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ANALISIS ENSAYO A LA LEY GENERAL SOBRE MEDIO AMBIENTE

Y RECURSOS NATURALES.

LA LEY GENERAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES.

(Ley No.64-00 del 18 de Agosto de 2000)

GENERALIDADES.-

La preocupacin por este tema se generaliza y en el ao 1972, bajo los

auspicios de la Organizacin Mundial de las Naciones Unidas, se realiza
en Estocolmo durante los das del 5 al 16 la Conferencia Sobre el Medio
Ambiente Humano, mejor conocida como Conferencia de Estocolmo.

En esta Conferencia se dict una Declaracin que consagra 25

principios, entre los cuales citaremos los que, a nuestro entender, son los
principales: Principio 1ero.

El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y al

disfrute de condiciones de vida adecuada, en un medio ambiente de
calidad tal que le permita llevar una vida digna, gozar de bienestar y es
portador solemne de la obligacin de proteger y mejorar el ambiente para
las generaciones presentes y futuras
Ultimo prrafo del Principio 4to.

En consecuencia al planificar el desarrollo econmico, debe ser atribuida

importancia a la conservacin de la naturaleza incluidas la flora y la fauna
silvestre.

Principio 8avo.

El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al

hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la tierra, las
condiciones necesarias para la mejora de la calidad de la vida

Principio 13avo.

A fin de lograr un ordenamiento ms racional de los recursos y as

mismo mejorar las condiciones ambientales, los Estados debern
adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su
desarrollo de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo
con la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente humano en
beneficio de su poblacin.

Principio 17avo.

Debe ser confiada a las instituciones nacionales competentes, la tarea

de planificar, administrar y controlar la utilizacin de los recursos
ambientales de los Estados, con el fin de mejorar la calidad del medio
ambiente.

Principio 18avo.

Como parte de su atribucin al desarrollo econmico y social deben ser

utilizados la ciencia y la tecnologa para descubrir evitar y combatir los
riesgos que amenazan el medio ambiente, para solucionar los problemas
ambientales y para el bien comn de la humanidad.

A partir de ese momento vemos cmo las naciones en su responsabilidad

por garantizar la preservacin de su medio y de garantizar del disfrute de
este por sus habitantes inician un proceso, mediante el cual, llevan al
seno mismo de sus constituciones algunos de estos principios. Ejemplo
de estos casos, lo tenemos en pases como Panam ao 1972, Per 79,

Chile 80, Honduras 82, Ecuador y Salvador 83, Guatemala 85, Nicaragua
y Mxico 87 y Brasil 88.

Algunos de manera expresa y sistemtica lo logran, otros como el caso

de nosotros tenemos que en nuestra Constitucin ltima reforma del
1994 se mantiene una regulacin de los aspectos ambientales de
manera implcita indirecta (VER MENA,
G.

LA

PROTECCIN

AMBIENTAL

EN

LA

CONSTITUCIN

DOMINICANA STO. DGO

Los Estados latinoamericanos incluyendo el nuestro, a travs de sus

constituciones establecen la soberana ejercida sobre un espacio
determinado, una geografa determinada y a travs de sus tres poderes
ejercen su ejercicio del poder o gobierno. De tal manera, vemos que
nuestro poder legislativo dictar las leyes y ratificar los tratados y
convenios firmados a los fines de ingresarlos a nuestro ordenamiento

jurdico de lo contrario se mantiene como meras referencias normativas o

soft law. El ejecutivo ejecutar e implementar las normas anteriores
dictadas y las conformar en medidas o Polticas de Desarrollo y a travs
del poder reglamentario del Art. 55 de nuestra Carta Magna dictar
decretos. Por ltimo, veremos a travs de nuestro Poder Judicial cmo
se interpreta y aplica la norma.

Si el Estado no dicta normas y regula las diferentes relaciones

producidas en el mismo se produce la anarqua, descontrol y caos.

