Professional Documents
Culture Documents
Turismo Rural
Comunitario Paraguay
OKARA ATY MBAE
2013
Crditos:
Equipo Tcnico
Liz Rosanna Cramer
Benjamn Chamorro
Antonio van Humbeeck
Jazmn Escobar
Raquel Cardozo Pintos
Rosa Duarte
Ramn Chilavert
Marco Magalhaes
Marcela Carr
Janaina Magalhaes
Rosa Elena Blanco
David Flores
SENATUR
SENATUR
SENATUR
SENATUR
SENATUR
SENATUR
SENATUR
Consorcio de Desarrollo Turstico Comunitario Rural
Consorcio de Desarrollo Turstico Comunitario Rural
Consorcio de Desarrollo Turstico Comunitario Rural
Consorcio de Desarrollo Turstico Comunitario Rural
Consorcio de Desarrollo Turstico Comunitario Rural
Staff de apoyo:
Yeny Ibarra (SENATUR)
Paola Decoud (STP)
Maite Ramos, Seidu Ibarra, Guadalupe Ros, Daniel Jacquet, Felipe Mndez,
Patricio Barrios, Lucia Bartrina, Vana Iglesias, (Consorcio de Desarrollo
Turstico Comunitario Rural).
Edgar Garca, Silvia Mongelos, Fernando Boltes, Lisa Ocampos, Vctor Genes
(Fundacin Moiss Bertoni).
Sabrina Magalhaes, Rodolfo Caballero (Geo Survey).
NDICE
PRESENTACIN
E' EPYRUMBY
11
12
12
12
12
13
13
13
13
14
14
14
1.10 CONCLUSIN
14
16
16
2.2 ECUADOR
17
2.3 BOLIVIA
17
2.4 PER
17
2.5 ARGENTINA
17
2.6 CHILE
17
2.7 BRASIL
18
18
19
19
20
22
22
23
24
28
28
29
4 MARCO LEGAL
30
30
30
32
33
37
37
38
42
43
48
50
53
57
57
60
64
6.1.4 FAUNA
67
6.1.5 FLORA
68
6.1.6 GEOMORFOLOGA
69
6.1.7 CLIMA
69
70
71
71
72
74
6.2.6 MSICA
75
6.2.7 DANZAS
77
6.2.8 ARTESANA
78
79
79
6.3.1 ALOJAMIENTO
80
83
84
84
85
6.4.1 FORTALEZAS
85
6.4.2 DEBILIDADES
86
6.4.3 OPORTUNIDADES
87
6.4.4 AMENAZAS
87
6.5
6.5.1 CONCEPCIN
88
93
6.5.3 CORDILLERA
98
6.5.4 GUAIR
103
6.5.5 CAAGUAZ
108
6.5.6 CAAZAP
113
6.5.7 ITAPA
117
6.5.8 MISIONES
122
6.5.9 PARAGUAR
127
132
6.5.11 CENTRAL
138
6.5.12 EEMBUC
143
6.5.13 AMAMBAY
148
6.5.14 CANINDEY
153
158
163
6.5.17 BOQUERN
168
173
173
177
180
180
182
189
204
206
206
206
206
207
8.4.1 DIFERENCIACIN
209
8.4.2 SEGMENTACIN
210
210
218
218
228
8.6.2 PARAGUAY
235
239
239
241
243
244
245
10 GLOSARIO
247
253
12 FUENTES DE INFORMACION
254
13 ANEXOS
259
259
261
PRESENTACIN
La Secretaria Nacional de Turismo (SENATUR) es el organismo rector del
Estado para la regulacin y desarrollo del sector. Dentro del mbito de su
competencia se halla la planificacin, direccin, administracin y fiscalizacin
de todos los emprendimientos tursticos, con vistas a la generacin de empleo
e incremento de la renta personal con el objetivo de reducir la pobreza, y por
ende, mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En el marco de ese gran objetivo nacional, la SENATUR elabor el Plan
Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector Turstico del Paraguay para
el periodo de 2008-2018, cuya actualizacin se realiz en el ao 2012.
El Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector Turstico del Paraguay
defini como objetivo general:
Dotar a Paraguay de una visin de largo plazo sobre el desarrollo y
posicionamiento turstico, y
Estructurar la gestin y la promocin de la actividad turstica en
Paraguay.
En este contexto, la SENATUR ha decidido elaborar el Plan Nacional de
Turismo Rural Comunitario, una herramienta que marca las pautas
esenciales para promover una de las modalidades del turismo que involucra a
la comunidad. El desarrollo del Turismo Rural Comunitario (TRC) se enmarca
como un elemento de inclusin social con efectos distributivos de renta para
todos los involucrados, una vez que la poblacin, de una forma u otra, participa
en los servicios tursticos que son ofrecidos en sus comunidades. Las
actividades del TRC son complementarias a la labor diaria de las poblaciones
rurales, que transforman un recurso turstico en un producto turstico,
usando de forma sustentable la naturaleza y la cultura, generando beneficios
como: incremento del ingreso medio familiar, aumento de autoestima,
disminucin de la migracin de jvenes a las grandes ciudades, fomento del
emprendedurismo, entre otros.
Quienes buscan experiencias de TRC, quieren encontrarse
con algo
autctono, diferente, nico, y Paraguay ofrece una diversidad cultural y natural
en un espacio geogrfico reducido que permite al visitante conocer y vivenciar
E' EPYRUMBY
Secretara Nacional de Turismo (SENATUR) ha'e pe organismo Estado
rrape ombaapva tekohasavy'a rehe Paragui Retme.
Upicha, SENATUR omotenonde, oisambyhy, oangareko ha omohenda, opa
umi mba'e oemoepyrva tekohasavya rehegua, ikatuku hagu icha hetave
tapicha omba'apo ko sectrpe, oikeve hagu viru, ha oiko porve hagu.
Picha aoite ojeta mboriahu ane retgui.
ehupyty hagu ko' mba'e, SENATUR omohe upe Plan Maestro de
Desarrollo Sostenible del Sector Turstico del Paraguay ohva 2008 guive,
2018 peve, ko Plan, ojehecha jevy kuri ary 2012 jave.
Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector Turstico del Paraguay, omo
jejapor moki mba'e:
ome' Paraguipe pete visin
de
largo
plazo,
desarrollo ha
10
NACIONAL
DE
A partir del ao 2008, y por primera vez, Paraguay ha trazado una hoja de ruta
para el sector turstico a nivel pas enmarcada dentro del Plan Maestro del
Desarrollo Sostenible del Sector Turstico de Paraguay 20082018 (Plan
Maestro), como instrumento principal de la poltica pblica del sector. Este
documento fue actualizado en el ao 2012.
La Secretara Nacional de Turismo (SENATUR) es el organismo competente
para la definicin de esta poltica pblica y para la aplicacin del Plan. Su
misin es: ejecutar la Poltica Nacional en materia de Turismo, promoviendo,
difundiendo y desarrollando el Turismo interno y receptivo. As, la SENATUR
debe planificar, dirigir, administrar y fiscalizar todos los emprendimientos de su
competencia como instrumento de crecimiento econmico, de generacin de
empleos, de reduccin de la pobreza y de mejora de la calidad de vida de la
poblacin.
El Plan Maestro tiene los siguientes objetivos principales:
Dotar a Paraguay de una visin a largo plazo sobre su desarrollo y
posicionamiento turstico;
Aumentar la notoriedad de Paraguay como destino turstico;
Estructurar la gestin y la promocin de la actividad turstica en
Paraguay;
Incrementar el nmero de turistas que acuden al pas;
Incrementar el gasto per cpita y la estancia media del turista.
El Plan Maestro establece cinco ejes estratgicos:
Accesibilidad y Facilitacin
Sector Empresarial
Recursos Humanos
Productos Tursticos
Promocin Turstica
11
12
TURISMO
EN
EL
MBITO
RURAL
DEL
13
14
1.10 CONCLUSIN
Dadas las caractersticas socioculturales y econmicas del Paraguay, es
factible el desarrollo del TRC a partir de grupos comunitarios asociados con
una integracin horizontal o vertical, y bajo esquemas jurdicos y legales
especficos segn la actividad.
Este desarrollo podr ser apoyado para su gestin y operacin por un ente
gestor de naturaleza gubernamental, no gubernamental o de cooperacin
15
16
ANTECEDENTES
DEL
TURISMO
COMUNITARIO EN AMRICA LATINA
RURAL
2.2 ECUADOR
En Ecuador, esta modalidad se contempla dentro de la cartera de productos
tursticos del pas. Adems se han formulado normas tcnicas para el TRC que
establecen requisitos mnimos generales de comercializacin, de provisin de
servicios y de infraestructura.
2.3 BOLIVIA
Por su parte, Bolivia tiene incluido este tipo de emprendimiento dentro del Plan
Nacional de Turismo 2012-2016, estableciendo como prioritaria, en la Ley
General de Turismo, la aplicacin de un modelo de Gestin Turstica de Base
Comunitaria. Adems, desarrolla el Programa Nacional de Turismo
Comunitario que contempla el me oramiento de infraestructura y servicios, e
incluye acciones orientadas hacia la formacin de microempresas en zonas
rurales y la gestin socio-ambiental de los destinos.
2.4 PER
El Turismo Rural Comunitario en Per se caracteriza por el carcter
experiencial de la relacin que establece el visitante con el medio y sus
pobladores. El TRC forma parte de la oferta turstica del pas y est incluido en
el Plan Estratgico Nacional de Turismo. Su desarrollo, como el de los
dems pases citados, ha contado con apoyo de la Cooperacin Internacional.
2.5 ARGENTINA
El Programa Nacional de Turismo Rural (PR NATUR) abarca todo el
territorio argentino e impulsa las formas asociativas para la gestin del Turismo
en el mbito Rural, priorizando la capacitacin y formacin de los diferentes
actores de la cadena de valor. Adems existe la Red Argentina de Turismo
Rural Comunitario (RATUR) que nuclea a las diferentes iniciativas de TRC
constituidas principalmente por comunidades indgenas o culturas criollas.
2.6 CHILE
En Chile, la modalidad de Turismo Rural Comunitario est contemplada dentro
del Agroturismo y est constituido por emprendimientos asociativos de grupos
de campesinos que prestan servicios tursticos de forma cooperativa.
17
18
2.7 BRASIL
Brasil, en tanto, considera al TRC como una forma de gestin de la actividad
turstica reconocida institucionalmente desde el ao 2008.
19
20
Adems se han establecido las normas de utilizacin de Marca que son las
siguientes:
Tipografa
Myriad Pro
Tipografa
Myriad Pro
Color CMYK
(impresin en citocroma)
Color RBG
(soportes digitales de TV,
video y web)
Tipografa
Myriad Pro
Color CMYK
(impresin en citocroma)
0c / 60m / 100y / 0k
Color RBG
(soportes digitales de TV,
video y web)
Tipografa
Myriad Pro
Color CMYK
(impresin en citocroma)
0c / 100m / 80y / 0k
Color RBG
(soportes digitales de TV,
video y web)
Tipografa
Myriad Pro
Color CMYK
(impresin en citocroma)
80c / 40m / 0y / 0k
Color RBG
(soportes digitales de TV,
video y web)
Tipografa
Myriad Pro
Color CMYK
(impresin en citocroma)
Color RBG
(soportes digitales de TV,
video y web)
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
4 MARCO LEGAL
Uno de los condicionantes ms importantes para desarrollar cualquier actividad
turstica en un pas es el marco legal.
