Curso Monitoreo de la Calidad

Ambiental
CUESTIONARIO N 1 Monitoreo de la Calidad
Ambiental del Agua
1. Segn los ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA
AGUA, D.S N 002-2008-MINAM, cules y en cuantas
categoras est dividido.
Categora 1. Poblacional y Recreacin
Sub Categora A. Aguas Superficiales
produccin de agua potable

destinadas

la

A1. Aguas que puede ser potabilizadas con desinfeccin

Entindase como aquella destinada al abastecimiento de agua para
consumo humano con desinfeccin, de conformidad con la normativa
vigente.
A2. Aguas que puede ser potabilizadas con tratamiento
convencional
Entindase como aquella destinada al abastecimiento de agua para
los siguientes procesos:
decantacin, coagulacin, floculacin,
sedimentacin, y/o filtracin o mtodos equivalentes; adems de la
desinfeccin de conformidad con lo sealado en la normativa vigente.
A3. Aguas que puede ser potabilizadas con tratamiento
avanzados
Entindase como aquella destinada al abastecimiento de agua para
consumo humano que incluya tratamiento fsico y qumico avanzado
como per cloracin, micro filtracin, ultra filtracin, nano filtracin,
carbn activado, osmosis inversa o mtodo equivalente; que sea
establecido por el sector competente.
i.
Sub categoria B. Contacto Primario
B1. Contacto Primario: Agua superficiales destinadas al uso
recreativo de contacto primario por la Autoridad de Salud, incluyen
actividades como natacin, esqu acutico, buceo libre, surf, canotaje,
navegacin en la tabla vela, esqu acutico, pesca submarina, o
similares.
B2. Contacto Secundario: Aguas superficiales destinadas al uso
recreativo de contacto secundario por la Autoridad de Salud, como
deportes acuticos con botes, lanchas o similares.
Categora 2. Actividades Marino Costera
i.

Sub Categoria C1: Extracion y cultivos de moloscos

bivalvos:
Entindase a las aguas donde se extraen o cultivan los moluscos
bivalvos, definindose por moluscos bivalvos a los lamelibranquios

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que se alimentan por filtracin, tales como ostras, almejas, choros,
navajales, machas, conchas de abanico, palabritas, mejillones y
similares; se incluyen a los gasterpodos (ej. Caracol, lapa),
equinodermos (estrella de mar) y tunicados.
ii.

Sub Categora C2: Extraccin y cultivos de especies

hidrobiolgicas:
Entindase a las aguas destinadas a la extraccin o cultivo de otras
especies hidrobiolgicas para el consumo humano directo e indirecto;
comprende a los peces y las algas comestibles.

iii.
Sub Categora C3: Otras Actividades:
Entindase a las aguas destinadas actividades diferentes a las
precisadas en las sub categoras C1 y C2, tales como transito
comercial marino, infraestructura marina portuaria y de actividad
industrial.
Categora 3. Riego de vegetacin y bebida de animales
i.
Vegetales de tallo bajo
Entindase como las aguas utilizadas para el riego de
plantas, frecuentemente
de
porte
herbaco
y
de
poca
longitud de tallo; que usualmente tiene sistema reticular difuso o
fibroso y poco profundo. Ejm. Ajo, lechuga, fresa, col, repollo, apio,
arvejas y similares.
ii.
Vegetales de tallo alto
Entindase como las aguas utilizadas para el riego de plantas, de
aportearbustivo o arbreo, que tiene una mayor longitud de tallo,
Ejm. rboles forestales, rboles frutales, entre otros.
iii.
Bebidas de animals
Entindase a las aguas utilizadas para bebidas de animales mayores
como ganado vacuno, ovino, porcino, equino o camlidos, y para
animales menores como ganado, cuyes, aves y conejos.
Categora 4. Conservacin de ambientes acuticos
Estn referidos a aquellos cuerpos de agua superficial que no
presenta corriente continua, cuyas caractersticas requieren ser

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preservadas por formar parte de ecosistemas
frgiles
o
reas
naturales
protegidas
y
sus
zonas
de amortiguamento.
i.
Lagunas y lagos:
Comprende todas las aguas que no presentan corriente continua,
incluye humedales.
ii.
Rios:
Incluyen todas las aguas que se mueven continuamente en una
misma direccin, corresponde a aguas en estado lotico.
i.
Ros de la costa:
Entindase como aquellos ros y sus afluentes, comprendidas en la
vertiente del pacifico y del Titicaca, y en la vertiente oriental de la
cordillera de los andes.
i.
Rios de la selva:
Entindase como aquellos ros y sus afluentes, comprendidas en la
vertiente oriental de la cordillera de los andes; en las zonas
mendricas.

iii. Ecosistemas Marino Costeros:

Estuarios.
Entindase como zonas donde el agua de mar ingresa en valles o
cauces de ros, hasta el lmite superior del nivel de marea,
incluye marismas y manglares.
Marinos.
Entindase como zonas, comprendida desde las 500 m de la lnea
paralela de baja marea hasta el lmite martimo nacional.

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2. Qu parmetros deben evaluarse en un efluente?