Aqu es importante destacar cmo coinciden autores y doctrinarios del

derecho ambiental (tales como el argentino Guillermo Cano, el mexicano
Ral Bres y la costarricense Roxana Salazar en sus obras Derecho,
Poltica y Administracin Ambientales, Argentina, Edic." Depalma 1979,
Derecho Ambiental Mexicano, Mxico, D. F., Mxico Edit. Universo
Veintiuno Pgs. 38 a 41, 1987, Bres, Ral

Aspectos Institucionales y Jurdicos del Medio Ambiente Incluida la

Participacin de las Organizaciones No Gubernamentales en la GestinAmbiental", Washington, D. C. 1991, BID Pgs. 12 a 19, Salazar C.
Roxana Legislacin y Ecologa en Costa Rica, San Jos, Costa Rica,
1991, Libro libre, Pgs. 14 a 25.), en cuanto a los tres tipos de
disposiciones ambientales que surgen a todo lo largo de su desarrollo
normativo y estas son: a. Normas de relevancia ambiental o casual, no
se generan con el propsito de regular la preservacin de este, pero si
produce y genera efectos ambientales, adems regulan conductas que
inciden de manera significativa en la proteccin ambiental (Ejemplos:
Carta Magna, Cdigo Civil, Penal, Ley de Polica, Ley de Caza, Ley
Minera, etc.)

b. Normas sectoriales no regula el ambiente como un sistema o un todo,

sino a cada uno de los elementos que lo conforman. La preocupacin del
ambiente se expres en el campo jurdico, a travs de la proteccin de
cada uno de los elementos ambientales que lo constituye. C/u de esas
regulaciones existan, sin considerar las relaciones que preexisten entre
ellos, con otros elementos ambientales (Ejemplos: 5852 sobre dominio
de aguas terrestres 5856, la conservacin forestal de rboles frutales, las
de pesca 5914.

c. La ltima constituye la fase final de la evolucin y como vemos el

Derecho Ambiental ha tenido en los ltimos 25 aos una transformacin
producto de la concepcin del ambiente como un conjunto sistematizado
de elementos. Sobre esta base los ordenamientos jurdicos se han
convertido

en

leyes

que

se

superponen

las

preexistentes

visualizndose la proteccin del ambiente en ese conjunto y que

consideran la totalidad de sus componentes y de sus procesos de
interaccin, es decir de parte del ambiente como un todo organizado a la
manera de un sistema.

Nuestro pas tuvo que esperar 10 aos de anlisis, formulacin,

reformulacin, labor de lobby, asesoras, de presentaciones y de
conciliacin hasta la promulgacin del 18 de agosto del 2000 (Ejemplo
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No.64 del 18
de Agosto de 2000). (Sobre estos 3 tipos de Normas Ambientales y el
Desarrollo de la Normativa Ambiental en la Rep. Dom. Ver Mena,
Gustavo Suplementos Agropecuarios El Caribe 27-3-97, pg. 5 y del
24/4/97 Pgs. 16 y 17.)

ENFOQUE DE LAS NORMAS ANTES DE LA PROMULGACIN DE LA

LEY No.64-00.

De manera general, la mayora de nuestra legislacin ambiental se

concentraba en normas sectoriales mantenindose la ausencia de una
norma general o marco con una coexistencia de un conjunto de
disposiciones que tratan diferentes materias. Pero otras se concentran en
un tipo casual y no sistematizada de la norma, no completndose sino
difiriendo y contradicindose una de la otra, adems de dispersin y as
ser una legislacin con una heterogeneidad material. Tenemos adems
heterogeneidad estructural que se expresa en innumerables reiteraciones
y contradicciones, estas ltimas derivadas de los distintos criterios que
convergen y que adems en el transcurso del tiempo y dependiendo de
las circunstancias polticas, econmicas y sociales se han tenido en
cuenta para proteger el ambiente.

Otra caracterstica era el marcado proteccionismo prohibitivo llegando a

los extremos de la represin desnaturalizando la esencia misma del
carcter eminentemente preventivo de aquellas conductas contrarias del
orden jurdico ambiental, que siempre debe prevalecer y garantizar a
travs de un sistema de controles previos o autorizaciones.

La ltima caracterstica, no menos importante, era la incapacidad de

definir la poltica ambiental para su aplicacin, que sumado a la
diversidad institucional nos refleja cuan problemtica era nuestra gestin
ambiental y cuan imposible era lograr una administracin ambiental en un
marco de coordinacin y ejecuciones interinstitucionales.
ENFOQUE MACRO.

a) Ley Marco o General. Esta pieza legal constituye un nivel positivo de

evolucin y desarrollo de la normativa ambiental dominicana, la cual
pretende efectuar la proteccin ambiental sistematizada o de visin de
conjunto. Pero uno de los aspectos positivos de adoptar este tipo de
normas es que permite establecer las bases de toda accin legislativa y
administrativa en cuestiones tan importantes como el papel del Estado en
el campo del medio ambiente, responsabilidad de los contaminadores y
restricciones del derecho de propiedad, establecer las lneas de una
poltica y las autoridades encargadas de su gestin.