En el Paraguay es bastante amplio pero destacamos aquellas leyes que
consideramos relevantes para el Plan Nacional de Turismo Rural Comunitario.
31
32
empresa
PARA
TRABAJO
EN
COMUNIDADES
33
34
35
36
37
38
SECTOR
EMPRESARIAL: se trabaj con
organizaciones
de
mujeres
artesanas, quienes ya estaban
recibiendo apoyo de un proyecto de
la
Canadian
International
Development Agency (CIDA). Las
mismas fabricaban colchas, hamacas
y tapetes de forma artesanal.
Realizaban sus ventas en Argentina
y ferias locales. El Proyecto
Desarrollo
Turstico
Sustentable
apoy a las artesanas con compra de
equipos e insumos para mejorar la
calidad de la produccin.
EJE N 3 RECURSOS HUMANOS:
el Proyecto desarroll talleres de
capacitacin con los beneficiarios, a
travs de una metodologa participativa
y bajo el modelo aprender haciendo.
Fueron capacitados guas locales y
emprendedores del sector.
39
40
41
42
5.3
EJE N 3 RECURSOS
HUMANOS
EJE N 4 PRODUCTO
TURISTICO
43
44
EJE N 1 ACCESIBILIDAD Y
FACILITACIN
TURISTICA
EJE N 2- SECTOR
EMPRESARIAL
EJE N 3 RECURSOS
HUMANOS
EJE N 4 PRODUCTO
TURSTICO
EJE N 5 PROMOCIN
TURSTICA
Saltos de Ypejh,
45
46
Canales
de
comercializacin
de
productos
locales
agroalimentarios y artesanales (Feria de Rural de Villa Ygatimi,
comunidades Ach).
Los viajes de familiarizacin (en ingls FAM TOUR) son traslados de cortesa que se ofrecen
a periodistas (a veces tambin llamados de FAM PRESS o PRESS TOUR), operadores
tursticos o agencias de viajes para que puedan vivir la experiencia de un destino turstico en
primera persona. El objetivo es lograr un mejor conocimiento del producto y una relacin ms
cercana, para mejorar la comercializacin a futuro.
47
48
EJE N 2 SECTOR
EMPRESARIAL
EJE N 3 RECURSOS
HUMANOS
EJE N 5 PROMOCIN
TURSTICA
49
50
51
52
Imagen N 9: Ejes del Plan Maestro de Desarrollo Turstico implementados en el Proyecto Posadas
Tursticas.
Fuente: Consorcio de Desarrollo Turstico Comunitario Rural
Imagen N 10: Cartel que identifica a las Posadas Tursticas del Paraguay.
Fuente: Archivo Fotogrfico SENATUR.
53
54
EJE N 3 RECURSOS
HUMANOS
55
56
ASOCIADOS
AL
58
60
62
64
Prioridad
Alta
Alta
Alta
Alta
Reserva
Natural
Mbaracay
Alta
Alta
Interno y regional
Alta
Interno y regional
Alta
Interno y regional
Alta
del
Bosque
del
Mercado
Media Alta
Interno y regional
Media alta
Interno y regional
Media alta
Interno y regional
Manejados
Media alta
Interno
Media alta
Interno
Media
Interno y regional
Parque
Chaco
Media
Interno y regional
Media
Interno
Media
Interno
Reserva de
Yvytyrusu
Recursos
Nacional
Defensores
del
PLAN NACIONAL
DE TURISMO RURAL COMUNITARIO
66
67
6.1.4 FAUNA
En Paraguay habitan numerosas especies de aves, hasta la fecha 710 fueron
identificadas. Existen adems 167 especies de mamferos, 230 especies de peces, 117
especies de reptiles, 63 especies de anfibios y cerca de 100.000 especies de
invertebrados.
Entre estas existen algunas que estn amenazadas de extincin, entre las que
podemos destacar:
Mamferos: Ciervo de los Pantanos, Tagu, Aguar Guaz, Yaguaret,
Yaguaretei, Tat Carreta, Arira, y Yagu Yvyguy.
Aves: Taguat Ruvicha, Guaa Hovy, GuaaPyt, Guaa Sayj, Pato Serrucho,
Yryv Ruvich, Cisne Blanco, Marakan y el Chopi Sayju.
Reptiles: Mbi Roy, Yacar Overo, y el Mbi Yagu.
68
6.1.5 FLORA
La riqueza y diversidad de las ecorregiones que se encuentran en Paraguay se refleja
en la diversidad de flora nativa que se encuentra en el territorio nacional. Desde
bosques espinosos en el Chaco Seco hasta los bosques tupidos del Bosque Atlntico
del Alto Paran, pasando por las sabanas del Cerrado y la particularidad de la flora del
Pantanal y el Chaco Hmedo. Entre las numerosas especies vegetales originarias del
Paraguay estn: el Tajy o Lapacho, el Kurupay, el Yvyray, el Palo Santo, el
Yvyrapyt, el Yvyrar, el Urundey y el Tatar. Entre los que aportan sabrosos frutos
estn el Pind, el Mbocay o Coco, el Aras o Guayabo, el Aratic, el Agua, el
andyp, el angapiry, el Yvapur, el Yvapov, el Guavir, el Guaviy, el Yatayv, el
Ing, el Pacur, y el Yacarati.
Se estiman 13.000 especies de plantas, de las cuales 8.000 corresponden a plantas
con flores.
69
6.1.6 GEOMORFOLOGA
Paraguay es un pas sin grandes elevaciones, cuenta con pequeas cadenas de cerros
cuya altitud mxima no supera los 850 m. Con un relieve uniforme, en su mayora
llanuras, Paraguay est asentado sobre el borde occidental del Escudo Brasileo.
Geomorfolgicamente se divide en tres regiones:
Oriental: dominan las mesetas altas que enlazan con el Mato Grosso brasileo.
Aqu se encuentran las sierras de Amambay y Mbaracay. Hacia el sur se
extiende una serie de alturas conocidas con el nombre de cordilleras que separan
las cuencas de los ros Paran y Paraguay. Esta estructura se interrumpe en el
centro, cerca a Asuncin, por un macizo volcnico, la cordillera de los Altos, que
tiene una altura no superior a 400 m. Este macizo se encuentra dividido por una
fosa tectnica encuadrada entre fallas, y que forman un corredor entre Asuncin y
Villarrica. Las principales cordilleras del Paraguay son muy antiguas y forman
parte del Escudo Brasileo. La Cordillera del Mbaracay hace frontera entre
Paraguay y Brasil. La Cordillera del Amambay tambin hace frontera con Brasil,
tiene una longitud de unos 200 km y una altitud media de 400 m. La Cordillera de
Caaguaz nace en el cruce de las cordilleras de Amambay y Mbaracay, y se
dirige hacia el sur, donde se separa en dos ramales menores. La Cordillera del
Ybytyruz cuenta con el punto ms elevado del Paraguay: el cerro Tres Kand de
842 m de altura.
Occidental / Chaco: el Chaco es una inmensa llanura en la que se acumulan los
materiales provenientes de la erosin de la Cordillera de los Andes. Existen
algunos picos aislados de escasa altitud. La mayora de ellos se encuentran en la
zona fronteriza con Bolivia y a lo largo del ro Paraguay.
Campo: es el sector de transicin entre las mesetas del Este y el Chaco. Se sita
en el centro del pas y se trata de una franja de llanuras con direccin Norte-Sur.
Las llanuras se estrechan en torno a Asuncin. Se distingue del Chaco porque los
materiales que la forman no proceden de los Andes sino de la Meseta Brasilea.
6.1.7 CLIMA
Paraguay tiene clima subtropical, caracterizado por veranos muy calurosos y lluviosos,
e inviernos templados y secos.
70
Uno de los factores que ms influye en el clima paraguayo es su escasa altura, pues
permite una libre circulacin de las masas de aire.
La temperatura media anual es de unos 22C, pero a diferencia de otros climas
subtropicales, la amplitud trmica anual es apreciable (10C). En el Chaco la oscilacin
trmica anual puede llegar a los 34C (de 32C hasta -2C). Los veranos pueden llegar
a ser muy calurosos (41C), con una temperatura media de 27C, y con una humedad
relativa superior al 80%. Los inviernos y las primaveras son ms frescos y secos, con
una media de 17C. Las temperaturas muestran un patrn claro de Sur y Este, con
temperaturas medias entre los 20C y los 25C.
71
72
73
all se puede apreciar y conocer la cultura de los diferentes pueblos originarios del
Paraguay.
Las diferentes culturas indgenas son tan atractivas como frgiles, desde el punto de
vista de su aprovechamiento turstico y su consecuente beneficio directo a las
poblaciones. En algunos sitios se han iniciado programas culturales que hoy ya
cuentan con experiencia adquirida para poder extenderlos a otras localidades, en el
marco del respeto y valoracin de su cultura ancestral. Existen experiencias en las
comunidades de Pind (Mby Guaran) situada en el Distrito de San Cosme y Damin
(Itapa), de Chupa Pou (Ach) en el Distrito de Villa Ygatim (Canindey), y en la
Comunidad Acaray mi (Mby Guaran) en el Distrito de Hernandarias (Alto Paran)
74
6.2.5 GASTRONOMA
Las bases de la cocina paraguaya se centran especialmente en dos alimentos de raz
indgena: la mandioca o yuca (tubrculo de generosas races), y el maz (cereal
americano por excelencia).
La gastronoma de Paraguay se caracteriza por la chipa (se pronuncia chip, en
Guaran), tambin llamada pan paraguayo, de la que existen unas 80 variedades o
tipos .Se prepara con almidn de mandioca, harina de maz, huevo, leche, queso y
ans. Los diferentes procesamientos de la mandioca dan origen a tres productos
distintos: la faria, el typyraty y el almidn, utilizados en diferentes platos.
El maz tambin se somete a distintos tratamientos, desde el choclo tierno utilizado en
la deliciosa chipa guaz, hasta la harina de maz para la preparacin de platos tan
diversos como el bor-bor -espeso caldo en el cual se echan bolitas de maz con
queso-, y la sopa paraguaya (la nica sopa slida conocida), que resulta de mezclar y
hervir harina de maz con huevos, queso fresco, cebolla picada y leche cuajada.
La batata, el poroto, la calabaza, el man y el coco, as como las carnes de aves y
animales silvestres son otros elementos bsicos de la antigua cocina paraguaya. Con
el tiempo se han ido aadiendo la carne vacuna y, en menor medida, las de cerdo,
pollo, oveja y pescado.
La comida tpica paraguaya es el resultado de la combinacin de las tcnicas culinarias
hispanas, productos nativos, y otros introducidos y aclimatados por los espaoles como
las verduras, el arroz y la carne vacuna. Tambin son tradicionales: el mbey, deliciosa tortilla de almidn de mandioca aderezada con queso- y el puchero, de claro
origen espaol.
Entre los postres tpicos se pueden mencionar el kaguyjy (mazamorra), el kivev,
polenta dulce elaborada con anda y harina de maz; el koserev, dulce preparado con
ctricos como el apep; el kai ladrillo, dulce de man presentado en pequeos bloques
que recuerdan al ladrillo; el dulce de mamn; y el arrkamby, versin local del arroz con
leche europeo; el dulce de guayaba con queso fresco, el dulce de mamn en su jugo, y
la miel negra con queso fresco o queso paraguayo.
