Agentes Pu II DIREITO ADM

Aula 13
Direito Administrativo p/ TCE-SC - Auditor Fiscal de Controle Externo - Cargo 3 - Direito
Professor: Herbert Almeida
Direito Administrativo p/ TCE-SC

Auditor Fiscal de Controle Externo (Direito)
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 13
AULA 13: Agentes pblicos (parte 2)

Sumrio
REGIME DOS SERVIDORES PBLICOS DO ESTADO DE SANTA CATARINA .......................................................... 3
DISPOSIES PRELIMINARES....................................................................................................................................... 3
CONCURSO PBLICO................................................................................................................................................. 6
PROVIMENTO.......................................................................................................................................................... 6
POSSE ................................................................................................................................................................. 22
EXERCCIO ............................................................................................................................................................ 24
ESTGIO PROBATRIO ............................................................................................................................................ 25
DESLOCAMENTO.................................................................................................................................................... 26
SUBSTITUIO....................................................................................................................................................... 31
VACNCIA ............................................................................................................................................................ 31
DIREITOS DOS SERVIDORES ...................................................................................................................................... 34
DOS DEVERES ....................................................................................................................................................... 51
REGIME DISCIPLINAR .............................................................................................................................................. 53
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E SINDICNCIA (LEI 8.112/1990) ..................................................58
SINDICNCIA ......................................................................................................................................................... 61
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ................................................................................................................... 62
QUESTES LEI 6.745/1985 ..............................................................................................................................73
QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................81
GABARITO.......................................................................................................................................................86
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................87
Ol pessoal, tudo bem?

Na aula de hoje conversaremos sobre os seguintes itens do edital:
4.2.4 Provimento. 4.2.5 Vacncia. 4.2.8 Direitos e deveres. 4.2.9
Responsabilidade. 4.2.10 Processo administrativo disciplinar.
A dvida de vrios alunos se devemos estudar a Lei 8.112/1990, que
estabelece o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos da Unio, ou a
legislao estadual. Na verdade, o edital no foi expresso se deveramos
estudar a Lei 8.112/1990 ou a Lei 6.745/1985 (Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos de Santa Catarina). Contudo, sobre os tpicos
apresentados no edital, as duas leis no se diferenciam muito. Por isso,
optamos por adotar a legislao estadual (Lei 6.745/1985) ao longo da
nossa aula.
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Contudo, cabe uma ressalva. A parte de processo administrativo

disciplinar da Lei 6.745/1985 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos de
Santa Catarina) foi revogada e atualmente o tema consta na Lei
Complementar Estadual 491/2010. Nesse caso, entretanto, utilizaremos a
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Lei 8.112/1990 para o estudo desse tpico uma vez que no acreditamos
que o Cespe seja to especfico nessas questes (se essa fosse a ideia, a
banca teria colocado a LC 491/2010 de forma expressa no edital).
Resumindo: nosso estudo ser baseado na legislao estadual, exceto
a parte de PAD, que utilizar os ensinamentos da Lei 8.112/1990, sem
prejudicar o entendimento, ok?!
Aos estudos, aproveitem!
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REGIME DOS SERVIDORES PBLICOS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

Disposies preliminares
O Regime Jurdico nico para os servidores pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional consta na Lei 6.745, de 28 de dezembro
de 1985.
Cabe frisar, que as regras da Lei 6.745/1985 s alcanam os rgos
da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas, no se
aplicando s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, cujos
empregados pblicos submetem-se s regras da Consolidao das Leis do
Trabalho CLT.
Nesse contexto, acrescenta-se que a Lei 6.745/1985 o Estatuto dos
servidores pblicos, em sentido estrito, dos trs Poderes do Estado e do
Tribunal de Contas. So os chamados servidores estatutrios,
justamente porque sua relao profissional se d por meio das regras
previstas em um estatuto que, no caso, a Lei 6.745/1985. Assim, tal
diploma legal costuma ser chamado de Estatuto dos Funcionrios
Pblicos Civis do Estado.
Assim, enquanto o vnculo dos empregados pblicos contratual, a
relao entre os servidores pblicos e o poder pblico legal. Por
conseguinte, para os empregados pblicos o pacto contratual s poder ser
alterado por concordncia das duas partes (empregado e poder pblico).
Por outro lado, o regime jurdico dos servidores pblicos poder ser alterado
sempre que o estatuto sofrer alteraes. Vale dizer, o servidor pblico no
est livre de modificaes legais, que podero alterar os termos de sua
relao com a Administrao Pblica.
Com efeito, devemos observar que, em vrios julgados, o STF e o STJ
j reconheceram que o servidor pblico no possui direito adquirido
imutabilidade do regime jurdico. Dessa forma, como toda lei passvel
de modificao, possvel a modificao legal do regime jurdico inicial de
um servidor pblico. Por exemplo, no MS 28.433 Agr/PB, o Supremo
Tribunal Federal entendeu que o servidor pblico no tem direito
adquirido a regime jurdico, o que, consequentemente, significa que
no h violao a direito quando se altera a jornada de trabalho
anteriormente fixada1.
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No STF, ver MS 28.433 AgR/DF; no mesmo sentido, podemos observar o EDcl no AgR no RESp 1.349.802/RJ, nos
Ocorre que a natureza do vnculo que liga o servidor ao Estado de carter legal e pode, por
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Entretanto, as modificaes em lei no podero retirar aquilo que o
servidor j alcanou a ttulo de direito adquirido, ou seja, os direitos dos
quais ele j tenha preenchido os requisitos para goz-los devem ser
respeitados.
A Lei conceitua funcionrio pblico como a pessoa legalmente
investida em cargo pblico (art. 2).
Ademais, os cargos pblicos so criados por lei, de provimento
efetivo ou em comisso, com denominao, funo e vencimento
prprios, nmero certo e pagamento pelo errio estadual.
O cargo pblico , portanto, uma unidade de competncia atribuda
a um servidor pblico, criada por lei e prevista em nmero certo, possuindo
denominao prpria. Por exemplo, so cargos pblicos: Auditor Federal de
Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, Analista Tributrio da
Receita Federal do Brasil, Analista Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral,
etc.
Vale destacar que os cargos pblicos podem ser de provimento
efetivo, quando dependero de prvia aprovao em concurso pblico,
e de provimento em comisso, situao em que sero de livre nomeao
e exonerao pela autoridade competente.
Dessa forma, tanto os servidores aprovados em concurso pblico
quanto os chamados servidores comissionados submetem-se s disposies
do Regime Estatutrio.
Servidor pblico o ocupante de cargo
pblico, podendo ser de provimento efetivo ou
em comisso.
Os servidores pblicos desenvolvem suas atividades como profisso e,
por esse motivo, o art. 4 da Lei 6.745/1985 veda a prestao de
servios gratuitos ao Estado.
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1. (Cespe TJ/TRE MS/2013 - adaptada) A Lei n. 6.745/1985 aplica-se

a) aos servidores temporrios.
b) aos servidores pblicos efetivos da Unio.
conseguinte, sofrer modificaes no mbito da legislao ordinria pertinente, as quais o servidor deve obedecer,
de modo que no h direito adquirido do servidor a determinado regime jurdico, nos termos de tranquila
jurisprudncia da Suprema Corte .
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c) aos servidores pblicos militares.
d) aos servidores pblicos das empresas pblicas.
e) aos servidores pblicos das autarquias.
Comentrio: o art. 1 da 6.745/1985 estabelece o Regime Jurdico nico para
os servidores pblicos dos trs Poderes, do Tribunal de Contas, alm dos
servidores da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes Pblicas.
Portanto, a nossa resposta a opo E.
Vejamos as demais opes:
a) aos servidores temporrios se aplica o chamado terceiro regime. Isso
porque eles no so estatutrios, pois no esto submetidos ao RJU, mas
tambm no esto submetidos integralmente CLT ERRADA;
b) a Lei 6.745/1985 Lei Estadual, no se aplicando, assim, aos servidores
federais ERRADA;
c) aos militares se aplica um estatuto prprio (Estatuto dos Militares)
ERRADA;
d) por fim, para os empregados das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, aplicam-se as regras da CLT ERRADA.
Gabarito: alternativa E.
2. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-RJ/2012 - adaptada) Para os efeitos da Lei
n.o 6.745/1985, servidor pblico o ocupante de cargo pblico, conceituao que
abrange os ocupantes de cargo em comisso e funo de confiana.
Comentrio: essa questo uma pegadinha. Isso porque, de acordo com a Lei
6.745/1985, servidor o ocupante de cargo pblico, que poder ser de
provimento efetivo ou em comisso. Assim, analisando rapidamente a
questo, o candidato poderia consider-la errada.
No entanto, a o art. 37, V, da Constituio Federal estabelece que as funes
de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
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Assim, toda funo de confiana exercida por ocupante de cargo efetivo.

Logo, o cargo pblico abrange os ocupantes dos cargos em comisso e,
tambm, daqueles que exercem funo de confiana. Dessa forma, a questo
est correta.
Gabarito: correto.
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Concurso pblico
As regras sobre concurso pblico guardam muita relao com o que
dispe a Constituio Federal. O concurso possui, basicamente, dupla
finalidade. A primeira a de selecionar os melhores candidatos para o
preenchimento da vaga, conforme nvel de conhecimento demonstrado na
avaliao. A outra finalidade garantir a todas as pessoas que atendem aos
requisitos do cargo o direito de concorrer vaga.
Assim, o concurso poder ser de provas ou de provas e ttulos, seguido
de exame das condies de sanidade fsico-mental, salvo quando se tratar
de funcionrio pblico em efetivo exerccio, e verificao de desempenho
das atividades do cargo, em estgio probatrio (art. 5).
O concurso ser precedido de trs publicaes de edital, em rgo
oficial, com ampla divulgao, que abrir o prazo mnimo de 30 (trinta) dias
para a inscrio dos interessados.
Nesse contexto, o prazo de validade do concurso e as condies
de sua realizao devem ser fixados em regulamento (art. 6, 1).
Por fim, o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos
(art. 8). Destaca-se, ainda, que a Constituio Federal estabelece que o
prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo (art. 37, III).
Provimento
Disposies preliminares
De acordo com a Lei 6.745/1985, so requisitos bsicos para a
investidura em cargo pblico (art. 7):
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a) a nacionalidade brasileira;
b) o gozo dos direitos polticos;
c) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
d) a idade mnima de dezoito anos.
Esse ponto merece ser destacado. Os concursos pblicos devem
permitir a maior competio possvel, exigindo-se como requisitos apenas
aqueles essenciais para o desempenho das atribuies do cargo. Contudo,
qualquer exigncia diferenciada dever ser feita em lei, no se podendo
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utilizar atos infralegais para criar condies para acesso aos cargos
pblicos.
Por conseguinte, no se admite que atos administrativos venham a
estabelecer restries. Nesse sentido, a Smula 14 do STF estabelece que
No admissvel, por ato administrativo, restringir, em razo da idade,
inscrio em concurso para cargo pblico. Na mesma linha, a Smula 686,
tambm do STF, dispe que S por lei se pode sujeitar a exame
psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico.
Por exemplo, se determinado cargo exigir que o candidato possua
curso superior para a investidura, sem definir rea de formao, no poder
o edital restringir o acesso somente aos formados em direito. Isso porque
tal requisito dever constar em lei.
Tambm no pode, por exemplo, limitar a idade ou a altura
simplesmente por regra no edital do concurso, uma vez que tal exigncia
dever estar amparada em lei.
Ademais, vimos acima que um dos requisitos para ingresso nos cargos
pblicos ter nacionalidade brasileira. Entretanto, a Emenda Constitucional
19/1998 modificou a redao do inciso I do art. 37 da CF para permitir
tambm o ingresso de estrangeiros, na forma da lei. Trata-se, portanto,
de norma de eficcia limitada, uma vez que a lei dever dispor sobre as
situaes em que o estrangeiro poder ingressar.
Feitas essas consideraes, vamos analisar as formas de provimento.
Formas de provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles2, provimento o ato pelo qual se efetua
o preenchimento do cargo pblico, com a designao de seu titular.
Diferentemente de outros estatutos, a Lei Estadual 6.745/1985 no
enumera em um artigo as formas de provimento. Dessa forma, vamos
utilizar o contedo da Lei, em conjunto com as disposies doutrinrias e
constitucionais sobre o tema.
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Nessa linha, podemos extrair da Lei Estadual 6.745/1985 e da

Constituio Federal as seguintes formas de provimento:
a)
b)
c)
d)
2
nomeao;
promoo;
readaptao;
reverso;
Meirelles, 2013, p. 482.
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e)
f)
g)
aproveitamento;
reintegrao;
reconduo.
Provimento originrio e provimento derivado

As formas de provimento apresentadas acima dividem-se
provimento originrio e provimento derivado.
em
O provimento originrio o que se faz atravs da nomeao,

constituindo o preenchimento inicial do cargo sem que haja qualquer vnculo
anterior com a administrao. Quando se tratar de provimento em cargos
efetivos, o provimento originrio depender sempre de prvia aprovao
em concurso pblico.
A nomeao a nica forma de provimento
originrio.
Todas os demais tipos constituem hipteses de provimento derivado,
uma vez que pressupem a existncia de prvio vnculo com a
Administrao. Vale dizer, no provimento derivado, h uma modificao na
situao de servio da pessoa provida, que j possua um vnculo anterior
com o poder pblico.
Por exemplo, a reintegrao forma de provimento derivado, prevista
no art. 41, 2, da CF, em que o servidor estvel reintegrado ao servio
pblico em decorrncia de invalidao de sua demisso. Nesse caso, o
servidor estvel foi reintegrado ao servio pblico, ou seja, j existia uma
prvia relao com o poder pblico, procedendo-se apenas a invalidao de
sua demisso, com consequente reintegrao.
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Dessa forma, podemos mencionar que so formas de provimento

derivado previstas na Lei 6.745/1985 promoo, readaptao, reverso,
aproveitamento, reintegrao e reconduo.
Alerta-se que a Lei 6.745/1985 menciona o acesso (semelhante
ascenso) e a transferncia em vrios pontos. Todavia, essas formas de
provimento foram consideradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal
Federal.
Nessa linha, podemos mencionar o contedo da Smula 685 do STF,
que estabelece que inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia
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aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em
cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido3.
Assim, o acesso e a transferncia so formas de provimento
consideradas inconstitucionais pelo STF, uma vez que permitem o ingresso
em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por
concurso4. Outras formas de provimento derivado, muito semelhantes com
as mencionadas acima, tambm so consideradas inconstitucionais, pois
permitirem o ingresso em cargo que no integra a carreira para a qual o
servidor prestou o concurso, tais como a transposio, a transformao
ou a ascenso funcional5.
Das formas de provimento derivado, a reintegrao, o
aproveitamento e a reconduo possuem previso expressa no texto
constitucional (CF, art. 41, 2 e 3). Portanto, possuem respaldo
diretamente na Constituio da Repblica, motivo pelo qual no podem ser
consideradas ilegtimas.
importante frisar isso, pois, ao p-da-letra, o aproveitamento
permite o reingresso do servidor em carreira distinta daquela em que ele
foi originariamente provido. O aproveitamento ocorre quando um servidor
reintegrado e, por consequncia, eventual servidor que passou a ocupar
o seu cargo precisa ser reconduzido ao cargo de origem ou, se no houver
vaga, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade (CF, art.
41, 2).
Exige-se, nesse caso, que o cargo de aproveitamento seja de
atribuies e vencimentos semelhantes ao anterior.
Assim, a redao da Smula 685 do STF deve ser analisada com uma
certa ressalva, uma vez que existe, no prprio texto constitucional, forma
de provimento em cargo distinto ao qual o servidor prestou concurso
pblico.
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Alm disso, a Lei 6.745/1985 apresenta outras formas de provimento

derivado, mas que no constam expressamente na Constituio da
Repblica. Trata-se da promoo, da readaptao e da reverso.
A readaptao a forma de provimento derivado aplicvel nas
situaes em que o servidor tenha sofrido alguma limitao em sua
3
Apesar de a Smula menci

em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido , a
interpretao que costuma ser dada redao que so inconstitucionais formas de provimento em cargo
distinto ao qual o servidor prestou o concurso pblico, existindo, porm, algumas ressalvas, conforme
discutiremos ao longo da aula.
4
ADI 231/RJ.
5
RE 602.264/DF.
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capacidade fsica ou mental. Nesse caso, o servidor ser readaptado para
um cargo com atribuies e responsabilidades compatveis com a sua
limitao. Portanto, percebe-se que tambm uma situao de provimento
em cargo distinto daquele em que foi aprovado em concurso e que estava
provido inicialmente.
Nesse caso, a readaptao outra situao aparentemente conflitante
com a Smula 685 do STF, contudo nunca foi declarada inconstitucional
pelo Pretrio Excelso. Percebe-se, portanto, que devemos ter uma viso
limitativa da Smula 685. O que se quer vedar so formas injustificadas de
provimento em cargo distinto ao que o servidor prestou o concurso. Por
exemplo, o servidor foi aprovado para um cargo de tcnico e, anos depois,
ascende a cargo de analista. Nesse caso, o servidor passou a ocupar cargo
de carreira distinta, com escolaridade e atribuies diferentes, sem
prestao de concurso pblico, situao inconstitucional no entendimento
do Supremo Tribunal Federal.
O fato que, atualmente, podemos observar uma forma de provimento
originrio (nomeao) e seis formas de provimento derivado
(promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e
reconduo), conforme iremos discutir abaixo.
Antes, porm, cabe trazer uma classificao sobre as

formas de provimento derivado, conforme ensinamentos
do Prof. Celso Antnio Bandeira de Mello. Para o jurista, o
provimento derivado pode ser vertical, horizontal e por reingresso, vejamos6:
a) vertical (promoo): aquele em que o servidor guindado para cargo mais
elevado. Demonstra-se por meio da promoo, em que o servidor elevado a
nvel mais alto dentro da prpria carreira;
b) horizontal (readaptao): aquele em que o servidor no ascende, nem
rebaixado em sua posio funcional. Ocorre por meio da readaptao, que
ocorre quando o servidor passa a ocupar novo cargo, mais compatvel com a
superveniente limitao da capacidade fsica ou mental;
c) por reingresso (reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo):
aquele em que o servidor retorna ao servio ativo do qual estava desligado.
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Bandeira de Mello, 2014, p. 316.
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Nomeao (provimento originrio)

A nomeao a nica forma de provimento originrio admitida em
nosso ordenamento jurdico, podendo dar-se para provimento de cargo
efetivo ou em comisso. Na primeira situao (cargo efetivo), a nomeao
depender de prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, e observar o nmero de vagas existentes, obedecendo ordem
de classificao, ressalvados os casos de incapacidade fsica temporria. J
quando for para provimento de cargo em comisso, no depende de
aprovao em concurso, uma vez que se trata de cargo de livre nomeao
ou exonerao.
Vale destacar que como forma de provimento originrio, a nomeao
independe de prvio vnculo com a Administrao. Na verdade, em regra, o
nomeado no possui nenhum vnculo com o Poder Pblico antes de sua
nomeao.
Entretanto, existiro situaes em que a pessoa j ocupar algum
cargo, de provimento efetivo ou em comisso, mas isso no muda a
natureza de provimento originrio da nomeao. Isso porque a nova
nomeao no possui nenhuma relao com o vnculo anterior. Vejamos
dois exemplos para deixar as coisas mais claras.
Pedro servidor comissionado, ocupante do cargo de assistente no
gabinete de um Ministro X no Tribunal de Contas. Posteriormente, Pedro
veio a ser nomeado para ocupar o cargo de chefe de gabinete do Ministro
Y, no Supremo Tribunal Federal. Nesse caso, a nomeao continua sendo
provimento originrio, pois o provimento no novo cargo no possui relao
com o anterior (qualquer pessoa poderia ter sido nomeada para o segundo
cargo). Dessa forma, mesmo j sendo agente pblico, Pedro ter um novo
provimento originrio quando for nomeado para o outro cargo.
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Vamos ao segundo exemplo. Lcio servidor efetivo no Tribunal

