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DISEO, DIAGRAMACIN
E IMPRESIN
Taller Creativo de Aleida
Snchez B. Ltda.
tallercreativoaleida@yahoo.com
Csar Corredor
Andrea Sarmiento B.
FOTOGRAFA
Archivo fotogrco Defensora
del Pueblo
Licinio Garrido H.
Zamara Zambrano S.
Humberto Snchez
Aleida Snchez
Primera Edicin, Junio de 2008
1.000 Ejemplares
Impreso y hecho en Colombia
ISBN 978-958-9353-91-2
Las fotografas utilizadas en este
documento no corresponden a
los testimonios presentados
en el mismo.
GLOSARIO
GLOSARIO
11
GLOSARIO
ACNUR
AVO
CAIVAS
CAVIF
CCV
CEDAW
CERFAMI
CICR
CNAIPD
CODHES
CONPES
CPN
CTI
DANE
DDHH
DIH
DIRPLEN
DIU
DSR
ENDS
EPI
EPS
ESE
ETS
ICBF
IEC
IPS
ITS
IVE
GLOSARIO
MPS
OIM
OMS
ONG
OPS
PAB
PABD
PABM
PAE
PDD
PDM
PIU
PIUD
PIUM
PNUD
POA
PSD
PV
RUPD
SAT
SGSSS
SI MUJER
Sida
SINAIPD
SISBEN
SSR
UAO
UNFPA
UNICEF
UNIFEM
USAID
VIF
VIH
VSX
Agradecimientos
El proyecto Promocin y monitoreo del ejercicio de los Derechos
sexuales y reproductivos de poblacin en situacin de desplazamiento forzado y receptora vulnerable, con nfasis en violencias
intrafamiliar y sexual, es el resultado del trabajo coordinado y
el apoyo de diferentes personas que a travs de sus posiciones
vitales y laborales aportaron ideas, emociones y propuestas a
esta investigacin.
La Defensora del Pueblo agradece a la Organizacin
Internacional para las Migraciones OIM, por el apoyo nanciero
dado para el desarrollo del proyecto. Igualmente agradece
a todas las personas que participaron en los talleres de
formacin y muy especialmente a las mujeres quienes con
espontaneidad expresaron sus relatos, sus temores, sus
inquietudes y permitieron el acercamiento del equipo investigador
a sus experiencias vitales.
Es importante resaltar la participacin de los funcionarios y
funcionarias de las Alcaldas municipales, las Secretaras de
Salud, las Secretaras de Educacin, las Fiscalas Seccionales, el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el ICBF,
las Personeras Municipales, la Polica Nacional y las Comisaras
de Familia de las ciudades de Cali, Medelln, Ccuta y Pasto,
quienes recibieron las capacitaciones en derechos sexuales y
reproductivos y contribuyeron a la formulacin de las rutas de
atencin en violencia intrafamiliar y violencia sexual con nfasis
en la atencin a poblacin en situacin de desplazamiento.
15
PRESENTACIN
1 De acuerdo con CODHES alrededor de 3.832.527 personas han sido desplazadas en los
ltimos 20 aos (1 de enero de 1985 y el 30 de junio de 2006).
17
PRESENTACIN
19
Presentacin OIM
La Organizacin Internacional para las Migraciones OIM, con base
en su principio rector segn el cual la migracin en forma ordenada
y en condiciones humanas benecia a los migrantes y a la sociedad,
trabaja en Colombia velando por el respecto, la dignidad humana y
el bienestar de poblaciones migrantes como las que se encuentran
en condiciones de desplazamiento forzado interno.
La OIM ha entendido la importancia de establecer alianzas con
los organismos del Gobierno y de Control, como responsables
de garantizar los derechos a la poblacin en situacin de
desplazamiento. Por esta razn estamos muy complacidos
de haber participado en el desarrollo de un trabajo conjunto y
coordinado con la Defensoria del Pueblo y estar entregando a la
comunidad los resultados y recomendaciones de este trabajo.
Con el objeto de fortalecer la labor de la Defensoria del Pueblo
en materia de promocin del ejercicio de los derechos sexuales
y reproductivos, la OIM, en el marco del Programa de Atencin
a Desplazados y Grupos Vulnerables, nanciado por la Agencia
del Gobierno de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USAID, apoy la implementacin del Proyecto Promocin y
monitoreo ejercicio de derechos salud sexual y reproductiva
poblacin en situacin de desplazamiento y receptora vulnerable,
con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual.
Este proyecto, el cual se desarroll entre diciembre de 2006 y junio
de 2008, responde a la necesidad de fortalecer la poltica de la
Defensora del Pueblo para intervenir especcamente en materia
de ejercicio y restitucin de los derechos sexuales y reproductivos
de mujeres, nios y nias en condiciones de desplazamiento.
PRESENTACIN
21
INTRODUCCIN
INTRODUCC
INTRODUCCIN
El desplazamiento forzado es
una grave violacin de los derechos humanos, una infraccin
al derecho internacional humanitario, un crimen de guerra a
la luz del derecho penal internacional y un delito en el marco
de la normativa interna sobre
el tema en Colombia. Es la ms
sentida violacin de derechos
humanos que ha fracturado y
modicado las relaciones, sociales, polticas y econmicas
en nuestro pas.
Quien se encuentra expuesto
o en riesgo de desplazamiento
forzado por efecto de amenazas o de vulneracin de
sus derechos fundamentales,
tiene el derecho a reclamar del
Estado social y democrtico
de derecho la adopcin de
medidas de proteccin que le
garanticen el ejercicio de sus
derechos fundamentales o,
en caso de haber sido desplazado, contar con las medidas
de garanta de proteccin de
sus derechos para lograr su
restablecimiento.2
Los factores de desplazamiento forzado impactan de manera
diferente a las personas y
poblaciones de acuerdo con
su edad, sexo, capacidad,
identidad cultural, pertenencia
2 Prez Ortiz Volmar, Defensor del Pueblo. Palabras pronunciadas con ocasin del da
internacional de los derechos humanos. Bogot, 2007.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
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en situacin de desplazamiento
forzado y receptora vulnerable con nfasis en violencias
intrafamiliar y sexual, el cual
responde a la necesidad de superar el vaco de poltica a nivel
interinstitucional, en donde no
existen programas y proyectos
destinados a intervenir especcamente las necesidades de
mujeres, nios y nias en condiciones de desplazamiento, en
materia de ejercicio y restitucin
de sus derechos sexuales y reproductivos. El proyecto se llev
a cabo durante el ao 2007 en
cuatro ciudades capitales: Cali,
Medelln, Ccuta y Pasto.
coordinacin interinstitucional
y levantamiento de procesos
de atencin en violencias
intrafamiliar y sexual; (iii) levantamiento de una lnea de
base de acciones de poltica
pblica y de procesos de atencin en derechos sexuales y
reproductivos a poblacin en
situacin de desplazamiento;
(iv) la investigacin adelantada
sobre conocimientos en derechos sexuales y reproductivos y
barreras de acceso para su garanta; y (v) el anlisis y diseo
de indicadores.
Finalmente, el quinto captulo
presenta las conclusiones de
este proceso y las recomendaciones al Estado colombiano,
a los gobiernos locales y a las
instituciones, las cuales deben
ser las garantes del ejercicio
pleno de los derechos sexuales
y reproductivos de la poblacin
en general, y especialmente
de las mujeres en situacin de
desplazamiento forzado.
23
Desplazamiento
Forzado y Derechos
Sexuales y Reproductivos
Captulo 1
CAPTULO 1
1.
CAPTULO
Desplazamiento
Forzado y Derechos
Sexuales y Reproductivos
1.1 El desplazamiento forzado
El desplazamiento forzado es
una violacin a los derechos
humanos que genera temor,
ocasionada por acciones de
personas o grupos de personas
con capacidad de imponer su
voluntad, sin que las vctimas
puedan oponer resistencia,
siendo forzadas a abandonar el lugar donde viven o el
lugar en donde generan su
sostenibilidad econmica. El
desplazamiento forzado no
es simplemente un asunto de
movilidad, es un evento traumtico, tansformador de la vida y
de la autonoma de las personas
y las comunidades.3
DEFENSORA
DEL PUEBLO
La Ley 387 de 1997 en su artculo 1 dene por persona en situacin de desplazamiento a toda
persona que se ha visto forzada
a migrar dentro del territorio
nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades
econmicas habituales, porque
su vida, su integridad fsica, su
seguridad o libertad personales
24
3
4
Defensora del Pueblo. Coordinacin de Atencin al Desplazamiento Forzado. Informe de seguimiento a la sentencia T-025 y a
los Autos 218 y266 de 2006. Bogot Octubre de 2006.
Ley 387 de 1997. Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado, la atencin,
proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de
Colombia .Artculo 1
25
De otra parte, es importante
anotar que los desplazamientos
se categorizan en: individuales
y masivos, y por la forma en la
que se producen: interveredal,
intra e intermunicipal, intraurbano, interdepartamental o como
consecuencia de bloqueos y
emplazamientos.
CAPTULO 1
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DEFENSORA
DEL PUEBLO
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CAPTULO 1
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15
Corte Constitucional Colombiana Sentencia T-025 de 2004. Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
El Consejo est integrado por: Los Ministerios del Interior, Defensa, Medio ambiente, Proteccin Social, Educacin
Agricultura, Comercio Exterior, Hacienda, el DNP, los Consejeros Presidenciales para programas especiales y de
derechos humanos, el Alto Comisionado para la Paz y el Defensor del Pueblo.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
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29
desplazan a causa de hechos
ocurridos en el marco del conicto armado interno, y permite
caracterizar esta poblacin en
trminos de gnero, grupos de
edad, etnia y discapacidad.17
Se destaca que la Defensora
del Pueblo como entidad del
SNAIPD y como rgano de
control, busca garantizar que la
atencin que se d a quienes
han sido vctimas del desplazamiento forzado se basa en
la proteccin y garanta de
proteccin de los derechos
fundamentales; que la poltica
pblica de atencin al desplazamiento forzado cuente con
un enfoque de derechos desde
el momento de su diseo,
durante su implementacin y
hasta su evaluacin.
17
18
Ibid, p.37
Prez Ortiz, op. cit.
CAPTULO 1
OBJETO
Leyes
Ley 387 de 1997
Decretos
Decreto No. 250 de 2005
Resoluciones
Resolucin No. 0369 de 2006, del Ministerio
de la Proteccin Social
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Finalmente, es importante mencionar algunos documentos de Poltica del Estado sobre desplazamiento interno, en lo referente a atencin integral y las directrices dadas por el Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social CONPES.
30
19
Defensora del Pueblo. Compendio Normativo y Jurisprudencial de atencin al desplazamiento forzado. Bogot 2007. Tomo I
31
CAPTULO 1
Documentos de poltica:
Directriz para la Prevencin y Atencin Integral de la poblacin Indgena en situacin de Desplazamiento y Riesgo,
con enfoque diferencial (2006)
Plan Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada (2005)
Carta de Derechos Bsicos de Toda Persona que ha sido Vctima de Desplazamiento Forzado Interno (2004)
Directiva Presidencial N 6 de 28 de noviembre de 2001, por la cual se establecen lineamientos de poltica para la
atencin educativa a la poblacin afectada por la violencia.
Plan estratgico para el manejo del desplazamiento interno forzado por el Conicto Armado (1999)
Metas y priorizacin de recursos presupuestales para atender a la poblacin desplazada por la violencia en Colombia.
Lneas de accin para fortalecer la poltica de Estado en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario.
20
21
A continuacin se presentan
los autos de seguimiento al
cumplimiento de la sentencia
T-025 23, los cuales establecen
directrices para la proteccin
y ejercicio de los derechos
de la poblacin vctima del
desplazamiento forzado que
deben ser garantizados por el
Estado colombiano.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
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22
23
Ibd
ACNUR. Informacin legal sobre derechos humanos. [en lnea] Disponible en http://www.acnur.org/secciones/index.php#1487.
[Consulta febrero 1 de 2008]
33
Auto
CAPTULO 1
Referencia
Adopta medidas comprehensivas para la proteccin de los derechos fundamentales
de las mujeres desplazadas por el conicto armado en el pas y la prevencin del
impacto de gnero desproporcionado del conicto armado y del desplazamiento
forzado.
Tales medidas consisten, en sntesis, en (i) rdenes de creacin de trece (13)
programas especcos para colmar los vacos existentes en la poltica pblica para
la atencin del desplazamiento forzado desde la perspectiva de las mujeres, de
manera tal que se contrarresten efectivamente los riesgos de gnero en el conicto
armado y las facetas de gnero del desplazamiento forzado, (ii) el establecimiento
de dos presunciones constitucionales que amparan a las mujeres desplazadas,
(iii) la adopcin de rdenes individuales de proteccin concreta para seiscientas
(600) mujeres desplazadas en el pas, y (iv) la comunicacin al Fiscal General de
la Nacin de numerosos relatos de crmenes sexuales cometidos en el marco del
conicto armado interno colombiano.
Solicitar informacin sobre la adopcin de planes, compromisos, programas y directrices de proteccin para pueblos indgenas especcos por parte del Gobierno
Nacional, as como sobre la priorizacin de pueblos indgenas dependiendo de
su nivel de riesgo, a raz de la sesin de informacin tcnica realizada el 21 de
septiembre de 2007.
Pronunciamiento sobre los indicadores de resultado de goce efectivo de derechos de la poblacin desplazada presentados por el gobierno el da 22 de junio
de 2002, de conformidad con lo ordenado en la sentencia T-025 de 2004 y en los
autos de seguimiento, en particular el Auto 109 de 2007.
Auto
DEFENSORA
DEL PUEBLO
34
Referencia
Convocar a una sesin de informacin tcnica para vericar las medidas
adoptadas para superar el estado de cosas inconstitucional declarado en la
sentencia T- 025 de 2004 sobre el problema del desplazamiento forzado interno,
desde la perspectiva de los pueblos indgenas desplazados o en riesgo de
desplazamiento.
35
Auto
CAPTULO 1
Referencia
Vericacin del cumplimiento de las rdenes impartidas en la sentencia T-025 de
2004 y en los Autos 178 de 2005, 218 y 266 de 2006 para superar el estado de
cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado interno remisin
informacin para considerar apertura de incidente de desacato contra varios
funcionarios y contratistas de Accin Social y del Incoder.
Convocatoria a una sesin de informacin tcnica ante la Sala Segunda de
Revisin de la Corte Constitucional en la cual se considerar la adopcin de los
indicadores de resultado de conformidad con lo ordenado en la sentencia T-025
de 2004 y en los Autos 184 de 2004, 178 de 2005, 218, 266 y 337 de 2006.
24
25
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin de
Belem do Par Captulo I, artculo 1. Adoptada por la asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos en Belm do Par, Brasil, el 9 de junio de 2004 y entrada en vigor para Colombia, el 15 de
diciembre de 1996, en virtud de la Ley 248 de 1995.
Defensora del Pueblo, Profamilia. Mdulo de la A a la Z en Derechos Sexuales y Reproductivos Para funcionarios y funcionarias con nfasis en violencia intrafamiliar y violencia sexual. Bogot, Noviembre de 2007
a, p.61
La violencia basada en el
gnero es una violacin a los
derechos humanos que vulnera
mltiples derechos y atenta
contra la dignidad humana.
Adicionalmente la violencia
contra mujeres, jvenes, nios
y nias viola el derecho a la
vida, la libertad y seguridad,
el derecho a alcanzar el mayor
estndar posible de salud fsica
y mental, el derecho a no ser
sometido a tortura o trato cruel,
el derecho a la integridad fsica
y psicolgica, a la libertad, a la
intimidad, a la libre expresin y
libertad de circulacin, as como
el ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos26.
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28
Ibd.
Ibd.
Comisin Colombiana de Juristas. Colombia: en contrava de las recomendaciones internacionales sobre derechos humanos, agosto de 2004. Pg. 12. Citado en Sisma Mujer: Las Mujeres Colombianas Frente al Conicto Armado. Justicia para
las Mujeres, Bogot, 2005, pg.14
37
del conicto armado que sita
en la actualidad a las mujeres,
especialmente a los sectores
rurales, indgenas y marginales,
en una especial condicin de
vulnerabilidad29.
Adicionalmente, las dinmicas
sociales y culturales le asignan
en cada comunidad roles,
papeles y comportamientos a
cada persona en funcin de su
sexo. Esto tiene grandes efectos frente al conicto armado,
ya que en l se reproducen los
estereotipos y prejuicios y se
agudizan las formas de discriminacin de gnero, lo cual implica situaciones que favorecen
la vulneracin de los derechos
sexuales y reproductivos de la
mujer y, sobre todo, se exacerba la violencia basada en el
gnero. Si bien los conictos
armados implican peligros y
desventajas, tanto para hombres como para mujeres, los
efectos a largo plazo tienden a
afectar ms a las mujeres.
La Defensora del Pueblo ha
participado en la mesa de mujer
y conicto armado conformada
por organizaciones de mujeres
y de derechos humanos, organizaciones sociales, personas y
entidades nacionales e internacionales. Dicha mesa representa un espacio de coordinacin
y reexin, con el objetivo de
hacer visibles las mltiples formas de violencia que afectan a
las mujeres y a las nias en el
contexto del conicto armando
interno colombiano. En el marco de esta mesa de trabajo,
se han recogido informaciones
mediante la revisin de fuentes
secundarias, recopilacin de
testimonios, y realizacin de
talleres con mujeres afectadas
por la violnecia.
El resultado de este trabajo
se ha recogido en informes
que se envan a la Relatora
Especial de Naciones Unidas
y a otras instancias nacionales
e internacionales, con el n de
hacer evidente la grave crisis
de derechos humanos de las
mujeres en Colombia, en el entendido de que su superacin
no depende exclusivamente
de la resolucin del conicto
armado interno, en la medida
que las causas de las violaciones a los derechos humanos
de las mujeres obedecen a profundas inequidades sociales,
econmicas y culturales que
se exacerban en tiempos de
conicto armado. La mesa de
mujer y conicto en el informe
correspondiente a enero 2003
junio de 2004, ubica entre
las principales afectaciones:
los asesinatos y masacres,
el desplazamiento forzado,
los bloqueos econmicos, las
fumigaciones y agudizacin de
la crisis alimentaria, restriccin
de la movilidad: una reduccin
del territorio a travs del connamiento y la violencia sexual
como arma de guerra30.
CAPTULO 1
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30
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Hurtado, Mara Cristina. Defensora Delegada para los derechos de la niez, la juventud y la mujer. Ponencia
Violencias de Gnero y acceso a la justicia, un enfoque desde la perspectiva de Gnero. Primer encuentro
de las defensoras de los derechos de mujeres de las Defensoras del Pueblo del rea andina. Quito, Ecuador
Septiembre de 2005
Ibd.
Mesa de Mujer y Conicto Armado. Informe sobre la violencia sociopoltica contra las mujeres, jvenes y nias
en Colombia. Enero 2003- Junio 2004.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
38
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34
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Ibd.
ACNUR. Consulta con Mujeres Desplazadas sobre Principios Rectores del Desplazamiento. Bogot, mayo de 2001.
Hurtado, M. op. cit. 2005
Ibd.
39
a escenarios institucionales,
comunitarios, en el marco del
conicto armado, adems de las
violencias intrafamiliar y sexual.
Por su parte, la Cuarta Conferencia Mundial Sobre la
Mujer Plataforma de Beijing,
199536, el Estatuto de Roma37
y la Resolucin 1325 de 2000
del Consejo de seguridad de
las Naciones Unidas, recogen
los principios rectores del derecho internacional humanitario
consagrados en los Convenios
de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales.
CAPTULO 1
embarazos forzados en situaciones de conicto armado, especialmente como resultado de polticas de depuracin tnica y otras
formas de violencia nuevas e incipientes. Ello se ve agravado por
las traumticas consecuencias de carcter social, econmico y
psicolgico causadas por los conictos armados y la ocupacin
y dominacin extranjeras, consecuencias que se sufren durante
toda la vida38.
El Estatuto de Roma consagra en su artculo 7 como crmenes de
lesa humanidad39 aquellos asociados a las violencias de gnero
tales como:
Violacin.
Esclavitud sexual.
Prostitucin forzada.
Embarazo forzado.
Esterilizacin forzada.
Cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad
comparable.
Persecucin de un grupo o colectividad con identidad
propia fundamentada en motivos polticos, raciales,
nacionales, tnicos, culturales, de gnero u otros
motivos universalmente reconocidos como inaceptables
con arreglo al derecho internacional.
Otros actos inhumanos de carcter similar que causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten
gravemente contra la integridad o la salud mental o fsica.
36
37
38
39
DEFENSORA
DEL PUEBLO
40
40
Se entiende por crmenes de guerra las infracciones graves al DIH expresados en actos contra personas y bienes protegidas por
los Convenios de Ginebra; otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conictos armados internacionales dentro
del marco del derecho internacional; violaciones graves del artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra en contextos de
conictos armados no internacionales, manifestadas en actos contra personas que no participen directamente en las hostilidades,
incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y los que hayan quedado fuera de combate por enfermedad, lesiones, detencin o cualquier otra causa; otras violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conictos
armados no internacionales, dentro del marco establecido de derecho internacional.
41
CAPTULO 1
Exhorta a todas las partes en un conicto armado a que respeten plenamente el derecho internacional aplicable a los derechos
y a la proteccin de las mujeres y las nias () en especial:
Los convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos
Adicionales de 1977
La Convencin sobre los refugiados de 1951 y su
Protocolo de 1967
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer de 1979 y su Protocolo
Facultativo de 1999
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
del Nio de 1989 y sus dos Protocolos Facultativos del
25 de mayo de 2000
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
Insta a todas las partes en un
conicto armado a que adopten
medidas especiales para proteger a las mujeres y nias de la
violencia por razn de gnero,
particularmente la violacin y
otras formas de abusos sexuales, y todas las dems formas de
violencia en situaciones de
conicto armado.
Subraya la responsabilidad de
todos los Estados de poner n
a la impunidad y de enjuiciar a
los responsables de genocidio,
crmenes de lesa humanidad y
crmenes de guerra, especialmente los relacionados con la
violencia sexual y de otro tipo
contra las mujeres y las nias y,
a este respecto, destaca la necesidad de excluir esos crmenes,
siempre que sea viable, de las
disposiciones de amnista. 41
41
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DEFENSORA
DEL PUEBLO
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44
Londoo Vlez, A. Derechos Humanos, derechos reproductivos y violencia sexual. Programa de Capacitacin Sur Sur.
Profamilia. Ponencia. Bogot D.C., 1999
Waisman, V. Derechos Reproductivos 2000: Hacia delante. New York: Center for reproductive rights, 2000. p. 8
43
El reconocimiento de stos derechos como derechos humanos
ha sido reciente. Los derechos
sexuales y reproductivos no
estn consagrados en un solo
cuerpo normativo. Sus fuentes
se encuentran en el mbito
internacional en instrumentos y
documentos internacionales. En
el mbito interno, su sustento
est en la Constitucin y se desarrollan en cdigos, leyes, decretos
y otras disposiciones, as como en
la jurisprudencia de Cortes, Tribunales y jueces que los interpretan
y jan su alcance45.
Aunque estos se inscriben, en
principio, en el terreno del derecho
a la salud sexual y reproductiva
en tanto aluden a los mbitos
que permiten proteger y
avanzar en los intereses vitales
relacionados con esta entendida
como la experiencia del proceso
CAPTULO 1
permanente de consecucin
de bienestar fsico, psicolgico
y sociocultural relacionado con
la sexualidad 46, su aplicacin
desde el punto de vista de la
indivisibilidad, universabilidad e
interdependencia de los derechos
humanos remite no solo al terreno
de los derechos econmicos,
sociales y culturales, sino
tambin al de los derechos civiles
y polticos y al de los llamados
derechos de la solidaridad.47
Adicionalmente, los derechos
sexuales y reproductivos son
el marco tico que permite el
ejercicio de una adecuada salud sexual y reproductiva. Tanto
mujeres como hombres se
benecian de la salud sexual y
reproductiva cuando los derechos sexuales y reproductivos
son ejercidos.
45
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DEFENSORA
DEL PUEBLO
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Los criterios bsicos de calidad son: buen trato, eciencia, condencialidad, accesibilidad geogrca y
econmica.
CAPTULO 1
DEFENSORA
DEL PUEBLO
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CAPTULO 1
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55
Las cifras citadas son indicativas de cmo los efectos del desplazamiento forzado recaen en proporciones ms altas sobre nios,
nias adolescentes y mujeres. La situacin de desplazamiento se
ve agravada por las condiciones sociales, educativas y econmicas de las mujeres, as por ejemplo:56
El 39% de las familias desplazadas estn dirigidas por
mujeres.
El 30% de las adolescentes desplazadas son madres.
El 14,5% de las mujeres desplazadas por el conicto
armado no tienen educacin
El 48% de estas estn desempleadas, lo que las ubica
en un nivel de desempleo de 8 puntos por encima del
total nacional.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
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57
Ibid., p. 16.
Corte Constitucional Colombiana. Sentencia T-025/2004. Magistrado ponente Manuel Jos Cepeda
El desplazamiento forzado
tiene profundos efectos en la
dinmica familiar, genera en las
mujeres y en los hombres un
quiebre en su identidad dado
que los hombres no tienen
condiciones para ser proveedores, mientras que las mujeres
encuentran alternativas de empleo, aunque generalmente no
en condiciones de dignidad. Se
genera, entonces, una ruptura
temporal de los roles, las mujeres asumen adems de los
papeles que social y culturalmente le han sido asignados,
la funcin de supervivencia y
de sostenimiento afectivo.
La grave afectacin del desplazamiento forzado en las mujeres tambin se evidencia con
el incremento del riesgo de ser
vctimas de violencia intrafamiliar y violencia sexual. Estudios
han demostrado que la violencia tiende a agudizarse por
efecto del trauma del conicto
y de las condiciones en las que
49
viven las personas en situacin
de desplazamiento58. El cambio
de roles forzado muchas veces
llega a agudizar la violencia
intrafamiliar. Los hombres se
sienten humillados e incapaces
de asumir roles femeninos y por
consiguiente las mujeres son
sobrecargadas con trabajo por
afuera de la casa y con las tareas del hogar.
Las mujeres en situacin de
desplazamiento tienen mayor
riesgo a la vulneracin de sus
derechos humanos, en particular a los derechos sexuales y reproductivos. El desplazamiento
afecta de manera diferencial la
vulneracin de los derechos de
las mujeres, que en el mbito
de la salud sexual y reproductiva son el derecho a la vida,
a la salud, a la autonoma, a
la educacin e informacin, a
tener o no tener hijos, cuntos
y cundo, a acceder a mtodos
anticonceptivos seguros y ecaces, y a vivir una vida libre de
todas las formas de violencia,
entre otros.
La Corte Constitucional en el
marco de la superacin del
estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia
T-025 de 2004, a travs del
Auto 092 de 2008, adopt
medidas comprehensivas para
la proteccin de los derechos
fundamentales de las mujeres
desplazadas por el conicto
armado en el pas y la prevencin del impacto de gnero
desproporcionado del conicto
armado y del desplazamiento
forzado, consistentes en:
CAPTULO 1
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DEFENSORA
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59
51
CAPTULO 1
60
61
62
63
64
Profamilia. Salud sexual y reproductiva de las mujeres en zonas marginadas. Situacin de las mujeres desplazadas.
2005 a p.76
Ibd. pp.62-66
Ibid, p.66
Ibid. p. 67
Ibid. p. 71
DEFENSORA
DEL PUEBLO
52
65 Ibid. pp. 86-87
66 Ibid. p. 94
67 Ibid. pp .98-104
53
CAPTULO 1
68 Hurtado, Mara Cristina. Defensora Delegada para los Derechos de la Niez, la Juventud y la Mujer. Ponencia Violencias de
Gnero y acceso a la justicia, un enfoque desde la perspectiva de Gnero. Quinto Encuentro de Magistradas de las Altas
Corporaciones de Justicia en Colombia: La perspectiva de gnero, nuevos enfoque en las legislacin y en la prctica judicial
en Colombia. Santa Martha. Junio 01 de 2007 a.
69 Ibd. p.3
70 Profamilia. op.cit. 2004. p. 13
71 Hurtado, op. cit. 2007a. p. 3
DEFENSORA
DEL PUEBLO
54
72 Diario El Tiempo Colombia, 14 de Febrero de 2005. En: Hurtado. Op. cit., 2007a, p. 4.
73 Profamilia, op. cit. 2005 a. p. 109.
74 Ibid. p. 109 110.
75 Profamilia. Salud sexual y reproductiva en Colombia. Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDS, 2005 b. p 333.
76 Ibid. p 333.
55
En cuanto a la violencia fsica,
entre las formas ejercidas por
parte del esposo o compaero, referidas por las mujeres
desplazadas, se han sealado
las siguientes: El 20% de las
mujeres desplazadas sufri
algn tipo de violencia fsica
durante el embarazo; al 40.3%
las han empujado o zarandeado, al 36.2% las han golpeado
con la mano, al 18.4% las han
77
Ibid. pp 110-113.
CAPTULO 1
En lo referente a violencia
sexual, el 8.1% de las mujeres
desplazadas por el conicto ha
sido violada por una persona
diferente al cnyuge. Entre
stas, la persona que la forz
a tener relaciones sexuales fue
un desconocido en el 28.3%
de los casos, un amigo en el
18.1%, otro pariente suyo en
el 12.4% y el exmarido en el
12.1%, entre otros.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
56
78
57
Presentacin
del Proyecto
Captulo 2
CAPTULO 2
2.
CAPTULO
DEFENSORA
DEL PUEBLO
58
79 Defensora del Pueblo. Delegada para la Niez, la Juventud y las Mujeres. Documento de justicacin del proyecto Promocin y
Monitoreo del ejercicio de los derechos a la salud sexual y productiva de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado y
receptora vulnerable con nfasis en violencia intrafamiliar y violencia sexual. Bogot, 2006.
59
Esta situacin impacta particularmente a las mujeres, ya que
en gran nmero se convierten
en jefas de hogar a causa de
la viudez, de la ruptura de sus
relaciones de pareja o por la
prdida de su compaero o de
sus hijos e hijas. El desplazamiento es un delito que obliga
al Estado colombiano al restablecimiento de los derechos
de las vctimas, pues se hace
recaer en ellas la responsabilidad del sostenimiento afectivo
y econmico de la familia. Adicionalmente, muchas de ellas
han sido vctimas de violencia
sexual por parte de actores
armados, vulneraciones que
no estn documentadas y que,
si bien tienen una prolca
base testimonial, pocas veces
llegan a conocimiento de las
entidades competentes para
su investigacin.
Focalizacin Geogrca
80
81
CAPTULO 2
Profamilia, op.cit.2004
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Resolucin 1325/2000
2.2 Objetivos
El proyecto se desarroll en esta primera fase en las ciudades de
Cali, Medelln, Ccuta y Pasto, y se encamin al fortalecimiento
y desarrollo de los procesos comunitarios y territoriales para la
promocin y defensa de los derechos sexuales y reproductivos de
la poblacin en situacin de desplazamiento y poblacin receptora
vulnerable a travs de:
DEFENSORA
DEL PUEBLO
60
61
CAPTULO 2
82 Segn el DANE una lnea de base se dene como el conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y evaluacin sistemticos de polticas y programas. Por lo tanto, y para efectos del presente documento,
se entiende por lnea de base el estado de la situacin frente a los derechos sexuales y reproductivos de la
poblacin en situacin de desplazamiento en materia de polticas pblicas a nivel departamental y municipal,
antes del inicio de cualquier actividad o intervencin planeada por el proyecto promocin y monitoreo de los
derechos sexuales y reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento y receptora vulnerable con
nfasis en violencia intrafamiliar y violencia sexual.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Adicionalmente, se aplicaron
encuestas a las instituciones con competencias en la
atencin y judicializacin de
las violencias intrafamiliar y
sexual. La aplicacin de las encuestas se encamin a obtener
informacin sobre la atencin
en salud sexual y reproductiva
y las barreras de acceso de
la poblacin en situacin de
62
63
De otra parte, y en cumplimiento de los objetivos propuestos, el
proyecto deja tres productos encaminados a generar la sostenibilidad del mismo y de las acciones realizadas:
Mdulos de capacitacin. Constituyen herramientas pedaggicas para la prevencin, promocin y restablecimiento de derechos sexuales y reproductivos de las vctimas de las violencias de
gnero, con especial nfasis en la atencin a las vctimas del
desplazamiento forzado y poblacin receptora vulnerable.
Este desarrollo se hizo con el apoyo tcnico de Profamilia y
dio lugar a dos publicaciones:
Gua para la formacin en derechos sexuales y reproductivos para la poblacin en situacin de desplazamiento con nfasis en violencia es una propuesta
para promover el conocimiento y apropiacin de los
derechos humanos y en particular los derechos
sexuales y reproductivos de mujeres, nios, nias y
adolescentes vctimas del desplazamiento forzado.
La gua est dirigida a todas aquellas organizaciones
e instituciones que trabajen con y para la poblacin
vctima del desplazamiento forzado
Mdulo de la A a la Z en derechos sexuales y reproductivos para funcionarios y funcionarias con nfasis
en violencia intrafamiliar y violencia sexual busca
dar a conocer y difundir los derechos sexuales y
reproductivos y los mecanismos para hacer efectiva
su proteccin y garanta; as como las principales herramientas para el restablecimiento de los derechos.
El Mdulo est dirigido a funcionarios y funcionarias
con competencias en la atencin a vctimas de
violencias intrafamiliar y sexual y de la poblacin en
situacin de desplazamiento y receptora vulnerable.
Produccin de piezas de comunicacin. Fueron elaboradas
y validadas a partir de un proceso concertado con funcionarios y funcionarias y con un grupo de la poblacin en situacin
de desplazamiento:
a. Un ache que contiene la ruta de atencin a vctimas
de violencia intrafamiliar con nfasis en poblacin en
situacin de desplazamiento, dirigido a funcionarios
y funcionarias.
b. Un ache que contiene la ruta de atencin a vctimas
de violencia sexual con nfasis en poblacin en
situacin de desplazamiento, dirigido a funcionarios
y funcionarias.
c. Un plegable sobre violencia intrafamiliar, violencia
sexual y derechos sexuales y reproductivos, dirigido
a la poblacin en situacin de desplazamiento.
CAPTULO 2
DEFENSORA
DEL PUEBLO
64
65
Marco Conceptual
para el Anlisis
Captulo 3
CAPTULO 2
3.
