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PRESIDENTE: Rubn Antonio Vecci. Jos David Menoyo. Arturo Alejandro Stanic.
SECRETARIA: Martha Lpez de Anchisi.
SUBSECRETARIA: Liliana Tremoulet.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------Concejales presentes:
ANTELO, Norberto. A.
BVEDA, Marta Beatriz
CALAFELL, Anbal Horacio
DAZ, Blanca Isabel
ESVIZA, Viviana Irma
GNOFFO, Fabin L.
GUARDO, Marta Isabel
LEN, Guillermo Oscar
MAENZA, Mara Marta
MALDONADO, Silvia Liliana
MARAMBIO, Ernesto
MENOYO, Jos David
MONGIAT, Fabiana Alicia
PARODI, Luis Alberto
RATTN, Antonio Ubaldo
ROBERTO, Carlos O
ROJAS, Walter Anbal
RUIZ, Guillermo Oscar
SCHNEIDER, Juan Carlos
SORIA, Alicia Concepcin
STANIC, Arturo Alejandro
TERN, Susana La
VANNELLI, Gabriel Eduardo
VECCI, Rubn Antonio
Versin taquigrfica.
Turno 01 LK
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ENTREGA DE DISTINCIN
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Stanic.
Sr. STANIC.- Dado que se encuentran presentes el profesor Jorge Brisco y su familia, voy a
solicitar un cuarto intermedio para hacerle entrega de la distincin que le otorgara
oportunamente este honorable cuerpo.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar.
-
Resulta afirmativa.
A las 9 y 26:
TURNO 2 A.G.
LECTURA, CONSIDERACIN Y APROBACIN DE ACTAS
Sr. PRESIDENTE.- Contina la sesin.
Hallndose en poder de los distintos bloques polticos que conforman el Honorable
Concejo Deliberante copia del acta numerada 2.455, de no haber observaciones se dar por
aprobada.
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ASUNTOS OFICIALES
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde dar tratamiento al tercer punto del orden del da: Asuntos
Oficiales Entrados.
Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: solicito que el punto 1 sea girado a la Comisin de
Administracin, Justicia y Legislacin General; que los puntos 2 a 5 queden reservados en
mesa; que el punto 6 sea girado a la Comisin de Obras Pblicas; que los puntos 7 y 8 queden
reservados en mesa; que el punto 9 sea girado a la Comisin de Tratamiento de la Zona
Costera, con la salvedad de que si es posible maana o -a ms tardar- el lunes, se rena la
Comisin para tratar con urgencia este tema; que el punto 10 sea girado a las comisiones de
Gremiales y de Administracin, Justicia y Legislacin General; y que los puntos 11 a 13 sean
girados a la Comisin de Transporte y Trnsito.
APOYO A PROYECTO DE LEY DEL DIPUTADO ALCUAZ
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Antelo.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: solicito que el expediente 1.852/08 -que lleva el nmero de
orden 1- quede reservado en mesa.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por el seor concejal Gnoffo.
-
Resulta afirmativa.
Se lee.
Resulta afirmativa.
Turno 3 M. T.
CONVENIOS CON CLUBES
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el punto 3 de los Asuntos Oficiales Entrados,
expediente 1862/08 HCD, cuya reserva fuera oportunamente solicitada.
Por Secretara se dar lectura.
-
Se lee.
Resulta afirmativa.
ACEPTANDO DONACIN
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el punto 4 de los Asuntos Oficiales Entrados,
expediente 1867/08 HCD, cuya reserva fuera oportunamente solicitada.
Por Secretara se dar lectura.
-
Se lee.
Resulta afirmativa.
Se lee.
Sra. MAENZA.- Seor presidente: hago mocin de que este expediente sea tratado sobre
tablas.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin formulada por la seora concejal Maenza. Se
requieren las dos terceras partes de los votos que se emitan.
-
Resulta afirmativa.
Creo que ha pedido la palabra la seora concejal Soria. Despus voy a pedir que se lea
una modificacin al artculo 2, que hemos consensuado entre todos los concejales.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejala Soria.
Sra. SORIA.- Seor presidente: tambin iba a proponer que se leyeran las modificaciones
propuestas.
Quera destacar la importancia de la participacin de todos los integrantes de la
Comisin de Familia. Realmente un poco fui yo la impulsora de todo esto, por lo que haba
ocurrido. Hubo una pequea resistencia, pero adecuada y en funcin de lo legal. Estuvo la
seora concejal Guardo y el seor concejal Marambio plantendonos algunos lmites. Siempre
pasa lo mismo, no?
Vengo con todo el empuje y la bronca de la vctima, pero la doctora Guardo pone
paos fros, explicndonos algunas cosas. As todo, segu molestando. Cont con la mayora y
con el criterio de la seora presidenta de la comisin que tambin estuvo de acuerdo.
Gracias a la participacin de los doctores Guardo y Marambio pudimos ponernos de
acuerdo. Creo que hemos avanzado un poco ms de lo que yo pretenda.
Con la modificacin del artculo 2 hemos avanzado en el pedido para las vctimas.
Vaya tambin mi agradecimiento para todos los que acompaaron y la seora concejal
Maenza, que como presidenta de la comisin inmediatamente se hizo eco del tema.
Tambin hay un agregado en el artculo 1.
Sr. PRESIDENTE.- Por Secretara se dar lectura de la redaccin definitiva del proyecto, tanto
en cuanto al agregado del artculo 1, como a la modificacin del artculo 2.
Se lee.
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: esta ordenanza surgi a partir de un proyecto presentado
oportunamente por el bloque del Frente para la Victoria fue el seor concejal Stanic. Se
aprob hace varios meses. Esto lo digo para reconocer que la iniciativa surgi como
consecuencia de la intervencin de un edil de otro bloque.
Turno 06 LK
En segundo lugar, como normalmente en este tipo de proyectos hay un comunicado de
prensa del Concejo Deliberante informando a la ciudadana sobre la promulgacin de la
ordenanza, le pido al seor presidente que a travs de la Direccin de Prensa se haga un
comunicado al respecto. Por qu lo pido? Porque cuando se discuti la ley provincial, entre
los municipios mencionados no figuraba Vicente Lpez. Corresponde que, por lo menos, los
vecinos conozcan que en nuestro partido existe esta ordenanza.
Sr. PRESIDENTE.- Posiblemente haya sido porque fue el primer municipio que la tuvo y se
olvidaron.
Sr. ROBERTO.- Baha Blanca hace mucho tiempo que la tiene.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Agrego simplemente que podramos empezar dando el ejemplo ac, dejando de
fumar en todas las instalaciones del Concejo Deliberante las 24 horas del da y los 365 das del
ao. (Aplausos.)
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar el proyecto de resolucin.
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TRMITE PARLAMENTARIO
Sr. PRESIDENTE.- Hallndose en poder de los seores concejales el Trmite Parlamentario
con los asuntos ingresados y sus correspondientes destinos, de no haber observaciones se dar
por aprobado.
Tiene la palabra el seor concejal Roberto.
Sr. ROBERTO.- El expediente 1853/08, que es un convenio relacionado con el otorgamiento
de un subsidio, debera pasar por Hacienda y Presupuesto tambin.
Sr. PRESIDENTE.- As se har, seor concejal.
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DICTMENES DE COMISIN
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde pasar a la consideracin del siguiente punto del orden del
da: Dictmenes de Comisin.
Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: en primer lugar, a pedido del presidente de la comisin
solicito el retiro del punto nmero 5, para que sea tratado nuevamente en dicha comisin.
Asimismo, conforme venimos procediendo en las ltimas sesiones, solicito que por
Secretara se enuncie el nmero de orden y de expediente y se vote por hoja completa, y si
algn concejal necesita hacer uso de la palabra para referirse a algn expediente, que la
solicite y se obrar en consecuencia. Aclaro que el punto nmero 1, como tiene dictamen de
mayora y minora, debe tratarse por separado.
Sr. PRESIDENTE.- En consideracin la mocin formulada por el concejal Gnoffo.
Se va a votar.
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Resulta afirmativa.
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Se leen.
y sus modificaciones y
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Podramos hablar de
un proyecto bisagra.
Pero analicemos las preguntas fundamentales de este proyecto: por qu una concesin y no
un permiso de uso?, por qu hacerlo en forma directa y no por medio de una licitacin?, por
qu como Concejo debemos autorizar al intendente? y por ltimo, cules son las condiciones
de las mismas?
Por qu dar el uso al desarrollador?
basada, ms all de las cuestiones jurdicas ya citadas, esto est en todas las ordenanzas
particulares y generales, est basado en el sentido comn. Como vimos, el proyecto se asienta
en parcelas de dominio privado y en parcelas de dominio pblico. Esto no es algo nuevo sino
que siempre se lo plante desde esa ordenanza madre 20.664. El proyecto siempre fue global
y nico, hay partes del mismo que estn en tierras privadas, y parte en tierras pblicas. Por
otro lado hay cesiones por parte de tierras privadas, que sern afectadas a fines pblicos, como
el Intercambiador Centenario, las peatonales, etc. Ello sin considerar siquiera que hoy en da,
un paseo de compras es un paseo cuasi pblico, de tpico esparcimiento familiar, donde no es
necesario comprar para acceder a este paseo.
Es decir, hay un proyecto con mucho espacio privado convertido en pblico, directa o
indirectamente. Como se ve entonces, esta realidad compleja, requiere estabilidad, certeza y
claridad, tanto del lado del Estado como del particular. Para ejecutar el proyecto, es
imprescindible darle la tenencia de las tierras al desarrollador, que como hemos visto sigue
siendo el propietario de las tierras privadas que integran el proyecto, y es el nico que puede
llevarlo adelante.
D. R. T. 9 y 10
Por ello, no correspondera llamar a licitacin, cuando el nico oferente seguira siendo
Ribera Desarrollos S.A., pues es l quien detenta la propiedad y posesin de las parcelas de
dominio privado, imprescindibles para llevar a cabo el proyecto.
Por qu concesin y no permiso de uso? La figura de la concesin hace a la
estabilidad de los derechos subjetivos que otorga la misma. Frente a la precariedad y/o
inestabilidad de los mismos, en lo que hace a un simple permiso.
Con slo advertir la envergadura del proyecto y de las obras, no es lgico suponer que
se le va a dar al desarrollador slo un permiso de uso de un espacio pblico, si se lo pretende
pedir de vuelta, en cualquier momento, sin indemnizacin alguna. Pretender ello sera absurdo.
Pero adems, y fundamentalmente, esto ira en contra de los propios intereses del municipio,
ya que es obvio que a mayor plazo y seguridad, mayor es la inversin y mayor es el canon que
a cambio puede exigir la Municipalidad. Prueba de ello es lo que est ocurriendo actualmente
en la costa, donde todos advertimos que los bares all instalados no se condicen con lo que
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queremos para la costa. Pero todos tambin sabemos que no se les puede pedir otra cosa, hasta
que no se d una estabilidad razonable, de acuerdo a la inversin que pretendemos. Esto es un
ida y vuelta, y no existen ms razones que la realidad misma.
Entrando al aspecto jurdico de las competencias y potestades municipales, las
concesiones de uso de bienes de dominio del Estado, sean bienes de dominio municipal o
provincial dados y comprometidos en administracin, uso, explotacin o goce al municipio-,
tienen un rgimen de adjudicacin que surge de la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Por eso en su artculo 55 requiere el dictamen de una ordenanza sancionada por la
mayora absoluta del Concejo. Textualmente dice: El Concejo Deliberante autorizar las
trasmisiones, arrendamientos o gravmenes ste sera el caso de los bienes pblicos, privados
y municipales- por mayora absoluta del total de sus miembros.
As mismo, por imperio de los artculos 107 y 108, inciso 14, de la Ley Orgnica
Municipal, la administracin general y la ejecucin de las ordenanzas corresponde
exclusivamente al Departamento Ejecutivo.
Por eso la intervencin del Concejo Deliberante, habiendo ya afectado las tierras al
proyecto segn las distintas ordenanzas que hacen al esquema director, y que ya hemos
analizado-, en esta etapa queda circunscripta y limitada a la autorizacin al intendente,
prevista en el artculo 55 de la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Sin embargo, este Concejo Deliberante ha ido ms all y estableci las condiciones por
las cuales autoriza al Departamento Ejecutivo a celebrar el contrato de concesin de uso, que
son las especificadas en el proyecto de ordenanza elaborado por la mayora de la comisin.
El Honorable Concejo Deliberante ha establecido un plan destinado a la atencin de
situaciones de inters pblico por medio de una ordenanza. Tal el caso de la 20.664, que es la
norma que junto a la 24.138 y su modificatoria, la ordenanza 25.423, artculo 8, sustentan la
concesin del uso del bien de que se trata. O sea que esto ya est decidido en las mencionadas
normas.
As mismo, el decreto 9.533 habilita la concesin de uso de bienes por parte de las
municipalidades, habilitndolas a recibir el canon respectivo. La propia ley provincial de
suelos la nmero 8.912, en sus artculos 79 y 80- da al municipio potestades ordenatorias en
lo que tiene que ver con los usos de la tierra. Pero, adems, esta potestad municipal, cumple
con los artculos 121, 122 y 123 de la Constitucin Nacional, en la medida que asegura que las
provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno nacional, pero debiendo asegurar
la autonoma municipal, reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico,
administrativo, econmico y financiero.
Por lo tanto, como se dijo, slo resta fijar por ordenanza complementaria los requisitos
y condiciones bsicas que habrn de tenerse en cuenta para la contratacin.
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Sr. ROBERTO.- Seor presidente: la verdad que lo que afirmaba la seora presidenta de la
comisin, ratifica lo que dice el dictamen de minora.
Voy a explicar por qu. Porque sin duda todo esto es una bisagra en la historia de
Vicente Lpez.
Vicente Lpez ha tenido hace mucho tiempo una defensa de la tierra pblica. Lo ha
hecho este Concejo Deliberante durante muchsimos aos, independientemente de quines
momentneamente pueden hacer uso de la administracin.
Por eso en la sesin pasada acompaamos con nuestro voto el proyecto de la
administracin. Porque no se le transfiri la explotacin. Fue la administracin, uso y goce.
En los fundamentos del dictamen de mayora se dice en un prrafo lo ratific la
presidenta de la Comisin de Zona Costera- que se llev un procedimiento en el expediente
3.985/08, para la declaratoria de aptitud ambiental.
Efectivamente, ese procedimiento no implica una audiencia pblica, sino un registro de
oposicin y alegaciones, que es otra cosa distinta.
Turno 11 LK
En ese registro de oposicin y alegaciones el ao pasado, antes de ser concejal, y este
ao, ya sindolo , me present como vecino, como secretario general del Partido Socialista de
Vicente Lpez y, ahora, como concejal. En ese expediente se presenta originalmente un
estudio de impacto ambiental que inclua las tierras privadas y pblicas.
Con respecto a las privadas est la ordenanza 26.056, que era especfica, pero no sobre
las pblicas. En ese momento le plante a la subsecretaria de Obras Pblicas que no se poda
opinar de un estudio de impacto ambiental hecho sobre las tierras pblicas. Se posterg el
procedimiento y se pidi un nuevo estudio de impacto ambiental circunscrito a las tierras
privadas de Ribera Desarrollos S. A. y respecto a eso est la factibilidad.
Simplemente hay que leer el decreto, que da la factibilidad sobre las tierras privadas y
no habla de proyectos sobre las pblicas. En ese primer estudio, que s hablaba de proyectos
sobre las tierras pblicas, lo haca muy al pasar, sin mucha informacin. Los vecinos
opinbamos sobre el estudio, sin conocer el proyecto, porque no estaba en el expediente.
En reiteradas oportunidades lo reclam al rea de Obras Pblicas, porque si no est el
proyecto no puedo saber de qu estamos hablando. Ah se habla del hotel y del estadio cerrado
para 15.000 personas. Eso lo decan el desarrollador y el estudio de impacto ambiental
contratado por l. Con respecto al hotel, no se hablaba de la densidad ni de la cantidad de
habitaciones. Del estadio deca que era un estadio cerrado para 15.000 personas.
La ordenanza 25.423, cuando habla de las concesiones de ms de 20.000 metros
cuadrados en la zona EQ 2, dice que se admitir el destino de equipamiento comunitario que
se autorice por ordenanza de concesin de uso del municipio, con aprobacin del Poder
Ejecutivo provincial, para emprendimientos integrados de utilidad pblica con usos
urbansticos descritos por la zona EQ 2 y otros afines que seale el acto de concesin.
Entre ellos se enuncian los siguientes: actividades deportivas en locales cerrados,
actividades de esparcimiento y recreacin, espectculos pblicos, cines teatros, auditorio,
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Esta contratacin directa a una sociedad annima por 40 aos -porque es por 30 aos y
puede prorrogarse por 10 aos ms- es una privatizacin, no tiene otro nombre. Podemos
buscarle la vuelta, pero es evidente que era el plan que tena De Narvez -el plan de la 20664-,
el cual formaba parte del plan director y, tambin, del acuerdo entre el intendente y el
gobernador Scioli, consistente en "no digo nada acerca de que ustedes administren la costa, y
yo administro el Puerto de Olivos". Es pblico y notorio que ese fue el acuerdo poltico.
Por supuesto que vamos a hablar de la concesin; es decir, de la concesin de un
espacio pblico, del dominio pblico. Eso lo dice el expediente con toda claridad, y lo expresa
la ordenanza que se vot en la sesin pasada: "de espacio del dominio pblico". Ahora bien, el
uso se refiere al equipamiento comunitario. Por lo tanto, quisiera saber si un hotel es un
equipamiento comunitario; o sea, si un hotel explotado en forma privada es un equipamiento
comunitario. Verdaderamente, creo que eso es darle a las palabras un significado que no
tienen. Puede considerarse equipamiento comunitario una entidad deportiva, una escuela, una
unidad de atencin de la salud o una cancha de ftbol. Pero es un hotel equipamiento
comunitario?
Turno 13 M. T.
Un estadio de esa magnitud, explotado privadamente, es equipamiento comunitario? Por
supuesto que no pude llegar al Jefe de la Ciudad, para que me dijera si l tena conocimiento
del proyecto, del impacto en la Ciudad de Buenos Aires de este proyecto, pero habl con
legisladores de varios bloques y en la Legislatura no hay nada.
El impacto en la ciudad es enorme, enorme. Hace algunos aos discutamos si el paso
peatonal sobre el arroyo Raggio tena que ser peatonal o vehicular, y se sostuvo aqu que tena
que ser peatonal porque el impacto que iba a producir en la ciudad si fuera vehicular, era muy
grande. Este Concejo Deliberante, no otro. La informacin, por lo menos hasta donde yo pude
averiguar, es que oficialmente el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires no tiene ninguna
informacin hecha por el Municipio ni del desarrollador. No hay anlisis del impacto, ni
siquiera en el proyecto que present el desarrollador, cul sera el impacto en Lugones y
Cantilo de este proyecto.
La estacin de trenes, la nica informacin que hay es que supuestamente se hara en las
vas del Ferrocarril Belgrano, que adems va a pasar el tren bala por ah, est en el proyecto
del desarrollador, no est en ningn expediente de la Secretara de Transporte. O sea que en
realidad es darle a un privado, porque en el terreno de al lado hizo todo lo que tena que hacer
para poder tener ese terreno para hacer el proyecto, puedan hacer edificios de oficinas de
varios pisos, varias torres, de acuerdo a la Ordenanza 26.056, que se la bautiz La Cabecera
Sur.
En el ao 2005 el seor intendente sac el Decreto 5123 donde limita la zonificacin UC4 a
la tierra privada. Es anterior a la 24.138, que da uso a las tierras pblicas. Y habra que
analizar qu significa administracin. Averig en La Plata, hay un caso similar que se
aprob ayer en la Cmara de Diputados, un da muy prolfico para la Cmara de Diputados
con respecto a los puertos, que es la concesin de un otorgamiento de uso en la Cabecera Ro
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Santiago Oeste en el Puerto de La Plata, que se hizo a travs de un decreto del seor
gobernador en forma directa, una sociedad annima, y que motiv que bloques distintos al
oficialista, en este caso el PRO, presentaran un pedido de informes que en sus fundamentos
plantea claramente, que en ese caso hay un consorcio, es un ente no estatal que es el que
administra ese predio, no es una empresa privada, este consorcio lo cede a una empresa
privada.
Y ah se discrimina, como la finalidad del consorcio es administrar y explotar, cosa que no
tiene Vicente Lpez la explotacin, tiene la transferencia y administracin uso y goce, hay un
anlisis de lo que es administrar y explotar, y sostiene que esto que se ha hecho es una
disposicin. No es ni administrar ni explotar, es disponer de las tierras. Entonces el
consorcio tiene autoridad para disponer y explotar, y Vicente Lpez ni siquiera para explotar,
que fue el planteo de siempre.
La transferencia habla de administracin, uso y goce. As que en eso, me parece que est
claro que hay un exceso en lo que se hizo con el convenio con la Provincia, y segn
informacin que tengo, ese convenio, que fue homologado por un decreto del gobernador
Sol, en esa homologacin no particip la Fiscala de Estado, y est pendiente que dictamine
la Fiscala de Estado sobre ese convenio hecho por Sol.
D. R. T. 14 y 15
Se trata de un tema en el que esperamos que el fiscal tenga en cuenta su histrica
jurisprudencia y no la ltima. Espontneamente cambio de opinin.
En oportunidades en las que se autorizaron las licitaciones, se plante el hecho de fijar
el canon base. De lo contrario, el canon queda casi a disposicin de un acuerdo entre el
privado y el intendente, sin que nosotros tengamos la ms mnima garanta de cul debera ser
el canon: si el canon va a ser sobre la tierra por los usos que tiene; o si el canon va a ser sobre
la totalidad de la construccin, que va a construir y explotar el privado, y despus le va a
quedar al municipio dentro de cuarenta aos.