Sobre el contenido deseable de una Ley general de proteccin del medio

ambiente tenemos que el objeto concreto de la misma debe contener el
sistema normativo de principios jurdicos bsicos en la materia, la
configuracin de los instrumentos y tcnicas jurdicas de intervencin
pblica y la reforma organizativa de la Administracin del Estado al
servicio de la tutela y ordenacin del medio ambiente (ver JORDANO
FRAGA, JESS

LA PROTECCIN

DEL

DERECHO

A UN

MEDIO

AMBIENTE

ADECUADO, BARCELONA, ESPAA EDIT. J. M. BOSCH EDITOR,

1995, PAG.157).

Dicha Ley establece los principios bsicos de la regulacin ambiental en

la Rep. Dom., vemos como ejemplo como en el Ttulo I de Los Principios
Fundamentales,

Objetivos y Definiciones Bsicas, Captulo I, el artculo 1 expresa que la

presente Ley tiene objeto establecer las normas para la conservacin,
proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los

recursos naturales, asegurando su uso sostenible. En el mismo tenor

vemos que el artculo 2 nos indica que el contenido en la presente Ley
son de orden pblico imponiendo su aplicacin a todos los habitantes de
nuestro pas, sea persona fsica o jurdica publica o privada, y
estableciendo el Orden Publico Ambiental ya que la relacin fsica
ambiental se entabla entre uno o mas sujetos y terceros a traves del
ambiente y nadie puede daar a terceros directamente ni a travs del
ambiente, esa comunidad de intereses ambientales genera el principio
cardinal de que el uso que el hombre haga del ambiente debe ser inocuo
para el ambiente.

Como ejemplo de lo mencionado anteriormente tenemos que constituye

una responsabilidad del Estado, de la sociedad y de cada habitante del
pas proteger, conservar, mejorar, restaurar y hacer un uso sostenible de
los recursos naturales y del medio ambiente, y eliminar los patrones de
produccin y consumo no sostenible (artculo 5 de la Ley No.64-00).

El Derecho al Ambiente. Sancionado como vimos en el Principio 1

de la Conferencia de Estocolmo, es inherente al derecho a la vida,
pues protege la integridad fsica de la persona, es inherente tambin
a la libertad y a la igualdad, por cuanto protege, asimismo, su
integridad moral. Se encuentra consagrado en el artculo 6 de la Ley
cuando expresa que la libertad de los ciudadanos en el uso de los
recursos naturales se basa en el derecho de toda persona a
disfrutar de un medio ambiente sano. (Ver MENA G., GUSTAVO EL
DERECHO A UN AMBIENTE SANO COMO UN DERECHO HUMANO,
GACETA JUDICIAL No.60, DEL 1ERO AL 15 DE JULIO DEL 1999,
STO. DGO. REP. DOM.).

El Derecho a la Informacin Ambiental. El derecho al ambiente implica

tambin el derecho a acceder a la informacin necesaria para protegerlo
y protegerse contra riesgos ambientales. La Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (Conferencia de Ro, 1992) proclam
el derecho de toda persona a la informacin de que disponga la
autoridad publica, incluso la informacin sobre los materiales y las
actividades que ofrecen peligro en sus comunidades....

Tambin reconoci a los Estados que pudieran verse afectados por

actividades que pudieran tener considerables efectos ambientales
nocivos transfronterizos el derecho a la notificacin previa y oportuna, a
la informacin pertinente y a la consulta temprana y de buena fe. (ver
Principio 19).