CAPTULO
DEFENSORA
DEL PUEBLO
66
83 Cook R. op.cit. 2005
67
Estas lneas fueron la base
para la obtencin de tres de
los resultados del proyecto: (i)
el levantamiento de la lnea
de base a partir del anlisis
de la inclusin de polticas en
materia de derechos sexuales y
reproductivos y de los procesos
de atencin a la poblacin en
situacin de desplazamiento
por parte de las instituciones;
CAPTULO 2
84 A partir de la sentencia C-355 del 2006, Corte Constitucional de Colombia, la cual despenaliza el aborto
en tres circustancias: Cuando la vida o la salud (fsica o mental) de la mujer est en peligro, cuando el embarazo sea el resultado de violacin o incesto y cuando se diagnostiquen graves malformaciones fetales
que hagan inviable la vida fuera del tero.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
68
85 Cook, R. Principios de Derechos Humanos. En; Cook, R. op. cit. 2005. p. 167 - 177
86 Cook. op. cit. 2005. p.166
69
CAPTULO 2
En cuanto al derecho a la
educacin, en Colombia es
reconocido constitucional y
legalmente como un servicio
pblico de carcter social y
como un derecho que alude a
los procesos de formacin permanente, personal, cultural y
social, sustentados en una concepcin integral de la persona
humana, de su dignidad, de sus
derechos y sus deberes. En tal
sentido, de su garanta depende que las personas cuenten
con los elementos necesarios
para poder ejercer los dems
derechos fundamentales relacionados con la sexualidad y
reproduccin, toda vez que sin
la informacin y la formacin
apropiadas, no es posible tomar
decisiones libres e informadas
sobre el ejercicio y desarrollo de
la sexualidad y la reproduccin,
ni es posible que las personas
estn en condiciones de exigir
y hacer respetar sus derechos
cuando sea necesario.88
Los y las jvenes y adolescentes tienen derecho a informase
y educarse sobre todos los
aspectos relacionados con su
vida sexual y reproductiva, de
manera tal que puedan asumir
con responsabilidad las consecuencias del ejercicio de su
sexualidad, en el marco ms
amplio del derecho bsico de
alcanzar el nivel ms elevado
de salud sexual y reproductiva
para contribuir al desarrollo de
las personas y al mejoramiento
de su calidad de vida.89
87
88
89
Corte Europea de los derechos humanos, En: Cook, R. op. cit. 2005. p 199
Ibd., p. 31
Ministerio de la Proteccin Social. Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. Febrero de 2003., p. 13
DEFENSORA
DEL PUEBLO
70
90
91
92
71
CAPTULO 2
93
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Otra manifestacin de la
participacin es la que se
relaciona con las autoridades
y que se puede denominar
como participacin poltica.
Esta se produce mediante las
siguientes actividades: inuir
en las decisiones de los gobiernos, ya que stas afectan la
calidad de vida de las personas
y el ejercicio de sus derechos;
vigilar, controlar y cuestionar el
cumplimiento de los compromisos, leyes y normas por parte
de las autoridades; realizar
gestiones concretas para reclamar la garanta de los derechos
ante las autoridades; apoyar o
72
94
95
Defensora del Pueblo, Profamilia. Gua para la formacin en derechos sexuales y reproductivos para poblacin en situacin
de desplazamiento, con nfasis en violencia intrafamiliar y violencia sexual. Bogot Noviembre de 2007 b. p. 108
Hurtado, M. op.cit. 2005
73
Captulo 4
CAPTULO 4
4.
CAPTULO
DEFENSORA
DEL PUEBLO
74
75
96 Gobernacin Valle del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental 2004 2007 Vamos Juntos por el
Valle del Cauca
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
76
97 Ibd.
98 ACNUR, op.cit. 2004
99 ACNUR, op.cit. 2004
77
Durante los ltimos tres aos
el conicto armado se ha ido
focalizando y endureciendo
en la regin del Catatumbo,
a tal punto que la mayora de
los desplazamientos masivos
que se han dado en el departamento han provenido de esta
regin, en especial desde las
zonas rurales hacia las urbanas. El principal foco urbano
del conicto ha sido Ccuta.
Es de suma importancia referirse
a la regin del Catatumbo ya que
como zona geogrca, ofrece
condiciones naturales y ambientales que han sido aprovechadas
por los grupos armados al margen de la ley. Luego de la desmovilizacin del Bloque Catatumbo
de las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC) el 4 de diciembre
de 2004, la guerrilla empez una
ofensiva para recuperar la zona
e iniciaron una ola de acciones
violentas contra la poblacin
civil que habitaba las regiones
que fueron dominadas por los
grupos de autodefensa. Muchas
de estas acciones violentas
han intensicado los resultados
en materia de violaciones a los
derechos humanos e infraccio-
CAPTULO 4
4.1.3 Medelln
Todos los departamentos han sido expulsores de poblacin a excepcin de San Andrs y Providencia; sin embargo, 10 departamentos
concentraron el 61.6% de la expulsin, siendo el departamento de
Antioquia el que present el porcentaje ms alto, este departamento
concentra el 15% del total de la expulsin de personas entre 1999 y
2006. Expuls en promedio 34.000 cada ao.104 El desplazamiento
interveredal se ha producido con mayor frecuencia en las zonas
bloqueadas emplazadas con presencia de un actor armado hegemnico en las cabeceras municipales, contrario al dominador en las
zonas rurales o por enfrentamientos entre actores armados. Esta
situacin se ha dado en el Nordeste Antioqueo, Suroeste Lejano,
Oriente, Norte y Atrato Medio.105
100 Defensora del Pueblo. Resolucin Defensorial No.46. Situacin Social y ambiental en la regin del Catatumbo Norte de
Santander.
101 Defensora del Pueblo. Defensora para la evaluacin de riesgo de la poblacin civil como consecuencia del conicto armado.
Sistema de Alertas Tempranas SAT. Informe de Riesgo No. 036-07, Bogot, 14 de diciembre de 2007.
102 Comunicado de las guilas Negras difundido en barrios de Ccuta en la primera semana de marzo de 2007, en: Ibd, p. 7.
103 ACNUR, op.cit. 2004
104 ACNUR, op.cit. 2007 p. 57
105 Defensora del Pueblo, op.cit. 2003.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
78
106 Gobernacin de Antioquia, Plan de Desarrollo Departamental 2004-2007 Antioquia Nueva
107 Defensora del Pueblo. Defensora para la evaluacin de riesgo de la poblacin civil como consecuencia del conicto armado.
Sistema de Alertas Tempranas SAT. Nota de seguimiento al Informe de Riesgo No.044-06, Bogot, Noviembre 8 de 2006.
108 Personera de Medelln en: Alcalda Municipal de Medelln. Plan de Desarrollo 2004 2007. Medelln, compromiso de toda la
ciudadana, Medelln, 2005. Pg. 27.
79
los aos 2004 a 2006, expuls 24.465 personas.109 Estos
desplazamientos han tenido
como causa las disputas que
se han generado por el control
de reas de cultivos de hoja
de coca.
Por razn de la violencia generalizada y de la erradicacin
de cultivos ilcitos, Nario se
ha convertido en el centro de
convergencia de desplazados
de Putumayo, Cauca, Antioquia
y Meta. Segn el Reporte de Accin Social de 2004 a la fecha
se encontraban registrados
en el RUPD, 35.018 personas
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
80
111 Defensora del Pueblo, Profamilia. op.cit. 2007 b
112 Ver Anexo No. 1. Protocolo para los talleres de formacin en derechos sexuales y reproductivos de la poblacin
en situacin de desplazamiento forzado y receptora vulnerable
Grca No. 1
81
CAPTULO 4
Ccuta
535
Pasto
538
Cali
523
Medelln
522
113 Fundacin CERFAMI. Informe nal de ejecucin del contrato con la Defensora del Pueblo para la realizacin de los talleres de
formacin. Agosto de 2007
114 Fundacin S Mujer. Informe nal de ejecucin del contrato con la Defensora del Pueblo para la realizacin de los talleres de
formacin. Octubre de 2007
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Un nmero signicativo de
mujeres que asistieron a los talleres manifestaron haber sido
vctimas de violencia sexual y/o
violencia intrafamiliar, antes,
durante y despus del desplazamiento. Algunas de ellas
expresaron que la violencia
sexual haba sido uno de los
motivos del desplazamiento.
Estas mujeres no han contado
con espacios para compartir
sus experiencias y poder reconocerse como vctimas de estos
delitos, paso esencial para asumir mecanismos de proteccin
y denuncia de los mismos.
Se constat el enorme desconocimiento sobre el propio cuerpo
y su sistema reproductor, al
punto de ignorar la existencia
de rganos importantes tanto
para la vivencia placentera de la
sexualidad como para la toma
de decisiones reproductivas
responsables. Igualmente, salieron a ote una serie de tabes y
resistencias respecto al uso de
mtodos anticonceptivos, as
como una baja conciencia de
riesgo frente a las infecciones
de transmisin sexual115.
sexual, y en especial, la promocin de la denuncia de la vulneracin de los derechos sexuales y reproductivos, as como
la formulacin de acciones en
dicha materia que consoliden
una atencin diferencial.
82
115 Profamilia. Informe nal de ejecucin del contrato con la Defensora del Pueblo para la realizacin de los talleres de formacin. Septiembre de 2007
83
CAPTULO 4
116
Grca No. 2
Ccuta
475
Pasto
466
Cali
523
Medelln
473
DEFENSORA
DEL PUEBLO
84
Grca No.3
85
65,02
62,79
42,45
30,98
63,42
57,30
39,11
54,83
35,71
32,56
25,37
Cali
Ccuta
45,98
45,59
38,41
Medelln
Pasto
Total general
Porcentaje de personas que antes del taller habia tenido informacin sobre el
tema de gnero
Porcentaje de personas que antes del taller habia tenido informacin sobre
derechos humanos
Porcentaje de personas que antes del taller habia tenido informacin sobre DSR
Grca No.4
96,94
95,14
94,84
94,33
92,70
91,18
90,77
88,45
87,95
Cali
Ccuta
Medelln
Pasto
Total general
Porcentaje de personas que despus del taller aseguran que pueden identicar la violacin de
un derecho humano.
Porcentaje de personas que declararon que la libertad de una persona para decidir si quiere
tener relaciones sexuales o no, cundo, con quin y cmo, es un derecho sexual y reproductivo.
CAPTULO 4
Grca No. 5
Respecto a la identicacin de
manifestaciones de violencias
contra las mujeres, los y las
beneciarias de los procesos de
formacin dijeron tener nociones
previas sobre dicho tema, en un
menor porcentaje en la ciudad
de Ccuta (50%), y en un mayor
porcentaje en la ciudad de
Medelln (70%).
92,18
91,39
92,49
93,40
74,03
67,50
Cali
65,07
63,24
55,39
Ccuta
Medelln
Pasto
Total general
DEFENSORA
DEL PUEBLO
86
117 Fundacin S Mujer. Op.cit. 2007
118 Bitcora Ciudadana. Fundacin para la paz en el sur de Colombia. Informe nal de ejecucin del contrato con la Defensora del
Pueblo para la realizacin de los talleres de formacin. Agosto 5 de 2007
Grca No. 6
87
CAPTULO 4
95,96
94,21
95,25
92,86
3,65
Si %
0,96 1,34
3,38 0,63
Cali
Ccuta
No%
3,65
Medelln
4,20
2,94
2,99 1,75
Pasto
Total general
No sabe/no responde %
119 La Alcalda de Medelln. Secretara de Cultura Ciudadana. Subsecretara Metromujer. Lnea amiga 4444: atencin a vctimas de
violencia intrafamiliar y violencia sexual.
Grca No. 7
87,77
86,26
86,48
83,19
53,86
35,56
Cali
38,87
33,62
Ccuta
Medelln
Pasto
40,30
Total general
Porcentaje de personas que antes del taller saba qu hacer para denunciar un caso de
violencia intrafamiliar o sexual.
Porcentaje de personas que despus del taller sabe cmo denunciar un caso de violencia
intrafamiliar o sexual.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
al tema de la participacin en
espacios de toma de decisin,
especialmente en aquellas instancias para la promocin y
monitoreo de los derechos de
la poblacin vctima del desplazamiento forzado. Para la Defensora del Pueblo es de suma
importancia que el tema de los
derechos sexuales y reproductivos comience a ser parte de la
agenda de los Comits Municipales y Departamentales de Atencin a la Poblacin en Situacin
de Desplazamiento, espacios en
los cuales dicha poblacin tiene
representacin directa.
Por lo tanto, se indag sobre
si los y las beneciarias de los
procesos de formacin conocan dichos espacios y los mecanismos para participar de
los mismos, y slo el 35,1% del
total de las personas capacitadas los conoca. La poblacin
con mayor participacin en di-
88
120 Fundacin S Mujer. op.cit. 2007
Grca No. 8
89
95,98
93,99
95,30
82,44
47,85
36,14
35,29
35,19
21,56
Cali
Ccuta
Medelln
Pasto
Total general
Porcentaje de personas que antes del taller que podia participar en espacios de toma
de decisiones sobre poblacin en situacin de desplazamiento.
Porcentaje de personas que cree que con lo que aprendi en el taller puede aportar
a las organizaciones de poblacin en situacin de desplazamiento y a su comunidad
sobre la garanta del ejercicio de los DSR.
Consideraciones Generales
De manera simultnea al desarrollo de los temas y a la
identicacin de si se haba producido o no una aprensin de los
mismos, los talleres pretendieron identicar las expectativas y las
necesidades de los asistentes, en materia de derechos sexuales
y reproductivos.
Los y las beneciarias manifestaron que sus expectativas frente
al taller estaban puestas sobre la necesidad de aprender cosas
que pudieran reproducir en sus comunidades y en particular como
manejar temas como la planicacin familiar, el embarazo adolescente y las relaciones de pareja, en el interior de sus familias.
(El recuadro recoge algunas de las expectativas manifestadas por los y las
participantes antes de comenzar los
talleres de formacin).
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
90
Qu me llev y aprend
del taller?
Aprend a quererme como
mujer y a cuidarme
Pude botar el miedo a hablar
Conoc donde pedir informacin
sobre los derechos
A pesar de mis aos aprend
sobre sexualidad
Aprend sobre violencia
intrafamiliar, que es lo que
ms hay hoy en da
A no acostarse con los hombres
que no conozco porque
no me respetan
Me gusto el cuerpo humano
91
CAPTULO 4
administracin de justicia. El
primero de ellos lo constituye el
conocido por la Corte Suprema
de Justicia, Sala de Casacin
Penal, Casacin No. 23706
de enero 26 de 2006, basado
en la denuncia de una nia de
nueve (9) aos contra su abue-
121
122
DEFENSORA
DEL PUEBLO
92
A lo largo de la presentacin se
hizo especial nfasis en que la
Corte Constitucional ha reiterado en diferentes ocasiones
que: Las autoridades judiciales que intervengan en la etapa
de investigacin y juzgamiento
de delitos sexuales cometidos
contra menores deben abstenerse de actuar de manera
discriminatoria contra las vctimas, estando en la obligacin
de tomar en consideracin la
situacin de indefensin en la
cual se encuentra cualquier
nio que ha sido sujeto pasivo
de esta clase de ilcitos125.
En esta misma direccin,
fue ilustrativo el caso que
actualmente se encuentra
en conocimiento de la Corte
Suprema de Justicia Sala de
Casacin Penal, presentado
por el Fiscal 3. Delegado ante
el Tribunal Superior de Pereira
contra la sentencia que absolvi del cargo de secuestro
simple agravado al padrastro
de una nia de once (11) aos,
quien como relatan los hechos
de la demanda de casacin
antes y despus del cautiverio
fue sometida por su raptor a
maltratos fsicos, sicolgicos y
abusos sexuales en razn de lo
cual result embarazada y con
perturbacin squica de carcter permanente.
En este caso el Tribunal Superior de Pereira desestim los
cargos de secuestro simple al
armar que la nia de once (11)
aos obr libremente y adems tuvo oportunidad de huir
y no lo hizo, lo cual equivale a
decir que la ofendida no lo era
porque disfrut de ese estado
aceptado por ella. Adicionalmente, el Tribunal arma que
la conducta del procesado es
atpica de secuestro porque
la menor tuvo el tiempo, la
facilidad, los medios, la oportunidad adecuados y sucientes
para abandonar a su presunto
secuestrador, dando por sentado que la nia de manera
voluntaria decidi convivir
sexualmente con su padrastro.
Si bien en estos momentos
la demanda de casacin se
encuentra en estudio ante la
Corte Suprema de Justicia, es
de suma importancia destacar
que este es un claro ejemplo de
discriminacin por gnero por
parte de un Tribunal de Justicia
del pas126.
El tercer ejemplo tratado a lo
largo de la capacitacin sobre
violencias de gnero, fue un
caso de homicidio contra una
mujer (feminicidio)127 estudiado
por la Defensora del Pueblo
de Colombia del Juzgado 32
Penal del Circuito Sentencia
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal. Casacin No. 23706, Enero 26 de 2006. En: Hurtado, M. op. cit. 2007 a
Hurtado M. op.cit. 2007 a. p. 15
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-554 de 2003. Magistrado ponente Antonio Barrera Carbonell
Hurtado M. op.cit. 2007 a. p. 15
Si bien en la legislacin nacional no existe el tipo penal de feminicidio, la Defensora del Pueblo en unin con organizaciones sociales de mujeres, la academia,
el sistema de Naciones Unidas y la Comisin Accidental de Mujeres del Congreso, radicaron el proyecto de ley No. 81 de 2006 Senado de la Repblica: Seguridad
y Convivencia Ciudadana, No. 23 de 2006 en la Cmara de Representes: Para vivir una vida libre de violencias contra las mujeres el cual ya fue aprobado en
primer debate en el Senado y en el que se contemplan circunstancias de agravacin punitiva cuando el sujeto pasivo del delito sea una mujer.
93
Anticipada No. 2005-0071 de
febrero 22 de 2005 en el que
un miembro de la Polica Nacional asesina a su mujer delante
de su hijo mayor. Como consecuencia el agresor recibe
una condena de treinta y tres
meses debido a los benecios
por confesin y adicionalmente
recibe el benecio de excarcelacin y casa por crcel, y se
le concede la suspensin de la
ejecucin de la pena privativa
de la libertad bajo el argumento
enmarcado en la diminuente de
la ira. A esta situacin se aun
CAPTULO 4
128
129
130
DEFENSORA
DEL PUEBLO
94
95
la provisin de servicios para la interrupcin voluntaria del embarazo busca reducir los ndices de mortalidad materna. A lo largo
de la exposicin tambin se hizo hincapi en el reconocimiento
de la despenalizacin parcial del aborto como un avance en la
promocin, reconocimiento y garanta de los derechos sexuales y
reproductivos de las mujeres:
() la prohibicin completa e incondicional del aborto en todas las
circunstancias es abiertamente desproporcionada porque anula
completamente derechos de la mujer embarazada garantizados por
la Constitucin de 1991 y por tratados internacionales de derechos
humanos que hacen parte del bloque de constitucionalidad () 134.
134 Corte Constitucional Colombiana. Sentencia C-355 de 2006. Magistrados Ponentes, Clara Ins Vargas
Hernandez y Jaime Araujo Rentera.
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
96
sexualidad y la reproduccin
de todas las personas sin
importar su edad, sexo, etnia,
condicin social o econmica.
Por lo tanto, estos derechos garantizan la libre decisin de los
hombres, mujeres, y jvenes
sobre la manera cmo ejercen
la sexualidad y deciden sobre
su reproduccin.
En el marco de la Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva que busca mejorar la SSR y
promover el ejercicio de los DSR
de toda la poblacin con especial nfasis en la reduccin de
factores de vulnerabilidad y los
componentes de riesgo, el estmulo de los factores y la atencin
135 Naciones Unidas, Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. 2000
136 Naciones Unidas, Protocolo contra el trco ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.2000
97
a los grupos con necesidades
especcas, se denieron sus
seis lneas de accin:
Maternidad segura
Planicacin familiar
Salud sexual y
reproductiva de
los jvenes
Cncer de
cuello uterino
ITS, VIH y Sida
Violencia
domstica y sexual
De igual manera, en esta
intervencin se dio cuenta del
marco legal de la anticoncepcin, Acuerdo 412 de 2000, el
cual aclara que la prestacin
de los servicios de planicacin familiar hacen parte del
plan obligatorio de salud POS,
de acuerdo con el Consejo
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
98
137 Hurtado M. op.cit. 2007 a. p. 20
99
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
100
101
CAPTULO 4
La baja respuesta estatal est relacionada con factores institucionales, tales como la poca eciencia en la coordinacin
interinstitucional, la multiplicidad de operadores y competencias
policivas, administrativas y judiciales, la baja difusin de la normatividad sobre esta problemtica y los imaginarios, prejuicios
y creencias de algunos y algunas de las y los funcionarios que
pueden obstaculizar el desarrollo del proceso de promocin, proteccin y restablecimiento de los derechos humanos en el interior
de la familia141.
Tal y como ya se mencion anteriormente, a lo largo de los procesos de formacin y de los tallares para el levantamiento de las
rutas de atencin a vctimas de violencia intrafamiliar y violencia
sexual de la poblacin en situacin de desplazamiento, llevados a
cabo en los municipios de Ccuta, Medelln, Cali y Pasto, se hizo
evidente que la baja respuesta estatal est relacionada con la
poca coordinacin interinstituciona142.
Violencia Intrafamiliar
Si bien la violencia se reere
a cualquier tipo de agresin
fsica o squica, de amenaza,
maltrato, agravio, ofensa, tortura o ultraje; la Corte Constitucional a travs de la sentencia
C-285 de 1991 establece una
diferencia de tipo penal cuando
dichos actos ocurren al interior
de las familias. En desarrollo
de la proteccin constitucional
a la familia en contra de la violencia y en cumplimiento de las
obligaciones internacionales
derivadas de la Convencin de
Belem do Par, se expidi la
Ley 294 de 1996.
Es preciso recordar que solo
hasta la expedicin de la
Constitucin Poltica de 1991
se crean las condiciones
para la expedicin de una ley
de violencia intrafamiliar. El
Artculo 42 de la Constitucin
Poltica dispuso: Cualquier
forma de violencia en la familia
se considera destructiva de
141
142
143
144
DEFENSORA
DEL PUEBLO
102
145 Hurtado, op. cit. 2007 a. p. 7.
146 Hurtado, M. y Rico, A. Naturaleza del Conicto en el rea de atencin en familia, Consejo Superior de la Judicatura, Universidad
Javeriana, Grupo Poltica, Gnero y Familia, Distrito Capital Bogot 1999.
147 Decreto 652 de 2001, Por el cual se reglamenta la Ley 294 de 1996 reformada parcialmente por la Ley 575 de 2000.
103
La Ley 575 de 2000 introdujo
el mecanismo de la conciliacin
para la resolucin de los conictos a partir del dilogo con el n
de no llegar a la judicializacin
del hecho violento. No obstante,
la conciliacin en materia de violencia intrafamiliar debe mirarse
cuidadosamente y con una visin
crtica, ya que en la mayora de
los casos la vctima no consiente
libremente la conciliacin, razn
por la cual no procede una negociacin justa y equitativa, ya
que el agresor y la victima no se
encuentran en condiciones de
igualdad frente al mecanismos
de la conciliacin.
Por lo general, la vctima est en
una situacin de vulnerabilidad
y debilidad frente al agresor y
ste en una posicin de poder,
por ser quien ha ejercido la
violencia. Hay un desequilibrio
de poder entre el agresor y la
vctima, donde el miedo de
sta a la venganza o repeticin
del hecho violento por parte de
su agresor o agresora coarta su
libertad y la lleva a aceptar una
negociacin que a todas luces
contrara su voluntad148.
CAPTULO 4
Esta normativa excluye del listado de delitos querellables el delito de violencia intrafamiliar al
aumentar la pena de prisin de
4 a 8 aos; como consecuencia
el delito deja de ser desistible y
excarcelable y, adicionalmente
no se puede dar por terminado
el proceso por la aplicacin
del principio de oportunidad152.
Esta ley constituye un avance
garantista para las vctimas
en relacin con el acceso a la
justicia por parte de mujeres,
nias y jvenes, principales vctimas de violencia intrafamiliar
e indica el alto nivel de responsabilidad tica y de poltica
criminal por parte de la Fiscala
General de la Nacin al enviar
un mensaje a la sociedad sobre
los altos costos que el delito de
violencia intrafamiliar tiene en
la construccin de convivencia
y seguridad de los colombianos
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Violencia Sexual
La violencia sexual es sin duda
una de las manifestaciones
de desigualdad ms severas
entre hombres, mujeres, nios,
nias, que utiliza las relaciones
de poder existentes por edad,
jerarqua, posicin econmica,
social o laboral, presentes en la
familia, la escuela, el lugar de
trabajo, la sociedad. Este tipo
de violencia crea condiciones
de discriminacin, irrespeto
y sometimiento. La violencia
sexual se reere a obligar a alguien a tener un contacto fsico
o verbal de tipo sexual o a participar en otras interacciones
sexuales mediante la fuerza, la
amenaza, el chantaje, el sobor-
104
152 Hurtado M. op.cit. 2007 b.p.9
153 Ley 1142 de 2007
154 Consejo Superior de la Judicatura. Poltica Nacional de Construccin de Paz y Convivencia Familia Haz Paz.
2000. Mdulo 1, p. 32
155 Hurtado, M. op. cit. 2007 b. p. 4
105
CAPTULO 4
establecimiento carcelario por la detencin en lugar de residencia; () no se proceder a la extincin de la accin penal
en aplicacin del principio de oportunidad; () no proceder
el subrogado penal de Libertad Condicional; () en ningn
caso el juez de ejecucin de penas conceder el benecio de
sustitucin de la ejecucin de la pena; () no procedern las
rebajas de pena; y () tampoco proceder ningn otro benecio o subrogado judicial o administrativo, salvo benecios
por colaboracin consagrados en el Cdigo de Procedimiento
Penal, siempre que esta sea efectiva156 .
La violencia sexual es un delito
que no requiere querella de
parte, lo que implica que se
investiga de ocio. Esto quiere
decir que los hechos deben
ser puestos en conocimiento
de la Fiscala por cualquier
persona, la vctima o quien haya
conocido de la ocurrencia de los
hechos. En ese orden de ideas,
las autoridades competentes
para recibir la denuncia penal
por violencia sexual son
las Unidades de Reaccin
Inmediata (URI) de la Fiscala
o Unidades Especializadas
para delitos contra la libertad
sexual y la dignidad humana
o la integridad, de la Fiscala
General, la Polica Judicial
(SIJIN) o Estaciones de Polica,
el Departamento Administrativo
de Seguridad (DAS), el Cuerpo
Tcnico de Investigacin (CTI)
y las Comisaras de Familia si
la vctima es un nio, nia o
adolescente.
Tambin existen diversas instituciones donde la vctima y
sus familiares puede acudir a
DEFENSORA
DEL PUEBLO
106
107
Restablecimiento de derechos
Segn La Ley 1098 de 2006, Cdigo de Infancia y
Adolescencia, se entiende por restablecimiento: la
restauracin de la dignidad e integridad como sujetos de
la capacidad de hacer un ejercicio efectivo de los derechos
que han sido vulnerados. La Ley establece como medidas
de restablecimiento de derechos para nios, nias y
adolescentes, las siguientes:
1. La amonestacin con asistencia obligatoria a curso pedaggico para el victimario
2. El retiro inmediato del nio, nia o adolescente de la
actividad que amenace o vulnere sus derechos o de las
actividades ilcitas en que se pueda encontrar y ubicacin en un programa de atencin especializada para el
restablecimiento del derecho vulnerado.
3. La ubicacin inmediata en medio familiar
4. La ubicacin en centros de emergencia para los casos
en que no procede la ubicacin en hogares de paso
5. La adopcin
6. Adems de las anteriores, se aplicarn las consagradas
en otras disposiciones legales, o cualquier otra que
garantice la proteccin integral de los nios, nias y
adolescentes.
7. Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales a que haya lugar
Si bien hasta el momento
es el Cdigo de Infancia y
Adolescencia la ley que ha
enunciado por primera vez el
concepto de restablecimiento
de derechos para nios, nias y
adolescentes; la pretensin de
las rutas de atencin a vctimas
de violencia intrafamiliar y
sexual de la poblacin en
situacin de desplazamiento,
dicho concepto tambin debe
cobijar a las mujeres y hombres
mayores de edad que padezcan
dichas violencias.
El restablecimiento de derechos
debe comprender no slo
CAPTULO 4
para el Restablecimiento de
Derechos son aquellas que procuran que las vctimas puedan llevar
a cabo el auto reposicionamiento
de su dignidad e integridad. Dichas
acciones van desde la entrega de
una informacin veraz hasta la vigilancia para la garanta de los derechos de las vctimas.
De acuerdo con los momentos que
requiere la atencin integral a las
vctimas de violencia intrafamiliar
y violencia sexual, las competencias institucionales son:
COMISARAS DE FAMILIA
Acciones
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Violencia Sexual
Acciones para el
acceso a la justicia
Acciones para el
restablecimiento de
derechos
Legislacin en materia
de violencias intrafamiliar
y sexual para las
Comisaras de Familia:
108
Violencia Intrafamiliar
109
CAPTULO 4
Violencia Intrafamiliar
Violencia Sexual
Acciones para
el restablecimiento
de derechos
Legislacin en materia de
violencias intrafamiliar y
sexual para la Fiscala:
Violencia Intrafamiliar
Violencia Sexual
Acciones para
el restablecimiento
de derechos
Legislacin en materia
de violencias
intrafamiliar y sexual
para Medicina Legal:
INSTITUCIONES DE SALUD
Acciones
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Violencia Sexual
Acciones para
el restablecimiento
de derechos
Legislacin en materia de
violencias intrafamiliar
y sexual para las
Instituciones de Salud:
110
Violencia Intrafamiliar
111
CAPTULO 4
POLICA
Acciones
Violencia Intrafamiliar
Acciones para
el restablecimiento
de derechos
Legislacin en materia de
violencias intrafamiliar y
sexual para la Polica:
Violencia Sexual
Orienta sobre las acciones por seguir
Recepciona denuncias a travs de la
Polica Judicial.
Acta de manera inmediata para
garantizar los derechos de las vctimas
para poner el caso en conocimiento de
la Fiscala.
Orienta a la vctima en la preservacin
de las pruebas.
Acompaa a la vctima a un lugar
que le genere seguridad y proteccin,
o hasta su casa para retirar sus
pertenencias personales.
Indica las ayudas disponibles por parte
del Estado o de entidades privadas
para atender su situacin.
Violencia Intrafamiliar
Recepciona el caso cuando la vctima sea un
nio, nia o adolescente.
Verica la garanta de derechos.
Brinda atencin en crisis por parte del equipo
interdisciplinario.
Remite al sector salud para atencin urgente.
Violencia Sexual
Recepciona el caso cuando la vctima
sea un nio, nia o adolescente.
Verica la garanta de derechos.
Atiende en crisis por parte del equipo
interdisciplinario.
Remite a Salud para atencin urgente.
Legislacin en materia de
violencias intrafamiliar y
sexual para el ICBF:
Cuando la vctima sea un nio, nia o adolescente y la gravedad amerita una medida
provisional de emergencia o restablecimiento de
derechos, la adoptar de inmediato y remitir el
caso a la Comisara de Familia a ms tardar el
da hbil siguiente.
Acompaa y apoya a la vctima.
Remite y gestiona atencin en servicios especializados.
Representa a los nios, nias o adolescentes
en las actuaciones judiciales o administrativas
cuando carezcan de representante legal.
Realiza seguimiento a las medidas de proteccin y de restablecimiento de derechos adoptadas por Comisaras de Familia.
Realiza seguimiento a las medidas de restablecimiento de derechos adoptadas por ICBF.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Acciones
DEFENSORA
DEL PUEBLO
112
Violencia Intrafamiliar
Identican los casos.
Violencia Sexual
Identican los casos.
Acciones para
el restablecimiento
de derechos
Legislacin en materia de
violencias intrafamiliar
y sexual para las
Instituciones Educativas:
113
CAPTULO 4
Violencia Intrafamiliar
Reciben quejas.
Orientan y asesoran legalmente a las vctimas.
Acciones para
el restablecimiento de
derechos
Legislacin en materia de
violencias intrafamiliar y
sexual para el Ministerio
Pblico:
Violencia Sexual
Reciben quejas.
Orientan y asesoran legalmente a
las vctimas.
Remiten a la Fiscala.
Tramitan las quejas y peticiones.
Abogan por una atencin oportuna.
Hacen recomendaciones y observaciones a
las instituciones y autoridades.
Ejercen la vigilancia y control para que las
autoridades competentes cumplan sus
funciones en garanta de los derechos de las
vctimas y aseguran que reciban atencin y
proteccin integral para el restablecimiento
de sus derechos.
Promocionan y divulgan los derechos
humanos.