Regional do Trabalho, ocupando cargo de tcnico administrativo para o qual
foi aprovado por meio de concurso pblico. Alguns anos depois, Lcio
concluiu seu curso superior e prestou concurso para cargo de analista no
mesmo rgo. Obtendo a aprovao, foi nomeado para ocupar o cargo.
Nessa situao, mesmo j sendo servidor efetivo, Lcio ter novo
provimento originrio, pois novamente a nomeao no segundo cargo no
possui nenhuma relao com o cargo anterior. Mesmo que Lcio no fosse
servidor, poderia ter prestado o concurso e, depois, ser nomeado para o
cargo.
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Dessa forma, independentemente se a pessoa possui vnculo anterior
ou no, a nomeao forma de provimento originrio, justamente por
independer de qualquer vnculo prvio com o Poder Pblico.
Com efeito, a nomeao o ato administrativo unilateral, pois a
manifestao de vontade unicamente da autoridade administrativa
competente. Dessa forma, a nomeao no gera nenhuma obrigao para
o candidato nomeado, representando somente o direito subjetivo posse,
por meio da qual ser formalizado o vnculo funcional com a administrao
pblica.
Portanto, o candidato nomeado no possui obrigao de ocupar o
cargo, mas apenas o direito a formalizar seu vnculo funcional por meio da
posse. No desejando ocupar o cargo, no ocorrer nenhuma penalidade
ao candidato, pois no lhe h obrigao de tomar posse.
Alm disso, um ponto muito interessante a se discutir sobre o direito
do candidato aprovado em concurso pblico de ser nomeado.
H poucos anos, a nomeao era tratada como ato administrativo
discricionrio, na qual a autoridade competente, por meio de seu juzo de
convenincia e oportunidade, poderia decidir se nomeava ou no o
candidato aprovado em concurso pblico.
Todavia, nos ltimos anos, esse entendimento sofreu importantes
modificaes. Atualmente, firme o entendimento de que o candidato
aprovado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas
previstas no edital, possui direito subjetivo nomeao.
Nessa linha, o Supremo Tribunal Federal entende que a regra a
nomeao do candidato aprovado dentro das vagas previstas em edital,
afastando-se tal dever apenas em situaes excepcionalssimas, que
justifiquem solues diferenciadas, devidamente motivadas de acordo com
o interesse pblico. Assim, para justificar o excepcionalssimo no
cumprimento do dever de nomeao por parte da Administrao Pblica,
necessrio que a situao justificadora seja dotada das seguintes
caractersticas7:
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a) supervenincia: os eventuais fatos ensejadores de uma situao

excepcional devem ser necessariamente posteriores publicao do edital
do certame pblico;
b) imprevisibilidade: a situao deve ser determinada por circunstncias
extraordinrias, imprevisveis poca da publicao do edital;
RE 598099/MS.
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c) gravidade: os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem ser
extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou
mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital;
d) necessidade: a soluo drstica e excepcional de no cumprimento do
dever de nomeao deve ser extremamente necessria, de forma que a
Administrao somente pode adotar tal medida quando absolutamente no
existirem outros meios menos gravosos para lidar com a situao
excepcional e imprevisvel.
Por outro lado, no caso de candidato aprovado fora do nmero de
vagas, o tema no se encontra consolidado na jurisprudncia. No STF,
temos depois julgamentos com concluses totalmente opostas. Nessa linha,
a 2 Turma do STF entendeu que o direito nomeao tambm se estende
ao candidato aprovado fora do nmero de vagas previstas no edital, desde
que surjam novas vagas no prazo de validade do concurso8. Em sentido
inverso, a 1 Turma do STF decidiu que a criao de novas vagas durante
o prazo de validade de concurso no gera, automaticamente, direito
nomeao dos candidatos aprovados fora das vagas do edital, salvo se
comprovados arbtrios ou preteries9.
Portanto, tal tema controverso no Supremo Tribunal Federal, sendo
que o caso dever ser solucionado apenas no julgamento do RE 837.311/PI,
em que o Plenrio dever firmar o seu entendimento com repercusso
geral10.
Promoo
A promoo forma de provimento derivado vertical existente nos
cargos organizados em carreiras, em que possvel que o servidor ascenda
sucessivamente aos cargos de nvel mais alto da carreira, por meio dos
critrios de antiguidade e merecimento.
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Nessa perspectiva, a promoo de difcil conceituao. Em primeiro

lugar porque a Lei 6.745/1985 no apresenta o conceito legal de promoo.
Alm disso, deve-se tomar cuidado para no confundir a promoo com a
ascenso ou acesso. Estas ltimas foram consideradas inconstitucionais
pelo Supremo Tribunal Federal, uma vez que representam forma de ocupar
ARE 790.897-AgR (Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 7/3/2014).

ARE 757.978-AgR (Rel. Min. Luiz Fux, DJe 7/4/2014),
10
RE 837.311/PI. Para maior aprofundamento sobre o tema, sugiro a leitura do seguinte artigo que publiquei no
site do Estratgia Concursos: Candidato aprovado fora do nmero de vagas tem direito nomeao?
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cargo fora da carreira em que o servidor obteve aprovao em concurso
pblico.
Assim, a promoo deve ocorrer dentro de uma mesma carreira. Por
exemplo, o cargo de juiz estadual pode ser organizado em Juiz Substituto,
Juiz de Primeira Entrncia, Juiz de Segunda Entrncia, Juiz de Entrncia
Especial e, finalmente, Desembargador. Nesses casos, cada vez que
passar de um cargo a outro, o juiz estar sendo promovido, pois a
passagem ocorreu dentro da mesma carreira.
Por outro lado, no se admite, por exemplo, que uma pessoa aprovada
no concurso de tcnico judicirio seja promovida para o cargo de analista
judicirio. Tal situao caracterizaria a ascenso, forma de provimento que,
conforme j discutimos, inconstitucional.
Com o objetivo de capacitar os servidores pblicos, o 2, do art. 37,
da CF, com redao dada pela EC 19/1998, determina que a Unio, os
Estados e o Distrito Federal mantenham escolas de governo para a
formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a
participao nesses cursos um dos requisitos para a promoo na
carreira.
Readaptao
A readaptao forma de provimento derivado constante no art. 35
da Lei 6.745/1985, representando a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha
sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica.
Assim, na readaptao, o servidor pblico estava investido em
determinado cargo, mas posteriormente veio a sofrer alguma limitao em
sua capacidade fsica ou mental, devidamente verificada em inspeo
mdica. Nesse caso, o servidor ser investido em outro cargo, que possua
compatibilidade com a sua limitao.
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Ademais, a readaptao deve ser efetivada em cargo de atribuies

afins e equivalncia de vencimentos.
Percebe-se, portanto, que na readaptao o servidor passar a ocupar
cargo semelhante ao que ocupava anteriormente, sendo-lhe assegurada a
equivalncia em seus vencimentos. Assim, o agente pblico no ocupar
cargo superior nem inferior, mas apenas ser investido em cargo
compatvel com sua limitao. Trata-se de uma forma de evitar a
aposentadoria de um servidor, em situao na qual ele simplesmente
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poderia ser readaptado, alternativa muito mais vantajosa para o interesse
pblico.
Contudo, como a readaptao possui prazo definido por rgo mdico
oficial , ao final desse perodo, se o funcionrio no tiver readquirido as
condies normais de sade, a readaptao ser prorrogada. Por outro lado,
se o servidor pblico for julgado incapaz, ou seja, quando sofrer uma
limitao permanente em que no poder ser readaptado, ele ser
aposentado.
Reverso
A reverso forma de provimento derivado, constante no art. 181 da
Lei 6.745/1985, consistindo no retorno atividade de servidor aposentado.
Existem duas modalidades de reverso no Estatuto dos Servidores de
Santa Catarina:
a)
reverso de ofcio: quando junta mdica oficial declarar que

deixaram de existir os motivos que levaram aposentadoria por
invalidez permanente;
b)
reverso a pedido: aplicvel ao servidor estvel que se aposentou

voluntariamente e, aps isso, solicitou a reverso de sua
aposentadoria.
No caso da reverso de ofcio o entendimento muito simples.

Inicialmente, o servidor foi aposentado por invalidez permanente, mas aps
inspeo por junta mdica oficial constatou-se que os motivos que levaram
aposentadoria no subsistem mais. Dessa forma, trata-se de situao
vinculada para o servidor e para a Administrao, pois inexistindo as
causas da aposentadoria por invalidez dever ele retornar ativa. Com
efeito, independe, para fins de reverso de ofcio, se o servidor era estvel
ou o cargo est ocupado ou no. Caso o cargo j esteja provido
(ocupado), o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
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Por outro lado, na reverso a pedido, o servidor que se aposentou

voluntariamente faz o pedido para retornar ativa. Percebe-se, portanto,
que nesse caso a deciso administrativa discricionria, ou seja, poder
ser deferido o pedido ou no. Alm disso, a reverso a pedido s poder
ocorrer se o cargo estiver vago, aplicando-se unicamente ao servidor
estvel quando se aposentou. No caso de reverso compulsria, verificada
a inexistncia de vaga, o funcionrio ser posto em disponibilidade.
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Nos dois casos, o servidor passar por prova de capacidade fsica, e
retornar ao mesmo cargo que ocupava antes da aposentadoria ou em
outro de igual vencimento, respeitada a habilitao profissional. (art. 181,
1). Caso no o faa no prazo legal, ser cassada a aposentadoria do
funcionrio.
Por fim, acrescenta-se que vedada a reverso, em qualquer dos
casos, para o servidor que j tiver completado 70 (setenta) anos de
idade. Essa idade coincidia com a aposentadoria compulsria, que tambm
ocorria aos 70 anos. No entanto, a Lei Complementar 152/2015, com
fundamento no art. 40, 1, II, da Constituio Federal, alterou a idade da
aposentadoria compulsria para os 75 anos. Porm, no podemos dizer que
a legislao tenha alterado tambm a idade limite para a reverso. muito
provvel que a legislao subsequente venha a alterar a idade limite para
reverso, adequando-a idade da aposentadoria compulsria. Contudo,
enquanto no sobrevier tal legislao ou enquanto o Poder Judicirio no
discutir esse tema, temos que a aposentadoria compulsria deve ocorrer
aos 75 anos, ao passo que a idade limite para a reverso ocorre aos 70
anos.
Aproveitamento
O aproveitamento forma de provimento derivado com previso
expressa na Constituio Federal (art. 41, 3) e na Lei 6.745/1985 (arts.
177 a 180).
Dispe o art. 41, 3, da Constituio Federal que, uma vez extinto o
cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel que o
ocupava ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Assim, o aproveitamento o retorno atividade do servidor que estava
em disponibilidade, devendo ocorrer em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
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Devemos observar que quando for extinto o cargo pblico, o servidor

estvel no poder ser demitido. Por isso que a Constituio lhe assegura
o direito disponibilidade, isto , o direito a ficar sem exercer suas funes
temporariamente, mantendo-se o vnculo com a Administrao e
assegurando-lhe o direito a receber remunerao proporcional ao tempo de
servio, at que seja adequadamente aproveitado em outro cargo. Dessa
forma, podemos perceber que o aproveitamento aplica-se exclusivamente
ao servidor estvel.
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Alm disso, o aproveitamento depender de prova de capacidade fsica,
mediante inspeo mdica. Se provada a incapacidade definitiva, em
inspeo mdica, ser decretada a aposentadoria.
Outra caracterstica do aproveitamento que havendo mais de um
concorrente mesma vaga, ter preferncia o de maior tempo de
disponibilidade e, no caso de empate, o de maior tempo de servio pblico.
Ademais, o aproveitamento vinculado para o agente pblico e para
a Administrao. Nessa linha, se houver vaga, o poder pblico se obriga a
realizar o aproveitamento, da mesma forma como o servidor posto em
disponibilidade obrigado a entrar em exerccio. Assim, dispe o art. 180
do Estatuto que ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal11,
salvo doena comprovada por junta mdica oficial ou de exerccio de
mandato eletivo, casos em que ficar adiada at a cessao do
impedimento.
Com efeito, a cassao de disponibilidade uma penalidade
administrativa, na forma do art. 136, VIII, confirmando o carter
obrigatrio para o servidor pblico.
Reintegrao
A reintegrao tambm forma de provimento derivado, constando
expressamente no art. 41, 2, da Constituio Federal, e no art. 172 da
Lei 6.745/1985.
Nesse contexto, a reintegrao ocorrer quando for invalidada a
demisso, por deciso judicial ou administrativa, do servidor pblico. Em
tal situao, o servidor retornar ao cargo de origem, ou ao cargo
decorrente de sua transformao, devendo ser ressarcido de todas as
vantagens a que teria direito.
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Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em

disponibilidade, at o seu aproveitamento, com os vencimentos que teria,
se fosse reintegrado (Lei 6.745/1985, art. 173, pargrafo nico).
Da mesma maneira que outras formas de provimento vistas h pouco,
o funcionrio reintegrado e empossado ser submetido a inspeo mdica
e aposentado se julgado incapaz.
11
A Lei 6.745/1985 no fixa o prazo para que o servidor em disponibilidade entre em exerccio quando ocorrer
o seu aproveitamento.
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Devemos observar ainda que o texto constitucional dispe que a
reintegrao se aplica ao servidor estvel. Todavia, inadmissvel cogitar
que o servidor no estvel possa ser demitido e, posteriormente, sendo
reconhecida a invalidade de sua demisso, ele no possa retornar ao
servido pblico.
Com efeito, a anulao dos atos administrativos provoca efeitos
retroativos (ex tunc), ou seja, desde a origem. Dessa forma, reconhecendose a ilegalidade da demisso do servidor pblico, obviamente que ele
retornar ao servio ativo, seja ele estvel ou no.
Nesse contexto, Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo12 reconhecem
que, em tal situao, o servidor no estvel retornar sim ao servio
pblico. Os autores apenas ressaltam que esse retorno no denominado
reintegrao, uma vez que no guarda relao com o conceito legal dessa
forma de provimento. Assim, mesmo que no tenha um nome especfico,
o certo que invalidada a demisso de servidor no estvel, ter ele o
direito de regressar ao servio pblico.
Reconduo
Para finalizar as formas de provimento, vamos estudar a reconduo,
que o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado. Tratase, pois, de provimento derivado previsto expressamente no texto
constitucional (art. 41, 2) e na Lei 6.745/1985 (art. 37).
Assim, existem duas hipteses em que ocorre a reconduo, ambas
aplicveis apenas ao servidor estvel:
a)
inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo

(hiptese prevista somente na Lei 6.745/1985);
b)
reintegrao do anterior ocupante do cargo (hiptese prevista na

Constituio Federal art. 41, 2 e na L Lei 6.745/1985).
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No primeiro caso, o servidor estvel obtm aprovao, por meio de

concurso pblico, para outro cargo. Todavia, quando em exerccio no novo
cargo, o servidor no consegue aprovao no estgio probatrio13, motivo
pelo qual no mais poder permanecer neste cargo. Entretanto, uma vez
que o agente possui estabilidade no servio pblico, ser ele reconduzido
ao cargo que ocupava anteriormente.
12
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 353.

Devemos lembrar que o estgio probatrio ocorre para cada cargo, ou seja, mesmo que a pessoa seja estvel,
quando for ocupar um novo cargo efetivo, dever submeter-se novamente ao estgio probatrio.
13
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Vejamos um exemplo. Paulo servidor estvel no cargo de Tcnico
Administrativo do Supremo Tribunal Federal. Posteriormente, Paulo obteve
aprovao em concurso para o cargo de Auditor-Fiscal da Receita Federal,
sendo devidamente nomeado, empossado e, por fim, entrou em exerccio.
Contudo, por meio de avaliao especial de desempenho, Paulo inabilitado
no estgio probatrio. Nesse caso, ele ser reconduzido ao cargo anterior
(Tcnico Administrativo).
Com efeito, acrescenta-se que se admite essa primeira forma de
reconduo tambm para o caso em que o servidor desistir do estgio
probatrio. Ou seja, admite-se a reconduo a pedido, que ocorre quando
o servidor estvel, durante o perodo do estgio probatrio no novo cargo,
solicita o seu retorno ao cargo em que pediu exonerao anteriormente14.
Na segunda hiptese, o servidor reconduzido em decorrncia de
reintegrao do anterior ocupante de seu cargo. Para melhor elucidao,
vejamos o que dispe o art. 41, 2, da CF:
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional
ao tempo de servio. (grifos nossos)
Vamos a um novo exemplo. Lucas servidor estvel no cargo X.

Entretanto, sem observar os requisitos legais, sofreu a pena de demisso a
bem do servio pblico. Em seguida, Otvio, que era servidor estvel no
cargo Y, foi nomeado para ocupar o cargo de Lucas, uma vez que obteve
aprovao em concurso pblico para aquele cargo. Meses depois, Lucas
consegue anular judicialmente a sua demisso, sendo devidamente
reintegrado ao cargo X. Nessa situao, Otvio ser reconduzido ao cargo
Y, sem direito indenizao.
Por fim, dispe a Lei 6.745/1985 que, se o cargo ao qual o servidor
seria reconduzido estiver ocupado, ser ele aproveitado em outro cargo.
Caso extinto ou transformado, ser o funcionrio reconduzido a outro, de
vencimento e funo equivalentes.
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*****
14
Nesse sentido: STF - RMS 22.933/DF; STJ MS 8.339/DF; ver tambm a Smula Administrativa AGU 16/2002,
nos seguintes termos: "O servidor estvel investido em cargo pblico federal, em virtude de habilitao em
concurso pblico, poder desistir do estgio probatrio a que submetido com apoio no art. 20 da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990 (Estatuto dos Servidores Pblicos da Unio), e ser reconduzido ao cargo inacumulvel
de que foi exonerado, a pedido".
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A figura abaixo representa as formas de provimento previstas na Lei
6.745/1985.
Originrio
Nomeao
Promoo
Formas de provimento
Readaptao
Reverso
Derivado
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
Para fixar, vamos dar uma olhada em questes.
3. (Cespe TJ/TRE MS/2013 - adaptada) Ao funcionrio pblico estadual estvel

aprovado em novo concurso pblico, para outro rgo, mas no habilitado no
estgio probatrio desse novo cargo aplica-se, para que retorne ao cargo por ele
anteriormente ocupado, o instituto da
a) redistribuio.
b) reconduo.
c) readaptao.
d) reverso.
e) reintegrao.
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Comentrio: para responder a essa questo vamos verificar o que significa

cada uma das opes:
a) a redistribuio, segundo o artigo 32 da Lei 6.745/1985, o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral
de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder ERRADO;
b) a reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado, podendo decorrer de (i) inabilitao em estgio probatrio relativo
a outro cargo; (ii) reintegrao do anterior ocupante (art. 37) CORRETO;
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c) a readaptao ocorre quando o servidor, seja estvel ou no, sofre alguma
limitao em sua capacidade fsica ou mental que o torne inapto para o cargo
que ocupa, mas que no o torne invlido. Dessa forma, o servidor dever ser
readaptado para um cargo com atribuies afins, alm da equivalncia na
remunerao (art. 35) ERRADO;
d) a reverso o retorno atividade do servidor aposentado (art. 181)
ERRADO;
e) a reintegrao ocorre quando um servidor tem sua demisso invalidada por
processo administrativo ou judicial. Nesse caso, o servidor deve retornar ao
cargo de origem, recebendo ressarcimento de todas as vantagens a que teria
jus durante o perodo de desligamento (art. 172) ERRADO.
Gabarito: alternativa B.
4. (Cespe Analista Administrativo/ANTT/2013 - adaptada) A reintegrao, a
reconduo e a remoo so formas de manejo do servidor pblico estadual. A
reintegrao consiste na reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial.
A reconduo, por sua vez, refere-se ao retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado, em razo de inabilitao em estgio probatrio relativo a
outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante. A remoo, por fim, o
deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com
ou sem mudana de sede.
Comentrio: relembrando os termos:
reintegrao - ocorre quando um servidor tem sua demisso invalidada
por processo administrativo ou judicial. Nesse caso, o servidor deve
retornar ao cargo de origem, recebendo ressarcimento de todas as
vantagens a que teria jus durante o perodo de desligamento;
reconduo - o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado e decorrer de duas hipteses distintas (i) inabilitao em
estgio probatrio relativo a outro cargo e (ii) reintegrao do anterior
ocupante.
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remoo - representa um deslocamento do servidor para exercer suas