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3. Qu criterios son considerados para el monitoreo de la
calidad ambiental del agua?
Para el monitoreo de la calidad ambiental para agua, se considerarn
los siguientes criterios sin ser excluyentes:
Metodologas estandarizadas para la toma
acondicionamiento y su transporte para el anlisis.

de

muestras,

Metodologas estandarizadas para la ubicacin de las estaciones de

monitoreo y caractersticas de su ejecucin como, por ejemplo, su
frecuencia.
Metodologas de Anlisis de Muestras o Ensayos estandarizados
internacionalmente realizados por laboratorios acreditados.
Homologacin de Equipos para las Mediciones de Parmetros de
lectura directa en Campo.
4. Qu condiciones debe haber para la Autorizacin de
Vertimientos de Aguas
En lo que respecta al vertimiento de aguas residuales en cualquier
cuerpo natural de agua continental o marina, con la nueva normativa
la competencia de autorizacin de cualquier vertimiento ha quedado
en manos de la ANA.
Para ello, debe contarse con la opinin previa favorable de:
a. La autoridad ambiental, para lo cual mediante resolucin jefatural
0291-2009-ANA se establece que se trata de la autoridad ambiental
sectorial
o
regional
correspondiente.
b. La autoridad de salud, el Ministerio de Salud (MINSA), con relacin
al cumplimiento de los estndares de calidad ambiental del agua
(ECA para agua) y los lmites mximos permisibles (LMP).
Como requisito para obtener la autorizacin, el reglamento dispone
que se debe presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado
por la autoridad ambiental respectiva (se entiende, hasta la fecha, la
autoridad sectorial encargada de la actividad que se realiza), un
documento que debe considerar al menos los siguientes aspectos
relacionados con las emisiones:
a. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
b. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos
naturales de purificacin.

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En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar
la calidad del cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus
bienes asociados, segn los estndares de calidad establecidos o los
estudios especficos realizados y sustentados cientficamente, la ANA
debe disponer las medidas adicionales que hagan desaparecer o que
disminuyan el riesgo en la calidad del agua, que puedan incluir
tecnologas
superiores,
pudiendo
inclusive
suspender
las
autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. En caso de que el
vertimiento afecte la salud o modo de vida de la poblacin local, la
ANA suspende inmediatamente las autorizaciones otorgadas.
5. Residuales Tratadas?
El tratamiento de aguas residuales consiste en una serie de
procesos fsicos, qumicos y biolgicos que tienen como fin eliminar
los
contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos presentes
en
el agua efluente del uso humano.
La tesis fundamental para el control de la polucin por aguas
residuales ha sido tratar las aguas residuales en plantas de
tratamiento que hagan parte del proceso de remocin de los
contaminantes y dejar que la naturaleza lo complete en el cuerpo
receptor. Para ello, el nivel de tratamiento requerido es funcin de la
capacidad de auto purificacin natural del cuerpo receptor. A la vez,
la capacidad de auto purificacin natural es funcin, principalmente,
del caudal del cuerpo receptor, de su contenido en oxgeno, y de su
"habilidad" para reoxigenarse.1 Por lo tanto el objetivo del
tratamiento de las aguas residuales es producir efluente reutilizable
en el ambiente y un residuo slido o fango (tambin llamado bioslido
o lodo) convenientes para su disposicin o reutilizacin. Es muy
comn llamarlo depuracin de aguas residuales para distinguirlo
del tratamiento de aguas potables.
Las aguas residuales son generadas por residencias, instituciones y
locales comerciales e industriales. stas pueden ser tratadas dentro
del sitio en el cual son generadas (por ejemplo, tanques spticos u
otros medios de depuracin) o bien pueden ser recogidas y llevadas
mediante una red de tuberas y eventualmente bombas a una
planta de tratamiento municipal. Los esfuerzos para recolectar y
tratar las aguas residuales domsticas de la descarga estn
tpicamente sujetas a regulaciones y estndares locales, estatales y
federales (regulaciones y controles). A menudo ciertos contaminantes

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de origen industrial presentes en las aguas residuales requieren
procesos de tratamiento especializado.
Tpicamente, el tratamiento de aguas residuales comienza por la
separacin fsica inicial de slidos grandes (basura) de la corriente de
aguas domsticas o industriales empleando un sistema de rejillas
(mallas), aunque tambin pueden ser triturados esos materiales por
equipo especial; posteriormente se aplica un desarenado (separacin
de slidos pequeos muy densos como la arena) seguido de una
sedimentacin primaria (o tratamiento similar) que separe los slidos
suspendidos existentes en el agua residual. Para eliminar metales
disueltos se utilizan reacciones de precipitacin, que se utilizan para
eliminar plomo y fsforo principalmente. A continuacin, sigue la
conversin progresiva de la materia biolgica disuelta en una masa
biolgica slida usando bacterias adecuadas, generalmente
presentes en estas aguas. Una vez que la masa biolgica es separada
o removida (proceso llamado sedimentacin secundaria), el agua
tratada puede experimentar procesos adicionales (tratamiento
terciario) como desinfeccin, filtracin, etc. El efluente final puede ser
descargado o reintroducido de vuelta a un cuerpo de agua natural
(corriente, ro o baha) u otro ambiente (terreno superficial, subsuelo,
etc). Los slidos biolgicos segregados experimentan un tratamiento
y neutralizacin adicional antes de la descarga o reutilizacin
apropiada.
6. Qu cree Ud. Que se debera implementar para mejorar
los ECAS de Aguas?
En julio del 2008 se aprobaron los ECA para agua, con el objetivo de
establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el
agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los
ecosistemas acuticos, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente. Los ECA son aplicables a
los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural.
Los ECA para agua son referentes obligatorios:
a. En el diseo de las normas legales y las polticas pblicas.
b. En el diseo y la aplicacin de los instrumentos de gestin
ambiental, a partir de la vigencia del decreto supremo 0232009-MINAM que aprueba las disposiciones para la
implementacin
de
los
ECA
para
agua.