Pensemos en algo construido en 1968 que hoy nos lo devuelven. Cul es el valor
contable de ese bien? En qu estado se encuentra? No existe ningn canon; simplemente hay
una afirmacin muy genrica- que se refiere a la metodologa que utiliza el Banco de la
Provincia. No hay ningn requisito establecido.
Sera importante haber conocido, por lo menos, cul sera el proyecto del contrato de
concesin para poder opinar.
De acuerdo a lo que dice la Ley Orgnica de las Municipalidades est claro qu es lo
que tiene que hacer el Concejo. En el caso de concesin de uso, es autorizar a que se d esa
concesin, pero dada la envergadura de todo esto, es necesario saber cul ser el destino de los
fondos que se perciban por el canon. Uno puede fijar un destino predeterminado. No se puede
autorizar para otra cosa que no sea ese destino.
En aquella ordenanza todava hoy vigente la 8.256- se estableci el canon en los
comercios para licitar en la costa por un plazo muchsimo ms corto. Era absolutamente
precario, pero se coloc que el 50 por ciento de lo recaudado tena que ser invertido en la
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costa, en seguridad y mantenimiento, cosa que nunca se cumpli. Pero esta en la ordenanza.
Ac, ni siquiera esa prevencin.
Queda en claro que todo eso es parte del plan de 2004. No los voy a cansar hablando
de lo que pas en 2004, pero esto forma parte de ese plan. Se dijo que no tena que ser
convalidado por la provincia porque no se trataba de una modificacin al Cdigo, sino una
declaracin de inters municipal. Bastante inteligentes los que elaboraron la ordenanza.
Hay otros antecedentes que se podran aplicar en este caso, porque existe una ley
provincial la 13.810- de este ao, en la que se plantea la posibilidad de que los municipios
adhieran. Tiene que ver con el rgimen de iniciativa privada que establece ms all de que
uno est o no de acuerdo con la ley- un procedimiento diferente a ste. En algunos casos la
Subsecretara correspondiente la ha utilizado para los permisos de usos portuarios, de acuerdo
al decreto 185/07, donde el reglamento claramente dice que si cualquier privado hace un
permiso de uso, con un proyecto determinado, se abre a consulta para que puedan aparecer
otros oferentes sobre ese proyecto.
El rgimen de iniciativa privada plantea, obviamente, que la prioridad la tiene el que
present la iniciativa, pero existe posibilidad de que otro se presente.
Por supuesto que el principal interesado no hay que ser inocente- es Carlos De
Narvez, porque es parte del mismo proyecto; no son dos proyectos.
Me parece que existe una clara violacin a las normas provinciales y municipales. El
municipio no adhiri a la ley 13.810, cosa que s hicieron otros municipios.
Esto es una contratacin directa por cuarenta aos. Digamos con todas las letras cul es
el nombre. Es la explotacin del mismo proyecto oficinas, shopping, hotel y estadio-, y
cuando a uno le preguntan si est de acuerdo con el progreso, uno mismo se tiene que
preguntar: El progreso de quin?. Es evidente que el progreso y la rentabilidad van a ser
muy importantes.
Las playas de estacionamiento van a ser para utilizacin de la gente que vaya al
shopping. No hay que creer que va a ser gratuito. Hay experiencia de otros shoppings, como el
Alto Palermo, donde se les cobra a las personas que estacionan. O sea que este tema va a
depender de la voluntad del explotador.
Me parece que es un proyecto de una envergadura enorme que, obviamente, va a
cambiar la costa de Vicente Lpez, porque va a quedar por los aos de los aos.
Despus vendrn los clubes a decir: Yo tambin voy a pedir que me dejen hacer algn
emprendimiento con un privado.. A los clubes les vamos a permitir lo que hoy est en la costa
y a otros este megaemprendimiento.
Hay otros terrenos de ms de 20 mil metros. ste no es el nico. No nos quejemos
cuando despus uno se pregunta qu pasa con los predios de la costa.
En su momento presentamos un proyecto para que esas tierras pblicas se incluyeran
dentro de los espacios pblicos que estn entre Vctor Dumas y el ro, en 2005. Fue un
proyecto que elaboramos con la concejal Martn. Por supuesto que mientras estuvimos el
proyecto fue bien custodiado, y cuando nos fuimos, lo enviaron al Archivo.
Cuando uno busca antecedentes jurisprudenciales sobre qu es la administracin y qu
se hace con las tierras pblicas, la verdad que tiene que saber que el Cdigo Civil es muy claro
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cuando se refiere a las tierras pblicas. No se puede tener el mismo criterio con el dominio
pblico que con el dominio privado, como si fueran la misma cosa.
El corrimiento de la lnea de ribera, del que se habla en el expediente es cierto que se
hizo-, no le quita el carcter de dominio pblico. Sigue siendo de dominio pblico; lo dice el
convenio que se vot
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est en la zona UC-4 -en la Ordenanza 24138 dice "uso hotel"-, y se establece una densidad de
800 habitantes por hectrea. Pero en la zona EQ-2 no figura el uso "hotel". Por qu no lo
pusieron? Porque quisieron ocultar que iba a haber un hotel?
Segn lo dicho por el desarrollador, est claro que no se cumple con el Cdigo. Tal vez
no haya un hotel, y lo que dice el desarrollador sea un deseo. Ahora bien, en la versin
taquigrfica figura que se va a hacer un hotel; y el desarrollador hace referencia al hotel en
tierra pblica. Eso est claro en el estudio de impacto ambiental; no es interpretativo sino que
est escrito: habr un hotel y un estadio deportivo.
El estadio tampoco est. En consecuencia, esta iniciativa es una concesin de uso que
oculta una excepcin al Cdigo; es como deca una concejal mandato cumplido: la mejor
manera de ocultar un elefante es en una manada de elefantes. Y esta es una nueva excepcin.
Por supuesto, como se violan leyes provinciales y, expresamente, la 9533, solicito que
conste en actas que esta ordenanza es nula porque viola una ley provincial. Esta situacin
claramente est establecida en la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Por ltimo, solicito que la versin taquigrfica de este tramo de la sesin sea
incorporada al expediente, porque seguramente durante los prximos cuarenta aos habr un
intendente que piense que esto no debi haberse hecho y, por supuesto, deber plantear la
nulidad de la ordenanza, ya que se trata de una privatizacin de tierras pblicas que tiene
nombre y apellido. Esta s es una excepcin con nombre y apellido, lo cual consta en el
expediente. El que quiera ver el estatuto de Rivera Desarrollos Sociedad Annima sabr
quines son los titulares de los predios y, tambin, los beneficiarios directos de esta excepcin.
(Aplausos).
Turno 18 M. T.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Seor presidente: despus de la puntillosa descripcin de las inconsistencias de
este proyecto detalladas por el seor concejal Roberto, voy a tratar de ser breve. Este llamado
Master Plan, en realidad es la cosmtica que se ha venido implementando a partir de las
tristemente clebres ordenanzas de excepcin de diciembre del 2004.
Previo a asumir, en conferencia de prensa con otros seores concejales, luego en una
reunin con en ese entonces mi bloque, previo a asumir como concejales que tuvimos con el
intendente, y despus cada vez que se trat este tema en el recinto, sostuve que esto era
justamente una cosmtica para disfrazar las originales ordenanzas de excepcin, que eran un
plan hecho de arriba para abajo, para proteger algunos intereses privados, y que lo que
corresponda era en primer lugar y como en cualquier parte del mundo, y existen antecedentes
como el puerto de Barcelona y o la zona de Canary Wharf en Londres, lo primero que se
debera haber hecho para proyectar los destinos de una zona tan significativa e importante de
Vicente Lpez, era convocar a una licitacin o concurso de ideas nacional e internacional, en
donde los principales estudios de urbanismo y arquitectura nacionales e internacionales
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pudieran aportarnos a todos, y fundamentalmente a los vecinos de Vicente Lpez, sus ideas
sobre la zona costera.
Sus ideas para la tierra de dominio privado, y sus ideas para las tierras de dominio pblico.
Obviamente esto no se hizo, y no se hizo porque, insisto, todo lo que se hizo despus de
diciembre de 2004 fue cosmtico para tratar de emparchar las impresentables ordenanzas de
excepcin aprobadas en ese momento, ordenanzas que tenan algo que yo fij posicin apenas
asum, que era esta cuestin de las compensaciones, que las compensaciones son ni ms ni
menos que otorgar privilegios a un privado establecindole determinadas contraprestaciones, a
mi juicio algo absolutamente inconveniente en la disposicin de tierras privadas, y mucho ms
inconveniente, en la disposicin de tierras pblicas.
Ac estamos queriendo tambin aprobar un contrato que no est definido. Cuando se trat el
proyecto original, surgieron claramente dos inconsistencias fundamentales. Una, la cuestin de
la infraestructura, dos, la cuestin del trnsito. En la cuestin de la infraestructura, que por
supuesto tiene impacto, valga la redundancia, en los estudios de impacto ambiental, jams se
plante un estudio de impacto ambiental global sobre toda la zona, que es lo que se tiene que
hacer.
Lo que se pidi, fueron impactos ambientales puntuales de cada proyecto, lo que a mi juicio
es absolutamente inconveniente porque lo que se tiene que medir es el impacto ambiental
global de todos los proyectos posibles y factibles para la zona en cuestin. La infraestructura,
en vez de avanzar sobre las obras de infraestructura proyectadas, inclusive homologadas por
este Cuerpo, en donde nosotros dimos la derecha porque dijimos que si esto era irreversible,
que por lo menos hubiera cloacas, por lo menos que hubiera pluviales, por lo menos que
hubiera agua corriente.
D. R. T. 19 y 20
Entonces se homolog en este cuerpo un convenio entre el Estado Nacional AySA- y
el municipio, para hacer un nuevo troncal, maestro o como se lo quiera llamar.
Pero como eso est demorado, se avanza con parches parece que ac el Departamento
Ejecutivo es fantico de los parches; nos tiene acostumbrados a los parches- sobre las llamadas
cuencas.
Se les dice a los seores inversores que desean desarrollar proyectos que la obra
pblica no est, como tampoco la infraestructura; el gobierno nacional no enva los fondos y
nosotros tampoco tenemos la plata; entonces les piden que se agrupen en fideicomisos, que
pongan el dinero y que transporten los cloacales por debajo de Avenida del Libertador y del
Ferrocarril Mitre hasta un cloacal que existe debajo de la calle Azcunaga. Por supuesto que
tambin lo vamos a colapsar con esta cuestin. Y la obra pblica no aparece.
En este caso, y en forma surrealista, se dice que lo vayan a conectar all en la
Panamericana. Pero, insisto, la obra pblica no aparece.
Obviamente que no existe valuacin de un proyecto que no conocemos en su totalidad,
por un contrato no definido
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26
27
TURNO 22 A. G.
Por ltimo, acompao lo que se expuso en este recinto en contra del dictamen de
mayora, y con relacin a que se tratara de un contrato de concesin a travs del cual se dar
forma jurdica a un proyecto ya consensuado entre el Departamento Ejecutivo y el sector
privado, sin haberles dado participacin a los diversos sectores de la sociedad; y no hablemos
del tema de las alegaciones plasmadas en los expedientes.
Creo que este tema tendra que haberse tratado en audiencia pblica y con la
participacin de todos los actores de la sociedad. Debera haber sido un plan urbanstico
integrado en el que un sector en desarrollo -como los sectores sociales- pudiera integrarse al
resto del municipio; y no tratar a la costa como una cuestin aislada del resto del municipio.
Por estos motivos es que adelanto mi voto negativo al dictamen de mayora, y mi
apoyo al dictamen de minora. (Aplausos).
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Mongiat.
Sra. MONGIAT.- Seor presidente: coincido en muchos puntos con los concejales
preopinantes.
En ese sentido, aclaro que el tema que nos ocupa como bloque es la propuesta de
autorizar al Departamento Ejecutivo a firmar un contrato de concesin de uso con Rivera
Desarrollos Sociedad Annima, que tiene a nuestro juicio la doble virtud de mostrarnos
caminos ya recorridos -sabidos- y, tambin, caminos nuevos -desconocidos- que,
precisamente, por nuevos pueden empujar a la parlisis del miedo o a la alegra esperanzada
de un destino mejor.
28
era una
administracin conjunta entre los dos estados -municipio y Provincia-, por ser los dueos
naturales de esa tierra. Por lo tanto, esa es una diferencia con este proyecto.
Asimismo, debera considerarse si las instalaciones y servicios de Vicente Lpez o de
la zona estn en condiciones de absorber la demanda adicional que un emprendimiento de esta
magnitud podra generar. Me refiero a servicios tales como agua, cloacas, electricidad y
desages pluviales; y fundamentalmente a este ltimo, teniendo en cuenta que vamos a estar
reemplazando superficie absorbente por superficie impermeable.
En cuanto a los elementos del proyecto, merece particular atencin la unificacin de
propiedades provinciales, municipales y tambin privadas del desarrollador. En el proyecto
que estamos tratando no est muy definida la forma en que se integrarn, y cmo se separaran
en el momento de la finalizacin de la concesin.
Turno 23 y 24 M. T.
Adems, la propuesta de colocar un eje sobre la Avenida del Libertador, nos lleva
ineludiblemente a preguntarnos, por qu ah, ya que es uno de los puntos de la ciudad ms
desarrollados? No sera mejor Avenida Maip, Panamericana, Avenida Mitre o Avenida
Adder? Adems, el Vial Costero es una obra que an no cuenta con proyecto, y mucho menos
planificacin de ejecucin ni costas, y segn se invoca se desarrollara muy cera de la calle
Vito Dumas, lugar en que un funcionario de este gobierno decidi hacerlo nicamente
peatonal durante los fines de semana.
Cmo se unifica este criterio con el otro? La aceptacin de esto implica la realizacin de
una obra que llevara ms de un perodo para su concrecin. Ms tarde estaremos discutiendo
29
el presupuesto, y con l debera figural la posible aceptacin del Plan Plurianual de Obras, y
cmo esta obra va incluida. El proyecto del estadio, es otro tema que nos preocupa. Es
necesario en ese lugar?
Para finalizar, voy a hacer mencin a un tema que consideramos como bloque ms
preocupante. Se trata del plazo que pretende darse a la concesin, como todos sabemos, de 30
aos o ms. Si bien la Ley Orgnica de los Municipios exige la licitacin pblica nicamente
para servicios pblicos -y esa concepcin no es un servicio pblico-, se genera un vaco legal
y el Departamento Ejecutivo con nuestra autorizacin estara facultado a realizar una
adjudicacin directa.
Tambin es cierto que el plazo mximo al que se hace referencia en el artculo 231 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades, est referenciado a los servicios pblicos. Por lo tanto, al no
ser un servicio pblico, el Departamento Ejecutivo no tiene obligacin legal de llamar a la
licitacin, pero tampoco le rige como justificacin el plazo mximo que fija la norma para un
servicio pblico.
Considerando que todo acto de gobierno y los marcos normativos, tienen que contar con la
razonabilidad como componente de los mismos. En este caso por la magnitud del
emprendimiento, el valor del mercado que el proyecto podra tener y el excedente de beneficio
que podra tener el desarrollador, consideramos que si bien no responde a los conceptos de
planificacin estratgica que creemos que debe tener nuestro municipio, deberamos pedir que
la metodologa empleada para realizarlo sea la licitacin pblica, y por un plazo que no
superara los 15 aos con prrroga incluida.
Por todo lo expuesto seor presidente, anticipamos nuestro voto negativo al dictamen de
mayora, y nuestro voto positivo al dictamen de minora.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Menoyo.
Sr. MENOYO.- Seor presidente: escuch, no con sorpresa, sino sabiendo lo que pensaba la
oposicin, los seores concejales que no estaban de acuerdo con este proyecto, pero en
algunas partes han dado una apreciacin,
Realmente, es una bisagra para Vicente Lpez. Esto va a ser un antes y un despus, de lo que
es Vicente Lpez hoy.
Hoy tenemos una costa que, que se dice que el contrato o la concesin debe ser de 5 aos.
Yo me pregunto, desde el 83 a la fecha, qu se hizo en la costa, cmo estn las concesiones
que se han hecho, la calidad de la inversin que han hecho. Estamos criticando y poniendo un
manto de sospecha sobre un proyecto en que se invierten 250 millones de dlares entre la
tierra privada y la tierra concesionada por el Municipio.
Este proyecto, deberamos aplaudirlo, deberamos estar contentos por tener un emprendedor
que venga a tomar un riesgo semejante en estos tiempos. En el 2004, cuando se inici la
propuesta, el pas vena de un tibio crecimiento econmico, mejorando. Hoy, cuatro aos
despus, se vuelva a la realidad del 2000, vamos camino a eso. Yo no quisiera que eso pasara.
Pero aquel que hizo una inversin de tanto dinero y que est manipulado por todas estas
sospechas, si es privado, si es pblico, si es de la Municipalidad, si es del Estado.
30
31
Turno 25 LK
Qu queremos hacer con el espacio de tierra que tenemos ah? Pens que podramos
hacer una pileta grande, donde entren botes, como en el Rosedal, o dejarlo libre para que el
municipio haga mantenimiento y corte el pasto. Quien lea el proyecto sabe que hoy tiene la
costa libre, abierta a todo el mundo, cosa que no pasa en municipios vecinos, porque usted
quiere entrar a algn lado de la costa y no puede, porque est cerrado. Eso no est
concesionado a un gran proyecto como este sino a personas individuales.
Este emprendedor es el que ms le conviene al municipio, porque tiene la vecindad de
las tierras privadas; es el dueo de las tierras que tiene adelante, es el vecino ms prximo.
Cualquiera de nosotros sabe que le conviene ms vender la casa a su vecino. Por qu? Porque
se la va a pagar mejor.
Esta es una concesin. En 40 aos esto va a quedar para el municipio y la explotacin
va a ser para el municipio. Una obra de esa envergadura no se puede hacer por menos de ese
tiempo.
Tambin se habl de la red cloacal y de los desages. Si las empresas pblicas, sea AySA o la
de energa elctrica, no tienen suficiente capital o disposicin para hacer las obras, cualquiera
de nosotros que haga un emprendimiento privado y no tiene la infraestructura, va a
preocuparse por hacerla. En este caso est previsto entregar todo Zufriategui, hasta pasando
Panamericana creo que la calle es Bernardo de Irigoyen , para hacer los desages cloacales.
Ese entubamiento va a beneficiar a los vecinos y a todos los que se quieran instalar.
Dicen que eso va a colapsar. Tambin es problema del gobierno nacional, que tiene que
pensar que el pas no puede quedar estancado. Si no, no hagamos nada; dejemos todo est.
Con ese criterio, la Galera Pacfico no se podra haber hecho. Yo estaba en contra de los
peajes, pero la verdad es que si no los tuviramos, hoy no podramos circular por la calle por
los problemas de trnsito.
Tena muchos puntos para aclarar, pero ya se ha hablado suficiente. Hace cuatro aos
que se viene hablando de esto; hubo ordenanzas, decretos, disposiciones, pero hasta ahora no
se ha hecho nada. En este momento, el damnificado a quien vemos no s si como
delincuente pero s como el aprovechador es la persona que est haciendo una inversin tan
importante en la costa y todava no tiene la decisin que depende de este Concejo.
Por eso solicito el cierre de la lista de oradores y que pasemos a votacin.
-
32
No tiene que ser a ojo de buen cubero la eleccin de un inversor. Adems, las formas
son muy importantes. Se habl de lo que haramos. Dira que primero hay que preguntarles a
los vecinos, porque la vida no se trata slo de dinero. S es una privatizacin encubierta, s es
una contratacin directa y s va contra la ley provincial. Es nula. Tienen facultades expresas
el Ejecutivo y el Legislativo para hipotecar el futuro de la poblacin con contrataciones
directas de esta magnitud, en un pas tan inestable como este, y ahora ms que nunca, porque
no podemos planificar nuestra vida a tres o seis meses?
TURNO 26 A. G.
Asimismo, estamos teniendo problemas de salud por este tipo de cosas que no podemos
planificar.
Pero a nadie le importa ni le interesa cmo est la salud de la poblacin porque no
puede proyectarse a futuro, porque no se sabe lo que puede suceder maana frente a la gran
inestabilidad e ineptitud de los gobernantes, quienes no saben ser austeros ni previsores.
Puede ser que seamos tan poco prudentes en el manejo de la cosa pblica? En aras de qu?
Aparentemente, del dinero o de nuestros mementos personales de creatividad.
Quiero creer que no somos tan soberbios como para alzarnos como los grandes lderes
del progreso y del desarrollo. Perdemos mucha confianza pblica cada da que pasa; son
demasiados negocios que no se transparentan a travs del libre acceso a la informacin. En ese
sentido, estoy muy contenta de que el seor concejal hable de esa manera del proyecto que l
vio y conoce, pero nosotros no.
Aparentemente, la austeridad y la prudencia no son el fuerte de esta administracin.
Pero a las cosas poco claras se les debe decir "no", porque los vecinos de Vicente Lpez no
quieren esta ciudad para vivir de esta manera.
Para finalizar, adelanto el voto negativo de mi bloque al proyecto de la mayora, y el
voto positivo al dictamen de la minora.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo, y posteriormente pasaremos a
la votacin.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: despus de haber escuchado a todos los concejales y lo
expresado por los presidentes de ambas comisiones, mucho no queda por decir. Todos fueron
suficientemente claros en cuanto al objetivo de este proyecto de ordenanza. Pero algunos
concejales han manifestado ciertas cosas que a mi criterio no son tan exactas, y por ello me
gustara aclararlas para que la gente tome conocimiento de lo que votaremos.
A travs de esta ordenanza se otorga una concesin de uso; pero no estamos otorgando
el uso, ya que los usos fueron otorgados oportunamente hace aproximadamente tres aos.
Simplemente estamos dando la concesin para esos usos, y no para otros nuevos -como
algunos concejales quisieron entrever- tales como el de "hotel".