atividades em outra unidade do mesmo quadro de pessoal. Dessa forma,
o servidor continua no mesmo cargo, sem modificar o seu vnculo com a
Administrao.
Como podemos observar, a questo est corretssima!
Gabarito: correto.
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5. (Cespe TA/ANTT/2013) O servidor pblico reintegrado ao cargo em razo da
declarao judicial de nulidade de ato de demisso no tem direito ao tempo de
servio, aos vencimentos e s vantagens que lhe seriam pagos durante o perodo
de afastamento.
Comentrio: a reintegrao somente ir ocorrer quando a demisso do
servidor for invalidada, seja por deciso judicial ou administrativa. Caso a
reintegrao acontea, o servidor ter direito ao ressarcimento de todas as
vantagens pertinentes ao cargo.
Gabarito: errado.
Posse
Determina o art. 12 da Lei 6.745/1985 que a investidura no cargo
pblico ocorre com a posse.
Desde j, devemos destacar que a posse ocorre unicamente no caso
da nomeao (art. 13, 4).
Dessa forma, a partir da posse que se firma o vnculo funcional com
a Administrao, momento em que o nomeado passar a servidor pblico.
Vale dizer, antes da posse, o candidato nomeado no servidor pblico
nem possui vnculo jurdico funcional, condio que s ocorrer no ato da
posse.
Nessa linha, a posse o ato bilateral por meio do qual o servidor
investido no cargo pblico, assumindo os seus deveres e responsabilidades.
No se trata, todavia, de contrato administrativo em sentido prprio, uma
vez que o servidor pblico estatutrio no firma contrato de trabalho com
o poder pblico. Isso porque a relao entre o servidor pblico e a
Administrao de natureza legal ou estatutria. Assim, a posse o ato
necessrio para que se firme o vnculo funcional, representando a condio
para o seu aperfeioamento. Cabe ao nomeado apenas concordar com os
termos constantes na posse, adentrando ao regime jurdico aplicvel ao
cargo.
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Nessa linha, a posse dar-se- por meio da assinatura do termo de

posse, nos termos do art. 12 da Lei 6.745/1985, vejamos:
Art. 12 A posse o ato pelo qual o nomeado para um cargo pblico
manifesta, pessoal e expressamente, a sua vontade de aceitar a nomeao
e inicia o exerccio das respectivas funes.
Pargrafo nico Do termo de posse, assinado pela autoridade
competente e pelo funcionrio nomeado, constar a declarao de
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inexistncia de incompatibilidade legal para o exerccio do cargo, e o
compromisso de fiel cumprimento dos seus deveres e atribuies.
Com efeito, no momento da posse que, em regra, o servidor pblico

precisa comprovar os requisitos previstos para o cargo conforme consta
expressamente no art. 19, pargrafo nico, do Decreto 6.944/200915.
Ademais, para os casos de posse em cargo em comisso, dever o
funcionrio passar por exame de sade, exceto quando se tratar de
funcionrio pblico em efetivo exerccio (art. 13).
Alm disso, o prazo para tomar posse de trinta dias contados da
publicao do ato de provimento (nomeao) art. 14. Contudo, esse prazo
poder ser prorrogado por igual perodo, a requerimento do interessado ou
enquanto durar o impedimento, se houver. Alm disso, se o nomeado antes
de tomar posse, for incorporado s foras armadas, o prazo ser contado
do trmino do impedimento (art. 14, 3). Se a posse no ocorrer dentro
do prazo legal, o ato de provimento ser tornado sem efeito (art. 14, 2).
Doutrinariamente, diz-se que isso no uma hiptese de exonerao,
uma vez que ainda no existia o vnculo funcional do servidor com a
Administrao. No entanto, o art. 169, III, estabelece que ocorrer a
exonerao, por iniciativa da autoridade competente, quando o
funcionrio no tomar posse dentro do prazo legal. Entendemos que
isso no poderia ser exonerao, conforme j discutimos. Contudo, para a
prova, vale o que consta expressamente na lei, ou seja: o funcionrio no
tomar posse dentro do prazo legal ser exonerado (art. 168, III) e o
ato de provimento ser tornado sem efeito (art. 14, 2).
Interessante notar, ademais, que a posse a formao do vnculo
jurdico, com aceitao das responsabilidades e atribuies. Por isso, ela
poder ocorrer por meio de procurao especfica, ou seja, o nomeado
poder outorgar, por meio de procurao, a competncia para que outra
pessoa assine o termo em seu lugar. Obviamente que tal regra apenas
para a posse, uma vez que o exerccio s poder ser realizado pelo prprio
candidato aprovado em concurso e nomeado.
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No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e

valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao
exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica (art. 13,
5).
15
Art. 19. [...] Pargrafo nico. A escolaridade mnima, e a experincia profissional, quando exigidas, devero
ser comprovadas no ato de posse no cargo ou emprego, vedada a exigncia de comprovao no ato de inscrio
no concurso pblico ou em qualquer de suas etapas, ressalvado o disposto em legislao especfica.
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Por fim, dispe o art. 14 que a posse em cargo pblico depender de
prvia inspeo mdica oficial, s podendo ser empossado aquele que for
julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
Exerccio
O funcionrio ter exerccio no rgo em for lotado, a ser definido no
ato de nomeao, movimentao ou progresso funcionais e de reingresso.
Nesse mbito, a lotao corresponde ao nmero de funcionrios que deva
ter exerccio em cada rgo, mediante prvia distribuio dos cargos e das
funes de confiana integrantes do respectivo quadro (art. 21).
Para o funcionrio que necessite, ser concedido um perodo de at
trinta dias de trnsito para que possa tomar as medidas necessrias
mudana de local de trabalho e residncia (art. 17, pargrafo nico).
Uma vez estando em exerccio, o funcionrio poder afastar-se apenas
nos casos legalmente admitidos (licenas) e (a) para a elaborao de
trabalho relevante, tcnico ou cientfico; (b) para a realizao de servio,
misso ou estudo, fora de sua sede funcional ou no; (c) para frequentar
curso de ps-graduao com a devida comprovao de frequncia e
aproveitamento, assim como, mantendo o compromisso de permanecer no
servio pblico, por igual perodo ; (d) para participar de conclaves
considerados de interesse, com ou sem a incumbncia de representao; e
(e) para representar o Municpio, o Estado ou o Pas em competies
desportivas oficiais. Cabe ressaltar, no entanto, que todas essas hipteses
tero prazo certo de durao e no ocasionaro perda de direitos.
Por outro lado, o funcionrio pblico preso preventivamente,
pronunciado por crime comum, denunciado por crime funcional ou
condenado por crime inafianvel, em processo no qual no haja pronncia,
ficar afastado do exerccio de seu cargo at deciso final transitada em
julgado (art. 19)
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Prosseguindo, o art. 17 determina que o incio, a suspenso, o reincio

e as alteraes relativas ao exerccio sero registrados no assentamento
individual do servidor. Dessa forma, ao entrar em exerccio, o servidor
apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu
assentamento individual.
Para finalizar o assunto, frisamos que a interrupo do exerccio fora
dos casos legais e alm dos limites admitidos, sujeita o funcionrio a
processo disciplinar e s penas pertinentes.
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Quanto a jornada de trabalho do funcionrio, ela ser fixada em
durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas, cumpridas em
dias e horrios prprios, observada a regulamentao especfica (art. 23).
Admite-se, porm, que leis especiais estabeleam jornadas de trabalhos
diferentes, como ocorre, por exemplo, no regime de plantonistas.
Excetuam-se da limitao de carga horria as atividades dos
porturios, da indstria grfica, dos servidores em exerccio nos Centros
Educacionais de Atendimento Criana e ao Adolescente e nos
estabelecimentos penais do Estado.
Alm disso, permitida a prestao de servio extraordinrio, que no
est sujeito limitao de carga horria semanal, no podendo ultrapassar
a 120 horas semestrais (art. 23, 1).
Nessa mesma linha, o art. 24 determina que a jornada normal de
trabalho poder ser reduzida at a metade, com a proporcional reduo da
remunerao, sempre que essa medida se mostrar necessria no caso de
funcionrio estudante e de outras situaes especiais.
Estgio probatrio
O estgio probatrio representa o perodo de tempo trs anos de
efetivo exerccio em que a capacidade do servidor ser avaliada para o
exerccio do cargo. Nessa linha, destaca-se que a habilitao em estgio
probatrio uma das condies para aquisio da estabilidade.
Assim, dispe o art. 15 da Lei 6.745/1985 que, ao entrar em exerccio,
o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio, durante o qual sero observados os seguintes fatores:
a)
idoneidade moral;
b)
assiduidade e pontualidade;
c)
disciplina;
d)
eficincia.
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A primeira coisa que devemos saber que o estgio probatrio e o

ganho de estabilidade so coisas distintas. O estgio probatrio um
perodo em que o servidor ser avaliado quanto aos requisitos necessrios
confirmao no cargo para o qual foi nomeado, enquanto a estabilidade
obtida, uma nica vez, pelo servidor pblico dentro de um mesmo ente
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federado, ou seja, o servidor torna-se estvel no servio pblico dentro de
um ente federado, e no em um cargo determinado16.
Exemplificando, imagine que A seja servidor pblico no rgo Y da
Unio. Aps trs anos de servio e cumprido o requisito do 4 do artigo 41
da CF/88, A torna-se estvel no servio pblico. Caso ele seja aprovado
em concurso pblico para o cargo Z, ele dever fazer novo estgio
probatrio, mas continua estvel no servio pblico.
Por fim, a verificao desses fatores ser efetuada por uma comisso
de, no mnimo, trs membros designados pelo titular do rgo.
Caso no seja aprovado no estgio, o servidor ser exonerado ou, se
estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (art. 37). Apesar de
a exonerao no ter carter punitivo, deve ser assegurado ao servidor o
direito de defesa.
Vejamos como isso j foi cobrado em provas!
6. (Cespe Assistente 1/CNPq/2011) Caso o servidor pblico no satisfaa as

condies do estgio probatrio, a sua exonerao do cargo efetivo ocorre a pedido
ou de ofcio.
Comentrio: caso no seja aprovado no estgio, o servidor ser exonerado
ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. Apesar de a
exonerao no ter carter punitivo, deve ser assegurado ao servidor o direito
de defesa.
Assim, em caso de no aprovao no estgio probatrio, ocorrer a
exonerao de ofcio. Portanto, no existe exonerao a pedido por
inabilitao no estgio probatrio. Logo, a questo est errada.
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Destaca-se, porm, que h a possibilidade de o servidor obter a exonerao a

pedido, mas isso no decorre da inaptido no estgio.
Gabarito: errado.
Deslocamento
A Lei 6.745/1985 apresenta duas hipteses de deslocamento: a
remoo e a redistribuio. Elas no so formas de provimento nem de
16
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vacncia, pois representam apenas a troca do local de lotao do servidor.
Vejamos os detalhes.
Remoo
A remoo o deslocamento do servidor pblico de um para outro
rgo do servio pblico estadual, podendo ocorrer com ou sem mudana
de sede. Ou seja, nessa situao, o servidor permanece no mesmo cargo,
sem qualquer modificao em seu vnculo funcional.
Por exemplo, um servidor poderia ser removido da sede de uma
secretaria em Florianpolis para uma unidade do mesmo rgo tambm
sediada em Florianpolis; ou poderia ser removido de uma unidade em
Joinville para outra em Blumenau. Nos dois casos, o vnculo funcional do
servidor o mesmo, ocorrendo apenas o deslocamento do servidor; sendo
que no primeiro exemplo a sede permaneceu a mesma (Florianpolis),
enquanto no segundo exemplo ocorreu a mudana de sede.
Dessa forma, o deslocamento do funcionrio de um para outro rgo
do servio pblico estadual, independente de mudana da sede funcional,
ocorre por ato de remoo, processando-se a pedido, por permuta ou no
interesse do servio pblico, a critrio da autoridade competente (art.
22).
O Estatuto assegura a remoo, a pedido, para outra localidade,
por motivo de sade, desde que fiquem comprovadas, pelo rgo mdico
oficial, as razes apresentadas pelo funcionrio.
Ademais, a remoo deve respeitar a lotao de cada rgo, ou seja,
a quantidade de servidores previstos para cada rgo. Ressalva-se dessa
regra, porm, a remoo por motivo de sade mencionada no pargrafo
anterior (art. 22, 1), ou seja, se a remoo ocorrer por motivo de sade,
no haver a necessidade de respeitar a lotao de cada rgo. Assim, o
servidor poderia desempenhar suas atribuies, no outro rgo, como
excedente.
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A remoo por permuta ser processada vista de pedido conjunto

dos interessados, desde que sejam ocupantes do mesmo cargo. Essa uma
espcie de troca entre servidores. Imagine, por exemplo, que a Receita
Estadual possua sedes em Florianpolis e em Chapec. A remoo por
permuta poderia ocorrer quando um servidor ocupante do cargo de AuditorFiscal em rgo sediado Florianpolis desejasse ir para Chapec, ao passo
que outro servidor, ocupante do mesmo cargo de Auditor-Fiscal, na sede
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em Chapec, desejaria ir para Florianpolis. Nessas condies, os dois
deveriam apresentar o pedido conjunto para serem removidos por permuta.
Sempre que possvel, sendo ambos funcionrios, a remoo de um dos
cnjuges assegurar o aproveitamento do outro em servio estadual na
mesma localidade. Assim, se um servidor por removido, existindo a
possibilidade, o seu cnjuge ser aproveitado em outro rgo estadual na
mesma localidade.
Na remoo por interesse do servio pblico, deve ser observado o
seguinte:
quando
fundada
na
necessidade
preferencialmente sobre o funcionrio:
o
de menor tempo de servio;
residente em localidade mais prxima;
menos idoso;
de
pessoal,
recair
nos demais casos, depender de recomendao exarada em processo

realizado por uma comisso composta por trs funcionrios estveis.
De acordo com o Estatuto, na remoo por interesse do servio pblico,
o funcionrio no poder ser removido antes de decorridos dois anos.
Redistribuio
A redistribuio, de acordo com o art. 32 da Lei 6.745/1985, o
deslocamento motivado de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no mbito do quadro de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central de pessoal.
No se trata tambm de provimento nem de vacncia, mas to
somente de deslocamento de cargo para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder.
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A diferena entre a remoo e a redistribuio que, naquela, ocorre

o deslocamento do servidor, mantendo-se o quantitativo previsto do quadro
de pessoal inalterado; na redistribuio, por outro lado, ocorre o
deslocamento do cargo, ou seja, o quadro de pessoal sofre modificaes.
Obviamente que se o cargo estiver provido (ocupado) a redistribuio ser
do cargo e do servidor que o estiver ocupando.
Por exemplo, imagine que o rgo A e o rgo B da Receita Federal do
Brasil possuem, em seu quadro de pessoal, a previso de dez auditores
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cada. Imagine ainda que, desses dez cargos em cada rgo, nove estejam
ocupados. A situao exemplificativa a seguinte:
rgo A
10
9
Quantitativo previsto
Quantitativo ocupado
rgo B
10
9
Agora, pense que ocorreu a remoo de um servidor do rgo A para

B. Nesse caso, o rgo A continuar com previso de 10 servidores, porm
com oito cargos ocupados. No rgo B, tambm continuar a previso de
10 cargos, mas todos estaro ocupados, vejamos:
Situao aps a remoo de um servidor de A para B

rgo A
rgo B
10
10
8
10
Portanto, na remoo, ocorreu apenas o deslocamento do servidor.
No caso da redistribuio, porm, a remoo ser do cargo, esteja ele
provido ou no. Imaginemos, que os dois rgos possuem previso de dez
servidores e que todos estejam ocupados, da seguinte forma:
rgo A
10
10
rgo B
10
10
Agora, vamos supor que ocorreu a redistribuio de um cargo do rgo

A para o rgo B. Nesse caso, ocorreu alterao do quadro de pessoal, e
como o cargo estava provido ocorreu tambm o deslocamento do servidor,
vejamos:
Situao aps a redistribuio de um cargo de A para B

rgo A
rgo B
9
11
9
11
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Aps a abordagem sobre a diferena entre remoo e redistribuio,

vamos continuar estudando as disposies legais sobre esta ltima.
Segundo a Lei 6.745/1985, para realizar a redistribuio, devem ser
observados os seguintes preceitos:
a) interesse da administrao;
b) equivalncia de vencimentos;
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c) manuteno da essncia das atribuies do cargo;
d) vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das
atividades;
e) mesmo nvel
profissional;
de
escolaridade,
especialidade
ou
habilitao
f) compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades

institucionais do rgo ou entidade.
Com efeito, a redistribuio ocorrer sempre de ofcio, buscando
realizar o ajustamento da lotao e da fora de trabalho s necessidades
dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de
rgo ou entidade (art. 33).
Alm disso, como se trata de medida administrativa de ofcio, a
redistribuio independe de estabilidade do servidor. Assim, mesmo sem
estabilidade, um servidor poder ser deslocado se houver redistribuio de
seu cargo.
A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar por meio de ato
conjunto da Secretaria de Estado da Administrao e dos Secretrios,
rgos ou entidades envolvidos (art. 34).
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto
o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor
estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at
seu aproveitamento (art. 34, 1). De forma alternativa, a Lei permite
que o servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade
poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central de pessoal, e ter
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado
aproveitamento.
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Vamos dar uma olhada em mais questes!
7. (Cespe Assistente em Administrao/FUB/2013) A remoo constitui o

deslocamento do cargo de provimento efetivo desocupado no mbito do quadro
geral de pessoal para outro rgo ou entidade do mesmo poder.
Comentrio: a remoo constitui o deslocamento de servidor para exercer
suas atividades em outra unidade do mesmo quadro de pessoal.
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A questo trata, na verdade, da redistribuio, mas ainda assim apresenta
erro. Isso porque a redistribuio pode ocorrer com o cargo ocupado ou vago,
nos termos do art. 32 da Lei 6.745/1985.
Gabarito: errado.
Substituio
A substituio um instrumento fundado no princpio da continuidade,
possuindo previso no art. 38 da Lei 6.745/1985, que determina que os
servidores investidos em cargo em comisso ou de funo de confiana
tero substitutos indicados por ato da autoridade competente ou, em
determinadas situaes, automaticamente.
Alm disso, a substituio tambm se aplica aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nvel de assessoria (art. 39).
Imagine, por exemplo, que o ocupante de cargo de diretor de uma
unidade administrativa entre de frias. inadmissvel pensar que tal cargo
ficaria desocupado durante todo o perodo de frias. Nesse caso, dever ser
designado um outro servidor para substitu-lo durante todo o seu perodo
de frias.
Com efeito, durante o perodo de afastamento, o substituto perder o
vencimento de seu cargo, ressalvados os casos de funo de confiana.
Em se tratando de cargo ou funo de chefia, quando vagarem, poder
ser designado funcionrio para responder pelo expediente, at o seu
preenchimento, com os vencimentos e vantagens dessa funo ou cargo.
Vacncia
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A vacncia corresponde s hipteses em que o servidor desocupa o

seu cargo, tornando-o passvel de preenchimento por outra pessoa. As
hipteses de vacncia esto previstas no artigo 168 e so as seguintes:
a) exonerao;
b) demisso;
c) promoo;
d) reconduo;
e) aposentadoria;
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f) falecimento.
A Lei 6.745/1985 ainda menciona o acesso e a transferncia como
formas de vacncia. Contudo, como vimos no incio de nossa aula, ambas
so consideradas inconstitucionais, no havendo, portanto, vacncia de
cargo nestas situaes.
No caso da exonerao, da demisso e do falecimento, ocorre o
rompimento definitivo do vnculo do servidor com a Administrao. J na
promoo, reconduo e aposentadoria, ocorre a alterao do vnculo ou
faz-se surgir um novo17.
Analisando o quadro acima, podemos constatar que a promoo e a
reconduo so, ao mesmo tempo, formas de provimento e de
vacncia. O entendimento bastante simples. Ao ser promovido ao cargo
superior, automaticamente o servidor deixar vago o cargo de nvel inferior.
Da mesma forma, quando o agente reconduzido, tendo em vista a
reintegrao do anterior ocupante do cargo, ele deixar de ocupar um cargo
e, simultaneamente, passar a ocupar outro. Portanto, nos dois casos,
temos a ocorrncia do provimento e da vacncia de forma conjunta.
Ademais, a aposentadoria ocorre quando o servidor passa
inatividade por ato da Administrao Pblica, podendo ocorrer de forma
voluntria, compulsria (aos 75 anos) ou por invalidez permanente.
Por outro lado, o falecimento o fato administrativo que gera a
vacncia em decorrncia da morte do servidor.
J a demisso ocorre em decorrncia de cometimento de infrao
funcional ensejadora da perda do cargo. Portanto, a demisso uma
penalidade administrativa, prevista no art. 136, V e VI, aplicvel por meio
de processo administrativo disciplinar.
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Por fim, a exonerao a forma de vacncia em que ocorre a

dissoluo do vnculo jurdico, sem carter punitivo, que encerra a relao
funcional do servidor com a Administrao.
A exonerao do servidor efetivo poder ser a pedido, ou seja, quando
o prprio servidor solicita a sua exonerao; ou de ofcio, isto , quando a
iniciativa decorre da prpria Administrao. Utilizando as palavras de
Matheus Carvalho, relacionamos as seguintes hipteses de exonerao de
ofcio18:
17
18

