SOTOMAYOR, Arturo.

La Seguridad Internacional: Vino viejo en botellas

nuevas. Revista de Ciencia Poltica, v. 27, n 2, p. 67-88, 2007.
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-

Seguridad Internacional siempre ha sido un conceptos asociado al

estudio de la guerra, la estrategia militar y otras formas alternativas
de uso de la fuerza.

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INTRODUCCIN
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El concepto de seguridad se sugiere debe experimentar cambios de

acuerdo al surgimiento de nuevos contextos internacionales.

ANN TICKNER (1995) y KEN BOOTH (1991) sugieren que una
ampliacin ayudara a enfrentar mejor las amenazas y brindar

mejores alternativas.
SOTOMAYOR argumenta en este artculo que la guerra y los
instrumentos para garantizar la seguridad internacional han sufrido
menos cambios que los que admiten.
o La visin ortodoxa sobre seguridad sigue siendo
predominantemente enfocada a los estudios estratgicos y
asuntos militares.

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EL RECLAMO LIBERAL POR EL CAMBIO: UN CONCEPTO DE SEGURIDAD
AMPLIO Y EXTENSO
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El reclamo de la primaca del individuo sobre el Estado era un debate

iniciado desde el siglo XVII. Fueron las guerras napolenicas y la REV
FRANCESA que otorgaron primaca a temas militares (ROTHSCHILD,

1995)
La dcada de 1970 se enfoc en el NUEVO ORDEN MUNDIAL que
prioriz temas como desarrollo social por sobre el militar.
o El REPORTE BRAND de 1980 fue tambin un ampliador del
concepto de seguridad para atender asuntos de desarrollo y

bienestar social.
RICHARD ULLMAN acadmicamente criticaba en 1983 la visin estatal
y cntrica de los estudios de seguridad. Sugiri as un enfoque ms
directo al medio ambiente.

Sin embargo fue en el fin de la GF que surgi una crtica mucho ms

profunda al concepto de seguridad internacional ortodoxo.
o As, KEGLEY 1993; 141 argumentaba que el fin de la GF cambi

todas las respuestas y todas las preguntas.

El derrumbe sovitico hizo que la ausencia de rivalidad quite
importancia a la preocupacin militar.
o La fuerza militar de a poco vena siendo menos til para el
Estado

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As, la poca capacidad explicativa de los abordajes ortodoxos y

realistas a la cada del bloque sovitico fue una motivacin para la

expansin del trmino seguridad internacional.

Las propuestas para ampliar los estudios de seguridad
internacional pueden ser divididas en: modestas y radicales.
o Modesta: los ESI deben dejar de lado el nfasis en la disuasin
nuclear e incluir instrumentos polticos no militares. As se
dara una ampliacin a temas econmicos, sociales y polticos.
Tambin sugiere la inclusin de temas como seguridad
regional. El enfoque es modesto por el hecho de que mantiene
como eje central al Estado, es decir mantiene sus preceptos
bsicos. Sobre todo en la dualidad de las relaciones estatales:
o

cooperacin o conflicto.
Radicales: en el sentido de crtica profunda al carcter ortodoxo
de la seguridad. BALDWIN por ejemplo sugiere la abolicin de
los Estudios de seguridad debido a que es un tema que est
inmerso en todos los ambientes de las ciencias sociales. La
integracin de seguridad con otras disciplinas hace innecesario
tener una subdisciplina que trate slo de temas militares.

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De esta crtica surgi en los 90 el concepto de seguridad

humana. Intento de sobreponer al individuo sobre el
Estado. El concepto nace de la insatisfaccin que dej el
tradicional concepto de seguridad pues slo se ve en lo
tradicional un entendimiento de rivalidades militares
entre Estados y el uso de armas que IGNORA las
amenazas ambientales, econmicas y culturales (BAJPAI,
2000)

Frente a este concepto de seguridad humana se han

colocado agencias internacionales, ONGs y
organizaciones civiles que financian agendas polticas
para apoyar temas no convencionales sobre seguridad.

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ROTSCHILD presenta una expansin del concepto de seguridad en

cuatro formas:
o Concepto de seguridad llevado a niveles inferiores: del nivel
o

sistmico y estatal a uno individual y grupal.

Concepto ampliado a niveles superiores: del sistema
internacional a uno supranacional para cubrir temas de

biosfera y medio ambiente.

Seguridad humana expandida horizontalmente: si se extiende
a garantizar la subsistencia de actores y entidades entonces
tambin debe dirigirse hacia temas polticos, econmicos,

sociales y culturales.
Expansin de la responsabilidad mediante la cual el proveer
seguridad es una responsabilidad que cubre gobiernos locales,
federales, actores estatales, organizaciones pblicas y
privadas.

