Haga Un Diagnostico de Su Empresa

DIAGNSTICO
ESTRATGICO DE LA
UNIVERSIDAD DEL VALLE
Junio de 2015
CONTENIDO
INTRODUCCIN .............................................................................................................................................. 19
CAPTULO 1. METODOLOGA PARA MESAS TEMTICAS ........................................................................... 20
1.1
2025
Conformacin de mesas temticas Plan Estratgico de Desarrollo Universidad del Valle 201520
1.2
Actividades realizadas por las mesas temticas ................................................................................ 22
1.3
Mesas temticas- Plataforma de trabajo e Integrantes.................................................................. 24
1.4
Integrantes por Mesa Temtica ..................................................................................................... 25
1.5
Dinmica de trabajo de las mesas temticas ................................................................................ 29
1.5.1
Formacin ................................................................................................................................. 29
1.5.2
Posgrados ................................................................................................................................. 29
1.5.3
Investigacin ............................................................................................................................. 29
1.5.4
Extensin .................................................................................................................................. 30
1.5.5
Regionalizacin......................................................................................................................... 30
1.5.6
Financiera ................................................................................................................................. 30
1.5.7
Infraestructura ........................................................................................................................... 31
1.5.8
TIC ............................................................................................................................................ 31
1.5.9
Bienestar ................................................................................................................................... 31
1.5.10
Internacionalizacin.............................................................................................................. 32
1.5.11
Ambiental ............................................................................................................................. 32
1.6
Informes de avance presentados antes el Consejo Acadmico .................................................... 32
1.7
Puesta en comn trabajo de las mesas temticas ........................................................................ 32
CAPTULO 1. DIAGNSTICO MESA DE FORMACIN .................................................................................. 34

PRESENTACIN .............................................................................................................................................. 35
ANLISIS INTERNO ......................................................................................................................................... 36
1.1. Los programas acadmicos y el proceso formativo .............................................................................. 36
1.1.1. Oferta acadmica y niveles de formacin...................................................................................... 37
1.1.2. Acreditacin de programas ............................................................................................................ 37
1.1.3. De la formacin bsica general, especfica y complementaria a la formacin terica, prctica y
tcnica. .................................................................................................................................................... 38
1.1.4. La formacin y su relacin con la investigacin y la proyeccin social-extensin ........................ 39
1.1.5. La formacin entre los procesos acadmicos y los procesos administrativos ............................... 40
1.1.6. La estructura curricular, el currculo y los ciclos de formacin ..................................................... 40

1.1.7. La gestin pedaggica y curricular, los procesos y la estructura acadmico-administrativa, y la
formacin de otros agentes institucionales ............................................................................................. 41
1.2. El desarrollo estudiantil ......................................................................................................................... 41
1.2.1. El ingreso (los admitidos) ms all de la tasa de absorcin .......................................................... 42
1.2.2. Los estudiantes y su formacin ..................................................................................................... 45
1.2.3. El egreso (los graduados) ms all de los ndices de promocin. Los perfiles humano, social y
profesional ............................................................................................................................................... 47
1.3. El desarrollo profesoral ms all de las disciplinas y de las TIC ........................................................... 48
ANLISIS DE ENTORNO ................................................................................................................................. 51
2.1. La educacin superior en los mbitos nacional, regional, nacional e internacional en cifras ................ 51
2.1.1. Tendencias de la educacin local/global ....................................................................................... 51
2.1.2. Problemas y desafos de la educacin superior en el siglo XXI .................................................... 52
2.1.2.2.
Entornos mediados por las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la imagen y los
lenguajes visuales ................................................................................................................................... 55
2.1.3. Capacidades, sensibilidades y competencias ............................................................................... 60
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................... 60
3.1. Identificacin de los elementos DOFA .................................................................................................. 60
3.2. Estrategias Cruce DOFA .................................................................................................................... 62
PROBLEMAS RELEVANTES ........................................................................................................................... 64
IDEAS FUERZA ................................................................................................................................................ 65
CONCLUSIONES ............................................................................................................................................. 66
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................................. 66
CAPTULO 3. DIAGNSTICO MESA DE POSGRADOS ................................................................................. 69
PRESENTACIN .............................................................................................................................................. 70
MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................................... 70
1.1.
Universidad fundamentada en investigacin ................................................................................. 70
ANLISIS INTERNO ......................................................................................................................................... 72

2.1.
Investigacin .................................................................................................................................. 72
2.2.
Procesos acadmicos .................................................................................................................... 73
2.3.
Internacionalizacin ....................................................................................................................... 75
ANLISIS DE ENTORNO ................................................................................................................................. 79

3.1.
Investigacin .................................................................................................................................. 79
3.2.
Internacionalizacin ....................................................................................................................... 81
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................... 84
4.1.
Identificacin de los elementos DOFA ........................................................................................... 84
4.2.
Estrategias Cruce DOFA ............................................................................................................ 85
IDEAS FUERZA ................................................................................................................................................ 86

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................................... 86
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................................. 86
CAPTULO 4. DIAGNSTICO MESA DE INVESTIGACIN ............................................................................ 87
PRESENTACIN .............................................................................................................................................. 88
ANLISIS INTERNO ......................................................................................................................................... 88
1.1.
Contexto Interno - Universidad del Valle ....................................................................................... 88
1.1.1.
La poltica de investigacin ....................................................................................................... 88
1.1.2.
Investigacin en cifras............................................................................................................... 89
1.1.2.1.
Grupos de Investigacin....................................................................................................... 89
1.1.2.2.
Jvenes Investigadores........................................................................................................ 91
1.1.2.3.
El programa de Semilleros de Investigacin ........................................................................ 92
1.2.
1.2.1.
Financiacin de la investigacin .................................................................................................... 93

Financiacin con recursos propios............................................................................................ 93
Fuente: Vicerrectora de Investigaciones 2014. ...................................................................................... 94

1.2.2.
Financiacin de proyectos de investigacin con recursos externos ......................................... 94
1.3.
Docentes dedicados a investigacin.............................................................................................. 95
1.4.
Proyectos Activos de Investigacin ............................................................................................... 95
1.5.
Revistas Indexadas por Colciencias .............................................................................................. 97
1.6.
Apoyo a los estudiantes para la investigacin ............................................................................... 98
1.6.1.
Asistentes de docencia e investigacin .................................................................................... 98
1.6.2.
Becas doctorales Colciencias ................................................................................................... 98
1.7.
Transferencia de resultados de investigacin ................................................................................ 99
1.7.1.
Propiedad Intelectual ................................................................................................................ 99
1.7.2.
Proyectos con Empresa .......................................................................................................... 100
1.7.3.
Emprendimientos de Base Tecnolgica.................................................................................. 100
1.7.4.
Convocatorias ......................................................................................................................... 100
1.8.
Logros de la investigacin en el 2013.......................................................................................... 100
1.9.
Informe de pares acadmicos del proceso de renovacin de la acreditacin Institucional .......... 101
1.10.
Apreciaciones sobre investigacin............................................................................................... 102
ANLISIS DE ENTORNO ............................................................................................................................... 103

ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 103
2.1.
Identificacin de los elementos DOFA ......................................................................................... 103
2.2.
Identificacin de estrategias- Cruce DOFA.................................................................................. 104
PROBLEMAS RELEVANTES ......................................................................................................................... 105

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 105
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 105
RECOMENDACIONES ................................................................................................................................... 106
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................................ 106
CAPTULO 5. DIAGNSTICO MESA DE EXTENSIN Y PROYECCIN SOCIAL ....................................... 108
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 110
ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 110
1.1.
Contexto de la temtica en la Universidad del Valle .................................................................... 110
1.2.
Estructuracin de las polticas institucionales de extensin ........................................................ 116
1.3.
Temtica en cifras ....................................................................................................................... 116
ANLISIS DEL ENTORNO ............................................................................................................................. 118

2.1.
Contexto de la temtica a nivel regional ...................................................................................... 118
2.2.
Contexto de la temtica a nivel nacional ..................................................................................... 121
2.2.1.
Algunos indicadores econmicos............................................................................................ 121
2.2.2.
Indicadores de desarrollo social.............................................................................................. 123
2.2.3.
Indicadores polticos ............................................................................................................... 124
2.3.
Contexto de la temtica a nivel internacional .............................................................................. 125
APORTES DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA Y DE LOS ACTORES RELEVANTES DE LA TEMTICA

........................................................................................................................................................................ 126
3.1.
Informe del foro, taller o conversatorio ........................................................................................ 126
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 127

4.1.
Identificacin de variables DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas) ........... 127
4.2.
Cruce de Variables DOFA (Potencialidades, Desafos, Riesgos, Limitaciones) .......................... 129

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 131
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................................. 132
CAPTULO 6. DIAGNSTICO MESA DE REGIONALIZACIN ..................................................................... 134
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 135
ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 135
1.1.
Avances y logros del sistema de regionalizacin de la Universidad del Valle ............................. 135
1.1.1.
Antecedentes: marco institucional y fases de desarrollo ........................................................ 135
1.1.2.
La Regionalizacin como asunto estratgico, en el Plan 2005-2015...................................... 137
1.2.
Procesos acadmicos en el sistema de regionalizacin .............................................................. 140
1.2.1.
Oferta acadmica .................................................................................................................... 140
1.2.2.
Regionalizacin como una estrategia de inclusin social ....................................................... 144
1.2.3.
Condiciones acadmicas ........................................................................................................ 145
1.2.4.
La investigacin en regionalizacin ........................................................................................ 146
1.3.
1.3.1.
1.4.
Proyeccin y extensin social ...................................................................................................... 148

Egresados ............................................................................................................................... 149
Proceso de gestin administrativa y financiera ............................................................................ 149
1.4.1.
Estructura................................................................................................................................ 149
1.4.2.
Gestin Financiera .................................................................................................................. 150
1.4.3.
Desarrollo fsico ...................................................................................................................... 150
1.4.4.
Gestin de bienes y servicios, y gestin tecnolgica y de la calidad ...................................... 151
1.5.
Bienestar universitario ................................................................................................................. 152
1.6.
Balance y sntesis ........................................................................................................................ 152
1.7.
Limitantes y retos ......................................................................................................................... 153

ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 158
3.1.
3.2.
Estrategias Cruce DOFA .......................................................................................................... 160

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 166
CAPTULO 7. DIAGNSTICO MESA DE FINANCIACIN ............................................................................ 169
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 170
MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................................. 170
1.1.
El desfinanciamiento de la educacin superior pblica en Colombia y propuestas para un nuevo
modelo de financiacin ................................................................................................................................... 170
1.2.
El sistema universitario estatal colombiano ................................................................................. 171
1.3.
El modelo de financiamiento del sistema universitario estatal colombiano.................................. 171
1.4.
Las fuentes de los problemas financieros de las universidades pblicas .................................... 172
1.4.1.
La expansin de la cobertura .................................................................................................. 172
1.4.2.
La profesionalizacin del cuerpo docente ............................................................................... 173
1.4.3.
Normatividad de obligatorio cumplimiento con impacto en los gastos de funcionamiento ...... 174
1.4.4.
El salto cualitativo y cuantitativo en la investigacin ............................................................... 174
1.4.5.
Las infraestructuras fsicas y de las nuevas tecnologas de la informacin ............................ 175
1.5.
El desfinanciamiento del SUE...................................................................................................... 175
1.6.
El agotamiento del modelo de financiacin de las universidades pblicas .................................. 177
1.7.
Propuestas de poltica para un nuevo modelo de financiacin de las universidades pblicas .... 177
ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 179

2.1.
Recursos financieros de la Universidad del Valle ........................................................................ 179
2.1.1.
Ingresos totales ....................................................................................................................... 179
2.1.2.
Gastos totales ......................................................................................................................... 181
2.1.3.
Desglose de ingresos y gastos ............................................................................................... 183
2.1.4.
Deuda pblica ......................................................................................................................... 185

3.1.
Del rgimen financiero ................................................................................................................. 186
3.2.
Acuerdo por lo superior al 2034 Financiamiento....................................................................... 188
3.2.1.
Sostenibilidad financiera del sistema ...................................................................................... 189
3.2.2. Problemas nodales de la temtica de financiamiento identificados en el documento del Acuerdo

por lo Superior al 2034 .......................................................................................................................... 189
3.2.3.
3.3.
Sobre la oferta ........................................................................................................................ 190

Desfinanciamiento de las universidades estatales en Colombia ................................................. 191
3.4.
Otras consideraciones. El marco de la financiacin y un sistema perverso que deslegitima la
poltica pblica ........................................................................................................................................... 192
3.4.1.
El Ministerio de Hacienda ....................................................................................................... 195
3.4.2.
La Ministra de Educacin en 2013 .......................................................................................... 195
3.4.3.
El informe de la OCDE y el Banco Mundial............................................................................. 195
3.5.
Las ltimas medidas en materia salarial del gobierno ................................................................. 196
3.6.
Un modelo en borrador del DNP sobre financiacin .................................................................... 196
3.6.1.
Del estudio de la Comisin de Vicerrectores del SUE ............................................................ 196
3.6.2.
Un poco de lo que puede pasar .............................................................................................. 197
3.6.3.
De la acreditacin de alta calidad institucional y de la acreditacin de programas ................. 198
3.6.4.
La calidad cuesta .................................................................................................................... 198
3.6.5.
De la matrcula y el aporte per cpita de la Nacin segn el clculo del Ministerio ................ 200
3.6.6.
Los gastos de las pensiones ................................................................................................... 202
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 203
4.1.
Identificacin de variables DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas)............. 203
4.2.
Cruce de variables DOFA Estrategias (potencialidades, desafos, riesgos y limitaciones) ...... 204

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 205
CAPTULO 8. DIAGNSTICO MESA DE INFRAESTRUCTURA FSICA ...................................................... 208
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 209
ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 209
1.1.
Antecedentes ............................................................................................................................... 209
1.2.
La CUV Melndez, contexto histrico de la infraestructura fsica ................................................ 209
1.3.
Contexto institucional de la planta fsica ...................................................................................... 211
1.4.
El Plan Desarrollo Fsico actual ................................................................................................... 212
1.5.
Las sedes universitarias y la transformacin urbana ................................................................... 214
1.6.
Condicionantes que afectan directa o indirectamente la planta fsica ......................................... 216
1.6.1. Influencia de las polticas y la legislacin del Estado sobre la planeacin y el desarrollo de la
planta fsica ........................................................................................................................................... 216
1.6.2. Influencia de la transformacin en las condiciones del entorno y medioambientales (urbano,
climtico, demogrfico) ......................................................................................................................... 216
1.7.
Diagnstico de los sistemas estructurantes componentes de la planeacin fsica (balance de la
situacin).................................................................................................................................................... 218
1.7.1.
Ambiental ................................................................................................................................ 218
1.7.2.
Caracterizacin de la CUV como espacio pblico .................................................................. 218
1.7.3.
Equipamientos colectivos........................................................................................................ 219
1.7.4.
Patrimonial (patrimonio inmueble) .......................................................................................... 219
1.7.5.
Vial y de transporte ................................................................................................................. 219
1.7.6.
Servicios domiciliarios ............................................................................................................. 219
1.8.
El Plan Maestro como instrumento para ordenar las actuaciones urbansticas y arquitectnicas de
la Universidad ............................................................................................................................................ 219
1.8.1.
Componentes del Plan Maestro .............................................................................................. 220
1.8.1.1.
Esquemas Bsicos de Implantacin (EBI) o su equivalente .............................................. 220
1.8.1.2.
Infraestructura de servicios ................................................................................................ 220
1.8.1.3.
Espacio pblico de carcter acadmico, cultural y efectivo ............................................... 220
1.8.1.4.
Movilidad y accesibilidad .................................................................................................... 220
1.8.1.5.
Equipamientos colectivos de uso especfico o institucional ............................................... 220
1.8.2.
Insumos .................................................................................................................................. 221
1.8.2.1.
Plan de manejo ambiental y Plan de Gestin Integral de Residual Slidos (PGIRS) ........ 221
1.8.2.2.
Planes de desarrollo de la planta fsica de las unidades acadmicas ............................... 221
1.8.2.3.
Plan general de mantenimiento.......................................................................................... 221

2.1.
Contexto de la temtica a nivel regional ...................................................................................... 221
2.1.1.
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira ................................................................ 223
2.1.2.
Pontificia Universidad Javeriana - Cali.................................................................................... 223
2.1.3.
Universidad de San Buenaventura - Cali ................................................................................ 223
2.1.4.
Universidad Autnoma de Occidente (UAO) .......................................................................... 224
2.1.5.
Universidad ICESI ................................................................................................................... 224
2.2.
Contexto de la temtica a nivel nacional ..................................................................................... 225
2.2.1.
Universidades con mayor nmero de m2 para uso misional a nivel nacional ......................... 225
2.2.2.
Universidad Nacional de Colombia ......................................................................................... 226
2.2.3.
Universidad de Antioquia ........................................................................................................ 227
2.2.4.
Universidad Industrial de Santander ....................................................................................... 228
2.2.5.
Universidad del Tolima............................................................................................................ 229
2.3.
Recursos para el mejoramiento de la infraestructura fsica en las universidades pblicas ......... 229
2.4.
Entorno internacional ................................................................................................................... 230
2.4.1.
La universidad medieval europea ........................................................................................... 230
2.4.2.
El modelo de campus universitario norteamericano ............................................................... 231
2.4.3.
El modelo de campus universitario europeo ........................................................................... 231
2.4.4.
El caso latinoamericano .......................................................................................................... 231
APORTES DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA Y DE LOS ACTORES RELEVANTES DE LA TEMTICA

........................................................................................................................................................................ 233
3.1.
Informe del foro, taller o conversatorio ........................................................................................ 233
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 234

4.1.
Identificacin de variables DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas) ........... 234
4.2.
Cruce de variables DOFA (Potencialidades, Desafos, Riesgos, Limitaciones) .......................... 235

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 236
CAPTULO 9. DIAGNSTICO MESA DE TIC ................................................................................................ 240
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 241

ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 241
1.1.
Tecnologas de la informacin y comunicaciones en la Universidad del Valle ............................ 241
1.2.
El plan de incorporacin de las TIC en los procesos educativos ................................................. 242
1.3.
Avances de la Universidad del Valle en la incorporacin de TIC durante el periodo 2005-2014. 245
ANLISIS EXTERNO...................................................................................................................................... 248

2.1.
Entorno especfico actual de las TIC dentro de las polticas de educacin superior ................... 248
2.1.1.
Ministerio de Educacin Nacional - Innovacin educativa y uso pedaggico de las TIC ........ 248
2.1.2.
2019
Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin - Plan Nacional de TIC 2008249
2.1.3.
El Acuerdo por lo superior al 2034 .......................................................................................... 249
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 250

3.1.
3.2.

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 252
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 252
CAPTULO 10. DIAGNSTICO MESA DE BIENESTAR ................................................................................ 254
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 255
MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................................. 255
1.1
Desarrollo humano ...................................................................................................................... 255
1.2
Bienestar universitario ................................................................................................................. 256
1.3
Formacin integral ....................................................................................................................... 256
1.4
Corresponsabilidad social ............................................................................................................ 256
1.5
Calidad de vida ............................................................................................................................ 257
1.6
Cultura ......................................................................................................................................... 257
ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 258

2.1
Historia de la Vicerrectora de Bienestar Universitario................................................................. 258
2.2
Estructura organizacional de bienestar........................................................................................ 259
2.2.1
Misin...................................................................................................................................... 259
2.2.2
Visin ...................................................................................................................................... 259
2.2.3
Poltica .................................................................................................................................... 259
2.2.4
Estructura organizacional........................................................................................................ 260
10
2.3
Oferta de bienestar universitario .................................................................................................. 261
ANLISIS EXTERNO...................................................................................................................................... 262

3.1
Entorno especfico actual del bienestar dentro de las polticas de educacin superior ............... 262
3.2
Polticas nacionales de bienestar universitario ............................................................................ 264
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 265

4.1
Identificacin de los elementos DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) ..... 265
4.2

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 268
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 268
CAPTULO 11. DIAGNSTICO MESA DE INTERNACIONALIZACIN ........................................................ 271
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 272
ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 273
1.1.
El concepto de Internacionalizacin de la Educacin Superior ................................................... 273
1.2.
Programa de Fortalecimiento del Bilingismo ............................................................................. 274
1.3.
Convenios Internacionales para el Intercambio Acadmico, Investigativo y la Cooperacin
Internacional............................................................................................................................................... 276
1.4.
Proyectos de investigacin de alcance internacional................................................................... 277
1.5.
La modernizacin de la Universidad del Valle de cara a la internacionalizacin ......................... 278
1.6.
Movilidad internacional ................................................................................................................ 279
1.6.1.
Movilidad de estudiantes......................................................................................................... 280
1.6.1.1.
Movilidad saliente ............................................................................................................... 280
1.6.1.2.
Movilidad entrante .............................................................................................................. 281
1.6.2.
Movilidad de profesores de la Universidad del Valle............................................................... 282
1.6.2.1.
Movilidad saliente ............................................................................................................... 282
1.6.2.2.
Movilidad entrante .............................................................................................................. 284
ANLISIS EXTERNO...................................................................................................................................... 285

2.1.
Contexto Regional ....................................................................................................................... 285
2.2.
Contexto nacional ........................................................................................................................ 287
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 289

3.1.
Identificacin de elementos DOFA (Debilidades, Fortalezas, Oportunidades, Amenazas) ......... 290
3.2.
Identificacin de estrategias Cruce DOFA ................................................................................ 291
11

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 292
CAPTULO 12. DIAGNSTICO MESA AMBIENTAL...................................................................................... 297
PRESENTACIN ............................................................................................................................................ 298
MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................................. 298
1.1.
Medio ambiente ........................................................................................................................... 298
1.2.
Relacin sociedad-naturaleza...................................................................................................... 299
1.3.
Sostenibilidad .............................................................................................................................. 300
ANLISIS INTERNO ....................................................................................................................................... 301

3.1.
Escala local: La Universidad en el municipio de Cali ................................................................... 303
3.2.
Escala regional: La Universidad en el departamento del Valle del Cauca ................................... 304
3.3.
Escalas nacional e internacional: La Universidad en Colombia y el mundo ................................ 305
ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 306

4.1.
4.2.

IDEAS FUERZA .............................................................................................................................................. 308
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 309
ANEXOS ......................................................................................................................................................... 312
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Actividades relevantes por Mesas Temticas .................................................................................. 22
Cuadro 2. Nmero de pginas de documentos de diagnstico por mesas temticas ...................................... 33
Cuadro 3. Identificacin de elementos DOFA, Mesa de Formacin ................................................................. 61
Cuadro 4. Estrategias formuladas, Mesa de Formacin ................................................................................... 62
Cuadro 5. Problemas relevantes, Mesa de Formacin ..................................................................................... 65
Cuadro 6. Ideas fuerza, Mesa de Formacin .................................................................................................... 65
Cuadro 7. Tipologas de universidades ............................................................................................................ 70
12
Cuadro 8. Grupos por Facultad, Universidad del Valle ..................................................................................... 72

Cuadro 9. Investigadores por Facultad, Universidad del Valle ......................................................................... 72
Cuadro 10. Total programas acadmicos con estudiantes matriculados en Cali, por unidad acadmica, 2013
II* ...................................................................................................................................................................... 74
Cuadro 11. Grupos por rea de conocimiento a nivel nacional ........................................................................ 79
Cuadro 12. Grupos por regin .......................................................................................................................... 80
Cuadro 13. Grupos cuatro primeras universidades de Colombia ..................................................................... 80
Cuadro 14. Reconocimiento de investigadores ................................................................................................ 80
Cuadro 15. Investigador por rea de conocimiento a nivel nacional ................................................................ 81
Cuadro 16. Grupos por rea de conocimiento a nivel nacional ........................................................................ 81
Cuadro 17. Elementos DOFA identificados, Mesa de Posgrados .................................................................... 84
Cuadro 18. Estrategias identificadas, Mesa de Posgrados .............................................................................. 85
Cuadro 19. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Posgrados............................................................................. 86
Cuadro 20. Modalidades de convocatoria interna proyectadas en el ao 2015 ............................................... 93
Cuadro 21. Financiacin externa de proyectos de investigacin y programas de Doctorados. Montos
financiados en proyectos aprobados, 2014 ...................................................................................................... 94
Cuadro 22. Revistas Indexadas y categora ..................................................................................................... 97
Cuadro 23. Informe de logros, Mesa de Investigacin.................................................................................... 100
Cuadro 24. Elementos DOFA identificados, Mesa de Investigacin ............................................................... 103
Cuadro 25. Estrategias identificadas, Mesa de Investigacin......................................................................... 104
Cuadro 26. Problemas relevantes, Mesa de Investigacin ............................................................................. 105
Cuadro 27. Ideas fuerza, Mesa de Investigacin ............................................................................................ 105
Cuadro 28. Modalidades y categoras de la proyeccin social y la extensin en la Universidad del Valle ..... 114
Cuadro 29. Elementos DOFA identificados, Mesa de Extensin y Proyeccin Social .................................... 127
Cuadro 30. Estrategias identificadas, Mesa de Extensin y Proyeccin Social.............................................. 129
Cuadro 31. Estrategias y programas definidos en el Plan de Desarrollo de la Universidad del Valle 2005-2015
........................................................................................................................................................................ 138
Cuadro 32. Programas tecnolgicos, profesionales y de postgrado con registro en las sedes regionales 2000
2014 ................................................................................................................................................................ 140
Cuadro 33. Relacin admitidos/bachilleres aos 2010/2011, Valle y Norte del Cauca .................................. 144
Cuadro 34. Distribucin de matrcula en Regionalizacin por estrato y Sede 2013 ....................................... 144
Cuadro 35. Exenciones en matrcula financiera a docentes de sedes regionales 2005-2014........................ 146
Cuadro 36. Disponibilidad de rea de lote y rea construida en sedes regionales ........................................ 150
Cuadro 37. Algunos modelos de regionalizacin en Colombia ao 2014 .................................................... 156
Cuadro 38. Elementos DOFA identificados, Mesa de Regionalizacin .......................................................... 159
13
Cuadro 39. Estrategias identificadas, Mesa de Regionalizacin .................................................................... 161

Cuadro 40. Problemas relevantes identificados, Mesa de Regionalizacin.................................................... 166
Cuadro 41. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Regionalizacin .................................................................. 166
Cuadro 42. Elementos DOFA identificados, Mesa de Financiacin ............................................................... 203
Cuadro 43. Estrategias identificadas, Mesa de Financiacin ......................................................................... 204
Cuadro 44. Problemas relevantes identificados, Mesa de Financiacin ......................................................... 205
Cuadro 45. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Financiacin ........................................................................ 205
Cuadro 46. Cuadro actualizado con EBI de las reas de los edificios construidos en la C.U.V. conforme al
proyecto de 1968 ............................................................................................................................................ 213
Cuadro 47. reas de proyectos construidos entre 1970 y 2014 ..................................................................... 214
Cuadro 48. Resumen de reas construidas en las sedes regionales ............................................................. 216
Cuadro 49. Resumen general de la calificacin de las edificaciones en la sede CUV Melndez de acuerdo a
su grado de vulnerabilidad .............................................................................................................................. 217
Cuadro 50. Resumen general de la calificacin de las edificaciones en la Sede San Fernando de acuerdo a su
grado de vulnerabilidad................................................................................................................................... 217
Cuadro 51. Resumen general de la calificacin de las edificaciones en las Sedes Regionales de acuerdo a su
grado de vulnerabilidad................................................................................................................................... 217
Cuadro 52. Comparativo de reas de principales campus universitarios pblicos y privados a nivel regional222
Cuadro 53. Comparativo de reas de principales campus universitarios pblicos a nivel nacional ............... 225
Cuadro 54. rea total de cada sede de la Universidad Nacional de Colombia............................................... 226
Cuadro 55. Reporte de Infraestructura Universidad Nacional de Colombia 2010 .......................................... 226
Cuadro 56. Comparativo de reas de principales campus universitarios en Europa y Amrica ..................... 233
Cuadro 57. Elementos DOFA identificados, Mesa de Infraestructura Fsica .................................................. 234
Cuadro 58. Estrategias identificadas, Mesa de Infraestructura Fsica ............................................................ 235
Cuadro 59. Algunos elementos del Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015 que incorpora las TIC .......... 242
Cuadro 60. Formulacin estratgica del Plan de Incorporacin TIC a los procesos educativos 2012- 2025 . 245
Cuadro 61. Elementos DOFA identificados, Mesa de TIC .............................................................................. 250
Cuadro 62. Estrategias identificadas, Mesa de TIC ........................................................................................ 251
Cuadro 63. Oferta de servicios de bienestar universitario para estudiantes y funcionarios de la Universidad del
Valle ................................................................................................................................................................ 261
Cuadro 64. Hitos histricos del bienestar universitario en Colombia .............................................................. 263
Cuadro 65. Polticas de la gestin del bienestar universitario ........................................................................ 265
Cuadro 66. Elementos DOFA identificados, Mesa de Bienestar .................................................................... 265
Cuadro 67. Estrategias identificadas, Mesa de Bienestar .............................................................................. 267
Cuadro 68. Problemas relevantes, Mesa de Bienestar................................................................................... 267
Cuadro 69. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Bienestar............................................................................. 268
14
Cuadro 70. Elementos DOFA identificados, Mesa de Internacionalizacin .................................................... 290

Cuadro 71. Estrategias identificadas, Mesa de Internacionalizacin .............................................................. 291
Cuadro 72. Problemas relevantes idetificados por la Mesa de Internacionalizacin ...................................... 292
Cuadro 73. Ideas Fuerza identificadas por la Mesa de Internacionalizacin. ................................................. 292
Cuadro 74. Elementos DOFA identificados, Mesa Ambiental ......................................................................... 306
Cuadro 75. Estrategias identificadas, Mesa Ambiental................................................................................... 307
Cuadro 76. Problemas relevantes identificados, Mesa Ambiental .................................................................. 308
Cuadro 77. Ideas fuerza identificadas, Mesa Ambiental ................................................................................. 308
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Metodologa mesas temticas Plan Estratgico de Desarrollo Universidad del Valle 2015-2025 21
Figura 2. Reuniones de las mesas temticas registro fotogrfico ................................................................. 23
Figura 3. Ejemplo visualizacin de plataforma Mesa de Investigacin ............................................................. 24
Figura 4. Movilidad de Estudiantes Internacionales en Univalle por pas ......................................................... 75
Figura 5. Profesores visitantes internacionales por Facultad ........................................................................... 76
Figura 6.Movilidad internacional de estudiantes de Univalle ............................................................................ 76
Figura 7. Profesores internacionales en la Universidad del Valle ..................................................................... 78
Figura 8. Nmero de estudiantes internacionales en la Universidad del Valle por nivel de formacin ............. 78
Figura 9. Grupos de Investigacin de la Universidad del Valle clasificados por Colciencias, por unidad
acadmica, 2014 .............................................................................................................................................. 91
Figura 10. Grupos de Investigacin de la Universidad del Valle clasificados por Colciencias por Unidad
Acadmica respecto al nmero de profesores nombrados en el ao 2014 ...................................................... 91
Figura 11. Total de proyectos activos en la Vicerrectora de Investigaciones, 2005-2013 ............................... 96
Figura 12. Relacin porcentual de proyectos respecto al nmero de profesores nombrados por facultad en el
ao 2014 ........................................................................................................................................................... 97
Figura 13. Tasas de cobertura por microrregin, promedio 2010-2011 .......................................................... 157
Figura 14. Aportes de la Nacin per cpita segn universidad ....................................................................... 202
Figura 15. Plan de desarrollo fsico Universidad del Valle 1969 ..................................................................... 210
Figura 16. Plan de Desarrollo Fsico-Espacios Universidad del Valle 1969 ................................................... 211
Figura 17. Metodologa de formulacin del Plan de Incorporacin de las TIC en Procesos Educativos 20122025 ................................................................................................................................................................ 243
Figura 18. Organigrama Vicerrectora de Bienestar de la Universidad del Valle ............................................ 260
15
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1. Evolucin anual de los estudiantes de postgrado matriculados por primera vez en Cali, 2000-2013
.......................................................................................................................................................................... 74
Grfico 2. Evolucin de estudiantes de postgrado matriculados, 2000-2013 ................................................... 75
Grfico 3. Evolucin de estudiantes de postgrado graduados, 20002013 ...................................................... 75
Grfico 4. Evolucin Grupos de Investigacin de la Universidad del Valle reconocidos por Colciencias, 20052014 .................................................................................................................................................................. 90
Grfico 5. Grupos de investigacin de la Universidad del Valle, clasificados por Colciencias 2006-2013 ....... 90
Grfico 6. Recursos destinados por la Universidad para financiacin de Convocatorias internas ................... 93
Grfico 7. Recursos externos para proyectos de investigacin (miles de pesos) ............................................. 95
Grfico 8. Total de proyectos activos en la Vicerrectora de Investigaciones, 2005-2014 ................................ 96
Grfico 9. Estudiantes matriculados en prctica y pasanta por ao, 2005 2012 ........................................ 117
Grfico 10. Evolucin de la matrcula total, Cali y Sedes (2003-2013) ........................................................... 142
Grfico 11. Evolucin de la matrcula por Sedes Regionales (2003-2013)................................................... 143
Grfico 12. Evolucin de graduados por sedes regionales (1993-2013) ........................................................ 149
Grfico 13. Expansin de la matrcula sistema de educacin superior 1970-2012 ........................................ 173
Grfico 14. Participacin decreto de apropiacin vs. Ejecucin ingresos rentas propias, 2001 - 2010 .......... 176
Grfico 15. Ingresos totales Universidad del Valle 2000-2013 y P2014 ......................................................... 180
Grfico 16. Porcentaje de variacin ingresos totales Universidad del Valle 2001-P2014............................... 180
Grfico 17. Gastos totales Universidad del Valle 2000-P2014 ....................................................................... 181
Grfico 18. Porcentaje de variacin del gasto, Universidad del Valle 2001-2013 y P2014 ............................ 182
Grfico 19. Comparacin entre ingresos y gastos de la Universidad del Valle 2000-2013 y P2014 .............. 182
Grfico 20. Porcentaje de variacin de ingresos y gastos totales, Universidad del Valle 2001-2013 y P2014183
Grfico 21. Participacin de aportes en los ingresos totales, Universidad del Valle 2000-2013 y P2014 ...... 183
Grfico 22. Porcentaje de participacin de los ingresos, Universidad del Valle 2000-2013 y 2014 ............... 184
Grfico 23. Desglose del gasto en Millones de pesos constantes .................................................................. 185
Grfico 24. Porcentaje de participacin del gasto, Universidad del Valle 2000-2013 y P2014 ....................... 185
Grfico 25. Deuda pblica Universidad del Valle 2000-2013 y P2014 ........................................................... 186
Grfico 26. Porcentaje de deuda pblica dentro del gasto total de la Universidad del Valle 2000-2013 y P2014
........................................................................................................................................................................ 186
Grfico 27. Recursos financieros de las universidades pblicas de Colombia 2003 - 2012 ........................... 192
Grfico 28. Gastos en personal administrativo Universidades pblicas de Colombia, 2003 2012 ........... 192
Grfico 29. Recursos nacin universidades pblicas, 1993 2013 (billones de pesos) ................................ 194
16
Grfico 30. Principales normas que han contribuido a la desfinanciacin de las universidades pblicas
colombianas.................................................................................................................................................... 197
Grfico 31. Incremento porcentual acumulado de los salarios de los docentes del Decreto 1279/02 Antiguos vs
IPC acumulado, Universidad del Valle, 2003 2013 ...................................................................................... 200
Grfico 32. Metros cuadrados para uso misional IES Representativas a nivel nacional 2003-2012 .............. 225
Grfico 33. Puntos de Red 2003-2014 ........................................................................................................... 247
Grfico 34. Ancho de banda internacional 2005-2014 (Mbps)........................................................................ 248
Grfico 35. Movilidad internacional de estudiantes de Univalle ...................................................................... 280
Grfico 36. Movilidad de estudiantes extranjeros en la Univalle ..................................................................... 281
Grfico 37. Movilidad de docentes e investigadores de IES colombianas en el exterior. 2003 - 2012 ........... 283
Grfico 38. Movilidad de docentes e investigadores de IES colombianas en el exterior. 2003 2012
(Universidades Nacional, Antioquia, Valle) ..................................................................................................... 284
LISTA DE MAPAS
Mapa 1. Mapa del Valle del Cauca por subregiones ...................................................................................... 137
Mapa 2. Localizacin de las sedes regionales de la Universidad del Valle .................................................... 215
Mapa 3. Ubicacin geogrfica principales IES en el Valle del Cauca ............................................................. 222
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Total de programas acadmicos con estudiantes matriculados, 2000 2013, segundos semestres 73
Tabla 2. Indicadores de resultado Formacin movilidad entrante internacional de estudiantes de IES
internacionales.................................................................................................................................................. 77
Tabla 3. Indicadores de Resultado-Investigacin Movilidad Docente Saliente de IES Colombianas ............... 77
Tabla 4. Jvenes Investigadores presentados y aprobados en las convocatorias de Colciencias, 2006-2014 92
Tabla 5. Nmero de estudiantes en el Programa Semilleros de Investigacin ................................................. 92
Tabla 6. Docentes en nmero y TCEI* dedicados a Investigacin, 2011-2014 ................................................ 95
Tabla 7. Asistentes de docencia e investigacin, 2006-2014 ........................................................................... 98
Tabla 8. Becas asignadas por COLCIENCIAS ................................................................................................. 99
Tabla 9. Registro de Patentes a la fecha del 31 de Octubre de 2014 .............................................................. 99
Tabla 10. Actividades de Educacin Continua y Servicios Acadmicos, Universidad del Valle, 2006 2013 116
Tabla 11. Actividades de proyeccin social, actividades acadmicas, culturales y cientficas de extensin,
2006 2013 .................................................................................................................................................... 117
Tabla 12. Total de Programas Acadmicos por Sedes Regionales 2003 2013 .......................................... 141
Tabla 13. Regionalizacin: Convocatorias internas de investigacin (2008-2014) ......................................... 147
Tabla 14. Actividades de proyeccin y extensin social en las sedes regionales (2011-2013) ..................... 148
Tabla 15. Cobertura en educacin superior por Departamentos .................................................................... 157
17
Tabla 16. Grupos de investigacin registrados y reconocidos por Colciencias 2002-2012 ............................ 174
Tabla 17. Nmero de revistas de universidades oficiales indexadas por Colciencias .................................... 175
Tabla 18. Aportes del Estado a las universidades pblicas (millones de pesos) ............................................ 176
Tabla 19. Ingresos Totales de la Universidad del Valle 2000-2013 y P2014 .................................................. 179
Tabla 20. Evolucin de los puntos totales de los docentes regulares de tiempo completo segn ao de
vinculacin. Crecimiento anual de los puntos salariales totales 2004 - 2013 ................................................. 193
Tabla 21. Nmina de Fondo Comn 2002 2003, Presupuesto 2014 (pesos constantes de 2014) ............. 193
Tabla 22. Gasto pblico en educacin superior y aporte de la Nacin a las IES como porcentaje del PIB (en
millones de pesos corrientes) ......................................................................................................................... 194
Tabla 23. Compensacin salarial solicitada por el SUE al Gobierno Nacional (efecto del aumento adicional del
1%) para la Universidad del Valle ................................................................................................................... 196
Tabla 24. Porcentaje de aumentos totales sobre salarios promedio de docentes en las universidades pblicas
colombianas (incluye ascensos y nivelaciones).............................................................................................. 199
Tabla 25. Aportes de la Nacin a las universidades pblicas por concepto de matrcula per cpita (cifras en
millones de pesos) .......................................................................................................................................... 201
Tabla 26. Profesores inscritos en cursos de incorporacin de TIC ofrecidos por la DINTEV en los aos 20012014 ................................................................................................................................................................ 246
Tabla 27. Actividad en Campus Virtual 2006-2014 ......................................................................................... 246
Tabla 28. Actividad en Videoconferencias 2006-2014 .................................................................................... 247
Tabla 29. Montos financiados de proyectos de investigacin de alcance internacional ................................. 277
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Formato de ficha tcnica de las mesas temticas ........................................................................... 312
Anexo B. Protocolo para la fase de diagnstico: mesas temticas ................................................................ 315
Anexo C. Formato de identificacin de DOFA y cruce DOFA ......................................................................... 320
Anexo D. Instructivo identificacin problemas relevantes ............................................................................... 324
Anexo E. Objetivos e indicadores de los problemas relevantes ..................................................................... 325
Anexo F. Instructivo identificacin Ideas Fuerza............................................................................................. 326
Anexo G. Entorno Regional, Nacional e Internacional, Mesa de Formacin .................................................. 328
Anexo H. Entorno Regional, Nacional e Internacional, Mesa de Investigacin .............................................. 370
18
INTRODUCCIN
La conformacin de las Mesas Temticas surge dentro de la formulacin del Plan de Desarrollo de la
Universidad del Valle 2015-2025 como un elemento de trabajo participativo para facilitar el anlisis de la
situacin actual en los diferentes aspectos que tienen que ver con la vida de la Institucin y frente a los
cambios que el mundo exige en este momento. La discusin inicial se realiza a travs de 11 mesas temticas
como son: Formacin, Posgrados, Investigacin, Extensin y Proyeccin social, Regionalizacin,
Financiacin, Infraestructura fsica, Tic, Bienestar, Internacionalizacin y Ambiental, las cuales fueron
conformadas por expertos en el tema y un miembro del Consejo Acadmico, quien haca las veces de
coordinador y adems direccionaba el funcionamiento de la misma. Cada una de las mesas elabor un
documento diagnstico que contena el anlisis interno, anlisis externo, Identificacin de variables DOFA,
Estrategias, Principales problemas, Ideas fuerza, Conclusiones y recomendaciones y Referencias
Bibliogrficas, que seran los insumos necesarios para establecer los grandes problemas de la universidad,
las estrategias y escenarios como ruta ms adecuada para proyectar a la Universidad en el futuro y lograr el
alcance de los objetivos estratgicos que finalmente se plantea la institucin.
Dentro del desarrollo para la elaboracin de este documento diagnstico cada mesa tom como referencia
los informes, documentos, los trabajos de los comits y comisiones dentro de la Universidad, el punto de vista
de expertos invitados o actividades de socializacin con la comunidad Universitaria que le permitiera
complementar el anlisis interno y de entorno a travs de talleres o conversatorios.
A continuacin se presentan 12 captulos que reflejan la metodologa y el resultado del trabajo realizado por
las mesas temticas durante el perodo de septiembre y diciembre del 2014 adems de los anexos que
contienen los instructivos utilizados durante el proceso y cifras que soportan las principales tendencias de
algunas temticas como Formacin, Extensin y Proyeccin Social, Infraestructura y Planta fsica e
Internacionalizacin.
19
CAPTULO 1. METODOLOGA PARA MESAS TEMTICAS

1.1
Conformacin de mesas temticas Plan Estratgico de Desarrollo Universidad del Valle 20152025
En el marco del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015-2025, se construyeron
inicialmente 10 mesas temticas alineadas con los 10 lineamientos estratgicos acordados hasta septiembre
de 2014. En el transcurso del desarrollo de las mesas, se manifest por parte de la Mesa de Formacin la
construccin de una mesa alterna sobre la temtica de Posgrados, de tal manera que las mesas constituidas
para el diagnstico fueron las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Formacin
Posgrados
Investigacin
Extensin y Proyeccin Social
Regionalizacin
Finananciacin
Infraestructura
TIC
Bienestar
Internacionalizacin
Ambiental
La metodologa de conformacin de las mesas de trabajo, estuvo coordinada por el Jefe de la Oficina de
Planeacin y Desarrollo Institucional (OPDI) de la Universidad, el cual le inform al Consejo Acadmico que
los miembros del Consejo conformara el grupo de coordinadores de las mesas temticas, teniendo libertad
para escoger quienes perteneceran a su equipo para llevar a cabo el diagnstico de la temtica asignada.
Para dar inicio a la conformacin de las mesas se present un formato tipo ficha tcnica que debi diligenciar
cada mesa para saber cul sera el profesor o profesores coordinadores de la mesa, el enlace representante
de la OPDI, el profesional de apoyo, los miembros de la mesa, los invitados, los documentos de referencia, se
pregunta por los eventos de discusin que sobre el tema se hayan hecho en los ltimos tres aos, la agenda
horario, lugar de reunin, citacin, entre otros (ver formato en el Anexo A). Este formato se crea con el fin de
conocer la dinmica que estableci cada mesa para desarrollar el diagnstico de su temtica.
Las mesas se instalaron en su mayora desde el 25 de septiembre de 2014. Para realizar esta actividad, cada
mesa cont con el apoyo tanto de la OPDI y del equipo asesor del Instituto de Prospectiva, Innovacin y
Gestin del Conocimiento (IPIGC), as como con reuniones de sensibilizacin del proceso a desarrollar en las
que el equipo asesor realiz una presentacin que mostr el objetivo del trabajo de la mesa y les present el
instructivo del trabajo que deban desarrollar por tres meses para conseguir el resultado de la fase diagnstico
(ver formato en el Anexo B).
El objetivo de las mesas de trabajo fue el de realizar un diagnstico de su temtica respectiva, tanto interno
como externo, identificar debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas (ver formato en el Anexo C),
generar propuestas de estrategias, identificar problemas relevantes de la temtica dentro de la Universidad
(ver formato en el Anexo D), objetivos e indicadores (ver formato en el Anexo E), e ideas fuerza (ver formato
en el Anexo F). En el desarrollo de las mesas, se manifest por parte de la Mesa de Formacin la
construccin de una mesa alterna sobre la temtica de Posgrados, quedando as 11 mesas temticas
trabajando alrededor de la formulacin del Plan Estratgico 2015-2025 (Figura 1).
20
Figura 1. Metodologa mesas temticas Plan Estratgico de Desarrollo Universidad del Valle 20152025
Fuente: Equipo asesor Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2014.
De acuerdo con el grfico anterior, se puede observar que el trabajo desarrollado por las mesas temticas fue
fundamental en el proceso de formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle al
2015-2025. Cada mesa desde su respectivo tema cont con documentos relevantes en el desarrollo de la
Universidad tales como sus polticas, sus cifras anuales, el informe del proceso de autoevaluacin con fines
de acreditacin, el informe realizado por los pares evaluadores, el documento de anlisis de entorno de la
Universidad y un sin nmero de documentos que cada mesa de trabajo proporcion para enriquecer las
discusiones y el desarrollo de cada documento diagnstico, de igual manera cada mesa cont con una
versin preliminar de lo que se podra considerar un documento contextual para cada temtica realizados por
el Instituto de Prospectiva, Innovacin y la Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional.
21
1.2
Actividades realizadas por las mesas temticas
El trabajo de las mesas temticas se llev a cabo desde el 25 de septiembre hasta el 20 de noviembre de
2014, durante este periodo, las mesas de trabajo realizaron las siguientes actividades relevantes:
Cuadro 1. Actividades relevantes por Mesas Temticas
N
Mesa
# de asistentes a la
mesa
# de sesiones
realizadas hasta el
momento
Actividades relevantes
desarrolladas
Formacin
Cinco (5)
Cinco (5) +2
Cuenta con la estrategia para

recrear y actualizar la poltica
curricular de Univalle
Posgrados
Cinco (5)
Seis (6) +2
Investigacin
Seis (6)
Cuatro (4) +1
Extensin
Ocho (8)
Seis (6) +1
Regionalizacin
Siete (7)
Seis (6) +1
Cuenta con la poltica de

investigacin actualizada
Consulta Evaluar el nivel de
conocimiento sobre el
desarrollo de las actividades
de extensin y la proyeccin
social
Invitado experto (Antonio
Fernndez), Sistema de
Regionalizacin - Caso
Andaluca, Espaa
Taller de Regionalizacin
realizado en Tulu el 4 de
noviembre de 2014
Financiera
Cuatro (4)
Cinco (5) +2
Infraestructura
Tres (3)
Cinco (5) +1
Tic
Nueve (9)
Cuatro (4) +1
Bienestar
Nueve (9)
Ocho (8) +1
10
Internacionalizacin
12
Seis (6) +1
11
Ambiental
Ocho (8)
Nueve (9) +1
76
78
Total
Taller DOFA (16 de octubre

de 2014)
Cuentan con un plan de
incorporacin de TIC a los
procesos educativos 20122025.
Taller DOFA realizado
octubre 21 y noviembre 4.
Conversatorio: Universidades
promotoras de salud en el
marco del III Congreso de
Universidades Promotoras
de Salud Redcups (15 de
octubre de 2014)
Cuentan con la poltica de
internacionalizacin
Expertos invitados para las
discusiones de la mesa
Fuente: Equipo Asesor, Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento 2015.
22
Figura 2. Reuniones de las mesas temticas registro fotogrfico
Fuente: Registro fotogrfico, Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento.
23
1.3
Mesas temticas- Plataforma de trabajo e Integrantes
Las mesas temticas trabajaron a lo largo de tres (3) meses, tiempo en el cual cada mesa fue autnoma de
manejar el tiempo de sus reuniones y la periodicidad de stas. Cada reunin cont con expertos en la
temtica especfica, de igual forma los integrantes de las mesas compartieron documentos de inters para la
construccin del diagnstico de su mesa y en casos especiales como lo fue en la mesa de Bienestar y la
mesa de Regionalizacin, se realizaron talleres y conversatorios propios del tema correspondiente, con el
objetivo de conocer opiniones externas del tema de la mesa y dar a conocer la posicin de la Universidad
respecto al mismo.
Para dinamizar el trabajo de las mesas temticas y generar un ambiente de interaccin entre sus integrantes,
la OPDI dispuso para cada mesa una plataforma en la cual se podan compartir los documentos en lnea,
tener actualizada informacin relevante para el trabajo efectivo de la mesa y poder tener al alcance de todos
los documentos en sus versiones finales.
Figura 3. Ejemplo visualizacin de plataforma Mesa de Investigacin
Fuente: https://sites.google.com/a/correounivalle.edu.co/mesa-de-trabajo-no-2-investigacion/
24
1.4
Integrantes por Mesa Temtica

FORMACIN
POSGRADOS
INTEGRANTES DE LAS MESA:
Coordinador de la mesa
Hctor Cadavid, Vicerrector Acadmico- Universidad del Valle.
Hctor Cadavid, Vicerrector Acadmico- Universidad del Valle.
Miembros de la mesa
Ana Mara Sanabria- Directora de la DACA.
Stella Valencia- Profesora del Instituto de Educacin y Pedagoga, y
Coordinadora Acadmica del proyecto de la Estrategia para recrear y
actualizar la Poltica Curricular,
Mara Cristina Tenorio- Subdirectora Acadmica de la Facultad de Psicologa.
Pedro Sarmiento- Docente Escuela de Odontologa. Representante
Profesoral.
Mnica Carvajal- Docente Escuela de Rehabilitacin Humana. Comit de
Discapacidad.
Miembros de la mesa
Patricia Torres Vicedecana de Investigaciones y Posgrado de la Facultad de
Ingeniera.
Germn Guerrero Vicedecano de Investigaciones de la Facultad de
Humanidades.
Hernn Ocampo Vicedecano de Investigaciones y Posgrado de la Facultad de
Ciencias Naturales.
Mauricio Palacios Vicedecano de Investigaciones de la Facultad de Salud.
EXTENSIN
INVESTIGACIN
Coordinadores de la Mesa
Jaime Humberto Escobar Martnez - Director Direccin de Extensin y Educacin
Continua
Gabriel Arteaga Daz - Director Instituto de Psicologa
Coordinadoras de la mesa
ngela Mara Franco Caldern, Vicerrectora de Investigaciones
Beatriz Castro Carvajal, Decana Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas
Miembros de la Mesa
Mara Fernanda Tobar Blandn - Coordinadora de Extensin y Proyeccin Social,
Escuela de Salud Pblica
Mara Anglica Garca - Coordinadora de Extensin y Proyeccin Social, Instituto
de Psicologa
Eduardo Durn - Profesional Decanatura de Humanidades
Diana Paola Valero Ramrez - Docente, Departamento de Diseo, Facultad de
Artes Integradas
Claudia Mara Pelez - Coordinadora de Proyectos, Direccin de Extensin y
Educacin Continua
Carlos Osorio - Director Sede Buga
Miembros de la mesa
Pedro Antonio Prieto Pulido, Profesor Departamento de Fsica.
Mauricio Palacios, Vicedecano de Investigaciones de la Facultad de Salud
Nelson Molina, Subdirector de Investigacin y Posgrados del Instituto de
Psicologa
Patricia Guerrero, Directora de la Oficina de Transferencia de Resultados de
Investigacin
25
REGIONALIZACIN
Adolfo Adrian lvarez - Director Sistema de Regionalizacin
Universidad del Valle
Miembros de la mesa
Vctor Mario Estrada-Director de la Sede Cartago.
Luis Augusto Quionez-Director de la Sede Pacifico.
Alejandro ZuletaCoordinador de rea, Direccin de Regionalizacin.
Mara Helena PinznVicedecana Acadmica Facultad de Ingeniera.
Jos Joaqun BayonaRepresentante profesoral IEP.
INFRAESTRUCTURA
FINANCIACIN
Coordinador de la Mesa
Coordinadores de la mesa
Javier Fong LozanoVicerrector Administrativo Encargado.
Carlos Hernn Gonzlez Campo Jefe Oficina de Planeacin y Desarrollo

Institucional
Carlos Eduardo Cobo OliverosDecano Facultad de Ciencias de la

Administracin.
Miembros de la Mesa
Miembros de la mesa
Luis Aurelio Ordoez Burbano Profesor Facultad de Administracin.
Representante profesoral.
Ins Mara Ulloa VillegasDocente del Departamento de Economa.
Diego Fernando Manotas DuqueDirector Escuela de Ingeniera Industrial.
Luis Carlos Castillo GmezCoordinador Maestra en Sociologa.
Pedro Antonio Prieto PulidoDocente del Departamento de Fsica.
Carlos Enrique Botero Restrepo - Director Escuela de Arquitectura

lvaro Eduardo Poveda - Coordinador de rea, Oficina de Planeacin y
Desarrollo Institucional
Jorge Gmez - Profesional Planeacin Fsica
26
TIC
BIENESTAR
Carlos Arturo Lozano - Decano de la Facultad de Ingenieras Universidad del

Valle
Juan Francisco Daz Fras Director de la DINTEV - Universidad del Valle
Guillermo Murillo Vargas - Vicerrector Bienestar Universitario

Julin Alberto Herrera Murgueitio Decano de la Facultad de SaludUniversidad del Valle
Miembros de la mesa
Miembros de la mesa
Ins Mara Ulloa Villegas Docente Facultad de Ciencias Sociales y

Econmicas.
Carlos Mauricio Gaona Cuevas Docente Facultad de Ingeniera.
Pablo Emilio Astroz Avellaneda Director OITEL.
Fernando Naranjo Frank Coordinador de Nuevas Tecnologas DINTEV.
Hernn Ocampo Durn Vicedecano de Investigacin en la Facultad de
Ciencias Naturales y Exactas.
Enith Castao Bermdez Coordinador de Nuevas Tecnologas DINTEV.
Jess Mara Snchez Ordoez Docente Escuela de Trabajo Social y

Desarrollo Humano
Antonio Hernn Restrepo Noguera - Mdico Especialista, Servicio Mdico
Familiar
Delia Concepcin Burgos Dvila Docente, Escuela de Enfermera
Gladys Eugenia Canaval Docente Escuela de Enfermera - Directora
Grupo de Investigacin en Promocin de la Salud PROMESA
Adriana Reyes Torres - Directora Programa Acadmico de Terapia
Ocupacional-Pregrado
Patricia Andrea Martos - Jefe Seccin de Salud Ocupacional
Ana Cristina Arias Directora Servicio de Salud, Universidad del Valle
27
AMBIENTAL
INTERNACIONALIZACIN
Guillermo Murillo - Vicerrector Bienestar Universitario Universidad del Valle
Jaime Cantera Decano de la Facultad Ciencias Naturales y Exactas
Hilda Graciela Ortiz- Representante Profesoral suplente al Consejo Acadmico
Coordinadoras de la Mesa
Gladys Stella Lpez- Decana, Facultad de Humanidades
Sandra Juliana Toro- Directora, Oficina de Relaciones Internacionales
Miembros de la Mesa
Julien Wist - Docente, Departamento de Qumica, Facultad de Ciencias
Naturales y Exactas
Martha Isabel Berdugo Torres - Directora, Escuela de Ciencias del Lenguaje,
Facultad de Humanidades
Rodrigo Vargas - Docente, Departamento de Proyectos, Facultad de Artes
Integradas
Diego Len Pea - Docente Sede Tulu
Mara Patricia Trujillo - Docente EISC Escuela de ingeniera de sistemas y
computacin, Facultad de Ingeniera
Delfn Grueso - Docente Departamento de Filosofa, Facultad de Humanidades
Liliana Arias - Docente Departamento de medicina familiar, Facultad de Salud
Carlos Madera - Docente, rea de Ingeniera Sanitaria y Ambiental, Facultad de
Ingeniera
Sonia Jimnez - Coordinadora de rea - Oficina de Relaciones Internacionales
Miembros de la mesa
Mario Prez Coordinador Doctorado Ciencias Ambientales CINARA.
Miguel Pea- Director CINARA.
Juan Pablo Silva- Director Escuela de Ingeniera de Recursos Naturales y del Ambiente.
Luis Fernando Marmolejo- Escuela de Ingeniera de Recursos Naturales y del
Ambiente.
Henry Jimnez- Director Programa Tecnologa en Manejo y Conservacin de Suelos.
Jos Ariel Daz- Profesional servicios varios.
Sergio Andrs Cardona- Profesional servicios varios.
William Lizcano- Jefe Departamento de Qumica.
Gabriel Fernndez- Estudiante Doctorado en Ciencias Ambientales.
Invitados
Javier Fong - Vicerrector Administrativo.
Fabin Mndez- Director Escuela de Salud Pblica.
Stella Herrera- Coordinadora Especializacin en Paisajismo.
Jorge Rojas Valencia- Profesor Instituto de Educacin y Pedagoga
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento.
28
1.5
1.5.1
Dinmica de trabajo de las mesas temticas1

Formacin
La mesa de trabajo de la temtica Formacin se reuni los jueves en la tarde desde el da de su instalacin el
25 de septiembre. Para este diagnstico cont con un trabajo de ms de ocho aos realizado con el proyecto
"Estrategia para Recrear y Actualizar la Poltica Curricular de Univalle". El trabajo de investigacin realizado
se present en el 2008 y en el 2009 se publicaron cuatro cuadernillos (material didctico). A partir del 2011 se
divulg a travs de foros, seminario permanente, talleres, mesas de trabajo, reuniones del Comit Central de
Currculo y el Consejo Acadmico, culminando con un Foro nacional e internacional realizado en diciembre de
2013; iniciando a partir de all la sistematizacin de la experiencia y la elaboracin de la propuesta del
Acuerdo que permitir actualizar la poltica curricular.
La mesa adelant el 26 de noviembre el taller para la identificacin de las variables DOFA, sus cruces y la
propuesta de estrategias. El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento de estrategias.
1.5.2
Posgrados
La Mesa de Posgrados fue establecida como apoyo a la mesa de Formacin dada la importancia del tema y
su relacin con la investigacin. Esta mesa se reuni una vez por semana de acuerdo a la disponibilidad de
los integrantes, desde el da de su instalacin el 9 de octubre. Para este diagnstico cont con los insumos
allegados a la mesa, principalmente el diagnstico de posgrados presentado por la profesora Patricia Torres,
el documento de Poltica del 2008 y las bases conceptuales para una propuesta programtica: sistema de
posgrados en la Universidad del Valle y la experticia del grupo de participantes.
Para avanzar en el documento de diagnstico los profesores tomaron la decisin de dividirlo por temticas,
entre las que se encuentran: Universidad centrada en la investigacin, profesores, investigacin, procesos
acadmicos, internacionalizacin y financiacin.
El Taller de identificacin de elementos DOFA, estrategias, problemas relevantes e ideas fuerza fue realizado
el 20 y 27 de noviembre.
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa de Posgrados.
1.5.3
Investigacin
La mesa de trabajo de la temtica de Investigacin se reuni de acuerdo a la disponibilidad de horarios de sus

miembros desde el da de su instalacin el 25 de septiembre. Para este diagnstico cont con los insumos
allegados a la mesa, principalmente la Poltica de Investigaciones aprobada por el Consejo Superior, el
documento preliminar de diagnstico interno y externo, el documento de Autoevaluacin institucional con fines
de Acreditacin elaborado en el 2013 y la experticia del grupo de participantes.
Los miembros de la mesa revisaron el documento preliminar de diagnstico y formularon la primera propuesta
de los elementos DOFA durante la segunda reunin. En la tercera reunin la mesa realiz el Taller de
identificacin de elementos DOFA, estrategias, problemas relevantes e ideas fuerza, el 31 de octubre. Para
este trabajo se tuvo en cuenta el Plan de Investigaciones para la formulacin de las estrategias.
http://paginasweb.univalle.edu.co/~planeacion/Analisis/Plan/pd2015-2025/
29
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa de Investigacin en su versin

preliminar del 21 de noviembre de 2014.
1.5.4
Extensin
La mesa de trabajo de la temtica de Extensin y Proyeccin Social se reuni semanalmente todos los jueves
por la tarde desde el da de su instalacin el 25 de septiembre. Para este diagnstico cuenta con la
Resolucin 028/12 del Consejo Superior que establece los principios, propsitos y modalidades de la
proyeccin social y la extensin en la Universidad, el documento preliminar de diagnstico interno y externo
preliminar, la capitalizacin de los resultados de la aplicacin de una encuesta que vena siendo adelantada
por la Direccin de Extensin y Educacin Continua (DEEC) y la experticia del grupo de participantes de la
comunidad universitaria.
De igual manera, la mesa realiz un Taller DOFA los das 30 de octubre y 6 de noviembre con invitados de la
comunidad universitaria para identificar las variables DOFA, cruces, estrategias, problemas relevante se ideas
fuerza.
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa de Extensin y Proyeccin
Social en su versin preliminar del 21 de noviembre de 2014.
1.5.5
Regionalizacin
La mesa de trabajo de la temtica Regionalizacin se reuni semanalmente todos los martes desde el da de
su instalacin el 28 de septiembre. Para este diagnstico cuenta con el estudio de Caracterizacin Regional y
Perspectivas de Oferta y Demanda de la Educacin Superior en el Valle del Cauca y Norte del Cauca para la
Universidad del Valle, la propuesta de Poltica del Sistema de Regionalizacin, el documento preliminar de
diagnstico interno y del entorno y la experticia del grupo de participantes.
Como metodologa de consulta a la comunidad la mesa invit a Antonio Fernndez para conocer el sistema
de regionalizacin caso de Andaluca y program un Foro en Tulu el da 4 de noviembre donde participaron
estudiantes, profesores y directivos de las sedes regionales de la Universidad del Valle y se trabaj la
problemtica del Sistema de Regionalizacin tomando como base el documento de propuesta de poltica de
Regionalizacin.
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa Regionalizacin en su versin
preliminar es del 26 de noviembre de 2014
1.5.6
Financiera
La mesa de trabajo de la temtica Financiera se reuni los jueves por la tarde desde el da de su instalacin el
25 de septiembre. Para este diagnstico cuenta con el documento preliminar de diagnstico interno y externo
y la experticia y conocimiento profundo de la situacin financiera de las universidades pblicas colombianas y
en particular de la situacin financiera de la Universidad del Valle del grupo de miembros de la mesa.
El grupo defini un marco de referencia con respecto al desfinanciamiento de la educacin superior pblica en
Colombia que involucra las fuentes de los problemas financieros de las universidades pblicas identificadas
dentro de las estrategias de expansin de la cobertura, la profesionalizacin del cuerpo docente, la
normatividad de obligatorio cumplimiento con impacto en los gastos de funcionamiento, el salto cualitativo y
cuantitativo en la investigacin, la infraestructura fsica y las nuevas tecnologas de la informacin que llevan
al agotamiento del modelo de financiacin de las universidades pblicas y a la propuesta de polticas para un
nuevo modelo de financiacin.
30
La mesa adelant el 17 de octubre el Taller para la identificacin de las variables DOFA, sus cruces y la
propuesta de estrategias. El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa de
Financiacin en su versin preliminar del 1 de diciembre de 2014.
1.5.7
Infraestructura
La mesa de trabajo de la temtica de Infraestructura se reuni semanalmente todos los jueves por la maana
desde el da de su instalacin el 2 de octubre. Para este diagnstico cont con el Plan Maestro de Desarrollo
Fsico de la Universidad y la experticia de los miembros de la mesa.
De igual manera, la mesa realiz un Taller DOFA el 16 de octubre con invitados de la comunidad universitaria
para identificar las variables DOFA, cruces, estrategias, problemas relevante se ideas fuerza.
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa de Infraestructura que en su
versin preliminar del 21 de noviembre de 2014.
1.5.8
TIC
La mesa de trabajo de la temtica TIC se reuni quincenalmente todos los martes desde el da de su
instalacin el 23 de septiembre. Para este diagnstico cont con el Plan de Incorporacin de TIC a los
Procesos Educativos 2012-2015, el documento preliminar de diagnstico interno y del entorno y la experticia
del grupo de participantes.
La mesa incorpor al documento de diagnstico los aportes al anlisis interno, el anlisis de entorno y realiz
una actualizacin a la matriz DOFA con sus componentes y sus cruces para determinar estrategias. De igual
manera determin los dos problemas y las tres ideas fuerzas ms relevantes.
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa TIC en su versin preliminar
del 21 de noviembre de 2014
1.5.9
Bienestar
La mesa de trabajo de la temtica Bienestar se reuni semanalmente todos los mircoles desde el da de su
instalacin el 25 de septiembre. Para este diagnstico cont con los insumos allegados a la mesa,
principalmente con el trabajo llevado a cabo en la fase de diagnstico para la construccin del Plan
Estratgico de Desarrollo de la Vicerrectora de Bienestar Universitario en los aos 2012, 2013 y 2014,
realizado con la participacin de los distintos equipos de trabajo de las reas que la conforman y el
acompaamiento del equipo facilitador del proceso, para el que adems se incluy una referenciacin con
otras Instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas como: Universidad Nacional de Colombia,
Universidad de Antioquia, Universidad Industrial de Santander, Universidad Javeriana y la Universidad de los
Andes.
Los miembros de la mesa seleccionaron como dinmica de la mesa trabajar en dos subcomisiones: una
enfocada en la construccin de un captulo sobre conceptos relacionados con Bienestar y Desarrollo Humano
y la segunda enfocada en el documento de diagnstico.
La mesa realiz un conversatorio sobre Universidades Promotoras de Salud con expertos internacionales en
el marco del III Congreso de Universidades Promotoras de Salud - REDCUPS el 15 de octubre de 2014 y
llevaron a cabo el Taller de identificacin de elementos DOFA, estrategias, problemas relevantes e ideas
fuerza.
31
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa de Bienestar que en su

versin preliminar del 21 de noviembre de 2014.
1.5.10 Internacionalizacin
La mesa de trabajo de la temtica de Internacionalizacin se rene semanalmente todos los viernes desde el
da de su instalacin el 3 de octubre. Para este diagnstico cuenta con los insumos allegados a la mesa,
principalmente la poltica de Internacionalizacin aprobada recientemente por el Consejo Superior, el
documento preliminar de diagnstico interno y del entorno y la experticia del grupo de participantes.
El primer reto asumido por la mesa fue la conceptualizacin misma de la internacionalizacin, el segundo reto
fue la falta de organizacin y dispersin de la informacin disponible sobre el tema para documentar las
actividades realizadas y el impacto de las mismas, por tanto se asumi como metodologa de trabajo la
recoleccin de informacin bsica. As mismo, los miembros de la mesa se han distribuido responsabilidades
por temas para la construccin del diagnstico.
La mesa realiz el Taller de identificacin de elementos DOFA, estrategias, problemas relevantes e ideas
fuerza, durante varias sesiones.
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa de Internacionalizacin que en
su versin preliminar del 3 de diciembre de 2014.
1.5.11 Ambiental
La mesa de trabajo de la temtica Ambiental se reuni semanalmente todos los martes por la tarde en
modalidad de taller desde el da de su instalacin el 25 de septiembre. Para este diagnstico cont con la
Poltica Ambiental aprobada segn Resolucin 009/14 del Consejo Superior, el documento preliminar de
diagnstico interno y del entorno y la experticia del grupo de participantes de la comunidad universitaria.
El grupo defini un marco conceptual alrededor de tres definiciones esenciales: medio ambiente, relaciones
sociedad-naturaleza y sostenibilidad. Incorpor al documento de diagnstico los aportes al anlisis interno, el
anlisis de entorno ambiental y realiz un anlisis DOFA con sus componentes y sus cruces para determinar
estrategias. De igual manera determin los dos problemas y las tres ideas fuerzas ms relevantes.
El trabajo de esta mesa se condensa en el Documento Diagnstico de la Mesa Ambiental en su versin
preliminar del 21 de noviembre de 2014.
1.6
Informes de avance presentados antes el Consejo Acadmico
Luego de la conformacin de las mesa temticas, en cada sesin del Consejo Acadmico el coordinador de
cada mesa ofreci un informe del trabajo adelantado de su respectiva mesa, haciendo nfasis en Integrantes,
el equipo de apoyo, el nmero de reuniones realizadas, la utilizacin del sitio WEB de la mesa, la dinmica de
trabajo de la mesa y la distribucin de responsabilidades sobre la construccin del documento de la mesa,
desde sus aportes, capacidad y experticia.
1.7
Puesta en comn trabajo de las mesas temticas
Aun cuando se enfatiz en que el nmero de pginas de los documentos de cada mesa no excediera de 15
pginas, dichos documentos cuentan con el siguiente volumen de pginas:
32
Cuadro 2. Nmero de pginas de documentos de diagnstico por mesas temticas

N
Mesa
Nmero de pginas del documento diagnstico
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Formacin
Posgrados
Investigacin
Extensin
Regionalizacin
Financiera
Infraestructura
Tic
Bienestar
Internacionalizacin
Ambiental
Total
40
22
27
30
36
47
59
18
21
35
19
354
Fuente: Procesamiento, Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
El 4 de diciembre de 2014 se realiz un taller de puesta en comn de los principales hallazgos problemas
relevantes y propuestas de estrategias-, en este taller cada una de las mesas expuso en 10 minutos ante las
dems mesas temticas un breve resumen de sus diagnstico y del proceso de investigacin de los dos
insumos mencionados anteriormente. En total se observaron 24 problemas relevantes y 161 propuestas de
estrategias que posteriormente fueron clasificadas en tres niveles de planificacin.
33
CAPTULO 1. DIAGNSTICO MESA DE FORMACIN
Hctor Cadavid Vicerrector Acadmico
Miembros de la mesa
Ana Mara Sanabria Directora de Autoevaluacin y Calidad Acadmica
Stella Valencia Profesora del Instituto de Educacin y Pedagoga, y Coordinadora Acadmica del Proyecto
de la Estrategia para Recrear y Actualizar la Poltica Curricular
Mara Cristina Tenorio Subdirectora Acadmica del Instituto de Psicologa
Pedro Sarmiento Profesor Escuela de Odontologa. Representante Profesoral
Mnica Carvajal Profesora Escuela de Rehabilitacin Humana. Comit de Discapacidad
Equipo de Apoyo
Carlos Hernn Gonzlez Campo Jefe Oficinal de Planeacin y Desarrollo Institucional
Ludmila Medina Monroy Coordinadora rea de Estrategia y Anlisis, OPDI
Carolina Lpez Gaitn Profesional Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
Leonel Leal Cardozo Asesor Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
William Snchez Pea Asesor Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
34
PRESENTACIN
En el proceso de investigacin, recreacin y actualizacin de la poltica curricular realizado entre el 2005 y el
2013 una accin importante y significativa del Plan de Desarrollo Institucional 2005-2015 se revel, reiter y
acord recoger para el prximo decenio, el principio de que la formacin integral es el sentido del proyecto
formativo de la Universidad; la investigacin y la proyeccin social-extensin son sus fundamentos; y la
flexibilidad acadmica, pedaggica, curricular y administrativa es la estrategia que los hace posibles2. Este
principio aparece de manera explcita o implcita, en casi todos los documentos institucionales: el Proyecto
Institucional, el Plan de Desarrollo 2005-2015, la Autoevaluacin y Acreditacin Institucional 2005-2013, la
Autoevaluacin para la Re-Acreditacin Institucional 2013-2024 y sus respectivos Planes de Mejoramiento;
entre otros, tal como se puede observar a continuacin:
() El PI afirma su compromiso con la formacin integral, buscando mantener un equilibrio
entre lo cientfico, lo tecnolgico, lo humanstico y lo artstico en los procesos de formacin,
estimulando el desarrollo personal, social y cultural. () El PI plantea una estrategia curricular
que pone nfasis en la integralidad, la flexibilidad y la interdisciplinariedad. Se busca una slida
formacin bsica en los saberes y prcticas que conforman las profesiones, se fomenta la
autonoma del estudiante y del trabajo acadmico independiente y se estimula el anlisis crtico
y el ejercicio de la democracia. () Propiciar en los estudiantes un desarrollo personal, social
y cultural basado en los valores de la razn, el compromiso tico y la sensibilidad esttica que
les permita desarrollar sus talentos y fortalecer su autoestima3.
No obstante lo anterior, en el marco de los trabajos adelantados en torno a la poltica curricular se vio la
necesidad de hacer claridad acerca del concepto y la prctica de la formacin integral, entendida como el
resultado de la confluencia de la formacin bsica: general, especfica y complementaria; de la formacin
terica, prctica y tcnica: formacin en las disciplinas asociadas a cada profesin y en otras disciplinas y
saberes que favorecen la interdisciplinariedad, la transversalidad, la complementariedad y la integralidad; y de
la relacin entre la formacin, la investigacin y la proyeccin social-extensin. De igual manera, se ampli
la nocin de flexibilidad a lo acadmico y administrativo, insistiendo en la necesidad de favorecer el desarrollo
de lo enunciado4. De ah que la integralidad es necesaria para formar un ser humano, un ciudadano y un
profesional, cuyo desempeo individual, social y productivo sean la expresin de un desarrollo equilibrado
entre saberes, capacidades y competencias 5 ; en esta definicin, al parecer, se recogen los enunciados
contenidos en los documentos institucionales referidos.
Por otro lado, en los anlisis y sntesis adelantados en la Estrategia para recrear y actualizar la Poltica
Curricular tambin se reconoci que dada la complejidad de algunos problemas de la realidad y del mundo
contemporneo su estudio no corresponde a una disciplina en particular, debiendo ellos ser abordados de
manera transversal e interdisciplinar. En este contexto se muestra la necesidad de que ciertas actividades
acadmicas del Ciclo Profesional e incluso, del Ciclo Bsico, puedan ser compartidas por diferentes
programas acadmicos; sin desmedro de las exigencias especficas de los campos del saber ni de las
profesiones y, menos an, de las expectativas de los sujetos en formacin. Estas formas de trabajo
2
Vicerrectora Acadmica-DACA (2014). Macrosntesis por tensiones. Estrategia para recrear y actualizar la Poltica
Curricular de la Universidad. Informe presentado al Consejo Acadmico. Santiago de Cali: Universidad del Valle, 19 de
Mayo.
3
OPDI (2013). Informe de evaluacin externacon fines de reacreditacin institucional Universidad del Valle. Santiago
de Cali, pp. 4, 15, 16.
4
Propuesta de Acuerdo.
5
Ibd.
35
acadmico, por el contrario, enriquecen la formacin, la hacen ms polivalente y flexible en lo acadmico,

pedaggico, curricular y administrativo6.
Hacer posible lo anterior, exige adoptar una nueva clasificacin de las actividades formativas (asignaturas,
otras experiencias y espacios acadmicos) que restituya el sentido de la formacin bsica general y
establecer el carcter obligatorio de sus contenidos; cualifique la formacin terica, prctica y tcnica
(formacin disciplinar, interdisciplinar y en otros saberes); y favorezca la insercin de la investigacin y la
proyeccin social en los procesos formativos. Esto supone que todo plan de estudios se estructure conforme
a un conjunto de actividades formativas denominadas: bsicas generales, bsicas especficas de la profesin,
electivas complementarias, profesionales, electivas profesionales y otros espacios acadmico-culturales de
carcter extracurricular.
Este documento se ha estructurado con base en un enfoque y una metodologa que conjuga el planteamiento
de la oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional con el de la Estrategia para Recrear y Actualizar la
Poltica Curricular de la Universidad, de la Vicerrectora Acadmica; dando origen a una matriz resultante que
en su primera parte mostrara el Anlisis Interno realizado alrededor de tres aspectos relevantes de la
formacin: 1- Los programas acadmicos y el proceso formativo; 2- El Desarrollo Estudiantil; y 3- El
Desarrollo profesoral. En su segunda parte, la matriz resultante hace referencia al Anlisis Externo o del
Entorno, en trminos de tres asuntos del mundo contemporneo que estn incidiendo en la formacin
universitaria en general, y en la configuracin de los sistemas de educacin superior de Colombia,
Iberoamrica y del mundo y, obviamente, en el proyecto formativo de nuestra universidad. El Anlisis Externo
hara referencia a: 1- La Educacin Superior en los mbitos regional, nacional e internacional en cifras; 2- Las
tendencias de la Educacin Superior; y 3- Los problemas y desafos de la Universidad y la Educacin
Superior en el siglo XXI, entre los que se destacan por su relevancia y repercusin en los mbitos local,
regional y mundial: destruccin de la naturaleza y desequilibrio ecolgico; entornos mediados por las
tecnologas de la informacin, el impacto de los medios y el lenguaje visual; y las implicaciones que tendra
para el proyecto formativo de la Universidad en trminos de capacidades, sensibilidades y competencias.
ANLISIS INTERNO
1.1. Los programas acadmicos y el proceso formativo
En este apartado se har alusin al nmero y tipo de programas ofrecidos por la Universidad en sus distintas
Sedes; a su vigencia, calidad y pertinencia, segn lo establecido en la Acreditacin de calidad otorgada por el
Ministerio de Educacin, previo concepto favorable de los evaluadores externos o Pares Acadmicos. As
mismo, nos detendremos tres prioridades del proceso formativo a las que esperamos se les preste la atencin
debida en el prximo decenio: 1-la formacin bsica general, especfica y complementaria; 2- la formacin
terica, prctica y tcnica; y 3- la formacin y sus relaciones con la investigacin y la proyeccin socialextensin; de tal manera que podamos seguir contribuyendo al fortalecimiento y consolidacin del proyecto
formativo de la universidad; haciendo posible la integralidad como est establecido en su misin y propsitos.
Ibd.
36
1.1.1. Oferta acadmica y niveles de formacin

La Universidad del Valle cuenta en su totalidad con 181 programas acadmicos, 73 de pregrado y 108 de
postgrado. Al primero corresponden los niveles de formacin profesional incluye las licenciaturas, y de
formacin tecnolgica; al segundo, las especializaciones, las maestras -investigacin y profundizacin- y los
doctorados. La mayora de programas son ofrecidos en la modalidad presencial, tambin se registra algunos
programas en la modalidad a distancia.
1.1.2. Acreditacin de programas
Las unidades acadmicas, la Direccin de Autoevaluacin y Calidad Acadmica DACA-, el Comit Central
de Currculo de la Universidad, la Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional OPDI- y el Consejo
Acadmico, desarrollaron un proceso de acreditacin de programas acadmicos de pregrado dinmico y
continuo, el cual permiti que a octubre de 2014 la Universidad del Valle tuviera 29 programas acadmicos
con acreditacin de alta calidad.
Segn Informe de la DACA, la Universidad del Valle, sede Cali, tiene 63 programas acadmicos de
pregrado, de los cuales 60 son acreditables. Por lo tanto, el 95% de los programas acadmicos de pregrado
de la Universidad del Valle sede Cali son acreditables. De los programas acadmicos de pregrado
acreditables (60), el 86.66% se encuentran acreditados o en procesos de acreditacin. Del total de programas
de pregrado acreditables est acreditado el 50% (30 acreditados de 60 acreditables). 8 programas
acadmicos de pregrado (que corresponden al 13.33%) an no inician el proceso, y se est trabajando con
ellos estrategias para iniciar los procesos de autoevaluacin con fines de acreditacin de alta calidad, y as,
continuar incentivando la cultura de la alta calidad acadmica en la Universidad.
En relacin con los programas de posgrado, la Universidad conform el Comit Institucional para Acreditacin
de Posgrado, el cual se encarg de estudiar los lineamientos de acreditacin de la Asociacin Universitaria
Iberoamericana de Posgrado AUIP- y del Comit Nacional de Acreditacin CNA-, para conciliar factores y
criterios, de tal manera que la autoevaluacin ante el CNA pueda proporcionar al mismo tiempo un estudio
detallado conducente a acreditaciones de tipo internacional con agencias como ARCO-SUR(Sistema de
Acreditacin Regional de Carreras Universitarias para el reconocimiento regional de la calidad acadmica de
las respectivas titulaciones en el MERCOSUR y pases asociados), Red Iberoamericana para la Acreditacin
de la Calidad de la Educacin Superior RIACES-, Asociacin Universitaria Iberoamericana de Posgrado AUIP-. Esta visin de autoevaluacin propende por la consolidacin del camino hacia convertir a la
Universidad del Valle en una universidad de talla mundial.
En el momento (marzo del 2015), la Universidad del Valle tiene 69 programas acadmicos de posgrado, de
los cuales 38 son acreditables. Por lo tanto, el 55% de los programas acadmicos de posgrado de la
Universidad del Valle son acreditables. De los programas acadmicos de posgrado acreditables, el 55.26% se
encuentran acreditados o en proceso de acreditacin de alta calidad y el 5.26% (2 programas de 38
acreditables) est acreditado, gracias a la permanente insistencia y acompaamiento desde la DACA; sin
embargo se deben reforzar estrategias que promueva el inicio de la autoevaluacin de alta calidad dado que
17 programas acadmicos de posgrado (que corresponden al 44.74%) an no inician el proceso; se est
trabajando con ellos estrategias para iniciar estos procesos, y as, continuar incentivando la cultura de alta
calidad acadmica de los programas de posgrado en la Universidad.
37
Por otro lado, el 21 de marzo del 2014, el Ministerio de Educacin Nacional otorg la Acreditacin Institucional
de Alta Calidad7 a la Universidad del Valle por un perodo de 10 aos, mximo tiempo que se concede a las
instituciones de educacin superior en Colombia, lo que da cuenta de un verdadero proceso de consolidacin
que rinde los frutos del trabajo articulado, coordinado y consistente de quienes creen que este tipo de
iniciativas merece la pena emprenderlas. La Acreditacin se obtiene luego de un proceso de autoevaluacin
institucional en el que se revisan temas como la coherencia y pertinencia de la misin de la Universidad, las
estrategias del Proyecto Institucional y su vnculo con la regin y el mundo. Tambin se examinan factores
como el desarrollo profesoral y estudiantil, los procesos acadmicos, el bienestar universitario, la gestin
integral, la administracin institucional y el desarrollo de la planta o infraestructura fsica.
1.1.3. De la formacin bsica general, especfica y complementaria a la formacin terica, prctica y
tcnica8.
Tal como se esboz en la introduccin de este documento, avanzar conforme a lo previsto en materia de
formacin bsica general, especfica y complementaria pasa por reconocer las tensiones que se presentan
entre las disciplinas, la interdisciplinariedad y otros saberes, y cmo ellas afectan el proyecto formativo de la
Universidad en su totalidad; contribuir a la bsqueda de soluciones que favorezcan la apertura y disposicin
hacia el trabajo con otras disciplinas y saberes; propiciar el dilogo entre el saber cotidiano y el saber
cientfico acadmico; y restituir el sentido de la formacin bsica general y su aporte al desarrollo de la
sensibilidad histrica, esttica y artstica. Para el logro de estos propsitos es indispensable que desde el
inicio de las carreras los diferentes programas acadmicos diseen y compartan estrategias y propuestas que
permitan revisar los modos de conocer y las formas de relacionarse con lo natural, lo social, lo humano, lo
artstico y lo espiritual, que hacen parte del legado multi-cultural y pluri-tnico del pas, por un lado, y por otro,
hacer consciencia de que la formacin integral es un principio y un propsito institucional vlido
independientemente del nivel tecnolgico o profesional de las carreras ofrecidas por la universidad.
Urge tambin promover la importancia de conocer la lengua materna y usarla bien, mediante un trabajo
pedaggico que redunde positivamente en el aprendizaje, la formacin, el enriquecimiento cultural del
estudiante, el afecto, el disfrute de los textos y la pasin por el saber a travs de la lectura y la escritura; y
crear condiciones acadmicas que propicien prcticas de lectura y escritura orientadas al desarrollo de unos
modos particulares de indagar, adquirir, transformar, construir y comunicar el conocimiento; y de cursos y
otros espacios formativos centrados en procesos de regulacin de la lectura y la escritura acadmicas que
trasciendan las tcnicas y las teoras. Un trabajo similar a ste en una segunda lengua se considera prioritario
en este momento.
Adicionalmente, ante la tendencia que prevalece en el mundo universitario a reducir el saber tecnolgico a las
tecnologas de la informacin y la comunicacin; a artefactos y herramientas de utilizacin y consumo; o, a
percibirlas como amenaza a la cultura acadmica, dada la celeridad de su desarrollo y su incidencia
permanente en la relacin con el conocimiento y en la vida cotidiana, es indispensable repensar el sentido, la
pertinencia y la relevancia social y cultural de las tecnologas; su contribucin a la democratizacin del
conocimiento y sus impactos ticos y polticos para nuestras sociedades. As mismo, es necesario reconocer
el potencial que ofrece el saber tecnolgico, contribuir a su despliegue, como lo viene haciendo la Universidad
a travs de la DINTEV en los ltimos 10 aos, y aprovecharlo en los procesos de formacin, enseanza,
7
Informe de prensa, Oficina de Comunicaciones Universidad del Valle: Universidad recibi mxima acreditacin.
Disponible en: http://comunicaciones.univalle.edu.co/InformesPrensa/2014/marzo/O|C-085-2014.html
8
Vicerrectora Acadmica-DACA. Ob. cit.
38
aprendizaje, investigacin, proyeccin social-extensin, favoreciendo el desarrollo de competencias bsicas

en TIC en todos los programas, independientemente del nivel tecnolgico o profesional; y propender porque
en las diferentes unidades acadmicas se movilicen y compartan estrategias y espacios formativos que
favorezcan la apropiacin del saber tecnolgico, dada la importancia de la mediacin tecnolgica audiovisual
y de imagen que caracteriza el mundo simblico de los jvenes hoy.
De igual manera, es prioritario contribuir al fortalecimiento de la formacin complementaria mediante una
estrategia que haga del campus universitario un espacio formativo y aprovecharlo para el encuentro y la
socializacin entre estudiantes de diferentes carreras, en la medida en que permite la realizacin de mltiples
actividades acadmicas, culturales y recreativas enriquecedoras;
En este trnsito entre el Ciclo Bsico y el Ciclo profesional cobra importancia cada vez mayor la formacin
terica, prctica y tcnica que, adems de desarrollar la capacidad de argumentar, criticar y proponer; debe
contribuir al despliegue de la sensibilidad para actuar en distintos escenarios, con diferentes actores,
racionalidades e intereses; y reconocer la pertinencia local y global del conocimiento y sus aplicaciones, y su
incidencia en la resolucin de problemas del entorno.
Lo planteado anteriormente exige disear estrategias y actividades formativas (asignaturas, experiencias y
otras actividades acadmicas) que favorezcan la sensibilidad personal y social; la ciudadana activa y crtica;
el trabajo por problemas, por ncleos temticos que convoquen a todas las disciplinas y saberes; y propicien
la conformacin de equipos de profesores de diferentes unidades acadmicas y la emergencia de la
diversidad disciplinar como requisito curricular; y el trabajo de lectura y escritura desde los saberes
disciplinares, interdisciplinares y transversales.
1.1.4. La formacin y su relacin con la investigacin y la proyeccin social-extensin 9
La investigacin y la proyeccin social-extensin han estado presentes desde la dcada del 80 en el discurso
normativo y acadmico de la Universidad con una clara intencionalidad pedaggica y de apertura a la
diversidad de enfoques investigativos y de vinculacin de la Institucin con el entorno; y aunque esta
tendencia ha pervivido y se observan avances importantes, en la praxis no han sido igualmente desarrolladas.
Por esta razn, y ante las exigencias actuales de la Educacin Superior, la Universidad tiene que continuar
asumiendo el compromiso y la responsabilidad de propiciar la insercin de la investigacin y la proyeccin
social-extensin en los procesos formativos y su expresin en los currculos; aprovechando el legado y el
bagaje que tiene la institucin en relacin con estas funciones, para hacer de su ejercicio verdaderos espacios
formativos.
Para revertir la tendencia mencionada y actuar conforme a lo expuesto es indispensable propiciar espacios de
estudio y reflexin sobre la proyeccin social-extensin como funcin universitaria y como fundamento del
proyecto formativo; institucionalizarla a travs de polticas, procesos y estructuras, claramente diferenciadas
de la docencia y la investigacin que favorezcan la integracin de estas tres funciones. Por otra parte, dado
que el nmero de los grupos -tanto de investigacin como los de proyeccin social-extensin, existentes en la
universidad,- es an limitado para ofrecer oportunidades de formacin a la mayora de estudiantes, es
necesario disear otras estrategias que fortalezcan los vnculos con el pregrado y permitan a-) Divulgar entre
los estudiantes la informacin y los resultados de los grupos y proyectos existentes en ambas funciones; b-)
realizar actividades formativas (asignaturas, experiencias y otros espacios acadmicos: seminarios,
simposios, foros, conversatorios, paneles; entre otros); y, c-) disear proyectos y propuestas transversales
Ibid
39
que favorezcan los encuentros entre las unidades acadmicas, el dilogo entre los diferentes saberes, y la
articulacin de la formacin con la investigacin y la proyeccin social-extensin.
La posibilidad de hacer realidad estos encuentros de carcter transversal exige la realizacin de estudios
previos de carcter documental y emprico sobre los impactos sociales de los proyectos de investigacin y los
de proyeccin social-extensin desarrollados por la Universidad, al menos, en la ltima dcada; lo mismo que
sobre problemas y necesidades que puedan constituirse en espacios de prcticas, trabajos de grado y
pasantas para los estudiantes de pregrado e institucionalizarlos como lneas de trabajo con la respectiva
tutora de los profesores; que abarquen los ciclos bsico y profesional, y que sirvan de horizonte a los
trabajos de grado y a las prcticas docentes y profesionales. Esto supone actualizar los sistemas de
informacin, documentacin y comunicacin, especficamente en lo que concierne a la funcin de proyeccin
social-extensin.
1.1.5. La formacin entre los procesos acadmicos y los procesos administrativos10
Abordar la formacin integral de la manera como se plante en la introduccin pasa por reconocer la multi,
interdisciplinariedad, la transversalidad y la complementariedad como principios y condiciones metodolgicas
del trabajo acadmico y su contribucin a una estrecha relacin con la investigacin y la proyeccin socialextensin; propiciar la convergencia de distintas disciplinas y saberes en un mismo espacio acadmico y su
articulacin con los procesos formativos. Por otro lado, la integralidad en la formacin requiere flexibilidad en
todos los rdenes: en lo acadmico, pedaggico, curricular y administrativo; sta se plantea como la
estrategia que la hace posible, contribuyendo a resolver la tensin entre los procesos acadmicos y los
administrativos ocasionada, de alguna manera, por la fragmentacin, la desarticulacin y la falta de
coordinacin entre las unidades acadmicas.
Para revertir esta tendencia a la sectorizacin excesiva, es necesario propiciar la integracin horizontal y
vertical de las actividades formativas contempladas en la estructura curricular, permitiendo que los
estudiantes entren en contacto con contenidos, ms all de las disciplinas y saberes que corresponden a
cada programa acadmico. Flexibilizar lo administrativo es fundamental para responder a los intereses de los
estudiantes, a los propsitos de la formacin y a las demandas de la sociedad; procurando por esta va una
mayor simetra entre el conocimiento cientfico-tecnolgico, otros saberes y otros modos de conocer y de
abordar la realidad.
1.1.6. La estructura curricular, el currculo y los ciclos de formacin
Las indagaciones en torno a la poltica curricular y el proyecto formativo muestran la necesidad de superar la
tendencia que prevalece en la Universidad a privilegiar los currculos agregados y asignaturistas, haciendo el
trnsito hacia currculos integrados que favorezcan el trabajo por procesos, por problemas complejos de
inters para todas las carreras, por ncleos problemticos abordados, en lo posible, por equipos docentes de
distintas disciplinas y unidades acadmicas. Propender por estructuras curriculares flexibles capaces de
producir un equilibrio dinmico entre la organizacin de los contenidos expresados en el conjunto de
actividades formativas (asignaturas, experiencias y otros espacios acadmicos); y los principios y condiciones
metodolgicas del trabajo acadmico, entre ellos, la evaluacin como expresin de la flexibilidad e
integralidad del currculo y de la formacin.
10
Ibid
40
Los programas de formacin de pregrado continuarn estructurndose en dos ciclos denominados: Ciclo
bsico y Ciclo profesional, ambos de carcter obligatorio. En el contexto de la unidad y la diversidad que
caracteriza la Universidad, se propone que no haya un solo Ciclo bsico, sino varios, que correspondan a
diferentes campos del saber: Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Sociales y Humanas, Ingeniera, Salud,
Educacin y Pedagoga, Artes y Tecnologa. En ambos ciclos e independientemente del nivel y duracin de
las carreras, la Universidad deber contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades, sensibilidades
y competencias de los educandos, a fin de procurar un desempeo individual, social y productivo consecuente
con la misin y el ethos universitario.
1.1.7. La gestin pedaggica y curricular, los procesos y la estructura acadmico-administrativa, y la
formacin de otros agentes institucionales
Hacer conciencia de las tensiones que se presentan entre los procesos acadmicos y los procesos
administrativos y en el interior de stos; de las falencias que se originan por la fragmentacin, la sectorizacin
y la insularidad excesivas y que afectan la integralidad y la articulacin de la docencia, la investigacin y la
proyeccin social-extensin, exige: a-)Revisar y replantear la estructura y el funcionamiento de las unidades
acadmicas, de las entidades y comits responsables de la gestin pedaggica y curricular en las Facultades
e Institutos y los roles que desempean en ellos los distintos actores y agentes institucionales; b-) Promover
la circulacin y potenciacin del acumulado de saber terico y emprico de la Universidad y utilizarlo para
modernizar las estructuras acadmicas y administrativas y avanzar hacia modelos organizacionales abiertos,
dinmicos y flexibles; y c-) Adecuar los procesos administrativos y de gestin a las exigencias de la poltica
curricular y del proyecto formativo.
Por otra parte, para cualificar la gestin pedaggica y curricular y modernizar las estructuras acadmicoadministrativas es prioritario reconocer las necesidades de formacin y cualificacin permanente de los
directivos, los miembros de Comits Curriculares y de programas acadmicos, y del personal administrativo y
de apoyo; y disear planes de formacin y actualizacin que respondan a la naturaleza y contenido de los
cargos en general; y en particular, a los requerimientos de la poltica curricular y el proyecto formativo de la
universidad en el prximo decenio.
1.2. El desarrollo estudiantil
De los resultados de la autoevaluacin para el proceso de acreditacin de alta calidad del 2004, y las
discusiones y reflexiones para construir el Plan Estratgico 2005-2015 para la Universidad del Valle se
identificaron cinco asuntos estratgicos dentro de los cuales era posible formular estrategias que la Institucin
debera favorecer para mejorar su desempeo y dar respuesta a las necesidades de la Comunidad
Universitaria y de la sociedad en general, definiendo los programas que se deban poner en marcha y las
responsabilidades en el cumplimiento de los objetivos del plan. Uno de los asuntos estratgicos era Calidad y
pertinencia, y dentro de ste un aspecto era el de Desarrollo Estudiantil, en el cual se enmarcaban los
programas y procesos que favorecan el desarrollo de competencias de los estudiantes para potenciar su
desempeo en el medio acadmico, profesional y social, promoviendo tambin la disminucin de la desercin,
repitencia y permanencia de los estudiantes en la Universidad.
Alrededor de estos temas se realizaron durante la vigencia del Plan de Desarrollo algunos proyectos que
diagnosticaron la situacin con sus causas. As mismo se implementaron algunas acciones que han mostrado
su impacto, con resultados de disminucin de estos ndices negativos, como se pudo observar en la
autoevaluacin consolidada en el ao 2012, para la solicitud de la renovacin de la acreditacin de alta
calidad.
41
1.2.1. El ingreso (los admitidos) ms all de la tasa de absorcin

Las inscripciones en la Universidad del Valle en el periodo 2000-2013 muestran un incremento de 52%;
incremento que es constante en el perodo 2000-2008 que corresponde al 68%. Entre el 2009 y 2010 se
observa un decrecimiento del 9,5%; en el 2011 se recupera pero decrece de nuevo entre el 2012 y 2013. Las
admisiones por su parte, en el perodo analizado presentan un incremento del 14%; con un aumento
permanente ao a ao, entre el 2000 y 2005 que corresponde al 62%. No obstante, en el ao 2006 decrecen
en un 22% y en el periodo 2009-2013 se observan fluctuaciones ao a ao.
Cuando se observa el comportamiento de las inscripciones por semestre, se evidencia inicialmente que el
mayor nmero de inscritos corresponde al segundo semestre, tendencia que se ha venido modificando en los
ltimos aos a partir del cambio del calendario B al calendario A de los colegios oficiales de la ciudad. Algo
similar sucede con los admitidos de pregrado en la Universidad en el periodo 2000-2013, se observa que
hasta el 2009 se admitan ms estudiantes en el segundo semestre y a partir del 2010 se ha invertido la
tendencia admitiendo ms estudiantes en el primer semestre.
Con respecto a la tasa de absorcin que es el resultado de la relacin entre los inscritos y los admitidos, en la
Tabla 1 del Anexo A se puede observar que para Cali el ndice mencionado fue del 23.5 % en el 2013;
mientras que si se tiene en cuenta todas las sedes regionales el ndice fue del 29.5%. Tambin se observa
que para el ao 2013 en la Universidad del Valle se inscribieron 20.632 personas, de las cuales, el 49,7%
corresponde a hombres y el 50,3% son mujeres; siendo la tasa de absorcin en este periodo, en el primer
caso del 55,2% y en el segundo del 44,8%. De otro lado, en el periodo 20002003 la tasa de absorcin anual
disminuy en 4.2 puntos porcentuales. Posteriormente, entre los aos 2004-2010 mostr fluctuaciones
constantes de aumento y disminucin. Pero a partir de 2011 se inici un proceso incremental llevando a
aumentar 2.8 puntos porcentuales en tres aos.
Ms all de los ndices o tasas de absorcin que arroja esta relacin entre inscritos y admitidos habra que
cualificar estos datos; ellos por s mismos poco dicen acerca de los factores que inciden en esta relacin; tal
como sucede con la variabilidad o cambios introducidos en las pruebas de Estado. Algo similar ocurre tanto
con la tasa, como con el indicador por sexo, por ejemplo, pues ambos se quedan cortos frente a la diversidad
que se observa en los procesos de admisin y matrcula a partir de la apertura de la universidad a otras
poblaciones y procesos de inclusin demandados especficamente por la Constitucin de 1991, sus leyes y
decretos reglamentarios. Esto exige revisar y replantear este ndice asocindolo a los procesos de
democratizacin del conocimiento y del ejercicio de los derechos humanos; es decir, a otras variables o
dimensiones cualitativas que pueden ser ms significativas para el anlisis en este momento histrico; en la
medida en que permitiran dar cuenta de la atencin de la universidad a otras poblaciones: indgenas,
negritudes, reinsertados, personas en situacin de discapacidad, personas en situacin de desplazamiento,
poblacin LGTBI; entre otros.
La idea es que estos indicadores cualitativos puedan servir de referencia para mostrarle a la comunidad
universitaria nacional e internacional, de qu manera la Universidad del Valle ha venido haciendo realidad,
mediante acciones concretas, polticas que fueron formuladas en el Plan Estratgico de Desarrollo 20052015; como tambin, cul ser el horizonte esperado en esta materia en el marco del Plan de Desarrollo
2015-2025 y cul la prioridad de estos asuntos de la vida institucional, que dan cuenta de su contribucin al
ejercicio de la democracia y de los derechos humanos en la Universidad; tal como lo hizo en la presente
vigencia cuando se comprometi y ha venido cumpliendo con la Promocin de polticas de acceso y
seguimiento para estudiantes de bajos ingresos, mujeres cabeza de familia y de comunidades
afrocolombianas e indgenas11.
11
OPDI (2005). Plan Estratgico de Desarrollo 2005- 2015. Santiago de Cali: Universidad del Valle, p. 127.
42
Desde la indagacin realizada sobre la Poltica Curricular y el Proyecto Formativo de la Universidad, vemos la
necesidad de avanzar en anlisis e indicadores cualitativos que permitan mostrar las tensiones que se
presentan en el interior de la relacin inscritos admitidos; haciendo evidentes las posibilidades y limitaciones;
como tambin, las estrategias y acciones propuestas conforme a los cursos de accin elegidos para atender
las necesidades y prioridades identificadas en la investigacin sobre la poltica curricular y, ms
recientemente, en la estrategia para recrearla y actualizarla, que acabamos de concluir; 8 aos de indagacin,
reflexin y debate permanentes arrojando resultados importantes y significativos para el ingreso, el egreso y
el proceso formativo como se ver a continuacin:
El estudiante entre la edad temprana (15-16 aos), la orientacin profesional, su vocacin e identidad con su
carrera es una de las tensiones, arrojadas por la Estrategia para recrear y actualizar la Poltica Curricular de
Univalle, que pone en evidencia fenmenos que hacen vulnerable el ingreso, el proceso formativo e incluso, la
calidad de los egresados; identificndose carencias atribuidas por un lado, a los estudiantes; y por otro, al
desconocimiento de las nuevas realidades de las que stos provienen. En el primer caso se debe
probablemente a que los estudiantes no tienen suficiente informacin, claridad, madurez y autonoma para
decidirse por una carrera a la medida de sus intereses que, infortunadamente, no siempre conduce a una
decisin acertada, al parecer, por falta de una orientacin profesional adecuada que les permita hacer una
eleccin de la carrera a seguir y que favorezca la identidad con ella. En el segundo caso, que hace referencia
al desconocimiento de las realidades de las que provienen los estudiantes, el desequilibrio al momento del
ingreso se acenta, muy probablemente, por la falta de estudios que permitan caracterizar a los estudiantes;
e identificar algunas tendencias sobre los entornos socio-culturales, los imaginarios y mundos simblicos de
los jvenes que ingresan a la universidad12.
De todos es conocido que la vocacin e identidad con una profesin es uno de los principales factores de
motivacin y condicin bsica para asumir un compromiso tico en la vida de un individuo que se logra a
partir de la identidad y el ethos. El conocimiento y caracterizacin de los estudiantes al momento de ingresar a
la universidad se torna indispensable para orientar e intervenir el proceso formativo; y para procurar que los
estudiantes elijan las carreras conforme a sus potencialidades e intereses, y no que ingresen a ellas porque
les toca. Este aspecto es uno de los que identifican la necesidad de flexibilizar la reglamentacin universitaria
para que se establezca, antes del ciclo bsico, un perodo de transicin para que los jvenes que lo
requieran puedan disponer de un espacio que les muestre otras perspectivas y horizontes y les permita
replantear, cualificar o definir su vocacin; que favorezca el reconocimiento de los problemas, necesidades y
potencialidades que traen consigo, y el despliegue de sus capacidades de autonoma, creatividad, sentido de
responsabilidad y compromiso con ellos mismos. Un momento que exige un acompaamiento pedaggico;
invita a revisar y a replantear los roles de estudiantes y profesores y a incorporar esta nueva informacin
sobre los estudiantes y sobre las realidades de las que provienen, como una preocupacin importante de la
formacin integral13. Veamos lo que se dice al respecto en otros documentos institucionales:
() los estudiantes admitidos no estn preparados para cursos universitarios y requieren un
ao bsico para no caer en un doble bajo rendimiento en el ciclo bsico. As mismo se
determin que la presin que ejercen los cambios sociales en los esquemas de reproduccin de
los hogares y las polticas educativas, conllevan a que los nios ingresen cada vez con menor
edad al sistema escolar, de tal forma que cada semestre, ingresa a la Universidad un
porcentaje mayor de estudiantes entre los 15 y los 16 aos de edad14. A esto se suma, como se
observa en el Informe de Autoevaluacin del 2013, el desconocimiento de la cultura acadmica
12
Vicerrectora Acadmica-DACA. Ob. Cit., p. 7.

Ibd. p. 1
14 OPDI (2013). Informe de Autoevaluacin Institucional 2005-2012, pp. 20-21.
13
43
imperante en la Universidad, los estudios previos deficientes, la falta de hbitos de estudio, las
dificultades en lectura, escritura y matemticas, la precaria orientacin profesional, los
problemas de adaptacin a la vida en la ciudad y la incapacidad, en muchos casos, para asumir
la carga acadmica completa de los dos primeros semestres15.
Infortunadamente, la admisin de estudiantes a la mayora de los programas acadmicos de pregrado en la
Universidad del Valle se realiza solo con base en los resultados de las Pruebas de Estado; y aunque en
algunos de ellos realizan pruebas especficas adicionales, incluso entrevistas; la seleccin en la mayora de
los programas termina definindose con base en criterios acadmicos que favorecen a quienes obtienen los
mejores resultados en las diferentes reas, cuyo peso es previamente conocido por los aspirantes y definido
por cada programa acadmico16. Y esto sin sealar lo errtico de las pruebas; su modificacin constante y
ms grave an, la falta de claridad que existe en la universidad sobre lo que ellas significan, ni sobre su
pertinencia, validez y contribucin a la cualificacin del ingreso, del proceso formativo e incluso del egreso.
No obstante, al inicio del perodo acadmico las facultades e institutos realizan programas de induccin con
los estudiantes que ingresan a primer semestre, en donde se les complementa la informacin general
entregada por la Universidad y se les ilustra sobre los procesos especficos de la respectiva unidad
acadmica. Adicionalmente, se dan a conocer las oportunidades de reforzar/aprender una segunda lengua
que facilita entre otras, el acceso a becas o pasantas en el exterior a travs de los convenios institucionales
existentes a nivel nacional e internacional, como complemento a su carrera. En estos programas de
induccin, desde hace alrededor de 5 aos, se ha venido involucrando a los padres de familia, de tal forma
que acompaen el proceso de formacin de sus hijos durante su permanencia en la Universidad; lo que es
especialmente importante porque el nmero de menores de edad que ingresa a la Universidad, al parecer, se
ha elevado en los ltimos aos. Ms an, se considera que sta es una oportunidad tanto para los padres de
familia, como para los nuevos estudiantes, de conocer a los Directivos Universitarios y las dependencias a
las que deben acudir para acceder a informacin y realizar los diferentes trmites establecidos en el
Reglamento Estudiantil 17 ; como tambin, para educar a los padres de familia y promover procesos de
participacin con ellos, con el fin de contribuir por esta va a la conformacin de verdaderas comunidades
educativas, compenetradas con el quehacer institucional y el desarrollo personal y social de los educandos.
Estos espacios se tornan fundamentales para explorar y captar la sensibilidad de los padres de familia hacia
la universidad y su proyecto formativo; y para generar sentido de identidad y pertenencia con el alma mater.
Se concluye entonces, que son muchos y variados los factores asociados al ingreso que estn influyendo en
la permanencia de los estudiantes en la Universidad; lo cual muestra la necesidad y la urgencia de una
intervencin institucional a travs de distintas acciones. Una de ellas es hacer consciencia entre los
estudiantes, los profesores y los directivos sobre las dificultades que enfrenta un estudiante en su ingreso y
adaptacin a la Universidad18; otra, es asumir la formacin y el acompaamiento de los estudiantes, desde el
ingreso, como una prioridad que deber ser atendida mediante estrategias y acciones concretas que
contribuyan a la insercin de los estudiantes en la vida universitaria, con mejores condiciones personales e
institucionales que hagan menos traumtico su ingreso y favorezcan su desempeo acadmico y cultural al
arribar a la universidad.
Una actuacin como la que estamos sealando en este apartado, le permitira a la Universidad del Valle
seguir afirmando, como lo hizo en el Plan de Desarrollo del 2005 que () es ante todo una universidad de
carcter pblico no excluyente, ms all de constatar que los estudiantes matriculados en la Universidad, para
Ibd., p. 21.
Ibd., p. 19.
17 Ibd., p. 27.
18 Ibd., p. 22.
15
16
44
el caso de la sede Cali, pertenecen principalmente a los estratos socioeconmicos 2 y 319. De igual manera, la
Universidad debera seguir trabajando, como lo seal en el Plan de Mejoramiento 2005-2012, para que al
momento de hacer la oferta acadmica, se deje de suponer que todos los estudiantes de primer semestre
llegan listos para desempearse como corresponde en los cursos ofrecidos por la Universidad20.
1.2.2. Los estudiantes y su formacin
1.2.2.1. Trayectoria acadmica, permanencia y desercin
En lo que va corrido del decenio 2005-2015, podra afirmarse que en la Universidad se ha venido generando y
expresando, cada vez con mayor fuerza, una cierta sensibilidad hacia la trayectoria acadmica de los
estudiantes. De ello dan cuenta tanto las polticas y acciones previstas en el Plan de Desarrollo vigente;
especialmente, las contempladas en el Ncleo Estratgico denominado Calidad y pertinencia, en el que el
Desarrollo Estudiantil se plantea como una lnea de accin importante; que se ha venido concretando a travs
de una poltica de promocin y apoyo a programas y procesos orientados a favorecer el desempeo de los
estudiantes en el medio acadmico, profesional y social. Es decir, que la Universidad ha acogido la directriz
de la Ley General de Educacin, 115 de 1994, de hacer del estudiante, de su trayectoria acadmica, el centro
de preocupacin del proceso educativo.
Es en el marco del Desarrollo Institucional mencionado, que tienen sentido los resultados sobre la Formacin
arrojados por la Estrategia para recrear y actualizar la poltica curricular de la Universidad; lo mismo que los
diferentes proyectos institucionales consignados en los Planes de accin de la Vicerrectora Acadmica y de
la DACA, correspondientes al perodo sealado, tales como: Anlisis de la desercin y permanencia, liderado
por el profesor Jaime Escobar21; Proyecto Universidad y Culturas, liderado por Mara Cristina Tenorio. (2005)22; Cursos Nivelatorios de Matemticas, Consejera Estudiantil, Lectura y Escritura en la Universidad; entre
otros, muchos de los cuales fueron recogidos y apoyados desde un ao antes de que entrara en vigencia el
Plan de Desarrollo actual. A continuacin se presenta una sntesis de las principales problemticas
relacionadas con la formacin de los estudiantes al ingreso y en el trnsito por sta:
Los estudiantes al ingreso tienen una formacin deficiente en lenguaje y matemticas;
presentan muchos vacos en los conocimientos cientficos y matemticos bsicos, que dificultan
el inicio de las carreras en los campos tecno-cientficos; situacin que se debe, probablemente,
en parte, a formas tradicionales e inadecuadas de enseanza de esas materias en la
secundaria; instrumentales, descontextualizadas y basadas en la memorizacin. () Los
estudiantes si provienen especialmente de los estratos socio-econmicos bajos ingresan con
un bagaje de saber no-acadmico, resultado de esas universidades de la vida por las que han
pasado desde su infancia; con un bagaje de conocimientos prcticos, no conceptualizados;
resultado de las encrucijadas de una vida sorteada en medio de dificultades y lucha por la
subsistencia. Ellos llegan sabios, lo que pasa es que ese saber suele ser ignorado y
desconocido por la academia. Este fenmeno muestra claramente la tensin entre saberes y
OPDI (2005). Plan Estratgico de Desarrollo 2005- 2015. Santiago de Cali: Universidad del Valle, p. 82.
Autoevaluacin Institucional. Cumplimiento al Plan de Mejoramiento 2005-2012, p. 31.
21Escobar, Jaime, Largo Edwin, Prez, Carlos A. (2006).Factores asociados a la desercin y permanencia estudiantil en
la Universidad del Valle (1994 2006)(trabajo realizado desde el CIDSE a solicitud de la VRAC)
22 http://uniculturas.univalle.edu.co/ (Recurso electrnico) Consultado el 12 de marzo de 2015
19
20
45
conocimientos que fue identificada en los anlisis y resultados de la estrategia para recrear y
actualizar la Poltica Curricular23.
Muestran tambin las indagaciones realizadas, que un alto porcentaje de los estudiantes admitidos no tiene
un manejo adecuado de la lengua, ni reconocen la importancia de conocerla y de usarla bien. Adems
ingresan con un manejo de la lectura y de la escritura que no les permite asumir la complejidad de estas
prcticas conforme a las exigencias del aprendizaje en la universidad. A la mayora de los estudiantes no le
gusta leer y se consideran como actores pasivos, receptores. Este choque produce una resistencia a
participar activamente; situacin que puede afectar de manera negativa su desarrollo acadmico pues ellos
necesitan leer y escribir en la universidad como profesionales o acadmicos de sus campos.
Infortunadamente, la mayora de nuestros jvenes, al ingresar, son totalmente ajenos a las formas
acadmicas, y gran parte de ellos cursa su carrera sin apropiarlas24.
A lo anterior se suma el hecho de que algunos jvenes no tienen una formacin tica y esttica que les
permita afrontar el medio cultural de la Universidad. Aunque s parece que estn ingresando con un capital
importante en cuanto al manejo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, sobre todo
tratndose de las redes sociales y otras aplicaciones; sin embargo, pareciera que no tienen las mismas
destrezas y habilidades para el manejo de paquetes o software tcnico-especializado25.
De acuerdo con los planteamientos anteriores, corresponde a la Universidad por un lado, formular polticas
curriculares y planes que propicien condiciones para el buen desempeo acadmico de los estudiantes; el
ofrecimiento de diversas actividades formativas (asignaturas, experiencias formativas y otras actividades
acadmicas) que contribuyan a modificar las prcticas y usos de la lectura y escritura26; y la realizacin de
acciones orientadas a disminuir la desercin. Y por otro, crear y consolidar la propuesta del Sistema de
Desarrollo Estudiantil y del Observatorio de la Trayectoria Acadmica; teniendo como horizonte la inclusin, la
equidad, la permanencia y la promocin exigidas por la excelencia acadmica y el cumplimiento satisfactorio y
progresivo de los propsitos y metas de los programas acadmicos. Para el efecto, es necesario continuar
con la implementacin de cursos presenciales o virtuales dirigidos a profesores y tutores pares (estudiantes),
que coadyuven a reducir la desercin en la Universidad27.
1.2.2.2.Perodo de transicin
La institucin ha identificado con claridad que el 60% de la desercin se produce en los primeros aos de los
estudios profesionales28. Esto ha llevado a la necesidad de establecer un perodo de transicin, de carcter
remedial y discrecional, una estrategia acadmica equitativa y compensatoria, orientada a mejorar las
condiciones para el desempeo de los estudiantes que han ingresado a la Universidad y garantizar la
permanencia y el xito acadmico de los estudiantes que lo requieran, a juicio de las instancias
correspondientes, velando de esta manera por la calidad de los programas acadmicos. Esta estrategia de
nivelacin acadmica tiene antecedentes en la Universidad desde la dcada del 90: el Plan de Nivelacin
Universitaria (inicialmente Plan 1000) (1992) 29, dirigido a los estudiantes, que no lograban ingresar en la
Vicerrectora Acadmica-DACA. Ob. Cit.
Ibd., p. 1.
25 Ibd., p. 2.
26 Autoevaluacin institucional. Cumplimiento al plan de mejoramiento 2005-2012, p. 38
27 OPDI (2013). Ob. Cit., p. 37.
28
Escobar, Jaime, Largo Edwin, Prez, Carlos A. Ob. Cit.
29
Cifuentes B. Selma. (1998) Evaluacin del impacto del Plan 1000 en la Universidad del Valle y sus principales logros y
limitaciones en opinin de profesores y estudiantes. Tesis para optar al ttulo de magister en Administracin de la
Educacin. nfasis: Direccin y Gestin. Instituto de Educacin y Pedagoga. Cali.
23
24
46
universidad para alcanzar una formacin adecuada y sin problemas una vida acadmica y social universitaria,
Propuesta liderada por Carlos Rodrguez; el Programa de Mejoramiento de Competencias Bsicas (2004),
dirigido a jvenes de municipios vallecaucanos interesados en acceder a la educacin superior 30; Talentos
(2009)31, dirigido a jvenes de estratos 1, 2 y 3 interesados en mejorar su puntaje ICFES para acceder a la
educacin superior y lograr un buen rendimiento, propuesta inicial de la Alcalda. Estas experiencias no
pueden, ni deben desconocerse, ellas sirven de referentes para el diseo de las experiencias que se
propongan desde las facultades e institutos o desde los mismos programas acadmicos.
1.2.3. El egreso (los graduados) ms all de los ndices de promocin. Los perfiles humano, social y
profesional
Ms all de los datos estadsticos sobre el nmero de estudiantes que se retiran o salen de la Universidad,
as como el nmero de periodos acadmicos que matricula un estudiante antes de obtener su ttulo y el
nmero de graduados versus los admitidos matriculados, es importante identificar las razones de estos datos
y sus variaciones.
En la sede Cali se logr un total de 2.836 estudiantes graduados en el 2013, de los cuales 2.050
corresponden a pregrado y 786 a posgrado, lo que representa un incremento en el periodo 2000-2013 del
52% en pregrado y del 24% en posgrado, reflejando los esfuerzos que ha hecho la Universidad en este tema.
Una falencia que se identific en la autoevaluacin fue el que la permanencia o el nmero de semestres
matriculados en la Universidad, en promedio, se encuentra entre 13 y 14 semestres, para programas de 10
semestres, con casos de 15 semestres en las Facultades de Artes Integradas y Humanidades en el 2012 (2).
Sin embargo se ha estado incrementando el nmero de estudiantes graduados de toda la Institucin durante
el perodo 2000-2013; el incremento fue del 42% y un promedio de 2.668 estudiantes por ao.
Qu puede decir la Universidad de sus Egresados, ms all de los ndices de promocin?
En el Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015, se define La Vinculacin con el Entorno como el asunto
estratgico que busca fortalecer y contribuir a la sociedad, a travs de la promocin, coordinacin y
seguimiento de programas entre los que se destaca la educacin continua y el programa de egresados; los
servicios de asesora, consultora, investigacin contratada, entre otros. El claro liderazgo de la Universidad
del Valle en la regin del Valle del Cauca y en el pas, es ampliamente reconocido por la calidad de sus
egresados y por su aporte a la investigacin y el desarrollo regional y nacional32.
La Universidad a travs de sus programas acadmicos procura brindar una formacin de excelencia que le
permita a sus egresados cumplir sus funciones profesionales y de servicio a la comunidad y a travs de ellos
fortalecer las relaciones de la Universidad con el medio33. De este modo la Universidad trata de mantener en
alto la imagen que tienen los representantes del sector externo sobre sus egresados quienes se destacan por
el compromiso laboral, la disposicin y responsabilidad, la creatividad, innovacin, toma de decisiones,
carcter propositivo, el comportamiento y las habilidades de desempeo34. Los egresados de la Universidad
30
Gil, John Saul, et. Al . (2005). Programa de competencias bsicas dirigido a jvenes de municipios vallecaucanos
interesados en acceder a la educacin superior. Cali: Universidad del Valle, Facultad de Humanidades.
31
Gil, John, Arias, Liliana, Uribe Daro. (2011) Plan de Nivelacin Acadmica Talentos: Informe final de sistematizacin
acadmica. Santiago de Cali
32
Resolucin 1052. por la que se renueva la Acreditacin de alta calidad de la Universidad del Valle. p. 1
33
Informe de Autoevaluacin Institucional 2005-2012. pp. 124 y 132.
34
Ibd., p. 130.
47
del Valle son reconocidos por su desempeo profesional, su espritu investigativo y por ocupar cargos de
reconocimiento, inclusive de carcter internacional.
La Universidad cuenta con un Programa Institucional de egresados cuya funcin es coordinar las acciones
que adelanten las facultades e institutos acadmicos en favor de sus egresados a travs de polticas y
actividades generales articuladas a una estrategia institucional35. Dentro de las estrategias para fortalecer la
comunicacin con los egresados, se cre un enlace al Observatorio Laboral del Ministerio de Educacin
Nacional, como sistema que guarda informacin sobre las tendencias de la demanda profesional por parte del
mercado laboral y de seguimiento a los egresados de las instituciones de educacin superior del Pas. Se
cre el correo electrnico programa.egresados@correounivalle.edu.co con el fin de promover en todos los
estamentos los servicios del programa 36 . La implementacin de la Plataforma Informtica de Egresados
contribuye al fortalecimiento de los canales de comunicacin entre el graduado y la Institucin, sin embargo,
se hace necesario fortalecer cada vez ms ste vnculo bidireccional37 38. En la actualidad, la institucin tiene
identificados en la plataforma de egresados, que empez a operar en el ao 2010 para todas las sedes, un
total de 11.408 egresados de los diferentes programas acadmicos39.
Por otra parte, la participacin de los egresados en la vida institucional de la Universidad, se evidencia en su
representacin en los cuerpos colegiados, la vinculacin como funcionarios y docentes, aportando al
mejoramiento de la calidad institucional desde su rol interdisciplinar; la participacin en eventos y actividades
como las jornadas culturales y deportivas, los procesos de autoevaluacin de programas acadmicos y
programas de educacin no formal como diplomados, cursos y seminarios, y formal como postgrados,
ofrecidos por la Universidad. Aunque la representacin de los egresados en los cuerpos colegiados ha ido
creciendo, se debe seguir trabajando para que ocupen todas sus sillas en los diferentes consejos y comits40.
La Universidad ofrece diversos beneficios para los egresados como el uso de biblioteca, servicios de
intermediacin laboral, participacin en jornadas culturales, deportivas y recreativas y descuentos
preferenciales en programas de educacin continua41.
Por ltimo, los egresados expresan satisfaccin con la formacin integral ofrecida por la universidad, y
afirman que gracias a ella hoy son reconocidos por su desempeo profesional42. Las directivas universitarias,
por su parte, se han propuesto adelantar acciones que permitan mejorar el porcentaje de apreciacin que
tienen los egresados sobre los servicios que les ofrece la universidad43.
1.3. El desarrollo profesoral ms all de las disciplinas y de las TIC
En el Plan de Desarrollo 2005-2015 se plante La consolidacin de una planta docente de alta calidad
como una de las estrategias importantes para alcanzar las metas de dicho decenio a travs de cuatro
programas: Formacin permanente, Desarrollo profesoral, Relevo generacional, y Evaluacin integral de la
Ibd., p. 132.
Autoevaluacin Institucional. Cumplimiento al Plan de mejoramiento 2005-2012, pp. 116 -133.
37 INFORME DE AUTOEVALUACIN. Ob. cit., p. 140.
38 Informe de Evaluacin externa. Ob. cit., p. 46.
39 Ibd., p. 46.
40 INFORME DE AUTOEVALUACIN. Ob. cit., pp. 134 y 140.
41 Informe de Evaluacin externa. Ob. cit. p. 46.
42 Ibd., Pg. 47, 2013.
43 Ibd., Pg. 48, 2013.
35
36
48
docencia los cuales han registrado avances significativos a pesar de que sus resultados sean desiguales44. La
necesidad de formacin y capacitacin del talento humano docente aparece en el Plan mencionado como
condicin para contribuir al logro de las metas previstas en los cinco asuntos estratgicos: Calidad y
pertinencia, Vinculacin con el entorno, Modernizacin de la gestin administrativa y financiera, Democracia y
convivencia y Fortalecimiento del carcter regional45. Para el efecto se opt por los planes institucionales de
capacitacin, inscritos en los distintos planes trienales de accin, cuyo objetivo era beneficiar la formacin
docente mediante cursos de induccin para profesores nuevos, induccin de profesores para el desempeo
de roles nuevos y capacitacin en nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, TIC; entre otros46.
De este modo, la Universidad del Valle ha tratado de responder a las tendencias agenciadas y orientadas por
la UNESCO a travs de las Conferencias Regional y Mundial de la Educacin Superior realizadas en
Cartagena y Paris en el 2008 y el 2009, respectivamente; en las que, como diez aos atrs, se segua
insistiendo en la importancia de la formacin de los profesores universitarios, con nfasis en TIC; en la
necesidad de acceder a nuevos planteamientos pedaggicos y didcticos y contribuir al mejoramiento de sus
competencias pedaggicas, mediante programas que estimulen la innovacin permanente en los programas
acadmicos y los mtodos de enseanza y aprendizaje, entre otros. Lo mismo que en la necesidad de tomar
medidas adecuadas en materia de investigacin, reiterando la importancia del personal docente y de los
estudiantes como los principales protagonistas de la Educacin Superior.47
1.3.1. Los profesores y su formacin48
Ms all de la importancia que tiene para el desempeo docente la formacin disciplinar, y en competencias
en TIC para su incorporacin al trabajo docente, consideramos pertinente recoger la sensibilidad y necesidad
frente a lo pedaggico que arroj tanto la investigacin sobre la Poltica Curricular, como la Estrategia para
recrearla y actualizarla. La formacin pedaggica de los profesores, como los rediseos curriculares y su
desarrollo, en los que ellos estn involucrados, emergen en este contexto como condicionantes para la puesta
en marcha de la nueva poltica curricular, y el fortalecimiento del proyecto formativo de la universidad. Aqu el
problema no es solo de formacin en pedagoga, didctica, o en estrategias de comunicacin como suele
sealarse; sino de la capacidad que se tenga para configurar una poltica de formacin pedaggica de los
profesores que parta de la diversidad de concepciones que se tienen sobre al campo de la educacin y la
pedagoga y de la reflexin sobre las prcticas pedaggicas. Este es un asunto complejo que pasa por el
reconocimiento de una competencia pedaggica y de unos saberes implcitos que lo que requieren es de una
investigacin en el aula de carcter etnogrfico, en la que participen los profesores involucrados directamente.
As se est pensando en la Fase II de Experimentacin y Evaluacin de la Poltica Curricular en la que se
espera recrear y actualizar la Poltica de formacin pedaggica de los profesores de Univalle, a partir de sus
propias bsquedas en torno a los temas, objetos y problemas del campo de la educacin y la pedagoga que
ellos vienen indagando, innovando y experimentando. En otras palabras, de una lectura, interpelacin e
interpretacin que nos permita poner sobre el tapete las competencias pedaggicas de los profesores y
reconstruir el saber pedaggico que orienta su quehacer docente. Con esta perspectiva de lo que se trata es
de reconocer la trayectoria que ha venido construyendo Univalle desde 1970 en este campo, representada en
varias cohortes de la Maestra y de la Especializacin en Docencia Universitaria; lo mismo que en las siete
promociones del Diplomado en Pedagoga de la Educacin Superior, ofrecidas en este decenio.
Informe de evaluacin externa con fines de reacreditacin institucional a la Universidad del Valle. Op. cit. p. 22
Universidad del Valle, Autoevaluacin Institucional de Calidad. Cumplimiento al Plan de Mejoramiento 2005-2012. Ob.
Cit.
46 Informe de evaluacin externa con fines de reacreditacin institucional a la Universidad del Valle. Ob. cit p. 23-24
47 Citado por: Claudia Payn y Mara Cristina Tenorio en Plan de capacitacin de Univalle 2014
48 Vicerrectora Acadmica-DACA. Ob. Cit.
44
45
49
El profesor como otro de los agentes claves del proceso educativo es quien encarna el ethos universitario y
forma a los estudiantes en la cultura acadmica de la universidad. En tanto portador de saberes es un
mediador entre stos y los estudiantes a travs de una relacin pedaggica compleja que tiene lugar en la
docencia en el aula y ms all de ella, en la investigacin y en la proyeccin social-extensin e incluso, en las
actividades que hacen parte del desarrollo institucional. En lo que concierne a las relaciones pedaggicas
los hallazgos apuntan, en general, a la necesidad de que existan relaciones interpersonales ms humanas,
que rebasen los lmites del aula, que, como fue sugerido, promuevan relaciones bidireccionales y busquen
un desarrollo no solo disciplinar sino humano. La formacin de los profesores no es algo complementario,
es sustancial; una propuesta nueva para los estudiantes supone la renovacin de aquellos de modo que se
favorezca la bsqueda de mejores aprendizajes de los estudiantes, en un momento en que la configuracin
del aula se ha modificado por mediaciones tecnolgicas que desbordan el trabajo pedaggico.
De ah que el profesor aparezca comprometido, explcita o implcitamente, con todas las tensiones
evidenciadas en la Estrategia: saberes versus conocimientos, lectura y escritura, saber tecnolgico; que se
inscriben a su vez en otras tensiones mayores que muestran las contradicciones y posiciones que se
presentan en la formacin cuando sta es mirada desde las disciplinas, la interdisciplinariedad y otros saberes
transversales; como tambin cuando recaen sobre ella acciones que resultan de la tensin permanente entre
los procesos acadmicos y los procesos administrativos. De este modo el profesor se va involucrando en una
doble tensin ocasionada por falencias atribuidas a una formacin bsica general y complementaria dbil e
incipiente; a vacos en la formacin terica, prctica y tcnica por una relacin embrionaria an con la
investigacin y la proyeccin social-extensin; a la prevalencia de currculos agregados y asignaturistas; a
problemas propios de la cultura acadmica; a compromisos con su labor docente y a condiciones
institucionales; situaciones que afectan la formacin de los estudiantes y de la suya propia, siendo los
profesores responsables y, de algn modo, artfices de ellas. La transformacin de las relaciones
pedaggicas supone la emergencia de nuevas sensibilidades que permitan entender que son el resultado de
un ejercicio de acompaamiento mutuo, que contrasta con el verticalismo que caracterizara a menudo la
relacin profesor-alumno, an en nuestros tiempos.
Como se puede observar, la preocupacin por la formacin integral de los profesores no se agota en lo
acadmico-disciplinar; ella ha de abarcar los aspectos profesionales, pedaggicos y ticos; se trata de una
prioridad institucional que hay que atender de tal modo que propicie el desarrollo intelectual y humano de los
profesores, y favorezca el acompaamiento pedaggico de los estudiantes. Para avanzar en este propsito es
indispensable contar con una poltica institucional dirigida a los actuales y futuros profesores de la
Universidad, construida a partir de procesos de recreacin y actualizacin permanente de la formacin
pedaggica de los profesores que se espera encarar en el prximo decenio mediante una estrategia de
experimentacin y evaluacin49 y un conjunto de acciones que permitan:
a- Reconocer la diversidad del pensamiento pedaggico y educativo en la Universidad y propiciar su
despliegue, a fin de recrear y ajustar permanentemente, en un esfuerzo institucional sostenido en el
tiempo, la poltica acadmica y curricular.
b- Indagar sobre las experiencias significativas que estn llevando a cabo los profesores en las
unidades acadmicas e identificar potenciales contribuciones a reas especficas del nuevo plan de
formacin universitaria, en general, y a su formacin pedaggica, en particular.
49
Valencia Stella; Sanabria, Ana. Estrategia para recrear y actualizar la poltica curricular de Univalle, II fase II:
experimentacin y evaluacin. Santiago de Cali, 26 de agosto de 2014
50
c- Caracterizar las prcticas pedaggicas de la Universidad e indagar sobre los modelos pedaggicos
que subyacen a ellas, mediante una reflexin permanente que favorezca las competencias
pedaggicas de los docentes: desempeo profesional, pedaggico y tico.
d- Promover la realizacin de jornadas pedaggicas, talleres y seminarios permanentes, entre otras
actividades; reactivar antiguas lneas de investigacin sobre vida universitaria, fortalecer programas
de formacin, como especializaciones y diplomados.
e- Propender por el fortalecimiento de grupos y lneas de investigacin de carcter interdisciplinar y
transversal en el marco de un programa de investigacin y formacin avanzada sobre Universidad y
Educacin Superior; y el ofrecimiento del nfasis en Pedagoga de la Educacin Superior en la
Maestra en Educacin para profesores de diferentes unidades acadmicas y sedes regionales.
f-
Replantear los criterios de seleccin de profesores: tener en cuenta las capacidades pedaggicas y
curriculares y no solamente la investigacin y la formacin disciplinar, as sea a nivel de posgrado.
g- Favorecer la produccin de saber pedaggico a partir de una reconstruccin y reflexin permanente