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c. Para el otorgamiento de las autorizaciones de vertimientos, a
partir del 1 de abril del 2010.17
Posteriormente, el MINAM ha dictado las normas para la
implementacin de los ECA para agua, sealando que se debern
tener en consideracin las siguientes precisiones sobre sus
categoras:
a. Categora 1. Poblacional y recreacional
i. Subcategora A. Aguas superficiales destinadas a la produccin de
agua potable:
A1. Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin. Entindase
como aquellas destinadas al abastecimiento de agua para consumo
humano con desinfeccin, de conformidad con la normativa vigente.
A2. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento
convencional.
Entindase
como
aquellas
destinadas
al
abastecimiento de agua para consumo humano con tratamiento
convencional, que puede estar conformado para los siguientes
procesos: decantacin, coagulacin, floculacin, sedimentacin, y/o
filtracin, o mtodos equivalentes; adems de la desinfeccin de
conformidad con lo sealado en la normativa vigente.
A3. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado.
Entindase como aquellas destinadas al abastecimiento de agua para
consumo humano que incluya tratamiento fsico y qumico avanzado,
como precloracin, microfiltracin, ultrafiltracin, nanofiltracin,
carbn activado, smosis inversa o mtodo equivalente; que sea
establecido por el sector competente.
ii. Subcategora B. Aguas superficiales destinadas para recreacin:
B1. Contacto primario: aguas superficiales destinadas al uso
recreativo de contacto primario por la autoridad de salud; incluyen
actividades como natacin, esqu acutico, buceo Iibre, surf, canotaje,
navegacin en tabla a vela, mota acutica, pesca submarina o
similares.
B2. Contacto secundario: aguas superficiales destinadas al uso
recreativo de contacto secundario por la autoridad de salud, como
deportes acuticos con botes, lanchas o similares.

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b. Categora 2. Actividades marino-costeras
i. Subcategora C1. Extraccin y cultivo de moluscos bivalvos:
Entindase a las aguas donde se extraen o cultivan los moluscos
bivalvos, definindose por moluscos bivalvos a los lamelibranquios
que se alimentan por filtracin, tales como ostras, almejas, choros,
navajas, machas, conchas de abanico, palabritas, mejillones y
similares; se incluyen a los gasterpodos (ej. caracol, lapa),
equinodermos (estrella de mar) y tunicados.
ii. Subcategora C2. Extraccin y cultivo de otras especies
hidrobiolgicas: Entindase a las aguas destinadas a la extraccin o
cultivo de otras especies hidrobiolgicas para el consumo humano
directo e indirecto; comprende a los peces y las algas comestibles.
iii. Subcategora C3. Otras actividades: Entindase a las aguas
destinadas para actividades diferentes a las precisadas en las
subcategoras C1 y C2, tales como trnsito comercial martimo,
infraestructura marina portuaria y de actividades industriales.
c. Categora 3. Riego de vegetales y bebida de animales
i. Vegetales de tallo bajo: Entindase como aguas utilizadas para el
riego de plantas, frecuentemente de porte herbceo y de poca
longitud de tallo, que usualmente tienen un sistema radicular difuso o
fibroso y poco profundo. Ejemplos: ajo, lechuga, fresa, col, repollo,
apio, arvejas y similares.
ii. Vegetales de tallo alto: Entindase como aguas utilizadas para el
riego de plantas, de porte arbustivo o arbreo, que tienen una mayor
longitud de tallo. Ejemplos: rboles forestales y rboles frutales, entre
otros.
iii. Bebida de animales: Entindase como aguas utilizadas para
bebida de animales mayores como ganado vacuno, ovino, porcino,
equino o camlido, y para animales menores, como ganado caprino,
cuyes, aves y conejos.

d. Categora 4. Conservacin del ambiente acutico

Est referida a aquellos cuerpos de agua superficiales, cuyas
caractersticas requieren ser preservadas por formar parte de