Carvalho, 2014.
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a)
quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio

(inabilitao em estgio probatrio), ou seja, quando o poder pblico,
ao final do perodo de testes, entender que o servidor no est apto
para exercer as funes inerentes quele cargo;
b)
quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio

no prazo estabelecido em lei. Nesse caso, h uma presuno legal
de desinteresse pelas atividades inerentes ao cargo e a determinao
de vacncia do cargo para que possa ser preenchido por outro agente
pblico, nos termos da lei;
c)
quando o servidor estvel no consegue atingir as metas mnimas

de eficincia e considerado insatisfatrio na avaliao peridica
de desempenho (insuficincia de desempenho) prevista no art.
41 1, III, da Constituio da Repblica, sempre garantidos, nestes
casos, o contraditrio e a ampla defesa. Ressalte-se que a avaliao
peridica de desempenho depende de regulamentao por lei
especfica que definir as regras aplicveis, tratando-se o dispositivo
constitucional mencionado de norma de eficcia limitada;
d)
em casos de excesso de despesas com pessoal, para adequao

aos limites previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal, consoante
disposio do art. 169 da Carta Magna, situaes em que o ente estatal
determinar (nesta ordem) a exonerao de servidores comissionados,
em um percentual mnimo de 20%; passando exonerao de
servidores no estveis; e, por fim, em havendo necessidade,
realizando a exonerao de servidores estveis, nos termos da lei;
e)
em casos de servidores detentores de cargos em comisso, casos

em que a exonerao ser feita por livre deciso da autoridade
responsvel sem a necessidade de motivao, haja vista se tratar de
cargo previsto em lei como cargo de livre nomeao e de livre
exonerao.
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Alm dessas, a Lei 6.745/1985 acrescenta ainda: (a) a possibilidade

de exonerao caso o funcionrio no tomar posse dentro do prazo legal; e
(b) quando o funcionrio tomar posse em outro cargo pblico, emprego ou
funo, da Administrao Direta ou Indireta, salvo as hipteses de
acumulao legal.
*****
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Exonerao
Demisso
Promoo
Formas de Vacncia
Reconduo
Aposentadoria
Falecimento.
Vamos aos exerccios!
8. (Cespe AJ/STF/2013 - adaptada) A vacncia decorre, entre outros fatos, do

acesso e da transferncia.
Comentrio: a vacncia corresponde s hipteses em que o servidor
desocupa o seu cargo, tornando-o passvel de preenchimento por outra
pessoa. Segundo o artigo 168, ela poder ocorrer atravs de exonerao;
demisso; promoo; reconduo; aposentadoria; e falecimento.
O acesso e a transferncia constavam no texto da Lei 6.745/1985, porm foram
consideradas inconstitucionais (ADI 837/98) pelo STF.
Gabarito: errado.
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Direitos dos Servidores

Contagem de tempo de servio
Para efeitos de aposentadoria e disponibilidade, ser computado
integralmente o tempo de servio pblico prestado Unio, Estados,
Municpios, Distrito Federal, Territrios e seus rgos de Administrao
Indireta e Fundaes, bem como o tempo de exerccio de mandato eletivo
(art. 42). J para a aquisio de licena-prmio e adicional por tempo
de servio, ser considerado o tempo de servio prestado ao Estado em
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suas Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e
Autarquias.
Com efeito, considera-se tempo de servio pblico estadual, o tempo
de exerccio em cargo, emprego ou funo pblica do Estado de Santa
Catarina e suas autarquias, bem como, com as devidas ressalvas previstas
na Lei, (a) os perodos de frias; (b) as licenas remuneradas; (c) as
participaes em jri e outras obrigaes legais; (d) as faltas justificadas;
(e) os afastamentos legalmente autorizados, sem perda de direitos ou
suspenso do exerccio, ou decorrentes de priso ou suspenso preventivas
e demais processos, cujos delitos e consequncias no sejam afinal
confirmados.
No caso de aposentadoria, ser admitido o cmputo do tempo de
servio prestado em atividades de natureza privada, desde que o
funcionrio tenha completado vinte e cinco anos de efetivo exerccio no
servio pblico, sendo quinze anos de carreira e cinco anos no cargo em
que se der a aposentadoria.
Alm disso, exclusivamente para os casos de aposentadoria e
disponibilidade, sero computados (a) o tempo de servio prestado
instituio de carter privado, que tenha sido transformado em
estabelecimento pblico; e (b) o tempo em que o funcionrio esteve em
disponibilidade ou aposentado.
Cabe frisar, no entanto, que o servidor que exercer simultaneamente
cargo e emprego exercidos em regime de acumulao ou em atividade
privada no poder utilizar seu tempo de servio em contagem (art. 44).
Prosseguindo, temos que o tempo de servio mencionado no referido
Estatuto ser apurado em dias e estes convertidos em ano, considerado o
ano como de 365 dias.
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Desse modo, para efeito de averbao, o tempo de servio ser

comprovado mediante apresentao de certido contendo (art. 46):
a)
a expedio por rgo competente e visto da autoridade
responsvel pelo mesmo;
b)
a declarao de que os elementos da certido foram extrados de
documentao existente na respectiva entidade, anexando cpia dos atos
de admisso e dispensa;
c)
a discriminao do cargo, emprego ou funo exercidos e a natureza
do seu provimento;
d)
a indicao das datas de incio e trmino do exerccio;
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e)
a converso em ano dos dias de efetivo exerccio, na base de
trezentos e sessenta e cinco dias por ano;
f)
o registro de faltas, licenas, penalidades sofridas e outras notas
constantes do assentamento individual;
g)
o esclarecimento de que o funcionrio est ou no desvinculado da
entidade que certificar.
A contagem e a comprovao do tempo de servio na atividade
privada, obedecero s normas estabelecidas na legislao federal prpria.
Progresso Funcional
O art. 49 do Estatuto conceitua o progresso funcional como
provimento de funcionrio estvel em um cargo de vencimento superior
na mesma funo, pela promoo por antiguidade, ou em funo diversa,
de maior complexidade, consoante a hierarquia do servio, pelo acesso; ou
a atribuio de vencimento superior, no mesmo cargo, pela progresso por
merecimento.
Contudo, como j mencionado, conforme dispe o art. 37, II, da
Constituio Federal e art. 21, I, da Constituio Estadual, a investidura em
cargo pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico, vedando
o acesso como forma de provimento.
Ademais, garantida a promoo por tempo de servio e a progresso
por merecimento a funcionrios estatutrios colocados disposio de
empresas ou rgos vinculados ou subordinados s Secretarias de Estado
e ao Gabinete do Governador que estejam no exerccio de cargo em
comisso (art. 50, 1 e 2).
Para concesso de progresso por antiguidade, ser apto a receber o
funcionrio com no mnimo 1.095 dias de servio no cargo. Alm disso, a
transferncia no acarretar prejuzo na apurao de antiguidade.
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As promoes sero realizadas a cada ms de janeiro do ano que se

inicia. Porm, no caso de progresso por merecimento, ela ocorrer apenas
de dois em dois anos, sem mudana de cargo, atendidas as condies de
assiduidade, pontualidade, fiel cumprimento de atribuies, eficincia e
disciplina.
Por fim, caso um funcionrio seja promovido indevidamente, ele no
ser obrigado a restituir o que a mais haja recebido, salvo se ficar
demonstrada a utilizao de expedientes escusos para a sua obteno. Por
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outro lado, o funcionrio a quem caiba a promoo deve ser indenizado da
diferena de remunerao a que tenha direito.
As Leis Complementares que aprovam os Planos de Carreira

e Vencimentos dos servidores dos rgos da Administrao
Direta, Autarquias e Fundaes Pblicas, fixam novas regras
para a progresso funcional, ocorrendo o desenvolvimento funcional atravs das
modalidades de progresso por tempo de servio, por qualificao ou desempenho
profissional e por nvel de formao.
Frias
O servidor que completar o primeiro ano de exerccio, passar a ter
direito ao gozo de 30 dias de frias, correspondentes ao ano em que
completar o perodo.
Esse perodo de 30 dias poder, facultado Administrao permitir ou
no, ser gozado em dois perodos, no inferiores a 10 dias consecutivos.
Todavia, a acumulao de frias vedada.
Caso o servidor venha a faltar ao trabalho, esses dias no podero ser
levados a conta para a concesso das frias.
Para fechar o assunto, ao entrar em gozo de frias, o funcionrio
dever informar seu endereo atual; e perceber independentemente de
solicitao, o acrscimo constitucional de 1/3 (um tero) da
remunerao do perodo de frias.
Licenas
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As licenas concedidas ao servidor pblico esto dispostas no art. 62

da Lei Estadual 6.745/1985.
Assim, conceder-se- ao servidor pblico licena:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
para tratamento de sade;

por motivo de doena em pessoa da famlia;
para repouso gestante; REVOGADA
para a prestao do servio militar obrigatrio;
ao funcionrio casado, por mudana de domiclio;
para concorrer a cargo eletivo previsto na legislao eleitoral;
para tratamento de interesses particulares;
como prmio;
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i)
especial.
Antes de aprofundarmos cada uma, cabe mencionar que a licena que

depender de inspeo mdica ser concedida pelo prazo indicado no laudo.
Licena para Tratamento de Sade

Ao funcionrio que, por motivo de sade, esteja impossibilitado de
exercer o seu cargo, ser concedida licena, a pedido ou de ofcio, com
remunerao, mediante inspeo do rgo mdico oficial, at vinte e
quatro meses, prorrogveis por idntico perodo, guardado o sigilo
mdico.
Por ser exigida a inspeo na concesso da licena, o funcionrio no
poder recusar-se ao exame, sob pena de suspenso da licena. Essa
inspeo dever ser feita por rgo mdico oficial, sendo que laudos de
mdicos ou especialistas no credenciados s podero ser aceitos mediante
a homologao pelo rgo oficial. Ademais, a licena concedida dentro de
sessenta dias, contados do trmino da anterior, ser considerada como
prorrogao.
Por fim, ao licenciado proibido o exerccio de atividades remuneradas
durante a licena.
Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Ser concedida licena ao servidor que provar, atravs de
comprovao da Junta Mdica Oficial, ser indispensvel a sua assistncia
pessoal, e que no possa ser prestada simultaneamente com o exerccio do
cargo, a cnjuge, parentes ou afins at o segundo grau, ou de pessoa que
viva sob sua dependncia (art. 69).
A licena ser concedida pelo prazo de 365 dias sucessivos, prorrogvel
por igual perodo, nas mesmas condies. A remunerao do funcionrio,
durante esse perodo, ser integral por at trs meses, de 2/3 (dois teros)
da remunerao, se este prazo for estendido at um ano, e de metade da
remunerao at o limite mximo de dois anos.
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No entanto, na ocorrncia de familiar que possua (a) diabetes insulino,

dependentes com idade no superior a oito anos, (b) hemofilia, (c) usurio
de dilise peritonial ou hemodilise, (d) distrbios neurolgicos e mentais
graves, e (e) doenas em fase terminal, o servidor poder solicitar licena
com remunerao integral, para at uma quarta parte da jornada de
trabalho, renovando-se a inspeo a cada perodo de no mximo 90 dias.
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Licena para a Prestao do Servio Militar Obrigatrio

Ser concedida licena ao servidor efetivo que for convocado para
encargos de segurana nacional ou para o servio militar obrigatrio,
inclusive quando oficial da reserva das Foras Armadas, para participao
nos estgios previstos nos regulamentos militares. O vencimento durante
esse perodo ser de opo do servidor, podendo ele aceitar os valores
provenientes do servio militar ou o vencimento de seu cargo, acrescido do
salrio-famlia, descontando-se eventuais importncias percebidas na
condio de incorporado (art. 73, pargrafo nico).
Outrossim, a licena somente ser concedida a partir da apresentao
do documento de incorporao (art. 72, 1). Ao final do servio militar,
dever o servidor retornar ao exerccio de sua funo no prazo de at 30
dias.
Licena ao Funcionrio Casado por Mudana de Domiclio

Corresponde licena concedida ao servidor por motivo de mudana
compulsria de domiclio do cnjuge ou companheiro(a). A concesso dessa
licena se dar sem remunerao, mediante pedido devidamente
justificado, por dois anos, renovvel por mais dois anos.
Para o caso de funcionrio estvel que por motivo de mudana
compulsria de domiclio do cnjuge ou companheiro(a) esteja
impossibilitado de exercer o cargo, ser permitido ao servidor servir em
outra repartio, rgo ou servio estadual, eventualmente existente no
local, desde que compatvel com a sua funo, sem perda da remunerao.
Licena para Concorrer a Cargo Eletivo

Para o servidor que concorrer a cargo eleitoral ser concedida licena
remunerada a partir da data de registro da candidatura, at o dia posterior
da eleio (art. 76).
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Licena para Tratamento de Interesses Particulares

Essa licena constitui ato discricionrio da Administrao, que poder
conceder ou no o pedido do servidor. Frisa-se que se concedida, a licena
no ser remunerada.
Embora, a licena fique a critrio da Administrao, no ser concedida
licena para tratar de assuntos pessoais para servidor que estiver
respondendo a processo disciplinar.
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A durao da licena ser de at trs anos, renovvel uma vez, por
igual perodo. Alm disso, apenas funcionrios estveis podero gozar
dessa licena.
Ademais, a licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do servidor cabendo Administrao examinar a convenincia, a
oportunidade e a viabilidade do pedido , ou pela Administrao, em caso
de interesse pblico comprovado e aps transcorrido o usufruto mnimo de
6 (seis) meses. Nesse segundo caso, o servidor ter o prazo de 60 dias para
reassumir o exerccio e poder renovar a licena at a complementao do
prazo, assim que cessar a necessidade pblica.
Licena Prmio
Como o prprio nome sugere, essa licena concedida a ttulo de
prmio, como incentivo assiduidade, com direito percepo do seu
vencimento.
Em vista disso, aps cada quinqunio de efetivo exerccio no servio
pblico estadual, o servidor far jus a 3 (trs) meses de licena-prmio (art.
78).
Entretanto, a contagem do quinqunio ser interrompida (I) caso o
servidor possua licena por motivo de doena em pessoa da famlia por
prazo superior a 90 (noventa) dias; (II) se o funcionrio sofrer, no perodo,
pena de suspenso ou faltar ao servio, sem justificao, por mais de dez
dias; (III) pelo prazo de licena no remunerada. No entanto, na ocorrncia
de licenas compulsrias, o prazo no sofrer interrupo.
Licena Especial
Para fechar as licenas, vamos falar um pouco sobre a licena especial,
vazada no art. 80 do Estatuto.
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Essa licena, remunerada, ser concedida ao servidor estvel que:
para atender ao menor adotado, em idade pr-escolar, pelo prazo de

trs meses (privativo a servidoras);
para atender, em parte da sua jornada de trabalho, ao excepcional

sob sua guarda, pelo prazo de um ano, podendo ser renovada (privativo a
servidoras).
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Vencimento e remunerao
Os
servidores
pblicos
exercem
sua
atividade
funcional
profissionalmente e, por isso, recebem uma contraprestao em dinheiro.
Tal retribuio pelos servios prestados recebe diversas nomenclaturas da
Constituio Federal e da legislao decorrente.
Na Lei 6.745/1985, o pagamento aos servidores pblicos pelo exerccio
de suas atividades funcionais no apenas um direito, mas uma imposio
ao Poder Pblico, uma vez que o art. 4 determina que proibida a
prestao de servios gratuitos.
Existem diversas composies da contraprestao recebida pelos
agentes pblicos. Nesta aula, o nosso foco ser as designaes utilizadas
pela Lei 6.745/1985, sem aprofundar nas disposies doutrinrias sobre o
tema.
Nessa linha, o art. 82 denomina de vencimento a retribuio
pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, consoante nvel prprio, fixado
em lei. Por outro lado, a remunerao o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecunirias estabelecidas em lei.
Nesse passo, o Estatuto determina que so vantagens pecunirias os
acrscimos ao vencimento constitudos em carter definitivo, a ttulo de
adicional, ou em carter transitrio ou eventual, a ttulo de gratificao.
Portanto, enquanto o vencimento a parcela bsica do que recebe o
servidor pblico pelo exerccio de suas atividades, a remunerao a soma
do vencimento com as vantagens pecunirias previstas em lei.
Vencimento
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Valor bsico
estabelecido em
lei
Remunerao
Vantagens
pecunirias
Valores
percebidos alm
do vencimento
Ademais, o pargrafo nico do art. 83 esclarece que os vencimentos

sero designados pela soma do vencimento aos adicionais (vantagens
concedidas ao funcionrio por tempo de servio na base de 3% por trinio
de efetivo exerccio, at o limite mximo de 36%, resguardado, sempre, o
direito adquirido , pela produtividade e pela representao do cargo).
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Outra regra importante consta no art. 82, pargrafo nico, que dispe
que, para efeito de progresso por merecimento (art. 56), sendo o caso, a
lei estabelecer o nvel do cargo em quatro referncias pecunirias de valor
crescente nunca inferior a 5% (cinco por cento). Isso quer dizer que o
cargo ter quatro diferentes nveis de remunerao, cada um com valor
superior a 5% que o outro. Dessa forma, o servidor poder progredir, por
merecimento, nesses quatro nveis remuneratrios.
Acrescenta-se ainda que se denomina de provento a retribuio
pecuniria que recebe o servidor pblico aposentado. Portanto, fala-se em
remunerao para o servidor ativo e em provento para o servidor
aposentado.
Alm disso, devemos destacar que a Administrao Pblica est
vinculada ao princpio da legalidade. Assim, entende o STF que a fixao de
vencimentos e concesso de vantagens deve ocorrer por meio de lei, motivo
pela qual no pode ser objeto de convenes ou acordos coletivos de
trabalho19.
Smula 679 do STF: "A fixao de vencimentos dos servidores

pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva".
Alm disso, o pargrafo nico do art. 81 dispe que nenhum servidor
receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
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O art. 7, inc. IV, da CF, assegura aos trabalhadores urbanos e

rurais o salrio mnimo. Por sua vez, o art. 39, 3, da
Constituio, estende esse direito aos servidores ocupantes de
cargo pblico.
Nesse contexto, por meio da Smula Vinculante 16, o STF firmou
entendimento de que o salrio mnimo dos servidores ocupantes
de cargo pblico refere-se ao total da remunerao recebida pelo
servidor pblico, vejamos:
19
ADI 559-6/MT, de 15/2/2006.
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Smula Vinculante 16: Os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC
19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida
pelo servidor pblico.
Complementando, vejamos alguns precedentes:

Servidor pblico: salrio mnimo. da jurisprudncia do STF que a
remunerao total do servidor que no pode ser inferior ao
salrio mnimo (CF, art. 7, IV). Ainda que os vencimentos sejam
inferiores ao mnimo, se tal montante acrescido de abono para
atingir tal limite, no h falar em violao dos arts. 7, IV, e 39,
3, da Constituio. Invivel, ademais, a pretenso de reflexos do
referido abono no clculo de vantagens, que implicaria vinculao
constitucionalmente vedada (CF, art. 7, IV, parte final). (RE 439.360AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-8-2005, Primeira
Turma, DJ de 2-9-2005.)
Agravo regimental no recurso extraordinrio. Servidor pblico. Salrio
mnimo. Garantia. Total da remunerao. Abono. Incluso no clculo de
outras vantagens pecunirias. Impossibilidade. Precedentes. 1. pacfica
a jurisprudncia desta Corte de que a garantia de percepo de salrio
mnimo conferida ao servidor por fora dos arts. 7, inciso IV, e 39, 3,
da Constituio Federal, corresponde sua remunerao total e no
apenas ao vencimento bsico, que pode ser inferior ao mnimo, e,
tambm, que sobre o abono pago para atingir o salrio-mnimo no
devem incidir as gratificaes e demais vantagens pecunirias, sob pena
de ofensa ao art. 7, inciso IV, da Constituio Federal. 2. Agravo
regimental no provido. (RE 439.360-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 9-8-2005, Primeira Turma, DJ de 2-9-2005.)
Sempre que exercer suas funes, o servidor dever receber a devida

remunerao. No entanto, o art. 93 dispe que o servidor perder
a)
os vencimentos do dia, quando faltar ao servio;
b)
um tero dos vencimentos do dia, quando comparecer ao servio

com atraso mximo de at 30 minutos, ou quando se retirar antes de
terminado o horrio de trabalho; e
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c)
dois teros dos vencimentos, no caso de condenao, se esta no

for de natureza que determine a demisso do funcionrio e em que continue
o afastamento at o cumprimento total da pena.
Como forma de segurana ao funcionrio, o recebimento de
remunerao ou proventos por outra pessoa que no a investida no cargo,
somente ser admitida, por meio de procurao, e quando o funcionrio se
encontrar fora da sede do seu servio ou estiver impossibilitado de
locomover-se (art. 94).
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Os artigos 95 a 97 do Estatuto dos Servidores de Santa Catarina
estabelecem regras sobre a proteo da remunerao e sobre as formas de
incidncia de descontos.
Nessa linha, o art. 97 estabelece que permitida a existncia de
consignao em folha de pagamento em favor de associaes de
funcionrios, entidades beneficentes e securitrias ou de direito pblico,
mediante autorizao do servidor. Do mesmo modo, poder o servidor
solicitar o cancelamento dessa consignao.
Alm disso, a remunerao no ser objeto de arresto, sequestro
ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos, de reposio ou
de indenizao Fazenda Pblica, no sendo permitido grav-la com
descontos ou ced-la, seno nos casos previstos em lei (art. 96). Em termos
bem simples, esses trs instrumentos destinam-se a execuo de dvidas
ou a garantia da preservao do bem para fins de cobrana. Assim, se
determinada pessoa tentar obter a execuo de uma dvida com um
servidor pblico, no ser possvel, por exemplo, penhorar a sua
remunerao.
De acordo com o art. 95 da Lei 6.745/1985, as reposies e
indenizaes Fazenda Pblica Estadual sero descontadas em parcelas
mensais no excedentes dcima parte dos vencimentos, exceto quando
se tratar de ajuda de custo e dirias. Porm, se o funcionrio solicitar
exonerao, for demitido ou abandonar o cargo, no ser admitido o
parcelamento.
Gratificaes
Sero concedidas
gratificaes:
ao
servidor
pblico
estadual
as
seguintes
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a)
pelo exerccio de funo de confiana;
b)
pela participao em grupos de trabalho ou estudo; nas comisses
legais; e em rgos de deliberao coletiva;
c)
pela prestao de servio extraordinrio;
d)
pela ministrao de aulas em cursos de treinamento;
e)
pela participao em banca examinadora de concurso pblico;
f)
natalina;
g)
de penosidade, insalubridade e risco de vida;
h)
pelo desempenho de atividade especial.
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A Lei menciona pouco (ou quase nada ) que especifique cada
gratificao. Assim, traremos abaixo as caractersticas de cada tipo,
daquelas que so mencionadas. Vamos l?
Gratificao pelo exerccio de funo de confiana

Refere-se gratificao concedida, na ordem de 40% (quarenta por
cento) do vencimento do cargo em comisso.
Frisamos que, o funcionrio efetivo, quando nomeado em comisso,
no perceber os vencimentos de seu cargo efetivo, ressalvado o direito de
opo, sem prejuzo de eventual gratificao.
Por fim, como veremos em outras gratificaes, ao servidor da
administrao direta, indireta ou fundacional do Estado, no exerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana, no sero incorporados aos
vencimentos do cargo efetivo os valores percebidos por gratificao.
Gratificao pela participao em grupos de trabalho ou estudo; nas comisses

legais; e em rgos de deliberao coletiva
A nica caracterstica descrita para essa gratificao que seus valores
para os trs casos mencionados sero fixados por unidade de tempo
previsto ou pela presena nas sesses.
Gratificao pela prestao de servio extraordinrio

A gratificao pela prestao de servio extraordinrio a famosa
hora-extra, destinando-se a remunerar os servios prestados fora da
jornada normal de trabalho a que estiver sujeito o funcionrio, no
desempenho das atribuies do seu cargo.
Desse modo, como j vimos, ela no poder ultrapassar a 120 horas
semestrais (art. 23, 1).
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Ademais, o valor da gratificao ser de 30% (trinta por cento),

calculado por hora de trabalho e levando em considerao a remunerao
do servidor.
Gratificao pela ministrao de aulas em cursos de treinamento e pela

participao em banca examinadora de concurso pblico
A gratificao por encargo de curso ou concurso destina-se a retribuir
o funcionrio quando designado para membro de comisses de provas
ou concursos pblicos ou quando no desempenho da atividade de
professor de cursos de treinamento, aperfeioamento e
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especializao, regularmente institudos, e ter seus valores fixados por
unidade de tempo previsto ou pela presena nas sesses.
Gratificao natalina
A gratificao natalina corresponder remunerao ou proventos do
ms de dezembro de cada exerccio e ser paga at o ms de dezembro de
cada ano.
Para efeitos de contagem de tempo, a frao igual ou superior a quinze
dias de trabalho ser considerada ms integral.
Por fim, para os funcionrios que tenham sido exonerados, ser
concedida a razo de um doze avos (1/12) da sua remunerao como
gratificao, paga no ato da sada. Por outro lado, para o pessoal inativo, a
gratificao natalina corresponder ao valor do vencimento que integrou o
respectivo provento, com os reajustes supervenientes.
Gratificao de penosidade, insalubridade e risco de vida

a gratificao pelo exerccio em determinadas zonas ou locais e pela
execuo de atividades penosas, insalubres ou perigosas. Embora
encontrem-se em um mesmo grupo, o servidor que fizer jus a mais de um
adicional dever optar por um deles.
********
Continuando, embora no seja explicitada como gratificao, a
remunerao do funcionrio que executar trabalho noturno entre 22 horas
e 6 horas do dia seguinte ser acrescida de 25% (vinte e cinco por cento).
Nesse caso, a hora noturna ser considerada de cinquenta e dois minutos.
Para fechar o assunto, as gratificaes previstas no Estatuto, no se
incorporam para quaisquer efeitos ao valor da remunerao
normalmente percebida pelo servidor.
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Indenizaes
Ajuda de custo
A ajuda de custo o auxlio concedido ao funcionrio: (I) a ttulo de
compensao das despesas motivadas por mudana e instalao na
nova sede em que passar a ter exerccio. Elas incluem despesas com
transporte, pessoal e familiar, inclusive bagagem e mobilirio (art. 98).
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Porm, no se conceder ajuda de custo ao funcionrio (a) que
reassumir o cargo em virtude de mandato eletivo, (b) posto disposio, e
(c) transferido ou removido a pedido, salvo se por recomendao mdica.
Ademais, o funcionrio restituir a ajuda de custo quando: (a) no se
transportar para nova sede nos prazos determinados; (b) antes de
terminada a incumbncia, regressar voluntariamente, pedir exonerao ou
abandonar o servio. Uma ressalva precisa ser feita, se o regresso do
funcionrio ocorrer por motivo de sade ou por determinao superior, ou
mesmo por exonerao a pedido, aps 90 dias de exerccio na nova sede,
no haver obrigao de restituio.
O recebimento de dirias no exclui o recebimento de ajuda de custo.
Desse modo, ao funcionrio obrigado a permanecer fora da sua sede, por
motivo de servio, por mais de 30 dias, ser concedida uma ajuda de custo
no incio e outra no final do perodo, iguais a um ms de vencimento, e sem
prejuzo das dirias referentes a esse servio (art. 100).
Dirias
As dirias e passagens destinam-se a cobrir despesas de
alimentao, transporte e estada e sero pagas, adiantadamente, ao
servidor que, a servio, se deslocar temporariamente da sede.
Contudo, no se conceder diria ao servidor cujo deslocamento da
sede constituir exigncia permanente do cargo.
No caso de o servidor ser convocado por rgo mdico oficial e precisar
se afastar de sua sede, ser assegurado o direito ao transporte e a dirias
por trs dias.
Encerrando, temos que as dirias sero calculadas por perodo de 24
horas, contadas da partida do funcionrio, considerando-se como uma
diria a frao superior a 12 horas. Contudo, se inferior a 12 horas e
superior a 4 horas, a frao do perodo ser contada como meia diria.
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Disponibilidade
J falamos exaustivamente sobre a disponibilidade em nossa aula,
visto que ela se enquadra em vrias situaes de provimento e vacncia.
Assim, extinto o cargo, por lei, o funcionrio estvel ficar em
disponibilidade remunerada proventos proporcionais ao tempo de servio.
a
Caso transcorrido tempo suficiente, de exerccio e disponibilidade, para

aposentadoria
do
servidor,
este
poder
ser
aposentado
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voluntariamente, com proventos integrais ou, nos demais casos, com
os proventos de lei.
Ademais, mesmo que o funcionrio esteja em disponibilidade, so
aplicadas a ele as regras sobre acumulao remunerada.
Aposentadoria
O Estatuto, em seu art. 107, apresenta uma srie de situaes em que
o servidor pblico poder ser aposentado. So elas:
a)
por invalidez permanente
b)
compulsoriamente, aos setenta anos de idade (a partir da edio da
Lei Complementar 152/2015, a aposentadoria compulsria foi alterada para
setenta e cinco anos)
c)
voluntariamente.
Contudo, o funcionrio aguardar em exerccio a publicao do ato de

aposentadoria, salvo se estiver legalmente afastado do cargo ou se tratar
de inativao compulsria, hiptese em que dispensado do
comparecimento ao servio.
Falando das trs aposentadorias, a voluntria no necessita de
maiores comentrios; e a compulsria a categoria de aposentadoria por
idade.
Para a concesso dessa aposentadoria, o servidor dever completar 75
anos de idade, e ser afastado imediata e obrigatoriamente, no dia
subsequente a que completar a idade exigida, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, nos termos do art. 40, 1,
II, da CF/88; c/c art. 2 da LC 152/2015.
J o caso de aposentadoria por invalidez, se enquadra nas situaes
em que o funcionrio incapacitado para o servio pblico, por motivo de
deficincia fsica, mental ou fisiolgica.
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Nesse caso, em que necessria inspeo, a concesso do direito

dever observar a impossibilidade de transferncia ou readaptao do
funcionrio. Se for declarada a invalidez, o laudo dever conter
especificaes que indiquem se ela aplicada para as funes do cargo ou
para o servio pblico em geral; aps isso, se for constatada a invalidez
permanente, o funcionrio perceber a aposentadoria.
Contudo, caso no seja definitiva a invalidez, e finda a licena para
tratamento de sade (quando utilizada), o funcionrio ser aposentado
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provisoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
nos termos do laudo mdico oficial, que indicar as datas para a realizao
de novos exames, no perodo de cinco anos seguintes. Se, neste prazo,
alterar-se o quadro de invalidez e ficar comprovada a cura, o funcionrio
reverter ao servio (art. 110, 2), caso contrrio, ser aposentado
definitivamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Por fim, o no comparecimento aos exames exigidos em laudo mdico,
implicar em suspenso do direito e, se reincidente, anulao da
aposentadoria.
Prosseguindo, a CF/88, art. 40, 2 e 3, exalta que os proventos de
aposentadoria, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria e sero calculados com base na remunerao do
servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da
lei, correspondero totalidade da remunerao.
Os proventos dos inativos acompanharo as modificaes de valores
dos servidores ativos.
Embora tenhamos falado de trs hipteses de aposentadoria, vedada
a percepo de mais de uma aposentadoria excetuadas as percepes por
acumulao de cargos.
Direito de Petio
O direito de petio possui previso constitucional (CF, art. 5, XXXIV,
a). No Estatuto, esse direito possui uma previso mais restrita, uma vez
que aplicvel aos servidores pblicos. Basicamente, representa uma
forma de solicitar direitos ou providncias da Administrao.
Nesse contexto, so trs os instrumentos para o exerccio do direito de
petio:
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a)
requerimento;
b)
pedido de reconsiderao; e
c)
recurso.
O art. 124 menciona as trs possibilidades.
Em seu inc. I, assegura ao servidor o direito de requerer ao Poder

Pblico, em defesa de direito ou interesse legtimo. O requerimento
deve ser dirigido autoridade competente para decidi-lo. A soluo para
esse requerimento deve ocorrer no prazo mximo de 45 dias, salvo em
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caso que obrigue a realizao de diligncia ou estudo especial. Nesse caso,
no poder passar de 90 dias.
O pedido de reconsiderao, por sua vez, dirigido a autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a deciso, no podendo ser
renovado (art. 124, II). Logo, percebe-se que o pedido de reconsiderao
encaminhado mesma autoridade que tomou a deciso que est sendo
recorrida. Nesse caso, o servidor est solicitando que a mesma autoridade
reconsidere o que decidiu anteriormente. Ademais, a reconsiderao s
poder ser solicitada se houverem novos argumentos, devendo observar os
mesmos prazos do requerimento.
A autoridade que receber o pedido de reconsiderao dever processlo como recurso, encaminhando-o autoridade superior, quando no
preencher o requisito do item anterior.
Por fim, o recurso cabvel nas seguintes situaes (art. 124, III):
a)
quando houver pedido de reconsiderao ou outro recurso
desatendido;
b)
quando houver requerimento, pedido de reconsiderao ou
outro recurso no decidido no prazo legal.
O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que
tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em
escala ascendente, s demais autoridades (art. 107, 1). Portanto, no
recurso, solicita-se que a autoridade superior reveja o ato de seu
subordinado. No caso de recurso, a soluo dever ocorrer no prazo de 45
dias.
Vamos exemplificar um pouco. Suponha que um servidor deseje
solicitar a concesso de um direito. Nesse caso, ele dever fazer um
requerimento, encaminhando-o para a autoridade competente, que
chamaremos de Fulano. Se Fulano negar o requerimento do servidor, este
ltimo poder fazer um pedido de reconsiderao, dirigido a Fulano,
solicitando que a deciso seja revista. Contudo, se Fulano negar novamente
o direito, o servidor dever fazer um recurso, que ser encaminhado
autoridade superior de Fulano. A partir da, o servidor poder realizar
sucessivos recursos para as autoridades superiores.
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Contudo, observado o art. 124, VI, nenhum recurso poder ser dirigido
mais de uma vez mesma autoridade.
Alm disso, nem o pedido de reconsiderao e nem o recurso, podero
ser recebidos com efeito suspensivo. Por outro lado, no caso de
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provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
deciso retroagiro data do ato impugnado.
Ademais, nenhum dos dois (pedido de reconsiderao e recurso)
poder ser deferido se no atenderem s prescries do Estatuto.
Na sequncia, o art. 125 dispe que o direito de pleitear na esfera
administrativa prescreve a partir da data da publicao oficial do ato
impugnado ou, quando for dispensada, da data em que dele tiver
conhecimento o funcionrio, nos seguintes prazos:
a)
em cinco anos, quanto aos atos de demisso, aposentadoria ou

disponibilidade;
b)
em dois anos, nos demais casos.
Porm, o pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,

interrompem a prescrio, ou seja, fazem zerar a contagem do prazo para
prescrio, por at duas vezes.
As certides sobre matria de pessoal sero fornecidas com os
elementos e registros existentes no assentamento individual do funcionrio,
regulamentada a forma de sua expedio pela autoridade competente (art.
126).
Por fim, dispe o art. 127 que, para o exerccio do direito de petio,
assegurada vista do processo ou documento, no rgo competente,
durante o horrio de expediente.
Dos Deveres
Acumulao
De acordo com a Constituio Federal, vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, a acumulao:
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a) de dois cargos de professor;

b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.
Segundo o Estatuto, art. 128, verificada a acumulao proibida de
cargos, funes ou empregos e, em processo sumrio, provada a boa-f, o
funcionrio ser obrigado a optar por um dos cargos no prazo de quinze
dias. Aps esse prazo, ficar caracterizada a m-f do funcionrio, e este
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ter que restituir os valores percebidos indevidamente, alm de estar
sujeito s sanes disciplinares.
O funcionrio no poder exercer mais de uma funo gratificada nem
participar de mais de um rgo de deliberao coletiva, salvo como membro
nato ou quando no perceber remunerao. Desse modo, caso um
funcionrio, ocupante de cargo em comisso ou de funo gratificada, seja
substitudo por outro que tambm exera funo gratificada ou cargo em
comisso, o substituto dever ser afastado de seu cargo ou funo, sem
que haja prejuzo da investidura e enquanto estiver efetivamente exercendo
a substituio.
Finalizando, no constitui acumulao proibida a percepo:
a)
conjunta, de penses civis e militares;
b)
de penses com remunerao ou salrio;
c)
de penses com proventos de disponibilidade, aposentadoria ou
reforma;
d)
de proventos, quando resultantes de cargos legalmente
acumulveis;
e)
de proventos com remunerao ou salrio, nos casos de
acumulao legal.
Responsabilidades
Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o servidor pblico poder
responder nas esferas civil, penal e administrativa (art. 131).
Basicamente, a esfera civil decorre da ocorrncia de dano e consiste no
respectivo ressarcimento; a espera penal ocasiona a aplicao de sanes
penais (p. ex.: deteno); por fim, a esfera administrativa decorre da
prtica dos ilcitos administrativos, previstos no Estatuto dos Servidores.
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Assim, justamente por possurem fundamentos diversos, a regra que

cada uma dessas instncias seja independente. Portanto, um mesmo
servidor pblico poder ser condenado simultaneamente a ressarcir o dano
(esfera civil), sofrer a pena de demisso (esfera administrativa) e ainda ser
condenado priso (esfera penal). possvel, por outro lado, que um
servidor seja condenado civil e administrativamente, mas absolvido no
processo penal. Logo, existem vrias combinaes possveis. Todavia,
veremos, adiante, que a regra da independncia das instncias possui
algumas excees.
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De qualquer forma, o funcionrio responsvel por todos os prejuzos
que, nessa condio, causar ao patrimnio do Estado, por dolo ou culpa,
devidamente apurados.
Assim, caracteriza-se como de especial responsabilidade:
a)
a sonegao de valores e objetos confiados sua guarda ou a
responsabilidade, por no prestar contas, ou por no as tomar, na forma
e no prazo estabelecido nas leis e regulamentos administrativos.
b)
as faltas, danos, avarias e qualquer outro prejuzo que sofrerem os
bens e materiais sob sua guarda ou sujeitos a seu exame ou fiscalizao;
c)
a falta ou inexatido das necessrias averbaes nas notas de
despacho ou guias e outros documentos da receita ou que tenham com
eles relao;
d)
qualquer erro de clculo ou reduo contra a Fazenda Estadual.
Por fim, como as instncias so independentes, o pagamento da
indenizao a que ficar obrigado no exime o funcionrio da pena disciplinar
em que incorrer (art. 134).
Regime Disciplinar
Penalidades disciplinares
Toda a ao ou omisso do funcionrio que possa comprometer a
dignidade e o decoro da funo pblica, ferir a disciplina e a hierarquia,
prejudicar a eficincia dos servios pblicos ou causar prejuzo de qualquer
natureza Administrao ser considerada como infrao disciplinar.
A punio pelas infraes cometidas pelo funcionrio levar a conta os
antecedentes, o grau de culpa do agente, bem como os motivos, as
circunstncias e as consequncias da ao cometida por ele.
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Nesse mbito, o Estatuto conceitua como penalidades disciplinares:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
a
a
a
a
a
a
a
a
repreenso verbal;
repreenso escrita;
suspenso;
destituio de cargo de confiana;
demisso simples;
demisso qualificada;
cassao de aposentadoria; e
cassao de disponibilidade.
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Desse modo, o art. 137 apresenta quando sero aplicadas essas
punies. Vejamos cada uma.
Demisso qualificada ou simples