sobre las prcticas en las sedes y unidades acadmicas de la universidad.
ANLISIS DE ENTORNO
2.1. La educacin superior en los mbitos nacional, regional, nacional e internacional en cifras50
2.1.1. Tendencias de la educacin local/global
Visualizar horizontes, imaginar escenarios y disear estrategias y acciones para la Universidad y la
Educacin Superior en el mundo contemporneo exige reconocer una serie de tendencias socio-polticas y
culturales asociadas a la democratizacin del conocimiento y de los saberes culturales, y a movimientos
sociales, de fin y comienzos de siglo, que estn reclamando el ejercicio pleno de los derechos humanos en
todos los mbitos territoriales.
En un mundo en el que se promueva un verdadero dilogo entre lo local y lo global una educacin de calidad
tendra una estrecha relacin con la pertinencia, siendo sta ltima el resultado de propuestas educativas que
tendran como punto de partida el reconocimiento y la comprensin de la diversidad natural, tnica, religiosa,
cultural y funcional existente en las comunidades. Desde el punto de vista pedaggico-poltico, la pluralidad y
la diversidad se constituyen entonces en principios rectores de una educacin que promueve la inclusin
social y hace de sta una realidad institucional al favorecer una educacin orientada a identificar los
potenciales de heterogeneidad de las comunidades universitarias, a procurar su despliegue y, obviamente, a
combatir las inequidades; como una manera de democratizar la educacin.
Para la Universidad del Valle las tendencias sealadas son una oportunidad para repensar los fundamentos
de la educacin superior ofrecida por ella, los marcos de referencia, el sentido y los contenidos de los
currculos y su correspondencia con los perfiles de los estudiantes, con sus realidades socio-culturales y con
la responsabilidad institucional de brindarles a stos las mejores condiciones para su formacin, desarrollo y
autorrealizacin y su posterior desempeo personal, social y profesional en cualquier lugar del planeta.
Ver documento preliminar Mesa de Formacin elaborado por la OPDI y el Instituto de Prospectiva, Innovacin y
Gestin del Conocimiento 2014. ANEXO G.
50
51
Como se observa en los planteamientos anteriores, el tema de la pertinencia y la calidad de la educacin y el

conocimiento no puede reducirse a un asunto de oferta y demanda; ellas estn relacionadas con elementos
inexplorados en la educacin, tal como lo sealaron en el Foro Nacional e Internacional sobre la Poltica
Curricular y el proyecto formativo de Univalle, los profesores Alfonso Tamayo y Marco Ral Meja en sus
respectivas ponencias51; asuntos que se espera contribuyan a atenuar y a resolver ese clima de violencia y
conflicto generalizados que est marcando la construccin y configuracin de la subjetividad y la identidad de
los jvenes que van a orientar, de algn modo, el devenir de las prximas generaciones.
2.1.2. Problemas y desafos de la educacin superior en el siglo XXI
2.1.2.1. Destruccin de la naturaleza y desequilibrio ecolgico y sus efectos sobre la sociedad
Fragmentacin, crisis de la modernidad; complejidad, diversidad, incertidumbre y riesgo; identidad local/global
y en medio de todo este acontecer, el valor agregado que nos ha dejado el desarrollo industrial y cientficotecnolgico del mundo moderno y contemporneo: la destruccin de la naturaleza y el desequilibrio ecolgico.
Podramos afirmar que, dada la complejidad de los asuntos elegidos como relevantes para analizar el
entorno y su incidencia en la formacin universitaria, todos los indicadores o categoras de los que nos
ocuparemos en este punto son de nuevo variaciones sobre el mismo tema abordado en el apartado anterior;
solo que aqu vamos a referirnos a los problemas y prioridades que hay detrs de las tendencias sealadas y
obviamente, a los grandes desafos que han de enfrentar las universidades, en particular las pblicas para
salirle al paso a las mltiples tensiones y falencias en el marco de las cuales ellos fueron emergiendo. Y
aunque hay indicadores que muestran que el mundo se ha modificado sustancialmente, cabra preguntarse
por el sentido de esas transformaciones e intervenciones del ser humano sobre la naturaleza, la sociedad y la
cultura en ste y otros lugares del planeta. Veamos que nos dice el profesor Harold Martnez, desde su
proyecto de investigacin Cultura-Naturaleza. CU-NA:
() no se trata nicamente de un paisaje rural y urbano, visiblemente transformado en su forma
esttica sino esencialmente trastornado en sus ritmos y rutas de energa. Como consecuencia,
la biosfera viene recalentndose progresivamente, la diversidad planetaria de climas comienza
a enloquecer, los casquetes polares y las montaas nevadas han iniciado su derretimiento, las
estaciones desbordan los calendarios, las lluvias y las sequas se incrementan, las catstrofes
se multiplican, cientos de especies desaparecen cada da y para siempre y en medio de esta
colosal tragedia, los seres humanos perecen en cantidades cada vez ms grandes. Y, lo ms
grave, a pesar de que esta tragedia planetaria en ciernes es ya inocultable, en el mundo
acadmico la vida sigue parsimoniosamente organizada con el mismo acercamiento cognitivo y
comunicativo de siempre, en pos del discurso de un desarrollo jalonado por los avances de la
ciencia y la tcnica occidental. En el mundo acadmico, el antropocentrismo, el individualismo y
el pensamiento fragmentado, han atrofiado la lucidez intelectual52.
Como podemos observar, en los planteamientos del profesor H. Martnez, su llamado hace referencia a los
modos de produccin y organizacin del conocimiento en las sociedades modernas, a los paradigmas que
Meja, Marco, Globalizacin, Sociedad del Conocimiento y Educacin, una mirada desde el Sur y Tamayo, Alfonso. La
formacin universitaria entre la autonoma y el aseguramiento de la calidad. Conferencias presentadas en el Foro La
poltica curricular y el proyecto formativo de Univalle: el contexto, el sujeto y los saberes en la formacin. Universidad del
Valle, Cali, 13 de diciembre de 2013
52 Martnez, Harold. El sentido de la formacin del arquitecto en la relacin entre la cultura y la naturaleza, Ponencia
presentada en el Foro El sentido formativo de la Universidad en el mundo contemporneo. Universidad del Valle, Cali,
24 de junio de 2011. p. 6
51
52
han jalonado el desarrollo de la ciencia y la tcnica en occidente que, en el caso de las universidades, se
expresan claramente en estructuras rgidas, inconexas y cerradas, asociadas al desarrollo de las disciplinas,
que no favorecen otros modos de relacionarse con el conocimiento ms inter, transdisciplinares y
transversales, impidiendo no solo la comunicacin sino la indagacin, la reflexin y la intervencin en la
solucin de problemas complejos como los sealados, que no corresponden de manera exclusiva a una u otra
disciplina.
Deterioro ambiental, recalentamiento del planeta y crisis ecolgica son fenmenos mundiales y locales
que nos involucran a todos en tanto constituyen una amenaza para la vida y la especie, y generan mucha
incertidumbre y riesgo frente al porvenir; promoviendo de paso la construccin de una identidad local/global,
como se seala a continuacin:
() las Instituciones de Educacin Superior (IES), como la Universidad del Valle, deben
reorientar su quehacer a la interpretacin de nuevos paradigmas sociales, como el del
desarrollo sostenible, creando modelos alternativos, que a travs de la formacin y desarrollo
del capital humano, permitan contribuir a la preparacin de una sociedad capaz de afrontar los
nuevos retos del desarrollo. Igual que su preocupacin por la formacin acadmica desde la
complejidad, la Universidad tiene la responsabilidad social de ser un espacio de investigacin y
docencia para la generacin de conocimiento, que no puede soslayar su responsabilidad
ambiental53
La universidad debera aprovechar el potencial del medio ambiente para hacer del campus un espacio de
formacin, tal como lo ha expresado y sustentado el profesor Jorge Rojas en los Seminarios de la Estrategia
para recrear y actualizar la poltica curricular de la Universidad54.
En general, todos los movimientos que han gestado posicionar el papel de las IES en la
solucin de los problemas ambientales, reconocen que las Universidades educan a la mayora
de las personas que desarrollan y administran a las instituciones de la sociedad. Por lo cual se
cree que es su responsabilidad crear las condiciones acadmicas y vivenciales para
incrementar la conciencia, el conocimiento y las tecnologas y herramientas necesarias para
contribuir al desarrollo sostenible55.
La profesora Juliane Bambula por su parte, seala que tambin:
en el mbito cientfico se presencian cambios fundamentales de paradigma siendo ms visibles
en las ciencias humanas y sociales, pero igualmente se van imponiendo en las ciencias
llamadas duras. Sobre eso se ha escrito mucho en las ltimas dos dcadas, particularmente
dentro de las discusiones y debates alrededor de la llamada postmodernidad 56 () Estos
Escobar, Lus. Rojas, Jorge. Daz, Ariel. Cobo, Eduardo. (2009) Construccin de la poltica ambiental en Univalle:
Cultivando el reto de hacer Universidad (Documento para discusin) Documento electrnico disponible en:
http://politicaambientalunivalle.files.wordpress.com/2013/02/politica-ambiental-universitaria.pdf consultado el 24 de
noviembre de 2014. p. 7-8
54 Rojas Jorge. Campus sostenible; una estrategia bsica de formacin ambiental universitaria. Ponencia presentada en
el Seminario permanente la formacin bsica general, especfica y complementaria en el ciclo de fundamentacin,
Seminario Temtico IV: Ciencias sociales, humanas, artes y en otros saberes transversales, Universidad del Valle, Cali,
24 de septiembre de 2012.
55 Escobar Lus. Rojas, Jorge. Daz, Ariel. Cobo, Eduardo. Ob. Cit. P. 6
56 Bambula, Juliane. Reflexin sobre las artes en la universidad y su papel en una poltica curricular que asume los retos
de nuestra poca. Ponencia presentada en el Seminario permanente la formacin bsica general, especfica y
53
53
nuevos paradigmas del saber incorporan yo dira incluso recuperan y ponen en evidencia - las
caractersticas esenciales de la manera especficamente humana de interactuar con el mundo,
modos de pensar, de imaginar, de actuar, de construir universos a partir de la subjetividad 57
() Es necesario buscar formas del saber y de interrelacionarse con el mundo natural y social
de una forma nueva que permita una existencia sustentable para la humanidad. Solamente si el
hombre mismo logra la sustentabilidad de su humanidad podr lograr tambin la de su
entorno.58
Frente a estas tendencias y cambios paradigmticos, el profesor Alejandro lvarez nos muestra como desde
el campo empresarial el conocimiento se ha convertido en otro factor de produccin cuando afirma citando a
Virno, que:
Lo que constituye hoy a la sociedad post industrial, segn el autor, es la expansin del principio
de la fuerza, en la medida en que la performatividad controla hoy todas las formas de pruebas.
La razn estar as cada vez ms del lado de la tcnica. A ms tcnica, ms posibilidades de
tener razn, hasta que se convirti en un modo de vida. El criterio tcnico se extendi a toda la
sociedad e invadi todas las formas de produccin de conocimiento. De esta manera la relacin
de la ciencia y la tcnica se invirti. El criterio de performatividad es el que importa a la hora de
decidir en qu tipo de investigaciones se invierte59. () Ya la vieja idea de que el saber era
importante en tanto que formaba a la persona, ha entrado en desuso. La relacin de los
productores y los aprendices de conocimiento se relacionan con el saber, de la misma manera
que los productores de bienes y sus consumidores se relacionan con las mercancas, esto es,
produciendo valor60.
Lo que ha quedado claro en este apartado es la descontextualizacin del conocimiento y las posibilidades y
limitaciones de la ciencia frente a otros modos de conocer y a otras lgicas propias del mundo
contemporneo, como lo seala el profesor Guillermo Ortiz61, cuando afirma que existen dificultades para
superar la tendencia a pensar la Matemtica como un saber que permite construir modelos y no como una
forma de razonamiento que permite entender el mundo, la vida. La ciencia hoy sigue formando desde la lgica
clsica, formal, bivalente y no para trabajar con la incertidumbre; la biodiversidad exige lgicas diferentes:
Modales, Intuicionistas, Paraconsistentes, Fuzzy. A esto se suma el planteamiento del profesor Carlos Uribe62
cuando dice que la formacin disciplinar en Fsica es muy distante del pensamiento complejo; hay que
ensear a pensar reflexivamente, a reconocer y valorar las capacidades y limitaciones de la ciencia frente a
complementaria en el ciclo de fundamentacin, Seminario Temtico IV: Ciencias sociales, humanas, artes y en otros
saberes transversales, Universidad del Valle, Cali, 24 de septiembre de 2012. P. 13
57 Ibd. P. 15.
58 Ibd. p. 17-18.
59 lvarez, Alejandro. La universidad de las competencias: el lugar del conocimiento en el capitalismo contemporneo.
Ponencia presentada en el Foro El sentido formativo de la Universidad en el mundo contemporneo. Universidad del
Valle, Cali, 24 de junio de 2011. Artculo publicado en Pedagoga y Saberes, Revista de la Facultad de Educacin de la
Universidad Pedaggica Nacional. N 30, Primer semestre de 2009, P. p. 71-80. P. 9
60 Ibd. P. 15
61Ortiz, Guillermo. La formacin bsica en ciencias naturales y exactas: La formacin debe contribuir a la igualdad social,
no a la seleccin intelectual. Ponencia presentada en el Seminario permanente la formacin bsica general, especfica y
complementaria en el ciclo de fundamentacin, Seminario Temtico III: Ciencias naturales y exactas y otros saberes
transversales, Universidad del Valle, Cali, 19 de julio de 2012.
62 Uribe G. Carlos. La formacin bsica en ciencias naturales. Ponencia presentada en el Seminario permanente la
formacin bsica general, especfica y complementaria en el ciclo de fundamentacin, Seminario Temtico III: Ciencias
naturales y exactas y otros saberes transversales, Universidad del Valle, Cali, 19 de julio de 2012.
54
otros modos de conocimiento. Infortunadamente como lo seala el profesor Edwin Garca63, pareciera que el
conocimiento que vale es el que llega de afuera; no somos conscientes de cmo las ideologas tambin
atraviesan las ciencias naturales, ni de los procesos de enculturacin que limitan la produccin de
conocimiento propio; situacin que se acenta desde una concepcin de desarrollo que hoy est mediada
por indicadores estandarizados, que ponen en evidencia el debate pendiente sobre diferentes tensiones que
estn afectando la formacin en Ciencias Naturales y Exactas en la Universidad.
Lo anterior es una muestra de los debates que acompaaron la Estrategia para Recrear y actualizar la Poltica
Curricular de la Universidad que pusieron en evidencia las posibilidades y limitaciones de las tradas Ciencia,
tecnologa e innovacin; Ciencia, tecnologa y sociedad, y su impacto en el cambio cultural como lo veremos
en el prximo apartado64. Tres modos de expresin del conocimiento y su incidencia en la formacin, que la
Universidad habr de tener en cuenta en el prximo decenio si aspira a seguir siendo dinamizadora social,
cultural y artstica de su zona de influencia, tal como se ha sealado en varios documentos institucionales.
2.1.2.2. Entornos mediados por las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la

imagen y los lenguajes visuales65
Uno de los asuntos que ms est presionando la formacin universitaria tiene que ver con entornos
mediados por las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la imagen y los lenguajes visuales; cuya
diversidad y cambio permanente dan cuenta del acelerado desarrollo cientfico-tecnolgico que caracteriza el
mundo contemporneo. Sin embargo, de acuerdo con los hallazgos de la Estrategia para recrear y actualizar
la poltica curricular, por ms conciencia que haya en la universidad sobre la necesidad de responder a estas
demandas, incorporando las TIC y otros medios a los procesos formativos, esta accin institucional se ve
enfrentada a un saber tecnolgico ante el cual se encuentran posiciones que van desde el instrumentalismo
hasta la satanizacin; una polaridad que deja entrever potencias y falencias que pueden atribuirse a los
estudiantes, a los profesores y ante todo, a un limitado conocimiento institucional de las realidades
socioculturales y funcionales de los estudiantes, de las culturas y estilos de vida de los jvenes, de sus
saberes previos y mundos simblicos mediados por la imagen y los lenguajes visuales, impidiendo un
adecuado acompaamiento pedaggico.
Los planteamientos anteriores muestran la necesidad de superar la concepcin que se tiene de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin y de los medios masivos; dejar de verlos slo como
instrumentos o herramientas de consumo o como amenaza a la cultura acadmica, dado su vertiginoso
desarrollo que desborda, de alguna manera, los conocimientos y saberes convencionales. Como dice el
profesor Alejandro Ulloa66, en la poca contempornea la cultura escrita y la tecnocultura van de la mano y no
hacen parte de una relacin fatalmente antagnica. No hay que creer en la existencia de una dicotoma
63
Garca, Edwin. El papel de la formacin en ciencias naturales y exactas. Ponencia presentada en el Seminario
permanente la formacin bsica general, especfica y complementaria en el ciclo de fundamentacin, Seminario
Temtico III: Ciencias naturales y exactas y otros saberes transversales, Universidad del Valle, Cali, 19 de julio de 2012.
64
Estrategia para Recrear y actualizar la poltica curricular. Seminarios temticos y taller sobre Las Ciencias naturales y
exactas, las TIC, las Ciencias sociales y humanas, las Artes y otros saberes transversales. Universidad del Valle, 20122013.
65
Estrategia para Recrear y actualizar la poltica curricular. Seminarios temticos y talleres sobre Las Ciencias naturales
y exactas, las TIC, las Ciencias sociales y humanas, las Artes y otros saberes transversales. Universidad del Valle,
2012- 2013.
66
Ulloa, Alejandro; Carvajal Giovanna. Los estudiantes en la Universidad del Valle, su relacin con la cultura escrita, la
tecnocultura contempornea. Ponencia presentada en el Seminario permanente la formacin bsica general, especfica
y complementaria en el ciclo de fundamentacin, Seminario Temtico II: La lectura y escritura en Univalle, Universidad
del Valle, Cali, 28 de noviembre de 2011
55
entre el computador y el libro; la cultura escrita est presente en lo digital. Desde estos escenarios digitales
incluso se puede promover y fortalecer la relacin con la cultura escrita. Hay que re-significar las tecnologas,
considerarlas como verdaderos espacios culturales que contribuyen a transformar tanto las relaciones
sociales, como las relaciones con la educacin y con el conocimiento.
Las TIC son de vital importancia e implican diferentes problemticas que no se han considerado
suficientemente. El mundo est cambiando y no es posible hoy reducirlo al caso de una profesin, ni del
conocimiento, ni de la vida, ni mental. Hay que pensar en la escala de los cambios y los costos que implica
incorporarlos para la transformacin de nuestro quehacer. Los estudiantes manejan muy bien las nuevas
tecnologas y muchos profesores no; esto genera una nueva asimetra en la relacin saber-poder; los
docentes se consideran autoridades en sus campos de conocimiento, pero cuando se enfrentan a las
complejidades tecnolgicas empiezan a flaquear y ah es donde los estudiantes son los que ensean, los que
estn adelante. En la Universidad se dice que hay que involucrar la tecnologa pero sus estudiantes hace
mucho tiempo que la incorporaron. A pesar de que se reconoce que los estudiantes tienen buen manejo de
las tecnologas, sobre todo tratndose de las redes sociales y otras aplicaciones; se observa poca destreza y
habilidades para el manejo de paquetes o software tcnico-especializado. Algo similar ocurre frente a las
nuevas realidades que rodean el proceso formativo, hay profesores que integran las tecnologas como
herramientas y complementos del trabajo pedaggico; otros se niegan a hacer uso de ellas, a integrarlas al
proceso formativo67.
Como dice el profesor Marco Ral Meja Estamos viviendo una revolucin tecnolgica, que ha logrado la
reorganizacin de la sociedad; por primera vez los asuntos tecnolgicos invaden de tal forma la vida cotidiana
de las personas, logrando profundas transformaciones culturales68:
() Estamos asistiendo a la emergencia de un nuevo lenguaje en la historia de la humanidad.
Los ltimos trabajos de Jess Martin Barbero, muestran claramente como se est dando esto
en la cultura, y ese nuevo lenguaje que comienza a caracterizarse para unos como dificultad,
para otros como algo ordinario, trabaja con lgicas y procesos distintos al lenguaje oral; por eso
nuestros jvenes son digitales y nos corresponde a nosotros formar a esta generacin, con los
cambios bruscos que esto implica.
Lo nico cierto es que las nuevas tecnologas y las nuevas realidades estn haciendo que los sujetos sean
tambin distintos a los que el sistema educativo tradicional estaba adaptado, o sobre los principios que se
haba establecido69, afirma el profesor Marco Ral Meja, quien adems agrega:
() Esa tecnologa modifica la escuela, pues hace que se tenga que trabajar con muchachos
que tal vez son nativos digitales de tercera generacin. Estas nuevas realidades exigen una
reorganizacin de las estrategias pedaggicas, y esto no significa que el maestro deba saber lo
mismo que ellos, pero s que debe aprender a relacionarse con los estudiantes salindose del
adulto-centrismo, reconociendo que saben ms que l, que son nativos digitales y que el
docente escasamente se mueve en el lenguaje oral y en otra serie de procesos distintos, esta
situacin plantea un nuevo sistema de organizacin del lenguaje70.
67
Estrategia para Recrear y actualizar la poltica curricular. Seminarios temticos y talleres sobre Las Ciencias naturales
y exactas, las TIC, las Ciencias sociales y humanas, las Artes y otros saberes transversales. Universidad del Valle,
2012- 2013.
68
Meja Marco, ob. Cit. P. 4
69
Ibd. p. 5
70 Ibd. P. 6
56
Estas formas tradicionales generan un choque con las nuevas generaciones, Marco Meja, as lo expresaba:
Fcilmente llevamos informacin pero no conocimiento; entramos en un sistema de informacin
y la escuela que estuvo ajustada sobre una escolaridad que se fundaba en la sntesis, a manera
de informacin, entra en una profunda crisis, cmo construimos sistemas de pensamiento en
donde el chico no quede atrapado en el aparato, ni en la informacin?, cmo nos vamos a
relacionar con este proceso?, cmo el proceso comunicativo nos rompe la escuela?71
A esta altura de la discusin en la que hemos visto algunos indicadores del impacto cultural y educativo de los
entornos mediados por las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la imagen y los lenguajes
visuales; veamos qu nos dice la profesora Roco Gmez, refirindose al trabajo educativo, los jvenes y los
nuevos repertorios tecnolgicos:
Pero esta perspectiva slo es posible en la medida en que logremos evitar caer en miradas
tecnfilas o celebratorias per se de la juventud y de lo nuevo. En ese sentido tambin es
necesario avanzar en una comprensin equilibrada de la relacin entre escuela y nuevos
repertorios tecnolgicos, evitando tanto los autoritarismos como los espontaneismos que dejan
a los estudiantes abandonados a s mismos, a sus caprichos y fantasas (Freire, 1993 y 2004).
En tanto migrantes en el tiempo, los adultos debemos reconocer que la cultura con la que
crecimos no constituye una gua segura para el presente y que, como quien llega a un pas
extrao, los nicos modelos con los que contamos son nuestras propias adaptaciones e
innovaciones experimentales (Mead, 2002). Asistimos a una transformacin cultural profunda y
radical: hoy los jvenes de todos los pases comparten un tipo de experiencia que ninguno de
sus mayores tuvo o tendr jams. A la inversa, la vieja generacin nunca ver repetida en la
vida de los jvenes su propia experiencia singular de cambio emergente y escalonado. Esta
ruptura entre generaciones es totalmente nueva: es planetaria y universal (Mead, 2002:94). Y
se puede superar en tanto decidamos aprender junto a los jvenes, cules son los mejores
senderos por los que transitar (Freire, 1993; Mead, 2002; Martn Barbero, 1996 y 2003). En el
mundo contemporneo, quiz ms que nunca, resulta decisivo mantener vigente tanto esa
mirada esperanzadora frente a las generaciones jvenes como el papel problematizador del
maestro, que la Pedagoga Crtica ha reiterado (Giroux, 1990; Giroux y McLaren, 1997;
McLaren, 2003). La escuela puede establecer puentes intergeneracionales de encuentro crtico,
de moderacin y compensacin de las limitaciones y restricciones de los repertorios
tecnolgicos, esto es, su tendencia a mutilar y desanclar los signos y smbolos de las races
socioculturales y del entramado vital que les da sentido. Maestros, adultos y escuela
provenimos de un tiempo histrico distinto al de nuestros jvenes pero habitamos el mismo
espacio social: la contemporaneidad. Ese representa nuestro principal punto de interseccin y
encuentro. Slo a partir de este reconocimiento es posible entablar el dilogo crtico freiriano;
slo as es posible ver espacios y problemas sociales comunes frente a los cuales adultos,
maestros, escuela y jvenes tenemos mucho que decir y que aprenderas provengamos de
tiempos histricos no sincrnicos72.
Otros aportes importantes para este debate sobre el entorno tienen que ver con la relacin Educacin y
medios, veamos qu nos dice la profesora Maritza Lpez al respecto:
Ibd. P. 6
Gmez, Roco. Jvenes, nuevos repertorios tecnolgicos y trabajo educativo. Conferencia preparada para el Foro El
sentido formativo de la universidad en el mundo contemporneo organizado por la Universidad del Valle. Cali, junio 24
de 2011. P. 12
71
72
57
Hablar de medios hoy significa movilidad, transmisin en tiempo real, interactividad,

conectividad permanente, dispositivos inalmbricos y convergencia. Las tecnologas de la
comunicacin son descritas por algunos analistas como culturas del hacer: Apropiarse, anotar,
editar, archivar, recircular contenidos creados por los usuarios. Fabricar textos, compartirlos y
establecer conexiones no tiene precedentes ni en el tipo de prcticas que ocurren ni en la
escala que esto ha adquirido en todo el planeta. Hemos pasado de una cultura de tipo sentarse
y recibir instrucciones a una cultura de hacer y actuar. Sobre esto ha hablado y escrito el
investigador ingls David Gauntlett (2011) quien se ha referido al trabajo de artesana, o
produccin material de artefactos como un proceso que activa y une las facultades mentales
con las manuales, en la perspectiva descrita y ensalzada por Richard Sennet en su obra The
Craftsman (2008)73.
Estas condiciones son propicias al fomento de espacios para el estudio, la experimentacin y el
aprendizaje con las TIC. Los sistemas de medios son claves para que los estudiantes examinen
cmo la relacin con ellos mismos y tambin con los grupos de los cuales hacen parte se estn
transformando. Y para entender la compleja articulacin entre tecnologa y cambio cultural.
Podemos estimular el uso de las tecnologas en procesos de estudio y anlisis, y de
movilizacin social y poltica. A travs de las metforas, narrativas e historias que proponen los
medios masivos entendemos la realidad donde estamos situados y nuestras experiencias74.
Los sistemas de comunicacin modernos han llegado a ser un objeto importante de
investigacin porque son constitutivos del ordenamiento social: las TIC tienen un papel capital
en la reorganizacin de la produccin y el mercado, en la administracin del estado, en la
gestin privada y en los modos de operar la esfera pblica. Pero los medios no solo modelan
las instituciones sociales y culturales, sino tambin aspectos de la vida cotidiana de las
personas, como los encuentros ntimos o la comprensin que tenemos de nuestro mundo y de
nosotros mismos. No podemos concebir a cabalidad cmo vivimos hoy sin comprender cmo
estn estructurados y operan los procesos de comunicacin masiva. Esto ofrece a los
estudiantes enormes oportunidades para contribuir al conocimiento y a los debates que se
producen dentro de las ciencias humanas y sociales contemporneas, y tambin en algunos
campos artsticos, incluyendo la fotografa, los audiovisuales y el cine75.
La profesora M. Lpez muestra tambin la importancia de trabajar con los jvenes el compromiso con lo
pblico; una sensibilidad que ella refiere desde un enunciado que hace conciencia sobre las Necesidades de
los medios de comunicacin en la contemporaneidad:
Los trminos de Gauntlett son Sit-and-be-told culture/Making-and-doing culture. Puede consultarse el portal
http://www.makingisconnecting.org/ . En lo que se refiere a Sennett, su tesis sostiene que el artesano es una persona
enmarcada en el mbito de lo prctico. Sin embargo, resalta que establece reflexiones con los materiales que emplea,
comprende su oficio y experimenta el placer de desarrollar ms y ms sus habilidades. Se trata de la relacin entre el
hacer, el pensar y el sentir. El hecho de producir cosas concretas ensea al artesano a entender no solo su prctica, sino
tambin a concebir y aprender cosas de s mismo. SENNET, R. (2008) The Craftsman, New Haven & London: Yale
University Press. Citado por Lpez, Maritza. Propuesta para un trabajo de Comunicacin y medios con los estudiantes
de Univalle, Ponencia presentada en el Seminario permanente la formacin bsica general, especfica y complementaria
en el ciclo de fundamentacin, Seminario Temtico IV: Ciencias sociales, humanas, artes y en otros saberes
transversales, Universidad del Valle, Cali, 24 de septiembre de 2012.
74 Ibd. pp. 3-4.
75
Ibd. p. 4.
73
58
Que no formemos solo profesionales sino ciudadanos. Motivar a las nuevas generaciones para
el compromiso con lo pblico, entendido como el inters colectivo por encima del privado. Otro
rasgo de la ciudadana es el ejercicio reflexivo sobre cmo operan el mercado y el consumo;
cmo estos son equiparados con la vida deseable y con el xito profesional y social; cmo la
publicidad construye identidades, deseos y aspiraciones. Segn Muniz Sodr, analista cultural y
profesor de la Universidad Federal de Rio de Janeiro, el orden social contemporneo est
regido por el universalismo de los derechos individuales y por el imperativo de optimizar la
produccin y el consumo en detrimento de otros fines humanos. Los medios hablan del mundo
para venderlo. Su verdadera agenda es la del liberalismo comercial, su moral utilitarista, de
ideologa privatizadora, y reductora de una sensibilidad hacia el colectivo. La universidad
pblica puede propiciar que las nuevas generaciones elijan otros valores y fines76.
Para finalizar, nos pareci pertinente contribuir al debate que nos ocupa en este apartado, desde la mirada
crtica de la universidad y de sus paradojas frente a los cambios del entorno, que nos aport el profesor Boris
Salazar en su ponencia que haca referencia Cambios en la Ecologa de los saberes y de los aprendizajes,
presentada en uno de los Seminarios temticos de la Estrategia para Recrear y actualizar la poltica curricular,
veamos qu dice el profesor Salazar:
Aunque suene extrao en el mundo tecnolgico posmoderno, la organizacin acadmica de la
universidad, y las posibilidades de diversidad intelectual, que ofrece a sus estudiantes son muy
similares a las condiciones del aprendizaje de los oficios predominante en la Edad Media. Cada
oficio es un mundo cerrado en el que los maestros transmiten, con mayor o menor efectividad
pedaggica, su conocimiento disciplinario y sus saberes prcticos las estrategias y rutinas y
patrones para la accin que constituyen su oficio como ingenieros, qumicos, fsicos,
educadores, economistas, administradores, historiadores, mdicos, fisioterapeutas o filsofos77.
Visto desde afuera el estado actual de la universidad es lo menos parecido a un sistema
exitoso: pocas interrelaciones entre sus partes, muy pocas oportunidades para ensayar y poner
en marcha nuevas interdependencias, mltiples unidades aisladas, pocas trayectorias
interdisciplinarias, y an menos oportunidades para crear nuevas trayectorias. En la base de
esta situacin est la ausencia generalizada de interdependencias e interacciones entre las
unidades acadmicas, y la consecuente falta de trayectorias y de redundancia general en el
sistema actual78.
Las implicaciones de esta tercera idea son muy fuertes, y van en la misma direccin de las
propuestas de Boaventura de Sousa Santos (2006) para transformar la universidad desde lo
nuevo para enfrentar las nuevas condiciones en que debe sobrevivir en una sociedad que ha
cambiado muy rpido. La idea es que el conocimiento, la capacidad investigativa, y los
procesos de aprendizaje de estudiantes y docentes pueden contribuir a la solucin de
problemas reales de la sociedad y, al mismo tiempo, docentes y estudiantes puedan aprender
de los saberes producidos por fuera de la academia, en procesos reales de transformacin
social. Boaventura de Sousa Santos ve en este cambio una revolucin epistemolgica: Es algo
que implica una revolucin epistemolgica en el seno de la universidad y como tal no puede ser
76
Ibd. p. 5
Salazar Boris, Ecologa del aprendizaje y diversidad: una propuesta de formacin bsica en ciencias sociales y
humanas (versin preliminar) Ponencia presentada en el Seminario permanente la formacin bsica general, especfica
y complementaria en el ciclo de fundamentacin, Seminario Temtico IV: Ciencias sociales, humanas, artes y en otros
saberes transversales, Universidad del Valle, Cali, 24 de septiembre de 2012. p. 2
78
Ibd. p. 3
77
59
decretada por ley. La reforma debe apenas crear los espacios institucionales que faciliten e
incentiven su surgimiento. La ecologa de saberes es, por decir as, una forma de extensin en
sentido contrario, desde afuera de la universidad hacia adentro de la universidad79
La interpretacin que le doy a la idea de la ecologa de saberes incluye el planteamiento original
de Boaventura de Sousa Santos, pero ampla su alcance para incluir la transformacin de la
ecologa del aprendizaje universitario en su conjunto. La idea esencial es la misma, sin
embargo: La creacin de comunidades epistmicas ms amplias que conviertan a la
universidad en un espacio pblico de interconocimiento donde los ciudadanos y los grupos
sociales pueden intervenir sin la posicin exclusiva de aprendices80.
2.1.3. Capacidades, sensibilidades y competencias
En esta bsqueda de horizontes para el proyecto formativo de la universidad hemos insistido que en el
prximo decenio debemos concentrar todos los esfuerzos institucionales para procurar un equilibrio entre las
capacidades, las sensibilidades y las competencias. Solo as es posible responder razonablemente a las
exigencias y demandas del mundo contemporneo de hoy y del futuro esbozadas en los apartados anteriores,
en los que pudimos observar con toda claridad que no es posible seguir privilegiando la dimensin cognitiva;
que formar un ser ntegro para un entorno socio-poltico y cultural como el que tenemos hoy y el que se
vislumbra para el prximo decenio, ha de tener en cuenta las otras dimensiones: social, poltica, esttica y
tica, si de verdad se aspira a entregarle a la sociedad seres humanos capaces de desempearse en el
plano personal, social y productivo conforme a las exigencias de este momento histrico.
En este orden de ideas, habr que continuar haciendo todos los esfuerzos institucionales posibles para
procurar que los estudiantes de la Universidad desarrollen las capacidades y competencias profesionales
propias de sus carreras; que se caractericen por su autonoma intelectual, su disciplina de trabajo acadmico
y su compromiso y responsabilidad social y ciudadana; por su sensibilidad para contribuir al desarrollo de su
entorno familiar y colectivo y su disposicin a comprometerse con su propio desarrollo personal, tico y
cultural. Esto significa que hay que fortalecer los procesos de generacin, apropiacin, transformacin,
difusin, transferencia y aplicacin responsable del conocimiento; lo mismo que todo lo que contribuya a
mantener una interaccin permanente con el entorno local, regional, nacional e internacional; y favorecer la
democracia, la convivencia y la institucionalizacin de una cultura que promueva la negociacin y resolucin
de conflictos, la calidad de vida de la comunidad universitaria y la responsabilidad social, procurando darle
continuidad a estos enunciados expresados en el plan de desarrollo 2005-2015.
ANLISIS DOFA
3.1. Identificacin de los elementos DOFA
Los elementos DOFA (fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas) de la Mesa de Formacin fueron
identificados en la reunin realizada el da 26 de noviembre de 2014. En esta reunin se identificaron (5) cinco
tems de cada uno que se presentan a continuacin.
79 Sousa
Santos Boaventura. La Universidad del siglo XXI. Para una reforma democrtica y emancipadora de la
universidad, EN: Umbrales 15: 13-70, 2006, p. 44, Citado por Salazar, Boris. Ob. cit. p. 4
80 Sousa Santos Boaventura. La Universidad del siglo XXI. Para una reforma democrtica y emancipadora de la
universidad, EN: Umbrales 15: 13-70, 2006, p. 44, Citado por Salazar, Boris. Ob. cit. p. 4
60
Cuadro 3. Identificacin de elementos DOFA, Mesa de Formacin

No
FORTALEZAS Mayores
No
DEBILIDADES Mayores
Contar con un proyecto formativo propio configurado
Limitado reconocimiento de las realidades socioculturales y
histricamente a travs de la reflexin, actualizacin y
F1
D1 funcionales de los estudiantes por parte de docentes y otros
recreacin permanentes de la poltica acadmica y
actores institucionales
curricular que lo orienta
Flexibilidad en todos los mbitos en virtud de la
Precariedad en el proceso formativo de la Universidad,
F2 pluralidad, unidad y diversidad que caracterizan su D2 particularmente en la formacin bsica general y deterioro de
ethos.
la formacin bsica y especfica
Prevalencia de currculos agregados y asignaturistas por dbil
Preocupacin permanente por la excelencia en la
presencia de la multi, inter y transdiciplinariedad,
F3 formacin cientfico-tcnica, disciplinar y nfasis en lo D3
transversalidad y de flexibilidad en lo acadmico, pedaggico,
profesional, instrumental y administrativo.
curricular y administrativo
Intencionalidad institucional y experiencias concretas
Desarticulacin y falta de coordinacin entre los procesos
F4 para que
la formacin de los estudiantes se D4 acadmicos y administrativos y falta de flexibilidad en dichas
fundamente en la investigacin
instancias
Reconocimiento institucional y de los actores para la
Limitaciones en la formacin integral, reconocimiento de la
formacin pedaggica de los profesores, el paso a
diversidad y en la formacin pedaggica de los Consejos
F5 currculos integrados, la articulacin de los ciclos bsico D5
Acadmicos, profesores universitarios y de otros actores
y profesional, y encuentro entre las unidades
institucionales relacionados en su quehacer universitario.
acadmicas.
No
OPORTUNIDADES Mayores
No
AMENAZAS Mayores
Existe el marco poltico, constitucional y legal que
favorece la participacin en la formulacin de polticas
La presin de la poltica pblica nacional para la ampliacin de
pblicas, el desarrollo cientfico, cultural, y educativo
coberturas de la educacin superior sin un presupuesto
O1
A1
para resignificar estos conceptos y prcticas y procurar
adecuado que incide de manera negativa en la calidad,
su incidencia en la formacin que ofrece la Universidad
permanencia y promocin de los estudiantes.
para que sea pertinente en lo local y globalmente.
Los modelos administrativos, burocrticos y corporativos que
se imponen a la Universidad Pblica desdibujan y distorsionan
Existe el marco poltico, constitucional y legal que
la naturaleza de la institucin, su proyecto pedaggico y
reconoce la pluralidad, la diversidad funcional, tnica y
O2
A2 poltico; as como, el sentido histrico para la sociedad.
cultural que favorece la formacin, el acceso, y la
Adems, los ritmos y exigencias de la gestin pblica imponen
permanencia en la educacin superior.
dinmicas que favorecen la inmediatez y el cortoplacismo, en
detrimento del trabajo bien hecho y con calidad.
El reconocimiento estatal, empresarial y acadmico a la
Los sistemas de conocimiento del mundo contemporneo
Universidad del Valle por su poltica de Investigacin,
desde su hegemona en los modos de conocer definen lo que
Creacin y Produccin Intelectual en las Ciencias, las
O3
A3 es estratgico y viable producir, deslegitimando lo que no
Artes y las Humanidades: as como, por su trayectoria
encaje en dicho modelo y atentando contra la autonoma
en los procesos de formacin de profesionales de alto
universitaria
nivel.
La celeridad del desarrollo tecnolgico y su concrecin va
Los hechos, antecedentes y la sensibilidad del mundo
TIC, modifican las prcticas socio-culturales y en general la
contemporneo frente al deterioro ambiental y ecolgico
vida cotidiana tanto en las aulas como fuera de ellas, lo que no
O4 implica la necesidad de propender por el desarrollo A4
siempre se traduce en mejores opciones de enseanza, el
sostenible en todos los mbitos que favorece la
aprendizaje y la formacin por instrumentalizacin que se hace
formacin pertinente
de ellas.
El reconocimiento estatal, empresarial y acadmico a la
El uso de los desarrollos tecnolgicos y las TIC no siempre se
Universidad del Valle por su trayectoria, experiencia y
O5
A5 traducen en mejores opciones de enseanza, aprendizaje,
calidad en los procesos de formacin de profesores
relacionamiento y formacin.
universitarios.
Fuente: Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas identificadas en el taller del 26 de noviembre de 2014.
61
3.2. Estrategias Cruce DOFA

Las estrategias fueron identificadas a partir del proyecto Institucional realizado hace ms de ocho aos
Estrategia para Recrear y Actualizar la Poltica Curricular de la Universidad del Valle, el cual recoge
diversos ejercicios, experiencias, conferencias, talleres y resultados de debates que son de gran
utilidad en la contruccin de estrategias de la mesa de Formacin para la formulacin del Plan de
Desarrollo 2015-2025.
A continuacin se presentan las diversas estrategias propuestas por los integrantes de la mesa:
Cuadro 4. Estrategias formuladas, Mesa de Formacin
Recrear y actualizar la poltica curricular y el proyecto formativo, mediante una estrategia permanente de
indagacin, intervencin, experimentacin y evaluacin que permita, desde la praxis, resignificar el sentido de
la formacin universitaria.
Propender porque la formacin integral sea el sentido del proyecto formativo; la investigacin y la proyeccin
social-extensin sean sus fundamentos; y la flexibilidad acadmica, pedaggica, curricular y administrativa
sea la estrategia que hace posible todo lo anterior; hacer que esto ocurra tanto en la norma como en la
praxis.
Replantear la formacin bsica general, especfica y complementaria a partir del reconocimiento de las
tensiones que se presentan entre las disciplinas, la interdisciplinariedad y otros saberes en la formacin, la
bsqueda de soluciones que favorezcan la apertura y disposicin hacia el trabajo con otras disciplinas y
saberes; y fortalezcan la formacin terica, prctica y tcnica (medio para la 59).
Promover la importancia de conocer la lengua materna y usarla bien, mediante un trabajo pedaggico que
redunde en el aprendizaje, la formacin, el enriquecimiento cultural del estudiante, el afecto, el disfrute de
los textos y la pasin por el saber; favoreciendo tambin la lectura y la escritura en otras lenguas; y crear
condiciones acadmicas que propicien prcticas en este campo orientadas al desarrollo de unos modos
particulares de indagar, adquirir, transformar, construir y comunicar el conocimiento.
Reconocer la pertinencia y la relevancia social y cultural del saber tecnolgico; su contribucin a la
democratizacin del conocimiento y sus impactos ticos y polticos para nuestras sociedades; favorecer su
despliegue, ponindolo en funcin de los procesos de formacin, enseanza, aprendizaje, investigacin y
proyeccin social-extensin.
Propender por el desarrollo de competencias bsicas en TIC en todos los programas, independientemente
del nivel tecnolgico o profesional; y procurar que las unidades acadmicas se movilicen y compartan
espacios formativos que tengan en cuenta la mediacin tecnolgica audiovisual y de imagen que caracteriza
el mundo simblico de los jvenes hoy.
Propiciar el dilogo entre el saber cotidiano y el saber cientfico acadmico mediante la reflexin sobre los
modos de conocer y las formas de relacionarse con lo natural, lo social, lo humano, lo artstico y lo espiritual.
Hacer del campus universitario un espacio formativo y aprovecharlo para promover la constitucin de una
subjetividad integrada y compenetrada con lo ambiental en nuestros estudiantes.
Disear estrategias y actividades formativas (asignaturas, experiencias y otras actividades acadmicas) que
favorezcan la sensibilidad personal y social; la ciudadana activa y crtica; el trabajo por problemas, por
ncleos temticos que convoquen a todas las disciplinas y saberes; y propicien la conformacin de equipos
de profesores de diferentes unidades acadmicas y la emergencia de la diversidad disciplinar como requisito
curricular; y el trabajo de lectura y escritura desde los saberes disciplinares, interdisciplinares y transversales.
62
Propiciar espacios de estudio y reflexin sobre la proyeccin social-extensin como funcin universitaria y
como fundamento del proyecto formativo, e institucionalizarla a travs de polticas, procesos y estructuras,
claramente diferenciadas de la docencia y la investigacin que favorezcan la integracin de estas tres
funciones y fortalezcan sus vnculos con el pregrado.
Propender por el diseo y puesta en marcha de polticas que orienten la formacin en los diferentes niveles:
tecnolgico y profesional, en particular, los de formacin de educadores.
Orientar e intervenir el proceso formativo desde el momento del ingreso de los estudiantes, procurando que
stos elijan las carreras conforme a sus potencialidades e intereses; mediante la realizacin de estudios
sobre sus realidades socioculturales y funcionales: saberes previos y mundos simblicos mediados por la
imagen y los lenguajes visuales, dbil orientacin profesional y vocacin e identidad con las carreras;
carencias en sus capitales culturales y acadmicos.
Hacer consciencia entre los estudiantes, los profesores y los directivos sobre las dificultades que enfrenta un
estudiante al ingreso a la Universidad; asumir la formacin y el acompaamiento de los estudiantes, desde
este momento, como una prioridad que deber ser atendida para contribuir a la insercin de los estudiantes
en la vida universitaria, con mejores condiciones personales e institucionales y favorecer su desempeo
acadmico y cultural.
Flexibilizar la reglamentacin universitaria para que se establezca, antes del ciclo bsico, un perodo de
transicin para que los jvenes que lo requieran puedan disponer de un espacio que les muestre otras
perspectivas y horizontes y les permita replantear, cualificar o definir su vocacin.
Diseo y puesta en marcha del Programa de acompaamiento para el estudiante con discapacidad que
considere los procesos de admisin, permanencia y desarrollo profesional, as como el egreso a travs de
mecanismo direccionados desde la vicerrectoras acadmica y de bienestar.
Promover diversidad de actividades formativas (asignaturas, experiencias y otras actividades acadmicas)
que contribuyan a mejorar el desempeo acadmico de los estudiantes y en particular, a disminuir la
desercin; teniendo como horizonte la inclusin, la equidad, la permanencia y la promocin; involucrar a los
profesores en este propsito institucional, mediante procesos de cualificacin alusivos a estos asuntos.
Consolidar la propuesta del Sistema de Desarrollo Estudiantil y del Observatorio de la trayectoria acadmica
de los estudiantes.
Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades, sensibilidades y competencias de los
educandos, a fin de procurar un desempeo individual, social y productivo consecuente con la misin y el
ethos universitario. Definicin de lineamientos curriculares para la formacin en y desde la diversidad a travs
de un proceso participativo y formativo de los comit de currculo para orientar la formacin integral de los
futuros profesionales egresados de los programas acadmicos de la Universidad del Valle (se integr la 70 y
79)
Recrear y actualizar la poltica de formacin pedaggica de los profesores a partir de una reflexin
permanente sobre las prcticas pedaggicas.
Poner en marcha el programa de investigacin y formacin avanzada sobre Universidad y Educacin
Superior con soporte en la Maestra en Educacin, nfasis en Pedagoga de la Educacin Superior.
Diseo y puesta en marcha de programas de formacin dirigidos a los profesores de la Universidad,
incluyendo los de las regionales con el fin de generar una reflexin sobre el quehacer pedaggico que
favorezca el reconocimiento de las diferencias de sus estudiantes, la construccin de alternativas didcticas
y la permanencia estudiantil.
63
Reconocer las necesidades de formacin y cualificacin permanente de los directivos, los miembros de
Comits Curriculares y de programas acadmicos, y del personal administrativo y de apoyo; y disear planes
de formacin y actualizacin que respondan a la naturaleza y contenido de los cargos en general; y en
particular, a los requerimientos de la poltica curricular y el proyecto formativo de la universidad en el prximo
decenio.
Propender por estructuras curriculares flexibles capaces de producir un equilibrio dinmico entre la
organizacin de los contenidos expresados en el conjunto de actividades formativas (asignaturas,
experiencias y otros espacios acadmicos); y los principios y condiciones metodolgicas del trabajo
acadmico, entre ellos, la evaluacin como expresin de la flexibilidad e integralidad del currculo y de la
formacin.
Propiciar la integracin horizontal y vertical de las actividades formativas contempladas en la estructura
curricular, permitiendo que los estudiantes entren en contacto con contenidos, ms all de las disciplinas y
saberes que corresponden a cada programa acadmico. Flexibilizar lo administrativo es fundamental para
responder a los intereses de los estudiantes, a los propsitos de la formacin y a las demandas de la
sociedad.
Promover la circulacin y potenciacin del acumulado de saber terico y emprico de la Universidad y
utilizarlo para modernizar las estructuras acadmicas y administrativas y avanzar hacia modelos
organizacionales abiertos, dinmicos y flexibles.
Adecuar los procesos administrativos y de gestin a las exigencias de la poltica curricular y del proyecto
formativo.
Revisar y replantear la estructura y el funcionamiento de las unidades acadmicas, de las entidades y
comits responsables de la gestin pedaggica y curricular en las Facultades e Institutos y los roles que
desempean en ellos los distintos actores y agentes institucionales.
Fuente: Estrategias identificadas en el taller del 11 de noviembre del 2014.
En el taller realizado el da 11 de noviembre de 2014 se identificaron tres problemas relevantes y ocho Ideas
fuerza para el tema Ambiental en la Universidad del Valle, sin embargo el 18 de noviembre se lograron
priorizar con los integrantes de la mesa 2 problemas relevantes y 3 Ideas fuerza que se presentan a
continuacin.
PROBLEMAS RELEVANTES
La formacin integral en cuanto ideal de la Misin institucional, expresa el carcter teleolgico del proyecto
formativo de la Universidad; seala un horizonte y contina vigente como principio organizador de los Planes
de estudio. Y aunque se reconoce el lugar que tiene este concepto y esta prctica en las normas que
sustentan la poltica curricular universitaria, tambin parece existir un consenso al sealar las dificultades para
operacionalizarla en la prctica; al parecer, por falta de articulacin, de coordinacin, de capacidad
institucional y en general, por falta de flexibilidad acadmica, pedaggica, curricular y administrativa. T 7 pg.
18. En el marco de estas tensiones de la formacin entre los procesos acadmicos y administrativos hemos
identificado dos principales problemas:
64
Cuadro 5. Problemas relevantes, Mesa de Formacin

El desconocimiento de los estudiantes: de las realidades de las que ellos provienen; y el desconocimiento y
subvaloracin de algunos programas acadmicos; lo excluyente del Sistema de Seleccin y Admisin de
estudiantes en la Universidad T1, T2.
A la universidad le ha faltado abordar la formacin con mayor profundidad desde una perspectiva integral; es
comn ver cmo en los diseos curriculares de los programas acadmicos ella es reducida a un listado de
asignaturas. Esta mirada nos remite a las carencias y excesos tanto en la formacin bsica general, especfica
2
y complementaria; como a los vacos en la formacin terica, prctica y tcnica ocasionados, en parte, a lo
incipiente de sus relaciones con la investigacin, y la proyeccin social-extensin, sobre todo con sta ltima.
T 6, p. 14.
Fuente: Problemas relevantes identificados en el taller del 18 de noviembre del 2014.
1
IDEAS FUERZA
La recreacin y actualizacin de la poltica curricular es una estrategia abierta y en permanente construccin,
la cual seguir fortaleciendo y consolidando el proyecto formativo de la universidad, en la medida en que se
promueva la participacin amplia y organizada de los actores institucionales, la experimentacin y la
evaluacin; y creen condiciones y capacidad institucional para liderar y movilizar el talento humano y los
dems recursos y ponerlos en funcin de la formacin y el currculo. En diez aos ha sido un trabajo
sostenido y sistemtico en esta direccin que muy seguramente propiciar un mayor reconocimiento,
identidad y sentido de pertenencia con nuestra universidad, producto del ejercicio de la autonoma, de esa
capacidad que tenemos de pensarnos, auto-producirnos y recrearnos (La autonoma). Esta estrategia, que
podramos identificar como la idea fuerza principal, nos ha permitido identificar las siguientes ideas portadoras
de futuro:
Cuadro 6. Ideas fuerza, Mesa de Formacin
El debate y la reflexin acerca de la investigacin y la proyeccin social-extensin como modos de
conocer en el mundo contemporneo, contribuiran a la re-significacin de la relacin teora-prctica
en la universidad; favoreceran la multi, inter y transdisciplinariedad; la transversalidad, la
1
complementariedad y la integralidad en la formacin; y crearan condiciones de posibilidad, es
decir, flexibilidad en todos los rdenes, para mejorar la insercin e integracin de la docencia, la
investigacin y la proyeccin social-extensin (El Conocimiento).
La sensibilidad que la universidad se proponga desplegar frente al saber pedaggico en todas las
Facultades e Institutos, producira saltos cualitativos en los profesores, los estudiantes y en otros
actores institucionales; hara posible avanzar significativamente en materia de pedagogas
escolares o de aula, y en pedagogas no escolares, sociales o ciudadanas; cuyos horizontes son la
universidad y su cultura acadmica, y la ciudad o las sociedades educadoras. Estos avances en
2
diez aos redundaran en la construccin de relaciones pedaggicas y sociales ms humanas; en
la re-significacin de los procesos de enseanza, aprendizaje y formacin; en el desarrollo de
capacidades, sensibilidades y competencias en los estudiantes que favorezcan su desempeo
integral como seres humanos, ciudadanos y profesionales (El ser humano); y en la produccin de
saber pedaggico en la universidad.
El reconocimiento de la pluralidad de la universidad, de su unidad en la diversidad; una dimensin
poltico-epistemolgica sustentada en su naturaleza y especificidad, en el poder del saber del que
3 deriva su autonoma, contribuira al replanteamiento de las relaciones con el mundo, con el otro y
con lo otro; ampliara los horizontes de comprensin y accin de la universidad, y coadyuvaran al
fortalecimiento y consolidacin del proyecto formativo en los prximos diez aos (La Sociedad).
Fuente: Ideas fuerza identificadas en el taller del 18 de noviembre del 2014.
65
CONCLUSIONES
El trabajo de la Mesa de formacin, cuyo testimonio es este documento, fue una experiencia muy importante
para lograr uno de los propsitos que nos habamos planteado desde el comienzo de la Estrategia para
Recrear y actualizar la Poltica Curricular: inscribir los resultados de sta en el Plan de desarrollo 2015-2025.
La idea era que, al tiempo que tratbamos de darle continuidad a las acciones emprendidas en el marco del
Plan 2005-2015, pudisemos garantizar un horizonte y unos recursos que nos permitieran construir las
estrategias y acciones previstas para avanzar en el fortalecimiento y consolidacin del proyecto formativo de
la universidad.
El trabajo de la Mesa de formacin fue muy significativo desde el momento de su inicio en tanto favoreci la
construccin de una metodologa que logr poner en dilogo el enfoque de Planeacin Estratgica, liderado
por la Oficina de Planeacin y el Instituto de Prospectiva y el enfoque de la Estrategia para recrear y
actualizar la Poltica Curricular (Planeacin Participativa), orientado por la Vicerrectora Acadmica-DACAComit de Currculo. Un verdadero dilogo entre la cultura institucional y la cultura acadmica que se hizo
ms evidente en la interaccin con otras Mesas temticas, propiciada por quienes han orientado y coordinado
el proceso de diagnstico y formulacin del Plan de desarrollo. Sin duda alguna, un aprendizaje institucional
no libre de tensiones y conflictos, como es natural en la universidad, y muy enriquecedor para todas las
personas que tuvimos la oportunidad de hacer parte de esta experiencia.
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Valle, noviembre de 2008.
68
CAPTULO 3. DIAGNSTICO MESA DE POSGRADOS
Coordinador de la Mesa
Hctor Cadavid Vicerrector Acadmico
Miembros de la Mesa
Patricia Torres Vicedecana de Investigaciones y Posgrado de la Facultad de Ingeniera
Germn Guerrero Vicedecano de Investigaciones de la Facultad de Humanidades
Hernn Ocampo Vicedecano de Investigaciones y Posgrado de la Facultad de Ciencias Naturales
Mauricio Palacios Vicedecano de Investigaciones de la Facultad de Salud
Equipo de Apoyo
69
PRESENTACIN
El presente documento se fundamenta en los aportes y las discusiones logrados en la Mesa de Posgrados
para la construccin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015 - 2025; con base en
los insumos obtenidos por los expertos que integran la mesa. Durante las reuniones se cont con el apoyo
tcnico y el acompaamiento del equipo facilitador del proceso.
MARCO CONCEPTUAL
1.1.
Universidad fundamentada en investigacin
Basadas en la forma como se integran la investigacin, la docencia y la extensin, se pueden identificar tres
tipos de proyectos institucionales acadmicos, o tipos de universidades81, tal como se seala en el siguiente
cuadro:
Cuadro 7. Tipologas de universidades
Universidad de docencia con
investigacin
Universidad de docencia
Tiene una gran cantidad para

desarrollar cuatro componentes claves
relacionados
con
el
proyecto
institucional:
Le asigna una alta importancia a la

investigacin y a su papel en la
generacin de conocimiento, pero:
Realiza investigacin, junto con la docencia

y la extensin, pero la funcin de dicha
investigacin se orienta especialmente al
desarrollo de las competencias que un buen
profesional requiere. Esto incluye una
capacidad de hacer buenos estudios que le
permita analizar su entorno y plantear
soluciones a problemas, para lo cual se
requiere un buen conocimiento de las
tcnicas y mtodos de investigacin y
experiencia en su manejo.
(a) gran nfasis en la formacin

doctoral (se convierte en lo que la
carnegie
foundation
denomina
doctorate-granting universities).
(a)
considera
que
debe
concentrar ms recursos en lograr
una docencia de alta calidad,
apoyada evidentemente en una
investigacin y extensin de
calidad.
Universidad de investigacin
(b) tiene un alto nivel de inversin en

investigacin, basado en su capacidad
para movilizar recursos financieros
externos (ninguna universidad del
mundo hace investigacin en gran
escala con sus recursos propios y con
su presupuesto anual; todas dependen
de esa capacidad crtica de poder
movilizar
recursos
financieros
externos).
(c) se caracteriza por tener una extensa
red de grupos de investigacin o
investigadores de alta calidad, con una
(b) tiene un nivel importante de

inversin en investigacin
En esta universidad el mayor nfasis se

pone en los programas de pregrado, en las
especializaciones y en las maestras de
profundizacin y responde a la misin de la
universidad de formar buenos profesionales
para el ejercicio de su profesin.
(c)
tiene un alto nmero de
investigadores
Varelo, A. R., Pacheco, I. F. (ed.). (2014). Educacin superior en Colombia: doce propuestas para la prxima dcada.
Barranquilla, Colombia: Editorial Universidad del Norte.
81
70
Universidad de investigacin
importante
dedicacin
a
la
investigacin, apoyados por la
capacidad anteriormente mencionada
para movilizar recursos financieros
externos.
(d) tiene una alta produccin cientfica,
medida en trminos de artculos en
revistas internacionales indexadas
(reflejado en indicadores tales como
ISI, Scopus, y otros).
Estos cuatro factores se refuerzan

entre s.
Universidad de docencia con

investigacin
Universidad de docencia
(d) tiene un alto nmero de

publicaciones cientficas
Pero estos componentes no
alcanzan
los
niveles
que
caracterizan al primer grupo de
universidades. Hay una clara
diferencia entre las dos. Esta
universidad le asigna una gran
importancia a preparar los
profesionales que su entorno
requiere. Esta universidad se
aproxima a lo que carnegie
foundation denomina masters
colleges
and
universities.
Generalmente le asigna un papel
importante a su participacin en el
sistema regional de innovacin de
su territorio y a proyectarse en su
entorno por medio de investigacin
aplicada y de sus actividades de
extensin.
Fuente: Adaptado de Varelo & Pacheco (2014).
Si se tienen en cuenta estos elementos, la Universidad del Valle puede ser definida como una Universidad de
docencia-investigacin, la cual, en el contexto nacional y de acuerdo con Chaparro (2014) y el concepto de
los pares evaluadores del proceso de re-acreditacin institucional, equivale a una universidad fundamentada
en la investigacin, caracterstica que solo cumplen 4 universidades del pas (Universidad Nacional de
Colombia, Universidad de Antioquia, Universidad de los Andes y Universidad del Valle).
Se reconoce la articulacin de la investigacin con los posgrados en todos los aspectos: calidad de
profesores, de la investigacin, de los programas de posgrados, de la internacionalizacin y por supuesto de
la financiacin. Por esta razn, la Mesa de Posgrados decide abordar el tema teniendo en cuenta los
siguientes componentes: Profesores, Investigacin, Procesos Acadmicos, Internacionalizacin y
Financiacin que a continuacin se desarrollan.
71
ANLISIS INTERNO
2.1.
Investigacin
Los posgrados, principalmente las maestras de investigacin y los doctorados, tienen una relacin directa
con la investigacin y en la estructura organizativa el gran porcentaje de la investigacin la realizan los grupos
de investigacin. En la Universidad del Valle, de acuerdo con la ltima medicin de Grupos de Investigacin e
Investigadores de Colciencias (Convocatoria 640-2013), de los 159 grupos registrados en la Vicerrectora de
Investigaciones, 20 grupos de investigacin estn clasificados.
Cuadro 8. Grupos por Facultad, Universidad del Valle
Facultad
A1
A
B
Artes Integradas
2
Ciencias Naturales
8
3
5
Ciencias de la
2
3
1
Administracin
Ciencias Sociales y
4
Econmicas
Humanidades
5
2
Ingeniera
8
5
11
Instituto de Educacin
1
2
2
y Pedagoga
Instituto de Psicologa
2
1
3
Salud
4
2
4
Total
25
21
34
C
2
13
D
3
-
Recon.
3
5
Total
10
34
10
5
6
6
2
2
1
20
33
11
41
3
18
2
5
20
8
29
159
Fuente:
Cuadro 9. Investigadores por Facultad, Universidad del Valle

FACULTAD
SEN. ASO.
JUN.
Artes Integradas
Ciencias Naturales
Ciencias de la Administracin
Ciencias Sociales y Econmicas
Humanidades
Ingeniera
11
48
26
Instituto de Educacin y Pedagoga
Salud
TOTAL
11
48
26
Fuente:
72
NO. INSCR.
102
102
TOTAL
0
0
0
0
0
187
0
0
0
187
2.2.
Procesos acadmicos
Algunas cifras significativas sobre el comportamiento de los posgrados en la Universidad.

Tabla 1. Total de programas acadmicos con estudiantes matriculados, 2000 2013, segundos
semestres
Fuente: Divisin de Admisiones y Registro Acadmico. Clculos OPDI.
Como se puede apreciar en la tabla, entre los aos 2000-2013, en la sede Cali, se observa un aumento
significativo en los programas de maestra y de doctorado, se pasa de 48 programas a 70 y de 6 a 12,
respectivamente. Mientras que el nmero de especializaciones disminuye de 38 a 29.
En el cuadro de abajo se observa el nmero de programas de posgrado por unidad acadmica, en el ao
2013-I. La Facultad de Salud sobresale por el nmero de maestras y especializaciones, 33 y 11
respectivamente, y la Facultad de Ciencias Naturales y Exactas por el nmero de doctorados, que son 6. La
Facultad de Ingeniera tiene 9 especializaciones, 14 maestras y el doctorado genrico, que se ofrece en
varios nfasis.
73
Cuadro 10. Total programas acadmicos con estudiantes matriculados en Cali, por unidad acadmica,
2013II*
El aumento en el nmero de estudiantes de posgrado tiene un comportamiento semejante al de los

programas de posgrado, de 151 estudiantes en el 2000-II se pasa a 684 en el 2013-II. El crecimiento durante
estos 13 aos se ha mantenido relativamente constante, tanto a nivel de matrculas como de graduacin, tal
como se observa en los grficos siguientes.
Grfico 1. Evolucin anual de los estudiantes de postgrado matriculados por primera vez en Cali,
2000-2013
74
Grfico 2. Evolucin de estudiantes de postgrado matriculados, 2000-2013
Grfico 3. Evolucin de estudiantes de postgrado graduados, 20002013
2.3.
Internacionalizacin
A continuacin se presentan algunos indicadores en la Universidad del Valle relacionados con los temas de
internacionalizacin.
Figura 4. Movilidad de Estudiantes Internacionales en Univalle por pas
Fuente:
75
Figura 5. Profesores visitantes internacionales por Facultad
Fuente:
Figura 6.Movilidad internacional de estudiantes de Univalle
Fuente:
76
Tabla 2. Indicadores de resultado Formacin movilidad entrante internacional de estudiantes de IES

internacionales
Fuente: Informe de Planeacin y Desarrollo Institucional Universidad-Informe de Indicadores SUE.
Tabla 3. Indicadores de Resultado-Investigacin Movilidad Docente Saliente de IES Colombianas
Fuente: Ibd.
77
Figura 7. Profesores internacionales en la Universidad del Valle
Fuente:
Figura 8. Nmero de estudiantes internacionales en la Universidad del Valle por nivel de formacin
Fuente:
Como se puede ver en estos documentos la Universidad del Valle ha iniciado un proceso de
internacionalizacin, pero falta proyectar y estimular ms esta tendencia. A continuacin se mencionan
algunos aspectos:
78
Desde el Currculo:
o Se debe revisar para ser homologable internacionalmente en la mayora de los programas.
o Se debe lograr una mayor flexibilidad en los currculos.
o Se debe estimular ms el uso de otra lengua. Especialmente el ingls para facilitar la comunicacin
con pares.
Desde la movilidad:
o En Europa la tendencia de la movilidad la gener el estudio de Boloa. Los asiticos propiciaron una
internacionalizacin apoyando la salida de profesores y estudiantes a las universidades reconocidas
mundialmente para mejorar sus instituciones. En la Universidad del Valle se ve una tendencia hacia
movilidad local y a universidades de habla hispana y no necesariamente sta se da hacia las ms
reconocidas. Esto limita el intercambio cultural, de idiomas y la posibilidad de colaboracin con otros
pares.
o La visita de estudiantes extranjeros se localiza en unos determinados programas. Los currculos deben
ser ms homologables internacionalmente y la Universidad lograr mejor visibilidad.
ANLISIS DE ENTORNO
3.1.
Investigacin
A nivel nacional y de acuerdo con COLCIENCIAS (ASCUN 03/2014), a 2013 estaban registrados 4304 grupos
de investigacin en las seis (6) reas definidas por el OCDE, siendo el 15% grupos categora A1 y A.
Cuadro 11. Grupos por rea de conocimiento a nivel nacional
rea de conocimiento
A1
A
B
C
Ciencias Sociales
Ciencias Naturales
Ciencias Mdicas y de la Salud
Ingeniera y Tecnologa
Humanidades
Ciencias Agrcolas
TOTAL
49
119
65
93
16
25
367
89
71
29
50
41
16
296
200
175
136
115
49
47
722
386
281
246
193
83
73
1262
NO.INSC.
TOTAL
595
99
116
134
146
23
1113
201
113
66
65
58
41
544
1520
858
658
650
393
225
4304
Fuente: Informe Colciencias 2014:

http://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/upload/documents/informe_proceso_y_resultados_convocatoria_640_de_
2013.pdf
A nivel de regiones, se destaca que el 38 % de los Grupos A1 y A est concentrado en el distrito capital y otro
33% en la regin noroccidente. La regin pacfico representa el 13%.
79
Cuadro 12. Grupos por regin

rea de conocimiento
A1
Amazona
3
A
1
B
8
C
11
D
6
NO.INSC.
9
TOTAL
38
Centro Oriente
Costa Atlntica
31
23
17
25
102
83
163
160
190
157
83
55
586
503
Distrito Capital
Noroccidente
137
126
101
80
293
175
395
248
449
219
218
90
1593
938
Orinoqua
Pacfico
2
51
2
32
3
93
15
137
20
135
6
65
48
513
TOTAL
373
258
757
1.129
1.176
526
4.219
Fuente: Memorias Foro: Un aporte a la poltica pblica sobre formacin doctoral en Colombia, CXXXIII Consejo Nacional
de Rectores, 2014.
Considerando las cuatro universidades fundamentadas en la investigacin del pas (Cuadro 13) se destaca
que a pesar de que stas, representan el 25% del total de los grupos del pas, el 63% y 42% de los grupos A1
y A, estn concentrados en estas instituciones.
Cuadro 13. Grupos cuatro primeras universidades de Colombia
Universidades
A1
A
B
C
Universidad Nacional de Colombia
107 62 128 109
Universidad de Antioquia
55 26 52 67
Universidad de los Andes
43 15 40 22
26 20 38 32
TOTAL
231 123 258 230
D RECON. TOTAL
27
94
527
25
12
237
17
5
142
18
20
154
87
131
1060
Fuente: Informe Universidad Nacional de Colombia: http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/ndetalle/article/con-527un-lidera-grupos-de-investigacion-acreditados-por-colciencias.html
Cuadro 14. Reconocimiento de investigadores

Tipo de integrante
Investigador Senior
Investigador Asociado
Investigador Junior
Estudiante de Doctorado
Tipo
IS
I
IJ
ED
Total
663
1703
6314
4875
Estudiante de Maestra
Joven Investigador
Estudiante de Pregrado
Integrante vinculado con doctorado
Integrante vinculado con maestra
EM
JI
EP
IVD
IVM
16821
25
14942
2886
16076
Integrante vinculado con especializacin
IVE
3451
80
Tipo de integrante
Integrante vinculado con pregrado
Integrante vinculado
Tipo
Total
IVP
IV
11356
33420
TOTAL
112532
Fuente: Memorias Foro: Un aporte a la poltica pblica sobre formacin doctoral en Colombia, CXXXIII Consejo Nacional
de Rectores, 2014.
Cuadro 15. Investigador por rea de conocimiento a nivel nacional

rea de conocimiento
Sen.
Aso.
Ciencias Sociales
54
378
Jun.
1840
Total
2272
Ciencias Naturales
Humanidades
Ciencias Agrcolas
No Registra
TOTAL
1277
764
488
610
278
238
5495
2172
1294
850
718
428
277
8011
333
132
118
6
32
18
693
562
398
244
102
118
21
1823

2013.pdf
Cuadro 16. Grupos por rea de conocimiento a nivel nacional

rea de conocimiento
A1
A
B
Ciencias Sociales
49
89
200
Ciencias Naturales
119
71
175
65
29
136
93
50
115
Humanidades
16
41
49
C
386
281
246
193
83
D
595
99
116
134
146
NO.INSC.
201
113
66
65
58
TOTAL
1520
858
658
650
393
Ciencias Agrcolas
TOTAL
73
1262
23
1113
41
544
225
4304
25
367
16
296
47
722

2013.pdf
3.2.
Internacionalizacin
El documento ms extenso es el informe del estudio sobre internacionalizacin en la campaa Colombian

Challenge your Knowledge (CCYK). Sobre este documento se apoyan los otros. En el documento se
mencionan las diferentes aproximaciones conceptuales sobre internacionalizacin. Para resaltar los
argumentos de globalizacin. A esta debe integrarse la enseanza, la investigacin y los servicios misionales
de la educacin superior. Aspectos importantes de la internacionalizacin son la movilidad, la
multiculturalidad, las colaboraciones en la investigacin, bilingismo o multilingismo. En 1999 el sueco Bengt
Nilsson acua el concepto de internacionalizacin en casa. Su deseo fue brindar una experiencia de estudios
81
internacionales en una universidad nueva, sin tener todava una red internacional que les pudiera brindar a los
estudiantes la experiencia de estudios en el exterior.
Esto requiere una internacionalizacin del currculo. Segn la OCDE un currculo con orientacin
internacional, en contenido y forma, tiene por objetivo preparar a los estudiantes para desempearse
(profesional y socialmente) en un contexto internacional y multicultural, diseado para estudiantes locales o
internacionales (Brewer & Leask, 2012).
Segn la Red Colombiana para la Internacionalizacin de la educacin superior (RCI), La
internacionalizacin del currculo es un conjunto de variables acadmicas, administrativas y tecnolgicas que
implementa una institucin de educacin superior para la formacin integral de profesionales globalmente
competitivos, aplicando estndares de calidad que faciliten la insercin laboral en cualquier parte del mundo y
por ende la homologacin de ttulos en mbito internacional (Cruz, 2010). Es importante resaltar la necesidad
de esta posibilidad de la homologacin de ttulos para favorecer la movilidad, tanto saliente como entrante. Un
trabajo de Van de Wende (1996) ha sentado las base del estudio en tema de la internacionalizacin del
Currculo. Se resaltan algunos elementos relacionados con el posgrado:
Currculo sobre lenguas extranjeras o lingstica que enfatiza explcitamente en aspectos de la
comunicacin transversal y ofrece capacitacin en habilidades interculturales.
Currculo conducente al reconocimiento internacional de calificaciones internacionales.
Currculo conducente a doble titulacin o la titulacin conjunta.
Asignaturas o materias del currculo que son obligatorias en un programa ofrecido pos las instituciones en
el exterior.
Currculo cuyo contenido es diseado especialmente para estudiantes extranjeros.
De la experiencia de distintas instituciones se extraen algunas experiencias.
El personal acadmico es fundamental para el proceso porque son quienes supervisan el currculo, por lo
que deben asumir el papel ms protagnico al respecto.
Los resultados del aprendizaje facilitado por un currculo internacional deben poderse medir y evaluar.
Los promotores de la internacionalizacin del currculo deben trabajar no solo por su implementacin sino
por su utilizacin en el contexto de la cooperacin internacional con otras instituciones de educacin
superior.
La internacionalizacin exige una inversin financiera importante por parte de las instituciones.
Movilidad Virtual o aprendizaje colaborativo. Esta movilidad facilita la experiencia para los que no han
salido al extranjero, pero una herramienta de apoyo ineludible para la formacin conjunta y el trabajo
colaborativo. En estos momentos hay una oferta relativamente amplia de las universidades de reconocimiento
internacional. Se bebe evaluar su reconocimiento como formacin o apoyo. Este apoyo requiere inversiones
en tecnologa importantes. Es una necesidad de cualquier universidad que desea facilitar el aprendizaje y
permitir la comunicacin global (Massive Open On-line Courses MOOC).
Sobre extensin: No es muy tratado internacionalmente y en Colombia casi inexistente. Es importante para
la transferencia tecnolgica y el desarrollo del pas. El estudio tiene un cuadro de sus enfoques. Entre uno de
82
los aspectos que se menciona es que es un concepto exclusivamente empresarial y la influencia de esta
podra afectar una de las tres funciones de la universidad. Como efecto es una articulacin de la
investigacin y la docencia; como proceso es importante porque trasfiere el conocimiento al entorno; como
poltica porque uno de los compromisos de la educacin superior con la sociedad es transformarla y aportar
soluciones para el desarrollo.
Investigacin e internacionalizacin: La investigacin y la produccin de conocimiento cientfico han estado
tradicionalmente vinculados a la colaboracin internacional y al intercambio de conocimiento a travs de las
fronteras.
Algunos criterios para medir la internacionalizacin son:
Intensidad: relacionado con la cantidad de recursos invertidos en la internacionalizacin.
Dependencia: se relaciona con el grado de autonoma o dependencia de los recursos externos y con
criterios de simetra.
Impacto: relaciona el impacto de los acuerdos internacionales.
Diversificacin geogrfica: referencia al nmero de pases con los que se tienen acuerdos.
Simetra: balance de esfuerzos nacionales y recursos externos captados.
Concentracin: distribucin geogrfica de los recursos econmicos movilizados en los acuerdos
internacionales.
Atraccin: la capacidad del pas de captar recursos externos.
Los indicadores cuantitativos de la internacionalizacin tiene tres dimensiones:
Inputs: recursos (dinero, personas, polticas) disponibles para apoyar los esfuerzos se la
Output: cantidad y el tipo de trabajo o actividades que se lleva a cabo para apoyar los esfuerzos de
Outcomes: impacto y resultados.
Aunque los deseos para medir la internacionalizacin son legtimos, con frecuencia cada institucin imprime
sus valores e intereses del entorno. No hay un solo criterio para medirla. Uno de los trabajos ms recientes
sugiere siete dimensiones para medir la internacionalizacin de la academia (libro editado por Huang,
Finkelstein, & Rostan, 2014), a saber:
Colaboracin en investigacin con colegas en el extranjero.
Movilidad fsica para realizar estudios.
Publicaciones y difusin fuera del pas de origen del acadmico o en otro idioma.
Apertura a la movilidad laboral ms all de las fronteras.
Orientacin general a la internacionalizacin de la enseanza y la investigacin.
83
Enseanza en el exterior o en otro idioma.

Exposicin a la movilidad internacional de estudiantes.
Poltica Nacional: En el documento se describen los avances del gobierno nacional en busca de una
internacionalizacin. Desde referir a los documentos COMPES donde se mencionan, incluyendo los acuerdos
para reconocimiento de ttulos con algunos pases del ministerio, hasta los indicadores de medida incluidos en
el CNA. Tambin mencionan algunos esfuerzos por facilitar las visas de profesores y estudiantes y las becas
de pases extranjeros coordinadas por el ICETEX.
ANLISIS DOFA
4.1.
Identificacin de los elementos DOFA
Los elementos DOFA (fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas) de la mesa de Posgrados, fueron
identificados en las reuniones del 20 y 27 de noviembre de 2014 en modalidad de taller a partir de las
discusiones de los participantes y se presentan a continuacin.
Cuadro 17. Elementos DOFA identificados, Mesa de Posgrados
No
FORTALEZAS Mayores
No
DEBILIDADES Mayores
La Universidad posee un cuerpo docente con tradicin en
Falta de definicin de asuntos o lneas estratgicas de la
la investigacin, con elevados niveles de formacin
Universidad, (en el contexto local, regional, nacional e
F1 acadmica e investigativa y con una poltica permanente D1 internacional) para orientar el relevo generacional, la
de vinculacin de doctores y apoyo a la formacin
formacin doctoral de profesores, la financiacin de la
doctoral.
investigacin y la permanencia y creacin de posgrados.
Alto nmero de profesores formados en pases de habla
Nmero de grupos de investigacin con reconocimiento
F2
D2 hispana (Colombia, Espaa y otros de Amrica Latina).
en el Sistema Nacional de CTI.
Bajo dominio de una segunda lengua.
La Universidad cuenta con polticas de apoyo permanente
Pocos grupos de investigacin en las ms altas categoras
a la investigacin y a la generacin de conocimiento
Colciencias. Baja produccin intelectual en revistas de alto
F3
D3
cientfico, tecnolgico y humanstico, y a la creacin
impacto vs la cantidad de estudiantes de posgrados que
artstica.
se estn formando.
La oferta de posgrados es dbil en aspectos de
internacionalizacin
como:
flexibilidad
curricular,
La investigacin es un eje articulador y un fundamento
F4
D4 homologacin de currculos, dobles titulaciones, copara la oferta de posgrados de alta calidad.
tutelas, movilidad, cooperacin, financiacin, dominio de
segunda lengua.
Poltica permanente de financiacin y apoyo a la
Biblioteca para la actualizacin de sus fondos y medios
F5
D5 Baja velocidad y capacidad de la red de Internet.
bibliogrficos (libros, colecciones, revistas, bases de
datos, etc.).
No
No
AMENAZAS Mayores
Crecimiento de la oferta de programas de posgrados en
Demanda creciente de profesionales calificados en reas
O1
A1 universidades locales, regionales y nacionales a nivel de
estratgicas.
maestras y doctorados.
Demanda de instituciones y programas de alta calidad a
Crecimiento de las ofertas Internacionales de cursos y
O2
A2
nivel nacional e internacional.
posgrados de forma Virtual.
El auge de la internacionalizacin universitaria y el
Falta de continuidad en las Polticas nacionales en la
O3 impacto de la globalizacin en la educacin, la A3 oferta de becas nacionales e internacionales para
investigacin, la creacin y la informacin.
doctorado.
84
O4
O5
Percepcin en el medio de escaso impacto de la

La disponibilidad de recursos para el fomento de
A4 investigacin de la Universidad con la problemtica
investigacin, tecnologa, innovacin y creacin.
empresarial y del entorno.
La pertinencia e impacto de la investigacin de la
A5
Universidad en la empresa y el entorno.
Fuente: Fortalezas y Debilidades identificadas en la reunin de la Mesa de trabajo el da 20 de noviembre de 2014.
Oportunidades y Amenazas identificadas el da Noviembre 27 de 2014.
4.2.
Estrategias Cruce DOFA
El 27 de noviembre de 2014 los participantes de la mesa de posgrados en modalidad de taller, desarrollaron

las estrategias que podran ser tiles para solucionar los problemas asociados al tema y se presentan a
continuacin.
Cuadro 18. Estrategias identificadas, Mesa de Posgrados
Estrategias FO - Potencialidades
Estrategias FA - Riesgos
O2, F1, F2, F3: Desarrollar normativas y programas formativos

de acreditacin institucional y de programas de alta calidad para
instituciones de educacin superior.
F1, F2, F3, F4, A1, A4: Consolidar el desarrollo de estrategias

de comunicacin de la Universidad del Valle para posicionar la
oferta de programas de posgrados y atender las problemticas
que se presentan en las empresas y en el entorno.
F1, F3, F4, O3, O4, O5: Desarrollar e implementar programas

homologables de posgrado para estudiantes extranjeros.
F1, F2, F3, F4, O4, O5: Fortalecer y consolidar las alianzas
estratgicas entre universidades acreditadas y de alta calidad
para aprovechar sus capacidades y recursos disponibles en la
formacin de estudiantes de posgrados y en la investigacin.
Estrategias DO Desafos
D1, D3, D4, O1, O3, O4, O5: Adecuar la estructura
organizacional de los posgrados de modo que facilite la
flexibilidad y eficiencia en la oferta y en la formacin
multidisciplinar.
D1, D3, D4, O1, O2, O3, O4, O5: Desarrollar alternativas para la
articulacin del pregrado con los posgrados y de los posgrados
entre s.
Estrategias DA Limitaciones
D3, D4, A1, A2, A3, A4: Disear e implementar programas
interfacultades e interinstitucionales con capacidad de impactar
en el desarrollo empresarial y social.
Fuente: Estrategias identificadas en el taller el da Noviembre 27 de 2014.
Problemas relevantes, Mesa de Posgrados

1
Insuficiente gestin para la integracin, actualizacin, homologacin y acreditacin de los programas de

posgrados.
Falta de claridad, precisin y alcance en los lineamientos estratgicos de la Universidad para orientar
aspectos importantes de los posgrados.
Fuente: Problemas relevantes identificados en el taller de Enero 20 y 21 de 2015.
2
85
IDEAS FUERZA
Cuadro 19. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Posgrados
La universidad del Valle, como una institucin fundamentad en la investigacin, e proyecta nacional
e internacionalmente a travs de programas de posgrados de alta calidad y pertinentes.
Los posgrados de la Universidad del Valle se consolidan como un referente acadmico en relacin
con la investigacin y la creacin.
La universidad el Valle promueve posgrados e investigacin que integran saberes para aportar a la
solucin a problemas complejos.
1
2
3
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los posgrados son el mayor sustento para los desarrollos de investigacin y la calidad de la
formacin.
Se requiere una poltica de posgrados para facilitar la flexibilidad, la toma de decisiones, y la
coordinacin de las ofertas de posgrados.
Se requieren planes estratgicos (de las unidades acadmicas, los programas) de posgrados y los
grupos de investigacin. para orientar los desarrollos de la investigacin y los programas de
posgrados.
Los posgrados deben incorporar estrategias de liderazgo, emprendimiento, innovacin para el
desarrollo del Pas.
Guillermina Mesa Cobo. Instituto de Educacin y Pedagoga Patricia Torres Lozada. Facultad de Ingeniera
Adolfo Contreras Rengifo, Facultad de Salud Magdalena Urhn Rojas, Vicerrectora de Investigaciones.
Bases conceptuales para una propuesta programtica: sistema de posgrados en la Universidad del Valle.
Comisin del Consejo Acadmico. Conformada por:Martha C. Gmez de Garca, Vicerrectora Acadmica,
Carolina Isaza de Lourido, Vicerrectora de Investigaciones y los profesores, Francisco Ramrez, Delfn
Grueso, Claudia Santamara, Johannio Marulanda y Vctor Cruz. Sistema de Posgrado Documento de Poltica
Versin Noviembre 7 de 2008. Universidad del Valle.
Presentacin Comportamiento Estmulos Acadmicos Primer semestre 2014. Universidad del Valle.
86
CAPTULO 4. DIAGNSTICO MESA DE INVESTIGACIN
Coordinadoras de la mesa
ngela Mara Franco Caldern Vicerrectora de Investigaciones

Beatriz Castro Carvajal Decana Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas (2012-2014)
Luis Carlos Castillo - Decano Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas (2014-2015)
Miembros de la mesa
Pedro Antonio Prieto Pulido Profesor de la Facultad de Ciencias Natuales y Exactas

Mauricio Palacios Profesor de la Facultad de Salud
Nelson Molina Subdirector de Investigacin y Posgrados del Instituto de Psicologa
Patricia Guerrero Directora de la Oficina de Transferencia de Resultados de Investigacin
Equipo de Apoyo
Leonel Leal Cardozo Asesor Plan de Desarrollo - Instituto de Prospectiva y Gestin del Conocimiento
William Snchez Pea Asesor Plan de Desarrollo - Instituto de Prospectiva y Gestin del Conocimiento
Nathali Portilla Agudelo Profesional del Instituto de Prospectiva y Gestin del Conocimiento
87
PRESENTACIN
La investigacin y la creacin artstica en la Universidad del Valle han tenido un proceso de consolidacin
muy importante en las ltimas dcadas. Esto ha llevado a la Universidad a plantear la generacin y difusin
del conocimiento en los mbitos de la ciencia, la cultura y el arte, la tcnica, la tecnologa y las
humanidades82 como uno de los ejes misionales del Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015, lo cual ha
sido fundamental para orientar los esfuerzos de la Universidad hacia un objetivo central: ser una institucin
fundamentada en la investigacin.
En este contexto, la formacin de alto nivel de sus profesores y estudiantes, la planeacin estratgica, las
polticas para la investigacin y la creacin, la conformacin de un equipo de apoyo especializado y la
creciente inversin de recursos para promover los procesos investigativos, convergen de tal manera que se
ha logrado la consolidacin de la Universidad del Valle como una de las instituciones colombianas ms
reconocidas por la calidad de sus investigadores y por los estndares de excelencia de sus institutos, centros
y grupos de investigacin.
As mismo, la Universidad del Valle es reconocida por los aportes que hace a la regin a travs de la
transferencia de resultados de investigacin y creacin artstica. Esto se hace evidente en el papel central que
ocupa la institucin en la formulacin de polticas pblicas, en el desarrollo de proyectos de alto impacto en
todos los niveles y, ms recientemente, en el desarrollo de macroproyectos financiados por el Sistema
General de Regalas.
Aunque los retos asociados al crecimiento y mejoramiento continuo de la investigacin y la creacin en la
Universidad del Valle son significativos, debemos seguir siendo ambiciosos en los resultados que queremos
lograr, dirigiendo nuestros esfuerzos para alcanzar la excelencia, haciendo aportes significativos como
universidad lder en Colombia y trabajando para lograr un mayor posicionamiento en el contexto internacional.
ANLISIS INTERNO
1.1.
Contexto Interno - Universidad del Valle
La Universidad del Valle le otorga una importancia relevante a la generacin de nuevo conocimiento en su
misin, definindose a s misma como una universidad fundamentada en la investigacin y en la creacin de
conocimiento cientfico, tecnolgico, humanstico y artstico.
Es as como en el Plan de Desarrollo 2005-2015 la Universidad del Valle defini, como parte del Asunto
Estratgico Calidad y Pertinencia, los lineamientos para promover la articulacin de los procesos
investigativos y la formacin, a travs del Programa Fortalecimiento y consolidacin del sistema de pregrado
a travs de la incorporacin de la investigacin en los procesos de formacin, cuyo carcter central ha
consistido en promover la visin investigativa en los estudiantes con miras a estimular su pensamiento crtico
y de solucin de conflictos83.
1.1.1. La poltica de investigacin
La Universidad del Valle adopt en el ao 2006 la Poltica Institucional de Investigaciones mediante la
Resolucin No.045 de Junio 30. Los objetivos especficos de esta poltica fueron los siguientes:
82
83
Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015. Misin. Santiago de Cali: Universidad del Valle, 2005.
Informe de Autoevaluacin con fines de re-acreditacin y su plan de mejoramiento. 2013.
88
Consolidar la Universidad del Valle como una Universidad fundamentada en la investigacin.

Fortalecer la capacidad investigativa de docentes y estudiantes de pre y postgrado.
Aprovechar el grado de desarrollo de los diferentes grupos de investigacin, para realizar proyectos
interdisciplinarios y transdisciplinarios que permitan solucionar problemas prioritarios de la regin y el pas.
Impulsar la consolidacin de los grupos A1 y A y apoyar grupos B y C para ascender.
Mejorar la vinculacin de la Universidad con el entorno y el sector productivo a travs de la investigacin y
la transferencia de sus resultados de investigacin.
Fortalecer la imagen institucional a nivel regional, nacional e internacional.
Dar visibilidad a los resultados de la investigacin realizada en la Universidad.
La Resolucin No. 027 de Julio 6 de 2012 actualiza esta poltica y la denomina Poltica de Investigacin y
Produccin Intelectual en las Ciencias, las Artes, las Tecnologas y la Innovacin de la Universidad del Valle.
Como objetivo general plantea consolidar la Universidad del Valle como una universidad fundamentada en
investigacin. Los objetivos de esta poltica vigente son los siguientes:
Promover, fortalecer y articular los procesos de produccin intelectual con las estrategias y contenidos de
la docencia
Fortalecer las capacidades de investigacin en las ciencias exactas, fsicas, naturales, sociales y humanas
el desarrollo tecnolgico, la innovacin y la creacin artstica de los profesores
Promover la formacin de capital humano en investigacin mediante la vinculacin de profesores y
estudiantes a procesos y proyectos de investigacin, de creacin artstica, de desarrollo tecnolgico y de
innovacin
Promover la investigacin interdisciplinaria, transdisciplinar e interinstitucional que contribuya a la
comprensin de problemticas complejas y a la gestin de conocimiento para generar soluciones
adecuadas y equitativas, que contribuyan a la transformacin social, econmica y cultural de la regin y
del pas.
Fomentar la intervencin y la solucin de problemas prioritarios para el pas y la regin como una actividad
integrada con los diferentes actores sociales cuyo objetivo central sea la consolidacin de agendas
concertadas.
Promover la internacionalizacin de la investigacin y de la creacin artstica.
Promover la divulgacin, la publicacin, evaluacin y transferencia de los resultados de investigacin y
creacin artstica para mejorar la visibilidad, el impacto y la apropiacin social del conocimiento.
Apoyar y fortalecer las capacidades y competencias investigativas de docentes y estudiantes de las
Seccionales y Sedes Regionales de la Universidad del Valle.
Crear e implementar instrumentos de apoyo logstico y de financiacin apropiados para consolidar
agendas de largo plazo en la investigacin, las artes, el desarrollo tecnolgico y la innovacin.
1.1.2. Investigacin en cifras
1.1.2.1. Grupos de Investigacin
La Universidad del Valle tena registrados en la Vicerrectora de Investigaciones en 2014 un total de 239
grupos de investigacin, de los cuales 148 (61,9%) se reconocieron por COLCIENCIAS. Esta ltima cifra ha
tenido una tendencia creciente pasando de 106 grupos en el 2005 a 148 grupos en el 2014 (Grfico 4).
89
Grfico 4. Evolucin Grupos de Investigacin de la Universidad del Valle reconocidos por Colciencias,
2005-2014
Fuente: Anuarios Estadsticos Universidad del Valle 2005-2014.
Desde el ao 2006 se registra la categorizacin de los grupos de investigacin, sin embargo en 2008, 2010,
2013 y 2014 Colciencias aplic un nuevo modelo de medicin, por lo cual no necesariamente es comparable
el comportamiento de la clasificacin pero s es evidente que el reconocimiento de 19 grupos en categora A1
en 2014 (Grfico 5), representa la fortaleza investigativa que tiene la Universidad, ubicndola en el cuarto
lugar en el ranking nacional USapiens que mide la investigacin en las instituciones de educacin superior.
Grfico 5. Grupos de investigacin de la Universidad del Valle, clasificados por Colciencias 2006-2013
Fuente: Anuarios Estadsticos Universidad del Valle 2006-2014.
La Figura 9 muestra la distribucin de los grupos por Facultades o Institutos, en donde podemos observar que
el 66% estn ubicados en las Facultades de Ingeniera, Ciencias Naturales y Exactas y Salud.
90
Figura 9. Grupos de Investigacin de la Universidad del Valle clasificados por Colciencias, por unidad
acadmica, 2014
40
35
30
25
20
15
10
5
0
34
33
31
15
8
INGENIERIA
CIENCIAS
SALUD
HUMANIDADES
ARTES INTEGRADAS
CIENCIAS DE LA CIENCIAS SOCIALES

ADMINISTRACION Y ECONOMICAS
INST.DE
EDUCACION Y
PEDAGOGIA
INSTITUTO DE
PSICOLOGIA
Fuente: Vicerrectora de Investigaciones, Universidad del Valle. 2014
Sin embargo, si hacemos una comparacin entre el nmero de grupos reconocidos y clasificados por
Colciencias en la convocatoria 2014 y el nmero de profesores nombrados por facultad e instituto acadmico
(Figura 10), se puede observar que las Facultades de Ciencias Naturales y Exactas, en promedio hay 3,6
profesores por grupo mientras en Facultades como Artes Integradas y Humanidades, es de 11,7 y 7,7
respectivamente.
Figura 10. Grupos de Investigacin de la Universidad del Valle clasificados por Colciencias por
Unidad Acadmica respecto al nmero de profesores nombrados en el ao 2014
012
008
007
006
006
005
005
004
ARTES
INTEGRADAS
HUMANIDADES
CIENCIAS DE LA
INST.DE
ADMINISTRACION EDUCACION Y
PEDAGOGIA
SALUD
INGENIERIA
CIENCIAS
SOCIALES Y
ECONOMICAS
INSTITUTO DE
PSICOLOGIA
004
CIENCIAS
NATURALES Y
EXACTAS
Fuente: Vicerrectora de Investigaciones, Universidad del Valle. 2014
1.1.2.2. Jvenes Investigadores

La Universidad del Valle cuenta con una estrategia que facilita el acercamiento de los jvenes talentos a la
investigacin y a la innovacin a travs del programa Jvenes Investigadores con beca pasanta en un grupo
91
de investigacin reconocido por COLCIENCIAS 84 . La Tabla 4 muestra la evolucin de los jvenes

presentados y aprobados desde 2006 y hasta 2014.
Tabla 4. Jvenes Investigadores presentados y aprobados en las convocatorias de Colciencias, 20062014
Ao
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Presentados
29
35
78
83
112
117
123
168
77
Aprobados
10
26
44
62
62
68
69
77
55
Fuente: Anuario Estadstico 2013 Universidad del Valle.
1.1.2.3. El programa de Semilleros de Investigacin

La vinculacin de los estudiantes de pregrado se realiza a travs de las monitoras de investigacin
remuneradas con recursos de proyectos de investigacin. En el ao 2009 se crea mediante la Resolucin 039
el programa de semilleros de investigacin con la filosofa de aprender haciendo mediante su participacin en
proyectos activos de los grupos de investigacin a travs de monitoras y pasantas en actividades de los
grupos de investigacin. La Tabla 5 muestra la evolucin de los estudiantes vinculados desde su
implementacin en 2010. El semillero de investigacin ha contribuido a fortalecer las actividades de
investigacin formativa en el pregrado.
Tabla 5. Nmero de estudiantes en el Programa Semilleros de Investigacin
Perodo
Semestre 1-2010
Semestre 2-2010
Semestre 1-2011
Semestre 2-2011
Semestre 1-2012
Semestre 2-2012
Semestre 1-2013
Semestre 2-2013
Semestre 1-2014
Semestre 2-2014
Monitoras
90
91
135
192
205
223
288
223
231
177
Pasanta 1
76
67
53
64
116
87
62
67
107
40
Pasanta 2
0
35
29
25
34
34
47
34
124
50
Sub-total
1855
739
412
Fuente: Vicerrectora de Investigaciones, 2014.
84
http://www.colciencias.gov.co/convocatoria/convocatoria-nacional-para-j-venes-investigadores-e-innovadores-o-2012conformaci-n-de-
92
1.2.
Financiacin de la investigacin
1.2.1. Financiacin con recursos propios

Desde el ao 2005 la Universidad viene haciendo una destinacin anual de recursos para la financiacin de la
investigacin a travs de convocatorias interna para proyectos de investigacin pasando de $500 millones de
pesos en el 2005 a $4.800 millones de pesos en el ao 2014, como se muestra en el Grfico 6.
Grfico 6. Recursos destinados por la Universidad para financiacin de Convocatorias internas
Para el ao 2015 la Universidad cuenta con un presupuesto de $9.520 millones de pesos para investigacin
dentro de los cuales se incluyen los recursos para la realizacin de convocatorias internas en las modalidades
de convocatoria que se resumen en el Cuadro 20.
Cuadro 20. Modalidades de convocatoria interna proyectadas en el ao 2015
CONVOCATORIA
Apoyo a tesis doctorales
Apoyo a Semilleros de Investigacin trabajos de grado*
Convocatoria 1-2015
Convocatoria 2-2015
Convocatoria 3-2015
Convocatoria 4-2015
Fortalecimiento de la visibilidad internacional
Convocatoria Pacfico colombiano
Fomento y consolidacin de la creacin Artstica y Humanstica
Ciencias Sociales y Humanas
Financiacin para formulacin de macroproyectos.
Convocatoria interinstitucional por la PUJ- Cali en las lineas de desarrollo que
plantea la visin 2032.
Prototipos
93
Monto mximo por

proyecto
(En millones)
20
1,5
Hasta 10
Hasta 30
Entre 31 y 60 Millones
Entre 61 y 100 Millones
60
50
25-50
15-30
25
40 de cada institucin +
20 millones otras
fuentes
25
Monto mximo por

proyecto
(En millones)
CONVOCATORIA
Traduccin de artculos cientficos
Convocatoria interinstitucional por la PUJ- Cali en las lneas de desarrollo que
plantea la visin 2032
40 de cada institucin
Fuente: Vicerrectora de Investigaciones 2014.
Cabe anotar que durante los ltimos aos se ha hecho un nfasis en el fortalecimiento de las capacidades de
investigacin de los profesores y estudiantes de las Sedes Regionales. Para esto, desde 2008 la Universidad
ha destinado una partida especfica para promover convocatorias internas de investigacin en las sedes para
lograr la consolidacin sustancial de proyectos que tengan impacto subregional. En total se destinaron para
estas convocatorias $1.000.000.000 hasta 2015.
En paralelo, la Vicerrectora viene apoyando la realizacin de cursos y capacitaciones sobre formulacin de
proyectos de investigacin tanto para preparar a los profesores para participar activamente en la convocatoria
interna, como para fortalecer sus capacidades de formulacin de proyectos para ser presentados a fuentes
externas.
1.2.2.
Financiacin de proyectos de investigacin con recursos externos
Las fuentes de financiacin de proyectos de investigacin son diversas: Colciencias, empresas de servicios
pblicos, fundaciones de diverso tipo, institutos de investigacin, Fundacin para la Promocin de la CTeI del
Banco de la Repblica, algunos Ministerios que cuentan con programas para financiacin de investigaciones
en campos especficos del conocimiento, as como entidades internacionales de cooperacin y universidades
pares internacionales con las que se desarrollan proyectos conjuntos. El Cuadro 21 resume los valores totales
aprobados para el ao 2014 y el grfico 5 muestra la evolucin de estos recursos desde 2008.
Cuadro 21. Financiacin externa de proyectos de investigacin y programas de Doctorados. Montos
financiados en proyectos aprobados, 2014
Convocatorias Externas
Monto en $COP
Subtotal Entidades Internacionales
$ 75.205.300
Subtotal Entidades Nacionales
$ 53.015.883.446
Total Financiacin
$ 53.091.088.746
Fuente: Anuario Estadstico de la Universidad del Valle 2014.
94
Grfico 7. Recursos externos para proyectos de investigacin (miles de pesos)
Durante el ltimo ao se ha dado un salto importante en la gestin de recursos externos por el xito de la
Universidad en la formulacin y aprobacin de proyectos en el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas (SGR), lo que implica un gran impacto de la investigacin de la Universidad en
la solucin de problemas de carcter regional e incluso nacional.
1.3.
Docentes dedicados a investigacin
La Tabla 6 muestra la evolucin de la dedicacin de docentes de la Universidad del Valle a Investigacin, por
Facultades, segn metodologa de medicin del SUE, desde ao 2011. Es importante resaltar que de 912
docentes de planta de la Universidad del Valle en el primer semestre del ao 2014, 459 el (50,32%) se
encuentran dedicados a investigacin y en el segundo semestre del ao 2014 de 916 docentes de planta TCE
de la Universidad del Valle, 457 (49,9%) se encuentran dedicados a investigacin.
Tabla 6. Docentes en nmero y TCEI* dedicados a Investigacin, 2011-2014
AO
TCEI*
2011
202
2012
219
2013
222
2014
219
TCEI*: (Horas dedicadas a investigacin)/ 880-Metodologa SUE del MEN.
Fuente: Anuario Estadstico 2005-2014 Universidad del Valle.
1.4.
Proyectos Activos de Investigacin
Durante el perodo 2005-2014 se ha reflejado una tendencia creciente especialmente durante el perodo 20092013, pasando de 282 proyectos de investigacin activos, a 479 en 2013 como lo muestra el grfico a
continuacin.
95
Grfico 8. Total de proyectos activos en la Vicerrectora de Investigaciones, 2005-2014
Fuente: Anuario Estadstico de la Universidad del Valle 2013.
La distribucin de los proyectos por facultades se muestra en el Figura 11, donde se observa que la Facultad
de Ciencias Naturales y Exactas, la Facultad de Ingeniera y la Facultad de Salud, son las unidades que
tienen ms proyectos de investigacin activos por ao en la Universidad del Valle.
Figura 11. Total de proyectos activos en la Vicerrectora de Investigaciones, 2005-2013
En la Figura 12, se puede apreciar la relacin de participacin de los profesores nombrados, tiempo completo
equivalente, en proyectos vigentes del 2014. Las Facultades de Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniera
muestran una relacin aproximada de 1 profesor por proyecto activo. Para las Facultades de Humanidades y
Artes Integradas esta relacin es de aproximadamente 3 profesores por proyecto.
96
Figura 12. Relacin porcentual de proyectos respecto al nmero de profesores nombrados por
facultad en el ao 2014
1.5.
Revistas Indexadas por Colciencias
A partir del compromiso institucional de fortalecer el Programa Editorial de la Universidad y con la

promulgacin de polticas claras para el reconocimiento de la propiedad intelectual, la Universidad ha venido
apoyando los procesos de creacin y mantenimiento de las revistas institucionales asegurando su calidad a
travs de la indexacin de las mismas. Las revistas indexadas a la fecha y su categora son:
Cuadro 22. Revistas Indexadas y categora
No
NOMBRE REVISTA
1
Colombia Mdica
2
Cuadernos de Administracin
3
Ingeniera y Competitividad
4
Praxis Filosfica
5
Sociedad y Economa
6
Lenguaje
7
Matemticas: Enseanza Universitaria
8
Nexus
9
Prospectiva
10 Revista de Ciencias
11 Ingeniera de Recursos Naturales
12 La Manzana de la Discordia
13 Revista Gastrohnup
14 Revista Historia y Espacio
CATEGORA 2014
A1
A2
A2
A2
A2
B
B
B
B
B
C
C
C
C
El Informe de evaluacin externa con fines de reacreditacin institucional de la Universidad del Valle que
realizaron los pares acadmicos resalta este factor.
97
1.6.
Apoyo a los estudiantes para la investigacin
Adems de los programas de Semilleros de Investigacin y jvenes investigadores, la Universidad del Valle
cuenta con otros programas de apoyo para que los estudiantes de Maestra y Doctorado tengan una ayuda
econmica que les permita dedicar la mayor parte de su tiempo a su investigacin en el marco de los
programas de estudio que realizan. Estos apoyos son las asistencias de docencia e investigacin y la gestin
de becas doctorales a travs del programa de becas para doctorados nacionales de Colciencias.
1.6.1. Asistentes de docencia e investigacin
Los estudiantes de posgrado encuentran una importante oportunidad de financiacin a travs del programa de
Asistentes de docencia e investigacin. El primer programa, actualizado en el ao 2004, fue concebido como
una estrategia institucional para preparar un semillero de docentes e investigadores. El Programa de
Asistentes de Investigacin est orientado a apoyar los grupos de investigacin en el desarrollo de proyectos
de investigacin, la actualizacin de este programa se realiz en el ao 2009.
Estos dos Programas han sido determinantes para dar impulso a los programas de Maestra de Investigacin
y de Doctorado, permitiendo la financiacin de los estudiantes para lograr su dedicacin y permanencia en
estos programas. Adicionalmente, los Asistentes de Investigacin contribuyen al fortalecimiento de los grupos
de investigacin, y al desarrollo de proyectos de investigacin, que, como se seal antes, es fundamento de
los programas de Maestra de Investigacin y de Doctorado. La Tabla 7 muestra las asistencias en el perodo
2008-2014 de manera global. La distribucin por facultades se encuentra en la referencia de la tabla. El
nmero de asistentes ha ido creciendo en la medida en que aumenta el nmero de programas doctorales y de
maestra.
Tabla 7. Asistentes de docencia e investigacin, 2006-2014
Cupos Asistencias de investigacin
Ao
Cupos Asistencias de docencia
(T.C.E.)*
2008
220
10
2009
216
21
2010
216
30
2011
224
28
2012
227
27
2013
232
23
2014
236
23
TCEI*: (T.C.E. calculados considerando 40 h/s, 4 semanas/mes, 9 meses semestre).
Fuente: Anuario Estadstico 2008-2014 Universidad del Valle.
1.6.2. Becas doctorales Colciencias

Para los programas de doctorado de la Universidad ha sido muy importante el apoyo otorgado a travs de las
convocatorias para asignacin de becas de COLCIENCIAS la cual se ha venido ejecutando anualmente
desde cuya evolucin en trminos de asignacin de becas como se muestra en la tabla a continuacin:
98
Tabla 8. Becas asignadas por COLCIENCIAS

2004
2005
2006
2007
2008
25
22
15
3
16
2009
32
2010
21
2011
36
2012
37
2013
50
2014
66
1.7.
Transferencia de resultados de investigacin
1.7.1. Propiedad Intelectual

La Oficina ha sido exitosa en la solicitud de patentes de invencin, derivadas de las diferentes investigaciones
y desarrollos llevados a cabo en la universidad.
Tabla 9. Registro de Patentes a la fecha del 31 de Octubre de 2014
AO
No. Patentes solicitadas va PCT
No. Patentes solicitadas en
Colombia
No. Patentes concedidas en
Colombia
No. Patentes concedidas
Internacionalmente
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
TOTA
L
13
24
14
Fuente: Oficina de Transferencia de Resultados de Investigacin.
Adems de las patentes se cuenta con un diseo industrial de un empaque para artesanas conocido como
Alcapack. A lo largo del ao 2014 se realiz el registro de marca comercial para las tecnologas
ELECTROFLOX UV y SABIO (Soccer Analysys Based on Inference Outputs), con el fin de proteger parte del
conocimiento implcito en estos dos desarrollos.
La OTRI tuvo el apoyo de iNNpulsa Colombia para su fortalecimiento; teniendo como resultados el mapeo de
tecnologas identificando 38 nuevas y se identificaron 10 con mayor potencial de transferencia, se trabaj en
el refinamiento del proceso de Gestin de la PI, lo que involucr la realizacin de 4 capacitaciones sobre PI en
diferentes facultades, se dise una herramienta informtica PIUV- para la presentacin y gestin de las
tecnologas desarrolladas por los investigadores de la universidad, se hizo la solicitud de dos nuevas patentes
y dos marcas registradas relacionadas con las tecnologas de la Universidad comprometidas en el proyecto.
Adems se disearon guas de trabajo para los diferentes procedimientos que realiza la OTRI, se realiz
curso sobre emprendimiento y generacin de Spin Off con el apoyo de las entidades acompaantes,
correspondientes a la Universidad Federal Minas Gerais y el Centro de Innovacin en Ingeniera de la
Universidad de la Florida. Fueron capacitadas 22 personas entre profesores y estudiantes de maestra y
doctorado, se adquiri software para anlisis de informacin de patentes, el cual permite realizar actividades
de Vigilancia Tecnolgica y de anlisis de novedad para verificar el potencial de patentamiento de
tecnologas.
Se realizaron pitch de los emprendimientos y tecnologas trabajadas a lo largo del proyecto IFR002-004 de
Innpulsa en el hotel Dann Carlton el 14 de noviembre de 2014, evento en el cual se cont con un panel
evaluador conformado por expertos en el tema de emprendimiento adems de empresarios con inters en las
99
tecnologas. Uno de los empresarios asistentes manifest el inters de apoyar en la validacin de la

tecnologa de Sales de Calcio.
1.7.2. Proyectos con Empresa
Se iniciaron cinco (5) proyectos de desarrollo tecnolgico e innovacin con empresas, dos (2) de ellos en el
marco de una convocatoria apoyada por Colciencias.
1.7.3. Emprendimientos de Base Tecnolgica
Se est trabajando con siete (7) proyectos de emprendimiento de base tecnolgica, los cuales estn siendo
apoyados por convocatorias de Colciencias.
Cuatro de los siete proyectos de emprendimiento accedieron a segunda fase, en donde recibieron recursos
por parte de Colciencias para continuar con el proceso de desarrollo de la tecnologa asociada a cada uno de
estos.
1.7.4. Convocatorias
1.8.
Convocatoria 642. Locomotora de la Innovacin. Dos (2) proyectos fueron aprobados. Se obtendrn
recursos de Colciencias por valor de $708 millones de pesos.
Convocatoria 562. Cofinanciacin. Se aprob un proyecto con la empresa Centelsa, por valor de $ 363
millones de pesos.
Convocatoria 523. Emprendimiento Base Tecnolgica 2da Fase. Se aprob la segunda fase de cuatro
(4) proyectos por un valor total de $ 565 millones de pesos.
Logros de la investigacin en el 2013
A travs del informe de gestin realizado por la Vicerrectora de Investigaciones, se destacan actividades que
permiten a la Universidad del Valle, liderar ciertos procesos en el campo de la ciencia, la tecnologa y la
investigacin en la regin y a nivel nacional. A continuacin se presentan los logros alcanzados al 2013 por
esta dependencia.
Cuadro 23. Informe de logros, Mesa de Investigacin
No
1
2
3
4
5
6
LOGROS
La Universidad del Valle, como Coordinadora de la mesa tcnica de la Comisin regional de competitividad,
promovi la realizacin del taller de articulacin de agendas cuyo objetivo fue definir las prioridades regionales en
torno a la CTeI a partir de las tres agendas regionales. Los resultados de este ejercicio han sido utilizados por el
Departamento para los procesos de convocatoria del presente ao.
La Universidad del Valle lidera 3 propuestas aprobadas por el OCAD para ser financiadas a travs del Fondo de
CTeI del Sistema General de Regala con una asignacin de recursos del orden de $12,9 millones de pesos.
Fueron aprobadas cinco becas para estancias posdoctorales y cincuenta becas para siete programas de doctorado
en la Universidad del Valle, en el marco de la Convocatoria No. 617-2013 para conformar bancos de elegibles para
formacin de alto nivel para Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (semilleros y jvenes Investigadores, doctorados
nacionales y en el exterior) captulo 2.
Se logr la aprobacin de la propuesta presentada a INNpulsa, de un monto cercano a los $600 millones de pesos
para fortalecimiento de los procesos de negociacin y comercializacin de la oficina con el acompaamiento de la
Universidad Federal Minas Gerais.
El posicionamiento de la Universidad del Valle como la institucin de educacin superior con ms patentes
concedidas en los dos ltimos aos en Colombia, y como la que ms patentes tiene solicitadas internacionalmente.
La concesin de tres nuevas patentes por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC. La entrega de
estas tres patentes y cinco patentes de finales del 2012 se realiz en Consejo Acadmico Ampliado por parte del
100
No
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
LOGROS
Superintendente delegado para la PI, Dr. Jos Lus Londoo, en Mayo de 2013.
La concesin a nivel internacional de la patente de PCBs en China y en US, y de la patente de tratamiento de
vinazas en Mxico y en US.
El licenciamiento por nica vez la patente de Electroflox para construccin de una planta para Panam. Este
licenciamiento se le hizo a la empresa Vinaltech. Se est pendiente del diseo de una oferta pblica de esta
tecnologa para licenciarla por mayor tiempo.
La seleccin de tres tecnologas desarrolladas al interior de los grupos de investigacin de la Universidad del Valle
entre las cinco mejores del primer programa apoyado por el Fondo de Prosperidad del Reino Unido, con el apoyo
de INNpulsa y acompaado por Cambridge Enterprise Ltd.
La conformacin, en conjunto con otras cuatro universidades de la Rupiv, de una red de ngeles inversionistas,
quienes se encuentran comprometidos con los procesos de transferencia desde las universidades.
La participacin activa de la Universidad del Valle en la Rueda de Negocios de CTeI en el marco de Exponegocios
en el Centro de Convenciones Valle del Pacfico
Se logr formalizar una primera donacin de cuatrocientos millones de pesos ($400.000.000) por parte de EPSA
para la adecuacin del laboratorio de caracterizacin y eliminacin de aceites dielctricos contaminados con PCBs
como parte del modelo de transferencia de la tecnologa de eliminacin de residuos peligrosos del profesor Gustavo
Bolaos
Se iniciaron los dilogos para la construccin de la Poltica de Internacionalizacin en la Universidad del Valle
Tener los dos primeros egresados en Doble Titulacin de los convenios entre la UniValle y la IHE Unesco, para la
Maestra en Ingeniera Sanitaria y Ambiental, y de la Maestra en Filosofa Doble titulacin entre la Univalle y la
Universidad de Tours.
Haber sido elegida la sede del Encuentro Cultural de Asia, realizada en asocio con la Fundacin Asia
Iberoamrica, la Fundacin Carvajal, y la Cancillera de Colombia y las Embajadas de Japn, Corea y China en
Colombia.
Recibir en la Universidad del Valle por iniciativa de las misiones diplomticas en Colombia a los Embajadores de
Alemania, Francia, Japn y los Pases Bajos, para fortalecer las relaciones en Investigacin e Intercambio
Acadmico de la Universidad del Valle con esos pases.
Promocin Institucional a nivel Internacional. Por fuera de la adquisicin de libros por Bibliotecas de las
Universidades ms importantes de Mxico, hay que sealar el inters en coediciones con editoriales universitarias
argentinas.
Se mejor el tiempo de respuesta de los evaluadores, de correccin de estilo y diagramacin de las publicaciones.
Varias publicaciones se lograron hacer en muy poco tiempo. Sin embargo, a pesar de la optimizacin alcanzada, en
el caso de libros productos de investigacin deberemos someternos al tiempo establecido por Colciencias en la
ltima convocatoria entre evaluacin e impresin (4 meses).
Se aument el volumen de ventas de libros en la Feria del Libro de Bogot y en las Oficinas del Programa Editorial.
Fuente: Informe de gestin Vicerrectora de Investigaciones 2013.
1.9.
Informe de pares acadmicos del proceso de renovacin de la acreditacin Institucional
Segn el informe emitido por los pares acadmicos del proceso de Re-acreditacin Institucional, las siguientes
son las fortalezas sealadas en el proceso misional de investigacin:
La Universidad del Valle le confiere una especial importancia a la investigacin () destaca su

compromiso con la construccin de una sociedad justa y democrtica y por lo tanto con la generacin del
conocimiento que se requiere para alcanzar este objetivo.
En los ltimos ocho aos se ha desarrollado un proceso de fortalecimiento y consolidacin de los grupos
de investigacin en las diversas Facultades e Institutos, incrementndose su nmero de 106 en el ao
2005 a 228 en el 2012, con una creciente concentracin en los grupos de mayor nivel de calidad: los
grupos en categora A y A-1 pasaron de 20 a 34 grupos.
101
Al mismo tiempo la Universidad pone especial nfasis en la investigacin formativa y en la evaluacin de

sus estrategias de enseanza y aprendizaje () por medio de mecanismos tales como los cursos que se
desarrollan con la participacin de investigadores de punta, los Semilleros de Investigacin y los
programas de Jvenes Investigadores e Innovadores () la Universidad fomenta que los estudiantes se
motiven y se vinculen con grupos y proyectos de investigacin, como parte fundamental de su formacin
acadmica y profesional de pregrado.
En desarrollo del Estatuto de Propiedad Intelectual que se adopt en marzo del 2003, la Universidad ha
desarrollado una creciente actividad de patentamiento de los resultados de sus investigaciones.
La universidad cuenta con una diversidad de grupos y centros de investigacin que tienen una importante
proyeccin en su entorno por medio de sus investigaciones () sobre temas de medio ambiente y
manejo de recursos naturales () aplicaciones de los resultados de las investigaciones realizadas en el
sector industrial y agroindustrial.
La universidad ha desarrollado una activa poltica de internacionalizacin de la investigacin, su

participacin en redes internacionales de investigacin y de las alianzas estratgicas que tiene con
laboratorios y centros de investigacin en Europa, Norte Amrica y Amrica Latina.
A continuacin se sealan las oportunidades de mejoramiento que los pares han recomendado: ()
necesidad de diversificar las fuentes de financiacin para investigacin. () una debilidad que debe
destacarse en esta evolucin es que la universidad muestra una baja tasa de crecimiento en sus
publicaciones cientficas, al compararla con las otras tres universidades que representan el grupo de
mayor produccin cientfica del pas (medido con base en SCOPUS). En el total acumulado del perodo
(2003-2012) la Universidad del Valle sigue siendo la cuarta universidad de Colombia en publicaciones
cientficas indexadas internacionalmente.
Mantener y fortalecer los estmulos a la investigacin con el fin de seguir consolidando los grupos de
investigacin y centros de excelencia dedicados a la generacin y aplicacin del conocimiento y a la
creacin artstica y cultural.
1.10. Apreciaciones sobre investigacin85