Siento cierta preocupacin cuando se ataca la legalidad de esta iniciativa, pues ese
mensaje ya fue dado por la oposicin en reiteradas oportunidades cuando se trataron los
diversos proyectos que se presentaron relacionados con esta cuestin. Del 2004 a la fecha
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hemos aprobado ms de una vez iniciativas vinculadas con esta tema -o similares- y siempre
se dijo lo mismo.
Esta situacin hace que uno recapacite acerca de lo vivido. Tuve la suerte de haber
estado en la sesin que dio origen a esta propuesta; y tambin la tengo ahora, pues estoy
participando de la sesin que le dar fin. En ese sentido, es muy distinto hablar por
conocimiento -porque le contaron o porque lo ley- que por haber vivido el debate. Por eso a
nuestros ancianos se les reconoce como muy importante su experiencia.
En esta oportunidad -en la que el tema se dar por finalizado- uno puede hacer un
recuento de todo lo ocurrido. No entrar en detalles especficos, pero s recuerdo que en
aquella sesin no se acompa el proyecto de la mayora sobre la base de ciertos temas
puntuales en los que se hizo hincapi. Es por ello que tuve que leer la sesin del 23 de
diciembre.
De la lectura de la versin taquigrfica se observa que la oposicin planteaba que no
haba un plan maestro para toda la costa; que se trataba de un emprendimiento particular; que
no estaba la autorizacin de la provincia de Buenos Aires porque no figuraba en el expediente
dnde se le daba expresa autorizacin al emprendedor; que no se haba corrido la lnea de
ribera -fijada en el ao 51 o 52- y que actualmente no coincida con el frente costero. Es decir
que se cuestionaba esto ltimo tambin.
D. R. T. 27, 28, 29 y 30
Tambin se cuestion que no exista la autorizacin del fiscal de Estado. De ah que
uno comience a pensar en todos los cuestionamientos que se hicieron en su momento.
Nosotros los habamos aclarado, pero fueron los argumentos que utiliz la oposicin para no
votarlo. Se dijo que no estaba programado o en vas de desarrollo las infraestructuras viales y
sanitarias para la zona.
En ese momento les dijimos palabras ms, palabras menos- que llegado el momento
de la construccin del emprendimiento, todos estos recaudos iban a estar subsanados. Y cuatro
aos despus les tengo que decir que nunca pensamos que fusemos a tardar cuatro aos. Por
qu? Porque pensamos que los mecanismos nacionales y provinciales iban a hacer ms rpidos
de lo que terminaron siendo.
Pero hoy nos encontramos ac, en esta sesin, terminando el tema, y todos aquellos
argumentos utilizados en ese momento por la oposicin todos, absolutamente todos- fueron
tenidos en cuenta y estn autorizados.
Recuento: hablaron del CONASPE, y el CONASPE dijo que s; rgano del que todo el
mundo hizo mencin en esa sesin, y hoy tambin. El CONASPE, que es el rgano asesor,
dijo que est de acuerdo con este emprendimiento, pero que haba que hacer una
infraestructura y tener en cuenta el trnsito. Las dos nicas objeciones.
La provincia de Buenos Aires fue clara. Cuando se le requiri la autorizacin, porque
constitua una obligacin, aprob el proyecto. Dijo que estaba conforme a toda la legislacin
vigente. Dijo que tenamos razn los que aprobamos la ordenanza.
Posteriormente, quisieron impedir el emprendimiento yendo al fiscal de Estado. Idas y
vueltas y el fiscal de Estado una persona mayor, que tiene casi ochenta aos- firm con su
34
puo y letra esto no es normal en un funcionario pblico de cualquier nivel- que se haba
equivocado al impedir la obra en su momento. Peda disculpas y autorizaba el corrimiento de
la lnea de ribera. Lo firm, le puso sello y lo presentamos una vez ac, en la sesin.
Tambin decan que AySA en ese momento no era AySA- era imposible que diera la
autorizacin para hacer las obras pertinentes. Ya est la autorizacin de AySA. Es ms: figura
como plan de obras a realizar durante 2009. Tambin decan que era imposible, pero ya est
concretada.
Se dijo tambin en esa sesin que no haba pasado esto por una consulta popular.
Buscamos el nico mecanismo que est reglamentado, donde
Manifestaciones en la barra.
Sr. GNOFFO.- hubo 119 presentaciones, si no recuerdo mal. Se invit a todos los vecinos
de Vicente Lpez a todos-, y se presentaron 119 entidades.
35
Eso es lo que estamos votando: lo que nos pidi la provincia y nos solicit la oposicin
en 2004. Justamente era este mecanismo. Lamento que no estn tres de esos cuatro concejales,
porque hoy tendran que votar a favor, porque esto es lo que ellos pidieron. Ni ms ni menos
que lo que ellos solicitaron. Todo cumplido.
Ahora bien; se ataca la legalidad de lo que se dice ac, con el argumento de que no
alcanza, a pesar de lo que dicen la provincia de Buenos Aires, Vicente Lpez, la mayora de
los concejales, el fiscal de Estado, la Justicia, la Suprema Corte de Justicia de la provincia, el
gobernador, los diputados y los senadores nacionales. A pesar de que todos los organismos
democrticos de la Argentina dijeron que esto est ajustado a derecho y corresponde, se ponen
objeciones. As y todo, nosotros pusimos a consideracin de los 300 mil habitantes o sea, a
consideracin de toda la ciudadana- lo que estbamos haciendo. Cmo lo hicimos?
Se leen.
36
37
alto sea, mejor uso le vamos a poder dar para obras o servicios especficos que podamos
decidir en su momento.
Tambin se dijo me extraa que lo dijera determinado partido poltico, porque si lo
hubiera hecho otro, a lo mejor no haca el comentario- en representacin del PRO algo sobre
las tierras pblicas y la concesin. Yo digo: salvo que exista un enfrentamiento abierto con el
Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Macri se haya ido del PRO- no
entiendo el planteo, porque es lo que se est haciendo en la Capital.
El shopping de Caballito est en tierras pblicas, con un decreto del Jefe de Gobierno,
sin que pase por la Legislatura. Se estn poniendo parqumetros por todos lados, sin que haya
pasado el tema por la Legislatura.
Entiendo la voluntad de bien y el esfuerzo que hace el seor Mauricio Macri para
ordenar la Capital Federal. Esto es indudable. Evidentemente, los que le han fallado son los
cinco tcnicos, porque ante cada decisin que toma debe ir marcha atrs. Pero l tiene la buena
voluntad ha quedado en claro en cada nota que se le hizo- de mejorar. Lo que me extraa es
que sus concejales en este cuerpo hagan absolutamente todo lo contrario a lo que acontece en
Capital Federal. Tienen un enfrentamiento abierto o se han ido del PRO?
Otro concejal dijo que en esto intervena un shopping, un hotel, un estadio, siete
edificios y siete torres. No son siete edificios y siete torres, sino siete en total: tres torres y
cuatro edificios.
Despus se preguntaron por qu esto no se licit si hay otros proyectos que se pueden
presentar de la misma envergadura, para que puedan competir. La verdad que no estara mal.
Pero quien dice esto es quien no estaba de acuerdo con que se hiciera uno ni medio, ni Fulano
de Tal, ni otra empresa.
Si uno est en contra del proyecto, no puede proponer que haya otras ofertas. Si no,
parecera que el nico juego fue el que hicieron hasta ahora hay que felicitar a la oposicinen el sentido de que lograron que en cuatro aos no se construyera nada, aunque nos hicieron
perder de recaudar 20 millones de pesos por ao en concepto de impuestos, porque todava no
est funcionando. La hicieron bastante bien, porque en cuatro aos son 80 millones, ms
cuatro aos que es lo que va a tardar en desarrollarse el proyecto. Le hicieron bastante
beneficio a la ciudadana de Vicente Lpez que se vio impedida de que ingresaran al erario 20
millones por ao. Bueno, habrn tenido sus intereses en su momento para proceder de esta
forma.
Tambin pidieron que la versin taquigrfica fuera agregada al expediente. Lo
comparto plenamente, y apoyo la mocin que nadie apoy. Seguramente la va a poder guardar
en su oficina, porque dentro de cuarenta aos va a seguir siendo concejal.
Sr. GNOFFO.- Alguien dijo que su gran diferencia era: por qu no quince aos? Qu
significa? Que no est de acuerdo con los treinta aos ms los diez? Puede ser. Pero si dijo
slo eso, quiere decir que con el resto est de acuerdo.
38
Entonces la invito a que acepte que lo dems est como lo habamos planteado y que
acompae en general. Despus puede votar en particular el artculo proponiendo los quince
aos. Lo digo, porque si no va a decir que vino a la sesin y se opuso, cuando su nica
objecin tuvo que ver con por qu treinta y no quince?
La invito a votar negativo ese artculo, porque eso s es una postura; yo estoy de
acuerdo con todo menos con el tema de los aos. Fue la nica crtica al proyecto. Es a los
efectos de mantener una coherencia. Ac los oficialistas no estamos diciendo que tenemos la
razn.
No se equivoquen, porque cada uno da su opinin. Lo que digo es que somos
coherentes: lo mismo que votamos hace cuatro aos, lo seguimos votando. No es que
cambiamos el voto; no es que quienes hace quince das o un ao votaron el proyecto en
general, hoy lo haran en contra con esta iniciativa de los treinta aos.
Cuando se puso a disposicin de los vecinos y de este Concejo y el resultado fue de 21
votos a 3 en general, significa que hoy no podran votar en contra, porque sera una
incoherencia. Nosotros podramos no tener la razn, pero somos coherentes. (Aplausos.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar nominalmente en general el dictamen de mayora.
Turno 31 LK
Sr. PRESIDENTE.- Queda aprobado en general.
Se va a votar en particular.
-
39
1340/07,
1381/08,
1865/08,
1686/08,
1707/08,
1733/08,
1741/08,
1795/08,
1798/08,
40
963/08,
1.106/08,
1.124/08,
1.184/08,
41
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: que quede constancia de mi voto negativo respecto del
dictamen contenido en el punto 27.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Antelo.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: mi voto tambin ser negativo en cuanto al dictamen que
figura en el punto 27.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Daz.
Sra. DAZ.- Seor presidente: con relacin al dictamen que consta en el punto 27, debo decir
que se trata de un cartel del tipo columna publicitaria, ubicado en Esteban Echeverra 2.864 y
aprobado por el Concejo. Al respecto, en el expediente original constaba la autorizacin de la
madre de los propietarios, quien tiene el usufructo de la propiedad.
En su oportunidad la oposicin present un proyecto que no fue tratado, surgido a raz
de que el titular del dominio se entrevist con nosotros y expres que su madre -una persona
mayor- firm ese consentimiento sin saber. Al parecer, la madre estaba sola en la casa, atendi
y firm el consentimiento sin tener total conocimiento de la cuestin.
A partir de all tratamos de ver la situacin de estas personas; y en 2007 elaboro un
pedido de informes que fue contestado el 23 de julio de 2008 por la Subdireccin de
Publicidad y Propaganda -rea Tcnica-, en estos trminos: Visto lo solicitado a fojas 2 -que
es el pedido de informes-, la columna publicitaria se encuentra instalada, que a la fecha la
empresa no ha cumplido con la totalidad de los requisitos que prev el artculo 87 de la
Ordenanza 22816 y sus modificatorias, y que lo solicitado en el punto 3 -el tema del
usufructo- es uno de los requisitos que deben ser controlados por el Honorable Concejo
Deliberante, que es quien presta el consentimiento.
En este caso, hay un informe tcnico que dice -reitero- que a la fecha la empresa no ha
cumplido con la totalidad de los requisitos que prev el artculo 87 de la Ordenanza 22816 y
sus modificatorias. Y el propietario hace un pedido, que en este caso se desestima.
Turno 33 M. T.
Hay un informe de Publicidad y Propaganda, que dice que en el expediente 2521/07
presentado por la empresa al Departamento Ejecutivo no obra dictamen alguno del
departamento tcnico municipal que sostenga lo expuesto por el presentante en el punto 1 del
expediente 1421/08.
Esto quiere decir que a Hacienda no le consta el dictamen que s a nosotros, y en este
momento, como es un expediente pblico, nos consta que la empresa no ha cumplimentado la
totalidad de los requisitos. Los informes que hay en el expediente, y esto lo dejo a
consideracin, son anteriores al informe que yo tengo, con lo cual el informe tcnico que
presento en este expediente de pedido de informes, avala que esta empresa no ha cumplido con
todos los requisitos.
42
Porque Hacienda dice que no le consta el dictamen del rea tcnica, y a m s me consta,
porque lo hizo y lo tengo en este expediente. El vecino, dadas las caractersticas de semejante
cartel, dice que la iluminacin de ese cartel a la noche le da en su dormitorio, que tiene
muchas dificultades, y es realmente molesto para l. Este cartel debera ser retirado, dado que
no se ha dado cumplimiento a la Ordenanza. Hago mocin para pasar este expediente
nuevamente a la Comisin para ser revisado. En el caso contrario, adelanto mi voto negativo
en el punto nmero de orden 27, y lo devuelvo a Secretara.
Sra. SORIA.- Apoyo la mocin.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Gnoffo.
Sr. GNOFFO.- Seor presidente: lo planteado recin por la seora concejal, es absolutamente
cierto en un aspecto, y no tanto en el otro. Dice que la empresa no cumpli con todos los
requisitos. Es cierto. En la Subdireccin de Publicidad estn solicitando toda la documentacin
previa para dar la habilitacin. No est ninguna habilitada todava, tiene el permiso del
Concejo y nada ms.
En los prximos das vencen los plazos de muchas empresas, y los que no regularicen, se
van a retirar. Ya se retiraron alrededor de 15 estructuras publicitarias, empezando por la del
Banco Nacin. Pero lo que no es cierto es que esta persona vive ah. No le molesta la luz ni
nada, porque vive la madre ah. Tienen un enfrentamiento porque. Este expediente, el en su
momento seor concejal Di Martino fue a verificarlo, y le dijo que el hijo no estaba de
acuerdo.
La casa era de ella, se la dio al hijo, le hizo la transferencia de dominio pero se qued con el
usufructo de la casa. Ella est totalmente de acuerdo. Lo que da la empresa, lo quiere agarrar
el hijo en lugar de la madre que es jubilada. l ni siquiera vive en Vicente Lpez, vive en otra
zona. Ella est totalmente de acuerdo, est totalmente conforme. No vamos a retirar el
expediente porque no tiene razn el vecino. Pero si todas las empresas, no solamente esta, que
cumplan los requisitos, aquellas que estn habilitadas se quedarn, y loas que no, van a ser
retiradas. Tan es as, que ya empezamos con los retiros.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la mocin suficientemente apoyada de la seora concejal
Daz, para que este expediente vuelva a Comisin.
Por Secretara se tomar votacin nominal.
-
Votan por la afirmativa los seores concejales: Antelo, Daz, Maldonado, Mongiat,
Parodi, Roberto, Rojas, Soria, y Vannelli.
Votan por la negativa los seores concejales: Bveda, Calafell, Esviza, Gnoffo,
Guardo, Len, Marambio, Menoyo, Rattn, Tern y Vecci.
Sr. PRESIDENTE.- Se rechaza la mocin por 11 votos por la negativa y 9 votos por la
afirmativa.
43
D. R. T. 34 y 35
Sr. PARODI.- Voto negativamente el punto 27.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, dejando constancia de los votos negativos de los concejales
Roberto, Antelo, Daz, Rojas y Maldonado en el punto 27.
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes que figuran en la hoja 3 del Orden
del Da, correspondientes a la Comisin de Transporte y Trnsito, nmero de orden del 31 al
47.
Por Secretara se enunciarn los nmeros de expedientes.
44
45
Ahora bien, esto vino mucho tiempo despus. Es obvio que PC Publicidad lleg
despus.
En el punto 36 se habla de otra columna publicitaria que est hace muchsimo tiempo.
Ha ingresado al Concejo Deliberante otra que tambin est hace muchsimo tiempo, que es de
la empresa Publicar, que supo tener publicidad de la actual presidenta, en la campaa electoral
de 2005.
Entiendo que en el punto 35 la empresa PC Publicidad se ha beneficiado con una
situacin de hecho, que ella provoc; segn me dicen no se pudo impedir.
Sr. ROBERTO.- Aunque hay antecedentes que conocen los jueces de Faltas y los asesores
letrados de este Concejo Deliberante, donde una vez instaladas los carteles se pueden hacer
cosas para que los saquen.
Evidentemente, ac no existi esa voluntad, porque prim el criterio de permitirlo. O
sea que no es justificativo suficiente decir que ahora el municipio va a recibir ingresos por
estos carteles, cuando ello no est previsto por las normas municipales.
En el caso de la columna publicitaria de PC Publicidad S.A., en el punto 36, la norma
lo prev, con una autorizacin previa del Concejo Deliberante y no posterior. El hecho de que
ahora vayan a pagar, no es un argumento para decir que estamos de acuerdo.
Turno 36 LK
Siempre he sostenido que no se puede tributar sobre aquello que no est permitido.
Quera dejar constancia de mi voto negativo con esta explicacin que justifica que esta
es y ser mi actitud con respecto a la cartelera y las columnas publicitarias, porque ms all
de que exista una ordenanza yo no la comparto. Lo que est dentro de la norma lo harn. Si
esta hubiera tenido autorizacin previa del Concejo Deliberante otra sera la discusin, pero
como no la tuvo no se puede adaptar a la ordenanza, porque hay un hecho que no va a poder
cambiar, que es que se instal antes de que el Concejo la autorizara. Entonces, no tiene
derecho y, consecuentemente, se debera retirar.
Esta, adems, sera una seal para otras empresas de publicidad. S que estas empresas
tienen una gran capacidad de lobby a travs de la cmara que las nuclea. Sabemos cmo
funciona, porque todos hemos recibido llamados o visitas de estas empresas de publicidad. La
mejor forma de comprimir la presin es repartirla.
Si la cmara de publicidad quiere hacer una reunin sobre este tema, sera conveniente
que se reuniera con toda la Comisin de Transporte y Trnsito, as la presidenta no se siente
tan presionada. Es una ayuda que pido para ella, porque as la cmara no creer que es un
problema entre ellos y la presidenta de la comisin sino que tambin hay otros concejales que
podemos coincidir en algunas cosas. Como procedimiento me parece importante que esta
reunin se haga con la totalidad de los miembros de la comisin.
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47
Ellos instalaron esas gigantografas sin ningn tipo de autorizacin. Es ms, cuando
habl con el jefe de la cuadrilla que estaba ah, me dijo que lo haba autorizado un concejal y
me dio el nombre, pero no lo voy a decir.
Present un pedido de informes porque consider que de esa manera poda conseguir
las cosas. No se trata de una falta de respeto hacia m como concejal sino hacia los vecinos
que represento -y hacia los que no represento tambin-, porque posiblemente podran haberse
evitado accidentes en Laprida ya que es una "ese" muy cerrada que sale a Echeverra. Es por
ello que en su oportunidad analic la situacin desde ese punto de vista, es decir, del de la
contaminacin visual muy importante y no desde el del negocio publicitario.
Me tom la molestia de inspeccionar debajo de todos los puentes peatonales de la
Panamericana, y me di cuenta de que esa empresa estaba poniendo sus gigantografas en todos
ellos. Y como los letreros no tenan nmero de expediente, pens que tendran alguna
autorizacin. Pero aparentemente no era as, no contaban con ninguna autorizacin. En ese
sentido, elev un pedido de informes al seor presidente del Concejo Deliberante de Vicente
Lpez -pedido de informes nmero 15 de la Comisin de Seguridad Vial y Contaminacin
Visual-, el cual ped que pasara tambin a la Comisin de Ecologa y Medio Ambiente.
El seor presidente recordar que en esa poca los vecinos se reunieron en Lavalle y
Echeverra por las "picadas" que se hacan en la "ese" chiquita de Echeverra, cuando los
autos venan desde Roca. Los vecinos estaban asustadsimos por los frenazos y los camiones
que transitaban por la zona; y a eso haba que sumarle las gigantografas.
El pedido de informes lo ingres el 2 de mayo, y jams fue contestado. Aparentemente,
esta empresa tiene mucha ms fortaleza que esta pobre concejal, que no puede conseguir que
nadie le lleve el apunte cuando pregunta algo. A travs de esa iniciativa slo quera saber qu
era lo que suceda. Solamente quera saber si los concejales podamos discutir el tema de la
gran cantidad de accidentes que podan producirse en esa "ese" cerrada de Laprida, Echeverra
y el bajo del puente del Ferrocarril Belgrano.
Por lo tanto, adelanto mi voto negativo respecto de los dictmenes contenidos en los
puntos 35 -de todas maneras, espero que se sancione a la empresa pues estuvo en infraccin
durante 7 meses y obrando sin ningn tipo de autorizacin del Concejo; en ese sentido, no s
si le habremos delegado nuestras facultades a alguien-, 36, 37, 39, 40 y 44.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Seor presidente: es para adelantar mi voto negativo en cuanto a los dictmenes
que figuran en los puntos 35, 36, 37, 40 y 44.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Mongiat.
Sra. MONGIAT.- Seor presidente: es para adelantar mi voto negativo respecto del dictamen
obrante en el punto 35.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Maenza.
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Sra. MAENZA.- Seor presidente: es para dejar constancia de mi voto negativo en relacin
con el dictamen que figura en el punto 35.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Vannelli.
Sr. VANNELLI.- Seor presidente: yo tambin votar negativamente el dictamen que consta
en el punto 35.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Soria.
Sra. SORIA.- Seor presidente: es para dejar constancia de mi voto negativo respecto del
dictamen que figura en el punto 35.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar.