Sero punidas com demisso qualificada ou simples, os casos de:
a)
leso aos cofres pblicos;
b)
dilapidao do patrimnio pblico;
c)
qualquer ato de manifesta improbidade no exerccio da funo
pblica.
Demisso simples
A pena de demisso simples ser aplicada nos seguintes casos:
a)
pleitear, como procurador ou intermedirio, junto s reparties
pblicas, salvo quando se tratar de percepo de vencimento e vantagens
de parentes at 2 grau;
b)
inassiduidade permanente;
c)
inassiduidade intermitente;
d)
acumulao ilegal de cargos ou empregos pblicos, com m f ou por
ter decorrido o prazo de opo, em relao ao mais recente, se possvel;
e)
ofensa fsica em servio contra qualquer pessoa, salvo em legtima
defesa;
f)
ofensa fsica fora do servio, mas em razo dele, contra funcionrio,
salvo em legtima defesa.
g)
participar da administrao de empresa privada, se, pela natureza do
cargo exercido ou pelas caractersticas da empresa, esta puder de qualquer
forma beneficiar-se do fato em prejuzo de suas congneres ou do fisco;
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h)
aceitar representao, penso, emprego ou comisso, de Estado
estrangeiro, sem prvia autorizao da autoridade competente;
i)
exercer comrcio, em circunstncias que lhe propiciem beneficiar-se
do fato de ser tambm funcionrio pblico;
j)
atribuir a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de encargos que lhe competirem ou a seus subordinados;
k)
aplicar irregularmente dinheiros pblicos;
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l)
revelar ou facilitar a revelao de assuntos sigilosos que conhea em
razo do cargo;
m)
n)
falsificar ou usar documentos que saiba falsificados;

ineficincia desidiosa no exerccio das atribuies.
Suspenso
A suspenso divide-se em dois modos de aplicao, at trinta dias
e at dez dias.
Assim, sero punidos com suspenso de at trinta dias os casos de:
a)
ofensa moral contra qualquer pessoa no recinto da repartio;
b)
dar causa instaurao de sindicncia ou processo disciplinar,
imputando a qualquer funcionrio infrao de que o sabe inocente;
c)
indisciplina ou insubordinao;
d)
inassiduidade;
e)
impontualidade;
f)
faltar verdade, com m f, no exerccio das funes;
g)
obstar o pleno exerccio da atividade administrativa vinculada a que
esteja sujeito o funcionrio;
h)
deixar de cumprir ou de fazer cumprir, na esfera de suas atribuies,
as normas legais a que esteja sujeito;
i)
deixar, por condescendncia, de punir subordinado que cometeu
infrao disciplinar ou, se for o caso, de levar o fato ao conhecimento da
autoridade superior;
j)
fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade, como testemunha ou
perito, em processo disciplinar;
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k)
conceder diria com o objetivo de remunerar outros servios ou
encargos, bem como receb-la pela mesma razo ou fundamento.
Por outro lado, a suspenso de at dez dias aplicada nas seguintes
situaes:
a)
deixar de atender:
a. s requisies para defesa da Fazenda Pblica;
b. aos pedidos de certides para a defesa de direito subjetivo,
devidamente indicado;
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c. convocao para jri;
b)
retirar, sem autorizao superior, qualquer documento ou objeto da
repartio, salvo se em benefcio do servio pblico;
c)
deixar de atender nos prazos legais, sem justo motivo, sindicncia ou
processo disciplinar ou negligenciar no cumprimento das obrigaes
concernentes;
d)
exercer, mesmo fora das horas de expediente, funes em entidades
privadas que dependam, de qualquer modo, de sua repartio.
Uma pausa necessria nesse momento.
Para fins de definio, a Lei 6.745/1985 indica que pode-se considerar
a inassiduidade permanente quando o funcionrio se ausentar do
servio, sem justa causa, por mais de trinta dias consecutivos; j a
inassiduidade intermitente configurada quando o funcionrio faltar ao
servio, sem justa causa, por 60 dias, intercaladamente, num perodo de
doze meses.
Alm disso, cabe saber que, a demisso qualificada incompatibiliza
o ex-funcionrio com exerccio de cargo ou emprego pblico pelo perodo
de cinco a dez anos, tendo em vista as circunstncias atenuantes ou
agravantes. J os casos de demisso simples incompatibilizam o exfuncionrio com o exerccio de cargo ou emprego pblico pelo perodo de
dois a quatro anos (arts. 138 e 139).
Ademais, o funcionrio que legalmente acumule cargos, ser suspenso
do exerccio do outro cargo pblico pelo tempo de durao da demisso
sofrida por ele, seja ela qualificada ou simples (art. 143).
Caso a punio seja a suspenso, o ocupante de cargo em comisso,
de funo gratificada ou, ainda, o integrante do rgo de deliberao
coletiva ser destitudo.
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Repreenso
A repreenso, por sua vez, ser a punio nos casos de:
a)
falta de esprito de cooperao e de solidariedade para com os
companheiros de trabalho em assuntos de servio;
b)
apresentar-se ao servio sem estar decentemente trajado e em
condies satisfatrias de higiene pessoal.
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Cassaes de aposentadoria e disponibilidade

Para finalizar, as cassaes de aposentadoria e disponibilidade sero
aplicadas nos casos em que o funcionrio:
a)
praticou, no exerccio do cargo, falta punvel com demisso;
b)
mesmo aposentado ou em disponibilidade, aceitar representao,
comisso ou penso de Estado estrangeiro sem prvia autorizao da
autoridade competente.
******
Alm disso, a Administrao sempre deve dar a devida motivao para
os atos administrativos que imponham sanes aos servidores, permitindo
que o servidor e o Poder Judicirio tenham condies de realizar o devido
controle (art. 145).
Como vimos h pouco (na incompatibilidade do ex-funcionrio com o
exerccio), a aplicao de demisso, bem como das demais punies,
poder ser atenuada ou agravada, com base nas circunstncias
apresentadas.
Nesse contexto, so circunstncias agravantes da pena:
a)
b)
c)
d)
e)
a
a
o
a
o
premeditao;
reincidncia;
conluio;
continuao;
cometimento do ilcito:
a. mediante dissimulao ou outro recurso que dificulte o
processo disciplinar;
b. com abuso de autoridade;
c. durante o cumprimento da pena;
d. em pblico.
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Por sua vez, so circunstncias atenuantes da pena:

a)
haver sido mnima a cooperao do funcionrio no cometimento da
infrao;
b)
ter o agente:
a. procurado espontaneamente e com eficincia, logo aps o
cometimento da infrao, evitar-lhe ou minorar-lhe as
consequncias ou ter, antes o julgamento, reparado o dano
civil;
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b. cometido a infrao sob coao de superior hierrquico a que
no podia resistir, ou sob a influncia de violenta emoo,
provocada por ato injusto de terceiros;
c. confessado espontaneamente a autoria de infrao ignorada
ou imputada a outrem;
d. mais de cinco anos de servio com bom comportamento,
antes da infrao.
Para finalizar, as penas de demisso e cassao de aposentadoria ou
de disponibilidade sero aplicadas pela autoridade competente para nomear
ou aposentar, ao passo que, a competncia na aplicao das demais
penalidades ser determinada em regulamento (arts. 148 e 149).
Prescrio
A prescrio a situao em que o Poder Pblico perde a sua
capacidade punitiva, ou seja, transcorrido o prazo previsto em lei, o Estado
no poder mais impor penalidade ao agente infrator.
Nesse sentido, a prescrio da ao disciplinar ocorre, a partir da data
em que o fato se tornou conhecido, ou nos ilcitos permanentes ou
continuados, do dia em que cessar a permanncia ou a continuao, em
(art. 150):
a)
em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso e
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ressalvados os casos
em que se configure tambm ilcito penal caso em que a prescrio ser
a mesma da ao penal, caso esta prescreva em mais de cinco anos;
b)
em 2 (dois) anos, quanto repreenso, suspenso, ou
destituio de encargo de confiana;
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Ressalta-se, ainda, que de acordo com o 2, do art. 150, a

instaurao ou o julgamento de processo administrativo disciplinar
interrompe a prescrio. Interrompida a prescrio, todo o prazo comea
a correr novamente do dia da interrupo.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E SINDICNCIA (LEI

8.112/1990)
A apurao de responsabilidade de servidores pblicos por infraes
praticadas no exerccio de suas funes, ou que tenham relao com as
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atribuies do seu cargo, realizada por meio de sindicncia ou processo
administrativo disciplinar (PAD).
Nessa linha, a sindicncia ou o PAD so os instrumentos utilizados para
apurar os fatos, conceder o contraditrio e a ampla defesa e, se for o caso,
aplicar as sanes administrativas aos servidores que cometerem infraes.
Com efeito, somente as penalidades administrativas so punidas em
processo administrativo, sendo que as penas de natureza civil e penal
devem ser apuradas e penalizadas por meio de instrumentos prprios,
perante o Poder Judicirio.
De acordo com a Lei 8.112/1990, a autoridade que tiver cincia de
irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao
imediata,
mediante
sindicncia
ou
processo
administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa (art. 143).
Com efeito, a Constituio Federal de 1988 impede que qualquer
penalidade seja aplicada sem a concesso do contraditrio e da ampla
defesa (art. 5, LV). Assim, desde o advento da atual Carta Poltica, no
existe nenhum fundamento para impor uma sano sem que o acusado
possa se defender, tal como ocorria na chamada verdade sabida. Dessa
forma, mesmo que existam as mais fortes evidncias de que determinada
pessoa cometeu uma infrao, ela no pode ser penalizada antes de lhe ser
concedida a oportunidade de defesa.
As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde
que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade (art. 144). Todavia,
quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito
penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto (art. 144, pargrafo
nico).
O processo administrativo disciplinar utilizado obrigatoriamente
nos casos de imposio de penalidade de suspenso por mais de 30
(trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso.
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Por outro lado, para a aplicao das demais penalidades ou seja,

suspenso por at 30 dias ou advertncia , bastar a utilizao da
sindicncia.
Vejamos algumas questes sobre o assunto.
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9. (Cespe - Procurador/PGE-BA/2014) A prerrogativa de presuno de

veracidade dos atos da administrao pblica autoriza a aplicao de penalidade
disciplinar a servidor pblico com base na regra da verdade sabida.
Comentrio: mesmo que existam as mais fortes evidncias de que
determinada pessoa cometeu uma infrao, ela no pode ser penalizada antes
de lhe ser concedida a oportunidade de defesa. Dessa forma, a Constituio
garante ao acusado a oportunidade de contraditrio e ampla defesa, no
exigindo a possibilidade de aplicao da verdade sabida.
Gabarito: errado.
10. (Cespe - Tec/MPU/2013) Considere que determinado tcnico do MPU tenha
cometido infrao disciplinar e que seu chefe imediato tenha dela tomado
conhecimento no dia seguinte ao da prtica do ato. Nesse caso, deve o chefe do
servidor promover a apurao imediata da irregularidade, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar.
Comentrio: de acordo com a Lei 8.112/1990, a autoridade que tiver cincia de
irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao
imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa (art. 143). Logo, o item est correto.
Destaco, porm, que o chefe imediato causa certa confuso, uma vez que
no necessariamente seria o chefe imediato, mas a autoridade competente
para instaurar o processo, que nem sempre ser o chefe imediato. Contudo, o
gabarito final foi este mesmo, demonstrando que precisamos de um jogo de
cintura em questes de concursos.
Gabarito: correto.
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11. (Cespe - AUFC/2013) A instaurao de processo administrativo disciplinar

obrigatria para a aplicao das penas de suspenso por mais de trinta dias,
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso.
Comentrio: o PAD utilizado obrigatoriamente nos casos de imposio de
penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso.
Por outro lado, para a aplicao das demais penalidades ou seja, suspenso
por at 30 dias ou advertncia , bastar a utilizao da sindicncia.
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Gabarito: correto.
Sindicncia
A sindicncia destina-se aos casos em que as penalidades so mais
leves advertncia e suspenso de at 30 dias e, portanto, trata-se de
um procedimento mais clere para apurar as irregularidades praticadas por
servidores.
De acordo com o art. 145, da Lei 8.112/1990, da sindicncia poder
resultar:
a) arquivamento do processo;
b) aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
c) instaurao de PAD, caso for verificado que o caso enseja a
aplicao de penalidade mais grave.
O prazo para concluso da sindicncia no exceder trinta dias,
podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior
(art. 145, pargrafo nico).
Conforme se observa do texto acima, quando for constatado que a
penalidade deve ser mais grave do que aquela cabvel por meio de
sindicncia, dever ser instaurado o devido processo administrativo
disciplinar. Nesses casos, os autos da sindicncia integraro o processo
disciplinar, como pea informativa da instruo (art. 154). Alm disso, caso
o relatrio da sindicncia venha a concluir que a infrao est capitulada
como ilcito penal, a autoridade competente dever encaminhar cpia dos
autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do
processo disciplinar (art. 154, pargrafo nico).
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Ressalta-se, todavia, que a sindicncia no etapa do PAD, uma vez

que possvel instaurar o processo administrativo diretamente. Vale dizer,
para qualquer irregularidade poder ser instaurado o processo
administrativo disciplinar, independentemente de prvia sindicncia.
Todavia, quando a autoridade optar pela sindicncia e, posteriormente,
concluir-se que a penalidade ser maior do que 30 dias de suspenso,
obrigatoriamente dever seguir-se do processo administrativo disciplinar.
Finalmente, deve-se destacar que sempre que da sindicncia decorrer
a aplicao de penalidade administrativa, dever ser oportunizado o
contraditrio e a ampla defesa ao servidor (CF, art. 5, LV).
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Processo administrativo disciplinar

Instaurao
O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases (art. 151):
a)
instaurao;
b)
inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e

relatrio;
c)
julgamento.
A instaurao dar-se- com a publicao do ato que constituir a

comisso. Nesse contexto, o processo disciplinar ser conduzido por
comisso composta de trs servidores estveis designados pela
autoridade competente. Esta autoridade indicar, dentre os trs, o
presidente da comisso, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior
ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado (art. 149).
O presidente dever indicar um servidor como secretrio, que poder
ser um dos membros da comisso (art. 149, 1).
Alm disso, no poder participar de comisso de sindicncia ou de
inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguneo ou
afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau (art. 149, 2).
O prazo para a concluso do processo disciplinar no poder exceder
sessenta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a
comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as
circunstncias o exigirem. Todavia, nesse prazo no se inclui o tempo
destinado para a autoridade julgadora proferir a sua deciso, que de vinte
dias, nos termos do art. 167. Portanto, alm dos sessenta dias, prorrogveis
uma nica vez, h ainda mais vinte dias para que a autoridade tome sua
deciso, totalizando 140 dias para concluso do processo disciplinar
e imposio de pena20.
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Afastamento temporrio
A autoridade instauradora do processo disciplinar possui a faculdade
de afastar o servidor do exerccio do cargo, pelo prazo de at sessenta
dias, como medida cautelar, para evitar que ele interfira na apurao da
20
RMS 23.436/DF.
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irregularidade (art. 147). O afastamento poder ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o
processo (art. 147, pargrafo nico).
Todavia, o afastamento no possui carter punitivo e, portanto, o
servidor continuar recebendo sua remunerao normalmente. Dessa
forma, a finalidade do afastamento simplesmente de evitar que o servidor
interfira no processo, sendo que, ao final do prazo, ele retornar
normalmente s suas atividades.
Inqurito administrativo
O inqurito administrativo divide-se em trs subfases: instruo,
defesa e relatrio.
a)
Instruo
A instruo a principal fase investigatria, destinada a apurar os

fatos. nesse momento que a comisso promover a tomada de
depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando
a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidao dos fatos (art. 155).
Com efeito, o servidor tem o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial (art. 156). Portanto, faculdade do servidor
decidir se precisa de defesa tcnica por advogado ou no, conforme
assentado na STF:
Smula Vinculante n 5: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
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Entretanto, se o servidor decidir pelo acompanhamento de advogado,

a comisso no poder negar esse direito.
Alm disso, o presidente da comisso poder denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos (art. 156, 1). Tambm ser
indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato
independer de conhecimento especial de perito (art. 156, 2).
Durante a instruo, a comisso poder ouvir testemunhas, seja por
iniciativa prpria, ou por indicao do acusado ou at mesmo de terceiros.
Entretanto, o depoimento deve ser prestado oralmente e reduzido a
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termo (passado a escrito), no sendo lcito testemunha traz-lo por
escrito (art. 158).
A Lei determina que as testemunhas sejam intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via,
com o ciente do interessado, ser anexada aos autos. Caso a testemunha
seja servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e
hora marcados para inquirio.
Ademais, as testemunhas devem ser inquiridas separadamente, mas
se existir contradio entre os seus depoimentos, dever ocorrer a
acareao, isto , as testemunhas com depoimentos conflitantes devero
ser ouvidas novamente, postas frente a frente, buscando identificar qual
delas diz a verdade.
Aps a concluso da inquirio das testemunhas, a comisso
promover o interrogatrio do acusado, observados os mesmos
procedimentos previstos para a inquirio das testemunhas (art. 159). No
caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e
sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias,
ser promovida a acareao entre eles (art. 159, 1). Ademais, o
procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como
inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e
respostas. Porm, faculta-se ao procurador reinquiri-las, mas somente por
intermdio do presidente da comisso (art. 159, 2).
At esse momento, o servidor era tratado apenas como acusado.
Todavia, aps todo o procedimento de apurao, se a comisso entender
que existem elementos para caracterizar a infrao disciplinar, ser
formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas (art. 161).
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A partir desse momento, o servidor ser tratado como indiciado,

momento em que ser citado por mandado expedido pelo presidente da
comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de dez dias, sendo
assegurado a ele vista do processo na repartio (art. 161, 1). Caso
existam dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de vinte dias,
sendo contado a partir da cincia do ltimo interessado. No caso de
diligncias consideradas indispensveis, o prazo de defesa poder ser
prorrogado pelo dobro.
Caso o indiciado se recuse em apor o ciente na cpia da citao, o
prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo
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membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas
testemunhas (art. 161, 4).
Alm disso, achando-se o indiciado em lugar desconhecido, a citao
para apresentar defesa ser realizada por edital, publicado no Dirio Oficial
da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio
conhecido do servidor. Nesse caso, o prazo para defesa ser de quinze
dias a partir da ltima publicao do edital.
Com a citao do interessado, conclui-se a instruo e d-se incio a
fase de defesa.
b)
Defesa
A defesa o momento em que o indiciado dever contestar os fatos e