Vemos como el artculo 6 de nuestra Ley No.64-00 en su parte in fine nos

incorpora dicho principio que El Estado garantizara la participacin de
las comunidades y los habitantes del pas en la conservacin, gestin y
uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente, as como
el acceso a informacin veraz y oportuna sobre la situacin y el estado
de los mismos. Y en el Ttulo II de Los Instrumentos para la Gestin del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Captulo V del Sistema
Nacional de Informacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los
artculos 49 al 52, se establece el Sistema Nacional de Informacin de
Medio Ambiente y Recursos Naturales bajo la responsabilidad de la
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, estando
integrado dicho sistema por los organismos dedicados a generar
informacin tcnica y cientfica sobre el estado del medio ambiente, sean
publicas o privadas. Siendo los datos del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental sern de libre acceso y se procurar su peridica

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difusin, salvo los restringidos por leyes especficas. (ver artculo 50 de

la Ley No. 64-00)

El Criterio de Prevencin. Establecido en el artculo 8 de la Ley se deriva

del Principio 15 de las Declaraciones de Ro sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo que expresa que con el fin de proteger el medio ambiente,
los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin
conforme a sus capacidades.

Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de una certeza

cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos para impedir la
degradacin del medio ambiente. El artculo 8 indica que el criterio de
prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin publica o
privada del medio ambiente y los recursos naturales. No podr alegarse
la falta de una certeza cientfica absoluta como razn para no adoptar
medidas preventivas y eficaces en todas las actividades que impacten
negativamente el medio ambiente, conforme a este principio, vale mas
prevenir que curar, pero para prevenir primero hay que observar ,
diagnosticar y pronosticar.

Los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y los Informes

Ambientales. Consagrados como instrumentos bsicos de la gestin
ambiental (ver artculo 9 de la Ley No. 64-00). Estos instrumentos
surgen por la necesidad de la bsqueda de mtodos y procedimientos
que facilitaran la consideracin de lo ambiental en los procesos de
decisin sobre las acciones y proyectos con consecuencias ambientales
negativas o positivas (ver

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TRATADO DEL MEDIO AMBIENTE, REZZA EDITORES, MADRID,

ESPAA, TOMO 5, 1993, PAG.592).

La Evaluacin de Impacto Ambiental es uno de los ejes tcnicos jurdicos

que se incorporan a la nueva fase de nuestro Derecho Ambiental. Como
tcnica jurdica ambiental ha marcado un comienzo del Derecho
Ambiental moderno introduciendo la consideracin de los factores
ambientales en el proceso de la toma de decisin. El mtodo que ha ido
probando tener una mayor adecuacin y eficacia operativa, y que se ha
ido generalizando es el llamado Evaluacin de Impacto Ambiental
(terminologa

anglosajona

environmental

impact

assessment,

abreviadamente E.I.A.). Tales evaluaciones se iniciaron en Estados

Unidos como consecuencia de la publicacin en 1970 de la National
Environment Protection Act., o ley federal de proteccin del medio
ambiente, que exiga se evaluaran los impactos ambientales de los
proyectos que tuvieran financiacin estatal.

Desde su surgimiento, desarrollo y perfeccionamiento, los E.I.A. con su

principal caracterstica de instrumento especficamente preventivo que
defiende los valores ambientales frente a los meramente econmicos,
con la tendencia de superar el oportunismo de los beneficios econmicos
a corto y medio plazo y hacer prevalecer la proteccin del medio
ambiente con una visin de beneficios socio-econmicos a largo plazo,
en especial cuando se trata de la proteccin de recursos naturales y de
aspecto de la calidad ambiental que puedan afectar a la salud y al
bienestar humanos.

Vemos como su utilizacin se ha ido generalizando e insertndose en

diferentes ordenamientos jurdicos como Colombia (ver Decreto Ley 2811

12

del 1974 que dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales

Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Venezuela (ver Ley
Orgnica del Medio Ambiente del 1976), Francia (ver le dcret du 12 oct.
1977), la Comunidad Econmica Europea con la Resolucin 85/337/CEE
del 27 de junio, impuso la obligatoriedad de evaluar el impacto sobre el
medio ambiente de aquellos proyectos pblicos y privados susceptibles
de generar importantes efectos negativos por su naturaleza, dimensiones
o localizacin. En Espaa (ver el Real Decreto Legislativo 1302/1986),
Mxico (Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
1988) y la Declaracin de Ro (1992) establece en su principio 17 que
debe emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento

nacional,

respecto

de

cualquier

actividad

propuesta

probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el

medio ambiente y que esta sujeta a la

decisin de una autoridad

competente.Nuestra Ley No.64-00 en su Captulo III de Definiciones

Bsicas del Ttulo I, artculo 16, numerales 26 al 28 inclusive nos da la
definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental como el instrumento de
poltica y gestin ambiental formado por el conjunto de procedimientos,
estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la
ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el medio ambiente. Los Estudios de Impactos Ambientales son el
conjunto de actividades tcnicas y cientficas destinadas a la
identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de un
proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe tcnico y
realizado segn los criterios establecidos por las normas vigentes. Para
no confundirnos la evaluacin de impacto ambiental es todo el proceso
de evaluacin mientras que el estudio de impacto ambiental es la
documentacin sea el estudio o informes tcnicos que se realicen con el
fin de investigar las incidencias ambientales de una actividad o proyecto.