Violencia Intrafamiliar
Violencia Sexual
Acciones para
el restablecimiento de
derechos
Legislacin en materia de
violencias intrafamiliar y
sexual para la Sociedad
Civil y las ONG:
Violencia Intrafamiliar
Identican casos
Activan las redes interinstitucionales para la
atencin y el restablecimiento de derechos de la
vctima
Identican casos
Activan las redes interinstitucionales
para la atencin y el restablecimiento
de derechos de la vctima
Acciones para
el restablecimiento
de derechos
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Legislacin en materia
de violencias intrafamiliar
y sexual para las UAO
y Accin Social:
114
Violencia Sexual
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Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef
Dpmpncjb/
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qfujdjpoft/
Bcphb!qps!vob!bufodjo
pqpsuvob/
Ibdf!sfdpnfoebdjpoft
z!pctfswbdjpoft!b!mbt
jotujuvdjpoft!z
bvupsjebeft/
Fkfsdf!wjhjmbodjb!z!!dpouspm
qbsb!rvf!mbt!bvupsjebeft
dpnqfufouft!dvnqmbo!tvt
gvodjpoft!fo!hbsboub!ef
mpt!efsfdipt!ef!mbt
wdujnbt!z!wfmb!qbsb!rvf
sfdjcbo!bufodjo!z
qspufddjo!joufhsbm!qbsb!fm
sftubcmfdjnjfoup!ef!tvt
efsfdipt/
Qspnpdjpob!z!ejwvmhb!mpt
efsfdipt!ivnbopt/
Sfnjuf!b!mbt!Dpnjtbsbt
ef!Gbnjmjb!p!Gjtdbmb/
Sfdjcf!rvfkbt/
Psjfoub!z!btftpsb
mfhbmnfouf!b!mb!wdujnb/
Efgfotpsb!efm!Qvfcmp
Qfstpofsb!Nvojdjqbm
Qspdvsbevsb!Hfofsbm!ef!mb!Obdjo
Njojtufsjp!Qcmjdp
Gjtdbmb
Njojtufsjp
Qcmjdp
Nfejdjob!Mfhbm
Dpnjtbsbt
ef!Gbnjmjb
Dpnjtbsbt!ef!Gbnjmjb
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Kvejdjbmj{bdjo!efm!dbtp
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Tpdjbm
Vojebe!ef!Bufodjo
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Tbmve
Nfejdjob!Mfhbm
Vojebe!ef!Bufodjo
z!Psjfoubdjo!!VBP
Csjoeb!jogpsnbdjo
hfofsbm!tpcsf!fm!qspdftp
joufhsbm!ef!bufodjo!fo
tbmve!z!tpcsf!mpt
efsfdipt!fo!tbmve/
Csjoeb!bufodjo!fo!dsjtjt/
Csjoeb!bufodjo!nejdb/
Fmbcpsb!ijtupsjb!dmojdb/
motujuvup!Dpmpncjbop
ef!Cjfoftubs!Gbnjmjbs
W b!Djwjm
Nfejeb!ef!qspufddjo
motujuvdjpoft!ef!Tbmve
Tbmve
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Tpdjfebe!Djwjm
z!POHt
PJN!Pshboj{bdjo!Joufsobdjpobm!qbsb!mbt!Njhsbdjpoft
Mfhjtmbdjo!Jotujuvdjpoft
fevdbujwbt;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb/
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joufstfdupsjbmft!qbsb!fm
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mb!wdujnb!b!pusb!jotujuvdjo
fevdbujwb!ef!tfs
ofdftbsjp/
Hftujpob!mb!jodmvtjo!ef
mb!wdujnb!b!qsphsbnbt!ef
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dbtpt/
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Mfhjtmbdjo!Tpdjfebe!Djwjm!z
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Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb/
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mb!wdujnb/
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Dpnjtbsbt!ef!Gbnjmjb!p
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Bdujwb!mbt!sfeft
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sftubcmfdjnjfoup!ef
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Tpdjfebe!Djwjm!z!POHt
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Tpo!brvfmmbt!bddjpoft!rvf!qspdvsfo!rvf!mbt!wdujnbt
qvfebo!mmfwbs!b!dbcp!fm!bvupsfqptjdjpobnjfoup!ef!tv
ejhojebe!f!joufhsjebe/!Ejdibt!bddjpoft!wbo!eftef!mb
fousfhb!ef!jogpsnbdjo!wfsb{!ibtub!mb!wjhjmbodjb!qbsb!mb
hbsboub!ef!tvt!efsfdipt/
Bddjpoft!qbsb!fm!bddftp!b!mb!Kvtujdjb;
Tpo!mbt!bddjpoft!rvf!mf!qspdvsbo!b!mb!wjdujnb!bddfefs
b!vo!qspdftp!ef!dbsdufs!kvejdjbm!p!benjojtusbujwp-!fm!dvbm
sfrvjfsf-!fo!qsjnfsb!jotubodjb!mb!fovodjbdjo!ef!tvt
efsfdipt!dpnp!wdujnb!z!mb!hbsboub!ef!vo!qspdftp!hjm
z!usbotqbsfouf/
Bddjpoft!qbsb!mb!bufodjo;
Tpo!brvfmmpt!qspdfejnjfoupt!rvf!qspdvsbo!vob!befdvbeb
sfdfqdjo!ef!mpt!dbtpt!z!fm!dvjebep!gtjdp!z!qtjdpmhjdp
ef!mbt!wdujnbt/
motujuvdjpoft
Fevdbujwbt
dpo!ogbtjt!fo!mb!qpcmbdjo!fo!tjuvbdjo!ef!eftqmb{bnjfoup
Svub!qbsb!mb!bufodjo!b!wdujnbt ! ef ! Wjpmfodjb!mousbgbnjmjbs
115
CAPTULO 4
Mfhjtmbdjo!Gjtdbmb;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef
Dpmpncjb/
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3111*/
Dejhp!ef!Qspdfejnjfoup
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3115*/
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3117*/
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Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb
Dejhp!ef!mb!Jogbodjb!z!mb
Bepmftdfodjb!)Mfz!21:9!ef!3117*/
Dejhp!Qfobm!)Mfz!6::!ef!3111*/
Dejhp!ef!Qspdfejnjfoup!Qfobm/
)Mfz!:17!ef!3115!npejgjdbeb!qps
mb!Mfz!9:1!ef!3115*/
Bdpnqbb!b!mb!wdujnb!b
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tvt!qfsufofodjbt
qfstpobmft/
Joejdb!mbt!bzvebt
ejtqpojcmft!qps!qbsuf!efm
Ftubep!p!ef!foujebeft
qsjwbebt!qbsb!bufoefs!tv
tjuvbdjo/
Sfdfqdjpob!efovodjbt!b
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Bdub!ef!nbofsb
jonfejbub!qbsb!hbsbouj{bs
mpt!efsfdipt!ef!mbt
wdujnbt!qbsb!qpofs!fm!dbtp
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Gjtdbmb/
Psjfoub!b!mb!wdujnb!fo!mb
qsftfswbdjo!ef!mbt
qsvfcbt/
Psjfoub!tpcsf!mbt!bddjpoft
b!tfhvjs/
Sfdfqdjpob!mb
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dsjtjt/
Sfnjuf!b!mDCG!dvboep
mb!wdujnb!tfb!vo!ojpvob!ojb!p!vo
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ef!tfs!ofdftbsjp/
Sfnjuf!b!Tbmve/
Qpmjdb!Obdjpobm
Qpmjdb!Obdjpobm
Tpmjdjub!ejdubnfo!b
Nfejdjob!Mfhbm/
Jojdjb!mbt!bddjpoft
kvejdjbmft!ofdftbsjbt
qbsb!mb!jowftujhbdjo
efm!efmjup/
dpo!ogbtjt!fo!mb!qpcmbdjo!fo!tjuvbdjo!ef!eftqmb{bnjfoup
Mfhjtmbdjo!Dpnjtbsbt!ef
Gbnjmjb;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb/
Dejhp!ef!mb!Jogbodjb!z!mb
Bepmftdfodjb!)Mfz!21:9!ef!3117*/
Mfz!3:5!ef!2::7!sfgpsnbeb!qps!mb
Mfz!686!ef!3111-!sfhmbnfoubebt!qps
fm!Efdsfup!763!ef!3112/
Efdsfup!5951!ef!3118/
Upnb!nfejebt!ef
qspufddjo/
Mfhjtmbdjo!Jotujuvdjpoft!ef!tbmve;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb/
Sftpmvdjo!523!ef!3111/
Qpmujdb!Obdjpobm!ef!Tbmve!Tfyvbm!z
Sfqspevdujwb!ef!3114/
+Tfoufodjb!D.466!ef!3117!z
+Efdsfup!Sfhmbnfoubsjp!5555!ef!3117/
Tvnjojtusb!boujdpodfqdjo!ef
fnfshfodjb!bouft!ef!mbt!83!ipsbt/
Tvnjojtusb!nfejdbnfoupt!qbsb
fwjubs!jogfddjpoft!ef!usbotnjtjo
tfyvbm!)JUT*!z!fm!TJEB/
Qspwff!jogpsnbdjo!tpcsf!fm!efsfdip
b!mb!joufssvqdjo!wpmvoubsjb!efm
fncbsb{p!dvboep!tfb!wdujnb!ef
wjpmfodjb!tfyvbm+/
Csjoeb!bufodjo!joufhsbm!hsbuvjub!b
usbwt!ef!mb!sfe!ef!Tbmve!Qcmjdb;
o Bdujwbdjo!ef!sfeft!joufstfdupsjbmft/
o Opujgjdb!bm!tjtufnb!wjhjmbodjb/
o Eb!bwjtp!b!jotujuvdjpoft!ef
qspufddjo!fo!dbtp!ef!rvf!mb
wjdujnb!tfb!vo!ojp-!ojb!p
bepmftdfouf/
o Psefob!fynfoft-!nfejdbnfoupt
z!dpouspmft!qbsb!mb!dpoujovbdjo!efm
usbubnjfoup!nejdp!fo!dbtp!ef!tfs
ofdftbsjp/
Psjfoub!z!qpof!fm!dbtp!fo
dpopdjnjfoup!ef!!mb!Gjtdbmb/
Hbsbouj{b!mb!dbefob!ef!dvtupejb!z
mb!sfdpmfddjo!ef!fwjefodjbt
Sfnjuf!ef!pgjdjp!fm!dbtp!b
mb!Gjtdbmb!p!sfdjcf!mb
efovodjb!dvboep!mb!wdujnb
tfb!vo!ojp-!ojb!p
bepmftdfouf/
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Nfejdjob!Mfhbm
Njojtufsjp
Qcmjdp
motujuvdjpoft!Fevdbujwbt
Tpdjfebe!djwjm!z!POHt
Mfhjtmbdjo!mDCG;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb/
Dejhp!ef!mb!Jogbodjb!z!mb
Bepmftdfodjb!)Mfz!21:9!ef!3117*/
Dejhp!Qfobm!)Mfz!6::ef!311*/
Dejhp!ef!Qspdfejnjfoup!Qfobm/
)Mfz!:17!ef!3115!npejgjdbeb!qps!mb
Mfz!9:1!ef!3115*/
Bepqub!nfejebt!ef
sftubcmfdjnjfoup!ef!efsfdipt
qbsb!ojpt-!ojbt!z
bepmftdfouft/
Sfbmj{b!jowftujhbdjo
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Bdpnqbb!z!bqpzb
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Sfnjuf!z!hftujpob!bufodjo
fo!tfswjdjpt!ftqfdjbmj{bept/
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dbsf{dbo!ef!sfqsftfoubouf
mfhbm/
Sfbmj{b!tfhvjnjfoup!b!!mbt
nfejebt!ef!sftubcmfdjnjfoup
ef!efsfdipt!bepqubebt!qps
JDCG/
Sfnjuf!ef!jonfejbup!b
Gjtdbmb/
Sfdfqdjpob!fm!dbtp!dvboep
mb!wdujnb!tfb!vo!ojp-!ojb
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Wfsjgjdb!mb!hbsboub!ef
efsfdipt/
Csjoeb!bufodjo!fo!dsjtjt!qps
qbsuf!efm!frvjqp
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Sfnjuf!b!Tbmve!qbsb
bufodjo!vshfouf/
Mfhjtmbdjo!Nfejdjob!Mfhbm;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb/
Dejhp!Qfobm!)Mfz!6::ef!311*/
Dejhp!ef!Qspdfejnjfoup!Qfobm/
)Mfz!:17!ef!3115!npejgjdbeb!qps
mb!Mfz!9:1!ef!3115*/
Bqpzb!b!mbt!jotujuvdjpoft
ef!tbmve!qbsb!mb!upnb!ef
nvftusbt!z!hbsbouj{b
dbefob!ef!dvtupejb/
Sfbmj{b!ejdubnfo!nejdp.
mfhbm/
Sfdpnjfoeb!puspt
fynfoft!p!bduvbdjpoft
fo!tbmve/
Sfnjuf!fm!ejdubnfo!b
Gjtdbmb!p!Dpnjtbsb!ef
Gbnjmjb/
Nfejdjob!Mfhbm
Mfhjtmbdjo!VBP!z!Bddjo!Tpdjbm;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb
Bdujwb!mb!sfe!efm!tjtufnb
obdjpobm!ef!bufodjo
joufhsbm!b!mb!qpcmbdjo
eftqmb{beb!TJOBQ/
Qpof!fm!dbtp!fo
dpopdjnjfoup!ef!mb!Gjtdbmb/
mefoujgjdb!dbtpt
Bdujwb!mbt!sfeft
joufsjotujuvdjpobmft!qbsb!mb
bufodjo!z!fm
sftubcmfdjnjfoup!ef
efsfdipt!ef!mb!wdujnb/
Mfhjtmbdjo!Jotujuvdjpoft
Fevdbujwbt;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb
Bdujwb!mbt!sfeft
joufstfdupsjbmft!qbsb!fm
sftubcmfdjnjfoup!ef!efsfdipt/
Hftujpob!fm!usbtmbep!ef!mb
wdujnb!b!pusb!jotujuvdjo
fevdbujwb!ef!tfs!ofdftbsjp/
Hftujpob!mb!jodmvtjo!ef!mb
wdujnb!b!qsphsbnbt!ef
sfwjodvmbdjo!bm!tjtufnb
fevdbujwp/
Sfbmj{b!tfhvjnjfoup!b!mpt
dbtpt/
Opujgjdb!z!qpof!fo
dpopdjnjfoup!fm!dbtp!b!mb
Gjtdbmb/
mefoujgjdb!mpt!dbtpt/
motujuvdjpoft!Fevdbujwbt
PJN!Pshboj{bdjo!Joufsobdjpobm!qbsb!mbt!Njhsbdjpoft
Mfhjtmbdjo!Njojtufsjp!Qcmjdp;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb
Usbnjub!mbt!rvfkbt!z
qfujdjpoft/
Bcphb!qps!vob!bufodjo
pqpsuvob/
Ibdf!sfdpnfoebdjpoft!!z
pctfswbdjpoft!b!mbt
jotujuvdjpoft!z!!bvupsjebeft/
Fkfsdf!mb!!wjhjmbodjb!z!!dpouspm
qbsb!rvf!mbt!jotujuvdjpoft
bvupsjebeft!dpnqfufouft
dvnqmbo!tvt!gvodjpoft!fo
hbsboub!mpt!efsfdipt!ef!mbt
wdujnbt!z!wfmb!qbsb!rvf
sfdjcbo!bufodjo!z
qspufddjo!joufhsbm!qbsb!fm
sftubcmfdjnjfoup!ef!tvt
efsfdipt/
Qspnpdjpob!!z!ejwvmhb!mpt
efsfdipt!ivnbopt
Sfnjuf!b!mb!Gtdbmjb/
Sfdjcf!rvfkbt/
Psjfoub!z!btftpsb
mfhbmnfouf!b!mb!wdujnb/
Efgfotpsb!efm!Qvfcmp
Qfstpofsb!Nvojdjqbm
Qspdvsbevsb!Hfofsbm!ef!mb!Obdjo
Njojtufsjp!Qcmjdp
Mfhjtmbdjo!Tpdjfebe!Djwjm!z!POH(t;
Dpotujuvdjo!Qpmujdb!ef!Dpmpncjb
Sfnjuf!b!pusbt!foujebeft!p
qsphsbnbt/
Sfbmj{b!bdujwjebeft!ef
qspnpdjo!z!qsfwfodjo/
Bdpnqbb!z!psjfoub!b!mb!wdujnb/
Qpof!fm!dbtp!fo!dpopdjnjfoup
ef!mb!Gjtdbmb/
mefoujgjdb!mpt!dbtpt/
Bdujwb!mbt!sfeft
joufsjotujuvdjpobmft!qbsb!mb
bufodjo!z!fm!sftubcmfdjnjfoup!ef
mpt!efsfdipt!ef!mb)t*!wdujnb)t*/
Tpdjfebe!djwjm!z!POHt
Bddjpoft!qbsb!fm!Sftubcmfdjnjfoup!ef!Efsfdipt;
Tpo!brvfmmbt!bddjpoft!rvf!qspdvsfo!rvf!mbt!wdujnbt!qvfebo!mmfwbs!b!dbcp!fm
bvupsfqptjdjpobnjfoup!ef!tv!ejhojebe!f!joufhsjebe/!Ejdibt!bddjpoft!wbo!eftef!mb!fousfhb
ef!jogpsnbdjo!wfsb{!ibtub!mb!wjhjmbodjb!qbsb!mb!hbsboub!ef!tvt!efsfdipt/
Tbmve
Bddjpoft!qbsb!mb!bufodjo;
tpo!brvfmmpt!qspdf
ejnjfoupt!rvf!qspdvsbo!vob!befdvbeb!sfdfqdjo!ef!mpt!dbtpt!z!fm!dvjebep!gtjdp!z!qtjdpmhjdp
ef!mbt!wdujnbt/
Efgfotpsb!efm!Qvfcmp
Qfstpofsb!Nvojdjqbm
Qspdvsbevsjb!Hfofsbm!ef!mb!Obdjo
Bddjpoft!qbsb!fm!bddftp!b!mb!Kvtujdjb;
Tpo!mbt!bddjpoft!rvf!mf!qspdvsbo!b!mb!wdujnb!bddfefs!b!vo!qspdftp!ef!dbsdufs!kvejdjbm!p
benjojtusbujwp-!fm!dvbm!sfrvjfsf-!fo!qsjnfsb!jotubodjb!mb!fovodjbdjo!ef!tvt!efsfdipt!dpnp
wdujnb!z!mb!hbsboub!ef!vo!qspdftp!hjm!z!usbotqbsfouf/
Vojebe!ef!Bufodjo
z!Psjfoubdjo
VBP!z!Bddjo!Tpdjbm
Bddjo!Tpdjbm
Nfejdjob!Mfhbm
Gjtdbmb
Vojebe!ef!Bufodjo!z
!Psjfoubdjo!VBP
motujuvup!Dpmpncjbop
ef!Cjfoftubs!Gbnjmjbs
motujuvup!Dpmpncjbop
ef!Cjfoftubs!Gbnjmjbs
Csjoeb!jogpsnbdjo!hfofsbm!tpcsf
fm!qspdftp!joufhsbm!ef!bufodjo!fo
tbmve!z!tpcsf!mpt!efsfdipt!fo!tbmve/
Csjoeb!bufodjo!fo!dsjtjt/
Qsbdujdb!fynfoft!qfsujofouft!qbsb
fwjubs!jogfddjpoft!ef!usbotnjtjo
tfyvbm!)JUT*!z!fm!TJEB/
Qsbdujdb!qsvfcb!ef!fncbsb{p/
Fmbcpsb!ijtupsjb!dmojdb/
motujuvdjpoft!ef!Tbmve
Tbmve
Sfdfqdjpob!fm!dbtp!z
psjfoub!b!mb!wdujnb!tpcsf!mbt
bddjpoft!mfhbmft!b!jotubvsbs/
Qsbdujdb!sftdbuft!qbsb!ebsmf
gjo!b!vob!tjuvbdjo!ef!qfmjhsp/
Csjoeb!bufodjo!fo!dsjtjt!qps
qbsuf!efm!frvjqp!qtjdptpdjbm/
Sfnjuf!b!Tbmve!qbsb!mb
bufodjo!ef!vshfodjb/
Dpnjtbsbt!ef!Gbnjmjb
Dpnjtbsbt!ef!Gbnjmjb
mefoujgjdbdjo!ef!mpt!dbtpt
Svub!qbsb!mb!bufodjo!b!wdujnbt!ef!Wjpmfodjb!Tfyvbm
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Gjtdbmb
Gjtdbmb
116
117
CAPTULO 4
de desplazamiento, as como
identicar los programas en
prevencin y promocin de la
salud sexual y reproductiva; los
programas de atencin y proteccin a vctimas de violencia
intrafamiliar y violencia sexual,
y determinar cules de estos
programas estaban dirigidos
especcamente a poblacin en
situacin de desplazamiento.
Para la ciudad de Medelln fue
posible analizar no solo los
planes de desarrollo y los PAB,
sino tambin el PIU Departamental y las primeras lneas
del PIU Municipal, los otros
tres municipios carecen de
PIU departamentales y municipales; por lo tanto el anlisis
de los programas, proyectos y
acciones en materia de derechos sexuales y reproductivos
dirigidos a la poblacin vctima
del desplazamiento forzado se
hizo slo a partir de los planes
de desarrollo y de los PAB.
Por su parte, las encuestas
fueron aplicadas en las cuatro
ciudades piloto en donde se
desarroll el proyecto a las siguientes instituciones: Alcaldas
Municipales, Secretaras de Salud, Secretaras de Educacin,
DEFENSORA
DEL PUEBLO
118
160 Las encuestas estaban dirigidas a: la Alcalda Municipal, la Secretara de Salud, la Secretara de Educacin, la Fiscala Seccional, el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, el ICBF, la Personera Municipal, la Polica Nacional y las Comisaras de Familia.
161 Ver Anexo No. 4. Encuesta aplicada a instituciones para el levantamiento de lnea de base de procesos de atencin en violencias intrafamiliar y sexual.
162 Derecho a la vida, la libertad, la supervivencia, la seguridad y a una sexualidad libre de riesgos; derecho a la autodeterminacin reproductiva, libre opcin a la maternidad y a la proteccin en caso de embarazo; derecho a la no discriminacin y al respeto por las diferencias; derecho a la informacin y a la educacin; derecho
a la atencin y proteccin en salud y a los benecios del progreso cientco; derecho a la participacin.
163 Ver Anexo No. 5. Matriz de anlisis de la encuesta aplicada a las instituciones para el levantamiento de lnea de base de procesos de atencin en violencias intrafamiliar y sexual.
119
CAPTULO 4
Santiago de Cali
DEFENSORA
DEL PUEBLO
120
de cadenas productivas. No
obstante, el tema de la promocin de derechos sexuales y
reproductivos no se menciona.
De igual manera, no hay una
focalizacin de las polticas de
salud, ni de de reduccin de la
violencia intrafamiliar y sexual
hacia la poblacin desplazada.
Paradjicamente en el Plan
Operativo Anual (POA) del Plan
de Atencin Bsica, se plantean actividades que responden al desarrollo de polticas
nacionales y a procesos que
se han adelantado con apoyo
de organismos de cooperacin
internacional como es el caso
de los modelos de atencin a
vctimas de violencia sexual
dentro del cual se atender a
la totalidad de la poblacin.
Respecto a la informacin
obtenida en las encuestas
sobre instituciones en cuanto al
derecho a la vida, la libertad, la
supervivencia, la seguridad y a
121
No obstante, ninguna de estas
acciones estn dirigidas especcamente a la poblacin en situacin de desplazamiento.
CAPTULO 4
Comisaras
Comisaras
Comisaras
Comisaras
Secretara
de Salud
Medicina
Legal
ICBF
Secretara
de
educacin
No
Polica
No
Responde
325
1,421
No
Responde
6,808
3,163
6,924
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
408
818
No
Responde
No
Responde
317
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
No
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
No
Responde
No
Responde
No
No
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
No
Responde
No
Responde
No
No
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
No
Responde
DIH
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
No responde
DEFENSORA
DEL PUEBLO
No se le formul la pregunta
122
35
123
Dicha informacin coincide con
los lineamientos frente a salud
sexual y reproductiva inscritos
en el POA, el cual formula dos
propuestas de intervencin
en materia de salud sexual y
reproductiva dirigidas, por una
parte, a desarrollar la poltica
nacional de SSR y a realizar el
seguimiento al plan de choque
para la reduccin de la muerte
materna evitable; y por la otra,
a fortalecer la gestin de cada
uno de los actores del Sistema
General de Seguridad Social en
Salud -SGSSS, la coordinacin
intersectorial, implementar una
estrategia para capacitar el
recurso humano y para utilizar
mecanismos de movilizacin y
participacin social.
CAPTULO 4
Cuadro No. 2
Comisaras
Comisaras
Comisaras
Comisaras
Secretara
de Salud
Medicina
Legal
ICBF
Secretara
de
educacin
Polica
No
No
No
Responde
No
No
No
No
No
No
No sabe
No sabe
No
No
No
Responde
No
No
No
No
No
Responde
No
No
No
Responde
No
No
DERECHO A LA INFORMACIN,
A LA EDUCACIN
Y A LA TOMA DE DECISONES
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
No responde
No se le formul la pregunta
DEFENSORA
DEL PUEBLO
124
No
125
o procedimientos generales
en salud para la atencin de
esta poblacin a travs de las
Entidades Sociales del Estado
(ESES) que establecen sus
rutas de atencin en respuesta
a la Ley 387 de 1997. Por
otro lado, la Secretara de
Salud de Cali maniesta
no contar con mecanismos
para la atencin de personas
analfabetas, tampoco cuenta
con
procedimientos
para
tratar o manejar a personas en
situacin de desplazamiento
reactivas a VIH.
La Secretara de Educacin, por
su parte, manifest que cuenta
con polticas, planes o programas curriculares de prevencin
y promocin en salud sexual y
reproductiva pero no espec-
CAPTULO 4
dieron a la convocatoria de la
encuesta, carecen de fuentes
de informacin sobre procesos
de formacin en dicha materia,
especcamente informacin
desagregada sobre la poblacin desplazada.
Finalmente, sobre el derecho a
la participacin, cabe recordar
que el Plan de Desarrollo Municipal de Cali pretende adelantar
acciones intersectoriales que
posibiliten dinamizar los Comits Municipales de Poblacin
en Situacin de Desplazamiento; sin embargo, tal informacin
no pudo ser constatada ya que
la Alcalda Municipal, institucin a cargo de la poltica pblica para la poblacin vctima
del desplazamiento, no atendi
a la convocatoria.
Cuadro No. 3
TABLA DE ANLISIS DE LA INFORMACIN POR DERECHOS - Ccuta
DERECHO A LA VIDA, A LA LIBERTAD, A
LA SUPERVIVENCIA, A LA SEGURIDAD Y
A UNA SEXUALIDAD LIBRE DE RIESGOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Comisaras
Secretara
de Salud
Fiscala
Medicina
Legal
ICBF
Secretara
de
educacin
NO
No
Personera
No
Responde
357
1896
2263
4000
102
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
38
415
454
86
12
125
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
16
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No
No
No
Responde
No
No
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No
No
No
Responde
No
No
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No
No
No
Responde
No
No
DIH
126
Comisaras
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
No responde
No se le formul la pregunta
127
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
128
129
CAPTULO 4
Cuadro No. 4
DERECHO A LA INFORMACIN, A LA
EDUCACIN
Y A LA TOMA DE DECISIONES
Comisaras
Comisaras
Secretara
de Salud
Fiscala
Medicina
Legal
ICBF
Secretara de
educacin
Personera
No
No responde
No
No
No
No
No responde
No
No
No
No responde
No
No
No
No
No
No responde
No responde
No
No
No
No
No
responde
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
No responde
No se le formul la pregunta
se promovera un enfoque preventivo y de equidad social en escenarios de concertacin regional, con amplia participacin de la
comunidad en donde la proteccin de los derechos, la resolucin
pacca de conictos, la atencin a las vctimas y la lucha contra
la impunidad, sern la prioridad 164
Los proyectos referidos entonces a la poblacin en situacin de
desplazamiento, eran el diseo e implementacin del Sistema
Comn de Informacin, de casos de violacin de DDHH y DIH y,
de suma importancia, el fortalecimiento de los Comits Departamentales y Locales de atencin Integral a los desplazados, los
espacios de toma de decisin por excelencia de dicha poblacin.
Medelln
DEFENSORA
DEL PUEBLO
a la Poblacin en Situacin de
Desplazamiento (PIU).
El Plan de Desarrollo Medelln, compromiso de toda la
ciudadana, va mas all de la
atencin para la resolucin de
la vulneracin de los derechos
sexuales y reproductivos, pues
considera que la consolidacin
de los mismos no dependen
exclusivamente del acceso a
servicios sino de que se produzca un cambio estructural
en las cosmovisiones de los y
las ciudadanas, en el que los
derechos humanos ocupen un
lugar prioritario.
Si bien en los fundamentos de
los planes de desarrollo, de
los PAB y de los PIU se busca
modicar las actitudes frente
a los derechos sexuales y
reproductivos, la violencia intrafamiliar y la violencia sexual;
los programas, proyectos y
acciones buscan slo cubrir la
atencin bsica y generar esquemas de vigilancia. A pesar
de que la interinstitucionalidad
es un elemento que de manera
reiterada se menciona en to-
130
164 Gobernacin Norte de Santander. Plan de desarrollo departamental 2004 -2007 Gobierno eciente y con sentido social. Ccuta, 2004.
131
procedimientos internos para la
atencin del caso, y es remitida
a otras instituciones.
CAPTULO 4
Cuadro No. 5
TABLA DE ANLISIS DE LA INFORMACIN POR DERECHOS - Medelln
DERECHO A LA VIDA,
A LA LIBERTAD, A
LA SUPERVIVENCIA,
A LA SEGURIDAD Y A
UNA SEXUALIDAD LIBRE
DE RIESGOS
Comisaras
Comisaras
Comisaras
Comisaras
Comisaras
Fiscala
Medicina
Legal
ICBF
Alcaldas
Secretara
de
educacin
No
No
Polica
Personera
No
Responde
No
Responde
147
224
518
No
Responde
1,542
2,882
No Sabe
175
22
No
Responde
No
Responde
No
Responde
10
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No Sabe
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No
Responde
No
Responde
968
221
No Sabe
No
Responde
10
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No Sabe
No Sabe
No
Responde
No
No
No
No
No
Responde
No
No
Responde
No
Responde
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Responde
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Responde
No
Responde
No
No
No
No
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
No responde
No se le formul la pregunta
DEFENSORA
DEL PUEBLO
132
En lo referente al derecho a la
autodeterminacin reproductiva, libre opcin a la maternidad y a la proteccin en caso de
embarazo, en la formulacin
del PAB la Secretara de Salud de Medelln declara estar
inserta en una situacin paradjica, pues a pesar de que el
municipio ha hecho avances
cientcos y tecnolgicos considerables en el rea de la salud,
el incremento de poblacin
en situacin de riesgo, sobre
todo de poblacin desplazada,
minimiza el impacto de dichos
avances. Por lo tanto, la Secretara de Salud a travs del Plan
133
Uno de los esquemas que ha
buscado la materializacin de
dicho programa, son los Centros
de Salud Sexual y Reproductiva
para Adolescentes de nivel 1, 2,
3 del SISBEN de las comunas en
los cuales se brinda consejera
en Salud Sexual y Reproductiva,
capacitan adolescentes embarazadas, control perinatal,
citologas, deteccin de ITS,
prevencin de cncer de cerviz,
entro otros. Sin embargo, sin la
informacin que se requera por
parte de la Secretara de Salud,
a partir del diligenciamiento de la
encuesta, no fue posible evaluar
lo relacionado con asesoras en
suministro de mtodos anticonceptivos y anticoncepcin de
emergencia, ni mucho menos
sobre la interrupcin voluntaria
del embarazo.
CAPTULO 4
Cuadro No. 6
DERECHO A LA INFORMACIN, A
LA EDUCACIN Y A LA TOMA DE
DECISIONES
Comisaras
Fiscala
Medicina
Legal
No
No
No
No
No Sabe
No
No
No
No
No
No
No
Comisaras
Comisaras
Comisaras Comisaras
ICBF Alcaldas
No
No responde
No se le formul la pregunta
Polica
Personera
No
No
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
Secretara
de
educacin
DEFENSORA
DEL PUEBLO
No obstante, es importante
anotar que la Alcalda cuenta
con una poltica en derechos
sexuales y reproductivos dirigida a la poblacin en situacin
de desplazamiento; brinda
atencin a travs del programa
de recepcin y orientacin que
se desarrolla en la Unidad de
Atencin y Orientacin UAO y a
travs del proyecto Buen Vivir
de orientacin psicolgica y
prevencin de la violencia intrafamiliar. Esta entidad adems
tiene conformado el Comit
Municipal para la Atencin a la
Poblacin en Situacin de Desplazamiento, que es presidido
y convocado por la Alcalda, a
travs del cual se han realizado
planes de atencin con acciones priorizadas. Dichos avances en materia de violencias
de gnero y desplazamiento en
Medelln se deben a que este
municipio es el nico de los
cuatro en los que se adelant
el proyecto que cuenta con el
Plan Integral nico de Atencin
a la Poblacin en Situacin de
Desplazamiento (PIU).
134
135
Finalmente, sobre el derecho a
la participacin, la lnea estratgica Medelln Gobernable y
Participativa parte de la base
de que una ciudad gobernable
supone tener las reglas del juego claras donde tales reglas deben ser conocidas y aceptadas
por todos y todas. Una ciudad
participativa signica que la
ciudadana y sus organizaciones asumen la responsabilidad
de aportar en el mejoramiento
de las condiciones de vida con
sus ideas, sus proyectos y sus
acciones. Y en esa medida, la
cultura ciudadana como fundamento sobre el cual descansan
los dos puntos anteriores, consiste en entender las actividades cvicas y de gobierno como
ejercicio de pedagoga ciudada-
CAPTULO 4
desplazamiento en espacios
de toma de decisiones y ha
conformado la Mesa de Trabajo Permanente con poblacin
desplazada. Adicionalmente, la
Alcalda ha contado con el apoyo de ONGs para la promocin
y monitoreo del ejercicio de los
derechos sexuales y reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento y ha
identicado 47 organizaciones
que los representan.
la Polica y la Personera, reportaron contar con registros de informacin; ello mientras el ICBF y
la Secretara de Educacin no
reportaron registros de informacin sobre violencia intrafamiliar.
La Comisara, Medicina Legal y
la Personera manifestaron contar con informacin desagregada que da cuenta de la atencin
en esta violencia a personas en
situacin de desplazamiento.
Sobre el registro de informacin
en violencia sexual, la Comisara,
la Secretara de Salud, Medicina
Legal, la Polica y la Personera
Cuadro No. 7
TABLA DE ANLISIS DE LA INFORMACIN POR DERECHOS - Pasto
DERECHO A LA VIDA, A LA LIBERTAD,
A LA SUPERVIVENCIA, A LA SEGURIDAD
Y A UNA SEXUALIDAD LIBRE DE RIESGOS
Comisaras
Secretara de
Salud
Medicina
Legal
ICBF
Alcaldas
Secretara de
educacin
No
No
Polica
Personera
147
1,081
753
No
Responde
No
Responde
140
26
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
15
130
226
No
Responde
No
Responde
48
13
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
Responde
No
No
No
No
DIH
No
No
No
No
Responde
No
No
No
No
Responde
No
No
No
No
No
No
No
No
Responde
No
No
No
No
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
136
No responde
No se le formul la pregunta
137
En lo referente al derecho a la
autodeterminacin reproductiva, libre opcin a la maternidad y a la proteccin en caso
de embarazo, la Secretara de
Salud maniesta que cuenta
con servicios de asesora sobre
anticonceptivos temporales y
denitivos y sus consecuencias,
los cuales hacen parte de los
programas de promocin y
prevencin existentes en la red
pblica de servicios: Programa
de Planicacin Familiar. Primer
nivel. Adicionalmente, los mtodos anticonceptivos que suministran los servicios de salud
entregan a travs de la IPS de la
red pblica de prestadores en el
primer nivel (DIU, Preservativos,
AVO, Avinyec), a travs de los
cuales se ofrecen mtodos temporales. Los mtodos denitivos
se suministran por intermedio
de prestadores de segundo nivel
(pomeroy).
A travs del programa de
Vida Saludable del Plan de
Desarrollo Municipal se buscaba disminuir la mortalidad
asociada a factores de riesgo
en salud sexual y reproductiva y mejorar la atencin a
la mujer gestante a partir de
la deteccin de infecciones de
transmisin sexual, toma de
al menos 10.000 citologas
cervico-vaginales de primera
vez, y la difusin masiva de
polticas y programas de salud
dirigidas a mujeres.
Respecto al tema de la anticoncepcin de emergencia, de las
encuestas se concluye que
sta es entregada a las mujeres
cuando estas son vctimas de
CAPTULO 4
Cuadro No. 8
DERECHO A LA INFORMACIN Y A LA
EDUCACIN
Comisaras
Secretara
de Salud
Medicina
Legal
ICBF
No
No
No
No
No
Alcaldas
Secretara de
educacin
Polica
Personera
No
No
No
No
No
No
No
No Responde
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
No responde
No se le formul la pregunta
DEFENSORA
DEL PUEBLO
138
en gestacin, la reduccin de la
mortalidad materna, reduccin
de embarazos adolescentes,
prevencin, atencin y reduccin de prevalencia de ITS-VIH/
Sida, toma de citologas vaginales y eliminacin de hepatitis
en neonatos. Los derechos
sexuales y reproductivos se
encuentran denidos como
integrales dentro de la lnea
de accin; razn por la cual se
promovi el derecho a una salud sexual y reproductiva libre,
placentera y sin riesgo.