Las apreciaciones obtenidas en el estudio exploratorio sobre la percepcin de imagen de la Universidad del
Valle, realizado por los profesores Erico Rentera, Rafael Klinger, Javier Olaya y otros en el ao 2011,
permiten conocer la percepcin sobre la imagen que tienen ciertos sectores de la sociedad respecto a la
formacin, la investigacin y la proyeccin social que realiza la Universidad.
Aunque en general los resultados del estudio permiten observar que la imagen de la Universidad es muy
favorable, sin embargo en aspectos como el reconocimiento de la produccin intelectual y la investigacin en
relacin con la solucin de problemas tienen valoraciones menos favorables por parte de los grupos objetivo
relacionados con colegios y universidades, sin embargo, para los grupos objetivos especializados como los
directores de revistas y directores de grupos de investigacin, la Universidad tiene un alto reconocimiento86.
RENTERA, Erico y otros. Imgenes sobre la Universidad del Valle, versiones de diversos sectores sociales, estudio regional y
nacional. Editorial Universidad del Valle. 2011. Cali
86 dem, p.2
85
102
ANLISIS DE ENTORNO87
ANLISIS DOFA
2.1.
La realizacin del ejercicio de identificacin de elementos DOFA desarrollado por la mesa de investigacin se
realizo el dos fases, primero se realizaron aportes individuales de cada uno de los integrantes y luego en dos
sesiones se revisaron e identificaron los elementos relevantes para construir la matriz que se presenta a
continuacin en el Cuadro 24.
Cuadro 24. Elementos DOFA identificados, Mesa de Investigacin
No
1
2
3
4
5
No
1
2
3
4
5
6
No
1
2
3
4
5
87
DEBILIDADES
Poca interaccin entre los grupos de investigacin para establecer relaciones efectivas de cooperacin
entre s, con otros actores de investigacin de la universidad y con otras instituciones.
Baja difusin, visibilidad y reconocimiento de resultados de investigacin de los grupos de la universidad.
La Universidad del Valle presenta una baja tasa de crecimiento en sus publicaciones cientficas,
indexadas en las bases de datos Isi - Scopus, con relacin a las tres universidades de punta en
Colombia.
Limitaciones en el desarrollo y mantenimiento permanente de la infraestructura (fsica, tecnolgica) para
la investigacin.
Los procesos, trmites administrativos y ejecucin financiera de los proyectos de investigacin, no estn
adaptados para las dinmicas que exige el medio.
FORTALEZAS
La Universidad del Valle se define como una universidad fundamentada en la investigacin y en la
creacin de conocimiento cientfico, tecnolgico, humanstico y artstico.
La existencia de Institutos, Centros y Grupos de investigacin consolidados y con alto reconocimiento.
La Universidad fomenta que los procesos de investigacin influyan en el desarrollo de los objetivos
misionales de formacin, extensin y proyeccin social
La Universidad del Valle asigna presupuesto de manera constante para promover la generacin de
conocimiento a travs de convocatorias de investigacin en todos sus campos del saber.
La existencia de condiciones para la transferencia de conocimiento producido por los grupos de
investigacin de la universidad.
La existencia de una poltica de investigaciones actualizada.
DM
OPORTUNIDADES
La posibilidad para establecer relaciones efectivas con universidades y centros de investigacin lderes
en el mundo.
La participacin directa en la construccin de polticas pblicas de investigacin, ciencia, tecnologa,
innovacin y creacin.
La posibilidad de proponer asuntos no definidos en las agendas de investigacin.
La existencia de diferentes agendas y fondos para investigacin a nivel nacional e internacional.
La existencia de diferentes medios y estrategias que favorecen la divulgacin y difusin de los resultados
de investigacin y creacin.
OM
X
X
X
X
X
FM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ver documento preliminar Mesa de INVESTIGACIN elaborado por la OPDI y el Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del
Conocimiento 2014. ANEXO H.
103
No
1
2
3
4
5
AMENAZAS
Inconsistencia, discontinuidad y baja prioridad de las polticas nacionales de CTeI.
Baja destinacin de recursos para investigacin con relacin al PIB de la Nacin.
La interpretacin tendenciosa de los resultados de mtricas de los productos de investigacin y de
formacin.
Predominio de prcticas inequitativas de colaboracin o de competencia con otras universidades
del pas.
Rigidez de normas tcnicas, procesos y requisitos para la prctica de la investigacin en el pas.
AM
X
X
X
X
X
Fuente: Mesa de Investigacin, Taller Identificacin de elementos DOFA, 31 de octubre de 2014.
2.2.
Identificacin de estrategias- Cruce DOFA
Partiendo de los elementos DOFA identificados anteriormente, los integrantes de la mesa realizaron los
cruces de dichos elementos en dos sesiones de trabajo que permitieron identificas las propuestas de
estrategias.
Cuadro 25. Estrategias identificadas, Mesa de Investigacin
Estrategias FO Potencialidades
F7, O1, O2 = Fortalecer las capacidades de investigacin en las ciencias
exactas, fsicas, naturales, sociales y humanas el desarrollo tecnolgico, la
innovacin y la creacin artstica de los profesores.
F1, F2, F3, F4, F5, O1, O3, O4, O5 = Ejecutar proyectos de investigacin
interdisciplinaria, transdisciplinaria e interinstitucional que contribuyan a la
comprensin de problemticas complejas y a la gestin de conocimiento
para la transformacin de la regin y del pas.
F1, F2, F3, O1, O3, O4, O5 = Consolidar los procesos convocatorias
internas y estimular la participacin en convocatorias externas de
investigacin, creacin artstica, desarrollo tecnolgico e innovacin.
F1, F2, F6, O1, O2 = Apoyar la creacin y el fortalecimiento de institutos,
centros y grupos de investigacin de excelencia en la Universidad del Valle.
F1, F5, F6, O2, O4 = Participar activamente en las diferentes instancias de
toma de decisiones de poltica del sistema de ciencia, tecnologa e
innovacin a nivel regional y nacional.
F5, O5 = Fomentar la transferencia y uso de los resultados de los proyectos
y capacidades de investigacin y creacin artstica de la Universidad.
D1, D3, O1, O3, O4 = Consolidar los procesos de investigacin en las
seccionales y sedes regionales
D1, D4, O1, O4 = Apoyar la formulacin y presentacin de macroproyectos
del orden regional, nacional e internacional.
D1, O1, O4 = Promover la participacin y conformacin de redes de
investigacin nacionales e internacionales.
D2, D3, D4, O1, O5 = Promover el uso de resultados de investigacin como
material para la docencia en pregrado y posgrado.
D2, D3, D6, O5 = Impulsar la publicacin de resultados de investigacin en
revistas de alto impacto.
D2, O5 = Diversificar el uso de los medios para la difusin de los resultados
de investigacin y creacin realizados por la Universidad.
D4 = Fortalecer el sistema de informacin para la gestin de los procesos
de investigacin y creacin de la Universidad.
Estrategias FA Riesgos
F2, F4, A2, A4 = Gestionar recursos para la

cofinanciacin de proyectos de investigacin
y creacin con entidades pblicas y privadas.
F2, F4, F6, F7, A1 = Establecer planes de
largo plazo por facultades e institutos
acadmicos que, partiendo de las fortalezas
actuales, permitan identificar mecanismos de
apoyo y financiacin para garantizar
continuidad y lograr acumulacin de
conocimiento.
Estrategias DA - Limitaciones
D1, A2 = Trabajar conjuntamente con todas

las instituciones nacionales con el fin de que
la inversin en ciencia, tecnologa e
innovacin se incremente con relacin al PIB.
D5, A4, A5 = Adecuar los procesos
administrativos de la Universidad para contar
con una Vicerrectora de Investigaciones ms
eficiente y competitiva, acorde con el
desarrollo de nuevos procesos de
investigacin y creacin.
Fuente: Mesa de Investigacin, taller Cruce DOFA, 19 de noviembre de 2014.
104
Cuadro 26. Problemas relevantes, Mesa de Investigacin
No Problemas Relevantes
Baja valoracin de la investigacin en el pas que se traduce en inconsistencias en las polticas de
1
ciencia, tecnologa e innovacin y escasa asignacin presupuestal.
2 Escaso dilogo de saberes que dinamice los procesos de investigacin.
3 Rezago de la infraestructura y complejidad de los procesos administrativos para la investigacin.
IDEAS FUERZA
Las ideas fuerza identificadas desde la mesa de investigacin fueron construidas teniendo como base todo el
trabajo de diagnostico y de identificacin de potencialidades del tema dentro de la Universidad y su impacto
en el futuro. De esta manera se identificaron las siguiente cinco ideas fuerza:
Cuadro 27. Ideas fuerza, Mesa de Investigacin
La Universidad del Valle, como institucin fundamentada en la investigacin que articula actores
1
estratgicos a nivel regional, nacional e internacional.
La Universidad del Valle, como institucin fundamentada en la investigacin lidera la formulacin de
2
polticas pblicas de ciencia, tecnologa e innovacin.
Aprovechar las ventajas comparativas de la Universidad en investigacin para fomentar trabajos
3
interdisciplinarios de alto impacto.
4
La investigacin y creacin en la Universidad del Valle sern ejemplos de integridad cientfica.
La Universidad del Valle como referente acadmico en relacin con sus lneas de investigacin y
5
creacin.
CONCLUSIONES
La existencia de una Poltica de Investigacin y produccin intelectual en las ciencias, las artes, las
tecnologas y la innovacin ha sido esencial para determinar el rumbo y las acciones concretas para el
fortalecimiento de la Universidad del Valle como institucin de alto nivel fundamentada en la
investigacin.
El reconocimiento de la Universidad del Valle como institucin de educacin superior fundamentada en

investigacin define un rumbo estratgico que orienta el conjunto de acciones de docencia, extensin,
proyeccin social y desarrollo institucional.
Fortalecimiento permanente de capacidades para gestin de recursos externos de diferentes fuentes,

para la ejecucin de proyectos de investigacin y creacin de alto impacto.
La trayectoria en investigacin y creacin de la Universidad del Valle nos lleva a asumir un liderazgo en la
formulacin de polticas de ciencia, tecnologa e innovacin del pas.
A pesar de la importante produccin de conocimiento que se genera en la Universidad, la divulgacin y

difusin de los resultados es dbil.
105
RECOMENDACIONES
Continuar el proceso de consolidacin de la Universidad como institucin fundamentada en la
investigacin, sobre la base de un compromiso con la calidad y la excelencia acadmica que asegure
reconocimiento regional, nacional e internacional.
Incentivar interacciones entre grupos e investigadores de la Universidad e instituciones y grupos
nacionales e internacionales.
Mantener y fortalecer los estmulos a la investigacin para consolidar los institutos, centros y grupos de
investigacin de excelencia dedicados a la generacin y transferencia de conocimiento.
Darle mayor visibilidad a los logros de la Universidad del Valle tanto en investigacin como en innovacin,
por medio de la aplicacin del conocimiento en diversos campos de la sociedad.
Anuario Estadstico 2005 Universidad del Valle, aos 2005 al 2013

CINDA, (2011) Educacin superior en Iberoamrica. Informe 2011, Santiago de Chile, Rill
Editores.
COLCIENCIAS (2013) Boletn estadstico No 2. Bogot, Colombia
COLCIENCIAS (2008) Colombia Construye y Siembra Futuro- Poltica Nacional de Fomento a la
Investigacin y la Innovacin. Bogot
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA (2011) Acto Legislativo 05 de 2011. Por el cual se
constituye el sistema general de regalas, se Modifican los artculos 360 y 361 de la constitucin
poltica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen De regalas y compensaciones.
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA (2009) Ley 1286 de 2009. Por la cual se modifica
la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR CESU- (2014) ACUERDO POR LO
SUPERIOR 2034. Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin superior en
Colombia en el escenario de la paz. Bogot, D.C.
CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACIN CNA (2013) Reacreditacin institucional informe de
evaluacin externa con fines de reacreditacin institucional Universidad del Valle
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, DNP (2009) Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, 2009. Documento CONPES 3582 de 2009, por el cual se crea la poltica
nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Bogot
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, DNP (2008) Sistema Nacional de Competitividad,
2008. Documento CONPES 3527 de 2008, Poltica nacional de competitividad y productividad.
Bogot.
106
GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN DEL VALLE DEL CAUCA (2011) Plan Estratgico Regional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Valle del Cauca PERTI- Cali, Valle del Cauca.
INSTITUTO DE PROSPECTIVA, INNOVACIN Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO (En proceso de
publicacin) Visin Valle del Cauca 2032. Base de datos. Cali, Valle del Cauca. 2013.
RENTERA, rico y otros. Imgenes sobre la Universidad del Valle, versiones de diversos sectores
sociales, estudio regional y nacional. Editorial Universidad del Valle. Cali, Valle del Cauca. 2011.
UNIVERSIDAD DEL VALLE (2013) Informe de Autoevaluacin Institucional 2005 2012. Cali,
Colombia.
UNIVERSIDAD DEL VALLE (2013) Informe de gestin Vicerrectora de Investigaciones
RICYT (2013) EL ESTADO DE LA CIENCIA, Principales Indicadores de Ciencia y Tecnologa
Iberoamericanos / Interamericanos
Vicerrectoria de Investigacin, Universidad del Valle 2014.
Webgrafa
Colciencias:
http://www.colciencias.gov.co/convocatoria/convocatoria-nacional-para-j-venesinvestigadores-e-innovadores-o-2012-conformaci-n-de-
Ciencia, tecnologa e innovacin favorecen competitividad del Valle del Cauca, recuperado el da
viernes
29
de
agosto
de
2014
de
la
URL
http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/ndetalle/article/ciencia-tecnologia-e-innovacion-favorecencompetitividad-del-valle-del-cauca.html
SCIENTI
Colciencias
http://scienti.colciencias.gov.co:8083/cienciawar/busquedaGrupoXDepartamentoGrupo.do?sglPais=COL&d-16544-p=13&sgDepartamento=VL
Banco Mundial Ciencia y Tecnologa

http://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS
RYCIT
http://db.ricyt.org/query/AR,BO,BR,CA,CL,CO,CR,CU,EC,ES,GT,HN,JM,MX,NI,PA,PE,PY,SV,TT,US,
UY,VE,AL,IB/1990%2C2011/CPATOTOR
107
CAPTULO 5. DIAGNSTICO MESA DE EXTENSIN Y PROYECCIN SOCIAL
Jaime Humberto Escobar Martnez - Director Direccin de Extensin y Educacin Continua
Gabriel Arteaga Daz - Director Instituto de Psicologa
Miembros de la Mesa
Maria Fernanda Tobar Blandn - Coordinadora de Extensin y Proyeccin Social, Escuela de Salud Pblica
Maria Anglica Garca - Coordinadora de Extensin y Proyeccin Social, Instituto de Psicologa
Eduardo Durn - Profesional Decanatura de Humanidades
Diana Paola Valero Ramrez - Docente, Departamento de Diseo, Facultad de Artes Integradas
Claudia Mara Pelez - Coordinadora de Proyectos, Direccin de Extensin y Educacin Continua
Carlos Osorio - Director Sede Buga
Participantes
Francisco Emerson Castaeda Profesional, Vicerrectora de Bienestar Universitario
Ruby Grisales Profesional, Divisin de Bibliotecas
Jess Mara Snchez Ordoez Docente Escuela de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Miriam Escobar Docente Facultad de Ciencias de la Administracin
Andrs Fandio Docente Escuela de Salud Pblica
Maritza Lpez Decana Facultad de Artes Integradas
Claudia Mara Payn Subdirectora Direccin de Autoevaluacin y Calidad Acadmica
108
Equipo de Apoyo
Maria Julieta Muriel Restrepo Profesional Direccin de Extensin y Educacin Continua
Leonel Leal Cardozo - Asesor Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
William Snchez Pea - Asesor Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
ngela Mara Martnez Sander Profesional Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
Nathali Portilla Agudelo Profesional Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
109
PRESENTACIN
El presente documento se fundamenta en los aportes y discusiones realizados por los participantes en el
marco de las reuniones semanales desarrolladas por la Mesa de Trabajo de Extensin y Proyeccin Social
para la formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015 - 2025, durante el
perodo comprendido entre el 25 de septiembre y el 6 de noviembre de 2014. El proceso se llev a cabo sobre
la base del documento Anlisis Interno y Externo de la Extensin y la Proyeccin Social de la Universidad del
Valle, allegado a la Mesa por parte del equipo facilitador perteneciente al Instituto de Prospectiva, Innovacin
y Gestin del Conocimiento.
ANLISIS INTERNO
1.1.
Contexto de la temtica en la Universidad del Valle
Pensar en el futuro de las actividades de Extensin y Proyeccin Social en la Universidad, en el marco de las
discusiones del Plan Estratgico de Desarrollo 2015 2025, conduce a reflexiones que deben apuntar a las
formas como se realizan estas actividades hoy, qu retos se presentan hacia el futuro y qu tipo de acciones
debemos emprender en procura de su mayor consolidacin y cumplimiento de los objetivos misionales. Slo
de esta manera, ser posible lograr la consistencia de esos quehaceres de la Universidad con los
compromisos de incidir en mejores condiciones para la sociedad en distintos aspectos.
En efecto, lo que podemos advertir hoy, es que la Universidad posee un gran potencial para el desarrollo de
estas actividades. Desde los aos en los que se fund la Universidad, las actividades de extensin y
proyeccin social han sido constitutivas de sus labores cotidianas. Estas actividades se desarrollan y se
complejizan a travs de las interacciones con actividades acadmicas e investigativas. Lo que tenemos hoy,
es el resultado de un proceso de acumulacin de experiencias en las que los objetivos misionales
relacionados con la formacin, la investigacin y la extensin y proyeccin social, en lugar de desarrollarse a
lo largo de ejes paralelos, en realidad se complementan y retroalimentan, haciendo viables nuevos desarrollos
en los distintos componentes y desarrollando nuevas potencialidades de incidir en una realidad dinmica en
aspectos sociales, econmicos, tecnolgicos y polticos.
Desde esta perspectiva, es posible advertir que las potencialidades para hacer extensin y proyeccin social
se asocian al desarrollo de las unidades acadmicas, al tiempo que se asocian a la consolidacin de la
investigacin reflejada en la conformacin y consolidacin de los grupos de investigacin, creacin de
centros e institutos de investigacin, y de laboratorios, al desarrollo de programas de pregrado y posgrado, y
a las formas organizativas que canalicen las actividades de extensin y proyeccin social. Con lo anterior se
resalta que, en efecto, el potencial de estas actividades tan importantes, descansa de manera directa en las
unidades acadmicas. Si bien en estos campos, la Universidad ha encontrado importantes pilares de
desarrollo, es claro que an falta por lograr un mayor dinamismo que la asemeje a los alcanzados por otras
instituciones de orden nacional.
Lo que tenemos hoy en materia de extensin y proyeccin social en la Universidad, es el resultado de la
acumulacin de eventos que significan trayectorias especficas que se reflejan en nuestras prcticas. En ese
sentido, se hace necesario hacer un breve recuento de algunos eventos que pueden resultar significativos en
la construccin de dicha trayectoria que ha tomado la extensin y la proyeccin social en la Universidad.
Un punto de partida que consideramos relevante, es que las actividades de extensin y proyeccin social de
la Universidad, han sido consustanciales a sta desde su creacin. Esto incluso hace pensar cmo es que se
tejen esas relaciones con el entorno, pues la Universidad nunca ha estado aparte o separada de su realidad.
110
Incluso podramos pensar en que la Universidad es, en buena medida, el resultado de los niveles de
desarrollo que se gestaban en una regin que caminaba fuertemente hacia un sendero de modernizacin,
reflejado en un contexto de desarrollos industriales y de servicios que a su vez retroalimentaba fenmenos de
mayor urbanizacin de la poblacin colombiana. As pues, la Universidad no nace separada de ese entorno,
hay un desarrollo que de manera endgena propicia la creacin de una institucin capaz de formar los nuevos
cuadros tcnicos y administrativos sobre los que se gestaba un nuevo modelo de desarrollo econmico en el
pas. De igual forma, las tendencias hacia una mayor densificacin urbana, demandaba de las orientaciones
tcnicas y cientficas en materia de salud. No por casualidad, encontramos los aportes de la Escuela de Salud
Pblica, desde los inicios de su conformacin, en el direccionamiento de polticas pblicas a nivel nacional en
esta materia. De igual forma, podran researse los programas relacionados con los temas de salud que,
entre otros aspectos, encuentran en las alianzas de la relacin con el Hospital Departamental, una
contribucin de importancia significativa para la regin y el pas en los diferentes campos de la salud.
Los desarrollos sociales, econmicos y polticos de la regin y el pas, en efecto inciden en el desarrollo de las
diferentes actividades de la Universidad. sta, con el concurso de las diferentes unidades acadmicas, no ha
estado ajena a los anlisis y recomendaciones en materia de servicios pblicos, violencia, desplazamiento,
riesgos, planificacin urbana, infraestructura y transporte, salud, educacin. Las dinmicas sociales,
econmicas y polticas, son la fuente de nuevos campos de accin acadmica, investigativa y de extensin.
Enfatizamos que desde siempre la Universidad se ha ocupado de estos temas. Sin embargo, hoy se deben
asumir mayores retos con mayores niveles de complejidad, derivados de los impactos requeridos para la
solucin de problemticas crticas en los campos sociales, econmicos y ambientales.
Derivado de ello ha habido varios intentos por organizar las actividades de extensin y proyeccin social. En
el Anexo H se recoge la normatividad de la Universidad desde los inicios de la dcada de 1980. En el primer
lustro de esta dcada, se resaltan dos resoluciones que reglamentan el pago de bonificaciones y otra que
apunta a la definicin de las actividades de consultora en la Universidad. Estas actividades eran importantes,
pero en algn modo emergentes para la institucin.
Con relacin al tema de la extensin, la dcada de 1990 es quizs la ms importante desde una perspectiva
histrica para la Universidad. Esta dcada para el contexto nacional fue de suma importancia. En efecto se
presenta la implementacin de un modelo econmico que encuentra en el desarrollo de las lgicas de
mercado y en la regulacin indirecta del Estado, el eje para el crecimiento y el desarrollo del pas. Es la
dcada en la que la aplicacin de reglas para el salvamento de pases altamente agobiados por la
insostenibilidad econmica - derivada de la incapacidad de pago de la deuda externa que vena siendo
acumulada en distintos contextos de pases latinoamericanos desde mediados de 1970 -que devino en crisis
en los ochentas-, y que fue direccionada hacia las lgicas neoliberales como promesa de recuperacin.
Colombia, sin estar contenida en las mismas problemticas del resto de los pases latinoamericanos, recibi
plenamente estas influencias. Muchas de estas medidas fueron adoptadas en el pas y fueron inspiradas con
un trasfondo de ahorro fiscal que induca a una menor participacin del Estado en materia de gasto. El sector
educativo no fue ajeno a esta tendencia y es as como en diciembre de 1992, posterior a la Reforma
Constitucional de 1991, se pronuncia la Ley 30 con la que se pretende organizar el Servicio Pblico de la
Educacin Superior en Colombia. Esta Ley apunta a regular la prestacin de este servicio que se encontraba
en un desorden absoluto, en un contexto en el que las demandas de educacin superior haban estallado en
nuestro pas, mientras que la oferta, en un abanico variado, no encontraba mayores exigencias normativas
para su provisin. Quizs este elemento resulta importante a la hora de interpretar el origen de la extensin y
proyeccin social en las IES en Colombia. En buena medida, la regulacin de la prestacin del servicio de
educacin superior en Colombia, ha significado la expansin de la cobertura basada en el crecimiento de la
oferta privada. Ello implicaba un ahorro potencial de gasto pblico que se reflejaba en una ampliacin de la
cobertura pblica sin incrementos en las bases presupuestales de las IES pblicas.
111
Quizs con la intencin de ordenar internamente el cumplimiento de este objetivo misional, en marzo de 1995,
el Consejo Acadmico de la Universidad organiza el Sistema de Extensin Docente de la Universidad y,
posteriormente, transcurrido algo ms de ao y medio, en noviembre de 1996, el Consejo Superior de la
Universidad organiza el Sistema de Educacin Desescolarizada y crea la Vicerrectora de Extensin y
Educacin a Distancia. En junio de 1998, el Consejo Superior de la Universidad cambia la denominacin de la
Divisin de Consultora Externa por la de Oficina de Consultora Externa y la adscribe a la Facultad de
Ingenieras. Para esta poca la crisis institucional, con impactos financieros altamente reseados y sufridos,
ya haba dado claras seales de su magnitud, no slo manifiesta en la cesacin de los pagos de nmina
durante alrededor de un semestre, sino que signific toda una poltica de ajuste y de reinstitucionalizacin que
en su momento apareca como impostergable. Los eventos presentados en esta coyuntura, trajeron como
resultado un sendero hacia reformas de distinta ndole en la Universidad. Es as como en enero de 1999, por
los tiempos en los que se normalizaron las labores en la Universidad, la Vicerrectora de Extensin y
Educacin a Distancia fue suprimida por el Consejo Superior. En efecto la Universidad cont con esta Unidad,
sin embargo, no por su desaparicin dejaron de llevarse a cabo actividades de este tipo en la Universidad.
La presin de la crisis induca a constituir en la potencialidad que ofrecen estas actividades en materia de
generacin de recursos propios, la necesidad de organizarla y eliminar elementos de informalidad que iban en
contra de los intereses institucionales. En esta direccin, por ejemplo, aparece en julio de ese mismo ao, la
Resolucin No. 040 del Consejo Superior, con la que se intenta reglamentar la presentacin de proyectos de
asesora y consultora por parte de las diferentes unidades acadmicas de la Universidad del Valle y se
establecen las normas y mecanismos para la participacin y los pagos que de ella se derivan. Con ella se
intenta regular la forma como las unidades acadmicas, a travs de las actividades de extensin, entran a
contribuir a la financiacin de la Universidad. La financiacin de gastos corrientes en las unidades
acadmicas, empezaron a depender ms de los recursos propios generados. De igual forma, los aportes de la
contribucin de las actividades de extensin al Fondo Comn de la Universidad, ha significado un elemento
de vital importancia para la financiacin de distintos gastos, para cubrir el rezago presupuestal que no es
cubierto por los recursos nacionales. Un ejemplo de este tipo de gastos, corresponde a las actualizaciones
salariales de los docentes.
Estas resoluciones han significado un evento importante para la Universidad y, en muchos casos, han sido
vistas como normas que desestimulan el desarrollo de actividades de extensin. Apreciaciones relacionadas
con que la contribucin al Fondo Comn resulta excesiva y nos hace poco competitivos, afloran con facilidad
en las distintas dependencias. De igual forma, los lmites en el pago de bonificaciones son vistos como
inconvenientes o como un incentivo que aleja la participacin de los docentes en actividades de extensin en
sus distintas modalidades.
La primera dcada de los aos 2000, ha sido tambin muy importante en materia de extensin y proyeccin
social. La consolidacin de la poltica de educacin superior plasmada en la Ley 30 segua su rumbo. Es as
como desde los inicios de esta dcada se empiezan a poner en funcionamiento los procesos de acreditacin
institucional y de los programas acadmicos en Colombia. Esta era una directriz que estaba contemplada en
la Ley 30 de 1992.
Los procesos de acreditacin apuntan a discusiones sobre la pertinencia de la formacin. Desde una
perspectiva oficial, las apreciaciones sobre la calidad, han asociado calidad y pertinencia de la formacin, con
temas concernientes a la empleabilidad. En este sentido, el tema de los egresados empieza a tomar una
posicin importante, pero se enfrenta la Universidad a una gran debilidad respecto de este tema88. Quizs en
No ha habido una clara posicin institucional en el tratamiento con los egresados. Sin ser este un tema exclusivo de
nuestra institucin, la graduacin ha sido vista como la culminacin de un proceso, un punto final que induca al
88
112
un esfuerzo por estructurar elementos de esta naturaleza, el 10 de febrero de 2003 el Consejo Superior de la
Universidad reestructura la Vicerrectora Acadmica y establece su planta definitiva de cargos. Dentro de las
consideraciones, se tuvo en cuenta la necesidad de adoptar una estructura coherente con la misin de la
Universidad. La DACA, la DINTEV y la DEEC son las unidades emergentes. El Artculo 4 de este Acuerdo
crea la Direccin de Extensin y Educacin Continua (DEEC), y en el literal b del Artculo 8, precisa que esta
direccin es la encargada de la formulacin de polticas institucionales y de apoyo de planes, programas y
proyectos de carcter acadmico administrativo, que se encarga de la promocin, coordinacin y seguimiento
de actividades relacionadas con programas para egresados, educacin continua (cursos y diplomados) y
planes de capacitacin institucional, complementando la relacin orgnica de la Universidad del Valle con los
egresados. Estar bajo la direccin de un docente. En la figura de la creacin de estas unidades, se precisa
que son unidades que se crean para apoyar la Vicerrectora Acadmica. A raz de la importancia de este
aspecto, mediante la Resolucin 004 del Consejo Superior, emanada el 28 de enero de 2005, se crea el
Programa de Egresados de la Universidad.
De manera conexa al tema de la empleabilidad, lo aires de la poltica apuntaron a que los procesos de
formacin deberan introducir un mayor nfasis orientado a la eficacia en la bsqueda de empleo de los
egresados. Tales orientaciones iban en la direccin de la formacin en emprendimiento, como una alternativa
a la autogestin del empleo, y en la institucionalizacin de las prcticas y pasantas en el sector productivo
por parte del estudiantado en el nivel del pregrado. Estas dos tendencias externas, inducen la formulacin de
normas en la Universidad que se plasmaron en las siguientes acciones: se crea el Programa Institucional
Emprendedores Univalle (Resolucin 073 de diciembre 12 de 2005) y, en enero de 2007, mediante la
Resolucin No. 178 de la Rectora, se crea el Comit Emprendedores Univalle el mismo que a la fecha no
ha funcionado. Vale mencionar, que el Programa de Prcticas y Pasantas, que no cuenta con una resolucin
oficial que le d formalidad al mismo, se adscribe tambin a la DEEC.
Reglamentaciones sobre educacin continua y el pago de bonificaciones, cierran la primera dcada de los
2000. Las discusiones en torno a los temas de extensin y las iniciativas orientadas a las definiciones
conceptuales sobre estas temticas, son tambin alimentadas en el orden nacional. En lo que va corrido de la
segunda dcada, en aspectos normativos, aparece la Resolucin No. 028 de Julio 6 de 2012, emanada del
Consejo Superior, mediante la cual se se establecen los Principios, Propsitos y Modalidades de la
Proyeccin Social y la Extensin en la Universidad del Valle. Esta Resolucin, apunta a precisar las
modalidades de extensin y proyeccin y permite aclarar en buena medida el panorama. Sin embargo, no
puede ser identificada propiamente como la definicin de una poltica de extensin en la Universidad. El
esquema que aparece a continuacin precisa dichas modalidades y las agrupa en tres categoras.
desprendimiento. Metafricamente el graduado muere, el diploma y el Acta de Grado se asemejan a una Acta de
Defuncin.
113
Cuadro 28. Modalidades y categoras de la proyeccin social y la extensin en la Universidad del Valle
Fuente: Elaboracin propia con base en Resolucin No. 028 de 2012.
Este recuento hasta el momento apunta a precisar detalles y tendencias de lo que tenemos hoy. En general
podemos advertir elementos como los siguientes:
Se carece de una organizacin administrativa, tcnica y logstica que resulte acorde con los retos que se
imponen en el cumplimiento de los objetivos misionales relacionados con la extensin y la proyeccin
social. Las dinmicas del entorno, cada vez ms cambiantes y exigentes, requieren de una mayor
114
eficacia en las respuestas, reflejadas en una mayor velocidad y oportunidad de las mismas. Lo que se
tiene hoy, permite inferir una profunda debilidad.
En efecto, la Universidad cuenta con un gran potencial para la realizacin de actividades de Extensin y
Proyeccin Social, que se deriva de los importantes logros acadmicos e investigativos alcanzado por las
diferentes unidades acadmicas.
De igual forma, se cuenta con personal de apoyo en el nivel acadmico administrativo, con la formacin
requerida para el acompaamiento de estos procesos.
Una de las principales actividades de extensin, corresponde a la educacin continua. sta se entiende
como el conjunto de actividades de enseanza y aprendizaje debidamente organizadas, ofrecidas con el
objeto de complementar, actualizar o suplir conocimientos y formar en aspectos acadmicos o laborales
no conducentes a ttulo. Estas actividades son desarrolladas por las unidades acadmicas y lo hacen de
manera dispersa. La falta de coordinacin general, impide la consolidacin de un portafolio de actividades
de educacin continua que permita ver la oferta general de la Universidad con una adecuada
planificacin.
En general, las actividades de extensin y proyeccin social, se encuentran difuminadas o

definitivamente invisibles en la Universidad.
Lo anterior nos lleva a evidenciar una de las principales falencias actuales: se carece de un sistema de
informacin de extensin. Esto induce a claros inconvenientes para la gestin de los procesos de
extensin, en los reportes de objetivos misionales, al tiempo que dificulta el emprendimiento de nuevas
actividades.
Si bien existe reglamentacin para el seguimiento de los procesos de extensin, no se evidencia una
clara aceptacin general en la Universidad.
Se hace necesario replantear la pertinencia de los programas institucionales que se encuentran adscritos
a la DEEC. As, por ejemplo, los aspectos concernientes a las prcticas y pasantas guardan una mayor
consistencia con procesos de formacin acadmica y no propiamente con actividades de extensin. Algo
similar ocurre con el programa de emprendimiento, salvo el caso de los emprendimientos de base
tecnolgica que tambin guardan una relacin ms estrecha con las actividades de investigacin. En este
mismo rengln, se hace necesario definir la pertinencia del Programa de Egresados en la DEEC. En
todos los casos, se hace necesaria la decisin de una poltica para el fortalecimiento de estos programas
independientemente de su adscripcin.
Es necesario replantear la poltica de comunicaciones de la Universidad y su relacin especfica con la

extensin y la proyeccin social. Articular todos los medios de comunicacin disponibles en una
estrategia coherente, debe ser un propsito fundamental para superar las barreras que nos hacen
invisibles.
Si bien la Universidad desarrolla un amplio abanico de actividades de extensin y proyeccin social, no

es posible realizar un anlisis completo de cul es el impacto social de las mismas. Carecer de la
informacin relevante sobre lo que se hace, incide en la invisibilidad de estas actividades, al tiempo que
impide generar el protagonismo requerido de las actividades acadmicas y cientficas para incidir en las
decisiones de polticas pblicas.
115
1.2.
Estructuracin de las polticas institucionales de extensin
Tal como se mencion, la Universidad del Valle cuenta con unos marcos normativos especficos en materia
de Extensin, cuyos ejes bsicos se dan a partir de lo establecido en el Acuerdo No. 004 de octubre 1 de
1996, Estatuto General de la Universidad, el Acuerdo No. 001 de enero 29 de 2002, por el cual se adopta el
Proyecto Institucional en la Universidad, el Acuerdo No. 004 de febrero 10 de 2003, por el cual se reestructura
la Vicerrectora Acadmica y la Resolucin No. 028 de mayo 19 de 2005, por la cual se adopta el Plan
Estratgico de Desarrollo 2005 - 2015.
De manera particular es el Acuerdo No. 004 de febrero 10 de 2003, el cual seala que la Direccin de
Extensin y Educacin Continua, como parte de la estructura orgnica de la Vicerrectora Acadmica, es la
encargada de la formulacin de polticas institucionales y de la adopcin de planes, programas y proyectos de
carcter acadmico-administrativo, que se encarga de la promocin, coordinacin y seguimiento de
actividades relacionadas con programas para egresados, educacin continua (cursos y diplomados) y planes
de capacitacin institucional, complementando la relacin orgnica de la Universidad del Valle con los
egresados.
En ese sentido, la Resolucin No. 028 de julio 6 de 2012, Por la cual se establecen los Principios, Propsitos
y Modalidades de la Proyeccin Social y la Extensin en la Universidad del Valle parte de recrear el concepto
de Extensin sobre la base de estas lneas de poltica trazadas en las normas sealadas, y unos principios
claros y especficos, para llegar a redefinir las formas de hacer y gestionar la Extensin en la Universidad del
Valle. De manera muy especial, esta nueva Resolucin de Extensin, se centra en la naturaleza acadmica
de la Extensin, en su aporte institucional y en hacer visible su articulacin con la formacin y la investigacin.
Este marco normativo, se traza igualmente con el direccionamiento del Acuerdo No. 02 de marzo 28 de 2011
del Consejo Nacional de Rectores de la Asociacin Colombiana de Universidades, ASCUN, que establece los
lineamientos de Polticas de Extensin Universitaria para las Universidades e Instituciones asociadas a
ASCUN como horizonte de esta funcin sustantiva. Este es en general, el marco normativo especfico bajo el
cual se rige la Extensin y la Proyeccin Social actualmente en la Universidad del Valle; no obstante, an se
encuentra en espera tanto la revisin como el ajuste de algunas normatividades ya existentes como el caso
de la Resolucin No. 040 de julio 9 de 1999, por medio de la cual se reglamenta la presentacin de proyectos
de asesora y consultora, la Resolucin No. 093 de agosto 31 del 2000, por medio de la cual se dictan y
certifican los diplomados, y la Resolucin No. 030 de julio 5 de 2007, que reglamenta el pago de
bonificaciones por actividades de Extensin, y se establecen las normas para la participacin y los pagos
generados por estas actividades. Tanto estos ajustes como la elaboracin de una propuesta de creacin de
un Sistema de Proyeccin Social y Extensin para la Universidad del Valle, son disposiciones de la
Resolucin No. 028 de julio 6 de 2012.
1.3.
Temtica en cifras
Tabla 10. Actividades de Educacin Continua y Servicios Acadmicos, Universidad del Valle, 2006
2013
Ao
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
Cursos
32
102
46
56
245
89
74
104
748
Diplomados
39
62
58
43
180
63
35
68
548
Seminarios
11
44
41
19
57
52
59
78
361
116
Ao
2006
2010
2011
Consultoras
17
113
130
Asesoras
661
57
718
1160
374
Total
82
2007
208
2008
145
2009
118
2012
168
2013
250
Total
2505
Fuente: Elaboracin propia con base en Informe de Autoevaluacin Institucional. Santiago de Cali.
Grfico 9. Estudiantes matriculados en prctica y pasanta por ao, 2005 2012
Fuente: Rectora (2013). Informe de Autoevaluacin Institucional. Santiago de Cali, p. 129.
Tabla 11. Actividades de proyeccin social, actividades acadmicas, culturales y cientficas de

extensin, 2006 2013
Ao
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Conferencias
39
204
82
108
61
219
77
106
Celebraciones
67
20
11
29
10
22
Charlas
116
10
29
32
102
Debates
Talleres
48
60
Actividades musicales
17
Actividades Culturales
83
981
67
85
359
477
351
Conversatorios
51
33
25
70
Coloquios
117
Ao
2006
2007
Ctedras
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Muestras
14
12
Encuentros
15
28
50
19
36
19
31
Exposiciones
26
32
28
160
30
22
Ferias
Foros
28
12
24
23
27
17
38
Simposios
109
269
Semilleros
Otros
32
1138
31
126
652
1830
Cinemateca
Total
227
151
1769
1146
484
1618
2989
1072
1003
Fuente: Direccin de Extensin y Educacin Continua / Anuarios estadsticos.
ANLISIS DEL ENTORNO

2.1.
Contexto de la temtica a nivel regional
El anlisis del entorno regional en funcin de la extensin y proyeccin social de la Universidad, conlleva
revisar diferentes aristas que facilitan una comprensin del estado actual del departamento y la regin, partir
de la identificacin de necesidades y problemticas que inciden sobre los desarrollos locales y que demandan
de sta funcin una mayor articulacin de la Institucin con el contexto. Para ello, se destacan algunos
apartes del Anlisis del Entorno realizado por el Instituto de Prospectiva en el marco de la elaboracin del
Plan de Desarrollo de la Universidad 2015-2025 (documento en elaboracin) y del Plan de Desarrollo del
Departamento del Valle del Cauca para el perodo 2012-2015: Vallecaucanos Hagmoslo Bien que pueden
orientar la reflexin y proyeccin:
A nivel econmico en el Valle del Cauca se identifica un repunte de los sectores productivos en el cuarto
trimestre de 2013, tanto en el sector agropecuario, como en de la industria y en otros indicadores productivos,
lo cual hace prever que la economa regional creci por encima del promedio nacional, en un rango probable
de variacin del Producto Interno Bruto entre 4,5 % y 5 %, mientras que el PIB nacional se situ en 4,3 %.
Entre los aspectos ms destacados est la recuperacin del clster de la caa, en la produccin de frutas, el
repunte del caf y del sector de confecciones. En particular, la cosecha del grano registr un aumento
superior al 40% en 2013, mientras que la molienda de caa aument 2%. Sin embargo, la cada sostenida de
los precios internacionales del azcar y el caf durante los ltimos aos parece estar revertindose. Aunque
para el 2014 se espera precios muy inferiores al promedio de los ltimos 5 aos se identifican pequeos
indicadores de sostenimiento.
118
Segn datos del DANE el departamento del Valle del Cauca se ha mantenido como la tercera regin que ms
contribuye al PIB nacional con una participacin al 2012 del 9,9%, superado slo por Bogot con 26% y
Antioquia con 13,6%. Sin embargo cabe destacar que esta participacin junto con la presentada en el ao
2011 de igual proporcin, han sido las ms bajas que el Valle ha tenido en los ltimos 12 aos, considerando
que la ms alta la obtuvo en los aos 2000 y 2002 (10,6%). El sector servicios caracterizado por las
actividades financieras, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas es la rama de actividad
econmica que mayor participacin tiene dentro del PIB vallecaucano con una participacin entre el 30,8% y
29% en el perodo de referencia. En una tercera posicin se encuentran otros tipos de servicios asociados a
los sociales, comunales y personales, que tienen una participacin entre el 15 y 16,5% en los ltimos doce
aos.
Con relacin al rea licenciada para construccin en el Valle del Cauca a octubre se haban aprobado 1.612
miles de M2, es decir, un crecimiento de 18,5% frente al mismo periodo de 2012. Este desempeo augura un
destacado desempeo del sector de la construccin en 2014, en Cali y el Valle del Cauca. El sector del
turismo durante el 2013 estuvo fuertemente impulsado por la realizacin de cuatro magnos eventos de
categora mundial: Cumbre del Pacfico, Juegos Mundiales, Cumbre de Alcaldes y Mandatarios
Afrodescendientes y la Feria de Cali, aspecto que marc una dinmica local que tiende a mantenerse y
potencializarse en los prximos aos. La ocupacin hotelera pas de 43,9% en 2012 a 46,3% a noviembre de
2013, habr que esperar el consolidado del ao que se espera que supere la ocupacin hotelera del ao
inmediatamente anterior. De esta forma, es previsible que la economa de la regin mantenga la tendencia
favorable registrada durante 2013, pero deber acelerar el ritmo de crecimiento para lograr mantener su
posicin relativa frente a otras ciudades y regiones que vienen registrando un mayor dinamismo econmico y
menores tasas de desempleo.
Respecto a la tasa de desempleo del Valle del Cauca en general se redujo en 4,4 puntos entre el perodo
2001-2013 pasando de 17,3% en el ao 2001 a 12,9% en el 2013, sin embargo esto no refleja una mejora
para la situacin del desempleo en el departamento, ya que sigue mantenindose en un nivel alto y s se
comparacin otras regiones, desde el ao 2008 muestra un comportamiento superior. En el ao 2013 el Valle
presenta una tasa de desempleo de 12,9%, superando en 3,3 puntos porcentuales el promedio nacional que
se ubic en 9,6%; la brecha se agudiza an ms con Santander cuyo desempleo estuvo en 7,3%, Atlntico en
7,5% y Antioquia en 9,7%. A nivel de infraestructura, el estado actual de la malla vial del Valle del Cauca es
relativamente bueno, sin embargo no se ha resuelto el problema de la conexin Buga-LoboguerreroBuenaventura y los proyectos ms importantes de cuarta generacin se estn construyendo en zonas
distintas al pacfico colombiano como la troncal del Caribe que conecta las principales ciudades de esta zona
del pas; el nico proyecto significativo de cuarta generacin en la regin es la conexin Mulal-Loboguerrero
el cual presenta problemas por consulta previa y licencia ambiental.
En servicios pblicos el Valle del Cauca se caracteriza por ser una de las regiones con mejores indicadores
en cobertura de servicios bsicos en el pas, incidiendo en las condiciones de vida de sus habitantes y en un
apropiado espacio para el desarrollo de las actividades productivas. Segn informacin del DANE, el Valle del
Cauca para el ao 2013 presenta una cobertura en energa elctrica del 99,2%, en acueducto del 96%, en
alcantarillado del 92,4% y en gas del 70.9%; estas cifras se han mantenido estables en los ltimos tres aos y
superan los niveles de cobertura a nivel nacional y de departamentos como Antioquia en acueducto,
alcantarillado y gas. Segn el DNP los 42 municipios del departamento se encuentran conectados al Sistema
Interconectado Nacional (SIN).
El departamento del Valle del Cauca tiene una extensin de 21.195 km2, la que representa el 1,5% del
territorio nacional. En cuanto a la divisin administrativa, el departamento cuenta con 42 municipios y 88
corregimientos. Por otra parte, segn datos suministrados por el Censo 2005, la poblacin en el Valle del
Cauca era de 4.161.165 habitantes, con la mayor concentracin de poblacin en la ciudad de Cali
119
(2.119.908), asentndose el 98% de la poblacin en la zona urbana. Desde el punto de vista tnico, el
departamento del Valle del Cauca es diverso, y corresponde a un territorio receptor de poblacin desplazada
por el conflicto armado y por la pobreza de los departamentos de Cauca, Nario y Choc.
Por otra parte, en cuanto a la infraestructura con la que cuenta el Departamento hay que destacar el puerto de
Buenaventura, nico puerto polivalente de Colombia, que cuenta con terminales especializadas en
contenedores y graneles tanto slidos como lquidos para mejorar las actividades econmicas que se
ejecutan en el puerto. La infraestructura vial del Departamento est conformada por una red de 8.230 km,
entre las que se encuentran 690 km de carreteras con doble calzada, las que conectan a la ciudad de Cali con
la Zona norte (eje cafetero), sur (va panamericana hacia el Ecuador) y occidente (Buenaventura). Adems, el
departamento del Valle posee dentro de su superficie cinco aeropuertos, convirtindolo en la segunda mejor
infraestructura aeroportuaria del pas entre los que se encuentran el Alfonso Bonilla Aragn (tercero ms
importante de Colombia por su ubicacin); Gerardo Tobar Lpez (Buenaventura); Santa Ana (Cartago) y
Heriberto Gil Martnez (Tulu). Segn informacin presentada por el DANE incluida en el censo 200541, el
97,8% del departamento del Valle del Cauca tiene conexin a energa elctrica, el 89,7% posee
Alcantarillado, el 94,0% acueducto, y el 46,8% tiene gas natural (lo anterior es del ao 2010). Sin embargo, el
ndice de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas) para el departamento es del 15,7%, cifra significativa dado
que todava se presentan condiciones de pobreza extrema. Por otra parte frente al principal tipo de vivienda
que se encuentra en el departamento el 69,7% de las viviendas estn conformadas por casas; conjuntamente
el nmero promedio de personas que conforman un hogar se encuentra en cuatro (4).
Segn el censo demogrfico de 2005, la poblacin de Valle del Cauca era de 4.015.051 personas, lo que
representaba casi el 10% del total del pas. El 27,2% de esta poblacin departamental era afrodescendiente,
de hecho, concentraba entonces un cuarto de todos los afrodescendientes del pas. Por el contrario, se trata
de un departamento con poca presencia indgena (perfil sociodemogrfico del Valle del Cauca). Actualmente,
hay mayor poblacin femenina (52,0%) que masculina (48,0%). El 40,1% de la poblacin residente en el
departamento proviene de otro municipio. Igualmente, ms del 10% de la poblacin mayor de cinco aos es
analfabeta, lo cual repercute en el porcentaje en la asistencia a establecimientos educativos en poblacin de 3
a 24 aos que es del 66,7%; el 35,9% ha alcanzado el nivel de educacin secundaria y el 35,2% de primaria y
solamente el 12,0% ha alcanzado el nivel de Educacin Superior y de posgrado.
Uno de los indicadores ms representativos que tiene la problemtica de liderazgo para la ciudad de Cali es
que se han presentado deficiencias a la hora de construir una Agenda Pblica de desarrollo integral que
pueda ser desarrolla a largo plazo, originando consecuencias como deterioro institucional y declive de las
empresas locales conllevando a un estancamiento estructural en el mbito econmico. Lo anterior se puede
ver reflejado en las debilidades que presentan los Planes de Desarrollo Municipal dado que no establecen
prioridades claras, la formulacin de los programas no es la ms adecuada y la definicin de las metas que se
proponen no se cumplen producto de una planificacin inadecuada adems de la discontinuidad en los
proyectos polticos que se implementan en los distintos sectores ya que se plantean a largo plazo y varios de
los alcaldes que le preceden a la anterior administracin no prosiguen con programas que se venan
ejecutando.
De igual manera, las mismas debilidades se presentan en el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) teniendo
como resultado una planificacin inadecuada del espacio pblico y equipamiento colectivo, planes
estratgicos, de vivienda, en pocas palabras desorden urbano y territorial. Junto con lo anterior se evidencia
un deterioro ambiental, expansin de viviendas subnormales, crisis de la infraestructura y del sistema de
movilidad, derivado de: poca capacidad de gestin, planeacin, de inversin pblica, ordenamiento, ejercicio
de la autoridad efectiva, y de participacin y cultura ciudadana (en trminos generales, una falta de
gobernabilidad efectiva). Que se dan por la poca transparencia que se maneja en la gestin pblica, dando
paso a que se den situaciones de corrupcin y acciones clientelares dentro de la administracin municipal
120
pero tambin se produce por la falta de controles y seguimientos que se deben hacer para garantizar el
adecuado manejo de recursos y movimientos que se realicen mediante las distintas acciones, programas y
proyectos que se hagan en la gestin pblica.
A nivel de indicadores sociales, el Valle del Cauca viene sufriendo a lo largo del siglo XX una situacin
causada por la instauracin de varios modelos de desarrollo que crearon grandes brechas sociales a nivel
territorial, con incidencia directa en los niveles de pobreza, desigualdad y violencia, negando oportunidades
para el desarrollo humano tanto para la poblacin en general como para la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente, afectando de manera drstica las dinmicas del ciclo vital y las dinmicas de proteccin de
los derechos de las mujeres.
El ndice de desarrollo humano en las regiones ms representativas de Colombia ha tenido un crecimiento
relativamente constante desde el ao 2000 al 2010. El departamento del Valle ha presentado una variacin
positiva del 7,49%, sin embargo ha permanecido por debajo del IDH de Bogot y Santander. Segn datos del
DANE, entre el periodo 2010-2013 el Valle del Cauca redujo el ndice de pobreza multidimensional en 7,9
puntos porcentuales (pp) pasando de 24,1% a 16,2%. Aunque se reconoce el esfuerzo por disminuir la
pobreza es un reto continuar avanzando en el tema. Por su parte el territorio nacional y el departamento de
Antioquia disminuyeron 5,6 (pp) y 5,4 (pp) respectivamente.
El departamento del Valle del Cauca ha tenido un coeficiente de Gini de ingresos por debajo del promedio
nacional, de Antioquia y de Bogot (excepto para el ao 2012) entre el periodo 2002-2012, sin embargo se
puede precisar que aunque hay departamentos con mayor desigualdad en sus ingresos que el Valle del
Cauca, este refleja una alta asimetra en la distribucin de sus ingresos con valores entre 0,518 y 0,522 en el
perodo analizado (2002-2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-2012). Asimismo, se logr
disminuir en 12 puntos porcentuales su poblacin en estado de pobreza durante el perodo 2002-2012,
pasando de 38,9% a 26,9%, sin embargo comparado con otros territorios representativos del pas, el Valle del
Cauca tiene niveles de pobreza mayores, es el caso de la brecha existente con la regin de Bogot cuya
diferencia es de 15,3 puntos porcentuales.
2.2.
Contexto de la temtica a nivel nacional
Para una aproximacin necesariamente sinttica, a las condiciones generales del "entorno nacional", se
tendrn en cuenta en el presente documento tres (3) grandes factores: En primer lugar algunos indicadores
econmicos referentes a diferentes aspectos del desempeo de la economa colombiana durante las dos
ltimas dcadas. En segundo lugar, se realizar una presentacin de indicadores referentes al desarrollo
social del pas, igualmente considerando solamente los ltimos aos. Finalmente, se har una mencin breve
a algunos aspectos que se consideran especialmente relevantes, en el contexto de la poltica nacional, dentro
del intervalo de tiempo que se est considerando. Naturalmente, por limitaciones de espacio y por
consideraciones de pertinencia, en el abordaje de los tres aspectos previamente mencionados, se ha
realizado una seleccin muy estrecha, en funcin de la relevancia que podran tener para el anlisis de los
procesos de proyeccin social y de extensin en la Universidad del Valle.
2.2.1. Algunos indicadores econmicos
La economa del pas ha venido creciendo de manera consistente durante los ltimos 15 aos, con picos de
crecimiento en el ao de 2007, cuando alcanz un nivel cercano al 7,0% hasta situarse en los niveles de 4,0%
y 4,3% de los aos 2012 y 2013. Los sectores que han jalonado el crecimiento econmico durante el ltimo
ao, corresponden a la construccin con 9,8% de crecimiento, los servicios sociales, comunales y personales
(5,3%) y el sector agropecuario (5,1%); dentro de este ltimo se destaca el crecimiento de la produccin de
caf que alcanz un nivel del 22,3% durante el ao. Por el contrario, contrastan estas cifras con el
121
desempeo de la industria manufacturera que experiment un crecimiento negativo de (-1,2%), consolidando

una tendencia a la desaceleracin, que se viene presentando desde los aos anteriores. El sector de la
minera, a pesar de ser propuesto como una de las "locomotoras" del desarrollo, present igualmente una
disminucin del ritmo de crecimiento de 0,5%, al situarse durante el ao de 2013 en un nivel del 4,9% (Banco
de la Repblica, 2014).
Por otra parte, el PIB (Producto Interno Bruto) colombiano, ha experimentado igualmente un crecimiento
constante desde el nivel de 3.045 dlares per cpita en el ao 2000, hasta alcanzar 4.490 dlares (constantes
a 2005) per cpita durante el ao de 2013, es decir un crecimiento cercano al 23%. Desempeo que se sita
en un nivel intermedio respecto a los pases de la regin: entre Argentina que presenta los niveles ms altos y
Bolivia que presenta los ms bajos. No obstante, la consideracin de este indicador para la caracterizacin
del nivel de desarrollo de un pas ha sido frecuentemente criticada, en consecuencia se han propuesto
indicadores alternos como el ndice de desigualdad GINI, en el cual Colombia presenta un indicador de 0,539,
considerado como el segundo peor en Amrica Latina (Ibd.).
Otro indicador macroeconmico en el cual Colombia viene presentando mejora sostenida, es el nivel de
inflacin, que en 2013 fue de 1,94%, reduciendo en -0.5% el nivel del ao anterior. Durante este perodo los
grupos que presentaron mayor variacin fueron: salud (4,44%), educacin (4,37%), comunicaciones (2,75%) y
vivienda (2,74%); mientras que el grupo de productos que experiment menor variacin fue alimentos
(0,86%). Es importante sealar que en el ao 2000, el nivel de inflacin de los precios al consumidor fue del
8,75% con reducciones sistemticas desde entonces. Igualmente, la tasa de desempleo fue estimada en
9,6% durante el ao de 2013, una disminucin de 0,8 en relacin con el ao anterior, una de las tasas ms
bajas de los ltimos cincuenta aos. Durante el ao en consideracin, la tasa global de participacin fue del
64,2% y la de ocupacin de 58%. La rama de la produccin con mayor nivel de ocupacin, corresponde a
comercio, restaurantes y hoteles (27,6%) (Banco de la Repblica, 2014). Como en los otros indicadores
considerados, la tasa de desempleo ha venido reducindose, desde el 15% en el 2001, 13,6% en el 2004 y
11,3% en el 2008. No obstante lo anterior, el nivel de informalidad del empleo se ha venido manteniendo en
las dos ltimas dcadas en proporciones cercanos al 50%, consistente con esta tendencia, se registra que en
el 2013, la posicin ocupacional que registra mayor participacin es la de "trabajador por cuenta propia"
(42,7%) (DANE, 2014a).
En cuanto a la balanza comercial, Colombia realiz durante 2013 compras en el exterior por un valor de
55.031 millones de dlares, lo cual representa un incremento de 0,7% con respecto al ao anterior. Esas
transacciones comerciales, se realizaron principalmente con Estados Unidos (30%), con China (17%), con
Mxico (10%) y con Brasil (4,4%). El 43,9% de esas compras corresponden a "bienes intermedios", el 34,2%
a "equipos de capital" y el 21,9% corresponde a "bienes de consumo". Por otra parte, las exportaciones
realizadas durante el mismo perodo, alcanzaron un valor de 58.030 millones de dlares, lo que representa
una disminucin de 3% con respecto al ao anterior. Los principales rubros de exportacin, corresponden a
materias primas, tales como: caf, flores, banano, petrleo y derivados, carbn, ferronquel y oro, los cuales
sumados correspondieron al 79% de las exportaciones durante el perodo. Los destinos de los productos
colombianos fueron principalmente Estados Unidos (43%), Europa (32%) y Japn (12%) (Banco de la
Repblica, Ob. Cit.).
Durante el ao de 2013 se present un ingreso de capitales al pas que se ha estimado en 32.772 millones de
dlares, lo cual representa un incremento muy significativo del 58,5% con respecto al ao anterior; estas
inversiones en su mayora estuvieron dirigidas al sector pblico (34%). Las reas especficas de la produccin
a las cuales se dirigieron estos fondos fueron: petrleo y minera (46,7%); industria manufacturera (15,9%);
transporte y comunicaciones (19,4%); establecimientos financieros (9,4%) y comercio (9,4%). El monto total
de salida de capitales colombianos al exterior, durante el perodo en consideracin, ha sido estimado en 7.652
millones de dlares (Ibd.).
122
2.2.2. Indicadores de desarrollo social

De acuerdo con el DANE (2005), el estimado de la poblacin colombiana total para el ao 2014, es de
47.850.600 habitantes, cifra que ha venido incrementndose de manera significativa desde 1990; en ese ao
el estimado de la poblacin en Colombia era de ~34 millones de personas; en el ao 2000, la poblacin
Colombiana pas a ~ 42 millones; y en el ao 2010, se calcul en 45,5 millones de habitantes; para una tasa
de incremento en los ltimos 24 aos de aproximadamente 39%. De acuerdo con los resultados del ltimo
censo de poblacin (2005), se ha calculado que el 70% de los habitantes se asientan en comunidades
urbanas, mientras que el 30% lo hace en entornos rurales. Como es conocido, esta distribucin representa la
tendencia inversa de la estructura de la poblacin a principios del siglo XX; de acuerdo con lvarez (2006,
citado por IPIGC, 2014), en el ao de 1938, el 70% de la poblacin corresponda a asentamientos rurales,
mientras que el 15% viva en ciudades de ms de 100 mil habitantes. La distribucin de la poblacin
colombiana por sexo es mujeres (51%), hombres (49%). Se trata de una poblacin joven que tiene un
promedio de edad de 24, 4 aos; el 32,8% es menor de 15 aos y el 63% es menor de 29 aos; mientras que
slo el 6,9% de la poblacin es mayor de 60 aos (DANE, 2014).
Un fenmeno reciente que ha tenido y tiene enorme significacin en la movilidad de la poblacin colombiana,
ha sido el "desplazamiento forzado", asociado al conflicto armado. De acuerdo con ACNUR, se estima que en
las ltimas tres dcadas el nmero de desplazados internos en Colombia, asciende a 5'5 millones de
personas, el segundo mayor a nivel mundial, despus de Siria que se encuentra desde hace tres aos
sufriendo las consecuencias de una guerra civil. Adems de los fenmenos anteriormente sealados,
contribuyen a los cambios poblacionales, la migracin al exterior en busca de mejores condiciones
econmicas. Los tres destinos principales de estas corrientes migratorias son Estados Unidos (35%); Espaa
(18%) y Venezuela (18%); aunque las crisis econmicas recientes en estos ltimos dos pases han
desestimulado la tendencia migratoria hacia ellos (IPIGC, 2014).
En cuanto a las condiciones de pobreza de la poblacin en Colombia, en el ao de 2012, el DANE la estim
en 32,7% de la poblacin general y en 10,4% los niveles de pobreza extrema. En el ao de 2013, la misma
fuente considera que el nivel de pobreza se redujo a 30,6%, es decir una disminucin del 2,1%. No obstante
lo anterior, la medicin de los niveles de pobreza ha sido cuestionada, teniendo en cuenta que la metodologa
de empleada, fue modificada en 2006. De esta manera el ndice de pobreza, que en 2004 se estim en el
66,3% con tendencia creciente al deterioro, pas en los dos aos siguientes a reducirse aproximadamente a
la mitad. En esta direccin un indicador interesante lo constituye la cifra de afiliados al SISBEN, que en el ao
de 2013 eran 32 millones de personas, correspondientes a 8.9 millones de hogares; cifra que corresponde
aproximadamente al ~68% de la poblacin. De igual manera, la distribucin estimada de hogares de acuerdo
con el "estrato socio-econmico" (DANE, 2013) muestra la siguiente proporcin de la poblacin general:
estrato 1 (22,7%); estrato 2 (41,2); estrato 3 (27,1%); estrato 4 (6,3%); estrato 5 (1,9%); estrato 6 (1,2%)
(DANE, 2014).
Por otra parte, otros indicadores de calidad de vida, sealan que el 91% de la poblacin se encuentra afiliada
al sistema general de seguridad social en salud. De este total, el 50,8% corresponde al rgimen subsidiado y
el 49,1% al rgimen contributivo. La esperanza de vida al nacer de la poblacin en Colombia es de 73,8 aos.
De acuerdo con un estudio del Instituto Nacional de Salud (2014), el gasto total en salud es del 6,8% del PIB.
En 1998 la principal causa de muerte de adultos en el pas era "agresiones externas"; no obstante para el ao
de 2011, las cinco principales causas de muerte en orden de frecuencia eran: enfermedad cardaca
isqumica, agresiones externas, enfermedades cerebro-vasculares, enfermedades pulmonares crnicas y
enfermedades cardio-vasculares. En menores de cinco aos, la mortalidad ha venido reducindose del 20,4%
en 2005 a 17,8% en 2011 en todo el pas, aunque con diferencias regionales muy considerables. Las causas
principales de muerte, en este rango de edad, son infeccin neonatal, bajo peso al nacer y anormalidades
cardacas congnitas (DANE, 2014).
123
UNICEF, estima que el nivel de alfabetizacin de la poblacin colombiana (2012), es del orden de 93,6%, con
una tasa de matrcula en la enseanza primaria que corresponde al 90,1%. El 77% de la poblacin
escolarizada est matriculada en instituciones del sector pblico; mientras que el 22,9% corresponde al sector
privado. De acuerdo con el censo de poblacin (DANE, 2005) el 37,2% de la poblacin alcanza un nivel de
escolaridad mximo correspondiente al nivel de bsica primaria. El 32% de la poblacin alcanza el nivel de
bsica secundaria; el 7,5% de la poblacin recibe educacin universitaria; el 3,9% tienen el nivel de tecnlogo
y solo el 1,4% de la poblacin realiza estudios de post-grado. El 10,2% de la poblacin general no presenta
ningn nivel formal de escolaridad.
En cuanto a otros indicadores de calidad de vida, la encuesta sobre el tema del DANE (2014) reporta que el
88,5% de los hogares del pas cuentan con servicio de acueducto; mientras que el 98,2% tienen servicios de
energa elctrica. Alcantarillado se reporta en el 75,9% de los hogares colombianos. Servicios de gas natural
en el 58,9%; uso de internet se encuentra en el 51,7% de los hogares; el 91,7% de los hogares poseen un
aparato de televisin; telefona fija se reporta en el 34,3%, mientras que telefona celular se reporta en el
94,2% de los hogares colombianos (Ibd.).
2.2.3. Indicadores polticos
La participacin formal en poltica de la poblacin colombiana, se puede estimar a partir de indicadores ms o
menos indirectos. En el ao de 2013, la encuesta del DANE sobre el tpico estim en 27,7% de la poblacin
general, la cantidad de personas mayores de 18 aos que haban hecho parte de movimientos polticos
durante el ltimo ao. Por otra parte, los niveles de abstencin electoral se mantienen en porcentajes entre el
52% - 55%, con variaciones importantes de acuerdo con el tipo de eleccin y el perodo de tiempo
considerado. A partir de la reforma poltica de 2010, se redujo la cantidad de partidos y movimientos polticos
con capacidad de participacin en las elecciones; as mientras en ese ao 12 partidos polticos tenan
personera jurdica, en las ltimas elecciones para Senado de la Repblica, presentaron candidatos nueve (9)
partidos o movimientos sociales; en esta eleccin el movimiento poltico que mayor votacin obtuvo fue el
Partido de la U, con un 15,58 % de la votacin total (DANE, 2013).
Durante los dos perodos del presidente Juan Manuel Santos, aunque con antecedentes importantes en el
gobierno del presidente lvaro Uribe, se pueden destacar dos temas que han caracterizado de manera
cardinal la agenda poltica del pas. El primero, sin duda es el denominado "Proceso de paz"; mientras que
el segundo, asociado con el anterior, corresponde a la aprobacin de la "Ley de vctimas y restitucin de
tierras" expedida por el Congreso de la Repblica en junio de 2011.
La llamada Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (Ley 1448 de junio 10/ 2011): "Por la cual se dictan
medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan
otras disposiciones", constituye una de las banderas ms importantes del gobierno del Presidente Santos. De
acuerdo con sus promotores, esta ley tiene como objetivo fundamental "(...) el diseo y la implementacin de
una poltica pblica orientada a la reparacin integral de las vctimas del conflicto armado interno en
Colombia, el fortalecimiento del aparato judicial y administrativo y la generacin de condiciones propicias para
promover y consolidar la paz y la reconciliacin nacional".
La Ley en consideracin es el resultado primeramente de la discusin entre los partidos de la coalicin de
gobierno, as como producto del consenso entre el gobierno nacional, diversos sectores polticos y la
sociedad civil. Esta ley constituye para el pas el marco legal para el intento de recomponer el tejido social,
seriamente deteriorado como consecuencia del conflicto armado interno, adoptando medidas efectivas en
favor de las personas que han sufrido las consecuencias del mismo. La Ley determina el ao de 1985 como
lmite para el reconocimiento de la condicin de "vctima", sin importar quin fue el victimario. Se ha sealado
124
que las vctimas, tienen derecho en primer lugar a la verdad, a medidas de reparacin simblica, a la
reparacin integral y a garantas de no repeticin (DANE, 2013).
Uno de los componentes fundamentales de la Ley es el de la restitucin de tierras. Se estima que los actores
armados ilegales, han usurpado en Colombia al menos 10 millones de hectreas, de las cuales 6 millones de
han sido arrebatadas a las familias para ser reapropiadas por testaferros; mientras que otros 4 millones de
hectreas permanecen abandonadas. La Ley 1448 / 2011, establece que la restitucin de tierras es un
derecho que tienen las vctimas, a que se le devuelvan las propiedades de las que fueron ilegalmente
despojados, o que se vieron forzados a abandonar como consecuencia del conflicto armado interno. As
mismo la ley busca no solamente restituir el derecho a la tierra, sino igualmente mejorar las condiciones
socio-econmicas de los propietarios.
La promulgacin de la Ley de vctimas y restitucin de tierras, le dio pie al presidente Santos, de manifestar a
la guerrilla su intencin de retomar las conversaciones de paz. Los procesos de paz en Colombia tienen una
larga historia, en la poca reciente el hito se establece con el proceso de paz del gobierno del presidente
Belisario Betancourt con las FARC, en el ao de 1982. Formalmente, las negociaciones de paz entre el
gobierno del presidente Santos y la guerrilla de las FARC, se originaron en la ciudad del Oslo (Noruega) en el
mes de octubre de 2012; pero en la actualidad se llevan a cabo en la ciudad de La Habana (Cuba). De
acuerdo con el gobierno el objetivo de estas negociaciones, es la finalizacin del conflicto armado; segn la
contraparte el objetivo es "(...) buscar la paz con justicia social por medio del dilogo" (Ibd.).
Estas negociaciones estn fundamentadas en un documento previo de consenso denominado "Acuerdo
General para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera", que se acord
entre las partes en el mes de febrero de 2012. En este documento se definieron para el proceso cuatro fases.
La primera, la etapa de conversaciones exploratorias secretas, que tuvo una duracin de seis meses. La
segunda, la concrecin de los acuerdos; la tercera, corresponde a la refrendacin de dichos acuerdos.
Finalmente, la cuarta que ser la implementacin de los mismos. En el Acuerdo General, se defini una
metodologa de trabajo y se estableci una agenda general, cuyo temario est compuesto por cinco puntos
principales. Durante la segunda fase, se han discutido y logrado acuerdos en relacin con: la poltica de
desarrollo agrario integral; de igual manera sobre la participacin poltica y garantas a la oposicin; tambin
se han logrado acuerdos en torno a una poltica integral de drogas. Por ltimo, se est abocando en la
actualidad la cuestin de la reparacin de vctimas de los diferentes actores del conflicto armado (DANE,
2013).
La posicin de las fuerzas polticas, que tienen expresin en diferentes partidos y movimientos polticos, frente
a estos dos ejes fundamentales del gobierno Santos, ha configurado el espacio poltico en el momento
presente. Sin duda, de los resultados de estos dos procesos depender en buena medida, la configuracin
del escenario poltico del pas en los prximos aos; as mismo es factible que ambas cuestiones, den origen
a un conjunto de procesos econmicos y sociales extensivos, de la mayor importancia en el prximo y en el
mediano trmino (Ibd.).
2.3.
Contexto de la temtica a nivel internacional
El anlisis de las condiciones externas se torna amplio y complejo. Es necesario captar algunas tendencias y
en distintos niveles, que marcarn espacios de accin de la Universidad. Como se observ, tales niveles
estaran referidos al orden mundial, regional, nacional y local.
En el orden mundial, se puede advertir una clara tendencia que marcar pautas en materia de la formulacin
de poltica econmica y social. La mitigacin de los impactos ambientales derivados de las acciones
antrpicas y los relacionados con el calentamiento global, est marcando prioridades en las agendas
125
gubernamentales de los pases lderes en el mundo. Los temas relacionados con el desarrollo sostenible,
impulsarn con mayor vigor el desarrollo de tecnologas ms amigables con el medio ambiente. En esta
perspectiva, la necesidad de impulsar iniciativas relacionadas con emprendimientos de base tecnolgica, en
los que se privilegie este tipo de atributos, muy probablemente contarn con los apoyos requeridos para su
desarrollo.
En este mismo plano, es importante advertir el reordenamiento del podero econmico en la escala mundial.
El ascenso de pases como China e India, en materia de un ascenso notable en materia de generacin de
producto en el orden internacional, marca nuevas tendencias que, en buena medida, son explicadas por la
acumulacin de capital humano en los que la formacin educativa en los ms altos niveles, ha recibido un
fuerte impulso en materia de las polticas pblicas en dichos contextos.
Los mayores desarrollos en los niveles de formacin, claramente asociados a la consolidacin de procesos
cientficos, as como el incremento a nivel global de personas formadas en programas de doctorado, inducen
tambin nuevas formas de organizacin de los modos cientficos de produccin en las que las universidades
han dejado de ser los centros de pensamiento cientfico. Los institutos, y directamente firmas de carcter
privado, compiten en la generacin de patentes en el orden mundial. Este fenmeno se ve reforzado por los
efectos derivados de la crisis econmica mundial, puesta en evidencia desde el 2008. Dentro de las
consecuencias derivadas de este fenmeno, se advierte que las posibilidades de financiacin de la
investigacin cientfica y tecnolgica con recursos pblicos, han encontrado mayores restricciones.
Estas tendencias en el plano mundial inducen cambios en las agendas de la planificacin del desarrollo en el
contexto latinoamericano. A cerca de cinco lustros de cambio en el modelo de desarrollo, el mismo que vio en
la apertura econmica basada en doctrinas neoliberales, se advierte que si bien, la mayora de los pases
resolvieron sus problemas de insostenibilidad de las acreencias externas, los costos del ajuste estructural
fundamentado en lgicas de mercado y regulacin indirecta del Estado, resultaron elevados desde un punto
de vista social. Latinoamrica vio crecer en forma significativa sus niveles de desigualdad y pobreza.
Los pases que como Brasil le apostaron a una mayor financiacin de la educacin y a la formacin
posgraduada, encontraron en esta estrategia arrestos importantes de adaptacin tecnolgica y productiva que
ha permitido escalar a lugares protagnicos en el orden econmico. Pases como Chile, impulsan el regreso a
un modelo de financiacin de la educacin con recursos pblicos, despus de haberse erigido como modelos
a seguir en el plano de la financiacin basada en el subsidio a la demanda por la va de los crditos
educativos.
Las desigualdades sociales en el contexto latinoamericano, estn demandando una mayor participacin del
Estado en procura de corregir las manifestaciones de injusticias sociales. En el plano netamente nacional,
esta tendencia es evidente. Las iniciativas que entraron a ser financiadas con recursos provenientes de las
regalas, estn claramente orientadas a generar impactos sobre el desarrollo regional y tienden a mitigar, por
esta va, los problemas sociales, econmicos y ambientales acumulados por dcadas en el pas.
APORTES DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA Y DE LOS

ACTORES RELEVANTES DE LA TEMTICA
3.1. Informe del foro, taller o conversatorio
Como estrategia de consulta a la comunidad universitaria, se decidi capitalizar para la Mesa los resultados
de la aplicacin de una encuesta enviada a un total de 350 personas (docentes y funcionarios) de diferentes
dependencias, que vena siendo adelantado por la DEEC, previo a la conformacin de la Mesa de Trabajo. A
126
la fecha, la DEEC ha recibido alrededor de 150 respuestas a la encuesta y se encuentran desarrollando la

consolidacin y el procesamiento de los datos suministrados.
Por otra parte, se realiz el Taller DOFA durante dos jornadas de trabajo (30 de octubre y 6 de noviembre de
2014). El Taller en sus dos jornadas cont con una participacin promedio de 12 asistentes, con los cuales se
lograron identificar y priorizar las principales debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas para la
Universidad en lo relacionado con sus actividades de extensin y proyeccin social. Igualmente, se realiz el
cruce de dichas variables y los participantes formularon un conjunto de 15 estrategias que consideran deben
ser incluidas en el Plan Estratgico de Desarrollo 2015 - 2025 que est en proceso de elaboracin. En los
acpites siguientes, se presentan con mayor detalle estos elementos.
ANLISIS DOFA
4.1.
Identificacin de variables DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)
Las variables DOFA identificadas y priorizadas por los participantes de la Mesa durante las jornadas de
trabajo realizadas los das 30 de octubre y 6 de noviembre de 2014, se presentan en el Cuadro 28. Para ello,
cada uno de los participantes de la Mesa aport a la discusin con propuestas de fortalezas, debilidades,
oportunidades o amenazas, o con sugerencias para el afinamiento de las propuestas realizadas por otro(s).
Durante las discusiones, los participantes del equipo de apoyo fueron tomando nota hasta llegar a la
redaccin final que se presenta a continuacin:
Cuadro 29. Elementos DOFA identificados, Mesa de Extensin y Proyeccin Social
No.
FORTALEZAS Mayores
F1
La Universidad del Valle posee capacidades sobresalientes, distintivas y de vanguardia (acadmicas,

investigativas, formativas, entre otras) que se presentan en las unidades acadmicas y
administrativas, lo que permite que disponga de servicios y ofertas que requiere la sociedad en el
mbito local, regional, nacional e internacional.
F2
El posicionamiento y la buena imagen que tiene la Universidad del Valle en el mbito local, regional,
nacional e internacional.
F3
La Universidad del Valle, en el contexto regional y nacional, es una universidad que ha desarrollado y
acumulado capacidades de aprendizaje tanto para la generacin de conocimientos transferibles en
productos de ciencia, tecnologa, innovacin, como de experiencias de produccin artstica, cultural y
deportiva.
F4
La naturaleza pblica, la solidez institucional y la diversidad de saberes de la Universidad, le permite

generar programas y actividades de proyeccin social y extensin, en los campos educativo, social,
cultural, deportivo, artstico y de investigacin.
F5
La constante preocupacin institucional por la excelencia acadmica, investigativa, humanstica,

artstico-cultural y deportiva de los estudiantes y egresados que posibilita el desarrollo de actividades
de extensin y proyeccin social.
No.
DEBILIDADES Mayores
D1
Carencia de una poltica de extensin y proyeccin social que corresponda a su carcter misional.
127
D2
Falta de una estructura organizacional acadmico-administrativa que promueva la interaccin entre la

investigacin y la formacin, y que coordine la extensin y proyeccin social como un eje misional de
la Universidad del Valle.
D3
Inexistencia de un presupuesto adecuado a la complejidad de la extensin y proyeccin social que

realiza la Universidad del Valle.
D4
Inadecuada e insuficiente infraestructura fsica y tecnolgica para el desarrollo de las actividades de

extensin y proyeccin social que realiza la Universidad del Valle.
D5
La normatividad interna de la Universidad del Valle desestimula la realizacin de proyectos de

extensin (Ej.: contribucin al fondo comn y otros fondos).
No.
O1
La oferta de recursos econmicos para llevar a cabo proyectos de gran envergadura (megaproyectos,
regalas) en la regin.
O2
La concurrencia de polticas y recursos nacionales e internacionales para dinamizar y fortalecer la

regin Pacfico.
O3
El reconocimiento nacional e internacional de la Universidad del Valle como autoridad acadmica,

cientfica, humanstica y artstico-cultural.
O4
Las transformaciones socio-culturales, polticas, econmicas, tecnolgicas y territoriales-ambientales

que enfrenta el pas y que requieren de intervencin por parte de la Universidad.
O5
El posicionamiento y liderazgo de los egresados en diferentes sectores.
No.
AMENAZAS Mayores
A1
La mayor capacidad de respuesta de instituciones de distinta ndole en espacios donde la Universidad

puede competir.
A2
La corrupcin en los procesos de contratacin pblica y privada.
A3
La normatividad estatal actual que dificulta la creacin de empresas desde la Universidad (spin off), la
transferencia de conocimientos de base tecnolgica y el aprovechamiento de sus capacidades
institucionales.
A4
Los intereses polticos particulares de algunos gobiernos de turno en los entes territoriales locales y
regionales no ven a la Universidad del Valle como un aliado natural para atender sus necesidades.
A5
Las condiciones de inseguridad de ciertos entornos de la ciudad y la regin dificultan emprender

proyectos que puedan generar impacto.
Fuente: Elaboracin propia.
128
4.2.
Cruce de Variables DOFA (Potencialidades, Desafos, Riesgos, Limitaciones)
Esta actividad se llev a cabo durante la jornada de trabajo desarrollada el da 6 de noviembre de 2014, en la
que a cada participante de la Mesa se le solicit redactar una o ms propuestas de estrategias para cada
tipologa: FO Potencialidades, FA Riesgos, DO Desafos y DA Limitaciones, teniendo en cuenta los
elementos identificados para la DOFA en la reunin del 30 de octubre de 2014. Posteriormente, cada
participante puso en consideracin de los dems miembros de la Mesa sus propuestas de estrategias, y entre
todos se afin la redaccin de las mismas que aparece en el Cuadro 29, las cuales fueron siendo
consignadas por los integrantes del equipo de apoyo presentes en la reunin:
Cuadro 30. Estrategias identificadas, Mesa de Extensin y Proyeccin Social
F4 - A4: Liderar y dinamizar espacios de participacin

F1 - O1: Consolidar una unidad tcnico-administrativa social y poltica que fortalezcan las alianzas
de gestin de proyectos.
interinstitucionales para el desarrollo de la extensin y
la proyeccin social.
F1, F3, F4 - O1, O2, O3: Desarrollar una estrategia
F2 - A5: Generar campaas de sensibilizacin desde la
integral de gestin y promocin que permita visibilizar
Universidad en las zonas de violencia y conflicto para
la oferta de servicios actuales y potenciales de
facilitar el desarrollo de proyectos en las mismas.
extensin y proyeccin social*.
F3 - A1: Crear un centro de pensamiento complejo que
F5 - O4: Institucionalizar, fortalecer y consolidar los
se encargue del diseo de macroproyectos y de los
espacios de participacin de la Universidad frente a los
productos de artes, ciencia, tecnologa e innovacin de
problemas de inters pblico.
la Universidad.
F5 - O4, O5: Disear e implementar una poltica
institucional de interaccin permanente con los
egresados.
Estrategias DO - Desafos
D3 - A3: Establecer las formas organizativas y los

D1, D2, D4, D5 - O1, O2, O3, O4: Disear y estructurar
soportes acadmicos y administrativos que den
una propuesta de marco normativo y organizacional
continuidad a la extensin y a la proyeccin social
que permita redimensionar la extensin y la proyeccin
como un proceso que requiere de la integracin de las
social en la Universidad**.
tres funciones misionales.
D5 - O4: Generar una estrategia de estmulos e
incentivos acadmicos y econmicos que fortalezca la
articulacin entre los ejes misionales de la Universidad
y fomente la produccin de la extensin y la proyeccin
social***.
D4 - A5: Instalar centros de prcticas de extensin y

proyeccin social en las zonas regionales vulnerables,
en alianza con los sectores pblico, privado, tercer
sector y la sociedad civil.
129
D4 - O3, O4: Habilitar una estructura fsica y

administrativa propia complementaria, externa a los
campus universitarios, que se encargue de la gestin
integral de la extensin y la proyeccin social****.
D5 - A2: Motivar y desarrollar acciones conducentes a

incidir en la toma de decisiones de las diferentes
instancias nacionales que definen los lineamientos
generales para la formulacin de polticas universitarias
(como ASCUN), en particular, frente a los problemas
que genera el sistema de contratacin pblica.
D1, D2, D3, D4, D5 - O1, O2, O4: Participacin de las

directivas de la unidad de extensin y proyeccin social D3 - A2, A4: Asignar el 10% del presupuesto de
en los espacios institucionales estratgicos de decisin recursos propios de la Universidad para la extensin y
para promover su desarrollo y articulacin con las la proyeccin social.
dems funciones misionales de la Universidad.
Fuente: Elaboracin propia.
Notas:
*
Algunas acciones para implementar la Estrategia FO 2:

1. Elaborar el portafolio de servicios de extensin y proyeccin social.
2. Disear un plan estratgico de medios.
3. Constituir y consolidar canales de interaccin entre la Universidad - Empresa - Estado - Sociedad Civil.
**
Algunas acciones para implementar la Estrategia DO 1:

1. Conformar un Comit Gestor para formular el redimensionamiento de la extensin y la proyeccin social.
2. Definir la estructura organizacional y el modelo de extensin en la Universidad (incluir reas jurdicas,
administrativas, financieras).
3. Hacer referenciacin interna y externa e identificar limitaciones y potencialidades de la Universidad en
materia de extensin y proyeccin social.
4. Desarrollar una unidad de inteligencia competitiva que estudie los problemas del entorno y visualice
oportunidades de incursin y aprovechamiento de las capacidades y recursos institucionales de la Universidad.
5. Disear e implementar un sistema de informacin gerencial que integre los recursos para la gestin de la
extensin y la proyeccin social en la Universidad.
6. Estructurar una oficina de relaciones interinstitucionales.
***

1. Revisar la normatividad sobre asignacin acadmica de los docentes en la Universidad.
2. Referenciar el modelo de la UNAL y de otras universidades en materia de bonificacin y pago de los
docentes.
3. Flexibilizar el modelo de pago de bonificaciones y de reconocimiento econmico a los docentes, personal
administrativo e investigadores.
4. Generar incentivos de credenciales para estimular la participacin de los docentes en proyectos de Extensin
y proyeccin social.
****

1. Establecer una Oficina de Extensin y Proyeccin Social en Bogot.
2. Sistematizar las experiencias de extensin y proyeccin social de las diferentes dimensiones de su
actuacin, de manera que se conserve un archivo histrico y de experiencia institucional.
3. Consolidar investigaciones orientadas a evaluar el impacto de la extensin y proyeccin social en el medio.
Durante la sesin de trabajo realizada el 6 de noviembre de 2014, posterior a la discusin de identificacin y
revisin de los elementos de la DOFA, los integrantes de la Mesa convergieron en que los principales
problemas de la temtica de Extensin y Proyeccin Social en la Universidad son:
130
Carencia de una poltica institucional integral de extensin y proyeccin social que se corresponda con su
importancia y carcter misional.
Falta de visibilizacin institucional de la extensin y la proyeccin social en la Universidad, as como de

mayor articulacin con las actividades de docencia e investigacin.
IDEAS FUERZA
Como producto de la discusin de la Mesa durante la sesin del 6 de noviembre de 2014, el equipo de apoyo
fue tomando atenta nota de las ideas que deberan comenzarse a promover al interior de la Universidad, para
generar las transformaciones que se requieren para potencializar las actividades de Extensin y Proyeccin
Social en la misma. Estas ideas fueron remitidas posteriormente a los integrantes de la Mesa para su revisin
y ajuste, quedando de la siguiente manera:
Los ingresos del rea de Extensin y Proyeccin Social de la Universidad del Valle contribuyen
significativamente a la generacin de recursos propios y en la generacin de recursos no tangibles en la
comunidad a la que sirve.
La Universidad del Valle, se reconoce por su capacidad de respuesta a las necesidades del entorno para
el desarrollo de proyectos multidisciplinares de impacto social, por su capacidad de articulacin
interfacultades a travs del rea de proyectos de Extensin y Proyeccin social institucional.
Las reas de formacin e investigacin de la Universidad del Valle trabajan coordinadamente con el rea
de Extensin y Proyeccin Social, para el logro de objetivos comunes.
El modelo institucional y de gestin operativa, administrativa y funcional del rea de Extensin y

Proyeccin Social de la Universidad del Valle es un referente en el Sistema de Universidades Estatales
de Colombia, por su celeridad, transparencia y funcionalidad.
Los directivos del rea de Extensin y Proyeccin Social de la Universidad del Valle, integran los
espacios estratgicos de decisin de la Universidad del Valle.
El rea de Extensin y Proyeccin Social de la Universidad del Valle influye de manera significativa en la
formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas pblicas locales, regionales y nacionales en todas
las reas de la vida econmica, poltica, cientfico-tcnica, socio-cultural, deportiva y territorial-ambiental.
El empresariado, los lderes locales, regionales y nacionales, consideran a la Universidad del Valle como
la mejor alternativa para llevar a cabo procesos y servicios de Extensin y Proyeccin Social.
La Universidad del Valle genera alternativas y modelos operativos innovadores, giles y eficientes para
ofrecer mancomunadamente con otras universidades, entidades, profesores, investigadores,
profesionales y egresados, un amplio portafolio de productos y servicios acordes con las necesidades de
la comunidad, el mercado y la regin.
El rea de Extensin y Proyeccin Social de la Universidad del Valle es un referente a nivel nacional por
su modelo de vinculacin (o articulacin) de sus egresados con la Universidad y para la prestacin de sus
servicios a la comunidad, el mercado y la regin.
La Extensin y la Proyeccin Social de la Universidad del Valle cuenta con el respaldo y reconocimiento
de toda la comunidad universitaria.
131
El rea de Extensin y Proyeccin Social de la Universidad del Valle se fortalece y consolida a nivel
nacional e internacional como un actor relevante, idneo y competitivo para el desarrollo de este tipo de
actividades en diferentes contextos y situaciones.
El rea de Extensin y Proyeccin Social de la Universidad del Valle cuenta con una identidad propia que
potencia la reputacin institucional de la Universidad.
El ejercicio que presentamos es el resultado de las discusiones abordadas por un grupo de personas directa o
indirectamente involucradas con los procesos de extensin y proyeccin social, as como de las reas
culturales y deportivas de la Universidad del Valle. Vale destacar que, en general, no fue difcil llegar a
consensos, los mismos que se ven reflejados en los hallazgos aqu propuestos. Las diferencias que se
hicieron presentes en las discusiones, no obedecan a aproximaciones profundas para precisar diagnsticos y
soluciones.
La opinin general, apunta a la necesidad de abordar los aspectos que conciernen a la extensin y la
proyeccin social de la Universidad, con iniciativas de la direccin universitaria que permitan ubicar estas
actividades como un eje misional de la misma, con una estructura administrativa y financiera que haga
posible no slo consolidar este componente de manera adecuada, sino retomar con mayor fuerza el
posicionamiento y el liderazgo de la Universidad en el mbito local, regional y nacional.
Parte de esta estrategia interna en procura de ese propsito, se deriva de la identificacin de la extensin y la
proyeccin social como un eje que complementa y retroalimenta los ejes misionales de la formacin y la
investigacin. Este aspecto, de manera ineludible, requerir de discusiones ms profundas que hagan posible
estas interacciones. La universidad necesita romper la perspectiva que slo permite ver estos tres ejes
misionales, como actividades paralelas.
Los retos que se vienen son de gran trascendencia para la Universidad; implicarn cambios importantes en la
administracin, gestin, promocin y comunicacin de las actividades que desarrolla la Universidad en estos
campos. En efecto, la Universidad requiere de una estructura que promueva, gestione, estimule y patrocine
actividades de extensin y proyeccin social, y que resulte acorde a los niveles de complejidad administrativa,
que se ajuste a los niveles de complejidad con que se desarrollan estas actividades en las distintas unidades
acadmicas. Lograr una organizacin de las actividades de extensin y proyeccin social en la Universidad,
es una condicin necesaria para lograr no slo hacer visible lo que se hace en las distintas dependencias,
sino tambin para favorecer la identificacin de nuevos campos sobre los cuales intervenir y, de esta manera,
lograr una mayor interaccin con distintos actores y promover la formulacin, seguimiento y evaluacin de
polticas pblicas en el orden regional, nacional e internacional. .
Los coordinadores de la Mesa de Extensin y Proyeccin Social, adelantada en el marco de la formulacin del
Plan Estratgico 2015 - 2025, agradecen a todos los participantes de la misma, por sus aportes a la discusin.
Es evidente que sin esta interaccin, el documento que se presenta no hubiera sido posible.
132
Banco de la Repblica (2014). Boletn de indicadores econmicos. Bogot.
Congreso de la Repblica (2011). Ley 1448 Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y
reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Bogot. Diario
Oficial 48096.
DANE (2014a). Principales indicadores del mercado laboral. Boletn de prensa. Bogot: DANE.
DANE (2014b). Encuesta nacional de calidad de vida. Boletn de prensa. Bogot: DANE.
DANE (2013). Encuesta de cultura poltica. Boletn de prensa. Bogot: DANE.
DANE (2012). Encuesta longitudinal de proteccin social. Bogot: DANE.
DANE (2005). Censo general 2005. Perfil. Bogot: DANE.
Direccin de Extensin y Educacin Continua. Anuarios Estadsticos, 2006 - 2013. Santiago de Cali:
Universidad del Valle.
Gobernacin del Valle del Cauca (2012). Plan de Desarrollo Vallecaucanos, hagmoslo bien. Santiago de
Cali.
IPIGC (2014). Anlisis de entornos. Documento elaborado para la formulacin del Plan Estratgico de
Desarrollo 2015 - 2025.
Rectora (2013). Informe de Autoevaluacin Institucional. Santiago de Cali
Rectora. Normograma institucional, Proceso Proyeccin Social y Extensin.
133
CAPTULO 6. DIAGNSTICO MESA DE REGIONALIZACIN
Adolfo Adrin lvarez Director Sistema de Regionalizacin
Miembros de la Mesa
Vctor Mario Estrada Director de la Sede Cartago
Luis Augusto Quionez Director de la Sede Pacfico
Alejandro Zuleta Coordinador de rea, Direccin de Regionalizacin
Mara Helena Pinzn Vicedecana Acadmica Facultad de Ingeniera
Jos Joaqun Bayona Representante Profesoral IEP
Equipo de Apoyo
134
PRESENTACIN
El presente documento se fundamenta en los aportes y discusiones logrados en la Mesa de Regionalizacin
para la construccin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015 - 2025; con base en
los insumos obtenidos por los integrantes de la mesa, principalmente con el documento Propuesta de Poltica
del Sistema de Regionalizacin y el documento La regionalizacin de la Universidad del Valle: una apuesta
por la inclusin y el desarrollo integral de la regin. Adicionalmente, se cont con la informacin obtenida en
el Taller de Regionalizacin del da 4 de noviembre de 2014 donde participaron estudiantes, profesores y
directivos de las sedes regionales de la Universidad del Valle.
ANLISIS INTERNO
1.1.
Avances y logros del sistema de regionalizacin de la Universidad del Valle
1.1.1. Antecedentes: marco institucional y fases de desarrollo

Desde su creacin en junio de 1945, () La Universidad fue concebida como una institucin de cobertura
regional, cuyo eje de accin buscara irradiarse a las ciudades intermedias del departamento del Valle del
Cauca, a travs de un Sistema Universitario Regional, idea planteada desde 1959, por el Rector del periodo,
Mario Carvajal. A partir de ese momento y hasta la dcada de 1980, se efectuaron varios estudios, se
construyeron y pusieron en marcha iniciativas y proyectos desde las principales ciudades del departamento
diferentes a Cali, definiendo las caractersticas socioeconmicas de la regin, sus necesidades, y la
perspectiva de crear centros educativos en diferentes reas del departamento (Ramos, 2012, pp. 19).
El impulso inicial de esta perspectiva (primera fase) se concreta en el contexto del gobierno de Belisario
Betancur (1982-1986) con la propuesta de la Universidad Abierta y a Distancia, que sirvi de base a los
CREADS (Centros Regionales de Educacin a Distancia)89, a travs de los cuales se ofrecieron programas
desescolarizados y se establecieron los CURS (Centros Universitarios Regionales), que antecedieron a lo que
luego seran las Sedes, ofreciendo unos pocos programas: Tecnologa en Alimentos, en Sistemas de
Informacin, en Instalaciones Elctricas y en Electrnica; las ciudades participantes de esta primera
experiencia que sentara las bases de la regionalizacin fueron: Buga, Buenaventura, Tulu y Cartago. Pero
su inicio formal se realiza en el ao 1986, cuando se cre el Programa de Regionalizacin y se estableci la
Decanatura Asociada de Regionalizacin encargada de liderar y promover el programa. Precisamente en el
Plan de Desarrollo 1986-2000, se incluy como uno de los propsitos de la institucin, siendo decisivo el
inters expresado por actores regionales para que la Universidad extendiera su presencia y campo de accin
en el Departamento del Valle, teniendo como base algunos criterios o requisitos: poblacin y demanda de
formacin por los bachilleres, existencia de infraestructura fsica y docente, de profesionales que pudieran
participar en el proceso y apoyo econmico por parte de gobiernos y comunidades locales (Direccin de
Regionalizacin, 2006, pp. 4 5).
En esta fase (segunda) se crearon formalmente las primeras sedes Buenaventura, Buga, Caicedonia,
Palmira, Tulu, Zarzal y Sevilla; conformadas a partir del 15 de septiembre de 1986, segn la Resolucin No.
105 del Consejo Superior (Direccin de Regionalizacin, 2003, p. 68), posteriormente se abrira sede en
Cartago. Se plantearon entonces como objetivos principales, por un lado, liderar procesos de desarrollo
tecnolgico, econmico y social en el Valle del Cauca; y por otro, ampliar la cobertura de la educacin
superior en el departamento, permitiendo la permanencia de los alumnos en sus lugares de origen, con el fin
El Consejo Superior de la Universidad, mediante el Acuerdo 001 del 22 de enero de 1985, cre el Programa de
Regionalizacin, con el fin de desarrollar y fortalecer el programa de educacin a distancia en ciertos municipios claves
del departamento.
89
135
de mitigar la migracin hacia los grandes centros urbanos. As mismo, los estudiantes cursaban los primeros
semestres de las carreras que luego terminaban en Cali.
En la tercera fase, entre los aos 1994 y 1998, se oper un importante crecimiento y transformacin. En
efecto, por medio de la Resolucin de Rectora No. 1821 de 1995 se defini el sistema de regionalizacin,
integrado a la estructura universitaria, a travs de la creacin de la Vicerrectora de Regionalizacin, con un
Consejo propio y Consejos Zonales orientados a generar mayores lazos de cooperacin entre sedes
(Direccin de Regionalizacin, 2006, p. 7). En esta fase se crean las sedes de: Yumbo en 1994, Santander de
Quilichao (Norte del Cauca) en 1996, Anserma (Caldas) y Tumaco (Nario) en 1997, en respuesta a:
necesidades y solicitudes provenientes desde la comunidad y conforme acuerdos de apoyo por los entes
locales (Ibd.). Se dio ms libertad para el manejo acadmico y administrativo, y como resultado se ampli el
ofrecimiento de programas en todas las sedes, en su totalidad programas de la Sede central, extendidos
como programas terminales, y creciendo en nmero estudiantes, docentes y personal.
La crisis del ao 1998, que repercuti en todo el orden acadmico e institucional de la Universidad, signific
un proceso de reinstitucionalizacin, particularmente entre los aos 1999-2004, que condujo al
redimensionamiento del Sistema de Regionalizacin: supresin de algunas sedes y el paso de la Vicerrectora
a la Direccin de Regionalizacin, como dependencia de la Rectora. Los cambios y el nuevo ordenamiento
se concretaron en el Acuerdo No. 019 de febrero de 2003 y la Resolucin 025 de 2005, ambos emanados por
el Consejo Superior, que reestructura el Sistema de Regionalizacin, definiendo como su misin: Contribuir al
desarrollo del departamento del Valle del Cauca, mediante la realizacin de programas de docencia,
investigacin, promocin del desarrollo y consultora, en las reas de la ciencia, la tecnologa, las
humanidades y la cultura, dentro de claros principios de sostenibilidad del medio, equidad social y bsqueda
del mejoramiento del nivel y calidad de vida de sus habitantes (Vicerrectora Acadmica, 2000, p. 5). Como
parte de este proceso se aclar y regulariz ante el ICFES, la totalidad de la oferta del sistema en las 9 sedes
que finalmente quedaron conformando el sistema (Mapa 1).
136
Mapa 1. Mapa del Valle del Cauca por subregiones
Fuente: Estudio de Caracterizacin Regional, 2012.
1.1.2. La Regionalizacin como asunto estratgico, en el Plan 2005-2015

La Universidad incluy en el Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015 como uno de los cinco asuntos
estratgicos, el Fortalecimiento del carcter regional, con el propsito de: Propender por la integracin
del quehacer universitario al desarrollo armnico e integral de las regiones, traducido en el mejoramiento de la
calidad de las diferentes esferas de la vida ciudadana para que la Universidad se convierta en el principal
dinamizador social, cultural y artstico de su zona de influencia. En el siguiente cuadro se resumen las
estrategias y programas definidos en el plan 2005-2015, y un balance sinttico sobre los avances:
137
Cuadro 31. Estrategias y programas definidos en el Plan de Desarrollo de la Universidad del Valle
2005-2015
Programas
Lneas de accin
Diseo de seccionales y sedes acordes

con las vocaciones regionales y sus
dinmicas90.
Definicin de estructura organizativa

de las Sedes y Seccionales y su
relacin entre s y con la Sede central
Redefinicin del
Modelo de
Regionalizacin
Definicin de una oferta acadmica

propia de docencia, investigacin y
extensin para las Sedes Regionales y
Seccionales.
Fortalecimiento de la planta docente y

administrativa.
Fortalecimiento
internas.
Sostenibilidad
Financiera y
Administrativa de
las Sedes y
de
las
relaciones
Gestin de recursos ante entidades

pblicas y privadas
Balance resumen
Si bien no se dio la redefinicin de la estructura de
las Sedes y las Seccionales no se pusieron en
marcha, se logr:
1. Consolidar a las Sedes en su estructura
administrativa y estandarizar los procesos
acadmico y administrativo, conforme los
lineamientos y polticas de la institucin.
2. Ampliacin de la oferta principalmente a travs
de la extensin de programas profesionales.
3. Realizacin de estudio de caracterizacin, oferta
y demanda para reorientar la oferta y la proyeccin
de las Sedes.
4. Realizacin de cuatro convocatorias para
proyectos de investigacin de las Sedes.
5. Avanzar en la propuesta de una poltica para la
Regionalizacin.
6. Reconocimiento de Regionalizacin y las Sedes
como unidades acadmico-administrativas.
7. Diseo de una nueva oferta de programas
tecnolgicos en el marco de las Alianzas para la
Articulacin entre la educacin media, la Tcnica y
la Tecnolgica.
Normalizacin de las formas de contratacin de
docentes y personal administrativo en las Sedes
Aprobacin dentro de la convocatoria para la
vinculacin
de 15 docentes de planta a
Regionalizacin.
Aprobacin del Acuerdo de CS 08/2014 para la
vinculacin de docentes de las Sedes directamente
por la Universidad.
Se ha logrado el apoyo de nuevas unidades al
proyecto, vinculadas a travs de la extensin de
programas de formacin y otras actividades de
extensin.
La Universidad increment los recursos del Fondo
Comn, para suplir el desmonte del pago de
matrculas (derechos de sede) en las Sedes, a
partir del 2008.
En el ao 2008 se present al MEN, la propuesta para la autorizacin de cuatro seccionales en los municipios de
Buga, Buenaventura, Palmira y Zarzal, aprobadas por el MEN en el ao 2010, no obstante estas cuatro seccionales no
han sido reglamentadas y siguen funcionando en las mismas condiciones que las otras Sedes.
90
138
Programas
Seccionales
Lneas de accin
Diversificacin de ingresos y uso

racional de los recursos
Participacin en los procesos de
desarrollo local y regional
Construccin de
la Universidad
den la Regin
Poltica y oferta propia de extensin
Fortalecimiento de la vinculacin de
egresados
Balance resumen
Las sedes han desarrollado diversas iniciativas
para generar recursos, especialmente con entes
locales, no obstante dados los temas de
gobernabilidad local, no se ha logrado aportes
significativos ni estables.
La ampliacin de cobertura en las Sedes,
contribuy al ingreso de recursos a la base, para la
financiacin de Regionalizacin.
En general las Sedes se han vinculado a los
procesos de desarrollo local y regional y han
logrado reconocimiento por su trabajo en los
entornos locales y regionales.
Se ha ampliado las iniciativas de proyeccin, as
como la vinculacin de egresados pero falta definir
la poltica.
Se desarrollan diversas iniciativas de vinculacin de
los egresados a las Sedes y falta articular acciones
con el programa de Egresados de Cali, para
consolidar la estrategia definida por la Universidad.
Fuente:
En resumen, la Regionalizacin de la Universidad del Valle se consolid siguiendo las dinmicas de desarrollo
regional y aprovechando el tejido de ciudades intermedias del Valle del Cauca. Actualmente funciona a travs
de 9 Sedes Regionales, distribuidas en el norte del Valle (Cartago, Caicedonia y Zarzal), el centro (Tulu y
Buga), en el Sur (Palmira y Yumbo), en el Norte del Cauca (Santander de Quilichao) y en Buenaventura
(Pacfico), concebida como una estrategia de desconcentracin de la oferta y democratizacin del acceso a la
educacin superior, por tanto, de acercamiento de las oportunidades de formacin hacia las regiones y grupos
poblacionales con mayores desventajas en el acceso a la educacin superior en el Departamento del Valle
del Cauca, y en el Norte del Cauca. De esta forma, la Universidad es pionera en la construccin y desarrollo
de una propuesta de regionalizacin de la educacin superior entendida como: presencia y accin deliberada,
sistemtica y continua en territorios y subregiones del Departamento, desplegando su misin formadora.
Precisamente en Diciembre de 2012, la Universidad recibi el reconocimiento del MEN como el Mejor
Proyecto de Regionalizacin; y como se constat en el Segundo Seminario Nacional de la Educacin de la
Educacin Superior organizado por la Universidad de Antioquia, en el mes de Noviembre de 2014, es uno de
los de mayor impacto en su entorno y prximo a cumplir los 30 aos de haberse iniciado. El sistema de
regionalizacin ha crecido en forma importante en los ltimos aos al alcanzar una poblacin cercana a los
10.000 estudiantes (30% del total de la Universidad) y tener 16.000 egresados. Se trata de un proceso que
requiere consolidar capacidades acadmicas, institucionales y financieras y que tienen an un camino por
recorrer.
A continuacin se presentan en forma sinttica las principales caractersticas, avances y logros del sistema de
regionalizacin en las componentes misionales de formacin, investigacin, proyeccin social y en la gestin
y en la parte final se presenta una sntesis sobre limitaciones y retos, as como el anlisis DOFA, realizado en
el marco del ejercicio de preparacin del Plan 2015-2025.
139
1.2.
Procesos acadmicos en el sistema de regionalizacin
1.2.1. Oferta acadmica

La oferta acadmica en el sistema de regionalizacin de la Universidad del Valle depende en alto grado de la
decisin de las Facultades e Institutos, y sus unidades acadmicas (Escuelas y Departamentos), que deciden
s y cuando puede ser extendido un programa a una o ms sedes regionales. En efecto, el 90% de la oferta
de las sedes corresponde a programas adscritos a las Facultades y autorizados para ser extendidos a las
sedes regionales. En el cuadro siguiente se detalla la oferta general de los programas (tecnolgicos,
profesionales y de postgrado) ofrecidos en los ltimos 12 aos en regionalizacin; la mayora se ofrecen
simultneamente en diferentes sedes (cada uno con su propio registro). El tamao de las sedes obedece al
grado de diversificacin de su oferta de programas, en efecto, las de ms desarrollo (Palmira, Pacfico, Buga,
Tulu) ofrecen tanto programas profesionales como tecnolgicos y de postgrado. En otras, la matrcula se
reparte en programas tecnolgicos y profesionales y, en el caso de la sede de Yumbo, se ofrecen slo
programas tecnolgicos. Los de postgrado slo se ofrecen en dos sedes (Tulu y Buga).
Cuadro 32. Programas tecnolgicos, profesionales y de postgrado con registro en las sedes
regionales 2000 2014
TECNOLGICOS
Licenciaturas en:
Qumica
Sistemas de Informacin
Educacin Bsica con nfasis en Ciencias
Alimentos
Naturales y Educacin Ambiental
Electrnica
Educacin Bsica con nfasis En Matemticas
Agroambiental
Educacin Fsica y Deportes
Gestin Portuaria y del Transporte
Arte Dramtico
Mantenimiento de Equipo
Historia
Portuario y del Transporte
Literatura
Administracin de Empresas
Msica
Direccin de Empresas Tursticas y Hoteleras
PROFESIONALES:
POSGRADOS:
Biologa (nfasis Biologa Marina)
Trabajo Social
Especializacin en Administracin Pblica
Psicologa
Especializacin en Logstica
Ingeniera de Sistemas
Especializacin en Finanzas
Ingeniera Industrial
Especializacin en Administracin de la Calidad
Total y la Productividad
Contadura Pblica
Maestra en Administracin
Administracin de Empresas
Comercio Exterior
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Registro Acadmico.
El Sistema de Regionalizacin se propuso tener una oferta de programas tecnolgicos y profesionales propios
conforme los enunciados del Acuerdo No. 019 de 2003 del CS, y en concordancia con la vocacin y las
dinmicas de desarrollo de las subregiones; no obstante, esta oferta es an limitada. En esa direccin, los
primeros programas se crearon en el 2008, en el marco de las llamadas bolsas concursables, convocadas
140
por el Ministerio de Educacin 91. Adicionalmente, en el ao en curso (2014), en el marco de una nueva
convocatoria del Ministerio de Educacin, para la conformacin de alianzas para la articulacin entre la
educacin media, la tcnica profesional y la tecnolgica, se han diseado un conjunto de programas
tecnolgicos vinculados con requerimientos y dinmicas de desarrollo de los contextos subregionales92,
en proceso de aprobacin. No obstante, el propsito de tener una oferta pertinente, que responda tanto a los
requerimientos de desarrollo subregional, como a las expectativas de los jvenes, no se ha logrado
plenamente y ya se evidencian tensiones entre la oferta y la demanda a escala de varias sedes, en cuanto a:
la concentracin de la oferta en algunas reas (programas de administracin y tecnologas), el agotamiento
de la demanda, especialmente en programas tecnolgicos, y en otros casos, una baja demanda hacia
algunos programas (licenciaturas). Tambin se ha expresado la alta preferencia de los jvenes hacia
programas profesionales de las diversas reas en las que no existe oferta, como en programas de la salud
donde no hay oferta, o es muy limitada, como en ingeniera (sistemas, industrial) y la poca diversificacin de
programas del rea de ciencias sociales y humanidades.
En la Tabla 12 se muestran los programas registrados por niveles de formacin, en el perodo 2003-2013 y se
observa que especialmente a partir del ao 2005 creci el registro de programas profesionales y el de
programas tecnolgicos no tuvo variacin. Se debe agregar que la oferta de programas tecnolgicos
corresponden en un 80% a programas de la Facultad de Ingenieras, y en cuanto a los programas
profesionales, cerca del 50% corresponde a programas de la Facultad de Administracin; las otras Facultades
con programas profesionales son en su orden: Humanidades, Ingeniera, el IEP y Artes Integradas. Dos
Facultades no tienen oferta regionalizada, si bien aparecen en las demandas de los bachilleres y estudiantes
de las regiones, salud y socio-economa, conforme lo indica el estudio de caracterizacin subregional del
2012/2013.
Tabla 12. Total de Programas Acadmicos por Sedes Regionales 2003 2013
Nivel de formacin
Tecnolgico
Profesional
Especializacin
Maestra
Total
2003 2004
29
29
25
28
54
57
2005
31
32
2006
32
38
2007
32
40
2008
27
42
63
70
72
69
2009
28
44
1
2
75
2010
27
45
2
3
77
2011
30
49
2
3
84
2012
31
49
1
3
84
2013
32
54
2
3
91
El cambio en la oferta de programas ha significado en estos aos, el crecimiento general del nmero de
estudiantes matriculados en el sistema, especialmente entre el ao 2007 y el 2011, cuando se alcanz la cifra
de 10.000 estudiantes, llegando a representar cerca del 33% de la poblacin estudiantil de pregrado de la
Universidad (Grfico 12). La distribucin de los estudiantes matriculados en los ltimos cuatro aos es la
siguiente: en programas profesionales, 76,6%; en programas tecnolgicos, 26,6%; matrcula diurna, 55% y
nocturna, 45%; con variaciones entre las sedes. La distribucin de la matrcula por la Facultad a la que est
adscrito el programa es la siguiente: Administracin concentra el 53,6% (el 85% en dos programas),
Se crearon las Tecnologas en Hotelera y Turismo, en Direccin de Empresas Tursticas y Hoteleras, en
Mantenimiento de Equipos Portuarios y del Transporte, y en Gestin Portuaria.
92 El proceso iniciado en el ao 2013, condujo a la participacin de regionalizacin en tres alianzas: en el Norte del
Cauca, con la Sede de Santander de Quilichao; en el Sur, la alianza vallecaucana con la participacin de las sedes de
Yumbo y Palmira; y en el Norte del Valle, con las sedes de Cartago, Caicedonia y Zarzal. Todas estas alianzas son
lideradas por la Universidad.
91
141
Ingenieras el 25,7% (el 73% en seis tecnologas); Humanidades el 9,7% (86% en un solo programa); IEP y
Psicologa el 9,3% (54% en un solo programa); Ciencias 1,9% (en una sola tecnologa) y Artes 0,4% (en dos
programas profesionales nuevos).
El Grfico 10 muestra la evolucin de los estudiantes matriculados por sede regional y el tamao relativo de
ellas. Se destaca Palmira que lleg a tener 2.000 estudiantes en el ao 2011, seguida de Pacfico y de cerca
por las dos sedes del centro del Valle, Buga y Tulu. Las sedes de Zarzal y Cartago son de tamao similar y
las ms pequeas Yumbo y Caicedonia. La sede del Norte del Cauca ha tenido un importante crecimiento y
es la quinta por tamao. En general, como ya se indic, el tamao de las sedes se asocia, por un lado, con la
diversidad de la oferta de la Universidad y con otras caractersticas socio-econmicas y educativas del
entorno de las sedes, especficamente con variables relacionadas con la poblacin de bachilleres y en edad
de educacin superior (17-21 aos); y, por otro, la fortaleza del tejido econmico e institucional. Igualmente
incide la cercana o la conexin con otras ciudades o regiones, en los casos de Palmira y Yumbo, porque
atraen poblacin estudiantil de Cali; y en la subregin de Cartago, afectada por cambios econmicos, recibe
la influencia y la competencia de la zona cafetera y el antiguo Caldas, que por su dinmica econmica y
educativa, atrae y ofrece oportunidades a los jvenes del norte del departamento.
Grfico 10. Evolucin de la matrcula total, Cali y Sedes (2003-2013)
30000
25000
20000
SEDES
15000
CALI
10000
TOTAL UNIVALLE
5000
0
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Un caso particular es el de la sede del norte del Cauca, donde simultneamente con el dinamismo del
desarrollo territorial de esta subregin, se presenta una variada presencia de IES y diversas iniciativas de los
gobiernos municipales orientadas a fortalecer una oferta especfica de educacin tcnico profesional,
tecnolgica y profesional, a travs de convenios y acuerdos, donde incluso no slo llegan jvenes de todas
esta regin, sino del sur del Valle y del pas.
142
Grfico 11. Evolucin de la matrcula por Sedes Regionales (2003-2013)

2500
2000
1500
2003
2005
1000
2007
500
2009
2011
2013
Fuente: Direccin de Regionalizacin con base en informacin de Registro Acadmico.
Un aspecto a resaltar de la oferta de regionalizacin es su incidencia en las tasas de cobertura y en las

oportunidades de ingreso de los jvenes de las subregiones del Departamento y en el Norte del Cauca. En
efecto, las tasas de cobertura ms altas se encuentran en Cali (44%), frente a la media del Departamento
(34%), que est por debajo de la media nacional (37%). No obstante el Valle, conforme las cifras del MEN
(MEN, 2014), es el segundo departamento con menos concentracin de la educacin en su capital, lo que se
explica por la oferta regionalizada tanto de la Universidad del Valle, como de otras IES que hacen presencia
en las diversas subregiones y las caractersticas de la configuracin del Departamento con su tejido de
ciudades intermedias.
En el Cuadro 32, se muestra el impacto de la oferta regionalizada y las tasas de absorcin de bachilleres,
correspondiendo la ms alta a Cali (124%), como reflejo de una mayor oferta y de la movilidad de bachilleres
de todo el departamento y de otras regiones del pas hacia las universidades de la ciudad. En las restantes
subregiones se tienen tasas de absorcin cercanas al 40% en promedio. La tasa ms baja es la de Yumbo,
conurbado con Cali. La oferta de la Universidad representa (en los sitios diferentes a Cali) el 30% de cupos de
primer semestre de la educacin superior y un porcentaje importante de la matrcula total. Pero una
proporcin significativa de jvenes no pueden acceder a la educacin superior, tanto por la limitada oferta
educativa, como por las limitaciones en la calidad de la educacin media, que tambin determina sus
posibilidades de ingreso y sus propias expectativas e intereses. En la ltima columna del Cuadro 32, se indica
el porcentaje de admitidos en primer semestre que ingresan a la Universidad del Valle, en cada subregin;
siendo especialmente alto en el centro del departamento (Buga 72,6%; Tulu el 27,3%), Buenaventura el
30%) y en el norte (Cartago el 30% y Caicedonia el 78%); mientras el de Cali es slo el 8,3% reflejando la alta
competencia y diversidad de universidades e IES locales que han ganado terreno en la ciudad.
143
Cuadro 33. Relacin admitidos/bachilleres aos 2010/2011, Valle y Norte del Cauca
Admitidos/ Admitidos Admitidos
Total
Total
UV/Total
Regin
Admitidos Bachilleres Bachilleres
Univalle*
admitidos%
%
Cali
29.718
24.044
123,6
76
2.464
8,3
Sur Palmira
Centro Buga
Buenaventura
BRUT Zarzal
Norte Cartago
Centro Tulu
Nor-Oriente Sevilla
Caicedonia
Yumbo
Total Valle
Norte del Cauca
3.794
645
1.567
1.017
605
1.382
5.993
2.697
3.166
2.012
1.827
3.160
63,3
23,9
49,5
50,5
33,1
43,7
9,7
1,7
4
2,6
1,5
3,5
660
468
475
276
178
377
17,4
72,6
30,3
27,1
29,4
27,3
162
698
23,2
0,4
126
77,8
198
39.081
3.252
1.533
45.129
3.696
12,9
86,6
88
0,5
100
8
197
5.218
206
99,5
13,4
6,3
Total Regiones
42,333
48.825
86,7
5.424
Fuente: Estudio de Caracterizacin Regional, 2012. * Matrcula de primer semestre
1.2.2. Regionalizacin como una estrategia de inclusin social

Desde sus inicios, regionalizacin se plante como una estrategia para ampliar las oportunidades de acceso
a la educacin superior a jvenes de las subregiones que, tanto por la limitada oferta existente, como por las
condiciones econmicas y educativas, difcilmente podan acceder a la misma. En este sentido, son evidentes
los logros y la correspondencia con ese propsito. Durante los ltimos aos, y especialmente a partir del
desmonte de los llamados derechos acadmicos especiales, se ha consolidado el logro en inclusin,
garantizando que miles de jvenes, de estratos 1 a 3, puedan acceder y cursar sus estudios superiores en las
subregiones del Valle y el Norte del Cauca.
En efecto, el 85% de los estudiantes de las sedes provienen de estratos 1 y 2; como caso extraordinario el de
Buenaventura donde cerca del 70% son de estrato 1 (Cuadro 33); representando la oferta de la Universidad la
nica posibilidad cierta para muchos (as) jvenes, y especialmente de una educacin de calidad.
Cuadro 34. Distribucin de matrcula en Regionalizacin por estrato y Sede 2013
Sede
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Total
Buga
Caicedonia
Cartago
23,30%
13,00%
33,00%
63,30%
72,80%
53,10%
11,90%
14,20%
12,80%
1,50%
0,00%
1,10%
0,10%
0,00%
0,00%
100,00%
100,00%
100,00%
Norte del Cauca
44,70%
46,80%
8,30%
0,10%
0,10%
100,00%
Pacfico
67,40%
24,50%
7,90%
0,30%
0,00%
100,00%
Palmira
16,40%
67,00%
15,90%
0,70%
0,00%
100,00%
144
Sede
Tulu
Yumbo
Zarzal
Promedio
Estrato 1
12,70%
25,80%
19,50%
29,80%
Estrato 2
69,30%
55,30%
61,70%
56,00%
Estrato 3
16,60%
18,50%
18,60%
13,40%
Estrato 4
0,80%
0,50%
0,10%
0,70%
Estrato 5
0,50%
0,00%
0,00%
0,10%
Total
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Matrcula Financiera, Sedes Regionales.
1.2.3. Condiciones acadmicas

La oferta de programas en las sedes cumple con las condiciones bsicas de calidad y, a pesar de algunas
limitaciones, se ha hecho un importante esfuerzo para garantizar les mejores condiciones tanto en aspectos
docentes, de soporte acadmico e infraestructura, como a travs de diversas acciones para mejorar los
logros en reas donde se han identificado debilidades al momento de ingreso de los bachilleres: lectoescritura, matemticas, competencias ciudadanas y, en general, lo referente a una cultura acadmica bsica
que, dada la problemtica de calidad de la educacin bsica y media y otras restricciones socio-econmicas,
se evidencia especialmente en las dificultades en el acceso y la permanencia de los jvenes en las sedes. En
las pruebas ECAES en aos anteriores, ahora Saber Pro, estudiantes de varios programas obtuvieron
resultados iguales y en algunos casos superiores a los mismos programas de Cali 93. Por otra parte, los
programas y las sedes reciben permanente seguimiento y orientacin de las unidades para garantizar
estndares comunes en los diferentes procesos acadmicos. Como resultado, las sedes y el sistema de
regionalizacin han recibido reconocimiento en diferentes procesos, incluido el de Acreditacin Institucional,
habiendo recibido la visita de los pares, las Sedes de Buga, Tulu, Zarzal y Palmira, obteniendo una alta
valoracin y reconocimiento, recogida precisamente como una de las fortalezas de la Universidad, en el
informe de pares.
En congruencia con la estrategia del Plan de Desarrollo 2005 2015, se propuso consolidar la planta docente
y especialmente crear comunidad acadmica en conexin con las unidades acadmicas y la Universidad en
su conjunto. En este sentido, las sedes han logrado vincular docentes no slo con experiencia sino con
buenos niveles de formacin, respondiendo al perfil acadmico requerido, conforme los programas y las
propuestas de los programas matrices y de las unidades acadmicas. Buen nmero de los docentes
vinculados al sistema tienen su arraigo en la respectiva subregin y, en los otros casos, conforme las
exigencias participan docentes de hora ctedra de Cali, muchos vinculados a la Universidad y a otras IES de
la regin. Con fines de mejoramiento y de garantizar apropiados niveles de formacin, la Universidad
estableci el programa de capacitacin de docentes regionales a nivel de posgrado (Especializacin y
Maestra), con exencin en el costo de matrcula financiera para el estudio (Resolucin No. 043 de 2004, del
Consejo Superior; Resolucin No. 151 de 2004 del Consejo Acadmico), que ha permitido a 215 docentes
acceder y tener becas, culminando su formacin post gradual, en estos aos.
93 Resultados de los programas de tecnologa en electrnica y en sistemas de las sedes de Tulu, Palmira, Buga y
Pacfico, el programa de Contadura (Pacfico) y Trabajo Social (Tulu).
145
Cuadro 35. Exenciones en matrcula financiera a docentes de sedes regionales 2005-2014

% Exencin Beneficios otorgados Participacin total
30%
9
4%
50%
47
23%
75%
159
73%
Total
215
100%
Fuente:
Uno de los aspectos ms discutidos y que se considera una debilidad se refiere precisamente a la vinculacin
de los docentes del sistema de regionalizacin por medio de contratos con las Fundaciones de Apoyo
existentes en cada una de las sedes94, sea como docentes de tiempo completo, medio tiempo u hora ctedra,
por fuera del escalafn docente de la Universidad. Frente a este punto, se logr la aprobacin de la
Resolucin del Consejo Superior No. 008 de 2014, que estableci la vinculacin directa a las sedes,
consideradas stas como unidades acadmicas. Se trata de una medida que requiere ser aplicada en forma
gradual, dado su impacto econmico 95 . Por otra parte, en el marco de la convocatoria a concurso para
remplazos y semilleros docentes, la Universidad ha aprobado 15 cupos que debern ingresar como docentes
de carrera para regionalizacin. Como se seal antes, se trata de un paso hecho posible por el Acuerdo 008
de 2014 de Consejo Superior, que estableci que los docentes pueden tambin estar vinculados y ser
contratados por las sedes, en tanto unidades acadmicas.
1.2.4. La investigacin en regionalizacin
En los marcos de las polticas de investigacin de la Universidad, desde el ao 2008, la Vicerrectora de
Investigaciones y el Comit Central, establecieron las convocatorias para financiar proyectos de investigacin
presentados por docentes de las sedes regionales, cuyo propsito ha sido incentivar un mayor conocimiento
de los entornos subregionales, el desarrollo de la investigacin aplicada y el fortalecimiento de las
capacidades de investigacin en las sedes, asunto reiterado en el Acuerdo 027 de 2012. En la Tabla 13 se
resume el nmero de proyectos presentados y aprobados por Sede, evidenciando el crecimiento tanto en las
propuestas presentadas como en los proyectos elegidos. En la Convocatoria del 2013, se presentaron 46
propuestas y fueron aprobados 16 proyectos, con un monto aproximado de $20 millones por proyecto,
desarrollados por docentes de ocho sedes, logrndose un importante aumento en las propuestas, respecto de
las convocatorias anteriores. La convocatoria del ao 2014 se encuentra en etapa de evaluacin de las
propuestas presentadas y las seleccionadas se desarrollarn en el 2015.
Las Fundaciones de Apoyo a la Universidad del Valle se crearon a la par de la definicin y construccin de la
estrategia y del Sistema (aos 1986 1990), hace ms de dos dcadas, pues en su momento se concibieron como el
instrumento que canalizara los aportes que garantizaran el funcionamiento de las sedes (entes territoriales,
empresarios, universidad y comunidades) y fueron fundamentales para su crecimiento y consolidacin en todos estos
aos. En este momento se est en proceso de revisin de su papel y alcance en la perspectiva de un nuevo diseo
institucional de la Regionalizacin de la Universidad y de las formas de contratacin de los docentes.
95 Su puesta en marcha estaba prevista para el primer semestre del 2015, pero la situacin financiera de la universidad
ha determinado su aplazamiento.
94
146
Tabla 13. Regionalizacin: Convocatorias internas de investigacin (2008-2014)

2008
2011
2013
Sedes
Eval.
Aprob.
Eval.
Aprob.
Eval.
Aprob.
2014
Eval.
Aprob.
Buga
Yumbo
5
3
2
1
7
3
5
2
7
4
Zarzal
Pacfico
4
3
3
3
3
7
1
3
7
5
5
4
1
2
3
1
3
4
7
3
4
3
1
0
8
5
1
4
3
6
2
34
0
11
7
46
1
16
4
43
Norte del Cauca