as provas apresentadas pela comisso. Conforme determina o art. 153 da
Lei 8.112/1990, o inqurito administrativo obedecer ao princpio do
contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos
meios e recursos admitidos em direito.
Todavia, possvel que o indiciado, mesmo aps ter sido regularmente
citado, no apresente defesa no prazo legal. Nessa situao, ele ser
considerado revel.
Entretanto, os efeitos da revelia no processo administrativo so
diferentes dos efeitos do processo civil. Neste ltimo, vigora o princpio da
verdade formal e, por conseguinte, todas as alegaes de fato aduzidas
contra o indiciado seriam, em regra, consideradas verdadeiros. Portanto,
no processo civil, a revelia equivale a confisso do ru.
Por outro lado, no processo administrativo, em decorrncia do
princpio da verdade material, os efeitos so totalmente diferentes.
Nesse caso, a revelia no representa confisso, sendo que a Administrao
continua com o nus de provar o que alegou.
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Por conseguinte, em caso de revelia, a autoridade instauradora do

processo dever designar um servidor, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou
superior ao do indiciado, para atuar como defensor dativo ou seja, esse
servidor designado dever elaborar a defesa do indiciado. Logo, no processo
administrativo, de uma forma ou outra, sempre existir defesa escrita, que
poder ser elaborada pessoalmente, por procurador ou pelo defensor
dativo, conforme o caso.
A subfase seguinte a elaborao do relatrio.
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c)
Relatrio
A comisso dever apreciar a defesa e elaborar um relatrio minucioso,

onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em
que se baseou para formar a sua convico (art. 165). Esse relatrio dever
sempre ser conclusivo, ou seja, a comisso obrigatoriamente dever se
manifestar sobre a inocncia ou a responsabilidade do servidor (art. 165,
1).
Caso a comisso reconhea a responsabilidade do servidor, dever
indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as
circunstncias agravantes ou atenuantes (art. 165, 2).
Aps tudo isso, o processo disciplinar, com o relatrio da comisso,
ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento (art. 166).
Vale lembrar que o contraditrio j foi oportunizado no momento da
citao do indiciado. Portanto, no h previso na Lei 8.112/1990 para a
intimao do indiciado para contestar o relatrio conclusivo da comisso.
Nesse sentido, podemos ver o seguinte precedente do STF21:
2. A ausncia de intimao do resultado do relatrio final da
comisso de processo administrativo no caracteriza afronta ao
contraditrio e ampla defesa quando o servidor se defendeu ao
longo de todo o processo administrativo. Precedentes. 3. O
indeferimento motivado de pedido de prova testemunhal formulado aps o
trmino da instruo do processo administrativo no caracteriza
cerceamento de defesa. Art. 156, 1 e 2, da Lei n. 8.112/1990.
Portanto, a defesa do interessado deve ocorrer ao longo do processo

administrativo, no sendo obrigatria sua intimao para debater o relatrio
final da comisso julgadora.
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12. (Cespe AJ/STF/2013) Tendo a CF assegurado o direito ampla defesa e ao

contraditrio nos processos administrativos disciplinares, o STF considera que a
ausncia de defesa tcnica realizada por advogado gera nulidade desse tipo de
processo.
Comentrio: muito simples, a resposta encontra-se na Smula Vinculante 5,
vejamos:
SMULA VINCULANTE N 5 - A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a constituio.
21
RMS 30.881/DF.
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Melhor dizendo, no necessrio o acompanhamento de advogado no
processo administrativo disciplinar. Com efeito, o art. 156 da Lei 8.112/1990
determina que assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador. Logo, trata-se de uma
faculdade do servidor, que poder escolher se ir utilizar advogado (defesa
tcnica) ou no.
Gabarito: errado.
Julgamento
A partir do recebimento do processo, a autoridade julgadora dever
proferir sua deciso no prazo de vinte dias (art. 167). Contudo, trata-se
de prazo imprprio, uma vez que o julgamento fora do prazo legal no
implica nulidade do processo (art. 169, 1). Por conseguinte, o nico efeito
do julgamento fora do prazo ser a responsabilizao da autoridade
julgadora, caso o atraso d causa prescrio (art. 169, 2).
Em regra, a autoridade instauradora do processo que efetuar o
julgamento. Todavia, se a penalidade resultante exceder alada da
autoridade responsvel por instaurar o processo, ele dever ser
encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo (art.
167, 1). Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais
grave (art. 167, 2).
As competncias para aplicao das penalidades disciplinares esto
previstas no art. 141 da Lei 8.112/1990, da seguinte forma:
Penalidade
Autoridade competente
Demisso;
Pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes

Cassao de aposentadoria; das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Cassao de disponibilidade Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
conforme o servidor esteja vinculado ao
de servidor.
respectivo Poder, rgo, ou entidade.
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Suspenso superior a 30 Pelas autoridades administrativas de hierarquia

imediatamente inferior quelas mencionadas
(trinta) dias.
acima.
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Nos casos de advertncia ou Pelo chefe da repartio e outras autoridades na

de suspenso de at 30 forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos.
(trinta) dias.
Destituio de cargo em Pela autoridade que houver feito a nomeao.
comisso
Destaca-se que, no entendimento do Supremo Tribunal Federal, a
aplicao da penalidade de demisso poder ser delegada pelo Presidente
da Repblica aos Ministros de Estado22.
De acordo com o art. 168, o julgamento deve acatar o relatrio da
comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Portanto, o relatrio
no vinculante, mas s poder ser contrariado se a concluso for contrria
aos autos, com a devida motivao da autoridade julgadora, que poder
agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Com efeito, se for reconhecida pela comisso a inocncia do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento,
salvo se flagrantemente contrria prova dos autos (art. 167, 4).
Caso seja verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que
determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior
declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao de novo processo (art.
169).
Se ocorrer a extino da punibilidade pela prescrio, a autoridade
julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do
servidor (art. 170).
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Ademais, quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo

disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao
penal, ficando trasladado na repartio (art. 171).
Vale destacar que o art. 172 da Lei 8.112/1990 estabelece que o
servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a
pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Vamos resolver algumas questes para fixar o assunto.
22
MS 25.518.
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Com referncia ao processo administrativo e Lei n.o 8.112/1990, no prximo item

apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva que deve ser julgada
luz do entendimento do STJ.
13. (Cespe - AFT/2013) Determinado servidor pblico federal, que responde a
processo administrativo disciplinar, requereu sua aposentadoria voluntria, e a
administrao pblica indeferiu-lhe o pedido. Nessa situao, o indeferimento do
pleito est de acordo com a legislao de regncia, pois o servidor que responde a
processo disciplinar somente poder ser aposentado voluntariamente aps a
concluso do processo e o cumprimento da penalidade eventualmente aplicada.
Comentrio: o servidor que responder a processo disciplinar s poder ser
exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do
processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada (art. 172 da Lei
8.112/1990). Assim, a assertiva est correta.
Gabarito: correto.
14. (Cespe AnaTA/CADE/2014) Caso o relatrio da comisso processante de
processo administrativo disciplinar conclua pela aplicao da penalidade de
quarenta e cinco dias de suspenso a bibliotecrio em exerccio no CADE, os autos
do processo devero ser encaminhados ao ministro da Justia, autoridade
competente para deciso nesse processo.
Comentrio: inicialmente, cabe destacar que a Lei 8.112/1990 determina que a
aplicao da pena de suspenso superior a 30 dias de competncia da
autoridade administrativa de hierarquia inferior ao Presidente da Repblica e
outras autoridades desse nvel previstas no art. 141, I.
Com efeito, o art. 141, I, determina as seguintes autoridades para aplicao
das penas de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de
servidor:
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I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder

Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou
entidade;
Perceba que o inciso menciona entidade, mas ainda assim no consta em

seu rol os dirigentes de entidades administrativa (autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista). Dessa forma,
podemos entender que a aplicao da penalidade de demisso, mesmo
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quando da Administrao Indireta, seria de competncia do Presidente da
Repblica, conforme o caso.
Claro que estou considerando a literalidade da Lei 8.112/1990. Por
conseguinte, a pena de suspenso superior a 30 dias, mesmo na
Administrao Indireta, seria do ministro a que se vincula a entidade.
No caso, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) uma
autarquia vinculada ao Ministrio da Justia. Dessa forma, caberia ao Ministro
da Justia aplicar a referida penalidade.
Essa foi a interpretao da banca, que considerou a questo correta. Destaco,
porm, que esse assunto no abordado nem na doutrina nem jurisprudncia,
por isso que a banca se ateve ao p-da-letra da Lei. Acho um entendimento
meio forado, mas, nesse caso, o que vale o entendimento da banca afinal,
ns queremos acertar as questes .
Gabarito: correto.
15. (Cespe Adm/PF/2014) No processo administrativo disciplinar, a no
intimao dos indiciados para que possam rebater os relatrios finais das comisses
processantes no constitui violao ao contraditrio.
Comentrio: como o contraditrio j foi oportunizado no momento da citao
do indiciado, no necessria a sua intimao para contestar o relatrio
conclusivo. Assim, a ausncia de intimao do resultado do relatrio final da
comisso de processo administrativo no caracteriza afronta ao contraditrio
e ampla defesa quando o servidor se defendeu ao longo de todo o processo
administrativo (vide RMS 30.881/DF).
Gabarito: correto.
Rito sumrio
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A Lei 8.112/1990 apresenta um rito especial para investigao e

julgamento dos casos de acumulao ilcita de cargos pblicos e de
abandono ou inassiduidade habitual. Trata-se do denominado rito
sumrio.
No caso de acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas, a autoridade competente notificar o servidor, por intermdio de
sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez
dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata. O
processo administrativo decorrente observar as seguintes fases:
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a)
instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser

composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a
autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
b)
instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
c)
julgamento.
O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar

submetido ao rito sumrio no poder exceder trinta dias, contados da
data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a
constituiu, termo de indiciao, promovendo a citao pessoal do servidor
indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco
dias, apresentar defesa escrita, sendo assegurado ao servidor vista do
processo na repartio.
A opo por um dos cargos, realizada pelo servidor, at o ltimo dia
de prazo para defesa, configurar sua boa-f, hiptese em que se
converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
Aps ser apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que
resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da
acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o
processo autoridade instauradora, para julgamento
A autoridade julgadora dever proferir a sua deciso no prazo de cinco
dias, contados do recebimento do processo.
Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, ser aplicada a
pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em
regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de
vinculao sero comunicados.
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O art. 140 da Lei 8.112/1990 determina que a apurao de abandono

de cargo ou inassiduidade habitual tambm ser realizada por meio de
procedimento sumrio, com as seguintes particularidades:
a)
a indicao da materialidade dar-se-, na hiptese de abandono de

cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do
servidor ao servio superior a trinta dias;
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b)
no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao

servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta
dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses;
Aps a apresentao da defesa, a comisso elaborar relatrio

conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que
resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo
legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade
da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo
autoridade instauradora para julgamento.
Reviso do PAD
A reviso um novo processo, que poder ser aberto a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada (art. 174).
No se trata, pois, de uma segunda instncia, mas sim de uma nova
apreciao em decorrncia de fatos novos, ou seja, fatos que no foram
analisados durante o processo administrativo original, que venham a
demonstrar que o servidor era inocente ou que a penalidade era
inadequada.
No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente (art. 175).
Alm disso, a simples alegao de injustia da penalidade no constitui
fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no
apreciados no processo originrio (art. 176).
Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor,
qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo (art. 174,
1). J no caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser
requerida pelo respectivo curador (art. 174, 2).
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Deve-se lembrar que no h prazo extintivo para a reviso, que poder

ser instaurada a qualquer tempo.
Aps instaurada, a comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a
concluso dos trabalhos, aplicando-se, no que couber, as normas e
procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar (art. 179 e
180).
O prazo de julgamento de vinte dias, contados do recebimento do
processo, devendo ser realizado pela mesma autoridade que aplicou a
penalidade (art. 181, caput e pargrafo nico).
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Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao
destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao
(art. 182).
Por fim, o pargrafo nico, do art. 182, veda a denominada reformatio
in pejus no processo revisional, ou seja, da reviso do processo no poder
resultar agravamento de penalidade.
QUESTES LEI 6.745/1985

16. (TJ-SC - Tcnico Judicirio/2011) Segundo o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado de Santa Catarina, so requisitos bsicos do estgio probatrio,
EXCETO:
a) idoneidade moral.
b) assiduidade e pontualidade.
c) quitao com as obrigaes militares e eleitorais.
d) disciplina.
e) eficincia.
Comentrio: no decorrer do estgio probatrio, o funcionrio ter analisados os
seguintes fatores:
idoneidade moral (alternativa A);
assiduidade e pontualidade (alternativa B);
disciplina (alternativa D);
eficincia (alternativa E).
Desse modo, a nica alternativa que no corresponde a um requisito bsico do
estgio probatrio a C quitao com as obrigaes militares e eleitorais, que
representa, na realidade, um requisito para investidura em cargo pblico.
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Gabarito: alternativa C.
17. (TJ-SC - Tcnico Judicirio/2011) O deslocamento motivado de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro de pessoal, para outro
rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central de
pessoal, segundo o Estatuto do Servidor Publico do Estado de Santa Catarina,
denominado:
a) transferncia.
b) readaptao.
c) reconduo.
d) redistribuio.
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e) substituio.
Comentrio: a questo ainda utiliza a transferncia como forma de provimento.
J vimos que isso no vlido, visto que a transferncia considerada
inconstitucional.
De qualquer forma, como temos poucas questes sobre a Lei, vamos comentar
as demais alternativas em busca da nossa resposta.
readaptao: representa a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha
sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica;
reconduo: retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado
por inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou por
reintegrao do anterior ocupante do cargo;
redistribuio: deslocamento motivado de cargo de provimento efetivo,
ocupado ou vago no mbito do quadro de pessoal, para outro rgo ou
entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central de
pessoal;
substituio: instrumento fundado no princpio da continuidade, que
determina que os servidores investidos em cargo em comisso ou de
funo de confiana tero substitutos indicados por ato da autoridade
competente ou, em determinadas situaes, automaticamente.
Assim, podemos assinalar como nosso gabarito a alternativa D (redistribuio).
Gabarito: alternativa D.
18. (TJ-SC - Analista Jurdico/2011) Segundo o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado de Santa Catarina, a remunerao paga ao funcionrio pelo exerccio
do cargo corresponde:
a) Ao salrio e abonos.
b) Apenas aos vencimentos.
c) Apenas s vantagens pecunirias.
d) Ao soldo e ajudas de custo.
e) Ao vencimento e vantagens pecunirias.
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Comentrio: a resposta para essa assertiva encontra-se no art. 81 do Estatuto.

L, temos que a remunerao a retribuio mensal paga ao funcionrio pelo
exerccio do cargo, correspondente ao vencimento e vantagens pecunirias.
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19. (TJ-SC - Tcnico Judicirio/2010) Pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis
do Estado, o direito do funcionrio pleitear na esfera administrativa quanto aos atos
de que decorrem a sua demisso, prescreve:
a) Em trs anos a partir da data da publicao oficial do ato impugnado.
b) Em dois anos a partir da data da publicao oficial do ato impugnado.
c) Em dois anos a partir da data da prtica do ato que ensejou a demisso.
d) Em um ano a partir da data da prtica do ato que ensejou a demisso.
e) Em cinco anos a partir da data da publicao oficial do ato impugnado.
Comentrio: o art. 125 apresenta os prazos em que o direito de requerer
prescrever. So eles:
disponibilidade;
Ademais, o prazo da prescrio se inicia na data da publicao oficial do ato
impugnado, ou quando for dispensada, da data em que dele tiver conhecimento
o funcionrio.
Assim, nossa resposta est na alternativa E (cinco anos a partir da data da
publicao oficial do ato impugnado).
20. (FEPESE - Analista Financeiro/SEFAZ-SC/2010) Conforme disposto no
Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, assinale a
alternativa correta.
a) permitida a acumulao de frias.
b) A gratificao natalina no devida ao funcionrio exonerado.
c) Para efeito de promoo, a antiguidade determinada pelo tempo de servio no
cargo.
d) A nomeao ser feita em carter efetivo para os cargos declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
e) Considera-se trabalho noturno o prestado entre 21 (vinte e uma) horas e 06 (seis)
horas do dia seguinte.
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Comentrio:
a) a acumulao de frias vedada (art. 61) ERRADA;
b) para os funcionrios que tenham sido exonerados, ser concedida a razo de
um doze avos (1/12) da sua remunerao como gratificao, paga no ato da
sada ERRADA;
c) texto perfeito do art. 50 da Lei 6.745/1985. Assim, temos nossa resposta
CORRETA;
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d) a nomeao ser de carter efetivo apenas quando decorrente de concurso
pblico. Apenas os casos de nomeao em comisso sero de livre nomeao
e exonerao ERRADA;
e) considera-se trabalho noturno aquele prestado entre 22 horas e 6 horas do
dia posterior ERRADA.
21. (FEPESE Advogado/UDESC/2010) Preencha as lacunas do texto abaixo.
"A remunerao do servidor que executar atividade noturna, assim considerado o
trabalho prestado entre ................horas e ................horas do dia seguinte, ser
acrescida de ...................".
Assinale a alternativa que completa correta e sequencialmente as lacunas do texto.
a) 21 ; 5 ; 25%
b) 21 ; 6 ; 50%
c) 22 ; 5 ; 25%
d) 22 ; 6 ; 25%
e) 22 ; 6 ; 50%
Comentrio: acabamos de ver isso, mas vamos repetir para fixar!
Com base no texto do art. 30 Considera-se trabalho noturno, para os fins deste
Estatuto, o prestado entre 22 (vinte e duas) horas e 06 (seis) horas do dia
seguinte.
Contudo, isso no o suficiente para a nossa resposta.
Assim, o art. 89 determina que a remunerao do funcionrio que executar
trabalho noturno ser acrescida de vinte e cinco por cento (25%), sendo a hora
noturna considerada de cinquenta e dois minutos.
Portanto, correta a alternativa D (22 ; 6 ; 25%).
Gabarito: alternativa D.
22. (FEPESE Advogado/UDESC/2010) Considerando o disposto no Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, correto afirmar:
a) Remunerao a expresso pecuniria do cargo, consoante nvel prprio, fixado
em lei.
b) O funcionrio perder 1/3 dos vencimentos do dia quando se retirar antes de
terminado o horrio de trabalho.
c) Para efeito de progresso por merecimento, a lei estabelecer o nvel do cargo em
4 referncias pecunirias de valor crescente, nunca inferior a 10%.
d) A gratificao natalina ser paga no ms de novembro de cada ano e seu valor
ser calculado proporcionalmente aos meses de efetivo exerccio.
e) O funcionrio sempre manter os vencimentos do cargo efetivo quando nomeado
em comisso.
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Comentrio:
a) remunerao a retribuio mensal paga ao funcionrio pelo exerccio do
cargo, correspondente ao vencimento e vantagens pecunirias. A definio
apresentada na alternativa corresponde ao vencimento ERRADA;
b) o servidor perder um tero dos vencimentos do dia, quando comparecer ao
servio com atraso mximo de at 30 minutos, ou quando se retirar antes de
terminado o horrio de trabalho (art. 93) CORRETA;
c) quase isso. Contudo, de acordo com o art. 82, pargrafo nico, a lei poder
estabelecer o nvel do cargo em quatro referncias pecunirias de valor
crescente, para efeito de progresso por merecimento. Contudo, a diferena no
pode ser nunca inferior a 5% ERRADA;
d) a gratificao natalina corresponder remunerao ou proventos do ms de
dezembro de cada exerccio e ser paga at o ms de dezembro de cada ano
ERRADA;
e) nada disso! O funcionrio perder os vencimentos do cargo efetivo quando
nomeado em comisso, ressalvado o direito de opo, sem prejuzo de eventual
gratificao (art. 92) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
23. (TJ-SC - Analista Jurdico/2009) So punveis com demisso simples, nos
termos do Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina Lei
6.745/85:
a) Obstar o pleno exerccio da atividade administrativa vinculada a que esteja sujeito
o funcionrio.
b) Deixar de cumprir ou de fazer cumprir, na esfera de suas atribuies, as normas
legais a que esteja sujeito.
c) Ofensa fsica em servio contra qualquer pessoa, salvo em legtima defesa.
d) Fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade, como testemunha ou perito em
processo disciplinar.
e) Conceder diria com objetivo de remunerar outros servios ou encargos, bem como
receb-la pela mesma razo.
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Comentrio: embora longo, vamos relembrar os casos passveis de punio

com demisso simples:
1. pleitear, como procurador ou intermedirio, junto s reparties
pblicas, salvo quando se tratar de percepo de vencimento e
vantagens de parentes at 2 grau;
2. inassiduidade permanente;
3. inassiduidade intermitente;
4. acumulao ilegal de cargos ou empregos pblicos, com m f ou
por ter decorrido o prazo de opo, em relao ao mais recente, se
possvel;
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5. ofensa fsica em servio contra qualquer pessoa, salvo em
legtima defesa; (alternativa C).
6. ofensa fsica fora do servio, mas em razo dele, contra funcionrio,
salvo em legtima defesa.
7. participar da administrao de empresa privada, se, pela natureza
do cargo exercido ou pelas caractersticas da empresa, esta puder
de qualquer forma beneficiar-se do fato em prejuzo de suas
congneres ou do fisco;
8. aceitar representao, penso, emprego ou comisso, de Estado
estrangeiro, sem prvia autorizao da autoridade competente;
9. exercer comrcio, em circunstncias que lhe propiciem beneficiarse do fato de ser tambm funcionrio pblico;
10. atribuir a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de encargos que lhe competirem ou a seus
subordinados;
11. aplicar irregularmente dinheiros pblicos;
12. revelar ou facilitar a revelao de assuntos sigilosos que conhea
em razo do cargo;
13. falsificar ou usar documentos que saiba falsificados;
14. ineficincia desidiosa no exerccio das atribuies.
Portanto, nosso gabarito a letra C.