Fundamentales para la cultura paraguaya son las bebidas derivadas de la yerba mate
(Ylex Paraguayensis): el mate (con agua caliente) y el terer (con agua fra). El mate es
tambin popular en Argentina, Uruguay y el sur del Brasil. El terer se consume casi
75
76
Caballero, entre otros. El ao 2008 fue declarado Ao del Arpa en el Paraguay. Existe
un creciente movimiento cultural que busca elevar an ms la valoracin de este
instrumento a nivel internacional desde Paraguay. La destreza en su ejecucin es un
gran atractivo que ha despertado siempre la admiracin de los visitantes y conquistado
mercados tan distantes como Japn, donde existen escuelas de arpa paraguaya y
festivales peridicos. La guitarra encontr un eximio compositor e intrprete en Agustn
Po Barrios (Mangor) calificado por la crtica como el Paganini de la guitarra. Cre
composiciones de alta tcnica como La Catedral, Las Abe as y Danza Paraguaya.
Hoy en da, de la mano de guitarristas de clase internacional, su obra cobra cada vez
mayor vigencia con crticas elogiosas permanentes en revistas especializadas, lo que a
su vez ha permitido un mayor reconocimiento a nivel local. Todo ello se destaca por el
potencial turstico que reviste los vestigios de su vida y obra en Paraguay, motivo de
visita de seguidores y destacados guitarristas internacionales.
Debido a la difcil situacin que viva el pas en la dcada del 40, muchos msicos
paraguayos sufrieron el destierro o se autoexiliaron. Este es el caso de Jos Asuncin
Flores, Agustn Barrios, Herminio Gimnez, Carlos Lara Bareiro y Francisco Alvarenga,
entre otros, aunque sus obras jams perdieron vigencia en el sentir de la sociedad
paraguaya.
A partir de los aos 70, la msica paraguaya mostr seales de renovacin y
aparecieron: la Avanzada, de Oscar Nelson Safun y la corriente del Nuevo
Cancionero.
A partir de los aos 80 se nota una gran actividad de la msica culta con nuevos
nombres que van alcanzando reconocimiento: Daniel Luzco y Sal Gaona, entre otros.
La guitarra culta ha dado dos nuevas intrpretes de refinada tcnica: Berta Rojas y Luz
Mara Bobadilla. Adems, se ha creado la Orquesta Sinfnica Nacional, la Orquesta
Sinfnica de Asuncin y varias orquestas juveniles que estn en pleno desarrollo en
todo el pas.
Las denominadas bandas folklricas constituyen la gran animacin de los feste os
populares. Instrumentos de cuerdas, percusin y viento dan vida a alegres ritmos, sin
los cuales no es posible concebir una fiesta popular.
Una mencin especial merecen los cnticos religiosos de los estacioneros, cuyas
letras van siendo pasadas de generacin en generacin e interpretadas por familias
completas ataviadas con un uniforme tradicional en las festividades religiosas,
especialmente durante la Semana Santa.
77
78
79
El famoso poncho 60 listas, los tejidos en lana, el cuero repujado, la orfebrera (anillos,
aros, brazaletes, collares) en oro y plata, como as tambin en semillas de alto
contenido ritual, son obras de gran belleza que se destacan en varias localidades.
La cermica multicolor, que nace en las serranas de It, Aregu, Tobat, y que hoy es
cultivada por nuevas generaciones de artesanos, brinda innumerables opciones y
utilidades. Tambin se destacan la cestera y los tejidos en lana, bsicamente,
ponchos, mantas, bolsos y soportes de adornos plumarios.
En la regin chaquea se realizan complejos tejidos utilizando la fibra del Karaguat,
con conocimientos y tcnicas autnticamente silvcolas.
6.2.9 HISTORIAS, MITOS Y LEYENDAS
Paraguay es un pas rico en leyendas y mitos. Los de origen indgena se han adentrado
en la poblacin y son transmitidos de generacin a generacin. El Museo Mitolgico
Ramn Elas (Capiat) ensea la tradicin de los seres mitolgicos del Paraguay como
el Pombero, el Jasy Jater, la Mala Visin, el Kurup y otros.
En cada departamento, ciudad o compaa se pueden escuchar relatos sobre los mitos
locales. La mayora estn ligados a las creencias de los indgenas, y por ello, a los
elementos de la naturaleza. No es raro que en lugares cercanos a lagos, cerros y
bosques la poblacin local tenga historias de miedo relacionadas con ellos.
En el interior del pas es normal ver que la gente an deje caa y tabaco en sus
jardines para el Pombero, dueo de la noche, y toparse con quien cuente su
experiencia de haberlo encontrado.
80
81
82
83
84
85
en
el
turismo
una
actividad
Pas con variedad de ecorregiones que aportan gran diversidad de paisajes, flora
y fauna atractivos.
Existencia de recursos naturales y culturales con alto potencial de desarrollo
turstico.
Presencia de recursos culturales con fuerte potencial a nivel internacional para el
desarrollo de turismo cultural e histrico, ubicados en ciudades rurales del pas.
Heterogeneidad de comunidades sociales de diversas nacionalidades y culturas,
las cuales conviven en forma ejemplar.
Presencia de comunidades indgenas de varias etnias diferentes, posibilitando la
creacin del TRC vinculado con el conocimiento de la cultura y tradiciones.
Presencia de la cultura Guaran, con idioma propio y vivo.
Poblacin de colonias menonitas en el Chaco Central, las cuales cuentan con
una oferta turstica interesante.
Gastronoma singular de calidad.
Existencia de operadores tursticos interesados en operar el Turismo Interno.
Expedicin de visa en arribo para el ingreso al territorio nacional.
86
6.4.2 DEBILIDADES
Grado de desarrollo de la oferta turstica incipiente.
Desarrollo turstico basado ms en recursos que en productos.
Falta de incentivos a la inversin turstica.
Dficit de equipamientos pblicos, en especial servicios sanitarios.
Dficit de la red secundaria de carreteras y caminos vecinales.
Falta de un organismo pblico privado responsable de la promocin del TRC.
Dficit de informaciones vinculadas al turismo (estadsticas inexistentes en el
mbito rural)
Inexistencia de una normativa que regule el TRC.
Inexistencia de inversin financiera para investigacin de mercados y
estadsticas bsicas para el TRC.
Dficit de red de transporte en el interior del pas.
Elevados costos de transporte entre los principales destinos de ingreso al pas y
destinos de TRC.
Dficit de alojamiento vinculado al TRC.
Falta de puesta en valor de los recursos tursticos naturales y culturales.
La propiedad privada de gran parte del territorio del pas puede dificultar y limitar
la explotacin turstica del destino, de no sensibilizarse a los propietarios sobre
el potencial turstico.
Falta de recursos para la gestin en reas protegidas pblicas y privadas.
Debilidad en conservacin del patrimonio arquitectnico en las comunidades
rurales.
Escasa o nula sealizacin en rutas y centros urbanos.
87
6.4.3 OPORTUNIDADES
Incremento en la demanda que busca lugares vinculados a la experiencia
turstica, natural y cultural.
La revolucin de las nuevas tecnologas de la informacin que permite acceder a
la informacin turstica y a la comercializacin de cualquier producto turstico
debidamente estructurado, sea cual sea su localizacin geogrfica.
Bajo costo de vida en el pas.
Puesta en valor de las comunidades indgenas de forma a que integren el
turismo en el desarrollo de sus territorios.
Costos mnimos de la mano de obra.
Rgimen fiscal muy favorable para la creacin de las MYPYMES tursticas.
6.4.4 AMENAZAS
Existencia de destinos competidores del TRC con oferta superior a la nuestra.
Incorporacin en el mercado turstico de destinos con costos ms bajos.
Tendencia a la disminucin de la estada y gasto medio por turista.
Posible incremento del valor de los vuelos, debido a la subida de precios de los
carburantes.
Periodo de crisis econmica para la mayora de los pases emisores.
En el mbito rural, Paraguay an no est adaptado a las nuevas tecnologas,
fuente de informacin y comercializacin bsica del turismo.
88
89
90
Departamento de Concepcin.
El Plan Nacional de Turismo Rural Comunitario (PNTRC) ha elaborado un Resumen
Ejecutivo FODA para el departamento:
FORTALEZAS:
Accesibilidad terrestre, fluvial y area.
Riqueza de recursos naturales (cavernas, cerros, serranas y ros).
Recursos culturales.
OPORTUNIDADES:
Aumento de la demanda de turismo de naturaleza y de cultura.
Turismo interno en crecimiento.
Inversiones en el Departamento.
Trabajo de pavimentacin de la ruta Concepcin Vallem.
DEBILIDADES:
Los recursos naturales y culturales no disponen de accesos de todo tiempo.
No existe cruce fronterizo habilitado para aprovechar su localizacin estratgica.
Escasez de recursos humanos capacitados.
AMENAZAS:
Prdida de recursos naturales de las cavernas por la degradacin y explotacin
irracional de canteras.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: se deben realizar inversiones en infraestructura de
facilitacin en el Departamento. La seguridad es una de las grandes debilidades y debe
ser atendida si se pretende aprovechar el gran potencial turstico de la regin sin poner
en peligro a los visitantes, en especial en el medio rural. Mejorar el acceso y
conectividad entre Concepcin y San Carlos del Apa y Bella Vista Norte.
91
92
93
94
El Departamento de San Pedro tiene sitios de gran vocacin turstica para el TRC, sin
embargo requiere grandes inversiones en accesibilidad y facilitacin para potenciar la
actividad. La seguridad es una de las grandes debilidades que debe ser mejorada
antes de iniciar actividades relacionadas con el TRC.
San Pedro se encuentra situado al noroeste de la Regin Oriental. Cuenta con una
superficie de 20.002 km2 y es el Departamento ms extenso de la Regin Oriental.
Limita al norte con el Departamento de Concepcin, al sur con el Departamento de
Cordillera, al este con el Departamento de Amambay y Canindey y al oeste con el
Departamento de Presidente Hayes.
Se divide en veinte (20) municipios: Antequera, Chor, Capiibary, Gral. Elizardo
Aquino, Gral. Francisco Resqun, Guayaib, Itacurub del Rosario, Lima, Nueva
Germania, San Estanislao, San Pablo, San Pedro del Ycuamandiy, Santa Rosa del
Aguaray, Tacuat, Unin, 25 de Diciembre, Villa del Rosario, Yataity del Norte,
Yrybucu. Segn el CENSO 2002 tiene una poblacin de 360.094 habitantes, con una
densidad poblacional de 18 hab/km2.
Cuenta con reas con vocacin turstica que pueden ser aprovechadas para la
implementacin de proyectos de TRC como: rea San Pedro del Ycuamandyy; rea
Villa del Rosario; Sitio Colonia Ro Verde; rea Chor y otras.
En estas zonas arriba referenciadas se pueden desarrollar el el Turismo Fluvial y de
Pesca, el Turismo Rural y el Turismo Histrico Cultural. Estas actividades
combinadas con una gestin comunitaria a travs de alguna asociacin local, se
transforman en TRC.
El Plan Maestro define como mercado potencial para el Departamento, el mercado
interno.
Tambin en el Plan Maestro se identifican las siguientes asociaciones que pueden ser
aprovechadas para desarrollo de proyectos de TRC: APATUR, Asociacin Rural del
Paraguay (ARP), Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), que actualmente
desarrollan programas relacionados al mundo agrcola y ganadero, con propietarios de
pequeos establecimientos de alojamiento en puertos sobre el Ro Paraguay (Puerto
Antequera, Puerto Rosario).
El PNTRC ha elaborado un Resumen Ejecutivo FODA para el Departamento:
95
FORTALEZAS:
Ubicacin a orillas del Ro Paraguay.