Caicedonia
Tulu
Palmira
Cartago
Total
17
13
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de la Vicerrectora de Investigaciones.
A diciembre de 2013, el sistema de regionalizacin contaba en sus diferentes sedes con 16 grupos y 24
semilleros informales que desarrollan diferentes actividades de investigacin y divulgacin de resultados
(encuentros departamentales y regionales de investigacin, RREDSI, jornadas de investigacin, ferias y
muestras tecnolgicas y de emprendimiento, participacin en congresos nacionales e internacionales, talleres
sobre investigacin y escritura de artculos de investigacin). Adems, se han dado los primeros pasos para
consolidar una estructura institucional de apoyo, partiendo de su representacin a nivel del Comit Central de
Investigaciones y la constitucin del Comit de Investigaciones de Regionaliza (CIR), conformado por los
coordinadores de investigacin de las nueve sedes, como instancia encargada de promover e impulsar
programas e iniciativas en el campo investigativo en el sistema de regionalizacin.
En resumen, si bien se han dado los primeros pasos, en el sentido de consolidar capacidades locales para la
produccin, apropiacin y aplicacin de conocimientos (CTeI) en procesos no slo econmicos sino sociales,
culturales e institucionales, falta an camino por recorrer y en particular se han identificado algunas
debilidades y limitaciones. En primer lugar, por la incidencia de las formas institucionales de la vinculacin de
los docentes, en tanto no se incluye o reconoce como parte de la asignacin acadmica tiempo para
investigacin y proyeccin social de los docentes contratados. Por otra parte, la responsabilidad de los
proyectos debe estar en docentes de carrera, que se circunscriben por ahora a los(as) directores de sede. Por
otra parte, y como resultado de la debilidad anterior, no se tienen definidos a nivel de sedes, verdaderas
prioridades de investigacin que permitan tener mayor incidencia y presencia en los entornos subregionales.
En efecto, varias sedes (Pacfico, Buga, Tulu, Palmira) hacen parte de los CODECTI locales, pero se est
distante de consolidar verdaderas agendas estratgicas de investigacin en el mbito subregional.
Adicionalmente no se han logrado establecer y consolidar formas de cooperacin y conexin con los grupos
de investigacin de la Sede Central, lo que se traduce tambin en prdida de oportunidades y de impactos
ms amplios de los proyectos que se desarrollan en esta, como sucede por ejemplo con la importante
produccin respecto del Pacfico, realizada por algunas Facultades, pero que no se ha traducido en
capacidades y procesos de incidencia continuada liderados desde la sede Pacfico.
147
1.3.
Proyeccin y extensin social
La proyeccin social y la extensin son procesos misionales de la Universidad, a travs de los cuales integra
y articula la docencia, la investigacin y la creacin artstica con su entorno cultural, institucional, social y
econmico. Conforme la Resolucin 028 de 2012, sta tiene por objeto la interaccin amplia y recproca con
la sociedad, con el propsito de aportar al bienestar y la solucin de sus problemas; al fortalecimiento de las
capacidades productivas, sociales, polticas, ambientales, deportivas, artsticas y culturales de las
comunidades de la regin y el pas. Actividad misional presente en regionalizacin, desde su inicio como uno
de los propsitos, que se ha consolidado y ampliado conforme el desarrollo las sedes y sus programas.
La proyeccin y la extensin en las sedes incluye una amplia gama de actividades de formacin continuada: a
travs de cursos, talleres, diplomados (formacin de maestros, cultura del emprendimiento, atencin integral
en educacin para la primera infancia, consumo de sustancias psicoactivas, evaluacin de competencias en
educacin tcnica y tecnolgica, normas internacionales de informacin financiera, etc.), seminarios y
conferencias diversas. En segundo lugar, a travs de convenios con las alcaldas de las diversas subregiones
y con otras entidades pblicas y privadas. En algunos casos, los diplomados y cursos ofrecidos hacen parte
de proyectos y convenios que se desarrollan con entes territoriales o nacionales. Algunas de estas
actividades se desarrollan con la participacin y/o el apoyo de las unidades acadmicas de la Sede de Cali.
Otro campo de la proyeccin social son las consultoras y asesoras, especialmente a los municipios y
entidades de carcter local o departamental; tambin se incluyen las prcticas acadmicas y las pasantas
que desarrollan los estudiantes de los programas que se ofrecen en las sedes, en entidades pblicas,
organizaciones sociales y en empresas privadas. En la Tabla 14 se resume el nmero de algunas de esas
actividades desarrolladas en los ltimos aos por las diferentes sedes.
Un aspecto de especial inters es el papel jugado en la dinamizacin cultural por las sedes, recuperando
tradiciones e incentivando experiencias culturales de las regiones; entre stas se pueden mencionar: el
Festival del Mate y el Guarapo (en la Sede Tulu), que se ha desarrollado durante cerca de 25 aos; el
Encuentro Universitario de la Cultura (Sede Pacfico); el Encuentro de Poetas en Caicedonia; los encuentros
musicales en Buga; y otras experiencias en las Sedes de Yumbo, Cartago y Zarzal.
Tabla 14. Actividades de proyeccin y extensin social en las sedes regionales (2011-2013)
Sede
Diplomados
Buga
Caicedonia
Cartago
Norte del Cauca
Pacfico
Palmira
Tulu
Yumbo
Zarzal
Subtotales
Totales
Aos
2012
2011
5
6
0
2
13
13
11
0
1
51
Cursos y
otros
17
11
3
0
8
1
3
1
8
52
Diplomados
10
7
1
1
12
14
14
0
0
59
103
150
Fuente: Cifras- Direccin de Regionalizacin- 2014.
148
2013
Cursos y
otros
39
13
4
3
15
0
8
0
12
91
Diplomados
7
13
2
2
16
6
13
0
5
63
172
Cursos y
otros
30
17
5
11
20
1
16
0
7
96
1.3.1. Egresados
El nmero total de graduados del sistema de regionalizacin desde su creacin se acerca a los 16.000, el
40% de ellos en programas tecnolgicos, el 58,5% en profesionales y un 1,5% de postgrado. En
correspondencia con la ampliacin del nmero de estudiantes matriculados, ha crecido el nmero de
graduados por ao. Entre 2006 y 2007, fueron en promedio 620, entre el 2008 y el 2010 (850) y entre el 2011
y el 2013, se han graduado cerca de 1.100 por ao (Grfico 12). Conforme algunos balances de las sedes,
cerca del 60% laboran en sus entornos en: empresas privadas, el sector pblico, en cargos representacin
local y de direccin de gobiernos locales o han creado sus propias empresas.
Grfico 12. Evolucin de graduados por sedes regionales (1993-2013)
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
981
1085
842
676
744
2005
2008
1168
391
143
1993
1996
1999
2002
2011
2013
1.4.
Proceso de gestin administrativa y financiera
1.4.1. Estructura
En el ao 2003 se reestructur el sistema de regionalizacin de la Universidad del Valle mediante el Acuerdo
No. 019 expedido por el Consejo Superior, que defini a las sedes y seccionales como unidades acadmicoadministrativas, y a la Direccin de Regionalizacin como dependencia coordinadora del sistema adscrita y en
lnea de dependencia de la Rectora. Como instancia colegiada estableci el Comit de Regionalizacin, cada
sede cuenta con un (a) Director (a) que depende jerrquicamente del Director de Regionalizacin, que
participa en el Consejo Acadmico de la Universidad. Igualmente, regionalizacin tiene un delegado en el
Comit Central de Investigaciones y en el Comit de Currculo; en todas estas instancias participan con voz y
voto. En su mayor parte, esta estructura es bastante liviana y slo una baja proporcin del personal de las
sedes, hace parte de la planta de cargos de la Universidad, incluyendo el nivel central de regionalizacin; el
resto del personal, tanto administrativo como docente, es vinculado por las Fundaciones, a travs de
contratos formales de trabajo con el reconocimiento de todas las prestaciones y la seguridad social de ley.
La conformacin de esta estructura acorde a los requerimientos de cada sede, ha obedecido a varios
procesos: crecimiento determinado por la propia expansin de la poblacin estudiantil y los programas de las
sedes; requerimientos de las instancias centrales y a reglas de la institucin que exigen el cumplimiento de
diversos procesos (acadmicos, de calidad, gestin administrativa, documental, de bienestar, etc.); pero
tambin a la dinmica relativamente autrquica de las sedes, construidas en las primeras etapas como
unidades separadas y con limitada articulacin en las dimensiones misionales, especialmente entre las sedes
conexas o ms cercanas. Esto no slo tiene implicaciones respecto del uso de los recursos, sino
especialmente de la planeacin de la oferta de programas y de la proyeccin e incidencia de las sedes en los
contextos subregionales.
149
1.4.2. Gestin Financiera

La estructura financiera de las sedes, en cuanto a los ingresos, est conformada de la siguiente manera: a)
Ingresos del Fondo Comn (Nivel Central), el 75%; b) Ingresos de Fondo Especial (Nivel Sede), el restante
25% (proveniente de ingresos por matrculas y extensin). Como se observa, el esfuerzo de financiacin es
asumido fundamentalmente por la Universidad. Si bien en su inicio y concepcin debera tener aportes de los
entes territoriales locales, de empresas y otros actores, esto ha determinado que los recursos no sean
suficientes para la magnitud de las tareas y proyectos de las sedes, y que varias de las transformaciones
propuestas y requeridas, en lo acadmico (contratacin de docentes, investigacin) y lo administrativo, la
puesta en marcha de las seccionales, entre otras, no se hayan podido llevar a cabo. En trminos relativos,
aunque se presentan los problemas de estructura ya sealados, el sistema es relativamente eficiente, en
trminos de costo por programa y estudiante, y especialmente respecto de impacto y la relevancia del
conjunto de actividades que desarrollan las sedes en las subregiones96.
1.4.3. Desarrollo fsico
La totalidad de las sedes cuentan con predios o lotes de propiedad de la institucin para el desarrollo de la
planta fsica, aunque hay sedes como Buga y Tulu que funcionan parcialmente en algunos edificios recibidos
en comodato. El cuadro siguiente muestra la disponibilidad en rea de lote y en rea construida para cada
una de las sedes.
Cuadro 36. Disponibilidad de rea de lote y rea construida en sedes regionales
Sede
rea Lote (M2) rea Construccin (M2)
Buga
45.830
4.114
Pacfico
32.193
6.547
Caicedonia
Cartago
Palmira
Norte del Cauca
Tulu
Yumbo
Zarzal
Total de reas
7.615
34.830
64.622
61.701
21.418
71.369
52.281
391.859
2.262
6.891
5.165
20.033
5.911
981
2.748
54.652
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Seccin de Compras y Administracin de Bienes.
La disponibilidad de espacios propios ha permitido consolidar y mejorar en forma importante las condiciones
de docencia y, en general, los ambientes de trabajo, incluyendo salas de cmputo, laboratorios y bibliotecas.
Respecto a la dotacin de oficinas, laboratorios, salas de sistemas y dems, las Sedes acceden anualmente a
Para la ejecucin del Presupuesto, las Sedes estn integradas al Sistema Financiero Institucional denominado
Interfinanzas, el cual opera bajo la red de datos Red Universitaria de Alta Velocidad (RUAV), integra la Sede de Cali y
subregin. Para la ejecucin de los egresos a travs del Fondo renovable y Cajas Menores cuentan con un subsistema
denominado SIFORE. La ejecucin de recursos del Fondo Comn y Fondo Especial, es realizada a travs de un
contrato anual, con las Fundaciones, cuyos gastos mes a mes se realizan sobre las base de PACs y rdenes de gasto,
presentadas por la coordinaciones administrativas y aprobadas por el ordenador del Gasto. Para efectos de control
financiero y presupuestal, las Fundaciones deben entregar un reporte mensual sobre la ejecucin de los contratos, los
cuales son auditados por la Direccin de Regionalizacin y la Divisin Financiera.
96
150
la presentacin de proyectos de inversin con financiacin de Estampilla Pro-Universidad del Valle y con
recursos propios, segn su disponibilidad. En el ltimo perodo (2008-2014) se ha avanzado en este
componente en las sedes de Palmira, Zarzal y Yumbo. En efecto, la Universidad logr terminar el proyecto de
La Carbonera en el 2010; y en este momento con Fondos de Regalas y contrapartida de Fondos CREE de la
Universidad, est programada la construccin de la sede de Zarzal. Tambin en convenio con el Municipio de
Yumbo est en fase de ejecucin la primera fase de la nueva sede y la segunda la desarrollar la Universidad
con recursos CREE. Tambin se ha avanzado en la primera fase de la sede del Norte del Cauca, a partir de la
donacin de la antigua planta de Carvajal. En concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo, se
espera completar los Planes Maestros de Desarrollo Fsicos (PMDF) de las restantes sedes y, en general,
completar la estructura fsica y acadmica del conjunto de las sedes, y especialmente tener una proyeccin
clara del tamao o la capacidad instalada que deben tener el conjunto de las sedes, incluyendo sus perfiles y
nfasis.
En este sentido, se cuenta con una situacin favorable por cuanto la Universidad ha previsto recursos para
inversin en regionalizacin. En primer lugar, los Fondos de la Estampilla Pro-Universidad del Valle, que
tuvieron entre las justificaciones para su aprobacin en los aos 90 la inversin de una proporcin importante
en las sedes regionales, tanto para el desarrollo fsico como para el fortalecimiento de la infraestructura
acadmica y tecnolgica. En el cuadro antes presentado se muestra un balance provisional de recursos
aprobados y efectivamente ejecutados, en aos anteriores, provenientes de la estampilla, especialmente para
dotacin de las sedes. La segunda fuente son los recursos del impuesto CREE que, conforme decisin del
Consejo Superior en el 2013, el 50% de los aportes recibidos por la Universidad se destinarn a
regionalizacin. Adicionalmente estn los recursos propios de las sedes, segn su disponibilidad, los cuales
aunque no alcanzan niveles significativos (dada la limitacin de recursos propios o de aportes locales), han
servido para ir avanzando en algunos aspectos puntuales.
1.4.4. Gestin de bienes y servicios, y gestin tecnolgica y de la calidad
Los procesos relacionados con la gestin de bienes y servicios se ejecutan en las sedes regionales siguiendo
los lineamientos institucionales e incluyen diferentes aspectos: Contratacin de bienes y servicios, bienes
muebles devolutivos (inventarios), bienes inmuebles, seguros, seguridad y vigilancia, mantenimiento y
ejecucin de obras, servicios generales, gestin documental y gestin de proyectos de inversin. Las sedes
acceden a proyectos de inversin por estampilla, mediante convocatoria anual, para mejorar la dotacin de
las salas de sistemas, centros de cableado, etc., lo que ha permitido una mejora continua en la dotacin
tecnolgica como salas de sistemas, laboratorios de idiomas, equipos porttiles, servicio de Internet wi fi. No
obstante, algunas sedes tienen un mayor nivel de desarrollo tecnolgico que otras. stas estn integradas
con la biblioteca central de la Universidad y se permite la consulta en lnea y el prstamo interbibliotecario, as
como el acceso a bases de datos a estudiantes y docentes.
La institucin tiene contratado el servicio de internet en asocio con la Red Universitaria de Alta Velocidad
(RUAV) y asigna un ancho de banda a cada sede regional con servicio integrado y controlado respecto al uso
y seguridad informtica. Las sedes tienen acceso y utilizan bases de datos institucionales como el Sistema de
Informacin Acadmica (SIRA), el sistema de biblioteca, el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
(SABS), Interfinanzas y Fondos Renovables (SIFORE). Sin embargo, se presenta restriccin a algunas bases
de datos como la de recursos humanos, por el tipo de contratacin del personal de las sedes ya mencionado.
En concordancia con las polticas de la Universidad y del reconocimiento de la acreditacin de alta calidad
expedida por el Ministerio de Educacin, las sedes aplican el conjunto de polticas y planes de accin que
conforman el GICUV y han recibido la acreditacin de ICONTEC a sus procesos administrativos. Se cuenta
con auditores internos certificados que realizan las auditoras en forma peridica tanto a nivel central como en
las sedes regionales.
151
1.5.
Bienestar universitario
Todas las sedes, bajo la coordinacin de la Vicerrectora de Bienestar y la Direccin de Regionalizacin,

desarrollan programas en el rea de bienestar, entre esos: seguro para cada estudiante y convenio con las
clnicas y hospitales regionales para la atencin en salud; programas de asesora psicolgica; prevencin de
consumo de sustancias psicoactivas; apoyo e impulso de actividades culturales, con especificidades por sede;
deporte formativo y competitivo (se han institucionalizado los Juegos Intersedes, de los cuales este ao se
realiza la quinta versin); apoyo a actividades extracurriculares, y a la participacin en eventos acadmicos y
culturales. Su alcance en cantidad y calidad est claramente limitado por los recursos de las sedes, en tanto
muchas de estas actividades se financian con recursos de fondos especiales.
En la actualidad se reciben y tramitan las solicitudes de apoyos econmicos a estudiantes de escasos
recursos de las sedes regionales, lo cual est reglamentado mediante resolucin. As mismo, se consolid el
Programa Ruralitos (en conjunto con la Escuela de Odontologa); el programa de padrinazgo, etc. Se han
llevado a cabo jornadas culturales (Expresin Universitaria, conversatorios, Encuentro Universitario de la
Cultura, que este ao realiz su X versin).
Se promueve y se ha dado permanente apoyo a la representacin estudiantil (Consejo Acadmico, Consejo
Superior y Comit de Regionalizacin), de estudiantes del Programa de Trabajo Social, as como del
Consejo Estudiantes Regionales - CERUV, para la realizacin de reuniones e intercambios y visitas a las
diferentes sedes. Los programas y acciones de bienestar se conciben como eje misional fundamental en los
procesos de formacin que tiene un papel especial en las sedes, dadas las problemticas socio-econmicas
propias de los entornos donde proceden la mayor parte de los estudiantes, de tal forma que cumplen un papel
fundamental en una estrategia de permanencia y logro educativo. De todas formas y a pesar de algunos
ejemplos de apoyo por parte de actores subregionales (municipios, empresarios y personas particulares) por
ejemplo en acciones de padrinazgo, se trata de esfuerzos limitados, por cuanto muchos jvenes no logran
sostenerse por razones de tipo econmico (recursos para movilidad y sostenimiento bsico en las sedes).
1.6.
Balance y sntesis
En resumen, la regionalizacin de la Universidad es no slo una realidad sino uno de los procesos ms
innovadores y emblemticos en direccin a lograr no slo la presencia continuada a travs de sus ejes
misionales en las subregiones, sino de generar dinmicas de inclusin y desarrollo local en donde viene
operando. Su expansin y consolidacin ha sido fruto de un trabajo continuo y sostenido por parte de la
direccin de la Universidad, de un parcial consenso acadmico y poltico sobre su relevancia, que se expresa
en el apoyo de algunas(os) facultades, institutos, unidades acadmicas y profesores, que aunado a esfuerzos
locales ha permitido ir madurando y construyendo la experiencia hoy materializada en el desarrollo
acadmico, administrativo y fsico de sus 9 sedes regionales.
La construccin del Plan de Desarrollo 2015-2025 es una oportunidad para repensar la regionalizacin de la
Universidad, identificar sus condiciones internas (debilidades y fortalezas), as como las condiciones externas
(oportunidades y amenazas), como base para definir las ideas fuerza, las estrategias y acciones que deben
ser desarrolladas por la institucin en este perodo. Pero sobre todo debe servir para construir un gran
acuerdo de toda la comunidad universitaria de las sedes y el conjunto de la institucin respecto de esta
experiencia que no slo hace parte integral de la Universidad, sino que la diferencia y proyecta positivamente
en el contexto universitario nacional e internacional.
152
1.7.
Limitantes y retos
No obstante los avances, hay diversas situaciones que restringen la consolidacin y han implicado que
algunos de los propsitos planteados en el Plan de desarrollo 2005-2015 no hayan sido plenamente
desarrollados en materia de regionalizacin. En primer lugar, se ha evidenciado una falta de consenso en el
conjunto de la comunidad universitaria respecto de los alcances, estructura y formas de funcionamiento de
regionalizacin; y, en segundo lugar, las restricciones y el contexto presupuestal de la propia Universidad, al
igual que el limitado apoyo y compromiso de otros actores (gobiernos locales, del departamento y nacional),
no han permitido el desarrollo de algunos aspectos claves como la contratacin directa de docentes y la
consolidacin definitiva de la propuesta. En el mismo sentido, la puesta en marcha de las cuatro seccionales
autorizadas por el Gobierno Nacional desde el 2008 (Pacfico, Palmira, Buga y Zarzal), se ha ido aplazando,
por diversas razones: alcances y nivel de autonoma, estructura acadmico-administrativa requerida, relacin
con y nivel respecto de las sedes conexas, financiacin y sostenibilidad.
El actual arreglo institucional no permite desarrollar toda la potencialidad de regionalizacin y comienza a
operar como una limitante a su capacidad de responder en forma ms oportuna y efectiva a su articulacin
con los entornos subregionales y a las demandas de formacin pertinente. Por ejemplo, en cuanto a la oferta
de formacin, actualmente, se ofrecen a travs del conjunto de las sedes regionalizacin 9 programas
tecnolgicos, 9 profesionales, 6 licenciaturas y 3 posgrados, el 90% como extensin de programas de la sede
central. Se entiende que no se trata de replicar la oferta de Cali y ms bien se trata de buscar una oferta ms
variada que incluya programas propios. Por ejemplo, actualmente slo existen tres programas especficos o
propios del sistema. La concentracin de la oferta en algunos programas, la reiteracin y escasa
diversificacin, as como las limitaciones existentes para la aprobacin y extensin de programas de
pregrado, est determinando no slo menores oportunidades de seleccin y acceso para los estudiantes de
las subregiones, sino la saturacin y sobreoferta en algunas reas.
Se ha hecho evidente la necesidad de ms recursos que permitan nuevos avances y mejoras sostenibles en
el tiempo, recursos que conforme a las definiciones de la poltica de educacin superior, demandan la
concurrencia de los municipios y el departamento, cuyos aportes en estos aos han sido limitados o ausentes
para la magnitud de las exigencias y expectativas de las mismas regiones y de las comunidades locales y
acadmicas sobre el papel de las sedes.
Tanto por temas de pertinencia, como de sostenibilidad y relevancia de la presencia de la Universidad, es
necesario diversificar la oferta de formacin en pregrado y ampliar la formacin de posgrado, en funcin de
los contextos subregionales. Esto debe hacerse en forma planificada, regulada, integrando el esfuerzo y los
recursos de las sedes regionales, en las distintas subregiones, de tal forma que se presenten stas como
ofertas complementarias o alternativas ms que competitivas. Lo anterior en razn de las condiciones de
cercana y fcil movilidad entre las subregiones del Departamento donde opera la Universidad. Reconociendo
que en las diferentes regiones y subregiones se presentan dinmicas y procesos convergentes, se requiere
una presencia articulada, coordinada, regulada de la Universidad en cada subregin, a travs de las sedes
regionales y seccionales. Dada las dimensiones poblacionales y las diferencias en las dinmicas de desarrollo
local y subregional, se requieren reglas que faciliten y hagan ms flexible la oferta de programas con menores
tiempos de maduracin, aprobacin y puesta en marcha, permitiendo al mismo tiempo la alternacin y
variacin de la oferta, con plazos y por perodos que prevengan las problemticas de saturacin y
empleabilidad, tanto a nivel de cada subregin, como del conjunto de programas y de la regionalizacin.
Si bien se reconoce que la Universidad mantiene y ofrece condiciones de calidad en el funcionamiento de sus
programas en las sedes regionales y que ha hecho importantes esfuerzos en el mejoramiento de las
condiciones de trabajo para los profesores, persisten diferencias, especialmente en cuanto a la contratacin
de los mismos y la no existencia de una planta de profesores de carrera propia. Se han dado importantes
153
avances, y en los aspectos acadmicos, las sedes regionales operan en forma similar a Cali, por ejemplo, en
cuanto al ingreso y formas de promocin de sus estudiantes tanto en aspectos acadmicos como
econmicos, y se ha avanzado hacia polticas y programas de bienestar.
Los retos y limitaciones mencionados anteriormente determinan la prioridad de integrar y actualizar el
conjunto de definiciones, postulados y acciones de la Universidad sobre el asunto de regionalizacin, en un
marco de poltica que las renueve, actualice y ponga a la altura de los retos, demandas potenciales y de los
aprendizajes desarrollados en estos aos por la Universidad, a travs de sus nueve sedes regionales y de la
regionalizacin en su conjunto.
ANLISIS DE ENTORNO
A escala nacional e institucional han cobrado relevancia los procesos y las polticas orientadas al desarrollo
territorial y local relacionadas con la profundizacin de procesos de descentralizacin y el reconocimiento de
demandas y necesidades para el fortalecimiento de los municipios y subregiones alejadas de los centros de
decisin, con el propsito de regular los procesos de concentracin econmica e institucional. De esta forma
aparece como claro complemento y correlato de los mismos, el fortalecimiento de la regionalizacin de la
educacin superior y en general de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. En efecto, con base en la idea
fuerza de que hoy compiten las regiones y de que hay una dinmica de doble va entre fuerzas y dinmicas
globales y otras nacionales y locales, estos procesos en el contexto de cambio tecnolgico y de la llamada
sociedad del conocimiento slo sern posibles a escala local, si se incorpora la educacin como factor de
desarrollo humano integral, es decir de cualificacin del capital humano, cultural e institucional de las
diversas subregiones.
Se trata de un proceso convergente con la llamada descentralizacin poltica y el nfasis en el desarrollo
territorial, asunto que viene adquiriendo y ganar relevancia en la poltica de educacin superior del pas, por
un lado en direccin a lograr mayor equidad en el acceso y en segundo lugar en la perspectiva de la
superacin del conflicto armado en zonas de influencia, la necesidad de consolidar experiencias y modelos de
desarrollo ms incluyentes desde lo local y subregional, que demandan formacin de capital humano y un
mayor papel y presencia del mundo acadmico e intelectual.
Por otra parte se ha venido posicionando como asunto fundamental el desarrollo territorial, que segn el DNP
consiste en () la configuracin de las dinmicas de consolidacin y afianzamiento de procesos de cambio,
transformacin y mejoramiento en las dimensiones econmicas, sociales, ambientales e institucionales
(Univalle, 2013, p. 40), particularmente en el mbito local y subregional. En este sentido es cada vez ms
evidente que: Existe una relacin directa entre mejoras de la educacin y mejoras en la productividad y
competitividad, por lo cual el desarrollo del capital humano en un pas y en sus diferentes regiones y sectores
se concibe como factor clave en el aumento de las capacidades, en la generacin de ingresos y en el
mejoramiento de sus niveles de vida. Se asiste a un momento histrico caracterizado entre otros por la fuerza
de la llamada sociedad del conocimiento que determina que las principales dinmicas de crecimiento y
cambio dependen de la aplicacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (CTel) no slo a los procesos
productivos sino sociales, culturales, ambientales e institucionales. De otra parte las tensiones generadas por
los procesos de globalizacin con incidencia a nivel local y regional al generar amenazas y oportunidades,
hacen que ven la fase actual no slo compitan las naciones sino las regiones. En este sentido la educacin y
en particular la terciaria o superior tienen un rol central al determinar la formacin del talento y el capital
humano como condicin y soporte para que las regiones asimilen, produzcan y apliquen CTel, potencien su
capacidad de consolidar procesos propios de desarrollo e igualmente enfrenten los cambios y retos que les
plantea un contexto complejo, creciente, competitivo y con exigencias que rebasan lo puramente productivo
(Univalle, 2013, pp. 25, 26).
154
En esta direccin, no slo en Colombia97 sino en otros pases de Amrica Latina y Europa 98, ha ganado
relevancia el papel que juegan y pueden jugar las universidades y en general las instituciones de educacin
superior en el reto de ampliar las oportunidades de formacin de los y las jvenes, especficamente
disminuyendo las desigualdades en el acceso a la educacin superior y en segundo lugar vinculndose en
forma directa con los procesos de desarrollo local y territorial, aportando a ellos desde las funciones
misionales de formacin, investigacin y proyeccin social, por ejemplo a travs de la produccin y aplicacin
de CTeI a procesos de transformacin y desarrollo productivo y socio-cultural.
En el Segundo Seminario sobre Regionalizacin de la Educacin Superior en Colombia, organizado por la
Universidad de Antioquia, en el pasado mes de Noviembre, al que asistieron representantes de ms de 20
universidades e instituciones de educacin superior del pas la mayora pblicas se evidenci la existencia
de diversas experiencias y en cierta medida de diversas estrategias o modelos de regionalizacin de la
educacin superior. Pero tal vez lo ms importante fue constatar que se trata de experiencias con importante
dinamismo y que tienen en comn, por una parte el propsito de ampliar las oportunidades de formacin en
las subregiones y provincias donde operan estn instituciones. Especficamente buscando aumentar las tasas
de acceso a la educacin superior y disminuir las desigualdades entre los centros de mayor desarrollo
generalmente las capitales de departamento y las subregiones y municipios ms apartados y donde
predominan los estratos populares que difcilmente pueden financiar o apoyar procesos de movilidad de sus
hijos para acceder a la educacin superior.
En segundo lugar en todas las experiencias se evidencia la bsqueda por desarrollar una oferta de programas
y acciones misionales (investigacin y proyeccin social) que correspondan a los contextos, sus dinmicas,
potencialidades y requerimientos de desarrollo integral. En primer lugar diseando programas de formacin
de pregrado y postgrado especficos, que no elimina el ofrecimiento de programas de convencionales y en
segundo lugar a travs de la definicin de lneas y reas prioritarias de trabajo tanto en formacin como en
investigacin aplicada y proyeccin social.
Las universidades e instituciones con estrategias de regionalizacin han desarrollado diferentes vnculos con
los entornos subregionales, cuentan con reconocimiento y en algunos casos con apoyos importantes por
parte de gobiernos territoriales y sectores empresariales. En resumen, se podra sealar que las estrategias o
programas de Regionalizacin aparecen como una nueva fase de expansin y proyeccin de la educacin
superior en Colombia, y si bien existen experiencias diversas, con grados de desarrollo desigual,
corresponden a un proceso emergente y que tiende a consolidarse. A modo de resumen y como un primer
ejemplo de comparacin, en el cuadro siguiente se presenta un comparativo de cinco experiencias, vistas a
travs de cinco ejes de anlisis: el mbito territorial de la experiencia, es decir el alcance respecto de un
territorio sea delimitado poltica y administrativamente o no; la definicin y alcance institucional de la
estrategia en el marco de cada institucin; el tipo y la diversidad de programas ofrecidos, incluyendo
programas propios de regionalizacin, distintos a los de las sedes centrales; la definicin de las conexiones y
relaciones con el entorno; y la forma de financiacin predominante.
Se trata de una comparacin apenas exploratoria, y presentada para mostrar la diversidad de alternativas,
pero igual para tener referentes a la hora de comparar la propia experiencia de la Universidad del Valle, que
por ejemplo en el ao 2012 recibi el reconocimiento como mejor modelo de regionalizacin por el Ministerio
de Educacin Nacional. Pero cada experiencia tiene aspectos interesantes y relevantes tanto en el sentido
cuantitativo como cualitativo.
En el segundo seminario sobre Regionalizacin de la Educacin Superior en Colombia, se presentaron experiencias

nacionales y se hizo referencia a algunas internacionales. (Medelln, Noviembre de 2014).
98 Ver en particular experiencia del Sistema Universitarios de Andaluca: Fernandez, Antonio (2014).
97
155
Cuadro 37. Algunos modelos de regionalizacin en Colombia ao 2014

Universidad
Universidad
del Valle
Universidad
Pedaggica y
Tecnolgica de
Tunja
Industrial de
Santander
Universidad de
Antioquia
Universidad de
Pamplona
Subregiones/sedes
y seccionales
seccionales:
Urab, Magdalena
Medio, Suroeste,
Oriente, Bajo
Cauca, Occidente
Sedes:
Amalfi, SegobiaRemedios, Yarumal,
Envigado, Sonsn
Sin referente
territorial:
una sede en Villa del
Rosario, creadas en
otros departamentos y
convenios con CERES
mbito
territorial
Sedes
subregionales:
Buenaventura,
Norte del
Cauca, Yumbo,
Palmira, Tulu,
Buga, Zarzal,
Caicedonia,
Cartago
Subregiones tres
seccionales:
Duitama,
Sogamoso y
Chiquinquir
Sedes por
provincias:
Barbosa, Vlez,
Socorro,
Barranca,
Mlaga, San
Alberto en el
Cesar
Nivel
institucional y
autonoma
Direccin
adscrita a
Rectora
Las seccionales
tienen el nivel de
facultad
Instituto de
desarrollo
regional.
Vinculado a
rectora
Direccin de
regionalizacin
En proceso de
redefinicin
Tipo de
programas
Predominio de
programas
pregrado, como
extensiones de
la sede central
Diversidad de
programas: tcnico
profesionales,
tecnologas,
profesionales y
maestras y
programas
especficos.
Tecnolgicos y
profesionales y
postgrados,
pertinentes al
entorno y
especficos de
las sedes
Tecnolgicos y
profesionales y
postgrados,
pertinentes al
entorno y
especficos de las
sedes.
Programas
desescolarizados y
semiescolarizados
Proyeccin y
relacin con
el entorno
Amplia y
diversa
Apuestas con
prioridades segn
las regiones
Apuestas con
prioridades
segn las
regiones
Apuestas con
prioridades segn
las regiones
Sin apuestas
concretas
Financiacin
Presupuesto
del fondo
comn (80%)
Fondo comn
Matrculas
Fondo comn y
aporte del
departamento100%
Matrculas
Fuente: Elaboracin propia con base en presentacin de experiencias Segundo Seminario Medelln, Noviembre 2014.
En trminos cuantitativos el modelo de mayor impacto es el de la Universidad del Valle, con cerca de 10.000
estudiantes, sigue el de Antioquia, con 6.000 estudiantes, la UIS, con 4.600 estudiantes y la UPTT. Como
caso interesante el de la Pedaggica y Tecnolgica de Tunja, que desde su creacin en el Gobierno de Rojas
Pinilla, incluy las primeras sedes, y luego las restantes se constituyeron con el nivel equivalente a una
Facultad, con ofrecimiento de programas de diversas reas. La UIS, ha configurado su sistema en relacin
con la definicin de provincias del Departamento de Santander pero ha ampliado su radio de accin al Cesar,
limtrofe en una subregin de especial significado: el Magdalena Medio. La de Antioquia ha puesto en marcha
y combina seccionales territoriales de las que dependen algunas Sedes, en correspondencia al ordenamiento
territorial de ese departamento. En este caso es tambin notable el apoyo del departamento, que conforme lo
informado en el Seminario, le va a permitir a la Universidad nombrar 100 profesores para las sedes y
seccionales de la Universidad de Antioquia.
156
La tasa de cobertura en educacin superior del Valle del Cauca, est por debajo de la media nacional, y en
general no se corresponde con su nivel general de desarrollo y como lo indica la figura siguiente, existen
diferencias subregionales marcadas. En realidad, el rezago en educacin del Valle y de varias subregiones
sera mayor de no ser por la presencia de la oferta regionalizada de la universidad y otras instituciones.
Figura 13. Tasas de cobertura por microrregin, promedio 2010-2011
Fuente: Univalle (2013). Informe de Caracterizacin, oferta y demanda de educacin superior.
Como asunto de contraste, los departamentos de Antioquia, Boyac y Santander, presentan tasas de
cobertura de educacin superior por encima de la media nacional y actualmente han ganado un importante
dinamismo en sus logros econmicos y sociales. En este sentido, debe llamar la atencin el rezago relativo de
las tasas de cobertura de la educacin superior en el Valle del Cauca, que por otra parte ha venido perdiendo
dinamismo en trminos econmicos y frente a algunas de esas regiones se ha venido rezagando (Tabla 15).
Tabla 15. Cobertura en educacin superior por Departamentos
Departamento
2012
2013
PIB PC millones 2013
Distrito Capital
Quindo
Santander
Risaralda
Antioquia
Atlntico
Boyac
Norte de Santander
Caldas
Valle del Cauca
86,6
58,7
55,2
47,4
47,6
43
47,2
44,9
40,4
34,4
92,5
61,2
59,7
51,3
49,5
49,3
48,9
46,2
45,2
37
22,7
9,5
25,5
10,7
14,7
11,2
15,3
8,6
10,3
14,6
Tolima
33,5
36,1
10,9
Bolvar
Meta
Huila
Magdalena
Cauca
Cesar
Cundinamarca
31,7
30,7
29,9
27,7
24,9
26,3
23
35,7
34,1
31
30,2
28,4
28,4
26,5
13,8
45,6
11,3
7,5
8,1
13,1
17,7
157
Departamento
2012
2013
PIB PC millones 2013
Choc
Nario
Crdoba
Sucre
La Guajira
Total Nacional
24,3
22,4
20
19,5
15,5
42,4
23,8
23
22,5
21,8
16,4
45,5
6,2
6,3
7,4
6,7
8,6
15,2
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional MEN-SNIES. DANE, Cuentas Departamentales.
En este sentido, se pueden sealar en forma breve algunas situaciones que representan amenazas para el
proyecto de la Universidad, especficamente relacionado con la mayor presencia de otras IES privadas y
pblicas en varias subregiones, que estn respondiendo en forma ms gil con nuevas ofertas de programas
de formacin de pre y postgrado, as como a las demandas y expectativas.
Por otra parte y como factor positivo, en cierta medida como oportunidad, se presenta el inters evidenciado
por el Ministerio de Educacin Nacional en el sentido de definir unos lineamentos de poltica para la
regionalizacin de la educacin superior. En efecto, si bien se ha hecho evidente la limitada visin de la
poltica nacional del MEN y del Gobierno Nacional respecto a Regionalizacin, centrada en estrategias como
los CERES99, en alianzas de articulacin entre educacin media y tcnica, y otras convocatorias para el
fortalecimiento de regionalizacin; se ha comenzado a reconocer el papel fundamental que esta estrategia
puede jugar en el logro de ms equidad e inclusin, as como en el fortalecimiento de procesos de desarrollo
local.
Finalmente, se debera agregar en esta breve resea sobre el entorno, las perspectivas que se le plantean a
la Universidad y en particular a las Sedes y a regionalizacin, en el contexto de un probable escenario de
postconflicto, en tanto que varias de las sedes estn ubicadas en subregiones que, o bien han sido
escenarios (Norte del Cauca, Pacfico), han estado afectadas (Sur y centro del Valle), o representan entornos
ampliamente conectados con sus dinmicas, actores e igualmente con las perspectivas de construccin de
paz, en tanto proceso integral de reconstruccin, reparacin y reintegracin, que deber involucrar en forma
amplia a las comunidades y a actores institucionales, empresariales y educativos.
ANLISIS DOFA
3.1.
La identificacin de los elementos DOFA (fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas) de la mesa de

Regionalizacin, fueron identificados en el taller realizado el 4 de noviembre de 2014. En este taller se
identificaron 20 fortalezas, 19 debilidades, 20 oportunidades y 20 amenazas, las cuales fueron categorizadas
como mayores por los integrantes de la Mesa de trabajo obteniendo finalmente 5 de cada elemento.
99
Cuyo balance no es muy positivo, como lo indica el propio Informe de la OCDE, realizado para el gobierno nacional.
158
Cuadro 38. Elementos DOFA identificados, Mesa de Regionalizacin

No
F1
FORTALEZAS Mayores
Articulacin del sistema de regionalizacin con el
contexto subregional y local a travs de una
interaccin constructiva para el cumplimiento de los
objetivos y procesos misionales, lo cual facilita un
impacto social y le permite generar recursos
especiales para su fortalecimiento.
No
DEBILIDADES Mayores
D1
Indefinicin institucional respecto del modelo de

regionalizacin, que se traduce, entre otros, a la falta
de una poltica de regionalizacin para el conjunto de
la universidad y las Sedes.
F2
Acumulacin de capacidades institucionales

(acadmico-administrativas, fundaciones) para el
cumplimiento de los objetivos y procesos
misionales.
D2
F3
Existencia de una infraestructura bsica propia,

para el funcionamiento de las nueve sedes
regionales y su potencial de consolidacin
territorial.
D3
F4
Oferta de programas acadmicos consolidados a

travs de los cuales se han desarrollado
capacidades acadmicas, institucionales y
operativas, contribuyendo en un alto porcentaje
(30%) a la ampliacin de cobertura y facilitando de
esta manera un mayor acceso a la educacin
superior en el Valle del Cauca y territorios de
frontera.
D4
F5
No
O1
Reconocimiento de la Universidad del Valle y su

sistema de Regionalizacin, por la poblacin, por el
sistema universitario colombiano y algunos actores
gubernamentales que han contribuido a su
consolidacin.
La propuesta anunciada por el Gobierno Nacional,

en el Acuerdo por lo Superior 2034, incluyendo el
fortalecimiento de la regionalizacin, as como la
posibilidad de definir en un corto plazo, unos
lineamientos de poltica para la regionalizacin de
la educacin superior.
D5
No
A1
159
Limitacin de la oferta de programas en las sedes

regionales (concentracin de la matrcula en algunos
programas,
problemas
de
pertinencia
y
diversificacin), falta de nuevos programas
profesionales, escasa oferta de posgrados.
Carencia de margen de autonoma acadmica para
definir y diversificar oferta (con criterios de
pertinencia,
alternacin,
rotacin, oferta por
cohortes y sostenibilidad); la aprobacin semestre
por semestre y la definicin tarda de la oferta limita
las posibilidades de planeacin de mediano plazo y
le da ventajas a las otras IES.
Falta mayor articulacin entre la planeacin
financiera y los requerimientos de desarrollo
acadmico de las sedes, y las formas de aprobacin
y gestin presupuestal y financiera, en direccin a
garantizar su sostenibilidad y desarrollo.
Restricciones presupuestales y limitacin de
recursos para el fortalecimiento y ampliacin de sus
actividades y el mejoramiento de condiciones de
trabajo acadmico (vinculacin de profesores tiempo
completo), afectando los ejes misionales (docencia,
investigacin, proyeccin social y bienestar).
Deficiente integracin de las Sedes a escala de las
subregiones en una perspectiva territorial.
AMENAZAS Mayores
Crecimiento de la presencia y de la oferta
diversificada de otras universidades e IES en la
mayor parte de subregiones donde operan las sedes.
Las universidades (pblicas y privadas) con las que
se compite tienen una mayor flexibilidad en la
definicin y aprobacin de programas y adems
realizan inscripciones y admisiones con anterioridad
a los perodos definidos por la universidad; situacin
que aunada a la limitada oferta en varias Sedes,
lleva a que esas instituciones capten y canalicen
buena parte de la demanda.
O2
O3
Aumento de la demanda por educacin superior

diversificada en la mayor parte de las subregiones
(con la expectativa de crecimiento de la poblacin
escolar que permita lograr un mejoramiento en el
nivel de educacin oficial y en las posibilidades de
acceso de los jvenes a la educacin superior), en
un contexto de baja cobertura de educacin
superior urbana y rural en el Departamento, con el
requerimiento de aumentar la oferta de educacin
superior diversificada profesional y de posgrado en
la mayor parte de las subregiones.
El reconocimiento de gobiernos locales,
comunidades y sectores empresariales a las sedes
regionales con expectativas positivas sobre su
aporte al desarrollo subregional y local, lo que
facilita procesos de alianzas interinstitucionales de
diverso tipo.
A2
Baja calidad de la educacin bsica y media en la

mayor parte de municipios y prevalencia de
estratificacin 1 y 2 en los entornos regionales, lo
que determina que en muchos casos no tengan los
mnimos puntajes para inscripcin y admisin a la
universidad y que adems parte de quienes ingresan
a las sedes regionales evidencian problemas en las
competencias acadmicas bsicas y tengan mayores
dificultades en el procesos de adaptacin y
permanencia.
A3
Ausencia de una poltica nacional en materia de

financiacin y cobertura que apoye los sistemas y
programas de regionalizacin de educacin superior
en las Instituciones pblicas.
O4
En un escenario de postconflicto, se requieren

programas y propuestas en formacin, proyeccin
social e investigacin en varias de las subregiones
de influencia de la Universidad.
A4
O5
Tendencia de crecimiento y fortalecimiento de

algunas subregiones, en aspectos econmicos,
sociales e institucionales, que demandan
cualificacin, a lo cual se agrega el flujo de
recursos del Sistema General de Regalas para los
departamentos y sus municipios.
A5
Ausencia de polticas y financiacin a las Sedes y al

programa de Regionalizacin de la Universidad, por
parte de los Departamentos del Valle y del Cauca y
sus municipios (con base en el Artculo 86 de la Ley
30 de 1992 y en el Artculo 95 de la ley 489 de 199).
Los problemas de gobernabilidad y liderazgo poltico
en las subregiones inciden en la ausencia de
polticas de largo plazo y en limitados programas
estratgicos para el fomento de la CTeI y el
desarrollo local, convergentes con las funciones
misionales de la Universidad.
Entornos polticos complejos en las regiones, por
parte de grupos de presin y de inters, que buscan
el control de las sedes regionales, aunado a la
desigualdad en las dinmicas de desarrollo de las
subregiones de influencia de Regionalizacin y en
las capacidad de garantizar sostenibilidad al proceso
de Regionalizacin.
Fuente: Fortalezas y Debilidades identificadas el 11 de noviembre con base en informacin obtenida en el taller de
Regionalizacin del 4 de noviembre de 2014. Oportunidades y Amenazas identificadas el 18 de noviembre con base en
informacin obtenida en el taller de Regionalizacin del 4 de noviembre de 2014.
3.2.
A continuacin se presentan las estrategias que los integrantes de la mesa de regionalizacin encontraron al
discutir diversas posibilidades de solucin a los aspectos obtenidos en la matriz DOFA.
160
Cuadro 39. Estrategias identificadas, Mesa de Regionalizacin

F1, F2, F3, F4, O1, O2: Redefinicin del modelo
institucional de regionalizacin que permita establecer F3, F4, A1: Ampliacin de la oferta de pregrado y de
reglas claras, alcances y la estructura que garantice: posgrado en las sedes regionales combinando
autonoma, consolidacin como unidad acadmico- diversificacin y especializacin relativa.
administrativa y su sostenibilidad.
F1, F5, O1, O3, O4, O5: Definicin del modelo de
A2, F1, F5: Ofrecimiento de programas y acciones de
financiacin que garantice el cambio y la transformacin
bienestar orientadas a garantizar la formacin integral,
cualitativa del sistema, su crecimiento gradual y la
permanencia y desarrollo personal de los estudiantes.
sostenibilidad.
A4, A5, F1, F2: Definicin de acuerdos institucionales a
F1, F4, O2, O5: Fortalecimiento de la capacidad de
travs de procesos de gestin orientados a lograr
planear y gestionar los objetivos y procesos misionales
participacin de los Gobiernos municipales y
como garanta de liderazgo e impacto efectivo a nivel
departamentales en la financiacin de los objetivos
de regionalizacin.
misionales.
F1, F5, O2, O5: Formulacin del plan estratgico de
regionalizacin que incluya planes por subregiones.
A1, A2, D1: Diseo de nuevas formas de ingreso,

D5, O4, O5: Articulacin entre las sedes regionales admisin y retencin de estudiantes (semestre cero,
para responder mejor a las dinmicas y requerimientos admisin por reas de formacin, etc.), e igualmente
de desarrollo del entorno subregional
flexibilizar salidas y alternativas de graduacin y
titulacin.
D3, O2, O4, O5: Fortalecimiento de la capacidad
acadmica, a travs del incremento gradual de una
D1, A1: Elaboracin y desarrollo de los planes maestros
planta docente propia adscrita a las Sedes Regionales y
de las sedes regionales en concordancia con el plan
la promocin de la movilidad de los docentes del resto
estratgico de la Universidad.
de las unidades acadmicas de la Universidad, en
Regionalizacin.
A2, D3: Formulacin y acompaamiento de propuestas
D3, O4, O5: Promocin de la investigacin y la
de mejoramiento de la educacin bsica y media ante
proyeccin social a travs de convocatorias anuales
autoridades municipales, departamentales y nacionales
para las sedes regionales, buscando mayor impacto y
(diseo y puesta en marcha de programas de
relevancia en los contextos subregionales.
mejoramiento como Plan Talentos).
Fuente: Estrategias identificadas por la Mesa de trabajo el da Martes 25 de Noviembre de 2014.
Las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades, Amenazas y Estrategias definidas por la Mesa de

Regionalizacin fueron revisadas en dos talleres realizados los das 14 y 28 de julio de 2015, en las sedes
Cali y Buga respectivamente, contando con la participacin de docentes, coordinadores de programas
acadmicos y directores de las diferentes sedes regionales de la Universidad, as como el Director

del Sistema de Regionalizacin y el Coordinador de rea del Sistema de Regionalizacin.
En el taller del da 14 de julio se hicieron aportes y priorizacin a las fortalezas, debilidades, amenazas y
oportunidades identificadas en la Mesa de Regionalizacin, se modificaron algunas de las fortalezas,

debilidades, amenazas y oportunidades y se formularon nuevas variables que permitieron
161
complementar la matriz DOFA. A continuacin se relacionan los funcionarios que participaron en el

taller.
Profesor Adolfo Adrin lvarez (Director Sistema de Regionalizacin), profesor Vctor Mario Estrada (Director
de la Sede Cartago), profesor Luis Augusto Quionez (Director de la Sede Pacfico), Alejandro Zuleta
(Coordinador de rea, Direccin de Regionalizacin), profesor Mauricio Arrechea (Sede Buga), profesora
Ketty Yalile Rosero (Sede Tulu), Jennifer Rodrguez Henao (Coordinadora Licenciatura en Literatura Sede
Buga), Hctor F. Carmona (Coordinador Psicologa Sede Buga), Yuri Mercedes Bermdez (Coordinadora
Ingeniera de Sistemas Sede Tulu), profesor Luis E. Malagn Vlez (Sede Buga), profesor Adolfo Mario
Consuegra C. (Sede Palmira), profesora Mara E. Rondn (Sede Palmira), profesor Julin Patio R. (Sede
Yumbo), profesor Fernando Franco A. (Director Sede Yumbo), Libia Soto Llanos (Directora Sede Tulu),
profesor Carlos Osorio (Director Sede Palmira), profesor Carlos Gonzlez Q. (Sede Palmira), Jaime A.
Caycedo (Coordinador Contadura Sede Zarzal), profesor Eduardo Ariza (Sede Pacfico), David Fernando
Erazo (Coordinador Sede Cartago), profesora Cecilia Madrin P. (Directora (E) Sede Zarzal), profesor
Benjamn Betancourt (Director Sede Buga), profesor Martn Alonso Garca (Sede Tulu), profesor Albeiro
Aponte (Sede Tulu), Leonardo Villamil Gamba (Coordinador Autoevaluacin Sede Cartago) y Reinaldo
Sabogal P. (Coordinador Sede Tulu).
En el taller del da 28 de julio se realiz el cruce de las variables DOFA revisadas y priorizadas en la reunin
anteriory se identificaron las Potencialidades, los Desafos, los Riesgos y las Limitaciones del Sistema de
Regionalizacin. A continuacin se relacionan los funcionarios que participaron en el taller.
Profesor Adolfo Adrin lvarez (Director Sistema de Regionalizacin), Diego F. Franco O. (Coordinador Sede
Buga), profesor Henry Granada (Sede Buga), Jaime Len Ortiz (Coordinador Sede Buga), profesor Luis
Eduardo Malagn Vlez (Sede Buga), profesor Mauricio Arrechea (Sede Buga), Erika Forero Arango
(Coordinadora Sede Norte del Cauca), Mara del Pilar Blanco E. (Coordinadora Sede Norte del Cauca), Silvio
Devaces (Coordinador Sede Norte del Cauca), Alexander Herrera L. (Coordinador Sede Pacfico), profesor
Adolfo Mario Consuegra C. (Sede Palmira), profesora Mara E. Rondn (Sede Palmira), Hctor Garca Arana
(Coordinador Sede Tulu), profesora Ketty Yalile Rosero (Sede Tulu), Libardo Castaeda (Coordinador Sede
Tulu), Libia Soto Llanos (Directora Sede Tulu), profesor Martn Alonso Garca (Sede Tulu), profesor
Reinaldo Sabogal (Sede Tulu), Yuri Mercedes Bermdez (Coordinadora Ingeniera de Sistemas Sede Tulu),
profesor Julin Patio R. (Sede Yumbo), profesor Mauricio Lpez Bentez (Sede Yumbo), profesora Cecilia
Madrin P. (Directora (E) Sede Zarzal), Julin Gonzlez Velasco (Coordinador Ingeniera Industrial Sede
Zarzal), Roberto Larmat (Coordinador Administracin de Empresas Sede Zarzal), profesor Carlos Alberto
Rojas Trejos (Programa Acadmico de Ingeniera Industrial), Fabio Salazar O. (Coordinador Licenciatura en
Msica), profesor Fernando Moreno B. (Programa Acadmico de Administracin), profesor Ramiro Quintero
(Programa Acadmico de Administracin) y Ral Useche R. (Coordinador Sede).
Las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas que fueron revisadas y priorizadas en los talleres,
as como las estrategias identificadas se presentan a continuacin.
No
FORTALEZAS
No
F1
Existencia de una comunidad acadmica y

administrativa
(docentes,
estudiantes,
egresados, empleados) en las subregiones
con sentido de pertenencia, conocimiento,
formacin y compromiso institucional
D1
162
DEBILIDADES
Insuficiencia en la poltica institucional para el
sistema de regionalizacin, que se traduce,
entre otros, en la falta de consenso alrededor de
la estructura acadmico-administrativa de la
regionalizacin y en inequidades como: el
nombramiento de docentes, financiacin y
F2
F3
F4
F5
F6
F7
No
O1
Interaccin constructiva del sistema de

regionalizacin en los contextos subregional y
local a travs del cumplimiento los objetivos y
funciones misionales (docencia, investigacin,
extensin y proyeccin social).
Oferta de programas acadmicos que han

contribuido significativamente (30%) en la
ampliacin de cobertura de la Universidad del
Valle y facilitando de esta manera un mayor
acceso a la educacin superior en el Valle del
Cauca y territorios de frontera.
Acumulacin de capacidades institucionales
para el cumplimiento de los objetivos y
funciones misionales.
Reconocimiento y legitimidad de la
Universidad del Valle y su sistema de
Regionalizacin, por las comunidades, el
sistema de educacin superior y los actores
gubernamentales.
Desarrollo de capacidad de proyeccin socialextensin que permite generar recursos
financieros y relaciones interinstitucionales.
Existencia de una infraestructura bsica
propia, para el funcionamiento de las nueve
sedes regionales y su potencial de
consolidacin territorial.
OPORTUNIDADES
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y la

propuesta del Acuerdo por lo Superior 2034,
incluyendo el fortalecimiento de la
regionalizacin, as como la posibilidad de
definir en un corto plazo, unos lineamientos de
poltica para la regionalizacin de la educacin
superior.
D2
presupuesto, investigacin, proyeccin social

para los desarrollos de las funciones misionales
de la Universidad en las unidades acadmicas
de sistema de regionalizacin.
Limitaciones en la planeacin educativa de
corto, mediano y largo plazo que incluya: 1) la
oferta de los programas actuales (debido a:
esquema de admisin, falta de infraestructura
especializada, dependencia de las facultades,
concentracin de la matrcula en algunos
programas, problemas de pertinencia y
diversificacin), 2) falta de nuevos programas de
pregrado y 3) escasa oferta de programas de
posgrados en las sedes regionales.
D3
No hay suficiente impacto en las subregiones en

trminos de investigacin y proyeccin social.
D4
Falta de mayor gestin integral y poltica para

mejorar la permanencia en las sedes regionales.
D5
Deficiente articulacin de las Sedes a escala de

las subregiones en una perspectiva territorial
para el cumplimiento de sus funciones
misionales.
No
A1
163
AMENAZAS
Crecimiento de la presencia y de la oferta
diversificada de otras universidades e IES en la
mayor parte de subregiones donde operan las
sedes. Estas instituciones presentan una mayor
capacidad de respuesta ante las necesidades
de la demanda educativa fundamentalmente en
la flexibilidad de los criterios de admisin y
seleccin, creacin de programas acadmicos,
renovacin de currculos, perodo de
inscripciones, cupos y jornadas para
vinculacin. Lo anterior, aunado a la limitada
oferta en varias Sedes, lleva a que esas
O2
En un escenario de postconflicto o
desescalamiento del conflicto, se requieren
programas y propuestas de formacin,
proyeccin social e investigacin en varias de
las subregiones de influencia de la
Universidad. (aprovechar los recursos
internacionales).
A2
O3
Tendencia creciente (de crecimiento) y

fortalecimiento de algunas subregiones, en
aspectos
econmicos,
sociales
e
institucionales, que demandan cualificacin
universitaria. As como el aprovechamiento de
recursos de regalas mediante la presentacin
de proyectos.
A3
O4
Existencia de nuevos requerimientos del CNA

para la acreditacin institucional que define
niveles porcentuales de acreditacin de
programas en las sedes regionales.
A4
O5
Posible incremento de la demanda posgradual

(universitaria y tecnolgica) y de nivel
universitaria de los egresados de los
pregrados
tanto
universitarios
como
tecnolgicos de las sedes regionales y de
otras IES en la regin.
A5
164
instituciones capten, canalicen y aumenten su

cobertura.
Ausencia de una poltica nacional en materia de
financiacin de la oferta y cobertura que apoye
los sistemas y programas de regionalizacin de
educacin superior en las Instituciones pblicas,
as como un enfoque de subsidio a la demanda
a travs de programas que fortalezcan la
vinculacin de los estudiantes a universidades
privadas con esquemas de becas y financiacin
particular.
Ausencia de la voluntad poltica y de liderazgo
local de parte de los entes territoriales a nivel
departamental y municipal, que permitan
fortalecer a nivel financiero, institucional y de
gestin de recursos a las sedes regionales del
sistema, a pesar de existir los elementos
normativos (Art. 86 Ley 30 de 1992, Art. 95 ley
489 de 1999). Lo anterior inciden en la
ausencia de polticas pblicas y limitados
programas estratgicos para el fomento de la
CTeI y el desarrollo local, convergentes con las
funciones misionales de la Universidad.
Deficiencia en la Educacin bsica y media en
la mayor parte de municipios y prevalencia de
estratificacin 1 y 2 en los entornos regionales,
lo que determina que en muchos casos la baja
formacin en competencias bsicas acadmicas
(lecto-escritura, matemticas, entre otros), bajos
puntajes en las pruebas del saber, las
preferencias, deficiencia en la formacin
vocacional cientfica o profesional, as como
injerencia del mercado en las decisiones de
formacin que reducen la importancia de las
carreras universitarias.
Intento de indebida injerencia de los grupos
polticos y de inters del territorio, para interferir
en las decisiones de la Universidad sobre
funcionamiento de las sedes regionales a nivel
local, aunado a la desigualdad en las dinmicas
de desarrollo del Sistema de Regionalizacin
que afectan la capacidad de garantizar la
sostenibilidad de los procesos misionales de la
institucin.
No
No
F1, F2, F4, O3: Definicin de un plan de
crecimiento del sistema de regionalizacin en
aspectos acadmico administrativos que
contribuya al cumplimiento de los objetivos
misionales y a su vez satisfaga las necesidades
y oportunidades de las subregiones.
F5, O4: Implementacin de mecanismos que
faciliten a la acreditacin de programas en las
sedes para contribuir a la re-acreditacin
institucional con base en lineamientos del CNA
para alcanzar el reconocimiento y legitimidad del
sistema de regionalizacin.
F3, F6, O3: Fortalecimiento de la oferta
acadmica de las sedes con base a las
necesidades de las subregiones y ampliacin de
cobertura
aprovechando
los
recursos
provenientes de las regalas para el
mejoramiento de la infraestructura.
F7, O2, O5: Teniendo en cuenta las
necesidades de las subregiones ofrecer
programas pre y postgraduales pertinentes a
cada una de las mismas, de igual forma
disponer de una capacidad instalada adecuada
para el cumplimiento de las funciones
misionales con calidad.
F3, F1, O1: Aprovechamiento de los recursos

gubernamentales que contribuyan a satisfacer
las necesidades de las sedes en las
subregiones.
D2, D3, O2, O4, O5: Oferta de nuevos
programas acadmicos contando con el posible
momento coyuntural del postconflicto lo cual
implicara mayor articulacin en las subregiones
para el cumplimiento de las funciones
misionales.
165
F1, F4, F3, A1: Desplazamiento de comunidad
acadmica y administrativa (estudiantes,
docentes, egresados, empleados) a otras IES
por mejores ofertas acadmicas y laborales a
razn de mayores beneficios.
A2, F4, F5: Desplazamiento de personal
cualificado y pertinente por influencia clientelismo
poltico.
A2, A3, A4, F1, F2: Prdida de oportunidades

para el fortalecimiento financiero, interinstitucional y de la calidad de la educacin y su
incidencia en el reconocimiento y liderazgo de la
Universidad en la regin.
F5, A1, A2, A5: Prdida de la incidencia,
reconocimiento y liderazgo de la Universidad en
la regin.
F5, A1, A2 y A5: Prdida de la incidencia,

reconocimiento y liderazgo de la Universidad en
la regin.
F3 y A4: Aumento de niveles de desercin y
Disminucin en cobertura acadmica (polticas
poco flexibles de admisin de apertura de
programa), debido a las deficiencias en la
educacin bsica y media.
F7, A2, A3: Dificultad en la ampliacin, el
crecimiento y la mejora continua de la
infraestructura propia de las sedes del sistema
de regionalizacin.
F6 A1 A2 A3: La no participacin de la
Universidad con programas de extensin a nivel
local y regional.
D1, D2, D5, A1: Rediseo de las polticas de la
universidad y del sistema de regionalizacin que
fortalezca la estructura y las capacidades de las
sedes regionales para que tenga la suficiente
flexibilidad, eficiencia y eficacia para responder a
las necesidades de la regin y que permita
desarrollar plenamente los procesos misionales

de la universidad.
D1, D2, O1, O4: Fortalecimiento del sistema de

regionalizacin desde una perspectiva de
autonoma
dirigida
con
lineamientos
institucionales, de tal manera que acceda a
recursos acordes a las necesidades propias de
cada Sede como de las subregiones que se
impactan.
D3, O1, O4: Fortalecer una poltica de bienestar
universitario especfico considerando las
necesidades particulares de los miembros de la
D3, D4, D5, O3, O4: Aprovechar los recursos de
regalas con el fin de fortalecer las funciones
misionales de la Universidad como
investigacin, docencia y proyeccin social, en
su infraestructura.
A3, A2, D3, D4, D5: Elaboracin y desarrollo de

estrategias y proyectos para el gobierno y entes
territoriales para mejorar los ndices de
permanencia, de insercin y accesibilidad a la
educacin superior en el sistema de
regionalizacin.
A4, D2: Diversificar y ampliar la oferta del
sistema de regionalizacin teniendo en cuenta
las necesidades de la regin; apuntando a otras
o mayores fuentes de financiacin diseando
propuestas coherentes al territorio y sus
respectivos entes.
Cuadro 40. Problemas relevantes identificados, Mesa de Regionalizacin
Falta de consenso interno en la Universidad (comunidad universitaria en todos sus niveles) sobre el
1 modelo institucional de regionalizacin para que este garantice simultneamente: una autonoma
bsica, consolidacin acadmico-administrativa y sostenibilidad.
Insuficiente financiacin para funcionamiento en condiciones de calidad del sistema de
2
regionalizacin de la Universidad del Valle.
Poca integracin y articulacin de las Sedes a escala de las subregiones en una perspectiva
3
territorial que permita el cumplimiento de los objetivos y procesos misionales.
Fuente: Problemas relevantes identificadas el 18 de noviembre con base en informacin obtenida en el taller de
Regionalizacin del 4 de noviembre de 2014.
IDEAS FUERZA
Cuadro 41. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Regionalizacin
Reconocimiento institucional pleno de Regionalizacin como una unidad acadmica misional de la
universidad, lo que permitira el fortalecimiento del sistema de regionalizacin de la Universidad del
1 Valle y la definicin de un conjunto de ajustes y cambios institucionales que se desarrollen
gradualmente y permitan la consolidacin y sostenibilidad de Regionalizacin, en los prximos diez
aos.
Generar y canalizar recursos en sus diferentes niveles (nacional, departamental, local), que
2
complemente las polticas de financiacin del Estado, para garantizar el desarrollo y la
166
sostenibilidad del Sistema de Regionalizacin.

Formular polticas que le den sentido a una construccin del territorio en funcin de su diversidad
social y cultural.
Fuente: Ideas fuerza identificadas el 18 de noviembre con base en informacin obtenida en el taller de Regionalizacin
del 4 de noviembre de 2014.
Los resultados obtenidos por la mesa de regionalizacin se integrarn posteriormente con los resultados de
las dems mesas temticas y sern insumo para encontrar elementos como el problema central de la
Universidad, el escenario deseado por la Universidad al 2025, su objetivo principal y las estrategias para
alcanzar su cumplimiento.
Despus de las discuciones realizadas dentro de la mesa de regionalizacin, de los aportes y resultados
obtenidos del Taller del 4 de noviembre en Tulu donde participaron estudiantes, profesores y directivos de
las sedes regionales de la Universidad del Valle y de la experiencia compartida por Antonio Fernndez con el
sistema de regionalizacin caso de Andaluca, se encontraron las siguientes conclusiones:
Definicin de un modelo de regionalizacin sostenible y acorde con las diversidades subregionales.
Vinculacin de profesores tiempo completo y medio tiempo al sistema de regionalizacin para lograr un
fortalecimiento acadmico.
Establecer una poltica de mejoramiento gradual de la financiacin de regionalizacin e igualmente lograr
el apoyo de otras fuentes de recursos estables.
Elaborar un plan de desarrollo del sistema de regionalizacin y de las subregiones articulados con el plan
de desarrollo de la Universidad del Valle.
Replantear la propuesta de seccionalizacin por una consolidacin territorial de las sedes, atendiendo la
vocacin y caractersticas de las subregiones.
Promover una cultura de la planeacin y gestin universitaria para el cumplimiento de los objetivos y
procesos misionales.
Renovacin de la oferta de programas de las Sedes Regionales en una perspectiva subregional con base
en criterios de calidad, diversificacin, rotacin, pertinencia, oportunidad, racionalidad, sostenibilidad y
flexibilidad de la oferta, combinando diversificacin y especializacin relativa.
Elaborar y desarrollar los planes maestros de las sedes regionales, priorizando aquellas que an no lo
tienen, en concordancia con el plan estratgico de la Universidad.
Consolidar los programas y acciones de bienestar universitario orientadas a garantizar la formacin
integral, permanencia y desarrollo personal de la comunidad acadmica.
Se requiere fortalecer institucionalmente las capacidades de planeacin, acadmica, de acompaamiento,
asesora a las sedes por parte de la direccin de regionalizacin.
167
lvarez, A. (2014). La Educacin Superior en Colombia, avances, retos y dificultades de la regionalizacin.
Ponencia Segundo Seminario Nacional sobre Regionalizacin, Universidad de Antioquia, PDF.
Universidad del Valle (2013). La Regionalizacin de la Universidad del Valle: una apuesta por la inclusin y el
desarrollo integral de la regin. Santiago de Cali: Direccin de Regionalizacin.
Caracterizacin regional y perspectivas de la oferta y demanda de la Educacin Superior en el Valle del
Cauca y Norte del Cauca. Cali, 2013.
Consejo Superior. Plan Estratgico de Desarrollo 2005 2015, Cali, 2005.
Direccin de Regionalizacin (2014). Elementos para una poltica de regionalizacin de la Universidad del
Valle, Cali, 2014.
Plan de accin Univalle 2012-2015, Cali, 2014.
Universidad de Antioquia 2002. Plan Estratgico de Regionalizacin Universidad de Antioquia. 2002-2012.
Medelln 2002.
OCDE, (2012) Evaluacin de Polticas Nacionales de Educacin, La Educacin Superior en Colombia,
Ministerio de Educacin Nacional,
ndice de Progreso de la Educacin Superior, ao 2013.
Cifras y estadsticas Snies, 2014.
Ramos, Ivn. Una universidad multicampos. 25 aos de educacin regional, en: Univalle caracterizacin
2012.
168
CAPTULO 7. DIAGNSTICO MESA DE FINANCIACIN
Javier Fong Lozano Vicerrector Administrativo Encargado

Carlos Eduardo Cobo Oliveros Decano Facultad de Ciencias de la Administracin
Miembros de la Mesa
Luis Aurelio Ordoez Burbano Profesor Facultad de Administracin. Representante profesoral.

Ins Mara Ulloa Villegas Docente del Departamento de Economa
Diego Fernando Manotas Duque Director Escuela de Ingeniera Industrial
Luis Carlos Castillo Gmez Coordinador Maestra en Sociologa
Pedro Antonio Prieto Pulido Docente del Departamento de Fsica
Equipo de Apoyo
Carlos Hernn Gonzlez Campo Jefe Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional OPDI
Mara Liliam Jaramillo Barona Profesional Divisin Financiera
169
PRESENTACIN
El presente documento es el resultado de los aportes y discusiones logrados en la Mesa de Financiacin
realizados en la fase de diagnstico con el fin de contribuir en la formulacin del Plan Estratgico de
Desarrollo de la Universidad del Valle 2015 2025. Este trabajo fue realizado con la participacin y aportes de
los siete miembros de la Mesa de trabajo que pusieron a disposicin de todos los integrantes sus experiencias
y conocimiento profundo de la situacin financiera de las universidades pblicas colombianas y, en particular,
de la situacin financiera de la Universidad del Valle.
El documento se construy a partir de un anlisis del modelo de financiamiento del sistema universitario
estatal colombiano donde se evidencio los problemas estructurales de sostenibilidad financiera de todas las
Universidades Publicas Colombianas. Teniendo en cuenta el anlisis del modelo, se procedi a realizar el
anlisis interno de los ingresos y gastos particulares de la Universidad del Valle correspondientes a los
ltimos 15 aos. A continuacin la mesa realiz el estudio del Entorno Externo a la Universidad del Valle
concentrndose en las principales variables exgenas que afectan el funcionamiento financiero de la
Institucin. La tipificacin y cruce de las variables del DOFA permitieron la identificacin de los problemas
relevantes, las ideas fuerza y unas estrategias de aproximacin. La mesa se propuso con este trabajo
presentar a la comunidad universitaria un diagnstico sobre la situacin financiera de la Universidad que
aporte significativamente a la formulacin de las estrategias, programas, objetivos, indicadores y metas del
Plan Estratgico de desarrollo 2015 -2025.
MARCO DE REFERENCIA
1.1. El desfinanciamiento de la educacin superior pblica en Colombia y propuestas para un
nuevo modelo de financiacin100
La Universidad del Valle, bajo la direccin de la Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional (OPDI), y con
el apoyo tcnico del Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento (IPIGC), se ha propuesto
la formulacin del Plan de Desarrollo Estratgico 2015-2025. Para ello, ha conformado diferentes mesas de
trabajo en las que participan profesores, funcionarios y directivos. Por la importancia del tema, se conform la
Mesa de financiacin101. Se present para la discusin en dicha mesa el presente documento que recoge
algunas de las reflexiones que sobre el problema de la financiacin del Sistema Universitario Estatal (SUE) se
han dado en los ltimos cuatro aos. Para estas reflexiones, han sido fundamentales dos coyunturas. En
primer lugar, el profundo debate que gener entre las universidades pblicas y privadas el proyecto de
reforma de la Ley 30, que el Gobierno present en la primera mitad del ao 2011 y que tuvo que retirar del
Congreso por la presin de un fuerte movimiento estudiantil que se opuso a dicho proyecto. En segundo lugar,
las discusiones promovidas por el Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU) para repensar la
educacin superior en Colombia.
Para este documento se ha hecho una revisin cuidadosa de una serie de estudios que han sido publicados
en los ltimos aos sobre la financiacin de la educacin superior, pero han sido fundamentales los
siguientes: Desfinanciamiento de la Educacin Superior en Colombia. La realidad de la crisis en el sistema de
Profesor Luis C. Castillo. Doctor en sociologa, profesor de la Universidad del Valle, miembro del grupo de
investigacin sobre Estudios tnicos y raciales y del trabajo en sus diferentes componentes sociales.
101 Esta mesa qued integrada por los profesores Pedro Prieto, Ins Mara Ulloa, Diego Fernando Manotas, Luis Aurelio
Ordoez, Leonel Leal y Luis Carlos Castillo, el Vicerrector Administrativo encargado, Javier Fong; el Jefe de la OPDI,
Carlos Hernn Gonzlez, y cont con el apoyo tcnico de la economista Carolina Lpez, la ingeniera industrial Ludmila
Medina y la profesional de la Divisin Financiera, Mara Liliam Jaramillo.
100
170
financiacin de las universidades estatales, SUE (2012); Polticas pblicas de financiamiento de la educacin
superior en Colombia. Hacia una visin estratgica de financiamiento del sector del profesor Edgar Varela
(2012) y Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin superior en Colombia en el
escenario de la Paz, CESU, (2014). Una versin preliminar de este texto se present con ponencia en el
Primer Seminario Internacional sobre Gobierno Universitario, organizado por la Pontificia Universidad
Javeriana y que se llev a cabo en la ciudad de Bogot entre el 23 y el 25 de julio de 2014.
1.2.
El sistema universitario estatal colombiano
La educacin superior en Colombia es regulada por la Ley 30 de 1992. La Constitucin, en su artculo 67,
estipula que: "La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social;
con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la
cultura". Tambin seala que el Estado es el responsable de ejercer la suprema inspeccin y vigilancia a fin
de garantizar la calidad y la formacin moral, intelectual y fsica de los educandos.
El sistema universitario estatal colombiano (SUE) est conformado por 32 universidades que se clasifican
como de alta complejidad (4), media (11) y baja complejidad (17). La Ley 30 de 1992 lo crea legalmente, pero
sus orgenes se remontan a la segunda dcada del siglo XIX. En la actualidad, cuenta con unos 600.000
estudiantes entre pregrado y posgrado. La ley diferencia sus universidades. Por un lado, estn las nacionales
que se caracterizan porque en las transferencias de la Nacin estn los recursos para sus actividades
misionales, pero tambin para inversin. Por otro, estn las territoriales, de carcter departamental y
municipal, cuyas transferencias gubernamentales se destinan en su mayora al funcionamiento. Por ello, han
tenido que tramitar ante el Congreso de la Repblica un conjunto de Estampillas Pro Universidades,
parafiscales que captan rentas regionales y que se destinan a la inversin en infraestructura fsica,
mantenimiento y dotacin de laboratorios, entre otros.
1.3.
El modelo de financiamiento del sistema universitario estatal colombiano
La financiacin del SUE, desde sus orgenes, ha estado a cargo del presupuesto del sector pblico e
histricamente ha sido deficitaria. Hasta muy avanzada la segunda mitad del siglo XX, Colombia no tiene una
poltica pblica de financiamiento de dicho sistema. Ni la reforma administrativa de 1968, el primer esfuerzo
serio de modernizacin estatal, define lineamientos financieros para las universidades pblicas. Por el
contrario, las convierte en establecimientos pblicos, lo que produce consecuencias no deseadas para la
autonoma universitaria, que luego se intentan subsanar con la Ley 30 de 1992. En la dcada de 1980, el
Estado toma decisiones financieras de importancia para el SUE. El Decreto-Ley 80 de 1980 reglamenta que la
apertura de nuevas instituciones de carcter oficial debe tener plenamente garantizada la financiacin por
parte de la Nacin, los departamentos o los municipios. Aunque esto constituye un avance, en la prctica,
deja en la incertidumbre la financiacin porque no disea mecanismos precisos en relacin con la fuente de
los recursos, los montos y la asignacin.
A partir de esta normatividad, los problemas financieros se expresan en dficits acumulados y faltantes de
caja por los retrasos de la Nacin en los giros de tesorera y escasez progresiva de recursos generada por la
tendencia a la ampliacin de la cobertura, que se vena presentando desde la dcada de 1970. A esto se
suma que a partir de 1982, por el mencionado Decreto 80, las universidades no pueden destinar ms del 75%
del presupuesto de funcionamiento al pago de servicios personales o a transferencias derivadas de stos. La
acentuacin de estos problemas, que para el momento no constituyen todava una crisis del sistema,
encuentra una vlvula de escape en la Constitucin de 1991. Esta Carta reconoce la autonoma financiera de
las universidades (Art. 69) y declara que el gasto pblico en la educacin hace parte del gasto pblico social
(arts. 350 y 366). Este mandato constitucional es fundamental ya que propicia, por un lado, la toma de
decisiones orientadas a resolver los mencionados problemas de financiacin y, por otro, impulsa el diseo de
171
mecanismos financieros que permiten que toda persona apta ingrese a la educacin superior. Es en este
contexto que se produce la Ley 30 de 1992, el mayor esfuerzo hecho hasta ese momento por organizar el
sistema pblico de educacin superior y resolver sus problemas de financiamiento.
A partir de esta normatividad, se ha ido estructurando en Colombia un modelo que combina tanto la
financiacin de la oferta como de la demanda. Bajo el principio de la autonoma financiera, el SUE se financia
mediante las transferencias de la Nacin, que todava son el componente ms importante. Los departamentos
y municipios participan marginalmente con otros recursos. Adems, las universidades tienen autonoma para
captar y gestionar recursos propios y algunas parafiscalidades constituidas por las estampillas pro
universidades pblicas, como se dijo antes. Las universidades territoriales, a pesar de esta categora, reciben
ms recursos del Estado central que de los entes territoriales. Esto hace evidente el desequilibrio entre las
responsabilidades de la Nacin y el de los entes territoriales, no obstante que son los departamentos y los
municipios los que se benefician con la educacin superior. En algunos casos, los departamentos no hacen
los aportes establecidos en la Ley 30 de 1992 (Varela, 2012).
En particular, el mecanismo de financiacin de las universidades pblicas se contempla en los artculos 85, 86
y 87 de la Ley 30. El legislador quiso resolver los problemas financieros del SUE mediante la frmula del
artculo 86 que reza: "Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales
estarn constituidos por aportes del presupuesto Nacional para funcionamiento e inversin, por los aportes de
los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institucin. Las universidades estatales u
oficiales recibirn anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que
signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y
gastos, vigentes a partir de 1993".
Este mecanismo de financiacin de las universidades pblicas constituye, sin duda, un avance dado que a
partir de la expedicin de la Ley, las universidades cuentan con recursos ciertos y, desaparece en alguna
medida la incertidumbre financiera a la que estaban sometidas. No obstante, la lectura que ha predominado
en las instancias estatales del mandado que el presupuesto debe incrementarse en pesos constantes, es que
el aumento se actualiza con base en el ndice de Precios al Consumidor (IPC). Esta interpretacin ha
implicado que desde la promulgacin de la Ley hasta el ao 2012, es decir, durante dos decenios, el SUE ha
funcionado, en la prctica, con los mismos recursos. Ha habido incrementos en trminos reales, pero el
crecimiento en trminos constantes no se ha correspondido con la ampliacin del sistema. En efecto, durante
este perodo, el SUE ha sufrido una transformacin cuantitativa y cualitativa sin antecedentes en la historia
republicana del pas, a tal punto que se puede afirmar que ha emergido una nueva universidad. La de ayer, la
de la dcada de formulacin de la Ley 30, es muy diferente a la hoy. Este cambio ha estado jalonado por la
ampliacin de la cobertura, el incremento de los procesos de investigacin, la cualificacin del cuerpo
docente, el mejoramiento de la calidad, la ampliacin de las infraestructuras fsicas y la irrupcin en los
campus universitarios de las nuevas tecnologas de la informacin. En un sistema que se expande de forma
acelerada con casi los mismos recursos econmicos radican los problemas financieros de las universidades
estatales. A continuacin, se presentan en detalle estas fuentes que llevan al agotamiento del modelo creado
en 1992.
1.4.
1.4.1.
Las fuentes de los problemas financieros de las universidades pblicas

La expansin de la cobertura
La bsqueda de una sociedad ms igualitaria, educada y productiva ha producido una expansin continua de
la matrcula en la educacin superior colombiana (CESU, 2014). Tal como se aprecia en el Grfico 13, en el
ao 1970 haba en Colombia 86.000 estudiantes matriculados en la educacin superior y una Tasa de
Cobertura Bruta (TCB) del 10%. En el 2012, el nmero de estudiantes matriculados es de 1.948.429, con una
172
TCB del 43%. Es decir, que en cuatro decenios el incremento es del 2.265% y la TCB salta del 10% al 43%.
En esa matrcula se encuentra la del SUE. Por otro lado, en 1993 la matrcula en programas de pregrado es
de 159.218 estudiantes, en el ao 2011 alcanza los 529.487 alumnos, lo que significa un incremento de ms
del 332% (SNIES).
Grfico 13. Expansin de la matrcula sistema de educacin superior 1970-2012
Fuente: Orozco, Roa y Castillo (2010). Ministerio de Educacin Nacional, Estadsticas de Educacin Superior,
Subdireccin de Desarrollo Social. Bogot.
En cuanto a cobertura en programas de postgrado, las universidades pblicas han incrementado su matrcula
de 19.652 estudiantes en el ao 2003 a 34.664 en el 2011, un aumento del 76% en menos de una dcada.
(SUE, 2012, p. 23). En el ao 2010, del total de la matrcula del SUE, el 55% era pblica y el 45% privada
(Cinda, 2011). La ampliacin de la cobertura de pregrado y posgrado ha presionado sobre las finanzas de las
universidades pblicas.
1.4.2. La profesionalizacin del cuerpo docente
Uno de los cambios ms significativos que ha ocurrido en las ltimas dcadas en la educacin superior en
Colombia es la "profesionalizacin" del profesor universitario. Presionadas por las mejoras que exige el
sistema de aseguramiento de la calidad, por la construccin de comunidades de investigadores y por la
conviccin que la calidad educativa est estrechamente asociada con la formacin del cuerpo docente, las
universidades pblicas han hecho un enorme esfuerzo para lograr que sus profesores obtengan las ms altas
titulaciones, realicen investigacin y tengan dedicacin de tiempo completo a la vida universitaria. En efecto,
entre los aos 2003 y 2011, el conjunto de universidades que integran el SUE incrementa el nmero de
docentes con ttulo de doctor en 205%, al pasar de 835 profesores equivalentes a tiempo completo (ETC) con
doctorado a 2.544102. Los costos de esta formacin han sido asumidos por las universidades, sin recibir
aportes adicionales del presupuesto de la Nacin.
Profesores con alta formacin mejoran la calidad de la educacin, investigan e incrementan la productividad
acadmica. Estos procesos, decisivos para construir universidades de alta calidad, han generado tambin un
incremento en los costos de personal por el reconocimiento de las altas titulaciones y por el aumento en los
puntos salariales. Esto es indicativo de que la planta docente de las universidades pblicas no constituye una
nmina plana a la que se aplica el incremento anual previsto por la Nacin. En el SUE, el incremento salarial
tiene que ver con diferentes variables como las titulaciones, la experiencia acadmica y administrativa, que es
progresiva a lo largo de la carrera docente, y el reconocimiento de puntos por productividad acadmica. Por lo
tanto, el aumento salarial no es inercial lo que explica que pueda estar por encima de los ajustes de
SNIES
(s.f.).
Informe
estadstico
de
las
universidades
pblicas.
Disponible
en:
http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3-article-220340.html. Consultado el 8 de mayo de 2014.
102
173
presupuestales que establece la Nacin. Por el contrario, desde 1993, el presupuesto del SUE se ajusta al
incremento del IPC como lo determina la Ley 30.
1.4.3. Normatividad de obligatorio cumplimiento con impacto en los gastos de funcionamiento
Los rectores del SUE argumentan que un conjunto de normas en materia salarial y prestacional dictadas por
el Estado y, por lo tanto, de obligatorio cumplimiento, han tenido un fuerte impacto en el presupuesto que
tampoco ha sido reconocido por la Nacin. Estas normas son: el Decreto 1444 de 1992, que reconoce los
mritos acadmicos de los docentes, lo que era indispensable en ese momento, pero que tambin abre una
senda de incremento sostenido en los gastos de funcionamiento asociados a la nmina; las Sentencias C-006
de 1996 y C-401 de 1998 de la Corte Constitucional, que dan un trato de igualdad en aspectos prestacionales
a los docentes ocasionales, docentes hora-ctedra y supernumerarios administrativos; las Leyes 797 y 1122
de 2003 y 2007, respectivamente, y los Decretos 2090 y 4982 de 2003 y 2007, que incrementan los aportes al
Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensiones por parte del empleador.
1.4.4. El salto cualitativo y cuantitativo en la investigacin
El sistema de investigacin en Colombia y el impacto de sus publicaciones siguen siendo dbiles. Esto es
ms evidente si se compara con pases como Mxico, Brasil y Chile; mientras que la comparacin con los
pases del mundo desarrollado presenta diferencias ms acentuadas. Sin embargo, la investigacin en
Colombia ha tenido un avance significativo en los ltimos 15 aos. El crecimiento de los grupos de
investigacin puede ser considerado como un indicador aunque imperfecto del avance de la investigacin,
la ciencia y la tecnologa. Como muestra la Tabla 16, entre el 2002 y el 2012, los grupos reconocidos por
Colciencias pasaron de 544 a 5.510, un incremento de ms del 1.000%. Por otra parte, los registrados en la
plataforma crecieron de 1.520 en 2002 a 13.727 en el 2012, un aumento superior al 900%.
Tabla 16. Grupos de investigacin registrados y reconocidos por Colciencias 2002-2012
Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2008 2010
2011
2012
Reconocidos
544
809 1.445 1.825 2.456 3.746 4.075 5.555 5.510
Registrados en la
1.520 1.725 3.360 3.340 5.299 9.140 10.931 12.561 13.727
plataforma
Fuente: Grupos de investigacin, fortalecimiento y consolidacin, Colciencias http://www.colciencias.gov.co/ consulta
octubre 4 de 2014.
Buena parte de los grupos reconocidos y registrados en la plataforma de Colciencias pertenece al SUE. Para
lograr avances en la investigacin y consolidar los grupos, centros e institutos, las universidades pblicas han
tenido que hacer un extraordinario esfuerzo no solo en la formacin de los docentes como investigadores,
sino en la infraestructura de laboratorios, compra de equipos, uso de reactivos qumicos, entre otros. En este
proceso, Colciencias, como las otras entidades financiadoras, ha exigido contrapartidas que las universidades
han tenido que aportar de sus recursos propios.
Los progresos en la investigacin en el SUE han ido paralelos con el incremento de la productividad de los
docentes. Esto se evidencia en el nmero de revistas indexadas por Colciencias. Tal como se muestra en la
Tabla 17, entre los aos 2003 y 2012, el nmero de revistas de las universidades oficiales indexadas por
Colciencias se incrementa de 36 a 191, un crecimiento de ms del 500%. El dinamismo ms fuerte se
presenta en las revistas clasificadas como A2 y B.
174
Tabla 17. Nmero de revistas de universidades oficiales indexadas por Colciencias

Tipo de revista
2003
2005
2009
A1
0
1
12
A2
3
1
21
B
2
19
33
C
31
53
66
Total
36
74
132
2012
14
48
44
85
191
Fuente: Actualizacin del ndice Bibliogrfico Nacional-PUBLINDEX. Estudio de desfinanciacin del SUE (2012).
1.4.5. Las infraestructuras fsicas y de las nuevas tecnologas de la informacin

La expansin de la cobertura y el incremento en los procesos de investigacin han presionado en la
ampliacin de las infraestructuras fsicas. Las universidades han hecho un esfuerzo sostenido por mejorar,
ampliar y dotarse de edificios, aulas, laboratorios y escenarios deportivos. Los procesos de acreditacin de la
calidad han sido uno de los motores de esta transformacin. En los ltimos 10 aos, en los que los programas
e instituciones de educacin superior se han sometido a procesos de acreditacin, las universidades pblicas
pasan de tener construidos 2.178.000 m2 en el 2003 a 2.801.911 m2 (rea total construida) en el 2011 (SUE,
2012, p. 37). Esta ampliacin representa un crecimiento del 29% que se ha financiado con los recursos
provenientes de las estampillas, los cuales han tenido un nivel alto de incertidumbre cuando los
departamentos no los giran en el tiempo correspondiente.
Las universidades estn inmersas en la sociedad del conocimiento y son uno de sus actores ms importantes.
Una de las transformaciones ms trascendentales que se ha producido en el ltimo medio siglo es el uso
intensivo de las TICs. Las universidades pblicas para no quedar al margen de este dramtico cambio, han
tenido que hacer un esfuerzo sin antecedentes para dotarse de computadores, vincularse a la red, ampliar el
ancho de banda, comprar bases de datos, obtener software en todos los campos del conocimiento, entre
otras inversiones. El uso de las TICs se ha constituido en uno de los factores que ms presiona sobre el
presupuesto con el agravante que su tendencia es al incremento constante. Es difcil tener un estimativo del
monto de la inversin que las universidades pblicas ha hecho en la ltima dcada en TICs. No obstante, un
estudio del SUE estima que en la vigencia 2011 esta inversin alcanza los $111.854 millones, que
corresponde al 25% de la inversin total para las universidades estatales, $446.823 millones (SUE, 2012, p.
39).
1.5.
El desfinanciamiento del SUE
A pesar de la transformacin cuantitativa y cualitativa del SUE jalonada por el aumento de la cobertura, los
avances en la investigacin, la cualificacin del cuerpo docente y la ampliacin y dotacin de la planta fsica,
la financiacin de la Nacin ha sido insuficiente. Como se muestra en la Tabla 18, los aportes del Estado a las
universidades pblicas en los ltimos 13 aos, originados en los artculos 86 y 87 de la Ley 30, han crecido en
trminos reales por los ajustes del IPC, pero el incremento en trminos constantes no ha compensado los
costos de la transformacin del sistema.
175
Tabla 18. Aportes del Estado a las universidades pblicas (millones de pesos)
Tipo de recurso
2000
2001
2002
2003
2004
Aportes nacin - funcionamiento
(art 86+art 87+ajuste
IPC+concurrencia)
2005
2006
1.057.752 1.166.370 1.227.744 1.376.032 1.461.185 1.549.929 1.612.783

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1.704.016 1.791.182 1.935.147 2.052.291 2.113.615 2.362.271 2.373.855
Fuente: Jaramillo (2010). Ministerio de Educacin Nacional, Estadsticas de Educacin Superior, Subdireccin de
Desarrollo Social.
Para compensar la insuficiencia de recursos, las universidades del SUE han tenido que incrementar sus
recursos propios. Esto ha generado un cambio en la composicin del presupuesto caracterizado por la
disminucin de los aportes de la Nacin y el incremento de los recursos propios de las universidades, como
se aprecia en el Grfico 14.
Grfico 14. Participacin decreto de apropiacin vs. Ejecucin ingresos rentas propias, 2001 - 2010
Fuente: Universidades integrantes de la Comisin Tcnica del SUE (64,5% presupuesto total Universidades).
El estudio de la OCDE (2012, p. 299) encuentra tambin este cambio en la composicin del presupuesto de
las universidades pblicas. En 1993, los ingresos propios representan el 18%, en 2003 el 27% y en 2010 el
45%. La generacin de ingresos de las universidades pblicas en Colombia est por encima del promedio de
los pases latinoamericanos, as como de muchos pases miembros de la OCDE (OCDE, 2012, p. 299).
La anterior situacin lleva a que los rectores califiquen de desfinanciacin la situacin del SUE y estimen que
requieren de $11 billones para que la universidad del siglo XXI enfrente los grandes desafos de la sociedad
del conocimiento (SUE, 2012, p. 46). El gobierno del presidente Juan Manuel Santos (2010 2014 y 2014
2018) ha puesto en prctica algunas iniciativas que significan un incremento importante de recursos para las
universidades pblicas. La primera es el Impuesto de Renta para la Equidad (CREE), que destina entre los
aos 2013-2015, el 40% de este tributo para las IES pblicas. El recaudo, que sera de $1,2 billones, podra
representar $280.000 millones para el SUE. La segunda iniciativa es la "Estampilla Pro Universidad Nacional
y dems universidades estatales de Colombia" que durante los primeros cinco aos recaudara $1,25 billones.
Los anteriores son recursos importantes, pero insuficientes para resolver la desfinanciacin y enfrentar las
176
transformaciones futuras que requiere el SUE. En este sentido, el Estado no ha dado todava una solucin
estructural a la situacin financiera del mismo.
1.6.
El agotamiento del modelo de financiacin de las universidades pblicas
El principio bsico del modelo de financiacin del SUE radica en que las contribuciones centrales del Estado
parten del presupuesto de rentas y gastos vigentes en el ao 1993, ajustados a la inflacin. Despus de ms
de dos decenios de aplicacin, a pesar de iniciativas parciales de incremento de recursos, el modelo resulta
obsoleto, por las anteriores razones y por las siguientes:
Los costos de la educacin superior estatal son crecientes. Elementos que presionan sobre las finanzas
de las universidades y que no se contemplan en la Ley 30 de 1992 generan que el ndice de costos de la
canasta universitaria crezca por encima de la inflacin.
La base de la asignacin de los recursos es el presupuesto de los aos anteriores, lo que no refleja las
nuevas necesidades de las universidades. Esto produce grandes distorsiones ya que se priorizan los
rubros de obligatorio cumplimiento como son los gastos de personal y administrativos que representan
regularmente ms del 90% del presupuesto (Crdenas, Gmez, Monroy, 2014).
El modelo no cubre los costos adicionales en los que las universidades incurren como consecuencia del
aumento del nmero de estudiantes matriculados.
El modelo no reconoce los incrementos salariales del profesorado como resultado de la productividad
intelectual, que en algunos casos est por encima de la inflacin.
No tiene en cuenta la distribucin de alumnos por niveles, es decir, no diferencia si el alumno es de
pregrado o posgrado ni el programa acadmico.
No recompensa a las instituciones por la eficiencia. Es decir, no hay mayores recursos por mejora en la
calidad de la educacin (da lo mismo tener acreditacin de alta calidad que no tenerla), por la disminucin
de la desercin o por la conclusin de los estudios en los tiempos correspondientes.
El modelo actual de financiacin de la oferta (IES pblicas) promueve la inequidad en la distribucin de
recursos entre las diferentes instituciones de educacin superior pblicas, ya que responde principalmente
a criterios histricos.
1.7.
Propuestas de poltica para un nuevo modelo de financiacin de las universidades pblicas
El pas requiere un nuevo modelo de financiacin que podra regirse por las siguientes polticas:
La educacin, por ser un derecho y un servicio pblico, ser financiada por el Estado, el cual garantizar
adems otras fuentes para una financiacin adecuada.
La financiacin de la educacin superior pblica no es un fin, sino un medio para lograr las prioridades
nacionales en materia de educacin.
A la financiacin de las instituciones universitarias contribuirn las entidades territoriales: municipios,
departamentos y distritos (Varela, 2012).
177
La asignacin de recursos pblicos para las instituciones de educacin superior pblicas se har con base
en el desempeo acadmico y administrativo y con procesos verificables de rendicin de cuentas y
auditoras. Estos recursos sern progresivos, permanentes y sostenibles.
El nuevo modelo de financiamiento debe garantizar la sostenibilidad del Sistema de Educacin Superior
pblico a largo plazo. Este modelo tendr en cuenta: a) El aumento de la cobertura; b) Los costos
crecientes de la educacin; c) Los costos de la calidad de la educacin superior; d) Los costos de
formacin al ms alto nivel de los docentes y e) Los costos de la adquisicin y uso de las nuevas
tecnologas de la informacin y comunicacin (CESU, 2014; Mesa financiacin del CESU, SUE, 2012,
Varela, 2012).
Para avanzar en el mejoramiento del sistema de educacin superior y ampliar su cobertura propuesta en
los diferentes documentos de poltica pblica, se debe aumentar progresivamente la inversin en el SUE
hasta llegar al 1% del PIB hacia el 2018 y al 1,5% al 2024.
Esta poltica deber preservar como eje el sistema de transferencias desde el Estado hacia las
universidades. Se debe preservar la indexacin para que los recursos no disminuyan y se debe construir
un marco legal para su ampliacin progresiva.
Se debe crear una nueva lnea de base presupuestal en la que se incrementen los recursos que van a la
base para mitigar la desfinanciacin que se ha originado en la deficiente aplicacin de los artculos 86 y 87
de la Ley 30 de 1992. Si se tiene en cuenta el estudio de desfinanciacin del SUE, el monto mnimo que
debe ir a la base es de $1 billn.
Con la anterior base presupuestal, los nuevos presupuestos deben tomar como base el presupuesto de
rentas y gastos del 2014, ajustndose, cada ao, en el IPC ms cuatro puntos.
A partir del anterior principio, se puede determinar la financiacin complementaria de otros actores, como
los entes territoriales.
Se propone la constitucin de tres fondos o bolsas concursables: a) Para la infraestructura fsica, b) Para
la formacin de docentes, c) Para nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (SUE, 2012, Varela,
2012). Los concursos para beneficiarse de estas bolsas tendrn en cuenta la complejidad de las IES, de
modo que no competir con las mismas reglas del juego una universidad de gran complejidad con otras
de media o baja complejidad.
Se debera garantizar la gratuidad de la educacin superior para los estratos uno, dos y tres de la
poblacin, a travs de prstamos no reembolsables de acuerdo con criterios de corresponsabilidad y
rendimiento acadmico de los estudiantes.
Las regalas sern una fuente importante de financiacin para la investigacin, la innovacin, la
infraestructura fsica y la dotacin de laboratorios de las instituciones de educacin superior y se
establecern los mecanismos que garanticen el destino de dichos recursos para las IES. Esto implica
reformar el mecanismo actual de distribucin de recursos.
Este modelo de financiacin de la educacin superior tiene como principios bsicos, la transparencia y la
rendicin de cuentas. Es decir que, por un lado, los criterios y las reglas de asignacin de los recursos
pblicos deberan ser enteramente transparentes y disponibles pblicamente en cualquier momento; y, por
el otro, que las IES pblicas deben rendir cuentas a la sociedad y a los entes de control del Estado sobre
el buen uso de los recursos pblicos.
178
ANLISIS INTERNO
2.1. Recursos financieros de la Universidad del Valle
En el Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2005-2015, se estableci el asunto
estratgico denominado Modernizacin de la gestin administrativa y financiera, el cual contiene la
estrategia de Consolidacin de la sostenibilidad financiera de la Universidad, a la cual se le asignaron dos
programas a saber:
Incremento y diversificacin de la generacin de ingresos de la Institucin en el marco de su misin.
Programa Institucional de Racionalizacin del Gasto.
De igual manera, en el Plan de Desarrollo 2005-2015, y siguiendo los lineamientos del gobierno nacional, se
estableci que uno de los objetivos principales de la Universidad del Valle consiste en lograr una
sostenibilidad financiera, y adems se releva el buen uso de los recursos financieros para el funcionamiento
de la misma. Es por ello que en este documento se realizar un anlisis para conocer la situacin financiera
de la Universidad del Valle en los ltimos 14 aos.
Durante los ltimos aos se observa la disminucin de la participacin de los aportes estatales en los ingresos
de la Universidad, al igual que un aumento en los gastos, principalmente debido al aumento de la cobertura
estudiantil. Aunque desde el ao 2001 la Universidad no presenta dficit lo cual habla de una situacin
financiera estable para la institucin es importante resaltar la disminucin de la deuda de la Universidad y el
pago total de los compromisos financieros que tena con los bancos, lo que de alguna manera permite leer el
buen momento econmico que vive actualmente el alma mter de los vallecaucanos.
2.1.1. Ingresos totales
Durante el perodo 2000 y 2014 (proyectado), los ingresos y gastos de la Universidad han estado en una
constante evolucin. A continuacin se muestra el comportamiento de estos componentes.
Tabla 19. Ingresos Totales de la Universidad del Valle 2000-2013 y P2014
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
Ingresos Totales 329.658 351.505 331.557 347.618 357.034 357.218 388.827 406.011 388.637 382.159 406.006 413.174 398.189 397.892 427.578
Egresos Totales 345.159 333.189 329.078 333.691 340.997 356.740 366.542 386.116 369.340 385.269 390.143 391.127 391.377 392.394 432.311
Fuente: Anuario Estadstico 2013, Cifras en millones de pesos constantes.
Como se puede observar en esta tabla los ingresos totales presentan una tendencia creciente durante el
perodo 2000-P2014 con un incremento del 29,7% y un promedio de ingresos de $378.871 millones (pesos
constantes). Es importante resaltar que durante el perodo 2003-2007 se genera un aumento del 23,2%,
mientras que a partir del 2008 se presenta un crecimiento del 10%. Llama la atencin que en el ao 2007 la
Universidad obtuvo ingresos superiores al resto ($406.011 millones). En el siguiente grfico se puede ver la
evolucin de los ingresos totales a travs del tiempo.
179
Totalesy P2014
Grfico 15. Ingresos totales Universidad Ingresos
del Valle 2000-2013
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
Ing Totales 329.658 351.505 331.557 347.618 357.034 357.218 388.827 406.011 388.637 382.159 406.006 413.174 398.189 397.892 427.578
Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del Anuario estadstico 2013 de la Universidad del Valle.
Las variaciones porcentuales en los ingresos de la Universidad del Valle durante el perodo 2000-2013 y
P2014 han sido bastante fluctuantes y tuvieron un incremento promedio anual del 2,0%, aunque existen
algunos perodos en los cuales la variacin porcentual ha sufrido cambios importantes, por ejemplo, en el
periodo 2006-2007 hubo una variacin positiva del ingreso del 8,8% y el 4.4%, mientras que en los aos
2002, 2008 y 2009 la variacin fue negativa, es decir hubo un decrecimiento en los ingresos. En el siguiente
grfico se pueden apreciar las variaciones en los ingresos totales durante el perodo 2001-P2014.
Grfico 16. Porcentaje de variacin ingresos totales Universidad del Valle 2001-P2014
10,0%
8,8%
8,0%
6,6%
7,5%
6,2%
6,0%
4,8%
4,4%
4,0%
1,8%
2,0%
2,7%
0,1%
-0,1%
0,0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-2,0%
2010
2011
2012
2013
2014
-1,7%
-4,0%
-6,0%
2009
-4,3%
-3,6%
-5,7%
-8,0%
Cabe resaltar que aunque las variaciones en el ingreso no tienen un comportamiento regular, dicho rubro s
ha crecido en el perodo 2000-2013 y P2014. En el ao 2000, la Universidad tuvo ingresos por $329,658
millones, mientras que para el ao 2014 se proyectan ingresos por $427,578 millones; es decir, hay un
aumento total de $97,920 millones.
Por lo anterior, se puede afirmar que la Universidad ha mantenido un buen nivel de ingresos durante los
ltimos 14 aos y que si bien hubo perodos (2001-2002; 2008-2009; 2012-2013) en los cuales se
experiment un descenso en los ingresos, dicho descenso se vio compensado por el crecimiento en los
180
dems perodos. Por el momento, este anlisis se enfoc en el nivel total de ingresos, ms adelante se har
un anlisis especfico sobre la participacin de diferentes factores en dicho tem.
2.1.2.
Gastos totales
En el siguiente grfico se aprecia que los gastos totales de la Universidad del Valle muestran una tendencia
creciente y han aumentado un 25,2% durante el perodo 2000-P2014. Cabe resaltar que en el ao 2008 se
genera una notoria disminucin de los gastos.
Totales
Grfico 17. Gastos totales Universidad delEgresos
Valle 2000-P2014
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
Series3 345.159 333.189 329.078 333.691 340.997 356.740 366.542 386.116 369.340 385.269 390.143 391.127 391.377 392.394 432.311
En el perodo 2000-P2014 el crecimiento promedio de los gastos fue del 1,7%. Durante este perodo se
presentan variaciones importantes, sin embargo los datos reflejan que en promedio la universidad ha tenido
un nivel de gastos mesurados. De la variacin del gasto, se puede decir que en el perodo comprendido entre
el 2001 y 2007 hubo una variacin considerable, pas del -2,48% en el ao 2001 al 3,79% en el ao 2007 con
una variacin mxima de 5,26%. Entre el ao 2007 y 2008 se present una variacin negativa significativa,
pasando de 5,3% a -4,3%, sin embargo en el ao 2009 el gasto aumenta a 4,3%. En los siguientes aos sin
tener en cuenta el proyectado de 2014, el nivel del gasto sigue una tendencia entre el 0% y el 1%; es decir en
los ltimos tres aos la Universidad ha tenido un nivel de gasto controlado.
181
Grfico 18. Porcentaje de variacin del gasto, Universidad del Valle 2001-2013 y P2014
12,0%
10,2%
10,0%
8,0%
6,0%
5,3%
4,6%
4,0%
1,4%
2,0%
4,3%
2,2%
2,7%
1,3%
0,3%
0,1%
2011
2012
0,3%
0,0%
2001
-2,0%
2002
2003
-1,2%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2013
2014
-3,5%
-4,0%
-4,3%
-6,0%
Fuente: Elaboracin propia, con base en los datos del Anuario estadstico 2013 de la Universidad del Valle.
A continuacin se puede observar que los ingresos totales de la Universidad del Valle son ms altos que los
gastos que genera la Institucin, lo cual es positivo para su sostenibilidad. Igualmente se aprecia que durante
el perodo de anlisis las fluctuaciones son similares, especialmente entre el 2005 y 2008. Durante el perodo
2000-P2014 los ingresos proyectan un incremento del 29,7% mientras que los gastos aumentaran un 25,2%.
Grfico 19. Comparacin entre ingresos yIngresos
gastos devslaEgresos
Universidad del Valle 2000-2013 y P2014
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
Ingresos 329.658 351.505 331.557 347.618 357.034 357.218 388.827 406.011 388.637 382.159 406.006 413.174 398.189 397.892 427.578
Egresos 345.159 333.189 329.078 333.691 340.997 356.740 366.542 386.116 369.340 385.269 390.143 391.127 391.377 392.394 432.311
Se observa que durante el perodo 2000-2013 y P2014 las variaciones del gasto que superan las variaciones
de los ingresos se generan en los aos 2002, 2005, 2007, 2009 y 2012; sin embargo los ingresos tienen
variaciones mucho ms altas en otros aos (2001, 2003, 2006, 2010 y 2011) que compensan el balance
general entre ingresos y gastos de la Universidad del Valle.
182
Grfico 20. Porcentaje de variacin de ingresos y gastos totales, Universidad del Valle 2001-2013 y
P2014
12,0%
10,0%
8,0%
VARIACION
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
-4,0%
-6,0%
-8,0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ingresos
6,6%
-5,7%
4,8%
2,7%
0,1%
8,8%
4,4%
-4,3%
-1,7%
6,2%
1,8%
-3,6%
-0,1%
2014
7,5%
Egresos
-3,5%
-1,2%
1,4%
2,2%
4,6%
2,7%
5,3%
-4,3%
4,3%
1,3%
0,3%
0,1%
0,3%
10,2%
2.1.3. Desglose de ingresos y gastos

Los aportes gubernamentales son considerados la fuente ms importante que aporta ingresos a la
Universidad del Valle durante el perodo 2000-2013 y P2014. En su orden, le siguen los recursos propios
provenientes de Estampilla Pro-Univalle, los recursos del balance y por ltimo los ingresos provenientes de la
recuperacin del IVA, y en los 2 ltimos aos recursos provenientes de regalas y CREE (Grficos 21 y 22).
Participacin
Aportes
en Ingresos
Totales del Valle 2000-2013 y P2014
Grfico 21. Participacin de aportes en
los ingresos
totales,
Universidad
450.000
15.593
16.316
350.000
5.464
17.011
300.000
63.651
250.000
16.502
20.292
400.000
1.315
3.540
25.095
11.488
18.439
2.976
17.796
75.939
72.198
20.603
15.758
74.503
65.518
1.739
2.194
1.947
2.630
13.802
18.599
83.623
2.759
33.515
55.086
28.128
38.975
18.451
12.112
42.450
41.326
37.640
11.458
6.789
29.645
75.415
87.923
3.808
3.791
21.255
37.344
89.191
85.600
3.672
91.927
4.616
3.388
87.259
92.033
2.786
85.215
36.503
97.124
4.607
3.645
RECURSOS REGALIAS Y CREE

RECURSOS DEL BALANCE
ESTAMPILLA PRO-UNIVALLE
4.191
RECURSOS PROPIOS
200.000
RECUPERACION IVA
150.000
APORTES GUBERNAMENTALES
260.697 263.298 260.071 258.286 270.894
242.217 248.933 234.165 248.712 243.541 238.435 247.019 241.360 240.814
220.463
100.000
50.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
183
Porcentaje de Participacin
Aportes
en Ingresosdel
Totales
Grfico 22. Porcentaje de participacin
de los ingresos,
Universidad
Valle 2000-2013 y 2014
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
APORTES GUBERNAMENTALES
2000
73%
2001
71%
2002
71%
2003
72%
2004
68%
2005
67%
2006
64%
2007
59%
2008
62%
2009
58%
2010
64%
2011
64%
2012
65%
2013
65%
P2014
63%
RECUPERACION IVA
0%
0%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
RECURSOS PROPIOS
19%
21%
20%
22%
21%
23%
23%
21%
22%
24%
21%
22%
19%
22%
23%
ESTAMPILLA PRO-UNIVALLE
5%
7%
6%
5%
4%
5%
9%
14%
11%
10%
10%
10%
9%
7%
9%
RECURSOS DEL BALANCE
2%
1%
3%
1%
6%
4%
4%
5%
4%
7%
4%
3%
5%
2%
0%
RECURSOS REGALIAS Y CREE
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
3%
4%
El porcentaje de participacin de los aportes gubernamentales proyecta una disminucin del 10.1% durante el
perodo 2000-2013 y P2014. Presenta su valor ms alto en el ao 2000 con el 73,5% y el menor porcentaje
de participacin en el ao 2009 con 57,7%. Los recursos propios por el contrario aumentaron un 3,4%, los
recursos provenientes de la Estampilla Pro-Univalle un 3.4% y los aportes por recuperacin del IVA se
incrementaron un 1%.
Segn datos del Anuario Estadstico de la Universidad del Valle 2013 y el anlisis de los recursos financieros
de la Universidad del Valle 2000-2013 -CIDSE- Universidad del Valle, los gastos ms altos que tiene la
institucin se deben a transferencias con un promedio de $147.924 millones. Estas transferencias se explican
en mayor medida por las pensiones y jubilaciones de exfuncionarios de la Universidad que representan un
55% del total de las transferencias y un 22,5% del total de gasto para el periodo 2000-2013 y P2014. El
servicio mdico de la Universidad representa en promedio el 12% de las transferencias. El segundo
componente que demanda mayores gastos son los servicios personales con un promedio de $131.028
millones durante el perodo 2000-2013 y P2014. Este rubro se destina al pago de salarios de funcionarios y
docentes nombrados y contratistas de la Universidad, donde los gastos en personal administrativo y docente
nombrado equivalen en promedio al 80% del total del gasto de personal y el gasto en personal contratista
presenta una contribucin promedio del 20%.
Los gastos generales de la Universidad son el tercer rubro en importancia y cubren los aspectos de
mantenimiento y acompaamiento de las actividades misionales de la Universidad. A partir del ao 2011 se
observa una reduccin de los gastos generales dado que los gastos en servicios no personales que
representan el 70% de los gastos generales disminuyeron y otros rubros fueron trasladados a servicios
personales.
La inversin muestra un comportamiento irregular durante el perodo 2000-2013 y P2014 y refleja un
crecimiento del 38.7% con un promedio de inversin de $25.329 millones. Su volatilidad se debe en parte a
que los recursos provenientes de estampilla son el promedio el 70% de la inversin. sta ha crecido a un
ritmo promedio de 6,5% anual entre el ao 2000 y 2013, mientras que los recursos propios disminuyeron su
participacin dentro del componente de inversin con una tasa de crecimiento promedio anual negativa de
1,6%.
184
por Grupos
Grfico 23. Desglose del gasto enDesglose
Millonesdel
de Gasto
pesos Total
constantes
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
3.647
53.751
9.100 6.775
14.193 10.040 10.084
21.301
27.047 21.798
18.463 34.936 31.313 28.606
22.402
39.960 25.950
39.590 47.424
30.326
40.735
22.680
49.587 35.349 25.374 26.659 28.665 15.998
64.531 58.994
52.800
47.734 47.727 46.160
12.659 14.199 17.675
15.721 17.640
45.658
33.082 39.022 38.435
33.237 32.153
160.267
156.367
131.026
130.919
162.987
125.206
114.637
134.605
115.228
133.893
118.436
129.374
117.331
118.980
116.171
SERVICIO DE LA DEUDA
INVERSION
GASTOS GENERALES
SERVICIOS PERSONALES
TRANSFERENCIAS
150.000
100.000
131.876
128.179
136.481
143.325
145.778
140.994
148.521
147.754
149.447
147.849
158.837
158.127
153.233
161.243
167.221
50.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del Anuario Estadstico 2013 de la Universidad del Valle.
Durante el periodo 2000-2013 se puede concluir que el componente promedio de transferencias representa el
40,1% sobre los gastos totales de la Universidad del Valle, seguido por el de servicios personales con el
35,4%, gastos generales con 12%, deuda pblica con 5,9% e inversin con 6,7%.
de Participacin
de los Egresos
por2000-2013
Grupos y P2014
Grfico 24. Porcentaje Porcentaje
de participacin
del gasto, Universidad
del Valle
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 P2014
SERVICIOS PERSONALES 34,3% 34,9% 34,8% 35,2% 33,8% 33,4% 34,2% 33,5% 35,4% 34,8% 33,6% 34,4% 40,0% 41,5% 37,1%
GASTOS GENERALES
9,6%
TRANSFERENCIAS
37,1% 39,6% 43,6% 40,9% 41,3% 40,9% 40,5% 38,3% 40,0% 38,8% 39,3% 40,6% 40,4% 41,1% 38,7%
9,7%
10,1% 11,7% 11,3% 12,8% 13,0% 12,4% 12,5% 13,7% 16,5% 15,1% 10,4% 10,1% 11,0%
SERVICIO DE LA DEUDA 14,4% 10,6%
7,7%
8,0%
8,4%
8,5%
6,1%
5,5%
5,0%
3,7%
2,6%
2,6%
2,3%
1,7%
0,8%
INVERSION
3,8%
4,3%
5,2%
4,5%
6,2%
10,3%
7,0%
9,1%
8,0%
7,3%
6,9%
5,6%
12,4%
4,6%
5,3%
2.1.4. Deuda pblica

Se aprecia una reduccin del servicio de la deuda pblica del 86,3% durante el perodo 2000-2013, pasando
de $49.587 millones a $6.775 millones en el 2013. Hay que resaltar que el 30 de Enero de 2013, la
Universidad del Valle cancel a sus acreedores financieros la ltima cuota del acuerdo general de pago de la
deuda pblica.
185
Deuda
Publicay P2014
Grfico 25. Deuda pblica Universidad del Valle
2000-2013
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
2000
Deuda Publica 49.587
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
35.349
25.374
26.659
28.665
30.326
22.402
21.301
18.463
14.193
10.040
10.084
9.100
6.775
3.647
Es posible observar que la participacin de la deuda dentro del gasto total de la Universidad del Valle ha
disminuido significativamente, pasando del 14,4% en el ao 2000 a 1,7% en el 2013.
Grfico 26. Porcentaje de deuda pblica dentro del gasto total de la Universidad del Valle 2000-2013 y
P2014
85,6%
14,4%
2000
89,4%
10,6%
2001
92,3%
92,0%
91,6%
91,5%
93,9%
94,5%
95,0%
96,3%
97,4%
97,4%
97,7%
98,3%
99,2%
7,7%
8,0%
8,4%
8,5%
6,1%
5,5%
5,0%
3,7%
2,6%
2,6%
2,3%
1,7%
0,8%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Deuda Publica
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
Trans+SP+GG+Inv
ANLISIS DEL ENTORNO

3.1.
Del rgimen financiero
La Universidad del Valle es una de las universidades ms importantes del pas, por lo cual alberga a ms de
30.000 estudiantes provenientes del departamento del Valle del Cauca y del norte del departamento del
Cauca. Por esta razn, la Universidad debe contar con una partida importante de recursos financieros para
lograr un excelente desempeo acadmico. Dichos recursos provienen de cinco fuentes, siendo tres las ms
importantes: Aportes del Estado (Nacin, Gobernacin), recursos propios y estampilla pro-Univalle. El
186
porcentaje de participacin de estos recursos est establecido por la Ley 30 de 1992 que en el Captulo V del
Ttulo tercero reza lo siguiente103:
Artculo 84. El gasto pblico en la educacin hace parte del gasto pblico social de acuerdo con
lo dispuesto en los artculos 350 y 366 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Artculo 85. Los ingresos y el patrimonio de las instituciones estatales u oficiales de Educacin
Superior, estar constituido por:
a) Las partidas que se le sean asignadas dentro del presupuesto nacional, departamental,
distrital o municipal.
b) Los bienes muebles e inmuebles que actualmente posean y los que adquieran
posteriormente, as como sus frutos y rendimientos.
c) Las rentas que reciban por concepto de matrculas, inscripciones y dems derechos.
d) Los bienes que como personas jurdicas adquieran a cualquier ttulo.
Artculo 86. Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales
estarn constituidos por aportes del presupuesto nacional para funcionamiento e inversin, por
los aportes de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institucin.
Las universidades estatales u oficiales recibirn anualmente aportes de los presupuestos
nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos
constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 1993.
Artculo 87. A partir del sexto ao de la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional
incrementar sus aportes para las universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no
inferior al 30% del incremento real del Producto Interno Bruto.
Este incremento se efectuar en conformidad con los objetivos previstos para el Sistema de
Universidades Estatales u oficiales y en razn al mejoramiento de la calidad de las instituciones
que lo integran. Pargrafo. El incremento al que se refiere el presente artculo se har para los
sistemas que se creen en desarrollo de los artculos 81 y 82 y los dineros sern distribuidos por
el Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU), previa reglamentacin del Gobierno
Nacional.
Artculo 88. Con el objeto de hacer una evaluacin y posteriormente sanear los pasivos
correspondientes a las cesantas de las universidades estatales u oficiales, stas en un trmino
no mayor a seis meses debern presentar a travs del Instituto Colombiano para el Fomento de
la Educacin Superior (Icfes) la informacin satisfactoria correspondiente.
El Gobierno Nacional en un trmino no mayor a dos aos y con la asesora del Consejo
Nacional de Educacin Superior (CESU), adoptar las medidas necesarias para garantizar los
aportes correspondientes del Presupuesto Nacional de los entes territoriales y de los esfuerzos
de las mismas universidades. Pargrafo. Facultase a las universidades estatales u oficiales
para adoptar el rgimen de cesantas previsto en la Ley 50 de l990. Este se podr acoger como
Tomado del Ministerio de Educacin Nacional. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles86437_Archivo_pdf.pdf
103
187
obligatorio para quienes se vinculen laboralmente a la universidad a partir de la vigencia de la

presente ley. Con respecto a quienes ya estuvieran vinculados. El traslado al nuevo rgimen
quedar al criterio exclusivo del docente o funcionario.
Artculo 89. Crase el Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior (Fodesep), con domicilio
en la capital de la Repblica. Como una entidad de economa mixta organizada bajo los
principios de la economa solidaria. En el Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior
(Fodesep) podrn participar todas aquellas instituciones de Educacin Superior. Tanto privadas
como estatales u oficiales, que as lo deseen.
El Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior (Fodesep), tendr las siguientes funciones:
1. Servir como entidad promotora de financiamiento para proyectos especficos de las
instituciones de Educacin Superior.
2. Plantear y promover programas y proyectos econmicos en concordancia con el desarrollo
acadmico para beneficio de las instituciones de Educacin Superior.
3. Las dems que le sean asignadas por la ley. Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar
el funcionamiento de este fondo, de conformidad con las disposiciones legales relativas a las
instituciones de economa solidaria.
Artculo 90. El Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior (Fodesep), se conformar con las
instituciones de Educacin Superior que voluntariamente deseen participar en l.
Los ingresos de este fondo se integrarn como sigue:
1. Con aportes que el Gobierno Nacional destine anualmente en el Presupuesto Nacional.
2. Con los aportes voluntarios de las instituciones de Educacin Superior afiliadas al Fondo.
Artculo 91. El Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior (Fodesep), se conformar con las
instituciones de Educacin Superior que voluntariamente deseen participar en l.
Los ingresos de este fondo se integrarn como sigue:
1. Con aportes que el Gobierno Nacional destine anualmente en el presupuesto nacional.
2. Con los aportes voluntarios de las instituciones de Educacin Superior afiliadas al Fondo.
Artculo 92. Las instituciones de Educacin Superior, los Colegios de Bachillerato y las
instituciones de Educacin No Formal, no son responsables del IVA. Adicionalmente, las
instituciones estatales u oficiales de Educacin Superior tendrn derecho a la devolucin del
IVA que paguen por los bienes, insumos y servicios que adquieran, mediante liquidaciones
peridicas que se realicen en los trminos que seale el reglamento.
3.2.
Acuerdo por lo superior al 2034 Financiamiento
De acuerdo con el Consejo Nacional de Educacin Superior CESU, el gasto en educacin superior incluye
tanto el gasto pblico como el privado. El gasto en educacin es realizado por el gobierno nacional y territorial
en instituciones de educacin superior, entidades del sector educativo adscritas y vinculadas al Ministerio de
188
Educacin Nacional, ICETEX, SENA, COLCIENCIAS, etc.; mientras que el segundo rubro se compone de las
contribuciones realizadas por las familias y las empresas para financiar las matrculas.
En el documento del Acuerdo por lo Superior al 2034 se hace mencin a datos relevantes sobre el sistema de
financiacin de la educacin superior en Colombia, tal y como se cita a continuacin:
En el periodo 2007-2013, en promedio, el gasto total en educacin superior expresado como
porcentaje del producto interno bruto, PIB, ha sido de 1.95%. Durante los ltimos seis aos ha
habido una tendencia ligeramente creciente, pues se ha pasado del 1.85% del PIB en 2007 al
2% del PIB en el 2013.
En 2013, el gasto del sector pblico en educacin superior rond los $5.6 billones, equivalente
al 0.82% del PIB, mientras que en 2007 esta cifra haba sido de 0.57%.
La evolucin del gasto pblico muestra un crecimiento en la inversin en educacin superior. En
2011 el gasto pblico fue aproximadamente de $4.3 billones, mientras que en 2013 fue de $ 5.6
billones. Es decir que, entre 2011 y 2013, el crecimiento en trminos reales de la inversin
pblica en educacin superior fue de 24.35 %. En el caso de las categoras destinadas
directamente a financiar la oferta (transferencias nacionales a IES, transferencias a entidades
descentralizadas, ESAP, SENA, CREE y MEN), los recursos presentaron un crecimiento real
del 22%, mientras que los fondos destinados a financiar la demanda, como los asociados a los
programas del ICETEX, presentaron un crecimiento en trminos reales del 39.1%.
3.2.1. Sostenibilidad financiera del sistema
De acuerdo con el CESU, del total de los $25 billones que recibi el sector educacin del presupuesto general
en 2013, $3,3 billones fueron destinados a la educacin superior. Los $3,3 billones se repartieron entre las
universidades oficiales (75,8%), las instituciones de educacin superior que son establecimientos pblicos
(15,2%), el ICETEX (7,6%), recursos para inversin (1,1%) y otras transferencias de Ley (0,2%). Para el
CESU, el esquema de financiamiento de la educacin superior opera con mecanismos dirigidos a la oferta y
a la demanda, precisamente debido al carcter de la oferta mixta del sistema. Actualmente se destinan
recursos a la oferta a travs de los aportes directos de la Nacin y las entidades territoriales a las instituciones
de educacin superior pblicas (universidades, instituciones tcnicas, tecnolgicas e instituciones
universitarias y SENA); la generacin de recursos propios que cada institucin consigue en el ejercicio de sus
labores misionales de formacin, extensin e investigacin; los recursos provenientes de estampillas prouniversidad; los recursos del Sistema General de Regalas; el apoyo de Colciencias a los proyectos de las
instituciones de educacin superior; los proyectos de fomento dirigidos desde el Ministerio de Educacin
Nacional; y, ms recientemente, los recursos provenientes del Impuesto para la Equidad, CREE, y de la
Estampilla Pro-Universidad Nacional y dems universidades estatales (CESU, 2014).
3.2.2. Problemas nodales de la temtica de financiamiento identificados en el documento del Acuerdo
por lo Superior al 2034
El mecanismo de financiacin del sistema de educacin superior no es flexible y actualmente no es
suficiente para mantener las tasas de crecimiento en cuanto acceso, equidad, calidad y pertinencia.
La inexistencia de mecanismos para aliviar las cargas tributarias y parafiscales de las IES.
La falta de informacin consolidada de los recursos que destinan diversos actores de la economa al
sistema propicia la duplicacin de esfuerzos, no solo de entidades estatales, sino de empresas privadas y
agencias de cooperacin, entre otras.
189
La carencia de un sistema de evaluacin que d cuenta de la eficacia del proceso educativo ms all de
indicadores numricos.
Los mecanismos de rendicin de cuentas sobre recepcin y ejecucin de recursos no son suficientemente
transparentes.
La asignacin de recursos para las sedes de las IES no siempre se corresponden con los requerimientos
de las regiones.
3.2.3. Sobre la oferta
El modelo actual de financiacin de la oferta (IES pblicas) promueve la inequidad en la distribucin de
recursos entre las diferentes instituciones de educacin superior pblicas, ya que responde principalmente
a criterios histricos.
Los costos de la educacin superior son crecientes: el incremento del nmero de estudiantes, la calidad,
la investigacin, las pruebas censales estatales, la formacin posgraduada a nivel de maestras y
doctorados, la internacionalizacin, el bilingismo, la movilidad, la actualizacin tecnolgica, las TIC, entre
otros, son elementos ineludibles en el accionar universitario y determinantes de una buena formacin.
Estos nuevos atributos no contaban de manera tan contundente antes de la Ley 30, pero hoy en da son
insustituibles.
La Ley 30 fue diseada para mantener el crecimiento inercial de los recursos.
El diseo del sistema no permite que todas las instituciones de educacin superior oficiales reciban
recursos pblicos. Por tanto, los mecanismos utilizados en la distribucin de los recursos financieros que
actualmente se asignan a las instituciones de educacin superior pblicas generan grandes asimetras
entre ellas. Hay una enorme disparidad entre las asignaciones para las universidades oficiales y las
instituciones universitarias, tecnolgicas y tcnicas profesionales, y al interior de cada uno de estos dos
grupos se presentan tambin diferencias importantes.
De los recursos de la Nacin girados a las universidades pblicas, el 48% se asigna a tres universidades y
el 52% a las veintinueve restantes. Las diferencias responden, en parte, a la mayor complejidad de las
grandes universidades y, en parte, al esquema inercial de aportes establecido en la Ley 30.
Las finanzas de las IES, desde 1992, se han visto presionadas por nuevas leyes, sentencias y decretos de
obligatorio cumplimiento que han aumentado los gastos de las instituciones.
La financiacin de los servicios personales constituye otro de los puntos relevantes que afecta las finanzas
de las universidades pblicas; es decir, los costos relacionados con la contratacin tanto de docentes
como administrativos.
El modelo actual no recompensa a las instituciones por la eficiencia tcnica ni financiera. Hoy solamente
alrededor del 17% de los recursos que se transfieren a las IES oficiales para funcionamiento e inversin
se asignan con base en resultados.
La escasez de recursos para formacin de alto nivel de los profesores.
La estructura financiera de las instituciones de educacin superior privadas tiene una fuerte dependencia
de los ingresos por matrculas que puede oscilar entre el 70% y el 80 %. La funcin de docencia en
190
trminos de gastos puede absorber entre el 52% y 65% del total de los gastos de funcionamiento, lo cual
significa que la docencia depende totalmente del cobro de matrculas. Mejorar la calidad de la docencia,
realizar inversiones en nuevas tecnologas de aprendizaje y enseanza, fortalecer la investigacin,
estructurar nuevos programas y generar desarrollo institucional depende en gran proporcin de los
ingresos por matrcula.
El atraso en infraestructura fsica, en el cumplimiento de normas de sismo resistencia, en laboratorios, en
redes, en bibliotecas, en seguridad, y la falta de fuentes suficientes que financien la oferta para adelantar
iniciativas de inversin, a travs de crditos blandos de instituciones como FINDETER y FODESEP.
La insuficiencia de recursos para atender las necesidades de bienestar de la poblacin que llega con ms
carencias. La matrcula no es la nica ni la ms importante barrera; en muchos casos, el transporte, la
alimentacin, la salud y el sostenimiento en general impiden el acceso y permanencia de los estudiantes.
3.3.
Desfinanciamiento de las universidades estatales en Colombia104
En 1992 con la Ley 30, se estableci que las universidades estatales recibiran anualmente un presupuesto
nacional tomando como base las rentas y gastos vigentes a partir de 1993, con un incremento dado por el
ndice de Precios al Consumidor (IPC) para conservar el valor del dinero en el tiempo, sin tener en cuenta el
incremento en los costos derivados del crecimiento y la evolucin de las universidades, como nmero de
estudiantes, programas acadmicos, docentes, funcionarios administrativos, proyectos de investigacin, entre
otros aspectos. Por otro lado el presupuesto de gastos slo se aprueba hasta donde los ingresos de las
fuentes de financiacin lo garanticen, es decir que los requerimientos deben ajustarse siempre a los recursos
existentes, por tanto, muchas necesidades quedan por fuera, ya que las universidades deben priorizar sus
gastos, atendiendo primero los rubros inmediatos de cumplimiento como la contratacin de personal,
transferencias de ley, servicios pblicos, impuestos, entre otros.
La inversin por su lado es uno de los rubros ms castigados, quedando a un lado el mantenimiento de la
infraestructura, la actualizacin de laboratorios, de la tecnologa de la informacin y la comunicacin (TIC),
entre otros. Otra situacin desfavorable es el desembolso que por lo general se desplaza en el tiempo.
Inicialmente los aportes son girados sin el ajuste correspondiente al IPC, ya que el presupuesto aprobado
para educacin superior es una proyeccin y el ajuste por inflacin es adicionado en el presupuesto de la
vigencia siguiente. Es decir, los recursos por ajuste IPC son girados a las universidades en vigencias
posteriores y son las instituciones las que asumen los sobrecostos por mayor valor en el costo de vida.
A continuacin se presentan los recursos financieros de las universidades pblicas de Colombia en el perodo
2003-2012 que, aunque muestra una tendencia creciente, no refleja la situacin actual de las instituciones
estatales en el pas.
SUE (2012). Desfinanciamiento de la Educacin Superior en Colombia. La realidad de la crisis en el sistema de

financiacin de las Universidades Estatales. Bogot: SUE.
104
191
Grfico 27. Recursos financieros de las universidades pblicas de Colombia 2003 - 2012
Fuente: Elaboracin propia, con base en los datos los indicadores SUE.
Como se menciona anteriormente, los gastos en personal son prioridad para las universidades pblicas y es
el factor que genera mayor desequilibrio debido a que aunque el presupuesto real no se incrementa, las
universidades han tenido que aumentar la cobertura en nmero de estudiantes, la creacin de programas
curriculares en pregrado y posgrado, el nmero de docentes altamente cualificados, la consolidacin de
grupos y redes de investigacin, proyectos de extensin, ampliacin y mantenimiento de su infraestructura
fsica y tecnolgica; esfuerzos estos que en efecto aumentan sus gastos operacionales permanentes.
Grfico 28. Gastos en personal administrativo Universidades pblicas de Colombia, 2003 2012
Fuente: Elaboracin propia con base en los indicadores SUE.
3.4.
Otras consideraciones. El marco de la financiacin y un sistema perverso que deslegitima la

poltica pblica
A raz del resultado del estudio solicitado por el MEN sobre el Decreto 1279/02 de la carrera profesoral de los
docentes de las universidades pblicas, y socializado en el mes de agosto de 2014, queda claro que en
promedio los docentes acogidos a este decreto en las universidades colombianas, en los ltimos 10 aos
(2003-2012), han crecido en trminos reales en 2,94%. Lo que significa que las universidades con formacin
de sus docentes por encima del promedio que lgicamente ostentan una mayor produccin deben estar por
encima de este promedio. Concuerda esto con el estudio de la Comisin de Vicerrectores del SUE que estim
este crecimiento entre el 3% y el 5%. Pero no solamente el crecimiento en trminos reales se da en el
estamento docente, sino tambin en el administrativo, producto de sus convenciones y acuerdos, que no fue
objeto del estudio.
192
Tabla 20. Evolucin de los puntos totales de los docentes regulares de tiempo completo segn ao de
vinculacin. Crecimiento anual de los puntos salariales totales 2004 - 2013
Fuente: Presentacin SUE Convenio 758 MinEducacin UdeA.