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La Ley General sobre Medio Ambiente establece en el Capitulo IV de la

Evaluacin Ambiental, del Ttulo II de los Instrumentos para la Gestin
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, con la finalidad de
prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos sobre el medio
ambiente y los recursos naturales ocasionadas por obras, proyectos y
actividades se incorporan ocho instrumentos para el proceso de
evaluacin ambiental y estos son: Declaracin de Impacto Ambiental,
Evaluacin Ambiental Estratgica, Estudio de Impacto Ambiental, Informe
Ambiental,

Licencia

Ambiental,

Permiso

Ambiental,

Auditorias

Ambientales y Consulta Pblica (ver art. 38).

Todo proyecto o cualquier actividad que por sus caractersticas pueda

afectar, de una u otra manera, el medio ambiente, deber obtener de la
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, previa a
su ejecucin, el permiso ambiental o la licencia ambiental, segn la
magnitud de los efectos que pueda causar (ver art. 40). Entre los
proyectos o actividades que la ley en su artculo 41, requiere la
presentacin de una evaluacin de impacto ambiental tenemos: puertos,
muelles, canales de riego, acueductos, embalses, presas,aeropuertos,
terminales de autobuses, vas frreas, autopistas, carreteras, caminos
pblicos, proyectos de asentamientos urbanos y humanos, plantas
industriales, agroindustrias, mataderos, proyectos mineros, extraccin de
agregados, ejecucin de obras y actividades en parques nacionales y
otras

reas

protegidas,

proyectos

de

plantaciones

forestales,

instalaciones hoteleras o de desarrollo tursticos y polgonos o parques

industriales, maquiladoras o industrias de zonas francas.

Esa lista puede ser ampliada por resolucin de la Secretara de Estado

de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tal como lo establece el
prrafo I del artculo 41. El prrafo II de ese artculo indica que los

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proyectos, instalaciones u obras, tanto privados como del Estado, se

sometern al sistema de evaluaciones de impacto ambiental.

Los Permisos ambientales se expedirn cuando no se requiera un

Estudio de Impacto Ambiental adicional, en el caso que sea necesario un
Informe Ambiental o un Estudio de Impacto Ambiental se expedir una
Licencia Ambiental. Ambos sern otorgados o no por la Secretara de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El permiso y la licencia ambiental obliga a quien se le otorga a: Asumir

las responsabilidades administrativas, civiles penales de los daos que
causaren al medio ambiente. Si estos daos son el producto de la
violacin a los trminos de los permisos o al licencia, deber asumir las
consecuencias jurdicas y econmicas pertinentes. Observar las
disposiciones establecidas en las normas vigentes. Ejecutar el programa
de manejo y adecuacin ambiental. Permitir la fiscalizacin ambiental por
parte de las autoridades competentes. (ver art. 45)

b) Estructura Administrativa. La integracin y reorganizacin en un solo

rgano estatal de todas las instituciones que de manera dispersa se
responsabilizaban de la gestin ambiental en la Rep. Dom., constituye
uno de los motivos y razones de la existencia de la Ley No.64-00. Vemos
como en uno de sus considerandos de manera expresa indica que es de
vital importancia integrar las instituciones oficiales, autnomas y
semiautnomas, involucradas en la planificacin, gestin, uso, manejo,
administracin, reglamentacin y fomento de los recursos naturales y la
preservacin y proteccin del medio ambiente, ahora dispersos, lo cual
dificulta la aplicacin de una poltica integral por parte del Estado... (ver
Considerando 12avo.).

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En la tendencia de crear un Ministerio especializado tenemos ejemplos

tales como Brasil (ver Ministerio de Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente), Mxico (Secretara de Desarrollo y Ecologa), Venezuela
(Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables).