Recursos naturales hdricos.
Laguna Blanca
OPORTUNIDADES:
Crecimiento del Turismo Interno.
DEBILIDADES:
Pocos caminos a nivel vecinal de todo tiempo.
Escasez de recursos humanos capacitados.
AMENAZAS:
Alta sensacin de inseguridad.
La prdida de recursos naturales por su mala utilizacin.
Conflictos sociales.
Pobreza extrema en la mayora de su poblacin.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: al igual que en la mayora de los departamentos, los
caminos vecinales no son de todo tiempo. No existe sealizacin de los recursos
tursticos del Departamento.
Sector Empresarial: existe potencial a ser desarrollado con las comunidades locales
para la implementacin de alojamientos rurales, posadas tursticas, comedores, bares y
servicio de guiado especializado. Laguna Blanca es un Recurso Natural de gran nivel,
sin embargo el soporte de servicios con los que cuenta no es suficiente para
presentarlo como un Producto Turstico de calidad. Se pueden generar proyectos as
como algunos puertos e infraestructura costanera.
96
97
98
6.5.3 CORDILLERA
99
100
101
102
6.5.4 GUAIR
103
104
105
106
Sector Empresarial: existe potencial a ser trabajado con las comunidades locales para
la implementacin de alojamientos rurales, posadas tursticas, comedores, bares y
servicio de guiado especializado. Se debe trabajar de cerca con los propietarios de las
tierras en donde se encuentran los recursos naturales para lograr su correcta
utilizacin.
Recursos Humanos: existe escaso personal capacitado. Se debe coordinar acciones
con el SNPP, Universidades y ONG a modo de preparar a los Recursos Humanos que
pueden beneficiarse de la actividad turstica, a modo que los mismos sean capaces de
gestionar el destino, logrando as el objetivo principal del TRC.
Productos Tursticos: se debe trabajar con los recursos existentes para proporcionar
servicios e infraestructura adecuada para transformarlos en Productos Tursticos.
Creacin de producto en torno a la cordillera del Ybyturuz. Puesta en valor de sitios
histricos en Villarrica y cercanas (inscripciones precolombinas en It Letra), as como
de la artesana en Yataity.
Promocin Turstica: se cuenta con promocin en la pgina de la SENATUR, la
revista Jaha de la misma institucin y la Gua Turstica del TACPy. El Departamento
tiene mapas y trpticos especializados para el Turismo de Naturaleza.
107
108
6.5.5 CAAGUAZ
109
110
OPORTUNIDADES:
El turismo interno est creciendo, en especial en Turismo Rural y Aventura.
La regin es objeto de varios proyectos proyectos de desarrollo y de combate a la
pobreza.
DEBILIDADES:
Calidad de recursos humanos y de la planta turistica insuficiente.
Contaminacin visual en las principales ciudades.
AMENAZAS:
Prdida de recursos tursticos y culturales por falta de planificacin territorial.
Pobreza extrema en gran parte de la poblacin.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: mejorar la accesibilidad de los caminos vecinales que
llevan a los Recursos Tursticos Naturales y Culturales identificados.
Sector Empresarial: existe potencial a ser desarrollado con las comunidades locales
para la implementacin de alojamientos rurales, posadas tursticas, comedores, bares y
servicio de guiado especializado. Muchas posibilides a ser desarrolladas con
comunidades de descendientes de inmigrantes.
Recursos Humanos: no existe personal capacitado, se debe coordinar con el SNPP,
Universidades y ONG a modo de preparar a los Recursos Humanos que pueden
beneficiarse de la actividad turstica, a modo de que los mismos sean capaces de
gestionar el destino, logrando as el objetivo principal del TRC.
Productos Tursticos: se debe trabajar con los recursos existentes para proporcionar
servicios e infraestructura adecuada para transformarlos en Productos Tursticos.
Creacin de producto en torno al Lago Yguaz, en donde se desarrollar el Proyecto
111
112
6.5.6 CAAZAP
113
114
115
OPORTUNIDADES:
El turismo interno en crecimiento.
DEBILIDADES:
Escasa infraestructura vial, caminos secundarios deficientes.
Niveles de pobreza rural importante.
Planta turstica deficiente.
AMENAZAS:
Prdida de recursos tursticos y culturales por falta de planificacin territorial.
Conflictos sociales.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: mejorar la accesibilidad de los caminos vecinales que
llevan a los Recursos Tursticos Naturales y Culturales identificados.
Sector Empresarial: existe potencial a ser desarrollado con las comunidades locales
para la implementacin de alojamientos rurales, posadas tursticas, comedores, bares y
servicio de guiado especializado.
Recursos Humanos: no existe personal capacitado, se debe coordinar con el SNPP,
Universidades y ONG a modo de preparar a los Recursos Humanos que pueden
beneficiarse de la actividad turstica, a modo de que los mismos sean capaces de
gestionar el destino, logrando as el objetivo principal del TRC.
Productos Tursticos: se debe desarrollar los recursos existentes. Puesta en valor de
los Pueblos Franciscanos. Trabajo conjunto con el sector privado para el desarrollo de
productos de turismo rural.
Promocin Turstica: se cuenta con promocin en la pgina de la SENATUR, la
revista Jaha de la misma institucin y la Gua Turstica del TACPy.
116
6.5.7 ITAPA
117
118
119
gravemente el
120
121
122
6.5.8 MISIONES
123
124
OPORTUNIDADES:
Resultados de los Proyectos: Ruta Jesutica, Turismo Comunitario, Proyecto
Pesca con devolucin de FMB.
Gremios privados fortalecidos.
DEBILIDADES:
Baja articulacin distrital.
Planta turstica y calidad de recursos humanos capacitados insuficiente.
Intereses polticos retrasan las articulaciones regionales.
Problemas de saturacin en algunos destinos en ciertas fechas. Contaminacin
visual.
Alta estacionalidad de ciertos eventos.
AMENAZAS:
Prdida de recursos histricos y culturales por falta de mantenimiento.
Prdida de recursos naturales por la depredacin (en especial por la pesca)
Conflictos sociales en torno a la tenencia de tierras.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: mejorar la accesibilidad de los caminos vecinales que
llevan a los Recursos Tursticos Naturales y Culturales identificados. Mantener la
sealtica turstica implementada por la Ruta Jesutica.
Sector Empresarial: ya existen experiencias previas en este sentido que se pueden
fortalecer. Inversin para seguir con la puesta en valor de los pueblos Jesuticos.
125
126
6.5.9 PARAGUAR
127
128
129
130
131
132
133
134
FORTALEZAS:
Acceso areo directo, acceso terrestre con carreteras troncales en buen estado y
acceso fluvial.
Sede de la Itaip Binacional.
Zona fronteriza vecina a dos grandes mercados y a uno de los mayores atractivos
del continente (las cataratas del Yguaz)
CDE es la segunda ciudad ms importante del pas, con gran desarrollo comercial
y poblacional. Turismo de Compras.
Alto potencial para el Turismo de Naturaleza.
Planta turstica existente y en crecimiento.
Multiculturalidad.
OPORTUNIDADES:
Polo Iguaz en constante crecimiento, mercado brasileo y argentino fortalecido.
Proyectos de mayor conectividad (segundo puente sobre el rio Paran en la
regin de las tres fronteras).
Proyectos en curso: mejoramiento de la zona primaria del Puente de la Amistad y
de recuperacin urbanstica de CDE. Proyecto SENATUR BID en regin del lago
Yguaz.
Proyectos FOCEM: vialidad secundaria (Presidente Franco Cedrales) y
desarrollo del producto turstico Monumento Cientfico Moiss Santiago Bertoni.
Proyectos de inversin turstica privada en la zona. Gremios privados se
fortalecen y se relacionan con el sector pblico.
Existe capacidad local de inversin (privada y pblica).
Rgimen fiscal apropiado. Nuevo proyecto hidroelctrico en lago Yguaz en
proceso de aprobacin.
135
DEBILIDADES:
Aeropuerto Guaran (AGT) sub utilizado.
Carreteras secundarias no pavimentadas.
Crisis en el servicio de provisin de agua potable en varias localidades.
Imagen negativa (percepcin de inseguridad).
Flujo vehicular con problemas crticos en el puente internacional.
Tratamiento de residuos y desage pluvial deficiente.
Trabajo regional segregado.
Calidad hotelera y disponibilidad de recursos humanos insuficiente
Coimas en rutas y frontera.
Segmento de turismo de compras de bajo gasto que presiona sobre el territorio
sin proporcionar aportes positivos al desarrollo territorial
AMENAZAS:
Destinos vecinos se consolidan cada vez ms y la distancia en calidad se
agranda, nuevas inversiones en los sitios vecinos podran sustraer mano de obra
existente, y aumenta la diferencia en cuanto a calidad comparada entre
municipios del Polo Yguaz.
Imagen negativa ahuyenta a turistas de mayor calidad de gasto.
Turismo de compras tradicional en constante amenaza por decisiones
estrategicas (econmicas) de Brasil y Argentina.
Crisis social por modelo econmico altamente dependiente.
Rivalidades poltico partidarias pueden truncar nuevos proyectos.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: mejorar la accesibilidad de los caminos vecinales que
llevan a los Recursos Tursticos Naturales y Culturales identificados.
136
137
138
6.5.11 CENTRAL
139
El Departamento Central es una regin rica en recursos culturales con potencial para
desarrollo de TRC.
Central se encuentra situado al centro oeste de la Regin Oriental. Cuenta con una
superficie de 2.465 km2. Limita al norte con el Departamento Cordillera y Presidente
Hayes, al sur con el Departamento de eembuc, al este con el Departamento de
Paraguar y al oeste con Argentina.
Se divide en diecinueve (19) municipios: Aregu, Capiat, Fernando de la Mora,
Guarambar, It, Itaugu, Lambar, Limpio, Luque, Mariano Roque Alonso, Nueva
Italia, emby, San Antonio, San Lorenzo, Villa Elisa, Villeta, Ypacara, Ypan, J.
Augusto Saldvar. Segn el CENSO 2002 tiene una poblacin de 2.221.180 habitantes,
con una densidad poblacional de 901,09 hab/km2.
Cuenta con reas tursticas y con vocacin turstica que pueden ser aprovechadas para
la implementacin de proyectos de TRC como: rea Lago Ypacara, Monumento
Natural Cerros Ki y Choror y las ciudades de: It, Luque, Itaugu, Aregu e Ypacara.
En estas zonas arriba referenciadas se pueden desarrollar el Turismo de Naturaleza, el
Rural, el Ecoturismo, el de Aventura, el Fluvial y de Pesca, el Histrico - Cultural, el de
Ocio y Recreacin y el Turismo Deportivo. Estas actividades combinadas con una
gestin comunitaria a travs de alguna asociacin local, se transforman en TRC.
El Plan Maestro define como mercado potencial para el departamento, el interno y
regional (extensin de Asuncin)
Tambin en el Plan Maestro se identifican las siguientes asociaciones que pueden ser
aprovechadas para desarrollo de proyectos del TRC: COTUR Ltda. (Cooperativa de
prestadores de servicios tursticos creada por el Proyecto Camino Franciscano de la
Fundacin Tierranuestra), Organismo de la Cuenca del Lago Ypacara, Ferrocarriles
del Paraguay S.A. (FEPASA).
El PNTRC ha elaborado un Resumen Ejecutivo FODA para el Departamento:
FORTALEZAS:
Cercano a Asuncin, la Capital del pas.