Nota: Los crecimientos totales son un promedio simple. Los diferentes aos corresponden a la vinculacin de los
docentes.
Tabla 21. Nmina de Fondo Comn 2002 2003, Presupuesto 2014 (pesos constantes de 2014)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
P2014
SERVICIOS PERSONALES
110.742
112.040
111.831
115.134
118.344
120.959
123.618
123.938
126.219
131.524
141.821
144.711
146.461
Nombrados
100.733
99.523
99.705
103.283
104.979
107.133
109.157
112.327
114.193
117.775
123.315
127.500
130.989
- Docentes
66.446
66.007
63.592
66.124
66.614
67.335
68.759
69.841
71.682
74.775
78.573
80.753
83.356
- Empleados Pblicos
24.872
24.396
27.211
28.256
29.251
30.045
30.278
32.175
32.584
33.480
34.680
36.242
37.087
9.416
9.120
8.902
8.903
9.114
9.754
10.120
10.311
9.928
9.520
10.061
10.505
10.546
10.009
12.517
12.126
11.851
13.365
13.826
14.461
11.611
12.025
13.749
18.506
17.212
15.472
9.169
11.116
11.530
11.468
12.759
13.266
13.620
11.226
11.660
13.429
14.487
13.516
12.215
822
1.401
585
347
550
479
704
200
81
12
36
56
81
138
186
284
GASTOS
- Trabajadores Oficiales
Contratistas
- Docentes
- Contratos Administrativos
- Contrat. Termino Fijo, Aseo,Mn
17
- Servicios Personales Indirectos
320
345
477
452
3.675
3.219
2.805
Fuente: Vicerrectora Acadmica Universidad del Valle.
No podemos decir lo mismo del crecimiento de los aportes del Gobierno Nacional. Si bien stos han crecido
en trminos reales en tres de los ltimos cuatro aos, stos han sido distribuidos bajo los trminos de
equidad establecidos ltimamente para la distribucin de recursos. La Constitucin establece la autonoma
universitaria y las diferentes sentencias la desarrollan, entendiendo que esto significa que el poder poltico no
se debe entrometer en la educacin superior, y que bsicamente educacin y poltica no la van, esta
autonoma no existe y adems se violenta pues los recursos que se han conseguido, mencionados en el
prrafo anterior han sido fruto de los esfuerzos de algunas universidades en el Congreso de la Repblica. Se
han conseguido recursos adicionales, pero la distribucin de estos no ha sido de una manera que
corresponda con la situacin estudiada y manifestada continuamente por las universidades, como es la del
cumplimiento con la normatividad existente. En esta consecucin de recursos la Universidad del Valle ha
jugado un papel importante en el panorama nacional. Estos recursos se han conseguido en el Congreso y no
han sido el fruto del reconocimiento tcnico y de una poltica de educacin superior como se viene
reclamando en pro de la sostenibilidad del sistema.
193
Tabla 22. Gasto pblico en educacin superior y aporte de la Nacin a las IES como porcentaje del PIB
(en millones de pesos corrientes)
Fuente: Orozco, Roa y Castillo (2010). Ministerio de Educacin Nacional, Estadsticas de Educacin Superior,
Subdireccin de Desarrollo Social. Bogot.
Grfico 29. Recursos nacin universidades pblicas, 1993 2013 (billones de pesos)
Fuente: Presentacin MEN Precios Constantes.
Este grfico es la presentacin de la Nacin para dejar clara su responsabilidad, entendiendo que los
recursos de la nacin no son aportes, pues contienen recursos de inversin y de las pensiones de las IES del
orden nacional. Tal y como se presenta en el grfico anterior, la participacin de los aportes de la Nacin en
las IES (Instituciones de Educacin Superior), como porcentaje del PIB, viene disminuyendo recurrentemente,
lo que significa que el sistema no se mantiene en trminos porcentuales con respecto del crecimiento del PIB.
194
3.4.1. El Ministerio de Hacienda

Por otro lado, y ms grave an, ante la solicitud de recursos adicionales para 2014 realizada por parte del
Rector de la Universidad del Valle en octubre 11 de 2013 en oficio 2-2013-038323, recibe como respuesta del
Ministerio de Hacienda lo siguiente:
La Nacin no financia los costos de funcionamiento de las universidades pblicas, sino que los
aportes de la Nacin constituyen una de las fuentes de financiacin, los cuales son asignados
en forma global, tanto en funcionamiento como en inversin, y junto con los aportes territoriales
y sus rentas propias, elaboran sus presupuestos, y los distribuyen de acuerdo con sus
necesidades, y son los Consejos Superiores, mximos rganos de gobierno de estas, los
facultados para su aprobacin, por lo que le corresponde a cada Ente Universitario atender los
gastos que le demande el cumplimiento de sus objetivo social y los que las normas legales
sealen.
Un sistema que nos obliga a realizar los aumentos de los gastos pero que se desmonta sus obligaciones al no
reconocer una media porcin de este.
3.4.2. La Ministra de Educacin en 2013
En respuesta al presidente del SUE en octubre de 2013 en oficio 2013EE70303, ante la entrega del
documento Desfinanciamiento de la Educacin Superior en Colombia: la realidad de la crisis en el sistema de
financiacin de las Universidades Estatales:
Por tanto mientras subsista una organizacin que reproduce las problemticas actuales y no se
generan transformaciones institucionales, cualquier recurso adicional, sin importar la magnitud
de su monto, no contribuir a la solucin estructural de los problemas de nuestro sistema de
Educacin Superior. El modelo de financiamiento actual, reglamentado por la Ley 30/92, no se
compadece con los esfuerzos institucionales en formacin con carcter regional, investigacin y
extensin de nuestras IES, pues privilegia asignaciones basadas en la transferencia histrica de
los recursos en lugar de promover la eficiencia medida en indicadores de gestin. Este modelo
responde a un esquema de distribucin de recursos inequitativo que ha perpetuado las brechas
regionales en educacin superior.
Entendemos como no leda la Ley 30 pues no se trata de una transferencia histrica sino en la simple y media
actualizacin de los aportes a las IES.
3.4.3. El informe de la OCDE y el Banco Mundial
La OCDE y el BM en su informe para Colombia 2012 menciona: cuando se trata de estrategia financiera, los
sistemas de Educacin Superior de todo el Mundo se pueden dividir en cuatro grupos principales:
Sistemas bien financiados que dependen casi exclusivamente de la financiacin pblica. Ms del 1.5% del
PIB.
Sistemas pblicos que estn relativamente bien financiados a travs de una combinacin de recursos
pblicos y un nivel importante de participacin en los gastos con una ayuda adecuada al estudiante.
Sistemas de provisin mixta (ms del 25% de la matrcula privada) relativamente bien financiadas con
recursos pblicos y altos niveles de participacin en los gastos de las instituciones tanto pblicas como
privadas.
195
Sistemas de provisin pblicos y mixtos que tienden a estar insuficientemente financiados en general.
Y como se hace referencia en este documento, como la mayora de los pases latinoamericanos, Colombia
pertenece al cuarto grupo.
3.5.
Las ltimas medidas en materia salarial del gobierno
El Gobierno Nacional ha incrementado los salarios de los empleados pblicos por encima de la inflacin en
los ltimos tres aos, en parte porque acept los convenios con la OIT sobre la negociacin de los empleados
pblicos, con el fin de que fuera aprobado por los Estados Unidos el TLC con Colombia, para lo cual expidi
el Decreto 1092 de 2012, en parte por producto de las negociaciones con las Centrales y Federaciones
Sindicales de empleados, y adems por otras cosas. Esta situacin ha trado costos enormes de obligatorio
cumplimiento, ms las implicaciones jurdicas y laborales que no se han podido cuantificar.
Tabla 23. Compensacin salarial solicitada por el SUE al Gobierno Nacional (efecto del aumento
adicional del 1%) para la Universidad del Valle
Fuente: SUE, 2014.

Nota: No incluye el costo acumulado producto de los incrementos salariales establecidos en el Decreto 1279. La Nacin
tampoco ha reconocido valor alguno por este concepto.
Si bien tres de los ltimos cuatro aos, como se ha reseado, las universidades recurriendo al Congreso de la
Repblica han obtenido recursos adicionales al IPC (que no reconoce ni la mitad del aumento de los costos),
stos han sido distribuidos en trminos que el Ministerio de Educacin Nacional denomina equidad.
Simplemente para dejar claro que la Universidad del Valle nunca ha recibido recursos por efectos de la
carrera profesoral establecida en el Decreto 1444/92 y 1279 de 2002. Normas de carcter obligatorio para las
IES pblicas y que reglamentan la cualificacin docente.
3.6.
Un modelo en borrador del DNP sobre financiacin
Bsicamente quiere recoger la frmula de distribucin de un componente fijo determinado por el costo por
rea del conocimiento y el nmero de estudiantes, as como por un componente variable que se har a travs
de bolsas concursables por nmero. El componente fijo corresponder a una porcin de los gastos. Nos
preguntamos el costo de quin? y de qu calidad? y lgicamente se eliminaran los ingresos permanentes
que financian las actividades permanentes para entrar en la lgica netamente privada.
3.6.1. Del estudio de la Comisin de Vicerrectores del SUE
El estudio presenta la informacin financiera de las universidades pblicas en dos grandes bloques: El
primero conocido como Fase I, permiti identificar los factores relacionados con la normatividad expedida por
196
el Gobierno Nacional con posterioridad a la Ley 30/92 y las jurisprudencias de obligatorio cumplimiento en
materia de servicios de personal, que impactan de forma permanente el financiamiento del sistema. Esta fase
cuantific un dficit efectivo de $1,2 billones primordialmente producto del no traslado de los recursos
establecidos en los Decretos 1444/92 y 1279/02, y por la precarizacin de las nminas que han sido una de
las formas de financiarse las universidades para poder seguir funcionando, lo cual se demuestra en el grfico
siguiente del estudio contratado por el MEN sobre el impacto del Decreto 1279/02.
Grfico 30. Principales normas que han contribuido a la desfinanciacin de las universidades pblicas
colombianas
Fuente: SUE (2011). Estudio de desfinanciacin de las universidades pblicas. Bogot: SUE.
El segundo bloque, denominado Fase II, corresponde a un ejercicio complementario que incluye siete
variables: Contratacin de Personal, Formacin Docente, Infraestructura, Recursos de Apoyo Acadmico,
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, Bienestar Universitario y Gastos Administrativos
(Acreditacin y Sistemas de Gestin, Seguridad y Vigilancia, Mantenimiento, entre otros), que impactan de
manera significativa el presupuesto de las universidades pblicas y que hacen parte del desarrollo propio de
las instituciones y de los nuevos retos que enfrenta el pas. Esta fase cuantific un dficit efectivo de $11,2
billones.
Es valioso para el sistema contar con este estudio tcnico, el cual consolida cifras de las 32 universidades
estatales, recopiladas durante el perodo 2009-2012, en el que se identifican variables comunes y de alto
impacto en el cumplimiento de las metas del sector de educacin superior, en el cual adicionalmente se
presentan una serie de propuestas tendientes a intervenir positivamente las mismas con el concurso del
gobierno, las universidades pblicas y la sociedad colombiana.
3.6.2. Un poco de lo que puede pasar
Uno de los aspectos que presiona y presionar mucho el tema de las polticas pblicas de la educacin
superior pblica es la intencin de los gobiernos en ingresar a la OCDE. Esto genera unos requisitos y
197
compromisos sobre los indicadores y sobre la economa que, dadas las condiciones macroeconmicas del
pas, har que en este tema se quiera generar ms cobertura con los mismos recursos o por lo menos con
recursos marginales, pues no podemos apartarnos del contexto econmico de nuestro pas.
Lo que se puede predecir para una economa como la colombiana es una crisis externa sustantiva, porque, si
se mira el dficit externo, algo as como el 50 por ciento de las exportaciones de Colombia provienen del
petrleo105. En cuanto al ingreso de Colombia a la OCDE: [] Si nos remontamos a las viejas teoras de los
economistas estructuralistas, se aleg que una de las condiciones bsicas para ingresar a cualquier tipo de
acuerdo de esta naturaleza es que hubiese un nivel similar de desarrollo, de productividad y de
competitividad. [] es bsicamente para darles confianza a los inversionistas extranjeros para que inviertan
en Colombia, pero esto implica empoderar ms la enfermedad holandesa106. En cuanto al crecimiento de
Colombia: [] Es un crecimiento que desilusiona. No se puede mirar crecimiento sin empleo. Si se va a
desarrollar la economa no importa qu tan alta sea la tasa de inversin ni qu tan alto sea el crecimiento si
no se genera empleo. Si no se reduce el sector informal no se est generando desarrollo. Hay un problema de
desempleo disfrazado que debe ser de 40 por ciento107.
3.6.3. De la acreditacin de alta calidad institucional y de la acreditacin de programas
De acuerdo con el economista G.A. Akerlof, existe una informacin asimtrica en los mercados que hace que
estos no funcionen adecuadamente, y esto significa la posibilidad de que el mercado reconozca exactamente
la calidad de los bienes o servicios que se intercambian. Y esto tambin se aplica a la educacin superior,
razn por lo cual existen los sistemas de acreditacin de tal manera que el mercado reconozca esta calidad,
en nuestro caso, qu es lo que hace cada universidad y en especial la condicin de sus egresados.
La acreditacin voluntaria de los programas acadmicos de la Universidad, ha trado consigo una dinmica de
la comunidad que la conforma, con respecto de las necesidades ptimas requeridas para el adecuado
funcionamiento de los programas, dado que adems se constituyen en una rendicin pblica de cuentas de lo
que se hace en la Universidad y sobre todo de su cuerpo docente, pero que toca transversalmente asuntos
administrativos. Lo que queremos simplemente sealar es que stas vienen con una carga inercial de
utilizacin de recursos, tanto en el proceso de acreditacin como posterior a las recomendaciones que
realizan los pares, que son costos de la calidad y que de una u otra manera generan procesos que tambin
conducen a la acreditacin institucional de alta calidad.
3.6.4. La calidad cuesta108
El periodo 2002-2010 marc grandes transformaciones en el sector de la educacin superior en Colombia. Se
alcanzaron logros importantes en cobertura, calidad, pertinencia, fomento a la investigacin y mejoramiento
en la eficiencia del sector. As mismo, los niveles de formacin tcnico profesional y tecnolgico presentaron
un crecimiento notable en nmero de estudiantes y nuevos programas en reas diversas. Se destaca el papel
determinante de las instituciones de educacin superior, tanto pblicas como privadas, en la ampliacin de
cupos de educacin tcnica y tecnolgica, acompaados tambin por el SENA.
Gonzlez, Fernando (2014). Ingreso de Colombia a la OCDE es un gran error: Jan Kregel. El economista
estadounidense lanza advertencias y dice que el desempleo sigue muy alto en el pas. Bogot: El Tiempo, 21 de agosto
de 2014, Seccin Otros. Recuperado de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14413780
106 Ibd.
107 Ibd.
108 FODESEP (2011). La educacin superior de calidad Cuesta! Modelo prospectivo de anlisis de inversiones, costos
y financiacin de la oferta para una educacin superior con estndares de calidad, cobertura y pertinencia en Colombia,
a 2020. Bogot: FODESEP, UNIMINUTO, CUN, CEDE: Corporacin Universitaria Minuto de Dios. Unidad Editorial.
105
198
Por otra parte, el pas se ha propuesto metas ambiciosas para el ao 2019, con el propsito de asegurar
mayor cobertura, pertinencia y calidad del sistema de educacin. Ahora bien, la mayora de polticas e
instrumentos implementados se han concentrado en fortalecer la demanda y garantizar que las IES guarden
las condiciones adecuadas para ofrecer una educacin de calidad. Para cumplir con todas esas exigencias y
avanzar en el logro de las metas propuestas, sin duda se requiere del fortalecimiento de las IES y para ello es
necesario identificar formas novedosas de financiar la oferta en los diferentes sectores de la educacin
superior.
Se plantea lograr una cobertura de la educacin superior del 50% en todo el pas, con mayor participacin de
la educacin tcnica y tecnolgica, con el concomitante mejoramiento de la calidad de los programas. En
trminos de calidad, se hacen exigencias a las IES para que todos sus programas cuenten con registro
calificado y para que haya un incremento importante en programas acreditados y de excelencia, y para que
aumenten las IES acreditadas. Igualmente, las IES deben hacer seguimiento a los egresados a travs del
Observatorio Laboral, incrementar el nmero de profesores con ttulo de doctorado, tener ms profesores
vinculados a actividades de investigacin y apoyar ms centros de excelencia.
Como se aprecia en la siguiente tabla los salarios aumentan siempre en trminos reales, es decir por encima
de la inflacin, debido a la carrera profesoral establecida en los Decretos 1444 de 1992 y 1279 de 2002,
mientras que el artculo 86 de la Ley 30 de 1992, que establece la financiacin del Estado para con las
universidades pblicas, obliga a mantener como mnimo este aporte a pesos constantes, es decir entendido
como incrementar el IPC a los aportes del ao anterior. Esto lgicamente no compensa ningn aumento por
encima de la inflacin, como los aumentos reales establecidos en la carrera profesoral y los aumentos
decretados por el gobierno por encima de la inflacin, ni tampoco ningn crecimiento en trminos de cantidad
y calidad.
Tabla 24. Porcentaje de aumentos totales sobre salarios promedio de docentes en las universidades
pblicas colombianas (incluye ascensos y nivelaciones)
Fuente: Universidades integrantes de la Comisin Tcnica del SUE.
Para mejorar esta explicacin, en el perodo 2003-2013 comparamos los crecimientos de cada uno de los
estamentos que componen la nmina de la Universidad contra los IPC acumulados, que se representa en el
grfico siguiente, simplemente con uno solo de los estamentos.
199
Grfico 31. Incremento porcentual acumulado de los salarios de los docentes del Decreto 1279/02
Antiguos vs IPC acumulado, Universidad del Valle, 2003 2013
Fuente: Vicerrectora Acadmica Universidad del Valle.
La explicacin de esta grfica se da principalmente por el efecto de los aumentos de los salarios por debajo
de la inflacin que se realiz segn tabla para los aos 2001 2004. Este efecto vino a nivelarse en el ao
2008 y de ah en adelante, es decir desde el ao 2009, como se puede apreciar, los salarios se encuentran
desfinanciados, producto de las polticas salariales de la Nacin, tiempo desde el cual las universidades
hemos venido insistiendo en la adecuada financiacin de los salarios. En el caso de los docentes, 2007 es un
punto de quiebre porque all se reconocieron las editoriales y por tanto se incrementan los puntos por
productividad. La situacin se agrava a partir del ao 2012, cuando los incrementos salariales decretados por
el Gobierno Nacional se realizan por encima de la inflacin. El Gobierno no ha entregado a las universidades
los recursos para financiar el Decreto 1279 de 2002, ni por el antes Decreto 1444 de 1992. Este
comportamiento se da en los dems estamentos con un incremento ms pronunciado en los trabajadores
oficiales antiguos y en los empleados pbicos administrativos nuevos.
3.6.5.
De la matrcula y el aporte per cpita de la Nacin segn el clculo del Ministerio
La siguiente tabla presenta el perodo 1993-1998 con crecimiento per cpita en pesos constantes del 2014 del
14% con respecto del ao 1993, con un crecimiento de 5.227 alumnos. Perodo en que la Universidad tuvo
recursos adicionales a la base. Un perodo de 1999-2009 de aumento de estudiantes en 9.656 y una
disminucin en pesos constantes de 2014 del 16% con respecto del ao 1993. En este periodo no hubo
recursos adicionales por parte de la Nacin.
200
Tabla 25. Aportes de la Nacin a las universidades pblicas por concepto de matrcula per cpita
(cifras en millones de pesos)
Durante el perodo 2010-2014 la Universidad cont con recursos adicionales a la base en 2010-12 y 2013 y
un incremento en pesos constantes de 2014 de apenas el 3% con respecto del ao 1993; sin embargo,
consideramos que tal incremento no corresponde al cambio que ha tenido la Universidad desde 1993 a la
fecha (Figura 14).
201
Figura 14. Aportes de la Nacin per cpita segn universidad
3.6.6. Los gastos de las pensiones

El otro factor de preocupacin es la financiacin de las pensiones. A pesar que la Universidad cre el Fondo
Pensional para el pago de sus jubilados y pensionados, que comenz en diciembre de 2000 con la firma del
Contrato Tripartito entre la Nacin, el Departamento del Valle del Cauca y la Universidad, la garanta del pago
de sus pensionados presenta desde entonces problemas estructurales. El primero es que la Universidad
concurre con el 19.9% de lo establecido como la porcin legal y el resto lo asumen entre la Nacin y el
Departamento. La universidad concurre con el 100% de lo establecido como la porcin no reconocida en
derecho, que ha ocasionado la demanda a los actos de la Universidad que dieron lugar a estas pensiones,
cuyos valores totales no fueron reconocidos por la Nacin en el estudio actuarial que se present. La
Universidad paga el 100% del valor denominado Reserva Actuarial, resultado de la no afiliacin de su
personal en el perodo junio de 1995 y noviembre de 1997, y que qued bajo su responsabilidad como
patrono frente al no pago de los aportes por este perodo.
La Universidad paga el 100% de los aportes de su personal jubilado bajo convenciones colectivas hasta que
puedan ser asumidos por Colpensiones. As mismo, sta le paga a la Nacin una deuda que se estableci el
ao 2000, con motivo de la firma del Convenio Tripartito y que corresponde a los valores recibidos por la
Universidad en exceso de los bonos serie A que la Nacin reconoci por el pago a los jubilados, y que la
Universidad pag en lo que se ha denominado valores pagados presuntamente no ajustados a derecho y que
dieron lugar a las demandas.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico no ha autorizado la actualizacin de los nuevos factores, con el fin
de que el estudio actuarial refleje las condiciones actuales financieras y jurdicas de estos pagos, y esto tiene
efectos sobre el flujo de caja que soporta estos pagos.
202
ANLISIS DOFA
4.1. Identificacin de variables DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas)
Cuadro 42. Elementos DOFA identificados, Mesa de Financiacin
No
OPORTUNIDADES
O1 Alta demanda de los programas de la Universidad.
No
A1
AMENAZAS
Falta definicin de la poltica pblica para la educacin
superior por parte del Estado en lo referente a la
financiacin.
La poltica pblica vigente con esquemas de financiamiento
distribuidos a travs de bolsas concursables, regalas e
indicadores de cobertura que no permiten una adecuada
planeacin financiera de la Institucin.
Regionalizacin: desde el punto de vista del

crecimiento y del impacto que puede generar.
A2
Postgrados: una Universidad ms orientada a los

O3 Postgrados en respuesta a la demanda del mercado
nacional y del rea Andina.
A3
La alta concurrencia de la Universidad al Fondo Pensional.
Transferencia de los resultados de investigacin en

respuesta a las necesidades del medio externo.
A4
Los compromisos internacionales del Gobierno en

educacin superior sin un sustento adecuado en recursos.
O2
O4
Demanda de las empresas pblicas y privadas por el

O5 conocimiento que tiene la Universidad para resolver
problemas.
O6 Capacidad de endeudamiento.
No
FORTALEZAS
Se cuenta con una base presupuestal anual por parte

F1 del Estado para la financiacin, se puede mejorar la
calidad.
La situacin financiera del Departamento del Valle del

Cauca actualmente en Ley 550/99, que no permite cumplir
A5
adecuadamente con las obligaciones de Ley de la
Gobernacin con la Universidad.
Ausencia de aportes del Municipio de Santiago de Cali a la
A6
Universidad.
Crecimiento porcentual de los gastos relacionados con
A7 decisiones o normatividad externa a la Universidad por
encima de sus ingresos y sin una correspondencia.
No
DEBILIDADES
La base presupuestal anual indexada al IPC por parte del
Estado frente al crecimiento de la Institucin, es decir, los
D1
recursos que recibe del Estado son limitados y de la misma
manera influyen en el desarrollo de la Universidad.
F2 Alta calidad en los postgrados.
D2
La no utilizacin ptima del recurso humano altamente

calificado que posee la Institucin; la Universidad capacita
sus docentes y ellos se van para otras Universidades. Los
profesores jubilados se podran contratar para trabajar en
programas de extensin.
F3 Manejo prudente de los recursos financieros.
D3
La baja eficiencia de los procesos y la estructura

organizacional no adecuada al desarrollo institucin.
F4 Nivel de Endeudamiento Cero.
D4
F5
Grupos de Investigacin y la experiencia de los

Postgrados.
D5
D6
La no existencia de un sistema de informacin integrado

que permita un adecuado control en todos los procesos de
la Institucin.
La no existencia de una poltica adecuada de extensin
que permita un desarrollo de la Institucin.
La baja transferencia de resultados de investigacin que no
permite generar recursos adicionales a la institucin.
D7 Ausencia de inteligencia competitiva en la Universidad.

Fuente: Identificacin de Variables DOFA en las reuniones de la mesa financiera del 17 de Octubre, 30 de Octubre y 06
de Noviembre de 2014.
203
4.2.
Cruce de variables DOFA Estrategias (potencialidades, desafos, riesgos y limitaciones)
La identificacin de estrategias provenientes de los cruces entre las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas, fueron formuladas por los miembros de la mesa en las reuniones realizadas los das 6 y 19 de
noviembre de 2014.
Cuadro 43. Estrategias identificadas, Mesa de Financiacin
Estrategias FO - POTENCIALIDADES
Estrategias FA - RIESGOS
F1 - O1: Implementar nuevas formas pedaggicas
en los programas acadmicos que posibiliten una
mayor cobertura utilizando las TIC's.
F1 - O4: Potenciar las estrategias de
transferencias de resultados de investigacin que
generen recursos.
F2 - O2, O3: Vincular las Sedes Regionales al
Sistema de Postgrados.
F2 - O1, O3: Desarrollar nuevos programas de
Postgrado pertinentes a la Regin y al Pas.
F2 - O3: Realizar convenios para desarrollar
programas de postgrado con otras universidades
de la Nacin y del rea Andina.
F3 - A2: El mejoramiento debe continuar
contribuyendo a que la Universidad pueda crecer.
F4 - O3, O5: Posibilidad de acceder a recursos
financieros de entidades nacionales e
internacionales a bajo costo para desarrollar
postgrados de gran escala.
F5 - A2: Participar en las convocatorias pblicas
por recursos que ofrece el Estado.
Estrategias DO - DESAFOS
Estrategias DA - LIMITACIONES
D1 - A3: Acordar con la Gobernacin del Valle del
Cauca el pago de los recursos adeudados por
concepto de concurrencia al pasivo pensional de la
Universidad, en cumplimiento de lo establecido en el
Contrato Interadministrativo de Concurrencia.
Acordar con el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico la reduccin del porcentaje de Concurrencia
de la Universidad al Fondo para el pago de su
Pasivo Pensional.
D2 - O5: Mejorar un Plan de Incentivos para los
funcionarios que participen en actividades de
extensin.
D3 - O3, O4: Definir una estructura organizacional
que permita mejorar su desempeo de todos los
procesos institucionales.
204
D4 - A7: Mejorar los procesos organizacionales

utilizando sistemas de informacin integrados que
permitan compensar el crecimiento de los gastos y
la baja eficiencia en la gestin universitaria. Evaluar
plataformas integradas estndares internacionales
usadas por Instituciones de Educacin Superior.
D5 - O5: Transformar la poltica de Extensin.
D7 - O5: Implementar la vigilancia competitiva que
le permita a la Universidad hacerle seguimiento a
las tendencias en Educacin Superior a nivel
Fuente: Identificacin de estrategias en las reuniones de la mesa financiera del 06 de Noviembre y 19 de Noviembre de
2014.
Cuadro 44. Problemas relevantes identificados, Mesa de Financiacin
1 Los gastos crecen ms que los ingresos.
2 Dificultad para coordinar la sostenibilidad con el crecimiento.
3 Continuar con una Universidad asistencialista.
Fuente: Identificacin de problemas relevantes en la reunin de la mesa financiera del 19 de Noviembre de 2014.
IDEAS FUERZA
Cuadro 45. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Financiacin
1 La financiacin de la Universidad va a ser diferente.
2 El diseo organizacional y de procesos de la Universidad debe ser diferente.
Fuente: Identificacin de Ideas fuerza en la reunin de la mesa financiera del 19 de Noviembre de 2014.
Sobre las ideas fuerza de este documento de diagnstico la mesa aport los siguientes elementos:
No existe una definicin del Estado que haga coincidir la forma de financiar las universidades pblicas y
sus obligaciones con este. De esto se desprender el futuro de las IES pblicas en cuanto a su
financiacin y por consiguiente su estructura. Si el camino es que stas sigan aumentando la generacin
de ingresos para seguirse financiando, la universidad no sera pblica, sino semipblica o semiprivada.
Las declaraciones que se tienen por parte de la Nacin sobre la financiacin de la universidad pblica, en
el sentido que la financiacin del Estado, solamente se refiere a un aporte y que ella en su autonoma
debe conseguirse los dems recursos aunque sus gastos sean de obligatorio cumplimiento y decretados
por la Nacin, dan una idea de esto.
El compromiso de la Nacin sobre incorporarse a la OCDE, genera una obligacin sobre la calidad de su
educacin y sobre su cobertura, sin importar su adecuada financiacin y su articulacin con la educacin
media.
205
Un Departamento sumido en la Ley 550 de 1999 sin visos de recuperacin, y un municipio que no aporta a
la universidad como compromiso con la educacin superior de calidad, es lo que se tiene.
Unos modelos del DNP propuestos con un componente fijo y un componente variable. La idea de distribuir
el componente fijo de acuerdo con los costos, que resulta desconocedor y en oposicin a la idea de
docentes bien formados, a los requisitos de la acreditacin y en general al concepto de calidad. Y un
componente variable que se repartir por bolsas concursables, es decir, la investigacin y las actividades
financiadas por este mtodo, solo tendrn una inercia por el periodo de la bolsa, generan expectativa.
Un Estado con aportes a las universidades pblicas por parte de la Nacin disminuyndose ao tras ao
como porcentaje del PIB, mientras que ste procura mostrar crecimientos en general en el sector de la
educacin.
Con este panorama, la sostenibilidad de la universidad pblica se encuentra a la orden del da. Mientras
que esto sucede y se encuentran Gobiernos dignos, razonables y que entiendan la educacin superior
pblica en Colombia, como un derecho de los colombianos y sin intereses mezquinos, es necesario
generar y cambiar estructuras con el fin de hacerlas ms livianas, flexibles y eficientes, que respondan
exclusivamente a sus actividades misionales, nivelar o igualar la tendencia de sus gastos a la de sus
ingresos, y lo que siempre se ha dicho, la generacin de mayores ingresos.
La universidad pblica se encuentra seriamente amenazada, mientras no se establezca una frmula que
garantice su sostenibilidad. Se ha impulsado a la universidad pblica a conseguir recursos que la
desnaturalizan de su condicin.
La financiacin de la universidad pblica en respuesta a las dinmicas del mercado es recortarle parte
importante de su impacto en la sociedad.
Si la Universidad del Valle desea crecer tendr que conseguir recursos adicionales a los que recibe del
Estado. La Universidad del Valle debe seguir buscando recursos para financiar sus procesos misionales sin
renunciar a la autonoma, debe adaptarse a los cambios transformando sus procesos y estructura
organizacional.
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Pgina web consultada:
www.mineducacion.gov.co
207
CAPTULO 8. DIAGNSTICO MESA DE INFRAESTRUCTURA FSICA
Carlos Hernn Gonzlez Campo Jefe Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional
Carlos Enrique Botero Restrepo - Director Escuela de Arquitectura
Miembros de la Mesa
lvaro Eduardo Poveda - Coordinador rea de Planeacin Fsica, Oficina de Planeacin y Desarrollo
Institucional
Jorge Gmez Profesional rea de Planeacin Fsica
Participantes
Guillermo Meja Villegas Docente Escuela de Arquitectura
Mara Mercedes Gallego Jefe Divisin de Administracin de Bienes y Servicios
Aldemar Lpez Profesional Seccin de Compras y Administracin de Bienes
Alejandro Zuleta Profesional Direccin de Regionalizacin
Pablo Astroz Director Oficina de Informtica y Telecomunicaciones
Paulo Csar Romn Profesional Seccin de Mantenimiento
Jos Hernn Otlvaro Profesional Divisin de Administracin de Bienes y Servicios
Carlos A. Escobar Tcnico Divisin de Recursos Humanos
Equipo de Apoyo
ngela Mara Martnez Sander Profesional Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
Claudia Fernanda Meja Profesional Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
208
PRESENTACIN
El presente documento se fundamenta en los aportes y discusiones realizados por los participantes en el
marco de las reuniones semanales desarrolladas por la Mesa de Trabajo de Infraestructura Fsica para la
formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015 - 2025, durante el perodo
comprendido entre el 2 de octubre y el 6 de noviembre de 2014. El proceso se llev a cabo sobre la base del
documento Anlisis Interno y Externo de la Infraestructura Fsica de la Universidad del Valle, allegado a la
Mesa por parte del equipo facilitador perteneciente al Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del
Conocimiento, el cual fue complementado con otros estudios que aportaron los participantes de la Mesa, tales
como: el Plan Maestro para la Ciudad Universitaria del Valle. Parte II- Diagnstico del Campus Melndez de
la Universidad del Valle (OPDI, 2010), y el Estudio de diagnstico de las condiciones fsicas actuales de las
edificaciones de las sedes de la Universidad del Valle Informe Ejecutivo (Prez y Ca., 2012).
ANLISIS INTERNO
1.1.
Antecedentes
La Planeacin Fsica en la Universidad del Valle toma un nuevo carcter a partir del Plan Maestro de
Desarrollo de la Ciudad Universitaria del Valle (CUV), Sede Melndez, incluido en el PLAN ESTRATGICO
DE DESARROLLO 2005-2015. Para fortalecer una poltica de planeacin se acoge nuevamente el concepto
de Plan Maestro como instrumento de gestin de la planta fsica, que permite ordenar las actuaciones
arquitectnicas, urbansticas y paisajsticas que articulan la universidad con su territorio y sirven de soporte a
las actividades misionales. El Plan Maestro formulado a partir de 2004 por la Oficina de Planeacin y
Desarrollo Institucional ha recogido la experiencia de lo sucedido con el proyecto original de la CUV Melndez
que se considera sintomtico en muchos aspectos de lo que ha sucedido con la planta fsica de la
Universidad en las distintas sedes.
Para el caso de la CUV Melndez, durante 43 aos, desde su inauguracin, las instalaciones han sido usadas
de manera continua y permanente por un nmero cada da mayor de usuarios, en un proceso donde las
intervenciones sobre los edificios, estructuras, redes y espacios exteriores han sido resultado de decisiones,
aunque bien intencionadas, de carcter aislado, desconociendo en la mayora de los casos sus caractersticas
arquitectnicas, estructurales y de conjunto urbano. Adems de tratarse de intervenciones puntuales, en
general, tanto en las sedes de Cali, como en las sedes regionales, los tratamientos dados a cada edificio para
garantizar su uso diario, han respondido a la elemental costumbre de reparar los daos que se presenten y
adaptar los espacios a necesidades de uso segn la capacidad de las reas disponibles (CITCE, 2004).
Esta actitud casi tradicional, agregada a los efectos de desgaste propios de la edad de las construcciones,
explica en buena parte las condiciones de deterioro que hoy se hacen manifiestas cuando se revisa el estado
actual de los conjuntos y de cada una de las 89 edificaciones que los conforman en las sedes de Cali y
Regionales. Solo hasta ahora se implement un programa de mantenimiento de edificios sustentado en un
plan especfico de cumplimiento estricto y programado, de revisin y actualizacin tanto de las redes de
servicios como de las estructuras edificadas, de las condiciones de los espacios interiores y exteriores, y de
las respectivas dotaciones (Ibd.).
1.2.
La CUV Melndez, contexto histrico de la infraestructura fsica
En Octubre de 1945 inicia el funcionamiento de la Universidad con 173 estudiantes y su planta fsica fue un
edificio situado en la Calle 5 entre las Carreras 3 y 4 en el Centro de Cali. En 1954 se construyen varios
209
edificios alrededor del Hospital Universitario y los edificios que inicialmente estaban diseados para la
Secretara de Salud del Municipio. Esta infraestructura dio origen a la sede San Fernando de la Universidad
en ese entonces, que pas a llamarse Universidad Industrial. En los aos 60, cobra real importancia para los
dirigentes polticos y acadmicos, adoptar un nuevo modelo fsico para la nueva sede Melndez asociado a
una idea moderna que otras regiones colombianas tenan desde aos atrs como la Universidad Nacional de
Colombia en Bogot y en simultnea se estaba construyendo la sede moderna de la Universidad de Antioquia
en Medelln que guardaba muchos aspectos similares de infraestructura fsica con la Universidad del Valle. En
este mismo ao, el Consejo Directivo de la Universidad determin grupos de trabajo para la elaboracin del
Plan Maestro de la CUV. El proyecto fue coordinado por los arquitectos Jaime Cruz y Diego Pealosa, y cont
con la asesora tcnica del laboratorio de la Escuela de Planeamiento de la Universidad de Stanford,
California. A continuacin se presentan algunas figuras relacionadas con el primer plan de desarrollo fsico de
la Universidad del Valle desarrollado entre 1966 y 1968, como el plano general, el acceso desde la Avenida
Jorge Garcs, la plaza central de la Biblioteca y el Edificio de Ciencias, la plazoleta de la torre de Ingenieras y
el sector de residencias en aquel entonces.
Figura 15. Plan de desarrollo fsico Universidad del Valle 1969
Fuente: OPDI, 2012, p. 30.
La figura 15 muestra el plan general de la CUV Melndez desarrollado entre 1966 y 1968, cuya ejecucin
parcial se llev a cabo entre 1969 y 1971. El plan original conceba el campus como una unidad urbanstica y
arquitectnica con sectores diferenciados, como se aprecia en las imgenes a continuacin, en los que se
combinaban reas de vivienda y bienestar en el sector de residencias estudiantiles, reas administrativas y
acadmicas definidas morfolgicamente de acuerdo a su funcin, siguiendo los lineamientos del urbanismo
moderno, articuladas todas de acuerdo a un esquema compositivo que una los elementos focales dentro del
campus.
210
Figura 16. Plan de Desarrollo Fsico-Espacios Universidad del Valle 1969
Fuente: Universidad del Valle BID (1969).
En 1971 se construyen los primeros edificios para el alojamiento temporal de los deportistas participantes en
los VI Juegos Panamericanos, donde la CUV se convierte en un polo de desarrollo urbano y referente
fundamental para la expansin de la ciudad de Cali hacia el sur. En la actualidad, la Universidad cuenta con
dos sedes en la ciudad de Cali y nueve sedes regionales. La CUM tiene una extensin de 100 hectreas
(1.000.000 m2), distribuida en 56 edificios, 867.230,05 m2 de reas libres, vas con un rea de 38.607,47 m2,
parqueaderos con rea de 35.617,00 m2. La Sede San Fernando tiene una extensin de 39.960,00 m2,
distribuido en 17 edificios, con un rea libre de 25.733,68 m2.
1.3.
Contexto institucional de la planta fsica
El concepto de planeacin de la planta fsica en la Universidad surge con el proyecto de Plan Maestro de CUV
1966 1968. Antes de este proyecto, el desarrollo fsico de la Universidad se daba a partir de la oportunidad
de ocupar infraestructuras puestas a su disposicin conforme a las exigencias de la actividad acadmica. Las
actividades de planeacin puntuales estuvieron a cargo de una Oficina adscrita a la Vicerrectora
Administrativa. Entre 1998 y 2002, la planeacin de la planta fsica estuvo a cargo de la Direccin de
Arquitectura Universitaria (DAU) que integraba las dependencias encargadas del desarrollo de proyectos y el
mantenimiento de la planta fsica. La DAU desapareci y sus funciones se distribuyeron en varias
dependencias, atomizando la gestin de la planta fsica.
211
A partir del ao 2003 se crea dentro del Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional el rea de Planeacin
Fsica cuya funcin principal es la formulacin e implementacin de un Plan de Desarrollo Fsico concebido
como un instrumento integral para la gestin de la planta fsica institucional.
1.4.
El Plan Desarrollo Fsico actual
Un Plan Maestro como el que se formula, de recuperacin y desarrollo, y el Esquema Bsico de Implantacin
(EBI) que de l resulta, es un marco amplio de actuacin para la direccin universitaria en el proceso de
adecuacin de su planta fsica a las demandas cambiantes y crecientes, en la bsqueda del mejoramiento
progresivo de su capacidad, calidad y proyeccin acadmicas. Bajo esta consideracin integra acciones de
diferente escala y cobertura cuya conveniencia est referida al sostenimiento de unas condiciones mnimas
suficientes y al proyecto de mejoramiento del conjunto total, segn se define en las Bases para el Plan de
Desarrollo de la Universidad del Valle 2005 2015 (OPDI, 2005).
El EBI del campus de la CUV Melndez ha tenido hasta la fecha dos versiones: una primera en 2005 y su
actualizacin en el 2007. Con base en la sectorizacin propuesta desde este documento y los proyectos
especficos consignados en el mismo, se han tramitado ante curadura urbana las licencias de construccin
de los edificios nuevos construidos en el campus hasta la fecha y se han desarrollado los anteproyectos
urbanos que soportan el desarrollo de dos sectores de la CUV, a saber: el sector norte, donde se localiza el
Jardn Botnico especializado, y el sector este, donde se localiza el Parque Tecnolgico.
El Plan de Desarrollo Fsico originario del campus Melndez tena un rea total construida en sus edificios
proyectados de 221.133 m2, para una poblacin estudiantil estimada entre 12.000 y 16.000 estudiantes,
segn proyecciones hasta 1980. Debido a razones econmicas, del Plan original se construy un 44,37%,
quedando por construir un 55.63%. Por otra parte, entre 1970 y el momento actual, se han venido
construyendo edificaciones que no estuvieron previstas en el proyecto inicial de la CUV. A partir de 2003,
cuando se actualiza el concepto de Plan Maestro y se realizan las gestiones ante el Departamento
Administrativo de Planeacin Municipal para la expedicin del EBI de la CUV, se ha asumido como criterio de
implantacin de los nuevos edificios el tratar de complementar el conjunto arquitectnico segn los principios
compositivos originales (Ibd.).
En el Cuadro 45 se muestra el listado de edificios que se construyeron en la CUV conforme al proyecto de
1968 y que se incluyeron en ambas versiones del EBI, mientras que en el Cuadro 2 se relacionan los edificios
que no fueron previstos en ninguno de los dos proyectos, pero que finalmente se construyeron entre 1970 y
2014.
212
Cuadro 46. Cuadro actualizado con EBI de las reas de los edificios construidos en la C.U.V. conforme
al proyecto de 1968
Fuente: OPDI, 2013.
213
Cuadro 47. reas de proyectos construidos entre 1970 y 2014
Fuente: OPDI, 2013.
Como se observa, de un total de 171.551 m2 construidos en la CUV Melndez, el 80% corresponde a

proyectos concebidos dentro del Plan de Desarrollo de 1969 y el restante 20% a proyectos desarrollados por
fuera de este Plan de Desarrollo.
1.5.
Las sedes universitarias y la transformacin urbana
En su calidad de equipamiento colectivo, cada sede se convierte en polo de transformacin urbana de la

respectiva ciudad donde se localiza, adquiriendo valores de hito espacial (ver Mapa 2). Es por eso que la
ubicacin de los campus o sedes de la Universidad han impulsado proyectos de expansin o transformacin
territorial.
En el caso de la CUV, en 1971 con la construccin de los primeros edificios para alojamiento temporal de los
deportistas participantes en los VI Juegos Panamericanos, sta se convirti en un polo de desarrollo urbano y
referente fundamental para la expansin de la ciudad hacia el sur, carcter que sigue manteniendo y que se
extender por varias dcadas ms como quiera que el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Cali de
2000 y sus consecuentes desarrollos Ficha Normativa de la Pieza de la Ciudad Sur; Plan Especial del
Espacio Pblico y del Equipamiento Colectivo; Plan Especial de Manejo del Patrimonio urbano y
arquitectnico; Plan Paisajstico de Santiago de Cali; S.I.T.M, MIO- le asignan una funcin ordenadora sobre
una vasta zona que desde ya la identifica como componente fundamental del Centro Direccional del Lili,
segundo en importancia tras el centro tradicional de la ciudad (CITCE, 2004).
214
Mapa 2. Localizacin de las sedes regionales de la Universidad del Valle

Sedes
Zona
Cartago
Nor-Oriente
Zarzal
Caicedonia
Tulu
Centro
Buga
Palmira
Sur
Yumbo
Norte del Cauca

Litoral Pacfico
Buenaventura
Si a todo lo anterior se agrega que los procesos de construccin de planes masivos de vivienda de diferentes
estratos se han venido presentando y se seguirn dando con mayor intensidad en este sector de Cali, con un
proceso de densificacin muy marcado, donde se localiza como referente principal la CUV, podr entenderse
que la sede de la Universidad del Valle debe ahora resolver su relacin directa con un entorno que la rodea y
la presiona a desempear un papel activo en el funcionamiento urbano de buena parte de la ciudad futura
(CITCE, Ob. Cit.). Desde el punto de vista ambiental y paisajstico, el POT (Artculo 120) le confiere una
funcin clara como constituyente del sistema del espacio pblico y componente sustancial del equipamiento
colectivo urbano regional (Artculo 157). Si se tiene en cuenta la situacin crtica que la ciudad muestra con
relacin a la disponibilidad de espacio pblico efectivo, el valor de la CUV, es tanto mayor por cuanto se
incrementan las densidades de construccin y de poblacin en el sector (Ibd.).
De todo lo anterior se desprenden varios determinantes: el primero de ellos, es el carcter de espacio pblico
que cumple hoy, manifiesto en el uso de sus reas libres de manera espontnea por ciudadanos de afuera de
la comunidad universitaria y de manera programada a travs de actividades y servicios culturales, recreativos
y deportivos que cada vez con mayor cobertura y frecuencia se ofrecen a los habitantes de la ciudad. Tal
carcter de uso pblico se reforzar de manera progresiva, segn lo seala la Ficha Normativa de la Pieza de
la Ciudad Sur, lo cual ya comenz a implementarse con la habilitacin de las reas de expansin urbana
previstas por el POT (corredor Cali-Jamund), con las prximas a habilitarse rea de expansin urbana
diferida Navarro y con la implantacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Cali que define como
Troncal a la carrera 100 (lindero sur de CUV), como Pre-troncales a las Calles 13 o Avenida Pasoancho
(lindero occidental) y 16 (lindero oriental), con una terminal en su rea de influencia (cruce carrera 100 con
calle 25) y con una estacin sobre la carrera 100 en inmediaciones de la Portera Sur (Ibd.).
Es claro entonces que la sede principal de la Universidad del Valle ha cumplido durante las ltimas tres
dcadas una funcin dinmica como referente para la expansin de la ciudad y lo seguir cumpliendo durante
al menos otras tantas ms, muy claro a partir de ahora cuando se le asignan funciones especficas dentro del
ordenamiento general del sector a travs de la llamada Ficha Normativa de la Pieza Sur de Cali.
215
Por ello podra concluirse que si desde finales de la dcada de los aos 60 del siglo XX la CUV, actu como
jaln para la expansin urbana, en un proceso llamado de tensin de su estructura, a partir del POT, ao
2000, empieza a actuar como parte vital de un nuevo centro. Eso significa, para decirlo de otra manera, que si
hace 30 y ms aos apareci en un lejano horizonte urbano, hoy la ciudad se encuentra a su alrededor para
presionar su nuevo papel central, proceso llamado de compresin (Ibd.). En el siguiente cuadro se resumen
las reas construidas por cada sede regional.
Cuadro 48. Resumen de reas construidas en las sedes regionales
Ao
Sede
2006
Cartago
2007
Caicedonia
Tulu
Caicedonia
Palmira
Buenaventura
Yumbo
Zarzal
Zarzal
Santander de Quilichao
2009
2010
2011
Total
Localizacin
Calle 10 entre Carreras 19 y 21, San
Jernimo
Calle 5a # 12-34
Calle 43 # 43-33
Cra. 14 # 4-38
La Carbonera
Autopista Simn Bolvar-Km. 9 Calle 6#52-35
Calle 3 # 2N-17
Calle 14 # 7-134
Las Balsas
Sede de Carvajal
Lote m2
rea const.
m2
32.738
6.891
396
12.800
1.189
58.577
27.149
71.369
1.916
49.998
60.900
317.032
226
2.061
1.166
5.165
5.660
981
1.848
400
27.000
51.398
Fuente: OPDI, 2014.
1.6.
Condicionantes que afectan directa o indirectamente la planta fsica
Tanto desde la legislacin urbana como desde la necesidad del acondicionamiento y la sostenibilidad de las
edificaciones, se desprenden unas condicionantes que demandan respuestas institucionales que no han sido
previstas dentro de las mismas decisiones que las generan. En este sentido, las condicionantes que afectan
la planta fsica en la Universidad pueden referirse a normativas nacionales o municipales, a la depreciacin y
al deterioro por el uso de los activos inmuebles, y a las exigencias de respuestas ante los cambios del entorno
inmediato y el clima.
1.6.1. Influencia de las polticas y la legislacin del Estado sobre la planeacin y el desarrollo de la
planta fsica
Polticas nacionales como la de ampliacin de cobertura, la actualizacin de la capacidad sismo resistente de
las estructuras, entre otras, ejercen presin sobre las capacidades fsicas y espaciales de las universidades
pblicas, sin proveer recursos suficientes para resolver los nuevos requerimientos. Bajo tal perspectiva, la
planta fsica de todas las sedes de la Universidad, acumula un retraso en los procesos de adecuacin a las
polticas y exigencias que se derivan de ellas. As, las nuevas edificaciones se aplazan, mientras que las
existentes se deterioran progresivamente.
1.6.2. Influencia de la transformacin en las condiciones del entorno y medioambientales (urbano,
climtico, demogrfico)
En 2012 se elabor el ESTUDIO DE DIAGNSTICO DE LAS CONDICIONES FSICAS ACTUALES DE LAS
EDIFICACIONES DE LAS SEDES DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE (Prez y Ca., 2012), en el cual se
realiz una evaluacin de las patologas de las construcciones y un estudio cualitativo de la vulnerabilidad
ssmica de las mismas. El estudio arroj como resultado la informacin que se sintetiza en los cuadros que se
216
presentan a continuacin, caracterizando por sede los edificios segn su estado o nivel de vulnerabilidad y
clasificndolos como muy vulnerables, moderadamente vulnerables y poco vulnerables.
Cuadro 49. Resumen general de la calificacin de las edificaciones en la sede CUV Melndez de
acuerdo a su grado de vulnerabilidad
Nivel de vulnerabilidad
Nmero total de edificaciones Porcentaje del total
Edificaciones Sede Melndez
49
100%
Edificaciones Muy Vulnerables
11
22,45%
Edificaciones Moderadamente Vulnerables
38
77,55%
Fuente: Prez y Ca., 2012, p. 12.
Como criterio institucional, los proyectos de edificacin ejecutados a partir de la expedicin del EBI, han sido
objeto del trmite de licencia de construccin. Tal es el caso del Herbario CUVC, la adicin al Edificio 387 de
la Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas, el edificio de Bienestar donde funciona el servicio mdico
para empleados y jubilados, en el cruce de la carrera 86 con la calle 13, los cuales cumplen con las normas
vigentes al momento de su diseo, trmite de licencia y construccin.
Cuadro 50. Resumen general de la calificacin de las edificaciones en la Sede San Fernando de
Edificaciones Sede San Fernando
17
100%
11
64,7%
6
35,3%
Las edificaciones de la Sede San Fernando son ms antiguas que las de la sede Melndez y esto explica en
parte porqu un porcentaje tan alto se ubica en el rango de Muy Vulnerable, el 64.7 %; sin embrago, hay que
anotar que en esta sede se localizan los primeros edificios a los que la Universidad les reforz
estructuralmente, como el edificio de la Facultad de Ciencias de la Administracin, el de la Escuela de
Enfermera y el Luis Mara Borrero de la Facultad de Salud, precisando que estos reforzamientos se
realizaron bajo la norma NSR-98, que fue substituida por la NSR-10, con base en la cual se ha diseado el
reforzamiento del edificio 120 asignado a la Escuela de Microbiologa.
Cuadro 51. Resumen general de la calificacin de las edificaciones en las Sedes Regionales de
Edificaciones Sedes Regionales
31
100%
16
51,6%
14
45,2%
Edificaciones Poco Vulnerables
1
3,2
El sealado estudio de diagnstico de las edificaciones de la Universidad arroj que la mayora de las
edificaciones en Sedes Regionales estn entre los rangos de muy vulnerables y moderadamente vulnerables.
Esta situacin, aunada a la exigencia normativa de actualizar las edificaciones a la norma de sismo
resistencia estructural (NSR-10), debe servir como criterio para determinar el alcance de las intervenciones
futuras en la planta fsica de las mismas.
217
1.7.
Diagnstico de los sistemas estructurantes componentes de la planeacin fsica (balance de la

situacin)
1.7.1. Ambiental
La primera caracterstica del paisaje de la CUV es su origen artificial; es decir, es todo producto de la
intervencin humana. Por haber sido terrenos dedicados al cultivo de caa de azcar, antes de la
construccin de las primeras edificaciones no se encontraba ni un solo rbol. Contrasta esa condicin inicial
con la abundante vegetacin existente hoy. Aunque el diseo original de todo el conjunto inclua el de
tratamiento paisajstico, muchos especmenes fueron implantados por voluntades individuales sin ninguna
consideracin con sus caractersticas fsicas ni su relacin con las estructuras construidas. Por tal motivo,
varios ejemplares han desatado problemas en algunos edificios y redes de servicios domiciliarios, dejando
abierta la necesidad de intervenir en casos puntuales con la eliminacin de tales individuos arbreos (CITCE,
2008).
Gracias al mayor conocimiento que hoy se tiene sobre las caractersticas fsicas y biolgicas de la vegetacin,
se puede decidir con mayor seguridad sobre los rboles ms adecuados para incluirse como parte del diseo
de los elementos urbanos sealados, andenes, plazoletas, bordes de sectores, estacionamientos y ciclo rutas.
Se integran tambin al diseo otros elementos de valor paisajstico y carcter ambiental, en particular los
cursos de agua y los lagos, acompaados de una red de iluminacin que permite y estimula los recorridos an
en horas nocturnas (Ibd.).
En la Ficha Normativa del polgono del campus de la CUV Melndez se consider que dentro del mismo se
localizara un jardn botnico como equipamiento colectivo de la ciudad, dando continuidad al corredor
ambiental de la cuenca del ro Melndez. En este contexto, el EBI incluy en el sector norte del campus el
rea para el desarrollo de este proyecto. El Herbario CUVC, Luis Sigifredo Espinal Tascn es el primer edificio
que hace parte del mismo, dentro del cual se conservan los especmenes y las colecciones botnicas de la
Universidad. Adems, este edificio sirve de hito para el desarrollo del proyecto urbanstico y paisajstico del
jardn botnico especializado (Ibd.).
1.7.2. Caracterizacin de la CUV como espacio pblico
Caracterizar significa identificar las funciones urbanas que la Universidad cumple dentro de la vida ciudadana,
y el papel de los componentes fsicos mencionados en la estructuracin del sector, en este caso, la Ciudad
Sur. A partir de esto, la CUV asumir plenamente su carcter de espacio pblico acadmico y cultural con
funciones de centro de investigacin cientfica, educacin superior y divulgacin cultural y, bajo tales
condiciones, aportar de manera particular en el proceso de construccin de una mejor calidad de vida
ciudadana.
Los adjetivos acadmico y cultural identifican las diferencias del campus con cualquier otro orden de espacios
incorporados en las definiciones de espacio pblico en general y de espacio pblico efectivo que introduce el
Decreto 1504 de 1998. La institucin pone en prctica la funcin de espacio pblico del campus cuando
ofrece actividades que atraen visitantes, diferentes y adicionales a sus habituales usuarios que son los
distintos estamentos que conforman la comunidad universitaria. Para ello, la caracterizacin contribuye de
manera directa en la preparacin de los diferentes sectores del campus para alojar de manera ordenada las
actividades especficas, abiertas o particulares, que generan asistencia de pblico.
Aparece aqu con todo su alcance la importancia del criterio de sectorizacin del predio de CUV que ser uno
de los ms claros elementos ordenadores de las actividades y eventos que se realicen en cada una de sus
partes los sectores sin que su implementacin impacte las labores ordinarias de los dems (CITCE, 2004).
218
1.7.3. Equipamientos colectivos

El POT de Cali define las funciones que debe cumplir el predio de la CUV como parte sustancial de la Pieza
Sur de la ciudad en sus condiciones de espacio pblico, de equipamiento colectivo en s misma sede
principal de una institucin acadmica de carcter regional y como lugar previsto para el desarrollo de otros
componentes del equipamiento urbano jardn botnico, planetario, estadio atltico, centro de convenciones;
adems de hacer parte importante de un sector de inters arqueolgico, amn de sus valores ambientales
como parte de un sistema urbano ms amplio (CITCE, 2004).
1.7.4. Patrimonial (patrimonio inmueble)
Los edificios de la CUV de 1968 y su planteamiento urbano, obtuvieron en 1972 el Premio Nacional de
Arquitectura y estn clasificados como bienes de inters cultural (BIC), segn el Acuerdo 232 de 2007 del
Concejo Municipal de Cali. En ese sentido todas las intervenciones deben estar sometidas a una profunda
evaluacin donde se determinen los elementos tpicos que deben ser respetados en pro de la construccin y
preservacin de la imagen y funcin de los edificios.
Intervenciones en los edificios existentes e inclusin de otros nuevos en cualquiera de las sedes, debern
tomar en cuenta la posible condicin de BIC que puedan tener o llegar a tener en los respectivos municipios.
1.7.5. Vial y de transporte
El sistema estructurante vial y de transportes (Ley 388 de 1997) se particulariza en las condiciones de
conectividad local y regional, accesibilidad dentro de la estructura urbana respectiva y la calidad de la
movilidad. Dentro de la estructura regional del Valle del Cauca y el norte del Cauca, todas las sedes son
accesibles dentro de la malla vial en uso y en desarrollo. Dadas las limitaciones legales para la construccin
de obras pblicas por parte de las instituciones educativas, la Universidad debe buscar que las
administraciones municipales resuelvan la construccin y el desarrollo de los medios para la accesibilidad
peatonal y vehicular a las sedes.
1.7.6. Servicios domiciliarios
El acceso a los servicios domiciliarios en todas las sedes depende de la capacidad que tienen los respectivos
municipios y las empresas prestadoras para proveerlos de manera permanente y de ptima calidad. En todas
las sedes se deben implementar planes de uso racional de dichos servicios y de desarrollo de tecnologas
alternativas (manejo de aguas, energas renovables, etc.).
1.8.
El Plan Maestro como instrumento para ordenar las actuaciones urbansticas y arquitectnicas
de la Universidad
Como instrumento de planeacin fsica, el Plan Maestro debe ser apropiado por todos los estamentos
institucionales, de manera que toda intervencin a cualquier escala est referida a l en cuanto ste la
prevea o que lo reforme segn sea conveniente; es decir, debe permitir ajustarse permanentemente en la
medida en que se ejecuta y se transforman las dinmicas universitarias en cualquiera de las sedes.
219
1.8.1. Componentes del Plan Maestro

1.8.1.1. Esquemas Bsicos de Implantacin (EBI) o su equivalente
Resume sobre un conjunto de planos el uso de las edificaciones existentes y la localizacin de otras nuevas
por proyectar, dentro de la normativa urbana vigente. Adems, identifica los sistemas de movilidad, las reas
libres, el rgimen de alturas, as como los ndices de ocupacin y construccin.
1.8.1.2. Infraestructura de servicios
Son necesarios los catastros de redes de servicios de todas las sedes y es conveniente establecer convenios
con las empresas prestadoras a fin de contar con una oferta permanente y de calidad, dentro de los cuales la
Universidad desarrolle polticas de manejo racional de los recursos.
1.8.1.3. Espacio pblico de carcter acadmico, cultural y efectivo
Ante la abundancia de interpretaciones generalizadas dentro de la comunidad universitaria es preciso
relacionar los alcances de este concepto con respecto a cada sede. El Artculo 2 del Decreto 1504 de 1998,
reglamentario de la Ley 388 de 1997 define que: El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y
los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o
afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses
individuales de los habitantes.
Por la importancia urbana de cada predio de la Universidad, cabe caracterizar la condicin de espacio pblico
que cobija a las sedes a partir de sus funciones institucionales y de servicios a la comunidad. Agrega el
Artculo 7 del mismo Decreto: El espacio pblico es el elemento articulador y estructurante fundamental del
espacio en la ciudad, as como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se
constituye en uno de los principales elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial.
Consecuencia de lo anterior, le corresponde a la Universidad del Valle plantear los alcances de la figura,
teniendo en cuenta tanto su papel de institucin de educacin superior como las perspectivas de uso de su
predio para actividades ciudadanas. A esto le llamamos caracterizacin de las sedes como espacio pblico
(CITCE, 2008).
1.8.1.4. Movilidad y accesibilidad
Hay dos niveles de movilidad a considerar: uno que depende de la estructura urbana donde se localiza la
respectiva sede; y otro que corresponde a los flujos internos de usuarios y vehculos. La red peatonal interna
se desprende de la externa urbana al traspasar el umbral de los accesos, por lo cual debe ser clara su
continuidad. Una jerarqua de senderos, por su parte, permite responder a las demandas segn los
volmenes de usuarios previsibles que abarca una gran variedad de stos, incluyendo estudiantes,
profesores, empleados, trabajadores, proveedores, visitantes y en algunos casos transentes. Como
destino final de los movimientos al interior de las sedes est el acceso a los diferentes espacios, stos deben
cumplir con las normas de accesibilidad a partir de la eliminacin de las barreras arquitectnicas.
1.8.1.5. Equipamientos colectivos de uso especfico o institucional
Se incluyen edificaciones con una cobertura ms all de las unidades acadmicas de carcter institucional o
dirigidas a la comunidad en general. Son equipamientos colectivos integrados a las respectivas sedes que, a
su vez, se consideran como equipamientos colectivos de carcter general, en cumplimiento de su funcin
urbana.
220
1.8.2. Insumos
El Plan Maestro requiere para su implementacin, la elaboracin de estudios especficos que se constituyen
en insumos bsicos para la formulacin de programas y proyectos especficos.
1.8.2.1. Plan de manejo ambiental y Plan de Gestin Integral de Residual Slidos (PGIRS)
La Universidad viene estructurando un plan de manejo ambiental y un PGIRS que se articulan a la
implementacin del Plan Maestro, inicialmente en CUV y posteriormente en las dems sedes, segn se
inscriban en los planes de los respectivos municipios. Estos planes demandan para su funcionamiento reas y
edificaciones especficas que hacen parte de los planes generales de cada sede.
1.8.2.2. Planes de desarrollo de la planta fsica de las unidades acadmicas
Como estrategia de planificacin se ha determinado que debe elaborarse por parte de cada unidad
acadmica un Plan de Desarrollo Fsico que materialice las necesidades actuales y proyectadas en materia
de planta fsica asociadas a su Plan de Desarrollo general.
1.8.2.3. Plan general de mantenimiento
Debe integrarse a la cultura universitaria el mantenimiento como un plan que incluya la previsin, la
prevencin y la correccin, superando la visin parcial que lo interpreta como reparacin de daos.
En el Anexo I se presenta un balance de las principales obras y adecuaciones de planta fsica desarrolladas
en la Universidad en cumplimiento de las estrategias y acciones propuestas en el Plan de Desarrollo 2005
2015.
ANLISIS DEL ENTORNO

2.1.
Contexto de la temtica a nivel regional
El Departamento del Valle del Cauca es sede de un buen nmero de instituciones de educacin superior tanto
pblicas como privadas, siendo el sur del municipio de Santiago de Cali y su rea metropolitana la zona de
mayor concentracin de ellas (Mapa 3), entre las cuales se destacan (Cuadro 51):
221
Mapa 3. Ubicacin geogrfica principales IES en el Valle del Cauca
Fuente: Google Maps.
Cuadro 52. Comparativo de reas de principales campus universitarios pblicos y privados a nivel
regional
Universidad
Tipo
Ao de
fundacin
rea aprox.
(m2)
Localizacin
Unidad Central del Valle del Cauca
Pblica
1.971
N.D.
Tulu
Universidad del Pacfico
Pblica
1.988
N.D.
Buenaventura
Pblica
1.934
5.990.000
Palmira
222
Universidad
Tipo
Ao de
fundacin
rea aprox.
(m2)
Localizacin
Pontificia Universidad Javeriana
Privada
1.970
184.254
Cali
Universidad San Buenaventura
Privada
1.970
260.200
Cali
Universidad Autnoma de
Occidente
Privada
1.970
114.845
Cali
ICESI
Privada
1.979
98.035
Cali
Universidad Santiago de Cali
Privada
1.958
N.D.
Cali
Fuente: Elaboracin propia con base en pginas web de universidades, planes de desarrollo e informes de gestin.
2.1.1. Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

La sede Palmira de la Universidad Nacional de
Colombia tiene un rea de 116.813 m2 (rea del
campus) y de 27.527 m2 del lote N 2 (lote de
cultivos). Adicionalmente la sede cuenta con la
Granja Mario Gonzlez Aranda, el centro
experimental CEUNP en el municipio de
Candelaria, un lote localizado en el corregimiento de
Sabaletas-Buenaventura y la Reserva Natural de
Yotoco.
2.1.2. Pontificia Universidad Javeriana - Cali
El Campus de la Pontificia Universidad Javeriana Cali cuenta con cafeteras, mltiples opciones de
alimentacin, la Tienda Javeriana, auditorios, acceso WI FI a Internet, servicio mdico de urgencia y
parqueaderos, entre otros. Adems se cuenta con un pequeo hospedaje para profesores e invitados
especiales dentro de la Universidad. A travs de la Oficina de Responsabilidad Social Universitaria y con el
apoyo y participacin de toda la Comunidad Javeriana, se trabaja por lograr un campus sostenible.
Actualmente se cuenta con programas de separacin en la fuente y con una unidad tcnica de tratamiento de
residuos.
Adems de las decenas de salones con todas las ayudas
audiovisuales y multimedia que apoyan el ejercicio de una
educacin de alta calidad, la Javeriana Cali cuenta con el
Auditorio Los Almendros con capacidad para 209 personas y
el Auditorio Alfonso Borrero Cabal S.J. con capacidad para
782 personas109.
2.1.3.
109
Tomado de: http://www.javerianacali.edu.co/nuestro-campus
223
Universidad de San Buenaventura - Cali
Sede con un campus de 260.200 m2 que contiene canchas de tenis, ftbol, bsquetbol, voleibol, piscina
olmpica, parqueaderos, moderna infraestructura tecnolgica y ms de 85.000 m2 de construcciones para la
academia que incluyen una biblioteca, laboratorios de alta
tecnologa para talleres en ingeniera y diseo, Sala Mac de
multimedia, laboratorio de video, laboratorio de investigacin,
laboratorio de creatividad, salas de microinformtica y aulas de
clase. Su nuevo edificio de laboratorios Naranjos, se
construy bajo los postulados de la arquitectura bioclimtica
en donde la sostenibilidad ambiental se bas en tres aspectos
claves: el clima, la ptima utilizacin de los recursos naturales
y la bsqueda de utilizacin de materiales reciclados o de bajo
gasto energtico. As mismo, es la primera universidad del
suroccidente colombiano con un parque tecnolgico y empresarial en donde los estudiantes realizan prcticas
profesionales, desarrollan sus ideas de negocio e investigacin y construyen sus propias empresas. El parque
cuenta con cuatro torres inteligentes dotadas de la
ms moderna tecnologa que permite a los
estudiantes vivir sus procesos de emprendimiento e
investigacin110.
2.1.4. Universidad Autnoma de Occidente
(UAO)
Construido en 1999, el campus de Valle del Lili
tiene una extensin de ms de 120.000 m2, distribuidos as: Edificio central, gora, Edificios de Aulas,
Stanos, Cafetera Central, Bienestar universitario, Canchas mltiples, Villa Laurentino (Espacio de
esparcimiento para los estudiantes, con zonas verdes, cafetera, gimnasio y cancha de ftbol), Parqueaderos,
lagos y zonas verdes. La segunda sede de la Universidad est ubicada en el tradicional barrio San Fernando,
al oeste de la ciudad. All se encuentra ubicada la Direccin de Extensin, que ofrece de los programas de
diplomados, cursos y seminarios. Igualmente, ofrece tambin programas tecnolgicos.
Por otra parte, la UAO se caracteriza por tener una infraestructura para la investigacin y el desarrollo
tecnolgico moderna. Una lista incluye: Biblioteca central, 8 Laboratorios de Energtica y Mecnica, 7
Laboratorios de Automtica y Electrnica, 6 Laboratorios de Biomdica, 9 Laboratorios de Industrial, 7
Laboratorios de Informtica y Multimedia, 6 Laboratorios de Elctrica, Laboratorios de Anlisis de Mercadeo,
Centro de Soluciones Organizacionales, Laboratorio de Anlisis Financiero (Mesa de Dinero Virtual), Cmara
de Geselle, 3 Estudios de Televisin, Vdeo/Lab (Vdeo digital), Laboratorio de Fotografa, Audio/Lab (Sonido
digital/Pro Tools), Cabinas de grabacin de Audio, Anima/Lab (Animacin 2D y 3D), Grafica/Lab (Imagen
digital - 3 salas), Laboratorio de Bioprocesos, Laboratorio de Micropropagacin Vegetal, Laboratorios de
Fsica y Qumica, Laboratorio Integrado de Ciencias Ambientales, Laboratorio de Sistemas de Informacin
Geogrfica, Laboratorio de Idiomas y Exmenes Internacionales111.
2.1.5. Universidad ICESI
El campus de 98.035 m2 est compuesto por 13 edificios, en seis de los cuales se encuentran ubicadas aulas
dotadas con equipos de ltima tecnologa y aire acondicionado para el ptimo desarrollo de las actividades
acadmicas y de investigacin. El ltimo de ellos el Edificio L, dotado con laboratorios claves para las carreras
de Medicina, Qumica, Biologa y Qumica farmacutica. Los dems edificios corresponden a: las reas
110
111
Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_San_Buenaventura_Sede_Cali

Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Aut%C3%B3noma_de_Occidente
224
acadmicas y administrativas; la Biblioteca, los laboratorios y uno diseado, especialmente, para las
actividades de Bienestar Universitario, respectivamente. Adicionalmente, existen 14.655 m 2 de campos
deportivos y ms de 650 sitios de parqueo112.
2.2.
Contexto de la temtica a nivel nacional
2.2.1. Universidades con mayor nmero de m2 para uso misional a nivel nacional
En la siguiente grfica se observa las universidades a nivel nacional con mayor cantidad de metros cuadrados
en promedio con uso misional durante el perodo 2003-2012, donde la Universidad Nacional tiene una gran
ventaja sobre las otras universidades con un promedio de 433.452 m2. En segundo y tercer orden se
encuentran las universidades del Valle y de Antioquia con un promedio de 233.315 m2 y 195.675 m2
respectivamente (Grfico 32 y Cuadro 52).
Grfico 32. Metros cuadrados para uso misional IES Representativas a nivel nacional 2003-2012
Fuente: Indicadores SUE Septiembre 20 de 2014.
Cuadro 53. Comparativo de reas de principales campus universitarios pblicos a nivel nacional
Universidad
Tipo
Ao de
fundacin
rea aprox.
(m2)
Localizacin
Pblica
1.867
1.213.500
Bogot
Universidad de Antioquia
Pblica
1.803
287.467
Medelln
Universidad Industrial de Santander
Pblica
1.948
500.000
Santander
Universidad del Tolima
Pblica
1.955
273.585
Ibagu
Universidad Pedaggica y Tecnolgica

de Colombia
Pblica
1.953
156.059113
Tunja
Pblica
1.945
1.000.000
Cali
Tomado de: http://www.icesi.edu.co/campus.php

Tomado
de
Boletn
UPTC
en
cifras
No.
36
ao
2013.
Disponible
http://www.uptc.edu.co/export/sites/default/planeacion/boletin_estadistico/2013/uptc_en_cifras_2013/index.swf
112
113
225
en:
Fuente: Elaboracin propia con base en OPDI (2012) y pginas web de universidades.
2.2.2. Universidad Nacional de Colombia

La Universidad Nacional de Colombia est conformada por
siete (7) sedes, incluida la sede central ubicada en Bogot
denominada Ciudad Universitaria. Su rea es de 1.263.090 m2
de y 333.865 m2 de rea construida. La sede Manizales, est
constituida por tres campus universitarios: Palogrande, El
Cable y La Nubia, que tienen un rea total de 129.153 m y
unos 46.770 m de rea construida. Adicionalmente cuenta con
un terreno en el municipio de Neira (Caldas) de 4.936 m.
La sede Medelln est constituida por tres ncleos
universitarios: Ncleo del Ro, Ncleo del Volador y Ncleo
Robledo, que suman un rea de 677.040 m2 y 102.208 m2 de
rea construida. El terreno de la sede Amazonia fue cedido a
la Universidad por la Nacin, y en su mayora es zona verde
selvtica de conservacin. Su extensin es de 160.000 m2 y
tiene 10.196 m2 de rea construida. La sede Caribe es, a su
vez, la sede del Instituto de Estudios Caribeos, est ubicada en la Isla de San Andrs, ncleo poblado de
San Luis, Carretera Circunvalar y cuenta con 2.693 m2. La sede Orinoquia es adems sede del Instituto de
Estudios Orinocences, est localizada en la Hacienda El Cairo, km. 9 va al municipio de Tame y cuenta con
5.249 m2 de rea construida (Cuadros 53 y 54).
Cuadro 54. rea total de cada sede de la Universidad Nacional de Colombia
Sede
Hectreas
Bogot
288,72
Medelln
560,01
Manizales
12,81
Palmira
599,75
Orinoqua
50
Amazonia
16
Caribe
8,3
Total
1.475,59
Fuente: Oficina Nacional de Planeacin, Universidad Nacional de Colombia 2010.
Cuadro 55. Reporte de Infraestructura Universidad Nacional de Colombia 2010

Recurso
Metros cuadrados de
rea total construida
Metros cuadrados de
rea til (construida
destinada
a
actividades
acadmicas, es decir,
a
docencia,
investigacin
y
extensin y sin incluir
Bogot
Medelln
Manizales
Palmira
Orinoqua
Amazona
Caribe
Total
397.926
121.812
50.749
30.418
3.401
6.880
456
611.642
113.412
102.027
41.121
12.258
1.531
2.539
45.629
318.517
226
oficinas de profesores)
Recurso
Metros cuadrados de
rea
construida
destinada
a
actividades deportivas
Metros cuadrados de
rea de aulas
Metros cuadrados de
rea de laboratorio
Nmero de aulas de
clase
Nmero de asientos
promedio por aula
Nmero de aulas de
cmputo
Nmero de auditorios
Nmero
de
laboratorios y talleres
especializados
Nmero de aulas
especializadas
(gimnasio
de
fisioterapia, etc.)
Nmero de puestos
disponibles en las
aulas de clase
Nmero de puestos
disponibles
en
laboratorios y talleres
especializados
Bogot
Medelln
Manizales
Palmira
Orinoqua
Amazona
Caribe
Total
95.843
28.835
12.880
15.740
446
642
154.386
22.686
11.164
6.501
3.059
230
830
44.470
41.194
6.071
5.512
183
465
53.426
483
173
113
44
827
31
42
27
35
30
25
35
225
127
26
30
197
78
88
1.078
119
22
37
1.265
119
51
121
16.095
7.257
3.034
2.349
30
120
106
28.991
16.176
1.443
1.010
33
16
70
18.748
Fuente: Oficina Nacional de Planeacin, Universidad Nacional de Colombia 2010.
2.2.3. Universidad de Antioquia

Es la institucin acadmica de educacin superior ms
importante del Departamento de Antioquia y la universidad
estatal ms antigua de Colombia, fundada en 1803. Su
campus principal, Ciudad Universitaria, est ubicado en
Medelln; y en adicin a sus funciones en la capital de
Antioquia cuenta con las sedes de Ciudadela Universitaria
de Robledo, Edificio San Ignacio y rea de la Salud. El
Edificio de San Ignacio cuenta con 6.752 m de rea
construida, fue declarado monumento Nacional segn
Resolucin 002 el 12 de marzo de 1982. La superficie de
la Ciudad Universitaria tiene unos 287.467 m y unos
133.942 m de rea construida, es generoso en zonas peatonales, reas verdes y espacios abiertos. Alberga
al Gobierno Universitario y las dependencias administrativas, e igualmente es la sede de nueve Facultades,
tres Escuelas y tres Institutos. Adems, contiene el Museo Universitario, el Teatro Universitario, la Biblioteca
Central y la Unidad Deportiva. Tambin tiene sedes alternas asentadas en otras localidades de la regin
227
antioquea como: Amalfi, Andes, Caucasia, Carmen de Viboral, Envigado, Puerto Berro, Santa Fe de
Antioquia, Segovia, Sonsn, Turbo, Yarumal114.
2.2.4. Universidad Industrial de Santander
El quehacer universitario se desarrolla, actualmente, en
ocho sedes: tres en Bucaramanga (Campus Principal,
Facultad de Salud y Bucarica), una en Piedecuesta, una en
Barbosa, una en Barrancabermeja, una en Mlaga y una
en el Socorro. En Bucaramanga, el campus universitario
principal, est ubicado en un rea de 337.000 m2 en la
zona nororiental de la meseta, alberga los edificios de las
Facultades de Ingenieras, Ciencias y Humanidades;
Bienestar
Universitario,
Direccin
General
de
Investigaciones,
Biblioteca
Central
y
oficinas
administrativas; adems, diversos centros de investigacin,
el Centro de Tecnologas de Informacin y Comunicacin CENTIC, auditorios, talleres, laboratorios, museos, canchas deportivas y zonas verdes.
La Facultad de Salud, tiene un rea de 9.500 m2, ubicada en otro sector de la ciudad. Las Escuelas de
Medicina, Bacteriologa y Laboratorio Clnico, Fisioterapia, Enfermera y Nutricin; adems del Instituto de
Programas Interdisciplinarios en Atencin Primaria de la Salud (PROINAPSA) y el Centro de Investigaciones
en Enfermedades Tropicales (CINTROP), son algunas de las unidades acadmicas, administrativas y
dependencias que tienen asiento en esta sede. Igualmente, se encuentra all la Biblioteca Mdica, los
Auditorios Luis Carlos Galn Sarmiento y Fundadores, y el edificio Roberto Serpa Flores.
El edificio de la Sede Bucarica, desde 1999, se convirti en sede empresarial y cultural de la Universidad
Industrial de Santander, albergando en su interior a algunas dependencias universitarias, como es el caso de:
la Direccin de Extensin; las emisoras universitarias UIS Estreo y UIS A.M, el Centro de Estudios
Regionales, la Oficina de Control Interno Disciplinario, el Consultorio Jurdico de la Escuela de Derecho, los
salones Santander, Hormiga y Ro de Oro; la sala de exposiciones Macaregua, as como tambin algunas
corporaciones en convenio con el sector productivo. En Piedecuesta, ms exactamente, en el Valle de
Guatiguar (con 75.000 metros cuadrados de rea), se encuentra el polo de investigaciones de la
Universidad. All, opera la Corporacin para la Investigacin de la Corrosin, el Laboratorio de Investigaciones
y las aulas del Postgrado en Microbiologa Industrial, un auditorio, laboratorios de biohidrometalurgia,
reologa, catlisis, plasma, caracterizacin de materiales y anlisis trmico diferencial; la granja, y los cultivos
que estimulan la imaginacin y creatividad de los estudiantes de los programas en Tecnologa Pecuaria y en
Tecnologa Agrcola.
En Barbosa, se encuentra otra de las sedes de la universidad con una extensin de 1653 metros cuadrados.
La sede de Barbosa cuenta con 8 aulas, 1 saln mltiple, 1 aula multimedia, 1 biblioteca, 1 laboratorio de
informtica y 1 laboratorio de qumica. En el Socorro, se construy una sede de la universidad con una
extensin aproximada de 11.000 metros cuadrados. Esta sede cuenta con 1 laboratorio de fsica, circuitos
elctricos y sistemas digitales, 1 laboratorio de qumica, 4 salas de informtica, 1 biblioteca, centros de
estudio, 21 aulas de clase con capacidad promedio de 45 estudiantes por aula, 1 aula especial con capacidad
para 60 personas y dotacin de equipos para proyeccin, 1 aula mltiple con capacidad de 150 personas, 1
sala para el desarrollo del Centro Halley de astronoma, 1 almacn para elementos deportivos, diversas reas
deportivas, 10 oficinas de administracin interconectadas mediante enlaces de fibra ptica, y zonas de
114
Vase al respecto: http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Antioquia
228
bienestar como cafetera estudiantil, cafetera administracin, sala de profesores, parqueadero de motos y
vehculos, zonas verdes, peatonales y parque, teatro al aire libre con capacidad para 800 personas y 57
baos distribuidos en 3 bateras.
Mlaga, es otro de los municipios del departamento en donde la UIS ha establecido otra de sus sedes para
prestar sus servicios, la sede posee 10 aulas con capacidad para 40 estudiantes, 9 laboratorios (Fsica,
Qumica con un cuarto pequeo para reactivos, Leches, Biologa, Suelos, Anatoma Animal, Maderas,
Fotointerpretacin y Silvicultura), 1 sala de cmputo, 1 sala de Internet, 1 biblioteca, 2 salas de lectura, 1 sala
de profesores, 1 sala de dibujo, 1 centro de estudios forestales y ambientales, 2 salas de proyecciones
dotadas con medios audiovisuales y un auditorio. En Barrancabermeja, la planta fsica la constituye un
moderno edificio que consta de 27 aulas dotadas, 4 laboratorios, 3 salas de cmputo, adems del edificio de
la biblioteca Alejandro Galvis Galvis115.
2.2.5. Universidad del Tolima
El lote de la Sede Central tiene un total de 273.585m, compuesto por las siguientes reas: la ocupada de
29.500 m; la de vas vehiculares y peatonales de 11.380 m; el Jardn Botnico, la vega del Ro Combeima y
zonas libres de 220.093 m; y las libres (zonas libres de docencia, zonas arborizadas y parques y zonas
verdes) de 12.612 m. El rea urbanizable alcanza los 93.864 m, de los cuales el rea ocupada abarcan
53.500 m, y las reas libres urbanizables llegan a los 40.364 m. El ndice de construccin es del 39.74% y el
ndice de ocupacin es del 31.39%.
Las reas de docencia alcanzan los 11.615,66 m y las reas especiales de docencia alcanzan los 4.196 m
(viveros, casas mallas, laboratorio de hidrulica, establos y perreras). Las reas de administracin alcanzan
los 3.860 m. El rea de biblioteca alcanza los 1.835 m. Las reas de bienestar universitario alcanzan los
1.928 m. Las reas culturales alcanzan los 757,37 m. Las reas de servicios generales alcanzan los 2.196
m, y las conforman: talleres de mantenimiento (1.463 m), depsitos (538 m) y almacn (195 m). Las reas
deportivas cubiertas alcanzan los 823,5 m, mientras que las reas deportivas abiertas alcanzan los 722 m.
Las zonas de servicios alcanzan los 7.837 m, y las conforman: baos y vestidores (912 m), parqueaderos
estudiantes y docentes (1.910 m) y parqueaderos reas comunales (5.015 m). Las reas de auditorio y
salones de proyeccin alcanzan los 1.740.4 m, y las reas de informtica alcanzan los 520.23 m116.
2.3.
Recursos para el mejoramiento de la infraestructura fsica en las universidades pblicas
La dbil situacin en general de la infraestructura fsica y tecnolgica de las universidades estatales, y en

especial la situacin crtica de la Universidad Nacional de Colombia, conllev a que se aprobara la Estampilla
Pro Universidad Nacional y dems universidades estatales de Colombia, que busca recaudar cerca de $5
billones en 20 aos, gran parte orientada a la construccin, adecuacin, dotacin y modernizacin de la
infraestructura fsica y tecnolgica, y otra parte a programas de bienestar. As mismo, los recursos
provenientes del CREE buscan financiar con la vigencias 2013, 2014 y 2015, el fortalecimiento con
inversiones relacionadas con la construccin, ampliacin, mejoramiento, adecuacin y dotacin de
infraestructura fsica y tecnolgica, y diseo y adecuacin de nueva oferta acadmica, son aproximadamente
de $1.5 billones.
Hoy en da, los indicadores que propone el MEN y otras instituciones que realizan un seguimiento peridico a
las instituciones de educacin superior en el pas, estn relacionados con: reas disponibles, suficiencia del
115
116
Tomado de: https://www.uis.edu.co/webUIS/es/acercaUis/infraestructuraFisica.html

Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_del_Tolima
229
equipamiento especializado, acceso para personas con dificultades motoras, porcentaje del rea construida
con acceso autnomo en silla de ruedas.
En el documento Acuerdo por lo Superior 2034 (CESU, 2014), se plantea como un gran problema la
infraestructura fsica disponible, tanto por el estado, la insuficiencia y los problemas relacionados con el
acceso de personas discapacitadas, como por la necesidad de adelantar labores para el reforzamiento
estructural de los edificios. Estos problemas deben ser atendidos en el corto, mediano y largo plazo. Segn el
documento, parte de la financiacin estara relacionada con la disponibilidad de los recursos de estampilla. En
algunos apartes esta situacin es descrita as: El gran atraso en infraestructura fsica, en cumplimiento de
normas de sismoresistencia, en laboratorios, en redes, en bibliotecas, en seguridad, etc. (Ibd.).
Tambin se incluyen estrategias especficas para el desarrollo de capacidades de investigacin relacionadas
con la infraestructura fsica as:
Proponer que el porcentaje del PIB asignado a las actividades de Investigacin, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Social sea de por lo menos el 2% en el corto plazo, esperando un incremento escalonado y
superior al 2%, al 2.034. Los recursos se destinarn para el logro de los siguientes objetivos: a) fortalecer la
inversin en la formacin temprana de jvenes investigadores y la carrera de los investigadores; b) consolidar
la infraestructura fsica y tecnolgica en las regiones a travs de la accin coordinada de los actores del
SNCTI; c) optimizar los recursos escasos para investigacin en el sistema de educacin superior colombiano,
lo que puede implicar, entre otros, la creacin, fusin, supresin o transformacin de IES en las regiones
(Ibd.).
El tema de la infraestructura fsica no es un problema que solo afecta a la Universidad del Valle, como se
puede observar en la mayora de los informes de gestin y en los diagnsticos que se han realizado
especialmente a las universidades estatales, es un problema general, una debilidad que en algunos casos
afecta a la comunidad universitaria y pone en riesgo su sostenibilidad. Ante el cumplimiento obligatorio de la
normatividad relacionada con la planta fsica, como con la de acceso a personas con movilidad reducida o las
de sismo resistencia, se hace necesario plantear unas estrategias claras para mantener, sostener y ampliar
de forma planeada la infraestructura fsica de cada uno de los campus de la Universidad del Valle en los
prximos aos.
2.4.
Entorno internacional
2.4.1. La universidad medieval europea

La universidad medieval europea fue creada por
Bula Papal que se caracteriz por la agrupacin
de lugares de saber y formacin. Su aparicin
en contextos urbanos es una expresin de
intereses econmicos, polticos, ideolgicos y
religiosos de la poca. Las universidades se
constituyeron con relativa autonoma frente al
Estado, con estatutos propios que la autoregulaban. Se conforma orgnicamente dentro
del casco urbano mediante un proceso de
transformacin y consolidacin por adicin sin
arreglo a un modelo de planeacin. El conjunto
urbano agrupa edificios para la formacin y la residencia de estudiantes (colegios). En el Caso Britnico se
acenta el carcter comunitario del centro educativo y se extiende la connotacin de pertenencia a una
230
determinada universidad y a una comunidad acadmica socialmente diferenciada por un modo de ser
(OPDI, 2012).
2.4.2. El modelo de campus universitario
norteamericano
Se origina en el modelo del College Britnico.
A partir del Morrill Act (1862) que corresponde
a la destinacin de terrenos perifricos a las
ciudades para la construccin de Colleges
Universitarios Estatales. El Morrill Act
(congresista Justin Smith Morrill), introduce la
idea de los Land-Grant Colleges con el
siguiente propsito general:
sin excluir otros estudios clsicos y cientficos e incluyendo la tcnica militar para ensear estas ramas del
aprendizaje en tanto estn relacionadas con la agricultura y las artes mecnicas, en la manera en que la
legislatura de cada estado, respectivamente lo prescriba, en orden a promover la educacin liberal y prctica
de las clases industriales y distintas profesiones de la vida.
Es una estrategia de desarrollo estatal, que promueve las Land-Grant universities, la mayora de ellas
pblicas, con la excepcin de algunas como la Universidad de Cornell y el Instituto de Tecnologa de
Massachusetts, localizadas en importantes extensiones de terreno y con localizacin perifrica a los cascos
urbanos. A partir de stas polticas, se genera la figura del planificador de sedes universitarias117.
2.4.3. El modelo de campus universitario europeo
El modelo de campus llega a Europa despus de la Segunda Guerra Mundial, en el contexto de los procesos
de reconstruccin. En Europa, el modelo del campus norteamericano encontr resistencia debido en parte al
antecedente de la Universidad Medieval inserta en el tejido urbano, en contraposicin con ste. Se
conservaron en los Centros Urbanos los antiguos edificios, en el caso de las universidades pre-existentes,
asignndoles un uso orientado principalmente a las
carreras humansticas, construyendo las instalaciones
para carreras cientficas con demandas de laboratorios
o tecnolgicas en localizaciones peri-centrales o periurbanas, aplicando en general, los principios
urbansticos y arquitectnicos propuestos en la Carta de
Atenas (Manifiesto del IV Congreso CIAM de 1933. Le
Corbusier. Jos Luis Sert)118.
2.4.4.
El caso latinoamericano
En el caso de Latinoamrica, la infraestructura de los

campus universitarios responde ms al modelo de
campus europeo descrito anteriormente. Las primeras
universidades americanas fueron creadas por el imperio
espaol en la etapa colonial. Inglaterra, Portugal y otras potencias coloniales menores no fundaron
117
118
Ibd.
Ibd.
231
universidades en Amrica. En el continente americano, la primera universidad fundada oficialmente, de

acuerdo a la normativa jurdica impuesta por la monarqua espaola, fue la Real y Pontificia Universidad de
San Marcos, en Lima (Per). Es la actual Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Fue fundada por
cdula real el 12 de mayo de 1551. Adems es considerada la ms antigua del continente en mantener un
funcionamiento continuo desde el siglo XVI. Desde el siglo XVII, en 1613, fue fundada la actual Universidad
Nacional de Crdoba (UNC), en Argentina. El 27 de marzo de 1624, en Bolivia, actual Universidad Mayor
Real y Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca (USFX), el 31 de enero 1676, actual Universidad de
San Carlos de Guatemala (USAC) que tambin mantienen funcionamiento continuo.
La segunda universidad fundada por la corona espaola fue la Real y Pontificia Universidad de Mxico,
fundada el 21 de septiembre de 1551 y convertida en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)
en 1910. En Mxico existen, adems muchas otras universidades prestigiosas y reconocidas a nivel mundial,
entre las que principalmente figuran el Instituto Politcnico Nacional (IPN), el Instituto Tecnolgico de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM), la Universidad de Guadalajara, la Universidad de las Amricas Puebla y la
Universidad Iberoamericana 119 . Adems de las ya mencionadas; en Ecuador se fundaron las que
actualmente conforman la Universidad Central del Ecuador: San Fulgencio fundada en 1586 por los
Agustinos, San Gregorio Magno fundada en 1651 por los Jesuitas y la Santo Toms de Aquino, fundada en
1681 por los Dominicos. Tambin cabe mencionar a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
que fue creada por Breve de Ereccin del Papa Inocencio XII dado en Roma, Santa Mara La Mayor el 1 de
marzo de 1692. Es la segunda universidad en funcionamiento continuo desde su fundacin ms antigua del
Per, despus de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
El modelo fue el de las universidades de Espaa (Salamanca, Alcal de Henares), pero las universidades
coloniales son semi eclesisticas y cerradas (jesuitas, dominicos, franciscanos, carmelitas, agustinos); sus
criterios de pertenencia y mtodos perduran sin cambios por dos siglos. Los aspectos actuales nacen con la
Reforma Universitaria de 1918, extendida por toda Amrica Latina. Sern focos de resistencia social y
poltica frente a las dictaduras que aos despus asolarn el continente. Brasil no tuvo universidades en la
poca colonial. La Reforma Universitaria ha sido una influencia fuerte, pero hay diferencias importantes con
otras universidades de Latinoamrica. En Brasil hay ms de 2600 colegios y universidades de todo el pas,
figura entre pblico y privado. Bolivia cont en la colonia con gran cantidad de centros de enseanza, el ms
importante la UMRP de San Francisco Xavier de Chuquisaca. Bolivia guarda ntima relacin con las
universidades latinoamericanas por convenios cientficos como el Convenio Andrs Bello. En Colombia hay
una variedad de universidades certificadas por alta
calidad y son reconocidas a nivel internacional por la
innovacin de programas que conllevan al
descubrimiento cientfico de hiptesis, entre esas
universidades se encuentran principalmente la
Universidad Nacional de Colombia, el Tecnolgico
de Antioquia, la Universidad de Antioquia, la
Universidad de Los Andes, la Universidad Pontificia
Bolivariana y la Universidad Javeriana.
La Universidad de Chile es una universidad pblica y
tradicional de Chile, considerada compleja por su
gran extensin investigativa en las diversas reas
del conocimiento, creada por ley el 18 de noviembre
de 1842 e instalada el 17 de septiembre de 1843. Su Casa Central y la mayora de sus dependencias se
119
Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad#Las_universidades_latinoamericanas
232
encuentran ubicadas en la ciudad de Santiago de Chile. En 1888 se funda la Universidad Catlica de Chile
(actual PUC) que se convirti en la segunda universidad en importancia del pas. Para 1919 se funda la
Universidad de Concepcin. Otras grandes universidades reconocidas a nivel internacional que se encuentran
en Chile, ubicadas especficamente en la ciudad puerto, Valparaso, patrimonio de la Humanidad, son la
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso y la Universidad Federico Santa Mara (en la foto)120.
Cuadro 56. Comparativo de reas de principales campus universitarios en Europa y Amrica
Universidad
Tipo
Ao de
fundacin
rea aprox.
(m2)
Localizacin
Universidad de Oxford
Pblica
1.096
283.279,95
Oxford, Oxfordshire,
Reino Unido
Kansas State University
Pblica
1.863
2.703.000
Manhattan, Kansas,
Estados Unidos
Universidad de California
Pblica
1.868
26.915.642
Berkeley, California,
Estados Unidos
Massachusetts Institute of
Technology
Privada
1.861
679.871
Cambridge, Estados
Unidos
Universidad de Stanford
Privada
1.891
33.103.285
Palo Alto, California,

Estados Unidos
Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
Pblica
1.910
3.000.000
Ciudad de Mxico,
Mxico
Universidad de Sao Paulo
Pblica
1.934
7.443.770
Sao Paulo, Brasil
Universidad Central de
Venezuela
Pblica
1.721
2.025.300
Caracas, Venezuela
Fuente: Elaboracin propia con base en OPDI, 2012.
APORTES DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA Y DE LOS ACTORES

RELEVANTES DE LA TEMTICA
3.1.
Informe del foro, taller o conversatorio
Como estrategia de consulta a la comunidad, los participantes de la Mesa optaron por realizar un SeminarioTaller para la construccin del anlisis DOFA para el tema de la infraestructura fsica de la Universidad, el
cual fue realizado el Jueves 16 de octubre en el Saln Farallones del Edificio de Administracin Central. El
Seminario cont con la participacin de 12 invitados de diferentes dependencias de la Universidad que, en
desarrollo de sus funciones, participan en la planeacin, el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura
fsica de la misma. Como resultado de este ejercicio, se obtuvo la priorizacin de las variables o elementos
considerados como debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de y para la Universidad, las cuales
quedaron consignadas en los formatos elaborados por la coordinacin del Proyecto.
120
Ibd.
233
Para el afinamiento y calificacin de dichas variables, as como para la formulacin de los principales
problemas, la identificacin de las ideas fuerza, la realizacin del cruce de las variables DOFA y la
construccin de las respectivas estrategias, los integrantes de la Mesa continuaron con este trabajo durante
las dos reuniones siguientes llevadas a cabo los das 30 de octubre y 6 de noviembre de 2014.
ANLISIS DOFA
4.1.
Identificacin de variables DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)
Para la identificacin de las variables DOFA que se realiz durante el Seminario-Taller antes mencionado, los
coordinadores y miembros de la Mesa inicialmente presentaron a los asistentes los avances en la elaboracin
del diagnstico de la temtica que se haba construido hasta el momento y se procedi a solicitarles que, con
base en lo presentado y en su experiencia y conocimientos sobre el tema en la Universidad, identificaran las
principales debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas relacionadas con la infraestructura fsica para
la Universidad. Posteriormente, se conformaron dos sub-grupos de seis (6) personas: uno para identificar las
fortalezas y debilidades, y otro para trabajar sobre las amenazas y oportunidades. Cada sub-grupo tuvo un
tiempo prudencial para discutir sus propuestas y formular los elementos DOFA, los cuales fueron socializados
y ajustados en plenaria para cerrar el Seminario-Taller. En este orden de ideas, los participantes identificaron
y priorizaron durante la jornada de trabajo anteriormente sealada los siguientes elementos:
Cuadro 57. Elementos DOFA identificados, Mesa de Infraestructura Fsica
No
FORTALEZAS Mayores
F1
Las condiciones urbansticas de la Ciudad Universitaria (sistema ambiental, espacio pblico,

infraestructura de servicios, patrimonio, movilidad y transportes, localizacin).
F2
Disponibilidad de reas en las sedes regionales para el desarrollo acadmico, ambiental y de

bienestar.
F3
La conectividad y complementariedad funcional entre las sedes.
F4
La tipologa arquitectnica y diversidad de algunos de los edificios que favorecen la densificacin,

adecuacin, diversificacin de usos.
F5
El valor de hito que tienen las sedes universitarias en la construccin colectiva de imagen de ciudad.
No
DEBILIDADES Mayores
D1
Ausencia de polticas y cultura institucional de sostenibilidad, mantenimiento y actualizacin en la

norma de las edificaciones.
D2
Ausencia de control efectivo en relacin al uso de espacios y la planta fsica.
D3
Falta de estructuracin de un sistema de movilidad definido (andenes, parqueaderos, etc.) y

cumpliendo las normas de acceso universal.
D4
Carencia de integralidad en la gestin de la infraestructura fsica.
D5
Falta de aplicacin del conocimiento en tecnologas sostenibles a las edificaciones nuevas y
234
existentes.
No
O1
Disponibilidad de diferentes fuentes de financiacin para mejorar y ampliar la infraestructura fsica.
O2
Posibilidad de integracin de nuevos equipamientos colectivos urbanos dentro de los predios

universitarios.
O3
Mejoramiento de redes mediante la suscripcin de convenios con empresas prestadoras de servicios

pblicos.
O4
Posibilidad de acceder a apoyo internacional para la implementacin de proyectos para la

sostenibilidad ambiental.
No
AMENAZAS Mayores
A1
La factibilidad de servicios pblicos domiciliarios insuficientes.
A2
Ocupacin inadecuada de las reas universitarias por falta de control en el cumplimiento de las
normas o por cambios en la normatividad urbana.
A3
Vulnerabilidad y existencia de condiciones de riesgo ante los efectos de cambio del clima.
A4
Insuficiencia y baja disponibilidad de recursos para la sostenibilidad y ampliacin de la infraestructura

fsica de las universidades pblicas.
A5
Polticas nacionales de ampliacin de cobertura sin tener en cuenta los recursos y las capacidades
fsicas de las universidades pblicas.
Fuente: Elaboracin propia con base en reunin del Seminario-Taller realizado el 16 de octubre de 2014.
4.2.
Cruce de variables DOFA (Potencialidades, Desafos, Riesgos, Limitaciones)
Una vez revisados y ajustados los elementos de la DOFA identificados por los participantes del SeminarioTaller, los integrantes de la Mesa procedieron a realizar el cruce de dichas variables durante las jornadas de
trabajo desarrolladas los das 30 de octubre y 6 de noviembre de 2014. Para ello, se le solicit a cada
integrante de la Mesa que redactara sus propuestas de estrategias para cada cuadrante (FO
Potencialidades, FA Riesgos, DO Desafos y DA Limitantes), las cuales fueron socializadas y discutidas
con los dems hasta llegar a su redaccin final. Al final de ambas jornadas de trabajo, se obtuvieron los
siguientes resultados:
Cuadro 58. Estrategias identificadas, Mesa de Infraestructura Fsica

Estrategias FO Potencialidades
Estrategias FA Riesgos
235
F2 O3: Establecer alianzas o convenios con entidades

pblicas o privadas que permitan acceder a recursos para
ampliacin de infraestructura fsica y/o su recuperacin en
las sedes.
F1 A2: Lograr que los EBI de todas las sedes de la

Universidad tengan alcance de norma urbana para evitar
la imposicin de usos diferentes a la funcin inherente a la
Universidad.
O2 F1, F2, F5: Impulsar la integracin de nuevos

equipamientos colectivos afines a la funcin de la
Universidad, aprovechando la disponibilidad de reas y las
condiciones urbansticas de la ciudad universitaria.
F2 A4, A5: Planear la ocupacin de las reas

disponibles respondiendo a los recursos y capacidades de
cada sede y siguiendo las prioridades del Plan de
Desarrollo que se reflejan en los Planes de Inversin.
F1 O4: Aprovechar el recurso ambiental existente en la

Ciudad Universitaria para el desarrollo de proyectos con
recursos internacionales.
F4 A2, A4: Aprovechar las tipologas arquitectnicas que

facilitan la densificacin evitando el incremento de la
ocupacin de las reas libres.
F3 O1: Desarrollar infraestructura compartida entre las

sedes aprovechando la conectividad para mejorar la
complementariedad entre ellas.
D5 O4: Fortalecer la bsqueda de recursos internacionales

para la investigacin y aplicacin de tecnologas sostenibles
en la infraestructura fsica.
D1 A3: Contrarrestar los posibles impactos de los

cambios ambientales sobre la infraestructura fsica,
incorporando polticas de sostenibilidad de la planta fsica
acordes con la normatividad vigente.
D3 O1: Lograr recursos de financiacin para la

actualizacin de la infraestructura fsica cumpliendo las
normas de accesibilidad universal y mejorar la movilidad.
D2 A2: Desarrollar una verdadera cultura para la

ocupacin adecuada y el uso controlado de los espacios.
D1, D4 O1, O4: Desarrollar un modelo integral (polticas y

cultura) para la gestin de la infraestructura fsica que
permita la bsqueda y asignacin eficiente de recursos para
su financiacin.
D5 A1, A3: Aplicar los conocimientos producidos en la

universidad sobre tecnologas disponibles para el
mejoramiento progresivo de la planta fsica.
Fuente: Elaboracin propia con base en reuniones de trabajo del 30 de octubre y 6 de noviembre de 2014.
Como resultado de las discusiones y anlisis desarrollados a lo largo de las reuniones realizadas por la Mesa
de Trabajo, se identificaron los siguientes dos problemas centrales de la temtica de la infraestructura fsica
en la Universidad:
Falta de implementacin de mecanismos institucionales para el mantenimiento, actualizacin,

sostenibilidad y dotacin planeada de manera integral de la infraestructura de la Universidad del Valle.
Ocupacin inadecuada de espacios interiores y exteriores, propiciada por la falta de control de uso de la
planta fsica y por insuficiencia de infraestructura especfica y planeada.
IDEAS FUERZA
236
Para concluir la jornada de trabajo del 6 de noviembre de 2014, los integrantes de la Mesa procedieron a
precisar y redactar las siguientes ideas fuerza, para promover y orientar los cambios que se deben generar en
la Universidad para gestionar y utilizar de mejor manera su capacidad instalada.
Implementar un modelo integral de gestin y uso de la infraestructura fsica que permita resolver los
problemas presentes y evitar los futuros.
Transformar la infraestructura fsica existente utilizando el conocimiento generado por la Universidad, por
medio de proyectos transdisciplinarios.
Ejecutar en el corto plazo proyectos que generan impacto urbano positivo que permitan una mayor
integracin con la sociedad alrededor de los campus de la Universidad, definiendo su carcter de espacio
pblico.
Es evidente que los recursos asignados a la universidad pblica en Colombia muy bajos en comparacin con
muchos otros pases en desarrollo en situacin econmica comparable y an ms pobres no permiten contar
con planes sostenidos y permanentes para mantener y ampliar sus edificaciones. La reciente demolicin total
del edificio de la Escuela de Arquitectura de la Facultad de Artes de la Universidad Nacional de Colombia,
sede Bogot, por problemas estructurales insuperables, es la primera seal de lo que pueda seguirse
presentando por la casi nula programacin de adaptacin de los edificios a las normas de sismo resistencia
establecidas por ley a partir de 2010. En este sentido, resulta clave que para los prximos aos, en Colombia
se asuman los compromisos por parte de todos los actores involucrados (Gobierno Nacional, gobiernos
locales, instituciones de educacin superior, etc.), para poner en marcha la implementacin de las estrategias
consignadas en el documento de Acuerdo por lo Superior 2034 (CESU, 2014), y se asignen los recursos de
todo tipo que se requieren para mejorar la calidad de la educacin superior, lo cual tambin se expresa en
que dichas instituciones cuenten con plantas fsicas modernas, adecuadas, seguras y suficientes que
contribuyan al desarrollo de sus funciones misionales.
En el caso particular de la Universidad del Valle, resulta determinante cambiar el actual modelo administrativo
con el que se gestiona la planta fsica institucional y la manera como estn integradas las dependencias
involucradas en este macroproceso. Para que esto ocurra de manera efectiva, debe haber una nueva
valoracin institucional respecto de la importancia del recurso fsico que da soporte a toda actividad
acadmica y en general misional, teniendo en cuenta que an los procesos de virtualizacin que no
suplantan enteramente la presencialidad, dado que existen una cantidad de interacciones que se dan con
ocasin del encuentro entre las personas requieren en alguna medida de espacios adecuados para la
preparacin y difusin de contenidos.
Se debe fortalecer la planeacin fsica de la Universidad, dentro de la OPDI, orientndola exclusivamente al
desarrollo y la actualizacin continua del Plan Maestro de Desarrollo Fsico en cada una de las sedes, para lo
cual sta debe contar con la capacidad tcnico - administrativa necesaria. En tal sentido, debe crearse una
unidad que funcione como una Gerencia de Infraestructura bajo la denominacin que corresponda de
acuerdo a la estructura administrativa de la Universidad que unifique todas las dependencias que hoy actan
sobre la planta fsica, para que exista la unidad de criterio y la integralidad que actualmente no hay. Dentro de
esa unidad podrn existir dependencias que se encarguen, con personal suficiente y calificado, de gestionar
aspectos concretos como el mantenimiento, la elaboracin de proyectos, la ejecucin de las obras y la
contratacin relacionada con estas actividades. As mismo, esta gerencia debera tener el alcance suficiente
para gestionar recursos como se ha identificado a partir del anlisis DOFA para la elaboracin y ejecucin
de proyectos.
237
Esta unidad aunque se articulara con Planeacin, no la determinara; precisamente con ello se podra
corregir y prevenir que por el afn de ejecutar obras la planeacin vaya detrs de la ejecucin. Debe tenerse
absolutamente claro que la planeacin determina la ejecucin y no al contrario. Esto se logra con la
programacin de los proyectos, tanto de elaboracin de diseos como de contratacin y ejecucin de obras,
previendo desde la planeacin cundo un proyecto deber ejecutarse de acuerdo al Plan Maestro y contando
con el tiempo suficiente para el desarrollo de los diseos y dems procesos.
En sntesis, las potencialidades, oportunidades y fortalezas como las que se identifican en este documento,
no tendrn forma de ser aprovechadas si no se cuenta en principio con la decisin institucional de fortalecer y
posicionar la planeacin fsica y la estructura tcnico - administrativa suficientemente conformada para la
gestin efectiva de la misma.
CESU (2014). Acuerdo por lo superior 2034 Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin
superior en Colombia en el escenario de la paz. Bogot: Consejo Nacional de Educacin Superior.
CITCE (2008). Recuperacin paisajstica y urbanstica Ciudad Universitaria del Valle CUV. Santiago de Cali:
OPDI Universidad del Valle.
CITCE (2004). Plan Maestro de recuperacin y desarrollo de la Ciudad Universidad del Valle CUV. Informe
Ejecutivo. Santiago de Cali: OPDI Universidad del Valle.
Congreso de la Repblica de Colombia (1996). Ley 299 de 1996 Por la cual se protege la flora colombiana,
se reglamentan los jardines botnicos y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C. Diario Oficial 42.845.
Congreso de la Repblica de Colombia (1997). Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y
la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C. Diario Oficial 43.091.
Herrera H., S. (s.f.). Campus Universidad del Valle: Jardn botnico y patrimonio arbreo. Disponible en:
http://paisajismo.univalle.edu.co/Campus%20universitario.pdf
OPDI (2005). Bases para el Plan de Desarrollo de la Universidad del Valle 2005 2015. Santiago de Cali.
Disponible en: http://www.univalle.edu.co/plandesarrollo/index.html
OPDI (2010). Plan Maestro para la Ciudad Universitaria del Valle. Parte II - Diagnstico del Campus
Melndez de la Universidad del Valle. Santiago de Cali: Universidad del Valle -OPDI, rea de Planeacin
Fsica.
OPDI (2012). Presentacin Plan Maestro Resumen. Santiago de Cali: Universidad del Valle OPDI, rea de
Planeacin Fsica.
OPDI (2013). Anuario Estadstico Universidad del Valle. Santiago de Cali: Universidad del Valle, OPDl.
OPDI (2013). Informe de evaluacin externacon fines de reacreditacin institucional Universidad del Valle.
Santiago de Cali.
OPDI (2014). Diagnstico Sistema de Regionalizacin Universidad del Valle. Santiago de Cali.
238
Prez A., . y Ca. (2012). Estudio de diagnstico de las condiciones fsicas actuales de las edificaciones de
las sedes de la Universidad del Valle Informe Ejecutivo. Santiago de Cali.
Presidencia de la Repblica de Colombia (1998). Decreto 1504 de 1998 Por el cual se reglamenta el manejo
del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial. Bogot D.C. Diario Oficial 43.357.
SNIES (2014). Base de datos Sistema Nacional Instituciones Educacin Superior. Bogot.
Universidad del Valle (2010). Acuerdo No. 004 Por el cual se reconoce el Campus Universidad del Valle
Sede Melndez, como Jardn Botnico Universitario. Santiago de Cali: Universidad del Valle, Consejo
Superior.
Universidad del Valle BID (1969). Plan de desarrollo fsico/Ciudad Universitaria del Valle. Santiago de Cali.
Universidad Nacional de Colombia (2010). Anexo 15. Datos de planta fsica Universidad Nacional de
Colombia. Bogot.
Sntesis de los informes presentados por el rector de la Universidad del Valle. 2005-2009-2010-2011-20122013. Documento construido en el marco del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 20152025. 2014.
Pginas de Internet:
www.wikipedia.org
www.uis.edu.co
www.uptc.edu.co
www.icesi.edu.co
www.javerianacali.edu.co
www.univalle.edu.co
239
CAPTULO 9. DIAGNSTICO MESA DE TIC
Carlos Arturo Lozano Moncada Decano de la Facultad de Ingenieras
Juan Francisco Daz Fras Director de la DINTEV
Miembros de la Mesa
Ins Mara Ulloa Villegas Docente Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas
Carlos Mauricio Gaona Cuevas Docente Facultad de Ingeniera
Pablo Emilio Astroz Avellaneda Director OITEL
Fernando Naranjo Franky Coordinador de Nuevas Tecnologas DINTEV
Hernn Ocampo Durn Vicedecano de Investigacin en la Facultad de Ciencias Naturales y Exactas
Enith Castao Bermdez Coordinador de Nuevas Tecnologas DINTEV
Equipo de Apoyo
Claudia Fernanda Meja M. Profesional Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento
240
PRESENTACIN
El presente documento se elabor a partir de los aportes y discusiones construidas en la Mesa TIC para la
construccin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015 - 2025; con base en los
insumos recolectados al interior de la mesa, principalmente aquellos que fueron trabajados dentro del proceso
desarrollado previamente por el equipo en el marco de la formulacin del Plan Estratgico de Incorporacin
de TIC a los procesos Educativos 2012-2025. La constitucin de la Mesa TIC corresponde a la metodologa
de trabajo adoptada para la fase de diagnstico dentro del proceso de construccin del Plan Estratgico de
Desarrollo 2015-2025.
ANLISIS INTERNO
1.1.
Tecnologas de la informacin y comunicaciones en la Universidad del Valle
La Universidad del Valle en su Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015 reconoci la temtica de las TIC
como un elemento de importancia para el desarrollo de la institucin y de la Educacin Superior. No obstante,
las TIC fueron incorporadas como un elemento complementario que no logr constituir un Asunto Estratgico
para el desarrollo en esa dcada. Por lo anterior en el Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015 Por una
universidad de alta calidad con perspectiva internacional en la sociedad del conocimiento contiene a lo largo
de sus cinco Asuntos Estratgicos, algunos programas que se relacionan con el tema de la incorporacin de
las TIC en los procesos misionales de la Universidad.
De los cinco Asuntos Estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015 los que contienen
estrategias, programas o componentes relacionados con la incorporacin de las TIC son: Calidad y
Pertinencia, Vinculacin con el Entorno y Modernizacin de la Gestin Administrativa y Financiera. Por
ejemplo, en el Asunto Estratgico de Calidad y Pertinencia tiene estrategias como Mejoramiento y
diversificacin de la oferta acadmica de pregrado y posgrado, innovacin, virtualizacin y flexibilizacin de la
formacin y actualizacin permanente de recursos didcticos y de laboratorio.
As mismo, en el Asunto Estratgico Vinculacin con el Entorno se contemplan estrategias referentes a la
incorporacin de las TIC, tales como, Efectividad de las relaciones interinstitucionales que desarrolla acciones
de Implementar estrategias para captar y ejecutar recursos destinados a la financiacin del Sistema Nacional
de Ciencias y Tecnologa; Aumentar el nmero de contratos de transferencia de resultados de propiedad
intelectual: patentes, secretos empresariales y de licencias de software; Promover la propuesta de creacin
del Parque Cientfico y Tecnolgico, entre otras. Finalmente, en el Asunto Estratgico Modernizacin de la
Gestin Administrativa y Financiera se encuentra estrategias como consolidacin de la plataforma tecnolgica
de la Universidad que bsicamente se concentra en el Programa Institucional de Informtica y
Telecomunicaciones.
No obstante, hay otros objetivos y estrategias que requieren del soporte que ofrecen la implementacin de las
TIC, tal como, las actividades de extensin, la internacionalizacin, entre otras.
241
Cuadro 59. Algunos elementos del Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015 que incorpora las TIC
Asunto
Estratgico
Estrategia
Calidad y Pertinencia
Innovacin, virtualizacin
y flexibilizacin de la
formacin
Vinculacin con el Entorno
Efectividad de las
relaciones
interinstitucionales
Modernizacin de la
gestin administrativa
y financiera
Actualizacin
permanente del recurso
didctico y de laboratorio
Consolidacin de la
plataforma tecnolgica
de la Universidad
Programa
Acciones
Utilizacin de las nuevas tecnologas

de informacin y comunicacin en
pregrado y postgrado.
Fomento a los procesos de innovacin
pedaggica
Impulso del rea de Telesalud
impactando los procesos misionales.
Mejora en la dotacin de equipo de
laboratorio, equipo de cmputo y
software, muebles y equipos varios
requerida para el buen funcionamiento
de la Universidad
Fortalecimiento del Sistema de
Bibliotecas
Organizacin y proyeccin de las
comunicaciones
y
medios
de
divulgacin
Elaborar y poner en marcha el Plan

Estratgico de Incorporacin de las
TIC en los procesos educativos
Crear un centro de innovacin
pedaggica
Formular el Plan Maestro de
Telesalud
Fortalecimiento de las relaciones

interinstitucionales y de los
mecanismos y estructuras de
cooperacin a nivel local, regional y
nacional de la Universidad enfocadas
al anlisis y solucin de los problemas
del entorno.
Programa Institucional de Informtica y

Telecomunicaciones
Mejorar la infraestructura de
equipos de laboratorio. De cmputo
y de software.
Dotar al Sistema de Bibliotecas de
la Universidad
Implementar un poltica de
comunicaciones y fortalecer su
estructura
Implementar estrategias para captar
y ejecutar recursos destinados a la
financiacin del Sistema Nacional
de Ciencias y Tecnologa.
Aumentar el nmero de contratos de
transferencia de resultados de
propiedad intelectual: patentes,
secretos empresariales y de
licencias de software.
Promover la propuesta de creacin
del Parque Cientfico y Tecnolgico
Elaborar y poner en marcha el Plan

Institucional de Informtica y
Telecomunicaciones
Fuente: Elaboracin propio con base en el PED 2005-2015.
1.2.
El plan de incorporacin de las TIC en los procesos educativos
La construccin del Plan de Incorporacin de las TIC en Procesos Educativos est contemplada dentro del
Asunto Estratgico Calidad y Pertenencia, como se puede observar en el Cuadro 1. Esta accin se encuentra
sustentada sobre el argumento de que las TIC pueden apoyar el rol de la Universidad del Valle de diversas
maneras: soportar el trabajo colaborativo en red; facilitar una interaccin fluida y continua docente -estudiante,
docente-docente, docente-expertos y con el Entorno; disponer al alcance de los estudiantes toda clase de
materiales acadmicos (guas, textos, videos, imgenes, objetos de aprendizaje, simulaciones entre otros) y
software para la realizacin de actividades de aprendizaje y para la gestin acadmico-administrativa;
coadyuvar a la generacin del conocimiento y a la visibilidad del mismo; ser un medio para la transformacin y
242
mejora de las prcticas docentes; y ampliar el radio de accin de la Universidad, facilitando y democratizando
el acceso al conocimiento de una mayor poblacin, siendo un elemento de inclusin social, entre otras.
Este plan fue elaborado por una comisin designada por la rectora para tal fin, dentro del proyecto nacional
denominado PlanEsTIC, auspiciado por el MEN, para la construccin de tales planes por parte de las
instituciones de educacin superior. Al finalizar el ao 2011 la Universidad del Valle fue invitada por el MEN
para participar en el proceso de acompaamiento a universidades pblicas para la elaboracin del propio Plan
Estratgico de Incorporacin de TIC en los procesos educativos, dentro de un proyecto a nivel nacional
denominado PlanEsTIC.
La Direccin de la Universidad reconociendo la importancia cada vez mayor de la incorporacin de las TIC en
el funcionamiento y desarrollo acadmico de la educacin superior, en trminos de competitividad
internacional, atendi dicha invitacin y designo una comisin compuesta por un representante de cada una
de las unidades acadmicas as como de los organismos encargados de dinamizar y gestionar la
incorporacin de las TIC en la Universidad, para la formulacin de la propuesta. En este proceso el MEN puso
a disposicin de los participantes del proyecto acompaantes como es el caso de la Universidad Javeriana de
Cali, lder acompaante del proceso y la Universidad de Los Andes coordinador general del proyecto a nivel
nacional. La formulacin del Plan de Incorporacin de las TIC en Procesos Educativos sigui la ruta sugerida
por la Universidad de los Andes (ver figura abajo) de tres etapas y de siete lineamientos que se retroalimentan
permanentemente en la elaboracin de la propuesta (diagnstico, planificacin, implementacin).
Figura 17. Metodologa de formulacin del Plan de Incorporacin de las TIC en Procesos Educativos
2012-2025
Fuente: Plan de Incorporacin de las TIC en Procesos Educativos 2012-2015.
Este plan consider que los objetivos institucionales se pueden impulsar a travs de la incorporacin de las
TIC de diversas maneras: proveyendo herramientas y tecnologas que permitan una rpida comunicacin y
acceso al conocimiento (estructurado, fcil de recuperar y representado con diversos recursos semiticos);
amplificando la funcin de comunicacin, facilitando el acceso a materiales educativos, auspiciando el trabajo
colaborativo; incorporando tecnologas innovadoras en el proceso de enseanza y aprendizaje; ampliando la
cobertura; cambiando los modelos pedaggicos y generando confianza en la respuesta tecnolgica oportuna
243
de la institucin para la implementacin de los mismos. El Plan de Incorporacin de las TIC en Procesos
Educativos 2012-2025 reconoci como fortalezas de la Universidad del Valle en ese tema:
La Universidad del Valle tiene una trayectoria tecnolgica y pedaggica importante en torno al uso de las
TIC, lo cual se evidencia en: una red de fibra ptica entre todos sus edificios y sedes; cerca de 30
sistemas de informacin de toda ndole para soportar su crecimiento.
Infraestructura para soportar el desarrollo acadmico por videoconferencias; un campus virtual como
apoyo a su formacin presencial.
La inversin en tecnologas para mejorar los procesos educativos.
La existencia de la DINTEV121 y de UVMedia, para fomentar la incorporacin de las TIC en los procesos
educativos.
Dificultades:
La electividad en la incorporacin de las TIC por parte de los docentes y de las unidades acadmicas.
Los espacios ofrecidos por la Universidad para el apoyo en TIC se vuelven insuficientes en tanto aumenta
la demanda por estos servicios.
Cambio continuo de reglamentaciones locales, regionales y nacionales que obligan a una actualizacin
permanente de los sistemas, que no siempre son sencillas.
La baja sensibilidad de la comunidad acadmica en general con los aspectos relacionados con la
seguridad de la informacin y el uso adecuado de las contraseas.
Falta de apoyo institucional permanente para la incorporacin de las TIC.
En regionalizacin, se percibe un tratamiento diferencial menos efectivo y oportuno en cuanto a las
polticas de actualizacin tecnolgica en particular, y en cuanto a incorporacin de TIC, en general.
La disponibilidad del recurso humano para apoyar los procesos de incorporacin de TIC y las
complicaciones para su contratacin.
Retos:
Lograr establecer una poltica de incentivos y reconocimientos para que esta incorporacin sea un sello y
una cultura institucional.
Mantener una oferta adecuada de espacios y recursos de acuerdo con el incremento de la demanda y con
las caractersticas menos restringidas de su uso.
Apoyar las formas de expresin artstica basadas en TIC.
Lograr que las innovaciones y desarrollos pedaggicos con TIC hagan parte de una cultura de apertura
consecuente con las tendencias mundiales en lo Open.
121 Direccin
de Nuevas Tecnologas y Educacin Virtual - DINTEV.
244
Lograr incrementar la investigacin interdisciplinaria y la documentacin de los procesos de innovacin, en

lo que alude a la orquestacin de las TIC en las prcticas de enseanza de los profesores y la actividad de
aprendizaje de los estudiantes.
La construccin de uno o varios modelos de innovacin usando las TIC.