Sobre el derecho a la no discriminacin y al respeto por las
diferencias, el eje de Equidad
y Corresponsabilidad Social del
plan de desarrollo municipal,
plantea que es urgente propiciar condiciones que permitan
cerrar brechas de inequidad y
exclusin social a travs de la
adopcin y aplicacin de polticas pblicas y la consolidacin
de la red de organizaciones
139
De igual manera, el programa
de Equidad de Gnero y Accin
Solidaria tena como objetivo
especico atender a grupos
vulnerables, con prioridad de la
poblacin en situacin de calle,
adulto mayor, personas con
discapacidad y poblacin en
situacin de desplazamiento
brindando atencin humanitaria y garantizando los servicios
bsicos de salud y educacin a
la poblacin desplazada a travs de la Unidad de Atencin y
Orientacin (UAO).
Por su parte, las encuestas
demuestran que, frente a los
procesos para la atencin de
comunidades desplazadas, la
Secretara de Salud a travs
de la ESE Pasto Salud, se
desarrollan procesos de atencin a travs de los diferentes
programas de promocin y prevencin, especcamente para
desplazamientos masivos. De
igual manera se desarrollan
polticas de atencin en salud
sexual y reproductiva dirigidas
a la poblacin en situacin de
desplazamiento, la cual tiene
como prioridad la atencin a
gestantes desde su control
hasta la atencin del parto.
Acerca de los procesos,
protocolos o procedimientos
para la atencin de poblacin
analfabeta, la Secretara de
Salud maniesta que adapta
estrategias acorde a la cultura
de la poblacin, especialmente
la ldica, como un elemento
fundamental. Sobre procedimientos previstos para tratar
o manejar a personas en
situacin de desplazamiento
CAPTULO 4
La Alcalda ha conformado la
Mesa de Trabajo Permanente
con poblacin desplazada,
cuyo funcionamiento se dirige
a elegir a los representantes de
esta poblacin que participan
en los Comits municipales.
Adicionalmente, la Alcalda
ha emprendido con apoyo de
ONG, la promocin y monitoreo
del ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos de las
comunidades desplazadas, y
ha identicado a 22 organizaciones que las representan.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Tipo
140
Ccuta y la Personera en la
ciudad de Pasto manifestaron
contar con informacin que
da cuenta de estas violencias
contra personas vctimas de
desplazamiento.
Dentro de los hallazgos importantes es muy signicativo
que, salvo Medicina Legal en la
ciudad de Medelln, todas las
instituciones en las cuatro ciudades, manifestaron no contar
con informacin sobre acceso
carnal violento en persona protegida, actos sexuales violentos
en persona protegida y prostitucin forzada o esclavitud sexual,
infracciones del derecho internacional humanitario relacionados con el ejercicio pleno de
los derechos sexuales y reproductivos. Lo anterior invisibiliza
a las vctimas de estos delitos
negndoles la posibilidad de
reparacin y restablecimiento
de sus derechos.
Si bien dicha informacin no
fue reportada por las instituciones del mbito municipal, la
Fiscala General de la Nacin
cuenta con un estimado de
los procesos que se estn
llevando a cabo por acceso
carnal violento, actos sexuales
violentos y prostitucin forzada
en persona protegida:
Medelln
Ccuta
Pasto
68
88
---
28
20
937
Prostitucin forzada
o esclavitud sexual
---
---
---
141
Tipo
CAPTULO 4
Medelln
Ccuta
Pasto
---
---
---
---
---
---
Prostitucin forzada
o esclavitud sexual
---
---
---
---
DEFENSORA
DEL PUEBLO
142
167 Defensora del pueblo, UNICEF. Caracterizacin de los nios, nias y adolescentes desvinculados de los grupos armados
ilegales: Insercin social y productiva desde un enfoque de derechos humanos. Bogot, Noviembre de 2006.
143
Objetivos especcos
Analizar los episodios de violencia fsica y sexual en la
poblacin en situacin de desplazamiento y receptora
vulnerable, el apoyo solicitado por las vctimas a las
instituciones y la relacin de estas violencias con la
decisin de desplazarse.
Analizar el acceso a la informacin, a los servicios de
salud y la atencin recibida por la poblacin en situacin
de desplazamiento y receptora vulnerable en los casos
de embarazo, prdida de hijos e hijas y de enfermedades
e infecciones de trasmisin sexual.
Identicar el uso de mtodos anticonceptivos y las
percepciones frente al ejercicio pleno de los derechos
sexuales y reproductivos.
Identicar la participacin de la poblacin en situacin
de desplazamiento en espacios de toma de decisiones.
Contribuir con el fortalecimiento de la poltica pblica
en materia de promocin y ejercicio de derechos
sexuales y reproductivos para la poblacin vctima del
desplazamiento forzado.
Referentes metodolgicos
El estudio realizado se abord desde los enfoques cuantitativo y
cualitativo, lo cual implic que el diseo de la encuesta incorporara
preguntas cerradas y preguntas de carcter mixto, es decir,
preguntas a las cuales se incluyeron categoras que ampliaron las
posibilidades de respuesta (como otra o cual); preguntas que
implicaron el diseo de marcos interpretativos que recogieran los
relatos que las personas realizaron sobre sus vivencias, opiniones
y percepciones.
CAPTULO 4
los procesos de formacin; por lo cual no se realiz un estudio basado en muestreo probabilstico y por consiguiente no se calculan
factores de expansin. De igual manera, cabe recordar que los
resultados que se derivan deben ser ledos teniendo en cuenta
esta situacin y no pueden ser extrapolados a toda la poblacin
en situacin de desplazamiento o a la poblacin receptora vulnerable, como tampoco se pueden expandir a los mbitos de ciudad
o de sexo.
Sin embargo, la situacin encontrada puede tomarse como punto
de partida para abordar posteriormente un estudio de todo el universo que contemple un muestreo con base probabilstica para
dar cuenta de los vacios a nivel nacional de poltica pblica sobre
los derechos sexuales y reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
Tcnica empleada
La tcnica empleada fue la encuesta por ser la ms pertinente para identicar cmo una poblacin particular como la que
se encuentra en situacin de
desplazamiento, reconoce su
experiencia individual frente al
ejercicio pleno de sus derechos
sexuales y reproductivos.
De las 61 preguntas que conformaron la encuesta, 39 eran
preguntas categricas de respuesta nica; 8 eran preguntas categricas de seleccin
mltiple; 7 preguntas de tipo
numrico y 24 preguntas abiertas, que correspondieron a un
sub-numeral de las preguntas
categricas168.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
144
168 Ver Anexo No. 6. Encuesta sobre conocimientos en derechos sexuales y reproductivos e identicacin de barreras de acceso
para su garanta.
Grca No. 9
145
CAPTULO 4
Pasto
504
Cali
521
Medelln
527
Procesamiento de la informacin
El procesamiento de la informacin fue realizado en varias etapas. En primer lugar,
se revisaron las encuestas
para detectar errores en el
diligenciamiento del formulario y corregir, a partir de informacin de control, aquellos
errores que eran susceptibles
de corroboracin. Se prest
especial cuidado a la validacin de informacin relacionada con el departamento de procedencia, con el total de hijas e
hijos vivos reportados y con lo
referente a la poblacin en
situacin de desplazamiento.
En segundo lugar, se cre un
sistema de captura para digitar
la informacin recolectada. El
sistema se desarroll en Access
e incluy reglas de validacin
para cada pregunta- con el
n de disminuir errores en la
digitacin.
Anlisis de la informacin
Para el anlisis de la informacin se elabor una matriz que
permitiera dar una lectura de
cada una de las preguntas a la
luz del cumplimiento de los cinco grupos de derechos establecidos como derrotero169.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
146
169 Ver Anexo No. 7. Matriz de anlisis de la encuesta de conocimientos en derechos sexuales y reproductivos y de identicacin de barreras de acceso para su garanta.
147
variables constitutivas de las
preguntas referidas al derecho
a la atencin y proteccin en
salud y a los bencios del progreso cientco. Las variables
para dichas preguntas tambin
se analizaron con el n de indagar si haba o no acceso a los
servicios de salud y si la atencin fue adecuada para el grueso de la poblacin entrevistada.
Sin embargo, en este bloque se
hicieron preguntas tendientes
a saber si el desplazamiento
exacerba las posibilidades de
adquirir una ITS.
El derecho a la no discriminacin
y al respeto por la diferencia tiene un tratamiento particular ya
que no se ubic una pregunta
especca para dar cuenta de la
garanta de dicho derecho, sino
que ste se analiz a partir de
En trminos generales, las variables y los criterios anteriormente descritos son el marco
para el anlisis del cumplimiento de los seis derechos constitutivos de una vida sexual y
reproductiva plena.
CAPTULO 4
Grca No. 10
77,85
76,28%
23,72%
22,26%
22,15%
12,70%
Cali
Ccuta
Medelln
Femenino
Masculino
Pasto
Grca No. 11
DEFENSORA
DEL PUEBLO
<14
148
15-17
Ccuta
18-20
21-24
Medelln
25-29
30-34
35-39
Pasto
40-44
45-59
>60
149
Grca No. 12
60%
40%
20%
0%
Cali
Ccuta
Casado/ a U. libre
Medelln
Soltero/a
Viudo/a
Pasto
Ns/Nr
Grca No. 13
Sin hijos
Ccuta
1 Hijo
2 Hijos
3 Hijos
Medelln
4 Hijos
5 o ms Hijos
Pasto
Sin info.
CAPTULO 4
Grca No. 14
De otra parte, para dar cumplimiento a las recomendaciones y compromisos internacionales adquiridos por el
Estado Colombiano as como
a los principios rectores de
los desplazamientos internos,
fue necesario que las tareas
realizadas por la Defensora
del Pueblo en materia de promocin, divulgacin, defensa y proteccin de derechos
sexuales y reproductivos de la
poblacin en situacin de desplazamiento forzado, cobijara
tambin a la poblacin receptora vulnerable, en el entendido de que el trabajo con tal
poblacin es imprescindible
en el propsito de facilitar la
generacin de escenarios favorables para procesos de restablecimiento de derechos en
condiciones de integralidad.
65,28
34,72
33,54
25,53
13,47
Cali
Ccuta
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Poblacin en situacin
de desplazamiento
150
Medelln
Pasto
Poblacin vulnerable
151
Grca No.15
100,0
80,0
60,0
40.0
20,0
0,0
Cali
N. Santander
Ccuta
Antioquia
Nario
Medelln
Valle
Putumayo
Pasto
Cauca
Cesar
Choc
Grca No.16
El departamento del Valle aporta el 37% de la poblacin en situacin de desplazamiento al municipio de Cali, le siguen los
departamentos de Nario, Cauca, Putumayo, Choc, Caquet y
Antioquia, con el 19.8%, 14.4%, 6.4%, 5.9%, 4.1% y 3.4%, respectivamente.
19,8
14,4
6,4
Nario
Cauca
Putumayo
5,9
Choc
5,9
Caquet
6,7
3,4
Antioquia
Otros
CAPTULO 4
Grca No.17
9,2
N. Santander
Cesar
4,8
Arauca
3,7
Santander
1,5
1,3
Bolvar
Antioquia
1,3
Magdalena
Grca No. 18
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Antioquia
152
3,6
2,1
Choc
Caldas
1,2
Crdoba
3,6
Otros
3,9
Otros
153
Grca No. 19
36,7
2,1
Nario
Putumayo
1,8
1,2
Cauca
0,6
Caquet
Otros
Grca No. 20
En cuanto al tiempo en situacin de desplazamiento de las personas a quienes se les aplic la encuesta, se encontr que el
23,4% lleva menos de un ao, el 9,4% entre uno y dos aos, el
19,4% lleva entre dos y cuatro aos, el 23% lleva entre cuatro y
seis aos y el 23,5% lleva ms de seis aos en esta situacin. Los
detalles por ciudad se presentan en la grca No.20.
38,8
40,0
28,4
27,4
30,0
25,3
22,9
20,0
25,7
23,7
20,9
19,6
19,317,8
17,4
14,6
10,0
11,8
10,6
8,0
8,5
7,0
6,1
0,0
Cali
1 o menos
Ccuta
Ms 1 a 2
Medelln
Ms 2 a 4
Ms 4 a 6
Pasto
Ms de 6
CAPTULO 4
Grca No. 21
La focalizacin de la poblacin
beneciaria de los talleres de
formacin y por tanto a quienes
les fue aplicada la encuesta, se
realiz conjuntamente entre las
Defensoras del Pueblo Regionales, las ocinas de Accin Social, las Unidades de Atencin y
Orientacin para la poblacin
en situacin de desplazamiento UAO-, las Alcaldas locales y
las Ong operadoras del proyecto de cada una de las ciudades.
Por esta razn, la poblacin beneciaria en su mayora (87%)
haba realizado su declaracin
sobre el desplazamiento y se
encontraban inscritas en el
RUPD (89,6%).
Cali
Ccuta
DEFENSORA
DEL PUEBLO
154
Medelln
Pasto
UAO
Casa de Justicia/Palacio Municipal
Defensora del Pueblo
Grca No. 22
155
CAPTULO 4
Ccuta
Medelln
Pasto
Falta de orientacin
No lo atendieron/pusieron problemas/muy complicado
Lo va a hacer pronto
No vio la necesidad
DEFENSORA
DEL PUEBLO
156
157
El 86,3% del total de la poblacin que respondi la encuesta
manifest estar cubierta por algn servicio de salud, mientras
que el 11,9% manifest no contar con ste.
Grca No. 23
En cuanto a capacitacin
sobre sexualidad, el 69,7%
manifest no haberla recibido. Ccuta registr el mayor
porcentaje de personas que
han recibido capacitacin con
el 34,2%, mientras Pasto registr el mayor porcentaje de
personas que no han recibi-
CAPTULO 4
74,3
69,28
62,8
34,2
29,6
26,5
Cali
23,1
Ccuta
Medelln
No
Pasto
Si
ma utilizacin y adaptacin de
cada usuaria o usuario.171 Lo
anterior genera cuestionamientos frente a si la Poltica en
salud sexual y reproductiva no
est llegando a cubrir a estas
poblaciones, pues los porcentajes de quienes maniestan
haber acudido a consulta mdica para prevenir embarazos
son muy bajos.
170 Ministerio de la Proteccin Social. Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, 2003. p. 32
171 Ibd., p. 29
Grca No. 24
70,9
62,3
29,0
24,4
20,6
12,7
Cali
Ccuta
Medelln
No
Pasto
Si
Grca No. 25
As mismo, el porcentaje promedio de las personas que manifestaron no haber consultado un mdico para la revisin de sus genitales fue de 62,7%, siendo la ciudad de Ccuta la que present
el ms alto porcentaje, con el 79%, seguido por Cali con el 61,2%,
Medelln con el 56,3% y Pasto con el 53,4% como lo muestra la
grca No.25.
53,4
42,9
42,3
38,4
7,3
Cali
Ccuta
Medelln
DEFENSORA
DEL PUEBLO
No
158
Si
Pasto
159
las demuestra la poca sensibilizacin del personal de salud
en relacin con la deteccin
precoz del cncer de mama.
As mismo, la baja frecuencia
de mujeres que se realizan
las pruebas en los intervalos
de tiempo recomendados y la
poca concordancia que existe
entre la percepcin del riesgo
de sufrir la enfermedad y la
demanda de atencin y/o la
periodicidad de las pruebas
indican un escaso o distorsionado conocimiento sobre la enfermedad y las formas cmo se
detecta y previene.172
Grca No. 26
75,4
22,6
22,6
13,7
6,1
Cali
Ccuta
Medelln
No
172
Ibd. p. 55
Si
Pasto
CAPTULO 4
Grca No. 27
La citologa vaginal fue realizada por el 57% de las personas encuestadas. Vale la
pena tener en cuenta que,
frente al cncer de cuello
uterino, la poltica nacional de
salud sexual y reproductiva plantea que las acciones
para enfrentarlo deben dirigirse a la promocin de
factores protectores y a la
reduccin de factores de riesgo,
el fomento del autocuidado mediante la realizacin de citologa
cervicovaginal (CCV) desde el
inicio de la vida sexual, la deteccin temprana de este tipo
de cncer en servicios de salud
mediante CCV en condiciones
de calidad, la continuidad en el
proceso de diagnstico y tratamiento y el estricto seguimiento al mismo.173
69,9
64,5
35,5
34,7
26,8
Cali
23,9
Ccuta
Medelln
DEFENSORA
DEL PUEBLO
No
160
173
Ibd. p. 36
Si
Pasto
161
Grca No. 28
75,7
72,4
27,1
23,1
19,0
9,6
Cali
Ccuta
Medelln
No
Otro de los elementos establecidos para dar cuenta del derecho a la vida, la libertad, la
supervivencia, la seguridad y a
una sexualidad libre de riesgos,
como ya se mencion, se reere a la violencia intrafamiliar y a
la violencia sexual. Por esta razn, se indag sobre episodios
de violencia fsica, relaciones
sexuales, episodios de violencia sexual, la respuesta de las
instituciones ante los mismos,
los agresores y, como elemento
relevante, la relacin de estas
Si
violencias, principalmente la
sexual, con la decisin de desplazarse.
En lo referente a violencia intrafamiliar, desde el punto de vista
de su etiologa, sta tiene como
causas subyacentes, los imaginarios y prcticas culturales que
favorecen la inequidad entre los
gneros y las generaciones. As
mismo, la violencia intrafamiliar
se produce como consecuencia
de un manejo negativo del conicto consustancial a las rela-
Pasto
CAPTULO 4
Grca No. 29
64,9%
62,1%
58,0%
55,9%
43,3%
41,6%
37,2%
34,3%
26,8
0,7%
0,7%
Cali
Ccuta
Medelln
Si
Pasto
No responde
DEFENSORA
DEL PUEBLO
No
0,8%
0,5%
162
174 Hurtado, M. Delegada para la Defensa de los Derechos de las Mujeres, la Niez y la Juventud de la Defensora del Pueblo de Colombia, Ponencia presentada en el Congreso internacional de violencia intrafamiliar. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Bogot, Julio de 2006
175 Goldstein, S. Informe Hopkins. Violencia contra la Mujer, extendida globalmente. Johns Hopkins Center of
Comunication Programs. En: Profamilia op.cit., 2004.
0,7%
Total
163
El 19% de las mujeres que manifestaron haber sido vctimas
de agresin fsica, se encontraban entre los 35 y los 39 aos,
seguidas por el 18,6%, quienes
se encontraban entre los 45 y
49 aos; el 15% entre los 30
y 34 aos; el 13,2% entre los
40 y 44 aos y el 10,7% entre
los 25 y 29 aos. En menores
porcentajes las mujeres entre
los 14 y 24 aos y las mayores
de 60 aos como lo muestra la
grca No. 30.
Grca No. 30
18,6%
15,07%
13,2%
10,7%
6,3%
4,6%
3,8%
<14
5,3%
3,3%
15-17
18-20
21-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-59
>60
CAPTULO 4
Grca No. 31
21,0%
0,5%
2,3%
No responde
6,1%
Durante/Despus
Antes/Durante
Despus
Durante
Antes
5,1%
Antes/Despus
1,4%
Antes/DuranteDespus
4,4%
Grca No. 32
4%
Esposo/compaero
2%
2%
2% 2%
4%
41%
7%
Padre o madre
Exesposo/excompaero
Grupos armados
12%
Algn familiar
Novio
DEFENSORA
DEL PUEBLO
24%
164
Conocido
165
A estos factores se unen los
escenarios propios de la confrontacin armada que dicultan ms el acceso a la justicia
en algunas regiones del pas,
en donde las decisiones que
deben ser tomadas por las instancias administrativas y judiciales, en ocasiones son asumidas por los grupos armados
ilegales como prcticas de control poblacional, en particular
prcticas de control al ejercicio
de la sexualidad femenina.178
Grca No. 33
El fenmeno de la impunidad
en este tema es enorme debido a la consumacin de la conducta en el espacio privado,
sustrado en parte del escrutinio estatal, lo que produce
un altsimo subregistro en el
que tienen un peso especco muy grande factores asociados tales como el miedo a
la retaliacin por parte de los
agresores, la dependencia
econmica y afectiva, la naturalizacin del acto violento y el
desconocimiento de los derechos, entre otros177.
68,7%
69,6%
61,7%
36,6%
30,1%
28,9%
25,9%
18,6%
Cali
Ccuta
Medelln
Si
Pasto
Total
No
177
178
CAPTULO 4
Grca No. 34
Polica
Servicio de salud
Comisara
ICBF
Medelln
Fiscala
Otros
Pasto
Medicina Legal
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Ccuta
166
179 Cdigo Penal. Ley 599 de 2000, artculo 208
180 De La Espriella, Adriana. Sexualidad y Reproduccin: Qu derechos tienen las colombianas y los colombianos?. Bogot: PROFAMILIA, enero de 2005.p 32
167
Grca No. 35
La grca No.35 muestra la distribucin por rangos de edad sobre la primera relacin sexual de las mujeres entrevistadas.
3,6
18,3%
6,8
2,7%
<14
15-17
18-20
21-24
25-29
0,7%
30-34
1,5%
0,1%
40-44
NS/NR
Grca No. 36
97,78%
95,45%
93,04%
82,28%
17,30%
6.45%
6,41%
<14
15-17
Relacin voluntaria
18-20
4,55%
21-24
2,22%
25 y ms
CAPTULO 4
Grca No. 37
Distribucin de edades de las mujeres que tuvieron su primera relacin sexual en contra
de su voluntad (%)
82,28%
33,7%
22,1%
3,8%
1,0%
<14
15-17
18-20
21-24
25 y ms
DEFENSORA
DEL PUEBLO
168
CAPTULO 4
21,1%
17,3%
6,7%
<14
15-17
18-24
Grca No. 38
169
25-34
6,7%
7,6%
> 35
NS/NR
Cali
Ccuta
181
Medelln
Pasto
Total
Grca No. 40
Cali
Ccuta
Medelln
Pasto
Total
() Yo ese da s que me sent mucho mas violada que otras veces. Ese da
me golpe muy duro ac en la cara (Seala la frente), me pateo en el piso
y cuando los nios vean, l me rompi la ropa, y me lo meti con
toda la fuerza a tal punto que me hizo sangrar ()
El sangrado ya es normal, hay veces que yo me tengo que tranquilizar
para que no me duela tanto pero igual sigo sangrando ()
Mujer, 25 aos, Antioquia.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
La presencia permanente de la violencia en las zonas de conicto, se traduce en un factor que ahonda las posibilidades de
que se produzca una agresin sexual. Aunque las comunidades
enteras sufren de las consecuencias de los conictos armados,
las mujeres y las nias se ven particularmente afectadas. Como
agravante de la crisis humanitaria que vive el pas, el uso de la
violencia sexual como arma de guerra en el conicto colombiano
es cada vez ms evidente, sta hace parte de un conjunto de
prcticas comunes en el contexto de degradacin de la guerra. El
control fsico de las mujeres (retencin, violacin, prostitucin y
explotacin sexual de nios y nias) hace parte del control simblico de un territorio y su poblacin. Por lo general la intimidacin y
la amenaza directa obliga a las mujeres a guardar silencio y a no
denunciar estas prcticas atroces e invisibles de la guerra:182
170
182 Hurtado, Mara Cristina. Delegada para la Defensa de los derechos de las Mujeres, la Niez y la Juventud de la Defensora del
Pueblo de Colombia. Anlisis comparado de la legislacin colombiana y la ley orgnica de medidas de proteccin integral contra
la violencia de gnero de Espaa. Encuentro de la Red iberoamericana de defensoras de la mujer sobre los derechos de gnero.
Alicante Espaa marzo de 2006 b.
171
() Las AUC cogieron nuestros animales (ganado, gallinas) y la nca y nos dijeron que
ramos informantes por que la guerrilla haba pasado por la nca y no habamos
avisado, a mi esposo lo persiguieron y lo golpearon,
a mi me violaron, pens que nos iban a matar.
Gracias a Dios no puedo tener hijos sino hubiera quedado embarazada ()
Mujer 56 aos, PSD, Norte de Santander.
Grca No. 41
Cali
Ccuta
Medelln
Pasto
Total general
CAPTULO 4
Grca No. 42
Alguna vez un miembro de su familia o alguno de sus hijos o hijas, han sido forzados
fsicamente a tener relaciones o actos sexuales que no queran PSD (%)
11,9%
11,0%
8,4%
7,0%
5,3%
Cali
Ccuta
Medelln
Pasto
Total general
Grca No. 43
Momento en que se presento la agresin sexual respecto al desplazamiento para las mujeres
que manifestaron haber sido vctimas ella y/o sus familias PSD (%)
52,9%
34,9%
6,9%
2,1%
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Antes
172
Durante
Despus
0,3%
1,7%
1,0%
Antes/
Durante
Antes/
Despus
Antes/Durante
Despus
No
respondieron
173
CAPTULO 4
() Eso fue el ao pasado en octubre del 2006 () eso fue como al medio da,
estbamos todos comiendo, lleg un grupo armado muy grande ()
a sangre fra le pegaron dos tiros en la cabeza, eso fue muy terrible,
yo me trat de ocultar en el cuarto donde yo tena la pieza estaba ocultada
en un rincn pero ah abrieron, tumbaron la puerta y me encontraron,
entraron tres de ellos y abusaron de m ()
Mujer, 20 aos, PSD Nario.
() En la espalda me pegaban las patadas, despus dijeron hay que matar estas mujeres,
entonces uno de ellos dijo: Es que sta es carne fresca hay que llevarlas all a esa pieza, la
pieza de la seora como era ms grande entonces nos metieron a las tres () la suegra ma y
la cuada ma y mi persona, entonces la suegra ma le dijo no, no le vayan a hacer nada a ella
porque ella est en embarazo, ah eso es mucho mejor dijeron ellos ()
Mujer, 20 aos, PSD Nario.
Grca No. 44
En ocasiones, la violencia
sexual es la causa del desplazamiento forzado tanto de
la vctima como de su grupo
familiar. No obstante, por diversas razones esta situacin
no ha sido visible en la medida en que las mujeres temen
declarar los hechos de violencia sexual o no se encuentran
en condiciones de denunciar
al agresor por ser este miembro de su entorno familiar o
17,7%
4,2%
Cali
Ccuta
Medelln
Pasto
Total
DEFENSORA
DEL PUEBLO
86%
174
68,3%
175
En cuanto a los agresores, llama la atencin que el mayor porcentaje corresponde a un miembro de la familia,(36,9%) seguido por
un miembro de la comunidad (17,9%).
() Ustedess les ayudan mucho a ellos por eso los vamos a matar, ()
Agresor violencia sexual (%)
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Cali
Ccuta
Miembro comunidad
No sabe
Medelln
Miembro familia
Otro
Pasto
uno de ellos deca: Es que no hay que matarlos sino que vivos descuartizarlos
y botarlos a la quebrada (porque quedaba cerquita una quebrada siempre
grandecita) () Adems en los otros cuartos tambin estaban las
otras muchachas porque ah quedaba un cuarto y como es de tabla eso,
aqu queda un cuarto, ac queda el otro, ac queda el otro, entonces
se escuchaban los gritos de las otras, eran tres, conmigo eran cuatro
Mujer, 20 aos, PSD, Nario.
CAPTULO 4
Grca No. 48
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Medelln
18,4%
Ccuta
() El Estado debi haber reforzado la zona con presencia militar para siempre, pero nos mandaban el ejrcito por tres das y luego abandonaban
la zona. Deba haber una base militar. Este pueblo es muy olvidado,
tres veces nos acabaron el puesto de polica, deberan llevar apoyo
psicolgico a la comunidad. El Gobierno saba lo que pasaba por
la presencia del ejrcito pero no hizo nada y ms cuando entraron
los de las AUC por la guerra de los dos bandos por el territorio.
La comunidad pudo denunciar pero por temor no lo hizo, y armarse
esa gente tiene mucha ms armas. Las mujeres debimos haber huido y
denunciarlos pero ahora es que se hablan de derechos y les paran bolas a
los desplazados pero antes no. Por ah ahora se escucha que los muertos los
pagan, pero antes cuantas personas mataron y eso se quedo as, a duras
penas los campesinos manejbamos machete y cuchillos no ms ()
Mujer, 25 aos, PSD, Norte de Santander.
176
183 Mesa de trabajo Mujer y conicto armado. Memoria de mujeres, Gua para documentar y hacer visible el
impacto de la violencia contra mujeres, jvenes y nias, en contextos de conicto armado. Bogot 2006
177
Lo anterior evidencia nuevamente que el Estado colombiano no ha logrado garantizar el
acompaamiento a la denuncia
y la proteccin de las vctimas
de delitos de lesa humanidad y
crmenes de guerra, razn por
la cual existe un amplio espacio
de impunidad que agrava an
ms la situacin de esta poblacin, lo que contribuye adicionalmente a la discriminacin
de las mujeres en Colombia.184
La informacin ratica la necesidad de la apropiacin por
parte de las instituciones del
Estado de la ruta de atencin
a vctimas de violencia intrafamiliar y de violencia sexual con
atencin diferencial, es decir,
con un tratamiento que atienda
las particularidades de aquellas mujeres, nias y adolescentes cuyos cuerpos se han
traducido en un escenario ms
de la guerra y en una forma de
control territorial.
Con base en lo anterior, puede
armarse que no hay garantas sucientes para el grupo
de derechos que se reeren al
derecho a la vida, la libertad, la
supervivencia, la seguridad y a
una sexualidad libre de riesgos.
Si bien las personas encuestadas dan cuenta de haber participado de procesos de formacin en materia de salud sexual
y reproductiva, el acceso a servicios en dicha materia es muy
limitado y es preocupante; por
ejemplo, el bajo porcentaje de
mujeres que se han hecho examen de seno y en particular los
bajos ndices en el examen de
VIH/Sida.
CAPTULO 4
DEFENSORA
DEL PUEBLO
178
en situacin de desplazamiento
y receptora vulnerable en materia de embarazos seguros y
mtodos anticonceptivos; (ii) la
identicacin de las percepciones frente a la maternidad y a
la paternidad y (iii) si se cuenta
o no con los conocimientos bsicos para la toma de decisiones responsables e informadas
frente a todos los aspectos de
la sexualidad. Los criterios para
evaluar este derecho son: atencin en salud sexual y reproductiva y percepciones respecto del
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos.
179
Los derechos reproductivos incluyen, adems la consejera y
la asistencia mdica necesarias
para sobrevivir el embarazo y el
parto sin correr riesgos de sufrir
enfermedades o lesiones.
Con base en el sistema de
estadsticas vitales del DANE,
el Ministerio de la Proteccin
Social en el Plan de Choque
para la Reduccin de la Mortalidad Materna, estima que
anualmente se producen 714
muertes de esta clase. En Bogot hay aproximadamente 97
muertes, en Antioquia 67, en
el Valle 59, en Cundinamarca
37, y en el Cauca 36186. Adicionalmente, en las mujeres entre
los 15 y los 49 aos de edad
que residen en pases de bajos
y medianos ingresos, las complicaciones relacionadas con el
embarazo y el parto constituyen la principal causa de mortalidad y morbilidad. Estos fallecimientos y complicaciones
obedecen no slo a las fallas
de los sistemas de asistencia
mdica, sino tambin a arraigados patrones de discriminacin
contra la mujer187.
CAPTULO 4
186 Ruiz, M. y DANE. La mortalidad materna en Colombia. Estimaciones departamentales y municipales 1992 1996. 2001
187 Center for Reproductive Rights. [en lnea] disponible en www.reproductiverights.org/esp_www_ISS_maternidad.html.
[Consulta enero 22 de 2008].
188 Ministerio de la Proteccin Social. Plan de Choque contra la Mortalidad Materna, 2005, pp.2
Grca No. 49
93,3%
84,4%
83,8% 84,3%
94,0%
90,9%
85,5%
92,1%
90,1%
91,5%
77,1%
Cali
Ccuta
PSD
Medelln
PV
Pasto
Total
Grca No. 50
DEFENSORA
DEL PUEBLO
3,2%
Medelln
180
6,1%
Ccuta
181
Grca No. 51
3,8%
3,2%
2,9%
3,8%
3,0%
2,9%
1,0%
1,4%
Cali
Ccuta
Total
Medelln
PSD
Pasto
PV
Grca No. 52
31,1%
26,9%
14,0%
6,3%
2,8%
Cali
7,7%
4,4%
3,8%
Ccuta
No realiz
4,5%
3,1%
Medelln
Algunas veces
3,6%
Pasto
Si realiz
CAPTULO 4
Grca No. 53
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Antes
182
Ccuta
Durante
Despus
Medelln
Antes/
Durante
Pasto
Antes/
Despus
Total
Antes/Durante
Despus
183
Grca No. 54
Ccuta
Grca No. 55
12 a 14
15 a 17
Medelln
18 a 20
21 a 24
Pasto
25 a 29
30 a 34
Total
35 y ms
12 a 14
Ccuta
15 a 17
Medelln
18 a 20
21 a 24
Pasto
25 a 29
30 a 34
Total
35 y ms
CAPTULO 4
Grca No. 56
11,7%
9,7%
9,1%
8,2%
8,9%
7,7%
7,1%
5,7%
6,1%
5,8%
3,4%
2,9%
0,4%
Cali
Ccuta
DEFENSORA
DEL PUEBLO
En ese momento
1,4%
0,6%
0,0%
Medelln
Ms adelante
Pasto
No ms hijos
184
190 Entre estos instrumentos se encuentra la Conferencia Mundial sobre Poblacin y Desarrollo (Conferencia de El Cairo) en
1994, la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, (Conferencia de Beijing) celebrada en 1995; y la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), aprobada en 1979.
191 Center for Reproductive Rights, op. cit. 2005
Total
No responde
185
CAPTULO 4
Grca No. 57
34,3%
Medelln
30,6%
Cali
34,0%
Ccuta
192 Ministerio de Proteccin Social. Documentacin complementaria y Norma Tcnica para la Atencin de
Interrupcin Voluntaria del Embarazo, 2007, p.7.
193 Metas de la Poltica en SSR 2002 2006 En: Fondo de Poblacin de Naciones Unidas UNFPA. Poblacin
y equidad en Colombia. Anlisis de situacin volumen 1. Bogot 2006, p.58
Grca No. 58
Tanto en el caso de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, como en el de la poblacin receptora vulnerable,
Cali
35,1%
33,5%
DEFENSORA
DEL PUEBLO
33,0%
32,5%
32,0%
33,0%
29,0%
Ccuta
Medelln
PSD
186
Pasto
Total
PV
situacion de desplazamiento
que dijeron haber tenido un
aborto, 239 manifestaron que
de manera espontnea y 34 de
manera inducida. Nuevamente,
las ciudades de Pasto y Cali son
las que reportan mayores porcentajes de abortos inducidos
en la poblacin en situacin de
desplazamiento, con un 17.2%
y 14,5%, respectivamente.
Grca No. 59
187
CAPTULO 4
84,1%
88,8%
7,0%
2,8%
1,2%
Cali
17,0%
9,8%
14,8%
Ccuta
12,1%
1,3%
0,0%
1,5%
Medelln
Espontanea
86,5%
83,0%
Pasto
Provocada/inducida
Total
NR/NS
Grca No. 60
Ccuta
Antes
Durante
Medelln
Despus
Antes/
Durante
Pasto
Antes/
Despus
Total
Antes/Durante
Despus
NR
DEFENSORA
DEL PUEBLO
De las 751 personas que dijeron estar usando mtodos anticonceptivos actualmente, 540
corresponden a la poblacin en
situacin de desplazamiento y
211 a poblacin vulnerable. Esto
corresponde al 46,6% y al 48,9%
de las poblaciones en situacin
de desplazamiento y vulnerabilidad, respectivamente.