Ubicacin estratgica con puntos de entrada internacional al pas (terrestre, fluvial
y area).
140
OPORTUNIDADES:
Gremios privados se van fortaleciendo y se relacionan con sector pblico.
Aumento de la demanda del Turismo de Naturaleza y el Turismo Cultural.
Turismo interno en crecimiento. Turismo de Eventos y Convenciones enaumento.
Varias propuestas tursticas de COTUR Ltda.
Consenso sobre necesidades referentes a la recuperacin y conservacin del lago
Ypacara.
DEBILIDADES:
Planta turstica y calidad de recursos humanos calificados insuficiente para
atender a demanda internacional.
Escasa articulacin inter e intra distrital.
Contaminacin de cursos hdricos.
Polucin sonora y visual.
Congestin del trnsito vehicular.
Prdida de identidad en ciertos productos artesanales.
Bajo aprovechamiento de los recursos culturales y naturales.
Problemas de seguridad para visitantes (especialmente en los Cerros Ko y
Choror)
141
AMENAZAS:
Prdida del potencial turstico por problemas ambientales.
Migracin del campo a la ciudad genera cinturones de pobreza con
consecuencias mltiples.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: buena red vial, aunque debe mejorar aumentando las
arterias de circulacin y mejorar la sealizacin para llegar a los recursos tursticos.
Sector Empresarial: existen experiencias previas en este sentido que se pueden
fortalecer, en especial en las MIPYMES para trabajo con TRC.
Recursos Humanos: existen RRHH capacitados, pero la mayora en la Capital, se
debe fortalecer los Colegios Tcnicos en Hotelera y Turismo.
Productos Tursticos: inversin fsica en puesta en valor de recursos en Aregu
(Cerros Ko y Choror, playas a orillas del lago Ypacara y estacin del Ferrocarril) y en
aprovechamiento turstico del Ro Paraguay. Inversin en sitios histricos de la Guerra
contra la Triple Alianza. Creacin de producto turstico en torno a la artesana.
Promocin Turstica: Se cuenta con promocin en la pgina de la SENATUR, la
revista Jaha de la misma institucin y la Gua Turstica del TACPy.
142
6.5.12 EEMBUC
143
144
145
FORTALEZAS:
Ubicacin lindante con los dos principales ros del pas y limtrofe con la Argentina
(con una poblacin cercana de ms de 500 mil habitantes en un radio de dos
horas de recorrido).
Departamento rico en recursos naturales e histricos, emblemticos a nivel
nacional.
Planicies aluviales con 60% de humedales.
Casco urbano histrico bien conservado en gran parte en varios pueblos.
Proyecto de SENATUR desarrollado en Humait (puesta en valor de las ruinas de
Humait. Museo municipal y construccin del muelle)
OPORTUNIDADES:
Proyecto de Turismo Rural Comunitario con buenos resultados (Capilano College
Universidad Americana).
Turismo interno en crecimiento.
Ventajas comparativas en precios en relacin a las provincias argentinas vecinas.
Nuevo puesto fronterizo en Villa Oliva.
Proyecto de puente internacional en estudio.
Constituye un destino novedoso para gran parte del mercado interno.
Posibilidad de implementar el corredor turstico Asuncin Pilar a lo largo del
Ro Paraguay.
DEBILIDADES:
Slo su capital est conectada por va terrestre asfaltada, otras localidades estn
empalmadaspor nuevos caminos empedrados pero la mayora carecede rutas de
todo tiempo, lo que dificulta el aprovechamiento de los dems recursos.
Costa sobre los ros desaprovechada y recursos histricos con escasautilizacin
turstico comercial.
146
AMENAZAS:
Prdida de recursos naturales por impacto ambiental de ciertas obras civiles, y de
los recursos histricos por falta de mantenimiento.
Recurso ictcola y fauna silvestre amenazados por depredacin.
Falta de desarrollo econmico en localidades pequeas genera emigracin,
especialmente de la poblacin joven.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: necesidad de mejorar los caminos en especial los
vecinales, baja sealizacin.
Sector Empresarial: se necesita trabajar este sector ya que no existe alojamiento y
restauracin en la mayora de las ciudades.
Recursos Humanos: existen escasos Recursos Humanos capacitados, se debe
trabajar con el SNPP, ONG y Universidades para preparar a las personas que tengan
inters.
Productos Tursticos: inversin en puesta en valor en los sitios histricos de la Guerra
contra la Triple Alianza. Inversin en aprovechamiento turstico del Ro Paraguay en
sitios clave. Adems se deber apoyar decididamente los proyectos de preservacin
ambiental, los de mejora de infraestructura vial y los de conectividad con el interior del
Departamento y con la Argentina.
Promocin Turstica: se cuenta con promocin en la pgina de la SENATUR, la
revista Jaha de la misma institucin y la Gua Turstica del TACPy.
147
148
6.5.13 AMAMBAY
149
150
OPORTUNIDADES:
Turismo interno en crecimiento, al igual que en general todo el relacionado al
Ecoturismo y el Turismo de Naturaleza.
Destino brasileo de Bonito, cercano (a hora y media), con tremendo crecimiento
y atrayendo a importante demanda regional.
Diferencia en costos (ms econmico) con el vecino Brasil.
Comercio en constante crecimiento.
Gremios se van fortaleciendo y relacionando con el sector pblico.
DEBILIDADES:
Problema de imagen, percepcin de inseguridad.
Acceso deficiente a otros distritos (y por ende a atractivos).
Planta turstica y recursos humanos cualificados insuficientemente.
Polucin visual y conflictos por ocupacin de espacios pblicos en Pedro Juan
Caballero.
La concentracin del empresariado casi exclusivamente en el rubro comercio
fronterizo (compras) no diversifica la actividad econmica y el flujo comercial no
genera mayores ingresos tursticos.
La capacidad de gasto turstico de los excursionistas es muy baja.
AMENAZAS:
Saturacin e invasin de reas pblicas municipales genera conflictos sociales.
Polucin visual y sonora degrada el destino (Pedro Juan Caballero).
151
Flujo comercial puede volverse catico, creando conflicto con residentes locales.
Coimas en ruta son seria amenaza al potencial turstico, en especial para explotar
otras localidades ms all de la capital departamental.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: necesidad de mejorar los caminos en especial los
vecinales, baja sealizacin. Los accesos a los principales recursos naturales y
culturales son muy precarios.
Sector Empresarial: se necesita desarrollar el sector , ya que no existen buenos
alojamientos y restauracin en la mayora de las ciudades.
Recursos Humanos: existen escasos Recursos Humanos capacitados, se debe
coordinar con el SNPP, ONG y Universidades para preparar a las personas que tengan
inters.
Productos Tursticos: inversin en puesta en valor y modelo sustentable de
comercializacin del Parque Nacional Cerro Cor y sitios cercanos que cuentan con
inscripciones pre colombinas. Adems, se deber apoyar gestiones gubernativas
departamentales para lograr conectividad (con Bella Vista Norte principalmente),
continuar explorando reas naturales como Ojo de Mar y articular con propietarios su
correcta explotacin turstica. Igualmente, se deber apoyar los esfuerzos municipales
de ordenamiento territorial y recuperacin de espacios pblicos y hermoseamiento de
la ciudad de Pedro Juan Caballero.
Promocin Turstica: se cuenta con promocin en la pgina de la SENATUR, la
revista Jaha de la misma institucin y la Gua Turstica del TACPy.
152
6.5.14 CANINDEY
153
154
155
FORTALEZAS:
Ubicacin estratgica con Brasil (cruce por frontera seca al Estado de Mato
Grosso do Sul y de all acceso al Estado de Paran por puente Ayrton Senna
sobre el embalse de Itaip)y con el Departamento de Alto Paran.
Buenas vas de comunicacin terrestre.
Comunicacin fluvial.
Gran riqueza natural y disponibilidad de recursos culturales
OPORTUNIDADES:
Franco crecimiento comercial genera dinamismo en la zona.
Turismo interno en crecimiento, al igual que la demanda en general por productos
de Turismo de Naturaleza.
Diferencia cambiaria favorable con el Brasil.
Nuevas inversiones privadas en planta turstica en escala menor.
Proyecto Museo del Agua en Salto del Guair ser un gran atractor turstico.
La Expo Canindey (en La Paloma) cuanta cada vez con ms participantes.
DEBILIDADES:
Escaso aprovechamiento de infraestructura existente en las reas protegidas de
la Itaip Binacional y de los recursos hdricos.
Planta turstica y recursos humanos capacitados insuficientes.
Rutas secundarias insuficientes.
Disponibilidad de recursos pero carente de productos tursticos.
Escasa articulacin interdistrital
156
AMENAZAS:
El crecimiento acelerado que experimenta la ciudad de Salto del Guair puede
provocar serios problemas urbansticos y ambientales:
Ocupacin de reas pblicas, polucin visual, saturacin del trnsito, basura, etc.
Concentracin slo en la actividad comercial de compras generar alta
dependencia con el Brasil y por ende vulnerable.
Coimas en frontera y rutas amenazan seriamente el potencial turstico
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: necesidad de mejorar los caminos en especial los
caminos vecinales, baja sealizacin. Los accesos a los principales recursos naturales
y culturales son muy precarios.
Sector Empresarial: se necesita desarrollar el sector, existen escasos alojamientos y
restauracin en la mayora de las ciudades. Trabajo en conjunto con la Mancomunidad
Mbaracay, y la Fundacin Moiss Bertoni y la Reserva Natural Moromb para el
fortalecimiento del turismo regional.
Recursos Humanos: no existen Recursos Humanos capacitados, se debe coordinar
con el SNPP, ONG y Universidades para preparar a las personas que tengan inters.
Productos Tursticos: inversin en reacondicionamiento y creacin de productos en
las reas silvestres de la Itaip Binacional. Inversin en aprovechamiento de la costa
del embalse Itaip y Ro Paran en Salto del Guair. Apoyar decididamente los
esfuerzos para lograr el ordenamiento territorial de la mencionada ciudad y lograr atraer
inversin privada en planta turstica.
Promocin Turstica: se cuenta con promocin en la pgina de la SENATUR, la
revista Jaha de la misma institucin y la Gua Turstica del TACPy.
157
158
159
160
OPORTUNIDADES:
Aumento de la demanda del Turismo de Naturaleza, Aventura y Cultural.
Turismo interno en crecimiento.
Eje territorial del programa de Turismo de la Fundacin Paraguaya. (con sede en
Cerrito)
DEBILIDADES:
Escaso aprovechamiento turstico de sus recursos principalmente el Ro
Paraguay.
Planta turstica insuficiente.
Contaminacin y polucin sonora en las playas a orillas del Ro Paraguay.
Escaso aprovechamiento del alto flujo de trnsito entre Asuncin, Concepcin, las
colonias menonitas y Bolivia.
AMENAZAS:
Prdida de recursos tursticos naturales por falta de planificacin territorial.
Coimas en ruta amenazan el potencial turstico.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: necesidad de mejorar los caminos en especial los
vecinales, baja sealizacin. Los accesos a los principales recursos naturales y
culturales son muy precarios.
Sector Empresarial: se necesita trabajar el sector, ya que existe escaso alojamiento y
restauracin en la mayora de las ciudades.
161
162
163
164
165
166
AMENAZAS:
Salubridad y nutricin de la poblacin en serio riesgo.
Extrema pobreza hace a la poblacin muy vulnerable.
Zona de trnsito irregular de cargas y pasajeros.