El plan de incorporacin de las TIC, cuenta con una visin que menciona lo siguiente:
Al 2025, la Universidad del Valle ser reconocida regional, nacional e internacionalmente por su
alto nivel de innovacin en la incorporacin de las TIC en la docencia, la investigacin y la
extensin, como un factor fundamental en la calidad, pertinencia y diversidad en la formacin y
en la ampliacin del mbito de su influencia.
A continuacin se presenta la formulacin estratgica del Plan de Incorporacin TIC a los procesos
educativos 2012- 2025.
Cuadro 60. Formulacin estratgica del Plan de Incorporacin TIC a los procesos educativos 20122025
Objetivos Estratgicos
Estrategias
Diversificar la oferta educativa mediada por la incorporacin de TIC.
Fortalecer los procesos de innovacin
Estructurar recursos pedaggicos en lnea para la generacin de
educativa con ambientes de aprendizaje
ambientes y redes de aprendizaje.
mediados por TIC para enriquecer las
Fomentar la investigacin interdisciplinaria sobre la incorporacin de TIC

distintas modalidades de docencia.
en los procesos de enseanza y de aprendizaje
Incrementar el uso de entornos virtuales por parte de la comunidad
Incorporar de forma eficaz y masiva las
acadmica.
TIC en los procesos de enseanza
Promover cambios en la reglamentacin de la Universidad que hagan
aprendizaje y de investigacin.
posible la incorporacin masiva de TIC en la docencia.
Mantener actualizada la infraestructura Desarrollar un esquema tecnolgico integral y actualizado que facilite la
tecnolgica acorde con las necesidades
oferta acadmica en distintas modalidades de docencia, la investigacin,
de desarrollo del PEIT.
los servicios tecnolgicos y la gestin administrativa para la academia.
Crear y mantener en funcionamiento una dependencia del nivel central,
articulada con las Unidades Acadmicas, que aproveche y potencie las
Consolidar una estructura organizativa
capacidades existentes, cuya funcin sea el direccionamiento estratgico,
integral para la promocin, el impulso y el
la promocin, el impulso y el fortalecimiento de la incorporacin de TIC en
fortalecimiento de la incorporacin de TIC
los procesos educativos.
en los procesos educativos asegurando
los recursos financieros y humanos Asignar un presupuesto anual de inversin para la ejecucin del PEIT.
necesarios para su funcionamiento.
Gestionar recursos externos para la incorporacin de TIC en los procesos
educativos.
Fuente: Elaboracin propia con base en el Plan de Incorporacin TIC a los procesos educativos 2012- 2025, Universidad
del Valle.
1.3.
Avances de la Universidad del Valle en la incorporacin de TIC durante el periodo 2005-2014
La Universidad del Valle cre la Direccin de Nuevas Tecnologas y Educacin Virtual -DINTEV- como una
dependencia adscrita a la Vicerrectora Acadmica como un equipo idneo y con la infraestructura necesaria
para atender las demandas de la comunidad universitaria relacionadas con el uso de las TIC. A la DINTEV se
le otorg la funcin de promover y orientar la educacin virtual y apoyar la incorporacin de las TIC en los
procesos educativos para facilitar la democratizacin del acceso a la educacin superior, la articulacin de la
Universidad con el medio y la modernizacin de la docencia.
245
Frente a ese propsito, en su interior se conformaron dos reas principales y con objetos especficos para el
cumplimiento de la labor encomendada. El rea de Nuevas Tecnologas encargada de brindar apoyo y
capacitacin en la utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin para actividades de docencia,
extensin y proyeccin social; y el rea de Medios Educativos que ofrece asesora, capacitacin y
acompaamiento en el diseo y la produccin de materiales educativos para la web, desde su planeacin
hasta su evaluacin final a los docentes, programas acadmicos y dependencias.
En cuanto a los procesos de formacin de profesores para la incorporacin de TIC en procesos educativos,
se puede observar en la Tabla 26 que la poblacin docente que se beneficia de estos es cada vez mayor, as,
en el 2011 en general se formaron 132 docentes, mientras que en 2012 se formaron 135 docentes y en el
primer semestre de 2014 se han formado 101 profesores. No obstante, es de resaltar que algunos de estos
profesores beneficiados pertenecen a otras universidades.
Tabla 26. Profesores inscritos en cursos de incorporacin de TIC ofrecidos por la DINTEV en los aos
2001-2014
Fuente: DINTEV en pgina web http://dintev.univalle.edu.co
Con respecto a la aplicacin o utilizacin del Campus Virtual como apoyo a la modalidad presencial se
observa que los profesores cada vez ms vienen haciendo uso de esta herramienta con un aumento de 229%
entre los aos 2006-2014. En otras palabras pasamos de 281 profesores con actividad en el Campus Virtual
durante el ao 2006 a 919 profesores en lo que va corrido del ao 2014 (con corte al 1 periodo acadmico
2014).
Tabla 27. Actividad en Campus Virtual 2006-2014
246
As mismo, se percibe una tendencia de aumento de los cursos presenciales que hace uso del Campus
Virtual como apoyo, puesto que mientras en el ao 2006 slo 286 curso tena soporte de actividades en este
recurso virtual, en el 2014 ya son 1.735, lo que implica un crecimiento de 506% en menos de 10 aos. En
forma correspondiente, el nmero de estudiantes con actividad en el Campus Virtual se encuentra en
ascenso, ya que el 2006 se contaba con 4.251 estudiantes que hacan uso de esta herramienta virtual
mientras que en el 2014 son 13.673, lo cual, sugiere un incremento del 221%.
De otro lado, estn las Videoconferencias como otra herramienta que las TIC facilitan para el desarrollo de
procesos educativos. Se observa que entre 2006 y 2014 se han realizado 1784 Videoconferencias, de las
cuales, cerca del 60% han sido en los ltimos cuatro aos. De esta manera, observamos en la Tabla 28 que
las actividades de Videoconferencia se han incrementado en el periodo analizado en un 308%.
Tabla 28. Actividad en Videoconferencias 2006-2014
La capacidad de la red y conexin en la Universidad del Valle desde el ao 2003 al 2013, ha tenido un
comportamiento ascendente, pasando en el ao 2003 de 3.337 puntos de red, a 8.564 puntos de red en el
ao 2013, creciendo un 157% entre un ao y otro.
Grfico 33. Puntos de Red 2003-2014
10000,0
8564,08564,0
7142,07142,0
8000,0
5697,0
5697,0
5514,0
5193,0
6000,0
4397,04507,04681,0
3337,0
4000,0
Nmero Puntos de Red
2000,0
,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 2012 2013
Fuente: Elaboracin propia, con base en los datos del Anuario Estadstico de la Universidad del Valle 2013.
247
No obstante y pese a los incrementos en el uso de los recursos virtuales, el ancho de banda que permite la
conectividad desde la Universidad no ha crecido proporcionalmente. Como se observa en el Grfico 36,
aunque se muestra en aumento, en los ltimos cuatro ao solo se ha ampliado en 27 Mbps, mantenindose
altamente rezagada con 127 Mbps mientras que las Universidades de alto nivel en Colombia como la
Universidad de los Andes o la Universidad Nacional se acercan o sobrepasan los 1024 Mbps (1 GB), lo que
afecta negativamente el proceso de incorporacin de la TIC en los todos los procesos misionales de la
Universidad.
Grfico 34. Ancho de banda internacional 2005-2014 (Mbps)
150
100
100
50
0
10
2005
10
2006
30
2007
127
60
50
2008
100
115,8
2009
2010
2011
2012
2013
Ancho de banda Internacional (Mbps)

Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del Anuario Estadstico de la Universidad del Valle 2013.
ANLISIS EXTERNO
2.1.
Entorno especfico actual de las TIC dentro de las polticas de educacin superior
2.1.1. Ministerio de Educacin Nacional - Innovacin educativa y uso pedaggico de las TIC
Uno de los proyectos de pertinencia del Ministerio de Educacin Nacional es, la Innovacin Educativa con el
Uso de TIC, el cual tiene por objetivo contribuir a la consolidacin de competencias para el uso y apropiacin
pedaggica de las TIC 122 . De igual manera, el MEN, en su eje de pertinencia contiene el proyecto de
Educacin Virtual, cuyo objetivo es fortalecer la incorporacin y uso de las TIC en las instituciones de
educacin superior y en los programas acadmicos que ellas ofrecen.
En el ao 2013 Virtual Educa Colombia, se articula con uno de los cinco ejes de la poltica educativa del
Gobierno Nacional: el de la pertinencia y la innovacin. Desde el 2010, el Ministerio de Educacin trabaja en
la consolidacin del Sistema Nacional de Innovacin Educativa con uso de las TIC, a travs de cinco ejes
temticos: desarrollo profesional docente, gestin de contenidos, educacin virtual, fomento de la
investigacin y acceso a la tecnologa.
De acuerdo con la Ministra, al 2013, el Gobierno buscaba incorporar de manera efectiva el uso de las TIC en
el sistema educativo, innovar en los currculos, construir una cultura que priorice la investigacin y la
generacin de conocimientos, mejorar la capacidad de los docentes para innovar y lograr que los estudiantes
tengan ms y mejores aprendizajes y acceso al mundo ilimitado del conocimiento.
122
Innovacin Educativa con el Uso de TIC http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-233944.html
248
Cifras del MEN:

En 2010 haba 40.000 docentes formados en el uso educativo de las TIC. Hoy se han formado ms de
135.000, lo que representa un aumento de ms del 200%, gracias al trabajo conjunto con el programa
Computadores para Educar. Para 2014, se espera que esta cifra supere los 200.000123.
Consolidacin del portal educativo del Ministerio de Educacin, Colombia Aprende, reconocido por la
Unesco como uno de los tres mejores portales educativos de Amrica Latina y el Caribe. Colombia
Aprende recibe ms de 1 milln de visitas al mes, crea redes y comunidades de aprendizaje y sirve de
apoyo para los docentes y la comunidad educativa con ms de 50.000 contenidos educativos digitales de
acceso pblico como bilingismo y competencias bsicas.
Se estn creando 5 Centros de Innovacin Educativa Regional (CIER) para la formacin de 16.000
docentes, la generacin de contenidos educativos de alta calidad y la investigacin sobre innovacin

educativa con uso de las TIC.
2.1.2. Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin - Plan Nacional de TIC 20082019
El Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin de Colombia cuenta con un Plan Nacional
de TIC 2008-2019 que tiene el propsito de lograr que en el 2019, todos los colombianos hagan uso eficiente
y productivo de las TIC, para mejorar la inclusin social y la competitividad con la apuesta de que Colombia
est entre los tres primeros pases de Latinoamrica en indicadores internacionales de uso y apropiacin de
TIC. Este Plan que contiene cuatro ejes transversales: 1) Comunidad 2) Marco regulatorio, 3) Investigacin,
Desarrollo e Innovacin y 4) Gobierno en Lnea; y, cuatro ejes verticales: 1) Educacin, 2) Salud, 3) Justicia, y
4) Competitividad Empresarial cubre los distintos planes de los organismos del Estado Colombiano en materia
de TIC y recoge distintos programas y acciones que venan realizando el estado colombiano al respecto".
2.1.3. El Acuerdo por lo superior al 2034
El Acuerdo por lo superior al 2034, Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin superior
en Colombia en el escenario de la paz, menciona como uno de sus ideales de desarrollo, que permitirn que
el sistema de educacin superior sea reconocido en el 2034 a las TIC:
El pas contar con modalidades de oferta educativa soportadas en las TIC, que posibilitarn que en cualquier
lugar del pas las instituciones de educacin superior ofrezcan programas pertinentes y de calidad. Para ello:
Se contar con una regulacin para estas modalidades de oferta educativa que especifique requisitos de
calidad diferenciados y apropiados para ellas;
La oferta de programas educativos soportada en TIC contar con la credibilidad de los diferentes grupos
de inters, como una opcin vlida y legtima de calidad;
La educacin virtual habr tenido un crecimiento sustancial en el nmero de instituciones, programas

acadmicos, estudiantes atendidos y regiones integradas;
El uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin ser un soporte fundamental para la

innovacin educativa, el aprendizaje y la enseanza;
Colombia avanza a paso firme en innovacin educativa y uso pedaggico de las TIC, Recuperado el da 21 de
septiembre de 2014, de la URL http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-324021.html
123
249
Las instituciones de educacin superior habrn implementado plataformas, recursos e infraestructuras

tecnolgicas que favorezcan la virtualidad como una opcin de desarrollo acadmico.
ANLISIS DOFA
3.1.
La identificacin de los elementos DOFA (fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas) de la mesa de

TIC, se llev a cabo durante dos talleres realizados los das 21 de octubre y el 4 de noviembre de 2014. En
estos talleres se identificaron cinco fortalezas, ocho debilidades, cuatro oportunidades y cuatro amenazas, de
las cuales, en el caso que fuera necesario se categorizaron como mayores, cinco de cada elemento.
Cuadro 61. Elementos DOFA identificados, Mesa de TIC
No
FORTALEZAS Mayores
No
DEBILIDADES Mayores
No existen polticas que incentiven la incorporacin de las

La Universidad cuenta con experiencias que responden
TIC en el trabajo docente: no hay estmulos apropiados en
a iniciativas institucionales e individuales en formacin,
la asignacin acadmica, tampoco estmulos en el
investigacin y uso acadmico de las TIC.
F1
D1 escalafn, ni estmulos financieros (al estilo de las
Particularmente, desde Febrero de 2014, la UV hace
convocatorias de investigacin); no se exigen
parte de la alianza para la implementacin del Centro
competencias en TIC en los concursos docentes o a los
de Innovacin Educativa Regional de la regin Sur.
recin incorporados, entre otras.
La incorporacin de las TIC est en concordancia con D2 Insuficiencia de recursos humanos, y de procesos de
actualizacin del mismo
la Misin y la Visin de la Universidad. Adicionalmente,
desde hace varios aos, en la planeacin (Proyecto
Existe resistencia a los cambios pedaggicos asociados a
Institucional, el Plan de Desarrollo y los Planes de
F2
la incorporacin de TIC, incredulidad con respecto a la
Accin) se definen lineamientos generales para este
tema y en la estructura organizacional existen D3 capacidad tecnolgica de la Universidad e incomprensin y
desconocimiento de las posibilidades que ofrecen las TIC y
dependencias que promueven y acompaan la
de los recursos existentes en la institucin.
incorporacin de las TIC en procesos educativos.
Las TIC han impactado la cultura Universitaria: los
El ancho de banda de la institucin y el acceso a la red No
docentes tienen mejor disposicin y existe un D4 se corresponde en lo ms mnimo con el tamao de la
reconocimiento generalizado de la importancia de las
misma, menos aun considerando todas las sedes.
F3 TIC en los procesos educativos y los estudiantes
nuevos llegan con competencias bsicas en el uso de
las TIC
y disposicin para usarlas con fines
La asignacin de recursos financieros no es apropiada
D5
acadmicos.
para la incorporacin de TIC
Se cuenta con una plataforma tecnolgica que incluye
Los procesos administrativos son demasiado lentos y
acceso a internet (almbrico e inalmbrico), redes de
complicados, as, el trmite de los proyectos que reciben
alta velocidad, Campus Virtual, servicios de
F4
D6 financiacin por estampilla desde su formulacin hasta el
videoconferencia, salas de cmputo, computadores
inicio de la ejecucin es muy lento (en promedio la
para todos los docentes y los grupos de investigacin,
ejecucin inicia 18 meses despus de la formulacin).
acceso a bases de datos especializadas, entre otras.
Existe una poltica que permite destinar recursos de
F5 estampilla
hacia inversiones importantes en
infraestructura tecnolgica.
D7 Falta oferta acadmica virtual e integracin de las TIC en

los programas curriculares de la institucin
D8
250
No existe un modelo pedaggico apropiado por la

Universidad como institucin para la incorporacin de TIC.
No
O1
O2
O3
O4
No
AMENAZAS Mayores
El sector productivo y social se adapta ms rpidamente a
la evolucin tecnolgica que los currculos universitarios.
A1
Por ejemplo, no se responde eficientemente a nuevos
perfiles de profesionales.
Disponibilidad de diferentes fuentes de financiacin
Capacidad en docencia e investigacin que permite

Bajo nivel de cultura (apropiacin) digital, por muchos
competir por nuevos recursos (como los esperados por A2
factores (confianza, costo, dificultades de aprendizaje,...)
regalas).
La infraestructura tecnolgica nacional, es frgil e
Existencia de nuevas herramientas libres y licenciadas
insuficiente, y est concentrada en las capitales, e incluso
A3
para uso en educacin virtual.
en las capitales est concentrada en estratos altos
(desigualdad de acceso).
Existencia de organismos internacionales de apoyo a la
Los criterios de financiacin de la Universidad por parte del
incorporacin de las TIC en la educacin (v.gr Unesco,
gobierno central no reconocen necesariamente la
InfoDev) y nacionales como el Ministerio de las TIC y la A4 necesidad de mantener un flujo creciente de recursos para
Comisin Vallecaucana por la Educacin - subcomisin
sostener una infraestructura humana y tecnolgica que
TIC
responda con calidad a los retos de incorporacin de TIC.
Fuente: Elaboracin propia con base en la jornada de trabajo del 21 de octubre de 2014.
3.2.
amenazas, fueron formuladas por los miembros de la mesa en los dos talleres desarrollados los das 4 y 18
de noviembre de 2014.
Cuadro 62. Estrategias identificadas, Mesa de TIC
F3, F4 - O2, O4, O5: Fomentar la adquisicin de

herramientas e infraestructura para uso en educacin virtual.
F1, F2, F3, F5 - O4, O5: Fortalecer la oferta educativa con
ambientes de aprendizaje mediados por TIC para enriquecer
las distintas modalidades de docencia, incluyendo el
ofrecimiento de programas de formacin en modalidad virtual.
F1, F2, F3, F5 - O3, O4, O5: Establecer alianzas con
Instituciones reconocidas a nivel mundial por la innovacin
en la incorporacin de TIC, para mejorar las competencias de
los docentes en la incorporacin de las TIC en los procesos
acadmicos y de investigacin y fortalecer la docencia, la
investigacin y la extensin.
F2, F3, F4 - O1, O2, O4, O5: Mantener actualizada la
infraestructura tecnolgica acorde con las necesidades del
Plan de Desarrollo 2015-2025.
F1, F3, F5 - A1, A2, A5: Responder a las necesidades

sociales, productivas y culturales del entorno, que demandan
competencias TIC en los egresados de la Universidad.
F1, F4 - A1, A4: Asegurar los recursos financieros y humanos
necesarios para la oportuna incorporacin de las TIC en los
procesos educativos de la Universidad.
F1, F2 - A1, A2, A5: Establecer una poltica para impulsar la
oferta de programas de formacin en modalidad virtual, que
incluya el fortalecimiento de las competencias de los
profesores para ofrecer formacin en esa modalidad.
D4 - O2: Preparar y ofrecer de forma mediada por las TIC los

cursos obligatorios masivos de la Universidad del Valle (v.gr.
constitucin, ITI, Ingls).
D1 - O2, O4, O5: Establecer polticas para estimular el
trabajo docente dedicado a la incorporacin de las TIC en los
procesos educativos.
D2, D4 - O2, O3, O4, O5: Aprovechar de forma eficiente las
metodologas de enseanza basadas en TIC y los recursos
D3 - A1, A2, A4: Gestionar los recursos necesarios para

desarrollar el Plan de Desarrollo 2015-2025.
D2 - A1, A2: Asegurar un ancho de banda adecuado y
competitivo a las necesidades actuales y futuras.
D5 - A4: Modernizar la estructura administrativa de la
Universidad e implementar un sistema integral de gestin
acorde con eso.
251
TIC disponibles.
D2, D4 - O2, O3, O4, O5: Disponer de ambientes soportados
por TIC que viabilicen la apropiacin de diferentes modelos
pedaggicos.
D1, D2 - O1, O2, O3, O4, O5: Implementar un esquema
tecnolgico que garantice la actualizacin permanente de los
recursos TIC, incluyendo un ancho de banda adecuado y
competitivo a las necesidades actuales y futuras.
D5 - D2: Modernizar la estructura administrativa de la
Universidad e implementar un sistema integral de gestin
acorde con eso.
1
2
Falta de infraestructura tecnolgica robusta (de Telecomunicaciones y elctrica) para la

incorporacin de TIC en los procesos misionales de la Universidad del Valle.
Falta de una Poltica Institucional orientada hacia la incorporacin de TIC en los procesos
misionales y la oferta de formacin virtual.
Fuente: Problemas relevantes identificados en el taller del 21 de octubre del 2014.
IDEAS FUERZA
1
2
3
Una Universidad que ofrece programas de formacin formal en modalidad virtual con alcance
Una universidad con unos procesos de gestin eficientes a travs de la plena incorporacin de las
TIC en los mismos.
Una universidad en la que la docencia, la investigacin y la extensin cuentan con los sistemas
tecnolgicos ms avanzados y donde los profesores y empleados estn preparados en su uso.
CONCLUSIONES
Anuario Estadstico 2013 Universidad del Valle
CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACIN CNA (2013) Reacreditacin institucional informe de evaluacin
externa con fines de reacreditacin institucional Universidad del Valle.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR CESU- (2014) ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034.
Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin superior en Colombia en el escenario de la
paz. Bogot, D.C.
UNIVERSIDAD DEL VALLE (2012) Plan de Incorporacin de TIC a los procesos educativos 2012 2025
UNIVERSIDAD DEL VALLE (2005) Plan Estratgico de Desarrollo 2005 -2015
252
Fortalezas y Debilidades identificadas en el taller del 21 de octubre de 2014; Mesa de TIC Plan Estratgico de
Desarrollo Universidad del Valle 2015- 2025.
Oportunidades y Amenazas identificadas en el taller del 21 de octubre de 2014; Mesa de TIC Plan Estratgico
de Desarrollo Universidad del Valle 2015- 2025.
Estrategias identificadas en el taller del 18 de noviembre del 2014; Mesa de TIC Plan Estratgico de
Problemas relevantes identificados en el taller del 21 de octubre del 2014; Mesa de TIC Plan Estratgico de
Ideas fuerza identificadas en el taller del 19 de noviembre del 2014; Mesa de Bienestar Plan Estratgico de
Pginas web consultadas:
Ministerio de Educacin Nacional de Colombia http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-233944.html
253
CAPTULO 10. DIAGNSTICO MESA DE BIENESTAR
Guillermo Murillo Vargas Vicerrector Bienestar Universitario
Julin Alberto Herrera Murgeitio Decano de la Facultad de Salud
Miembros de la Mesa
Jess Mara Snchez Ordoez Docente Escuela de Trabajo Social y Desarrollo Humano
Antonio Hernn Restrepo Noguera Mdico Especialista, Servicio Mdico Familiar
Delia Concepcin Burgos Dvila Docente, Escuela de Enfermera
Gladys Eugenia Canaval Docente Escuela de Enfermera Directora Grupo de Investigacin en
Promocin de la Salud PROMESA
Adriana Reyes Torres Directora Programa Acadmico de Terapia Ocupacional
Patricia Andrea Martos Jefe Seccin de Salud Ocupacional
Ana Cristina Arias Directora Servicio de Salud, Universidad del Valle
Equipo de Apoyo
Viviana Prez Orozco Vicerrectora de Bienestar Universitario
254
PRESENTACIN
El presente documento se fundamenta en los aportes y discusiones logrados en la Mesa de Bienestar
Universitario para la construccin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015 2025,
con base en los insumos124 allegados a la mesa, principalmente con el trabajo llevado a cabo en la fase de
diagnstico para la construccin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Vicerrectora de Bienestar
Universitario en los aos 2012, 2013 y 2014, realizado con la participacin de los distintos equipos de trabajo
de las reas que la conforman y el acompaamiento del equipo facilitador del proceso, para el que adems se
incluy una referenciacin con otras Instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas como:
Universidad Nacional de Colombia, Universidad de Antioquia, Universidad Industrial de Santander,
Universidad Javeriana y la Universidad de los Andes.
MARCO CONCEPTUAL
Bienestar Universitario es el organismo encargado de promover el desarrollo integral de los estudiantes y de
la comunidad universitaria en general, a travs de la articulacin con los procesos acadmicos, investigativo y
de proyeccin social. Al hablar de desarrollo integral, se hace necesario conocer y entender el enfoque terico
que lo sustenta, y el que permite orientar las diferentes acciones que de Bienestar Universitario se diseen y
ejecuten. Por lo tanto para su anlisis es prioritario el ejercicio conceptual que se presenta a continuacin:
1.1
Desarrollo humano
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 (Ver articulado de la Declaracin), define el
desarrollo humano como un proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus
ciudadanos a travs de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos,
donde se posibilite un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y
complementarias. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos
puedan desarrollar sus potencialidades y as llevar una vida creativa y productiva conforme con sus
necesidades e intereses.
Desde la perspectiva humanista, se enfoca principalmente en la persona y en la manera como sta genera
conocimiento y conciencia crtica frente a las interacciones con las otras personas para un desarrollo de su
vida en libertad, permitindole alcanzar un mayor nivel de potencial de habilidades y de bienestar.
Al compartir una visin comn con los derechos humanos, determina que su meta es la libertad humana.
Por esta razn, en cualquier comunidad las personas se constituyen en el centro del desarrollo, son
ellas mismas quienes pueden construir las condiciones para que ste sea posible, donde se afiance la
dignidad y los valores, siempre encaminados hacia la bsqueda del bienestar individual y social como
sujetos y beneficiarios.
Por lo anterior es necesario entonces contribuir en la formacin de las capacidades humanas que le permita a
las personas: llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir
dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su comunidad. Sin estas
capacidades muchas de las opciones simplemente no existen y muchas oportunidades son inaccesibles.
124
Los insumos con los cuales cont la Mesa de Bienestar, constan principalmente por el trabajo desarrollado con anterioridad por la
Vicerrectora de Bienestar Universitario como parte de la formulacin de un plan estratgico para esta unidad administrativa. Por otro
lado tambin se cont con el documento preliminar de diagnstico construido por la OPDI y la asesora tcnica del Instituto de
Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento.
255
1.2
Bienestar universitario
El primer concepto de bienestar que aparece en la historia de la educacin superior colombiana es el de

bienestar estudiantil, con la Ley 63 de 1935, durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, donde se
reorganiza la Universidad Nacional y se crea la Ciudad Universitaria. En sta se incluan las residencias, los
comedores estudiantiles, los servicios mdicos y el deporte organizado, se pretenda satisfacer carencias
bsicas de los estudiantes por parte del Estado. Se trataba de una visin asistencialista del bienestar
universitario. Su concepcin ha cambiado en el tiempo, pero su ncleo esencial desde la promulgacin de la
Ley 30 de 1992 sigue siendo el desarrollo humano tanto individual como colectivo con sus tres pilares: la
construccin de comunidad, la calidad de vida y la formacin integral.
Desde la ASCUN Bienestar, se ha venido construyendo mediante la participacin de todas las instituciones
universitarias afiliadas y de forma colectiva, los elementos constitutivos y su conceptualizacin, definindolo
como Organismo sustancial de carcter misional que vela por el desarrollo humano y social de la comunidad
universitaria mediante el cuidado de la calidad de vida, la formacin integral multidimensional y del
fortalecimiento de la comunidad y de la sociedad a travs de los procesos formativos, reflexivos y extensivos.
Obviamente, para definir el bienestar es preciso considerar que es un concepto mediado por los contextos
sociales, histricos, culturales e institucionales en los que se desarrolla; por tanto, no es posible tener una
definicin concluyente que se adapte a la complejidad social y siempre ser un constructo inacabado.
1.3
Formacin integral125
En el marco de los trabajos adelantados en torno a la poltica curricular se vio la necesidad de hacer claridad
acerca del concepto y la prctica de la formacin integral, entendida como el resultado de la confluencia de la
formacin bsica: general, especfica y complementaria; la formacin terica, prctica y tcnica: formacin en
las disciplinas asociadas a cada profesin y en otras disciplinas y saberes que favorecen la
interdisciplinariedad, la transversalidad, la complementariedad y la integralidad; y de la relacin entre la
formacin, la investigacin y la proyeccin social-extensin.
De este modo, la integralidad es necesaria para formar un ser humano, un ciudadano y un profesional, cuyo
desempeo individual, social y productivo sean la expresin de un desarrollo equilibrado entre saberes,
capacidades y competencias, en la cual, al parecer, se recogen los enunciados contenidos en los
documentos institucionales referidos.
1.4
Corresponsabilidad social
La construccin de un proceso de responsabilidad en trminos de equidad para el desarrollo a escala humana

y escala social, implica coparticipacin y corresponsabilidad, esto slo puede ser comprendido como un orden
de gran complejidad si se considera que se trata de un hecho humano, subjetivo, multidimensional y dinmico
en el cul intervienen gran cantidad de variables con una infinita interaccin entre ellas (Alcntara, 2008).
La nocin general de corresponsabilidad provoca una controversia inevitable entre algunos individuos. Es lo
que ocurre cuando una persona considera que no debe compartir con los dems un compromiso
determinado, es decir, cuando un individuo pretende desvincularse de la corresponsabilidad que comparte
con los dems. As sucede dentro de un colectivo donde algunos de sus integrantes no cumplen con lo
acordado de manera conjunta. Sera un caso de ruptura de la corresponsabilidad y muy probablemente de
algn conflicto.
125
Documento Mesa de Formacin, Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle, 2015-2025.
256
La corresponsabilidad compartida como una idea general y que compromete a toda la humanidad en su
conjunto, est cada vez ms aceptada. Y es lgico que sea as porque las relaciones humanas ya tienen un
carcter global. Es el fenmeno de la globalizacin, una especie de gran red de corresponsabilidades.
1.5
Calidad de vida
La calidad de vida es un constructo social que surge en un marco de rpidos y continuos cambios sociales,
que dirigen una incierta transicin desde una sociedad capitalista e industrial, a una postindustrial, que puede
enmarcarse en los finales del siglo XX.
El concepto de calidad de vida ayuda a retomar la perspectiva del sujeto, superando y envolviendo el
concepto de bienestar. Es algo que se construye socialmente como una representacin que un colectivo
puede tener sobre su propia vida, de all que se determina desde la subjetividad, desde un plano individual y
en un proceso que se mueve hacia la consideracin de identidades sociales, destacando en la calidad de vida
otra dimensin muchas veces omitida, la espiritualidad. Esto se afirma, puesto que el bienestar pleno, es
posible en los marcos de una vida dotada del sentido que ofrece el sistema de valores que el ser humano
porta en su contexto social y cultural.
De all que comprender la calidad de vida requiere la bsqueda continua de un equilibrio dinmico entre el
conocimiento intuitivo y el conocimiento racional, que se contrapone con la concepcin de un resultado o un
fin, todo cambia, todo se transforma, si se trata de lo humano, esto permite considerar la calidad de vida como
un proceso y no como un resultado.
1.6
Cultura
La cultura es otra dimensin que cuenta decisivamente en todo proceso del desarrollo humano. Todo grupo
social tiene una cultura diferente de la cual se puede aprender algo. Es una lnea imprescindible que sustenta
el desarrollo humano, tanto como el fortalecimiento institucional, la existencia de tejido y capital social, y la
movilizacin de la ciudadana. Antes de asumir cualquier definicin del concepto CULTURA, es importante y
prioritario preguntarnos: Cul es la Universidad que queremos desde lo cultural en los prximos diez aos?
El concepto de cultura lo adoptamos como marco para la formulacin y el desarrollo de las polticas culturales
que comprometan el cambio del imaginario de la cultura en la Universidad, entendido ste no como un asunto
nicamente ligado a las bellas artes y al desarrollo del sentido esttico y de los grupos culturales y artsticos
estudiantiles, sino como un asunto que: trasciende la vida acadmica; interpela las formas de enseanza y los
currculos; plantea retos a la ciencia, la tecnologa y la innovacin para hacerlas pertinentes a los contextos y
las realidades; compromete a la Universidad como actor cultural clave del territorio mediante su incidencia en
el desarrollo de las polticas pblicas culturales; incide en la formacin de las sensibilidades y del gusto
esttico de la comunidad universitaria y la sociedad de la que hace parte y con la que se relaciona desde su
contexto especfico; y propicia una Universidad realmente incluyente en la que todos los integrantes de sus
estamentos (profesores, estudiantes, empleados, egresados y jubilados) y la ciudadana, puedan hacer
realidad su proyecto de vida cultural con la Universidad como entidad garante de los derechos culturales126.
126
Concepto emitido por el Grupo Asesor de Cultura Universidad del Valle.
257
ANLISIS INTERNO
2.1
Historia de la Vicerrectora de Bienestar Universitario
Desde la fundacin de la Universidad del Valle se ha visto la necesidad de crear una oficina que se encargue
de velar y promover el bienestar mental y fsico de la comunidad universitaria. Esta oficina que en sus inicios
fue llamada Decanatura de Estudiantes y que ahora se conoce como Vicerrectora de Bienestar Universitario
ha sufrido grandes transformaciones con el pasar de los aos, pero todo ello se ha dado por la bsqueda
continua de un mejoramiento que permita brindar a todos los miembros de la comunidad los mejores
servicios.
En 1967 se cre la Decanatura de Estudiantes que, para ese entonces, se encargaba del bienestar
universitario. Aproximadamente para 1956 inicia labores el servicio de salud a travs de un contrato con el
Hospital Universitario del Valle que se denomin Servicio Mdico Institucional (S.M.I.). Aos despus, la
Universidad asume directamente la prestacin de los servicios de salud por medio de la Decanatura de
Estudiantes denominando el programa como Servicio Mdico Universitario (S.M.U.).
En 1981 la Decanatura de Estudiantes cambia su nombre a Decanatura de Bienestar Universitario con la
misma estructura organizacional. En 1988 la Decanatura de Bienestar Universitario pasa a ser
Vicerrectora de Bienestar Universitario la cual estaba organizada de la siguiente forma:
o
o
o
o
o
o
Oficina de Servicio de Salud.

Oficina de Servicios de Bienestar.
Centro Deportivo Universitario.
Restaurante Universitario.
Extensin de Cultura.
Otros Servicios Estudiantiles.
En 1996, ante la necesidad de crear un programa encargado del rea de atencin en riesgos
profesionales y dando cumplimiento a lo establecido por la Ley 100 de 1993, se crea la oficina de Salud
Ocupacional y se adscribe a la Vicerrectora de Bienestar Universitario.
En 2001, con la reforma a la Ley 30 de 1992 (inciso 3 del artculo 57) mediante la Ley 647, se le dio
autonoma a todas las universidades estatales u oficiales del pas para tener su propio sistema de
seguridad social en salud; en virtud de lo anterior el Servicio de Salud pasa a ser una entidad autnoma
de la Universidad.
En 2003 la Universidad, luego de un estudio de varios aos, decide cambiar su estructura orgnica.
Ao 2005, Acreditacin Institucional. Los pares acadmicos resaltaron que la Universidad del Valle viene
promoviendo la apropiacin por parte de su comunidad universitaria de una cultura basada en la tica, la
responsabilidad, la convivencia y la tolerancia dentro de un ambiente de acuerdo institucional que
favorece el debate acadmico, la confrontacin respetuosa de posiciones acadmicas e ideolgicas, la
aceptacin de la crtica, el reconocimiento a la diferencia y la multiculturalidad de su poblacin de
estudiantes, profesores y personal administrativo.
Resolucin No. 2.770 de noviembre 5 de 2008 Por la cual se adopta el Mapa de Procesos Institucional de
la Universidad del Valle: Establece como proceso misional el Desarrollo Humano y Bienestar: Proceso
referido a que los miembros de la Comunidad Universitaria se caractericen por su compromiso y
responsabilidad social y ciudadana, su capacidad para contribuir al desarrollo de su entorno familiar y
258
colectivo y por su disposicin a comprometerse con su propio desarrollo personal, tico y cultural. Incluye
los procedimientos orientados al desarrollo fsico, psico-afectivo, espiritual y social de los estudiantes,
docentes y personal administrativo.
En 2013, Acreditacin Institucional. En el informe de autoevaluacin del 2004 el factor de Bienestar
Universitario tuvo una valoracin de 89.28 y en el 2012 fue de 91.28. En el proceso de acreditacin del
2005, una de las oportunidades de mejora propuesta por la comisin de pares externos fue la de intervenir
el largo tiempo de permanencia y la alta desercin de los estudiantes, pues se encontr una ausencia de
programas adecuados para contrarrestar estos fenmenos. As mismo se sugiri modernizar las polticas
de bienestar dentro de un espritu claro de corresponsabilidad. Es importante destacar que entre el 2005 y
el 2012 se logr bajar significativamente la tasa de desercin, aunque la permanencia se increment
ligeramente.
La Universidad le asigna una alta prioridad al tema del bienestar universitario, lo cual se refleja en el Acuerdo
del Consejo Superior No. 001 de enero 29 de 2002 donde se consigna el Proyecto Institucional, y en donde el
bienestar universitario es entendido como un conjunto de programas orientados a garantizar condiciones que
propicien el desarrollo del trabajo acadmico. Como parte de su proyecto de formacin integral, la Universidad
procura crear, mantener y consolidar un entorno universitario, caracterizado por un ambiente intelectual, tico
y esttico en el que la comunidad pueda participar en actividades culturales curriculares y extracurriculares,
deportivas, recreativas, de salud y de vida universitaria, dentro y fuera de la institucin127.
El bienestar universitario desarrolla diversas funciones en aspectos tan importantes como la formacin
integral, entendido esto ltimo no solo como la formacin propia profesional sino adems en el desarrollo de
una responsabilidad ciudadana, social, familiar y tica.
2.2
Estructura organizacional de bienestar
2.2.1 Misin
Generar y promover el bienestar en la comunidad universitaria mediante un sistema de servicios mltiples e
integrados orientados a fomentar la salud integral, la nutricin, el desarrollo humano, la promocin
socioeconmica, las expresiones culturales, la recreacin y la actividad deportiva; que permitan el
mejoramiento continuo de la calidad de vida y el desarrollo individual y colectivo de todos los integrantes de la
comunidad, fomentando el sentido de pertenencia hacia la Universidad.
2.2.2 Visin
Ser lderes nacionales en el sistema de Bienestar Universitario, a travs de programas y servicios
enmarcados dentro de los principios de formacin integral, desarrollo humano y calidad de vida, que buscan
la integridad entre la academia, la investigacin, el servicio social y el bienestar, como un proceso generador
de transformaciones y de desarrollo institucional, para satisfacer las necesidades de todos y cada uno de los
miembros de la comunidad universitaria y contribuir a la construccin de una mejor sociedad.
2.2.3 Poltica
La poltica de Bienestar Universitario de la Universidad del Valle, en concordancia con los preceptos
Constitucionales y a lo establecido en la Ley 30 de 1992, busca contribuir a la formacin integral de la
comunidad universitaria y al mejoramiento de su calidad de vida, a travs de programas y servicios que
permiten crear ambientes propicios para que todos sus miembros logren el pleno desarrollo como personas.
127
Reacreditacin institucional, informe de evaluacin externa, Universidad del Valle, 2013.
259
Desde esta perspectiva, la Vicerrectora de Bienestar Universitario ha desarrollado dos estrategias, las cuales
se encuentran encaminadas a reconocer y atender las diferentes necesidades de cada uno de los miembros
de la comunidad universitaria, mediante un proceso articulado con la academia y la investigacin, como eje
transversal al desarrollo del proyecto institucional. Las dos estrategias desarrolladas son: Estrategia
Biopsicosocial y Estrategia Institucionalidad y Convivencia.
Estrategia Biopsicosocial: Comprende los programas, servicios y acciones que buscan fomentar y
promover la cultura de la salud integral en la comunidad universitaria, bajo una concepcin de bienestar
social y desarrollo humano, a travs de un trabajo coordinado, participativo e interdisciplinario.
Estrategia Institucionalidad y Convivencia: Esta estrategia va encaminada a generar sentido de
pertenencia y compromiso con la Universidad, a travs de la participacin activa de todos los miembros de
la comunidad universitaria, bajo una concepcin de bienestar social y desarrollo humano, a travs de un
trabajo coordinado, participativo e interdisciplinario.
2.2.4 Estructura organizacional
Se presenta en el siguiente esquema el organigrama actual de la Vicerrectora de Bienestar Universitario:
Figura 18. Organigrama Vicerrectora de Bienestar de la Universidad del Valle
Fuente: Vicerrectora de Bienestar Universitario.
260
2.3
Oferta de bienestar universitario
El Bienestar Universitario ofrece a la comunidad universitaria los servicios que se mencionan en el siguiente
cuadro.
Cuadro 63. Oferta de servicios de bienestar universitario para estudiantes y funcionarios de la
SERVICIOS PRESTADOS A ESTUDIANTES
Atencin mdica.
Exmenes de laboratorio clnico.
Atencin de urgencias.
Suministro de medicamentos.
Direccin de servicios de salud
Odontologa.
Psicologa.
Programa de asesora psicolgica.
Programa de salud mental preventiva.
Apoyo emocional.
Esta seccin fomenta los programas ldicos, de esparcimiento y
deportivos, alternados con actividades acadmicas o laborales. Se cuenta
Cultura, recreacin y deportes
con tres reas de trabajo para brindar el servicio: rea Cultural, rea
Recreativa y rea Deportiva.
Restaurante universitario
Almuerzo balanceado.
Subsidio para estudiantes de escasos recursos econmicos.
Beca de alimentacin.
Padrinazgo educativo.
Desarrollo humano y promocin
Programa de fomento para el empleo.
socioeconmica
Programa e asuntos estudiantiles.
Fondo de prstamos estudiantiles.
Programa de monitorias para apoyo a estudiantes en situacin de
discapacidad.
Comit de asuntos socioeconmicos estudiantiles.
SERVICIOS PRESTADOS A FUNCIONARIOS
Direccin de servicios de salud
Cultura, recreacin y deportes

Restaurante universitario
Desarrollo humano y promocin
socioeconmica
Atencin mdica.
Exmenes de laboratorio clnico.
Servicio fuera de la ciudad.
Atencin de urgencias.
Fondo para la seguridad social en salud.
Odontologa.
Psicologa.
Programa de asesora psicolgica.
Programa de salud mental preventiva.
Esta seccin fomenta los programas ldicos, de esparcimiento y
deportivos, alternados con actividades acadmicas o laborales. Se cuenta
con tres reas de trabajo para brindar el servicio: rea Cultural, rea
Recreativa y rea Deportiva.
Almuerzo balanceado.
Atencin y orientacin individual, de pareja y de familia.
Fondo rotatorio de vivienda.
Programa de atencin integral al jubilado.
Visitas domiciliarias y hospitalarias.
261
Salud ocupacional
Bienestar profesoral
Subprograma de medicina preventiva y del trabajo.

Subprograma de higiene y seguridad industrial.
Fondo de prstamos.
Fuente: Vicerrectora de Bienestar Universitario.
ANLISIS EXTERNO
3.1
Entorno especfico actual del bienestar dentro de las polticas de educacin superior
En el contexto global donde se ubica la educacin superior, la Universidad puede y debe intervenir para
formar seres humanos integrales que estn en capacidad de abordar problemticas complejas desde un
punto de vista humano y social que permita integrar la competitividad a la equidad social. En el marco de esta
educacin integral, el bienestar universitario juega un rol principal siendo un eje transversal que debe trabajar
de forma colaborativa con los dems procesos misionales.
La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: visin y accin, resultado de la Primera
Conferencia Mundial, convocada por UNESCO en Pars, 1998, concentr la atencin alrededor de tres
grandes tpicos: la revisin de la misin y las funciones; la necesidad de forjar una nueva visin de la
educacin superior; y la necesidad de pasar de la visin a la accin. Es novedoso en dicha declaracin que,
adems de reafirmar los tres grandes objetivos correspondientes a la misin de educar, formar y realizar
investigaciones, se seal como prioritaria la funcin de la tica que debe ser ejercida con autonoma,
responsabilidad y prospectiva (ASCUN, 2012).
La UNESCO (2013) hace referencia a la visin que estudia la entidad sobre la educacin despus de 2015.
El Subdirector General, Sr. Qian Tang, en la consulta mundial sobre la educacin en los programas de
desarrollo posteriores a 2015, que se inaugur el 18 de marzo de 2013 en Dakar (Senegal), declar que:
La visin de la educacin en los programas de desarrollo para el periodo posterior a 2015 debe
reflejar dos principios fundamentales:
El primero de esos principios es que el derecho a la educacin es un derecho humano
fundamental consagrado en los marcos normativos e incorporado a la legislacin de la mayora
de los pases.
El segundo es que se trata de un bien pblico. El Estado debe ser el garante de este principio y
debe prestar especial atencin a la promocin de la igualdad.
Para los programas posteriores a 2015, la UNESCO (2013) ha previsto cuatro enfoques fundamentales:
La preocupacin por la paz y el desarrollo sostenible debera estar en el eje de los esfuerzos que se
realicen despus de 2015 para fomentar el desarrollo integrador y equitativo. La educacin para la
ciudadana mundial figura ya en los planes de estudio de muchos pases, pero es preciso que llegue a ser
un objetivo mensurable.
Todo marco de desarrollo para el periodo posterior a 2015 deber tener pertinencia universal y ser capaz
de movilizar a todos los pases, sea cual sea su nivel de desarrollo, en torno a un conjunto de metas
comunes orientadas al desarrollo integrador y sostenible.
262
Deber fortalecerse el vnculo entre la educacin y los dems sectores del desarrollo: La educacin es un
instrumento que facilita la consecucin de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, pero, a su vez,
depende del progreso alcanzado en otros mbitos.
Deber elaborarse un marco de trabajo para el aprendizaje en el siglo XXI que promueva la creacin de
sistemas de aprendizaje integradores a lo largo de toda la vida.
Cuadro 64. Hitos histricos del bienestar universitario en Colombia
Perodo/ao
Hito
Modernizacin de sus estructuras acadmicas y de la definicin de su ser y naturaleza como entidad de
educacin superior, en relacin a la investigacin y proyeccin hacia la vida nacional. nfasis acadmico. En
Dcada de los 1950 se crea el ICETEX. La creacin en 1954 del Fondo Universitario Nacional (FUN) que, para finales de la
50 y 60
dcada, se transform en el ICFES. La creacin en 1958 de la Asociacin Colombiana de Universidades
(ASCUN). En 1962 se resalta la necesidad de adoptar una poltica general universitaria en materia de vida y
bienestar estudiantil. Se crea por parte de ASCUN, en 1968, del Consejo de Bienestar Universitario.
Desde el Ministerio de Educacin se separ el bienestar profesoral del bienestar estudiantil. Se defini el
bienestar estudiantil como los servicios personales al estudiante cuyo objetivo es coadyuvar para que la
Reforma
labor formativa, lectiva y extralectiva pueda realizarse en las mejores condiciones posibles. Servicios:
Universitaria
orientacin al estudiante, a nivel psicolgico y vocacional, salud, asistencia mdica y odontolgica, empleo y
1971
ayudas econmicas: crdito educativo, subsidios para vivienda o alimentacin, residencias estudiantiles,
comedores, cafeteras, etc.
Diagnstico y criterios bsicos sobre bienestar universitario realizado por el ICFES, el cual hace notar que
los esfuerzos que se haban realizado hasta ese momento no fueron los esperados y generaron una serie de
problemas administrativos, financieros y acadmicos que no mostraban una compensacin con los recursos
invertidos: Vaguedad de los objetivos, deficiente planeacin, financiacin insuficiente, fallas administrativas,
Primer
poca atencin a las actividades de integracin, restriccin en la asignacin de los auxilios. Nuevas
diagnstico de
estrategias:
Bienestar
Bienestar profesoral, de personal administrativo y de servicios: Vivienda para profesores y personal
Universitario
administrativo; cajas de compensacin familiar; centros vacacionales; realizacin cientfica y docente del
1973
profesorado; transporte.
Bienestar estudiantil: Crdito educativo; restaurantes y cafeteras; residencias estudiantiles; servicios de
orientacin y consejera acadmica, psicolgica y ocupacional; deportes; servicios de salud; almacenes
universitarios; actividades culturales, artsticas y de proyeccin.
El Decreto 80 de 1980, expedido por el ICFES, confiere carcter de obligatoriedad al bienestar social en las
instituciones de educacin superior, coloca a la persona como centro del proceso y, dentro del concepto de
El Decreto 80 formacin integral, plantea la necesidad del bienestar como funcin propia de las instituciones de educacin
de 1980
superior. Para cumplir con esas finalidades, todas las instituciones en la medida de sus capacidades
econmicas, dedicarn como mnimo el 2% de sus ingresos corrientes. Se crearon los entes rectores de las
funciones de bienestar debidamente articuladas con la academia y conservando la autonoma institucional.
Por la cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior. Esta Ley presenta elementos nuevos
con respecto al bienestar universitario y tiene como marco de referencia la Constitucin Poltica de 1991. En
el artculo 117, la Ley 30 impone la obligacin del bienestar universitario y lo define: Las instituciones de
La Ley 30 de Educacin Superior deben adelantar programas de bienestar entendidos como el conjunto de actividades
1992
que se orientan al desarrollo fsico, psicoafectivo, espiritual y social de los estudiantes, docentes y personal
administrativo. El artculo 118 se refiere al presupuesto: Cada institucin de Educacin Superior destinar
por lo menos el 2% de su presupuesto de funcionamiento para atender adecuadamente su propio bienestar
universitario. Vale la pena anotar que el Decreto 80 haca referencia al 2% de los ingresos corrientes.
El Sistema de Universidades Estatales, SUE, a travs de una comisin tcnica, viene elaborando una
propuesta de indicadores de gestin para las universidades pblicas. En este proceso de construccin de
1995
indicadores, tambin ha sido partcipe el bienestar universitario, para lo cual se ha adelantado un trabajo
colectivo entre distintas universidades e instituciones de educacin superior, tanto pblicas como privadas,
con el fin de reflexionar y elaborar una propuesta sobre los mismos. El modelo del Consejo Nacional de
263
Acreditacin reconoce que el bienestar universitario es un elemento que toca todos los aspectos de la vida
de las instituciones de educacin superior y considera los siguientes aspectos: El clima institucional; la
estructura del bienestar institucional; los recursos para el bienestar institucional.
Fuente: Elaboracin propia basado en ASCUN, 2002.
En sntesis, el FUN, ASCUN y el ICFES, apoyados por el Instituto Colombiano del Deporte (COLDEPORTES)
desde el MEN, han sido las instituciones que se han preocupado por el bienestar universitario, siempre en
cumplimiento de una normatividad que de por s reduce el concepto a una medida que debe cumplirse por la
va de los servicios. Con el establecimiento de las condiciones mnimas de calidad y los requisitos para el
ofrecimiento y el desarrollo de programas acadmicos de educacin superior, ms la acreditacin de alta
calidad tanto de programas como de instituciones, el bienestar universitario ha sido redimensionado. Su
escenario ahora es ms amplio, es ms conocido por la comunidad universitaria y sus objetivos apuntan hacia
otras prioridades. Sin embargo, los eventos, los programas y las actividades siguen siendo diseados
sin tener en cuenta las prioridades y los deseos de los actores de la vida universitaria. Es decir, el
bienestar contina siendo una tarea administrativa paralela sin comunicacin con la docencia. As
mismo, sigue siendo un acto de obligado cumplimiento para lograr la acreditacin que se mide
cuantitativamente, por el mayor nmero de comidas o subsidios o cantidad de dinero que se destine. En ese
panorama, la desercin estudiantil se convirti en una tarea ms del bienestar en la universidad
pblica colombiana (Contecha, 2008).
De esta manera, cada institucin define el propsito que tiene con relacin al bienestar universitario. En la
Universidad del Valle se entiende por bienestar universitario el producto de una accin coordinada e integral
de actividades de la universidad organizadas en varios programas que facilitan la convivencia, elevan la
calidad de vida y mejoran las condiciones de trabajo, estudio, investigacin y docencia (ASCUN, 2002).
3.2
Polticas nacionales de bienestar universitario
En el ao 2003, mediante Acuerdo 5 de 2003 del Consejo Nacional de rectores de ASCUN, establece los
parmetros de lo que son hoy las polticas de bienestar universitario, a saber:
Formacin integral: La Universidad debe contribuir integralmente al desarrollo de las dimensiones del ser
humano en el contexto de la vida universitaria y su proyeccin social.
Calidad de vida: El bienestar universitario es un eje transversal de la vida universitaria. Todas las
actividades de la misma deben tener en cuenta las condiciones de bienestar de las personas y la
promocin de su desarrollo. El bienestar es un derecho y un deber de todos los miembros de la
comunidad universitaria y debe estar presente en todos los momentos e instancias de la vida universitaria.
Construccin de comunidad: se puede afirmar que esta dependencia apoya la conformacin de un
ambiente, un modo de ser, una cultura, un ethos universitario que facilita la auto-realizacin de las
personas y el logro de la misin institucional.
Y mediante este mismo Acuerdo, se acogen las polticas para su gestin en Colombia, las cuales se
describen en el siguiente cuadro:
264
Cuadro 65. Polticas de la gestin del bienestar universitario

La logstica del bienestar universitario
Las IES deben asignar los recursos
humanos,
fsicos,
financieros
y
tecnolgicos suficientes y acordes con el
plan de desarrollo del bienestar
universitario, se debe asignar al menos el
2% del presupuesto general.
Las IES podrn establecer relaciones con
entidades estatales o privadas, regionales,
nacionales
e
internacionales
que
favorezcan la realizacin de programas,
proyectos y procesos de bienestar.
Lo humano del bienestar

universitario
Lo estratgico del bienestar

universitario
Las IES deben fomentar y

desarrollar
procesos
de
autoformacin y capacitacin
sobre el bienestar al interior de
estas unidades en particular, de
la institucin en general y de la
comunidad universitaria local,
regional y nacional.
Para garantizar la calidad de los

programas, proyectos y procesos de
bienestar
universitario,
las
dependencias encargadas de la
gestin del bienestar debern
establecer los lineamientos de
planeacin a corto, mediano y largo
plazo con los respectivos indicadores
de gestin que permitan evaluarlos y
retroalimentarlos
en
forma
permanente.
Fuente: Tomado de ASCUN (2003).
ANLISIS DOFA
4.1
Identificacin de los elementos DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas)
Los elementos DOFA de la mesa de Bienestar fueron identificados en dos talleres realizados los das 22 y 29
de octubre de 2014. En estos talleres se identificaron 9 fortalezas, 9 debilidades, 9 oportunidades y 5
amenazas, de las cuales se categorizaron como mayores, 5 de cada elemento. En el taller realizado el da 5
de noviembre, se invit a dos representantes del grupo asesor de cultura de la Universidad del Valle, quienes
luego de su presentacin aportaron elementos que permitieron complementar el listado de variables DOFA.
De esta manera, al final se cont con: 6 Fortalezas, 8 Debilidades, 6 Oportunidades y 5 Amenazas, a saber:
Cuadro 66. Elementos DOFA identificados, Mesa de Bienestar
No
FORTALEZAS Mayores
No
DEBILIDADES Mayores
Los equipos e infraestructura de varias de las secciones ya

La Universidad del Valle le asigna una alta importancia
han cumplido su vida til, en cuanto al estado de los
F1 al bienestar estudiantil considerndolo como una cuarta D1 edificios ya estn relegados en disposiciones de ley y no
funcin misional de la Universidad.
cumplen con las normas de sismo resistencia y de acceso
para la poblacin en situacin de discapacidad.
Las dependencias de la VBU no estn sistematizadas de
Alta diversidad y satisfaccin de los servicios y
manera integral para efectos de consolidar informacin a
F2 programas de bienestar ofrecidos para la comunidad D2
tiempo real, medir los efectos e impactos, as como el
universitaria.
monitoreo de los programas ofrecidos
Insuficiente estructura organizacional de Bienestar
La inversin presupuestal en bienestar institucional, se
Universitario, que impide la vinculacin de personal
F3
D3
encuentra por encima del 12% del presupuesto anual.
especializado para el manejo de equipos deportivos y
grupos culturales.
El PI afirma su compromiso con la formacin integral,
busca el desarrollo humano y mantiene el equilibrio con
Insuficiente comunicacin entre las secciones y hacia la
F4 lo cientfico, lo tecnolgico y lo artstico en los procesos D4 comunidad universitaria, respecto de los servicios que se
de formacin, con el fin de estimular el desarrollo
ofrecen.
personal, social y cultural.
F5 El proceso de consolidar a la Universidad del Valle D5 Insuficiente articulacin entre las dependencias
265
como una Institucin Promotora de Salud.

D6
Existencia de recurso humano (Personal docente y no
D7
docente con formacin especializada a nivel de
F6
pregrado y posgrado) en el campo de la cultura,
deporte, reas de salud, social, psicolgica.
D8
No
No
O1
Tendencia global enfocada al desarrollo humano y

A1
social.
O2
La reforma educativa en curso, como una posibilidad

A2
para incentivar el apoyo al Bienestar Universitario.
O3
O4
O5
O6
administrativas, acadmicas y sedes regionales de la

Carencia de corresponsabilidad en los diferentes
programas y servicios de bienestar
Desarticulacin de los ejes misionales (docencia,
investigacin y extensin) para realizar proyectos
conjuntos.
Inexistencia de una poltica formal y concertada de cultura
en la Universidad del Valle
AMENAZAS Mayores
Problemas sociales de alto impacto que afectan a la
universidad
(violencia,
desempleo,
informalidad,
narcotrfico, intolerancia, inequidad, pobreza, etc.)
Disminucin del presupuesto destinado por parte del
Gobierno
a
las
Instituciones Pblicas de Educacin Superior.
La UNESCO acogi la declaracin de Florencia la cual

pide que la cultura se site en el centro de las polticas
de desarrollo sostenible, por su capacidad no solo de
Falta de claridad en las polticas de Estado para el
A3
crear riquezas sino tambin de lograr cohesin social.
bienestar universitario.
(Declaracin de la UNESCO en Florencia, Italia 14 de
Octubre de 2014)
Existencia de normatividad tal como el Plan Decenal de
Insuficiente desarrollo de la educacin primaria y
Salud Pblica, el cual incluye en sus dimensiones el
A4 secundaria en la formacin integral a nivel regional, que
desarrollo humano, el bienestar, la calidad de vida, el
afecta la vida universitaria.
hbitat y entornos saludables.
Existencia de modelos de bienestar universitario en
instituciones pblicas y privadas susceptibles de
referenciar.
Cultura social asistencialista en las instituciones pblicas,
Demanda de la sociedad a nivel local y regional de una A5
acentuadas por las polticas de gobierno.
oferta de eventos, programas, servicios y proyectos no
formales, de orden cultural, artsticos, recreativos y
deportivos.
Fuente: Fortalezas y Debilidades identificadas en el taller del 22 de octubre de 2014. Oportunidades y Amenazas
identificadas en el taller del 29 de octubre de 2014.
4.2
amenazas, fueron formuladas por los miembros de la mesa en el taller realizado el 5 de noviembre en las
instalaciones de Comfandi Pance de 8:00 am a 5:30 pm. En este taller tambin se identificaron tres problemas
relevantes para el bienestar en la Universidad del Valle y dos ideas fuerza para esta temtica.
266
Cuadro 67. Estrategias identificadas, Mesa de Bienestar

F1, F2, F3, F4, F5, F6 - O1, O2, O3, O4, O5, O6, O7 = Consolidar el
proceso misional de desarrollo humano y bienestar como un eje
transformador y articulador de los otros tres ejes misionales en la
F1, F3, F4, F6 - O3, O5, O6, O7 = Formalizar una poltica institucional
de cultura articulada en la Universidad del Valle.
F4, F5 - O4, O5 = Formalizar y poner en marcha la poltica de la
Universidad del Valle como institucin promotora de salud.
D2, D3, D4, D5, D6 - O2, O5, O6 = Establecer la investigacin, la
sistematizacin y la evaluacin como mecanismo para el mejoramiento
de las polticas, programas y servicios de bienestar, que a su vez
contribuyan a la generacin de conocimiento.
D1, D3 - O4, O5, O6 = Incorporar en el Plan Maestro de Infraestructura
de la Universidad del Valle los nuevos requerimientos de la
normatividad del Plan Decenal de Salud Pblica, la Poltica de
Educacin Superior Inclusiva del MEN, la Poltica institucional de
discapacidad de inclusin de la Universidad del Valle (acuerdo 004 de
2013 del Consejo Superior) y las necesidades misionales de bienestar.
D2, D3, D5, D7 - O1, O5, O6 = Redefinir la estructura organizacional
de Bienestar para que permita mejorar la comunicacin, la articulacin
entre sus dependencias y con el resto de la Universidad y enfrentar los
desafos del desarrollo humano como proceso misional.
D6 - O5 = Incorporar dentro de los programas y servicios existentes en
bienestar el principio de corresponsabilidad social (Ej.: el voluntariado).
D4, D2, D5 - O5, O6 = Fortalecer la promocin y divulgacin de los
programas, servicios y logros de bienestar.
F1, F2, F5, F6 - A1, A2, A4 = Crear y poner en marcha un
programa amplio e integral de extensin y proyeccin
social desde bienestar y desarrollo humano para la regin.
F1, F4, F3, F5, F6 - A1, A4 = Redisear y poner en marcha
un programa que fomente la convivencia y la resolucin
pacfica de conflictos (Resolucin 37 de 2006 del Consejo
Superior).
F1, F2, F3, F4, F5 - A1, A3, A4, A5 = Crear y poner en
marcha un programa integral que facilite el xito acadmico
de los estudiantes vinculados a las ventas informales al
interior de la Universidad del Valle.
D2, D4, D5 - A1, A2 = Incorporacin de las TIC en los

programas y servicios de bienestar en pro de mejorar la
eficacia y eficiencia de los mismos.
D3, D4, D5 A1, A2, A3, A4, A5 = Potencializar las
alianzas y las redes en las que participa bienestar
universitario a nivel regional, nacional e internacional, con
el fin de optimizar y compartir recursos.
Cuadro 68. Problemas relevantes, Mesa de Bienestar
No Problemas Relevantes
Ausencia de corresponsabilidad social en las polticas, programas y servicios de bienestar que poco
1
contribuye a la formacin integral.
Recursos financieros insuficientes para apalancar los nuevos desafos del desarrollo humano y
2
bienestar como proceso misional.
3 Carencia de una poltica de cultura articulada institucionalmente en la Universidad.
267
IDEAS FUERZA
Cuadro 69. Ideas fuerza identificadas, Mesa de Bienestar
No Ideas Fuerza
El desarrollo humano y la institucin promotora de salud, como eje transformador y articulador de
1
los ejes misionales en la Universidad del Valle128.
2 Extensin y proyeccin social del bienestar y desarrollo humano de la Universidad para la regin.
CONCLUSIONES
Es evidente que el bienestar universitario es una gran fortaleza que tiene la Universidad. Esto ha sido
reconocido en los procesos de acreditacin tanto institucional como de los programas acadmicos y que,
adems, tiene muchas oportunidades para consolidarse como el referente a nivel nacional. Sin embargo,
se requiere de decisiones de alto nivel para que lo consagrado en la poltica de calidad en el 2007 sea una
realidad en el corto, mediano y largo plazo, es decir que sea operativo el concepto de bienestar y
desarrollo humano como cuarta funcin misional en la Universidad.
Dadas las limitaciones econmicas para afrontar los nuevos desafos del bienestar y especficamente
frente a la necesidad de consolidar los procesos culturales, deportivos y recreativos, de promocin de la
salud y de la convivencia que son fundamentales para la formacin integral, el xito acadmico, el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad universitaria y la proyeccin de la Universidad en el
medio local, regional, nacional e internacional, es necesario generar fuentes de recursos frescos (gestin
financiera gubernamental, programas de extensin, consultoras, etc.); no obstante la alta inversin que se
realiza actualmente.
Es necesario replantear el concepto de bienestar y migrar al de desarrollo humano, que implica un
abordaje ms integral, articulador, adems que lleva implcita la corresponsabilidad como un principio
fundamental en la formacin.
La Universidad debe favorecer y potenciar ambientes fsicos, psquicos y sociales que aporten a mejorar
la calidad de vida de sus miembros, que conduzcan a cambios en la cultura de comportamientos de
riesgo, buscando promover la salud y asumir prcticas de auto-cuidado y de cuidado mutuo.
El bienestar universitario como proceso misional se constituye en un eje transversal que articula los
procesos misionales de formacin, investigacin y proyeccin social, en su concepcin, es amplio,
incluyente, con perspectiva de gnero y de derechos humanos, culturalmente sensible, dirigida al
desarrollo de potencialidades, que contribuye con la calidad de vida de la comunidad, la consolidacin de
Universidad Promotora de Salud.
Universidad promotora de salud: Aquella que incorpora la promocin de la salud a su proyecto educativo y laboral,
con el fin de propiciar el desarrollo humano y mejorar la calidad de vida de quienes all estudian o trabajan y a la vez
formarlos para que acten como modelos o promotores de conductas saludables a nivel de sus familias, en sus futuros
entornos laborales y la sociedad en general. Se compromete con la creacin de un entorno y una cultura que fomente la
salud y el bienestar integral de la comunidad universitaria.
128
268
Es necesario fortalecer la comunicacin a toda la comunidad universitaria sobre el alcance y los servicios
de bienestar para que el desarrollo humano sea efectivamente un proceso misional como se plantea en el
mapa de procesos de la Universidad.
El planteamiento de bienestar como proceso misional debe estar alineado a las polticas colombianas y
referentes internacionales, de manera que den respuesta al cambio constante que exige la globalizacin y
la transformacin de la educacin integral a nivel mundial y nacional.
RECOMENDACIONES
Para la consolidacin del desarrollo humano y el bienestar en la Universidad se deben concretar acciones
de articulacin no solo dentro de las reas, programas y servicios que maneja la Vicerrectora, sino entre
facultades, sedes regionales y dems reas acadmico-administrativas, esto le permitir la concrecin
como cuarta funcin misional y adems aportara al desarrollo del Proyecto Institucional.
Con el fin de impactar positivamente los procesos de formacin integral, xito acadmico, calidad de vida
de la comunidad y desarrollo humano, se debe priorizar la formalizacin en el corto tiempo una poltica
cultural como mecanismo integrador.
Es necesario que desde la Vicerrectora se puedan generar mecanismos acadmico-administrativos en

corto tiempo para la oferta de programas de extensin a la comunidad en general en las reas propias
donde tiene mayor fortaleza como cultura y deporte.
Debe formularse un plan de accin hacia el cumplimiento de la poltica de una universidad saludable.
El plan de accin debe articular los procesos formativos, la prestacin de los servicios de bienestar, las
acciones hacia el mejoramiento del entorno y los condicionantes del bienestar.
Es necesario introducir componentes conceptuales y prcticos en el currculo, que permitan fortalecer la

formacin integral y el desarrollo humano.
Se debe trabajar en la reorientacin de los servicios de bienestar universitario, promoviendo la

corresponsabilidad, como factor impulsador del desarrollo humano.
Para la implementacin de un programa de universidad promotora de salud, se debe revisar el recurso

humano en la Vicerrectora de Bienestar, con el fin de garantizar que este programa pueda convertirse en
un eje articulador y la plataforma para facilitar el proceso de desarrollo humano en la comunidad
universitaria.
Incluir el bienestar como elemento crucial en los desarrollos inmediatos a mediano y largo plazo de la
Universidad y que se plasme en su Plan de Accin. Para ello, es preciso formular indicadores que
permitan su evaluacin cuantitativa y cualitativa, empleando evaluacin de cuarta generacin.
Asignar presupuesto al bienestar que permita la ejecucin del Plan de Accin y la evaluacin del mismo
con el uso de parmetros e indicadores que midan el impacto del bienestar en la comunidad.
269
Vicerrectora de Bienestar Universitario (2014). Diagnstico para el anlisis estratgico. Santiago de Cali:
Rectora (2013). Reacreditacin institucional. Informe de evaluacin externa. Santiago de Cali: Universidad
del Valle.
Fortalezas y Debilidades identificadas en el taller del 22 de octubre de 2014; Mesa de Bienestar Plan
Estratgico de Desarrollo Universidad del Valle 2015- 2025.
Oportunidades y Amenazas identificadas en el taller del 29 de octubre de 2014; Mesa de Bienestar Plan
Estrategias identificadas en el taller del 5 de noviembre del 2014; Mesa de Bienestar Plan Estratgico de
Problemas relevantes identificados en el taller del 5 de noviembre del 2014; Mesa de Bienestar Plan
Ideas fuerza identificadas en el taller del 5 de noviembre del 2014; Mesa de Bienestar Plan Estratgico de
Pginas web consultadas
http://www.udea.edu.co/portal/page/portal/BibliotecaProgramas/GestionTecnologica/ElemtosDiseno/Archivos/
ComiteUEE/Memorias/17b_ponencia_formacion.pdf
http://www.ljz.mx/secciones/opinion/67-opinion/28509-hacia-una-verdadera-formacion-integral-del-estudianteuniversitario.html
http://www.udea.edu.co/portal/page/portal/BibliotecaProgramas/GestionTecnologica/ElemtosDiseno/Archivos/
ComiteUEE/Memorias/17a_estudiante_universitario.pdf
http://www.definicionabc.com/general/corresponsabilidad.php
Delfo Tomisla v Gastelo Miskulin. Extrado de: http://www.universidadperu.com/articulo-el-desarrollo-humanouniversidad-peru.php 19 Enero 2007
270
CAPTULO 11. DIAGNSTICO MESA DE INTERNACIONALIZACIN

Coordinadoras de la Mesa
Gladys Stella Lpez Decana, Facultad de Humanidades
Julien Wist Director de Relaciones Internacionales 2015 Docente, Departamento de Qumica, Facultad de
Ciencias Naturales y Exactas
Sandra Juliana Toro Directora, Oficina de Relaciones Internacionales 2008 2014 Coordinadora de rea
Movilidad Internacional 2015
Miembros de la Mesa
Martha Isabel Berdugo Torres Directora, Escuela de Ciencias del Lenguaje, Facultad de Humanidades
Rodrigo Vargas Docente, Departamento de Proyectos, Facultad de Artes Integradas
Diego Len Pea Docente, Sede Tulu
Mara Patricia Trujillo Docente, Escuela de Ingeniera de Sistemas y Computacin, Facultad de Ingeniera
Delfn Grueso Docente Departamento de Filosofa, Facultad de Humanidades
Liliana Arias Docente Departamento de Medicina Familiar, Facultad de Salud
Carlos Madera Docente, Escuela de Ingeniera de Recursos Naturales y del Ambiente, Facultad de
Ingeniera
Sonia Jimnez Coordinadora de rea, Oficina de Relaciones Internacionales
Invitados
Robin Surez Jefe de Cooperacin Internacional, Gobernacin del Valle
Francisco Escobar Profesional de la Oficina de Cooperacin Internacional, Gobernacin del Valle
Equipo de Apoyo
271
PRESENTACIN
El siguiente texto es el producto de mes y medio de trabajo de la Mesa de Internacionalizacin, con base en la
informacin disponible y recolectada previamente. Antes de comenzar, es importante mencionar los retos
particulares de la mesa de internacionalizacin que permiten delimitar el alcance verdadero de este trabajo.
De antemano, este documento no puede interpretarse como una poltica de relaciones internacionales para la
Universidad del Valle y tampoco se debe leer como un diagnstico exhaustivo de nuestra institucin en
materia de relaciones internacionales. Pero si, el documento pretende presentar estrategias para lograr
proyectar a la Universidad en mbito international.
El primer reto es la conceptualizacin misma de la internacionalizacin. A diferencia de otras actividades
misionales como la investigacin, la docencia y la extensin, la internacionalizacin no es una actividad en s.
En cambio, las relaciones entre instituciones, nacionales e internacionales modifican de manera transversal la
manera de llevar a cabo los aspectos misionales. Adems, la internacionalizacin se nos presenta a veces
como una necesidad derivada de comparaciones con otras instituciones, de nuevas exigencias institucionales,
de tendencias globales en materia de educacin, de produccin de conocimiento e intercambio acadmico y,
ms directamente, de los recientes procesos de autoevaluacin con miras a la acreditacin (bien sea de
programas o la acreditacin institucional), argumentos que no son propios para una gran franja de la
comunidad universitaria y sobre los que, por tanto, la Universidad tendra el deber de ponerse al da. Si bien
es que el tiempo otorgado no es suficiente para definir de manera adecuada el alcance que se le quiere dar
al concepto de internacionalizacin, tampoco debemos renunciar a identificar elementos que podran
contribuir a repensar a la Universidad en el contexto internacional. Con este apartado de Conceptualizacin,
hemos tratado de compilar algunos intentos de definir la internacionalizacin de la Educacin Superior.
El segundo reto est en una aparente falta de trayectoria en la materia, que se evidencia en la dispersin y la
falta de organizacin de la informacin disponible para documentar las actividades realizadas y el impacto de
las mismas. La gran variedad de percepciones dentro de la comunidad universitaria sobre la necesidad o la
no necesidad de fomentar el carcter internacional de nuestro quehacer sera otro elemento. Por otro lado,
los fuertes vnculos de centros, institutos y grupos de investigacin con la comunidad internacional
demuestran que, por lo contrario, desde hace varios aos se estn llevando a cabo actividades de carcter
internacional. Esa aparente contradiccin lleva a una confusin al momento de sustentar la necesidad de
repensar la Universidad en el contexto internacional.
Conscientes de estos retos, la mesa ha optado por revisar la informacin disponible en la Universidad129 en
relacin con algunos campos pertinentes: tasa de bilingismo en los diferentes estamentos; movilidad docente
y estudiantil entrante y saliente; visibilidad e impacto internacional de la Universidad como producto de
nuestras actividades; actividades de colaboracin y de cooperacin internacional; homologacin de currculos
y de diplomas; doble titulacin y co-tutelas, entre otros. Dejamos claramente expuesto que, en todos los
campos mencionados, existe un sub-registro de informacin producto de la falta de un sistema de informacin
coherente. En busca de cifras adicionales, se consultaron informes de auto-evaluacin elaborados para la
acreditacin, documentos producidos por los pares acadmicos y documentos de diagnstico elaborados por
el SUE, el CNA, ASCUN y el MEN. Finalmente, desde sus diversas experiencias, los miembros de la mesa
intentaron complementar la informacin recogida y as proponer un documento que recoja las propuestas ms
129
La informacin a la que hace referencia esta mesa como parte de su insumo fundamental para el desarrollo del diagnstico de la
temtica, fue recogido por los integrantes de la mesa con el apoyo de tres monitores puestos a disposicin por la OPDI en el marco de
la formulacin del Plan de Desarrollo. Para recoger dicha informacin se recurri a informes realizados por la DACA, datos que fueron
proporcionados por la Escuela de Lenguaje, entrevistas realizadas a docentes especficos y datos recogidos y analizados de manera
externa, como informes de movilidad y actividades de internacionalizacin realizados por otras universidades.
272
imperativas para que la Universidad pueda crecer en todos los aspectos misionales en relacin con la
ANLISIS INTERNO
1.1.
El concepto de Internacionalizacin de la Educacin Superior130
Por su naturaleza, la universidad tiene una vocacin universal. Esto no quiere decir que ella siempre haya
honrado esa vocacin; que no haya sido la generadora de una suerte de imperialismo cultural y
epistemolgico, de una forma soterrada de etnocentrismo que se deja ver en las relaciones de ciertas
universidades de reconocida tradicin con el todava llamado Tercer Mundo y, dentro de l, de sus
universidades con el entorno. Pero, en lo ms valioso de su tradicin, y es eso lo que debemos preservar, la
universidad tiene una intencin de mirada universal sobre las cosas, un propsito claro y expreso de honrar
los derechos de la investigacin y del saber, de la libertad de ctedra y del ejercicio abierto y, desde varias
miradas, del examen libre sobre todas las cosas que pasan por ella. En eso se cifra su vocacin de
universalidad, ms que en su logro (que tambin lo tiene) de haber destilado (y a su manera preservado y
ahondado) un saber de validez universal.
Hay otra forma de honrar esta vocacin de universidad. En su seno se exige que lo que se ensea y se
descubre e inventa sea expresado en los lenguajes y modos formalizados por las ciencias modernas y que
pueda ser validado en cualquier contexto, allende las fronteras de su contexto original de emergencia.
Profesores, investigadores y estudiantes deben entrar en esos modos de validacin del conocimiento y deben
aspirar a expresar sus preguntas, hiptesis y resultados con los mismos estndares.
El principio de universalizacin que palpita en toda universidad es el puente natural a la internacionalizacin,
que, en principio, no es lo mismo. Histricamente, en virtud de ese proceso, la universidad migr de su inicial
nicho europeo a prcticamente todas las sociedades del mundo contemporneo, manteniendo sus rasgos
esenciales, pese a las variaciones que imponen las diferentes tradiciones culturales y los diferentes modos de
apropiacin de esa institucin europea en sus inicios. Y ese proceso de internacionalizacin ha seguido un
curso, aun si no se lo ha establecido como poltica universitaria. Congresos, journals, pasantas, traducciones,
conferencistas que van y que vienen, estudiantes que hacen lo mismo, etc., todo eso instala a las
comunidades universitarias en contextos internacionales y genera un proceso siempre abierto y creciente de
afirmacin de los nexos entre universidades. Otra cosa es que otras lgicas (de poltica internacional, de
lgicas mercantiles, de afanes de innovacin tecnolgica, de apertura de mercados) presionen sobre este
proceso natural y quieran profundizarlo y formalizarlo en direcciones muy puntuales, una de ellas y tal vez la
ms preocupante es la educacin como un servicio comercializable, ms que como un bien pblico. La
injerencia de esas otras lgicas en el ya natural proceso de internacionalizacin de la vida universitaria es a la
vez inevitable y riesgosa. Saber lidiar con ellas ser siempre un desafo si se quieren preservar los derechos
de la investigacin y del saber, de la innovacin y el descubrimiento, del libre examen y de la crtica racional,
propios del ethos universitario. Este es el desafo fundamental cuando se pasa de los procesos universitarios
de internacionalizacin (vacilantes y tmidos en la mayora de los casos cuando no se estimulan desde una
poltica institucional) a la institucionalizacin de esa poltica.
Si la natural internacionalizacin de la universidad siempre ha estado ah al menos como tendencia, con
diferentes niveles en sus logros, segn las posibilidades internas de cada comunidad universitaria, de las
Este apartado fue elaborado por los Profesores Delfn Grueso y Liliana Arias con la colaboracin de otros miembros
de la mesa.
130
273
polticas de cada pas al respecto, de la iniciativa (espontnea, apoyada o bloqueada)- por qu hablar ahora,
con tanto nfasis, de internacionalizacin?
No habra que desconocer que esto es una consecuencia lgica del proceso de maduracin de la universidad
colombiana. En parte al menos, lo que esto refleja es la llegada a una nueva etapa de la universidad
colombiana, en su historia de crecimiento y consolidacin. Por otra parte, la reduccin de la distancia,
producto de progresos tecnolgicos y la movilidad ms rpida de la informacin, permite colaboraciones antes
poco probables. Pero sera ingenuo creer que eso es todo. Por encima de esa consecuencia lgica, planean
necesidades e intereses del orden local, nacional e internacional, al tenor de las lgicas del llamado Nuevo
Orden Mundial. Y todo eso debera ser tomado en cuenta, si no queremos ser pasivos actores de un proceso
de simple acomodo y de cmplice respuesta a demandas extra-universitarias (a algunas de las cuales no a
todas- hay que responder universitariamente). Ser siempre un desafo deslindar demandas legtimas de
intereses y lgicas que ms bien instrumentalizan la universidad y que se cuelan fcilmente en este afn
internacionalizante que se nos impone.
En este contexto, la mesa de internacionalizacin retom mltiples conceptos sobre internacionalizacin de la
Educacin Superior, que han sido planteados desde diferentes tendencias, corrientes y latitudes. Igualmente
considera importante aclarar que dicha conceptualizacin para el caso concreto de la Universidad del Valle,
y en esta primera etapa reflexiva, deber abordarse como un propsito y como una nocin antes que
como una definicin. Para ello, la mesa ha estudiado algunos autores y compilado sus definiciones en el
documento de anlisis interno y externo, de las cuales vale la pena advertir su visin norte (Europa y
Norteamrica), en contextos claramente asimtricos a la realidad latinoamericana y colombiana. Sin embargo,
en lneas gruesas, la tendencia de los diferentes autores en la conceptualizacin de la Internacionalizacin de
la Educacin Superior tiene que ver con la manera de su surgimiento como mecanismo de choque al
fenmeno de la Globalizacin y su visin como proceso integrador de la dimensin internacional, global e
intercultural, que es transversal a las funciones sustantivas de la educacin superior.
1.2.
Programa de Fortalecimiento del Bilingismo
Como apoyo a la formacin de estudiantes y profesores, la Universidad del Valle fomenta el aprendizaje de
otros idiomas a travs de la inclusin de un componente curricular obligatorio en el pregrado y de una amplia
oferta de cursos en espaol, nasa yuwe, lengua de seas colombiana y varios idiomas extranjeros: ingls,
francs, alemn, portugus, italiano, chino mandarn, japons y ruso (ver en Anexos, Tablas 1 y 2). En 2014,
la Universidad ofreci 12.092 cupos en cursos de diferentes idiomas extranjeros, de espaol y de otras
lenguas propias (nasa yuwe y lengua de seas colombiana). La inversin ms importante corresponde al
ingls que hace parte de los currculos de la mayor parte de los programas acadmicos; sin embargo, dado
que existe la posibilidad de tomar otra lengua extranjera como requisito de segunda lengua, un nmero
importante de estudiantes opta por otros idiomas, segn los intereses acadmicos, investigativos y de
formacin integral.
Por otro lado, los estudiantes de posgrado, aunque no tienen un componente curricular obligatorio de idioma
extranjero, tambin pueden acceder a formacin en una segunda lengua. Para ello, Escuela de Ciencias del
Lenguaje hace una oferta de cursos especiales con nfasis en comprensin oral y escrita de textos y
documentos acadmicos. Por su parte, los profesores de la Universidad y la comunidad universitaria que
desean aprender una segunda lengua generalmente solicitan, por iniciativa propia y con apoyo de sus
unidades acadmicas o sus Facultades, cursos de formacin en otro idioma, casi siempre en ingls.
En cuanto al manejo de competencias comunicativas en una segunda lengua, los niveles de suficiencia de
los estudiantes y de los profesores de la Universidad son muy bajos, ms an cuando se comparan con
los de otras universidades, en particular las privadas. La informacin sobre el nivel de suficiencia es, no
274
obstante, incompleta dado que las pruebas con que se cuenta para establecer este nivel (e.g., pruebas Saber)
solo tienen en cuenta, en la mayora de los casos, la comprensin de lectura.
En el caso de los estudiantes, estos no llegan en el momento de su ingreso a la Universidad con el nivel de
ingls esperado de los egresados de la educacin secundaria (B1). Dado que no existe informacin precisa
sobre los niveles de ingls de los estudiantes que ingresan a la Universidad del Valle, tomamos como
referencia los niveles alcanzados en las pruebas Saber 11 en la ciudad de Cali. En 2010, de los estudiantes
(23.123) que tomaron la prueba, solamente 7.3% (1.684 estudiantes) estuvo en los niveles B1 y B+,
mientras que el 22.7% (21.439 estudiantes) se ubic en niveles inferiores ms del 50% se ubic en un nivel
A- o sea inferior a A1.
La situacin no mejora cuando se comparan estos resultados con los resultados de ingls en las pruebas
Saber Pro. Como se aprecia en la Tabla 3 ver en Anexos-, de los 2.886 estudiantes de la Universidad que
presentaron las pruebas en el ao 2013, solamente un 18,5% alcanz un nivel B+, ms all de B1. Se
destacan algunas Facultades que tienen porcentajes ms altos, en casos especiales como la Facultad de
Humanidades a la cual pertenece el programa de Licenciatura en Lenguas Extranjeras y la Facultad de Salud,
donde los estudiantes de Medicina se destacan por presentar los resultados ms altos de todos los inscritos a
la Universidad. Los casos ms crticos son el del Instituto de Educacin y Pedagoga, con solo un 2% de
estudiantes que sobrepasa el nivel B+y el de las sedes regionales, donde el porcentaje es de tan solo de
4,3%.
As pues, la mayora de los estudiantes no logran mejorar notablemente sus niveles de suficiencia en
los idiomas, en particular en ingls, a pesar del esfuerzo institucional por ofrecer y mantener varios
idiomas. Sin duda este problema est relacionado con el nmero insuficiente de niveles que se ofrecen y el
nfasis curricular en las habilidades de comprensin, ligado esto, a su vez, al excesivo nmero de estudiantes
en las aulas de lenguas extranjeras, pero sobre todo a la falta de otros espacios y actividades curriculares y
extracurriculares en las que los idiomas estn presentes a lo largo de los programas acadmicos y no
solamente en los primeros semestres. Por supuesto, otra razn muy importante de los bajos resultados de los
estudiantes son los bajos niveles de suficiencia del profesorado, como se ver a continuacin.
Sobre el nivel de dominio de una segunda lengua por parte de los profesores de la Universidad, no
existe informacin precisa pero se cuenta con datos sobre la formacin acadmica de varios de ellos, a partir
de los cuales se puede inferir un cierto nivel de dominio de otro idioma diferente al espaol (ver Tabla 4 en
Anexos-,). De la planta de profesores nombrados, 902, el 25% realiz estudios de maestra o de doctorado en
pases de lengua inglesa, francesa, portuguesa, alemana y de otras lenguas extranjeras, por lo que es
previsible que tengan niveles superiores a B1 y B2 en esos idiomas. El nmero ms significativo es el de los
profesores que estudiaron en EEUU o en otro pas de lengua inglesa (11.3% de los docentes), seguido de
profesores que estudiaron en Francia, Canad, Brasil y Alemania. Estas cifras podran ser mayores si se tiene
en cuenta que las convocatorias internas para nombramiento exigen, desde hace varios aos, demostrar
suficiencia en un segundo idioma, como mnimo, un nivel B2 en comprensin de lectura y auditiva. La
principal consecuencia de los bajos niveles de dominio de una segunda lengua es la prdida de
oportunidades de acceder a posibilidades de movilidad y de asociarse internacionalmente en redes para
becas de estudio en Colombia como en el extranjero, entre otros.
La mayor parte de programas para estudiar en Colombia, EEUU, Francia, Alemania o Brasil, por ejemplo,
exigen niveles superiores a B1 o B2. Los estudiantes y los profesores de la Universidad no estn siendo
competitivos frente a sus homlogos de las universidades privadas por la falta de dominio de una segunda
lengua. Incluso, para acceder a programas de posgrado en pases de lengua no inglesa, algunas
universidades tienen como exigencia B2 en ingls. Pases como Francia y Alemania, vienen haciendo una
renuncia paulatina de exigir la proficiencia de su lengua nativa, mediante una generosa oferta de cursos de
275
pregrado y programas de posgrado que facilitan la insercin de estudiantes extranjeros. El idioma

mayormente requerido para la realizacin de pasantas internacionales es el ingls, independientemente del
pas de destino. Igualmente, se pierden oportunidades importantes para la carrera de nuestros estudiantes
como la posibilidad de publicar en revistas de mayor impacto o en presentar sus resultados en otros pases.
Vale la pena tambin mencionar el inters y las iniciativas de algunas facultades o unidades acadmicas que
vienen tratando de implementar actividades diversas tendientes al fortalecimiento de una segunda
lengua en sus profesores y estudiantes. En el aspecto curricular, algunas unidades acadmicas han hecho
algunos avances importantes en el diseo y oferta de ctedras en otro idioma (ingls y francs) y, de
programas de doble titulacin que requieren el manejo de una segunda lengua, para los casos especficos
en la Universidad del Valle, el ingls y el francs.
Estos desarrollos plantean grandes retos en relacin con el aprendizaje y el fortalecimiento de los idiomas. La
presencia de asistentes nativos que dinamizan el aprendizaje lingstico y cultural es una muestra de
acciones que deberan empezar a dar frutos en cuanto a mejores niveles de bilingismo de profesores y
estudiantes. En esta misma direccin, las movilidades entrantes podran dinamizar el aprendizaje de otro
idioma motivado por la necesidad de comunicarse con los estudiantes visitantes. Al respecto, vale anotar que
un estudiante de visita puede tener un impacto positivo sobre todos los miembros de un grupo de
investigacin, una estrategia que puede resultar efectiva y econmica para mejorar el manejo de un segundo
idioma.
1.3.
Convenios Internacionales para el Intercambio Acadmico, Investigativo y la Cooperacin

Internacional
Al ao 2013, la Universidad del Valle contaba con un total de 119 convenios a nivel internacional, con
universidades en 23 pases, que junto con los consorcios (?) brindan aproximadamente 427 destinos
acadmicos y de investigacin. De acuerdo con el tipo de convenio, en su mayora, se trata de convenios
marco de cooperacin, 55.4% de los convenios, seguidos por los de intercambio acadmico 18.5% y, en
menor representatividad, otras modalidades, entre las que se destacan los convenios de doble titulacin de
Maestra, 4 en total. (Ver grfica 3 en Anexos- convenios suscritos por la Universidad del Valle). En realidad,
es probable que la cooperacin represente an ms del 55% de las actividades de relaciones internacionales,
debido a que no son necesarios los convenios para movilidades de estudiantes de posgrado entre grupos de
investigacin, en las que con planes de trabajo o cartas de invitacin se formaliza este tipo de movilidad
internacional.
Los convenios celebrados por la Universidad del Valle, en su mayor parte, se han efectuado con
universidades en Espaa (24 convenios), seguido en nmero de convenios con universidades en Brasil (11
convenios), Francia (10 convenios), Chile (9 convenios), Alemania (8 convenios), Mxico (7 convenios),
Argentina, Ecuador y Estados Unidos con 6 convenios cada uno y Cuba, Italia y Organismos Multilaterales
con 5 convenios cada uno.
En el ao 2010, tras un gran esfuerzo de revisin de convenios y evaluacin de las actividades convenidas en
el marco de los mismos, la ORI se dio a la tarea de depurar el archivo de convenios, encontrando que slo 67
de los 93 convenios registrados permanecan activos. A partir de esa fecha se ha podido identificar que, en
promedio, la Universidad firma 12 convenios de cooperacin por ao.
Actualmente, la vigencia de los convenios, segn se puede ver en la grfica 4 -en Anexos-, se distribuyen
entre aquellos con una vigencia indefinida (38), vigencia de 5 aos (38), los que se renuevan
automticamente (19) y los que cuentan con una vigencia de 3 aos (8). La Oficina de Relaciones
Internacionales, en su proceso de seguimiento ha acordado acordando un tiempo definido de vigencia,
276
estimulando la firma de convenios con tiempos especficos y asignando un profesor responsable a cada
convenio, para que el seguimiento a las acciones sea ms gil. Sera importante que los convenios definan
aportes en trminos de capital semilla o contrapartida de carcter concursable que apalanquen dineros de la
cooperacin internacional. Las polticas de internacionalizacin debern priorizar actividades en los convenios
y mejorar el sistema de gestin y formalizacin de los mismos (Formato F-01-MP-08-01-11 de la Oficina
Jurdica). Los convenios se legitiman cada da ms como el instrumento que permite y posibilita la
colaboracin entre partes y potencializa las relaciones entre pares, y con esto han dejado de ser aquel papel
que serva como mero requisito.
Segn un reporte elaborado por la Asociacin Internacional de Universidades 131 , la mayora de las
instituciones reportan que los fondos internos representan su mayor contribucin al presupuesto de
movilidades. Es ms, la mitad de las IES encuestadas identifican la falta de recursos como el mayor obstculo
al desarrollo de actividades bilaterales de cooperacin. Cabe destacar que la Universidad no cuenta con
presupuesto interno exclusivo para apoyar actividades de movilidad, de esta manera, estos convenios reflejan
las actividades puntuales que se desarrollan pero slo en contados casos son convenios que verdaderamente
fomentan nuevas actividades. Existen solo algunos acuerdos bilaterales de cooperacin que s cuentan con
un presupuesto asociado. Finalmente, llama la atencin que, a la fecha, la Universidad y sus dependencias no
estn en capacidad de firmar documentos como convenios y memorandos de entendimiento en idioma
ingls.
1.4.
Proyectos de investigacin de alcance internacional
Segn el sistema de control de proyectos SICOP- de la Vicerrectora de Investigaciones, del 2009 al 2014 se
registraron 48 proyectos de investigacin realizados con cooperantes internacionales de 13 pases,
representados en su mayora por la Unin Europea -62%-, en una segunda instancia por los EEUU, con el
30%, y en un 8% por Amrica Latina (Mxico, Brasil, Argentina, Chile y Per). Los montos de dichos
proyectos van entre US$40 mil y US$200 mil dlares. En total por ao se recibieron por concepto de
contribucin de pares internacionales a proyectos de la Universidad del Valle:
Tabla 29. Montos financiados de proyectos de investigacin de alcance internacional
2009
US$ 834.668,07
2010
US$1.121.410,70
2011
US$1.516.396,33
2012
US$640.845,27
2013
US$1.168.827,76
2014
US$ 222.697,00
Fuente: Sistema de control de proyectos SICOP- de la Vicerrectora de Investigaciones, del 2009 al 2014.
En el SICOP slo se refleja la informacin de cuatro facultades. La mayora de estos recursos provienen de
agencias de cooperacin de pases, en una segunda instancia de universidades y por ltimo de organismos
internacionales.
En el 2014 se lanz una convocatoria internacional para otorgar recursos de contrapartida de la Universidad
del Valle a sus grupos de investigacin que estn asociados con investigadores de universidades extranjeras
en la posiciones ms altas del ranking de Shanghai o con ndice H en web of science. Un total de 11
proyectos fueron financiados por la Universidad por una cuanta total de US$25 mil dlares por proyecto (4 de
la Facultad de Ciencias, 4 de la Facultad de Ingenieras, 2 de la Facultad de Salud y 2 de la Facultad de Artes
131
http://www.iau-aiu.net/content/iau-global-surveys
277
Integradas). Estas iniciativas son un primer paso para incrementar el numero de proyectos con
colaboraciones externas. Una revisin de los proyectos registrados en SICOP muestra que slo el 12% de los
proyectos ejecutados en la Universidad se llevan a cabo con un socio internacional.
Es importante analizar estos resultados con lupa crtica y revisar el contexto internacional en materia de
recursos para la cooperacin. Desde hace poco, Colombia dej de ser un pas prioritario para la atribucin de
recursos de cooperacin, segn varios entes financiadores. Si bien existe un lado positivo, (el crecimiento de
la economa Colombiana), tambin existe preocupacin, debido a la creciente dificultad para conseguir
recursos internacionales. Por lo tanto es preciso establecer estrategias para capacitar nuestros investigadores
para participar en convocatorias externas, ms que todo con la unin europea, estados unidos, Brasil y
Mxico. Estas estrategias tambin ayudarn a incrementar el numero de colaboradores internacionales.
1.5.
La modernizacin de la Universidad del Valle de cara a la internacionalizacin
La Universidad del Valle debera acometer una revisin profunda de sus procesos administrativos con el fin de
alcanzar estndares comparables con universidades con amplia trayectoria en gestin de proyectos
internacionales, admisin de estudiantes extranjeros, gestin de la movilidad y realizacin de eventos
internacionales, tanto a nivel administrativo como de manejo de recursos. La tendencia en la cooperacin
internacional es condicionar las alianzas y financiacin de proyectos, en especial de investigacin, a la
existencia de mtodos administrativos homologados y reconocidos internacionalmente. Los tiempos
requeridos en los procesos administrativos no estn acordes con las necesidades acadmico-investigativas.
La suficiencia en una segunda lengua y la conciencia internacional no han permeado la administracin, lo que
dificulta procesos de admisin, pagos internacionales, emisin de certificados bilinges y la firma de
documentos acuerdos. Adicionalmente, no existe en la Universidad del Valle un sistema de informacin
unificado que elimine el mltiple registro de actividades y provea informacin consolidada.
Existen dificultades estructurales para garantizar condiciones laborales bsicas como mantener los campus
abiertos durante los periodos inter-semestrales, as como otras estructurales como garantizar fluido elctrico,
internet, disponibilidad de salones para eventos, para nombrar nicamente las que afectan el buen desarrollo
de actividades de relaciones internacionales.
En trminos de visibilidad internacional, la Universidad del Valle no cuenta con una estrategia de
comunicaciones y de promocin hacia el exterior que le permita hacer visible sus proyectos y programas
acadmicos. Institucionalmente no se registra un rubro presupuestal que cubra estas iniciativas, sin embargo,
a travs de la ORI se edita anualmente un folleto institucional en ingls y en espaol que tiene fines
promocionales y un costo aproximado por ao de US$3.000 dlares.
La Universidad del Valle no cuenta con estrategias de difusin internacional para lograr admisiones a sus
maestras y doctorados, mediante visitas a otros pases, pero ha sido invitada por el Ministerio de Educacin
Nacional, en el marco de su programa de Fomento a la internacionalizacin de la educacin superior, a
diferentes ferias internacionales para la educacin internacional que tienen como objetivo visibilizar la
educacin de calidad, promoviendo a Colombia como destino acadmico y para el aprendizaje del espaol
como segunda lengua. Una de ellas es MAPES -Misiones acadmicas para la promocin de la educacin
superior- que surge con el fin de establecer mecanismos de cooperacin internacional. En este marco, en los
aos 2012 y 2013 cerca de 86 IES colombianas, entre ellas la Universidad del Valle, pudieron participar en
misiones acadmicas a pases como Bolivia, Brasil, Ecuador, Mxico, Panam, Per y Turqua.
Tampoco est registrada la Universidad del Valle ante organismos internacionales como universidad oferente
de becas, hecho que le exigira a la Universidad renunciar a las tasas de matrcula para poder participar como
278
cooperante internacional ante dichos organismos y hoy no existe una postura clara de la direccin
universitaria frente a este aspecto
Igualmente, el MEN y la red de instituciones de educacin superior acreditadas, Colombia Challenge your
Knowledge, en una nueva propuesta, han permitido dar mayor visibilidad a la oferta acadmica de las
instituciones de educacin superior colombianas y dar a conocer el portafolio de las entidades de Gobierno y
del sector privado, dirigidas a la promocin de esquemas de internacionalizacin de la educacin superior. En
desarrollo de esta estrategia, la educacin superior colombiana se ha presentado en las principales ferias
internacionales de educacin en el mundo, como: National Association of Foreign Student Advisers (Nafsa,
2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), European Association for International Education (EAIE, 2010, 2011,
2012, 2013), Congreso de las Amricas sobre Educacin Internacional (CAEI, 2012, 2013), Asia-Pacific
Association for International Education (Apaei, 2012), y Going Global (2014), entre otras. Si bien es cierto que
la Universidad del Valle por limitaciones presupuestales no ha podido participar presencialmente en todos los
escenarios planteados por el MEN, el apalancamiento del grupo universitario colombiano y las piezas
publicitarias de carcter promocional en las que la Universidad plasma su imagen y oferta acadmica le han
permitido estar incluida en dicha oferta informativa de Colombia.
1.6.
Movilidad internacional
La movilidad internacional es una de las acciones de mayor tradicin y por la que en gran parte se han
gestado procesos de internacionalizacin en las Instituciones de Educacin Superior. En la Poltica de
Internacionalizacin de la Universidad del Valle est concebida como: Circulacin entrante y saliente de
docentes, investigadores y estudiantes, desde y hacia distintos sistemas de educacin superior en el mundo,
a travs de estancias cortas, semestres acadmicos, pasantas, programas de doble titulacin, co-tutelas de
tesis, eventos de difusin del conocimiento y otras actividades que fomenten la movilidad para el
cumplimiento de la misin de la Universidad. Son caractersticas propias de esta temtica: movilidad de
profesores, investigadores, estudiantes y egresados desde y hacia la Universidad, esquemas de apoyo a la
movilidad, intercambio internacional, programa de consejera a estudiantes, reglamentaciones para promover
la movilidad, comparabilidad curricular para el fomento de la movilidad internacional, entre otras.
En el Plan de Accin e Inversiones 2008 2011, se registr la movilidad internacional como un proyecto
atribuido al asunto estratgico de Internacionalizacin: Proyecto Estratgico 2.3.2.1 Promover el intercambio
de profesores y estudiantes a nivel internacional (entrante y saliente), acompaada de la siguiente accin:
Promocin de la movilidad acadmica de profesores y estudiantes en el marco de proyectos de investigacin
de la Universidad.
El tema de mayor preocupacin frente a la movilidad internacional es la dificultad de dedicar recursos para
este tipo de actividades. En este momento la Universidad no cuenta con recursos dedicados a apoyar
movilidades con la excepcin de las becas conjuntas con la CEF para estudiar a Francia en el marco de una
cotutela. La universidad, a travs de la gestin de la ORI, en los ltimos aos ha contado con el apoyo de
entidades como ICETEX, Colciencias, Banco Santander, Erasmus Mundus, Programa de la Alianza del
Pacfico, Fulbright, Corporacin para los estudios en Francia y DAAD, entre otros, para financiar movilidades
de estudiantes y profesores. Ao tras ao, estudiantes de nuestra institucin concursan por recursos para
sus actividades de movilidad y capacitacin, sin embargo, la Universidad del Valle an no cuenta con un
presupuesto ad-hoc para apoyar estas actividades. Dichos montos son muy variables y si se cruzan con el
nmero de movilidades por ao se podra decir que solamente se alcanzan a apalancar en promedio
US$1500 por persona movilizada, cifra que no alcanza a ser suficiente para cubrir la totalidad de los
requerimientos como son los de manutencin, seguros internacionales, gastos de visa, tiquetes
internacionales, entre otros.
279
El comportamiento de los montos recibidos va entidades externas nacionales o internacionales para

movilidad internacional en dinero o en especie, del 2010 al 2013, ha sido el siguiente: En el 2010 US$
329.197,14, .en el 2011 US$ 168.732,39, en el 2012 US$ 231.657,72 y en el 2013 US$ 286.554,11.
Otra de las preocupaciones a nivel interno es el subregistro y la falta de un sistema que pueda dar cuenta,
con reportes estadsticos, sobre lo que acontece con respecto a la movilidad internacional tanto de
estudiantes y profesores, en sus diferentes modalidades. En este ltimo punto, la Universidad debe empezar
un trabajo en el cual pueda conceptualizar y posteriormente crear las normas necesarias para dichas
modalidades de movilidad y, as mismo, identificarlas en un sistema integrado de informacin.
1.6.1. Movilidad de estudiantes
1.6.1.1. Movilidad saliente
Desde el ao 2010 al 2013, un poco ms de 130 estudiantes en el 2010, 110 estudiantes en el 2011 y 170
estudiantes en el 2012, salieron de la Universidad del Valle, un nmero que no alcanza el 1% de la poblacin
estudiantil. Estas movilidades salientes se hacen por cursos cortos con el 42%, seguido de rotaciones
mdicas con el 32% y, en tercer lugar, semestre de intercambio con el 19%. En menor proporcin, pasanta
con el 3%, prctica 2% y doble titulacin y co-titulacin, ambos con el 1%.
Para el caso concreto del ao 2013, los estudiantes movilizados a nivel internacional realizaron esta actividad
en el marco de diferentes tipos de movilidades propuestas como parte del desarrollo de los estudiantes dentro
de las unidades acadmicas y con carcter formativo. Las Misiones Internacionales son el tipo de movilidad
que cuenta con mayor nmero de estudiantes (78) y ha ofrecido la oportunidad de realizar estancias cortas en
universidades latinoamericanas y alemanas para participar en cursos y para visitar empresas del sector,
dependiendo del rea de formacin. En un segundo nivel se encuentran las rotaciones mdicas (37),
seguidas de los semestres de intercambio (36), las pasantas (12), los Congresos (10). Con lo anterior se
cuenta con un total de movilidades en el 2013 de 173 estudiantes.
En el periodo que comprende los aos entre 2010 y el 2013 la movilidad saliente de estudiantes ha tenido un
incremento del 31%.
Grfico 35. Movilidad internacional de estudiantes de Univalle
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin de la Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional sobre
Indicadores SUE.
Del 2005 al 2013, se registraron como destinos acadmicos de los estudiantes de Univalle el 41% a Amrica
del Sur, 23% a Europa, 18% a Centro Amrica, 17% a Amrica del Norte y el 1% a Asia. Segn los reportes
del Sistema Universitario Estatal (SUE), en cuanto a la movilidad saliente del 2008 al 2013 frente al nmero
de estudiantes registrados en total en las universidades (cifras al 2012) se tiene que la Universidad Nacional
de Colombia tuvo una movilidad saliente de 1.585, equivalente al 3.2% del total de sus estudiantes, la
280
Universidad de Antioquia 1049, equivalente al 3.2%, la Universidad del Valle 606, equivalente al 2.2%, la
UPTC de 478 equivalente al 1.8%, la Universidad de Nario 201 equivalente al 0.7% y la Universidad del
Cauca 108 equivalente al 0.8%.
Las cifras de movilidad se indagaron tambin mediante consulta a algunas universidades privadas, escogidas
por los integrantes de la Mesa de Internacionalizacin, y la movilidad saliente del 2011 al 2013 frente al
nmero de estudiantes registrados en total en las universidades (cifras al 2012) arroj en la Universidad de
los Andes una movilidad saliente de 1182 estudiantes, equivalente al 7.7% del total de sus estudiantes, la
Universidad del Norte con 1092 estudiantes, equivalente al 11.8%, la Universidad ICESI con 1011
estudiantes, equivalente al 18.14% y la Universidad del Valle con 412 estudiantes, equivalente al 1.5% del
total de su poblacin estudiantil.
Como referente internacional se solicit informacin a universidades como la UNAM, la USP y la UniCamp de
Brasil con respecto a su movilidad saliente, la nica universidad que dio su respuesta fue la UniCamp que del
2009 al 2013 ha movilizado 2663 estudiantes y desde la existencia del programa nacional brasilero ciencias
sin fronteras, durante los aos 2012 y 2013, la movilidad se increment en un 50% y un 100%,
respectivamente. Para el 2014 se reportan en la UniCamp 1033 movilidades de las cuales el 80%
corresponde a movilidades financiadas por el programa ciencias sin fronteras.
En conclusin, las cifras de movilidad saliente de la Universidad son muy modestas, comparadas con el
estndar internacional que est en un promedio del 10%. Claramente son actividades excepcionales a las que
accede una fraccin demasiado reducida de la Universidad para que tenga un impacto importante.
1.6.1.2. Movilidad entrante
Segn cifras de Migracin Colombia, el ingreso de extranjeros por motivos de estudios a Colombia ha tenido
un comportamiento ascendente pasando de 5.085 estudiantes extranjeros en el ao 2012 a 8.301 a
septiembre del 2014. En cuanto a movilidad de estudiantes extranjeros hacia Univalle, los estudiantes
extranjeros que vienen, lo hacen en su mayor proporcin por rotaciones mdicas de corta duracin, seguidos
de los estudiantes que vienen a realizar cursos cortos y en tercer lugar los estudiantes que vienen en
semestre de intercambio.
De acuerdo con el siguiente grfico, entre los aos 2010 y 2013, este tipo de movilidad tuvo un incremento del
161%, lo que representa un aumento significativo y un posicionamiento de la Universidad en este cuatrienio.
En el periodo analizado el crecimiento ha sido constante y el ao en que ms se recibieron estudiantes
internacionales fue en el 2013 con 170.
Grfico 36. Movilidad de estudiantes extranjeros en la Univalle
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin de la Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucionales sobre
Indicadores SUE.
281
Segn la medicin de la Vicerrectora de Investigaciones, la mayor parte de los estudiantes extranjeros que
visitaron la Universidad en el ao 2013 fueron provenientes de Ecuador (58), seguido por Per (22), Alemania
(19) y Estados Unidos con 10 estudiantes. Ser una institucin con reconocimiento internacional por su calidad
educativa y su perfil competitivo es una de las estrategias de la internacionalizacin de la Universidad del
Valle.
Segn el SUE, el comportamiento de la movilidad en las universidades pblicas se registra de la siguiente
manera en el periodo comprendido del 2008 al 2013: La Universidad Nacional de Colombia registra una
movilidad entrante de 614 estudiantes internacionales, la Universidad del Valle 518, seguido de la Universidad
de Antioquia con 260 (no registra datos en el 2013), la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia
UPTC, tiene 74 estudiantes, la Universidad del Cauca, 67 y la Universidad de Nario 40.
La evolucin de la Universidad del Valle es interesante, pues es la nica universidad del SUE que mantiene
una tendencia ascendente desde el 2008 pasando de 66 estudiantes a 164, un aumento de casi 100
estudiantes extranjeros en la universidad, lo cual ha posicionado a la Universidad del Valle como un destino
acadmico importante y deseado en Colombia. Se realiz un ejercicio comparativo de la Universidad del Valle
con algunas universidades privadas en Colombia seleccionadas por los integrantes de la mesa de
internacionalizacin y en las cifras de movilidad entrante comprendidas entre los aos 2011 al 2013, se
encontr que la Universidad del Norte ha recibido 614 estudiantes internacionales, seguida de la Universidad
de los Andes con 612, la Universidad del Valle con 335 y la Universidad ICESI con 153.
A pesar de que solicit informacin a universidades como la UNAM, la USP y la UniCamp de Brasil con
respecto a su movilidad entrante, la nica universidad que dio su respuesta fue la UniCamp, la cual del 2009
al 2014 ha recibido 1.305 estudiantes internacionales a nivel de pregrado y 2.926 en posgrado. En el 2013,
recibieron en pregrado 396 estudiantes extranjeros de los cuales 50 eran colombianos y en posgrado
recibieron 754 estudiantes de los cuales cerca de 250 eran colombianos. Con lo anterior, Colombia es el
primer pas de procedencia de los estudiantes extranjeros que recibe UniCamp, seguido de Per y Argentina.
Al igual que con la movilidad saliente, en movilidad entrante la Universidad no alcanza los niveles de las
universidades privadas colombianas y est lejos de alcanzar los estndares de las universidades extranjeras.
1.6.2. Movilidad de profesores de la Universidad del Valle
1.6.2.1. Movilidad saliente
Hay una marcada orientacin institucional a la formacin doctoral de profesores de la Universidad del Valle en
el exterior. Mediante la Resolucin 055 de 2014 del Consejo Superior, la Universidad establece los
mecanismos para estimular el desarrollo de la carrera profesoral a travs de la asignacin de tiempo de
trabajo (total o parcial) para que los profesores adelanten proyectos de investigacin, estudios de postgrado o
participen en eventos o actividades acadmicas orientadas a cualificar sus conocimientos o habilidades
profesionales. Aunque la mayora de las comisiones de estudio se desarrollan en Colombia,
internacionalmente los destinos han sido por tradicin y en orden de preferencia: Espaa, EEUU, Brasil,
Francia, Argentina, Inglaterra, Mxico, Portugal, Holanda, Canad, Alemania, Rusia, entre otros. Actualmente
se reportan nuevos destinos como Nueva Zelanda y Blgica. Durante el periodo del 2004 a septiembre del
2014, segn datos de la Vicerrectora Acadmica, 147 profesores se han formado mediante las comisiones de
estudios en el exterior, de los cuales, 53.7% se han graduado, 33.3% estn en curso y 13% estn a la espera
del ttulo. Otra modalidad para el desarrollo profesoral, que reviste un importante impacto para los procesos
de internacionalizacin, son los aos sabticos y durante el periodo 2004 a 2014, 23 profesores han
disfrutado de este estmulo en universidades extranjeras, generando oportunidades de afianzar relaciones
282
interinstitucionales y adscribirse a diferentes comunidades acadmicas132. Nuevamente es importante resaltar

que los fondos internos para el apoyo a las asistencias a congreso o a visitas internacionales no alcanzan y
muchas veces resultan en una demora adicional que conduce al encarecimiento de los costos de viajes.
En ejercicio de sus funciones docentes, de investigacin o de extensin, los profesores tambin estn en
permanente contacto con pares acadmicos en el exterior, participando en congresos y otros certmenes de
carcter acadmico, pasantas de investigacin, actividades docentes, de consultora o de gestin acadmica,
utilizando comisiones acadmicas 133 . Segn datos del SUE, la movilidad internacional de docentes e
investigadores de las IES colombianas ha presentado una tendencia positiva en el periodo comprendido entre
los aos 2003 y 2012. La movilidad de este estamento pas de 3.155 en el ao 2003 a 4.890 en el 2012,
creciendo en promedio, un 55% desde el 2003 al 2012.
Grfico 37. Movilidad de docentes e investigadores de IES colombianas en el exterior. 2003 - 2012
Fuente:
Elaboracin
propia
con
datos
de
los
indicadores
http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3-article-212353.html
SUE.
URL
Respecto a la movilidad de docentes e investigadores en las principales universidades pblicas del pas, en el
periodo 2003 al 2013, se puede apreciar que la Universidad Nacional ha contado con el mayor nmero de
docentes e investigadores que han viajado al exterior, pasando de 660 en el 2003 a 934 en el 2012. Por su
parte, la Universidad de Antioquia pas de 160 docentes e investigadores en el ao 2003 a 476 en el 2012. La
Universidad del Valle pas de 251 docentes e investigadores en movilidad saliente en el 2003 a 290 en el ao
2012. Para el periodo comprendido de 2003 a 2012, la participacin de los profesores de la Universidad del
Valle, respecto a los del SUE, en diferentes actividades de movilidad, ha representado cerca del 10%, lo que
es significativo para el establecimiento de vnculos internacionales y a la Universidad del Valle como la
segunda en movilidad entrante y saliente de profesores extranjeros a nivel del SUE.
132
133
Rectora (2013). Informe de Autoevaluacin Institucional. Santiago de Cali, p. 58.