188
194 Center for Reproductive Rights, op. cit. 2005.
Grca No. 61
189
47,5%
47,3%
41,1%
Cali
Ccuta
Medelln
Pasto
Total
Grca No. 62
Respecto de las diferencias en el uso de mtodos anticonceptivos entre las dos poblaciones objeto del estudio, en trminos generales, estas slo presentan una muy pequea variacin, como
lo muestra la grca No.62. Cabe resaltar que en Cali el uso de
mtodos anticonceptivos en la poblacin vulnerable supera en
18 puntos porcentuales al uso en la poblacin en situacin de
desplazamiento, mientras que en Ccuta sucede lo contrario, es
ms alto el uso en 14 puntos porcentuales en la poblacin desplazada que en la poblacin vulnerable.
63,4%
48,9%
55,0%
51,3%
46,7%
45,6%
45,6%
42,0%
41,0%
Cali
Ccuta
39,2%
Medelln
PSD
PV
Pasto
Total
CAPTULO 4
Grca No. 63
de mtodos anticonceptivos. El
alcance de dichos programas,
como su nombre lo indica, slo
cobija a la poblacin desplazada. Aquellos que histricamente
han sido poblacin vulnerable
no estn cubiertos por estos o
slo se benecian parcialmente
de los mismos.
Es importante aclarar que el
acceso a mtodos anticonceptivos no se produce a travs de
Ccuta
Medelln
DEFENSORA
DEL PUEBLO
190
Pasto
Total
191
CAPTULO 4
Grca No. 64
Embarazo
Ccuta
Medelln
Otra enfermedad
Pasto
SIDA
ETS/ITS
Total
Venreas
Grca No. 65
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Cali
192
Ccuta
Pastillas
Folcloricos
Anticoncepcin de emergencia
Medelln
Inyecciones
Mtodos denitivos
Pasto
DIU
Condn
193
Ante la pregunta de si las personas encuestadas conocen
alguna forma de protegerse
de una infeccin de transmisin sexual, la grca No.66 da
cuenta de que en el 90% de los
casos la respuesta fue el condn. Sin embargo, en algunos
casos les fue dicil hacer la dis-
CAPTULO 4
Grca No. 66
Cali
Condn
Mtodos folcloricos
Medelln
PAE
depende de la pareja
Ccuta
Abstinencia
Pasto
Mtodo anticonceptivo
NS/NR
Si bien la mayora de la poblacin encuestada tiene conocimientos sobre el uso de mtodos anticonceptivos, hay una
clara confusin entre cules
son los mtodos que sirven
para prevenir embarazos e ITS.
El derecho a la educacin no
slo se garantiza a travs del
suministro de informacin sobre mtodos anticonceptivos,
sino tambin sobre sus usos y
consecuencias.
Se puede concluir que, en materia de informacin y educacin,
no se est garantizando plenamente su ejercicio. Segn Pro-
DEFENSORA
DEL PUEBLO
condencialidad, la eleccin
informada, la autodeterminacin, la igualdad y no discriminacin, que se constituyen, con
respecto al derecho a la salud
y a los benecios del progreso
cientco, en los criterios que
deben orientar la atencin en
salud sexual y reproductiva196.
Mientras que la plataforma de
Beijing considera que los gobiernos deben prestar apoyo
nanciero e institucional a la
investigacin sobre mtodos y
tecnologas seguras, ecaces,
asequibles y aceptables para
la salud reproductiva y sexual
de las mujeres y los hombres.
Incluyendo mtodos ms seguros, ecaces, asequibles y
194
195 Defensora del Pueblo y Profamilia op.cit. 2007 a. p.13
196 Profamilia, op. cit. 2004
195
aceptables para la regulacin
de la fecundidad incluida la
planicacin natural de la familia para ambos sexos, mtodos
para la proteccin contra el VIH
y el Sida y otras infecciones de
transmisin sexual y mtodos
sencillos y baratos para el diagnstico de tales enfermedades,
entre otras cosas197.
Grca No. 67
Por lo anterior, para dar cuenta de este derecho en el presente estudio, se indag por
el acceso a la atencin y a la
proteccin en salud que recibe la poblacin en situacin
de desplazamiento y receptora vulnerable en materia de: (i)
atencin mdica ante la prdida de un hijo o hija; (ii) atencin
ante las Infecciones de transmisin sexual ITS y (iii) uso de
mtodos anticonceptivos. En
No responde
3,2%
Si
64,6%
CAPTULO 4
consecuencia, se formularon
preguntas que pudieran indicar
la atencin, proteccin y acceso a los benecios del progreso
cientco e identicar los obstculos para poder acceder a
dichos servicios.
En primer lugar, se indag si las
mujeres que reportaron haber
perdido un hijo o hija antes de
nacer recibieron atencin mdica. De acuerdo con lo anterior,
es importante recordar que 379
de las mujeres que sealaron
haber estado embarazadas, manifestaron haber perdido un hijo
o hija antes de nacer.
El 64,6% de las mujeres manifest haber recibido atencin mdica de los servicios de salud ante
la prdida de un hijo o hija como
la muestra la siguiente grca.
Grca No. 68
15,7%
14,8%
12,5%
DEFENSORA
DEL PUEBLO
9,0%
Cali
196
198 Ministerio de la Proteccin Social. op.cit. 2003. p.25
199 Ibd. p.39
Ccuta
Medelln
Pasto
Total
197
CAPTULO 4
De otra parte, frente a la atencin y acceso a los servicios de salud en caso de una ITS, el 10.5% de la poblacin encuestada no
recibi atencin mdica para el tratamiento.
Dentro de quienes recibieron atencin, el 83% manifest haber
buscado una consulta mdica en centro de salud u otro prestador de servicio de salud. Dato que es preocupante, pues muchas
personas consideran que la automedicacin, ir a una farmacia
o recibir tratamiento por parte de un familiar es considerado
como una atencin mdica.
Grca No. 69
5,9%
5,9%
4,5%
0,5%
Consulta mdica
Droguera
Amigo/automedicacin
padres/cnyuge
Otros folclricos
NS/NR
200 Acuerdo 117 de 1998. Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud Por el cual se establece el obligatorio cumplimiento de las actividades, procedimientos e intervenciones de demanda inducida y la atencin de
las enfermedades de inters de salud pblica.
Grca No. 70
39,4%
26,1%
5,1%
2,8%
Si
No
Mujeres
DEFENSORA
DEL PUEBLO
198
No responde
Hombres
Grca No. 71
199
CAPTULO 4
30,2%
25,2%
26,1%
4,2%
5,6%
1,0%
Si
Usa mtodo
anticonceptivo
No
Mujeres
No responde
1,2%
No sabe
Hombres
Tabla No. 1
Mujeres
Hombres
Total
12,7%
12,9%
12,7%
5,1%
10,1%
6,3%
3,8%
7,9%
4,8%
3,8%
6,5%
4,4%
1,1%
2,9%
1,5%
1,8%
0,0%
1,4%
No lo permite la pareja
1,1%
0,7%
1,0%
Razones religiosas
1,1%
0,0%
0,8%
Nosabe
65,3%
48,2%
61,3%
No responde
4,2%
10,8%
5,8%
No tiene dinero
DEFENSORA
DEL PUEBLO
200
201
CAPTULO 4
Grca No. 72
42,0%
37,1%
27,8%
18,3%
12,2%
6,8%
2,4%
0,7%
4,2%
2,7%
0,7% 0,0%
Menor o 14
15 a 17
18 a 20
21 a 24
Mujeres
25 a 29
30 a 34
0,1% 0,0%
40-44
1,5%
Nr/Ns
Hombres
DEFENSORA
DEL PUEBLO
202
Grca No. 73
203
CAPTULO 4
80,,4%
24,3%
12,1%
6,5%
0,3%
1,0%
Ambos
Mujer
Hombre
Mujeres
0,2%
1,0%
Ninguno
0,7%
Ns/Nr
Hombres
Grca No. 74
Las inequidades entre hombres y mujeres se agravan en situaciones de vulnerabilidad como el desplazamiento forzado. Sobre
las mujeres recae el peso del cuidado de la salud sexual y reproductiva, tanto de ellas mismas como de su familia. Culturalmente,
hay una responsabilidad por parte las mujeres frente al tema del
cuidado de embarazos no deseados y de contagio de ITS. Histricamente, el embarazo, el cuidado de los nios y nias y la reproduccin en general han sido responsabilidad de las mujeres y as
lo conciben ellas mismas. Tanto las mujeres de la poblacin en
situacin de desplazamiento como las de la poblacin vulnerable
piensan que es la mujer la que debe tomar la decisin de cuidarse de un embarazo, como lo muestra la grca No.74.
72,8% 73,6%
25,1%
24,4%
11,3%
14,5%
10,9%
5,0%
0,8%
Ambos
Mujer
Mujeres PSD
Hombres PSD
1,4%
Hombre
Mujeres PV
Hombres PV
Grca No. 75
34,5%
25,9%
1,6%
1,0%
Mujeres
Hombres
Si
No
Ns/Nr
Grca No. 76
63,2%
37,1%
35,2%
31,8%
27,2%
DEFENSORA
DEL PUEBLO
1,3%
204
Si
Mujeres PSD
No
Hombres PSD
1,6%
0,5%
Ns/Nr
Mujeres PV
Hombres PV
0,9%
205
Grca No. 77
80,6%
18,2%
15,9%
1,6%
1,3%
Mujeres
Hombres
Si
No
Ns/Nr
CAPTULO 4
Grca No. 78
83,6%
78,3%
77,3%
20,9%
20,2%
14,1%
12,4%
1,4%
Si
No
Mujeres PSD
2,3%
0,9%
1,8%
Ns/Nr
Hombres PSD
Mujeres PV
Hombres PV
Grca No. 79
84,4%
14,7%
11,0%
2,5%
0,9%
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Mujeres
206
Hombres
Si
No
Ns/Nr
207
CAPTULO 4
Grca No. 80
En cuanto a la comparacin por poblaciones, sobresale el porcentaje de respuestas negativas (16,1%) de las mujeres en situacin
de desplazamiento, como lo muestra la grca No. 80.
82,9%
88,2%
84,9%
86,4%
16,1%
12,8% 11,1%
10,9%
1,0%
Si
Mujeres PSD
No
Hombres PSD
2,3%
0,7%
2,7%
Ns/Nr
Mujeres PV
Hombres PV
Grca No. 81
78,7%
66,1%
75,9%
53,7%
19,7%
19,1%
32,5%
19,0%
25,4%
41,7%
Si PSD
Si PV
28,7%
75,3%
62,3%
73,3%
36,,8%
No PSD
59,6%
No PV
DEFENSORA
DEL PUEBLO
208
204 Londoo, A. Polticas Pblicas en Salud pala la Equidad de Gnero. Polticas Pblicas, Mujer y Salud, Red
de salud de las mujeres latinoamericanas y del Caribe, 2003. p.44.
205 Ibd., p.45
206 Corte Constitucional Colombiana. Sentencia T 602 de 2003
207 ACNUR, op.cit. 2007. p. 237
209
CAPTULO 4
El derecho a la Participacin.
Como se haba manifestado, la
participacin no hace parte de
la agrupacin de los derechos
sexuales y reproductivos, pero
el posicionamiento de estos
derechos en los espacios de
toma de decisiones y de formulacin de polticas pblicas,
es fundamental para el cumplimiento de los cinco grupos
de derechos anteriormente
analizados, dado que la participacin es una herramienta
vital para la promocin y empoderamiento de los derechos
sexuales y reproductivos.
Grca No. 82
desplazamiento en espacios
de toma de decisiones.
De las 1.082 personas en situacin de desplazamiento
mayores de 18 aos que respondieron voluntariamente la
encuesta, el 51,1% manifest
pertenecer a una organizacin
de poblacin desplazada -OPD.
Cabe recordar que la poblacin
que respondi la encuesta fue
la beneciaria de los talleres de
formacin, la cual se seleccion a travs de un ejercicio de
focalizacin en el cual participaron las Defensoras del Pueblo Regionales, las ocinas de
Accin Social, las Unidades de
Atencin y Orientacin para la
poblacin en situacin de des-
plazamiento UAO-, las Alcaldas locales y las ONG operadoras del proyecto de cada una
de las ciudades.
Lo anterior explica los altos
porcentajes de personas pertenecientes a organizaciones
de la poblacin desplazada en
cada una de las ciudades, principalmente en Medelln. Como
ya se ha mencionado, este resultado no representa la situacin en cuanto a participacin
de la poblacin en situacin de
desplazamiento en espacios
de toma de decisiones, pero s
signica un primer paso en el
empoderamiento en derechos
de estas personas. La grca
No.82 muestra la distribucin
de participacin por ciudad.
50,2%
48,7%
51,1%
48,8%
47,2%
38,7%
34,9%
1,4%
Cali
2,7%
1,4%
Ccuta
1,1%
Medelln
Si
No
Pasto
Ns/Nr
1,7%
Total
() Tengo 43 aos vivo en unin libre, tengo cinco hijos y actualmente trabajo en el hogar y en casas de familia lavando ropa y
planchando, no pertenezco a ningn grupo tnico pero s a
la Asociacin de Mujeres Desplazadas del barrio ()
Mujer 43 aos, PSD, Norte de Santander.
Grca No. 83
Lo anterior signica que aproximadamente un 12% de la poblacin total haba tenido acceso a procesos de formacin en
derechos sexuales y reproductivos. La grca No. 83 muestra estos resultados.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
No
73,2%
210
Si
24,0%
Grca No. 84
211
CAPTULO 4
Poblacin que no pertence a una OPD pero desea hacer parte de una de ellas
92,8%
91,9%
88,0%
88,3%
77,9%
16,3%
6,7%
7,5% 4,5%
5,8%
4,3%
2,9%
1,5%
Cali
Ccuta
Medelln
Si
No
Pasto
7,8%
3,9%
Total
Ns/Nr
Como consideracin general es importante resaltar que la poblacin en situacin de desplazamiento tiene muy pocas oportunidades para participar en los espacios de toma de decisiones o de
inuir en los temas de capacitacin y de formulacin de polticas
que permitan proteger sus derechos sexuales y reproductivos.
Por lo tanto, es imperante incluir estos derechos como una de las
lneas de accin de los Planes Integrales nicos tanto departamentales como municipales.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
212
208 Cabe recordar que, segn el DANE, una lnea de base se dene como un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y evaluacin sistemticos de polticas y programas.
213
CAPTULO 4
Variable
Atencin Salud
Prevencin VSX
1. Derecho a la vida, a la
libertad, a la supervivencia,
a la seguridad y a una
sexualidad libre de riesgos.
Atencin VSX
Prevencin VIF
Atencin VIF
Embarazo
(atencin)
2. Derecho a la
autodeterminacin
reproductiva, a la libre
opcin a la maternidad
y a la proteccin
en caso de embarazo.
3. Derecho a la informacin,
a la educacin y a la toma
de decisiones.
Anticoncepcin
uso-metodos
Informacin
4. Derecho a la atencin
y a la proteccin en salud
y a los benecios del
progreso cientco.
ITS/VIH-sida
5. Derecho a la no
discriminacin y al debido
respeto por las diferencias.
Barreras de
acceso
6. Derecho a la participacin
en los espacios de toma
de decisin.
Pertenencia
a espacios
de toma de
decisiones
Unidad de medida
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
S /NO
Nmero
S /NO
S /NO
Posteriormente, la matriz fue aplicada al anlisis realizado de los planes de desarrollo departamentales y municipales de los municipios piloto, de los planes de atencin bsica, y de los
Planes Integrales nicos de Atencin a la Poblacin en Situacin de Desplazamiento Departamentales y Municipales en donde ya estaban construidos. Los resultados de la aplicacin de la
matriz se presentan a continuacin:
Embarazo
(atencin)
Anticoncepcin
uso-metodos
Informacin
ITS/VIH-Sda
Barreras de
acceso
Pertenencia
a espacios de
toma de
deciSones
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Na
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Enumeracin de programas
en funcionamiento, diseados
especcamente para la proteccin,
aSstencia y capacitacin de
personas en Stuacin de
desplazamiento, por tipo de
organismo responsable.
No
Na
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
PIUD
PABD
PABM
PIUM
PDD
PDM
PIUD
PIUM
PABM
PDD
PDM
PABD
PIUD
PIUM
PABD
PIUD
PIUM
PABM
PABM
PDD
Atencin VIF
PDM
Prevencin VIF
Pasto
PABD
Atencin VSX
Ccuta
PDM
Prevencin VSX
Medelln
PDD
Atencin Salud
5. Derecho
a la no
discriminacin
y al debido
respeto por las
diferencias.
214
Variable
6. Derecho a la
participacin en
los espacios de
toma de
deciSn.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
4. Derecho a la
atencin y a la
proteccin en
salud y a los
benecios
del progreso
cientco.
3. Derecho a la
informacin, a
la educacin y
a la toma de
deciSones.
2. Derecho a la autodeterminacin
reproductiva, a la libre opcin a la
maternidad y a la proteccin en caso de
embarazo. autodeterminacin reproductiva,
a la libre opcin a la maternidad y a la
proteccin en caso de embarazo.
Derecho
Cali
215
De acuerdo con los resultados obtenidos, cabe anotar
que slo el departamento de
Antioquia y la ciudad de
Medelln cuentan con los
Planes Integrales nicos de
Atencin a la Poblacin en Situacin de Desplazamiento, razn por la cual es mucho ms
clara la identicacin de polticas y planes en materia de
derechos sexuales y reproductivos en dicho municipio. Sin embargo, los vacos de acciones
en lo referente a mtodos anticonceptivos y maternidad segura son evidentes, no slo en el
caso de Medelln sino tambin
en las otras tres ciudades.
para la provisin de la informacin necesaria para el desarrollo de una vida sexual plena y
responsable son escasos.
La poblacin en situacin de
desplazamiento est incluida
en todas las anteriores, especialmente en la subcategora
de poblacin vulnerable. De
lo anterior se inere entonces, que las polticas en salud
sexual y reproductiva de los
cuatro municipios no atienden
las implicaciones que trae consigo el desplazamiento forzado
de manera diferencial.
CAPTULO 4
Cuadro No. 1
Institucin
Comisaras
Ccuta
No atendi la
convocatoria
Medelln
Comisaras
Comisaras
No
Responde
Comisaras
No
No
atendi la
atendi la
No responde No responde
convocatoria convocatoria
S
Pasto
Cali
Comisaras
No
Secretara
de Salud
Fiscala
Medicina
Legal
ICBF
Alcaldas
Secretara
de
educacin
No
No
No
No responde
No
Polica
No
atendi la
No responde
convocatoria
No
No
No atendi la
convocatoria
No
No
No
No
No
atendi la
convocatoria
No
No
atendi la
convocatoria
No
No
No
responde
No
No
atendi la
convocatoria
No responde
No
atendi la
convocatoria
No
No
atendi la
convocatoria
No
No
No
atendi la
convocatoria
No
Responde armativamente
Responde negativamente
No sabe
DEFENSORA
DEL PUEBLO
No responde
No atendi a la convocatoria
216
Personera
217
CAPTULO 4
al derecho internacional humanitario, con el n de disuadir, controlar, mitigar o superar el riesgo; y desarrollar los
lineamientos de una poltica
institucional que le permita a
la Defensora intervenir ecazmente en la prevencin de las
violaciones masivas de los derechos humanos derivadas del
conicto armado.
Para la Defensora del Pueblo,
la incorporacin de la perspectiva de gnero en el monitoreo
del conicto armado y el anlisis del riesgo ha sido un asunto prioritario para fortalecer la
funcin preventiva del Sistema
de Alertas Tempranas - SAT.
Como resultado de este esfuerzo, el Sistema de Alertas Tempranas ha formulado un conjunto de indicadores de gnero orientados a identicar e interpretar las seales y evidencias de lo que
est ocurriendo con las mujeres en el contexto del conicto, en
comparacin con los hombres, con el n de que con su uso pueda, desde el punto de vista del anlisis del riesgo, valorar los impactos de gnero del conicto, identicando:
Evidencias estructurales explicativas de factores de vulnerabilidad que, asociadas al gnero, aumentan los niveles de exposicin de mujeres y hombres a sufrir los
efectos del conicto armado.
Evidencias que indiquen amenazas de vulneracin de
derechos e infracciones al DIH, as como tendencias en
este sentido, con ocasin del comportamiento y evolucin de la dinmica del conicto.
Evidencias de factores de proteccin y prevencin que
puedan constituirse en oportunidades de control, mitigacin o superacin de los riesgos.
Estos indicadores han sido formulados, igualmente, con el n
de que se puedan valorar aquellas situaciones que, como lo han
sealado diversas investigaciones en la materia, constituyen las
principales manifestaciones de gnero en contextos de conicto
armado: violencia sexual, regulacin y control de la vida cotidiana,
desplazamiento forzado, reclutamiento forzado, bloqueos y
connamientos, control y expropiacin de bienes o tierras, y otras
formas de violencia.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
218
219
CAPTULO 4
Violencia sexual
Tipo de Indicador
Indicador
Cualitativo
Cuantitativo
Cualitativo
Cualitativo
Mixto
Cuantitativo
Cualitativo
Mixto
Tipo y nmero de acciones de violencia en contra de mujeres y hombres lderes por parte de actores
armados.
Desplazamiento forzado
Otras manifestaciones
de violencia
209 Defensora del Pueblo, Unifem. Porque el conicto golpea pero golpea distinto: Herramientas para la apropiacin de
los indicadores de gnero del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo para el Monitoreo del Conicto
Armado. Bogot, Marzo de 2008
DEFENSORA
DEL PUEBLO
220
221
CAPTULO 5
Conclusiones
y Recomendaciones
Captulo 5
5.
CAPTULO
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Conclusiones y Recomendaciones
222
5.1. Conclusiones
El desplazamiento forzado es
una grave violacin de los derechos humanos, una infraccin
al derecho internacional humanitario, un crimen de guerra y de
lesa humanidad a la luz del derecho penal internacional, y un
delito en el marco de la normativa interna sobre el tema en Colombia. Es la ms sentida violacin de derechos humanos que
ha fracturado y modicado las
relaciones, sociales, polticas y
econmicas en nuestro pas.
Las vctimas de este delito son
en un 80% mujeres, nios y
nias, por lo que constituye la
tragedia humanitaria de mayores proporciones en este pas.
La grave situacin de derechos
a la que se ven enfrentadas
las personas vctimas de desplazamiento forzado interno,
especialmente en el reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos, a pesar
de los avances normativos y
jurisprudenciales, hace nece-
223
sexuales y reproductivos y su
vigencia y garanta se aplica
a todos los campos de la vida
social de las personas, es posible concluir que la situacin de
desplazamiento empeora dramticamente la calidad de vida
de las mujeres, en todos sus
ciclos de vida (nias, jvenes,
y adultas) por la falta de condiciones para su ejercicio pleno.
De los talleres de formacin
a poblacin en situacin de
desplazamiento y receptora
vulnerable se concluy que
no existen espacios en donde
las vctimas puedan compartir
sus experiencias y reconocerse como tales. La concrecin
de estos espacios constituira
un paso esencial para asumir
mecanismos de proteccin y
denuncia de los delitos de los
que fueron vctimas. En los espacios creados por la Defensora del Pueblo durante estos
talleres, las mujeres, las nias
y las jvenes expresaron las
agresiones de las que haban
sido vctimas ellas, sus familias y su comunidad, que vulneraron sus derechos sexuales y reproductivos.
Un aporte muy importante del
proyecto en este sentido fue el
empoderamiento en derechos
de la poblacin, sujeto de atencin que se busc a travs de
los talleres de formacin. Se
identicaron, adicionalmente,
las necesidades en materia de
derechos sexuales y reproductivos, por lo cual se enfatiz en
la exigibilidad de los mismos.
Se concluy entonces que este
empoderamiento debe ir unido
con el fortalecimiento y exigibilidad de las competencias institucionales, tanto a nivel nacional como territorial, ya que el
restablecimiento de los derechos vulnerados involucra tanto al sector justicia forense,
como al de salud, educacin
proteccin, policivo y administrativo, que deben garantizar el
acceso de la poblacin, especialmente la que se encuentra
en situacin de desplazamiento, a los servicios de atencin.
As, el aporte de la Defensora
del Pueblo, desde el momento de la formulacin del proyecto, se centr en la promocin de los derechos dirigida
a una poblacin que, por sus
caractersticas particulares de
vulnerabilidad y dependencia,
constituye una prioridad para
el Estado colombiano. Los
procesos de formacin evidenciaron la urgencia de articular
la referida poblacin a los programas que se vienen adelan-
CAPTULO 5
DEFENSORA
DEL PUEBLO
224
225
De otra parte, de los anlisis
realizados en el marco del levantamiento de la lnea de base
de acciones de poltica pblica
y de acciones de atencin, se
pudo concluir que si bien se
cuenta con lneas de accin en
materia de derechos sexuales
y reproductivos con nfasis en
salud sexual y reproductiva, la
informacin arrojada por las
entidades territoriales de los
cuatro municipios piloto es insuciente para dar cuenta de la
garanta del ejercicio de estos
derechos en la poblacin en situacin de desplazamiento. En
trminos generales, las instituciones no registran los servicios
que prestan a esta poblacin ni
los delitos o infracciones al DIH
que contra esta se cometen.
Las instituciones encargadas
de la atencin y judicializacin
de las violencias intrafamiliar y
sexual, no cuentan con informacin desagregada que permita
conocer la incidencia de estas
violencias en personas en situacin de desplazamiento.
La Defensora del Pueblo quiere resaltar, como un hallazgo
importante, el hecho de que
las instituciones en las cuatro ciudades manifestaron no
contar con informacin sobre
acceso carnal violento en persona protegida, actos sexuales
violentos en persona protegida
y prostitucin forzada o esclavitud sexual, infracciones en el
marco del derecho internacional humanitario relacionadas
con el ejercicio pleno de los
derechos sexuales y reproductivos, que en su gran mayora
CAPTULO 5
DEFENSORA
DEL PUEBLO
226
210 Sentencia T602 de 2003, Sentencia T-721 de 2003, Sentencia T-025 de 2004, autos 177 y 178 de 2005, auto 218 y
333 de 2006 entre otros.
211 Naciones Unidas. Informe de la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer, sus Causas y
Consecuencias. Sra. Radhika Coomaraswamy.
212 OEA, Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1.999
213 Profamilia, op.cit. 2004
227
La Defensora del Pueblo encontr desarrollos desiguales
en la apropiacin y ejecucin de
polticas pblicas en derechos
sexuales y reproductivos en las
cuatro ciudades. Cabe destacar
un avance importante en la ciudad de Medelln, donde es evidente el nfasis en la agenda
de salud pblica en derechos
sexuales y reproductivos asociada a la voluntad poltica de la
anterior administracin.
Adicionalmente, la existencia
de secretaras y ocinas especializadas en la poltica de gnero constituyen factores de
poltica pblica que contribuyen con el fortalecimiento de
derechos sexuales y reproductivos en la agenda de poltica
pblica, situacin esta que es
una ventaja comparativa tanto
en Medelln como en Pasto.
El presente estudio conrma el
importante aporte de organizaciones sociales de mujeres que
han contribuido a la creacin
de poltica pblica y a fortalecer oferta de servicios especializados en las cuatro ciudades,
como es el caso de las 4 ONG
que apoyaron el proyecto (S
Mujer Cali, Cerfami Medelln, Profamilia Ccuta y Bitcora Ciudadana - Pasto.)
En cuanto a la poltica nacional
de salud sexual y reproductiva,
se registr un importante avance en el tema de prevencin
de cncer de cuello uterino, ya
que el 57% de las mujeres encuestadas manifest haberse
realizado el examen de citologa cervico-vaginal, lo cual im-
CAPTULO 5
214 Decreto 3039 de 2007 por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pblica 2007 - 2010.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
228
215 Defensora del Pueblo, Unicef. op.cit. 2006. p. 167
229
de degradacin de la misma.
El control fsico de las mujeres como estrategia de control
simblico de un territorio y su
poblacin, demuestran que la
guerra se sigue librando a travs de los cuerpos de las mujeres, violentando sus derechos
a la vida y a la integridad personal. Lo anterior complementa
el sealamiento realizado por
la Comisin Interamericana de
los Derechos Humanos en su
informe de octubre del 2006216
en donde establece que
la violencia fsica, psicolgica y sexual ejercida por los
actores del conicto armado
sobre las mujeres tiene por
objeto el lesionar, aterrorizar y
debilitar al enemigo para avanzar en el control de territorios y
recursos econmicos217
Adicionalmente y en este sentido, en la ejecucin de este
proyecto se encontraron testimonios rendidos por las mujeres218 en el escenario del
proceso de formacin y acercamiento a ellas, que no se traducen en denuncias formales
ante los entes competentes.
Esto demuestra nuevamente la dicultad que tienen las
mujeres para acceder a las
diferentes instancias de restablecimiento de derechos y a la
justicia, particularmente, porque sienten que el Estado no
les garantiza condiciones de
seguridad y de acompaamiento para denunciar casi siempre
a una persona que es miembro
de su familia, o que es un actor
armado, lo que particularmen-
216 Organizacin de los Estados Americanos, Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Las mujeres
frente a la violencia y la discriminacin derivadas del conicto armado en Colombia. Doc.67 . Octubre de
2006.
217 Ibd. numeral 5
218 Ver Anexo 8 Formato para el levantamiento de testimonios y Anexo 9 Testimonios de mujeres de la poblacin en situacin de desplazamiento. Defensora del Pueblo. Informe Especial de riesgo elecciones 2007.
219 Defensora del Pueblo. Informe Especial de riesgo elecciones 2007. Bogot Octubre 2007.
CAPTULO 5
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Este porcentaje refuerza el argumento que sirvi de justicacin de este proyecto, segn el
cual el Estado colombiano no
ha logrado garantizar el acompaamiento a la denuncia y la
proteccin de las vctimas de
delitos de lesa humanidad y
crmenes de guerra en el marco del conicto armado interno, razn por la cual existe un
amplio espacio de impunidad
que agrava an ms la situacin de esta poblacin, lo que
contribuye adicionalmente a la
discriminacin de las mujeres
en Colombia.
230
231
CAPTULO 5
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Si bien la mayora de la poblacin encuestada tiene conocimientos sobre el uso de mtodos anticonceptivos, no hay
claridad sobre cules son los
mtodos que sirven para prevenir embarazos y cules los
que sirven para prevenir infecciones de transmisin sexual.
El derecho a la educacin no
slo se garantiza a travs del
suministro de informacin sobre mtodos anticonceptivos,
sino tambin sobre sus usos y
consecuencias. Para que esto
suceda, es preciso contar con
la informacin necesaria en
materia de derechos, y en particular recibir educacin para la
autonoma y el autocuidado.
232
La Defensora del Pueblo destaca como un avance importante que tanto la poblacin
vulnerable como la poblacin
desplazada encuestadas cuenten con conocimientos sobre
las consecuencias del no uso
de mtodos anticonceptivos. El
48% de los y las encuestadas
rerieron en primera instancia
la posibilidad de un embarazo,
y en un 44% las enfermedades
e infecciones de transmisin
233
CAPTULO 5
de la automedicacin u otras
formas, lo cual preocupa dado
que permanece latente el riesgo de contagio de las mismas.
En este sentido la Defensora
del Pueblo insta a que se d
mayor difusin a la Resolucin
412 del 2000 y a la gua de
atencin contenida en el Acuerdo 117 por el cual se establece
el obligatorio cumplimiento de
las actividades, procedimientos e intervenciones de demanda inducida a la atencin de
enfermedades de inters de
El derecho a la participacin.
Sobre la garanta de este derecho qued en evidencia que la poblacin en situacin de desplazamiento tiene muy pocas oportunidades para participar en los espacios de toma de decisiones o de
inuir en los temas de capacitacin y de formulacin de polticas
que permitan proteger sus derechos sexuales y reproductivos. El
88% de la poblacin mayor de 18 aos que se encuentra en situacin de desplazamiento y que respondi la encuesta manifest su
deseo de pertenecer a espacios de toma de decisiones.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
234
235
De otro lado, de manera afortunada la presente investigacin
defensorial ha coincidido en su
anlisis con los Autos proferidos
por la Honorable Corte Constitucional en el marco de lo declarado en la Sentencia T-025
de 2004, en particular en lo relacionado con el llamamiento al
Ministerio Pblico a considerar
la inclusin y aplicacin de sus
propios sistemas de indicadores de manera autnoma con
el n de aportar elementos de
juicio sucientes, adecuados y
signicativos sobre la garanta
del goce efectivo de derechos
de la poblacin vctima de desplazamiento forzado (Auto 116
de 2008), y con la obligacin
del Estado y las instituciones,
de promover y proteger de manera efectiva los derechos fundamentales de las mujeres, jvenes, nias y adultas mayores
vctimas del desplazamiento
forzado en particular y en general del conicto armado (Auto
092 de 2008).
*.
CAPTULO 5
asociados al desplazamiento y
en particular, los riegos que sufren las mujeres desplazadas de
ser vctimas de violencia sexual,
en el entendido de que ambos
se constituyen en contextos en
los cuales se vulneran los derechos sexuales y reproductivos
de la poblacin civil.
Defensora del Pueblo. Porque el conicto golpea pero golpea distinto: Herramientas para la apropiacin de los indicadores de
gnero del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo para el monitoreo del conicto armado. Bogot: Imprenta
Nacional, 2007.
Consideraciones generales
DEFENSORA
DEL PUEBLO
236
situacin de desplazamiento;
(v) investigacin en las cuatro
ciudades sobre conocimientos en derechos sexuales y
reproductivos e identicacin
de barreras de acceso para la garantadelapoblacinensitaucin
de desplazamiento; y (vi) diseo y anlisis de indiocadores
en el marco del Sistema de Alertas tempranas de la Defensora
del Pueblo.
237
CAPTULO 5
5.2 RECOMENDACIONES
La Defensora del Pueblo como parte del Ministerio Pblico,
responsable de impulsar la efectividad de los derechos humanos
mediante acciones integradas de promocin, divulgacin, defensa
y proteccin de los derechos humanos; en cumplimiento de esta
misin, consiente del vaco de poltica a nivel interinstitucional en
materia de derechos sexuales y reproductivos con nfasis en la
poblacin en situacin de desplazamiento y en relacin con los
hallazgos realizados por el proyecto Promocin y monitoreo del
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de la poblacin
en situacin de desplazamiento forzado con nfasis en violencias
intrafamiliar y sexual:
DEFENSORA
DEL PUEBLO
238
239
Quinto. Recomendar a la Agencia Presidencial para la Accin
social y la Cooperacin Internacional, en el marco de las Unidades de Atencin y Orientacin
para la Poblacin en Situacin
de Desplazamiento, desarrollar
protocolos para la atencin diferencial en violencias intrafamiliar y sexual y otras violencias
de gnero. Para tal efecto, las
UAO podrn hacer uso de los
productos institucionales y comunicacionales desarrollados
por el presente proyecto.