As demais alternativas tratam de atos punveis com suspenso de at 30 dias.
24. (TJ-SC - Analista Administrativo/2009) De acordo com o Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina disposto na Lei n 6.745, de
28 de dezembro de 1985, analise as proposies abaixo assinale a alternativa
correta.
I. A nomeao o ato pelo qual o nomeado para um cargo pblico manifesta, pessoal
e expressamente, a sua vontade de aceitar a nomeao e inicia o exerccio das
respectivas funes.
II. A admisso ao servio estadual depender sempre de aprovao prvia em
concurso pblico, no sendo admitida exceo.
III. O funcionrio nomeado para cargo efetivo fica sujeito a um perodo de estgio
probatrio de 03 (trs) anos, com o objetivo de apurar os requisitos necessrios
confirmao no cargo para o qual foi nomeado.
IV. Ao funcionrio que se deslocar temporariamente da respectiva sede, a servio,
conceder-se- o transporte e o pagamento antecipado das dirias a ttulo de
indenizao das despesas de alimentao, estada e deslocamento.
V. As dirias sero calculadas por perodo de 24 (vinte e quatro) horas, contadas da
partida do servidor, considerando-se como uma diria a frao superior a 12 (doze)
horas e a frao de perodo ser contada como meia diria quando inferior a 12 (doze)
horas e superior a 04 (quatro) horas.
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a) Todas as proposies esto corretas.
b) Somente as proposies I, IV e V esto corretas.
c) Somente as proposies IV e V esto corretas.
d) Somente as proposies I, II e V esto corretas.
e) Somente as proposies II IV e V esto corretas.
Comentrio: a questo est desatualizada e seu gabarito no corresponde ao
que deveria. Porm, ainda assim podemos utiliz-la para praticar. Vamos l?!
respectivas funes.
A descrio no pertence nomeao, mas sim a posse (art. 12) ERRADA;
Existem dois modos de admisso no servio pblico, por nomeao, quando
aprovado em concurso pblico; e por livre nomeao e exonerao, quando se
tratar de cargo em comisso ERRADA;
Essa a afirmativa que est desatualizada. De fato, a redao anterior da Lei,
estipulava que funcionrio nomeado para cargo efetivo ficaria sujeito a um
perodo de estgio probatrio de dois anos, com o objetivo de apurar os
requisitos necessrios confirmao no cargo para o qual foi nomeado.
Todavia, a Lei Complementar n 605, de 18.12.2013, alterou a redao do art. 15
da Lei 6.745/1985. Com isso, o perodo de estgio probatrio passou a ser de
trs anos de efetivo exerccio no cargo para o qual prestou concurso pblico.
Assim, essa afirmativa estaria correta. Como a assertiva de antes da alterao,
a banca considerou como gabarito o que era correto naquele ano (2009)
ERRADA (para o gabarito) / CORRETA (na atualidade);
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Cpia perfeita do art. 102 do Estatuto. Nem necessita de maiores comentrios
CORRETA;
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Outra cpia, dessa vez referente ao art. 103, 1 e 2 - CORRETA.
Finalizando, o gabarito da questo seria a alternativa C (corretas apenas as
afirmativas IV e V). Porm, como explicado, com o texto atualizado, estariam
corretas as alternativas III, IV e V.
25. (TJ-SC - Analista Administrativo/2009) Relativamente ao Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, assinale a alternativa correta.
a) O direito de pleitear na esfera administrativa prescreve a partir da data da
publicao oficial do ato impugnado ou, quando for dispensada, da data em que dele
tiver conhecimento o servidor: em 05 (cinco) anos, quanto aos atos de que decorreram
a demisso, aposentadoria ou disponibilidade do servidor; em 02 (dois) anos, nos
demais casos.
b) O pagamento da indenizao a que ficar obrigado exime o servidor da pena
disciplinar em que incorrer.
c) A cassao de aposentadoria e a cassao de disponibilidade no so
consideradas penas disciplinares.
d) A demisso qualificada incompatibiliza o ex-servidor com o exerccio de cargo ou
emprego pblico pelo perodo de 02 (dois) a 04 (quatro) anos, tendo em vista as
circunstncias atenuantes ou agravantes.
e) O funcionrio que estiver respondendo a processo disciplinar poder, antes de seu
trmino, ser exonerado a pedido.
Comentrio: conforme consta no art. 125 do Estatuto dos Servidores de Santa
Catarina, o direito de pleitear na esfera administrativa prescreve a partir da data
da publicao oficial do ato impugnado ou, quando for dispensada, da data em
que dele tiver conhecimento o funcionrio, nos seguintes prazos:

disponibilidade;

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Dessa forma, podemos perceber que a opo A est perfeita. Vamos ao erro das
demais opes.
b) o pagamento da indenizao a que ficar obrigado no exime o funcionrio da
pena disciplinar em que incorrer (art. 134) ERRADA;
c) as penas disciplinares esto relacionadas no art. 136 do Estatuto, so elas:
(i) repreenso verbal; (ii) repreenso escrita; (iii) suspenso; (iv) destituio de
cargo de confiana; (v) demisso simples; (vi) demisso qualificada; (vii)
cassao de aposentadoria; e (viii) cassao de disponibilidade ERRADA;
d) a demisso qualificada incompatibiliza o ex-funcionrio com exerccio de
cargo ou emprego pblico pelo perodo de cinco a dez anos, tendo em vista as
circunstncias atenuantes ou agravantes (art. 138). Por outro lado, a demisso
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simples incompatibiliza o ex-funcionrio com o exerccio de cargo ou emprego
pblico pelo perodo de dois a quatro anos, tendo em vista as circunstncias
atenuantes ou agravantes (art. 139). Como se v, a questo trocou os prazos da
demisso qualificada (cinco a dez anos) com a demisso simples (dois a quatro
anos) ERRADA;
e) a redao original do art. 163 estabelecia que o funcionrio que estiver
respondendo a processo disciplinar no poder, antes de seu trmino, ser
exonerado a pedido, nem se afastar do servio, a no ser em virtude de licena
por doena, suspenso preventiva, priso administrativa ou priso em
flagrante. Contudo, tal regra foi revogada pela Lei Complementar 491/2010, que
instituiu o regime disciplinar dos servidores estatutrios de Santa Catarina.
Porm, o art. 63 da Lei Complementar 491/2010 apresenta uma redao bem
semelhante, vejamos: o servidor que responder a processo disciplinar s
poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a
concluso do processo e o cumprimento da penalidade eventualmente
aplicada. Logo, o funcionrio que estiver respondendo a processo disciplinar
poder, antes de seu trmino, no poder ser exonerado a pedido ERRADA.
Gabarito: alternativa A.
****
isso.
At breve.
Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
QUESTES COMENTADAS NA AULA

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1. (Cespe TJ/TRE MS/2013 - adaptada) A Lei n. 6.745/1985 aplica-se

a) aos servidores temporrios.
b) aos servidores pblicos efetivos da Unio.
c) aos servidores pblicos militares.
d) aos servidores pblicos das empresas pblicas.
e) aos servidores pblicos das autarquias.
2. (Cespe Tcnico Judicirio/TRE-RJ/2012 - adaptada) Para os efeitos da Lei
n.o 6.745/1985, servidor pblico o ocupante de cargo pblico, conceituao que
abrange os ocupantes de cargo em comisso e funo de confiana.
3. (Cespe TJ/TRE MS/2013 - adaptada) Ao funcionrio pblico estadual estvel
aprovado em novo concurso pblico, para outro rgo, mas no habilitado no estgio
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probatrio desse novo cargo aplica-se, para que retorne ao cargo por ele
anteriormente ocupado, o instituto da
a) redistribuio.
b) reconduo.
c) readaptao.
d) reverso.
e) reintegrao.
4. (Cespe Analista Administrativo/ANTT/2013 - adaptada) A reintegrao, a
reconduo e a remoo so formas de manejo do servidor pblico estadual. A
reintegrao consiste na reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial. A
reconduo, por sua vez, refere-se ao retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado, em razo de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
cargo ou reintegrao do anterior ocupante. A remoo, por fim, o deslocamento do
servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana
de sede.
5. (Cespe TA/ANTT/2013) O servidor pblico reintegrado ao cargo em razo da
declarao judicial de nulidade de ato de demisso no tem direito ao tempo de
servio, aos vencimentos e s vantagens que lhe seriam pagos durante o perodo de
afastamento.
6. (Cespe Assistente 1/CNPq/2011) Caso o servidor pblico no satisfaa as
condies do estgio probatrio, a sua exonerao do cargo efetivo ocorre a pedido
ou de ofcio.
7. (Cespe Assistente em Administrao/FUB/2013) A remoo constitui o
deslocamento do cargo de provimento efetivo desocupado no mbito do quadro geral
de pessoal para outro rgo ou entidade do mesmo poder.
8. (Cespe AJ/STF/2013 - adaptada) A vacncia decorre, entre outros fatos, do
acesso e da transferncia.
9. (Cespe - Procurador/PGE-BA/2014) A prerrogativa de presuno de veracidade
dos atos da administrao pblica autoriza a aplicao de penalidade disciplinar a
servidor pblico com base na regra da verdade sabida.
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10. (Cespe - Tec/MPU/2013) Considere que determinado tcnico do MPU tenha

cometido infrao disciplinar e que seu chefe imediato tenha dela tomado
conhecimento no dia seguinte ao da prtica do ato. Nesse caso, deve o chefe do
servidor promover a apurao imediata da irregularidade, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar.
11. (Cespe - AUFC/2013) A instaurao de processo administrativo disciplinar
obrigatria para a aplicao das penas de suspenso por mais de trinta dias,
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demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso.
12. (Cespe AJ/STF/2013) Tendo a CF assegurado o direito ampla defesa e ao
contraditrio nos processos administrativos disciplinares, o STF considera que a
ausncia de defesa tcnica realizada por advogado gera nulidade desse tipo de
processo.
Com referncia ao processo administrativo e Lei n.o 8.112/1990, no prximo item
apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva que deve ser julgada
luz do entendimento do STJ.
13. (Cespe - AFT/2013) Determinado servidor pblico federal, que responde a
processo administrativo disciplinar, requereu sua aposentadoria voluntria, e a
administrao pblica indeferiu-lhe o pedido. Nessa situao, o indeferimento do pleito
est de acordo com a legislao de regncia, pois o servidor que responde a processo
disciplinar somente poder ser aposentado voluntariamente aps a concluso do
processo e o cumprimento da penalidade eventualmente aplicada.
14. (Cespe AnaTA/CADE/2014) Caso o relatrio da comisso processante de
processo administrativo disciplinar conclua pela aplicao da penalidade de quarenta
e cinco dias de suspenso a bibliotecrio em exerccio no CADE, os autos do processo
devero ser encaminhados ao ministro da Justia, autoridade competente para
deciso nesse processo.
15. (Cespe Adm/PF/2014) No processo administrativo disciplinar, a no intimao
dos indiciados para que possam rebater os relatrios finais das comisses
processantes no constitui violao ao contraditrio.
16. (TJ-SC - Tcnico Judicirio/2011) Segundo o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado de Santa Catarina, so requisitos bsicos do estgio probatrio,
EXCETO:
a) idoneidade moral.
b) assiduidade e pontualidade.
c) quitao com as obrigaes militares e eleitorais.
d) disciplina.
e) eficincia.
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17. (TJ-SC - Tcnico Judicirio/2011) O deslocamento motivado de cargo de

provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro de pessoal, para outro
rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central de
pessoal, segundo o Estatuto do Servidor Publico do Estado de Santa Catarina,
denominado:
a) transferncia.
b) readaptao.
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c) reconduo.
d) redistribuio.
e) substituio.
18. (TJ-SC - Analista Jurdico/2011) Segundo o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado de Santa Catarina, a remunerao paga ao funcionrio pelo exerccio
do cargo corresponde:
a) Ao salrio e abonos.
b) Apenas aos vencimentos.
c) Apenas s vantagens pecunirias.
d) Ao soldo e ajudas de custo.
e) Ao vencimento e vantagens pecunirias.
19. (TJ-SC - Tcnico Judicirio/2010) Pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis
do Estado, o direito do funcionrio pleitear na esfera administrativa quanto aos atos
de que decorrem a sua demisso, prescreve:
a) Em trs anos a partir da data da publicao oficial do ato impugnado.
b) Em dois anos a partir da data da publicao oficial do ato impugnado.
c) Em dois anos a partir da data da prtica do ato que ensejou a demisso.
d) Em um ano a partir da data da prtica do ato que ensejou a demisso.
e) Em cinco anos a partir da data da publicao oficial do ato impugnado.
20. (FEPESE - Analista Financeiro/SEFAZ-SC/2010) Conforme disposto no
Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, assinale a
alternativa correta.
a) permitida a acumulao de frias.
b) A gratificao natalina no devida ao funcionrio exonerado.
c) Para efeito de promoo, a antiguidade determinada pelo tempo de servio no
cargo.
d) A nomeao ser feita em carter efetivo para os cargos declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
e) Considera-se trabalho noturno o prestado entre 21 (vinte e uma) horas e 06 (seis)
horas do dia seguinte.
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21. (FEPESE Advogado/UDESC/2010) Preencha as lacunas do texto abaixo.

"A remunerao do servidor que executar atividade noturna, assim considerado o
trabalho prestado entre ................horas e ................horas do dia seguinte, ser
acrescida de ...................".
Assinale a alternativa que completa correta e sequencialmente as lacunas do texto.
a) 21 ; 5 ; 25%
b) 21 ; 6 ; 50%
c) 22 ; 5 ; 25%
d) 22 ; 6 ; 25%
e) 22 ; 6 ; 50%
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22. (FEPESE Advogado/UDESC/2010) Considerando o disposto no Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, correto afirmar:
a) Remunerao a expresso pecuniria do cargo, consoante nvel prprio, fixado
em lei.
b) O funcionrio perder 1/3 dos vencimentos do dia quando se retirar antes de
terminado o horrio de trabalho.
c) Para efeito de progresso por merecimento, a lei estabelecer o nvel do cargo em
4 referncias pecunirias de valor crescente, nunca inferior a 10%.
d) A gratificao natalina ser paga no ms de novembro de cada ano e seu valor
ser calculado proporcionalmente aos meses de efetivo exerccio.
e) O funcionrio sempre manter os vencimentos do cargo efetivo quando nomeado
em comisso.
23. (TJ-SC - Analista Jurdico/2009) So punveis com demisso simples, nos
termos do Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina Lei
6.745/85:
a) Obstar o pleno exerccio da atividade administrativa vinculada a que esteja sujeito
o funcionrio.
b) Deixar de cumprir ou de fazer cumprir, na esfera de suas atribuies, as normas
legais a que esteja sujeito.
c) Ofensa fsica em servio contra qualquer pessoa, salvo em legtima defesa.
d) Fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade, como testemunha ou perito em
processo disciplinar.
e) Conceder diria com objetivo de remunerar outros servios ou encargos, bem como
receb-la pela mesma razo.
24. (TJ-SC - Analista Administrativo/2009) De acordo com o Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina disposto na Lei n 6.745, de
28 de dezembro de 1985, analise as proposies abaixo assinale a alternativa
correta.
respectivas funes.
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a) Todas as proposies esto corretas.
b) Somente as proposies I, IV e V esto corretas.
c) Somente as proposies IV e V esto corretas.
d) Somente as proposies I, II e V esto corretas.
e) Somente as proposies II IV e V esto corretas.
25. (TJ-SC - Analista Administrativo/2009) Relativamente ao Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, assinale a alternativa correta.
a) O direito de pleitear na esfera administrativa prescreve a partir da data da
publicao oficial do ato impugnado ou, quando for dispensada, da data em que dele
tiver conhecimento o servidor: em 05 (cinco) anos, quanto aos atos de que decorreram
a demisso, aposentadoria ou disponibilidade do servidor; em 02 (dois) anos, nos
demais casos.
b) O pagamento da indenizao a que ficar obrigado exime o servidor da pena
disciplinar em que incorrer.
c) A cassao de aposentadoria e a cassao de disponibilidade no so
consideradas penas disciplinares.
d) A demisso qualificada incompatibiliza o ex-servidor com o exerccio de cargo ou
emprego pblico pelo perodo de 02 (dois) a 04 (quatro) anos, tendo em vista as
circunstncias atenuantes ou agravantes.
e) O funcionrio que estiver respondendo a processo disciplinar poder, antes de seu
trmino, ser exonerado a pedido.
GABARITO
1. E
11. C
21. D
2. C
12. E
22. B
13. C
23. C
4. C
14. C
24. C
5. E
15. C
25. A
6. E
16. C
7. E
17. D
8. E
18. E
9. E
19. E
10. C
20. C
3. B
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REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de
Janeiro: Mtodo, 2011.
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 7 Ed. Niteri: Impetus, 2013.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
06090347825
Pgina 87 de 87

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Aula 13

Direito Administrativo p/ TCE-SC - Auditor Fiscal de Controle Externo - Cargo 3 - Direito

Professor: Herbert Almeida

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AULA 13: Agentes pblicos (parte 2)

Ol pessoal, tudo bem?

Contudo, cabe uma ressalva. A parte de processo administrativo

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REGIME DOS SERVIDORES PBLICOS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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1. (Cespe TJ/TRE MS/2013 - adaptada) A Lei n. 6.745/1985 aplica-se

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Assim, toda funo de confiana exercida por ocupante de cargo efetivo.

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Nessa linha, podemos extrair da Lei Estadual 6.745/1985 e da

Meirelles, 2013, p. 482.

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Provimento originrio e provimento derivado

O provimento originrio o que se faz atravs da nomeao,

Dessa forma, podemos mencionar que so formas de provimento

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Alm disso, a Lei 6.745/1985 apresenta outras formas de provimento

Apesar de a Smula menci

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Antes, porm, cabe trazer uma classificao sobre as

Bandeira de Mello, 2014, p. 316.

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Nomeao (provimento originrio)

Vamos ao segundo exemplo. Lcio servidor efetivo no Tribunal

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a) supervenincia: os eventuais fatos ensejadores de uma situao

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Nessa perspectiva, a promoo de difcil conceituao. Em primeiro

ARE 790.897-AgR (Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 7/3/2014).

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Ademais, a readaptao deve ser efetivada em cargo de atribuies

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reverso de ofcio: quando junta mdica oficial declarar que

reverso a pedido: aplicvel ao servidor estvel que se aposentou

No caso da reverso de ofcio o entendimento muito simples.

Por outro lado, na reverso a pedido, o servidor que se aposentou

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Devemos observar que quando for extinto o cargo pblico, o servidor

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Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em

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