Un primer intento de ampliar la concepcin de seguridad fue la

DOCTRINA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER de parte de la ONU
donde postula que soberana implica tanto derechos como
responsabilidades.
o Los Estados estn en la obligacin de proteger a sus
ciudadanos en situaciones de vulnerabilidad extrema: guerras
civiles, pobreza, insurgencia. Caso el Estado no hacerlo esto
pasa a ser apropiado por la COMUNIDAD INTERNACIONAL
o

dando apertura a la intervencin humanitaria.

Esta doctrina de alguna manera coloca al individuo como

primordial frente a los asuntos militares.

As, seguridad humana puede comprender: seguridad
econmica, contra la pobreza, alimenticia, social, a la salud,
ambiental, fsica y subsistencia de minoras tnicas y
culturales.

ANLISIS CONCEPTUAL Y EMPRICO: TRAS RAZONES PARA NO AMPLIAR EL

CONCEPTO DE LA SEGURIDAD INTERNACIONAL

1. Observacin emprica versus desarrollo conceptual: la realidad

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internacional, constante o cambiante?

QUINCY WRIGHT con su obra STUDY OF WAR es ejemplo de cmo se
estudiaban los temas de seguridad en la poca de la GF.

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A pesar de la desaparicin del conflicto bipolar los conflictos

perduraron. En trminos de intensidad se encuentran diversos:
conflictos de baja, media y alta intensidad. Es decir desde guerra de

guerrillas hasta guerra nuclear.

La guerra tanto convencional como de baja intensidad han sufrido

pocos cambios en materia de estrategia militar.

Lo novedoso fue quiz el surgimiento de guerrillas con ideologas o
pensamientos poltico-radicales. Es decir que amenazaban la
integridad poltica del Estado. De este modo el pensamiento de los
EUA estaba preocupado con la expansin del comunismo en lugares
como China y Grecia.

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En AL esta visin slo adquiere prioridad con la REV CUBANA en 1959

donde la visin tradicional de las amenazas provenientes de otros
Estados cambia para una concepcin de amenaza interna con

promocin externa.
SOTOMAYOR defiende que NO HAY NADA NUEVO BAJO EL SOL. Las
guerras de intensidad baja slo han cambiado semnticamente, si
antes era guerra de guerrillas comunistas ahora son guerrillas
terroristas.

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Otro ejemplo son los conflictos que la ONU ha intentado solucionar

por OP.
o El caso es que la ONU cada vez necesita ms recurrir al uso de
o

la fuerza militar.
De igual modo las misiones de paz en las cuales la ONU ha
fracasado son innmeras y por ms que en la actualidad se
encuentre luchando por dar solucin a 10 conflictos no sale de
su eje de otorgar misiones con cese de fuego temporales.

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Estos dilemas que encara la ONU parecen de VINO VIEJO EN

BOTELLAS NUEVAS.
Incluso en materia de guerra convencional no parecen existir
novedades.
o Si bien se han reducido los conflictos entre Estados, los gastos

militares han aumentado ms que en el periodo de GF.

Se siguen dando conflictos en regiones activas geopolticamente
como medio oriente, estas regiones nutren el pensamiento militar

convencional.
Los medios militares convencionales siguen teniendo las mismas
caractersticas y objetivos de antao: modificar el equilibrio de poder
regional, impedir o revertir un dilema de seguridad, disuadir,
constreir y castigar a la enemigo; obtener libertad e independencia

poltica.
Asimismo BIDDLE 2004 argumenta que los factores que llevan a la
victoria son los mismos que en 1918: disimulo, encubrimiento,
dispersin, supresin, maniobra y combinacin. Es decir igualmente

vino viejo en botellas nuevas

La emergencia el terrorismo ha generado una inquietud en la
utilizacin del viejo paradigma de la seguridad internacional.

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A pesar de las limitantes que poseen los enfoques realistas y

tradicionales ante los grupos terroristas y nuevas amenazas, no deja
de ser primordial la idea de que los actos terroristas revelan el papel
de los Estados en el SI porque regularmente son los Estados los que
financian a grupos como Al Qaeda, Hizbollah o Hamas. Sus soldados
son entrenados en un territorio especfico de algn Estado.

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Lo curioso es que los conflictos de alta intensidad parecen haber

cesado y la academia y los tomadores de decisiones estn ms

centrados en conflictos internos y movimientos guerrilleros.

A pesar de no existir enfrentamientos, las potencias continan
percibiendo amenazas de otros Estados por tanto an sigue vigente

el CONCEPTO TRADICIONAL.
SOTOMAYOR argumenta que la seguridad internacional del POST-GF
ofrece pocas novedades y muchas continuidades

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MILITARISMO Y LOS PELIGROS DEL OLVIDO
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