CAPTULO 5
Sptimo. Recomendar a la
Agencia Presidencial para la
Accin Social y a los entes te-
DEFENSORA
DEL PUEBLO
240
conicto armado. Dicho protocolo debe contemplar la informacin referida a la interrupcin voluntaria del embarazo en
los casos de despenalizacin
parcial previstos por la ley.
Noveno. Recomendar al Ministerio de la Proteccin Social
que desarrolle acciones de
prevencin de las violencias de
gnero y la promocin del trato
equitativo y de las relaciones
democrticas entre hombres
y mujeres, adultos, nios y nias. As mismo se recomienda
adelantar programas de intervencin interinstitucional e intersectorial para la restitucin
de derechos a las vctimas de
violencia intrafamiliar y los delitos sexuales.
Dcimo. Exhortar al Ministerio de la Proteccin Social a
que desarrolle acciones para
el adecuado suministro de la
pldora de anticoncepcin de
emergencia (PAE) en el marco
del protocolo de atencin integral a las vctimas de violencias
sexual, o a partir de esquemas
de informacin para aquellas
mujeres que la soliciten por haber tenido una relacin sexual
desprotegida, en cumplimiento
del Acuerdo 380 de 2007.
Once. Exhortar a las Secretaras de Salud Departamentales
y Municipales para que atienda
la totalidad de las disposiciones de la Sentencia C-355 de
2006 y el Decreto Reglamentario 4444 de 2006, en el que
se adoptan las medidas necesarias para proteger la
vida de la mujer y as regular
241
las condiciones, modo, tiempo y lugar en que se realizar la interrupcin voluntaria
del embarazo con base en
los casos de despenalizacin
parcial previstos por la ley.
Doce. En razn de que el presente estudio evidencia que
las Secretarias de Salud de
las cuatro ciudades no estn
llevando el registro de interrupcin voluntaria (IVE) del embarazo, exhortar a las Entidades
Promotoras de Salud y a las
Secretaras de Salud Departamentales y Municipales a que
den cumplimiento a las disposiciones de la Circular 0031 de
mayo de 2007 en, lo referente
a los consolidados trimestrales de casos de IVE por tipo de
diagnostico, desagregado por
municipio, grupos de edad y calidad de la aliada.
CAPTULO 5
DEFENSORA
DEL PUEBLO
242
manera efectiva. En esa medida, la Defensora del Pueblo recomienda hacer un adecuado
uso de las rutas de atencin a
vctimas de violencia intrafamiliar y violencia sexual con nfasis en la poblacin en situacin
de desplazamiento, para dar
lugar a procesos interinstitucionales mucho ms coordinados
que eviten la revictimizacin.
Tercero. Exhortar a la Fiscala
General de la Nacin a que se
abstenga de mantener la gura
de la conciliacin cuando est
en riesgo inminente la vida, la
dignidad y la integridad de las
vctimas de violencia intrafamiliar y a tomar las medidas provisionales necesarias para la
proteccin y el restablecimiento de derechos de las vctimas
de las violencias intrafamiliar y
sexual, particularmente si son
mujeres, nios y nias.
Cuarto. Recomendar a la Fiscalas Regionales fortalecer
sus sistemas de informacin
con el n de identicar y registrar las violencias de gnero, las infracciones al derecho
internacional humanitario as
como la particularidad de las
afectaciones a las vulneraciones de los derechos de la
poblacin en situacin de desplazamiento. Para el efecto, se
recomienda tener como referente las Herramientas para la
apropiacin de los indicadores
de gnero del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo para el monitoreo del conicto armado.
243
CAPTULO 5
DEFENSORA
DEL PUEBLO
244
adoptada en el documento
CONPES 3077 de 2000, y
tome las medidas necesarias a travs del comit interinstitucional que ejecuta
esta poltica, para que se
d cumplimiento a la poltica pblica de prevencin y
atencin de las violencias intrafamiliar y sexual.
Cuarto. Recomendar al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar el fortalecimiento de
programas y proyectos encaminados a la formacin para
la democracia, la ciudadana,
la autoestima y el autocuidado,
as como el respeto por los derechos humanos en todas las
entidades contratadas para la
operacin de los diferentes servicios de atencin a los nios,
nias y adolescentes vctimas
de las violencias intrafamiliar
y sexual, que comprometan
especialmente a la poblacin
desplazada, en particular nios, nias y adolescentes y sus
ncleos familiares .
Quinto. Solicitar al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
en el marco de las acciones coordinadas con el Ministerio de
la Proteccin Social como ente
rector del SGSSS relativas a la
implementacin de la Poltica
Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, que fomente la participacin de la los nios, nias
y adolescentes en situacin
de desplazamiento en la construccin de los lineamientos
245
tcnicos de atencin a la salud
sexual y reproductiva, de manera que sus requerimientos
particulares queden incluidos
en la atencin que se brinde en
esta materia.
Sexto. Recomendar al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar en el marco del Plan
Nacional para la Atencin a
la Poblacin Desplazada por
la Violencia, la construccin
y puesta en marcha de lineamientos tcnicos que orienten
el manejo respetuoso por parte
de los operadores y operadoras de servicio de los asuntos
relativos al ejercicio y disfrute
de los derechos sexuales y reproductivos de los nios, nias
y adolescentes.
Sptimo. Requerir al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, en el marco de la Poltica
para la Construccin de Paz y
Convivencia Familiar adoptada en el documento CONPES
3077 de 2000, que tomen las
medidas necesarias a travs
del Comit Interinstitucional
que ejecuta la poltica Haz
Paz, para que desarrolle procesos con los y las operadoras
de los servicios de atencin del
ICBF en materia de restitucin,
respeto y garanta de los derechos sexuales y reproductivos
con perspectiva de gnero, de
manera que se fortalezcan las
capacidades de intervencin y
se transformen los imaginarios
que reproducen las inequidades de gnero y limitan el ejercicio libre y responsable de los
derechos sexuales y reproduc-
CAPTULO 5
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DEL PUEBLO
246
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250
223 Defensora del Pueblo, Unifem. op.cit. 2008
251
como de la deconstruccin de
los imaginarios inequitativos
entre los gneros y las prcticas sexistas y discriminatorias
que victimizan a las mujeres,
nios, nias y adolescentes de
la poblacin en situacin de
desplazamiento.
CAPTULO 5
DEFENSORA
DEL PUEBLO
252
253
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DEL PUEBLO
260
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ANEXOS
Anexos
DEFENSORA
DEL PUEBLO
262
Anexo No. 1.
Anexo No. 2.
Anexo No. 3.
Anexo No. 4.
Anexo No. 5.
Matriz de anlisis de la encuesta aplicada a las instituciones para el levantamiento de lnea de base de procesos de atencin en violencias intrafamiliar y sexual.
Anexo No. 6.
Anexo No. 7.
Anexo No. 8.
Anexo No. 9.
263
ANEXOS
Anexos
ANEXO No.1
a. Inscripcin de la poblacin (2 Horas.): La inscripcin de los y las participantes al taller se har en la medida en que estas/os vayan llegando
al lugar que se tiene destinado las capacitaciones. Es importante llenar
completamente la informacin que pide el formulario de inscripcin, en
particular los datos que tiene que ver con el documento de identidad, la
edad y el nmero de hijos/as.
224 Defensora del Pueblo, Profamilia. Gua para la formacin en Derechos Sexuales y Reproductivos para la
poblacin en situacin de desplazamiento con nfasis en violencia intrafamiliar y violencia sexual. Noviembre
de 2007
DEFENSORA
DEL PUEBLO
264
265
vctimas de violencia, que stas esperan que se les brinden ayudas
teraputicas o jurdicas. Este es el momento propicio para aclarar todo
este tipo de preguntas para no generar falsas expectativas en los/as
asistentes. Aclare que su funcin no es prestar asesora alguna y que
su actuacin consiste en facilitar el debate y la reexin sobre los temas
que se desarrollarn y crear un entorno que permita su aprendizaje.
f. Refrigerio (15 Min.)
j. Almuerzo (1 Hora)
ANEXOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
266
267
o. Entrega de subsidios para transporte (30 Min.): Hacer entrega del
dinero correspondiente del subsidio de transporte a cada uno/a de los/
las participantes segn lista de inscripcin.
ANEXOS
ANEXO No. 2
ENCUESTA DE EVALUACIN DE LOS TALLERES DE FORMACIN
Esta encuesta debe ser aplicada al nalizar la sesin de capacitacin a todos los participantes.
FORMATO DE ENCUESTA
Cdigo
digo
Ciudad de aplicacin
cin
Ciudad
No. Taller
No. Formulario
NO
2. Antes del taller haba tenido informacin sobre los Derechos humanos?
NO
NO
4. Antes del taller haba tenido informacin sobre los Derechos sexuales
y reproductivos?
NO
NO
NO
NO
NO
9. Antes del taller saba usted qu hacer para denunciar un caso de violencia
intrafamiliar o sexual?
NO
NO
11. Antes del taller usted saba que poda participar en espacios de toma
de decisiones sobre poblacin en situacin de desplazamiento?
NO
NO
DEFENSORA
DEL PUEBLO
12. Cree usted que con lo que aprendi en el taller puede aportar a
las organizaciones de poblacin en situacin de desplazamiento y a
su comunidad sobre la garanta del ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos?
268
269
ANEXO No. 3
FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO DE PROCESOS DE ATENCIN
Ciudad
Fecha
Caso 1
Laura Prez es una nia de trece aos de edad, hace tres aos fue
desplazada por la violencia junto con su familia. Ella y su familia
llegaron a vivir en donde su ta Valentina y su esposo Joaqun. Laura
cursa sptimo grado en la escuela de su localidad.
Los padres de Laura salen todos los das al rebusque y la ta Valentina
trabaja como operaria dentro de una fbrica. Salen a trabajar a las 6 de
la maana y llegan entre las cinco de la tarde y las siete de la noche a
la casa. Joaqun por su parte est desempleado debido a que hace tres
meses se liquid la empresa de vigilancia para la que trabajaba y desde
entonces no ha conseguido otro trabajo.
Durante los ltimos tres meses Laura ha cambiado. Ahora se muestra
como una nia tmida, callada, de mal genio, muy distrada y ha
disminuido drsticamente su rendimiento escolar.
En ocasiones, en la escuela la han visto llorar y cuando se le pregunta
el motivo del llanto no responde y se marcha. Sus compaeras/os y
profesores/as no entienden qu pasa.
La semana pasada Laura lleg a la escuela ms triste que de costumbre,
con morados en las piernas y se notaba que senta dolor al sentarse.
Una de sus amigas ms cercanas, Carolina, le pregunt qu haba
pasado. Laura llorando le cont que su to Joaqun, cuando su ta sala
a trabajar y sus padres se iban, la manoseaba y le tocaba los genitales.
Carolina asombrada le pregunt desde cuando suceda eso. Laura, le
contest que eso ocurra desde que viva en la casa de su ta, pero que
en un principio ella no entenda lo que suceda ni por qu su to abusaba
de ella.
Carolina acudi a la profesora y le cont el caso de Laura. La profesora
preocupada con esa noticia, cit a los padres y la ta de Laura para
hablarle lo que estaba sucediendo en su casa y los comentarios de
Laura sobre el comportamiento de su esposo. Valentina, ta de Laura, le
replic a la profesora que Joaqun era un hombre muy juicioso y que sera
incapaz de abusar sexualmente de su sobrina. Ante esta indiferencia,
la profesora sigui preocupada pues era evidente el riesgo en que se
encontraba la nia.
ANEXOS
Institucin
Relator/a: _______________________________________________
QU HACE LA INSTITUCIN EDUCATIVA PARA GARANTIZAR LA ATENCIN INTEGRAL DE LAURA?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
270
271
Caso 2
Carlota Cifuentes e Ignacio Riveros se conocieron hace ms de 15 aos,
hace 8 aos viven juntos y tienen dos hijas: Laura de 2 aos y Tatiana de
3 meses de nacida. Fueron desplazados por la violencia hace un ao y
llegaron a la ciudad en donde se han ubicado gracias al apoyo de algunos
familiares, logrando acceso a vivienda de inters social, por su condicin
de desplazados. Como a los dos no les alcanza la plata en la casa, Carlota
desde el nacimiento de Tatiana ha trabajado horas extras en una fbrica
de confecciones para poder ayudar con los gastos.
Desde que eran novios pelaban mucho y desde el desplazamiento la
situacin empeor. Casi todos los das Ignacio le arma unas peleas
terribles a Carlota porque llega muy tarde de la fbrica. Hace dos meses
Carlota no alcanz a tenerle la ropa planchada, se puso muy bravo y la
golpe. Adems, Ignacio no acepta que Carlota planique, dice que lo hace
para andar de sinvergenza, y que no sirve para nada, ni siquiera para ser
mam.
Los nes de semana Ignacio luego de jugar ftbol, se va a tomar trago y
ms tarde llega borracho a la casa a armar problema por todo.
En la fbrica a Carlota le va muy bien, sus jefes la quieren mucho porque
la consideran muy buena trabajadora. Hace dos semanas hubo una
esta para todos los empleados, pero Ignacio no dej ir a Carlota para
que no dejara a las nias solas. Sus amigos le preguntaron por qu no
haba asistido y le dijeron que la esta haba estado muy buena. Ella les
respondi Como Ignacio es el que manda, qu le vamos a hacer.
Un da, cuando Carlota junto con su amiga Patricia caminaba de regreso
de la fbrica a su casa, Ignacio sali y la insult delante de Patricia y de
los vecinos que estaban por ah. Esta situacin elev el clima de tensin
familiar, hasta que hace un mes Ignacio lleg borracho como siempre y
empez a golpear a Carlota, hasta el punto de propiciarle un golpe fuerte
en el rostro que la mantuvo incapacitada unas semanas. Esta situacin
llev a que la pareja se separara. Ignacio se march a vivir en otra parte.
Quince das ms tarde, Ignacio volvi a la casa arrepentido y le pidi a
Carlota que lo dejara vivir nuevamente en la casa, Carlota creyendo en
el arrepentimiento de Ignacio accedi a su requerimiento. No obstante,
a los pocos das Ignacio lleg ebrio, le peg en varias partes del cuerpo
e intent asxiarla con unas cuerdas. Ignacio, le record a Carlota que la
casa estaba a su nombre y por ende ella y sus hijos tenan que irse. Acto
seguido, a las tres de la madrugada Ignacio sac a Carlota y a sus hijos a
la calle.
Carlota desesperada acudi con sus hijos a la estacin de polica ms
cercana.
ANEXOS
Institucin
Relator/a: _______________________________________________
QU HACE LA POLICA PARA GARANTIZAR UNA ATENCIN INTEGRAL A CARLOTA Y A SUS HIJOS?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
272
273
Caso 3
Mariela Espinosa es una madre de 24 aos de edad quien hace dos aos
fue desplazada por la violencia junto con su familia. Ella, su hijo y otras cinco
familias llegaron a un barrio de invasin en la ciudad, lugar en donde viven
desde entonces.
Mariela consigui un trabajo como empleada del servicio domstico, de lunes a
sbado en diferentes casas de familia distantes a su lugar de residencia, por lo
cual deja a su hijo de 7 aos solo y encerrado en la vivienda.
Los vecinos reportaron a la Comisara de familia maltrato al nio por parte de
su madre. Segn la Comisara, el nio es maltratado fsicamente por la madre.
La madre reere en la historia, que su hijo no le hace caso, quiere hacer lo
que le da la gana y pasa en la calle, pues no asiste a la escuela, segn ella,
porque la escuela donde le asignaron el cupo quedaba muy distante a su lugar
de residencia.
Para corregirlo y que le obedezca le pega con una chancleta o lo que tenga a la
mano y lo encierra en el cuarto donde viven dejndole la comida preparada para
que la caliente mientras ella llega de su trabajo. Sale a las 6:00 Am y regresa
aproximadamente entre 5:00 y 6:00 de la tarde.
Pese a sus recomendaciones de no salir de la casa, el nio se escapa, lo cual
enfurece a la madre, quien lo castig fsicamente, razn por la cual los vecinos/
as decidieron denunciarla.
Conformacin del grupo:
Consigne el nombre y la institucin a la que pertenece cada una de las personas
que conforman en Grupo, y designe un relator/a de grupo para la presentacin
en plenaria.
Nombre
Institucin
Relator/a: _______________________________________________
QU HACE LA COMISARA PARA GARANTIZAR UNA ATENCIN INTEGRAL AL HIJO DE MARIELA?
ANEXOS
Caso 4
Rosario es una joven de 22 aos, que fue desplazada de su regin junto con su
compaero Efrn, hace 1 ao. Trabaja haciendo empanadas que se venden en una
tienda cercana a su lugar de residencia actual. Un da en que realiz una entrega en
la noche, dos personas, la agredieron, la golpearon y posiblemente le dieron alguna
sustancia, la dejaron horas despus con la ropa rada y tirada en la calle en un lugar
muy distante al que se encontraba inicialmente.
All lleg la Polica, la recogi, y la traslad al Hospital ms cercano, en donde estuvo
dos das hospitalizada (posiblemente intoxicacin y agresin sexual), mientras
tanto su compaero, intent denunciar el caso en una estacin de Polica, all tres
agentes le dijeron que no se poda recibir denuncia del caso porque ella no saba
quien la haba agredido, porque no saba el nombre de los responsables.
El compaero de Rosario volvi al hospital e insisti en la denuncia con un polica
del hospital quien regularmente permanece all, y quien les dijo que deba volver a
la Estacin y que all le deban recibir la denuncia por los hechos. Efrn volvi a la
Estacin de Polica, pero nuevamente le rechazaron la denuncia y adicionalmente no
lo remitieron a ninguna otra institucin
Efrn desiste, pero Rosario maniesta tristeza, temor, depresin y tiene ideas
suicidas, por lo cual Efrn la lleva de nuevo al servicio de salud.
Institucin
Relator/a: _______________________________________________
DEFENSORA
DEL PUEBLO
274
275
Caso 5
Patricia trabajaba como voluntaria en el Hospital de San Quintn, un
corregimiento ubicado en el corazn de una zona de conicto. Patricia
fue secuestrada por un grupo armado al margen de la ley. El secuestro
fue para buscar informacin sobre operaciones militares, ya que Patricia
haba atendido algunos heridos del ejrcito.
Durante su cautiverio fue accedida carnalmente de forma violenta por el
comandante del frente y por tres guerrilleros ms. Despus de 10 das es
dejada en libertad. Cuando Patricia llega de su secuestro, de inmediato
se desplaza junto con sus padres, a la ciudad capital ms cercana por el
inminente peligro que estos corran; y es all donde se da cuenta que ha
quedado embarazada.
Se acerca a la UAO para contar su historia, y posteriormente denuncia lo
acontecido ante las autoridades, para adelantar los trmites pertinentes
y abrir investigacin por secuestro y violacin y para pedir proteccin ante
Fiscala.
Conformacin del grupo:
Consigne el nombre y la institucin a la que pertenece cada una de las
personas que conforman en Grupo, y designe un relator/a de grupo para
la presentacin en plenaria.
Nombre
Institucin
Relator/a: _______________________________________________
QU DEBEN HACER LA UAO, LA FISCALA Y DEMS INSTITUCIONES PARA ATENDER INTEGRALMENTE EL
CASO DE PATRICIA?
ANEXOS
ANEXO No.4
ENCUESTA APLICADA A INSTITUCIONES PARA EL LEVANTAMIENTO DE LINEA BASE DE PROCESOS
DE ATENCIN EN VIOLENCIAS INTRAFAMILIAR Y SEXUAL
ANEXO 4.1
SECRETARA DE SALUD
Esta encuesta esta diseada para ser aplicada a todas las instituciones con competencias en la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento y en la promocin de los derechos sexuales y
reproductivos, con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual, en el marco la alianza FUPAD-OIM y la Defensora del Pueblo; con el n de identicar la respuesta institucional sobre el ejercicio de
los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
Atencin en salud
1. Ha adelantado la Secretara de Salud estudios sobre Derechos Sexuales y Reproductivos que permitan
orientar sus polticas en esta materia dirigidas a personas en situacin de desplazamiento?
NO
NO
NO
NO
NO
2. Tiene la Secretaria de Salud acciones de formacin a servidores y servidoras en Derechos sexuales y reproductivos y/o gnero?
Si contest S, por favor describa cules en derechos sexuales y reproductivos (DSR) y cules en gnero?
a. DSR
b. Gnero
3. Tiene la Secretaria de Salud programas de prevencin y promocin en salud sexual y reproductiva dirigidos a la poblacin en
situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules en prevencin y cules en promocin. Especique si estn dirigidos a mujeres, hombres, jvenes, nios y nias.
a. Promocin
b. Prevencin
4. Tiene previstos procesos, protocolos o procedimientos para la atencin de poblacin en Situacion de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules y en que rea
5. Cuntas personas en situacin de desplazamiento son sujetos de atencin por parte de la secretara de Salud?
a. Hombres
b. Mujeres
c. Nios
d. Nias
6. Tiene la Secretara de Salud, polticas de atencin en salud sexual y reproductiva dirigidos a la poblacin en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules
7. Cules son los requisitos para brindar atencin a las personas en situacin de desplazamiento?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
276
277
9. Informacin sobre salud sexual y reproductiva del ao 2005
a. Cuntas mujeres fueron atendidas durante la gestacin?
10. Si ha desarrollado procesos en alguna de las siguientes reas marque en la casilla correspondiente y describa en que consisti dicho proceso.
Areas
NO
12. Cuales son los mtodos anticonceptivos que suministran los servicios en salud a las personas en situacin de desplazamiento?
Si
No
Si
No
17. Tiene previstos procesos, protocolos o procedimientos para la atencion de poblacin analfabeta?
Si
18. Existe algun procedimiento previsto para tratar o manejar a personas en situacion de desplazamiento reactivas a VIH?
No
ANEXOS
NO
NO
NO
21. Opera en el Departamento el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica para violencia intrafamiliar y sexual?
Si contest NO por favor describa cul?
22. Existen mecanismos para la deteccin temprana de violencia intrafamiliar y violencia sexual en la poblacin en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules para violencia intrafamiliar y cules para violencia sexual?
a. Violencia intrafamiliar
b. Violencia sexual
Mujeres vctimas
< 18 aos
> 18 aos
Violencias
> 18 aos
Mujeres vctimas
< 18 aos
a. Violencia de pareja
a. Violencia de pareja
b. Maltrato infantil
b. Maltrato infantil
c. Violencia por
otros familiares
c. Violencia por
otros familiares
25. Existen programas de atencion en salud fsica y salud mental para personas en situacion de desplazamiento victimas de violencia
intrafamiliar?
> 18 aos
Hombres vctimas
< 18 aos
NO
Si contest S, por favor describa cules en salud fsica y cuales en salud mental?
a. Salud fsica
b. Salud mental
26. Cuando se detecta una victima de violencia intrafamiliar en un servicio de salud qu procedimientos internos sigue el personal de salud, para la atencion del caso?
27. Cuando se detecta una victima de violencia intrafamiliar en un servicio de salud es remitida a alguna institucin?
Si contest S, por favor describa cules y para qu?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
a. A cules?
278
b. Para qu?
NO
> 18 aos
279
ANEXOS
entre 14 y 18
> 18 aos
< 18 aos
Mujeres vctimas
> 18 aos
Violencia sexual
< 14 aos
entre 14 y 18
Hombres vctimas
> 18
aos
< 18 aos
> 18 aos
Violencia sexual
30.Existen programas de atencion en salud mdica y salud mental para personas en situacion de desplazamiento victimas de violencia sexual?
NO
Si contest S, por favor describa cules en salud fsica y cuales en salud mental?
a. Salud fsica
b. Salud Mental
31. Cuando se detecta una victima de violencia sexual en un servicio de salud qu procedimientos internos sigue el personal de salud, para la atencion del caso?
32. Cuando se detecta una victima de violencia sexual en un servicio de salud es remitida a alguna institucin?
NO
b. Para qu?
NO
A cuantas personas?
a. Antirretrovirales
b. Anticoncepcin de emergencia
c. Atencin psicolgica
d. Orientacion sobre posibilidad de interrrupcion de embarazo?
34. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos Sexuales y
Reproductivos (violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
NO
35. Para la Defensoria del Pueblo es importante identicar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional humanitario, concretamente,
casos en los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la
Defensoria si ha atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
NO
Cuntos casos?
Anexe informacin adicional que crea puede ser util para identicar la respuesta institucional sobre el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de la poblacin en
situacin de desplazamiento.
Fecha de
diligenciamiento
Nombre de quien
diligenci
la encuesta
Cargo de quien
diligenci
la encuesta
dia
mes
ao
ANEXO 4.2
COMISARAS DE FAMILIA
Esta encuesta esta diseada para ser aplicada a todas las instituciones con competencias en la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento y en la promocin de
los derechos sexuales y reproductivos, con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual, en el marco la alianza FUPAD-OIM y la Defensora del Pueblo; con el n de identicar
la respuesta institucional sobre el ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
1. Ha adelantado la administracin municipal estudios sobre violencias intrafamiliar y sexual ?
NO
NO
NO
b. Gnero
Violencia Intrafamiliar
Informacin sobre violencia intrafamiliar. Ao 2005
4. Cuntos casos se atendieron por violencia intrafamiliar en el ao 2005?
Violencia
Intrafamiliar
Mujeres vctimas
< 18 aos
a. Violencia de pareja
> 18
aos
Hombres vctimas
< 18 aos
> 18 aos
Violencia
Intrafamiliar
Mujeres vctimas
< 18
aos
> 18 aos
Hombres vctimas
< 18 aos
a. Violencia de pareja
b. Maltrato infantil
b. Maltrato infantil
8. De los casos que se conocieron por violencia intrafamiliar en el ao 2005, en cuantos se lleg a la conciliacin?
9. Cuando se tiene conocimiento de una vctima de violencia intrafamiliar qu procedimientos internos sigue la Comisara, para la atencin del caso?
10. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia intrafamiliar es remitida a alguna institucin?
Si contest S, por favor describa cules y para qu?
a. A cules?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
280
b. Para qu?
NO
> 18
aos
281
Violencia Sexual:
Informacin sobre violencia sexual. Ao 2005
12. Casos atendidos por violencia sexual. Ao 2005
Mujeres vctimas
< 14
aos
entre 14 y 18
Hombres vctimas
> 18 aos
< 18 aos
Violencia sexual
Mujeres vctimas
> 18 aos
< 14 aos
entre 14 y 18
Hombres vctimas
> 18
aos
< 18 aos
> 18 aos
Violencia
sexual
14. Cuando se detecta una vctima de violencia sexual qu procedimientos internos sigue la Comisara, para la atencin del caso?
15. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia sexual es remitida a alguna institucin?
NO
NO
b. Para qu?
17. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos
Sexuales y Reproductivos (violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
18. Para la Defensoria del Pueblo es importante identicar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional
humanitario, concretamente, casos en los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y
Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si ha atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
Si
NO
Cuntos casos?
da
mes
ao
ANEXOS
ANEXO 4.3
FISCALA REGIONAL
Esta encuesta esta diseada para ser aplicada a todas las instituciones con competencias en la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento y en la promocin de
los derechos sexuales y reproductivos, con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual, en el marco la alianza FUPAD-OIM y la Defensora del Pueblo; con el n de identicar
la respuesta institucional sobre el ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
1. Ha adelantado la Fiscala Regional estudios sobre violencias intrafamiliar y sexual ?
NO
NO
NO
b. Gnero
Violencia Intrafamiliar
Informacin sobre violencia intrafamiliar. Ao 2005
4. Cuntos querellas se atendieron por violencia intrafamiliar en el ao 2005?
Violencia
Intrafamiliar
Mujeres vctimas
< 18 aos
> 18
aos
Hombres vctimas
< 18 aos
Violencia
Intrafamiliar
> 18 aos
a. Violencia de pareja
Mujeres vctimas
< 18
aos
> 18 aos
Hombres
vctimas
< 18
aos
a. Violencia de pareja
b. Maltrato infantil
b. Maltrato infantil
8. De las querellas recibidas por violencia intrafamiliar en el ao 2005, en cuantos se lleg a la conciliacin?
9. De las querellas recibidas por violencia intrafamiliar en el ao 2005 en poblacin en situacin de desplazamiento en cuantos casos se lleg a la conciliacin?
10. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia intrafamiliar qu procedimientos internos sigue la Fiscala?
11. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia intrafamiliar es remitida a alguna institucin?
Si contest S, por favor describa cules y para qu?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
a. A cules?
282
b. Para qu?
NO
> 18
aos
283
ANEXOS
Informacin sobre delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales a 31 de diciembre del ao 2005
15. Denuncias o noticias criminales por delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales. Ao 2005
Tipos Penales
Mujeres vctimas
< 14 aos
entre
14 y 18
Hombres vctimas
> 18 aos
< 18 aos
> 18 aos
Mujeres vctimas
< 14 aos
entre
14 y 18
Hombres vctimas
> 18 aos
< 18 aos
> 18 aos
19. Cuando se recibe una denuncia o noticia criminal sobre delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales,
la vctima es remitida a alguna institucin?
NO
NO
b. Para qu?
21. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos Sexuales y Reproductivos
(violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
22. Para la Defensoria del Pueblo es importante identificar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional humanitario, concretamente, casos
en los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si
ha atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
NO
Cuntos
casos?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Cargo de quien
diligenci la encuesta
284
dia
mes
ao
285
ANEXO 4.4
NO
NO
NO
2. Ha adelantado el Instituo de Medicina Legal estudios sobre violencias intrafamiliar y sexual en la poblacion en
situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules?
b. Gnero
Violencia Intrafamiliar
Informacin sobre violencia intrafamiliar. Ao 2005
4. Cuntos dictmenes se realizaron por violencia intrafamiliar en el ao 2005?
Violencia
Intrafamiliar
Mujeres vctimas
< 18 aos
> 18
aos
Hombres vctimas
< 18 aos
a. Violencia de pareja
Violencia
Intrafamiliar
> 18 aos
Mujeres vctimas
< 18
aos
Hombres
vctimas
> 18 aos
< 18
aos
NO
a. Violencia de pareja
b. Maltrato infantil
b. Maltrato infantil
8. Cuando se tiene conocimiento de una vctima de violencia intrafamiliar qu procedimientos internos sigue para la atencin del caso?
9. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia intrafamiliar es remitida a alguna institucin?
Si contest S, por favor describa cules y para qu?
a. A cules?
b. Para qu?
> 18
aos
ANEXOS
entre 14
y 18
Hombres
> 18 aos
< 18 aos
Mujeres vctimas
> 18 aos
< 14
aos
entre 14
y 18
Hombres
> 18
aos
< 18
aos
Delitos contra
contra la libertad,
integridad y
formacin sexuales
13. Cuando se tiene conocimiento una vctima de violencia sexual qu procedimientos internos sigue para la atencin del caso?
14. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia sexual es remitida a alguna institucin?
NO
NO
b. Para qu?
15. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos
Sexuales y Reproductivos (violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
16. Para la Defensoria del Pueblo es importante identicar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional
humanitario, concretamente, casos en los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y
Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si ha atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
Si
NO
Cuntos casos?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
286
da
mes
ao
> 18
aos
287
ANEXOS
ANEXO 4.5
NO
NO
NO
2. Ha adelantado el ICBF estudios sobre violencias intrafamiliar y sexual en la poblacion en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules?
3. Ha adelantado el ICBF acciones de formacin a servidores y servidoras en Derechos Sexuales y Reproductivos y/o gnero?
Si contest S, por favor describa cules en derechos sexuales y reproductivos (DSR) y cules en gnero?
a. DSR
b. Gnero
Violencia Intrafamiliar
Informacin sobre violencia intrafamiliar. Ao 2005
4. Cuntos casos se atendieron por violencia intrafamiliar en el ao 2005?
Violencia
Intrafamiliar
Mujeres vctimas
< 18 aos
> 18
aos
Hombres vctimas
< 18
aos
a. Violencia de pareja
Violencia
Intrafamiliar
> 18 aos
Mujeres
vctimas
< 18
aos
> 18
aos
Hombres vctimas
< 18 aos
a. Violencia de pareja
b. Maltrato infantil
b. Maltrato infantil
8. De los casos que se conocieron por violencia intrafamiliar en el ao 2005, en cuantos se lleg a la conciliacin?
9. Cuando se tiene conocimiento de una vctima de violencia intrafamiliar qu procedimientos internos sigue el ICBF para la atencin del caso?
10. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia intrafamiliar es remitida a alguna institucin?
Si contest S, por favor describa cules y para qu?
a. A cules?
b. Para qu?
NO
> 18
aos
Violencia Sexual:
Informacin sobre violencia sexual. Ao 2005
12. Casos atendidos por violencia sexual. Ao 2005
Mujeres vctimas
< 14
aos
entre 14
y 18
Hombres vctimas
> 18 aos
< 18 aos
Mujeres vctimas
> 18 aos
Violencia
sexual
< 14 aos
entre 14
y 18
Hombres
vctimas
> 18
aos
< 18
aos
> 18
aos
Violencia
sexual
14. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia sexual es remitida a alguna institucin?
NO
NO
b. Para qu?
16. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos
Sexuales y Reproductivos (violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
17. Para la Defensoria del Pueblo es importante identicar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional humanitario, concretamente, casos en
los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si ha
atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
Si
NO
Cuntos casos?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
288
da
mes
ao
289
ANEXOS
ANEXO 4.6
ALCALDAS
Esta encuesta esta diseada para ser aplicada a todas las instituciones con competencias en la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento y en la promocin
de los derechos sexuales y reproductivos, con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual, en el marco la alianza FUPAD-OIM y la Defensora del Pueblo; con el fin de
identificar la respuesta institucional sobre el ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
1. Cuntas personas en situacin de desplazamiento tiene registradasla alcalda?
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
3. Tiene la alcalda una poltica en Derechos Sexuales y Reproductivos dirigida a la poblacin en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describala
5. Qu institucin, lo convoca?
8. Tiene representacin en el Comit Distrital para la Atencin de la Poblacin Desplazada la poblacin en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa:
a. Cuntas personas lo integran?
10. Ha realizado el Comit tareas de diagnstico sobre Derechos Sexuales y Reproductivos en la poblacin en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describala
13. Ha promovido el Comit la participacin de la poblacin en situacin de desplazamiento en espacios de toma de deciciones?
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Si contest S, por favor describa en qu espacios, si contest NO, por favor describa por qu?
15. Cuenta la Alcalda con apoyo de ONGs para la promocin y monitoreo del ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin
en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cuales?.