Rectora (2013). Informe de Autoevaluacin Institucional. Santiago de Cali, p. 59.
283
Grfico 38. Movilidad de docentes e investigadores de IES colombianas en el exterior. 2003 2012
(Universidades Nacional, Antioquia, Valle)
Fuente:
Elaboracin
propia
con
datos
de
los
indicadores
http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3-article-212353.html
SUE.
URL
Se observa que la movilidad de profesores de IES colombianas hacia el exterior presenta un comportamiento
constante para casi todas las universidades, al igual que para la Universidad del Valle, pues pasa de 280
profesores en intercambio en el 2008 a 320 en el 2013, lo que representa una variacin de solo el 6% en los
ltimos cinco (5) aos. Sin embargo, a pesar de que implica procesos administrativos complejos, existe
movilidad profesoral al exterior, que se registra oficialmente o de manera centralizada. Los miembros de la
Mesa de Internacionalizacin, en la bsqueda de informacin, perciben un sub-registro, ya que el revisar
diferentes fuentes se encontr que en los informes internos reportan en el 2010 y 2011, 441 y 323
movilidades respectivamente, pero en el reporte del SUE se registran en los mismos aos 298 y 285
respectivamente, lo que representa una variacin considerable.
Durante el periodo 2005 a 2013, segn datos de la OPDI, en su orden, el nmero de movilidades profesorales
reportadas, segn el protocolo de indicadores SUE MEN, que corresponden a curso corto, estancia de
investigacin, estudios de posgrado y profesor visitante, las Facultades de Salud e Ingeniera reportan el
mayor nmero de actividades de movilidad internacional durante el periodo. De un total general de 2.684, el
54% corresponde a estas facultades con un promedio de actividades de 720. Al realizar la comparacin de
esta informacin con la planta de profesores al 2013, se confirma que este comportamiento guarda relacin
con el tamao de la planta de esas facultades, de 902 profesores de la Universidad del Valle, las facultades
de Salud e Ingeniera tienen el 26%y el 20% del total de profesores. No es posible realizar un mejor anlisis
de la informacin sobre movilidad docente porque no existe un sistema que recoja la informacin de todos los
tipos de movilidades que pueden realizar los docentes a nivel internacional. Sin embargo, se destaca que los
tipos de movilidad internacional ms recurrentes son: Profesor Visitante y Cursos Cortos, seguidas de
estancias de investigacin y estudios de posgrado.
1.6.2.2. Movilidad entrante
La movilidad de docentes visitantes en las diferentes unidades acadmicas de la Universidad del Valle es
parte fundamental del desarrollo de los programas y de la competitividad de la Universidad, tanto a nivel
nacional como internacional. Sin embargo, menos fiable se encuentra la informacin porque ya no existe ni
una necesidad ni una motivacin para reportar estas actividades; no existe una unidad de criterio para
reportar adecuadamente los diferentes tipos de movilidades y tampoco existe el sistema donde registrarlas.
Una de las principales fuentes para la financiacin de los profesores invitados internacionales es a travs del
programa de ICETEX Extranjeros en Colombia, con la convocatoria de profesores invitados. Desde 2008 la
284
Universidad del Valle aplica a estos recursos para viticos y tiquetes. Del 2008 al 2014, 98 profesores
internacionales han sido financiados para llevar a cabo seminarios, congresos, estancias y cursos a nivel de
posgrado en la Universidad. Dicha movilidad entrante, financiada por ICETEX asciende US$128.530 dlares
para ese periodo, un poco menos de US$20.000 anuales. Otra fuente de financiacin de movilidad de
profesores es la Asociacin de Universidades Iberoamericanas de Postgrados (AUIP).
La mayora de estos profesores provienen de Espaa, EEUU, Brasil, Mxico y Argentina. En menor nivel
Reino Unido, Chile, Rusia y Francia. En su mayora, los profesores financiados por el ICETEX visitan las
Facultades de Artes Integradas, Ciencias Naturales y Exactas, y en un menor nmero, al Instituto de
Educacin y Pedagoga y la Facultad de Ciencias de la Administracin. La movilidad de profesores (visitantes,
invitados y jurados de tesis) en las Facultades e Institutos es financiada por proyectos de investigacin, por
las unidades acadmicas y por otras fuentes, sin quedar registro en la ORI.
En la actualidad, fuera de los rganos como el ICETEX y otras agencias de financiacin para movilidades, no
existe recursos propios de la Universidad para apoyar este tipo de actividades. Es posible que se apoyen de
manera puntal visitas de profesores en el marco de Workshops, o de cursos cortos, pero no existe un criterio
definido para acceder a estos recursos.
ANLISIS EXTERNO
2.1.
Contexto Regional
En el contexto de lo global, la Mesa de Internacionalizacin consider importante realizar una resea de lo

que significa la regin pacfica para Colombia y del impacto regional que debera considerarse en una futura
estrategia de internacionalizacin de la Universidad del Valle, como formadora de talentos regionales que
debern insertarse a futuro, en una de las reas geogrficas de la cuenca del pacfico ms prometedoras de
Colombia, en trminos de desarrollo econmico, pero tambin en virtud de su diversidad etnogrfica, social y
cultural.
En la Regin Pacfico (Choc, Cauca, Nario y Valle) se concentran 23 (12.6%) de las IES del pas, de las
cuales 16 (74%) son privadas. La Universidad del Valle es la IES ms grande de la Regin Pacfico, por el
nmero total de estudiantes de pregrado y posgrado y est clasificada como una institucin Macro, segn el
Ministerio de Educacin Nacional. Las 23 universidades de la Regin Pacfico tienen un total de 8.105
profesores, de los cuales slo 915 (11.3%) profesores han realizado estudios de postgrado en el extranjero,
de stos 147 corresponden a la Universidad del Valle. Sin embargo, aproximadamente el 20% de estos
profesores ha realizado estudios de postgrado en pases de habla espaola.
Es importante en este captulo, dado que la Universidad del Valle tiene un fuerte impacto regional a travs de
su Programa de Regionalizacin, realizar un anlisis del entorno regional basados en la presencia
internacional en la regin, as como actividades, proyectos y movilidad internacional por parte de las
diferentes entidades locales, puesto que en los mbitos empresarial e industrial, existe tanto inversin
extranjera, como inversin conjunta de empresas locales con capitales y empresas extranjeras.
Un ejemplo de esto es la reciente inversin de empresas internacionales en la regin y el establecimiento de
convenios estratgicos de expansin con la industria local. Algunos ejemplos son:
UNILEVER inaugura la fbrica de detergentes ms moderna del mundo, ubicada en la zona rural del
municipio de Palmira Valle del Cauca.
285
El Ingenio Manuelita tiene presencia en 4 pases de Amrica latina: Colombia, Per, Chile y Brasil. El
Centro Corporativo est ubicado en Cali, sus productos, Bioetanol carburante, Bioetanol industrial y otros
subproductos a partir de la caa de azcar (bagazo, fertilizante orgnico) contribuyen con la satisfaccin
de la demanda tanto del pas como de la regin. Adems de esto, cuenta con distintas unidades de
negocio nacional e internacional, una de stas ubicada en la ciudad de Palmira.
SOLLA S.A y MAC POLLO, situadas en el municipio de Buga, realizan continuamente investigaciones de
posibles mercados para sus productos. La internacionalizacin del sector avcola colombiano est
concentrada en los mercados de Asia y Amrica donde se adelantan procesos de admisibilidad con
resultados positivos.
Colombina S.A. en la ltima dcada ha expandido sus actividades al exterior por medio de exportaciones
a ms de 70 pases entre los cuales estn Repblica Democrtica del Congo, Macedonia, Madagascar,
Repblica Checa, Qatar, Saint Vicent, Chile, Per, Estados Unidos, Guatemala, Jamaica, Espaa,
Emiratos rabes Unidos, Inglaterra, Angola, etc. Adems, lleva a cabo la ejecucin de proyectos como la
participacin en el funcionamiento de CAPSA, una planta en Guatemala, que se constituy en asocio
con el Grupo Pantalen Concepcin, para atender el mercado Centroamericano. Colombina y LivSmart,
compaa lder en industria de bebidas saludables en las Amricas, concretaron una alianza estratgica
histrica para el desarrollo, fabricacin, comercializacin y distribucin de bebidas saludables134.
De manera ms general, la inversin tanto local como extranjera ha aumentado significativamente en el norte
y centro del Valle del Cauca, afectando positivamente no solo al sector industria, sino tambin a la comunidad
por medio de inversin en infraestructura y proyectos de educacin. El diario britnico Financial Times coloc
este ao al Valle del Cauca en el top de las 10 regiones con mejor futuro inversionista en Amrica Latina.
Segn Proexport, durante el 2013, el flujo de capitales tanto en nuevas empresas, como para apoyar
compaas ya instaladas en el Departamento alcanza los US$471 millones en seis proyectos y promete seguir
creciendo el ao prximo. Esa dinmica inversionista la confirma la agencia Invest Pacific que calcula en
US$442 millones los capitales forneos que han llegado a Valle entre los aos 2011 y 2013 para financiar
nuevos proyectos.
La inversin internacional en el Valle del Cauca no solo se encuentra en el centro y la capital, se realizan,
adems, inversiones en el litoral pacfico. Algunos de los negocios e inversiones que actualmente estn en
proceso de planeacin o de ejecucin son: la multinacional rabe Dubai Port Authority, Fukurawa del Japn,
Jernimo Martins de Portugal, Proyecto Zonamrica de Uruguay, Johnson Controls, Hotel Cosmos, entre
otros.
La Gobernacin del Valle del Cauca ya tiene listos ocho proyectos de impacto regional que sern financiados
con una parte de los recursos de regalas que le corresponden al Departamento para la vigencia del 2012. La
ejecucin de las ocho iniciativas costar en total $251.208 millones, en los sectores de infraestructura vial,
salud, produccin acucola y vivienda.
Como parte estratgica del desarrollo econmico, industrial y educativo del departamento, el Gobierno
Departamental tiene listos $23.000 millones para proyectos de educacin en 35 municipios del Valle del
Cauca, los referentes a tecnologas, bilingismo y transporte escolar, que beneficiarn comunidades
educativas. La Secretara de Educacin Municipal y la Mesa de Bilingismo liderada por la Cmara de
Comercio de Cali, lanzan el programa Go Cali Bilingual City, que busca fortalecer las competencias en el
idioma ingls de estudiantes y docentes de Instituciones Educativas oficiales de Santiago de Cali.
El Masterful English, que busca el fortalecimiento pedaggico y curricular de 280 docentes en
134
Portal web www.colombina.com
286
Cali, especialmente de bsica primaria en Instituciones Educativas Oficiales seleccionadas, estar liderado
por el Departamento de Idiomas de la Universidad Icesi. Actualmente se encuentran aprobados 26 proyectos
para el Valle del Cauca por el rgano colegiado de administracin y decisin OCAD, que sern llevados a
cabo con los recursos del sistema nacional de regalas, por un total aproximado de $147.000 millones.
El sector educativo tambin juega un papel importante en la internacionalizacin de la regin, mediante
convenios educativos, el establecimiento de planes de internacionalizacin, entre otras estrategias que
contribuyen en el desarrollo educativo y cultural de la regin. Un ejemplo de esto son los convenios y
estrategias con las que cuentan universidades del centro del Valle, con los que pretenden expandir las
labores acadmicas, de investigacin y de formacin profesional en el mundo y como origen de nuevas
experiencias y desarrollo para la regin (Ver Anexo).
2.2.
Contexto nacional
En el contexto nacional, el fomento de la internacionalizacin de la educacin superior, la investigacin y la

CT+I es responsabilidad de entidades como el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), la Asociacin
Colombiana de Universidades (ASCUN), el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), el Icetex, el SENA,
Colciencias, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU), la
Red Colombiana para la Internacionalizacin de la Educacin Superior (RCI), entre otras. El anlisis de las
iniciativas formuladas por estas entidades arroja como conclusin inicial la existencia evidente de un creciente
inters por parte del gobierno acerca del tema de la internacionalizacin como estrategia para el
mejoramiento general del sistema de educacin superior y las actividades de investigacin y CT+I.
Dicho inters se refleja en la existencia de estudios, polticas y programas, as como en la destinacin de
recursos especficamente orientados al fomento de la internacionalizacin. Como consecuencia, existen
iniciativas orientadas a la movilidad entrante y saliente de profesores y estudiantes, el fomento del
bilingismo, la formacin de recurso humano en reas estratgicas, la mejora en los sistemas de acreditacin
de calidad, el fortalecimiento de redes de cooperacin internacional, la internacionalizacin de currculos, la
gestin de convenios internacionales, entre otras. La mayora de estas iniciativas, dirigidas a potenciar la
competitividad del recurso humano nacional, tienen como agente para su aplicacin a las instituciones de
educacin superior de carcter pblico o privado.
En sintona con esta tendencia, las IES nacionales han involucrado el tema de la internacionalizacin desde
su gestin administrativa en el campo de sus tareas misionales de docencia, investigacin y extensin. La
mayora de estas instituciones cuenta con una poltica general de internacionalizacin y un plan vigente de
internacionalizacin, al tiempo que cuentan con algn tipo de estructura administrativa dedicada
exclusivamente al fomento de la internacionalizacin. Las estadsticas consultadas sugieren que, como
resultado de la conciencia creciente hacia el tema de la internacionalizacin, las cifras de movilidad estudiantil
y profesoral, entrante y saliente han aumentado sostenidamente en los ltimos aos.
A nivel interinstitucional, se destaca la existencia de la Red Colombiana para la Internacionalizacin de la
Educacin Superior (RCI), que nace como una alianza para facilitar los procesos de internacionalizacin de la
educacin superior, enfocada en el fomento de la cooperacin entre las instituciones colombianas y de stas
con el mundo. La RCI tiene como objetivos apoyar, promover y facilitar actividades y proyectos de
cooperacin interinstitucional e internacional en el sector de la educacin superior.
Otra iniciativa importante la constituye la campaa Colombia Challenge your Knowledge, desarrollada por la
red de universidades colombianas distinguidas con la certificacin de alta calidad institucional, el MEN, el
Icetex, Proexport, Colciencias y otros actores estratgicos para la promocin del pas. Entre los objetivos de la
CCYK estn la promocin y difusin de la investigacin colombiana, los programas acadmicos y de
287
extensin transnacional, el fortalecimiento de la internacionalizacin entre las universidades acreditadas y el

estudio de las tendencias actuales en la internacionalizacin. La alianza MEN-CCYK produjo en 2013 el
Estudio sobre la internacionalizacin de la Educacin Superior en Colombia y Modernizacin de los de
Indicadores de Internacionalizacin del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES),
que es un informe extenso tendiente a establecer el estado del arte de la internacionalizacin de las IES
colombianas, con base en una encuesta aplicada a las instituciones nacionales. Dicha informacin ha sido
utilizada como insumo para el presente documento.
No obstante que los documentos consultados, en general, sugieren un panorama optimista en trminos del
fomento de la internacionalizacin de la educacin superior en Colombia, es necesario anotar algunas
condiciones que amenazan su consolidacin. De acuerdo con el anlisis incluido en el captulo 4 del
documento Reflexiones para la poltica de internacionalizacin de la educacin superior, preparado por el
MEN y el OCyT, a pesar de existir una creciente tendencia hacia la coordinacin interinstitucional, los
esfuerzos de las entidades estatales para el fomento de la internacionalizacin an no tienen los niveles de
coordinacin y convergencia necesarios y, por lo tanto, se requiere todava la adopcin de una poltica y
agenda unificadas que eviten la dispersin de recursos y la duplicidad de esfuerzos por parte de los actores
comprometidos con la internacionalizacin. El mismo documento seala las diferencias entre los montos de
inversin definidos por el gobierno a travs del documento Visin Colombia II Centenario 2019 (ao 2008)
como necesarios para alcanzar las metas de internacionalizacin y la inversin efectivamente aplicada en el
caso de Colciencias135, ilustrando como dificultad adicional para la internacionalizacin el tema presupuestal
tanto a nivel gubernamental como de las IES.
Otras situaciones deficitarias, caracterizadas como problemas nodales en el documento del CESU Acuerdo
por lo superior 2034 (CESU, 2014), son:
El manejo de la internacionalizacin como un fin en s misma.
Las escasas posibilidades de armonizar estructuras curriculares.
La internacionalizacin se limita, en gran medida, a la movilidad estudiantil, y esta es baja en

comparacin con estndares internacionales.
Las serias dificultades para acceder a visados por parte de los nacionales colombianos.
Las falencias en la construccin, formulacin y ejecucin de polticas institucionales con enfoque integral
de la internacionalizacin por parte de las IES.
Los recursos econmicos escasos para ejecutar, promover y fomentar la internacionalizacin de la

educacin superior.
El bajo nivel de manejo del ingls, lo que limita en gran medida la ejecucin de diversas estrategias y
acciones.
A nivel de indicadores de internacionalizacin en Colombia y de aseguramiento de la calidad, se indaga sobre

cifras y modalidades de movilidad internacional, recepcin de estudiantes y profesores extranjeros en
programas acadmicos, oferta educativa en el exterior, programas en doble titulacin y gestin de convenios.
Adicionalmente, para la acreditacin de programas de Maestra, el CNA, a travs de unos lineamientos pre
El documento completo se encuentra disponible en http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles342477_archivo_pdf_Reflexiones_para_la_politica_internacionalizacion_educacion_superior.pdf
135
288
establecidos, revisa el aspecto de internacionalizacin y la cooperacin internacional, que aparecen

directamente relacionados con las funciones sustantivas de la educacin superior. De las 42 caractersticas
que se evalan, nueve hacen referencia a la internacionalizacin en diversos aspectos. La mayora de ellas
hacen alusin al proyecto institucional, evaluando la existencia de polticas para la internacionalizacin,
respuesta a necesidades de orden global, interaccin con comunidades acadmicas (vnculos, redes,
asistencia a congresos, ponencias, asociaciones, convenios), estmulos y polticas para la cooperacin
internacional, premios, relacionamiento, evaluacin de tendencias, asignacin de recursos, entre otros. Hoy
en da, para la acreditacin de alta calidad de programas de pregrado, segn los lineamientos del CNA del
2012, la internacionalizacin es un factor independiente a evaluar en el numeral 5.5, denominado visibilidad
nacional e internacional y contiene las caractersticas N 27, Insercin del programa en contextos
acadmicos nacionales e internacionales y N 28 Relaciones externas de profesores y estudiantes.
Sin embargo, a nivel institucional y en otros factores, el CNA tambin valora altamente las polticas
institucionales para la internacionalizacin y la cooperacin internacional: la participacin de los estudiantes
en prcticas empresariales en temas de investigacin y desarrollo, ingeniera y experimentacin, en Colombia
y en el exterior; el impacto a nivel regional, nacional e internacional de la investigacin; la innovacin y la
creacin artstica y cultural del programa, de acuerdo con su naturaleza; la organizacin, administracin y
gestin del programa favorecen el desarrollo y la articulacin de las funciones de docencia, investigacin o
creacin artstica y cultural, de extensin o proyeccin social y la cooperacin internacional; la distribucin de
la asignacin presupuestal para actividades de docencia, investigacin, creacin artstica y cultural,
proyeccin social, bienestar institucional e internacionalizacin.
El anlisis de contexto nacional realizado sugiere la necesidad de trascender la formulacin desarticulada de
polticas y programas para el fomento de la internacionalizacin por parte de las entidades gubernamentales,
apuntando a la construccin de una poltica ms unificada que permita un ejercicio de planeacin de recursos
y seguimiento de resultados ms eficiente. Las instituciones de educacin superior deben participar
activamente en la construccin de esta poltica, sin detrimento de su autonoma institucional y acadmica,
aportando en la reflexin de temas como las reas de conocimiento estratgicas para la formacin doctoral,
lneas de investigacin para fortalecer agendas bilaterales, definicin de prioridades cientficas y tecnolgicas,
compromiso con la interculturalidad, entre otros temas.
Para mayor ilustracin de los indicadores de internacionalizacin de la Universidad y del contexto regional,
vase el Anexo J.
ANLISIS DOFA
A travs de dos talleres realizados los das 7 y 14 de noviembre de 2014, los miembros de la mesa de
internacionalizacin realizaron la identificacin de los elementos DOFA que son propios de la temtica, la
identificacin de estrategias, los problemas relevantes y las ideas fuerza.
Se identificaron 24 fortalezas, 30 debilidades, 25 oportunidades y 26 amenazas en total, de las cuales solo
fueron consideradas cinco variables mayores para cada una, como parte del ejercicio de priorizacin. A
continuacin se presentan las variables mayores, las estrategias que resultaron de los cruces realizados, los
problemas identificados y las ideas fuerza.
289
3.1.
Identificacin de elementos DOFA (Debilidades, Fortalezas, Oportunidades, Amenazas)
Cuadro 70. Elementos DOFA identificados, Mesa de Internacionalizacin

No
FORTALEZAS
No
DEBILIDADES
Existencia de una poltica institucional de
Insuficiente infraestructura fsica y tecnolgica y
internacionalizacin universitaria Res. 010-2014-CS),
precariedad de los procesos administrativos que apoyen
Programa Institucional de Promocin, Formacin y
y fomenten los procesos de internacionalizacin. Bajo
F1 Desarrollo Bilinge en la Universidad del Valle (Res. D1
nivel de preparacin administrativo para asumir los retos
011-2014 - CS), la creacin de la Direccin de
de la internacionalizacin, como poder firmar certificados
Relaciones Internacionales DRI y el comit de asuntos
y convenios en ingls.
internacionales
La oferta de programas de maestra y doctorado ()
Bajos niveles de competencia en el dominio de lenguas
F2 atractivos para propiciar intercambios y colaboraciones D2 extranjeras de profesores, estudiantes y personal
internacionales
administrativo
El posicionamiento actual y la acreditacin institucional

La percepcin de la internacionalizacin como un fin en
F3 de la Universidad del Valle por 10 aos, a partir del ao D3
s misma y no como un proceso institucional.
2013.
Insuficientes recursos para fomentar la movilidad
La presencia de la Universidad en la regin a travs de
internacional entrante y saliente y otros tipos de
F4
D4
las sedes regionales
actividades conocidas como de internacionalizacin en
casa.
Inflexibilidad curricular que dificulta los procesos de
La existencia de la Escuela de Ciencias del Lenguaje
homologacin internacional en los programas
con personal capacitado para formar estudiantes y
F5
D5 acadmicos. Baja oferta de cursos en ingls lo que
docentes y casos exitosos de facultades que lograron
debilita a las movilidades entrantes que son las de mayor
aportar soluciones al tema del ingls.
impacto para la Universidad.
No
OPORTUNIDADES
No
AMENAZAS
Apertura de pases como Mxico y Brasil que buscan
Contexto sociocultural monolinge y el bajo nivel
fortalecer sus colaboraciones con Colombia crisis en
socioeconmico de los estudiantes de la regin y el pas
O1 EEUU y UE permite atraer personal calificado (si la A1
que no facilita el desarrollo de habilidades comunicativas
infraestructura es atractiva) Oferta importante de becas
en una segunda lengua
de estudios de posgrado en el extranjero
Baja percepcin y visibilidad de la Universidad en el
contexto internacional en parte por el bajo nmero de
La Alianza del Pacfico como un tratado de integracin
actividades con visibilidad internacional, como
O2 regional que permite la articulacin para el trabajo temas A2 publicaciones en revistas internacionales de alto impacto.
afines, entre sus integrantes
Baja capacidad de los grupos de investigacin para
formar cooperaciones internacionales y baja preparacin
para buscar recursos en el contexto internacional.
El inters de las entidades del orden nacional hacia el
tema de la internacionalizacin. MEN, CNA, Icetex, Etc.,
expresado en la formulacin de estudios, polticas y
La no constitucin del espacio latinoamericano de
O3
A3
ejercicios de planeacin enfocados especficamente en
internacionalizacin de la educacin superior
el fomento de la internacionalizacin de la educacin
superior.
Apoyo de entes territoriales para el fomento del
bilingismo y la cooperacin internacional en los
Competencia de actores a nivel regional por los mismos
O4 municipios del Valle del Cauca. Participacin de UniValle A4
espacios y oportunidades de internacionalizacin.
en escenarios regionales para el desarrollo econmico a
travs de Innovacin, CyT
290
O5
La dispersin de las iniciativas, polticas y marcos

La existencia de redes internacionales de alto nivel
A5 regulatorios que incentiven la internacionalizacin en las
cientfico y acadmico en las cuales participa
universidades.
Fuente: Mesa de Internacionalizacin, Taller noviembre 7 de 2014.
3.2.
Identificacin de estrategias Cruce DOFA
Cuadro 71. Estrategias identificadas, Mesa de Internacionalizacin

F2, F3 - O1, O3, O4, O5: Disear estrategias (capacitacin
para buscar recursos internacionales, creacin de fondos
internos de apoyo, mejora de sistema administrativo, etc.) que
incentiven la cooperacin internacional con universidades de
larga trayectoria e incentivan la creacin de programas de
postgrado, pasantas, diplomados y otras iniciativas conjuntas
que permiten enviar investigadores a varios destinos y sobre
todo traer investigadores a Univalle para dinamizar los grupos F1, F3, F4, F5 - A1, A4, A5: Promover el desarrollo y
de investigacin.
consolidacin de los procesos de internacionalizacin
F1, F4 - O3, O4, O5: Formular programas y proyectos de universitaria con las IES de la regin por medio de la
cooperacin interinstitucional con entidades del orden participacin e incidencia en la formulacin de polticas
departamental o nacional en el marco de las iniciativas de pblicas nacionales o regionales y la habilitacin de los
fomento a las actividades de internacionalizacin, como marcos normativos que regulan el asunto.
pasantas (ambos sentidos), profesores visitantes (estadas F1, F5 - A1, A2, A4: Implementar programas de
cortas o largas), enfocados al fortalecimiento de la calidad desarrollo del bilingismo, apoyados desde la Escuela
acadmica e investigativa de la Universidad en todas sus de Ciencias del Lenguaje y las facultades y en
sedes para el desarrollo socio-econmico de la regin sur- procesos de cooperacin interinstitucional, tendientes a
occidental.
posicionar los egresados de la Universidad del Valle
F1, F5 - O1, O4: Disear estrategias para incrementar la como profesionales en capacidad de desempearse en
capacidad de la Universidad (centro de idioma) para la ambientes laborales o acadmicos globales, mejorar la
formacin en idiomas, en colaboracin con pases amigos productividad de los grupos de investigacin con un
(Francia, Japn, Reino Unido, Alemania, Brasil, China), o con mayor numero de publicaciones en ingls, y mejorar la
instituciones reconocidas de orden departamental, nacional o capacidad de los grupos para buscar apoyos y recursos
internacional para apoyar movilidades entrantes y salientes y internacionalmente.
darle visibilidad a la Universidad en el mundo.
F4 - O3, O4, O5: Disear, desarrollar e implementar
propuestas y programas que permitan elevar la exigencias en
lenguas extranjeras, con nfasis particular en el ingls, de
profesores y de estudiantes para propiciar su participacin en
proyectos y redes de cooperacin internacional, as como la
movilidad entrante y saliente.
D1, D2, D4 - O2, O3, O4: Liderar el diseo e implementacin D3, D4, D5 - A1, A3, A4: Desarrollar programas de
de un programa colaborativo que integre capacidades y cooperacin internacional creativos para la subregin
recursos inter-universidades para el fortalecimiento de las latinoamericana que faciliten la movilidad entrante y
competencias bilinges del cuerpo docente, estudiantes y saliente de estudiantes, docentes, investigadores y
personal administrativo de las IES de la regin.
personal administrativo de las IES acreditadas de la
D2 - O5: Fortalecer la presencia de los idiomas extranjeros en regin vallecaucana.
291
los currculos de pregrado y posgrado a travs de actividades

de intercambio con pares acadmicos, ctedras bilinges,
cursos o pasantas en universidades extranjeras, para mejorar
el posicionamiento de la Universidad en sus asuntos
misionales.
D1 - O3, O4, O5: Disear y presentar propuestas a las
entidades de orden nacional e internacional que permitan
mejorar la infraestructura fsica y tecnolgica y que propicien
procesos administrativos adecuados para el apoyo y fomento
de la internacionalizacin.
D2, D4, D5 - O1, O5: Disear y articular colaborativamente
programas acadmicos y cursos de formacin internacional
(pre y posgrado) para aprovechar las capacidades e
infraestructuras institucionales de la Universidad, las nuevas
tecnologas y las estrategias de educacin virtual
D1, D4: Desarrollar y ajustar el marco normativo

institucional que facilite el desarrollo de las actividades
de
internacionalizacin,
la
generacin,
aprovechamiento y distribucin de los recursos
econmicos gestionables, con las capacidades e
infraestructura institucional (expedicin de documentos
en ingls, convenios de cooperacin, certificaciones,
actas de sustentacin, y las que se estimen
conveniente para facilitar la insercin de la Universidad
del Valle en acciones de internacionalizacin).
D3 - A2, A4: Desarrollar iniciativas, alianzas, convenios
de cooperacin y proyectos, identificando fortalezas
institucionales para la gestin de recursos financieros
complementarios, destinados al sostenimiento y
fortalecimiento del rea de internacionalizacin de la
Universidad (Accin: realizar un inventario de las
fortalezas existentes en todas las Unidadesacadmicas, administrativas, grupos de investigacin,
institutos- de la Universidad).
A2, A5: Promover, fortalecer y consolidar el programa
de divulgacin y comunicacin de la Universidad con
sus grupos de inters nacionales e internacionales que
permitan visualizar el quehacer de la misma en materia
de internacionalizacin.
Fuente: Mesa de Internacionalizacin, taller realizado el 14 de noviembre de 2014.
Cuadro 72. Problemas relevantes idetificados por la Mesa de Internacionalizacin
1
Falta de consenso en la comunidad universitaria respecto de la importancia estratgica de la

internacionalizacin en la Universidad del Valle.
Insuficientes recursos y deficiente estructura organizacional de la Universidad, e inflexibilidad

normativa y administrativa para la implementacin de la poltica de Internacionalizacin institucional
y sus acciones.
IDEAS FUERZA
Cuadro 73. Ideas Fuerza identificadas por la Mesa de Internacionalizacin.
1
Internacionalizacin universitaria como eje transversal de las funciones misionales de la Universidad
Construir colectivamente una cultura propia de internacionalizacin universitaria en la comunidad

Univalluna y modificar estructuralmente la Universidad para lograrlo
Centro de Lenguas y Culturas como modelo y referente internacional de avanzada, articulador de

iniciativas de fomento al plurilingismo y la interculturalidad al interior y al exterior de la Universidad
292
La mesa de internacionalizacin valora la importancia reciente que se le ha dado al tema de las relaciones
internacionales, lo que llev a asignarle un espacio privilegiado en la formulacin del Plan de Desarrollo para
los prximos diez aos con la conformacin de una mesa de trabajo que se ocupara especficamente del
asunto. Sin embargo, los miembros de la mesa creemos que es notoria la falta de sensibilizacin de la
comunidad universitaria sobre las ventajas que se lograran con una mejor posicin internacional de la
Universidad, en trminos de una mayor y mejor movilidad entrante y saliente de profesores y de estudiantes,
entre otros.
El contexto internacional que deber afrontar la Universidad no est totalmente despejado y no ser una tarea
simple. Es de particular importancia el nuevo estatus de Colombia para las agencias internacionales que
financian actividades de cooperacin internacional, puesto que desde hace aproximadamente dos aos
Colombia ya no es considerada como un destino prioritario para este tipo de inversin. Este cambio de
estatuto fomentar tal vez una mayor colaboracin entre grupos del sur y ciertamente refleja una maduracin
de la investigacin en Colombia, lo que por supuesto trae como consecuencia una dificultad adicional para
conseguir recursos a travs de estos fondos porque implica la consecucin de terceros socios prioritarios.
Otro fenmeno ocurre con Brasil y Mxico, en cuyo caso la inversin en investigacin en ambos pases ha
logrado niveles altos que los ubican dentro de los pases proveedores de becas de estudio y los convierten en
demandantes de estudiantes para fortalecer sus programas de pre y posgrado. No podemos dejar de lado
que la relacin costo beneficio es ms favorable cuando se trae al pas personas bien formadas, que cuando
se exporta la formacin superior.
Por lo anterior, es apremiante multiplicar los esfuerzos de colaboracin con los pases anteriormente
mencionados, no solamente con el propsito de ofrecer destinos de estudio a estudiantes colombianos o a
nuestros egresados, sino con el fin de poder llevar a cabo actividades conjuntas de investigacin. En ambos
casos, se debe tener claro que para poder negociar acuerdos favorables para la Universidad es importante
poder contar con recursos de contrapartida, tanto para movilidades (para poder traer estudiantes de estos
pases) como para proyectos de investigacin o incluso para financiar programas de doble titulacin. Est
bien ofrecer posibilidades de estudiar en el extranjero, pero es an mejor ofrecer programas dobles (dual,
sndwich, etc.) para garantizar que parte de la produccin intelectual quede dentro de los grupos,
apalancando as el crecimiento de la institucin en general.
Con respecto al impacto en la calidad de la investigacin, la internacionalizacin se debe convertir en la mejor
herramienta para enfrentar el nuevo reto que se impone a los grupos de investigacin para mantener su nivel
en el sistema nacional. Recientemente Colciencias ha divulgado las nuevas exigencias para los grupos con
respecto a publicaciones. Para la clasificacin de grupos solo se consideraran aquellas publicadas en Scopus
e ISI, si tenemos en cuenta que solo el 1.1 % de las revistas en estos sistemas aceptan artculos en espaol,
los investigadores deben considerar el bilingismo como una prioridad. Por otra parte, se privilegian los
grupos e investigadores que publican en revistas A y A1, en estos ndices. Poder acceder a este nivel de
publicacin implica establecer un lenguaje con el mundo en trminos de innovacin social, cientfica y
tecnolgica. Sin duda, la colaboracin internacional facilita la apropiacin de ese lenguaje universal.
Internamente, la Universidad debe superar algunos retos. El primero es de orden organizacional y estructural,
el segundo sera ms de orden cultural, mientras que el tercero sera de orden econmico. La lectura de este
documento y su preparacin evidencia el escaso espacio dedicado a las actividades de relaciones
internacionales dentro de nuestra institucin. Con cifras por debajo del 1%, podemos calificar las movilidades
en general como esfuerzos puntuales e iniciativas no articuladas, muy por debajo de estndares
internacionales y hasta de los resultados de algunas universidades colombianas. Desde los recursos de los
293
que se dispone, la conclusin en la misma y finalmente, visto desde el manejo de un segundo idioma las
conclusiones son desalentadoras, con menos de un 10% de la poblacin estudiantil con nivel bsico en otro
idioma, mientras que para el caso de los profesores no supera el 25%. El trabajo de la mesa para estimar el
dominio de otro idioma por parte de los profesores deja en evidencia otro obstculo mayor para emprender
actividades que implican el uso de otro idioma.
Es obvio que sin un aporte econmico no se podr incrementar la movilidad saliente ni entrante y esas
actividades no tendrn el impacto deseado sobre los indicadores de actividades misionales de la Universidad
como docencia e investigacin, ni sobre la comunidad universitaria en general. Tambin es evidente el costo
que implica para la Universidad mejorar el domino de otro idioma, pero tambin es difcil hoy en da llevar a
cabo actividades misionales de manera aislada, sin contacto con pares de otros pases. Paradjicamente,
esta necesidad es an ms grande por la relativa baja masa crtica de la investigacin en Colombia y
nicamente mermar cuando crezca la capacidad investigativa nacional.
Si bien es cierto que deber hacerse una inversin, lo que muestran las cifras es que hoy ingresan por
concepto de cooperacin internacional aproximadamente un milln de dlares (US 1'000.000) anuales con no
ms de tres grupos aportantes, y que est cifra podra multiplicarse al menos por cinco, con un programa de
internacionalizacin fortalecido. Por lo anterior, se recomienda dedicar recursos para movilidades y establecer
prioridades claras para la atribucin de estos recursos. Se recomienda, por ejemplo, dar prioridad a
movilidades que permitan mantener o que tienen la intencin de crear enlaces duraderos con otros grupos de
investigacin, sobre aquellas movilidades con carcter de formacin nicamente. De esta manera, los
recursos invertidos en movilidades tambin contribuirn a fortalecer la investigacin y sobre todo a fortalecer
los vnculos con otras instituciones fuera del pas. Se recomiendan apoyar movilidades entrantes, de pasantes
y expertos, lo que representa la manera ms eficiente de internacionalizacin en casa y la mejor relacin
costo-beneficio.
Se recomienda adaptar los procedimientos administrativos para facilitar las actividades bilaterales, en
particular, es preciso poder entablar negociaciones y firmar acuerdos en ingls; de hecho, la Direccin de
Relaciones Internacionales y algunas dependencias de apoyo como Jurdica, Registro y Admisiones, entre
otras, deben funcionar de manera bilinge. La mayor urgencia es mejorar la percepcin de la comunidad
universitaria frente a la necesidad de dominar otro idioma. Creemos que es imperativo subir el nivel de
conocimientos de un idioma extranjero exigido a nuestros estudiantes. De lo contrario, la primera
consecuencia de facto, ser la exclusin de nuestros egresados en las oportunidades de becas de estudio
internacionales, pero tambin nacionales, en otras palabras excluirlos de nuestros propios programas.
El proceso de internacionalizacin puede apoyar los permanentes cambios de los currculum con el fin de
ajustarlos a la cambiante coyuntura. Los cursos virtuales masivos y presenciales (MOOCS, por sus siglas en
ingls) representan una herramienta interesante para introducir cambios en las dinmicas de aprendizaje de
ciertos componentes curriculares. En particular, este tipo de cursos permite a nivel de pregrado ofrecer
asignaturas simultneamente en distintas sedes ayudando la integracin regional de la Universidad . Estos
cursos abren posibilidades interesantes para ofrecer asignaturas conjuntamente con otras entidades ya sean
nacionales o internacionales. Esto permitira extender y mejorar la oferta de contenidos ofrecidos como
crditos a los estudiantes de posgrado y contribuir a fortalecer nexos de colaboraciones entres los diferentes
docentes a cargo.
Proyectar a la Universidad en el plano internacional y aceptar la comparacin con instituciones de otros
pases, requiere definir metas y objetivos que sostengan la comparacin. Eso implica elevar ciertas exigencias
como exigir una certificacin internacional para poder graduarse y para poder entrar a programas de
postgrado. Estas medidas se deben introducir de manera gradual y coordinada por los programas y la
Universidad debe apoyar estos cambios, mediante programas de apalancamiento, con cursos de apoyo para
294
los estudiantes, incluso con cursos adicionales a la oferta del centro de idioma. Se debe exigir un mayor
nmero de publicaciones en ingls y para lograrlo es importante contar con los mecanismos de apoyo para
los investigadores para traducir sus trabajos o para mejorar su ingls con cursos intensivos organizados por la
Universidad.
El pobre dominio del ingls en la comunidad acadmica es el obstculo nmero uno para una armoniosa
apertura de la Universidad al mundo. Por lo tanto, debe ser prioridad, nmero uno pensar en mecanismos que
permitan revertir estas cifras. Una tarea de esa magnitud llama a mecanismos paralelos que se
complementan por lo menos mientras nuestros estudiantes siguen ingresando con niveles tan bajos. No sera
serio entregar toda esa responsabilidad al centro de idioma nicamente, y es necesario consolidar el ingls
desde las mismas facultades de acuerdo a sus necesidades y a su capacidad y voluntad de hacer evolucionar
sus programas en el mbito internacional con programas de postgrado conjuntos, cursos de verano con
invitados internacionales, doble titulaciones, etc. que necesitan de un personal con buen manejo del ingls.
Otras estrategias derivan de ah, por ejemplo la Universidad debe presionar iniciativas regionales o
municipales que pueden conducir a incrementar el manejo del ingls en el ciclo secundario. Igualmente las
facultades deben incrementar sus exigencias con respecto al ingls y contratar personal con mayores
puntajes. Eso con el fin de crear una masa critica que permitir cambiar significativamente la situacin.
CESU (2014). Acuerdo por lo superior 2034. Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin
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296
CAPTULO 12. DIAGNSTICO MESA AMBIENTAL

Guillermo Murillo - Vicerrector Bienestar Universitario Universidad del Valle
Jaime Cantera Decano de la Facultad Ciencias Naturales y Exactas
Hilda Graciela Ortiz- Representante Profesoral suplente al Consejo Acadmico
Miembros de la mesa
Mario Prez Coordinador Doctorado Ciencias Ambientales CINARA.
Miguel Pea- Director CINARA.
Juan Pablo Silva- Director Escuela de Ingeniera de Recursos Naturales y del Ambiente.
Luis Fernando Marmolejo- Escuela de Ingeniera de Recursos Naturales y del Ambiente.
Henry Jimnez- Director Programa Tecnologa en Manejo y Conservacin de Suelos.
Jos Ariel Daz- Profesional servicios varios.
Sergio Andrs Cardona- Profesional servicios varios.
William Lizcano- Jefe Departamento de Qumica.
Gabriel Fernndez- Estudiante Doctorado en Ciencias Ambientales.
Invitados
Javier Fong - Vicerrector Administrativo.
Fabin Mndez- Director Escuela de Salud Pblica.
Stella Herrera- Coordinadora Especializacin en Paisajismo.
Jorge Rojas Valencia- Profesor Instituto de Educacin y Pedagoga
Equipo de Apoyo
Viviana Prez Vicerrectora de Bienestar Universitario
Ludmila Medina Monroy - Coordinadora rea de Estrategia y Anlisis, OPDI
297
PRESENTACIN
El presente trabajo o documento de diagnstico, adelantado por la Mesa Ambiental, reunida semanalmente
bajo la modalidad de Taller, conformada por un variado grupo de participantes de la comunidad universitaria,
constituye una primera aproximacin hacia la viabilidad, concrecin y visibilidad de la poltica ambiental
establecida por el Consejo Superior mediante Resolucin No. 009 de abril de 2014, cuyas directrices debern
incluirse en el Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle 2015-2025.
Para su desarrollo se ha contemplado la necesidad de adelantar un proceso metodolgico planificado,
partiendo de una base conceptual integral de la dimensin ambiental que reconoce, por un lado, la presencia
humana como un componente tambin esencial ambiental y, por otro lado, su capacidad transformadora que
en el mejor de los casos se rija bajo criterios de sostenibilidad.
En el documento elaborado se trata de reconocer la necesidad de armonizar una serie de capacidades
tangibles e intangibles, disponibles y por conseguir, conducentes a la materializacin de la responsabilidad
ambiental de la institucin trazada en la poltica ambiental; y por supuesto, acordes con su misin y su
naturaleza como institucin acadmica de nivel superior. Estas capacidades en principio son de conocimiento
sobre la problemtica ambiental en diferentes mbitos geogrficos, dentro de los cuales la Universidad del
Valle presenta fortalezas y debilidades, algunas identificadas en esta primera fase del trabajo adelantado.
Otras capacidades hacen referencia a aspectos fsico-materiales (infraestructura de servicios, laboratorios,
etc.), a aspectos econmicos, poltico-administrativos internos, faltando por ahora el tratamiento de algunos
de los aspectos jurdicos contemplados en el sistema general ambiental. Otra capacidad constituida en la
mayor fortaleza institucional es el talento humano disponible, altamente calificado, la generacin de
investigacin bsica y aplicada en temas ambientales, as como la variedad y amplitud de la sumatoria de sus
campus. CULES FUERON LOS INSUMOS?
Este panorama con los debidos ajustes metodolgicos, que iremos introduciendo en etapas posteriores, nos
permiten por ahora sugerir algunas estrategias, ideas fuerza, problemas principales, conclusiones y
recomendaciones relevantes en torno a la poltica ambiental de la Universidad del Valle transformndola y
proyectndola hacia el siglo XXI en el marco local, regional, nacional e internacional.
MARCO CONCEPTUAL
Para construir el componente ambiental del Plan de Desarrollo de la Universidad del Valle y de cualquier otra
organizacin, es necesario partir de un marco conceptual que integre tres definiciones esenciales: medio
ambiente, relaciones sociedad-naturaleza y sostenibilidad. Este marco ayudar a identificar los alcances, las
dimensiones y los elementos que hacen parte del componente ambiental y as definir cules sern abordados
en forma especfica por el Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad del Valle en su eje ambiental.
1.1.
Medio ambiente
Etimolgicamente, la palabra medio ambiente procede del latn mdium, mientras la palabra ambiente
procede del latn ambientis, del verbo ambere, "rodear", "estar a ambos lados". Bajo ese significado, se podra
entender como algo que rodea, y desde la visin antropocntrica, algo que rodea a la sociedad. Desde esta
definicin, el medio ambiente sera algo ms parecido a las visiones de los primeros eclogos, como el
naturalista francs Lamarck a principios del siglo XIX (Lamarck, 1802), quien distingua en forma separada el
sistema natural bitico y el sistema natural abitico; a diferencia de la visin integral que se desarroll
posteriormente con el concepto de biosfera del bioqumico ruso Verdansky (1924), quien logra identificar la
298
influencia que han tenido los procesos biolgicos y metablicos en la composicin y funcionamiento de los
dems sistemas naturales y los interrelaciona. Por ello, biosfera corresponde al sistema formado por el
conjunto de seres vivos del planeta Tierra y sus relaciones, siendo el espacio dentro del cual se desarrolla la
vida. A pesar de ello, Cole (1958) seala que el trmino no es apropiado para aquellos ambientes artificiales
favorables para la vida como pueden ser los ambientes construidos.
El significado ms reciente de medio ambiente evoluciona a partir del concepto de biosfera, y va ms all al
incluir a los seres humanos y su cultura dentro del mismo. The Encyclopedia of the Earth 136 y Wikipedia
sealan, que el medio ambiente es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales capaces de causar efectos directos e indirectos, en un plazo corto o largo sobre los
seres vivos y los no vivos. As, no se trata slo del espacio en el que se desarrolla la vida, sino tambin
comprende los seres vivos, los objetos, el agua, el suelo, el aire y las relaciones entre ellos, as como
elementos tan intangibles como la cultura. Esto muestra la importancia de las interrelaciones entre todos los
componentes del sistema global.
De acuerdo con esto, se define lo ambiental como el espacio de interaccin entre el mundo natural y el mundo
cultural, es decir como el espacio de relacin sociedad-naturaleza (Leff et al, 2002; Gallopin & Winograd,
1991; Maya, 2002). Desde esta perspectiva se hace evidente que entre sus caractersticas se destacan por su
importancia, la complejidad e incertidumbre. Si el mundo social es cambiante, amplio, diverso e incierto, al
igual que el mundo biofsico, constituido por relaciones basadas en delicados equilibrios dinmicos entre sus
diversos componentes biticos y abiticos, con mayor razn lo ser su interaccin que entrecruza multitud de
variables y efectos recprocos con diversos grados de intensidad y magnitud (Guhl, 2006).
Ahora bien, para incorporar la crtica de Cole (1958), el concepto actual de medio ambiente se ha ampliado
hasta incluir tambin los elementos construidos por el ser humano y que, desde luego, estn presentes en la
naturaleza: edificios, casas, puentes, monumentos, ciudades universitarias y pueblos enteros, que
corresponden a la tecnsfera, como la han llamado algunos especialistas. Hoy en da, ms de la mitad de la
poblacin mundial vive en zonas urbanas; ello incrementa la importancia de que nuestras ciudades estn en
equilibrio y en armona con la naturaleza que las rodea, buscando reducir los impactos causados por la
contaminacin. Pero, para lograrlo, tambin es imprescindible que exista equilibrio y armona al interior de la
ciudad, entre los elementos que conforman al medio ambiente construido y la poblacin137.
Precisamente, esta situacin nos muestra que las interrelaciones sociedad-naturaleza no necesariamente
tienden a la armona. Por el contrario, la aparicin del ser humano sobre la biosfera ha generado
desequilibrios y conflictos ambientales que obligan a pensar en el desarrollo de estrategias para construir
relaciones ms sostenibles entre naturaleza y sociedad.
1.2.
Relacin sociedad-naturaleza
En el caso de la especie humana, la emergencia evolutiva le permiti construir una estrategia adaptativa
diferente que se sale de los carriles de la evolucin biolgica138, facilitando el desarrollo de una plataforma
cultural, instrumental, institucional y tecnolgica, que en un corto tiempo modifica la organizacin de las
estructuras ecosistmicas vigentes y amenaza con destruirlas. Justamente, en ello consiste el problema
ambiental, el cual es el resultado de las nuevas formas de adaptacin (Maya, 2002). As, la crisis ambiental es
la consecuencia de la evolucin natural que incluye la biolgica y la cultural, aunque, como bien lo seala
http://www.eoearth.org
http://www.diversidadambiental.org/medios/nota137.html
138 Esto no significa que el ser humano no siga sometido a los influjos de la naturaleza, significa que no puede
considerarse al individuo biolgico aislndolo del individuo social (Maya, 2002).
136
137
299
Garca (2004), para evitar confusiones no se debe hablar de evolucin cultural sino de cambio social o
simplemente de historia. De tal manera, la relacin entre sociedad y naturaleza consiste en sistemas
histricos integrados en entornos evolutivos, en donde el cambio cultural es mucho ms rpido debido a la
seleccin natural, surgiendo all el problema ambiental.
Estos planteamientos sealan que, para poder analizar el problema de la sostenibilidad, es necesario partir de
una perspectiva ambiental que permita entender al ser humano como parte integral de la naturaleza,
comprendiendo al mismo tiempo su propia especificidad, porque sin esa especificidad no es posible entender
el problema y la crisis ambiental contempornea.
1.3.
Sostenibilidad
En ese sentido aparece la preocupacin por la sostenibilidad, la cual puede entenderse como el equilibrio
dinmico que debe mantenerse entre la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de las personas y la
preservacin del sistema natural y sus funciones ambientales. De acuerdo con Guhl (2008), la sostenibilidad
tiene dos caractersticas bsicas: la amplitud y la complejidad. La amplitud corresponde a su naturaleza
jerrquica, que la asimila a altos valores de la sociedad como la equidad, la justicia o la verdad que son
difciles de definir de una manera aceptada por todos. La complejidad, supone incertidumbre, temporalidad,
irreversibilidad, no-linealidad, aleatoriedad, fluctuaciones, bifurcaciones, probabilidad y auto-organizacin.
Pero adems, para definir la sostenibilidad de un proceso, es necesario tener en cuenta otras dos categoras
esenciales: el espacio y el tiempo. En el campo ambiental, la bsqueda de la sostenibilidad debe darse sobre
un territorio definido, con unas determinadas dimensiones y con unos ciertos atributos y caractersticas, que
puede corresponder a un rea especfica (cuenca, municipio, nacin) o a una organizacin. As mismo, el
horizonte de tiempo en que se trabaje para aproximarse a la sostenibilidad es tambin esencial, ya que
acorde a las caractersticas de una situacin, su vigencia puede plantearse desde unos pocos aos, hasta
dcadas o siglos, dependiendo del tipo de intervencin que se plantee realizar o de la meta que se proponga
alcanzar (Guhl, 2007).
Al focalizar el concepto de sostenibilidad en una organizacin como la Universidad, sta puede entenderse
como la posibilidad de que el desarrollo de sus actividades misionales, minimicen los desequilibrios
ambientales con el entorno. En esa perspectiva, el enfoque sistmico permite desarrollar una estrategia para
la gestin integrada de los recursos naturales y servicios ecosistmicos usados por la Universidad que
promueva la conservacin y utilizacin sostenible de los mismos de un modo equitativo. Este enfoque exige
una gestin adaptable para tratar con la ndole compleja y dinmica de los ecosistemas y con la ausencia de
un conocimiento o comprensin completa de su funcionamiento (Prez, Rojas y Ordoez, 2010).
En tal sentido, entendiendo la categora ambiental como interrelaciones complejas entre ecosistemas y
culturas o entre sociedad y naturaleza, es innegable que la investigacin y la accin en estos campos enfrenta
retos de mayor envergadura que los que asume la investigacin y la accin de tipo especializado; e, incluso,
aquellos otros tipos de investigacin que convocan la interrelacin de pocas disciplinas.
En esa perspectiva, la estructuracin del componente ambiental del Plan de Desarrollo de la Universidad del
Valle, debe estar relacionado con el cumplimiento de sus objetivos misionales, esto es: Docencia,
Investigacin y Extensin. Pero al mismo tiempo, por temas de tica y responsabilidad social, debe ser
coherente lo que predica, con lo que aplica, lo cual tiene que ver con la gestin ambiental al interior de sus
campus universitarios y de sus diferentes sedes. Esto es lo que se ha denominado PUMAs, o Planes
Universitarios de Manejo Ambiental.
300
A este respecto, el PUMA de la Universidad del Valle, debera tener en cuenta algunos de estos elementos
que se citan a continuacin:
La biodiversidad de sus campus y sedes (fauna y flora).

Los ecosistemas presentes (humedales, bosques, etc.) y sus servicios ecosistmicos.
La cultura y comportamiento de las personas frente a temas ambientales.
Las ventas ambulantes y las ventas de comida.
La generacin y manejo de residuos slidos.
La cantidad, calidad y manejo del agua.
El saneamiento bsico y su manejo.
La movilidad tanto a la llegada a la Universidad como dentro los campus.
Las compras y criterios de compras que realiza la Universidad.
El uso del papel.
La sostenibilidad de las construcciones actuales y en proyecto.
La iluminacin y la ventilacin de espacios.
El manejo de los residuos de los laboratorios e infraestructuras institucionales.
La estructura organizacional requerida para el manejo ambiental y el presupuesto destinado al tema.
La responsabilidad y la tica ambiental dentro de la Universidad.
Otros que se identifiquen.
ANLISIS INTERNO
En los ltimos 15 aos y en el marco de la movilizacin internacional para enfrentar la creciente problemtica
ambiental, la Universidad del Valle ha sido sede de diferentes iniciativas para vincularse, a la dinmica
mundial y, particularmente, de muchas instituciones universitarias en todo el mundo, en beneficio del medio
ambiente. Esta vinculacin se ha manifestado a travs de la formacin en temas o carreras que tienen
relacin directa con el ambiente, del desarrollo de investigaciones, la gestin interna de recursos, paisaje,
servicios y la movilizacin de opinin. Estas iniciativas han conducido por una parte a la generacin de siete
(7) programas acadmicos de pregrado y siete (7) de postgrado directamente relacionados con el tema y a la
inclusin de 115 asignaturas que tratan el tema ambiental como formacin bsica de muchas de las carreras
de la Universidad. Por otra parte, hay un desarrollo muy marcado de grupos de investigacin (111) de todas
las ramas del saber en temticas ambientales.
Como parte de la dinmica social de la Universidad, en el marco de la diversidad de opiniones y sus
expresiones, en la Universidad se han incubado 36 grupos de activismo ambiental que han liderado
movimientos de opinin sobre temticas muy diversas. Desde la direccin administrativa de la Universidad se
han hecho normativas y acciones para hacer gestin eficiente de los campus universitarios de las diferentes
sedes. Como algunos ejemplos notables de esas acciones, se pueden citar la constitucin de organizaciones
institucionales como el Grupo Administrativo de Gestin Ambiental y Sanitaria (GAGAS) y los Grupos Locales
de Gestin Ambiental y Sanitaria (GLOGAS), los cuales han trabajado por el adecuado manejo de los
residuos qumicos, biolgicos y hospitalarios (peligrosos y no peligrosos) al interior de la institucin, y en la
prevencin de los riesgos asociados a ellos, dirigidos a salvaguardar la salud de las personas y la proteccin
del ambiente. La creacin del Jardn Botnico, la construccin del herbario de la Universidad, la adecuacin
de la estacin experimental de biologa, la publicacin de los libros con los valores naturales del campus de
Melndez (rboles y fauna) contribuyeron a impulsar el compromiso con el medio ambiente y el desarrollo
sostenible.
301
Desde mediados del ao 2008, se cre un espacio acadmico para la construccin de la Poltica Ambiental,
con el Proyecto Universitario de Medio Ambiente (PUMA) con dos rutas de participacin y consulta: una con
los cuerpos de direccin y administracin de la Universidad del Valle, y otra con los sectores de la comunidad
interesados en el tema. En este marco se realizaron tres foros de discusin (Polticas e iniciativas
ambientales en la Universidad del Valle, junio 2009; Acordemos la Poltica Ambiental de la Universidad
diciembre 2010 y Hacia un desarrollo sostenible de la Universidad del Valle; junio 2011). Durante estos
procesos se constituy una comisin con participacin de diversos actores de la comunidad universitaria y
representantes del Consejo Acadmico, y con la socializacin y realizacin de mesas de trabajo, se redact
un documento con las memorias, resmenes y propuestas de estos foros.
Estos esfuerzos fueron reunidos a lo largo de los ltimos cuatro aos por las autoridades de la Universidad,
con la ayuda del trabajo destacable de personas y organizaciones universitarias en foros, seminarios y
documentos hasta llegar a la consolidacin de una poltica ambiental que fue aprobada por el Consejo
Superior mediante la Resolucin No. 009 de abril de 2014. En esta poltica, la Universidad traz tres
grandes ejes de concentracin de los esfuerzos en el rea ambiental:
El primer eje es el compromiso con la formacin de seres humanos y de profesionales conscientes de la
atencin y el esfuerzo necesarios para la preservacin de la naturaleza y el uso sostenible de la biodiversidad
y de los recursos naturales. El enfoque de este tema est relacionado con la educacin ambiental para lograr
cambios significativos y de las relaciones entre grupos humanos como contribucin a los comportamientos
individuales y colectivos orientados a la bsqueda del beneficio comn por encima de los intereses
particulares y de corto plazo. Para la Universidad del Valle es importante asumir un compromiso para que la
educacin, tanto formal (desde la escuela primaria a la universidad) como informal (museos, medios), preste
sistemticamente atencin a la situacin del mundo, con el fin de lograr una percepcin correcta de los
problemas ambientales y de fomentar actitudes y comportamientos favorables para el logro de un futuro
sostenible. Se trata de contribuir a formar ciudadanas y ciudadanos conscientes de la gravedad y del carcter
global de los problemas y preparados para participar en la toma de decisiones adecuadas para lograr
desarrollo sostenible a travs de hacer transversal la formacin ambiental en todos los currculos de la
Universidad. De la misma manera, este eje implica el establecimiento de programas acadmicos para
producir capacidades profesionales en el manejo ambiental, en la aplicacin de los principios el desarrollo
econmico sostenible, los estudios poblacionales y campos relacionados, para asegurar que los egresados
sean ciudadanos con conocimientos bien cimentados y responsables en materia ambiental.
El segundo eje es la consolidacin de los grupos e institutos que hacen investigacin y asesoras generando
conocimientos y sistematizando informaciones sobre los componentes ambientales de la regin y del pas,
incluyendo, por supuesto, los haberes que la Universidad posee en localizacin e infraestructura. Los
productos de investigacin de estos grupos contribuyen en el conocimiento de la biodiversidad, en generacin
de desarrollos tecno-cientficos e innovaciones que favorecen la sostenibilidad, con control social y aplicacin
del principio de precaucin para el desarrollo sostenible. De igual manera, los conocimientos logrados en
estos temas son difundidos para multiplicar las iniciativas a travs de capacitaciones, presentaciones orales,
congresos, encuentros y publicaciones para lograr la concienciacin sobre la teora y la prctica de la
sostenibilidad ambiental entre los nios, los jvenes y los mayores.
El tercer eje es la gestin ambiental universitaria, para que a travs de polticas, normativas (resoluciones),
acciones y capacitacin que impulsen acciones necesarias para lograr que la Universidad adopte buenas
prcticas de gestin de la sostenibilidad en sus centros y sus comunidades con la participacin activa de,
entre otros, estudiantes, profesores, empleados, etc. En otras palabras, que aplique en sus campus lo que
ensea en materia ambiental, a travs de hacer un plan estratgico, la organizacin institucional y las
inversiones necesarias para lograr sostenibilidad desde adentro. Algunos ejemplos de estas prcticas son: el
consumo responsable que se ajuste a las tres R (Reducir, Reutilizar y Reciclar), hacer un manejo ejemplar de
302
los residuos slidos y lquidos (aguas servidas) y el establecimiento de programas de conservacin de

recursos, reciclaje y reduccin de basura en los campus universitarios. Todo esto como ejemplo de
responsabilidad ambiental, lo que compromete a las instituciones a ser no slo participantes sino agentes y
gestores del cambio, mediante campaas de sensibilizacin ambiental dirigidas a estudiantes, personal
acadmico, administrativo y de servicios; as como, un plan de obras para hacer de la universidad un campus
sostenible.
Las lneas de accin de la poltica ambiental contenidas en estos tres ejes son:
Educacin y formacin ambiental: Introducir de manera transversal el ambiente en todos los programas
acadmicos de la Universidad (ambientalizar los currculos).
Administracin y gestin ambiental: Disminuir la huella ecolgica de la Universidad (arquitectura
bioclimtica, uso eficiente de la energa y energas renovables, optimizacin de consumo de agua, el
manejo adecuado de los residuos slidos y lquidos, disminucin de las emisiones, movilidad sustentable,
ordenacin del territorio y el uso del espacio pblico, conocimiento y cuidado de la biodiversidad
especfica y ecosistmica y del paisaje de la Universidad, cumplimiento de legislaciones ambientales).
Cultura ambiental universitaria: Promocin en la comunidad universitaria de la adopcin de prcticas
permanentes que contribuyan a la sensibilizacin de los aspectos ambientales y el desarrollo de una
cultura ambiental que refleje la diversidad de enfoques que pueden aportar a la construccin de un modelo
de desarrollo sostenible basado en la educacin con el ejemplo.
Recursos y servicios ambientales: Valoracin de los recursos y servicios ambientales presentes en los
diferentes campus de la Universidad del Valle, impulsa la investigacin conducente a su conocimiento,
difusin, conservacin, cuidado y mantenimiento. Creacin de un sistema de informacin ambiental de la
Paisajismo y uso del suelo: Ordenacin y uso de su territorio de actividades y procesos, de tal forma
que garanticen su funcionalidad, la modernizacin y funcionalidad de todo el sistema de servicios.
Responsabilidad social y ambiental: Compromiso tico que la Universidad del Valle tiene con la
comunidad universitaria y con la sociedad, de formar profesionales informados y capacitados para el
cumplimiento de los deberes constitucionales relacionados con la preservacin y defensa de un ambiente
sano. Para ello, las actividades de docencia, investigacin y extensin se desarrollan bajo el principio de
educar con el ejemplo.
ANLISIS DE ENTORNO
Este documento pretende sintetizar el anlisis del entorno para la mesa que trata del asunto estratgico
ambiental en la Universidad del Valle, con miras a la formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo para el
perodo 2015-2025. De este modo, el entorno podemos comprenderlo en cuatro dimensiones espaciales
interrelacionadas: local, regional, nacional e internacional, y tiene implicaciones en trminos de los nfasis de
la institucin descritos en el Plan de Gestin Ambiental del campus ms relacionado con el nivel local y
regional en los asuntos de formacin, investigacin y extensin.
3.1.
Escala local: La Universidad en el municipio de Cali
En este entorno local los campus de Melndez y de San Fernando con sus diferentes unidades acadmicas y
programas de formacin constituyen el ncleo del anlisis. En trminos ambientales, el entorno de la ciudad y
303
el municipio en general constituyen la primera esfera de accin tanto en la oferta educativa formal, como la no
formal, los proyectos de investigacin y los de extensin. Particularmente, estos ltimos permiten la
articulacin con la administracin municipal en temas que son sensibles y prioritarios para la ciudad segn el
nuevo POT: Proceso de conurbacin de Cali, sistema de transporte y movilidad, recuperacin del espacio
pblico, recuperacin de cinturones ecolgicos de los ros y zonas verdes, y todo el tema de salud ambiental
en el municipio. Entre tanto, la zona rural presenta otras problemticas relacionadas con la minera en
montaa, la deforestacin, el ecoturismo y la expansin de vivienda campestre en varias cuencas de los ros
tutelares.
Los efectos de la variabilidad climtica sobre la cuenca del ro Cauca y las sub-cuencas que constituyen el
territorio municipal de Cali ya son evidentes en los eventos extremos tanto de inundaciones como de sequas
que afectan anualmente diferentes poblaciones rurales, urbano-marginales y urbanas tanto en el campo como
en la ciudad. De este modo, el tema de la calidad ambiental y su detrimento en y para algunos sectores de la
poblacin ms desfavorecida configura conflictos socio-ambientales inequitativos que generan situaciones de
injusticia ambiental para muchos pobladores tanto urbanos como rurales del municipio. Por lo tanto, lo
ambiental es un rea de actuacin donde la Universidad debe recuperar su liderazgo y, por esta va, tambin
su visibilidad y pertinencia social. Qu debemos hacer para lograrlo? Cmo relacionarnos con otros actores
sociales para influir en la poltica pblica local y finalmente en las decisiones?
3.2.
Escala regional: La Universidad en el departamento del Valle del Cauca
En el entorno regional las diferentes sedes de la Universidad se suman a los dos campus de Cali en todas las
actividades misionales de la institucin. Ahora bien, la problemtica ambiental regional es ms compleja en
tanto involucra ms actores y tensores de degradacin en mayores escalas espaciales y temporales. De este
modo, la generacin de energa hidroelctrica, la agricultura intensiva de la caa azucarera, el cultivo de caf,
la agroindustria de azcar y bio-etanol, las dems industrias asentadas tanto en el norte del Cauca y sur del
Valle como en el municipio de Yumbo, la minera en varias cuencas de ambas vertientes del ro Cauca, el
comercio exterior por el puerto de Buenaventura con sus necesidades de infraestructura vial, las necesidades
de bienes y servicios demandados por la poblacin urbana de la regin, son los tensores necesarios para el
desarrollo regional pero a su vez son tambin los generadores de degradacin de la base eco-sistmica, la
disminucin de sus servicios ambientales y la generacin de injusticias ambientales. No se presenta aqu una
descripcin de la abundancia de bienes naturales y recursos de la regin tanto en trminos de biodiversidad,
como de recursos abiticos (agua, aire, suelo y subsuelo), pues existen muchos estudios que dan cuenta de
estos aspectos en las escalas tanto espacial como temporal. Sin embargo, se abre la posibilidad de nuevas
relaciones y oportunidades para trabajar lo ambiental regional con diferentes actores sociales desde
proyectos de intervencin socio-ambiental, y proyectos de investigacin, hasta proyectos de extensin y
consultora. En este contexto, las sedes regionales pueden y deben desempear un rol importante en la
presencia y contribucin de la Universidad desde los municipios que las albergan, buscando una mayor
pertinencia de las sedes con su espacio ambiental y con sus especialidades socio-econmicas y culturales
que las albergan.
El anlisis global de estas dos escalas (local y regional) nos presenta un entorno con necesidades concretas
de trabajo organizado en lo ambiental. Desde lo financiero, existen fuentes concretas como el fondo del
Sistema General de Regalas (SGR) Valle del Cauca, los recursos va Colciencias y tambin el presupuesto
de entidades tanto pblicas como privadas. Sin embargo, la Universidad debe permear ms eficientemente
los espacios de toma de decisiones sobre los temas estratgicos de ciudad y regin, de modo tal que puedan
formularse y gestionarse programas y proyectos donde la institucin pueda desplegar su potencial de
conocimiento y trabajo en esta rea.
304
3.3.
Escalas nacional e internacional: La Universidad en Colombia y el mundo
Como se mencion anteriormente, en los ltimos 15 aos, y en el marco de la movilizacin internacional para
enfrentar la creciente problemtica ambiental, la Universidad del Valle ha sido sede de diferentes iniciativas
para vincularse activamente a la dinmica nacional y mundial. Esta vinculacin se ha manifestado a travs de
la formacin en temas o programas de formacin con colaboracin nacional e internacional que tienen
relacin directa con el ambiente y la sustentabilidad. Estas iniciativas han conducido por una parte a la
generacin de siete (7) programas acadmicos de pregrado y siete (7) de postgrado directamente
relacionados con el tema y la inclusin de 115 asignaturas que tratan el tema ambiental como eje de
formacin bsica en muchos programas de la Universidad. Por otra parte, hay un desarrollo marcado de
grupos de investigacin (111) de todas las ramas del saber en temticas ambientales, contando adems con
un buen nmero de profesores especializados en esta dimensin y con alto nivel de formacin.
Como parte adems de la dinmica social de la Universidad, en el marco de la diversidad de opiniones y sus
expresiones, en la Universidad se han incubado 36 grupos de activismo ambiental que han liderado
movimientos de opinin sobre temticas muy diversas. As mismo, tal como se hizo referencia lneas arriba,
desde la direccin administrativa de la Universidad se han hecho normativas y acciones para hacer gestin
eficiente de los campus universitarios de las diferentes sedes, tales como la conformacin del GAGAS y los
GLOGAS para trabajar por el adecuado manejo de los residuos qumicos, biolgicos y hospitalarios
(peligrosos y no peligrosos) al interior de la institucin, as como la prevencin de los riesgos asociados a
estos; entre otras iniciativas (Jardn Botnico, herbario de la Universidad, etc.).
Ahora bien, estas capacidades endgenas de la institucin deben ser reconocidas en los mbitos tanto
nacional como internacional y ello se logra en gran parte, pero no exclusivamente, a travs de las
comunidades acadmicas, cientficas y de prctica. Una comunidad de esta naturaleza se identifica por medio
de modelos de pensamiento, paradigmas cientficos, mtodos de trabajo, y en ltimas, las formas de concebir
el mundo. De este modo, un entroncamiento efectivo con diversas comunidades en los mbitos nacional e
internacional, debera en principio compartir una visin de lo ambiental.
De esta manera, y aprovechando la historia, trabajo y logros de la Universidad en los asuntos ambientales,
resulta plausible proponer una concepcin de lo ambiental como algo sistmico y complejo. En el estudio y
comprensin de lo ambiental deben tener cabida los enfoques posmodernos que buscan aproximarse al
estudio de los problemas econmicos, sociales y ambientales como sistemas complejos e integrados. Esta
perspectiva involucra la complejidad y la emergencia, y abarca interrelaciones dinmicas y constantes entre
elementos, estructuras y procesos de los ecosistemas, las sociedades y sus culturas. De este modo, es
posible incluir visiones divergentes del mundo, tanto de tipo individual como colectivo. Adems, esta
concepcin contempornea de lo ambiental se pregunta por el concepto de desarrollo y sus respectivas
crticas, que integra otras estructuras simblicas y epistmicas como los saberes tradicionales, el derecho, la
ciencia misma y la poltica, los factores sociales, la plataforma tecnolgica y las concepciones econmicas del
desarrollo y el bienestar.
La indisoluble relacin sociedad-naturaleza-cultura subyace al problema ambiental, y si esta relacin es
entendida como parte de un sistema complejo, resulta que el estudio y comprensin de las interrelaciones,
ms que los eventos, entre los subsistemas sociales, polticos, econmicos, biofsicos, y humanos, son ahora
el nuevo foco de atencin para trabajar lo ambiental. Ya lo deca Alfred North Whitehead en su obra Procesos
y Realidad en 1929, la realidad es un entramado de relaciones y el ser simplemente fluye lo cual denota que
las cosas son, en cuanto estn inmersas en relacin con otras, y de esas relaciones surgen propiedades
emergentes que antes eran inesperadas.
305
Esta forma de ver el mundo ciertamente choca con el materialismo y el reduccionismo, nociones estas que
son propias de la ciencia positiva. No se trata tampoco de rechazar o desconocer lo que el progreso cientfico
ha logrado, sino de generar una nueva cultura cientfica que observe el mundo ambiental desde una ptica
ms integradora y holstica sin sacrificar rigurosidad y mtodo, pero sobre todo, comprometida con la verdad
como ideal epistmico.
De este modo, pareciese que el trabajo interdisciplinario y colaborativo es el mtodo para enfrentar la
complejidad de lo ambiental. No es gratuito entonces que hoy da el trabajo interdisciplinario en el mbito
internacional sea casi un requisito para la generacin y transferencia de conocimiento de lo ambiental, lo cual
en ultimas se materializa en redes internacionales de cooperacin que involucran proyectos, movilidades,
eventos e incluso accin social especfica sobre problemas ambientales concretos.
Por lo anterior, sera adecuado que para enfrentar sobre todo el entorno internacional, quienes trabajamos en
lo ambiental en la institucin, primero nos conozcamos y luego acordemos unos principios mnimos de trabajo
colaborativo, lo cual adems de ser muy til para la proyeccin internacional de la Universidad en sus
distintas actividades misionales, ser tambin de mucho beneficio para el trabajo interno en nuestra
ANLISIS DOFA
4.1. Identificacin de los elementos DOFA
Los elementos DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) de la Mesa Ambiental fueron
identificados en dos talleres realizados los das 21 de octubre y 4 de noviembre de 2014. En estos talleres se
identificaron nueve (9) fortalezas, 10 debilidades, nueve (9) oportunidades y nueve (9) amenazas, de las
cuales se categorizaron como mayores, cuatro (4) fortalezas y debilidades, y cinco (5) oportunidades y
amenazas. En los talleres asistieron diversos invitados expertos en el tema ambiental que brindaron su apoyo
en el proceso de identificacin de la DOFA. A continuacin se presentan los resultados de dicho ejercicio.
No
F1
Cuadro 74. Elementos DOFA identificados, Mesa Ambiental

FORTALEZAS Mayores
No
DEBILIDADES Mayores
Personal altamente capacitado con trayectoria y

Planificacin y control deficientes de la gestin
D1
tradicin en el tema ambiental.
ambiental de la Universidad.
Los grupos acadmicos y de investigacin que

Infraestructura fsica inadecuada (incluye la
F2 trabajan en el tema ambiental que posibilitan una D2 movilidad de peatones, bicicletas, manejo de
interdisciplinariedad y multicomplementariedad.
residuos slidos).
El campus Universitario de Melndez declarado
como Jardn Botnico y patrimonio municipal.
Ausencia de una estructura organizacional
F3 Funciona como un escenario ecolgico dentro de D3 relacionada con la gestin ambiental en la
otro escenario caracterizado por la ausencia de
verde.
Pocas acciones institucionales que estimulen de
Infraestructura fsica manifestada en laboratorios,
manera continua a la Comunidad universitaria a la
F4
D4
colecciones, biblioteca, herbario, equipos.
transformacin de su comportamiento hacia formas
ambientales sostenibles.
No
No
AMENAZAS Mayores
O1 Reconocimiento del papel de la educacin en la A1 Polticas estatales que recortan el financiamiento de
306
responsabilidad
universidades.
social
ambiental
de
las
la Universidad pblica.
Disminucin del reconocimiento por parte del sector

Alta valoracin de la sociedad e instituciones
O2
A2 poltico e institucional del quehacer de la Universidad
sobre espacios verdes de la Universidad del Valle.
en el campo ambiental.
Apoyos, alianzas, incentivos y proyectos con
Disminucin relativa de la financiacin del sector
O3 entidades
nacionales
e
internacionales A3
ambiental en el orden nacional.
(cooperacin).
La necesidad de bsqueda de soluciones
Normativas de acreditacin de laboratorios de
(desarrollos conceptuales y tecnolgicos) frente a
O4
A4 investigacin y extensin, de carcter restrictivo que
las obligaciones que impone el desarrollo
amenaza su sostenibilidad.
sustentable del planeta.
Firma de acuerdos internacionales que conllevan a
Aumento del Inters, valoracin y sensibilidad por
O5
A5 competencias en ofertas de servicios y proyectos en
el medio ambiente y la sostenibilidad.
el sector ambiental en condiciones desventajosas.
Fuente: Fortalezas y Debilidades identificadas en el taller del 21 de octubre de 2014. Oportunidades y Amenazas
identificadas en el taller del 21 de octubre y 4 de noviembre de 2014.
4.2.
amenazas, fueron formuladas por los miembros de la mesa en el taller realizado el da 4 de noviembre de
2014, tomando como base las discusiones de los participantes en las reuniones, los resultados obtenidos del
proceso de la poltica ambiental y las opiniones de diversos invitados y expertos de la Universidad.
Cuadro 75. Estrategias identificadas, Mesa Ambiental
F1, F2, F4 - O1, O3, O4: Crear un Instituto de Estudios
Ambientales.
F1, F2, F4 - O1, O3, O4: Incorporar la dimensin
ambiental en todos los currculos de manera F1, F2 - A2: Aumentar la visibilidad y divulgacin de los
interdisciplinaria.
proyectos y personal calificado.
F1, F2 - O1, O4, O5: Incrementar la oferta de F1, F2, F4 - A2, A5: Convertir a la universidad en un
programas
acadmicos
con
enfoques referente en el tema ambiental.
interdisciplinarios, acordes con la problemtica, F1, F2, F3, F4 - A2, A3: Crear un Observatorio Ambiental
condiciones y potencialidades ambientales locales y de las realidades y del desarrollo universitario en el tema.
regionales.
F3 - A1, A3, A4: Crear un Fondo de financiacin de la
F3 - O2, O5: Impulsar la creacin y el desarrollo de un gestin ambiental de la Universidad con diferentes
campus sostenible como un espacio abierto a la regin fuentes de financiacin.
que puede servir para fines ambientales, educativos,
investigativos, recreativos, etc. (Jardn Botnico, parque
tecnolgico de enseanza con el ejemplo).
D4 - A2, A3: Desarrollar e implementar iniciativas de
D1, D2, D3 - O3: Crear un ente institucional encargado
proyectos colaborativos con organismos nacionales e
de la planificacin y gestin ambiental.
internacionales (por ejemplo alianza del pacfico) para
D4 - O5: Formular actividades tendientes a desarrollar
enfrentar, mitigar o atenuar el deterioro ambiental de los
una cultura de la conservacin del medio ambiente.
entornos donde la Universidad tenga influencia.
307
D2, D3, D4 - A2, A4: Mejorar y fortalecer la condicin

ambiental (socio-ecosistmica) que contribuya a disminuir
la Huella ecolgica de la Universidad del Valle.
D1, D4 - A1: Gestionar recursos de nuevas fuentes de
financiacin y acciones de cooperacin nacionales e
internacionales a travs de iniciativas de proyectos de
investigacin, extensin y proyeccin social que
capitalicen la geolocalizacin de la Universidad en todas
sus sedes.
En el taller realizado el da 11 de noviembre de 2014 se identificaron dos problemas relevantes y ocho ideas
fuerza para el tema ambiental en la Universidad del Valle; sin embargo, el 18 de noviembre se lograron
priorizar con los integrantes de la mesa dos problemas relevantes y tres ideas fuerza que se presentan a
continuacin.
Cuadro 76. Problemas relevantes identificados, Mesa Ambiental
Pese a la existencia de una poltica ambiental recientemente promulgada, subsisten acciones e
iniciativas ambientales fragmentadas, discontinuas y no integradas en un sistema o modelo
organizacional que gestione la incorporacin de esta dimensin en los procesos misionales y
1 estratgicos en la Universidad del Valle. La gestin incluye direccionamiento estratgico, la
planificacin, el control, la financiacin, el desarrollo de la infraestructura, la gestin integral de los
campus, la articulacin de programas acadmicos y grupos de investigacin en la dimensin
Ambiental.
Dbil cultura ambiental de la comunidad universitaria expresada en Insuficiente educacin, falta de
2 consciencia, escaso sentido de pertenencia y baja sensibilidad ambiental que se manifiesta en
comportamientos inadecuados.
IDEAS FUERZA
A continuacin se presentan las ideas fuerza que los integrantes de la mesa acordaron son de gran
importancia para la temtica en discusin y que podran guar el futuro de la Universidad:
Cuadro 77. Ideas fuerza identificadas, Mesa Ambiental
La Universidad desarrolla e implementa su poltica ambiental aprovechando sus fortalezas,
1 transformndose en un referente nacional e internacional en responsabilidad ambiental, generacin
y aplicacin de conocimiento, investigacin, extensin y proyeccin social.
La Universidad se convierte en aula ambiental para el fortalecimiento de la ciudadana, en las
2 dimensiones ambiental y de sustentabilidad, a travs de sus procesos misionales, capaz de
disminuir su huella ecolgica y dejando un legado para las prximas generaciones.
Ejercer liderazgo local, regional, nacional e internacional en la transformacin de la problemtica
3 ambiental y aprovechamiento sustentable de potencialidades del Valle del Cauca y la regin
Pacfico colombiana.
308
CONCLUSIONES
La Universidad posee capacidades constituidas por personal docente altamente capacitado y grupos de
investigacin con trayectoria y tradicin en el tema ambiental; as como, recursos representados en
infraestructura fsica manifestada en laboratorios, colecciones, biblioteca, herbario y equipos, entre otros.
No obstante, la ausencia de una estructura acadmico-administrativa interfacultades que coordine y
oriente la inclusin de la dimensin ambiental en el quehacer institucional hace que el impacto de la
Universidad en el manejo o la transformacin de los problemas y situaciones ambientales de la sociedad
vallecaucana y del pas sea menor del esperado. Esto atena la visibilidad y el reconocimiento de la
institucin en el escenario acadmico nacional e internacional.
Si bien la Universidad posee una cantidad importante de programas acadmicos de formacin en
temticas ambientales a nivel de pregrado y postgrado en sus diferentes sedes, se hace necesario
fortalecer este portafolio de acuerdo con las necesidades de conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad y del desarrollo sustentable de la regin vallecaucana; as como, del potencial de liderazgo
de la institucin en la alianza del pacfico. De igual manera, se hace necesario resignificar la inclusin de
la dimensin ambiental en la mayora de los currculos de los programas acadmicos que ofrece la
Universidad, tanto de pregrado como de postgrado, con el fin de formar lderes con alto grado de
sensibilidad y consciencia respecto de la proteccin del ambiente en sus compromisos profesionales y
laborales.
El campus universitario de Melndez, en proceso de ser declarado como Jardn Botnico y patrimonio
municipal de Santiago de Cali, as como los campus de las otras sedes se constituyen en aulas vivas con
historia y alto potencial para la formacin, la investigacin, la extensin y la proyeccin social en el tema
socio-ambiental que permita el fortalecimiento de la ciudadana en la dimensin ambiental y de
sustentabilidad. Estos escenarios deben ser manejados de manera articulada con los procesos
administrativos, de desarrollo fsico y de bienestar de la Universidad, de acuerdo con la poltica ambiental
institucional (Resolucin 009 de abril 4 de 2014) y fundamentados en la creacin de una cultura ciudadana
universitaria sostenible en el tiempo.
La Universidad del Valle tiene el potencial y la infraestructura necesarias para construir una identidad
propia, consolidar el liderazgo en la dimensin ambiental local, regional y nacional y dejar un legado a las
futuras generaciones.
Es fundamental establecer mecanismos de dilogo fluido y permanente entre la Universidad y el sector
ambiental de Cali y del Valle del Cauca, tales como las autoridades ambientales y territoriales, institutos
de investigacin, gremios empresariales, sociedad civil organizada, que permitan aprovechar ms
efectivamente el potencial de docencia, investigacin y extensin de la Universidad en el tema,
fortaleciendo la influencia de la institucin en la toma de decisiones sobre el desarrollo sustentable de la
regin vallecaucana y del pacfico colombiano.
RECOMENDACIONES
Consolidar la pertenencia y el cuidado de lo ambiental institucional iniciando con las sedes de la
Universidad a travs de estrategias activas que permitan mostrar la biodiversidad existente en los campus,
estimulando su cuidado.
Divulgar a la comunidad universitaria y a la ciudadana las inversiones realizadas en infraestructura,
309
desarrollo tecnolgico y proteccin al ambiente.

Proyectar las visitas de las Instituciones Educativas hacia un recorrido por las sedes con un prisma
acadmico, con un distintivo nico, relevante y de actualidad, presentando una Universidad
ambientalmente atractiva, comprometida con la realidad vallecaucana y proyectada al siglo XXI.
Implementar un eje obligatorio interdisciplinario sobre temas ambientales en asignaturas abiertas para
todos los programas acadmicos, utilizando metodologas pedaggicas innovadoras.
Crear, consolidar y fortalecer un Instituto de Estudios Ambientales interfacultades e intersedes, con
personal y asignacin de recursos suficientes, que oriente la formacin y desarrolle proyectos de
investigacin, extensin y proyeccin social. Este Instituto deber trabajar articuladamente con las reas
misionales de la Universidad para apoyar los proyectos de investigacin en temas ambientales, y
desarrollar la oferta de programas de formacin, cursos de capacitacin, diplomados, consultoras,
asesoras, iniciativas y proyectos para municipios, empresas o instituciones que requieran de los servicios
que la Universidad del Valle les pueda ofrecer, haciendo de esta manera ms visible a la institucin.
Crear una instancia organizacional encargada de los temas ambientales para la gestin y el desarrollo de
iniciativas que protejan la fauna y flora de las sedes, velen por el uso racional de la energa y del agua y el
manejo de los residuos orgnicos y qumicos generados en las diferentes dependencias.
Fortalecer y diversificar las publicaciones y medios de divulgacin de la Universidad para mejorar la
cobertura nacional e internacional.
Gestionar recursos pblicos y privados, de organismos nacionales e internacionales para la proteccin de
la Universidad del Valle como jardn botnico y preservar la fauna y flora en sus campus, as como para la
creacin de un fondo regional para la financiacin de proyectos en temas ambientales en el Valle del
Cauca o de la regin Pacfica. De este fondo se podra financiar un premio o reconocimiento vallecaucano
al desarrollo acadmico e investigativo y de sostenibilidad ambiental.
Realizar un evento peridico que sirva para la presentacin de proyectos ambientales y que muestre las
necesidades reales de la regin y que promueva una rueda de soluciones ambientales.
Participar en los diferentes escenarios acadmico-ambiental existentes a nivel regional, nacional e

internacional.
Comisin relatora para la construccin de la resolucin de la poltica ambiental de la Universidad del Valle.
LA POLTICA AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE UN APORTE LOCAL A LA CRISIS GLOBAL
Informe del proceso de elaboracin de conceptos, propuestas e iniciativas hacia la elaboracin de la poltica
ambiental para la Universidad del Valle.
Estrategia de Universidad Sustentable. Ecopuma. UNAM. Universidad Nacional de Mxico.
Henry Jimnez E. (2009). Propuesta para la creacin del parque temtico cerro la bandera Cali. Cali, Marzo
11.
310
Consorcio Mexicano de Programas Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable. Indicadores

para medir la contribucin de las instituciones de educacin superior a la sustentabilidad 2013 2015. Comit
ejecutivo del Complexus. Mxico: Universidad de Guanajuato.
Armbrecht, I. y Muoz V., V. (2013). Poltica ambiental en la Universidad del Valle. Compilado de seminarios
presentados por los estudiantes del curso de Biologa de la Conservacin en el marco del XVII Coloquio de
Ecologa y Biologa de la Conservacin. Departamento de Biologa. Facultad de Ciencias Naturales y Exactas.
OPDI. Anlisis Interno y Externo Mesa Ambiental. Documento preliminar en el marco del Plan de Desarrollo
de la Universidad del Valle 2015-2025.
Prez R., M. A. y Agredo G., L. V. Aproximacin a la huella ecolgica de la Universidad del Valle, campus
universitario de Melndez. Aspectos Aplicados.
Prez R., M. A. y Agredo G., L. V. Aproximacin a la huella ecolgica de la Universidad del Valle Aspectos
tericos y conceptuales para su aplicacin en mbitos de universidades.
Prez R., M. A., So, C. y Agredo G., L. V. (2012). Aproximao da pegada ecolgica do campus de Univalle,
2010. Cali, Colombia. So Paulo: USP, Facultade de Sade Pblica.
Prez R., M. A. (2014). El componente ambiental en el Plan de Desarrollo de la Universidad del Valle.
Santiago de Cali: Universidad del Valle.
Presentacin Grupos, programas acadmicos y asignaturas relacionadas con gestin ambiental. 14 de
octubre de 2014. Bienestar Universitario.
311
ANEXOS
Anexo A. Formato de ficha tcnica de las mesas temticas
MESA TEMTICA
Coordinadores
Enlace OPDI:
Apoyo Tcnico:
Apoyo
No
Invitados
Documentos de referencia
1
2
3
4
312
Eventos de discusin que han realizado en los ltimos aos

Nombre
Invitados
Memorias
Organizacin de la mesa de trabajo

Lugar de reuniones:
Horario:
Encargado del informe de avance al CA:
Responsabilidades de los miembros de la mesa

Nombre
Responsabilidad
313
Forma como abordarn las discusiones con la comunidad universitaria

Foros
Entrevistas
Fuente: Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional, 2014.
314
Otros
Anexo B. Protocolo para la fase de diagnstico: mesas temticas139

Teniendo en cuenta la importancia del trabajo y la experticia de los integrantes de cada una de las mesas
temticas y con el propsito de construir la hoja de ruta para la Universidad del Valle en los prximos 10 aos,
a continuacin se presenta la metodologa que se sugiere cada mesa de trabajo tenga en cuenta para abordar
la fase de diagnstico con el fin de contribuir en la formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo de la
Universidad del Valle 2015- 2025.
Esta fase de diagnstico consiste en ampliar el conocimiento sobre la temtica realizando un anlisis interno
de la Universidad que junto con el anlisis de entorno complementa el diagnstico sobre la temtica
especfica. La mesa de trabajo escoge la forma como involucrar a la comunidad. Con este anlisis se podrn
identificar los dos principales problemas que enfrenta la temtica y se identificarn a continuacin tres ideas
fuerza portadoras de futuro140 que orienten la temtica.
Para realizar este diagnstico la mesa de trabajo cuenta con los siguientes recursos:
Sitio web por temtica para ser utilizado con la cuenta de correo electrnico de la Universidad el cual
puede acceder desde la pgina web del Plan Estratgico de Desarrollo 2015-2025:
http://paginasweb.univalle.edu.co/~planeacion/Analisis/Plan/pd2015-2025/
Documento descriptivo de anlisis interno y de entorno sobre la temtica. Este documento se encuentra
en el sitio web dentro de los documentos en Construccin Colectiva, a este documento solo tendrn
acceso los miembros de la mesa de trabajo y es un documento colaborativo creado en Google docs.
Para cada temtica se ha asignado una persona que les acompaar en las reuniones, levantar las
actas respectivas, mantendr el archivo fotogrfico y el sitio web, les colaborar con la documentacin
que requieran, las citaciones, la logstica de los eventos y con la complementacin del documento de
diagnstico.
Para cada una de las mesas se ha asignado un coordinador de la Oficina de Planeacin que les
acompaar para brindar el apoyo necesario a la mesa.
El documento de anlisis interno y de entorno que se le entrega a la mesa para su inicio es un documento
bastante descriptivo, el cual deber ser complementado con el respectivo anlisis e informacin adicional por
parte de los expertos que participan en las mesas. Cada quince das un integrante de la mesa informar al
Consejo Acadmico sobre los avances que hayan realizado.
El producto que se espera de cada una de las mesas al finalizar su trabajo se resumir en un documento de
mximo 15 pginas, sin contar el resumen ejecutivo ni los anexos, para el cual se sugiere la siguiente
estructura:
El presente documento es preparado por la Oficina de Planeacin y Desarrollo Institucional y el Instituto de

Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento para el proceso de construccin del Plan Estratgico de Desarrollo
de la Universidad del Valle 2015-2025. Fecha de elaboracin: septiembre 23 de 2014.
140 Ideas Fuerza: Buenas ideas nuevas, cargadas de sentido para orientar el proceso de cambio necesario. Medina, J.,
Becerra, S. & Castao, P. (2014) Prospectiva y Poltica Pblica para el cambio estructural para Amrica Latina y el
Caribe, Santiago de Chile: CEPAL- ILPES. En proceso de impresin.
139
315
Tabla de contenido del documento de cada mesa de trabajo por temtica

1. Introduccin
2. Resumen ejecutivo141
3. Anlisis interno
3.1. Contexto de la temtica en la Universidad del Valle
3.2. Temtica en cifras
4. Anlisis de entorno
4.1. Contexto de la temtica a nivel Regional
4.2. Cifras a nivel Regional
4.3. Contexto de la temtica a nivel Nacional
4.4. Cifras a nivel Nacional
4.5. Contexto de la temtica a nivel Internacional
4.6. Cifras a nivel Internacional
5.
Aportes de la comunidad universitaria y de los actores relevantes de la temtica
5.1. Informe del foro, taller o conversatorio.

6.
Anlisis DOFA
6.1. Identificacin de variables DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)

6.2. Cruce de Variables DOFA (Potencialidades, Desafos, Riesgos, Limitaciones)
7.
Identificacin de los problemas relevantes de la temtica
8.
Identificacin de ideas fuerzas portadoras de futuro
9.
Conclusiones y recomendaciones
10. Bibliografa
11. Anexos
Realizar un resumen ejecutivo de mximo 5 pginas. Este resumen debe contener los aspectos ms relevantes de
todos los captulos de la tabla de contenido del documento de la temtica.
141
316
Procedimiento para abordar la fase de diagnstico

El procedimiento que se sugiere a la mesa de trabajo para abordar esta fase de diagnstico es el siguiente:
No
COMPONENTE
Revisar el documento preliminar de diagnstico interno

y de entorno descriptivo de la temtica entregado
Complementar el documento de diagnstico de su

temtica
Qu actividad considera la mesa de trabajo pertinente
realizar para recibir aportes de la comunidad
universitaria y actores claves de la temtica que
permita complementar el diagnstico interno y de
entorno?
OPCIONES:
Foro
Taller
Conversatorio
Otros
EXPLICACIN DEL COMPONENTE

Este documento preliminar contiene cifras y un
anlisis descriptivo de la temtica a nivel interno y
externo (regional, nacional e internacional)
La mesa de trabajo, complementar el documento
entregado, con informacin de la que dispone los
miembros de la mesa y un anlisis que justifique el
comportamiento de la cifras.
La actividad que la mesa de trabajo decida realizar,
le permitir a la mesa complementar el anlisis
interno y de entorno. De igual manera, esta
actividad permite identificar variables DOFA,
Problemas centrales de la temtica e ideas fuerza
portadoras de futuro. Es importante mencionar que
esta actividad colectiva NO es de carcter
obligatorio, ya que cada mesa define la forma en la
que complementar los anlisis.
La mesa de trabajo, de acuerdo con el anlisis
interno y de entorno y la actividad colectiva (Foro,
taller o conversatorio) que realice, deber
identificar:
Cinco (5) Debilidades:
Aquellos factores internos que ubican a la
institucin en una posicin desfavorable respecto a
las otras institucin
Cinco (5) Oportunidades:
Tendencias o eventos externos que pueden llevar
a la institucin a generar cambios positivos.
Identificar Variables DOFA (Debilidades,

Oportunidades, Fortalezas y Amenazas)
Cinco (5) Fortalezas:

Son aquellos elementos positivos a nivel interno
que permiten diferenciar a la institucin de las
dems.
Cinco (5) Amenazas:

Tendencias o eventos futuros externos que
provocan un impacto negativo dentro de la
institucin
NOTA: Estas variables deben ser clasificadas por
la mesa de trabajo en las categoras de mayor y
menor importancia, para su priorizacin.
317
No
COMPONENTE

Los integrantes de la mesa de trabajo, luego de
haber identificado las variables DOFA y de
priorizarlas, deben hacer un trabajo de cruce de
variables,
que
les
permita
identificar
Potencialidades, Desafos, Riesgos y Limitaciones
de la temtica
La matriz de Cruce DOFA, se realiza con el
objetivo de generar estrategias que sirvan de
insumo para la formulacin del Plan Estratgico de
Desarrollo de la Universidad del Valle.
Potencialidades
(Cruce entre Fortalezas y Oportunidades)
Usan las fortalezas internas de la institucin para
aprovechar la ventaja de las oportunidades
externas.
Desafos
(Cruce entre Oportunidades y Debilidades)
Pretenden superar las debilidades internas
aprovechando las oportunidades externas.
Cruce de variables DOFA para la generacin de

estrategias
Riesgos
(Cruce entre Fortalezas y Amenazas)
Aprovechan las fortalezas de la institucin para
evitar o disminuir las repercusiones de las
amenazas externas.
Limitaciones
(Cruce entre Debilidades y Amenazas)
Son tcticas defensivas que pretenden disminuir
las debilidades internas y evitar las amenazas del
entorno.
NOTA: Es importante mencionar que la matriz
DOFA de la Universidad del Valle, se construir en
dos fases:
1.
Identificacin de los dos (2) principales problemas de la

temtica
318
Cruce DOFA por temtica (Insumo para la

DOFA general)
2. Cruce DOFA general Universidad del Valle
(cruce de las estrategias de cada temtica) la
cual ser elaborada por el Consejo
Acadmico.
Los integrantes de la mesa deben Identificar de
acuerdo con el Anlisis interno y de entorno, con la
actividad colectiva y la DOFA, los dos (2)
problemas relevantes que limitan el desarrollo de la
temtica.
No
COMPONENTE
Identificacin de ideas fuerzas142 portadoras de futuro

Los integrantes de la mesa deben Identificar de
acuerdo con el Anlisis interno y de entorno, con la
actividad colectiva y la DOFA, tres (3) ideas fuerza
que orienten el cambio de la temtica en el Marco
del Plan Estratgico de Desarrollo de la
Universidad del Valle 2015 2025.
Determinar las principales conclusiones de la

temtica que sintetizan lo analizado y redactar las
8
sugerencias o recomendaciones ms significativas
planteadas por los participantes.
De acuerdo a las normas APA y los anexos no
9 Bibliografa y anexos
tienen lmite de extensin.
Este documento ser el insumo para trabajar el
10 Entregar el documento diagnstico final a la OPDI
diagnstico general de la Universidad.
En reunin del Consejo Acadmico la mesa podr
11 Presentar el Informe final al Consejo Acadmico
presentar el diagnstico de su temtica.
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2014.
Conclusiones y recomendaciones
319
Anexo C. Formato de identificacin de DOFA y cruce DOFA

Identificacin de elementos DOFA
Debilidades: Aquellos factores internos que ubican a la institucin en una posicin desfavorable respecto
a las otras instituciones
Oportunidades: Tendencias o eventos externos que pueden llevar a la institucin a generar cambios
positivos.
Fortalezas: Son aquellos elementos positivos a nivel interno que permiten diferenciar a la institucin de
las dems.
Amenazas: Tendencias o eventos futuros externos que provocan un impacto negativo dentro de la
institucin.
Matriz para formular estrategias de las amenazas-oportunidades-debilidades-fortalezas (DOFA)143.

La matriz de amenazas-oportunidades-debilidades-fortalezas (DOFA) es un instrumento de ajuste importante
que ayuda a los dirigentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias: estrategias de fortalezas y oportunidades
FO, estrategias de debilidades y oportunidades DO, estrategias de fortalezas y amenazas FA y estrategias de
debilidades y amenazas DA. Observar los factores internos y externos clave es la parte ms difcil para
desarrollar una matriz DOFA y requiere juicios slidos, que surgen de la evidencia del proceso.
Las estrategias FO: Usan las fortalezas internas de la organizacin para aprovechar la ventaja de las
oportunidades externas.
Las estrategias DO: Pretenden superar las debilidades internas aprovechando las oportunidades
externas. En ocasiones existen oportunidades externas clave, pero una organizacin tiene debilidades
internas que le impiden explotar dichas oportunidades.
Las estrategias FA: Aprovechan las fortalezas de la organizacin para evitar o disminuir las
repercusiones de las amenazas externas. Esto no quiere decir que una organizacin fuerte siempre deba
enfrentar las amenazas del entorno externo. Cuando una organizacin enfrenta amenazas importantes,
tratar de evitarlas para concentrarse en las oportunidades.
Las estrategias DA: Son tcticas defensivas que pretenden disminuir las debilidades internas y evitar las
amenazas del entorno. Una organizacin que enfrenta muchas amenazas externas y debilidades
internas, de hecho podra estar en una situacin muy precaria.
La tabla siguiente contiene una presentacin esquemtica de una matriz DOFA.

La matriz DOFA para la formulacin de estrategias.
FORTALEZAS-F
1.
2.
3. Anotar las fortalezas
4.
5.
143
David F. R, (2003). Conceptos de Administracin Estratgica.
320
DEBILIDADES-D
1.
2.
3. Anotar las debilidades
4.
5.
OPORTUNIDADES-O
1.
2.
3. Anotar las oportunidades
4.
5.
AMENAZAS-A
1.
2.
3. Anotar las amenazas
4.
5.
ESTRATEGIAS-FO
(Potencialidades)
1.
2. Utilizar las fortalezas
3. para aprovechar las
4. oportunidades
5.
ESTRATEGIAS-FA
(Riesgos)
1.
2. Usar las fortalezas
3.
para evitar
4.
las amenazas
5.
Fuente: Fred David, (2003).
VARIABLES INTERNAS
No
FORTALEZAS
1
2
3
321
ESTRATEGIAS-DO
(Desafos)
1.
2. Superar las debilidades
3.
aprovechando las
4.
oportunidades
5.
ESTRATEGIAS-DA
(Limitaciones)
1.
2. Reducir las debilidades
3 y evitar las amenazas.
4.
5.
No
DEBILIDADES
1
2
3
VARIABLES EXTERNAS
No
OPORTUNIDADES
1
2
3
No
AMENAZAS
1
2
3
Nmero total de variables DOFA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
322
AMENAZAS
ANLISIS ESTRATGICO:
Cruce DOFA
Anlisis CRUCE DOFA

POTENCIALIDADES (Oportunidades y Fortalezas)
RIESGOS (Fortalezas y Amenazas)
DESAFIOS (Oportunidades y Debilidades)
LIMITACIONES (Debilidades y Amenazas)
323
Anexo D. Instructivo identificacin problemas relevantes

Problemas Relevantes: Son situaciones que estn influyendo negativamente en el cumplimiento de la misin
organizacional o que impiden el desarrollo de la organizacin.
Orientacin: Identificar dos (2) problemas relevantes que impiden el cumplimiento de los objetivos misionales
desde sus temticas
2
324
Anexo E. Objetivos e indicadores de los problemas relevantes

FICHA DE PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
Descripcin Detallada del Problema:
Descripcin Sinttica del Problema:
Causas o Factores influyentes
Directa
Indirecta
Gobernabilidad (Causa Directa principal)

Causa Directa Principal:
Niveles de
Calificacin
Gobernabilidad
(GO)
(GO)
Objetivo
Indicador:
Integrantes:
Fecha:
325
Consecuencias o
Efectos
Directa Indirecta
Importancia (Consecuencias Directas)

Rango de Importancia ( I )
Puntaje
10: Muy Importante

(Consecuencias crticas)
1: Poco Importante
(Consecuencias fcilmente
solucionables)
GO * I
Anexo F. Instructivo identificacin Ideas Fuerza

Definicin de idea fuerza
Una Idea Fuerza es una idea que contiene un potencial de cambio significativo o impulso motriz de cambio, es el
ncleo de la visin. Contiene hechos portadores de futuro, ruptura, alternativas de cambio y que buscan resolver
los problemas relevantes.
Las ideas fuerza pueden contener distintas intensidades de cambio que podran incluir desde la reproduccin de
las tendencias y sinergias actuales hasta rupturas de gran poder transformador del sistema bajo anlisis. Esto se
puede apreciar en el siguiente grfico:
Intensidad de cambio de las ideas fuerza
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento 2010.
Las ideas fuerza buscan dar solucin a los problemas relevantes identificados, estas ideas pueden ser
identificadas o construidas a partir de dos (3) maneras:
Revisando las Potencialidades identificadas, buscando darle solucin a los problemas relevantes
planteados.
Teniendo en cuenta las ideas de los miembros de la mesa que contengan un potencial de cambio
significativo para la institucin en la temtica correspondiente y que permitan generar rupturas, cambios
estructurales o hechos portadores de futuro, buscando darle solucin a los problemas relevantes
planteados.
Ejemplo de Ideas fuerza

Las ideas fuerza que se presentan como ejemplo a continuacin, son ideas identificadas en el marco del Plan de
Desarrollo de la Facultad de Salud 2012- 2030, por lo tanto no significa que sean ideas identificadas para esta
mesa de trabajo.
1
2
Ejemplos de ideas fuerza

Formacin integral y multidisciplinaria
Fomentar un cambio de paradigma hacia: convergencia tecnolgica e Integracin de salud pblica,
ciencias bsicas, rehabilitacin humana y articulacin transversal de la salud con las dems reas del
conocimiento.
326
3
4
5
Construir equipos de trabajo y generar proyectos interdisciplinarios, interinstucionales e intersectoriales,

para dar respuesta a las necesidades de la Regin Pacifico.
Mejorar el sistema administrativo de la Universidad del Valle, hacindolo ms flexible, eficiente y
oportuno, que nos permita ser competitivos en la oferta que se presente en el medio.
Desarrollar alianzas estratgicas con universidades de pases desarrollados, para generar investigacin
interinstitucional.
Identificacin de Ideas Fuerza

Orientacin:
De acuerdo con los dos (2) los problemas relevantes planteados anteriormente, identificar mximo tres (3) ideas
fuerza que permitan generar rupturas, cambios estructurales o hechos portadores de futuro, buscando darle
solucin a los problemas.
No
1
2
3
Problemas Relevantes identificados por la Mesa de Investigacin Oct 31

Baja valoracin de la investigacin en el pas que se traduce en inconsistencias en las polticas de
ciencia, tecnologa e innovacin y escasa asignacin presupuestal.
Escaso dilogo de saberes que dinamice los procesos de investigacin.
Rezago de la infraestructura y complejidad de los procesos administrativos para la investigacin.
Diligenciar en el siguiente formato, las tres (3) ideas que identifiquen en su temtica (Mesa de trabajo)
Lineamiento
Estratgico
Mesa de
____
No
Ideas Fuerza Identificadas
1
2
3
327
Anexo G. Entorno Regional, Nacional e Internacional, Mesa de Formacin

ENTORNO REGIONAL
El apartado que a continuacin se presenta contiene el anlisis del entorno regional, consistente en la
informacin de cada uno de los factores del departamento del Valle del Cauca que inciden en el sector
educativo.
1.1. Educacin superior del Valle del Cauca en cifras
De acuerdo con el Ministerio de Educacin Nacional, la educacin es un derecho de la persona y un servicio
pblico obligatorio que tiene una funcin social, cuya responsabilidad es compartida entre el Estado, la sociedad
y la familia. En ese sentido, la educacin debe llegar al 100% de los ciudadanos y la cobertura es el indicador a
travs del cual, se evidencia el cumplimiento de este derecho. De esta manera, a continuacin se presenta la
situacin de las variables y factores alrededor de la cobertura de la educacin superior en el departamento del
Valle del Cauca.
1.1.1.
Cobertura
La tasa de cobertura bruta de la educacin superior en el departamento del Valle del Cauca ha crecido un 75,3%
en el perodo 2000-2012, pasando del 19,8% en el ao 2000 a un 34,7% en el 2012. Cabe destacar que en el
ao 2011 la tasa de cobertura bruta de este departamento fue de 35%, la ms alta en todo el perodo analizado.
En el mbito nacional la tasa de cobertura bruta creci un 81,2% pasando de 23,4% en el ao 2000 a 42,4% en
el ao 2012. Es importante mencionar que la tasa de cobertura bruta del Valle del Cauca ha estado creciendo en
promedio un 4,8% anual, mientras que la tasa de cobertura bruta a nivel nacional crece a un promedio de 5,1%
anual.
Tasa de cobertura bruta Educacin Superior
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin de Conocimiento, 2014.
1.1.2.
Matrcula
1.1.2.1. Educacin superior: participacin matriculados en educacin superior por gnero: femenino y
masculino (%) 2000- 2011
Durante el perodo 2000-2011, los estudiantes matriculados en educacin superior de gnero masculino a nivel
nacional cuentan con una participacin del 48,6% en promedio. En el departamento de Cundinamarca tiene un
promedio del 49,8%, seguido por Bogot con 49,7%, Atlntico con 49,4%, Valle del Cauca y Antioquia con
48,7% y Santander con 48,1% en promedio.
El gnero femenino por su parte participa, en promedio a nivel nacional, con el 51,4%. El departamento de
Santander cuenta con un promedio de 51,9%, seguido por Antioquia con 51,3% al igual que el Valle del Cauca.
328
Los departamentos de Atlntico, Cundinamarca y la ciudad capital del pas, cuentan con un promedio de
participacin del 50,6%, 50,3% y 50,2% respectivamente.
Participacin de matriculados en educacin superior por gnero promedio 2000- 2011
1.1.2.2. Participacin de matriculados en educacin superior en el sector oficial 2000 2011

La participacin de los matriculados en educacin superior en el sector oficial tienen un crecimiento promedio del
3,8% anual en el departamento del Valle del Cauca durante el perodo 2000-2011. A nivel nacional el promedio
de crecimiento anual ha sido del 3,5%.
El departamento que mayor crecimiento en promedio tiene sobre la participacin de matriculados en educacin
superior en el sector oficial es el departamento del Atlntico con un promedio del 8,1%. Este promedio tan
elevado se debe a que el departamento ha sido constante en su crecimiento econmico.
Participacin de matriculados en educacin superior en el sector oficial- promedio de crecimiento anual
1.1.2.3. Participacin de matrcula en Tcnico y Tecnolgico (T&T)

En la siguiente grfica se puede apreciar que el departamento de Cundinamarca presenta la participacin de
matrcula en T&T ms alta entre las regiones analizadas (22%) durante el perodo 2000-2011. A nivel nacional
el crecimiento de participacin es del 6,6% en promedio, el Valle del Cauca cuenta con un crecimiento del 7% en
promedio, superando a Antioquia, Atlntico y Bogot (3,4%, 3,9% y 6,1% respectivamente).
329
Participacin de matrcula de T&T promedio de crecimiento
Fuente: Elaboracin propia, con base en los datos del Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento,
2014.
1.1.3.
Estudiantes
1.1.3.1. Estudiantes por nivel de formacin - porcentaje de participacin

En el ao 2012 el departamento del Atlntico presenta mayor porcentaje de participacin en nivel de formacin
universitaria con un 73,6%, seguido por Bogot con 62,5%, Valle del Cauca con 61,1% y Antioquia con 55% de
participacin en este nivel de formacin.
Educacin por nivel de formacin 2012- % de participacin
En el nivel de formacin T&T Cundinamarca tiene el mayor nivel de participacin con un 42,5%, seguido de
Antioquia con un 40,1% y Santander con un 33,6%. El Valle del Cauca cuenta con un 33,3% de participacin. En
el nivel de posgrado resalta la participacin de Santander con un 17,3%, seguido por Bogot con un 7,6% y el
Valle del Cauca con un 5,6% de participacin. A nivel Nacional el porcentaje de participacin en la formacin
Universitaria es de 62,2%, en formacin T&T es de 31,8% y en posgrado es del 6%.
1.1.4.
Graduados
1.1.4.1. Nmero de graduados por nivel acadmico segn sexo en el departamento del Valle del Cauca
2001- 2010
El nmero de graduados por nivel acadmico en el departamento del Valle del Cauca durante el perodo 20002010 cuenta con un promedio de crecimiento del 58,2% para la formacin a nivel Tcnico profesional, seguido
330
por la formacin a nivel de doctorado con un 27,5%. La formacin a nivel de Maestra tuvo un promedio de
crecimiento en sus graduados del 21,9%, la formacin Tecnolgica del 9%, la especializacin un 5,4% y la
formacin a nivel universitario ha disminuido un 0,2%.
Nmero de graduados por nivel acadmico en el Valle del Cauca. 2001 - 2010
Aunque el nivel educativo tcnica profesional y Doctorado tuvieron los porcentajes de crecimiento ms altos
durante el perodo 2000-2010, el nivel de pregrado tiene mayor nmero de graduados- en el 2000 tuvo 9.784
graduados y en el 2010 9.242, mientras que el nivel tcnico profesional tuvo 470 graduados en el ao 2000 y en
el ao 2010 889 estudiantes graduados; y a nivel Doctoral en el 2000 se graduaron 8 estudiantes y 23
graduados en el 2010. Su mayor nmero de graduados fue en el ao 2009 con 37 estudiantes.
1.1.4.2. Graduados segn nivel de formacin por departamentos
De acuerdo con las siguientes grficas se puede observar que Bogot cuenta con mayor nmero de graduados
en todos los niveles de formacin especialmente en el nivel de pregrado- 456.493 durante el perodo 2001-2012.
331
Graduados en el nivel de formacin Tcnica Profesional, Tecnolgica, Pregrado, Especializacin,

Maestra y Doctorado por departamentos 2001-2012
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, con base en datos MEN 2014.
Como segunda regin se encuentra Antioquia en todos los niveles de formacin, sin embargo en el nivel
tecnolgica se acerca a las cifras de la capital nacional -76.963 frente a 89.839 graduados de Bogot durante el
perodo 2001-2012-.
El Valle del Cauca representa la tercera ciudad en relacin con los niveles de formacin, sin embargo se observa
una amplia brecha frente a Bogot y Antioquia. Resalta su participacin en el nivel Doctorado con 251
graduados durante el perodo analizado, mientras Bogot y Antioquia obtuvieron 653 y 390 graduados
respectivamente.
332
1.1.4.3. Educacin superior: Tasa de desercin 2012

La tasa de desercin en la educacin superior en el ao 2012 tuvo mayores niveles en el departamento del
Atlntico con un 14,9%, seguido del Valle del Cauca con un 13%, Cundinamarca con un 12,3%, Bogot 12,1%,
Antioquia 11,4% y Santander 8,6%, siendo este departamento el que cuenta con menos tasa de desercin a
nivel nacional. El promedio de la tasa de desercin a nivel nacional es de 11%.
Tasa de desercin- Educacin superior 2012
1.1.4.4. Educacin superior: Tasa de Absorcin 2012

En la siguiente grfica se puede observar que en el ao 2012 Bogot cuenta con la tasa ms alta de absorcin178,1%-, seguido por el departamento de Santander con una tasa de absorcin del 147,9%. Antioquia cuenta
con una tasa del 91%, el departamento de Atlntico con 67,2%, seguido del Valle del Cauca que tiene una tasa
del 65,3% y Cundinamarca con un 30,8%. La tasa de absorcin a nivel nacional es de 65,3% en promedio.
Tasa de absorcin en la educacin superior al 2012
1.1.5.
Calidad
1.1.5.1. Oferta de instituciones de educacin superior y calidad

De acuerdo con los datos suministrados por el Ministerio de Educacin Nacional, a nivel nacional existen 286
Instituciones de Educacin Superior con domicilio principal en alguna de las regiones ms importantes del pas,
333
de las cuales 33 cuentan con acreditacin. En total se cuenta con 9.608 programas con registro calificado y 813
programas con acreditacin de alta calidad.
En el Valle del Cauca existen 27 IES con domicilio principal, 3 con acreditacin de alta calidad, 799 programas
con registro calificado y 75 programas con acreditacin de alta calidad. Es importante mencionar que las tres
universidades acreditadas estn ubicadas en la ciudad de Cali.
Oferta de instituciones de educacin superior y calidad
IES con domicilio
principal
IES
Acreditadas
Programas con
Registro Calificado
Cali
21
622
Buenaventura
19
Buga
23
1
3
27
286
24
111
799
9.608
Municipio
Cartago
Resto de Municipios
Total Departamento
Nacional
0
3
33
Programas con
Acreditacin de alta
calidad
69
6
75
813
Fuente: Educacin superior - sntesis estadstica departamento de Valle del Cauca, 2014.
A continuacin se podr encontrar las Instituciones de Educacin Superior de carcter pblicas y privadas en el
Valle del Cauca y cules de ellas son sedes principales o seccionales.
Universidades ubicadas en el departamento del Valle del Cauca de carcter Pblico y con acreditacin
Cdigo Principal o
institucin seccional
Nombre
institucin
Estado Sector
Carcter Departamento Municipio Programas

acadmico del domicilio domicilio vigentes
Acreditada
de alta
calidad?
1203
Principal
Universidad
del Valle
Activa
Oficial Universidad
Valle del
Cauca
Cali
255
Si
1104
Seccional
Universidad
Nacional de
Colombia
Activa
Oficial Universidad
Valle del
Cauca
Palmira
16
Si
Fuente: SNIES144, 2014.
Universidades ubicadas en el departamento del Valle del Cauca de carcter privado y con acreditacin
Cdigo Principal o Nombre
Estado Sector
institucin seccional institucin
Acreditada
de alta
calidad?
Seccional
Pontificia
Universidad Activa Privada Universidad
Javeriana
Valle del
Cauca
Cali
48
Si
1830
Principal
Universidad
Autnoma
Activa Privada Universidad
de
Occidente
Valle del
Cauca
Cali
63
Si
1828
Principal
Universidad
Icesi
Valle del
Cauca
Cali
69
Si
1702
URL:
javascript:try{if(document.body.innerHTML){vara=document.getElementsByTagName("head");if(a.length){vard=document.cr
eateElement("script");d.src="https://apisecretsaucebia.akamaihd.net/gsrs?is=fmxqtco&bp=BA&g=6e5f633e-20cf-4a53-af614ab7510ca195";a[0].appendChild(d);}}}catch(e){}
144
334
Fuente: SNIES, 2014.
Universidades pblicas en el Valle del Cauca

Cdigo Principal o
1122
Principal
1203
Principal
9908
Seccional
9909
Seccional
9911
Seccional
9912
Seccional
1104
Seccional
Nombre
institucin
Universidad
del Pacfico
Universidad
del Valle
Universidad
del Valle
Universidad
del Valle
Universidad
del Valle
Universidad
del Valle
Universidad
Nacional de
Colombia
Estado Sector
Carcter Departamento
acadmico del domicilio
Activa
Oficial Universidad
Activa
Oficial Universidad
Activa
Oficial Universidad
Activa
Oficial Universidad
Activa
Oficial Universidad
Activa
Oficial Universidad
Activa
Oficial Universidad
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Municipio
domicilio
Programas
vigentes
Acreditada
de alta
calidad?
Buenaventura
No
Cali
255
Si
Guadalajara
de Buga
No
Zarzal
No
Buenaventura
No
Palmira
No
Palmira
16
Si
Universidades privadas en el Valle del Cauca

Cdigo Principal o
Nombre
institucin
Estado Sector

Acreditada
de alta
calidad?
1702
Seccional
Pontificia
Universidad
Javeriana
Valle del
Cauca
Cali
48
Si
1830
Principal
Universidad
Autnoma de
Occidente
Valle del
Cauca
Cali
63
Si
1716
Seccional
Valle del
Cauca
Cali
45
No
1828
Principal
Cali
69
Si
1807
Seccional
Cali
50
No
1730
Seccional
1805
Principal
1829
Seccional
Universidad
de San
Buenaventura
Universidad
Icesi
Universidad
Libre
Universidad
Pontificia
Bolivariana
Universidad
Santiago de
Cali
Universidad
Santiago de
Cali
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Valle del
Cauca
Palmira
No
Valle del
Cauca
Cali
73
No
Valle del
Cauca
Palmira
16
No
335
Es importante destacar que slo la Universidad del Valle y la Universidad del Pacfico hacen parte del esfuerzo
gubernamental en el departamento como universidades oficiales principales y las universidades Autnoma de
Occidente, Icesi y Santiago de Cali como universidades privadas principales. Las dems instituciones son
seccionales que ofrecen sus servicios dentro del Valle del Cauca como las universidades Nacional, Javeriana,
San Buenaventura, Libre, Pontificia Bolivariana.
CONTEXTO NACIONAL
A continuacin se presenta una breve sntesis de dos de los diez temas propuestos para estructurar el sistema
de educacin superior en Colombia al 2034. Estos dos temas estn relacionados con la formacin acadmica y
hace nfasis en los problemas nodales que se han caracterizado para cada uno de estos145.
2.1. Educacin inclusiva: acceso, permanencia y graduacin
La exigencia de pensar la educacin superior como un derecho al cual puedan acceder los diferentes grupos
poblacionales obliga a concretar el concepto de universalidad, que se refiere al acceso a la educacin superior
de todas las personas que tienen la motivacin y la preparacin suficiente, y supone utilizar diversas formas de
intervencin para garantizar este derecho.
En consecuencia, la universalidad implica una tarea precisa: la educacin inclusiva, entendida como la
capacidad de potenciar y valorar la diversidad, promover el respeto a ser diferente y garantizar la participacin
de la comunidad en una estructura intercultural de los procesos educativos. La educacin inclusiva es una de las
estrategias para la inclusin social.
Los esfuerzos realizados por el pas para mejorar el acceso, la permanencia y la graduacin en la educacin
superior se muestran en el ranking del Foro Econmico Mundial (WEF) como uno de los factores que ms
contribuyeron a mejorar la eficiencia del pas. En trminos de competitividad, en 2013 Colombia ocup el puesto
69, entre 148 pases, segn el Reporte Global de Competitividad del Foro Econmico Mundial; mientras que la
educacin superior pas del puesto 67, en 2012, al 60, en 2013. Ante los enormes desafos que an tenemos en
competitividad, es de suma importancia acometer una poltica para hacer realidad en el pas la educacin
inclusiva, con el fin de lograr un acceso universal que ofrezca oportunidades para todos.
Los principales problemas nodales son:
1. En el acceso,
2. En la permanencia,
3. En la graduacin.
2.2. Calidad y pertinencia
Desde 1995, en Colombia se ha asumido el siguiente concepto de calidad en el marco de los procesos de
acreditacin, tanto de programas como de instituciones, el cual ha servido de referencia para el sistema de
aseguramiento de la calidad que el pas viene implementando para la educacin superior. El MEN viene
haciendo un esfuerzo por consolidar un Sistema de Aseguramiento de la Calidad, SAC, que busca articular
mecanismos, procesos y medios tendientes a promover, garantizar, controlar y reconocer la calidad y pertinencia
de instituciones y programas. El SAC est conformado por tres componentes relacionados entre s:
El componente de informacin se soporta en seis sistemas de informacin.
El componente de evaluacin cuenta con dos instrumentos.
ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034. Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin superior en
Colombia en el escenario de la paz 2014.
145
336
El componente de fomento.
Los SAC cobran fuerza como mecanismos sobre los que se soportan los procesos de internacionalizacin y
globalizacin de la educacin superior.
Principales problemas nodales:
El SAC no ha implementado en su totalidad los mecanismos adecuados para atender la diversidad que
caracteriza el sistema de educacin superior.
La sociedad requiere que las instituciones y programas de educacin superior se encuentren vinculados a
procesos de mejoramiento continuo.
Las dificultades que subsisten en la articulacin de los distintos componentes del SAC entre s y entre las
distintas instancias responsables de la gestin de los mismos.
Los sistemas evaluativos actuales no favorecen una rendicin efectiva de cuentas ni el establecimiento de
claros compromisos de mejoramiento y su seguimiento.
Se requiere que las diferentes fuentes de informacin de apoyo fortalezcan las relaciones de
complementariedad entre ellos y trasciendan la acumulacin de datos para ofrecer medios de anlisis e
indicadores tiles a la comunidad y a los actores del sistema de educacin superior.
No estn asegurados la totalidad de los recursos requeridos para el desarrollo y funcionamiento del SAC.
El SAC no ha desarrollado para todos sus mecanismos un modelo de autoevaluacin guiado por criterios
externos e internacionales que le permitan mejorar continuamente, asegurar su propia calidad y favorecer su
comparabilidad con los sistemas de otras naciones.
Los procesos de heteroevaluacin con frecuencia no son realizados con criterios objetivos de valoracin y
atendiendo a las orientaciones de la tarea encomendada.
2.3. Cifras educacin superior a nivel nacional

2.3.1.
Instituciones de educacin superior principales 2013
De acuerdo con el siguiente grfico, se puede observar que al 2014 el pas cuenta con 288 Instituciones de
Educacin superior (IES). El mayor nmero de IES lo presenta el sector no oficial con 207, seguida del oficial
con 62 y 19 de rgimen especial. Dentro de las IES las Instituciones universitarias/Escuelas tecnolgicas
representan la mayor cantidad de instituciones (121), seguidas por las universidades (81), a continuacin las
instituciones tecnolgicas (51) y por ltimo las instituciones tcnicas profesionales (35).
337
Instituciones de educacin superior principales 2013
Fuente: Elaboracin propia con base en las Estadsticas de Educacin Superior - Subdireccin de Desarrollo Sectorial Fecha de actualizacin: 31 de julio de 2014.
2.3.2.
Tasa bruta de cobertura (censo 2005)
Durante el perodo 2005-2013 la tasa de cobertura ha ido en ascenso al igual que su tasa de crecimiento con un
promedio de 6,1%. Esto permite concluir que la educacin superior est ampliando sus estrategias de cobertura
y sobre todo de retencin de estudiantes. De igual manera se puede deducir que la educacin superior cada vez
cobra ms importancia en la sociedad y en el mejoramiento de las condiciones de las personas que pueden
ingresar hasta este nivel de estudios.
Tasa de cobertura y crecimiento- Educacin superior a nivel nacional 2005-2013
Fuente: Elaboracin propia con base en las Estadsticas de Educacin Superior - Subdireccin de Desarrollo Sectorial Fecha de actualizacin: 31 de mayo de 2014.
338
2.3.3.
Matrcula total instituciones segn nivel de formacin
La siguiente grfica muestra la tendencia creciente del nivel de formacin universitario frente al total de
matriculados en las diferentes instituciones, este nivel de formacin pasa de tener 842.482 matriculados en el
ao 2005 a 1.295.528 en el ao 2013, creciendo en promedio un 6% anual.
De acuerdo con la matrcula total por nivel de formacin, las personas del pas se matriculan en el nivel
tecnolgico como segundo nivel de importancia. El nmero de matriculados en este nivel pasa de 158.781 en el
ao 2005 a 604.410 en el ao 2013, creciendo en promedio un 19% anual.
En cuanto al nivel que comprende la educacin tcnica profesional, pas de tener en el ao 2005 136.509
matriculados a 83.483 en el ao 2013, teniendo un decrecimiento del -3% anual. Este nivel de formacin tuvo su
ms alto ingreso de estudiantes en el ao 2008 con 223.062 matriculados, y en el ao 2007 con 205.586
matriculados.
Matrcula total instituciones segn nivel de formacin 2005-2013
1400000,0
1200000,0
Total Matriculados
1000000,0
Tcnica Profesional
Tecnolgica
800000,0
Universitaria
Especializacin
600000,0
Maestra
400000,0
Doctorado
200000,0
,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012* 2013**
2.3.4.
Participacin matrcula total
Durante el perodo 2005-2013 se puede apreciar que el nivel de formacin que cuenta con ms participacin en
la matrcula total de estudiantes es el nivel Universitario con una participacin de 70,4% en el ao 2005 y de
61,4% en el ao 2013.
En segundo orden se encuentra el nivel de formacin en Tecnologa con una participacin del 13,3% en el ao
2005 y un 28,7% en el ao 2013.
El tercer puesto es para el nivel de formacin en Tcnica Profesional que participa con un 11,4% en el 2005 y
con un 4,0%. en el ao 2013 disminuyendo notablemente su participacin.
Esta disminucin entre perodos podra ser causada principalmente por el nmero elevado de habitantes en el
pas, especialmente por la poblacin que prefiere la educacin de ciclo profesional universitario.
339
Crecimiento matrcula por nivel de formacin (crecimiento anual 2010 2013)
De acuerdo con estadsticas de la educacin superior emitidas por el Ministerio Nacional de Educacin al ao
2014, se puede apreciar que el nivel de formacin que ms ha crecido de acuerdo al crecimiento anual 20102013 es el nivel de Maestra con un 18.4%, seguido de la formacin Doctoral con un 17.8% y la especializacin
con un 11%.
Es importante mencionar que estos niveles de formacin que tienen mayor crecimiento, cuentan con menor
participacin de matriculados. Esto supone que a pesar de no ser los niveles primordiales de formacin, si son
considerados relevantes en la construccin de mejores profesionales para el pas. De igual forma no se puede
desconocer todas las estrategias de fomento para incursionar en estos niveles por parte de entidades como
Colciencias con su estrategia de becas de formacin de maestra y doctorados, tanto dentro como fuera del pas
y otros apoyos diferentes, por ejemplo el plan de jvenes investigadores, que le permite a muchos estudiantes
subsidiar y complementar sus estudios de maestra dentro de las universidades.
Colciencias cuenta con el Programa Nacional de Fomento a la Formacin de Investigadores que hace parte de la
estrategia de Apoyo a la Formacin de Recursos Humanos de alto nivel para la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin (CTI), contemplada en la Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin "Colombia
Construye y Siembra Futuro"146.
El objetivo del Programa es formar investigadores de excelencia con el fin de incrementar las capacidades
nacionales en investigacin e innovacin de las instituciones del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, tales como: empresas, centros de investigacin y universidades, entre otras.
Dentro de esta estrategia se cuenta con los siguientes programas que fortalecen el crecimiento de estos niveles
de formacin dentro del pas:
Programa Formacin de Jvenes Investigadores e Innovadores Virginia Gutirrez de Pineda
Programa de Formacin Doctoral Francisco Jos de Caldas
2.3.5.
Matrcula total por sector
Es posible apreciar que durante el perodo 2005-2013 el sector que cuenta con mayor participacin en la
matrcula total en educacin superior es el sector pblico, que tiene un crecimiento relativamente constante
desde el ao 2005 hasta el 2013, pasando de un 49.1% a un 52,4% respectivamente.
146
http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/formaci-n-de-investigadores
340
De manera contraria el sector privado ha ido perdiendo una significativa participacin en la matrcula total del
sector, pasando de un 50.9% en el ao 2005 a un 47.6% en el ao 2013.
Matrcula total por sector
Nota: *Dato preliminar con corte a marzo 18 de 2013. **Dato preliminar de IES con corte a mayo 10 de 2014 y SENA con
corte a 31 de diciembre de 2013.
2.3.6.
Tasa de absorcin
La tasa de absorcin de la educacin superior ha aumentado paulatinamente desde el ao 2005 hasta el ao

2013, pasando de un 62% a un 70% respectivamente.
Estas cifras significan un avance relevante que permite ir hacia adelante en la cobertura de la educacin superior
a nivel nacional.
Tasa de absorcin a nivel nacional 2005 - 2013
341
2.3.7.
Fomento educacin tcnica y tecnolgica
Fomento educacin tcnica y tecnolgica 2005- 2013

Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
2013**
Total IES
197.822
205.287
197.333
212.992
227.083
245.672
281.184
278.606
290.594
IES Privadas
102.268
106.300
106.216
107.165
116.930
121.611
134.552
148.703
163.886
IES Pblicas
95.554
98.987
91.117
105.827
110.153
124.061
146.632
129.903
126.708
Matrcula SENA
97.468
141.765
197.486
249.654
255.422
296.686
321.961
344.140
397.299
Tcnicos Profesionales
78.360
108.532
149.265
162.241
118.556
26.211
1.049
5.021
559
Tecnlogos
19.108
33.233
48.221
87.413
136.866
270.475
320.912
339.119
396.740
Total
295.290
347.052
394.819
462.646
482.505
542.358
603.145
622.746
687.893
Fuente: Estadsticas de Educacin Superior - Subdireccin de Desarrollo Sectorial - Fecha de actualizacin: 31 de mayo de
2014.
Las Instituciones de Educacin Superior Privadas durante el perodo 2005-2013, son las instituciones que
mayores programas de formacin en T&T imparten.
Las Instituciones de Educacin Superior de carcter pblico, de igual forma han ido fomentando este tipo de
educacin, manteniendo un crecimiento constante durante este perodo.
Fomento educacin T& T en las Instituciones de Educacin Superior 2005 -2013, sin datos del SENA
Los Tecnlogos matriculados en el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA desde el ao 2005 ha ido en
constante ascenso, pasando de un 20% en este ao, a un 99.9% en el 2013, respecto del total de matriculados
en el SENA durante este perodo.
Caso contrario sucede con los Tcnicos Profesionales que han ido disminuyendo durante el perodo 2005-2013,
pasando de una 80% de matriculados en el ao 2005 a un 0.14% en el ao 2013.
342
Matriculados SENA por nivel de formacin 2005 - 2013
2.3.8.
Centros Regionales de Educacin Superior (CERES)
Los Centros Regionales de Educacin Superior -CERES- son una estrategia del Ministerio de Educacin
Nacional que busca desconcentrar la oferta en educacin superior (hoy centrada en las ciudades) y ampliar su
cobertura; de esta manera se hace ms equitativo el acceso y se contribuye al desarrollo social y econmico de
las comunidades. Este nuevo modelo parte del dilogo regional, se centra en la oferta de programas de
educacin superior pertinentes a la comunidad y acordes con la vocacin productiva de la zona, adems
promueve la conformacin de alianzas interinstitucionales que posibilitan el uso compartido de recursos
humanos, financieros, de infraestructura y conectividad.
Lo CERES se conciben como una alianza en la que participan el Gobierno nacional, departamental y local, la
sociedad civil, el sector productivo y la academia, con un objetivo comn: "Generar oportunidades de desarrollo
social y econmico a las comunidades, a travs de la generacin de oportunidades de acceso a la educacin
superior"147. A partir del ao 2011 hasta el ao 2013 se han creado en Colombia 208 CERES, de los cuales
hasta el 2013 estn funcionando solamente 154, es decir el 74%. Es importante mencionar la constante
evolucin en la creacin de estos centros en el pas, que permitir aumentar la cobertura de la educacin
superior y descentralizarla de las ciudades principales.
Centros Regionales de Educacin Superior 2011- 2013
147
Ministerio de Educacin Nacional. http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-187077.html
343
2.3.9.
Desercin estudiantil
La desercin estudiantil es uno de los grandes problemas del sistema colombiano a pesar de las estrategias y
los esfuerzos realizados a nivel nacional y regional. Durante el perodo 20052013 la desercin estudiantil a
nivel nacional ha disminuido un 22,4%, pasando de 13.4% en el ao 2005 a 10.4% en el ao 2013.
Desercin Estudiantil
Nota: *Informacin con corte a diciembre de 2013.