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ecosistemas frgiles o reas naturales protegidas y sus zonas de
amortiguamiento.
i. Lagunas y lagos:
Comprenden todas las aguas que no presentan corriente continua;
corresponde a aguas en estado lntico, incluidos los humedales.
ii. Ros:
Incluyen todas las aguas que se mueven continuamente en una
misma direccin. Existe por consiguiente un movimiento definido y de
avance irreversible; corresponde a aguas en estado ltico.
Ros de la costa y sierra Entindase como aquellos ros y sus
afluentes, comprendidos en la vertiente hidrogrfica del Pacfico y del
Titicaca, y en la vertiente oriental de la cordillera de los Andes.
Ros de la selva Entindase como aquellos ros y sus afluentes,
comprendidos en la vertiente oriental de la cordillera de los Andes, en
las zonas mendricas.
iii. Ecosistemas marino-costeros:
Estuarios Entindase como zonas donde el agua de mar ingresa en
valles o cauces de ros, hasta el lmite superior del nivel de marea;
incluye marismas y manglares.
Marinos Entindase como la zona del mar comprendido desde los 500
m de la lnea paralela de baja marea hasta el lmite martimo
nacional.
En estas categoras no se encuentran comprendidas las aguas
marinas con fines de potabilizacin, las aguas subterrneas, las
aguas de origen minero-medicinal, las aguas geotermales, las aguas
atmosfricas, y las aguas residuales tratadas para reuso.
Asimismo, a efectos de asignar la categora a los cuerpos de agua
respecto de su calidad, la ANA deber considerar lo siguiente:
a. Utilizar las categoras establecidas en los ECA para agua
vigentes.
b. En el caso de identificarse dos o ms categoras que coexistan
en una zona determinada de un mismo cuerpo de agua, la ANA
definir la categora, priorizando la proteccin de la salud
humana.

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c. A aquellos cuerpos de agua a los que no se les ha asignado
categora de acuerdo a su calidad, se les dar transitoriamente
la categora del recurso hdrico al que tributan.
Para la implementacin del ECA para agua deber considerarse lo
siguiente:
a. En aquellos cuerpos de agua considerados como zona intangible
para vertimientos de efluentes, la ANA deber adoptar las medidas
de control y vigilancia necesarias para preservar o recuperar la
calidad ambiental del agua, para lo cual deber considerar el ECA
para agua correspondiente a la categora asignada al cuerpo de agua
respectivo.
b. En aquellos cuerpos de agua utilizados para recibir vertimientos de
efluentes, la ANA deber verificar el cumplimiento de los ECA para
agua fuera de la zona de mezcla, considerando como referente la
categora asignada para el cuerpo de agua. La metodologa y los
aspectos para la definicin de la zona de mezcla sern establecidos
por la ANA en coordinacin con el MINAM y con la participacin de la
autoridad ambiental del sector correspondiente.
Para la revisin de los estndares nacionales de calidad ambiental
para agua, el MINAM establecer los procesos, metodologas,
lineamientos y planes necesarios, segn corresponda, considerando
las evidencias tcnicas, los resultados de vigilancia, control y
monitoreo de la calidad ambiental del agua, entre otros. Dicha accin
se realizar de manera permanente y cuando el caso lo amerite.
7. Cul
es
el
documento
que
determina
el
procedimiento
y
criterios
tcnicos
para
los
parmetros de evaluacin, puntos de monitoreo,
frecuencia,
toma
de
muestras,
preservacin,
conservacin, transporte de muestra?
PROTOCOLO DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS
HIDRICOS
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA DGCRH
En la gestin de los recursos hdricos, la calidad del agua es uno de
los aspectos ms importantes que se tiene en cuenta para los
diferentes usos establecidos en el territorio nacional. Se busca
conservar y proteger la calidad las aguas continentales y marinas de
los efectos de las fuentes contaminantes y del cambio climtico, con
la finalidad de establecer un equilibrio del ecosistema acutico,

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considerndose a ste como indicador de la calidad ptima del
recurso, beneficindose al ambiente y a la salud pblica.
El monitoreo de calidad del agua en cuerpos naturales se ha venido
realizando en el pas por requerimiento de las autoridades
ambientales sectoriales del Estado, en cumplimiento de los valores
lmite y los lmites mximos permisibles de la normatividad nacional,
en temas de medio ambiente, principalmente en la dcada de los 90,
por esa razn las instituciones pblicas han venido monitoreando con
fines diversos la calidad de los cuerpos de aguas naturales y los
efluentes a travs de diversos criterios y metodologas establecidas
en los protocolos de monitoreo de la calidad de agua, obtenindose
resultados en muchos casos poco confiables.
Desde la promulgacin de la Ley N29338 Ley de Recursos Hdricos
y su reglamento, a la Autoridad Nacional del Agua-ANA, como
Autoridad mxima del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos, se le faculta establecer el protocolo para el monitoreo de la
calidad de las aguas que pueda ser homologado intersectorialmente y
que garantice generar una nica base de datos de la calidad del agua
en el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos que
pueda ser manejada dentro del contexto de la gestin integrada y
multisectorial de las cuencas hidrogrficas.
Este documento es referente tcnico principal para el monitoreo de
recursos hdricos que establece los procedimientos a seguir antes,
durante y despus de realizado el monitoreo de la calidad de las
aguas de los recursos hdricos, en cursos naturales (ros y quebradas),
en cuerpos naturales o artificiales (lagos, lagunas y represas), zonas
costeras, ocanos y finalmente en el monitoreo de efluentes lquidos
que, en la mayora de los casos, son descargados a los cuerpos
naturales de agua.
Por las razones expuestas, el protocolo de monitoreo de la calidad del
agua, para los
recursos hdricos, es elaborado por la Autoridad Nacional del Agua y
consensuado por las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos, a fin de estandarizar procedimientos
tcnicos para el monitoreo de la calidad de las aguas continentales,
marinos y efluentes de los diversos sectores del gobierno peruano y
por la actividad privada; asimismo, permitir implementar el Plan
Nacional de Vigilancia de la Calidad de Agua en el Per
8. Cmo se aplica el monitoreo participativo al agua?