16. Est conformada la Mesa de Trabajo Permanente con poblacin en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa su funcionamiento
18. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos Sexuales y Reproductivos
(violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
19. Para la Defensoria del Pueblo es importante identificar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional humanitario, concretamente, casos
en los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si
ha atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
NO
Cuntos casos?
da
Nombre de quien
diligenci la encuesta
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Cargo de quien
diligenci la encuesta
290
mes
ao
291
ANEXO 4.7
SECRETARA DE EDUCACIN
Esta encuesta esta diseada para ser aplicada a todas las instituciones con competencias en la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento y en la
promocin de los derechos sexuales y reproductivos, con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual, en el marco la alianza FUPAD-OIM y la Defensora del Pueblo; con
el fin de identificar la respuesta institucional sobre el ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
1. Cuenta el Plan Distrital / Municipal de Educacin con modulos sobre Derechos Sexuales y Reproductivos?
NO
NO
NO
2. Tiene la Secretara de Educacin acciones de formacin a maestros y maestras en Derechos sexuales y reproductivos y/o gnero?
Si contest S, por favor describa cules en derechos sexuales y reproductivos (DSR) y cules en gnero?
a. DSR
b. Gnero
3. Tiene la Secretara de Educacin polticas, planes o programas curriculares de prevencin y promocin en salud sexual y
reproductiva dirigidos a la poblacin en situacin de desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules en prevencin y cules en promocin. Especifique si estn dirigidos a mujeres, hombres, jovenes, ninos y ninas.
a. Promocin
b. Prevencin
NO
NO
NO
5. Cuntas personas en situacin de desplazamiento son sujetos de atencin por parte de la Secretara de Educacin?
6. Cuenta la Secretara de Educacin con un sistema de registro de atencin a poblacin en situacin de desplazamiento?
8. Existen mecanismos para la deteccin temprana de violencia intrafamiliar y violencia sexual en la poblacin en situacin de
desplazamiento?
Si contest S, por favor describa cules para violencia intrafamiliar y cules para violencia sexual?
a. Violencia Intrafamiliar
b. Violencia Sexual
Violencia intrafamiliar
Informacin sobre violencia intrafamiliar . Ao 2005
9. Casos detectados de violencia intrafamiliar. Ao 2005
11. Cuando se detecta una vctima de violencia intrafamiliar en una institucin educativa qu procedimientos internos sigue el personal de educacin,
para la atencin del caso?
ANEXOS
12. Cuando se detecta una vctima de violencia intrafamiliar en una institucin educativa es remitida a alguna institucin?
Si contest S, por favor describa cules y para qu?
a. A cules?
b. Para qu?
Violencia Sexual
Informacin sobre violencia sexual. Ao 2005
13. Casos detectados de violencia sexual. Ao 2005
15. Cuando se detecta una vctima de violencia sexual en una institucin educativa qu procedimientos internos sigue el personal para la atencion del caso?
16. Cuando se detecta una vctima de violencia sexual en una institucin educativa es remitida a alguna institucin?
NO
NO
b. Para qu?
17. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos Sexuales y
Reproductivos (violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
18. Para la Defensora del Pueblo es importante identificar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional humanitario, concretamente, casos en los
que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si ha atendido
los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
NO
Cuntos casos?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Cargo de quien
diligenci la encuesta
292
da
mes
ao
293
ANEXO 4.8
POLICA DISTRITAL/MUNICIPAL
Esta encuesta esta diseada para ser aplicada a todas las instituciones con competencias en la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento y en la promocin de
los derechos sexuales y reproductivos, con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual, en el marco la alianza FUPAD-OIM y la Defensora del Pueblo; con el n de identicar
la respuesta institucional sobre el ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
1. Tiene la Polica Distrital / Municipal acciones de formacin a servidores y servidoras en Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual?
NO
NO
b. Violencia Sexual
2. Tiene la Polica Distrital / Municipal acciones de formacin a servidores y servidoras en Derechos sexuales y reproductivos y/o gnero?
Si contest S, por favor describa cules en derechos sexuales y reproductivos (DSR) y cules en gnero?
a. DSR
b. Gnero
Violencia Intrafamiliar
Informacin sobre violencia intrafamiliar. Ao 2005
3. Cuntos querellas se recibieron por violencia intrafamiliar en el ao 2005?
Violencia
Intrafamiliar
Mujeres
vctimas
< 18 aos
Hombres
vctimas
> 18
aos
< 18 aos
Violencia
Intrafamiliar
> 18 aos
a. Violencia de pareja
Mujeres vctimas
< 18
aos
> 18 aos
Hombres
vctimas
< 18
aos
a. Violencia de pareja
b. Maltrato infantil
b. Maltrato infantil
7. Cuando se detecta una vctima de violencia intrafamiliar qu procedimientos internos sigue la Polica para la atencin del caso?
8. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia intrafamiliar es remitida a alguna institucin?
b. Para qu?
NO
> 18
aos
ANEXOS
Mujeres vctimas
< 14
aos
entre 14
y 18
Hombres vctimas
> 18 aos
< 18 aos
Mujeres vctimas
> 18 aos
< 14 aos
entre 14 y 18
Hombres
vctimas
> 18
aos
< 18
aos
> 18
aos
Delitos
contra
contra la
libertad,
integridad
y
formacin
sexuales:
14. Cuando se detecta una vctima de violencia sexual qu procedimientos internos sigue la Polica, para la atencin del caso?
15. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia sexual es remitida a alguna institucin?
NO
NO
b. Para qu?
17. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos
Sexuales y Reproductivos (violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
18. Para la Defensoria del Pueblo es importante identicar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional
humanitario, concretamente, casos en los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y
Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si ha atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
Si
NO
Cuntos casos?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
294
da
mes
ao
295
ANEXO 4.9
PERSONERA DISTRITAL/MUNICIPAL
Esta encuesta esta diseada para ser aplicada a todas las instituciones con competencias en la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento y en la promocin de
los derechos sexuales y reproductivos, con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual, en el marco la alianza FUPAD-OIM y la Defensora del Pueblo; con el n de identicar
la respuesta institucional sobre el ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
1. Tiene la Personera Distrital / Municipal acciones de formacin a servidores y servidoras en Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual?
NO
NO
b. Violencia Sexual
2. Tiene la Personera Distrital / Municipal acciones de formacin a servidores y servidoras en Derechos sexuales
y reproductivos y/o gnero?
Si contest S, por favor describa cules en derechos sexuales y reproductivos (DSR) y cules en gnero?
a. DSR
b. Gnero
Violencia Intrafamiliar
Informacin sobre violencia intrafamiliar. Ao 2005
3. Cuntos casos se recibieron por violencia intrafamiliar en el ao 2005?
Violencia
Intrafamiliar
Mujeres
vctimas
< 18 aos
Hombres
vctimas
> 18
aos
< 18 aos
a. Violencia de pareja
Violencia
Intrafamiliar
> 18 aos
Mujeres vctimas
< 18
aos
> 18 aos
Hombres
vctimas
< 18
aos
a. Violencia de pareja
b. Maltrato infantil
b. Maltrato infantil
7. Cuando se tiene conocimiento de una vctima de violencia intrafamiliar qu procedimientos internos sigue la Personera para la atencin del caso?
8. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia intrafamiliar es remitida a alguna institucin?
Si contest S, por favor describa cules y para qu?
a. A cules?
b. Para qu?
NO
> 18
aos
ANEXOS
Mujeres
vctimas
< 14
aos
entre 14
y 18
Hombres
vctimas
> 18
aos
< 18 aos
Mujeres
vctimas
> 18 aos
< 14 aos
entre 14
y 18
Hombres
vctimas
> 18
aos
< 18
aos
Delitos
contra
contra la
libertad,
integridad
y
formacin
sexuales:
14. Cuando se detecta una vctima de violencia sexual qu procedimientos internos sigue la Personera, para la atencin del caso?
15. Cuando se tiene conocimiento de una victima de violencia sexual es remitida a alguna institucin?
NO
NO
b. Para qu?
17. Su sistema de informacin, cuenta con indicadores que registren informacin sobre violacin a los Derechos
Sexuales y Reproductivos (violencias Intrafamiliar, sexual otros)?
Si contest S, por favor describa los indicadores
18. Para la Defensoria del Pueblo es importante identicar los delitos cometidos contra personas protegidas por el derecho internacional
humanitario, concretamente, casos en los que los actores armados hayan agredido a la poblacion vulnerando sus Derechos Sexuales y
Reproductivos. En este sentido le agradecemos informar a la Defensoria si ha atendido los siguientes casos:
Delitos contra personas protegidas por el DIH
Si
NO
Cuntos casos?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
296
da
mes
ao
> 18
aos
297
ANEXO No. 5
MATRIZ DE ANLISIS DE LA ENCUESTA APLICADA A LAS INSTITUCIONES
PARA EL LEVANTAMIENTO DE LINEA DE BASE DE PROCESOS
DE ATENCIN EN VIOLENCIAS INTRAFAMILIAR Y SEXUAL
Variable
No.
PREGUNTA
FUENTE
CRITERIO
3
3
VIF-VSX
22
8
Existen mecanismos para la deteccin temprana de violencia intrafamiliar y violencia sexual Secretara de Salud
en la poblacin en situacin de desplazamiento?
Secretara Educacin
VIF
23
6
6
6
6
5
5
VIF
VSX
VSX
DIH
24
7
7
7
7
6
6
28
12
15
11
12
12
12
29
13
16
12
13
13
13
35
18
22
16
17
19
18
18
18
Secretara de Salud
Secretara Educacin
Conocimiento
Prevencin
Atencin
Atencin/
Conocimiento
Atencin
Atencin/
Conocimiento
Conocimiento
12
Cuales son los mtodos anticonceptivos que suministran los servicios en salud a
las personas en situacin de desplazamiento?
Secretara de Salud
Anticoncepcin
uso-mtodos
13
Secretara de Salud
Anticoncepcin
de emergencia
16
Aborto
19
Secretara de Salud
Secretara de Salud
Acceso
Atencin
Acceso
Acceso/
Atencin
ANEXOS
Secretara de Salud
SRR
Secretara de Salud
Barreras
de acceso
17
Secretara de Salud
Acciones
18
Secretara de Salud
Salud
Secretara de Educacin
Salud
Secretara de Salud
Acceso
Atencin
Atencin
Atencin
Atencin/
Acceso
Atencin
VIF / VSX
VIF / VSX
DSR
2
3
3
3
3
2
2
2
1
1
1
1
20
2
2
2
2
7
34
17
21
15
16
18
17
17
17
Secretara de Salud/
Comisarias/
Fiscala
Medicina Legal
ICBF
Secretara Educacin
Polica
Personera
Formacin
Comisarias/
Fiscala
Medicina Legal
ICBF
Formacin y
atencin
Secretara de Salud/
Comisarias/
Fiscala
Medicina Legal
ICBF
Secretara Educacin
Atencin/
Conocimiento /
Monitoreo
Secretara de Salud/
Comisarias/
Fiscala
Medicina Legal
ICBF
Alcalda
Secretara Educacin
Polica
Personera
Monitoreo
14
Anticoncepcin
uso-mtodos
15
VSX/ Salud
30
VIF
25
Secretara de Salud
Secretara de Salud
Secretara de Salud
Secretara de Salud
Atencin
Atencin
Atencin
Atencin
DEFENSORA
DEL PUEBLO
6. Derecho a la Participacin
298
Participacin
Alcalda
Cumplimiento ley
Participacin
13
Alcalda
Cumplimiento ley
Participacin
14
Alcalda
Cumplimiento ley
Participacin
15
Cuenta la Alcalda con apoyo de ONG para la promocin y monitoreo del ejercicio de los Derechos
Sexuales y Reproductivos de la poblacin en situacin de desplazamiento?
Alcalda
Cumplimiento ley
Participacin
16
Alcalda
Cumplimiento ley
Alcalda
Cumplimiento ley
Participacin
17
299
ANEXOS
ANEXO No. 6
ENCUESTA SOBRE CONOCIMIENTOS EN DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS E IDENTIFICACIN DE BARRERAS
DE ACCESO PARA SU GARANTA
La Aplicacin de la presente encuesta obedece al objetivo de "Fortalecer la atencin a la poblacin en
situacin de desplazamiento en materia de promocin, defensa y restitucin de derechos sexuales y
reproductivos", el cual previ dentro de sus actividades la identicacin de actividades y barreras
de acceso para la promocin y monitoreo de los DSR en la PSD.
IMPORTANTE: LA ENCUESTA DEBE SER APLICADA ANTES DE COMENZAR LA CAPACITACIN
Cdigo
_
Ciudad
_
No.Taller
Ciudad de aplicacin
No. Formulario
Cdigo
El cdigo de cada formulario es muy importante para la captura y sistematizacin posterior de la informacin. Codique de la siguiente manera:
El No. 1 es constante en todos los formularios, no se modica.
Ciudad
Consigne el cdigo de la ciudad,:
Cali:
Medelln:
Ccuta:
Pasto:
0
0
0
0
1
2
3
4
Nmero de taller
Realice un consecutivo de los talleres que realiza comenzando por 01 (primer taller) y terminando en
13 (ultimo taller)
Nmero de formulario
Realice un consecutivo de los formularios que aplica en cada taller comenzando en 001 y terminando
en 520
Ciudad de aplicacin
Consigne el nombre de la ciudad en donde se aplica la encuesta. (Cali, Medelln, Ccuta, Pasto)
IMPORTANTE: Tenga en cuenta que debe marcar todas las hojas de la encuesta. Este trabajo lo puede hacer
antes de cada taller para no acortar el tiempo de aplicacin de la encuesta, y hacer ms uida la entrevista.
Fecha
da
mes
ao
Hombres
PD Poblacin Desplazada
PSD
PV
PV Poblacin Vulnerable
PD
PV
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Preguntas de identicacin
PSD
PV
Sexo:
Femenino
Masculino
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X segn sea el caso, el sexo de la persona a
quien le aplica la encuesta.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
DEFENSORA
DEL PUEBLO
300
Edad:
PSD
PV
Aos cumplidos
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Escriba los aos cumplidos de la persona a quien le aplica la
encuesta
301
ANEXOS
NO
PSD
PV
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X frente a la casilla S, si la persona a
quien le aplica la encuesta se encuentra en situacin de desplazamiento, o en la casilla NO si la persona est
identicada como poblacin vulnerable. Siga la ruta propuesta segn el caso.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
4
Lugar de procedencia
Lugar de donde fue desplazada
PSD
PV
Departamento
Municipio
Vereda- Barrio
Esta pregunta se aplica a mujeres y hombres de la poblacin desplazada. Escriba el departamento, el municipio
y la vereda (en lo posible) o barrio de donde la persona fue desplazada/o POR PRIMERA VEZ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
5
Actualmente Usted:
Est Casada/o?
Esta Soltero/a?
98
99
PSD
PV
No sabe
No responde
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X la casilla correspondiente segn el caso,
dando las opciones.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
6
a
Total hijos
PSD
PV
b
Nmero
mujeres
Nmero
hombres
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Consigne el nmero de hijos nacidos vivos que tiene la
persona, luego desagregue cuantos de estos hijos son hombres y cuantas mujeres. En caso de que alguna casilla
quede vaca, mrquela con 00
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
7
Lugar de procedencia
Lugar de donde reside actualmente
b
Departamento
PSD
PV
c
Municipio
Vereda- Barrio
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Escriba el lugar en donde actualmente reside la persona a
quien le esta aplicando la encuesta, desagregando Departamento, Municipio y Vereda en lo posible, o barrio.
Pertenece a alguna
etnia?
Indgena
Cul?
Negra
Cul?
Rom
Cul?
Ninguna
PSD
PV
Si la persona que est entrevistando pertenece a la poblacin vulnerable, pase a la pregunta No. 14
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X segn sea el caso, si la persona pertenece
a algn grupo tnico. En caso de pertenecer a algn grupo tnico escriba a cul.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
9
Aos
PSD
PV
Meses
Esta pregunta se aplica a hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Escriba el nmero de aos y/o de
meses que han pasado desde que la persona fue desplazada de su lugar de residencia POR PRIMERA VEZ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
10
Realiz la declaracin de
su desplazamiento?
PSD
PV
NO
96
Ms/Nr
Esta pregunta se aplica a hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X segn
el caso, si la persona realiz la declaracin de su desplazamiento. Siga la ruta propuesta segn
el caso.
Ante Quin?
No sabe
Si la persona realiz la declaracin de su desplazamiento, escriba ante que institucin lo hizo. Si la persona no
sabe ante que institucin lo hizo, marque con una X en la casilla No sabe.
Si respondi NO escriba por qu no ha realizado su declaracin.
Por qu?
Si la persona NO realiz la declaracin de su desplazamiento, pregunte la razn por la cual no lo ha hecho y
escrbalo en la casilla correspondiente.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
302
303
ANEXOS
PSD
PV
NO
98
No sabe
Esta pregunta se aplica a hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X segn el caso, si la
persona a quien le aplica la encuesta se encuentra registrada en el Sistema nico de Registro de la poblacin
desplazada SUR, o en el Registro nico de poblacin desplazada RUPD. Siga la ruta establecida de acuerdo con
la respuesta dada. (El SUR es el mismo registro que el RUPD. Su nombre cambi recientemente)
Por qu?
Si la persona NO se encuentra registrada ante el Sistema nico de Registro, pregunte por que razn y consgnelo
en la casilla correspondiente.
Ns/Nr: No Sabe, No responde
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
12
PSD
PV
NO
98
No sabe
98
No responde
Esta pregunta se aplica a hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla
correspondiente segn el caso. Siga la ruta establecida de acuerdo con la respuesta dada.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
13
PSD
PV
Atencin en salud
Atencin en educacin
Atencin en vivienda
NO
d Otro
Cual?
Esta pregunta se aplica a hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla
correspondiente segn el caso. Si la persona o su grupo familiar han recibido algn otro servicio diferente a los
enumerados como a, b. y c., consigne cules en las casillas correspondientes.
PSD
PV
Qu servicio de
salud tiene?
Sisben
Ninguno
98
Otro
Cual?
No sabe
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso.
Si la respuesta es otro registre cual es el servicio de salud con el que cuenta la persona.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
15 Desde que se encuentra en esta ciudad, ha recibido alguno de los siguientes servicios de salud?
Marque con X segn el caso
Servicios de salud
NO
97
NS/NR
96
N/A
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso, los servicios que ha recibido la persona.
Si la persona entrevistada es HOMBRE, se escribe NA (No aplica) en los numerales d, e. y f. en la respectiva
columna.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
Preguntas de derechos sexuales y
reproductivos - DSR
PSD
PV
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Ahora le preguntar algunas cosas que tienen que ver con la sexualidad y con el hecho de ser hombre o mujer
304
16
Ha tenido relaciones
sexuales en su vida?
SI
NO
98
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso.
Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
305
ANEXOS
Aos
98
No sabe
99
PSD
PV
No responde
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as que contestaron haber tenido relaciones sexuales. Registre
la edad a la que la persona tuvo su primera relacin sexual.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
18
Voluntaria?
En contra de su voluntad?
98
No sabe
99
No responde
PSD
PV
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as que contestaron haber tenido relaciones sexuales. Registre
si la relacin sexual fue voluntaria o en contra de su voluntad de acuerdo con las opciones propuestas.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
19 Qu edad tena la persona con la que tuvo su primera relacin sexual?
98
No sabe
99
No responde
PSD
PV
Aos
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Registre la edad que tena la persona con la que tuvo la
primera relacin sexual, la persona a quien se le aplica la encuesta. Esta pregunta aplica slo para mujeres. Si
la persona entrevistada es un hombre, pase a la pregunta No. 31 de acuerdo con la ruta establecida.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
Preguntas sobre maternidad segura
PSD
PV
NO
98
No sabe
99
No responde
Esta pregunta aplica slo para mujeres. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la
ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
NO
98
PSD
PV
No sabe
99
No responde
Esta pregunta aplica slo para mujeres de la poblacin desplazada y de la poblacin vulnerable. Marque con
una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
22
Aos
98
No sabe
99
PSD
PV
No responde
Esta pregunta aplica slo para mujeres de la poblacin desplazada y de la poblacin vulnerable. Registre la
edad que tena la persona en el momento de su primer embarazo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
23
Aos
98
No sabe
99
PSD
PV
No responde
Esta pregunta aplica slo para mujeres de la poblacin desplazada y de la poblacin vulnerable. Registre
el nmero de veces que la persona ha estado embarazada, independientemente de que haya tenido
embarazos que no hayan llegado a trmino.
Si la persona pertenece a la poblacin vulnerable pase a la pregunta No. 24 de acuerdo con la ruta
establecida
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
24 Estos
embarazos
fueron:
PSD
PV
Antes de su desplazamiento
Cuntos
Pase a la pregunta No 27
Durante su desplazamiento
Cuntos
Despus de su desplazamiento
Cuntos
98
No sabe
99
No responde
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Esta pregunta aplica slo para mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla
correspondiente segn el caso.
Registre cuantos embarazos tuvo la persona segn el momento, (antes, durante, o despus de su
desplazamiento) en la casilla correspondiente.
Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada. Si tiene respuestas en la opcin 2 y/o 3 tenga en
cuenta que debe pasar a la pregunta siguiente.
306
307
ANEXOS
PSD
PV
Aplica slo para mujeres de la poblacin vulnerable y para las que han quedado embarazadas durante o despus de su
desplazamiento
25
NO
A algunos s y a otros no
Esta pregunta aplica slo para mujeres de la poblacin vulnerable y para las que han quedado embarazadas
durante o despus de su desplazamiento. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Aplica para mujeres que se encuentran embarazadas en este momento, mujeres de la poblacin vulnerable y para las
que han quedado embarazadas durante o despus de su desplazamiento - (teniendo en cuenta que ese embarazo sea
el ltimo que se ha tenido)
En ese momento
Ms adelante
No quera ms hijos
98
No sabe
99
No responde
Esta pregunta aplica slo slo para mujeres de la poblacin vulnerable y para las que han quedado embarazadas
durante o despus de su desplazamiento. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Tenga
encuenta que la pregunta va dirigida al ltimo embarazo que haya tenido la persona.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Aplica para todas las mujeres que han quedado en embarazo en cualquier momento
27
NO
No sabe
No responde
Esta pregunta aplica para mujeres que han quedado embarazadas en cualquier momento de su vida. Marque
con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la ruta establecida.
Esta prdida
fue:
Provocada o inducida?
Espontnea?
98
No sabe
99
No responde
PSD
PV
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Aplica para todas las mujeres que han quedado en embarazo en cualquier momento
29 Cundo lo
Antes de su desplazamiento
Cuntos
perdi?
Durante su desplazamiento
Cuntos
Despus de su desplazamiento
Cuntos
98
No sabe
99 No responde
Esta pregunta aplica para mujeres que han quedado embarazadas en cualquier momento de su vida. Marque
con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la ruta establecida.
Registre cuantos prdidas tuvo la persona a quien le aplica la encuesta segn el momento, (antes, durante, o
despus de su desplazamiento) en la casilla correspondiente.
Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Aplica para todas las mujeres quienes han perdido un hijo/a antes de nacer
30
NO
No sabe
No responde
Esta pregunta aplica para todas las mujeres que han perdido un hijo antes de nacer. Marque con una X en la
casilla correspondiente segn el caso.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
Preguntas sobre acceso a la informacin - Anticoncepcin
PSD
PV
Ahora le preguntar algunas cosas que tienen que ver con la informacin sobre los mtodos que una pareja
puede usar para demorar o evitar un embarazo.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
31
308
NO
No responde
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso. Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
309
Qu puede pasar?
PSD
PV
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Registre las respuestas dadas a la pregunta en cada una de
las casillas, sin importar que las respuestas puedan estar erradas.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
33
PSD
PV
NO
No responde
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso. Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Cul o cules?
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Registre las respuestas dadas a la pregunta en cada una de
las casillas, sin importar que las respuestas puedan estar erradas. Tenga en cuenta que NO debe INDUCIR LAS
RESPUESTAS
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Ahora le preguntar algunas cosas que tienen que ver con la informacin sobre los mtodos que una persona
puede usar para protegerse de enfermedades o infecciones de transmisin sexual
35
S
NO
No responde
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso. Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
ANEXOS
PSD
PV
Aplica slo para quienes conocen alguna forma de protegerse de una enfermedad
o infeccin de transmisin sexual
36
Cul o cules?
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as que conocen alguna forma de protegerse de una enfermedad
o infeccin de trasmisin sexual. Registre las respuestas dadas a la pregunta en cada una de las casillas, sin
importar que las respuestas puedan estar erradas.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
37
PSD
NO
No sabe
No responde
PV
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso. Siga la ruta propuesta de acuerdo con la respuesta dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
38
Cundo?
Antes de su desplazamiento
98
No sabe
Durante su desplazamiento
99
No responde
Despus de su desplazamiento
PSD
PV
Esta pregunta se aplica a hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla
correspondiente segn el caso.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
39
Recibi tratamiento?
98
99
NO
No sabe
No responde
PSD
PV
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso. Si la persona a quien le aplica la encuesta contest S, pregunte quien le dio el tratamiento y consigne la
respuesta en la casilla correspondiente.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
310
311
ANEXOS
PSD
PV
40
Quin debe tomar la decisin de cuidarse de un embarazo en una pareja de hombre y mujer?
Marque con una X Quien
1
2
3
Ninguno
La mujer
98
No sabe
Ambos
99
No responde
El hombre
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso, despus de leer todas las opciones.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
41
PSD
NO
No sabe
No responde
PV
Cul?
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso. Si la respuesta es S, pregunte cul es el mtodo anticonceptivo que utiliza actualmente y consigne la
respuesta en la casilla correspondiente.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Como consigue
ese mtodo?
Otro
No sabe
99
No responde
96
No Aplica
Cul?
Esta pregunta se aplica a todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el
caso. Si la respuesta es S, pregunte cul es el mtodo anticonceptivo que utiliza actualmente y consigne la
respuesta en la casilla correspondiente.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PSD
PV
Aplica slo para quienes NO estn usando un mtodo anticonceptivo en este momento
43
En este momento quisiera usar un mtodo regular para cuidarse de embarazos y/o enfermedades
de transmisin sexual (infecciones en la vagina o en el pene)?
1
NO
98
No sabe
99
No responde
Esta pregunta aplica para todos los encuestados que NO estn usando un mtodo anticonceptivo. Marque con una X
en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la ruta propuesta segn la respuesta dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Cul es la principal razn para que usted no este usando un mtodo anticonceptivo para evitar
un embarazo?
1
98
No sabe
No le da permiso su pareja
99
No responde
Esta pregunta aplica para todos los encuestados/as, que S quieren usar un mtodo anticonceptivo en este
momento. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso, despus de leer las opciones dadas.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
Violencia
intrafamiliar
PSD
PV
Introduzca el tema de acuerdo con la frase propuesta. Es muy importante esta introduccin para preparar a la persona a
quien se aplica la encuesta, por ser este un tema delicado.
Ahora le har algunas preguntas acerca de las relaciones entre familiares. Yo se que algunas de estas preguntas
son muy personales, sin embargo sus respuestas son muy importantes para ayudar a entender la condicin de
las mujeres desplazadas en Colombia. Recuerde que sus respuestas son condenciales.
Le preguntar acerca de situaciones que les suceden o les han sucedido a algunas mujeres:
45
DEFENSORA
DEL PUEBLO
312
S
NO
No sabe
No responde
98
99
Esta pregunta se aplica a todas las mujeres. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso.
313
ANEXOS
Cundo?
Antes de su desplazamiento
Durante su desplazamiento
Despus de su desplazamiento
98
99
PSD
PV
No sabe
No responde
Esta pregunta aplica slo a mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla correspondiente
segn la respuesta dada. Tenga en cuenta que puede marcar simultneamente las opciones 1,2 y 3
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
48
PSD
PV
Cuando sucedi el ltimo episodio de violencia, recurri a alguna institucin a contar lo que le
pas?
S
NO
No sabe
No responde
98
99
Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la ruta propuesta segn la respuesta dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
A donde?
Polica
Servicio de Salud
Comisara
Fiscala
Otro/ Cual?
Medicina Legal
Esta pregunta slo aplica para quienes han contestado S. Marque con una X la casilla correspondiente. Si la
respuesta es Otro, consigne cul.
PSD
PV
Introduzca el tema de acuerdo con la frase propuesta. Es muy importante esta introduccin para preparar a la persona a
quien se plica la encuesta, por ser este un tema tambin muy delicado.
Ahora le har algunas preguntas acerca de situaciones que les ocurren a algunas personas, las cuales
tienen que ver con relaciones sexuales forzadas. Igual que en las preguntas anteriores, yo se que son
asuntos muy personales, sin embargo sus respuestas son muy importantes. Le recuerdo nuevamente que
sus respuestas son condenciales y nadie conocer su nombre.
50
Alguna vez le han forzado fsicamente a tener relaciones o actos sexuales que usted no
quera?
98
99
NO
No sabe
No responde
Esta pregunta aplica a todas las personas. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la
ruta propuesta.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
51
PSD
PV
Alguna vez a un miembro de su familia, y/o a alguno/a de sus hijos/as, lo/a han forzado
fsicamente a tener relaciones o actos sexuales en contra de su voluntad?
98
99
NO
No sabe
No responde
Esta pregunta aplica a todas las personas. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la
ruta propuesta. Tenga en cuenta que si la persona contest S en la pregunta 50, y/o en la pregunta 51, se deben
realizar todas las preguntas siguientes.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
DEFENSORA
DEL PUEBLO
52 Cundo sucedi?
314
PSD
Antes de su desplazamiento
Durante su desplazamiento
Despus de su desplazamiento
98
No sabe
99
No responde
PV
Aplica solo para mujeres y hombres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla correspondiente
segn la respuesta dada. Tenga en cuenta que puede marcar simultneamente las opciones 1,2 y 3
315
ANEXOS
PSD
PV
Aplica slo para quienes han contestado antes del desplazamiento en la pregunta anterior
53
NO
No sabe
No responde
Aplica slo para personas de la poblacin desplazada. Es muy importante realizar esta pregunta slo a quienes
contestaron que el hecho sucedi antes de su desplazamiento, en la pregunta anterior. Marque con una X en la
casilla correspondiente segn la respuesta dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Como consigue
ese mtodo?
Un miembro de la familia
Un miembro de la comunidad
Otro
No quiere contar
98
No sabe
99
No responde
Quin?
Esta pregunta slo aplica para quienes han contestado S. Pregunte si la persona a quien le aplica la encuesta
quiere decir quien fue el agresor y marque con una X la casilla correspondiente de acuerdo con las posibilidades
dadas. Si NO quiere contar, marque con una X la casilla correspondiente.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
55
PSD
PV
NO
No sabe
No responde
Aplica para quienes han contestado S. Marque con una X en la casilla correspondiente segn el caso. Siga la ruta
propuesta segn la respuesta dada.
PSD
PV
Polica
Servicio de Salud
Comisara
Fiscala
Otro/ Cual?
Medicina Legal
Esta pregunta slo aplica para quienes han contestado S. Marque con una X la casilla correspondiente. Si la
respuesta es Otro, consigne cul.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
57
1 S
En su vida diaria:
2 NO
PSD
97
PV
NS/NR
Esta pregunta aplica para todos los encuestados/as. Marque con una X en la casilla correspondiente segn la
respuesta dada. NS/NR se marca si la persona no sabe que contestar o no responde ala pregunta.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
Preguntas sobre participacin
PSD
PV
Ahora le har algunas preguntas sobre la participacin en los espacios de toma de decisiones que existen
para la poblacin en situacin de desplazamiento
Introduzca el tema de acuerdo con la frase propuesta
58
98
NO
No sabe
No responde
Cul?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Esta pregunta aplica para hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla
correspondiente segn la respuesta dada. Siga la ruta propuesta. Si contest S, pregunte a cul y consgnelo en
la casilla correspondiente.
316
317
ANEXOS
PSD
PV
98
99
NO
No sabe
No responde
Esta pregunta aplica para hombres y mujeres de la poblacin desplazada, que han contestado S pertenecer a
una organizacin de poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla correspondiente segn la respuesta
dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
Quiere pertenecer a algn espacio en donde se tomen decisiones sobre poblacin en situacin
de desplazamiento?
98
99
NO
No sabe
No responde
Esta pregunta aplica para hombres y mujeres de la poblacin desplazada. Marque con una X en la casilla
correspondiente segn la respuesta dada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M
PSD
PV
61Como se suea su vida durante los prximos aos, que expectativas tiene para usted y para su familia?
Esta pregunta tiene como objetivo terminar la encuesta amablemente dejando a la persona a quien se la aplic pensando en
eventos positivos despus de haber indagado sobre situaciones tan difciles como las violencias. Insista en que la persona
le hable de sus sueos. Consigne las expectativas que la persona mencione y los sueos que tenga.
Si la persona que aplica la encuesta, tiene alguna observacin, aclaracin u otro evento que crea es importante
mencionar a n de garantizar los mejores resultados para esa investigacin puede hacerlo en este espacio.
ANEXO No. 7
MATRIZ DE ANLISIS DE LA ENCUESTA SOBRE CONOCIMIENTOS EN DERECHOS
SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Y DE IDENTIFICACIN DE BARRERAS DE ACCESO
PARA SU GARANTIA
Variable
No.
PREGUNTA
ABIERTA/ CERRADA
CRITERIO
PREGUNTAS DE IDENTIFICACIN
Identicacin
Sexo
Cerrada
Categorizacin
Identicacin
Edad
Cerrada
Categorizacin
Identicacin
Cerrada
Identicacin
4
Lugar de procedencia
Departamento
Municipio
vereda
Categorizacin
Categorizacin
Identicacin
Cerrada
1,2,3,4,5,6
Identicacin
Cerrada
Identicacin
7
Lugar de residencia
Identicacin
Identicacin
10
Categorizacin
Categorizacin
Departamento
Municipio
vereda
Categorizacin
Cerrada
Categorizacin
Cerrada /Abierta
Ante Quien?
Porque?
Atencin - Registro
Atencin - Registro
Identicacin
11
Cerrada /Abierta
Porque?
Identicacin
12
Cerrada
Atencin
DEFENSORA
DEL PUEBLO
318
Salud, educacin,
vivienda
13
Tres categoras
cerradas y requiere
categorizar
Atencin
Salud
14
Cerrada Cul?
Atencin
Salud
15
cerrada, 7
categoras
DSR
16
VSX
17
VSX
18
VSX
VIF
VIF
Acceso a servicios
Cerrada
Identicacin de
violencia Sexual
Cerrada
Identicacin de
violencia Sexual
Cerrada
Identicacin de
violencia Sexual
19
Cerrada
Identicacin de
violencia Sexual
45
Cerrada
46
Cundo?
Identicacin de
violencia
Cerrada
Identicacin de
violencia
319
VIF
47
VIF
48
Abierta. Categorizar
agresores
Cerrada
Judicializacin
VIF
49
VSX
50
Cerrada
VSX
51
Cerrada
VSX
52
VSX
53
VSX
54
VSX
55
VSX
56
A donde?
Cundo sucedi?
Tuvo esa situacin algo que ver con su decisin
de desplazarse?
Me quiere contar quien fue el agresor?
Recurri a alguna institucin a contar lo que
le ha pasado?
A donde?
Identicacin
de violencia
Cerrada Cul?
AccesoJudicializacin
Identicacin de
violencia Sexual
Identicacin de
violencia Sexual
Cerrada
Identicacin de
violencia Sexual
Cerrada
Identicacin de
violencia Sexual
Cerrada Quin?
Identicacin de
violencia Sexual
Cerrada
Cerrada Cul?