Se deja constancia del voto negativo de los concejales Roberto, Rojas, Antelo y
Maldonado respecto de los dictmenes contenidos en los puntos 35, 36, 37, 39, 40 y 44; de la
concejal Daz en los dictmenes que figuran en los puntos 35, 36, 37, 40 y 44; de los
concejales Soria, Vanelli, Maenza y Mongiat respecto del dictamen obrante en el punto 35; y
del concejal Parodi en los dictmenes que figuran en los puntos 35, 36, 37, 40 y 44.
-
Turno 38 M. T.
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes que figuran en la hoja 4 del Orden
del Da, correspondientes a la Comisin de Transporte y Trnsito, nmero de orden del 48 al
62.
Por Secretara se enunciarn los nmeros de expedientes.
-
49
Sr. ANTELO.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 48.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Daz.
Sra. DAZ.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 48.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Rojas.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 48.
Sr. PRESIDENTE.- En consideracin la hoja nmero 4, dejando constancia del voto negativo
en el punto 48 de los seores concejales Roberto, Antelo, Daz, y Rojas.
-
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes que figuran en la hoja 5 del Orden
del Da, correspondientes a la Comisin de Transporte y Trnsito, nmero de orden del 63 al
77.
Por Secretara se enunciarn los nmeros de expedientes.
-
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes que figuran en la hoja 6 del Orden
del Da, correspondientes a las comisiones de Transporte y Trnsito, de Educacin, Cultura y
Turismo, de Accin Social y Vivienda, de Administracin, Justicia y Legislacin General, de
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51
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: quera dejar constancia de mi voto negativo en el punto 80
y 81.
En relacin con el nmero de orden 90, comparto lo que deca el seor concejal Ruiz.
Pero quera proponer que estemos atentos para que la empresa que ya est instalada en ese
lugar- termine con su actividad comercial en ese punto.
Los vecinos me decan que como en ese lugar manejan monedas y dinero, estaban algo
as como blindando la propiedad por razones de seguridad.
Hay que estar atentos para que se clausure la actividad, porque como se trata de una
casa, no sera raro que vaya un abogado y diga que es utilizada como vivienda. Lo digo
sabiendo como a veces se manejan estas cosas, porque a lo mejor despus no dejan entrar al
inspector para la clausura. Recurso de amparo mediante, debemos estar atentos. Por ms que
salga negativo, hay que lograr que la actividad de desarrolle en otro lugar o que la empresa
alquile un local o una vivienda en un sector donde se pueda llevar a cabo la actividad. Lo digo,
porque la inquietud de los vecinos tiene que ver con el hecho de que esto siga funcionando,
debido a que existen camiones de caudales que van a ese sector, lo que provoca miedo por los
temas vinculados con la seguridad.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Seor presidente: quera agregar que frente al inmueble existe una escuela, lo
que representa muchsima peligrosidad por el manejo de caudales. Por lo tanto, ms all del
rechazo del expediente en este cuerpo, que el Departamento Ejecutivo extreme las medidas
necesarias para que esta actividad no se desarrolle ms en ese inmueble.
Sr. PRESIDENTE.- Tendra que ocupar mi banca para decir esto, pero si el cuerpo me
autoriza, hablar desde la Presidencia.
Asentimiento.
Sr. PRESIDENTE.- Tengo una nieta que va al colegio que est enfrente. Lo que me llam la
atencin en estos ltimos das cuando la voy a buscar- es que haya una persona armada detrs
de las rejas.
Cuando lo convers con el seor presidente de la comisin y me asegur que se iba a
desestimar, me call. Pero adems de esa persona armada detrs de las rejas, es constante la
llegada de colectivos que incluso- bajan las monedas en un balde.
Tiene la palabra el seor concejal Antelo.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los nmeros de orden
80 y 81.
En cuanto al punto 90, dira que de alguna forma hay que presionar a esta empresa,
porque hace lo que quiere con los colectivos, que estn parados en frente a la puerta del
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colegio donde va su nieta, seor presidente, lo que constituye un peligro porque pueden dar
marcha atrs y lastimar a un estudiante.
Creo que la Direccin de Trnsito debera hacer algo, porque eso ocurre todos los das.
Sr. PRESIDENTE.- Seor concejal: dos viernes atrs estuve ah y la Direccin de Trnsito
estaba controlando a todos los vehculos, para que no pararan ah hasta la calle del Valle. Vi
como obligaron a uno de la lnea 59 que circulara, porque estaba parado.
Sr. ANTELO.- Seor presidente: paso por ah veinte veces por da. Es mi salida de Vicente
Lpez hacia la Capital. Por eso le digo que lo del control ocurre tres das, y despus volvemos
a lo mismo.
Sr. PRESIDENTE.- Estoy de acuerdo con usted, seor concejal.
Tiene la palabra la seora concejal Daz.
Sra. DAZ.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los rdenes 80 y 81.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Rojas.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: que se repita la votacin.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Maldonado.
Sra. MALDONADO.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en el punto 81.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 80 y 81.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Soria.
Sra. SORIA.- Seor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 80 y 81.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, dejando constancia del retiro del expediente que figura en el
orden 89, y de los votos negativos de los concejales Roberto, Antelo, Daz, Parodi y Soria en
los puntos 80 y 81, y la concejal Maldonado en el punto 81.
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes que figuran en la hoja 7 del Orden
del Da, correspondientes a las comisiones de Industria y Comercio, de Tratamiento Zona
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Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes que figuran en la hoja 8 del Orden
del Da, correspondientes a la Comisin de Hacienda y Presupuesto, nmero de orden del 107
al 114.
Por Secretara se enunciarn los nmeros de expedientes.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, dejando constancia de los votos negativos de los concejales
Mongiat y Vannelli en el punto 108.
-
Turno 41 LK
Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictmenes de mayora y de minora de la
Comisin de Hacienda y Presupuesto que figuran en la hoja 8, correspondientes al nmero de
orden 115.
Por Secretara se enunciar el nmero de expediente.
-
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Sr. ROJAS.- Por una cuestin de forma tuvimos que presentar dos dictmenes de minora, uno
pidiendo la derogacin de una ordenanza y otro solicitando que se rechace el expediente por el
cual se instaura el establecimiento medido. Lo que queremos solicitar es que se unifiquen en
un solo dictamen, ya que tienen los mismos vistos y considerandos.
Sr. PRESIDENTE.- As se har, seor concejal.
Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- En aras de la brevedad de la sesin, y ms all del derecho a que se lean los
dictmenes, tanto el de mayora como el de minora lo digo no slo por este expediente en
particular sino tambin por el presupuesto, que es lo que vamos a tratar a continuacin , y
como cualquier concejal puede hacer uso de la palabra para comentar su dictamen, propongo
que no se realice la lectura de todos los dictmenes, en este expediente y el que sigue.
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar en forma nominal si se obvia la lectura.
-
Menoyo,
Mongiat,
Parodi,
Ruiz,
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concejales Daz y Rojas por el que se rechaza lo solicitado por el Departamento Ejecutivo a
travs del expediente 4119-2.873/08; del concejal Vannelli por el que se desestima la peticin
formulada por el Departamento Ejecutivo en dicho expediente; y del concejal Parodi por el
que se rechaza lo solicitado por el Departamento Ejecutivo en el expediente 4119-2.873/08.
Sr. PRESIDENTE (Menoyo).- En consideracin.
Tiene la palabra la seora concejal Tern.
Sra. TERN.- Seor presidente: comenzar por darle un marco distinto al tema especfico del
estacionamiento medido; pero a lo largo de la explicacin tratar de fundamentarlo.
Cuando uno es padre -fuera de la experiencia que compartiremos todos acerca de lo
que ello implica- va atravesando con los hijos las diversas etapas evolutivas y dndoles
herramientas adecuadas para su crecimiento. Eso es lo que queremos todos los padres, es
decir, que nuestros hijos el da de maana se transformen en ciudadanos responsables y
maduros cvicamente.
Por supuesto, si uno hace un ejercicio de memoria -no creo que nos cueste mucho
recordar- aorar los momentos en que nuestros hijos jugaban con las muecas o los autitos;
pero eso es solamente una aoranza, porque la realidad implica otra cosa. Cuando un padre no
da elementos adecuados a sus hijos interrumpe su madurez psicolgica, moral y cvica.
Verdaderamente, aorar momentos pasados es parte de una cualidad del ser humano.
Absolutamente aoramos momentos en los que nuestros hijos jugaban a la pelota en la calle,
cuando andaban en bicicleta, el cartero nos conoca a todos, etctera. Pero eso ya pas. Y no lo
digo yo sino todas las corrientes psicolgicas que hablan del individuo sano: aorar y quedarse
en etapas pasadas no es saludable para ningn individuo que acepte las realidades en la vida.
Turno 43 M. T.
Y siempre, no lo dice esta humilde expositora, lo dicen socilogos de la envergadura de Max
Weber, lo que se aprende en la clula primaria de la sociedad, es lo que uno traslada a la clula
macro, como son las sociedades. Y esta introduccin, hace a algo que venimos a plantear el da
de hoy. Las sociedades cambian como los seres humanos, se desarrollan porque viven, porque
tienen otras necesidades a las que hay que darles respuestas, y si uno no da respuestas o las
respuestas es extemporneas, lejos de promover situaciones de cambio, lo que hace es ser
parte de un problema.
Y por qu comparo la familia con un municipio? Porque lo comparan los socilogos,
porque el seor intendente en este caso, o el Departamento Ejecutivo, que es a quien le toca
dirigir los lineamientos polticos de evolucin de este Partido, en legtimo derecho por
votacin, por el artculo 22 de la Constitucin Nacional, que implica la toma de decisiones,
ya que el gobierno de este pas es un sistema republicano, representativo y federal.
-
Ocupa la Presidencia el seor presidente del cuerpo, don Rubn Antonio Vecci.
57
Hacen uso de sus facultades, y con el propsito del ordenamiento y el mejoramiento del
trnsito y el uso racional del especio libre, viene trabajando con este proyecto que tiene que
ver con el estacionamiento medido. No es como han dicho o he escuchado a la largo de estos
das, un proyecto improvisado. El Municipio viene trabajando hace mucho tiempo, y
planteando perfeccionar lo que implicara la licitacin y el servicio de sus espacios pblicos en
el estacionamiento medido.
Este proyecto que hoy tuvimos, o que hemos tenido, que fuera autorizado a travs de la
Ordenanza 23.568 al Ejecutivo Municipal para establecer la licitacin, vino, en una conducta
clara, democrtica del seor intendente, simplemente en consulta a este Concejo Deliberante,
porque ya las facultades, a travs de la sancin de la Ordenanza, las tena el Departamento
Ejecutivo.
Y vuelvo a decir que no es un proyecto improvisado, y consta en toda la documentacin que
tuvieron todos los seores concejales, porque se reparti, en la documentacin est la historia
del proyecto del llamado a licitacin del estacionamiento medido. Pero es ms, este proyecto,
este llamado a licitacin, vino ac para la opinin de todos los seores concejales.
La primera reunin empez el 27 de agosto. Ah se plantearon los lineamientos generales de
lo que bamos a tener que debatir, y yo seor presidente, le digo que la informacin, cuando la
queremos la requerimos y la tenemos mucho antes de que ingrese este proyecto al Concejo. De
todas maneras, en el respeto que tiene la Comisin de Transporte y Trnsito por la opinin de
todos los seores concejales, el material que se distribuy el 27 de agosto, llev a una nueva
reunin que fue el 3 de setiembre con el responsable de los lineamentos generales del
proyecto, que es el arquitecto Chepi.
D. R. T. 44 y 45
Quiero decir que como tengo poca historia en el Concejo, cre que las objeciones, las
crticas y los aportes iban a ser presentados. Esperamos.
No voy a citar qu concejales aportaron a este proyecto, porque est en la conciencia
de cada uno; somos todos adultos. Sabemos perfectamente que, aunque sea para escribir me
opongo, hubiera sido ms sano. Hubiera sido sano el debate en la comisin. Hubiera sido
sano escuchar las otras propuestas. Pero preferimos quedarnos en la aoranza, en un pasado
que ya no es.
Entonces, la Comisin de Transporte y Trnsito avanz, con las recomendaciones que
nos dieron los concejales que s se animaron a escribir, que s se animaron a sugerir.
Empezamos a tener reuniones con otros municipios, con la Secretara de Obras Pblicas, que
defini este proyecto. Es as como encontramos cuestiones muy interesantes.
Digo que cuando se habla de determinadas cuestiones polticas, hay que observar al
municipio en pleno. Y este municipio tiene caractersticas muy especiales. Una tiene que ver
con la proximidad a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Otra caracterstica tiene que ver
con el hecho de que est atravesado por lneas frreas, con mltiples estaciones. Otra no s
qu prefieren que les d: la cifra estndar o el baremo?-, indica que cada familia tiene 2,5, o
si queremos en baremo, entre dos y tres autos por familia.
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Entiendo que los guarismos son contundentes. Adems, voy a solicitar que se me
permita leer lo nico que voy a leer, porque cuando uno est muy compenetrado con un
proyecto -sabiendo que es una herramienta til- no lee; lo que dice le sale del corazn.
Turno 46 LK
Voy a leer una nota lo hago para no cambiar las palabras publicada en el diario La
Opinin, de Rafaela y titulada Estacionamiento medido: la sociedad madura. Para no
aburrirlos, slo leer un prrafo.
Esta decisin, que luego de algunas dudas iniciales actualmente cuenta con pleno
respaldo tanto del cuerpo legislativo como del Departamento Ejecutivo Municipal, finalmente
tambin ha calado en la ciudadana, que a regaadientes primero, y con ms convencimiento
despus, entendi que era la mejor -y quizs nica- alternativa para ordenar el catico trnsito
en el microcentro rafaelino. La positiva respuesta de la sociedad marca, a su vez, una
maduracin colectiva propia de una urbe que, en medio de un crecimiento no slo sostenido
sino mucho ms veloz que el de otras ciudades, adquiere nuevos vicios y virtudes.
Tras un comienzo, all por los primeros meses de 2006, repleto de resistencias basadas
menos en criterios lgicos y objetivos que en preconceptos y argumentos meramente
financieros, los rafaelinos entendieron que ya no se podan sostener algunas situaciones que
rayaban en el capricho.
.
Sr. PRESIDENTE (Vecci).- Tiene la palabra el seor concejal Roberto.
Sr. ROBERTO.- Por lo menos particip de dos reuniones, una de Trnsito y otra de Hacienda,
donde analizamos este expediente. El concejal Antelo y yo no somos miembros de la
Comisin de Hacienda, por lo que no hicimos dictamen en minora, pero haciendo uso del
artculo 39 presentamos una nota, que est en el expediente, con nuestra opinin.
En primer lugar, cuando se analiza el sistema de estacionamiento medido se debe ver la
realidad del municipio. Vicente Lpez, a diferencia de otros municipios, no tiene como
ocurre con San Isidro los tribunales, a los que concurren personas que viven y trabajan fuera
del municipio. Vicente Lpez no tiene una zona de estas caractersticas.
El proyecto del Ejecutivo contemplaba ms de 5.000 lugares de estacionamiento.
Planteamos, como condicin de anlisis previa ms all de este anlisis metodolgico , que
no consideramos conveniente que esta sea una concesin otorgada por licitacin pblica.
Estamos convencidos porque as lo creemos, as lo desarrollamos y as lo proponemos que
esto lo puede hacer perfectamente por administracin este municipio de Vicente Lpez.
En 2000, trabajamos en un proyecto en este sentido, junto con el entonces
subsecretario de Infraestructura y contra la opinin del resto del gabinete. Haba una
ordenanza que estableca la posibilidad de una licitacin y el Concejo tena voluntad de
hacerla. Ese proyecto fue entregado al entonces presidente del Concejo Deliberante, Ricardo
Ortiz, y al presidente de la Comisin de Trnsito de aquel momento, concejal Ariel Marchiolo.
Nunca fue debatido por el Concejo ni por la comisin.
60
TURNO 47 A. G.
Nunca fuimos invitados ni siquiera a analizarlo.
Ese proyecto fue hecho pblico con un estudio de factibilidad minucioso - estoy
hablando del ao 2000- calle por calle. Y simultneamente con la ordenanza crebamos un
ente municipal que estableca la forma en que se iban a administrar esos recursos, con
participacin del Ejecutivo y del Concejo Deliberante y con posibilidad de ampliarla a las
asociaciones de la sociedad civil. Pero no hubo voluntad de considerarlo. Es ms, figura en los
fundamentos de lo que elev el Ejecutivo y, adems, en los dichos de algunos concejales en las
comisiones de Trnsito y Transporte y de Hacienda y Presupuesto.
Pero se deja de lado ese criterio; es decir, se deja de lado al Estado -se cree que el
Estado no puede hacerlo-, lo cual para nosotros es una diferencia sustancial pues s creemos
que puede. Como puede encargarse de la salud y de la educacin, obviamente que tambin
podra ocuparse del estacionamiento medido.
El proyecto del Ejecutivo abarcaba muchas calles -transversales, paralelas a las
avenidas comerciales y dems-, y es cierto que haba comerciantes que estaban de acuerdo.
Pero tambin muchos comerciantes no lo estaban, y otros estaban de acuerdo ante
determinadas condiciones. En ese sentido, habl con unos y otros y saben cules eran las
condiciones que pretendan ciertos comerciantes para aceptar la medida? Que lo que se
recaudara por el estacionamiento medido fuera reinvertido en el centro comercial.
Obviamente, si ese proyecto lo instrumenta un privado eso no va a ocurrir.
El estacionamiento medido se aprob en 2006 a travs de un sistema de tarjetas azules,
y segn lo informado por el Departamento Ejecutivo, se recaudaron 275 mil pesos por mes
durante el 2008. Eso consta en el informe de recaudacin. Pero a travs del proyecto se
establece un canon base de 60 mil pesos.
Asimismo,
referencia a la Avenida Maip entre Laprida y Avellaneda, pero debe haber algn error pues no
s si ser entre Laprida y Agustn lvarez o entre Laprida y Aristbulo del Valle. Ese tema ya
lo plante en la Comisin de Hacienda y Presupuesto. Es ms, la Avenida San Martn est dos
veces, ya que se detalla "San Martn, entre Blas Parera y Maip" y "San Martn, entre Maip y
Blas Parera".
Y el artculo 4 -que tendra que ser el 3 pues ste fue omitido- dice: Autorzase al
Departamento Ejecutivo a restringir, modificar y/o ampliar la zona de estacionamiento medido
determinada en la presente ordenanza por el trmino de 180 das, vencido el cual de no mediar
observaciones en contrario se considerar aprobado definitivamente e incorporado a las
publicaciones realizadas.
Esto quiere decir que si haba muchas ms calles y ahora hay menos, despus el
Ejecutivo podra volver al estado anterior, pues est autorizado por el Concejo a agregar las
calles que fueron suprimidas.
No pude hablar con el director de Trnsito; pero me dijo que ya haba charlado con la
presidenta de la Comisin. Asimismo, es cierto que se sac el cepo y el control del
61
62
El pliego habla de una concesin de diez aos, pero como no se cambi presumo que se
mantendr.
-
Sr. ROBERTO.- Estas razones y las que figuran en los dictmenes de minora son las que
fundamentan mi voto.
Turno 48 M. T.
Y fue dicha en las dos comisiones, o sea que no es cierto que no se hagan propuestas, no se
comparten las propuestas, y est bien que no se compartan. Parece que las nicas propuestas
que sirven son las que plantean modificar la zona. Esas son vlidas, y las otras no existen. No,
hay otras propuestas que estn presentadas, que estn explicadas y que estn
escritas.
Entonces hay otras propuestos. Por eso digo, siempre se dice que no hay propuestas. Hay
propuestas. No se comparten las propuestas.
Nosotros no compartimos el dictamen de mayora, y otros no comparten nuestras
propuestas, y est bien que as sea. Pero esto de sostener permanentemente que no hay
propuestas, por lo menos consideren que las propuestas estn y se presentan. Despus se tratan
o no se tratan, pasan cinco aos, seis aos. No es cierto que cuando uno quiere la informacin
antes de que el expediente llegue al Concejo Deliberante, uno puede acceder. Eso es falso, por
lo menos es mi experiencia. Hay Secretaras
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65
Eso es lo que humildemente proponemos con este dictamen de minora. Insistimos que
no quita que se puedan seguir haciendo estudios experimentales con tarjetas, que es un sistema
aprobado por la ordenanza en vigencia.
Hay muchos temas que deberan ser incluidos en este estudio integral. Por eso
proponemos que se llame a licitacin para llevarlo a cabo.
As como propusimos para la zona costera que hubiera un concurso internacional de
ideas, ac proponemos que de una vez por todas se estudie profesional y seriamente el tema,
llamando a licitacin. Y que los expertos que ms saben del tema valga la redundanciapuedan participar en las discusiones.
Reconozco que hubo intentos de solucin en los temas que voy a citar: lneas
transversales de colectivos; algn fomento tmido en cuestin de tasas y contribuciones
municipales para las playas de estacionamiento; intento de resolver las cosas en Puente
Saavedra, como estacin de transferencia clave en el distrito. Pero considero que, como
mnimo, este estudio integral debera cubrir la carga y descarga de mercaderas en los
comercios en toda su amplitud, y el respeto a rajatabla de los horarios, el transporte pblico
automotor, los trazados ferroviarios, la Panamericana y las posibles construcciones de
cocheras subterrneas en zonas aledaas, las construcciones de edificios futuros,
Como dije la zona de transferencia de pasajeros, estaciones de trenes, Puente Saavedra
es algo que complejiza ms el tema con la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y con los
municipios vecinos de San Martn y de San Isidro; las zonas y costumbres de esparcimiento;
sealizacin y semaforizacin; el movimiento automotor dentro del distrito y el trnsito.
Turno 51 LK
No es lo mismo los que transitan que los que se mueven dentro; los peatones y los
ciclomotores; el respeto a las normas de trnsito por las propias instituciones oficiales, porque
muchas veces vemos cmo los vehculos de la polica, la Justicia, la salud, incluso de la
Municipalidad, estn en permanente violacin de las normas de trnsito.
