Jornadas Internet: Herramienta para el Desarrollo Social.

Usos en las redes comunitarias y en la gestin municipal

6 y 7 de Junio 2000

E-GOVERNMENT Y REDES ELECTRNICAS

COMUNITARIAS.
ENTRE LA MERCANTILIZACIN Y LA
POLITIZACIN DE LAS RELACIONES SOCIALES 1
Pablo Baumann y Alejandra Jara

Pablo Baumann es socilogo, integrante del equipo de investigacin INFOPOLIS del Instituto de
Investigaciones Gino Germani de la UBA. Participa actualmente en diversos proyectos de
Investigacin sobre redes electrnicas comunitarias y la utilizacin de TICs en los gobiernos
locales. Es adems realizador de video y coordina el rea de Ciencias Sociales de la Universidad
Virtual de Quilmes. Es autor de diversas publicaciones, papers y artculos, entre ellos: Usos
Sociales de TICs: gobiernos locales y participacin ciudadana, en el libro Ciudadanos, a
la Red! (Susana Finquelievich, coordinadora, Ed. CICCUS-La Cruja, Buenos Aires, 2000), y realiz
diversas

presentaciones

en

reuniones

cientficas

en

el

pas

en

el

exterior.

pablo_baumann@hotmail.com
-

Alejandra Jara es estudiante avanzada de la Lic. en Sociologa de la UBA, integrante del equipo de
investigacin INFOPOLIS del Instituto de Investigaciones Gino Germani de la UBA. Participa en los
proyectos

de

investigacin:

Redes

ciudadanas

sustentadas

por

TICs

PICT-SECyT;

La

incorporacin de TICs en los gobiernos locales y sus alcances en los servicios a los ciudadanos y el
ejercicio de la ciudadana UBACyT; y Los impactos sociales de las incorporacin de TICs en los
gobiernos locales y en los servicios a los ciudadanos. Los casos de Buenos Aires y Montevideo
FLACSO. Es autora de Las redes comunitarias en el Ciberespacio: el caso de Argentina
captulo del libro Ciudadanos, a la Red! (Susana Finquelievich, coordinadora, Ed. CICCUS-La
Cruja, Buenos Aires, 2000), adems de diversas presentaciones en reuniones cientficas en el pas
y en el exterior. alejara@argenguide.com.ar

Esta presentacin forma parte del proyecto dirigido por la Dra. Susana Finquelievich, Las redes ciudadanas
sustentadas por TICs PICT- SECyT

Resumen
El e-government (gobierno electrnico) y las redes electrnicas comunitarias parecen ubicarse
en

los

extremos

de

la

tensin

que

existe

entre

dos

horizontes

normativos

diferentes: la

mercantilizacin o politizacin de las relaciones sociales. En la primera de las prcticas, se

enfatiza auspiciosamente la profusin de canales de comunicacin entre el gobierno y los ciudadanos
bajo la impronta de la eficacia y eficiencia de la gestin estatal. Se fortalece la visin del ciudadano en
tanto beneficiario y consumidor de servicios pblicos. En la segunda, los canales de comunicacin
entre ciudadanos y gobierno estn orientados a fomentar la deliberacin pblica como fundamento de
la participacin poltica, y a maximizar las posibilidades de satisfaccin de las demandas.
La nocin clsica de ciudadana moderna, en tanto status legal otorgado por parte del Estado,
con fuerte anclaje territorial, est en crisis, porque el Estado-Nacin, tal y como surgi y se consolid
en las sociedades modernas, es un Estado en crisis2. Actualmente ser ciudadano supone tambin
reivindicar el derecho a acceder y pertenecer al sistema socio-poltico. Ser ciudadano no tiene que
ver slo con los derechos reconocidos por los aparatos estatales a quienes nacieron en un territorio,
sino tambin con las practicas sociales y culturales que dan sentido de pertenencia y hacen sentir
diferentes a quienes poseen una misma lengua, semejantes formas de organizarse y satisfacer sus
necesidades3. Es as como las redes electrnicas comunitarias aparecen como los nuevos escenarios
de recreacin de lo pblico y er valorizacin del status poltico de la ciudadana, introduciendo en dicha
idea fuertes componentes culturales identitarios y localistas, poniendo en juego a los mismos,
articulando sus discursos, ms all de la relacin individuo-Estado.
En general, los usos detectados hasta el momento por parte de los gobiernos locales ponen
nfasis en la relacin con el ciudadano-usuario-consumidor-individuo y no tienen en cuenta que estos
interactan activamente en redes de relaciones diferenciadas. Lo cual termina agudizando los
problemas de gobernabilidad, dado que en vez de articular demandas, las agrega estadsticamente.
Este paper plantea el diseo institucional de la Sociedad de la Informacin y el rol de las redes
ciudadanas