Expansin de la frontera de produccin agropecuaria amenaza a la biodiversidad.
Turismo de pesca actual tiene una demanda de muy poco gasto turstico en el
territorio.
PRINCIPALES EJES DE INTERVENCIN PARA EL TRC EN EL DEPARTAMENTO
Accesibilidad y facilitacin: necesidad de mejorar los caminos en especial los
vecinales, baja sealizacin. Los accesos a los principales recursos naturales y
culturales son muy precarios.
Sector Empresarial: se necesita coordinar acciones con el sector, ya que existe
escaso alojamiento y restauracin en la mayora de las ciudades.
Recursos Humanos: necesidad de articulacin con ONG, el SNPP y Universidades
para el desarrollo de programas de capacitacin a los Recursos Humanos de la regin.
Productos Tursticos: inversin fsica en aprovechamiento costero en Baha Negra,
Fuerte Olimpo y Puerto Casado. Impulso a la formalizacin del cruce migratorio
fronterizo y mayor atencin a los problemas de salubridad y acceso a los servicios
bsicos. Atraccin y apoyo a inversin privada en Puerto Casado, Puerto Leda, Fortn
Patria y Estacin Biolgica Tres Gigantes, con alto enfoque de sostenibilidad ambiental
y social.
Promocin Turstica: se cuenta con promocin en la pgina de la SENATUR, la
revista Jaha de la misma institucin y la Gua Turstica del TACPy.
167
168
6.5.17 BOQUERN
169
170
171
172
Boquern
Justificacin
Esta regin cuenta con una gran variedad de
comunidades indgenas y de colonias de
inmigrantes, principalmente Menonitas.
Adems, el Plan Maestro de Turismo
establece la presencia en esta zona de
atractivos tursticos complementarios (dentro
de la clasificacin de los recursos tursticos
que establece el mismo).
Por otro lado, en la regin tambin se cuenta
ya con experiencia de trabajo comunitario
indgena en relacin al Turismo.
Por ltimo, esta zona es beneficiaria del
PRONATUR
(Programa
Nacional
de
Turismo) de la SENATUR, que incluye la
puesta en marcha de un Centro de
Interpretacin del Gran Chaco Americano,
por lo que en los prximos aos recibir una
fuerte inversin en el sector turstico.
173
174
ZONA
2
ZONA
3
Chaco: (lancheros)
Puente Remanso y Villa
Hayes
ZONA
4
Mancomunidad de
Mbaracay: comunidades
indgenas, asociaciones de
prestadores de servicios
tursticos
ZONA
5
ZONA
6
ZONA
7
ZONA
8
Ruta Jesutica,
Encarnacin, colonias de
inmigrantes y produccin
industrial de Yerba Mate.
Fiesta del Inmigrante,
Fiesta de Colectividades
ZONA
9
Camino Franciscano
175
176
ZONA
10
ZONA
11
ZONA
12
(naturales y/o
177
178
Pirap (Itapa)
Neuland (Boquern)
Santiago (Misiones)
Ypejh (Canindey)
Curuguaty (Canindey)
Iturbe (Guair)
Independencia (Guair)
Tembiapor (Caaguaz)
Pind (Itapa)
Tobat (Cordillera)
Las otras 10 sern objeto de estudio a mediano o largo plazo por no haber
cumplido con alguna de las caractersticas exigidas por el sistema evaluativo
presentado por dicho Consorcio a la SENATUR.
Chacoi (Presidente Hayes)
Borja (Guair)
Yatayty (Guair)
Tagatiy (Concepcin)
Atyr (Central)
179
180
7.3 DIAGNSTICO
RPIDO
DE LAS 20 COMUNIDADES
SELECCIONADAS PARA TRABAJO A CORTO PLAZO
Se realizaron trabajos de campo para la evaluacin in situ de las 20
comunidades seleccionadas en donde se obtuvieron los datos que se exponen
a continuacin.
7.3.1 MATRIZ DE EVALUACIN
Las comunidades visitadas fueron evaluadas segn varios criterios, para la
seleccin final de aquellas donde se implementarn Proyectos Piloto de TRC
en Paraguay.
181
PARMETROS DE
EVALUACIN
Estado de los
caminos de acceso
Camino de todo
tiempo
Malas condiciones
Nivel de ruralidad
de la comunidad
La comunidad se
desenvuelve en un
ambiente rural
La comunidad se
desenvuelve en un
ambiente sub-urbano
La comunidad se
desenvuelve en un
ambiente urbano
Nivel organizativo
de la poblacin
que gestiona el
recurso
Se identifican
organizaciones de
primer y segundo
piso que trabajan
articuladas
Se identifican
organizaciones de
base
No se identifican
organizaciones de
ningn nivel
Grado de cercana
de proyectos
tursticos en
desarrollo o con
potencial
Servicios bsicos,
agua, electricidad,
recoleccin de
basura,
saneamiento
bsico.
Est ubicado en un
territorio con
proyectos de turismo
en proceso de
planificacin
Cuenta con alguno de
los servicios bsicos
Est ubicado en un
territorio sin proyectos
de turismo en
desarrollo o
planificacin
No cuenta con
servicios bsicos
Jerarqua de los
Recursos
Tursticos
Existentes
Capacidad de atraer
turismo internacional
Capacidad de atraer
turismo regional
Capacidad de atraer
turismo nacional
Grado de inters
de la comunidad
en la propuesta
turstica
La comunidad
manifiesta su inters
en proyectos
tursticos
Parte de la
comunidad manifiesta
inters en proyectos
tursticos
La comunidad no
manifiesta inters en
proyectos tursticos
Sectores afectados
por el proyecto
Sector beneficiado:
toda la comunidad
Sector beneficiado:
directa e
indirectamente solo
los relacionados con
recursos tursticos
(restaurantes,
transporte y otros
servicios tursticos)
Sector beneficiado:
directamente solo los
relacionados con el
recurso turstico
(guas, informadores
tursticos)
Posibilidad de
articulacin con
autoridades
locales o
regionales
Autoridades locales
y regionales
impulsan el
desarrollo turstico
10
Planta turstica
Existen hoteles,
restaurantes y
servicios asociados
a la gestin
turstica, vinculados
al producto turstico
Existen hoteles,
restaurantes o
servicios asociados a
la gestin turstica
vinculados al
producto turstico
No existen hoteles,
restaurantes y otros
servicios asociados a
la gestin turstica
vinculados al
producto turstico
182
En el Anexo pueden encontrarse las fichas de Inventario Turstico y Social de todas las comunidades
analizadas a continuacin.
7.3.2.2 PIND
183
184
La comunidad Ach de Chupa Pou fue fundada el 9 de mayo de 1979. Con una
superficie de 1.600 hectreas en aquel entonces, hoy cuenta con 8.600
hectreas de tierra con bosque natural, a orillas del ro Jeju Guaz, establecido
en el distrito de Villa Ygatim en el Departamento de Canindey, a 10 Km del
centro urbano de Villa Ygatim y 189 km de Salto de Guair la capital del
Departamento.
La economa Ach se ha centrado de forma tradicional en la caza de
mamferos de mediano y gran tamao, recoleccin de miel silvestre, extraccin
de almidn de las fibras del tallo de las palmeras, palmitos, frutos, as como de
larvas de colepteros de los troncos muertos del pind, takuaras y yakaratia.
Hoy en da los Ach viven alejados de su entorno ancestral, el bosque, por lo
que subsisten con agricultura y ganadera.
Desde el 2010 la Fundacin Moiss Bertoni y la Mancomunidad de Mbaracay
trabajan con un comit de mujeres de la Comunidad de Chupa Pou en la
creacin y consolidacin de una Ruta de la Fitoterapia que consiste en el
proceso de elaboracin de medicinas naturales como: pastillas antiparasitarias,
jarabes expectorantes, pomadas, y otros.
Con ellas se puede visitar la huerta comunitaria de plantas medicinales o
farmacia viva, adems de comprar los productos medicinales. Liderado por
a Magdalena, el denominado Comit de Promotoras de Salud posee una
infraestructura donde cocinan, elaboran, empaquetan y exponen sus productos.
En la actualidad est interesado en aadir la barroterapia, con barro que ellas
mismas recogen del ro.
Paralelamente, se est construyendo un Centro Cultural Comunitario en el
marco de un Proyecto financiado por la Secretara de Accin Social para la
construccin de siete (7) centros culturales en el rea de la Mancomunidad de
Mbaracay.
185
186
187
188
189
190
191
192
7.3.3.6 PIRAP
193
194
195
196
197
198
Santa Mara es la capital del Distrito del mismo nombre, est ubicada en el
Departamento de eembuc a 48 km de su capital, San Juan Bautista. Santa
Mara de Fe fue fundada en 1647 por el Jesuita francs Noel Berthot. Esta
Misin tuvo gran produccin artstica con la llegada del sacerdote Anton von
Sepp zu Saleg proveniente de Austria. All funcionaba una escuela que se
encargaba de ensear el arte del tallado.
El Museo de Santa Mara de Fe se encuentra en el casco urbano, el mismo
est alojado en una antigua casa de indios. Su coleccin constituye una de las
ms espectaculares muestras de estatuas talladas de todas las antiguas
Reducciones Jesuticas.
Adems, cuenta con imgenes de tamaos reducidos hechos por los
sacerdotes Jesuitas, que servan como modelo, de los cuales reprodujeron
esculturas en tallas de mayor tamao que hoy pueblan los museos de la zona.
7.3.3.11 SANTIAGO
199
200
7.3.3.12 YPE JH
7.3.3.13 CURUGUATY
201
202
un
de
un
las
203
204
205
206
5
6
Marieloz Bonilla Moya. Respuestas del mercado al Turismo Rural Comunitario en Costa Rica. Costa
Rica. 2011
207
208
8
9
Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector Turstico del Paraguay. SENATUR. Diciembre 2012.