Debera haber medidas de fomento impositivo para la construccin de cocheras en
altura en todo el ejido del partido. Cuando discutimos la cuestin de la zona costera y los
edificios con una altura mxima de 18 pisos, le coment a la arquitecta Corradini, a la sazn
presidenta de la Comisin de Obras Pblicas, que lo conveniente era ya que la consultora de
trnsito que hizo el estudio de toda la zona costera, una consultora muy solvente, Tecnomac,
haba detectado severos problemas en ese sentido y vaticinaba un colapso vehicular en diez
aos en esa zona que fuesen 22 en lugar de 18, pero con una normativa. Si es caro excavar y
hacer cocheras subterrneas en esa zona o tcnicamente es poco viable por las napas, le dije
que en pleno centro de Chicago hay edificios cuyos primeros pisos son para cocheras. Nada
impeda incluir en la normativa que los primeros cuatro pisos o lo que resultara suficiente
para resolver este problema fuesen para cocheras.
Me parece fundamental esta cuestin de exigir ms cocheras a los inversores en
cualquier edificio cuya construccin se autorice. En este sentido, habra que disponer normas
que incluyan en el cmputo del FOT a las cocheras de los edificios de propiedad horizontal y
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de las viviendas multifamiliares, con nuevos lmites de altura que respeten la morfologa de
cada barrio y nuevas relaciones entre unidades funcionales y cocheras, de manera de aumentar
la cantidad de estas ltimas.
Hay que insistir tambin en el establecimiento de una lnea de transporte pblico
transversal en sentido este-oeste. Si fracasaron las licitaciones previas, si los privados no han
podido o no han considerado econmico ofrecer un servicio de transporte transversal,
perfectamente podra el municipio ofrecerlo y hay proyectos en este sentido.
De una vez por todas hay que resolver el problema y favorecer el movimiento
intramunicipal con transporte pblico y no con desplazamiento de automviles en el sentido
este-oeste, porque el movimiento norte-sur est bastante resuelto con la lnea de ferrocarriles.
Tambin est la posibilidad de construir cocheras subterrneas en las distintas avenidas del
distrito y en las cercanas de las estaciones de tren que lo atraviesan de norte a sur. Entiendo
que en otras oportunidades se declararon desiertas las licitaciones. Hubiera sido una muy
buena oportunidad para que parte de los fondos usados para la repavimentacin de Libertador
se destinaran aprovechando el hormigonado de Maip a la construccin de cocheras
subterrneas, como hizo el municipio de San Isidro en el rea de Martnez.
A estas alturas, hay que derogar directamente las normas que permiten la construccin
de edificios de propiedad horizontal en ciertas calles transversales, o con sentido este-oeste,
del municipio, como por ejemplo Narciso Laprida, General Jos de San Martn o Hiplito
Yrigoyen, que claramente no tienen una buena relacin entre unidades funcionales y cantidad
de cocheras.
Para abreviar, mi posicin en general es que no estoy en contra del estacionamiento
medido.
TURNO 52 A. G.
Se necesita la realizacin de estudios -si es posible por licitacin- de urbanismo y de
trnsito, a efectos de lograr una solucin integral del problema. Y nada obsta para que el
municipio -planteamos un plan de dos aos para hacer ese estudio integral- contine haciendo
los test o pruebas no solo en la zona de La Lucila sino, tambin, en cualquier otra, porque as
est facultado por la ordenanza vigente.
Por lo tanto, por los motivos expuestos adelanto mi voto negativo al dictamen de
mayora.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Rojas.
Sr. ROJAS.- Seor presidente: no quiero comenzar mi intervencin argumentando mi voto
negativo al dictamen de mayora sin antes agradecerle a la presidenta de la Comisin de
Transporte y Trnsito por la buena voluntad que tuvo de hacernos acercar la informacin sobre
este llamado a licitacin que estamos considerando.
Entrando al tema en cuestin, ella hizo alusin a que los comerciantes estaban de
acuerdo con la medida. Ahora bien, quisiera saber qu comerciantes, qu cantidad de
comerciantes. Se nombr a los de La Lucila, a los de la Avenida San Martn y a algunos otros
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ms. Pero, por ejemplo, quisiera saber si los comerciantes de Munro estn de acuerdo con el
estacionamiento medido. Al respecto, adelanto que ellos no estn de acuerdo.
Si se hubiesen cumplido dos premisas, por lo menos hubiramos dado el debate en las
comisiones. La primera de ellas: si el servicio fuera administrado y explotado por el
municipio, es decir, si fuera municipal, tal como propona el estudio realizado por el entonces
subsecretario de Vivienda -y actual diputado nacional- Horacio Alcuaz con la colaboracin del
concejal Roberto. Pero eso no es as y por ello estamos tratando este llamado a licitacin.
Seguramente los concejales que consideraron la Ordenanza 23568 tambin tenan ese
concepto en mente cuando la aprobaron, es decir, que el sistema fuera administrado y
explotado desde el municipio.
La segunda premisa tiene que ver con el tarifado del uso del espacio pblico. Eso
podra entenderse en ciudades que son visitadas por muchos vehculos, como en el caso de San
Isidro o los ejemplos que dio la presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito, es decir,
distritos que son sedes de muchas actividades regionales. Por ejemplo, en San Isidro tenemos
el Obispado, la Regin Sanitario y los Tribunales; en Morn tambin hay Tribunales, o el caso
de Rafaela mismo, una ciudad rural con estacionamiento medido. Respecto de Rafaela, uno
podra preguntarse qu cosa extraa. Lo que sucede es que Rafaela es una ciudad industrial en
la que se desarrollan maquinarias para la actividad agrcola de la provincia. Y como a Rafaela
va mucha gente de los alrededores, el estacionamiento es un caos.
Cerrando esta segunda idea, cuando el espacio es escaso y lo utiliza mucha gente que
viene de municipios linderos se tiende a cobrar; cosa que no sucede en Vicente Lpez. Nuestro
distrito es de trnsito; es ms, esa es una de nuestras ventajas comparativas. Vicente Lpez no
es utilizado por vecinos del distrito.
Tampoco se implement una poltica correcta en cuanto al estacionamiento desde los
ltimos veinte aos. Se tomaron medidas aisladas, como la Ordenanza 8737 que establece la
excepcin del pago de derecho de demolicin, construccin y ABL durante el plazo de cinco
aos contando a partir de la fecha de la presentacin de la habilitacin respectiva por parte de
los propietarios de inmuebles que construyan nuevas playas de estacionamiento.
Esa fue una buena ordenanza que se aprob en 1992. Si hubiramos tomado varias
medidas como esa hoy no estaramos teniendo los problemas actuales de trnsito ni nos
estaramos aprestando a votar un sistema de estacionamiento medido. Es decir que en 1992 ya
conocamos los inconvenientes en cuanto al estacionamiento.
Asimismo, la Ordenanza 13994 autoriza al Departamento Ejecutivo a llamar a
licitacin pblica para la concesin onerosa de obras pblicas para la construccin,
explotacin y mantenimiento subterrneo en diversas zonas del partido. Y en sus fundamentos
se haca referencia a la mayor necesidad de estacionamiento debido al alto grado de
motorizacin de los habitantes del municipio y dems.
Por qu planteo todo esto? Porque en vez de atenuar esta problemtica, en Vicente
Lpez se dio una poltica de expulsin de autos a la va pblica. Por qu digo esto? Porque
nuestro Cdigo de Ordenamiento Urbano es demasiado blando a la hora de exigir cocheras, y
en los casos en que no es demasiado blando se autorizan nuevas construcciones por va de
excepcin.
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Sr. ROJAS.- Tambin esto ocurre con los nuevos grandes centros comerciales que se estn
haciendo en algunas avenidas del distrito, a los cuales no se les exige estacionamiento para sus
empleados ni clientes. Dar algunos ejemplos de ello: el edificio donde vivo tiene tres aos,
cuenta con 9 departamentos y 7 cocheras, es decir, menos de una cochera por departamento. Y
como bien manifest una concejal, el nivel de motorizacin de nuestros vecinos es muy alto,
ya que est calculado en tres automviles por familia. En ese sentido, reitero que este
problema se vislumbr en 1992.
Asimismo, se estn vendiendo departamentos en edificios en los que el metro cuadrado
cuesta 3 mil dlares. Por lo tanto, no podemos ser ingenuos: sabemos que quien compra un
departamento a 3 mil dlares el metro cuadrado no solamente tiene un auto l, sino tambin su
esposa y, seguramente, su hijo cuando sea mayor de edad tambin tendr uno. Y reitero, este
es un problema que se vislumbr en 1992. Dar otro ejemplo: la sucursal del Citibank de
Puente Saavedra -que fue habilitada hace ms de diez aos- tampoco tiene estacionamiento
para los clientes.
Turno 53 M. T.
Entre otros problemas que vemos, est el trazado tambin, como est planteado el tema de
estacionamiento, y hay muchas vas de escape. Esto va a solucionar el problema a los
comerciantes, y le va a agravar el problema a los vecinos. Esto es esconder la basura debajo de
la alfombra. Quiero saber si alguien se puso a pensar la gran cantidad de infracciones que van
a cometer automovilistas irresponsables cuando tengan que hacer algn trmite rpido con tal
de no pagar esa hora de estacionamiento.
Por ejemplo comprar en un kiosco, recoger alguna persona, ir a un Pago Fcil, etc. Como ya
se dijo, el ordenamiento del trnsito es una responsabilidad pblica, no tiene que quedar en
manos de privados. Por otra parte el costo operativo de este sistema es irrisorio, es nfimo y las
ganancias son fabulosas, son extraordinarias.
Vivir en una ciudad con trnsito ordenado es posible con las leyes de trnsito que existen. El
abordaje de esta problemtica no debe ser fiscalista sino desde la educacin, y por supuesto
dentro de la educacin estn las multas, y las multas deber ser una herramienta, no la cuestin
de ser de esta problemtica.
Esto demuestra seor presidente, que es otro tributo para el vecino de Vicente Lpez,
despus de haberles aumentado el 31 de enero casi el 300 por ciento, hoy le volvemos a
aumentar el costo de vida a nuestros vecinos.
Sr. PREIDENTE (Stanic).- Tiene la palabra el seor concejal Vecci.
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Sr. VECCI.- Seor presidente: no iba a hacer uso de la palabra, pero ac se manifestaron
acerca de ordenanzas del ao 1992. Yo tena la suerte de ser concejal en esa poca. Y esa
ordenanza que establece excepciones para la habilitacin o construccin de las playas de
estacionamiento, fue en parte de mi autora junto al seor concejal Ortiz.
Pero hete aqu, seor presidente, que ya el problema de trnsito exista, y desde hace mucho
tiempo que existe en Vicente Lpez. Debe ser porque la gente de Vicente Lpez tiene una peor
calidad de vida que los dems, entonces tenemos problemas de trnsito, y como seguimos
estando mal en Vicente Lpez, el problema de trnsito se sigue agudizando. Entonces vamos a
tener que buscarle la vuelta a esto.
Que no es lo ideal seor presidente, yo estoy de acuerdo. Pero estoy de acuerdo en
establecer el estacionamiento medido. Lo ideal sera que hubiera playas de estacionamiento.
Pero las playas de estacionamiento tambin les van a cobrar, no van a ser gratuitas. Entonces,
lo mismo el vecino de Vicente Lpez va a tener que pagar en la calle o en la playa de
estacionamiento. No creo que haya ningn grupo inversor que pueda hacer una playa de
estacionamiento, cuando tengo la libertad de estacionar mi auto en cualquier lugar. Si puedo
estacionar en la calle, cmo voy a pagar estacionamiento.
Y es la cultura que tiene el vecino de Vicente Lpez, y es la cultura que tienen los
comerciantes de Vicente Lpez seor presidente. Hay calles de Vicente Lpez en centros
comerciales, que los autos empiezan a aparecer a las ocho de la maana y se van a las ocho de
la noche. Son de los mismos comerciantes, que no quieren entender que con el movimiento de
autos van a tener ventas. De otra forma, yo, que soy un automovilista empedernido porque
ando todo el da en auto, no paro donde no puedo parar. A lo mejor quiero ir a un negocio a
comprar, y no puedo comprar porque est lleno de autos.
D. R. T. 54 y 55
Y no me pasa lo mismo en San Isidro, porque llego y hay parqumetros. Siempre
encuentro un lugarcito para dejar mi humilde vehculo (Risas.) y poder ir a comprar.
Cuando se habl de los fondos del gobierno nacional, tenan un destino fijo:
repavimentar la Avenida del Libertador; no para hacer cocheras. Lo recuerdo, porque ac se
dijo que se poda haber hecho.
All por 1990 o 1992 se propuso, por el problema de trnsito que veamos venir, hacer
una playa de estacionamiento bajo la avenida Maip, desde el Tren de la Costa hasta la
avenida San Martn.
Se habl de licitacin y nadie se present. No se present nadie porque quin va a
poner un auto debajo de la avenida Maip si lo puede hacer arriba? Ni siquiera lo pongo abajo
para caminar subiendo la escalerita.
Soy un estudioso del trnsito. Esto no viene al caso, pero puedo decirles que en
Uruguay vea que los autos venan con las luces prendidas y me deca: Estos estn locos; de
da y con la luz prendida. Haba una ley que obligaba a transitar con la luz prendida! Y en el
Uruguay quien no tiene los faros prendidos paga una multa que va a hacer que nunca ms se
olvide de encenderlos.
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seora concejal Tern. Por razones laborales, he buscado estacionamiento para una camioneta
que tengo y no es posible, porque todos los sitios estn colmados para hacer estadas
mensuales. El negocio de los estacionamientos es el diurno; en horarios comerciales no
quieren tomar autos para todo el mes. O sea de da s. Por eso veo que no existe inters de que
haya garajes para guardar autos de manera permanente.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Vannelli.
Sr. VANNELLI.- Seor presidente: ante todo quiero aclarar algunas cosas, porque el dictamen
de minora que present, justamente no es motivo de que no est de acuerdo con el
estacionamiento medido, sino se van a extraar de mi posicin- porque es muy barato. O sea
que considero que si tenemos que hablar de ordenamiento del trnsito, le estamos permitiendo
a una persona que deje el auto en un lugar por un costo muy bajo, frente a todos los centros
comerciales, y alrededor de las estaciones de tren.
Si bien no recibimos tanta gente de otros distritos, sabemos que no existiendo medios
de locomocin que vayan de Oeste a Este, la gente se acerca con su vehculo a la estacin de
tren o al centro comercial, y lo deja todo el da estacionado.
Esa es una de las cosas por las cuales sostena que 2 pesos la hora de estacionamiento,
contra lo que se cobra en cualquier otro lugar vara entre 5 y 6 pesos, aunque ya hay muy
pocos-, es muy barato. Yo pensaba en la rotacin de los vehculos, donde la gente pueda
consumir en los locales.
Agradezco muchsimo a la seora presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito,
porque muchas de mis inquietudes fueron tenidas en cuenta.
Por otro lado, habra que aplicar un poquito ms el sentido comn.
Sr. VANNELLI.- Por eso ped que el proyecto volviera a comisin, se estudiara un poco ms.
Entiendo que si esto no es rentable, no vamos a contar con oferentes, por lo cual en cuatro o
cinco meses tendremos el mismo problema.
Turno 56 LK
Evidentemente, tiene que haber un costo y un beneficio, que considero que no se est dando en
este momento.
Con respecto a lo que hace el Jefe de Gobierno en la Capital Federal, podemos tener
diferentes pensamientos en las formas, pero tambin los tiene el radicalismo en todo el pas.
No todos los intendentes votan igual. Uno no tendr toda la experiencia ni gimnasia del
recinto, pero quiero decir que lo nico que aplico es el sentido comn. Lo que estoy
manifestando lo he corroborado con muchos vecinos a lo largo y ancho del partido.
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gente del Departamento Ejecutivo y se invit a los dems concejales. Y en esa reunin a la que
se invit a todos los concejales -no estuvo presente la totalidad-, los funcionarios del
Departamento Ejecutivo explicaron las dos alternativas respecto de la licitacin del servicio de
estacionamiento. Se explic el mecanismo de la licitacin, los lugares especficos y dems
-hay que tener en cuenta que el reglamento llev tres aos de estudio de la va pblica, no se
hizo en diez das-, y la mayora de los concejales estuvieron de acuerdo con el proyecto del
Departamento Ejecutivo, consideraron que era adecuado.
Asimismo, tambin hay que resaltar que de los concejales presentes, slo dos dijeron
que no estaban de acuerdo; el resto estaba de acuerdo. Incluso los que iban a votar en contra
dijeron "estamos totalmente de acuerdo, pero polticamente no es correcto decirle ciertas cosas
a la gente, entonces, no sabemos qu hacer". Pero estaban todos de acuerdo.
Entonces, por primera vez desde que soy concejal fuimos ms all. Qu hicimos? Le
entregamos el proyecto en blanco a la oposicin para que modificara lo que quisiera. Tanto fue
as que la presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito se ofreci a recorrer las zonas
con los concejales que quisieran acompaarla a efectos de suprimir, agregar o modificar lo que
propona el Departamento Ejecutivo. La idea era, por ejemplo, que un concejal de Munro
fuera a esa zona, viera las calles que estaban propuestas por el Ejecutivo y modificara las que
quisiera. Algunos aceptaron la propuesta y expresaron verbalmente las modificaciones en
comisin. Obviamente, uno de los que colaboraron fue el concejal Stanic, quien fue a su zona
y dijo "ac s", "ac no", "las transversales, no", etctera.
El proyecto original prevea 6.500 mdulos de estacionamiento, y la segunda
alternativa eran 5.600. Y aqu estamos hablando de 1.200 a 1.300 mdulos de estacionamiento.
Por lo tanto, la diferencia es significativa.
No podemos arrogarnos el haber hecho nosotros ese trabajo porque lo hizo la
oposicin. La oposicin trabaj a la par nuestra, fue a las zonas, verific y verdaderamente
plante modificaciones sustanciales. Propuso que no hubiera cepo; ahora no hay cepo. Plante
determinadas calles sin transversales; se acept la propuesta. Estaba de acuerdo con el plazo,
pero un concejal dijo "yo no quiero que la tarifa sea 2 pesos sino 3 pesos". Al respecto, la
propuesta original era 2 pesos en una zona y 3 pesos en la otra, pero quisimos no diferenciar
porque eso era muy complicado para los sistemas electrnicos de la tickeadora. Pero como
dije, un concejal quiso ir ms all y propuso que se cobrara 3 pesos y ms mdulos. Pero
finalmente se consensu la tarifa de 2 pesos.
Por lo tanto, ahora es la primera vez que escucho que alguien no est de acuerdo. S
acepto la negativa de los dos concejales que de entrada dijeron que no estaban de acuerdo con
el sistema medido porque no lo compartan. Pero esa persona que dijo que no comparta el
estacionamiento medido, que habl en este recinto y que justamente propone que haya ms
playas de estacionamiento -porque son necesarias-, fue el mismo que en 2004 -o 2005, no
recuerdo- vot en contra de la playa de estacionamiento en la calle Roca. En consecuencia,
uno hace memoria y recuerda que ese concejal en 2004 vot en contra de la playa de
estacionamiento en la calle Roca por diversas razones; siempre se encuentra una excusa para
votar en contra. Ciertas personas se vuelven especialistas en oponerse, siempre hay
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argumentos para ello: "ahora no me gusta el plazo", "no estoy de acuerdo con el monto" o
"estoy de acuerdo con todas las calles menos con una".
A veces a uno le cuesta responder porque en este caso no podemos decir que se trate de
un proyecto oficialista. Era otra la iniciativa oficialista y no esta que estamos considerando,
por ejemplo, nos dijeron que era una locura que la gra pudiera meterse en zonas aledaas a
los lugares donde el estacionamiento ser medido. La totalidad de las cosas propuestas en la
comisin se tuvieron en cuenta, salvo el tema de la tarifa. Se propuso que fueran 3 pesos, pero
finalmente acordamos en 2 pesos. Por lo tanto, no hay un solo concejal que pueda pararse en
el recinto y decir "yo propuse algo pero no me lo tuvieron en cuenta"; pudo haber pensado la
propuesta, pero nunca la dijo.
Luego de la reunin de comisin consideramos que este tema iba a salir aprobado por
22 votos. Ahora bien, al cierre del orden del da observo que hay varios dictmenes de
minora. Entonces, me pregunto qu fue lo que no se tuvo en cuenta en este dictamen para que
no nos acompaen. Los 3 pesos? Eso es verdad. Obviamente, cuando se haga la votacin
nominal quedar en claro que el concejal que propuso eso votar afirmativamente en general
pues estaba de acuerdo con el estacionamiento medido -eso sera lo que cualquier persona
hara-, y que despus, al votarse artculo por artculo, votar negativamente el tema del monto
porque no quera 2 pesos sino 3; eso es entendible. Pero votar en contra y expresar lo que
manifest, como mnimo, me parece irracional, porque ni siquiera podemos defender la
iniciativa como oficialismo pues este tema no fue trabajado por nosotros. Reitero, la
presidenta de la Comisin estuvo a disposicin de todos los concejales durante casi un mes
para ir a verificar las observaciones que se formularan -"en tal calle sacamos tal cosa"-, y lo
haca personalmente. Ms de un mes estuvo trabajando y ponindose a disposicin de los
concejales opositores a quienes no les gustaba el proyecto oficialista.
Pero hoy llego al recinto y escucho "present un dictamen en minora", lo que hace
pensar que la situacin es "me opongo porque me opongo". Pero hay que tener en cuenta que
vamos a votar un proyecto de la oposicin que ser apoyado por el oficialismo. El proyecto en
tratamiento -respecto del cual muchos no estn de acuerdo- fue elaborado por los concejales
opositores y no por los de mi bloque. Nosotros propusimos 6.500 mdulos o 5.800, y no 1.200
mdulos. Nosotros habamos propuesto cepos, y la oposicin no. En consecuencia, no existe
un argumento firme, vlido, consistente ni racional para votar en contra de este proyecto. Ni
siquiera puede esgrimirse el argumento general "estoy en contra de los parqumetros", que
sera racional, ideolgico y de postura definitiva. Pero ese tema no lo estamos considerando
ahora pues ya se vot hace dos aos.