dentro

de

l.

El

fortalecimiento

de

una

poltica

democrtica

depende

de

la

institucionalizacin de estos espacios asociativos en tanto mbitos de participacin consultiva y no de

participacin resolutiva, porque se trata de encauzar la participacin ciudadana como medio para
mejorar la representacin social y la formacin de la voluntad poltica; Internet es un medio ideal para
organizar procesos de comunicacin poltica: foros de debate, de reflexin y de informacin aplicados
a la discusin de planes estratgicos locales, presupuesto participativo, procesos de descentralizacin,

Para un mayor desarrollo acerca de este punto consultar el trabajo de Pablo Baumann Estado, poltica e
Internet
3
Garca Canclini Consumidores y Ciudadanos Pg.19 Ediciones Grijalbo 1995.

consejos consultivos de gobierno, etc. En este sentido podemos decir que Internet es mas voz que
voto4.

Ponencia

Ciudadana digital
La nocin clsica de ciudadana en tanto en tanto status legal otorgado por parte del Estado,
hace referencia a

los derechos y obligaciones que posee todo individuo en tanto miembro de una

comunidad. El derecho a la igualdad es la piedra angular en la relacin individuo-sociedad, ya que se

es portador de derechos y deberes en tanto participe de una comunidad de iguales.
La ciudadana como proceso histrico, posee un desarrollo evolutivo, que va de los derechos
civiles en el siglo XVIII, a los derechos polticos en el siglo XIX, y en el siglo XX aparece la cuestin de
los derechos sociales y de las minoras. La problemtica de la ciudadana aparece en cada momento
particular relacionada a contextos histricos, poltica, social y materialmente diferentes.
Cuando hablamos de Sociedad InformacionalSI-, nos referimos a un proceso de redefinicin
histrica de las relaciones de produccin, de poder, y de experiencia5 que deriva de la convergencia e
interaccin de tres procesos, hasta cierto punto, independientes. Por supuesto, la revolucin de la
tecnologa es uno de ellos. Pero no podran comprenderse cabalmente los cambios sociales a que
asistimos sin tener en cuenta la crisis econmica y subsiguiente reestructuracin del capitalismo en los
70, por un lad o, y por el otro la crisis de las instituciones polticas y el surgimiento de los nuevos
movimientos sociales.
Actualmente la nocin de ciudadana, en tanto status legal otorgado por parte del Estado, con
fuerte anclaje territorial, est en crisis, porque el Estado-Nacin, tal y como surgi y se consolid en
las sociedades modernas, es un Estado en crisis6. Contemporneamente ser ciudadano supone
tambin, reivindicar el derecho a acceder y pertenecer al sistema socio-poltico, el derecho a la
diversidad en la igualdad, el derecho de acceder, de influir, de constituirse en actor del escenario
social. Ser ciudadano no tiene que ver slo con los derechos reconocidos por los aparatos estatales a
quienes nacieron en un territorio, sino tambin con las practicas sociales y culturales que dan sentido
de pertenencia y hacen sentir diferentes a quienes poseen una misma lengua, semejantes formas de
organizarse y satisfacer sus necesidades7.