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El monitoreo participativo ha sido usado para dar a las partes de
inters aportes en reas que van desde la distribucin de beneficios
de los proyectos de desarrollo hasta la evaluacin de impactos
ambientales sobre los bosques y los recursos hdricos. El agua tiene
algunas caractersticas nicas que hacen especialmente til al
monitoreo participativo.
La salud y el bienestar del ambiente y de las comunidades aledaas
depende de una cantidad adecuada de agua de suficiente calidad
para los usos designados, y el agua es uno de los recursos ms en
riesgo por el desarrollo. El desarrollo de recursos puede tener
impactos muy tangibles y profundos sobre el agua. Un notable
ejemplo industrial es la minera. En muchos pases, la minera se
asocia con la contaminacin, y se le ve como que tiene gran impacto
sobre los recursos hdricos. En comunidades que se basan en la
agricultura, la gente ve al agua como esencial para la vida por la gran
dependencia que tiene respecto a su disponibilidad y calidad. La
minera y otros proyectos de desarrollo de recursos naturales con
frecuencia compiten con este uso tradicional del agua. A menudo los
usuarios locales no tienen acceso suficiente a la infraestructura
necesaria como para afrontar los cambios en la demanda. Adems,
pueden no tener los medios para cerciorarse de que la nueva industria
est cumpliendo con los reglamentos y acuerdos.
La calidad del agua es una funcin de los procesos de la tierra que
generan contaminacin, y por lo tanto un indicador bueno y
mensurable de la salud general del medio ambiente. La informacin
del monitoreo reunida durante largos perodos puede ayudar a que las
comunidades entiendan cmo el uso de la tierra est cambiando al
medio ambiente, servir como un sistema de alerta temprana para
cuando la contaminacin pueda afectar el uso, e indicar si las
condiciones estn mejorando o degradndose.
El acceso a suministros de agua limpios y sostenibles es fundamental
para la reduccin de la pobreza.
La falta de acceso a una cantidad suficiente de agua limpia es un
factor clave en la propagacin de enfermedades y en la perpetuacin
de la pobreza. Promover el acceso al agua limpia es una buena
prctica institucional en favor de los pobres.
Monitorear el agua tambin presenta algunos desafos nicos.
Evaluar los impactos sobre los recursos hdricos requiere un alto grado
de coordinacin con funcionarios y comunidades. Manejar la calidad y
cantidad del agua es tpicamente una responsabilidad del estado;
pero el estado con frecuencia carece de los recursos para llevar a
cabo adecuadamente el monitoreo. Los programas participativos de
monitoreo del agua por lo tanto corren el riesgo de ser vistos como
que estn en competencia con las entidades que tienen el encargo de
proteger a los recursos hdricos si el alcance del programa de

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monitoreo se extiende ms all de las posibilidades del gobierno. El
monitoreo tambin requiere el acceso a los recursos y a los terrenos
de la comunidad, y esto puede tambin ser un problema.
Esto requiere tambin considerable capacidad tcnica y conocimiento
local. La evaluacin del impacto sobre los recursos hdricos es un
campo multidisciplinario que comprende las ciencias bsicas (qumica,
fsica, y biologa), ingeniera, administracin, y leyes. Adems, las
observaciones diarias y la experiencia de esa gente local que
administra el agua en el campo (incluyendo la hidrologa del rea y
cmo se usa el agua) pueden ser tan importantes como las
observaciones de los especialistas al desarrollar un entendimiento
profundo de las condiciones locales. La naturaleza tcnica de la
evaluacin de los impactos sobre el agua presenta desafos,
oportunidades y, en algunos casos, limitaciones a los esquemas
participativos.
9. Qu
asuntos
debe
considerar
el
equipo
planificador antes de determinar si el monitoreo
participativo es apropiado?
Luego, el equipo de planificacin usa los resultados de la evaluacin
para examinar la factibilidad, las oportunidades, y los riesgos de
implementar el programa de monitoreo. Por ejemplo, el equipo de
planificacin podra considerar las siguientes preguntas:
Est el temor fundamental relacionado especficamente con los
impactos ambientales y el agua, o con algn otro problema que
resulta manifestarse como un temor respecto al impacto ambiental?
Es el monitoreo participativo adecuado para abordar el temor
fundamental y as ayudar a evitar o a manejar los conflictos en
comparacin con otras estrategias?
Apoya o resiste el patrocinador del proyecto al monitoreo
participativo, y de ser as, hasta qu punto?
Participarn en el programa las principales partes de inters y
lderes de opinin?
Est siendo adecuadamente abordado el monitoreo por alguna otra
organizacin?
Es probable que se logre el propsito?
Hay metas sociales como la creciente confianza, la prevencin
de conflictos, o la promocin del dilogo multipartito que
contribuiran a la utilidad de un programa?
Hay disponibles localmente recursos tcnicos confiables (personal,
equipo, laboratorios, etc.), o pueden estos recursos ser trados desde
lejos?
El equipo planificador luego identifica las condiciones mnimas que
deben cumplirse para que el proceso de planificacin siga adelante.
En muchos casos, simplemente habr tres condiciones mnimas:

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Una buena disposicin entre las partes para disear e implementar
un programa
La capacidad tcnica para crear un programa confiable.
Los recursos financieros para sustentar el programa.
Iniciando el Proceso de Planificacin
Si el monitoreo participativo rene las condiciones mnimas para que
el proceso de planificacin siga adelante, el equipo planificador luego
usa los resultados de la evaluacin para desarrollar un diseo
preliminar del programa. El diseo debe ser guiado por ciertos
principios.
Cuadro. Siete Principios Gua para el Desarrollo de Programas
de Monitoreo Participativo
Siete amplios principios guan el desarrollo de los programas de
monitoreo participativo:
1. Participacin La participacin activa otorga a aqullos ms
directamente afectados igual derecho a voz en el proceso de diseo,
implementacin del programa, y anlisis de datos.
2. Transparencia Los participantes tienen acceso a informacin
que es comprensible y les permite tomar decisiones informadas.
3. Proceso Un proceso justo conduce a un programa confiable que
se basa en el aprendizaje y comprensin mutua, lo que se convierte
en la base para la accin correctiva.
4. Negociacin Las partes negocian para alcanzar el acuerdo en
cada etapa del proceso: desde determinar qu ser monitoreado o
evaluado, hasta decidir cmo y cundo se reunir la informacin,
interpretar lo que realmente significa dicha informacin, ponerse de
acuerdo en cmo se compartirn los resultados, y describir en lneas
generales qu acciones se tomarn.
5. Conocimiento El proceso genera conocimiento y entendimiento,
y no simplemente datos e informacin.
6. Responsabilidad en la Gestin Los participantes saben que
sus esfuerzos producirn resultados que mejoren el rendimiento del
proyecto y que se har justicia.
7. Flexibilidad Los participantes estn abiertos a resultados que
puedan oponerse a nociones preconcebidas y preparados para
abordar dichos resultados con la accin.
10. Existen acuerdos internacionales relativos a la calidad
del agua?
No existen acuerdos ambientales vinculantes de carcter mundial que
obliguen a los Estados a proteger los recursos hdricos de la
contaminacin, ya que se trata de una responsabilidad nacional de los
gobiernos. Todava no ha entrado en vigor la Convencin de las
Naciones Unidas de 1977 sobre el derecho de los usos de los cursos

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de agua internacionales para fines distintos de la navegacin, en la
que se estipula que los cursos de agua internacionales deben
utilizarse estableciendo un equilibrio entre los intereses de los Estados
donde se encuentran dichos cursos de agua y su proteccin
adecuada. No obstante, la importancia de proteger los recursos de
agua dulce se ha reconocido en instrumentos internacionales no
vinculantes, como el Programa 21, aprobado en 1992 por la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo. En el captulo 18 del Programa 21 en particular, relativo a
la proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua
dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, la
ordenacin y el uso de los recursos de agua dulce, se establece como
objetivo general velar por que se mantenga un suministro suficiente
de agua de buena calidad para toda la poblacin del planeta y
preservar al mismo tiempo las funciones hidrolgicas, biolgicas y
qumicas de los ecosistemas, adaptando las actividades humanas a
los lmites de la capacidad de la naturaleza y combatiendo los
vectores de las enfermedades relacionadas con el agua.
En lo que respecta a los recursos de aguas subterrneas, en
diciembre de 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprob una resolucin (A/RES/63/124) relativa al Derecho de los
acuferos transfronterizos. Mediante esta resolucin, la Asamblea
General alienta a los Estados que comparten acuferos a que
concierten los necesarios acuerdos bilaterales o regionales para la
adecuada gestin de sus acuferos transfronterizos, teniendo en
cuenta las disposiciones del proyecto de artculos que figura en el
anexo.
A nivel regional, existen algunos acuerdos que abordan la cuestin de
la calidad del agua. Importancia especial tienen la Convencin de la
CEPE sobre la proteccin y utilizacin de cursos de agua fronterizos y
lagos internacionales de 1992 y el Protocolo
revisado en 2000 sobre cursos de agua compartidos de la Comunidad
de frica Meridional para el Desarrollo (SADC).
La Unin Europea estableci un marco para la accin de la Comunidad
en materia de poltica hidrolgica en la Directiva marco de la UE sobre
el agua (Directiva 2000/60/EC del Parlamento y del Consejo Europeos
de 23 de octubre de 2000). El objetivo primordial de la directiva es
prevenir que el agua se siga deteriorando y aplicar las medidas
necesarias para garantizar un buen estado de las aguas en todas las
aguas de la Unin Europea para 2015. Los criterios para la
determinacin de lo que constituye el buen estado de las aguas se
determinan sobre la base de unos factores cualitativos y cuantitativos
exhaustivos, como la abundancia de flora y fauna acuticas, el grado
de salinidad, la cantidad y la dinmica de la corriente de agua, las
concentraciones de nutrientes y otros criterios. Tambin se aplican