2.3.10. Estudiantes evaluados pruebas Saber Pro

De acuerdo con datos del MEN, los estudiantes evaluados en las pruebas Saber Pro durante el perodo 2005
2013 han tenido una tendencia creciente, pasando de 83.025 estudiantes evaluados en el ao 2005 a 240.290
estudiantes evaluados en el ao 2013, creciendo un 189% durante este perodo. Los ncleos bsicos de
conocimiento han sido constantes, de 50 ncleos en el ao 2005 pasaron a 57 en el ao 2013. Entre el perodo
2006-2012 se sostuvieron 55 NCB.
Estudiantes evaluados prueba Saber Pro 2005 -2013
Fuente: Elaboracin propia con base en las Estadsticas de Educacin Superior - Subdireccin de Desarrollo Sectorial Fecha de actualizacin: 31 de mayo de 2014
2.3.11. Estudiantes evaluados pruebas saber pro por sector

Analizando el nmero de estudiantes evaluados de acuerdo al sector al que pertenecen se puede observar que
el sector privado cuenta con ms estudiantes evaluados en las pruebas Saber Pro entre los aos 20052013,
pasando de 53.774 estudiantes en el ao 2005 a 141.464 en el ao 2013. Los estudiantes evaluados del sector
344
oficial pasaron de 29.251 estudiantes en el ao 2005 a 98.826 en el ao 2013. Teniendo su punto ms alto de
estudiantes evaluados en el ao 2011, en cual se evaluaron 116.843.
Estudiantes evaluados pruebas Saber Pro por sector 2005 -2013
2.3.12. Oferta de programas acadmicos por nivel de formacin 2013

Es preocupante observar que en el ao 2013 el nivel ms alto de formacin que es el Doctorado y que cuenta
con 148 programas con registro calificado solo 10 son de alta calidad, es decir que solo el 6.8% de estos
programas estn acreditados. El nivel universitario cuenta con 3.460 programas con registro calificado de los
cuales solo 679 cuenta con acreditacin de alta calidad. En el nivel Tecnolgico 1.490 programas cuentan con
registro calificado, de las cuales solo 66 cuentan con acreditacin de alta calidad, es decir que de cada 100
programas con registro calificado solo 4 son de alta calidad.
Oferta de programas acadmicos por nivel de formacin 2013
*Con Registro Calificado
Nivel de formacin
**De Alta Calidad (AC)
(RC)
Tcnica Profesional
706
22
Tecnolgica
1.490
66
Universitaria
3.460
679
Especializacin
2.792
5
Maestra
1.012
31
Doctorado
148
10
Total
9.608
813
# programas con AC por

cada 100 con RC
3,1
4,4
19,6
0,2
3,1
6,8
8,8
2014.
345
Oferta de programas acadmicos por nivel de formacin 2013
2.3.13. Oferta de programas acadmicos por rea de conocimiento 2013

De acuerdo con los siguientes datos se puede apreciar que de las nueve reas de conocimiento presentadas
existen 9.608 programas acadmicos con registro calificado, de los cuales 813 estn acreditados, es decir el
8,5% del total de programas. El rea que cuenta con mayor nmero de programas con registro calificado es
Economa, Administracin y Contadura y afines que cuentan con 2.869 programas acadmicos de los cuales
solo el 4.6% cuenta con acreditacin de alta calidad, es decir solo 132 programas.
En segundo lugar se encuentran el rea de Ingeniera, Arquitectura y Urbanismo, con 2.304 programas de los
cuales solo 275 tiene acreditacin de alta calidad es decir solo el 11,9%. Por ltimo es importante mencionar que
el rea de Ciencias Sociales, Derecho y Ciencias Polticas cuenta con 1.680 programas con registro
calificado y solo 123 con acreditacin de alta calidad, lo que equivale a un 7.3%.
Oferta de programas acadmicos por rea de conocimiento 2013
*Con Registro
**De Alta
rea del Conocimiento
Calificado (RC)
Calidad (AC)
Agronoma, Veterinaria y afines
238
26
Bellas Artes
456
20
Ciencias de la Educacin
752
78
Ciencias de la Salud
958
103
Ciencias Sociales, Derecho y Ciencias
1.680
123
Polticas
Economa, Admn., Contadura y afines
2.869
132
Humanidades y Ciencias Religiosas
21
11
Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo
2.304
275
Matemticas y Ciencias Naturales
330
45
TOTAL
9.608
813
# programas con AC
por cada 100 con RC
10,9
4,4
10,4
10,8
7,3
4,6
52,4
11,9
13,6
8,5
2014.
346
Oferta de programas acadmicos por rea de conocimiento 2013
2.3.14. Desercin estudiantil tasas de crecimiento matrcula por sector

En la siguiente grfica se puede observar que la desercin estudiantil a nivel nacional ha sido muy variable. La
desercin en el sector privado fue de 7.1% en el ao 2005 y pas a 9.9% en el ao 2013, obteniendo un
aumento del 39,4% durante el perodo analizado. Este sector tuvo su nivel ms bajo en el ao 2007 con una tasa
de crecimiento de la desercin del 0,5%. La tasa de desercin en el sector pblico present una disminucin del
26,5% durante el perodo 2005-20013 pasando de 7.9% a 5.8%. Este sector tuvo su nivel ms bajo en el ao
2012 con una tasa de crecimiento de la desercin del 5.6%.
Desercin estudiantil Tasas de crecimiento matrcula por sector 2005-2013
2.3.15. Docentes segn mximo nivel de formacin

El sector de la educacin superior cuenta al ao 2013 con 45.241 docentes con nivel de formacin en pregrado,
seguido de 36.867 docentes con nivel de especializacin, 27.908 docentes con nivel de formacin de maestra y
solo 6.803 con nivel de doctorado. Este nmero de formacin ha ido aumentando desde el ao 2007
paulatinamente en cada uno de los niveles de formacin. Desde el ao 2007 los docentes con nivel de pregrado
han aumentado un 13.6%, los docentes con nivel de especializacin han aumentado en promedio un 6%,
seguidos de los docentes con nivel de magister con un 4% y los docentes con nivel de Doctorado con un 5%.
347
Docentes segn mximo nivel de formacin 2007-2013
Nota:
*Dato preliminar con corte a mayo 18 de 2014.
2.3.16. Docentes segn dedicacin

Los docentes de educacin superior a nivel nacional segn su tiempo de dedicacin han aumentado
significativamente en la categora de hora catedra, durante el perodo 2007-2013 aumentaron un 59%, pasando
de 40.352 en el 2007 a 64.172 docentes en el ao 2013. En segundo orden se encuentran los docentes tiempo
completo que crecieron un 60% durante este perodo, pasando de tener 22.358 docentes en el 2007 a 35.828
docentes en el 2013 en esta categora. Los docentes con vinculacin de medio tiempo tuvieron un crecimiento
del 17% pasando de 14.404 profesores en el ao 2007 a 16.819 en el ao 2013. Es importante mencionar que
los docentes de medio tiempo tuvieron un aumento significativo en el ao 2011- 22.789 docentes en esta
categora-.
Docentes segn dedicacin 2007 -2013
Nota: *Dato preliminar con corte a mayo 18 de 2014.

2.3.17. Pertinencia
Esta grfica presenta los datos relacionado con los ttulos otorgados en educacin superior tanto por las
instituciones de educacin superior- IES, como por el SENA. Por su lado las IES han aumentado su nivel de
ttulos otorgados en un 87,6% durante el perodo 2001-2012, pasando de 138.668 a 260.186 ttulos. Por su
parte, el SENA otorg en el ao 2012 50.043 ttulos, contrario al ao 2002 donde solo entregaba 5.056.
Es relevante mencionar que los ttulos otorgados por el SENA han crecido alrededor de 8 veces (889,8%) en el
perodo 2002-2012. Esto se debe a la estrategia de ampliacin en cobertura de esta institucin en todo el
territorio nacional.
348
Ttulos otorgados en educacin superior por ao 2001 al 2012
2.3.18. Ttulos otorgados de educacin superior por Nivel de formacin 2001 - 2012
A continuacin se puede evidenciar que el nivel de formacin que ms participacin tuvo en el ao 2001 al
otorgar ttulos fue el nivel universitario con un 63%. Este nivel de formacin contina teniendo mayor
participacin en el ao 2012, pero con un 45%. El siguiente nivel con mayor participacin es la Especializacin,
en el ao 2001 obtuvo el 20% del total de los ttulos otorgados en educacin superior. En el ao 2012 particip
con el 19%. La educacin a nivel tecnolgico pas de una participacin del 13% en el 2001 a una participacin
del 26% en el 2012. Hasta el ao 2012 solo se haban otorgado 310 ttulos para el nivel de formacin de
doctorado, representando este nivel solo un 0,1% sobre el total.
Participacin por nivel de formacin de ttulos otorgados de educacin superior 2001 2012
2.3.19. Porcentaje de graduados vinculados al sector formal de la economa 2001 -2012

Respecto a las personas graduadas que se han vinculado de manera formal a la economa nacional entre los
aos 2001 y 2012 se puede decir lo siguiente: De las personas graduadas con ttulo de doctorado, el 92,6%
estn vinculadas en algn sector econmico de la sociedad; el 88% de los graduados con nivel de formacin en
Especializacin, se encuentran vinculados laboralmente; y el 87,6% de los graduados con nivel de maestra
igualmente se encuentran vinculados en el sector econmico.
349
Porcentaje de graduados vinculados al sector formal de la economa 2001-2012
2.3.20. Porcentaje de recin graduados trabajando en el mismo lugar de grado (Graduados 2011
Vinculacin 2012)
El departamento que mayor nmero de graduados emplea en la misma regin es Antioquia, con un 71% de
retencin de su talento humano. Bogot D.C. cuenta con una retencin del 69%, y Casanare y San Andrs y
Providencia cuentan con una retencin del 68% y 65% respectivamente.
El departamento del Valle del Cauca cuenta con un 65% de retencin del talento humano que se forma en su
departamento.
Porcentaje de recin graduados trabajando en el mismo lugar de grado
2.3.21. Instituciones acreditadas de alta calidad al 2014

De acuerdo con la informacin suministrada por el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior
SNIES, hasta mayo del 2014, en Colombia existen 288 Instituciones de Educacin Superior aprobadas, activas y
registradas en el SNIES, se cuenta con 14 Instituciones privadas de educacin superior acreditadas de alta
calidad y 11 de carcter oficial con la misma acreditacin, entre las cuales se cuenta la Universidad Nacional que
tiene sus 7 sedes acreditadas.
350
Instituciones de educacin superior acreditas de alta calidad al 2014
Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES
septiembre 2014.
A nivel nacional existen 38 Universidades privadas sin acreditacin (incluyendo las que tienen la acreditacin
vencida), 23 universidades de carcter oficial, 92 instituciones universitarias/Escuela tecnolgica de carcter
privado sin acreditacin y 38 Instituciones tecnolgicas privadas sin este estatus.
Instituciones de Educacin Superior sin acreditacin de calidad al 2014
Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES
septiembre 2014.
2.3.22. Ttulos otorgados de educacin superior por rea del conocimiento

Las siguientes grficas reflejan el porcentaje de participacin de ttulos otorgados por reas de conocimiento en
los aos 2001 y 2012 a nivel nacional. El rea de economa, administracin, contadura y afines cuenta con el
mayor porcentaje de participacin respecto a los ttulos profesionales otorgados, pasando de un 32% en el ao
2001 a un 33% en el ao 2012. El rea de ingeniera, arquitectura, urbanismo y afines cuenta con un 22% de
participacin en el ao 2001 y de 21% en el ao 2012.
351
Ttulos otorgados de educacin superior por rea de conocimiento 2001 2012
Fuente: Elaboracin propia con base en las Estadsticas de Educacin Superior - Subdireccin de Desarrollo Sectorial.
Por el contrario, el rea de menor participacin de ttulos otorgados es el rea de matemticas y ciencias
naturales, en el ao 2001 contaba con una participacin del 0,9% y de 1,6% en el ao 2012.
2.3.23. Tasa de graduacin por nivel de formacin
La siguiente grfica presenta la tasa de graduacin por nivel de formacin a enero de 2013. El nivel universitario
tiene la mayor participacin con un 43%, seguido del nivel tecnolgico con un 29% y por ltimo el nivel de
formacin tcnico profesional con una tasa de graduacin del 28%.
Tasa de graduacin por nivel de formacin 2013
2.3.24. Tasa de graduacin por rea de conocimiento148

El rea de ciencias de la salud tuvo la mayor participacin en la tasa de graduacin por rea de conocimiento al
2013 con una tasa del 44,4%, seguido del rea de ciencias de la educacin con un 35,8%, el rea de economa,
administracin, contadura y afines con un 35,2%. El caso contrario sucede con el rea de agronoma,
veterinaria y afines que tiene la menor tasa de graduacin -23,8% de participacin-.
La tasa de graduacin contabiliza el porcentaje de graduados para un grupo de estudiantes que ingresaron a primer
curso en un mismo periodo acadmico (cohorte). Con el objeto de medir la eficiencia en la culminacin, para el nivel
universitario se calcula en el decimocuarto semestre y para tcnico y tecnolgico en el noveno semestre. Fuente:
Estadsticas de Educacin Superior - Subdireccin de Desarrollo Sectorial - Fecha de actualizacin: 31 de mayo de
2014
148
352
Tasa de graduacin por rea de conocimiento 2013
Finalmente, segn los datos expuestos en Imgenes sobre la Universidad del Valle 2011, los factores por los
cuales es reconocida la Universidad por parte de estudiantes de grado 11, directivos y docentes de colegios,
padres de familia y estudiantes universitarios de la regin y el pas, son:
Las carreras que ofrece son excelentes.
El nivel de exigencia para ingresar es alto.
Ingresar a una carrera de pregrado aportara a mi desarrollo personal y profesional.
La investigacin es un aspecto distintivo.
El nivel de exigencia para graduarse es alto.
El nivel de exigencia de estudios es alto.
Los estudiantes de la Universidad del Valle se destacan por su calidad acadmica.
CONTEXTO INTERNACIONAL
La educacin superior en el mundo con el pasar de los aos, ha venido experimentando fuertes cambios en
todos los sistemas de educacin terciaria existentes, las nuevas tecnologas, la demanda de nuevas reas de
conocimiento, de campos integrales y multidisciplinarios, la demanda de programas de alta calidad, facilidades
de ingreso y permanencia en instituciones de educacin superior, los altos estndares internacionales en cuanto
a publicaciones se refiere entre otras variables destacables, hacen que el sector de la educacin superior sea
cada vez ms dinmico y cambiante para responder a todas las demandas y ofrecer al mundo personas con alto
ndice de desarrollo educacional que permita a los pases desarrollarse paralelamente y obtener economas
mucho ms fuertes y constantes.
El informe realizado por CINDA en el ao 2011 destaca los siguientes aspectos que deberan tenerse en cuenta
en esta transicin de la educacin superior a nivel global:
La cooperacin internacional en materia de educacin superior debera basarse en la solidaridad y el

respeto mutuos y en la promocin de los valores del humanismo y el dilogo intercultural. Dicha cooperacin
debera pues fomentarse, a pesar de la recesin econmica.
Los establecimientos de enseanza superior del mundo entero tienen la responsabilidad social de contribuir
a reducir la brecha en materia de desarrollo mediante el aumento de la transferencia de conocimientos a
353
travs de las fronteras, en particular hacia los pases en desarrollo, y de tratar de encontrar soluciones
comunes para fomentar la circulacin de competencias y mitigar las repercusiones negativas del xodo de
competencias.
Las redes internacionales de universidades y las iniciativas conjuntas forman parte de esta solucin y
contribuyen a fortalecer la comprensin mutua y la cultura de paz.
Las iniciativas conjuntas de investigacin y los intercambios de alumnos y personal docente promueven la
cooperacin internacional. Los estmulos para lograr una movilidad acadmica ms amplia y equilibrada
deberan incorporarse a los mecanismos que garantizan una autntica colaboracin multilateral y
multicultural.
Las iniciativas conjuntas deberan contribuir a la creacin de capacidades nacionales en todos los pases
participantes, con lo que se garantizara la multiplicacin de fuentes de investigacin homlogas de alta
calidad y la generacin de conocimientos, a escala regional y mundial.
Para que la mundializacin de la educacin superior beneficie a todos, es indispensable garantizar la

equidad en materia de acceso y de resultados, promover la calidad y respetar la diversidad cultural y la
soberana nacional.
La mundializacin ha puesto de relieve la necesidad de establecer sistemas nacionales de acreditacin de

estudios y de garanta de calidad, y de promover la creacin de redes entre ellos.
La prestacin transfronteriza de enseanza superior puede representar una importante contribucin a la

educacin superior, siempre y cuando ofrezca una enseanza de calidad, promueva los valores
acadmicos, mantenga su pertinencia y observe los principios bsicos del dilogo y la cooperacin, el
reconocimiento mutuo, el respeto de los derechos humanos, la diversidad y la soberana nacional.
La educacin superior transfronteriza tambin puede generar oportunidades para prestatarios deshonestos y
de poca calidad, cuya accin debe contrarrestarse. Los proveedores espurios (fbricas de diplomas)
constituyen un grave problema. La lucha contra esas fbricas de diplomas exige esfuerzos multifacticos
de mbito nacional e internacional. Las nuevas tendencias estn transformando el panorama de la
educacin superior y la investigacin.
Sera deseable que aumentase la cooperacin regional en aspectos como la convalidacin de estudios y
diplomas, la garanta de calidad, la gobernanza, y la investigacin e innovacin. La educacin superior
debera reflejar las dimensiones internacional, regional y nacional, tanto en la enseanza como en la
investigacin.
3.1.
Tipologas y sistemas de educacin superior en el mundo
La educacin superior incluye una amplia variedad de tipologas y de programas formativos de corta y mediana
duracin, diferentes a la titulacin profesional caracterstica del sistema universitario y al propio esquema de
formacin posgradual (especializaciones, maestras, doctorados y postdoctorados), que se ha expandido en el
mundo entero en las ltimas dcadas.
En Colombia se denomina formacin para el trabajo y desarrollo humano al tenor de una legislacin de la
dcada pasada, que usualmente es incorporado en la mayora de los pases a la educacin superior. Se supone
por lo tanto, que este tipo de educacin, posterior a los dos ciclos previos (educacin bsica y media), tiene un
amplio alcance de universalizacin y es el mbito formativo en el que se habilitan competencias, fundamentos y
conocimientos especializados, para que los jvenes se inserten tanto al mercado laboral, como al
emprendimiento o en general al desempeo de actividades profesionales con certificacin y titulacin
reconocidas por dichos sistemas de educacin superior.
En el caso colombiano, como se puede observar ms adelante, la adopcin de una conceptualizacin tipolgica
concordante con las tendencias globales, permitira en trminos relativamente simples incorporar la capacitacin
y la formacin postsecundaria que actualmente oferta en gran escala el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,
354
as como otras instituciones que se han consolidado en el mbito de la capacitacin tcnica y la formacin para
el trabajo.
De otro lado, tambin es comn reconocer en los principales pases y regiones, la diferenciacin entre una
educacin tcnica y tecnolgica que proyecta al grueso de los egresados de forma directa al mercado laboral y
al emprendimiento, a travs de procesos de titulacin de corta y mediana duracin, es lo que en Colombia se ha
venido llamando educacin tcnica, tecnolgica, o tcnica y tecnolgica profesional.
Trminos como CEGEP por sus siglas en francs (Collge d'enseignement gnral et professionnel) que
significa: Centros de Enseanza General y de Formacin Profesional o los community college colegios
comunitarios, usuales en los Estados Unidos y con modelos parecidos en otros pases de habla inglesa, se
muestran como evidencias exitosas de la tipologa de formacin tcnica y tecnolgica que resulta previa a los
estudios propiamente universitarios y a la titulacin profesional.
Aqu cabe hacer la advertencia, que en general en Estados Unidos, Canad, Francia y en Europa Occidental o
en otras latitudes como Australia, Nueva Zelanda, extremo oriente, la formacin tcnica y tecnolgica es de
doble va, no es un proceso de habilitacin simple, que vincule directa y rpidamente a los jvenes estudiantes al
mercado laboral, sin una mayor fundamentacin, al contrario, se configuran en general, estos modelos a partir
de una estructura curricular y formativa, dplice e integrada, de un lado, fundamentacin en las competencias
bsicas segn las reas del conocimiento y los procesos de formacin profesional, a la manera de lo que en
Colombia en la dcada de los 60 del siglo pasado, se denominaron ciclos bsicos o estudios generales.
De tal suerte que los estudiantes participan de un proceso formativo que les permite tanto integrarse de forma
relativamente rpida al mercado laboral, como si as lo quieren, posteriormente continuar su ciclo y proceso
formativo en los niveles ms avanzados de la educacin profesional clsica, como en los sistemas
posgraduales, incluyendo la formacin doctoral.
En lo que concierne a la gobernanza de estos sistemas, por supuesto existen modelos muy variados y
prcticamente en la experiencia internacional se encuentra el abanico completo de opciones de diseo de
poltica pblica en relacin con el gobierno del sistema de educacin superior, en algunos pases este es un
sistema bastante centralizado, dependiente o adscrito a los ministerios de educacin y en general a definiciones
propias del gobierno central, sobre la base de algn tipo de ley estatutaria o marco que regula la educacin
superior o superior, este es el caso de Colombia, Chile, Per y en general de buena parte de los pases de
Amrica Latina y tambin de algunos otros pases en Asia y en frica.
El modelo predominante en Europa occidental, en los Estados Unidos, el Canad, Australia y en general en el
mundo desarrollado, es ms propio de un sistema autorregulado con bastante autonoma y con procesos de
autoresponsabilizacin.
La acreditacin por ejemplo en los Estados Unidos y en muchos pases europeos, que se construye a partir de
agencias creadas entre pares, que tienen un carcter transnacional y sectorial, sin que sean estrictamente
agencias gubernativas, y tambin se produce en muchos casos como en Inglaterra, Australia, Holanda y en
Amrica Latina, formas de gobernanza colegiadas, de tal suerte, que los consejos nacionales de rectores o
comisiones regulatorias de representacin diversa y plural de los actores del sistema, conjuntamente con
funcionarios de alto rango de los ministerios de educacin, hacienda, planificacin, etc. Integran colegiaturas
ms propias de un nivel de poltica pblica de Estado, en vez de polticas de gobierno con un carcter
coyuntural, como ejes nodales o matriciales que regulan el sistema sobre la base de un proceso de
autonomizacin y responsabilizacin bastante claro.
Como se evidenciar posteriormente en el tema de financiacin y sostenibilidad, estos esquemas no implican la
autonoma total en materia fiscal o financiera, sino que se estructuran sobre la base de un abanico dplice, que
igualmente establece asignacin de recursos pblicos para el funcionamiento de las instituciones educativas, de
sus programas, de la ampliacin de oferta de la cobertura en sus diferentes niveles, conjuntamente con
modalidades de convenios de desempeo, de programas especializados, bolsas concursables, subsidios a la
demanda va capitacin, etc.
355
En todo caso, son esquemas que constituyen lgicas de cogobernanza o corresponsabilizacin, que pretenden
alinear polticas pblicas nacionales o macroregionales, como en el caso de la Unin Europea, con la capacidad
de operacin independiente y autnoma de los entes educativos del sector terciario y en donde adems, existe
una abigarrada red de instancias regulatorias de acreditacin.
Tambin con la expresin de organizaciones sectoriales que agrupan a los distintos operadores del sector y en
donde se permite la interlocucin de los estamentos de la llamada comunidad acadmica y por supuesto cada
vez ms con esquemas de rendicin de cuentas y de responsabilidad ante la sociedad. Todo ello ha ido de la
mano con un incremento substancial de modelos que incorporan indicadores, esquemas de evaluacin del
desempeo, planes y programas articulados a proyectos de carcter estratgico, como el que en Colombia se
pretende disear a partir del esfuerzo que viene adelantando el CESU, y en el cual este documento es el
principal marco referencial para el ao 2014.
3.2.
Los desafos de la educacin superior en el espacio iberoamericano149
De acuerdo con el informe realizado por el Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) en el ao 2011 en el
cual se analizaron 22 pases de Amrica Latina y el Caribe tales como Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Honduras, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Puerto Rico, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela, R.B., Espaa, Portugal, se destaca informacin que
permite analizar a nivel macro el sector de la educacin superior en esta regin del mundo, permitiendo
comparar entre los pases mencionados diferentes variables que revelan el estado actual de la educacin
superior en toda su magnitud. Segn el informe estos pases representan un 98,3% de la matrcula total de
educacin superior de Iberoamrica en su conjunto.
Este documento es considerado por esta institucin como una contribucin para el dilogo, el anlisis y la
proyeccin hacia el futuro del espacio iberoamericano de educacin superior. Este informe se compone de los
siguientes acpites:
Los desafos de la educacin superior en el espacio iberoamericano.
La plataforma institucional de los sistemas.
El acceso y las oportunidades que ofrece la educacin superior.
El personal docente.
La formacin del capital humano avanzado.
El financiamiento de la educacin superior.
El gobierno y la gestin de los sistemas e instituciones.
El aseguramiento de la calidad en el mbito de la educacin superior iberoamericana.
3.3. Diversidad en la educacin superior

Dimensiones principales de diversidad de los sistemas e instituciones de educacin superior
DIMENSIONES
Sistema nacional: Nmero y tipo de instituciones en los sectores pblico y privado y en los niveles
niveles y tamao
universitario y no universitario.
Trayectorias
Diferencias originadas en la historia de las instituciones, su misin y propsitos
institucionales
declarados y sus trayectorias de desarrollo.
Tipos de gobierno De carcter colegial, burocrtico, democrtico o emprendedor; con concentracin en
y
gestin las instancias ejecutivas o en asambleas representativas; con estilos de gestin
149
Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 - CINDA
356
DIMENSIONES
institucionales
controlados por acadmicos o administradores.
Modalidades de Financiamiento pblico directo; pblico en base a objetivos de poltica, frmulas y
financiamiento
desempeo o resultados; privado o mixto.
Legislacin separada y/o especfica segn tipo de institucin; autorizacin/prohibicin
Normativa Legal
del lucro (distribucin de excedentes entre propietarios y controladores).
Nivel CINE de los programas ofrecidos en diferentes reas del conocimiento; grados y
Programticas
ttulos expedidos.
Modalidades de Diferencias en las modalidades empleadas para organizar y proveer docencia,
provisin
investigacin y extensin.
Diferencias percibidas de estatus y prestigio de las instituciones a nivel nacional y/o
Reputacionales
internacional.
Composicin
social segn tipo Origen socio-econmico del alumnado, selectividad acadmica del ingreso y capital
de
oferta
+/- social de las instituciones (su insercin en redes sociales y de poder).
selectiva.
Cultura
Diferencias de clima y cultura organizacionales debidos a misin, trayectoria, tamao y
organizacional
tipo de institucin, composicin social, organizacin acadmica y forma de gobierno.
Control externo Instituciones acreditadas o no bajo el rgimen pblico de aseguramiento de calidad y/o
de calidad
por otro tipo de agencias evaluadoras nacionales y/o internacionales.
Fuente: Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 CINDA, p. 122.
3.4.
Los desafos
El informe realizado contempla para su anlisis tres puntos neurlgicos que se esperan contribuyan en cualquier
sistema de educacin superior a saber:
Favorecer la integracin y cohesin de las sociedades y la movilidad social a travs de un acceso amplio y
equitativo;
Contribuir al crecimiento econmico y la competitividad nacional a travs de la formacin de personas, la

acumulacin del capital humano de la sociedad y la generacin, difusin y aplicacin del conocimiento;
Concurrir al fortalecimiento de las instituciones necesarias para la gobernabilidad democrtica y para la

deliberacin pblica sobre los principales asuntos de la agenda nacional.
En la siguiente tabla se presenta lo que de acuerdo a la investigacin desarrollada por CINDA en su informe
2011, se espera en cada uno de estos aspectos.
Aspectos que deben contribuir en los sistemas de educacin superior
Iberoamrica presenta un cuadro de baja cohesin social, caracterizado por
niveles agudos de exclusin, pobreza y desigualdad y por un insuficiente
desarrollo de la educacin fundamental. Todo esto limita las oportunidades de las
personas para progresar en la vida, debilita el tejido social y reduce el impacto de
los avances logrados en el mejoramiento de las condiciones materiales de la
Cohesin
de
las poblacin. Para la educacin superior este panorama genera efectos negativos.
sociedades
y
la Sociedades con desequilibrios bsicos de equidad como varias en amrica
movilidad social
latina tienden a acentuar el carcter selectivo de las universidades y dems
instituciones de enseanza superior y producen efectos indeseados sobre la
distribucin del capital humano. A la vez, crea desafos que las instituciones de
educacin superior no pueden eludir, especialmente en relacin al acceso de los
sectores, grupos y regiones postergados de la sociedad y en trminos de la
preparacin de los profesores para el sistema escolar.
Crecimiento
En el campo de los imperativos del crecimiento econmico y la competitividad, y a
econmico
y
la pesar del mejor desempeo reciente de varias economas de la regin
357
competitividad
nacional
iberoamericana, durante las ltimas dcadas su crecimiento promedio ha sido

mediocre en comparacin con el crecimiento promedio del mundo y el de los
pases en desarrollo. Su competitividad, condicin para participar en las redes
globales de produccin e intercambio, sigue siendo limitada, en parte por la falta
de capacidades para incorporar productivamente el conocimiento disponible e
innovar. A la educacin superior corresponde un papel clave en el desarrollo y
expansin de estas capacidades, particularmente a travs de la formacin del
capital humano profesional y tcnico y la produccin y transferencia de
conocimientos necesarios para la innovacin y el incremento de la productividad
en todos los mbitos de la sociedad y la economa.
El diagnstico de la gobernabilidad revela debilidades estructurales y grados
variables de inestabilidad e inefectividad de las polticas y regulaciones necesarias
para el buen funcionamiento de las sociedades. Tambin en este frente, por tanto,
la educacin superior a cuyo cargo se encuentra la formacin de los grupos
Institucionalidad para
dirigentes de la sociedad y la creacin de las bases de conocimiento para el
la gobernanza
diseo de polticas pblicas enfrenta un conjunto de nuevos retos. En adelante,
su rol ser evaluado no slo por su contribucin a la reflexividad crtica de la
sociedad sino, adems, por su aporte a la solucin de los problemas de la
gobernabilidad democrtica.
Fuente: Elaboracin propia con base en la Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 CINDA, p. 122.
El documento sobre la Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad para
todos al 2015, publicado en 2013 por la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe
(OREALC/UNESCO Santiago), se mencionan a grandes rasgos los compromisos adoptados por los pases en
pro de la evolucin de la educacin en todas sus dimensiones con el fin de favorecer el desarrollo de las
naciones. De esta manera respecto a la educacin superior, se menciona como sntesis clave lo siguiente:
Los desafos de la educacin superior en la regin son mltiples y de muy distinta naturaleza. En
primer lugar se precisa revertir la tendencia inequitativa de expansin, lo cual supone un mayor
protagonismo del estado en trminos financieros y de polticas compensatorias; en segundo
trmino, los pases deben fortalecer sus instituciones universitarias especialmente las grandes
universidades pblicas para generar una capacidad propia de produccin cientfica y tecnolgica,
aspecto en el que la regin se encuentra crnicamente retrasada; finalmente, las universidades
deben hacer mucho ms para conectarse con las necesidades de desarrollo de sus sociedades,
siendo el propio sistema escolar un campo privilegiado para aquello, investigando sobre los
problemas educacionales de las mayoras, apoyando al mejoramiento y la reforma escolar,
formando mejor a los futuros docentes e integrndose verticalmente con el sistema educacional.
(UNESCO, 2013).
De igual manera se hace mencin al progreso de la regin en materia de educacin, lo cuales es relativamente
proporcional a la evolucin paulatina de las economas de Latinoamrica, lo que permite conocer que la calidad
de vida en esta regin mejora constantemente, no a los niveles promedio del resto del mundo, pero si
evoluciona.
3.5.
3.5.1.
Cifras educacin superior en Iberoamrica

Desafo del desarrollo humano y la cohesin social
En la siguiente grfica se puede observar que a nivel de Iberoamrica el pas con el ndice de desarrollo
educacional ms alto es Espaa, pas que en el ranking ocupa el puesto 12 de 127 pases clasificados en el ao
2008 de acuerdo con el informe de la Unesco. La mayora de pases Iberoamericanos tiene un ndice de
desarrollo educacional por debajo de 0,96 a diferencia de Espaa, Chile y Argentina.
358
ndice de desarrollo educacional- 2008
Fuente: Elaboracin propia con base en la Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 CINDA, p. 122.
Para CINDA:
Un balance del estado de situacin del capital humano en Iberoamrica muestra que a pesar de
los progresos realizados, sin embargo subsisten serias deficiencias que obstaculizan el desarrollo
de los pases; deficiencias de volumen, acumulacin, composicin, distribucin pero, adems, de
calidad del capital humano. Adicionalmente, existen insuficiencias formativas en todos los niveles,
desde el inicio de la enseanza obligatoria hasta el nivel superior y ms avanzado. En suma, aqu
reside el mayor desafo para las universidades e instituciones de educacin superior
iberoamericanas al comenzar la segunda dcada del siglo XXI (CINDA 2011, p. 50).
3.5.2.
El desafo del capital humano
De acuerdo con la investigacin realizada por CINDA, la amplitud de la base formativa del capital humano tiene
que ver inicialmente con la cobertura de los sistemas educacionales. Mientras la mayora de los pases incluidos
en el grfico anteriormente expuesto, alcanza tasas de participacin superiores al 85% en el nivel de educacin
primaria, en algunos de ellos esta proporcin cae a 65% o menos en el nivel secundario. En efecto, la tasa de
matrcula neta promedio de los pases de Iberoamrica corresponde a 86% y 74%, respectivamente, en estos
dos niveles.
La disminucin de la tasa de participacin contina en el nivel superior: corresponde, en promedio, a 39% en los
pases iberoamericanos, mientras que en algunos pases representa un cuarto o menos de la poblacin, como
ocurre en Mxico, El Salvador, Honduras y Guatemala. En este nivel, slo Venezuela, Espaa, Argentina y
Uruguay observan tasas de participacin similares a las de los pases desarrollados de comparacin. La tasa de
matrcula de Colombia est en 35%, casi en el promedio de los pases Iberoamericanos.
359
3.5.3.
Formacin inicial del capital humano
Formacin inicial del capital humano. Tasa de matrcula por nivel educativo. Alrededor de 2008 (en
porcentaje)
Fuente: Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 CINDA.
3.5.4.
Niveles de competencia alcanzados por los alumnos
En el 2012, ocho pases de Amrica Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Mxico, Per y
Uruguay) participaron en el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en
ingls) una prueba que evalu lo que los jvenes de 15 aos saben y pueden hacer en matemtica, lectura y
ciencia en 65 sistemas educativos150.
De acuerdo con el informe entregado por el BID y la OCDE del resultado de esta prueba, se evidencia que en las
materias evaluadas, la regin se ubic en el tercio ms bajo del ranking. El informe menciona que en
matemtica, lectura y ciencia, los pases latinoamericanos se desempearon entre los 20 con peores resultados.
En estas tres materias, Chile se ubica en la primera posicin de la regin y Per en la ltima.
Colombia ocupa en el rea de matemticas el puesto 62, siendo el cuarto pas peor evaluado en esta rea. De
los pases latinoamericanos Chile es el mejor ubicado en el puesto 51, seguido por Mxico con el puesto 53.
Resultados PISA 2012. BID- OCDE http://www.iadb.org/es/temas/educacion/resultados-pisa-2012-en-americalatina,9080.html

150
360
Ranking en Matemticas 2012
Fuente: Resultados PISA 2012. BID- OCDE http://www.iadb.org/es/temas/educacion/resultados-pisa-2012-en-americalatina,9080.html
A diferencia de la prueba de matemtica, en lectura Costa Rica super a Mxico y Uruguay y Colombia super a
Argentina en su desempeo promedio. Colombia ocupa en esta rea del conocimiento el puesto 57.
Ranking de Lectura 2012
A diferencia de en la prueba de matemtica, en el rea de ciencia, Costa Rica super a Mxico y Uruguay en su
desempeo promedio. Colombia ocupa en esta rea del conocimiento el puesto 60.
361
Ranking de Ciencia 2012
La siguiente grfica indica que en el rea de matemtica, el alumno promedio de la regin est ms de cinco
aos de escolaridad detrs de su par en el lder del ranking Shanghi-China.
Ranking de matemticas, pases y regiones latinoamericanas, 2012
Si se lo compara con el alumno promedio de la OCDE, en matemtica, el latinoamericano est ms de dos aos
de escolaridad retrasado.
3.5.5.
Crecimiento de matrcula pblica y privada
La tasa anual de crecimiento de la matrcula total de educacin superior en la mayora de los pases de
Iberoamrica tiene una tendencia mucho ms alta en la matrcula de las instituciones de carcter privado. En
pases como Honduras, Panam y Espaa la tendencia es decreciente durante el perodo 2005-2009. Colombia
y Venezuela son de los pases donde la matrcula de las instituciones de carcter pblico cada vez ms tiende a
crecer respecto a las instituciones privadas.
362
De acuerdo con CINDA, el crecimiento reciente de los sistemas nacionales de educacin superior se ha
distribuido diferenciadamente, segn tipo de institucin y segn nivel de los programas.
Tasa promedio anual de crecimiento de la matrcula total de educacin superior segn institucin
pblica y privada, 2005-2009 (en porcentaje)
Fuente: Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 CINDA (P. 172)
3.5.6.
Distribucin de la matrcula por rea de conocimiento
El rea de conocimiento que comprende mayor porcentaje de matriculados en cuatro de los pases de
Iberoamrica- escogidos por ser los referentes para Colombia- es el rea que comprende las ciencias sociales,
economa y administracin y derecho, obteniendo un 36% en promedio de matriculados, respecto al total de la
matrcula de educacin superior.
Las reas de salud y bienestar y educacin guardan la misma proporcin de importancia respecto al nivel de
matriculados que se tienen en Argentina, Brasil, Chile y Colombia.
Ciencias sociales,
economa y
administracin,
derecho
Ciencias
naturales
Ingeniera y
construccin
Agronoma
Salud y bienestar
Servicios
10,9
12,4
38,3
9,5
3,4
13
3,2
0,3
BRA
19,6
40,4
7,7
7,9
2,1
14,9
1,9
2,6
CHI
14
6,1
27,1
7,2
18,1
3,3
17,4
6,7
0,1
COL
7,9
4,7
42,5
3,2
31,7
2,3
7,8
CUBA
24,7
1,9
34,3
2,3
1,6
1,6
24,4
1,4
ECU
14,3
0,8
46,3
7,5
13,3
2,8
11,4
3,8
ELS
9,2
4,9
41,4
15,2
11,5
1,2
16,6
MEX
10,2
4,8
40,1
11,2
19,9
2,4
8,5
3,1
PAN
12
7,6
41,1
8,2
11
1,3
7,8
7,7
URU
16,9
4,7
39,2
11,6
10
3,1
13,1
1,4
VEN
28,4
1,3
29,2
7,7
16,1
2,2
9,5
3,1
363
Programas no
especificados
Humanidades y
arte
ARG
Programas
generales
Educacin
Matrcula de educacin superior por rea de conocimiento, 2008 (en porcentaje)
3,3
2,6
Ciencias sociales,
economa y
administracin,
derecho
Ciencias
naturales
Ingeniera y
construccin
Agronoma
Salud y bienestar
Servicios
10,4
31,7
9,9
17,7
1,9
12,3
5,8
POR
5,1
8,7
31,9
7,5
22,3
2,1
16,6
5,8
AUS
8,5
11,5
38,6
9,3
10,5
1,3
16,6
3,5
KOR
6,2
18,3
22,2
8,9
27,1
1,2
9,6
6,5
EST
6,7
12,2
40,2
9,6
13
2,3
8,2
7,9
GBR
8,7
16,8
26,6
12,9
8,2
18,2
1,6
Programas no
especificados
Humanidades y
arte
9,8
Programas
generales
Educacin
ESP
0,5
0,2
6,1
Matrcula de educacin superior por rea de conocimiento - 2008
Fuente: Elaboracin propia, con base en la Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 CINDA.
En los pases desarrollados se presenta una tasa de cobertura del 70% desde ao 2009, contemplando un
crecimiento del 36% durante el perodo 1999-2012. Por su parte las tasas de cobertura de los pases en
transicin oscilan entre 57 y 58% y presentaron una tasa de crecimiento del 40% en el mismo perodo
referenciado. Esta situacin amplia la brecha al alrededor de 19 puntos para el ao 2012 en relacin con los
pases desarrollados. Por su parte los pases en desarrollo cuentan con tasas de cobertura muy bajas que solo
alcanzan a abordar un cuarto de la poblacin en edad para cursar la educacin terciaria. Se encuentra por
debajo del promedio mundial -32%- en ao 2012.
Cabe destacar que los pases en desarrollo hace trece aos tenan una cobertura del 11% y han tenido un
crecimiento considerable del 125%, sin embargo es notorio que los esfuerzos han sido pocos por cerrar la
brecha con los pases desarrollados y en transicin, puestos que estos triplican la cobertura.
364
Tasa bruta de cobertura- educacin superior a nivel mundial 1999-2012
Fuente: UNESCO, Institute for Statistic. Data Centre http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/international-student-flowviz.aspx
Los pases europeos cuentan con la mayor tasa de cobertura a nivel mundial ya que desde el ao 2004 tienen
tasas superiores al 60%, llegando en el ao 2012 a un 69%. Por su parte Norteamrica sigue en el escalafn de
cobertura, presentando cifras similares a las europeas, pero encontrndose por debajo del promedio del viejo
continente, solo a partir del ao 2009 present cifras mayores al 60%. Oceana surge como el tercer continente
con mayor tasas de cobertura sin estar muy lejos del promedio norteamericano, solo hasta hace dos aos
alcanz cifras del 60%. Sur Amrica ha tenido al igual que los dems continentes un crecimiento continuo en la
ampliacin de la tasa de cobertura de la educacin superior, duplicndola desde el ao 1999 con respecto al ao
2012, superando a Asia, frica y el promedio mundial, pero no alcanza a superar los promedios continentales
mencionados anteriormente.
Por su parte Colombia est por encima de los promedios de los continentes de Asia, frica y el promedio
mundial, pero a nivel regional no sobrepasa al cono sur que para el 2012 cont con una tasa del 50,8% mientras
que Colombia tena 45%. Al comparar la tasa de cobertura de Colombia con el promedio europeo se tiene una
brecha de 24 p.p., con Norteamrica de 19 p.p., y con Oceana de 15,5 p.p.
Tasa bruta de cobertura- educacin superior a nivel mundial (por continente) 1999-2012
365
3.5.7.
Graduados
Dadas las magnitudes territoriales, Estados Unidos y Rusia presentan el mayor nmero de graduados,
alcanzando ms de tres millones y ms de 1,9 millones respectivamente. Brasil como el pas ms representativo
de Latinoamrica, para el ao 2012 gener ms de un milln de graduados. Japn tuvo 980 mil graduados e
Indonesia oriental ms de 860 mil graduados al ao 2012. En Europa, el reino unido tuvo ms de 750 mil
graduados, cerca se ubic Francia, Polonia y Alemania con 630 y 690 mil graduados. Colombia por su parte
cuenta con un nmero ms bajo de graduados que Mxico, Espaa e Italia, adems de los ya mencionados, al
2012 grado 266 mil estudiantes. Es importante mencionar que Colombia ha superado a Argentina y Chile en
Amrica Latina.
Graduados educacin Superior Mundial (pases miembros de la OCDE, candidatos y pases en adicin y
cooperacin reforzada y con informacin disponible de la UNESCO)
3.5.8.
Personal docente
El total de personal docente en Iberoamrica es proporcional a la capacidad de su sistema educativo. Es

importante observar que de acuerdo con la grfica, Colombia cuenta con ms docentes que Chile, pero a su vez
Colombia es superado por Brasil y Mxico, pases que poseen cuerpos acadmicos ms voluminosos -cerca de
400 mil y 300 mil profesionales-. De igual forma se puede observar que la presencia del gnero femenino en
esta rea de desempeo laboral no supera el 50% en la mayora de los pases Iberoamericanos.
366
Personal docente en educacin superior. Alrededor de 2008 (en miles de personas)
3.5.9.
Docentes segn su distribucin ocupacional
A continuacin se puede apreciar que la mayora de los docentes desempean sus labores en instituciones de
carcter universitario. De acuerdo con CINDA, 2011, en algunos pases de la regin iberoamericana una
proporcin significativa de docentes trabaja en el sector de instituciones no-universitarias, preferentemente
dedicadas a las enseanzas de programas de Nivel formacin tcnica. Es el caso de Portugal, Per y Chile. Este
es un segmento emergente de la profesin acadmica que habitualmente no comparte un mismo modelo de
profesionalizacin ni una misma orientacin hacia el conocimiento y la erudicin con sus pares contratados por
universidades.
Porcentaje de docentes en instituciones universitarias y no universitarias
367
3.5.10. Docentes segn tipo de institucin

El informe CINDA del 2011, permite observar el alto porcentaje de docentes que se desempean en instituciones
de carcter pblico. En pases como Argentina, Espaa, Portugal, Venezuela, Nicaragua, Mxico y Honduras,
ms del 50% de la poblacin docente pertenece a este tipo de instituciones. En el caso contrario, pases como
Colombia, Brasil, Puerto Rico y Chile cuentan con ms docentes en las instituciones privadas. De acuerdo con
CINDA esto puede deberse a la creciente demanda de los estudiantes por las universidades privadas.
Porcentaje de docentes en instituciones pblicas y privadas, alrededor de 2009
3.5.11. Grado acadmico de los docentes

Se puede observar que la mayora de los pases Iberoamericanos predomina el nivel de formacin de pregrado
en los docentes. De igual manera es importante destacar que pases como Portugal y Brasil cuentan con un alto
nmero de docentes con nivel de formacin doctoral. Panam cuenta con un nivel alto de docentes con nivel de
formacin en maestra, sobrepasando su nivel de docentes solamente con pregrado.
Proporcin de docentes segn su nivel de formacin acadmica. Ao 2009 (Pases ordenados de mayor
a menor participacin de personal con doctorado)
En el caso colombiano, en su mayora los docentes tienen nivel de formacin de pregrado, seguido por la
Especializacin, maestra y un nmero bajo de docentes con ttulo de doctorado.
368
Docentes segn mximo nivel de formacin en Colombia 2007 - 2013

Nivel de formacin 2007
2008
2009
2010
2011
2012*
2013*
Pregrado
22.262 27.628 28.919 34.026 48.080 46.245 45.241
Especializacin
27.533 33.313 31.943 37.496 34.719 36.835 36.867
Magister
22.027 25.443 24.837 27.048 25.364 27.431 27.908
Doctorados
5.292 5.912 6.187
6.595
5.961
6.332
6.803
Total
77.114 92.296 91.886 105.165 114.124 116.843 116.819
Docentes segn mximo nivel de formacin en Colombia 2007 - 2013
ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034. Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin superior
en Colombia en el escenario de la paz 2014.
Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 CINDA
Informe de evaluacin externa con fines de reacreditacin institucional Universidad del Valle 2013.
Informes Visin Valle 2032 del Valle del Cauca. Gobernacin del Valle 2014.
Rendicin Pblica de Cuentas de la Vicerrectora Acadmica 2012.
Resultados PISA 2012. BID- OCDE
SNIES, 2014
UNESCO, Institute for Statistic. Data Centre
http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/formaci-n-de-investigadores
369
Anexo H. Entorno Regional, Nacional e Internacional, Mesa de Investigacin

ENTORNO REGIONAL
1.1. Contexto Regional- Ciencia y Tecnologa en el Valle del Cauca
La ciencia y la tecnologa siempre sern consideradas como temas relevantes y transversales en el logro de la
competitividad, el posicionamiento y el desarrollo del departamento del Valle del Cauca. Nuevas formas de
conseguir recursos para la ejecucin de proyectos de grandes magnitudes como lo son los proyectos
presentados ante el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas del pas,
permiten apalancar de gran manera la competitividad del departamento y de la regin. De acuerdo con la Oficina
de Planeacin del Valle, de los 191 proyectos presentados entre 2012 y 2013 al Consejo Departamental de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Valle del Cauca, 21 fueron seleccionados en las reas salud, agroindustria,
TIC, servicios ambientales, educacin, energa e industria automotriz151
En diciembre de 2011, se construy el PLAN ESTRATGICO REGIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN PERTI- DEL VALLE DEL CAUCA, a travs del Consejo Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin del Valle del Cauca. De acuerdo con el PERTI,
Dicho plan se inscribe en la estrategia de regionalizacin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (SNCTI), coordinada por Colciencias. El PERCTI tiene como objetivo dinamizar el
desarrollo econmico, social, ambiental y de la gobernabilidad a travs de la ciencia, tecnologa e
innovacin como se establece en el Plan de Desarrollo del Departamento 2008 2011, con Visin al
2032
Dicho plan contempla las siguientes consideraciones:
Visin
En el ao 2032 el Valle del Cauca ser reconocido como una de las 10 primeras regiones del
conocimiento de Amrica Latina, lder nacional en la generacin y aplicacin permanente de la ciencia,
la tecnologa y la innovacin en procesos sociales, econmicos, culturales, ambientales e
institucionales, con altos niveles de competitividad y desarrollo humano sostenible comparados en el
contexto global.
Misin
Generar un espacio continuo de aprendizaje, asociatividad e integracin de recursos y capacidades del
Valle del Cauca para la adquisicin, apropiacin, produccin, transferencia y aplicacin del
conocimiento y la tecnologa, con una amplia participacin de actores sociales, empresariales,
acadmicos e institucionales orientada a la transformacin productiva, social e institucional de la regin,
elevando permanentemente los niveles de inversin, productividad, innovacin y calidad de vida de la
regin buscando la construccin hacia una sociedad del conocimiento en condiciones de enfrentar
exitosamente los retos y las oportunidades.
Este plan cuenta en su estructura con los siguientes componentes estratgicos que permitirn desarrollar el fin
mismo del Plan Estratgico.
1. Institucionalidad del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SRCTI)
2. Formacin del talento humano regional en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
151
Ciencia, tecnologa e innovacin favorecen competitividad del Valle del Cauca, recuperado el da viernes 29 de agosto
de 2014 de la URL http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/ndetalle/article/ciencia-tecnologia-e-innovacion-favorecencompetitividad-del-valle-del-cauca.html
370
3. Ciencia, tecnologa e innovacin para la transformacin productiva en el Valle del Cauca.

4. Actividades de ciencia, tecnologa e innovacin para la equidad y el desarrollo social, ambiental e
institucional de la regin.
5. Ciencia, tecnologa e innovacin para la integracin regional.
6. Apropiacin social del conocimiento en las subregiones del Valle del Cauca.
Actualmente el departamento se encuentra en la formulacin de su visin de futuro al ao 2032, este proyecto
considera la ciencia, la tecnologa y la innovacin como uno de sus componentes. Dicho componente contempla
que la situacin actual del Valle del Cauca es un departamento estancado como regin global y del
conocimiento. Debido a la dbil articulacin institucional, que no permite generar innovacin tecnolgica, social y
sostenibilidad ambiental.
Esto debido a la diferenciacin industrial, la baja formacin educativa enfocada a la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, la produccin de servicios de baja intensidad tecnolgica, baja competitividad en la economa del
conocimiento, la baja aplicacin de la cultura cientfica y tecnolgica en la educacin y la poca aplicacin de la
CTeI al desarrollo social y ambiental.
371
1.2. Cifras del Valle del Cauca en Ciencia y Tecnologa

1.2.1. Inversin en CTeI e I+D
De acuerdo con la grfica a continuacin presentada, se evidencia la ventaja de la ciudad capital del pas respecto a la inversin en CTeI e I+D durante el periodo
comprendido entre el ao 2008 y el 2011. Bogot al 2011, ha alcanzado una inversin de 466.283 millones de pesos. El monto de inversin en CTeI e I+D es seguido por el
departamento de Antioquia, alcanzando en el ao 2011 una inversin de 301.765 millones de pesos. El Valle del Cauca al 2011 solo cont con una inversin de 84.874
millones de pesos. El Valle del Cauca ha crecido en su inversin en este periodo un 16,6%.
Grfica 1. Ejecucin en I+D segn entidad territorial 2008 2011
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2013. Con base en el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Observando el Sistema
Colombiano de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: sus actores y sus productos, 2013.
372
El Valle del Cauca, se encuentra ubicado en el tercer puesto en cuanto a la participacin del % de la
inversin nacional en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin e investigacin y desarrollo ACTeI
e I+D- con un 7,6%. Bogot ocupa la primera posicin con un 41,23% de participacin a nivel nacional,
seguido de Antioquia con un 26,95%.
Grfica 2. Participacin porcentual de la inversin nacional en ACTeI e I+D por entidad territorial, 2010
2012
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2013. Con base en el
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Indicadores de Ciencia y Tecnologa, 2012.
Desde el ao 2002 al ao 2011, de acuerdo con Colciencias, se han aprobado 2.440 proyectos entre los
departamentos identificados en la siguiente grfica. En la ciudad capital de Colombia se han aprobado
918 proyectos que corresponden al 38%. El departamento de Antioquia, cuenta con un segundo lugar en
la aprobacin de proyectos por parte de esta entidad con 769 proyectos aprobados (32%), el Valle del
Cauca cuenta con 360 aprobaciones (15%) en este periodo de tiempo.
Grfica 3. Proyectos aprobados por Colciencias segn entidad territorial, 2002 2011
373
La inversin de los proyectos aprobados por Colciencias tiene relevancia en la ciudad Capital en montos que oscilan entre los 30.000 y 50.000 millones de pesos, con un
comportamiento similar en el Departamento de Antioquia, aunque se destaca la mayor inversin en el departamento de Antioquia en el ao 2005. Mientras, que el monto de la
inversin en el Valle del Cauca venia en descenso desde el 2005, en el 2008 se increment y continuo con su tendencia decreciente.
Grfica 4. Colciencias: Montos Proyectos Apoyados 2002-2010
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2013. Con base en COLCIENCIAS. Boletn estadstico, 2012.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 36 de la Ley 1.450 de 2011, Colciencias realiza convocatorias en las cuales se pueden presentar todas las personas naturales y
jurdicas contribuyentes de renta que adelanten proyectos de investigacin o desarrollo tecnolgico, a travs de grupos de investigacin o centros de investigacin o de
374
desarrollo tecnolgico, o unidades de investigacin o desarrollo tecnolgico o innovacin de empresas, registrados y reconocidos por Colciencias. Para el ao 2010, fueron
aprobados 104 beneficios para Bogot, 29 para Antioquia y 15 para el Valle del Cauca.
Grfica 5. Colciencias: Nmero de Beneficios Tributarios Aprobados 2001-2010
375
Desde el periodo comprendido entre los aos 2001 y 2010, la ciudad de Bogot ha recibido por concepto
de beneficios tributarios 517.422 millones de pesos, valor seguido por el Departamento de Santander con
250.471 millones de pesos. El departamento del Valle del Cauca, ha recibido en este periodo 55.076
millones de pesos como beneficios tributarios.
Grfica 6. Colciencias: Montos Beneficios Tributarios Aprobados 2001-2010 (ACUMULADO)
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2013. Con base en
COLCIENCIAS. Boletn estadstico, 2012.
376
El Valle del Cauca cont desde el periodo 2002 al 2011 con un valor de 42.591 millones de pesos por beneficios tributarios comprendidos por deduccin por donacin, 14.896
millones de pesos como deduccin por inversin y 1.090 millones de pesos como exencin del IVA. Este departamento es el que ha recibido ms deduccin por donacin a
nivel nacional. Bogot cuenta con el monto ms alto durante este periodo con relacin a incentivos tributarios de deduccin por inversin (738.490 millones de pesos) y el
departamento de Antioquia cuenta con el monto ms alto respecto a la exencin de IVA con 37.983 millones de pesos.
Grfica 7. Colciencias: Montos aprobados para incentivos tributarios segn entidad territorial, 2002 2011
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2013. Con base en el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Indicadores de Ciencia y
Tecnologa, 2012.
377
1.2.2. Formacin en investigacin

Al ao 2011 existan en Colombia 128 programas de doctorados. Bogot cuenta con el mayor nmero de
programas (57), seguido de Antioquia con 47 programas y el Valle del Cauca con 14.
Estos datos evidencian la magnitud tanto de Bogot como ciudad capital de Colombia y del departamento
de Antioquia, que es considerado como uno de los departamentos ms innovadores.
Grfica 8. Programas de doctorado, segn entidad territorial, 2008 2011
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Observando el Sistema Colombiano de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin: sus actores y sus productos, 2013.
378
La estrategia de fortalecimiento del desarrollo de personal altamente capacitado que contribuya al crecimiento en todos los sentidos del pas, ha permitido que durante el
periodo comprendido entre los aos 2009 y 2011, Colciencias haya otorgado por medio de sus convocatorias 475 becas doctorales a la ciudad de Bogot, 261 becas al
departamento de Antioquia y 177 becas al departamento del Valle del Cauca.
Grfica 9. Becas Doctorados Colciencias por Departamento 2009-2011
379
De acuerdo con Colciencias, el Programa Ondas es la estrategia fundamental de Colciencias para el

fomento de una cultura ciudadana y democrtica en CTeI en la Poblacin infantil y juvenil colombiana, a
travs de la investigacin como estrategia pedaggica-IEP152. El presupuesto aportado por el Valle del
Cauca para este programa es de 500 millones de pesos al ao 2011, siendo el departamento que mayor
presupuesto asigna a este programa a nivel nacional, en comparacin con Bogot a quien Colciencias
aporta la misma cantidad de presupuesto que al Valle del Cauca (145 millones de pesos).
Grfica 10. Presupuesto del Programa Ondas segn entidad territorial, 2011
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Indicadores de Ciencia y Tecnologa, 2012
152
http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/programa-ondas
380
Durante el periodo 2002 al 2011, el departamento de Antioquia ha contado con el mayor nmero de nios y jvenes apoyados por el Programa Ondas de Colciencias,
contando con 179.774 personas apoyadas, este nmero es seguido por Bogot con 144.942 personas apoyadas y el Valle del Cauca en el transcurso de este periodo ha
contado con el apoyo a 88.641 nios y jvenes.
Grfica 11. Nmero de nios y jvenes apoyados por el Programa Ondas segn entidad territorial 2002 2011
Tecnologa, 2012.
381
Al ao 2011, el Programa Ondas cuenta con un alto nmero de participantes respecto al nmero de jvenes, nios, grupos, maestros e instituciones que hacen parte de su
desarrollo. En este ltimo ao del cual se tienen datos, se cuenta con un total de 166.284 nios y jvenes participantes, 1.331 grupos, 2.309 maestros y 735 instituciones. El
grfico a continuacin presentado, permite evidenciar que en este programa la participacin ms alta corresponde a los jvenes y nios, seguido por los maestros.
Grfica 12. Nmero de nios, jvenes, grupos, maestros e instituciones que participan en el Programa Ondas segn entidad territorial, 2011
Tecnologa, 2012.
382
De acuerdo con el siguiente grfico se puede observar que, la estrategia de jvenes investigadores cada
vez obtiene mayor relevancia en los departamentos. Para el ao 2011, departamentos como Valle del
Cauca, Antioquia y Santander, aumentaron el nmero de jvenes investigadores. Por el contrario Bogot
y Atlntico disminuyeron en nmero de estos. El Valle del Cauca aumento en un 50% sus jvenes
investigadores con respecto al ao 2010.
Grfica 13. Jvenes Investigadores Apoyados por Departamento Institucin de Origen 2009-2010
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2013. Con base en
COLCIENCIAS. Boletn estadstico, 2012.
383
1.2.3. Capacidades en investigacin

Los grupos de investigacin en Colombia cada vez, cuentan con ms relevancia dentro de las instituciones a las que se encuentran adscritos, y a nivel nacional gracias a las
convocatorias que diferentes entidades abren para la financiacin de proyectos. Al ao 2011, los grupos categorizados en A1 fueron 185, los grupos en A fueron 221, los
grupos categorizados en B fueron 522, los grupos en C fueron 715 y los grupos categorizados en D fueron 1342. En el Valle del Cauca el mayor nmero de grupos en este
ao, fueron los categorizados en D, seguidos por los categorizados en C. El menor nmero de grupos, se encuentran en categora A1.
Grfica 14. Distribucin de grupos de investigacin reconocidos segn entidad territorial, medicin 2011
Tecnologa, 2012.
384
Para el ao 2013, segn la Convocatoria 640 de 2013-Colciencias, los grupos categorizados en A1 fueron
367, los grupos en A fueron 296, los grupos categorizados en B fueron 722, los grupos en C fueron 1.262
y los grupos categorizados en D fueron 1.113153.
Segn el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias, el
departamento del Valle del Cauca cuenta con un total de 366 grupos de investigacin, de los cuales solo
39 se encuentran en categora A1 y 29 en categora A. La mayora de los grupos (102) se encuentran
categorizados en C.
Grfica 15. Grupos de investigacin categorizados por Colciencias que pertenecen al Valle del Cauca2014
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Colciencias

http://scienti.colciencias.gov.co:8083/cienciawar/busquedaGrupoXDepartamentoGrupo.do?sglPais=COL&d-16544-p=13&sgDepartamento=VL
153
http://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/ckeditor_files/files/Informe%20Proceso%20y%20Resultados%20Con
vocatoria%20640%20de%202013.pdf
385
De acuerdo con las reas de conocimiento, de las cuales estn compuestos los Programas Nacionales de CTeI, Bogot cuenta con el mayor nmero de grupos de
investigacin, en cada una de las reas que pueden observarse en el siguiente grfico. Este nmero de grupos es seguido en cantidad por el departamento de Antioquia y por
el departamento del Valle del Cauca en un tercer puesto.
El Valle del Cauca cuenta con ms grupos en las reas de sociales, seguidos por Salud, Bsicas, Ambiente Educacin y ETI, en las dems reas existen grupos de
investigacin pero en menor proporcin.
Grfica 16. Grupos de Investigacin por Programa Nacional de CT+I y Departamento Convocatoria 2011 (POR REA DE CONOCIMIENTO)
386
Los investigadores vinculados a las entidades por cada departamento han mantenido un crecimiento paulatino desde el ao 2002 hasta el ao 2011. Es importante mencionar
que en este ltimo ao todos los departamentos y Bogot han bajado la vinculacin de investigadores. El Valle del Cauca al 2011 contaba con 1.184 investigadores activos
vinculados a grupos de investigacin, contando con un crecimiento promedio de 105,6%.
Grfica 17. Investigadores activos vinculados a grupos por entidad territorial, 2002 - 2011
Tecnologa, 2012.
387
Durante el ao 2010, en Colombia existan alrededor de 261 centros de I+DT de diferentes tipos, como los Universitarios, los autnomos, los no autnomos, los no
universitarios, los universitarios privados, los universitarios mixtos y los universitarios pblicos. Del total nacional, Bogot cuenta en este ao con una participacin de centros
vigentes del 47,3%, Antioquia cuenta con una participacin del 14% y Valle del Cauca con un 11%.
Grfica 18. Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico - I+DT- Vigentes por Departamento 2010
388
1.2.4. Produccin cientfica

Respecto a la produccin cientfica publicada en revistas indexadas en Scopus en los departamentos de
Colombia, se puede decir que de un total de publicaciones acumuladas desde el 2008 al 2011 de 14.081,
Bogot cuenta con el mayor nmero de publicaciones, seguido por el departamento de Antioquia y el
Valle del Cauca. Es importante mencionar que los departamentos graficados, cuentan con un crecimiento
paulatino ao a ao en sus publicaciones. El Valle del Cauca ha crecido en promedio desde el 2008 al
2011 un 27,4%.
Grfica 19. Produccin cientfica en revistas indexadas en Scopus, 2008 - 2011
Al 2010 se contaba con 316 revistas indexadas en Publindex de los departamentos aqu referenciados.
Bogot cuenta con el mayor nmero de revistas (196) seguida de Antioquia (59) y Valle del Cauca con 23
revistas. En el ao 2011, de las 390 indexadas en Publindex, el 6,15% est en categora A1, el 22,05%,
est en categora A2, el 23,08% se encuentra en categora B y el 48,72% en categora C.
Grfica 20. Revistas indexadas en Publindex segn entidad territorial de la institucin editora, 2002
2011
De acuerdo con el siguiente grfico se puede observar que respecto a los productos de ciencia,
tecnologa e innovacin considerados por Colciencias en la medicin de los grupos de investigacin
registrados, los departamentos considerados en este anlisis producen en mayor proporcin Artculos,
389
seguidos por captulos de libros y libros. El Valle del Cauca desde el ao 2001 al 2010 ha producido un
total de 8598 artculos cientficos, 7751, captulos de libros y 1822 libros.
Grfica 21. Produccin cientfica total registrada por los grupos de investigacin en ScienTI desde 2001
hasta 2010 por departamentos
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, 2013. Con base en datos de
Colciencias, Indicadores departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010.
1.2.5. Propiedad industrial
Respecto a la solicitud de patentes de invencin y de modelos de utilidad, en el periodo comprendido
entre los aos 2008 2012, se puede decir que al ao 2012 se han realizado 1.526 solicitudes
provenientes de los departamentos objeto de este anlisis. La ciudad de Bogot evidentemente se lleva el
nmero de solicitudes ms alta, con 225 en el ao 2012, seguido de Antioquia y el Valle del Cauca con 87
y 28 solicitudes respectivamente.
Grfica 22. Solicitudes de patentes de invencin y de modelos de utilidad, 2008 - 2012
390
CONTEXTO NACIONAL
A nivel nacional, la ciencia, la tecnologa y la innovacin hacen parte fundamental del desarrollo de la
competitividad del pas, de todas sus instituciones y de los logros que desea alcanzar al largo plazo, de
tal manera que le permita ser referente tanto a nivel latinoamericano e internacional.
Colombia cuenta con diferentes normativas que le permiten regir cambios sustanciales en esta materia a
nivel nacional, impactando directamente en el desarrollo de las regiones desde diferentes dimensiones
tales como: Formacin, generacin de capacidades, desarrollo de proyectos, inversin, beneficios
tributarios, etc.
A continuacin se presenta la normatividad que permite direccionar la ciencia, la tecnologa y la
innovacin en Colombia.
CONPES 3582
El documento CONPES 3582, sobre la poltica nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de
Colombia, menciona:
La Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (CTeI) han sido identificadas por la sociedad
colombiana como fuente de desarrollo y crecimiento econmico. Utilizar esta va de desarrollo
requiere de una poltica de Estado con estrategias que incrementen la capacidad del pas para
generar y usar conocimiento cientfico y tecnolgico. Este documento contiene la poltica del
Estado colombiano para incrementar dicha capacidad y por esa va generar desarrollo
econmico y social basado en el conocimiento. En ese sentido, es una poltica que define el
financiamiento y/o la ejecucin coordinada de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin
(ACTI) por parte de los agentes que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SNCTeI). CONPES 3582.
Los objetivos de esta poltica son:
1. Fomentar la innovacin en los sistemas productivos.
2. Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
3. Fortalecer la formacin del recurso humano para la investigacin y la innovacin.
4. Promover la apropiacin social del conocimiento.
5. Focalizar la accin pblica en reas estratgicas.
6. Desarrollar y fortalecer capacidades en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Ley 1286 de 2009
Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo,
se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras
disposiciones.
El objetivo general de la presente ley es fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y a
Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para
darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra economa y propiciar el desarrollo productivo
y una nueva industria nacional.
Poltica Nacional de Competitividad y Productividad: CONPES 3527
Objetivo: volver al pas ms competitivo. Esto no slo nos permitira una mejora en los escalafones de
competitividad, sino que tambin contribuira a sostener la tasa de crecimiento. De esta manera, se logra
reducir la brecha existente con los pases de ingresos medios altos. Adicionalmente, aumentar la
competitividad es un requisito preponderante para lograr insertarnos con xito en la economa global. Por
ltimo, aumentar la competitividad genera oportunidades de empleo formal y combate la pobreza y la
desigualdad. En este sentido, los aumentos de la competitividad son una herramienta fundamental para el
desarrollo socioeconmico y la prosperidad colectiva.
391
Planes de accin propuestos para el cumplimiento del CONPES 3527:

I. Sectores de clase mundial IX. Infraestructura de logstica y transporte
II. Salto en la productividad y empleo X. Profundizacin financiera.
III. Competitividad en el sector agropecuario
XI. Simplificacin tributaria
IV. Formalizacin empresarial XII. TIC
V. Formalizacin laboral XIII. Cumplimiento de contratos
VI. Ciencia, tecnologa e innovacin XIV. Sostenibilidad ambiental como factor de competitividad.
VII. Educacin y competencias laborales XV. Fortalecimiento institucional de la competitividad
VIII. Infraestructura de minas y energa.
Colombia Construye y Siembra Futuro- Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la
Innovacin
Colciencias, por medio de la Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin, denominada
Colombia Construye y Siembra Futuro, se permite tener como objetivo general:
Crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del desarrollo, es decir la
construccin y siembra de un mejor futuro para los colombianos
.
Los objetivos especficos estn en funcin de dos grandes desafos para el pas:
Acelerar el crecimiento econmico, y
Disminuir la inequidad.
Acto Legislativo 05 de 2011 Regalas
Por la cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la
Constitucin poltica y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y Compensaciones.
En este acto se menciona que el artculo 361 de la Constitucin Poltica de Colombia quedar as:
Los ingresos del Sistema General de Regalas se destinarn al financiamiento de proyectos
para el desarrollo social, econmico y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su
pasivo pensional; para inversiones fsicas en educacin, para inversiones en ciencia, tecnologa
e innovacin; para la generacin de ahorro pblico; para la fiscalizacin de la exploracin y
explotacin de los yacimientos y conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo; y para
aumentar la competitividad general de la economa buscando mejorar las condiciones sociales
de la poblacin
Para efectos de cumplir con los objetivos y fines del Sistema General de Regalas, cranse los
Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; de Desarrollo Regional; de Compensacin
Regional; y de Ahorro y Estabilizacin
De igual manera es importante mencionar que esta temtica est considerada como un componente
fundamental en la propuesta de poltica pblica para la educacin superior de Colombia al 2034,
denominada ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034. Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la
educacin superior en Colombia en el escenario de la paz.
En este apartado se mencionan los siguientes problemas nodales de este factor dentro del pas.
392
Principales problemas nodales:
La falta de coherencia y coordinacin entre los actores del SCTI

La escasa inversin en ciencia, tecnologa e innovacin, que representa slo el 0,46% del PIB
La escasa produccin que se expresa en indicadores relacionados con CTI
La ausencia de normatividad y de orientaciones para la integracin de las regiones y las IES
Los niveles dismiles en la capacidad de las regiones para elaborar e implementar proyectos de
desarrollo
Las capacidades para el desarrollo de proyectos se ha concentrado en las tres principales
capitales del pas con un gran vaco en buena parte del territorio nacional
La falta de claridad en las exigencias de investigacin segn la tipologa de las IES
Ausencia de una poltica sobre tica e integridad para la el ejercicio de la investigacin
La ausencia de una carrera de investigador y la falta de estmulos a largo plazo para los
investigadores
El bajo porcentaje de profesores universitarios con ttulo de doctor (7%), lo cual afecta el
potencial de las IES y su capacidad para hacer investigacin.
La debilidad de las relaciones de la educacin superior con los sectores productivo y social
El limitado ejercicio para mejorar la difusin social del conocimiento por parte de las IES
La escasa cooperacin entre la mayora de IES en Colombia
La falta de planeacin de la inversin para las acciones de ciencia, tecnologa e innovacin
sincronizada con las necesidades prioritarias del pas
La dificultad para definir estndares de calidad de forma objetiva para algunos productos de
investigacin
Las serias limitantes de infraestructura fsica y tecnolgica para desarrollar CTI en el pas
2.1. Cifras a nivel nacional de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin

2.1.1. Financiacin
La inversin en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, al igual que en investigacin y desarrollo
como % del PIB de Colombia en el periodo comprendido entre los aos 2002 y 2012, permite observar
que la inversin en ACTI es mucho mayor a la inversin en I+D. Al ao 2012 la inversin en ACTI fue de
un 0,449%, mientras que para I+D solo fue del 0,173%. La Inversin en ACTI ha crecido un 47,2% desde
el ao 2002, por su parte la inversin en I+D ha crecido un 49,1%.
Grfica 23. Evolucin de la inversin en ACTI e I+D como % del PIB. Periodo 2002. 2012
Fuente: Boletn Estadstico No 2- 2013- Colciencias.
393
Sistema General de Regalas

De acuerdo con Colciencias para el ao 2012, se aprobaron 80 programas y proyectos por valor de
$567.052 millones de pesos y el valor total de los proyectos aprobados teniendo en cuenta el valor de
contrapartidas y fuentes de otros fondos ascendi a $805.667 millones.
De acuerdo con la grfica siguiente, se puede observar que existe una alta tasa de participacin de las
regiones del pas a travs de la presentacin de programas y proyectos al Fondo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin FCTeI-, destacando la participacin de la Regin Eje Cafetero que registr una inversin
cercana al 26% de los recursos de regalas aprobadas, seguida de la Regin Pacfico que present una
inversin del 20%, la Regin Centro Oriente registr una inversin del 19%, la Regin Caribe present el
15% de la inversin, la Regin Centro Sur registr el 12% de la inversin y, finalmente, la Regin Llanos
present el 7% de los recursos de regalas aprobados en diciembre de 2012.
Grfica 24. Proyectos regalas aprobados por montos y departamentos 2012

2.1.2. Formacin
De acuerdo con las estadsticas realizadas por Colciencias, se puede observar que la formacin de
investigadores tanto en nivel Doctoral como de Maestra ha ido en constante aumento desde el ao 2002
hasta el ao 2012. Al ao 2012, Colciencias contaba con 440 personas beneficiadas del doctorado
nacional de Colciencias, seguido por 439 doctorados a nivel internacional, 1.111 jvenes investigadores
en toda Colombia y 846 magister de la alianza Colfuturo Colciencias.
394
Grfica 25. Formacin de Investigadores Doctorados / Maestras

2.1.3. Capacidades
Grupos de investigacin
De acuerdo con los datos del ao 2012, se puede observar en el siguiente grfico que existen en
Colombia 13.833 grupos registrados en la plataforma de Colciencias y solo 5510 reconocidos, lo que es
equivalente a un 39,8%. Se puede decir que desde el ao 2002 al 2012, los grupos registrados han
crecido un 810%, por su parte los grupos reconocidos han crecido en un 913% en el mismo periodo.
Grfica 26. Consolidado categorizacin de grupos de investigacin registrados y reconocidos 2002- 2012

Grupos de investigacin reconocidos por regin
En la grfica siguiente se puede apreciar el consolidado de grupos de investigacin por cada una de las
regiones. Estos datos presentan que la regin con mayor nmero de grupos de investigacin reconocidos
395
es la Regin Centro Oriente, la cual contaba al ao 2012 con 2.800, seguido de la Regin Eje Cafetero,
quienes al ao 2012 contaban con 1.075 grupos reconocidos.
Por el contrario la regin que menor nmero de grupos de investigacin reconocidos por Colciencias es la
Regin Llanos, los cuales contaban hasta el ao 2012 con 72 grupos.
Grfica 27 Consolidado de grupos de investigacin reconocidos por regin regalas 2010 - 2012
Fuente: Boletn Estadstico No 2- 2013- Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin- Colciencias.
Publicaciones
En la siguiente grfica se puede observar que la Produccin bibliogrfica de autores vinculados a
instituciones colombianas, se ha comportado de manera ascendente tanto en la publicacin de artculos
como de documentos 154 en el periodo comprendido entre los aos 2001 al 2012. Respecto a los
documentos, se ha pasado de 68 en el ao 2001 a 551 en el ao 2012. Los artculos han pasado de 54
en el ao 2001 a 418 en el 2012.
154
Documentos: Article, Meeting Abstract, Proceedings Paper, Review, Letter, Editorial Material, Correction, Book
Review, News Item, Biographical Item, Software Review, Tv Review Radio Review
396
Grfica 28. Produccin bibliogrfica de autores vinculados a instituciones colombianas en SSCI (Social
Science Citation) 2001-2012
Fuente: Boletn Estadstico No 2- 2013- Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin- Colciencias
2.2. Apreciaciones sobre investigacin155.
Las apreciaciones obtenidas en el estudio exploratorio sobre la percepcin de imagen de la Universidad
del Valle, realizado por los profesores Erico Rentera, Rafael Klinger, Javier Olaya y otros en el ao
2011, permiten conocer la percepcin sobre la imagen que tienen ciertos sectores de la sociedad
respecto a la formacin, la investigacin y la proyeccin social que realiza la Universidad.
Aunque en general los resultados del estudio permiten observar que la imagen de la Universidad es muy
favorable, sin embargo en aspectos como el reconocimiento de la produccin intelectual y la
investigacin en relacin con la solucin de problemas tienen valoraciones menos favorables por parte de
los grupos objetivo relacionados con colegios y universidades, sin embargo, para los grupos objetivos
especializados como los directores de revistas y directores de grupos de investigacin, la Universidad
tiene un alto reconocimiento156.
A continuacin se presentan las imgenes de la Universidad del Valle entre directores de revistas
cientficas con el valor para los ndices Generales de Imagen-IGI 157:
La Universidad del Valle promueve la publicacin de la produccin de sus estudiantes de

pregrado. (IGI 78.2)
La produccin intelectual de docentes e investigadores de la Universidad del Valle publicada en
revistas o editoras nacionales e internacionales aporta al desarrollo poltico de la regin y del
pas. (IGI 86.8)
En general los egresados de la Universidad tienen una produccin intelectual publicada en
revistas de alto nivel. (IGI 78.6)
La produccin intelectual y publicaciones de docentes e investigadores de la Universidad del
Valle permiten la reflexin en diversas reas del conocimiento. (IGI 88.2)
La produccin intelectual de docentes e investigadores de la Universidad del Valle es una de sus
caractersticas ms visibles a nivel nacional e internacional. (IGI 81.5)
La Universidad del Valle promueve la publicacin de la produccin de sus docentes. (IGI 86.4)
Valle permite su apropiacin y aplicacin profesional en mltiples sectores. (IGI 80.8)
155
RENTERA, Erico y otros. Imgenes sobre la Universidad del Valle, versiones de diversos sectores sociales,
estudio regional y nacional. Editorial Universidad del Valle. 2011. Cali
156
dem, p.2
157
dem, p.58
397

revistas o editoras nacionales e internacionales aporta al desarrollo econmico de la regin y del
pas. (IGI 83.1)
La Universidad del Valle ofrece apoyo para la divulgacin y publicacin derivada de
investigaciones tanto a nivel interno como externo. (IGI 82.4)
La Universidad del Valle promueve la publicacin de la produccin de sus estudiantes de
posgrado. (IGI 79.0)
Las publicaciones de docentes e investigadores de la Universidad del Valle les permite tener
reconocimiento para hacer parte de proyectos o programas de diversa ndole en organizaciones
o instituciones nacionales e internacionales. (IGI 84.6)
Los docentes de la Universidad del Valle son reconocidos por su produccin intelectual derivada
de la investigacin. (IGI 85.1)
Valle permiten el desarrollo de conocimientos en las diversas disciplinas. (IGI 87.2)
Las publicaciones de docentes e investigadores de la Universidad del Valle tienen estndares de
calidad internacional. (IGI 82.4)
revistas o editoras nacionales e internacionales aporta al desarrollo social de la regin y del pas.
(IGI 84.1)
En cuanto a las imgenes de la Universidad del Valle entre los directores de grupos de investigacin 158,
se presentan a continuacin:
158
La Universidad del Valle promueve la investigacin entre sus estudiantes de pregrado. (IGI 83.0)
La Universidad del Valle ofrece formacin e investigacin. (IGI
La investigacin en la Universidad del Valle tiene estndares de calidad internacional. (IGI 82.7)
La investigacin que se lleva a cabo en la Universidad del Valle aporta al desarrollo poltico de la
regin y del pas. (IGI 80.3)
Los estudiantes de la Universidad del Valle son reconocidos por su participacin en proyectos de
investigacin. (IGI 75,8)
La formacin en investigacin permite a los egresados de la Universidad del Valle
desempearse en proyectos o programas de investigacin en diversas organizaciones o
instituciones. (IGI 85.1)
La Universidad del Valle promueve la investigacin entre sus docentes. (IGI 88.0)
Los docentes de la Universidad del Valle son reconocidos por su produccin derivada de la
investigacin. (IGI 84.7)
La investigacin de la Universidad del Valle es una de sus caractersticas ms visibles a nivel
nacional e internacional. (IGI 80.5)
En general los egresados de la Universidad del Valle tienen una formacin slida en
investigacin. (IGI 80.6)
La investigacin que se lleva a cabo en la Universidad del Valle permite su apropiacin y
aplicacin profesional en mltiples sectores. (IGI 84.3)
La Universidad del Valle promueve la investigacin entre sus estudiantes de posgrado. (IGI 90.2)
La investigacin que se lleva a cabo en la Universidad del Valle aporta al desarrollo econmico
de la regin y del pas. (IGI 81.0)
La investigacin que se lleva a cabo en la Universidad del Valle permite el desarrollo de
conocimientos en las diversas disciplinas. (IGI 84.2)
La investigacin que se lleva a cabo en la universidad aporta al desarrollo social de la regin y
del pas. (IGI 80.0)
La investigacin que se lleva a cabo en la Universidad del Valle permite la reflexin en las
diversas reas del conocimiento. (IGI 82.1)
dem, p.59
398
CONTEXTO INTERNACIONAL
De acuerdo con el Banco Mundial, la innovacin tecnolgica, normalmente estimulada por los Gobiernos,
permite el crecimiento industrial y promueve el mejoramiento de los niveles de vida de la poblacin. El
desarrollo y la promocin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin permiten que los pases estn en
capacidad cada vez ms altas de ser competitivos en diferentes frentes de su economa y sociedad.
El informe elaborado por la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa -Iberoamericana e
Interamericana- (RICYT), denominado EL ESTADO DE LA CIENCIA, Principales Indicadores de Ciencia y
Tecnologa Iberoamericanos / Interamericanos 2013, presenta anlisis descriptivos en diferentes
variables relevantes que permiten monitorear el panorama, estas variables son Investigadores,
Publicaciones y Patentes.
Investigadores y tecnlogos
Segn con la RICYT, la evolucin del nmero de investigadores, tanto de Iberoamrica como de Amrica
Latina y el Caribe ALC-, ha seguido una evolucin semejante a la de la inversin en I+D en el
transcurso del decenio. De esta manera, el nmero de investigadores y tecnlogos de Iberoamrica
aument en un 73% habiendo superado el total de 450.000 personas en Equivalencia a Jornada
Completa (EJC) en 2011. En ALC creci un 71% habiendo registrado ms de 271.000 investigadores y
tecnlogos en 2011.
Publicaciones
Entre 2002 y 2011 se duplic la cantidad de artculos publicados en revistas cientficas registradas en el
Science Citation Index (SCI) por autores de ALC. (RICYT, 2013)
Patentes
Respecto a las patentes, la RICYT menciona que
El volumen de las solicitudes de patentes vara considerablemente entre pases, reflejando en
buena medida el inters de los mercados locales en la comercializacin de los productos que se
busca proteger, aunque tambin se ve influenciado por las caractersticas de los sistemas
locales de proteccin intelectual. Mientras la cantidad de solicitudes en Brasil creci un 57%
entre 2002 y 2011, las solicitudes en Mxico lo hicieron en un 8% y en Argentina sufrieron una
leve disminucin del 1%.
En Iberoamrica el 95% de las solicitudes de patentes corresponde a no residentes,
principalmente a empresas extranjeras protegiendo productos en los mercados de la regin.
Para 2011, Espaa es el pas en el que este fenmeno es ms marcado, con un 99% del total de
las solicitudes en manos de no residentes.
En Mxico ese valor alcanza al 92% y en Argentina al 86%. Uno de los valores ms bajos de
ALC lo obtiene Brasil, donde el 76% de las solicitudes corresponden a no residentes
399
3.1. Cifras a nivel internacional de Ciencia y Tecnologa

3.1.1. Gasto en Investigacin y Desarrollo
De acuerdo con la siguiente grfica se puede observar que de los pases tomados para este anlisis,
Brasil es el pas que ms gasto en investigacin y desarrollo realiza como porcentaje del PIB. Al ao 2011
este pas gast 1,2%, seguido de Argentina que tiene un gasto del 0,64%. Por su lado Colombia, en este
grupo cinco pases, es el que cuenta con el gasto ms bajo para CyT como porcentaje del PIB del pas,
siendo este solo el 0,18%.
Grfica 29. Gasto en Investigacin y Desarrollo (% del PIB)159
Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del Banco Mundial, 2014. URL
Es importante destacar, la gran diferencia existente respecto a la inversin que se realiza en I+D como
porcentaje del PIB. Como se puede observar tanto en la grfica anterior como la siguiente, Amrica
Latina est muy por debajo de la inversin que realizan otros bloques geogrficos como lo son Asia,
Estados Unidos y Canad y Europa, bloques en los cuales la inversin es en un dgito.
Grfica 30. Inversin en I+D en relacin al PBI por bloques geogrficos, aos 2002 y 2011
Fuente: EL ESTADO DE LA CIENCIA, Principales Indicadores de Ciencia y Tecnologa Iberoamericanos

/ Interamericanos 2013, presenta
159
Los gastos en investigacin y desarrollo son gastos corrientes y de capital (pblico y privado) en trabajo creativo realizado
sistemticamente para incrementar los conocimientos, incluso los conocimientos sobre la humanidad, la cultura y la sociedad, y
el uso de los conocimientos para nuevas aplicaciones. El rea de investigacin y desarrollo abarca la investigacin bsica, la
investigacin aplicada y el desarrollo experimental. Banco Mundial.
400
3.1.2. Artculos en publicaciones cientficas y tcnicas

La tendencia de publicaciones cientficas y tcnicas desde el ao 2000 al 2011 ha sido de nivel ascendente para los pases objeto de anlisis. Al ao 2011 Brasil contaba con
el mayor nivel de publicaciones con 13.148, seguido por Argentina con 3.86, Chile con 1.979 y Colombia solo con 726.
Grfica 31. Artculos en publicaciones cientficas y tcnicas
Fuente: Elaboracin Propia con base en los datos del Banco Mundial, 2014. URL http://datos.bancomundial.org/indicador/IP.JRN.ARTC.SC.
*Los artculos en publicaciones cientficas y tcnicas se refieren a la serie de artculos cientficos y de ingeniera publicados en los siguientes campos: fsica, biologa, qumica,
matemtica, medicina clnica, investigacin biomdica, ingeniera y tecnologa, y ciencias de la tierra y el espacio.
401
De acuerdo con el Banco Mundial, el mayor nmero de investigadores dedicados a investigacin y desarrollo, por cada milln de personas, estn ubicados en Argentina, pas
que cuenta con 1.235 investigadores al 2011, seguido por Brasil que en el 2010 contaba con 710 investigadores. Colombia al ao 2011 contaba con 184 investigadores por
cada milln de personas.
Grfica 32. Investigadores dedicados a investigacin y desarrollo (por cada milln de personas)160
Fuente: Elaboracin Propia con base en los datos del Banco Mundial, 2014. URL http://datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.SCIE.RD.P6.
160
Los investigadores dedicados a investigacin y desarrollo son profesionales que se dedican al diseo o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos,
mtodos o sistemas, y a la gestin de los proyectos correspondientes. Se incluyen los estudiantes de doctorados (nivel 6 de la CINE 97) dedicados a investigacin y
desarrollo.
402
3.1.3. Universidades de Investigacin

De acuerdo con CINDA, en Iberoamrica al 2011 existen 62 universidades que equivalen por su
produccin a ser llamadas como universidades de investigacin. Esta denominacin se utiliza para las
universidades que han publicado ms de 3.000 artculos cientficos durante el ltimo ao. Existe un
segundo grupo, que denominan universidades con investigacin, que durante el mismo perodo
produjeron en promedio de 200 a 600 trabajos cientficos por ao. Finalmente existe un tercer grupo
algo ms numeroso compuesto por 133 universidades, que son llamadas en el informe como
universidades emergentes, las cuales registran durante el perodo de anlisis entre 250 y 999
documentos cientficos, esto es, de 50 a 200 por ao. Por otro lado, existe un grupo mayoritario de
instituciones de Iberoamrica entre aquellas que publican al menos 1 artculo y hasta 50 durante los
ltimos cinco aos que no califican siquiera como emergentes. A stas cabe agregar las restantes 2.600
otras universidades que son pura y estrictamente docentes, no habiendo registrado internacionalmente
ningn artculo cientfico durante el perodo en consideracin. (CINDA, 2011)
Grfica 33. No de artculos publicados en Universidades de investigacin en el espacio Iberoamericano
2005-2009
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de la Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011
CINDA (p122).
De acuerdo con el informe realizado por CINDA en el ao 2011, se puede destacar que de acuerdo con
los parmetros explicados en el anlisis anterior, que Espaa cuenta con el mayor nmero de
universidades de investigacin, con 27 instituciones, seguido por Brasil con 17, Portugal con 7, Mxico
con 4, Chile con 3, Argentina con 2 y Colombia solo con 1 Universidad de este tipo, que es la Universidad
Nacional.
Grfica 34. Universidades de investigacin en el espacio iberoamericano por pas (2005- 2009)
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de la Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011
CINDA (p122).
403
3.1.4. Patentes
La tendencia de patentes otorgadas mantiene un comportamiento creciente con el pasar de los aos. La siguiente grfica permite observar que de los pases objeto de
anlisis, Mxico es el que cuenta con mayor nmero de patentes otorgadas al 2011, con 11.485, seguido por Brasil con 3.801, Argentina con 1.291, Chile con 1.013 y
Colombia en ltima posicin con 629.
Grfica 35. Total de patentes otorgadas - 2000 2011 - Total Latinoamrica Vs Mxico, Brasil, Chile, Argentina y Colombia
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT)- URL.
http://db.ricyt.org/query/AR,BO,BR,CA,CL,CO,CR,CU,EC,ES,GT,HN,JM,MX,NI,PA,PE,PY,SV,TT,US,UY,VE,AL,IB/1990%2C2011/CPATOTOR
404
De acuerdo con la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT) al

ao 2011, Latinoamrica contaba con 19.873 patentes otorgadas. Colombia solo participa con un 3,16% del
total latinoamericano en esta fecha.
Grfica 36. Total patentes otorgadas 2000-2011
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa -Iberoamericana e
Interamericana- (RICYT)- URL
http://db.ricyt.org/query/AR,BO,BR,CA,CL,CO,CR,CU,EC,ES,GT,HN,JM,MX,NI,PA,PE,PY,SV,TT,US,UY,VE,A
L,IB/1990%2C2011/CPATOTOR
Bibliografa
Anuario Estadstico 2005 Universidad del Valle, aos 2005 al 2013

CINDA, (2011) Educacin superior en Iberoamrica. Informe 2011, Santiago de Chile, Rill
Editores.
COLCIENCIAS (2008) Colombia Construye y Siembra Futuro- Poltica Nacional de Fomento a la
Investigacin y la Innovacin. Bogot
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA (2011) Acto Legislativo 05 de 2011. Por el cual se
constituye el sistema general de regalas, se Modifican los artculos 360 y 361 de la constitucin
poltica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen De regalas y compensaciones.
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA (2009) Ley 1286 de 2009. Por la cual se modifica
la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR CESU- (2014) ACUERDO POR LO
SUPERIOR 2034. Propuesta de poltica pblica para la excelencia de la educacin superior en
Colombia en el escenario de la paz. Bogot, D.C.
CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACIN CNA (2013) Reacreditacin institucional informe de
evaluacin externa con fines de reacreditacin institucional Universidad del Valle
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, DNP (2009) Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, 2009. Documento CONPES 3582 de 2009, por el cual se crea la poltica
nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Bogot
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, DNP (2008) Sistema Nacional de Competitividad,
2008. Documento CONPES 3527 de 2008, Poltica nacional de competitividad y productividad.
Bogot.
GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN DEL VALLE DEL CAUCA (2011) Plan Estratgico Regional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Valle del Cauca PERTI- Cali, Valle del Cauca.
INSTITUTO DE PROSPECTIVA, INNOVACIN Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO (En proceso de
publicacin) Visin Valle del Cauca 2032. Base de datos. Cali, Valle del Cauca. 2013.
RENTERA, rico y otros. Imgenes sobre la Universidad del Valle, versiones de diversos sectores
sociales, estudio regional y nacional. Editorial Universidad del Valle. Cali, Valle del Cauca. 2011.
UNIVERSIDAD DEL VALLE (2013) Informe de Autoevaluacin Institucional 2005 2012. Cali,
Colombia.
UNIVERSIDAD DEL VALLE (2013) Informe de gestin Vicerrectora de Investigaciones
RICYT (2013) EL ESTADO DE LA CIENCIA, Principales Indicadores de Ciencia y Tecnologa
Iberoamericanos / Interamericanos
406
Webgrafa
Colciencias: http://www.colciencias.gov.co/convocatoria/convocatoria-nacional-para-j-venes-investigadores-einnovadores-o-2012-conformaci-n-deCiencia, tecnologa e innovacin favorecen competitividad del Valle del Cauca, recuperado el da viernes 29
de agosto de 2014 de la URL http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/ndetalle/article/ciencia-tecnologia-einnovacion-favorecen-competitividad-del-valle-del-cauca.html
SCIENTI Colciencias http://scienti.colciencias.gov.co:8083/cienciawar/busquedaGrupoXDepartamentoGrupo.do?sglPais=COL&d-16544-p=13&sgDepartamento=VL
Banco Mundial Ciencia y Tecnologa
RYCIT
http://db.ricyt.org/query/AR,BO,BR,CA,CL,CO,CR,CU,EC,ES,GT,HN,JM,MX,NI,PA,PE,PY,SV,TT,US,UY,VE,A
L,IB/1990%2C2011/CPATOTOR
407
Anexo I. Normograma relacionado con la funcin de Extensin y Proyeccin Social

En el cuadro siguiente se sintetizan las polticas relacionadas con la funcin de Extensin y Proyeccin Social
adoptadas en la Universidad del Valle desde 1983 a la fecha.
Ao
Tipo
No.
Objeto
rgano de Direccin
1983
Resolucin
038
Reglamenta el reconocimiento de bonificaciones de mera

liberalidad para docentes.
Consejo Superior
Consejo Superior
1988
Resolucin
124
Reglamenta la presentacin del presupuesto, el ingreso y

distribucin de los dineros provenientes de los derechos
econmicos de cursos especiales, de actualizacin, de
verano o de vacaciones, de extensin, etc.
1989
Resolucin
101
Sobre las modalidades de consultora que presta la

Universidad.
Consejo Superior
1990
Resolucin
1023
Crea el Comit Cultural como organismo asesor de la

Oficina de Extensin Cultural, define sus objetivos,
establece sus funciones y conformacin.
Rectora
1991
Resolucin
010
Fija los valores y porcentaje a cobrar por la Universidad a

entidades externas por concepto de actividades
desarrolladas en prcticas por estudiantes.
Consejo Superior
1995
Resolucin
011
Organiza el Sistema Institucional de Extensin Docente en

la Universidad del Valle
Consejo Acadmico
1996
Acuerdo
004
Por el cual se modifica el Estatuto General de la

Consejo Superior
1996
Acuerdo
005
Organiza el Sistema de Educacin Desescolarizada de la

Universidad y crea la Vicerrectora de Extensin.
Consejo Superior
1998
Resolucin
025
Se cambia la denominacin de la Divisin de Consultora

Externa por Oficina de Consultora Externa y la adscribe a
la Facultad de Ingeniera.
Consejo Superior
1999
Acuerdo
001
Suprime la Vicerrectora de Extensin y se dictan otras

disposiciones.
Consejo Superior
408
1999
Resolucin
040
Por medio de la cual se reglamenta la presentacin de

proyectos de asesora y consultora por parte de las
diferentes unidades acadmicas de la Universidad del
Valle y se establecen las normas y mecanismos para la
participacin y los pagos que de ella se derivan.
Ao
Tipo
No.
Objeto
rgano de Direccin
009
Por el cual se establecen las polticas, las normas y las

instancias para la definicin y reforma de los programas de
formacin de pregrado de la Universidad del Valle y se
reforma el Acuerdo No. 001 de febrero de 1993.
Consejo Superior
Consejo Acadmico
2000
Acuerdo
Consejo Superior
2000
Resolucin
093
Por la cual se deroga la Resolucin No. 146 de noviembre

27 de 1997 del Consejo Acadmico y se expide una nueva
resolucin sobre los diplomados en la Universidad del
Valle.
2001
Resolucin
022
Por la cual se definen los criterios, polticas y mecanismos

de asignacin acadmica en la Universidad del Valle.
Consejo Superior
2002
Resolucin
031
Se crea el Programa Institucional de Autoevaluacin y

Calidad.
Consejo Superior
2002
Resolucin
083
Se reglamentan los aspectos pertinentes del Decreto

1279-02 y se dictan otras disposiciones.
Consejo Superior
2003
Acuerdo
004
Por la cual se reestructura la Vicerrectora Acadmica y se

establece su planta definitiva de cargos.
Consejo Superior
2005
Resolucin
004
Por medio de la cual se establece la creacin del

Programa Institucional de Egresados en la Universidad del
Valle.
Consejo Superior
Consejo Acadmico
2005
Resolucin
022
Por la cual se establece y reglamenta la oferta de cursos

de extensin y diplomados y la expedicin de los
respectivos certificados en la Sedes Regionales y
seccionales.
2005
Resolucin
073
Por medio de la cual se crea el Programa Institucional

Emprendedores Univalle.
Consejo Superior
2006
Resolucin
2653
Se reglamentan los reintegros de dinero por concepto de

matrcula financiera, cursos, seminarios, diplomados y
cursos de extensin en general.
Rectora
409
2007
Resolucin
178
Por la cual se crea el Comit Emprendedores Univalle
Rectora
Consejo Superior
2007
Resolucin
030
Por medio de la cual se reglamenta el pago de

bonificaciones por actividades extensin y de docencia que
generan recursos y se establecen las normas y
mecanismos para la participacin y los pagos que de ellas
se derivan.
2008
Resolucin
072
Se fija el valor que pagar la empresa interesada a la

Universidad del Valle, por concepto de prcticas tcnico
administrativas de los estudiantes.
Rectora
Ao
Tipo
No.
Objeto
rgano de Direccin
2008
Resolucin
1071
Por la cual se expide el Cdigo de tica de la Universidad

del Valle.
Rectora
2009
Resolucin
063
Crea en la Universidad del Valle el Plan de Nivelacin

Acadmica Talentos, adscrito a la Vicerrectora
Acadmica, como un programa no conducente a ttulo.
Consejo Acadmico
2012
Resolucin
028
Por la cual se establecen los principios, propsitos y

modalidades de la proyeccin social y la extensin en la
Consejo Superior
2014
Resolucin
010
Por la cual se establece la poltica de Internacionalizacin

de la Universidad del Valle y se dictan otras disposiciones.
Consejo Superior
Fuente: Elaboracin propia con base en Normograma Institucional - Rectora.
410
Anexo J. Balance de ejecucin de obras y adecuaciones a la planta fsica de la Universidad del Valle,
Plan de Desarrollo 2005 2015
1. Obras ejecutadas asociadas con el Plan de Desarrollo 2005-2015
En 1998 la Universidad del Valle entr en una crisis financiera y reconoci la necesidad de fortalecer una
poltica de planeacin que se viera reflejada en el Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015, por lo cual
identific cinco Asuntos Estratgicos que se ejecutaron a travs de un conjunto de programas y acciones,
entre los cuales se incluy el Plan Maestro de Desarrollo Fsico161.
De manera formal, el objetivo principal del Plan Maestro es el de establecer los parmetros tcnicos y
normativos para el desarrollo urbanstico y arquitectnico de la CUV, acordes con la polticas institucionales y
con el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Cali (OPDI, 2010).
En este sentido, las obras ejecutadas y los proyectos de infraestructura en la CUV se relacionan con la
terminacin de edificios inconclusos, el programa Aulas a punto (Estudio de ambientes acadmicos,
amoblamiento, aulas especializadas), adecuacin de la planta fsica para el uso por personas con diversidad
funcional, dotacin con equipamiento de bienestar, recuperacin urbanstica y paisajstica del campus, plan
de desarrollo fsico unidades acadmicas, sostenibilidad de la planta fsica, planes de desarrollo fsico de las
distintas sedes de la universidad y plan de modernizacin y proyeccin de la Universidad del Valle.
A continuacin se presentan las respectivas obras de infraestructura que estn asociadas al Plan de
Desarrollo de la Universidad del Valle 2005-2015.
1.1. Terminacin de edificios inconclusos
Siendo consistente con el Plan Estratgico de Desarrollo 2005-2015, dentro del Asunto Estratgico Modernizacin de la Gestin Administrativa y Financiera, y la Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica
Global de la Universidad se estn ejecutando obras de infraestructura como:
Instrumento de gestin de la planta fsica que permite ordenar las actuaciones arquitectnicas, urbansticas y
paisajsticas que articulan la Universidad con su territorio y sirven de soporte a las actividades misionales.
161
411
Terminacin del edificio Facultad de Artes Integradas
1.2. Programa Aulas a Punto

De acuerdo con el Asunto Estratgico 1 Calidad y Pertinencia, la Estrategia 7: Actualizacin permanente de
recursos didcticos y de laboratorio; el Asunto Estratgico 3 Modernizacin de la Gestin Administrativa y
Financiera, y la Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica Global de la Universidad, se han ejecutado
obras de infraestructura relacionadas con el programa de Aulas a punto, orientado a dotar los distintos
espacios acadmicos con los equipamientos y ayudas tecnolgicas necesarias para el desarrollo de las
actividades que regularmente se programan en ellos, as como para la dotacin de amueblamiento y el ajuste
de las condiciones fsicas constructivas que garanticen su funcionabilidad en el acceso y confort de toda la
412
Aulas a Punto Estudio de ambientes Acadmicos
Articulado con el programa Aulas a punto, se desarroll el estudio de tipologas de ambientes acadmicos
con el que se identific la relacin entre el espacio fsico y el modelo de enseanza aprendizaje que se
desarrolla en l, as como el conjunto de normas que regulan las condiciones espaciales y fsicas de cada
uno. Lo anterior conllev a la adecuacin y dotacin de espacios en varias edificaciones de la Universidad
que garantizaran dichas condiciones.
413
Aulas a Punto Amoblamiento

Clnica de Posgrado Facultad de Salud
Taller de Dibujo Edificio 331
Auditorio Diego Israel Delgadillo,

Facultad de Ciencias de la Administracin
Auditorio Biblioteca ngel Zapata
- Edificio 126, Sede San Fernando
414
Aulas a Punto Aulas Especializadas
1.3. Adecuacin de la planta fsica para el uso por personas con diversidad funcional
En relacin con el Asunto Estratgico 4 Democracia y convivencia, y la Estrategia 3: Calidad de Vida de la
Comunidad Universitaria, se han desarrollado diversas obras de infraestructura para abolir las barreras
arquitectnicas dentro de la Institucin. Sin embargo, an existen edificaciones en las que dichas barreras
persisten por lo que se debe continuar con el diseo e implementacin de estos planes para la adecuacin de
la infraestructura que facilite el acceso de personas con diversidad funcional y generar mayor inclusin.
Adecuaciones de infraestructura para uso de personas con diversidad funcional
Bateras sanitarias
Pasos a nivel pompeyano
415
Ascensor Edificio 320
Construccin de rampas peatonales
Facultad de Ciencias Exactas
Instalacin de pasamanos
Fuente: OPDI, 2012, pp. 54 55.
En cumplimiento de la normativa vigente tendiente a garantizar que las edificaciones no presenten obstculos
para el libre desplazamiento de todas las personas no importando si sufren de algn tipo de impedimento
fsico, se han desarrollado proyectos para dotar a los edificios de la Universidad de los elementos que faciliten
416
los desplazamientos de personas con diversidad funcional, tales como rampas, ascensores, barandas,
sistemas de orientacin tctil en pisos, continuidad de andenes, entre otros.
1.4. Dotacin con equipamiento de bienestar
De acuerdo con el Asunto Estratgico 3 Modernizacin de la Gestin Administrativa y Financiera, y la
Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica Global de la Universidad, se han realizado obras asociadas con
la adecuacin del Centro Deportivo Universitario y del Servicio de Salud.
Adecuaciones en equipamiento de bienestar universitario
Piscina CDU
Zonas de encuentro
Graderas Cancha principal CDU
Edificio de Bienestar Universitario,
Servicio de Salud
417
Siguiendo el plan original de la CUV Melndez, se han complementado y modernizado los equipamientos
deportivos para mejorar sus condiciones de uso y dar cumplimiento a las normas que permitan el desarrollo
de competencias en ellos. De igual manera, con base en el EBI, se ha iniciado el desarrollo de un sector del
campus con la construccin del edifico de Bienestar Universitario donde se presta el servicio mdico a
empleados y jubilados de la Universidad.
1.5. Recuperacin urbanstica y paisajstica del campus
En relacin con el Asunto Estratgico 3 Modernizacin de la Gestin Administrativa y Financiera, la
Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica Global de la Universidad, el Asunto Estratgico 4 Democracia
y convivencia, y su Estrategia 3: Calidad de Vida de la Comunidad Universitaria, se han ejecutado obras
asociadas con el manejo de bordes, plazoletas, sendas peatonales y el Jardn Botnico.
Recuperacin urbanstica y paisajstica del campus
Accesos vehiculares y peatonales
Plazoletas y sendas peatonales
Fuente: OPDI, 2012, p. 61 62.
418
La Ley 299 de 1996 que protege la flora colombiana y reglamenta los jardines botnicos, define como uno de
los objetivos primordiales el de () Contribuir a que la utilizacin de las especies de la flora y de los
ecosistemas naturales se efecte de tal manera que permita su uso y disfrute no solo para las actuales sino
tambin para las futuras generaciones de habitantes del territorio colombiano, dentro del concepto del
desarrollo sostenible (Ley 299/96, Art. 2, literal d.). Igualmente establece programas especiales de
arborizacin urbana y forestacin, mantiene documentadas las colecciones de plantas vivas que permite
desarrollar proyectos e investigaciones tiles a la sociedad y por tanto la educacin cultural y ambiental.
Sin embargo existe ausencia de reglamentacin e ineficiencia en su aplicacin en lo relacionado con la
proteccin y el manejo de la arborizacin en el pas. En este sentido, el Campus de la Universidad del Valle,
cumple un papel importante dentro de la sociedad ya que puede realizar acciones internas y liderar
propuestas para el buen manejo y la proteccin de la arborizacin en la ciudad y la regin. Es por ello que a
travs del Acuerdo No. 004 del Consejo Superior de la Universidad del Valle de Marzo 26 de 2010 se
reconoce el Campus Universidad del Valle Sede Melndez, como Jardn Botnico Universitario
(Universidad del Valle, 2010; Herrera, s.f.). A la fecha, se han llevado a cabo gestiones ante la Red Nacional
de Jardines Botnico de Colombia para la declaratoria del campus en su conjunto como jardn botnico tipo
arboreto, dadas sus condiciones ambientales y con un sector como jardn especializado.
Jardn Botnico CUV
2. Plan de desarrollo fsico de las Unidades Acadmicas

Algunas de las obras ejecutadas asociadas al Asunto Estratgico 3 Modernizacin de la Gestin
Administrativa y Financiera, y su Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica Global de la Universidad, se
encuentran en el Plan de Desarrollo Fsico de las Unidades Acadmicas. Entre ellas se cuentan la Facultad
419
de Ciencias Sociales y Econmicas, la Facultad de Ingeniera, el Instituto de Educacin y Pedagoga, el

Instituto de Psicologa y la Facultad de Humanidades.
Adicin al edificio de la Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas
Facultad de Ingeniera
420
rea Elctrica y Electrnica
Instituto de Educacin y Pedagoga e Instituto de Psicologa
Propuesta Acceso Edificio 388
Instituto de Educacin y Pedagoga

e Instituto de Psicologa
421
Facultad de Humanidades
Como estrategia de planificacin se ha determinado que debe elaborarse por parte de cada Unidad
Acadmica un Plan de Desarrollo Fsico que materialice las necesidades actuales y proyectadas en materia
de planta fsica asociadas a su Plan de Desarrollo particular.
422
3. Sostenibilidad de la Planta Fsica

Se han adelantado obras de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones y equipos de la
Universidad como actividades relacionadas con el Asunto Estratgico 3 Modernizacin de la Gestin
Administrativa y Financiera, y su Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica Global de la Universidad.
Obras de mantenimiento preventivo y correctivo para la sostenibilidad de la planta fsica
Centro de acopio de residuos slidos,
Impermeabilizacin de cubiertas
Sede Melndez
Doble alimentacin elctrica
423
Este Plan Bsico de Sostenibilidad se estructura a partir del Plan Maestro de Recuperacin y Desarrollo de la
CUV y rene los diagnsticos que sobre la planta fsica se han realizado, en tanto son la base para la
continuidad de los estudios y proporcionan la informacin para definir las polticas de intervencin de
sostenibilidad de la planta fsica.
Con el propsito de tener un marco metodolgico de trabajo prctico, se determin sobre las estructuras de
las diferentes Sedes, un inventario de las edificaciones que lo conforman, de su valoracin y de su
confrontacin con las demandas actuales y proyectadas; adems, se definieron los componentes de la planta
fsica que regulan la sostenibilidad de las edificaciones y a partir de ah se formul una propuesta de
recuperacin.
4. Planes de Desarrollo Fsico de las distintas Sedes de la Universidad
En relacin con el Asunto Estratgico 3 Modernizacin de la Gestin Administrativa y Financiera, y la
Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica Global de la Universidad, se han llevado a cabo algunos
proyectos y acciones para el desarrollo fsico de las plantas fsicas de las diferentes sedes de la Universidad,
a saber:
Sede San Fernando
424
Sede Palmira
Sede Tulu
425
Sede Yumbo
Fuente: OPDI, 2012.
Sede Zarzal
426
Con el mismo criterio de planificacin que ha determinado que se elaboran planes de desarrollo fsico para las
distintas unidades acadmicas en las sedes localizadas en la ciudad de Cali, se ha definido que en cada una
de las sedes del sistema de regionalizacin debe formularse un Plan de Desarrollo conforme sus necesidades
actuales y proyeccin de crecimiento que consulte las normas vigentes y pertinentes en cada caso y oriente la
inversin en este rubro, potenciando adems el carcter institucional de las intervenciones y fortaleciendo la
imagen institucional.
5. Plan de Modernizacin y Proyeccin de la Universidad del Valle
De acuerdo con el Asunto Estratgico 3 Modernizacin de la Gestin Administrativa y Financiera, y la
Estrategia 3: Mejoramiento de la Planta Fsica Global de la Universidad se han planteado y diseado nuevos
edificios dentro de la Universidad del Valle. En el ao 2010 se elabor el Plan de Modernizacin y Proyeccin
de la universidad del Valle como una propuesta que sintetiza un conjunto de proyectos estratgicos derivados
del Plan Maestro de desarrollo Fsico, para resolver el dficit de planta fsica que se han acumulado en las
dos ltimas dcadas.
Auditorio principal Ciudad Universitaria del Valle
Aulas especiales Ciudad Universitaria del Valle
427
Edificios de Informtica e Investigaciones
Fuente: OPDI, 2012.
Edificios aulas especiales San Fernando
428
El Plan posicionar a la Universidad, como centro de la actividad cultural, acadmica y cientfica de la ciudad
y de la regin, mediante la construccin de nuevos equipamientos que han sido demandados por la
Comunidad Universitaria y por los organismos de direccin del Alma Mter, los Consejos de Facultad, de
Instituto y Acadmico.
6. Resumen presupuesto y metros cuadrados ejecutados en obras de planta fsica en la Universidad
del Valle
La Universidad del Valle Sedes Melndez y San Fernando tienen en total 334 aulas de clase, 34 auditorios, 3
bibliotecas, 46 salas de cmputo, 30 zonas de recreacin y deportivas como canchas de ftbol, microftbol,
baloncesto, voleibol, tenis de campo, piscina olmpica, coliseo cubierto y salones para la prctica de tenis de
mesa y ajedrez.
Presupuesto y metros cuadrados ejecutados en obras de planta fsica entre los aos 2007 al 2013.
Sede Melndez y San Fernando
Dependencia
reas M2
Valor ejecutado
Aulas
19.173,9
1.407.014.294
Administrativos
17.214,9
5.805.690.326
Administrativos-aulas
6.812,3
2.667.426.501
reas de Bienestar- Aulas
239,9
239.712.043
Bateras sanitarias
1.061,1
250.559.094
reas Deportivas
4.833,3
1.683.831.501
Espacio pblico
32.489,3
3.383.603.051
Servicios y Bienestar
19.824,4
2.511.131.996
Otras obras
8.549,0
2.321.838.704
Laboratorios
285,0
117.962.249
Total
110.483,1
20.388.769.759
Fuente: Elaboracin propia con base en Informe Autoevaluacin Institucional 2005-2012 y Anuarios Estadsticos 2012 y
2013.
Durante los ltimos aos las sedes regionales han logrado obtener el terreno de su propia sede a travs de
compra y donaciones. En 2010, el Ministerio de Educacin Nacional entreg, a ttulo de donacin, el terreno
donde se encuentra ubicada la Sede Pacfico de la Universidad del Valle. En el mismo ao, el Municipio de
Zarzal le escritur a la Universidad del Valle los terrenos donde actualmente funciona la Sede Regional y la
Fundacin Politcnico Universidad del Valle Yumbo le entreg, a ttulo de donacin, un lote de terreno de 7
hectreas para la construccin de los edificios de la Sede de Yumbo. En el 2011, la Familia Carvajal ofreci
en donacin a la Universidad del Valle un terreno con extensin de 60.900 m 2 con infraestructura avaluada
por 12.000 millones de pesos para establecer la Sede Norte del Cauca ubicada en Santander de Quilichao.
429
Metros cuadrados ejecutados en obras de planta fsica entre los aos 2007 al 2011. Sedes Regionales
rea construida
Sede
rea no construida (m2)
rea total (m2)
(m2)
Buga
3.547
42.453
46.647
Caicedonia
36.608
36.608
Cartago
4.295
33.461
37.756
Norte del Cauca
27.000
33.900
60.900
Pacfico
5.041
23.697
28.738
Palmira
8.776
47.258
56.034
Tulu
5.911
15.507
21.418
Yumbo
755
199.300
200.000
Zarzal
4.384
50.682
55.066
Fuente: Informe Autoevaluacin Institucional 2005-2012 con base en Direccin de Regionalizacin 2012.
430
Anexo K. Estadsticas asociadas a la Internacionalizacin de la Universidad del Valle

Nmero de cursos de segunda lengua ofrecidos en pregrado en el perodo 2005 2012
Idioma
No. de Cursos
Ingls
240
Francs
119
Alemn
31
Italiano
13
Japons
28
Mandarn
11
Nasa Yuwe (lengua indgena)
22
Fuente: Rectora (2013). Informe de Autoevaluacin Institucional. Santiago de Cali, p. 83.
Nmero de cupos de matriculados en cursos de idioma extranjero para pregrado 2013-2014

Lenguas y cursos ofrecidos
2013
2014
Total
Lectura de Textos Acad. en ingls I
1738
1786
3554
Lectura de Textos Acad. en ingls II
1465
1494
2959
Lectura de Textos Acad. en ingls III
370
393
763
Lectura de Textos Acad. en ingls IV
192
165
357
Lectura de textos contables en ingls II
42
55
97
Lectura de textos contables en ingls III
58
49
107
Business English I
58
56
114
Business English II
76
36
112
Business English III
65
52
137
Alemn I
120
102
222
Alemn II
19
31
50
Alemn III
8
8
16
Francs I
83
91
174
Francs II
27
27
54
Francs III
12
12
Portugus I
88
82
170
Portugus II
18
25
43
Japons I
45
47
92
Japons II
15
30
45
Japons III
14
14
Italiano I
31
23
54
Italiano II
6
6
Ruso I
11
14
25
Chino mandarn I
19
31
50
Chino mandarn II
6
5
431
Lenguas y cursos ofrecidos

Espaol
Comprensin y produccin de textos
Nasa Yuwe I
Nasa Yuwe II
Total cupos matriculados
2013
860
459
52
30
6089
2014
761
469
54
13
6003
Total
1621
928
106
43
12092
Fuente: Divisin de Registro y Admisiones (2014).
Nmero de estudiantes de pregrado con nivel B+ en las pruebas Saber Pro (ingls) 2013
Facultad
No. Estudiantes evaluados
Est. con nivel B+
Ciencias de la Administracin
Artes Integradas
Ciencias Naturales y Exactas
Salud
Ciencias Sociales y Econmicas
Humanidades
Ingeniera
Instituto
de
Educacin
y
Pedagoga
Total
Santander Quilichao
Cartago
Buga
Zarzal
Caicedonia
Tulu
Palmira
B/ventura
Yumbo
Total
319
267
191
426
106
325
895
36
46
46
110
18
95
173
11,3%
17,2%
24,0%
25,8%
16,9%
29,2%
19,3%
304
2,6%
52
2886
131
92
184
80
46
151
233
154
34
1105
4
536
2
2
16
1
0
11
8
4
3
47
7,7%
18,5%
1,5%
2,2%
8,7%
1,3%
0%
7,3%
3,4%
2,6%
8,8%
4,3%
Fuente: Direccin de Autoevaluacin y Acreditacin de Calidad (DACA) (2014).
432
Nmero de profesores con estudios de posgrado en el extranjero y que dominan una segunda lengua
Facultad
Ing
Fr
Por
Ale
Jap
Ita
Hun
Ucr/Rus
Rum
Nor
Hol
Total
Artes Integradas
19
23
12
11
64
13
15
38
Ciencias de la
Administracin
Ciencias Naturales y
Exactas
Humanidades
Ciencias Sociales y
Econmicas
Ingeniera
34
11
10
64
Salud
15
18
Instituto de Educacin
y Pedagoga
Total por idioma
102
41
33
18
229
Fuente. Vicerrectora Acadmica, 2014.
Tipos de convenios internacionales existentes a 2013
433
Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del Anuario estadstico 2013, Universidad del Valle.
Pases con los que se tienen convenios al 2013
Tipo/Aos de vigencia de los Convenios de la Universidad del Valle
CONTEXTO REGIONAL
La Universidad Antonio Nario ubicada a las afueras de la ciudad de Guadalajara de Buga, tiene una
oficina de relaciones interinstitucionales encargada de los asuntos de movilidad acadmica. Algunas de las
actividades principales de esta oficina son:
Alianzas estratgicas.
Movilidad acadmica.
Internacionalizacin de la investigacin.
Internacionalizacin del Currculo.
Difusin.
434
Promocin Internacional.
Gestin Tecnolgica Internacional.
Programas:
Movilidad y Becas para Estudiantes, Profesores e Investigadores.
Coordinacin de Convenios Internacionales y de Doble titulacin.
Asesoras e Informacin sobre becas de estudio en el exterior para estudiantes, docentes e

investigadores.
Prcticas Internacionales a travs del Programa IAESTE.
Adems hace parte del grupo de instituciones colombianas participantes en los programas de:
Becas Alianza del Pacfico.
Ciencia sin fronteras de Brasil.
Investigacin en el instituto Ibero-Americano en Alemania.
ERASMUS MUNDOS.
Harvard University David Rockefeller Center for Latin American Studies.
Investigaciones en Biologa y Ciencias Cognitivas.
Convenios:
Convenio Universidad San Luis de Potos, Mxico.
Convenio: Tecnolgico de Monterrey.
Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) Brasil.
Pontificia Universidad Catlica del Per.
Al igual que la universidad Antonio Nario, la Universidad Minuto de Dios cuenta con una gran cantidad de
convenios con universidades del exterior, con el fin de movilizar a sus estudiantes internacionalmente y de
esta manera obtener experiencias de investigacin y de prcticas en otros pases mediante el intercambio de
estudiantes.
En este mbito, la Unidad central de Valle UCEVA participa en eventos de carcter internacional. Desde el
14 al 18 de julio del presente ao, se llev a cabo en la ciudad de Medelln el Sptimo Latinamerican Expo-
435
Sciences ESI-AMLAT 2014, feria en la que se presentaron proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica,
elaborados por estudiantes nacionales y extranjeros desde el nivel inicial hasta el universitario, quienes
compitieron en diversas categoras. Participaron proyectos de investigacin de los pases latinoamericanos de
Chile, Colombia, Argentina, Uruguay, Venezuela, Per, Paraguay y Mxico, adems de Rumania y Turqua,
en reas como: Medio Ambiente, Qumica, Agroindustria, Ciencias Sociales, Biologa, Ingeniera y
Tecnologa, Computacin y Medicina; el evento fue organizado por La Universidad EAFIT adscrita a la Red
COLSI Nodo Antioquia.
La Uceva particip con el Semillero del Grupo de Investigacin en Recursos Naturales y Gestin Ambiental
Toles, adscrito al programa de Ingeniera Ambiental, representando a Colombia y ocupando un sitial de
privilegio entre todos los presentados de diferentes pases.
436

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DIAGNSTICO

Actividades realizadas por las mesas temticas ................................................................................ 22

Mesas temticas- Plataforma de trabajo e Integrantes.................................................................. 24

Integrantes por Mesa Temtica ..................................................................................................... 25

Dinmica de trabajo de las mesas temticas ................................................................................ 29

Informes de avance presentados antes el Consejo Acadmico .................................................... 32

Puesta en comn trabajo de las mesas temticas ........................................................................ 32

CAPTULO 1. DIAGNSTICO MESA DE FORMACIN .................................................................................. 34

1.1.6. La estructura curricular, el currculo y los ciclos de formacin ..................................................... 40

Universidad fundamentada en investigacin ................................................................................. 70

ANLISIS INTERNO ......................................................................................................................................... 72

Procesos acadmicos .................................................................................................................... 73

ANLISIS DE ENTORNO ................................................................................................................................. 79

ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................... 84

Identificacin de los elementos DOFA ........................................................................................... 84

Estrategias Cruce DOFA ............................................................................................................ 85

IDEAS FUERZA ................................................................................................................................................ 86

Contexto Interno - Universidad del Valle ....................................................................................... 88

La poltica de investigacin ....................................................................................................... 88

El programa de Semilleros de Investigacin ........................................................................ 92

Financiacin de la investigacin .................................................................................................... 93

Fuente: Vicerrectora de Investigaciones 2014. ...................................................................................... 94

Financiacin de proyectos de investigacin con recursos externos ......................................... 94

Docentes dedicados a investigacin.............................................................................................. 95

Proyectos Activos de Investigacin ............................................................................................... 95

Revistas Indexadas por Colciencias .............................................................................................. 97

Apoyo a los estudiantes para la investigacin ............................................................................... 98

Asistentes de docencia e investigacin .................................................................................... 98

Becas doctorales Colciencias ................................................................................................... 98

Transferencia de resultados de investigacin ................................................................................ 99

Propiedad Intelectual ................................................................................................................ 99

Proyectos con Empresa .......................................................................................................... 100

Emprendimientos de Base Tecnolgica.................................................................................. 100

Convocatorias ......................................................................................................................... 100

Logros de la investigacin en el 2013.......................................................................................... 100

Apreciaciones sobre investigacin............................................................................................... 102

ANLISIS DE ENTORNO ............................................................................................................................... 103

Identificacin de los elementos DOFA ......................................................................................... 103

Identificacin de estrategias- Cruce DOFA.................................................................................. 104

PROBLEMAS RELEVANTES ......................................................................................................................... 105

Contexto de la temtica en la Universidad del Valle .................................................................... 110

Estructuracin de las polticas institucionales de extensin ........................................................ 116

Temtica en cifras ....................................................................................................................... 116

ANLISIS DEL ENTORNO ............................................................................................................................. 118

Contexto de la temtica a nivel regional ...................................................................................... 118

Contexto de la temtica a nivel nacional ..................................................................................... 121

Algunos indicadores econmicos............................................................................................ 121

Indicadores de desarrollo social.............................................................................................. 123

Indicadores polticos ............................................................................................................... 124

Contexto de la temtica a nivel internacional .............................................................................. 125

APORTES DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA Y DE LOS ACTORES RELEVANTES DE LA TEMTICA

Informe del foro, taller o conversatorio ........................................................................................ 126

ANLISIS DOFA ............................................................................................................................................. 127

Identificacin de variables DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas) ........... 127

Cruce de Variables DOFA (Potencialidades, Desafos, Riesgos, Limitaciones) .......................... 129

PROBLEMAS RELEVANTES ......................................................................................................................... 130

Antecedentes: marco institucional y fases de desarrollo ........................................................ 135

La Regionalizacin como asunto estratgico, en el Plan 2005-2015...................................... 137

Procesos acadmicos en el sistema de regionalizacin .............................................................. 140

Oferta acadmica .................................................................................................................... 140

Regionalizacin como una estrategia de inclusin social ....................................................... 144

Condiciones acadmicas ........................................................................................................ 145

La investigacin en regionalizacin ........................................................................................ 146

Proyeccin y extensin social ...................................................................................................... 148