La expresin Internet es mas voz que voto es de Javier Villate y el desarrollo de esta idea se encuentra en la
publicacin electrnica En.red.ando Qu democracia con Internet? 0.1 publicado el 7-3-2000
http://www.enredando.com
5
Castells, La era de la Informacin, Editorial Siglo XXI, 1998
6
Op.Cit 2
7
Op. Cit. 3

Diversos autores han teorizado acerca de los derechos de los ciudadanos en la SI. Entre ellos
Ester Schiavo8 reflexiona sobre los requisitos necesarios para ser un ciudadano en la SI,

menciona cuatro requisitos: la presencia, otorgada por la direccin electrnica provista al ciudadano
por el gobierno local, el acceso universal provisto por entidades privadas o comunitarias, el capital que
implica un proceso de aprendizaje para incorporar los saberes necesarios para actuar en la plataforma
digital, y el habitus que posibilita incorporar los conocimientos (el capital) a los modos de percibir
pensar y actuar en la vida cotidiana.

Esta autora alude a las posibilidades de multiplicacin del

espacio publico social, porque coexisten l, territorio urbano presencial y entorno telemtico.
Susana Finquelievich9 va un poco mas all en su desarrollo y especula acerca de los
derechos de los ciudadanos en la SI. Enuncia una serie de derechos entre los cuales aparecen: el
derecho a participar de la SI, a disponer de medios de aprendizaje de las tcnicas y saberes
tecnolgicos y organizacionales asociados a la informtica, el derecho de participar comunitariamente
en el uso de las herramientas tecnolgicas (acceso comunitario), derecho a establecer redes
electrnicas comunitarias, al acceso a la informacin publica, el derecho a ser consultados por los
gobiernos sobre las decisiones y planes que conciernen a la ciudad y la calidad de vida de sus
habitantes, entre otros.
Nuestra propuesta es reflexionar sobre el ejercicio de la ciudadana en la SI. El ejercicio
de la ciudadana en tanto relacin social, entendida como el derecho a acceder y participar del sistema
socio-poltico, el derecho de definir socialmente aquello en lo cual queremos ser incluidos. Y nos
preguntamos Qu instituciones se promueven para incorporar a los ciudadanos a la SI? Como se
ejercita la ciudadana en la SI?Podemos hablar de formas innovadoras de la accin colectiva?
Cules seran sus caractersticas?

La ciudad como encuentro

Los ciudadanos aun son ciudadanos, pero dudan de
qu ciudad y de quin es la ciudad 10.
Manuel Castells

La ciudad se transforma, la acepcin clsica de ciudad como lugar, cede ante la nocin de la
ciudad

como

encuentro,

como

organizacin

institucionalizada

de

comunicacin

entre

grupos

11

individuos deferentes . La idea de ciudad como espacio de organizacin, defensa y fomento de la

comunicacin es el lugar de redescubrimiento del gora, de fortalecimiento de la democracia y de
8

Schiavo, E: Los ciudadanos de la Sociedad de la Informacin: entre los seores del aire y el pueblo natal. En
Ciudadanos, a la red! Ed. CICCUS-La Crujia 2000
9
Finquelievich, S: Los ciudadanos de la Sociedad de la Informacin publicado en En.red.ando 1999
http://www.enredando.com
10
Castells, M. (1998) La era de la informacin, Tomo 2 Pg. 388
11
Touraine, A. (1998) La transformacin de las metrpolis. En revista La Factoria
http://www.lafactoriaweb.com

nro.

reinvencin del espacio poltico. De este modo, la ciudad moderna, con sus lmites geogrficos y
polticos bien definidos se superpone con la ciudad informacional,

la ciudad -red, cuyos lmites son

slo los lmites de la comunicacin.