Hacia la definicin de estrategias de diferenciacin pag. 244 - Plan Maestro de Desarrollo Sostenible
del Sector Turstico del Paraguay. SENATUR. Diciembre 2012
209
210
Voluntarios
Estudiantes e investigadores
211
212
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
TURISTAS
3,0%
523.740
602.301
692.646
796.543
916.025
1.053.428
1.211.442
1.393.159
1.602.133
1.842.453
2.118.820
2.436.643
2.802.140
15.712
18.069
20.779
23.896
27.481
31.603
36.343
41.795
48.064
55.274
63.565
73.099
84.064
TURISTAS
602.301
692.646
796.543
916.025
1.053.428
1.211.442
1.393.159
1.602.133
1.842.453
2.118.820
2.436.643
2.802.140
TR
18.069
20.779
23.896
27.481
31.603
36.343
41.795
48.064
55.274
63.565
73.099
84.064
TRC
4.011
4.613
5.305
6.101
7.016
8.068
9.278
10.670
12.271
14.111
16.228
18.662
3%
4.132
4.751
5.464
6.284
7.226
8.310
9.557
10.990
12.639
14.535
16.715
19.222
5%
4.338
4.989
5.737
6.598
7.588
8.726
10.035
11.540
13.271
15.261
17.551
20.183
7%
4.642
5.338
6.139
7.060
8.119
9.337
10.737
12.348
14.200
16.330
18.779
21.596
5% - Conservador
3% - Pesimista
30.000
20.000
10.000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
213
214
AO
EXCURSIONISTAS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2.841.053
2.968.900
3.102.501
3.242.113
3.388.009
3.540.469
3.699.790
3.866.281
4.040.263
4.222.075
4.412.068
4.610.612
4.610.613
3,0%
85.232
89.067
93.075
97.263
101.640
106.214
110.994
115.988
121.208
126.662
132.362
138.318
138.318
EXCURSIONISTAS
2.841.053
2.968.900
3.102.501
3.242.113
3.388.009
3.540.469
3.699.790
3.866.281
4.040.263
4.222.075
4.412.068
4.610.612
TR
85.232
89.067
93.075
97.263
101.640
106.214
110.994
115.988
121.208
126.662
132.362
138.318
TRC
18.921
19.773
20.663
21.592
22.564
23.580
24.641
25.749
26.908
28.119
29.384
30.707
3%
19.489
20.366
21.283
22.240
23.241
24.287
25.380
26.522
27.715
28.963
30.266
31.628
5%
20.464
21.384
22.347
23.352
24.403
25.501
26.649
27.848
29.101
30.411
31.779
33.209
7%
21.896
22.881
23.911
24.987
26.111
27.286
28.514
29.797
31.138
32.539
34.004
35.534
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
205.891.840
230.598.861
258.270.724
289.263.211
323.974.796
362.851.772
406.393.984
455.161.263
509.780.614
570.954.288
639.468.802
716.205.059
GASTO
MEDIO
354
358
362
365
369
372
376
380
384
387
391
395
215
216
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
TRC
4.011
4.613
5.305
6.101
7.016
8.068
9.278
10.670
12.271
14.111
16.228
18.662
GASTO
MEDIO
401.132
465.314
539.764
626.126
726.306
842.515
977.318
1.133.688
1.315.079
1.525.491
1.769.570
2.052.701
100
101
102
103
104
104
105
106
107
108
109
110
AO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
INGRESO
56.821.000
63.071.310
70.009.154
77.710.161
86.258.279
95.746.689
106.278.825
117.969.496
130.946.141
145.350.216
161.338.740
179.086.001
198.785.461
GASTO
MEDIO
20
22
23
25
27
29
31
34
36
39
42
46
49
AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
TRC
18.921
19.773
20.663
21.592
22.564
23.580
24.641
25.749
26.908
28.119
29.384
30.707
283.821
329.233
381.910
443.015
513.898
596.121
691.501
802.141
930.484
1.079.361
1.252.059
1.452.388
GASTO
MEDIO
15
17
18
21
23
25
28
31
35
38
43
47
217
218
10
Se comparten algunos de los Ejes estratgicos del PMT, debido a que los mismos tambin son
necesarios para el desarrollo del TRC en el pas.
219
220
SUBPROGRAMA 4.2.1.
SUBPROGRAMA 4.2.2.
PROGRAMA 4.3.
SUBPROGRAMA 4.3.1.
INOVACCIN EN EL TURISMO
Fomento a la Innovacin Turstica.
Todos los ejes estratgicos del Plan Maestro responden a las necesidades
para lograr desarrollar el TRC. Los Subprogramas en su mayora guardan
relacin con el mismo, esto se da debido a que el TRC se alimenta de la
demanda que llega a las diversas regiones del pas, por ello se han
seleccionado estratgicamente ciudades que estn cercanas a proyectos de
turismo existentes, a modo de que se pueda estirar la demanda que llegue a
los atractivos estrellas y ofrecerles una experiencia diferente a travs del TRC.
Los visitantes que llegan a una localidad donde se desarrolla el Turismo Rural
Comunitario quieren sentirse seguros. La percepcin de inseguridad es una de
las causas ms importantes del descenso de la demanda en un destino
turstico. Es necesario controlar las zonas y espacios donde se concentran los
visitantes, determinando las acciones concretas de control de la seguridad
pblica en todos los mbitos, para evitar robos, vandalismo, etc.
221
222
El presente PNTRC tiene por objeto elevar el nmero de turistas en las zonas
rurales y, consecuentemente, la capacidad de acogida turstica que es muy
restringida. La planta hotelera existente en el mbito rural se limita a las
posadas tursticas (programa llevado adelante por la SENATUR) y alojamiento
en algunas estancias y granjas. La SENATUR junto con autoridades locales y
organizaciones interesadas debe elaborar una estrategia en cada regin donde
se decida implementar el TRC a modo de lograr incrementar o crear la
capacidad de acogida.
8.5.1.2.4 PROGRAMA DE CALIDAD TURSTICA
223
224
11
Gnero y Turismo: una relacin ambigua. Norma Fuller. Pontificia Universidad Catlica del Per.
225
226
227
228
TURISMO
RURAL
12
13
229
230
14
SALAZAR, Sergio (2012): Aportes del Turismo Rural Comunitario en Costa Rica. Instituto
Nacional de Fomento Cooperativo.
Nacional
de
Turismo
Rural
15
SALAZAR, Sergio (2012): Aportes del Turismo Rural Comunitario en Costa Rica. Instituto
Nacional de Fomento Cooperativo.
231
232
16
17
18
233
234
19
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO: Memoria del V Encuentro consultivo regional REDTURS.
Documento de traba o N12: Gobiernos locales, turismo comunitario y sus redes p.60
235
236
21
COX A; J. Ricardo (2009): Turismo indgena y comunitario en Bolivia: Un instrumento para el desarrollo
socio-econmico e intercultural. La Paz, Bolivia: Plural editores. p249
22
COX A; J. Ricardo (2009): Turismo indgena y comunitario en Bolivia: Un instrumento para el desarrollo
socio-econmico e intercultural. La Paz, Bolivia: Plural editores. p249
23
237
238
9 PROCEDIMIENTO
DE
TRABAJO
PARA
LA
IMPLEMENTACIN
DEL
TURISMO
RURAL
COMUNITARIO
El inters en el desarrollo del Turismo Rural Comunitario puede surgir a partir
de los mismos pobladores del lugar, del inters de una Organizacin no
Gubernamental ya sea nacional o internacional, desde una institucin
gubernamental como SENATUR, la Gobernacin o la Municipalidad.
A continuacin se especificarn, a modo de orientacin, los procedimientos que
deben seguirse segn la modalidad de Turismo Rural Comunitario que deseen
desarrollar y el tipo de institucin interesada en llevar adelante dicho
emprendimiento, de tal forma que el grupo u organizacin tenga los puntos
bsicos que pueden contribuir al desarrollo de este turismo en las
comunidades.
Conociendo ya las modalidades de TRC se puede indicar a los distintos grupos
cules son los pasos a seguir para la implementacin del Turismo Rural
Comunitario.
Es importante destacar que en la actualidad existe un Plan Maestro de
Desarrollo Sostenible del Sector Turstico del Paraguay actualizado en el ao
2012, que da orientaciones generales de las modalidades de turismo que
pueden encontrarse en cada departamento, con un anlisis general de sus
potencialidades. Estas se pueden combinar a corto y mediano plazo con las
actividades a implementar en las comunidades que quieren desarrollar el TRC,
de tal manera que los emprendimientos tursticos vigentes queden vinculados
con el potencial turstico existente dentro de las comunidades. El objetivo ser
que los nuevos productos de TRC no estn aislados, sino que aprovechen los
productos ya creados y los vinculen, de tal manera que se fortalezca la zona
de desarrollo turstico elegida.
239
240
24
241
242
243
244
245
246
10 GLOSARIO
Trminos
Definiciones
Comunitario
importantes
del
Turismo
Rural
rea con
Vocacin
Turstica
rea Turstica
Actual
Asociativismo
Birdwatching:
Bungalow
Cooperativa
Ecorregiones
Excursionista
247
248
Gasto Turstico
Georeferenciar
Humedal
Merchandising
Monumento
Natural
Municipio con
Vocacin
Turstica
Municipio
Turstico
Museografa
ande Reko
249
250
Reserva/Refugio Reservas
y
refugios
biolgicos
manejadas
y/o
Biolgico de
administradas bajo dominio de las hidroelctricas
Hidroelctricas
binacionales (Itaip y Yacyret).
Binacionales
Revista Jaha
Sitio con
Vocacin
Turstica
Sitio Turstico
Actual
Turismo en el
mbito Rural
Paraguayo
Turismo Rural
Turismo Rural
Comunitario
Turismo en las
Compaas o
Colonias de
Campesinos
Paraguayos
Turismo de
Pueblos
Turismo en
Comunidades
Indgenas
Turismo tnico
251
252
Turismo en
Granja Escuela
Turismo AgroTecnolgico
Turismo de
Camping
Turista
Visitante
AECID
APATUR
BAAPA
CIDA
EMITUR
FMB
FODA
ICT
INDI
INFOCOOP
MAG
MAP
MIPYMES
MOPC
OMT
ONG
Organizacin No Gubernamental.
PIB
PNTRC
PNUD
PRONATUR
(ARGENTINA)
PRONATUR
(PARAGUAY)
RATUR
RATURC
REDIEX
RICANCIE
SEAM
SENATUR
TACPy
TRC
253
254
12 FUENTES DE INFORMACION
AECID et all. Guaran ret 2008, LOS PUEBLOS GUARANES EN LAS FRONTERAS.
ARGENTINA, BRASIL Y PARAGUAY. Asuncin 2008.
ASENCIOS Ral; PREZ Patricia: Perfil del Turista Rural Comunitario. Prom Per.
2008. Per.
AYALA, Eligio. Ensayo escrito en Berna en 1915. Migraciones, Santiago de Chile
1941.
BARTHOLO, Roberto; GRUBER SANSOLO, Davis; BURSZTYN, Ivan (2009): Turismo
de base comunitria: diversidade de olhares e experincias brasileiras. Rio
de Janeiro: Nova Letra Grfica e Editora
CADOGAN, L. YVYR EERY; 1971. Asuncin, Paraguay.
CADOGAN L. APORTE A LA ENTNOGRAFA DE LOS GUARANI DEL AMAMBAY,
ALTO YPANE, en Revista de Antropolo L. Cadogan ga Vol. X N1-2;
1962.So Paulo, Brasil.
CADOGAN. L. AYVU RAPYTA; 1992. Asuncin. Paraguay.
COX A; J. Ricardo (2009): Turismo indgena y comunitario en Bolivia: Un instrumento
para el desarrollo socio-econmico e intercultural. La Paz, Bolivia: Plural
editores.
DIPLAN/SAS. Documento sobre Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza,
Asuncin, 2006.
DIRECCIN GENERAL DE ESTADISTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS. Encuesta de
Hogares Indgenas. Asuncin 2008.
DIRECCIN GENERAL DE ESTADISTICAS ENCUESTAS Y CENSOS. Encuesta
Permanente de Hogares. Asuncin. 2010, 2011 y 2012.
DOBRIZHOFFER, M. HISTORIA DE LOS ABIPONES; Vol. I; 1967. Resistencia,
Argentina.
FIDA, Nota tcnicas de pases sobre cuestiones indgenas. Paraguay, 2010.
FRANCO, Mariana et al. ACH 2008.La situacin de la Mujer Indgena en Paraguay.
HAMED Franco, Alejandro. Los rabes y sus descendientes en el Paraguay. Editorial
Arandur. Asuncin, Paraguay. 2002.
255
256
257
258
13 ANEXOS
13.1 ANEXO 1 CRITERIOS DE CALIDAD
La calidad es esencial para mantener la viabilidad a largo plazo de cualquier
actividad, adems de cumplir conciertos estndares y especificaciones tcnicas
tiene que satisfacer los intereses y percepciones de los consumidores, factores
stos de suma importancia en la actividad turstica, pues el visitante tiene sus
necesidades, motivaciones y expectativas respecto a las actividades a realizar,
las cuales debe conocer a cabalidad el prestador de lo los servicios tursticos a
fin de ofrecerlos acorde a lo esperado, agradando al consumidor.