Judicializacin
AccesoJudicializacin
20
Cerrada
Atencin
Embarazo (atencin)
21
Embarazo
adolescente
22
Cerrada
Atencin
Cerrada
Embarazo (atencin)
23
Cerrada
Embarazo
(atencin)
24
Cerrada
Embarazo
(atencin)
25
Cerrada
Autodeterminacin
reproductiva
26
Cerrada
Embarazo
(atencin)
27
Cerrada
Aborto
28
Cerrada
Atencin
Embarazo (atencin)
29
Cundo lo perdi?
Cerrada
Atencin
Anticoncepcin
uso-mtodos
42
Anticoncepcin
uso-mtodos
43
Atencin
Atencin
Atencin
Atencin
Percepcin
Cerrada Cul?
Atencin
Acceso
Cerrada
Autocuidado
31
Anticoncepcin
uso-mtodos
32
Cerrada
Abierta Qu?
informacin
informacin
ANEXOS
Anticoncepcin
uso-mtodos
32
Anticoncepcin
uso-mtodos
33
Cerrada
Promocin
34
Cul o cules?
Abierta Cul?
ITS/VIH-sida
35
Cerrada
ITS/VIH-sida
36
Cul o cules?
Abierta Cul?
Abierta Qu?
informacin
informacin
informacin
informacin
informacin
30
Cerrada
ITS/VIH-sida
37
Cerrada
ITS/VIH-sida
38
Cuando?
Cerrada
ITS/VIH-sida
39
Recibi tratamiento?
Cerrada Quin?
Anticoncepcin
uso-mtodos
41
Cerrada
Cul?
Anticoncepcin
44
Cerrada
otra razn?
Acceso a
servicios
Atencin
PSD
Atencin
Acceso
Acceso a
servicios
40
Percepcin
Autodeterminacin
57
Cerrada
Percepcin
6. Derecho a la Participacin
OPD
58
Cerrada Cul?
Promocin
59
Cerrada
Cerrada
Abierta
categorizar
Participacin
60
Categorizacin
Informacin
Participacin
Proyecto de vida
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Proyecto de vida
320
61
Proyecto
de Vida
321
ANEXOS
ANEXO No. 8
FORMATO PARA LA DOCUMENTACIN DE TESTIMONIOS
Cdigo
4
Ciudad
Ciudad de aplicacin
No. Taller
No. Formulario
Fecha
Instrumento diseado para el proyecto por el equipo, con base en el Formato para documentar casos
de violencia contra mujeres, jvenes y nias en contextos de conicto armado. Mesa de trabajo, mujer y
conicto armado.
Observaciones generales:
DEFENSORA
DEL PUEBLO
322
323
ANEXOS
ANEXO No.9
TESTIMONIOS DE MUJERES
DE LA POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO,
VCTIMAS DE VIOLENCIA
Como parte fundamental de la ejecucin del proyecto, fueron recogidos en las cuatro ciudades testimonios
de mujeres que adems de estar viviendo la situacin de ser desplazadas de sus lugares de origen, fueron
vctimas de violencia fsica y/o sexual.
Para la Defensora del Pueblo, documentar los casos de violencia contra mujeres en el marco de este proyecto, contribuye a: evidenciar el impacto de la violencia contra las mujeres, las jvenes y las nias, que los
hechos no sigan siendo invisibles, que el silencio no siga fomentando la impunidad y que las voces de las
mujeres que se atrevieron a contar sus vivencias contribuyan a que sean conocidas las implicaciones del
conicto armado en el ejercicio de los derechos humanos, especialmente de los derechos sexuales y reproductivos.
Aspectos metodolgicos
Para la recoleccin de la base testimonial, se dise un formato que busc orientar las entrevistas y facilitar
su documentacin225, el cual tuvo como base el Formato para documentar casos de violencia contra
mujeres, jvenes y nias en contextos de conicto armado realizado por la mesa de trabajo, mujer y conicto
armado.226
En cada una de las cuatro ciudades (Cali, Ccuta, Medelln y Pasto), las ONG que realizaron los procesos de
formacin con poblacin en situacin de desplazamiento, identicaron durante los talleres, personas que
haban sido vctimas de violencias intrafamiliar y sexual. A estas personas se les pregunt si queran entregar
su testimonio a travs de una entrevista, garantizndoles toda la condencialidad .
Las entrevistas fueron realizadas por un profesional de la sicologa, quien en los casos en que fue necesario,
realiz la respectiva contencin emocional e intervencin en crisis, adems de la debida orientacin en busca de atencin y ayuda a quienes lo requirieron.
A n de garantizar el derecho a la privacidad y condencialidad, se cambiaron los nombres de las personas
que narraron sus vivencias.
TESTIMONIO # 1
CCUTA, NORTE DE SANTANDER
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer, 56 aos, casada, no tuvo hijos, pero cri 5 del esposo
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
Vivamos en una nca, tenamos ganado y gallinas. Todo pas en elecciones del presidente Uribe, abril de 2002, en el Km 28 va La Gabarra,
el combate dura de las 5:00 p.m. hasta las 12:00 p.m. Sabamos que
estaban las AUC, pero no habamos recibido amenazas; cerca a la nca
haba un campamento de las AUC, unos hombres guerrilleros pasaron
por la nca y nos dijeron: Ustedes no han visto nada y se metieron al
campamento de las AUC y los mataron (degollados), se escucharon rfagas de las armas y estallidos de cilindros (bombas), nos fuimos para
el monte a refugiarnos duramos escondidos hasta la 1:00 a.m., (escuchamos los insultos de la guerrilla haca las mujeres de las AUC, perras,
hp, etc.), y cuando nos vinimos a la casa recogimos lo que pudimos y
nos vinimos para Ccuta llegamos donde una sobrina. Las AUC cogieron
nuestros animales (ganado, gallinas) y la nca y nos dijeron que ramos
informantes por que la guerrilla haba pasado por la nca y no habamos
avisado, a mi esposo lo persiguieron y lo golpearon a m me violaron
pens que nos iban a matar. Gracias a Dios no puedo tener hijos si no
hubiera quedado embarazada.
QUIN FUE EL AGRESOR?
Los que iniciaron todo fue la guerrilla, segn ellos ganaron porque mataron a los de la AUC, pero ellos (AUC) aparecieron despus la ropa y las
armas son iguales a las del Ejrcito, las AUC y la Guerrilla se visten igual,
lo nico es que ellos se colocan con un distintivo en el hombro izquierdo
o derecho que dice AUC o ELN adems usan botas gruesas.
QU EFECTOS HA TENIDO LA AGRESIN EN SU VIDA, EN LA DE SU FAMILIA Y EN SU COMUNIDAD?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
En todo, el pensar que no puedo volver a recuperar las cosas las nca,
los animales. Empezar de nuevo de cero Ah dejamos nuestra juventud.
Yo ahora me siento recuperada un dialogo de estos no lo poda hacer
porque me pona a llorar me siento muy defraudada tena muchos bienes y quedarse sin nada ganado, casa y la nca, y quedar sin nada es
muy berraco. Yo tengo fe que podemos volver a recuperar lo que perdimos. La Cruz Roja nos ayuda con mercado, hice un prstamo en la
Fundacin de la Mujer e inici la tienda.
324
325
QU HA HECHO PARA ENFRENTAR LA SITUACIN?
Denunciamos ante la Defensora del Pueblo, nos mandaron a la Cruz
Roja nos dieron mercado en la UAO y en la Fundacin de la Mujer, nos
dieron prstamo y nos han prestado varias veces para la tienda e iniciar
de nuevo.
Frente a la violacin no he pedido ayuda porque no quiero tocar el
tema.
QU OBSTCULOS CREE QUE EXISTEN PARA ENFRENTAR LO SUCEDIDO.
El Estado debera ayudarnos a recuperar lo material perdido pero lo que
a uno le sucedi no se lo recupera nadie. Pedirle a Dios que le solucione
estas cosas por que lo que pas ya pas, este mundo ni los hombres ni
las mujeres pueden hacer nada. Todo est perdido. Los grupos armados llegan y matan a cualquiera porque se les da la gana y hacen con
la gente lo que quiere.
ANEXOS
TESTIMONIO # 2
CCUTA, NORTE DE SANTANDER
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer, 25 aos, soltera, sin hijos, en la actualidad cultiva caf y cra ganado, no pertenece a ningn grupo
tnico ni organizacin.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
Tena 15 aos viva en la Vega de Cachira, Norte de Santander. Enero de
1997, sucedi en unas veredas del pueblo. Las veredas se llamaba las
Cuadras y el Filo, adems de m otras 15 mujeres fueron abusadas por
la Guerrilla, eran las 10:00 p.m. y llegaron a la casa tocando diciendo
que tenan hambre y los hombres y las mujeres se levantaron a cocinarles y matar las gallinas para darles de comer, luego que se les dio
la comida empezaron a abusar de nosotras y mataron a los esposos y
a otros los amarraron porque se metieron a defendernos. Ellos atropellaban y mataban a cualquiera porque ramos informantes del ejrcito,
porque ellos pasaban y nos pedan agua y nosotros le dbamos. La
Guerrilla llegaba los domingos al pueblo y les quitaban la comida a las
personas, a los dueos de los abastos saqueo a diario. En el pueblo el
problema era que no haba polica, ellos eran la Ley.
QUIN FUE EL AGRESOR?
Unos se vestan con prendas militares, otros de civil con botas pantaneras, unos llegaban al pueblo con pasamontaas con las caras tapadas,
y armados hasta los dientes. A los comerciantes y peseros los secuestran, a mi pap lo secuestraron con mi hermana y la esposa, l les pago
$5.000.000.oo l tena una carnicera estuvo en el campamento de
ellos anaban que iban a dejar a la Vega como una cancha de ftbol.
Slo a nosotros nos salvo fue cuando entraron los paramilitares 5 aos
despus y sanearon a zona en parte, pero igual cometen abusos pero
no como la guerrilla, los paramilitares no violaban, no secuestraban,
mataban viciosos, ladrones a ellos los ajusticiaban pero igual eran crmenes por parte y parte y cuando entraba el ejrcito peor.
Mi pap ya muri, nunca dej el pueblo, no hubo poder humano que
lo sacara del pueblo y la esposa de l vive all, mi pap le demostr a
la guerrilla que ya no tena de donde darles, que l no tena plata y lo
dejaron de molestar.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
326
Muy mal porque algunas ramos seoritas, la comunidad llena de miedo empezaron a salir y nos fuimos para Bucaramanga y as muchas
familias abandonaron las veredas, las ncas y los animales, porque nos
atropellaban, nos violaban, nos robaban y nadie haca nada. Esta es la
fecha que no he olvidado estos sucesos. Es algo para toda la vida que
no he superado, hoy en da es que s que tena derecho a ayuda psicolgica ya que me violaron mis derechos.
327
QU HA HECHO PARA ENFRENTAR LA SITUACIN?
Ninguna de nosotros denuncia por miedo, esto qued impune. Todo
el mundo aterrorizado cuando el ejrcito intentaba entrar nadie deca
nada porque apenas ellos se iban llegaba la guerrilla a meterse con
nosotras y a la gente le daba miedo hablar.
QU OBSTCULOS CREE QUE EXISTEN PARA ENFRENTAR LO SUCEDIDO.
El Estado debi haber reforzado la zona con presencia militar para
siempre, pero no mandando el ejrcito por tres das luego abandonaban la zona. Deba haber una base militar. Este pueblo es muy olvidado
tres veces nos acabaron el puesto de polica, llevar apoyo psicolgico
a la comunidad. El gobierno saba lo que pasaba por la presencia del
ejrcito pero no hizo nada y ms cuando entraron los de las AUC por la
guerra de los dos bandos por el territorio. La comunidad pudo denunciar
pero por temor no lo hizo, y armarse esa gente tiene mucha ms armas.
Las mujeres debimos haber huido y denunciarlos pero ahora es que se
hablan de derechos y les paran bolas a los desplazados pero antes no.
Por ah ahora se escucha que los muertos los pagan pero antes cuantas
personas mataron y eso se quedo as, a duras penas los campesinos
manejbamos machete y cuchillos no ms.
Haber vivido el conicto eso lo marca a uno, los polticos utilizan a la
gente y no se da cuenta lo que esta pasando. Ahora es que se ve que el
gobierno ayuda a los desplazados. Cada esquina, cada tienda es un mal
recuerdo para m es una masacre, tengo muy malos recuerdos de ese
pueblo, no tengo nada que hacer, no volver jams ah.
ANEXOS
TESTIMONIO # 3
CCUTA, NORTE DE SANTANDER
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer, Edad: 19 aos, soltera, un hijo, actualmente trabaja como cocinera en los campamentos de las AUC
en la zona de Tib (Campo dos), no pertenece a ningn grupo tnico y pertenece a la Asociacin de Mujeres
Desplazadas del barrio.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
En febrero de 2005, viva con la mam en La Gabarra, debido a las
muertes por el conicto armado decidimos venirnos para Ccuta, pero
la situacin econmica no es muy buena aqu, no se consigue trabajo
y tengo un hijo que sostener, as que habl con uno de las AUC y decid
trabajarle cocinndole a ellos en los campamentos en Campo 2, donde
tambin raspan coca, porque pagan bueno. Para llegar a esos campamentos hay que caminar bastante y andar en chalupa (balsas por los
ros). La verdad es que me enred con uno de ellos y lo trasladaron de
sitio. El comandante o el jefe se dieron cuenta de nuestro enredo y me
obliga a estar con l primero para darme permiso para verlo a l, l no
sabe de la situacin. Me he querido salir de esto pero por necesidad
econmica no lo hago. Adems, el jefe me amenaz que ya yo no me
poda salir de esto o si no me mataban a m, a mi mam o a mi hijo, que
yo saba muchas cosas. Adems de esto me quiero operar ya no quiero
ms hijos, a esta vida ya no vale la pena darle ms hijos y mi mam me
dice que le tengo que pasar plata para el nio que necesita.
QUIN FUE EL AGRESOR?
Las AUC visten de camuado con botas gruesas y con armas, en la ciudad estn de civil no se distinguen.
QU EFECTOS HA TENIDO LA AGRESIN EN SU VIDA, EN LA DE SU FAMILIA Y EN SU COMUNIDAD?
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Emocionalmente me siento muy mal, no s que hacer, quisiera no sentir arrancarme el corazn, me siento presionada por mi mam porque
necesita la plata, pero a la vez me siento encerrada porque no puedo
salir del campamento tan fcilmente, yo me met en esto, no tengo la
libertad de antes, cuando el comandante me da permiso para salir me
dice que estoy vigilada. Mi mam ha ido a verme al campamento con el
nio dos veces, porque esto queda muy lejos y no me gust exponer a
mi hijo. Con el muchacho quiero olvidarlo pero no puedo, lo quiero, no
s que hacer con este sentimiento, pero tampoco debo permitir que el
jefe abuse de m. Lo nico que pienso es que mi hijo est bien con mi
mam porque me lo cuida.
328
329
QU HA HECHO PARA ENFRENTAR LA SITUACIN?
Busque ayuda psicolgica, en estos momentos estoy en terapia con
una psicloga que me ayuda. No me atrevo a denunciar porque temo
que le pase algo a mi hijo o a mi mam.
QU OBSTCULOS CREE QUE EXISTEN PARA ENFRENTAR LO SUCEDIDO.
Los hombres y las mujeres no pueden hacer nada frente a esto. La coca
existe, el narcotrco, la guerrilla y los paracos. Para las mujeres no hay
fuente de empleo, uno necesita comer, dormir, tener familia que mantener. Por lo menos en mi caso es muy difcil denunciar, tendra que irme
huyendo con mi familia para otro lado y no tenemos a dnde ir. Todo lo
perdimos en La Gabarra.
ANEXOS
TESTIMONIO # 4
CCUTA, NORTE DE SANTANDER
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer, Edad: 43 aos, unin libre, con cinco hijos, actualmente trabaja en el hogar y en casas de familia
lavando ropa y planchando, no pertenece a ningn grupo tnico y pertenece a la Asociacin de Mujeres
Desplazadas del barrio.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
En febrero de 2002, Ccuta, Chapinero (Amricas) 2:00 A.M., estbamos en la
casa cuando llegaron dos hombres en una moto, entraron al rancho mataron
a mi hijo a bala, a mi esposo lo golpearon y recibi un tiro en la cabeza, de m
abusaron sexualmente, decan que mi hijo y mi esposo colaboraban con las
AUC, haban escuchado de las AUC en la zona pero no haban recibido ninguna
amenaza. A mi hijo me lo mataron, no nos fuimos del lugar porque no tengo
a dnde ir, apenas tengo este rancho. Haba escuchado mujeres que haban
llegado al barrio que fueron abusadas sexualmente en La Gabarra y que les mataron familiares, amigos y vecinos pero nunca pens que esto me fuera a pasar
a m. En esos das tambin mataron a unos muchachos en el barrio porque no
les queran colaborar a ellos porque necesitaban reclutar.
QUIN FUE EL AGRESOR?
La guerrilla va como gente civil, con ropa normal, es difcil distinguirlos,
andan en motos de alto cilindraje generalmente llegan de a dos personas llevan las armas camuadas y algunos cargan un cristo en el pecho.
QU EFECTOS HA TENIDO LA AGRESIN EN SU VIDA, EN LA DE SU FAMILIA Y
EN SU COMUNIDAD?
Cuando se pierde un hijo no hay forma de repararlo, qued muy triste pero a pesar
de esto sal adelante. Mi esposo est vivo de milagro, ahora est muy enfermo,
qued incapacitado no puede trabajar haciendo mucha fuerza ya que recibi tiros en la cabeza. Por ah dicen que como vive van a volver por l, la comunidad y
la gente no dice nada. Yo me apoy en las madres familias del ICBF, me mataron
al nico hijo barn que tena, me siento triste y me deprimo, las vecinas me dicen
que soy una mujer fuerte porque aun as salgo a trabajar y no me he ido del barrio.
QU HA HECHO PARA ENFRENTAR LA SITUACIN?
Denunci a la Fiscala pero no he recibido ninguna ayuda. Por ah dicen que
pagan los muertos, pero no he recibido nada.
DEFENSORA
DEL PUEBLO
330
Que la Fiscala haga efectiva la denuncia, necesito apoyo de la comunidad, consuelo, ayuda econmica para poder sobrevivir, necesito acompaamiento, por ah estaban las madres de familia que me ayudan. Que
las mujeres nos organicemos para buscar empleo, que las ayudas del estado ejemplo mercados, colchonetas sean de verdad y para la gente que
lo necesite, no que le lleguen a personas que no lo necesitan y que no son
desplazados como hay muchas, que se hacen pasar por desplazados.
331
TESTIMONIO # 5
CALI, VALLE DEL CAUCA
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer 29 aos, unin libre con 1 hijo. madre de familia en situacin de desplazamiento con un carga sobre
su familia por el mismo motivo que le provoc el desplazamiento y por la denuncia e investigacin respectiva.
La dura situacin de su familia (traslado, amenazas, declaraciones) no han permitido enfrentar la situacin
positivamente tras las consecuencias de la violacin.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
El da noviembre 22 de 2006 en zona rural del municipio de Ricaurte en
el departamento de Nario, en la va a Tumaco, mi familia y yo fuimos
retenidos por un grupo paramilitar en nuestra casa. Mi esposo fue asesinado frente a nosotros y yo fui violada.
Nos pedan informacin de un jefe guerrillero, fueron muy violentos, tenan armas largas, pero estaban sin uniforme y con capuchas. En la
zona haba pleno control militar pero con presencia paramilitar y algunos grupos de reinsertados.
QUIN FUE EL AGRESOR?
Paramilitares pero no puede identicar a ninguno de ellos.
QU EFECTOS HA TENIDO LA AGRESIN EN SU VIDA, EN LA DE SU FAMILIA Y EN SU COMUNIDAD?
El cambio fue total porque ya no me siento la misma, como un vacio es
el sentimiento de seguir viviendo. A veces no queda tiempo de pensar
en el infortunio personal porque ms urgente es pensar en cmo sacar
a mi familia despus de haber salido desplazados de nuestro hogar. Yo
ahora he tratado de agotar este hecho en mi vida pero el dao al interior de m es muy pero muy grave y difcil de expresar.
QU HA HECHO PARA ENFRENTAR LA SITUACIN?
No he denunciado, ahora por el tiempo transcurrido y al aumento del
desplazamiento, porque no estaba enterada de estas implicaciones.
QU OBSTCULOS CREE QUE EXISTEN PARA ENFRENTAR LO SUCEDIDO.
Ante todo tener formas de ayuda personal, ayuda para la atencin interna personal y para la situacin de desplazamiento que es el contexto
en medio del cual se da la otra afeccin y que es lo primero que uno
tiene que solucionar.
ANEXOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
332
333
TESTIMONIO # 7
PASTO, NARIO
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer, 20 aos, viva durante su infancia en Policarpa, Nario.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
... Eso fue como al medio da, estbamos todos comiendo, lleg un grupo armado muy grande demasiadas eran que redondearon la casa ah
y empezaron a amenazar a la gente a los trabajadores, en ese momento
mataron a un muchacho no s porque a sangre fra le pegaron dos
tiros en la cabeza, eso fue muy terrible, yo me trat de ocultar en el
cuarto donde yo tena la pieza, estaba ocultada en un rincn, pero ah
abrieron, tumbaron la puerta y me encontraron, entraron tres de ellos
y abusaron de m s, y entonces cuando ya me golpearon, golpearon
a las dems muchachas ellos utilizaban palabras como hijueputas,
malparidos, ustedes son cmplices de la guerrilla decan, ustedes les
ayudan mucho a ellos por eso los vamos a matar, uno de ellos deca
es que no hay que matarlos sino que vivos descuartizarlos y botarlos
a la quebrada porque quedaba cerquita una quebrada siempre grandesita yo slo escuch a uno que le decan el Nio, a otro le decan
el Lobo, por apodos se nombraban as y tambin haban mujeres s
yo estaba ah sola y ellos entraron claro porque en los otros cuartos
tambin estaban las otras muchachas, porque ah quedaba un cuarto
y como es de tabla eso, aqu queda un cuarto, ac queda el otro, ac
queda el otro, entonces se escuchaban los gritos de las otras tres, conmigo eran cuatro entonces fue mejor dicho una masacre horrible y
nos sacaron, tenamos que irnos, y salimos al pueblito de Sidn, yo ya
tena mis padres, me ayudaron, me hice prueba de embarazo y me sali
negativa
yo te quiero como una hija, pero si no me crees tu estas en embarazo,
hazte una prueba, me dijo, entonces yo le dije no, le digo, me faltan tres
das para venirme el periodo le dije, bueno si no me crees all tu, pero
yo ya me voy, la sal a dejar hasta Remolinos, bajo Pata, me regres,
cuando al regresarme yo ya encontr al muchacho con el que viva ah
en el pueblo y le coment, le dije ser verdad, entonces cuando yo esper ocho das, porque no tena en ese momento plata, esper ocho das
cuando l volvi a salir me dio para la prueba, entonces ah me sali
positiva y me regres con l para all, me dijo no, t no te vas a quedar
trabajando, porque yo le haba dicho a l que me iba a poner a trabajar
de mesera en una discoteca, entonces me dijo no, t no puedes trabajar de eso, dijo, t ya no puedes trabajar en eso, t ests en embarazo,
no puedes tomar, no puedes hacer nada
ellos se enfrentaban, donde se encuentren se enfrentan ellos, entonces cuando yo ya, estbamos ah todos ah reunidos la familia, eso fue
como a las cuatro de la tarde, llegaron de trabajar, y lleg un grupo
armado pero no eran muchos si, que tambin se llama roncadora
entonces llegaron ah como a las cuatro de la tarde, el muchacho es-
ANEXOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
334
335
yo a los mdicos no les cont eso, a la mdica que a m me atendi
no le cont que me violaron, dije que era o sea un embarazo normal,
entonces yo no le cont a ella nada, porque era pena, no s, entonces
tuve una infeccin duramente que no poda orinar, se me inamaron
los labios vaginales y tuve tratamiento, pero en el tratamiento no poda
avanzar porque como no, yo tengo los exmenes de la infeccin pero
no me acuerdoy entonces tuve la amenaza de aborto, estuve hospitalizada tres das que me detuvieran al nio que iba a nacer antes de
tiempo, despus de la hospitalizacin sal, tuve que estar en reposo y
despus ya el nio se me estaba pasando de tiempo y me tuvieron que
hacer cesrea porque tena pasado veinte das ya s, l estuvo enfermito el primer mesecito porque la pieza donde yo vivo es hmeda, tuvo
inamada la garganta pero
esa fue como en, el ao fue el ao pasado en dos mil seis, el mes
fue como en septiembre ms o menos septiembre, octubre por ah
tres meses de nacido s fue como en septiembreahorita pues ms
relajada
INFECCIN DESPUS DE LA VIOLACIN
La infeccin o sea me la eliminaron, cuando estaba con l me mandaron droga, unas cremas, no lo poda tener normal a l porque me
dijeron, la ginecloga me dijo que el cuello uterino es muy cerrado, el
mo, y otra que la infeccin no estaba borrada totalmente el naca
con infeccin en los ojitospor eso no me dejaron tenerlo por ujo
es lo que ms me bajaba, pareca como el periodo, me bajaba con mal
olor, me bajaba como verdoso como amarillo, como de colores, pero
era un olor horrible, me tocaba estarme manteniendo baando porque
era algo que pareca que me estuviera pudriendole agradezco a usted
porque yo s que contando mi historia van a ayudar a otras personas,
de paso me pueden ayudar a m, porque yo con esta historia no se van a
quedar impune como dicen sino que algn da yo voy a recibir una llamada que va a ser para alguna ayuda, me pueden ayudar para la vivienda
que es lo que yo necesito para este nio, porque usted sabe que arrendando es muy dura la situacin ac en la ciudad no s cuanto estar
valiendo, o sea yo me met en ese formulario para vivienda ac que sale
por diez millones ochocientos, pero o sea con eso no alcanzara, pero
buscando ms ayudas uno lo lograra verdadyo lo que necesito mas es
sacar este nio adelante
QUIN FUE EL AGRESOR?
Denitivamente en los dos eventos fueron los grupos paramilitares
QU EFECTOS HA TENIDO LA AGRESIN EN SU VIDA, EN LA DE SU FAMILIA Y EN SU COMUNIDAD?
Estoy muy mal, he tenido que buscar ayuda en la UAO para que me ayuden con los paales y bueno pedir plata por ah.
ANEXOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
El estado debera ayudarme. Slo les pido que me ayuden con la vivienda porque de ah donde yo vivo se aburren o me saquen. Y Pues hay que
encontrar un techo seguro para mi nio.
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337
TESTIMONIO # 8
MEDELLN, ANTIOQUIA
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer 25 aos, actualmente casada con 4 hijos dos nias y dos nios. Trabaja en la comunidad haciendo
empanadas. Vive actualmente en Medelln.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
La verdad nosotros salimos en un desplazamiento masivo de Urab
hace tres aos, pero eso no es lo que yo le vengo a contar. Resulta que
despus de las capacitaciones me di cuenta de algo que me estaba
pasado y es que mi marido me est acosando para que yo tenga relaciones con l.
Cuando nosotros vivamos en la casita, nuestras relaciones eran buenas, normales, mejor dicho tenamos relaciones por ah una o dos veces al mes. Ahora desde que llegamos a Medallo, las cosas son como
diferentes. Realmente yo ya no quiero tener ms hijos, pero l quiere
seguir teniendo ms. No me dejaba inyectarme, pero con la ayuda de
Profamilia, puedo protegerme y evitar un embarazo. Pero, aunque l an
no sabe que yo me cuido hace que l quiera tener ms relaciones y me
ha obligado a tenerlas
l se aprovecha que yo trabajo mucho y me coge a las malas y yo tan
cansada que no puedo defenderme, porque cuando me quise defender
el me golpe y tambin me viol y me dijo, mira perra, hijueputa, yo la
amo a usted y no se vuelva a negar porque le pasa lo mismo malparida...
Aunque yo creo que en el matrimonio es deber de la mujer responderle al marido en eso, yo ese da s que me sent mucho ms violada
que otras veces. Ese da me golpe muy duro ac en la cara (frente), me
pate en el piso y cuando los nios vean, l me quit la ropa, (bueno no
me la quit sino que me la rompi, no pude ni arreglarla) y me lo meti
con toda la fuerza a tal punto que me hizo sangrar. El sangrado ya es
normal, hay veces que yo me tengo que tranquilizar para que no me
duela tanto pero igual sigo sangrando
Yo slo quiero que l me quiera ms de lo que me quiere y me pregunte si quiero o no. Adems l me amenaza con que se va a ir donde otra
si yo no le doy ms hijos, pero por nuestras condiciones econmicas no
nos alcanza casi ni para nosotros
QUIN FUE EL AGRESOR?
Pareja, conyugue
ANEXOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Pues que no me ayudan mis amigas, las del barrio. Pero creo que es
porque somos pobres y dicen que ya no tenemos ayuda, entonces no
puedo ir al mdico y contarle lo del sangrado.
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TESTIMONIO # 9
MEDELLN, ANTIOQUIA
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer 33 aos, actualmente casada con 2 hijos. Actualmente lder de poblacin desplazada. Comadres
trabajando juntas. Vive en Medelln.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
treinta y tres casada dos soy lder de poblacin desplazada
no comadres trabajando juntas de la costa, pues de dnde vengo?
del municipio de Saman, Caldas vine de all hace doce aos, s
doce aos va a ser como doce aos termin vinindome a ac porque
en esas empez pues a surgir grupos armados, entonces cuando eso
yo estaba muy joven y empezaron a llegar a mi casa porque queran
que yo me fuera con ellos s en esas empez pues la guerrilla, pero en
ese tiempo no se hacan llamar la guerrilla sino pues como la chusma
pero ah fue cuando empez la guerrilla, pues que directamente es lo
mismo entonces ya lleg pues el comandante que quera que yo me
fuera con l que para que fuera su mujer, para entrenarme, para que
porque l me dijo y porque aparte de eso siempre se conoci como
el comandante pues a veces iba de civil y a veces iba camuado y
siempre pues lo llamaban el zorro bueno entonces ya quera que me
fuera con l, que fuera su mujer, que yo le pareca una muchacha muy
atractiva, muy bonita, que quera que me fuera con l para que fuera
su mujer y que nadie ms me iba a tocar que solamente l y que iba a
pertenecer pues a las las y que luego podra llegar a ser comandante
de un grupo s y ya entonces debido a eso pues yo no quise tomar
esa decisin porque me pareca pues absurda, porque yo todava estaba muy nia y aparte de eso no era pues como mi ideal llegar a ser eso
pues, a pesar de la situacin de mi casa pues de pobreza, de violencia
intrafamiliar
si ms o menos veintiuno pero sea siempre a pesar de mi edad
nunca pues nosotros quisimos pues como coger ninguna como otra situacin difcil, porque uno viendo la situacin en que uno se cra a pesar
de que mi mam nos maltrataba nunca tuvimos pues un digamos como
un pap que nos apoyara, que nos ayudara, la situacin econmica muy
dura porque era pues una pobreza muy grande y mi mam pues una
persona ignorante y analfabeta que lo nico que saba era maltratarnos, porque eso era lo nico que ella haca con nosotros y nosotros no
quisimos tomar la decisin, sino que cada uno iba como creciendo e
iba tomando su camino de venirse a trabajar para estudiar o casarse
o trabajar simplemente tambin a mis hermanos, pero ms que todo
o sea en ese momento se encamin ms como a m porque yo estaba
sola, porque yo no tenia novio, porque no hablaba con nadie porque mi
mam no me dejaba hablar con nadie porque si tena amigas, era lesbiana, pero en ese entonces mi mam no nos deca lesbianas sino otra
palabra muchsimo mas fea ahh es que usted se mantiene con esas
muchachas es que usted ya es una areperaera pues como la palabra,
entonces si ya uno charlaba con un muchacho o iban los muchachos,
ANEXOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
Pues llegar a una nueva ciudad es muy difcil sobre todo uno tan joven
a los 21 y eso tambin hace que uno salga adelante.
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TESTIMONIO # 10
MEDELLN, ANTIOQUIA
OCTUBRE DE 2007
DATOS GENERALES DE LA IDENTIFICACIN DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
Mujer 22 aos, actualmente lder de poblacin desplazada. OPD, Comadres trabajando juntas. Vive en
Medelln.
DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
eso no lo digo delante de mi abuela, no se lo sostengo. Muy corruptos
muy cochinos, l lleg creo que enmarihuanado, yo no conoca nada de
eso en ese tiempo, ya estaba grande ya tendra quince aos tendra
quince aos, pero quizs no tena ni la informacin clara, ni muchas cosas que tendra que haber conocido como a esa edad, bueno entonces
lleg, lleg como enmarihuanado, mi mam s me haba dicho siempre:
cuando llegue tal persona vyanse para la calle, djenlo solo, el lleg y
nosotros nos fuimos, salimos y nos fuimos pero o sea a nosotros no nos
dijeron ni qu pasaba, nada, nosotros solamente salimos y nos fuimos,
mi primita, ya vmonos, luego volv y ya no haba nadie en la casa, ya la
casa estaba sola, prendimos la luz, incluso tenamos la comida servida,
nosotros dejamos la comida servida y nos fuimos. Llegamos, calentamos la comida, no la comimos y nos acostamos a dormir, ya eran las siete y media, ocho de la noche y como era muy oscuro y pantanero y todo
nos acostamos y no haba ni televisor pues entonces, nos acostamos a
dormir, ya me estaba quedando yo dormida cuando sent que me taparon la boca, ya yo no supe nada de ms, cuando yo despert solamente
s que l estaba sentado al lado de la cama fumando marihuana, las
piezas quedaban divididas, la de mi prima y donde estaba yo, entonces
yo me par y llorando le dije que qu me haba hecho, entonces me dijo
que nada, yo que le iba a hacer, nada, yo me fui para el bao y estaba
sangrando, entonces yo me preocup, no hace mucho yo me haba desarrollado por primera vez, entonces como yo no hace mucho me haba
desarrollado por primera vez pues pens que poda ser la menstruacin
que se haba descuadrado, pero yo senta la incomodidad bueno yo s
que lo ech me sent a llorar pero yo senta el olor entre la marihuana
y el alcohol, y ya yo nunca cont nada nunca mi familia supo nada, ya
al tiempo que empec el embarazo, ya toda la familia encima, esa es
una tal, es que mi vida era el estudio, yo nunca haba tenido un novio
quince aos yo no s pero una cuarenta y punta, entonces bueno yo
ya empec el embarazo, ya a caerme toda la familia pues porque yo era
de estudio, solamente estudio, de estudio a la casa de la casa a estudio
yo no tena que un novio, pues yo no haba conocido nada ms de mi
vida fuera del estudio, porque ese ha sido uno de mis sueos y es continuar estudiando, cuando, bueno, ya se lleg la realidad, duro enfrentar
un embarazo, eso es muy duro, enfrentar el embarazo y adaptarme a la
nia los cuatro primeros meses fue muy duro porque incluso, a veces
le cuento a mi hija.
ANEXOS
DEFENSORA
DEL PUEBLO
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