En un estudio anterior12 tomamos contacto con experiencias concretas acerca de cmo los
ciudadanos organizados en diferentes expresiones de la sociedad civil utilizaban la comunicacin
mediada por computadoras CMC- en funcin de sus objetivos y para alcanzar sus propias metas.
Un sitio web, la participacin en una lista de discusin o simplemente una direccin de correo
electrnico les permiti innovar en la gestin de sus recursos y en el establecimiento de redes
electrnicas comunitarias. Estos grupos lograron incrementar sus posibilidades mediante la CMC,
pudiendo acceder a informacin, darse a conocer, informar a la comunidad en general sobre sus
objetivos y formas de trabajo, fortalecer el vnculo con los beneficiarios de sus actividades, ganar
respaldo y sobre todo reposicionarse en las estructuras de poder locales y regionales.
As es como, por ejemplo, un grupo que actualmente supera los ciento cincuenta webmasters,
han conformado un Circuito de Ciudades Argentinas (http://www.argenguide.com.ar) utilizando la red
como

medio

para

difundir

las

noticias

comunitarias,

los

emprendimientos

productivos

locales,

promocionar los diferentes circuitos tursticos y brindar un espacio de debate y encuentro a los
miembros de cada comunidad. Estos sitios web son emprendimiento privados, financiados mediante el
esfuerzo y los recursos de sus creadores, se trata de iniciativas locales que se llevan adelante en la
mayora de los casos sin el apoyo de las instituciones locales y que en muchos casos brinda acceso a
informacin publica y servicios comunitarios generando aportes al desarrollo local, y realizando un
esfuerzo de resultado incierto en la promocin y difusin de las tecnologas de informacin y
comunicacin TICs- , que los propios municipios no ofrecen a los ciudadanos.
As es como tambin, un grupo de vecinos del barrio de Saavedra, movilizados por el
problema de la inseguridad en poco ms de un ao se ha convertido en una fuerte red con presencia
en gran parte del Area Metropolitana, nutrindose de experiencias de distintas partes del mundo. O es
tambin el caso de la Red del Trueque, que nuclea a miles de personas que en poco tiempo han
constituido una red productiva y de intercambio alternativa al mercado. O el de la Comunidad de
Indios Quilmes, en Tucumn, que afirman su identidad y sus derechos, convocando solidaridades de
diversos lugares del planeta, dando a conocer su milenaria cultura y su mirada sobre el mundo.
Los casos comienzan a multiplicarse, la trama de las redes comienza a tejerse...
Sin embargo, en general, los usos de TICs detectados hasta el momento por parte de los
gobiernos locales, ponen nfasis en la relacin con el ciudadano-usuario-consumidor-individuo y no
tienen en cuenta que estos interactan activamente en redes de relaciones diferenciadas. Lo cual
termina agudizando los problemas de gobernabilidad, dado que en vez de articular demandas, las
agrega estadsticamente.

12

Proyecto PIP CONICET Las nuevas formas de participacin ciudadana a traves de las tecnologas de
informacin y comunicacin dirigido por Susana Finquelievich y codirigido por Hilda Herzer.

Esta misma perspectiva acerca de la participacin en la SI en tanto ciudadano-individuousuario-consumidor, es la que a nuestro criterio prevalece, por detrs de la lnea de crdito blando
para la compra de equipamiento informtico implementada por el gobierno nacional, donde se facilita
el acceso a la adquisicin de equipamiento nicamente a los particulares favorecindose el uso
privado e individual de las tecnologas teleinformticas, y no propiciando

el acceso comunitario a

13

fortaleciendo a las organizaciones del tercer sector , beneficindolas tambin con est a lnea de
crditos.
Retomando

la

idea

inicial

acerca

de

la

ciudad

como

organizacin

institucionalizada

de

comunicacin y su relacin con los usos sociales de las TICs, son los ciudadanos organizados y no los
gobiernos quienes estn dando los primeros pasos para articular, organizar, y facilitar la creacin de
espacios colectivos de comunicacin y fortalecimiento de la participacin ciudadana.