La calidad en el servicio podra ser uno de los factores diferenciadores, al igual
que la sostenibilidad, factores que ayudarn a un posicionamiento en el
mercado del servicio y el destino.
Esta calidad del servicio se mide por el grado de satisfaccin del consumidor,
definindose por la comparacin entre las expectativas y las percepciones
(Christian Grnroos - 1994 y Lawrence A. Crosby Crosby 1996. Pg.149).
Es as como la oferta debe adecuarse a la demanda y no lo contrario, pues el
prestador del servicio turstico (cualquiera sea su modalidad) debe adecuar su
oferta a las expectativas y necesidades de la demanda y as la gestin de
calidad debera lograr disminuir la brecha ente las expectativas y las
percepciones del turista consumidor y esto se lograr solamente conociendo lo
que espera el consumidor.
Segn la Organizacin Mundial del Turismo OMT respecto a la calidad sostiene
que:
() los pases y lugares que estn alcanzando el mayor xito como destinos
tursticos han concertado su esfuerzo en ofrecer actividades de contacto con el
medio ambiente y de encuentros con las comunidades locales, debidamente
reguladas mediante la aplicacin de instrumentos normativos que se
incorporan a la gestin pblica y privada como factor de competitividad ()25
La calidad es la cara visible para los visitantes y los actores tursticos de la
gestin sostenible de los destinos y, adems, tambin promueve la
25
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO: Normas y sistemas de calidad en el turismo y su relacin con la
sostenibilidad y las leyes de turismo: la experiencia de las Amricas. Madrid, Espaa: OMT. 2010. pp. 35-36
259
260
261
262
B
BANCO MUNDIAL
Direccin: Avenida Espaa 2028 casi Brasilia, Asuncin, Paraguay
Telfonos: +(595-21) 231-155
Fax: +(595-21) 231-196
El Instituto del Banco Mundial (WBI, por sus siglas en ingls) es un punto de
contacto global de conocimientos, aprendizaje e innovacin para colaborar en
la reduccin de la pobreza. Como parte del Grupo del Banco Mundial, conecta
a los profesionales, las redes y las instituciones para ayudarlos a encontrar
soluciones a sus desafos en el campo del desarrollo.
El Banco Mundial ofrece ayuda a los pases en desarrollo mediante
asesoramiento sobre polticas, investigacin, anlisis y asistencia tcnica. En
ese sentido, el trabajo analtico suele servir de base del financiamiento
entregado y ayuda a moldear las propias inversiones de los pases en
desarrollo. La institucin tambin apoya la formacin de capacidades en las
naciones a las que presta servicios y adems, patrocina, ofrece o participa en
diversas conferencias y foros sobre cuestiones de desarrollo, por lo general en
colaboracin con otros asociados.
BID
Direccin: Calle Quesada esq. Legin Civil Extranjera
Telfonos: +(595 -21) 616-2000
El BID apoya los esfuerzos de Amrica Latina y el Caribe para reducir la
pobreza y la desigualdad. Su objetivo es lograr el desarrollo de manera
sostenible y respetuosa con el clima.
Fundado en 1959, es la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de
Amrica Latina y el Caribe, con un slido compromiso para lograr resultados
263
264
D
DIAKONIA- COOPERACIN SUECA
Direccin: Colon y 6ta. Proyectada
Telfonos: (021)- 222.545, (021)- 223.081
Diakonia apoya los esfuerzos de la sociedad civil para transformar su realidad a
travs de la defensa de los derechos humanos. Trabaja en todos los niveles de
la sociedad, en particular en los sectores ms vulnerables, y tambin con los
ms estratgicos hacia una transformacin positiva.
Diakonia se centra en el fortalecimiento de organizaciones campesinas e
indgenas, y la especialmente las mujeres, con el fin de mejorar la calidad de la
vida a travs de la promocin de la reforma la tierra y el modelos de desarrollo
sostenible.
Junto con sus organizaciones asociadas, Diakonia ha podido contribuir a los
avances realizados en varias reas. Estos incluyen, por ejemplo, la defensa de
los derechos humanos de los lderes, la difusin de las deficiencias
democrticas en Paraguay, el aumento de la participacin y el liderazgo de las
mujeres dentro del movimiento indgena y la recuperacin de tierras para las
comunidades indgenas.
Diakonia y sus socios dedican mucho esfuerzo a defender a la gente y grupos
cuyos derechos humanos han sido violados y apoyar las acciones hacia una
cultura respetuosa de los derechos humanos.
Un ejemplo de ello es el fuerte compromiso con la Comisin de Verdad y
Justicia, su difusin en todos los sectores de la sociedad y la creacin de sitios
conmemorativos, con el fin de educar a las nuevas generaciones sobre la
historia reciente.
265
266
promover la democracia
I
IICA
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
Direccin: Campus de la UNA, Calle Gral. Patricio Escobar c/Ruta Mcal.
Estigarribia, San Lorenzo.
Telfono y Fax: (021)- 584.060
El IICA es la institucin del Sistema Interamericano que provee cooperacin
tcnica, innovacin y conocimiento especializado para el desarrollo competitivo
y sustentable de la agricultura de las Amricas y el mejoramiento de la vida de
los habitantes del campo en los pases miembros.
267
268
Desarrollo Turstico,
Agro-negocios,
Educacin y Capacitacin,
Modernizacin Institucional,
Tecnologa e Innovacin,
Biotecnologa y Bioseguridad.
J
JICA
Direccin: Mariscal Lpez 3794 esquina Cruz del Chaco. Edificio CITIBANK
CENTER Piso 5
Telfono:+(595-21) 608-400/1/2/3/4. Fax: +(595-21) 608-406,
reas prioritarias y programas de cooperacin de la JICA en Paraguay:
Las reas prioritarias y los programas de cooperacin prioritaria, son definidos
de acuerdo al programa nacional de desarrollo del pas receptor de la ayuda y
la poltica de cooperacin del Japn. Actualmente, la JICA en Paraguay cuenta
con 4 reas prioritarias.
Para poder aumentar y para generar en forma eficiente el impacto de la
asistencia, es muy importante limitar las reas de aplicacin en forma
estratgica y concentrar la inversin segn un programa de desarrollo de
proyecto. La JICA seguir con su esfuerzo de ir generando el mximo resultado
269
270
K
KOICA
Agencia de Cooperacin Internacional de la Repblica de Korea
Direccin: Malutn 656 casi Lillo
Telfonos: (595 -21) 606 856 /606 580
La Agencia de Cooperacin Internacional de Corea (KOICA) fue establecida
como una agencia oficial el 1de abril de 1991, para maximizar la efectividad de
los programas de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) que el Gobierno de
Corea concede a pases en desarrollo, a travs de la implementacin de ayuda
gubernamental en forma de subvenciones y programas de cooperacin
Corea tiene una experiencia nica de desarrollo como uno de los pases ms
pobres del mundo que con mayor rapidez ha avanzado en trminos
econmicos. Esto qued recientemente demostrado con su ingreso al Comit
de Ayuda al Desarrollo de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OECD/CAD), el 25 de noviembre de 2009. El know how y la
experiencia de esta transicin son recursos valiosos que permiten a la KOICA
apoyar de manera eficiente al desarrollo socioeconmico de sus pases
asociados y ofrecerles la esperanza de un mundo mejor.
Los aportes son programados de acuerdo a solicitudes oficiales presentadas
por los pases beneficiarios. Los proyectos son implementados principalmente
en sectores de Salud, Educacin e Industria y Energa.
O
OEA
Direccin: Avenida Espaa N 2028 casi Brasilia Edificio Urano, Piso 4 B
Asuncin, Paraguay
Tel: (595 21) 214-057 | (595 21) 213-700
271
272
PARA
LA
Lugar de encuentro: para que los pases ricos y los pobres se renan en
condiciones de igualdad para llegar a acuerdos que beneficien a todos.
273
274
normas
los
principios
derechos
P
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Direccin: Mcal. Lpez esq. Sarav, Edificio Naciones Unidas Asuncin
Telfono: (595 21) 611 980
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red
mundial en materia de desarrollo. Actualmente est presente en ms de 170
pases y territorios, colaborando con ellos en la elaboracin y aplicacin de sus
propias soluciones a los desafos de desarrollo nacionales y mundiales. Recibe
contribuciones voluntarias de la mayora de los pases del mundo y promueve
un tipo de crecimiento que mejora la calidad de vida de todos.
El PNUD se concentra en ayudar a los pases a elaborar y compartir soluciones
para los desafos que plantean las cuestiones siguientes: Gobernabilidad
275
276
U
UNESCO
Direccin: Ministerio de Educacin y Cultura, Avenida Espaa N 114 c/
Tacuary
Telfonos: (595-21) 451-813
La UNESCO busca crear condiciones propicias para un dilogo entre las
civilizaciones, las culturas y los pueblos fundado en el respeto de los valores
comunes. Es por medio de este dilogo como el mundo podr forjar
concepciones de un desarrollo sostenible que suponga la observancia de los
derechos humanos, el respeto mutuo y la reduccin de la pobreza, objetivos
que se encuentran en el centro mismo de la misin y las actividades de la
UNESCO.
Todas sus estrategias y actividades se sustentan en las ambiciosas metas y los
objetivos concretos de la comunidad internacional, que se plasman en objetivos
de desarrollo internacionalmente acordados, como los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM). Por ello, las competencias excepcionales de la UNESCO en
los mbitos de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin e
informacin contribuyen a la consecucin de dichas metas.
La misin de la UNESCO consiste en contribuir a la consolidacin de la paz, la
erradicacin de la pobreza, el desarrollo sostenible y el dilogo intercultural
mediante la educacin, las ciencias, la cultura, la comunicacin y la
informacin.
UNION EUROPEA
Delegacin de la Unin Europea en Paraguay
Direccin: Calle Amrica 404
Telfono: (+595) 21 206069
La Comisin Europea (CE) ha asignado una dotacin total de 127 millones de
euros para llevar a cabo diversos proyectos a travs del Programa Indicativo
Nacional (PIN) para Paraguay durante el perodo 2007-2013. La mayor parte
de esta cantidad (89 ME) est destinada a educacin (primaria, secundaria),
mientras que el resto est dedicado a la integracin econmica regional,
nacional e internacional (18 ME) y a la lucha contra la pobreza (20 ME).
La cooperacin entre Paraguay y la Unin Europea se articula en el marco de
cuatro modalidades complementarias. En primer lugar, se encuentra la
cooperacin bilateral a nivel gubernamental cuya programacin para el periodo
2007-2013 (Documento de Estrategia Pas 2007-2013 ) define los tres temas
arriba mencionados como temas prioritarios. Para la financiacin de esos
programas se utiliza en gran parte la modalidad del apoyo presupuestario,
contribuciones directas al Tesoro del pas para que sea ste quien emplee los
fondos en aquellas reas previamente acordadas con la UE.
En un segundo nivel, se cuenta con la cooperacin en temas especficos como
Derechos Humanos y Democracia, Medio Ambiente y Actores No Estatales, la
cual se gestiona a travs de convocatorias de propuestas que dan lugar a
contratos de subvencin.
Por otro lado, existen programas regionales para toda Amrica Latina, en
donde Paraguay participa (Erasmus Mundus, Eurosocial, UrbAL, Al-Invest etc.
277
278