Aqu votaremos si estamos de acuerdo o no con las condiciones que se le pondrn al
pliego de licitacin que confeccionar el Departamento Ejecutivo. Y esas condiciones
-totalmente limitativas de la propuesta original- fueron planteadas por la oposicin.
Si se me preguntara cul fue la propuesta de modificacin, slo podra decir aumentar
de 2 a 3 pesos; no hubo otra propuesta. Reitero, en las reuniones de comisin solamente dos
concejales dijeron que no iban a votar ninguna modificacin porque no les interesaba el
estacionamiento medido, postura que es aceptable aunque incurrieron en una incoherencia
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pues votaron en contra cuando autorizamos la playa de estacionamiento; pero ese fue un tema
de hace dos o tres aos. El resto de los concejales nunca manifest estar en contra.
Adems, no puede decirse que esta medida sea recaudatoria, porque 60 mil pesos de
recaudacin para el municipio no es una cifra significativa ya que cualquier empresa radicada
en Vicente Lpez -de las aproximadamente mil- paga ms por mes de ABL. Por lo tanto, no
puede decirse que este proyecto tenga por finalidad recaudar dinero. Asimismo, estos recursos
sern directamente volcados a los inspectores de trnsito a efectos del mejoramiento del
control en la va pblica. Este dinero no ir, por ejemplo, a rentas generales, sino que se
destinar a la Direccin de Trnsito.
Seguramente no se presentar nadie, pues al no contarse con las transversales -a
propuesta de la oposicin- es muy probable que no se presente nadie. En ese caso, qu van a
decir en la sesin posterior a la realizacin de la licitacin a la que no se present nadie? Que
fue a propsito para que no se presentara nadie? Nosotros proponamos 6.500 mdulos, o
5.800 -o 5.600- como segunda alternativa. Pero finalmente se establecieron 1.200 mdulos a
propuesta de la oposicin. Y reitero, tampoco hay cepo. Entonces, qu pasar cuando la gente
en lugar de pagar los 53 pesos por el cepo, tenga que ir a buscar el auto que se le llev la gra
y abonar una multa de 300 pesos como mnimo? Qu van a decir, que es excesivo?, si eso fue
propuesto por ellos. Por ejemplo, qu van a decir con relacin a la Avenida Maip?, una de
las ms lineales y con mayor cantidad de mdulos entre comillas, pues hay que descontar las
paradas de colectivos. Debe tenerse en cuenta que sufrimos el gran problema de que hay 19
lneas de colectivos en el distrito, en virtud de lo cual no paran todas en las mismas cuadras. O
sea que en la mayora de las cuadras de Vicente Lpez hay paradas de colectivos.
Turno 58 M. T.
Hay que descontar esos mdulos y la distancia de la parada de colectivos, 20 metros, ms los
mdulos de carga y descarga que estn autorizados por ordenanza. Qu va a hacer la gra, va
a ir por Maip en un sentido o por el otro, y van a decir que estn persiguiendo a los vecinos
para levantarles el auto?
O se est o no se est de acuerdo. Por supuesto que aceptamos modificaciones particulares.
Este proyecto ya no es nuestro, modificamos todo. No queran cepo, no hay cepo, queran
repositorios donde van a ir los autos que se lleve la gra dentro del Municipio, estn dentro del
Municipio. Queran bajar la cantidad de mdulos, los bajamos a 1.200. Ahora lo nico que nos
objetan son los dos pesos, no, queremos tres pesos. Qu hubiera pasado si ponamos tres
pesos? Hubiesen votado a favor, o dicho o inventado alguna otra cosa?
Pero lo que es peor, la oposicin pidi que este proyecto parara por el Concejo Deliberante
para colaborar. No debera haber pasado por ac. Dijeron queremos colaborar, les vamos a
dar una mano. Ac est. Y despus quieren que confiemos? Nunca pas, en los cinco aos
que soy concejal, que una ordenanza hecha por la oposicin la vote en contra la oposicin. Me
extraa y no s qu decir ante esto. Seguramente van a decir, ahora no estoy ms de acuerdo
en 10 aos, me hubiera gustado 7, y tampoco van a estar de acuerdo Quieren un peso,
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quieren cuatro, o tal vez n nos olvidamos de poner una calle o sacar otra? Hubo un mes y
medio para plantear esto.
Si usted me dice que en un mes y medio no se tuvieron en cuenta las propuestas, yo lo
acepta. Se tuvieron en cuenta el cien por ciento de las cosas que plantearon los seores
concejales, salvo llevar el monto a tres pesos. Lo que no se plante en comisin, la verdad que
adivinos no somos, nos han acusado de muchas cosas pero no podemos saber qu piensan.
Felicito a la presidenta de la Comisin de Transporte y Trnsito por el trabajo que hizo la
seora concejal Tern. Es una injusticia que este proyecto salga por mi comisin, porque en
realidad el trabajo lo hizo ella. Simplemente como tuvo origen en mi comisin no me parece
justo, debera haber salido por Transporte y Trnsito. Pero la verdad que siento impotencia,
porque me gustara proponer un cuarto intermedio, traer el proyecto anterior y votar el
proyecto original.
contra! Pero voy a la oficina, traigo el proyecto con los 6.500 mdulos, lo votamos y ya est, y
realmente vamos a votar lo que hicimos nosotros.
Termino con las modificaciones que en esto s tienen razn, donde dice Avenida Maip
entre Francisco Laprida y Avellaneda, debe decir entre Laprida y Paran, obviamente no se
cortan, y despus San Martn entre Blas Parera y Maip, es cierto, una de esas dos debe decir
Avenida San Martn entre Echeverra y Avenida Mitre, que es la continuacin.
Despus el resto queda como est. Nada ms seor presidente. Que se pase a votacin y que
sea nominal por favor.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Maldonado.
Sra. MALDONADO.- Seor presidente: la verdad que cuando dicen que fueron de cinco mil a
mil y pico, no s cmo qued esto, que se parece al del ABL, peor, gris encima, feo. Cuando
usted deca, dnde vamos a poner las cosas? Y dnde vamos a poner a los vecinos, en este
corralito? Porque estn todos encerrados. Esto parece el encierro de los tomates all en
Espaa.
Ac tambin hay tierra del ONABE, en la estacin Florida, donde estn los camiones, que
ah tambin piensan hacer estacionamiento medido, con lo cual yo no concuerdo.
D. R. T. 59 y 60
Sr. PRESIDENTE.- Seora concejal: en el listado no figura esa calle.
Sra. MALDONADO.- Est bien
Sr. PRESIDENTE.- Lea el dictamen, por favor.
Sra. MALDONADO.- Estoy en desacuerdo con varias cosas en relacin con este tema.
Nosotros habamos dado lindas ideas, porque la discusin se haba dado por el
reordenamiento del trnsito pesado. As comenz todo.
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Comenzamos a discutir por Constituyentes, que entraban y salan los camiones, porque
bamos a reorganizar el trnsito pesado. Ese fue el primer lazo que se tir, y todas las moscas
camos.
Cuando vi que no era por ese lado, y vi que estaba preparado el anteproyecto para el
estacionamiento medido, me di cuenta de que no se iba a tratar el tema de los camiones, sobre
el permiso y no s qu ms; incluso hablando con el seor concejal Menoyo acordamos que
podamos hacer una cooperativa, porque iba a haber muchos puestos de trabajo, es ms dije
cobren 7 y no 2, porque hay que desalentar que la gente ande en auto, porque Vicente Lpez es
ciudad para vivir.
Los vecinos son los que viven ac, y nosotros tenemos que trabajar para los vecinos.
Tenemos que hacer lo que los vecinos nos dicen.
Los vecinos no quieren vivir en medio del humo de los vehculos que van y vienen
todo el da. Es ms: deberamos desalentar la utilizacin de los autos, que los dejen por
cualquier lado y hagan lo que quieran.
El reordenamiento del trnsito es como usted dijo hace un ratito, seor presidentecumplir con las leyes y las ordenanzas, adems de hacerlas cumplir. O sea que hay que
incentivar la cultura y la informacin, para que la poblacin sepa cules son los lmites que
tiene en su libertad cuando afecta la libertad de los dems.
Ahora bien, con los 120 pesos que dicen que cuesta el acarreo, cmo los van a sacar;
los van a abandonar, porque no va a haber un peso, porque el pas econmicamente est muy
mal y la gente est recontrapreocupada.
Hay gente que no va a poder ir a retirar el vehculo acarreado, por lo que vamos a tener
que hacer un montn de garajes para los autos que estn en cautiverio.
Sra. MALDONADO.- Vamos a llenarnos de autos secuestrados, porque nadie los va a venir a
rescatar. La gente no va a tener para los cospeles ni para comer. Quin va a ir a rescatar el
auto por 120 pesos?
se es el tema. El estacionamiento medido para m no va a ordenar el trnsito ni a
incrementar los espacios de estacionamiento.
Nos va a complicar la existencia; estbamos demasiado tranquilos y realmente nos
vienen a poner un poco ms nerviosos.
Si queremos ordenar el trnsito, no debemos permitir el estacionamiento en las
barriadas populosas. Debemos endurecer nuestra conducta permisiva como municipio, como
nos lo pide la gente ante las infracciones que se cometen y que ya nos costaron muchas vidas.
Deberamos ejercer un mayor control y educar a la poblacin con reglas claras de
convivencia. Esto ya lo habamos discutido mucho en las comisiones.
Hemos dado nuestro parecer hasta el infinito. No se puede defender ahora, porque ya
nos dio malos resultados el plan piloto que se llev a cabo en La Lucila.
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Tampoco es momento para venir con estas nuevas erogaciones. Los negocios
padecern cadas de las ventas, que en este momento pagan alquileres grandsimos. Se estn
suspendiendo esos alquileres; cada vez hay ms locales vacos.
Hablando de negocios, hemos discutido muchas veces que deberamos prever
estacionamientos subterrneos debajo de las plazas; esto ya lo mencion un concejal.
Podramos liberar muchas zonas.
Ya dijimos que la entrada y salida del trnsito pesado debera llevarse a cabo por la
Avenida de los Constituyentes. En qu qued eso? Tambin deberamos tener cuidado con
las calles de encierro, circunvalando la zona de estacionamiento medido como en Carapachay
y Munro, que se hundan. Un da se cay un camin en uno de los agujeros, cuando cedi la
calle. En algunos tramos estaba el tema del ro subterrneo y el movimiento de tierras que
conlleva a la contaminacin con cromo.
Adems, discutimos que no tenamos que seducir a ningn privado para que invierta
algo. Ellos tienen a los clientes cautivos! Por qu seducirlos?
Este mapa que tengo en mi poder muestra a los clientes cautivos, que son nuestros
vecinos. Ahora ya no son ms dueos de sus frentes ni del lugarcito con el rbol para colocar
el auto debajo.
Les entregamos a nuestros vecinos atados de pies y manos, y ni siquiera son dueos de
su frente. A eso se suma lo que le cobramos por ABL. Saquen la cuenta. Es ms: este tema ya
les dije en una oportunidad que va a ser peor que el ABL, porque la gente realmente est
enojada con los parqumetros.
Vea que de nuevo vamos a los bolsillos de la gente. Por ejemplo, en uno de los
artculos se dice que se van a tener que ir acostumbrando. Hasta que se acostumbren, van a
vivir pagando infracciones. Y van a vivir viendo cmo les llevan los autos. Despus, van a dar
muchas vueltas alrededor de la manzana buscando lugar para estacionar o la manera de entrar
a algn negocio.
Eso va a implicar un gasto en combustible, y mayor contaminacin en Vicente Lpez,
por la quema de combustible al estar dando vueltas esperando un lugar para estacionar.
Incluso, en uno de los artculos se dice que podemos ampliar o modificar la zona. O sea
que las podemos ampliar.
Con el concejal Vannelli fuimos los que quisimos poner ms caro el estacionamiento
-entre 7 y 10 pesos-, pero nos encontramos con expresiones como punto de fuga, manzanas
afectadas, cantidad de autos que abastecen a cada ticketadora; por eso dije que los clientes
estaban cautivos ah. Es el nivel crtico que enumera una demostracin de la ineficiencia.
Por eso tenamos nivel crtico de desorganizacin del trnsito. Ah pens que debamos
hacer cumplir solamente las normas y aplicar las multas correspondientes.
Esto que dicen que es para facilitar la fluidez del trnsito, es especial para que la va
pblica se transforme en un garaje gratuito, porque despus van a buscar dnde estacionar por
los alrededores. Por supuesto que la viveza criolla va a buscar todas las formas.
Dijo la persona que estuvo sentada con nosotros creo que fue el seor Chepi- que el
precio induca al tiempo estrictamente de estada para inducir me enoj con la palabra
inducir- a una mayor o menor rotacin de vehculos en la zona de aplicacin.
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El objetivo era producir el menor impacto negativo. No decan que no iba a haber
impacto negativo; decan que lo que iban a generar era un menor impacto negativo posible en
las zonas residenciales, y mayor esparcimiento comercial que se tenga cuenta.
Le contest que lograramos un efecto inverso: que caeran las ventas. O sea que
perderamos de vista nuestra fuente de ingresos y efectiva recaudacin: el contribuyente. Esto
demuestra que cada vez que presentan a todas luces anteproyectos privados, se benefician los
negocios a favor de Municipio S.A.. en perjuicio de la gente.
Turno 61 LK
Podramos estar hablando dos das. Todos dijimos lo que tenamos que hacer.
Adelanto mi voto negativo, porque podramos haberlo discutido en comisin mucho
ms tiempo. Todos sabamos que tenamos que organizar el trnsito, que es catico, y que
somos un punto de paso, no de estacionamiento. Eso lo podramos haber discutido ms, sin
apresurarnos tanto, para llegar a un consenso y a algo mucho ms organizado.
Sr. PRESIDENTE.- Cuatro meses estuvo en la comisin.
Tiene la palabra el seor concejal Ruiz.
Sr. RUIZ.- Solicito que se cierre la lista de oradores y se pase a votacin.
-
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Menoyo,
Mongiat,
Rattin,
Ruiz,
Se enuncia el artculo 5.
Sr. PRESIDENTE.- El artculo 5 es el recientemente agregado -tal vez luego habra que
mejorar la redaccin-, y dice "Elabrese una nueva propuesta integral de estacionamiento para
todo el distrito dentro de los 120 das de sancionada la presente".
Se va a votar.
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Suena el timbre.
Sra. SORIA.- S, quiero llamar la atencin, porque as dejamos de hablar de otras cosas.
Entonces deca, ms que estudio fue ordenar el enjambre, y fue casi nulo el contacto con los
funcionarios, y tuvimos una sola reunin y en la misma no permitieron la asistencia de
nuestros asesores.
Yo no tengo la obligacin de ser experta presupuestaria, porque muchas veces con las
respuestas que me daban, no poda resolver los problemas. Con lo dicho alcanza y sobra para
votar en contra del proyecto. No obstante, redundar en justificar mi decisin.
Vuelvo a la pgina 14 del proyecto que firma la contadora municipal, hay un subttulo,
Descripcin Metodolgica. No me entero del mtodo porque no se especifica, y mucho
menos me entero de la descripcin. Nos cuenta que el total para el presente ao se estima en
funcin de lo recibido al 30 de setiembre del 2008. No nos cuenta el mtodo de estimacin.
No est en ningn lado.
Dada la regularidad del cobro de los servicios municipales, lo comn en un estado socio
econmico normal, sera la estimacin lineal. Vemos algunos ejemplos significativos en el
clculo de recursos. Por ejemplo, columna ABL, ejercicio 30 de setiembre de 2008 a 31 de
diciembre de 2008, con una estimacin propia al 31 de diciembre de 2008, y una quinta
columna al 2009, ABL, ejercicio...
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una decisin del Concejo de pedirle al intendente que firmara el convenio con las autoridades
de la provincia. Se firm.
En la rendicin de cuentas dijimos y tambin tengo la versin taquigrfica que se
iban a hacer los cursos para todas las personas que tienen que aplicar el RAFAM. Fueron casi
cuatro meses de cursos de capacitacin, que estuvieron orientados por gente del Tribunal de
Cuentas. Como era la primera vez que se aplicaba, una persona del Tribunal estuvo presente
en todas las reuniones y marc cmo deba ser presentado el presupuesto.
Este presupuesto fue autorizado desde el primer punto hasta la ltima coma por el
Tribunal de Cuentas. Entonces, lo menos que podemos hacer es felicitar al Departamento
Ejecutivo por la tarea enorme que tuvo que hacer para llegar a esto que hoy estamos
criticando.
TURNO 67 A. G.
Lo que no se est reconociendo es el trabajo previo. Todo esto que les acabo de mostrar es el
trabajo de cada una de las reas; no el de los secretarios y subsecretarios sino el de todos:
directores, subdirectores, secretarios, etctera. Cada una de las reas propuso hasta cuntos
bolgrafos se gastaban. Eso est todo ac.
A lo mejor puede parecer difcil o complicado de leer, pero es lo que pidi la
oposicin. Por lo tanto, creo que ser la primera vez -como sucedi con el estacionamiento
medido, que fue un logro importante y reconozco a la gente del PRO por haber tenido ese
gesto- que el presupuesto saldr aprobado por unanimidad en general, ya que lo contrario sera
plantear la anarqua. Es decir, esto fue pedido por la oposicin y est de conformidad con el
Tribunal de Cuentas. Y eso no lo digo yo, pues puedo acompaar la documentacin firmada
por el Tribunal de Cuentas que avala el instrumento. En consecuencia, si el Tribunal de
Cuentas -que es el rgano que controla a los municipios- est de acuerdo y firm lo que
propuso la oposicin -antes de que entrara el presupuesto al Concejo-, no habra motivos para
votar en contra. Parece risueo, pero es la realidad.
El presupuesto -que es una herramienta fundamental- est autorizado en un cien por
ciento. Ahora bien, puede ser que no se coincida con las partidas generales; eso puede pasar,
cada uno tiene la posibilidad de manejarse dentro de ese mbito. Pero desconocer el trabajo
del Ejecutivo y del Tribunal de Cuentas roza con la falta de respeto. Entonces, me parece que
tiene que respetarse el trabajo previo.
Obviamente, a m tambin se me hizo dificultoso el anlisis. Simplemente quera
aclarar esto porque si no parecera que estamos presentando un presupuesto respecto del cual
no se sabe quin lo hizo o cmo se hizo. Contrariamente, el presupuesto est confeccionado
perfectamente. S podr discutirse su contenido - que es lo que vamos hacer ahora- y tal vez no
coincidamos en nada.
Creo que hay dos posturas. Una de ellas es tener un presupuesto que cuente con el aval
del Tribunal de Cuentas y con un trabajo realizado segn lo solicitado por la oposicin en su
momento; y esa ser la decisin que se votar en general. Despus, discutiremos el resto del
presupuesto, y tal vez no compartamos nada.
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superando largamente lo
presupuestado en 2008, cuando planteamos el Presupuesto. Con el cual tambin nos dijeron
hacen un Presupuesto as noms, no son predecibles, hacen cualquier cosa, no podemos
acompaar el Presupuesto, no van a llegar a los objetivos.
Y en un ao difcil para el pas, y para Vicente Lpez en especial, porque no olviden que
arrancamos el ao con casi cuatro meses de paro, y con todo lo que pas en el pas, no hace
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falta que lo recuerde, con la distorsin econmica que hubo este ao, con dos aumentos de
sueldos solamente en el ao a los mdicos, que incluyen el 42 por ciento del personal, dos
aumentos en el ao a los docentes que son el 17 por ciento del personal, y un aumento a los
municipales, as y todo alcanzamos los objetivos.
Y sabe qu? Los vamos a superar, vamos a mejorar mucho ms de lo que habamos
planteado para el 2008. Despus de 21 aos, ao tras ao, me parece que no se puede decir
que no prevemos las situaciones, que no contemplamos el contexto mundial, que no sabemos
qu pasa en la Argentina. No se olviden que este intendente pas dos crisis peores que la que
estamos viviendo, y sin embargo Vicente Lpez sigui creciendo.
Vicente Lpez es lo que es gracias al trabajo que hicieron los seores concejales y el
Departamento Ejecutivo. 21 aos seguidos de gobierno nos dieron la posibilidad de decir:
fuimos nosotros los que lo hicimos. Los errores tambin son nuestros. Vicente Lpez es lo
que es hoy, gracias a este Gobierno Municipal. Tenemos la suerte de tener un intendente que
est hace 21 aos, y cada vez la gente lo vota, y cada vez hace mejor las cosas.
Por supuesto que alguien puede cree que puede hacer mejor las cosas. Seguramente, alguien
podr hacer una propuesta superadora. Hasta ahora no se dio, la gente no lo eligi. Esto, tiene
que ver con el otro 50 por ciento del Presupuesto, que es el costo operativo. En el 2009, no
tenemos dudas de que va a ser difcil, y s es cierto lo que plantearon en el dictamen de
minora: no est previsto el aumento de sueldos. En el 2008 tampoco, y se dieron cinco
aumentos de sueldo, dos a los mdicos, dos a los docentes y uno a los municipales. Y se dieron
y se cumplieron.
Que no est previsto no quiere decir que no se haga. Porque yo escuch por ah que decan
si no lo prevn en el Presupuesto, no va a haber aumentos para los municipales. S va a
haber aumentos, y no est previsto, porque la Provincia de Buenos Aires tampoco lo est
previendo en su Presupuesto.