Redes electrnicas comunitarias

Al hablar de comunicacin y poltica democrtica, hacemos referencia a los discursos que
convergen, de modo contradictorio y no excluyente, en la esfera de produccin del discurso poltico y
los actores que tienen legitimidad para expresarse sobre este tema: los polticos, los periodistas y la
opinin publica que se expresa a travs de los sondeos de opinin 14 y las redes electrnicas
comunitarias (el agregado en negrita es nuestro).
En los sondeos de opinin pblica los ciudadanos pueden expresarse en tanto sean
consultados, por cientficos y tcnicos, que re-elaboraran las opiniones emitidas en un discurso que
refleje de la mejor manera posible la realidad social. Con el acceso a las tecnologas teleinformticas
se genera un nuevo canal de expresin a la opinin publica, cualitativamente diferente porque los
ciudadanos pueden participar activamente en la difusin de sus opiniones, debates y cuestiones de
inters y podramos decir que se trata de opinin pblica sin mediaciones aunque no por ello menos
socialmente elaborada.
Las redes electrnicas comunitarias aparecen como los nuevos escenarios de recreacin de lo
pblico y revalorizacin del status poltico de la ciudadana, facilitando el acceso a la informacin
pblica, y el debate como fundamento de participacin poltica. Permitiendo no solo un ida y vuelta
entre actores polticos y ciudadanos, sino fortaleciendo los lazos de relacin horizontal entre estos
ltimos.
La participacin de los ciudadanos en el sistema socio-poltico a travs de la opinin pblica,
que se expresa en las redes electrnicas comunitarias, es un modelo deseable de perfeccionamiento
de la representacin social, de formacin de la voluntad poltica y de articulacin de intereses en la SI.
El diseo institucional de las redes electrnicas comunitarias, aunque todava embrionario en su
desarrollo,

funciona

en

base

relaciones

horizontales,

descentralizadas,

multipartidarias,

no

13

Se denomina primer sector a lo atinente a la esfera de lo publico, estructurado como el Estado y sus funciones,
y el segundo sector estara conformado por lo privado, que podemos verlo como el mercado y sus atribuciones.
14
Wolton, D: La comunicacin poltica: contruccin de un modelo. En El nuevo espacio pblico .

acotadas geogrficamente, que trasciende los lmites del sistema de representacin tradicional,
partidario o parlamentario, y que puede favorecer en su desarrollo el fortalecimiento de una
democracia representativa con fuerte participacin social; un modelo capaz encauzar la participacin
ciudadana propiciando instancias de deliberacin social propias del sistema democrtico.
La participacin de los ciudadanos en las cuestiones de inters publico a travs de las redes
telemticas no se traduce necesariamente en la intervencin directa de los ciudadanos en las
decisiones colectiva. El televoto, cada vez mas factible dada la rpida difusin de las TICs en la
poblacin, entraa posibles peligros. Sartori 15 nos advierte acerca de los peligros

si se toma a la red

como instrumento de accin poltica, porque se anulan los sistemas de contrapesos y balances propios
del sistema representativo y se facilita la instauracin de un principio mayoritario absoluto que puede
violar el principio de respeto a la minora. La experiencia americana entre 1898 y 1918 demuestra que
los instrumentos de la democracia directa pueden servir tanto a promover los derechos de las
minoras como a lesionarlos. Abundan los ejemplos de discriminacin racial, sexual, de gnero etc.
promovidas a travs de iniciativas populares y referndum, al punto que se ha sostenido que han sido
un efectivo facilitador de prejuicios16.
Las redes electrnicas comunitarias son

mucho ms que el hardware y el software que las

sustentan; reflejan el acceso a un nuevo espacio de vinculacin que permite la aparicin de distintos
tipos de organizacin social asociados al uso de las herramientas informticas17. Tal como menciona
Douglas