En el Captulo IV del Ttulo I, artculo 17 de la Ley No. 64-00 se crea la

Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como
organismo rector de la gestin del medio ambiente, los ecosistemas y de
los recursos naturales, para que cumpla con las atribuciones que de
conformidad con la legislacin ambiental en general, correspondan al
Estado, con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible.
Entre las atribuciones expresas que la ley le confiere a dicha Secretara,
tenemos: elaborar, ejecutar y fiscalizar la poltica nacional sobre medio
ambiente y recursos naturales del pas; administrar los recursos
naturales de dominio del Estado que les hayan sido asignados; velar por
la preservacin, proteccin y uso sostenible del medio ambiente y los
recursos naturales; procurar el mejoramiento progresivo de la gestin,
administracin y reglamentacin relativas a la contaminacin del suelo,
aire y agua, para la conservacin y mejoramiento de la calidad ambiental;
elaborar normas , revisar las existentes y supervisar la aplicacin eficaz
de la legislacin, para garantizar la conservacin y el uso sostenible de
los recursos naturales; estimular procesos de reconversin industrial,
ligados a la implantacin de tecnologas limpias y a la realizacin de
actividades de descontaminacin, de reciclaje y de reutilizacin de
residuos; establecer el Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
controlar y prevenir la contaminacin en las fuentes emisoras e impulsar
la incorporacin de la dimensin ambiental y de uso sostenible de los
recursos naturales al Sistema Nacional de Planificacin, entre otras (ver
art. 18).

16

La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se

estructura en cinco Subsecretaras de Estado como veremos a
continuacin, las cuales surgen de la transferencia y dependencia de la
nueva institucin:

Subsecretarias antes gestin ambiental instituto nacional de proteccin

ambiental (INPRA) suelos y agua oficina de proteccin de la corteza
terrestre de SEOPC recursos forestales instituto nacional de recursos
forestales

(INAREF)

reas

protegidas

direccin

nacional

de

biodiversidad parques (DNP) y subsecretaria de estado de recursos

naturales (SURENA) recursos costeros marinos dos DEPTOS de
SURENA (ver Art. 20 y 22)

Se transfiere y dependen de la Secretara de Estado de Medio Ambiente

y Recursos Naturales bajo su nueva estructura adems el Departamento
de Medio Ambiente de la Oficina de Nacional de Planificacin (ver art. 22
de la Ley No. 64-00).

Se adscriben y dependern de la Secretara de Estado de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, pero manteniendo su autonoma
funcional, jurisdiccional y financiera el Jardn Botnico Nacional Dr.
Rafael M. Moscoso, el Parque Zoolgico Nacional Arq. Manuel Valverde
Podest, el Acuario Nacional, el Museo Nacional de Historia Natural y el
Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI), y debiendo crear
los Consejos Directivos de estos como rganos de control administrativo
y financiero, los cuales sern presididos por el Secretario de Estado de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (ver art. 23 y prrafo I de la Ley
No. 64-00). La Ley No. 64-00 en sus artculos 188 y 189 faculta a la

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Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales de

ejercer, en lo relacionado con el medio ambiente y los recursos naturales,
las funciones que no hayan sido expresamente atribuidas por la ley a otra
institucin y ha ejercer en lo adelante las funciones que en materia de
proteccin

del

medio

ambiente

recursos

naturales

venan

desempeando las instituciones que le han sido transferidas.

La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales es la

responsable de laborar en coordinacin con instituciones a los fines de
modificar, actualizar y modernizar la legislacin sectorial existente (ver
Art.192, prrafo I y II).

BIBLIOGRAFA

18

Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No.64-00 del

18 de agosto de 2000, publicada en la

Gaceta Oficial 10056 del 24/08/00. Jordano Fraga, Jess La Proteccin

del Derecho a un Medio Ambiente Adecuado Barcelona, Espaa Edit. J.
M. Bosch, 1995.

Rezza Editores Tratado del Medio Ambiente Madrid, Espaa, Tomo 5,

1993.

Mena G., Gustavo J. La Proteccin Ambiental en la Constitucin

Dominicana Sto. Dgo. Rep. Dom. Edic Capeldom, Estudios Jurdicos
Nueva poca Vol. .IX, eneroabril 2000.

Mena El Derecho a un Ambiente Sano como un Derecho Humano Sto.

Dgo., Rep. Dom. Gaceta Judicial No. 60, del 1ero. al 15 de julio del 1999.
* Abogado, Consultor Jurdico de la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Recursos naturales.