D. R. T. 69 y 70
Nosotros tenemos ms del 50 o 60 por ciento del presupuesto en personal: docentes y
mdicos. En esas dos categoras el porcentaje de aumento lo da la provincia de Buenos Aires y
no nosotros.
No somos improvisados ni irresponsables. No podemos poner cunto le vamos a
aumentar. Ahora no tengan duda de que seguramente en 2009 va a haber aumento, va a haber
que darlo, y vamos a cumplir. Por supuesto que a los empleados municipales tambin, como se
ha hecho realidad durante aos; y de a poquito estamos tratando de ponerlos en la situacin
que corresponde. Despus en esto voy a tener un prrafo especial personal.
En esos operativos tenemos 100 millones de pesos para obras pblicas. Ustedes dirn
que es una fortuna. Les aclaro que no es nada, porque como vamos a ver, ms del 50 por
ciento se lo lleva la recoleccin de residuos. No hablamos de luminarias, de sealizacin, de
baches, de obras. No, solamente la recoleccin de residuos se lleva el 50 por ciento de los 100
millones. As todo, vamos a tener presencia en la va pblica, con la construccin de bajos
nivel, con la refaccin de todas la UAPs, con la readecuacin de muchos colegios. Porque si
90
no lo saben, con esta plata tambin arreglamos los colegios oficiales. Si la provincia no se
hace cargo, Vicente Lpez est presente tambin. As y todo, vamos a cumplir los objetivos.
No les quepa la menor duda.
Despus tenemos el 10 por ciento en el rea de gobierno: Gastos Operativos. El rea
con operatividad en la va pblica: est Inspeccin General, Trnsito, etctera. Ustedes
conocen, al igual que yo, todas las reas que dependen de Gobierno.
Economa y Hacienda, un 3,76 por ciento; Cultura, Deportes, Turismo y Recreacin,
con 1,81. Como vern reas como deportes, cultura y recreacin tienen 12 millones de pesos
en personal y en gastos operativos 6 millones de pesos. Esto es por los cursos que se dan, la
participacin de los docentes y de las entidades intermedias para colaborar. O sea que hay
mucho material humano y no necesita tanto gasto operativo. Por supuesto que en Obras
Pblicas ocurre a la inversa.
Despus tenemos 26,87 por ciento del total en Salud y Accin Social. Importante: 48
millones de pesos. O sea que Salud va a tener casi 128 millones de pesos.
Luego, 1,92 por ciento en el rea Privada, donde todos los aos debemos agregar lo
mismo: cuando se dice que la Secretara Privada tiene el 1,92 por ciento para personal, cmo
puede ser que Bueno, de ah salen todas las publicaciones del municipio, todas las
licitaciones, sin importar el rea, porque est Prensa del municipio. Si Obras Pblicas hace una
licitacin, la plata sale de Privada. Accin Social hace una licitacin, sale de Privada.
Despus les voy a hacer un desagregado para que vean que la gran mayora de este
1,92 por ciento son reas que no se definen directamente, sino que son cada una de las reas
dependientes de las secretaras, que son las que llevan adelante la gestin de gobierno.
Con lo dicho ha quedado claro lo equilibrado, lgico y racional que es este
presupuesto, con un aumento que va del 19 al 22 por ciento que es lo que plantea la oposicin
en relacin con el presupuesto de este ao y del prximo. Es cierto, va a haber un aumento que
va a oscilar en los nmeros que di. Obviamente que nosotros tenemos estimada una
recaudacin para este ao, pero hasta que no cierre el ejercicio no podemos garantizarla. Por
eso estamos cerca de que el presupuesto de 2009 sea superior al de este ejercicio, tal como se
plantea en los dictmenes de minora.
Seguramente van a hablar del personal, les digo que no voy a decir cunto es, porque el
listado de personal figura en el presupuesto. Figura la cantidad de personas rubro por rubro,
cunto cobra cada categora. Algunos dicen que no est, pero digo que est todo. Lo que no
est es el nombre y apellido de los agentes. Creo que no hace a la cuestin legislativa. Pueden
saber cunta gente hay, en qu categora, cunto ganan. Esto est todo en el presupuesto.
Est en las planillas, por lo que nadie puede decir que no se les dio, porque figura
entero en el presupuesto que tienen los concejales.
Son 2.787 agentes. El intendente Garca les puede dar los nombres de los secretarios y
de algunos de planta permanente. Seguramente, cuando toque evaluar esto en la rendicin de
cuentas del ejercicio 2008, ah figurar nombre por nombre, sueldo por sueldo, si trabaj los
doce meses o no, cunto cobr cada mes. Eso figurar en la rendicin de cuentas.
91
92
Registro de planos. Antes de la sesin me dijeron cmo poda ser que pasemos de los
3.900.000 a los 11 millones de pesos.
Turno 71 LK
Es una barbaridad!, decan. Les parece muchsimo. Seguramente vamos a recuperar ms
que 11 millones. No tienen idea de la plata que representa registrar los planos de cada
emprendimiento comercial que votamos y que por esas trabas burocrticas no se pudo
concretar. Vamos a estar por encima de estos 11 millones, porque hoy aprobamos uno que s se
va a realizar. En 2009 va a presentar los planos. Slo de ese caso estamos hablando de
millones y millones. Qudense tranquilos, porque superaremos holgadamente eso.
Con respecto al tributo por indicadores urbansticos, no podemos ser especficos, pero
s se realizan todas las obras pasaremos de 1.300.000 a 15.000.000. Recuerden que les
ponemos valores especiales a quienes se les otorgan excepciones en el Concejo. Con el
proyecto de hoy y dos o tres ms, no tengo dudas de que vamos a alcanzar el objetivo.
En la coparticipacin pasamos de 63 millones a 87 millones, en nmeros redondos.
De dnde sacamos este nmero? Es sencillo: del presupuesto de la provincia de Buenos
Aires. Ah figuran el total y nuestro coeficiente. Entramos en Internet y buscamos el
presupuesto. Llev 30 40 segundos, pero lo logramos. No estamos improvisando en cuanto a
lo que vamos a recaudar. Lo dice la provincia, no nosotros. Despus est lo que es
participacin en bingos, hipdromos, que son montos importantes que se sumaran a estos 87
millones. Habra que preguntarles a los diputados y senadores provinciales qu parmetros
utilizaron.
Vuelvo a decir que es un presupuesto equilibrado, razonable, trabajado, legal conforme
a las normativas vigentes y a lo que la oposicin pidi el ao pasado.
Tengo aqu una divisin por rea, por si algn concejal tiene una pregunta especfica
que hacer. Por ejemplo, en Turismo, Cultura y Deportes, se van a realizar ocho espectculos en
el verano por un total de 251.250 pesos. Por qu se gastan, en la misma rea, 12 millones de
pesos en sueldos y 3 millones en funcionamiento? Ya lo expliqu antes. En mi prxima
exposicin voy a hacer mencin a esto.
El tema de viviendas es muy claro. Vamos a aportar todo lo necesario para mejorar la
calidad de vida de los vecinos. Las viviendas se van a hacer siempre y cuando el gobierno
nacional enve el dinero. No hay que decirles otras cosas a los vecinos. Vamos a invertir todo
lo que sea necesario para lograrlo, pero las viviendas no las vamos a hacer nosotros.
Sealo esto porque tal vez algunos van al barrio y dicen: Si no las hace la provincia,
las va a hacer el municipio. No; no tenemos el dinero ni lo vamos a tener, aunque
aumentemos mil por cien el ABL. Hago una comparacin sencilla: somos 300.000 habitantes
y estamos proponiendo un presupuesto de 382 millones de pesos. La Capital Federal tiene tres
millones de habitantes diez veces ms , por lo que debera tener un presupuesto de 3.820
millones de pesos. No: tiene 17.000 millones de pesos.
Turno 72 A. G.
93
econmica que est viviendo la Argentina. Y, por ltimo, que en vez de abrirse, cada vez se
cierra ms.
Cuando decimos que este presupuesto es un garabato, lo hacemos por dos cuestiones
especficas: en primer trmino, porque no se ha previsto aumentos. Cuando vemos el
presupuesto no dice que habr incrementos de sueldos. Pero el lunes de la semana pasada,
durante la reunin con el gabinete del Ejecutivo nos dijeron que en caso de que se produjera
un contexto inflacionario que as lo amerite, iba a haber aumentos de sueldo, al igual que si lo
pedan los sindicatos, o sea, el sindicato municipal y ATE. Por lo tanto, o el otro da nos
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mintieron los secretarios del gabinete, o nos estn mintiendo ahora a travs de este
presupuesto. Otro razonamiento no me cabe.
Por otro lado, cuando hablo de "dibujos" y de "garabatos" tambin debo mencionar el
artculo 61, a travs del cual se le delegan facultades al intendente para reasignar o modificar
partidas.
Turno 73 M. T.
Lo que comnmente se denominan superpoderes o poderes especiales. Uno puede sacar
partidas por ejemplo de drogas en Salud y las pueden destinar a lavandera o seguridad, que es
una cosa muy comn, que lo haban sacado aos atrs y este ao lo vuelven a implementar.
Cuando planteo que no se adecua a la situacin en la Argentina, en esa reunin que tuvimos
con el pleno del Gabinete, les planteamos si tenan prevista la recesin y la crisis que se
avecina, y los funcionarios nos decan que son optimistas, que no haba una crisis en puerta,
que no tenan planificada la recesin.
Voy a repetir las palabras que utiliz la secretaria de Salud y Accin Social. Dijo la
compaera: Hoy en da, tenemos ms atencin en el sistema pblico de salud que hace unos
meses atrs. Yo me pregunto si ms atencin en el sistema pblico de salud, no significa el
comienzo de una crisis, qu significa el comienzo de una crisis seor presidente? Qu
significa?
Con respecto a la crisis, quisiera mencionar algo ms. Hoy los pases centrales estn
discutiendo medidas que hace muy poco las tildaban de antiguas, que estaban pasadas de
moda, que las criticaban por cualquier medio de difusin, etc, etc. Medidas que los sectores
populares, el progresismo, la centro izquierda o como ustedes la quieran llamar, siempre las
reivindicamos.
Quiero dar dos ejemplos. Inglaterra nacionaliz la banca. Miren qu profundo ha llegado la
crisis. En el Estados Unidos de George Bush se est pensando una medida similar, medida
chavista si las hay. Eso nos demuestra seor presidente, lo profundo que ha llegado esta
crisis. Qu nos hace pensar que esta crisis no va a llegar a la Argentina y a Vicente Lpez?
El tercer punto tena que ver con la metodologa con la cual se instrument este
Presupuesto, cuando lo comparamos con Presupuestos anteriores. Seor presidente: pedimos a
gritos que vuelva la metodologa anterior, porque cuando pedamos alguna partida en
particular, la tenamos, la veamos.
Pero este sistema que se est utilizando, parece una puerta cerrada, y el nico que tiene la
llave es el seor intendente. Pero desde el oficialismo ya dijeron que esto lo solicit la
oposicin, es el RAFAN. Ahora, yo les pregunto a los seores concejales que estn presentes y
a los compaeros que estn sentados en la barra, si este concejal pidi el RAFAN o lo oyeron
hablar bien del RAFAN. Quiero que me lo demuestren. Seguramente no me oyeron pedirlo
jams, y lo hemos hablado en la Comisin de Presupuesto y Hacienda este tema.
Por estas cuestiones, desde nuestra postura decimos que este proyecto no debe ser aprobado
ni rechazado. Lo que tiene que hacer el oficialismo es retirarlo. Nosotros hemos planteado la
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necesidad de recapacitar, tal como lo estuve planteando en esta intervencin, porque hay otro
camino que es posible para tener el Vicente Lpez que todos queremos.
Muchas gracias seor presidente, y dejo los cuestionamientos tcnicos en la palabra de mi
compaera de bloque.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Roberto.
Sr. ROBERTO.- Seor presidente: mi intervencin va a ser muy breve. Quiero aclarar dos
cosas. El presidente de la comisin, que lamentablemente no me escucha porque no est en el
recinto, inform sobre la documentacin que no est en el expediente.
D. R. T. 74 y 75
El presidente de la comisin se refiri a esa documentacin que no est en el
expediente. Tiene que ver con ese detalle por Direccin, Secretara, Subsecretara, etctera.
Dijo que dos concejales fueron a ver la documentacin. Como yo fui, no s si
ser uno de los dos o se olvid de contarme.
Despus yo present un memorndum solicitando copia de esa documentacin.
En este municipio me ensearon que cuando uno pregunta por escrito en un
memo, es de forma contestar por escrito.
La comisin me contest verbalmente lo mismo que se dijo ac: que no se
poda fotocopiar porque era mucho, y que el soporte magntico estaba hecho por Secretara.
Entonces, si cada secretara lo tiene en soporte magntico, por la tecnologa de hoy no creo
que sea
Secretara.
Volviendo al tema de la comisin, debo decir que para ese estudio se requera
de un tiempo y un espacio que, obviamente, en la comisin no existe. Entonces hay que buscar
otras formas para que podamos analizar como corresponde.
El otro tema con el que s quera hacer un comentario es el siguiente: ms all
de lo del personal que ya lo dije antes-, la respuesta de que no se aplica la recategorizacin,
no sabemos cundo se va a aplicar o se va a aplicar caso por caso, no nos satisface,
teniendo en cuenta que hay muchos empleados que hace aos que estn con la misma
categora. No existe en ningn lado una comparacin entre la categora anterior y la nueva.
Por lo menos nunca nadie me la mostr. Qu es el administrativo A, comparado con la
categora anterior? La verdad que las respuestas de Personal fueron bastante genricas y sin
precisiones.
Puedo entender lo que dice el presidente de la comisin, pero debe existir
alguna pauta para docentes y mdicos.
Por otro lado, como existe una importante diferencia entre lo recaudado y lo
presupuestado, corresponde que se aplique el sistema segn la ordenanza de aumento de
presupuesto. No en la rendicin de cuentas, sino durante el ejercicio.
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Turno 78 M. T.
Se habla de 6 millones de pesos. Hay incrementos del ABL, que se interpreta que es la base
del 2008 proyectada a los 12 meses. Hay un incremento en la coparticipacin, y se calculan
incrementos en los derechos de publicidad y propaganda. Esto marca necesariamente que es lo
que se instale, ms lo que hemos visto en el progreso de esta y otras sesiones, ms la
instalacin de edificios de oficinas. Eso es algo que tambin lo conversamos con integrantes
del Ejecutivo, y adems la instalacin de mega carteles.
Esto es as, porque justamente fue una de las preguntas que hice en la reunin con el
Ejecutivo, porque existe publicidad por televisin por cable que promociona inversiones en
Vicente Lpez. Pregunt qu clase de inversiones, me dijeron oficinas. Yo pregunto: Vicente
Lpez necesita ser promocionado para que instalen oficinas? Vicente Lpez est ms que
promocionado para instalar edificios y oficinas.
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Tambin se podra mejorar el nivel de los sueldos, porque habra excedentes, ya que las
empresas privadas no slo pagan los sueldos del personal que nosotros tenemos o que
podramos tener afectados a este servicio, sino que pagan impuestos y adems deben tener sus
utilidades. Existe un margen que, bien administrado, quedara en manos del Estado, absorber
mano de obra desocupada, etctera.
Ya que hablamos hoy de generar puestos de trabajo, el Estado puede resultar una buena
administracin, porque con un buen control y capacitacin de su personal, puede ser un buen
proveedor de servicios, como cualquier empresa. Todo depende de la direccin que tenga el
sector.
La estatizacin de los servicios sera un buen camino para encarar la crisis.
El servicio de recoleccin de residuos tiene un incremento del 20 por ciento.
Evidentemente, algunas cuestiones tienen efectos inflacionarios, menos los salarios.
Con respecto a las viviendas, se dijo en la reunin que haba 1.600.000 pesos
destinados para la compra de terrenos. Se dijo que todava no se los poda comprar porque el
costo de mantener los predios cerrados para construir las viviendas hay que esperar que
Nacin enve los fondos- era altsimo. Me pregunto, teniendo en cuenta la crisis que se viene,
el que venda los terrenos va a seguir esperando que el municipio se los compre o va a tratar
de venderlos rpido? Mucha tierra en Vicente Lpez no hay.
Hay lotes posibles de ser comprados, ya que el tema del Batalln 601 es un tema que se
demora ao tras ao. Me parece que hay que comprarlos. El propietario de los terrenos no va a
estar esperando que Nacin le enve el dinero al municipio para hacer las viviendas, que
despus la Municipalidad compre el lote. No es una cuestin de tcnica, sino lgica y poltica.
Hace falta decisin poltica: resolver el tema de las viviendas de todos los barrios
vulnerables de Vicente Lpez. Hay 870 familias con fortalecimiento familiar.
Tampoco se ha previsto en el Batalln 601 las obras a realizarse para poder ponerlo en
condiciones a los efectos de la construccin de las viviendas.
Despus de todo, las viviendas del barrio Las Flores hace muchos aos
Sra. DAZ.- Y resulta que ahora no se pueden hacer, porque la Nacin no enva los fondos del
Plan Federal de Viviendas. Cuando Garca prometi las viviendas, no exista el Plan Federal
de Viviendas ni el de erradicacin de villas. Me parece que desde los organismos del Estado
municipal existe una deuda grande con nuestros vecinos de los barrios vulnerables.
Sinceramente me rompe el alma ver la forma con la que se vive en esos barrios. Me da
mucha vergenza. Las cloacas estn expuestas al exterior. Los caos de agua corriente seor
presiente: usted mira para abajo y yo tambin debo mirar para abajo- estn sumergidos en las
zonas de las cloacas. Hay caos pinchados: he visto cmo sale el agua corriente. Postes de luz
sumergidos. Son postes de luz de metal que estn oxidados. Algunos no tienen jabalina; esto lo
vi personalmente y no me lo cont nadie. Estn sumergidos en los zanjones de agua, poniendo
en riesgo la seguridad pblica. Y cuando pasan las cosas, nos rasgamos las vestiduras.
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Sr. CALAFELL.- Adelanto mi voto positivo al dictamen de mayora, pero me voy a explayar
en por qu lo hago. Como dijeron al principio algunos concejales, esta es la ordenanza madre
y no podemos estar sin ella. En mi tarea como vicepresidente de la comisin me fui dando
cuenta de la forma en que trabaja el concejal Vannelli, planteando dudas e inquietudes y
solicitando modificaciones en la comisin o ante los respectivos responsables. Si me baso en
los dictmenes de minora, que contradicen al de mayora, no me dan argumentos para no
votar a ste.
Una de las cosas que he propuesto desde que ingres a este cuerpo es justamente el
RAFAM. Soy uno de la oposicin que siempre propuso que se instalara ese sistema, que se
viene manejando desde hace muchos aos. Hubo seis o siete municipios piloto. Hablando con
gente que entiende mucho del tema, se llega a la conclusin de que es lo mejor para llegar a un
ms adecuado control de la gestin.
El presupuesto se maneja en el rea de la Comisin de Hacienda porque estamos
hablando de pesos. En sus trescientos y pico de pginas hay ms de mil objetivos. Es difcil
leerlos todos; yo no lo hice. Es cuestin de buscar selectivamente los de mayor importancia.
Es as que discut y pele para que se incorporaran otros. Cmo lo hice? Seal los objetivos
que consideraba que no eran tan necesarios para que se cambiaran esas partidas, como salarios
de seguridad. Es as que en este presupuesto, que es mucho mayor que el del ao pasado, se
incorpora lo relativo a las cmaras de vigilancia.
En los dictmenes de minora se plantea, entre otros puntos, el artculo 61. Si bien
puede ser cuestionable, lo que se busca, por toda la situacin econmica que puede llegar a
tener el ao que viene el pas y tambin Vicente Lpez, es darle algn arma al intendente para
que pueda reubicar las partidas. Nadie se ha quejado de lo que se ha imputado para gastar en
cada uno de los programas, porque a nadie le puede interesar que se deje de concretar alguno
de esos objetivos que el Ejecutivo ha detallado.
Turno 82 A. G.
Tambin se habl del artculo 62. Lo que no se coment fue el ltimo prrafo, en virtud del
cual se autoriza hasta un milln de pesos, no ms, sobre 382 millones de pesos. Es decir que
no es que se tenga una libertad total.
Se habl mucho del plan viviendas. Al respecto, si creemos en nuestro gobierno
nacional tendramos que pensar que se llevar a cabo. En lo personal, disto mucho de confiar
en ellos pues tambin se apropiaron de los fondos de las AFJP gracias al apoyo, entre otros,
del Partido Socialista. Pero hay que tener fe.
Seor presidente: se habl mucho del personal. Pero el RAFAM -respecto de la cual
plante que estaba de acuerdo en que nos adhiriramos- tiene muchos controles en el rea de
personal. Lo nico que no tiene previsto para ninguno de los casos es la grilla detallada con
nombre y apellido pero, por ejemplo, tenemos -y se puede ver en el sistema de personal,
pgina 115- el modelo de planilla de gasto presupuestario en personal. Y est la forma en que
se debe presentar. Y mientras el Ejecutivo presente las planillas como corresponde -que es lo
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que est previsto por la legislacin-, no entiendo por qu uno tiene que pensar en la necesidad
de que se cuente con el detalle del nombre. Al respecto, est el esquema del circuito
estadstico, en el que se detallan todos los datos que debe tener el Ejecutivo y cmo se llega a
las estadsticas a travs de los diversos puntos.
Si uno avanza ms, en la pgina 84 se habla de los productos del proceso de control
presupuestario. Y se expresa que en el caso de chequeo entre la dotacin de agente
presupuestada y la dotacin de agentes real, se tendr el desagregado de los agentes y la
comparacin.
Por lo tanto, en este RAFAM realmente est todo incluido; ya hay varias versiones y
creo que es muy positivo para el municipio y para el control de la gestin.
Para finalizar, solicito el cierre de la lista de oradores y que se pase a la votacin
nominal.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el seor concejal Parodi.