Schuler18 las

redes

electrnicas

comunitarias

ofrecen

una

oportunidad

importante

excepcional para que las comunidades desarrollen y administren y una tecnologa democrtica

Municipios on-line
Los gobiernos municipales y locales son actores fundamentales en esta nueva geografa mixta
(virtual y territorial), por varias cuestiones
En primer lugar, por una cuestin estratgica y geopoltica: en tanto los Estados-nacin
se ven inmersos en redes variables de poderes y contrapoderes globalizadas frente a las cuales
pierden soberana y autonoma, delegando cada vez ms responsabilidades en los niveles inferiores de
gobierno, descentralizando tareas y funciones para descomprimir los crecientes niveles de demandas
y garantizar la gobernabilidad de los sistemas polticos, los gobiernos locales asumen cada vez ms
funciones y autonoma (esto ltimo no siempre se da, dependiendo de la capacidad de obtencin de
recursos propios que estos tengan). Estos pueden implementar estrategias propias de desarrollo,
estableciendo alianzas con otros municipios dentro y por fuera de los propios estados, conformando
redes, buscando nuevos mercados para sus producciones, innovando y promoviendo el surgimiento
15

Sartori, G. Homo Videns

Cunil Grau, N. Reprensado lo publico a travs de lo social CLAD, Editorial Nueva Sociedad
17
Carceglia, D. y Quiroga, S: Municipios on-line. Los panpticos de fin de milenio, ALAS XXII Concepcin
10-99. Publicado en http://www,enredada.net
18
Schuller, D: Nuevas comunidaes y nuevas redes comunitarias. Construir nuevas instituciones para enfrentar
los desafios en Ciudadanos, a la red! Ed. CICCUS-La Cruja, 2000.
16

de nuevas actividades rentables, promoviendo sus recursos, etc. Las CMC o TICs, permiten establecer
nuevas formas de cooperacin. Este es el caso de la Red de Municipios Mariano Moreno, el de la red
de Webmasters Municipales o la red URB-AL.
En segundo lugar, por una cuestin poltica, al permitir una mayor integracin en la medida
en que, ms que agregar demandas, permiten desagregarlas y articularlas, promoviendo espacios de
encuentro para la creacin de consensos en las localidades. En este sentido, si bien no se ha
extendido

su

uso

an,

las

CMCs

constituyen

una

herramienta

ideal

para

la

elaboracin

de

presupuestos participativos, planes estratgicos, referendums y consultas populares, permitiendo una

mayor gobernabilidad a nivel local.
Sin embargo, la utilizacin de CMC por parte de los gobiernos locales, hasta este momento, se
ha limitado en la mayora de los casos al desarrollo de intranets, con el fin de lograr una mayor
eficiencia en el procesamiento de las demandas, y a una escasa utilizacin (o subutilizacin) de las
posibilidades de Internet, empleada ms como una cartelera virtual, como un push media, que como
una herramienta para la participacin ciudadana. En pocos casos, se ha utilizado Internet para
transparentar las cuentas pblicas y en muy pocos casos para ofrecer servicios on-line (cobro de
impuestos, reclamos, etc). En este sentido, la utilizacin de las CMC podemos decir que est siendo
implementada basndose en una concepcin estrecha del concepto de gobernabilidad, que se limita a
plantear como centrales y excluyentes los objetivos de eficacia, eficiencia y transparencia (en el
sentido de accountability) y en un concepto de ciudadano restringido al de individuo - consumidor
(abstraido de su real situacin en la sociedad) frente al Estado, dejndo de lado la idea de
participacin real en los debates y en la toma de decisiones.
Si bien en muchos casos es mucho lo que se ha hecho, no es suficiente. Los desafos son
grandes y la velocidad de respuesta necesaria debe ser rpida. Por ejemplo, en el caso del Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, si bien frente a lo que exista anteriormente, el sitio
www.buenosaires.gov.ar resulta novedoso e innovador, son todava escasas las posibilidades de
interaccin, a no ser por el formulario para enviar mails al jefe de gobierno y las direcciones de e-mail
de las distintas secretaras. Uno puede consultar informacin, pero no puede iniciar on-line ningn
trmite. No hay espacios para los debates ni los reclamos. Una excepcin a destacar, sin embargo es
el foro de debate especfico del portal educativo.
En la pgina de los Centros de Gestin y Participacin, el vecino puede consultar cul es el
que corresponde a un domicilio determinado y qu trmites pueden realizarse en ellos, no pudindo
hacer ms que eso desde el sitio.
Una vuelta de tuerca ms ha dado la Legislatura, con su renovado sitio. Cualquier ciudadano o
grupo de ciudadanos puede enviar un mail a cualquier legislador o participar con alguno de ellos en
un foro de debate. Esta ltima iniciativa sera prometedora y realmente innovadora si funcionara
correctamente. Hasta el momento no hemos podido participar en ningn foro, porque la pgina est
en permanente construccin.