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unos requisitos especficos para el agua potable, la contaminacin y la
ordenacin de los acuferos, entre otros.
Tambin han sido suscritos un gran nmero de acuerdos relacionados
con cuencas fluviales y lacustres entre pases ribereos con el fin de
establecer un marco institucional y jurdico para la ordenacin
conjunta y el uso sostenible de los recursos compartidos, es el caso
por ejemplo de la Comisin Mixta Internacional de Canad y Estados
Unidos.
11.
Cul es el documento que estandariza la
metodologa para la vigilancia y fiscalizacin de la
calidad de los recursos hdricos en los cuerpos
naturales de agua superficial?
De acuerdo al marco normativo vigente, le corresponde a la autoridad
competente establecer el protocolo de monitoreo de la calidad
ambiental del agua en coordinacin con el MINAM y con la
participacin de los sectores a fin de estandarizar los procedimientos
y metodologas para la aplicacin de los ECA para agua.
Para el monitoreo de la calidad ambiental del agua, se considerarn
los siguientes criterios sin ser excluyentes:
a. Metodologas estandarizadas para la toma de muestras,
acondicionamiento y su transporte para el anlisis.
b. Metodologas estandarizadas para la ubicacin de las estaciones
de monitoreo y caractersticas de su ejecucin como, por
ejemplo, su frecuencia.
c. Metodologas de anlisis de muestras o ensayos estandarizados
internacionalmente realizados por laboratorios acreditados.
d. Homologacin de equipos para las mediciones de parmetros de
lectura directa en Campo.
En ese sentido, el ANA mediante Resolucin Jefatural 182-2011 aprob
el Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos
Naturales de Agua Superficial, documento que estandariza la
metodologa para la vigilancia y fiscalizacin de la calidad de los
recursos hdricos en los cuerpos naturales de agua superficial.
Este protocolo tendr alcance en los cuerpos naturales de agua
continental y marino costero y se aplicar en todas las acciones que
realice la Autoridad Nacional del Agua, as como en los planes de
contingencia ante eventos de emergencia que pongan en riesgo la
calidad de los recursos hdricos. Asimismo, deber ser tomado en
cuenta y es de obligatorio cumplimiento, por todas las entidades
pblicas y privadas del territorio que realicen actividades relacionadas
con los recursos hdricos (usos, vertimientos y/o reuso).
Respecto

de

su

contenido,

este

documento

determina

el

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procedimiento y criterios tcnicos para los parmetros de evaluacin,
puntos de monitoreo, frecuencia, toma de muestras, preservacin,
conservacin, transporte de muestras, entre otros.
12.
Cundo la disponibilidad del recurso hdrico no
es suficiente que reglas se debern observar para
determinar cul uso es el que se atiende?
De conformidad con la LRH, existe concurrencia de solicitudes cuando
en cualquier etapa del procedimiento administrativo de otorgamiento
de un derecho de uso de agua se presenta ms de una solicitud para
una misma fuente de agua.
As, cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente se debern
observar las siguientes reglas para determinar cul uso es el que se
atiende:
a. Como ya hemos explicado, el uso del recurso hdrico es prioritario
en tanto se trata de un uso primario; luego, el uso poblacional tiene
prioridad sobre el productivo, y as se establecen los distintos usos
productivos de acuerdo a la actividad econmica que se desarrolle.
Queda aqu claro, entonces, cul es el orden de prioridad general en
el uso del agua.
b. El orden de preferencia para el otorgamiento del uso productivo del
agua: i) agrario (agrcola y pecuario), acucola y pesquero; ii)
energtico, industrial, medicinal y minero; iii) recreativo, turstico y
transporte; iv) tros usos.
c. Tratndose de un mismo uso productivo, se privilegia a la solicitud
que sea de mayor inters pblico, conforme a:
La mayor eficiencia en la utilizacin del agua.
La mayor generacin de empleo.
El menor impacto ambiental.
Asimismo, en igualdad de condiciones, se establece el orden de
prelacin en la presentacin de la solicitud, dando prioridad a aquella
con mayor antigedad.

13. Qu condiciones generales se deben observar para

el uso de los recursos hdricos y clases de uso?
Es importante tener en cuenta que se han establecido ciertas
obligaciones para todos los usuarios de recursos hdricos, al margen
de la modalidad de acceso a estos recursos que utilicen.
Las obligaciones que deben cumplir todos los usuarios son las
siguientes:

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a. El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su
disponibilidad y a las necesidades reales del objeto al cual se
destinan.
b. El uso debe realizarse de manera eficiente, respetando los usos
primarios y derechos de uso otorgados a terceros.
c. Se debe evitar la afectacin de su calidad y de las condiciones
naturales de su entorno.
d. Se debe promover el mantenimiento y mejoramiento de las
caractersticas fisioqumicas del agua, el rgimen hidrolgico en
beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Adicionalmente, para poder interpretar de manera correcta las
condiciones generales para el acceso al recurso, deben considerarse
los principios generales enunciados lneas arriba, en tanto estos
disponen condicionantes directas al uso del recurso hdrico y
obligaciones tanto por parte del Estado como de los usuarios para la
gestin del mismo.
14. Cmo se puede lograr que la calidad del agua sea
sostenible?
Tanto en lo que respecta a la sostenibilidad como a la inversin y la
asequibilidad, la opcin preferente debe ser la prevencin. Por
consiguiente, la prevencin de la contaminacin del agua deber ser la
primera prioridad para garantizar su calidad.
Las otras dos opciones son el tratamiento y la restauracin. Aunque
en algunos casos el tratamiento es necesario en los entornos
naturales debido a la contaminacin (causada por influencias
ambientales, por ejemplo, el arsnico), por regla general, el
tratamiento resulta ms complejo cuando se trata de resolver la
contaminacin causada por las actividades humanas.
Por ltimo, la restauracin de la calidad del agua que se ha visto
degradada suele ser costosa, y mucho ms costosa que la prevencin,
ya que la rehabilitacin de un ecosistema degradado en realidad
equivale al restablecimiento del entorno natural en
toda su complejidad al estado original.
La purificacin del agua es un servicio que los ecosistemas
proporcionan mediante el reciclado de nutrientes, la captura de
sedimentos y la descomposicin de los desechos. Las marismas, por
ejemplo, pueden filtrar un alto porcentaje de nutrientes y sustancias
txicas. Por otra parte, los propios ecosistemas dependen de que se
disponga de una calidad de agua adecuada.
15. De qu manera el crecimiento de la poblacin, la
urbanizacin y la produccin industrial afectan a la
calidad del agua?

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El deterioro de la calidad del agua se produce cuando la
infraestructura municipal e industrial para el tratamiento del agua o el
saneamiento, o ambas, trabaja con sobrecarga o cuando esa
infraestructura no existe o es obsoleta y las aguas residuales y los
desechos se vierten directamente al medio ambiente, donde afloran a
la superficie o se mezclan con las aguas subterrneas. La
modernizacin y la ampliacin de la infraestructura pueden ser
sumamente costosas y, por ello, en general, no marchan a la par del
rpido desarrollo. Por esta razn, el tratamiento de las aguas
residuales se est convirtiendo en un importante problema mundial.
Por otra parte, la produccin agrcola e industrial traen consigo
nuevos problemas de contaminacin, que se han convertido en uno
de los mayores retos para los recursos hdricos en muchas partes del
mundo.
La calidad del agua se puede ver afectada por vertidos orgnicos (por
ejemplo, aguas cloacales), por patgenos, entre ellos virus vertidos a
la corriente de desechos por los seres humanos y animales
domsticos, por las aguas usadas en la agricultura y los desechos
derivados de actividades humanas cargados de nutrientes (por
ejemplo, nitratos y fosfatos) que dan origen a la eutrofizacin y a la
prdida de oxgeno en los cursos de agua, por la salinizacin causada
por el regado y la desviacin de las aguas,
por los metales pesados, la contaminacin de petrleo, los productos
qumicos sintticos y persistentes de produccin industrial (por
ejemplo, plsticos y plaguicidas), por los residuos de medicamentos y
las pseudohormonas y sus subproductos, por la contaminacin
radiactiva e incluso por la contaminacin trmica derivada del
enfriamiento industrial y de las operaciones en los embalses.
La degradacin de la calidad del agua puede redundar en el deterioro
del funcionamiento de los ecosistemas y dar lugar a cambios bruscos
y desproporcionados. Tan pronto se rebasan determinados umbrales,
el sistema puede cambiar a un estado muy diferente y sucumbir. Por
ejemplo, la excesiva carga de nutrientes en los ecosistemas de agua
dulce y costeros puede causar cambios repentinos y de gran
envergadura, que posiblemente den lugar a la proliferacin de algas y
al agotamiento del oxgeno, lo que hace imposible la vida de muchas
especies animales.
16. Qu opinin le merece este programa de capacitacin,
en que debera mejorar?
La capacitacin, aunque est pensada para mejorar la productividad
de la organizacin, tiene importantes efectos sociales. Los
conocimientos, destrezas y aptitudes adquiridos por cada persona no
solo lo perfeccionan para trabajar, sino tambin para su vida.

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Son la forma ms eficaz de proteccin del trabajador, en primer lugar
porque si se produce una vacante en la organizacin, puede ser
cubierta internamente por promocin; y si un trabajador se
desvincula, mientras ms entrenado est, ms fcilmente volver a
conseguir un nuevo empleo.
Las promociones, traslados y actividades de capacitacin son un
importante factor de motivacin y retencin de personal. Demuestran
a la gente que en esa empresa pueden desarrollar una carrera, o
alcanzar un grado de conocimientos que les permita su
"empleabilidad" permanente.
17. Qu opinin tiene del expositor de este tema?
Mientras expone, mantiene despierta y fresca la atencin de su
audiencia haciendo los puentes y las transiciones que sean
convenientes para enlazar las diferentes partes del discurso. De mi
consideracin me parece una persona muy preparada y con mucha
experiencia en el tema.
18. Qu diplomados o cursos deseara llevar, en que
temas?
- Especialista en monitoreo ocupacional, ambiental y estudios
ambientales.
- Contaminacin del agua, fuentes de contaminacin y
clasificacin.
- Normas de calidad de agua, ley de recursos hdricos.
- Mtodos de muestreo en cuerpos de agua fluvial.
- Anlisis fsico qumicos, Microbiolgicos, Anlisis e interpretacin
de datos

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