Sr. PARODI.- Seor presidente: a esta altura del debate, las chanzas del concejal Gnoffo
acerca de la informacin que se nos provey son de mal gusto. Realmente, siento que ha sido
humillante que a esta altura del desarrollo tecnolgico no pudiera contarse con un CD o con
las fotocopias correspondientes -ya que se aduca que eran muchas-, y tener que ir
obligadamente a un escritorio de este Concejo sin siquiera poder sacar el expediente de lugar,
como si un concejal de este Cuerpo no tuviera la honestidad y la integridad de sacar el
expediente de ese lugar, fotocopiarlo y devolverlo. Ni siquiera pudimos sacar el expediente de
la habitacin. Por eso me negu a ese procedimiento -reitero, lo consider humillante- y
mand a un empleado de mi bloque a tomar las notas. Por lo tanto, las chanzas del seor
Gnoffo fueron de muy mal gusto.
Yendo al presupuesto, cuando vi la estimacin de ingresos dije "bueno, el oficialismo
dej de lado la mala prctica de subpresupuestar las cifras para de esa manera, ante una mayor
recaudacin, disponer libremente de los ingresos sin que estos estuvieran adscriptos a una
partida en especial". Pero adentrado en la lectura del presupuesto, me encuentro con que en
realidad este Cuerpo est "pintado". Y este Cuerpo est "pintado" por el famoso artculo 61,
pues si cualquier partida de una secretara puede ser reasignada dentro de la secretara,
entonces, para qu est el Concejo Deliberante?, para qu est el Poder Legislativo
municipal si no es, justamente, para avalar el pase de partidas? Por lo tanto, se nos est
pidiendo que aprobemos el mismo cheque en blanco que el "kirchnerato" le pide al Congreso
Nacional que consagre todos los aos. En definitiva, a distinto nivel, se trata de la misma
herramienta, no hay ninguna diferencia. Por eso el oficialismo est adscripto al Movimiento K
a nivel nacional.
Creo que se presupuesta en demasa. Y soy honesto: ojal las estimaciones de ingresos
se cumplan. Ahora bien, tengo mis serias dudas. Por qu motivo? Por los informes de las
propias entidades empresarias locales. Presupuestar sobre el acumulado a setiembre
proyectndolo a diciembre en las mismas condiciones -cuando todos sabemos que por la crisis
internacional tambin hay un impacto real en el consumo en la Argentina- es, cuanto menos,
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demasiado optimista. Insisto, por Vicente Lpez y por los gastos que deben estar avalados por
un ingreso de 382,2 millones, ojala que las estimaciones se cumplan. Pero realmente tengo
dudas de ello.
Es demasiado optimista proyectar un 19/24 por ciento superior a lo que da el
proyectado a diciembre de 2008. Simplemente, les mostrar una estadstica de ventas de
noviembre 2008 versus noviembre 2007 que publica la Cmara Empresaria de Vicente Lpez.
Me dirn "bueno, pero la Cmara no es representativa de las grandes empresas que trabajan y
facturan en nuestro distrito y que, por lo tanto, tributan Seguridad e Higiene en Vicente
Lpez", pero es un botn de muestra de lo que se viene. El promedio noviembre contra
noviembre arroja un 13,8 por ciento abajo en la facturacin. Los nicos dos rubros que estn
por encima del 0 son "electrodomsticos" -10 por ciento arriba- y "computacin" -un 25 por
ciento arriba-; "alimentos y bebidas", -12,50; "librera", -32,5 por ciento; "inmobiliaria", -45
por ciento; "marroquinera", -20; "materiales para la construccin", -28,5; "muebles del
hogar", -20; "indumentaria femenina", -16; "automviles", -55; y "muebles de oficina", -20
por ciento.
Reitero, ojal -por todos, por Vicente Lpez y por el gasto social- que se d la
proyeccin, pero realmente ser muy complicado eso. E insisto, esta cuestin del artculo 61
es lo que me motiva a votar este presupuesto negativamente.
No avanzar sobre las cuestiones del presupuesto participativo, de los gastos en
seguridad, del fondo para fortalecimiento familiar o de la emergencia social porque creo que
ya han sido suficientemente desarrolladas por otros concejales. Pero s me referir al
cumplimiento del otro "ladrillo" que no se quiso fotocopiar, pero este s consegu tenerlo
gracias al presidente de este Cuerpo: el RAFAM.
Creo que el RAFAM no se est cumpliendo acabadamente. Por qu digo esto? Porque
de las 12 planillas obligatorias, segn reza el expediente 4119-008823/08 -acta de adhesin al
RAFAM para el ejercicio 2009-, de acuerdo con material presentado por el Ejecutivo puede
observarse que, por ejemplo, el formulario 1 -poltica presupuestaria de la jurisdiccin,
subjurisdiccin o entidad- en realidad est incompleto en algunas jurisdicciones.
El formulario 2 -programacin de los recursos- no coincide totalmente con el modelo.
Las columnas "tipo", "clase", "concepto" y "subconcepto" estn unificadas bajo el ttulo
"rubro", lo que obviamente hace mucho ms dificultoso el anlisis de las cifras.
El formulario 3 es muy importante, porque si hay algo que el RAFAM -o pretende seres un programa de actividades; es un presupuesto por programas. El formulario 3 dice
"estructura programtica de la jurisdiccin, subjurisdiccin o entidad". Y ac faltan cosas.
Habra que detallar "programa", "actividades centrales", "partidas no asignables a programas",
"proyecto", "actividad", "obra", "cdigo de identificacin del prstamo", "denominacin",
"unidad ejecutora", "finalidad" y "funcin". Pero hay cero informacin al respecto.
El formulario 4, que incluye las descripciones del programa por las diversas
jurisdicciones, stas no se atienen al formulario. Habra que detallar "caractersticas de la
descripcin", "contenido de la descripcin" y "programas en ejecucin". Por ejemplo, respecto
de esto ltimo se expresa: En el caso de programas cuya ejecucin se haya iniciado en
perodos anteriores al de formulacin la descripcin deber incluir una sntesis histrica de la
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marcha de los mismos que contemple los principales logros obtenidos, los avances en la
organizacin y las adecuaciones cualitativas a los planes y polticas.
Asimismo, tambin habra que detallar "programas nuevos" e "informacin
complementaria".
En cuanto al formulario 5, la descripcin de las metas de las secretaras no se atienen al
formulario. Hay un cuadro de metas muy claro: "meta con cdigo y denominacin", "unidad
de medida", "cdigo y denominacin", "ejecucin del ao", "estimacin revisada del ao" y
"programacin del ao".
Entiendo que este sea el primer RAFAM, por eso en el dictamen de minora le doy la
derecha al Ejecutivo y propongo a travs del artculo 2 que se prorrogue el presupuesto 2008
hasta tanto el Departamento Ejecutivo cumpla cabalmente con la normativa vigente en cuanto
al llamado RAFAM. No digo "seores, sigan funcionando sin presupuesto", sino
"prorroguemos el del ao anterior, hagan los deberes y vuelvan".
El formulario 7 es clave -programa anual de compra de bienes y contrataciones de
servicios- e incluye una serie de detalles que directamente faltan por completo.
El formulario 8 -programacin fsica de los proyectos de inversin, sus obras y
actividades- es importante porque hay todo un detalle del acumulado, y del avance fsico en
porcentaje de las diversas obras. Pero este formulario tambin brilla por su ausencia.
Respecto del formulario 9 -programacin financiera de los proyectos de inversin, sus
obras y actividades- sucede lo mismo: "obra", "administracin", "carcter", "costo total",
"ejecucin acumulada hasta tanto", "estimacin realizada para", "presupuesto del ao con la
fuente de financiamiento", "partidas", la programacin financiera para el resto de los aos si el
presupuesto tuviera varios aos de ejecucin, etctera, todo eso brilla por su ausencia. Y lo
mismo sucede con los formularios 10 -gestin y administracin de la deuda pblica-; 10 b)
-programacin de las transferencias de los incrementos de activos financieros, los gastos
figurativos y otros gastos-; y 11 b) -resumen del presupuesto de gastos por inciso en pesos.
Esto ltimo no es que falte totalmente, sino que no responde exactamente a la disposicin.
No quiero seguir abundando. Insisto, me parece que este Concejo Deliberante estar
"pintado" si aprueba el artculo 61 tal como pretende presentarlo el Ejecutivo. Y reitero, nadie
pretende obstaculizar la accin del gobierno. Es ms, estoy dando la oportunidad de prorrogar
el actual presupuesto 2008 hasta tanto -dado que esta es la primera vez que se presenta el
RAFAM- el Ejecutivo haga mejor los deberes y nos presente las cosas como corresponde.
Por lo tanto, si no hay prrroga del presupuesto del 2008, adelanto mi voto negativo
respecto del presupuesto 2009 tal como se ha presentado.
Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la seora concejal Maenza.
Sra. MAENZA.- Seor presidente: despus de haber escuchado tantas reflexiones dadas por
profesionales economistas y contadores, el trabajo de mi bloque -una visin reflexiva y de
consenso para tratar de corregir, mejorar y superar las diferencias- se fue resumiendo a medida
que iban tocndose los puntos a los que bamos a referirnos
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107
Podramos hacer mil y una preguntas sobre el funcionamiento del sistema de salud en
nuestro Municipio, pero solo me referir a esta: en la finalidad de salud, se esperan invertir
algo ms de 120 millones de pesos, cifra que corresponde y representa al 31,53 por ciento del
monto total de lo presupuestado, pero tambin el 64 por ciento del total de lo que el gobierno
de la ciudad destina a la funcin de servicios sociales.
La magnitud de esta cifra deja una clara idea del peso que esa inversin tiene para el
funcionamiento del Municipio. Ocurre que la sola mencin de la cifra no nos contesta a las
siguientes preguntas.
D. R. T. 84 y 85
Es suficiente esta inversin? Se gasta bien o se es ineficiente? Qu resultado se obtiene?
Podramos hacernos una y mil preguntas sobre el funcionamiento del sector Salud de
nuestra ciudad, pero me referir a algo especfico.
En un reciente trabajo encontramos el Centro de Implementacin de Polticas Pblicas
para la Equidad y el Crecimiento, donde se menciona que sobre un total analizado de 117
distritos en la provincia de Buenos Aires, en 24 de ellos el gasto en salud resulta superior a lo
esperado, acorde a su perfil epidemiolgico, mientras que en los 93 municipios restantes se
encuentran por debajo de sus requerimientos de financiacin.
En el caso particular de Vicente Lpez, el citado trabajo seala que estamos gastando
126 pesos por habitante. Es decir que se invierten aproximadamente 375 pesos anuales por
habitante. Hablamos de 1 peso y centavos por da. Son cifras que hablan por s solas. La
promocin social sera otro tema
Sra. MAENZA.- En cuanto a las polticas de promocin social, es pblico y cotidiano que los
cambios macroeconmicos producidos durante la dcada del 90 a pesar de las modificaciones
que se operaron- esencialmente siguen presentando los mismos sntomas: se contina
incrementando la brecha entre ricos y pobres. Es as como nos encontramos con gente cada
vez ms pobre y ricos cada vez ms ricos.
Resulta que ms del 80 por ciento del presupuesto se absorbe en gastos
administrativos. Es as que de cada 100 pesos que se propone invertir en el rea, slo 20 llegan
a los necesitados. El resto se pierde en la burocracia.
Nosotros, los legisladores del PRO, pertenecemos a la parte de la ciudadana que
piensa que donde hay una necesidad, hay un derecho.
No estamos otorgando un cheque en blanco al Departamento Ejecutivo; no estamos
dispuestos a realizar una oposicin destructiva, pero no vamos a votar este presupuesto por las
falencias que tiene. Desde ya, adelantamos nuestro voto negativo.
Para terminar, voy a parafrasear a un filsofo porque me pareci muy adecuado: Dios
nos puso sobre esta ciudad como al noble tbano, para picar y mantenernos despiertos.
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Adems como les haba anticipado-, tengo ac algo que no les voy a leer;
simplemente les acoto que a la Delegacin VII del Honorable Tribunal de Cuentas se le enva
la documentacin del Rafam para que se exprese. Y se dice que toda la documentacin debe
ingresar al Concejo Deliberante, porque se argument que no estaba esto o lo otro. Lo escribe
ac el Tribunal de Cuentas: est a disposicin de todos los concejales. Se habla del nivel de
detalles de la ordenanza de presupuesto es lo que estamos tratando- atento a lo dispuesto en
el artculo 13 de las disposiciones administrativas aprobadas por decreto 2.980 en cuanto a la
presentacin del proyecto de ordenanza de presupuesto deber expresar entre todos los
clasificadores detallado por objeto del gasto, y esto hasta el nivel primario de partida.. Est
firmado por el Tribunal de Cuentas.
O sea que lo que se dijo desde la oposicin es todo falso. Ac est el informe del
Tribunal de Cuentas. Todo firmado. Es oficial.
Hasta el nivel de partida primaria. Qu significa esto para el que no se da cuenta?
Que todo lo que dicen que no les demos en CD y dems, ni siquiera debi haber entrado al
Concejo. Est ac: lo dice el Tribunal de Cuentas y no yo. Encima vino, lo pusimos a
disposicin de los seores concejales y nos salen con: No lo pueden resumir?, No lo
tienen en CD? Insisto: lo dice el Tribunal de Cuentas y no yo.
Voy a solicitar que lo que dice el Tribunal de Cuentas sea agregado al dictamen de
mayora. Est firmado. La fotocopia es poco clara, pero si hago un esfuerzo visual, quizs
pueda decir quin la firma. Se ve que el apellido es Pereyra, pero el resto no lo veo.
Insisto: Hasta el nivel de partida primaria. No haba necesidad de presentarlo, pero
lo trajimos. Ms que eso no puedo hacer.
Turno 86 LK
Tambin se dijo que no se prevn aumentos para 2009. Los de 2008 ya se los dije:
docentes, 36 por ciento en dos aumentos; mdicos, 32 por ciento en dos aumentos, uno de 20 y
otro de 12; municipales, 22 por ciento de promedio. Por qu no prevemos aumentos?
Hicimos la consulta a la provincia, que obviamente no respondi. Buscamos en los peridicos
notas a gente que haya hablado sobre el presupuesto de la provincia de Buenos Aires. No voy
a leer todo, pero Scioli dice que el presupuesto no contempla subas salariales para el ao
entrante. Aqu est el diario; si no, hablamos y nadie muestra nada.
En mbito Nacional hay declaraciones vertidas por un ministro bonaerense en el
sentido de que no se prevn aumentos de salarios en la administracin pblica para el perodo
2009. Aqu est el peridico, para que no crean que hacemos las cosas en forma improvisada.
En un medio local conocido, al hablar del dficit de la provincia, se hace referencia a la
coparticipacin y se dice que no hay aumentos previstos para la administracin pblica de la
provincia de Buenos Aires en el presupuesto 2009.
Se habl tambin de que no sabamos qu cantidad se iba a gastar en viviendas. Son
3.479.000 pesos, que se van a destinar a los siguientes rubros: inspecciones de obra,
publicidad y propaganda, alquileres y arrendamientos, alquiler de inmuebles para
expropiacin, gastos de mudanza para quienes cambian de sede, conservacin y reparacin de
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algunas viviendas, vigilancia para que los predios de la municipalidad no sean usurpados,
subsidios a la gente que va a ir a otros municipios y que nosotros votamos en el transcurso del
ao y, por ltimo, red cloacal y servicios complementarios. Est en el presupuesto; lo puede
leer cualquier concejal.
Con respecto al RAFAM que segn el Tribunal de Cuentas est perfecto , ac
tenemos las tres carpetas de clculo de recursos y presupuesto, la versin taquigrfica y los
dictmenes de minora. La gran mayora de los concejales de la oposicin no voy a dar
nombres reclamaba con urgencia la aplicacin del RAFAM, que hoy no piensan votar. Yo
dije y figura en la versin taquigrfica que este sistema iba a ser mucho ms difcil de
interpretar para los seores concejales.
Se dijo que dividido por cantidad de habitantes y no s qu ms daba 0,04. Esa cuenta
la circul el presidente de un partido local elegido a dedo, prcticamente, porque no tuvieron
internas. Me pregunt: cmo llega a 0,04? Empec a investigar haciendo cuentas con la
calculadora. Tom nicamente el gasto en personal de la polica bonaerense; no tom gastos
en patrulleros, ni Vicente Lpez Alerta, ni los arreglos de las comisaras. No, slo tom horas
extras de la polica de la provincia de Buenos Aires. Eso es lo que da 0,04, dividiendo 300.000
habitantes por 365 das.
Si me escuchan 30 segundos, les voy a decir cunto se va a gastar en seguridad, o
cunto vamos a invertir, como decimos nosotros. Solamente en seguridad cien por cien pura,
9.901857 pesos, no cinco millones. Si sumamos todo lo que maneja la municipalidad a travs
de los inspectores de trnsito que hacen a la seguridad vial; ahora se les van a comprar
handies para que puedan comunicarse con la polica , da una suma total de 7.025.228 pesos.
Turno 87 M. T.
Si sumamos los dos, da ms de 15 millones, 16 millones y pico de gasto en seguridad.
Hagan la cuenta.
-
Suena el timbre.
Sr. GNOFFO.- Vicente Lpez invierte en seguridad, que tendra que ser muchsimo ms pero
es lo que hoy podemos, mucho ms que la Capital Federal con su presupuesto para 3 millones
de habitantes, muchsimo ms. Digo, porque son los que gobiernan la Capital Federal.
Y algo muy sensible, yo no lo saba y tuve ayuda en esto, es el Fortalecimiento Familiar, al
que muchos hicieron mencin. Me tuvieron que explicar y me trajeron documentacin. Yo
comet el mismo error que la oposicin hoy en el recinto. Cuando se habla de Fortalecimiento
Familiar en la Provincia de Buenos Aires, la plata que ingresa y figura, hace un ao que no se
llama ms as. El Fortalecimiento Familiar, es el municipal, esta plata es municipal.
En la Provincia, ac tengo la Ley, tiene otro nombre, la Ley 13.163, se llama Fondo de
Fortalecimiento de Programas Sociales y Transferencias Realizadas. Por eso en el Presupuesto
lo que figura es el Fortalecimiento Familiar, que es municipal. Y ac est tambin la
111
determinacin de las partidas que ingresaron mes a mes, y dice el Tribunal de Cuentas que no
deben ser medidas como ingreso ni egreso, deber ser saldadas en el ingreso en el cual estn
vigentes. Son partidas aplicadas, en que la Provincia de Buenos Aires va a mandar mes a mes
el depsito al Banco Provincia.
No forma parte de la Coparticipacin, la Coparticipacin viene por sistema aparte, se
deposita por otra va. Otro tema ms desvirtuado, que no era as.
-
Manifestaciones en la barra.
Suena el timbre.
Sr. GNOFFO.- Por ltimo, se hablaba de personal temporario, mensualizado, contratado, que
por qu no figuran los nombres. Dice el RAFAM en el punto 12, personal temporario, punto 4:
retribuciones a agentes que integran la planta no permanente, que por los servicios que
prestan no pueden discriminarse o sea conveniente mantenerlos en reserva. Lo dice el
RAFAM, no hay que dar los nombres.
Son 2.787 personas, el RAFAM lo exige, ac estn las planillas, pero no tienen nombre y
apellido. Quieren los nombres y apellidos simplemente, no la cantidad de cargos y lo que
cobran. Lo cual demuestra que la situacin es personal. Les interesa saber los nombres y
apellidos.
D. R. T. 88 y 89
Todo lo que hablamos en el da de hoy a veces con respeto y a veces no- se lo hizo en
el marco de la discusin parlamentaria, por lo que entiendo que de las puertas para afuera no
va a existir inconveniente alguno. Al menos de mi lado.
Se habl de desprolijidades, que el presupuesto es un garabato, que es poco serio, que
estamos pintados los concejales. Es lo que se dijo.
Pero un equipo de investigadores en geografa y democracia del Conicet no Fabin
Gnoffo, sino el Conicet-, junto con seis universidades pblicas, concluy que Vicente Lpez es
la comuna del conurbano con mejor ndice de calidad de vida.
El estudio fue hecho con 511 ciudades de todo el pas y contempl variables tpicas
como el acceso de sus habitantes a los sistemas de salud, educacin, seguridad, justicia y otras
no tradicionales.
Tengo dos diarios ms donde se dice exactamente lo mismo.
112
Tenemos menos presupuesto que San Martn, menos que La Matanza, menos que San
Isidro y menos que los municipios del conurbano, pero somos el mejor municipio del pas. No
lo decimos nosotros.
Es un orgullo ser parte de este gobierno municipal! Los concejales, junto con el
Departamento Ejecutivo, constituimos el mejor municipio del pas. (Aplausos prolongados en
las bancas.)
Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar nominalmente en general el dictamen de mayora.
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Sr. PRESIDENTE.- Corresponde ingresar en el tratamiento del ltimo punto del Orden del
Da: Manifestaciones Verbales.
Hay algo que no tengo escrito, porque se trata de una comunicacin telefnica.
Me llamaron del Honorable Concejo Deliberante de Pinamar, hacindonos llegar el
agradecimiento por el repudio que expresamos en relacin con los incidentes que se haban
producido.
Tiene la palabra el seor concejal Ruiz.
Sr. RUIZ.- Seor presidente: el prximo 10 de diciembre se cumplen veinticinco aos de
democracia ininterrumpida.
Pocos creamos que bamos a llegar a esta fecha! Creo que es el momento para que
reflexionen todas las fuerzas polticas.
Esto se logr con el esfuerzo de todos! Nosotros, los verdaderos representantes del
pueblo, junto con todos los que ocuparon estas bancas en otro momento, tenemos que dar las
gracias por vivir en una etapa de democracia plena. (Aplausos prolongados.)
Sr. PRESIDENTE.- No habiendo ms asuntos que tratar queda levantada la sesin.
- Es la hora 18 y 37.