Conclusin
En un sistema en que el Estado Nacin pierde soberana y se torna cada vez ms impotente
para resolver los problemas concretos de la gente, en el que los sistemas polticos estn en crisis
poniendo en juego su propia credibilidad ante los ciudadanos, y en ltima instancia afectando a la
misma democracia, se vuelve cada vez ms visible el rol fundamental de los gobiernos locales como
embriones de una nueva poltica democrtica.
En primer lugar, porque la tendencia es al crecimiento de una autonoma en la eleccin de
autoridades locales, respecto a las lealtades o al voto para autoridades nacionales, como ha quedado
demostrado en las ltimas elecciones nacionales.
En segundo lugar porque el control ciudadano sobre sus gobernantes se hace ms efect ivo a
nivel local, lo cual redunda en la construccin de una nueva legitimidad poltica en dichos niveles.
En tercer lugar, porque los gobiernos regionales y locales estn tendiendo a implementar
procesos de descentralizacin y participacin ciudadana.
Y, por ltimo, porque, como observa Castells19: Cuando se suman los medios electrnicos (la
comunicacin a travs del ordenador o las emisoras de radio y T.V. locales) para extender la
participacin y consulta a los ciudadanos (por ejemplo en Amsterdam o en la Prefectura de Fukuoka),
las nuevas tecnologas contribuyen a aumentar la participacin en el gobierno local. Las experiencias
de autogestin local, como la desarrollada por la municipalidad de Cuiaba en el Mato Grosso brasileo
(y, agregamos nosotros, las incipientes experiencias de Benito Jurez - Laprida y La Carlota),
muestran la posibilidad de reconstruir vnculos de representacin poltica para compartir (si no
controlar) los desafos de la globalizacin econmica y el carcter impredecible de la poltica.
El otro pilar fundamental en la recreacin de la democracia son las redes electrnicas
comunitarias.

Nuevos

movimientos

sociales,

organizaciones

del

tercer

sector,

voluntariados,

organizaciones no gubernamentales, utilizando y organizndose a travs de redes electrnicas, y

telecentros adquieren cada vez ms una significacin poltica. Por un lado van ocupando los lugares
de los cuales el Estado de bienestar va desertando. Por el otro van tejiendo una nueva trama de
solidaridades y lazos sociales. Se conforman y actan en red porque saben que de esa manera tienen
mayor velocidad de reaccin, porque pueden compartir recursos y porque intuyen que es la nica
manera de hacer frente a un poder globalizado, concentrado y disperso a su vez en redes de flujos de
poder y riqueza.
Municipios on-line, redes electrnicas comunitarias. Quizs a partir de ellas se est recreando
un nuevo concepto de ciudadana global. En la cual todos puedan ser ciudadanos, sujetos de derechos
y a sentirse integrados poltica y socialmente en la Sociedad de la Informacin.

19

Op. Cit. T.II, p. 388