Relatorio Cidade e Alteridade

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
PROGRAMA CIDADE E ALTERIDADE:

CONVIVNCIA MULTICULTURAL E JUSTIA URBANA
RELATRIO
IMPACTOS SOCIAIS, ECONMICOS, AMBIENTAIS E DE TRABALHO DEGRADANTE EM

CONCEIO DO MATO DENTRO, DOM JOAQUIM E ALVORADA DE MINAS/MG
BELO HORIZONTE, 2015
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Avenida Joo Pinheiro, n 100, Prdio 01, 5 andar, sala 512 Centro Belo Horizonte,
MG / CEP: 30.130-180. E-mail: programacidadeealteridade@gmail.com
EQUIPE DO PROJETO
Coordenao Geral do Cidade e Alteridade: Profa. Dra. Miracy Barbosa de Sousa

Gustin
Coordenao do Projeto: Marcos Cristiano Zucarelli
Orientador de campo: Marina de Oliveira Penido
Pesquisador de Graduao: Vincius Villela Penna
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SUMRIO
1 INTRODUO ................................................................................................................ 1
2 CONCEIO DO MATO DENTRO ................................................................................... 9
2.1 Dinmica Demogrfica de Conceio do Mato Dentro ........................................ 11
2.2 Impactos no Setor Habitacional e Comercial em Conceio do Mato Dentro .... 17
2.3 Impactos no Setor de Sade em Conceio do Mato Dentro ............................ 355
2.4 Impactos no Setor de Educao em Conceio do Mato Dentro ...................... 455
2.5 mpactos no Setor de Segurana em Conceio do Mato Dentro ........................ 50
2.6 Convnios entre a Prefeitura de Conceio do Mato Dentro e a Anglo American
.................................................................................................................................... 74
2.7 Mudana social e a relao dos moradores locais com os trabalhadores
imigrantes ................................................................................................................... 77
2.8 Condies de trabalho anlogas de escravo em Conceio do Mato Dentro... 85
3 ALVORADA DE MINAS............................................................................................... 100
3.1 Dinmica Demogrfica de Alvorada de Minas ................................................... 104
3.2 Impactos no Setor Habitacional e Comercial na sede de Alvorada de Minas e no
distrito de Itapanhoacanga....................................................................................... 107
3.2.1 Alvorada de Minas ....................................................................................... 107
3.2.2 Itapanhoacanga ........................................................................................... 109
3.3 Impactos no Setor de Sade em Alvorada de Minas ......................................... 114
3.4 Impactos no Setor de Educao em Alvorada de Minas .................................. 1266
3.5 Impactos no Setor de Segurana em Alvorada de Minas................................... 131
3.6 Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de Minas e a Anglo American ........ 141
3.7 A relao dos moradores locais com os trabalhadores imigrantes em
Itapanhoacanga ...................................................................................................... 1444
4 DOM JOAQUIM ..................................................................................................... 15151
4.1 Dinmica Demogrfica de Dom Joaquim ........................................................... 154
4.2 Impactos no Setor Habitacional e Comercial em Dom Joaquim ....................... 157
4.2.1 A questo da habitao e os transtornos decorrentes de infraestrutura da
Anglo American no Bairro Lopes..........................................................................164
4.3 Impactos no Setor de Sade em Dom Joaquim ................................................. 171
4.4 Mudanas sociais e a relao dos moradores locais com os trabalhadores
imigrantes em Dom Joaquim .................................................................................... 183
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imigrantes em So Jos da Ilha ................................................................................ 194
4.6 Impactos no Setor de Educao em Dom Joaquim ............................................ 200
4.7 Impactos no Setor de Segurana em Dom Joaquim........................................... 204
4.8 Convnios entre a Prefeitura de Dom Joaquim e a Anglo American ............... 2144
5 CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................... 2178
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 2255
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1 INTRODUO
Ressalta-se que o relatrio Impactos sociais, econmicos e ambientais de
trabalho degradante no municpio de Alpinpolis/MG ser entregue at 15/08/2015,
pois a pesquisa neste municpio ainda est sendo realizada.
O complexo minerrio Minas-Rio pertence transnacional Anglo American1 e
possui capacidade de produo de 26,5 milhes de toneladas de minrio de ferro por
ano, transportado pelo maior mineroduto do mundo (com 529 km de extenso),
ligando a mina de explorao, na microrregio de Conceio do Mato Dentro, no
estado de Minas Gerais, ao Porto de Au em So Joo da Barra, litoral norte do estado
do Rio de Janeiro.
Alm da lavra principal de minrio de ferro nas Serras do Sapo e da Ferrugem,
em Conceio do Mato Dentro, o empreendimento compreende planta industrial de
beneficiamento e tratamento de minrio de ferro, abrangendo os municpios de
Alvorada de Minas e Conceio do Mato Dentro; barragem de rejeitos e pilhas de
estril em Alvorada de Minas; uma linha independente de transmisso de energia,
proveniente da cidade de Itabira, da Subestao Companhia Energtica do Estado de
Minas Gerais (CEMIG); e uma adutora de gua, no Rio do Peixe, no municpio de Dom
Joaquim, para fins de suprimento da referida planta industrial e do mineroduto, que
perpassa 32 municpios, dos quais 25 pertencem a Minas Gerais e 7 ao estado do Rio
de Janeiro (SISEMA, 2008).
O processo de Licenciamento Ambiental do empreendimento Minas-Rio foi
iniciado em 2006 pela empresa MMX Minerao e Metlicos S.A, do Grupo EBX, na
poca proponente e proprietria do projeto vendido em 2008 para a Anglo American.
O licenciamento do projeto transcorreu em trs instncias distintas: o complexo
minerrio no Sistema de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado de Minas
A Anglo American, uma das maiores mineradoras do mundo, com sede no Reino Unido e capital
aberto em Londres e Johanesburgo, uma das lderes globais na produo de platina e diamante e
possui participao expressiva na produo de cobre, nquel, minrio de ferro, carvo trmico e
metalrgico. A criao da Unidade de Negcio Minrio de Ferro Brasil foi concluda em agosto de 2008,
em uma operao de mais de US$ 5 bilhes, atravs da compra do Projeto Minas-Rio da MMX
(Disponvel em: http://www.angloamerican.com.br. Acesso em: 18/11/2014).
1
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Gerais (SISEMA); o mineroduto no Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos

Naturais Renovveis (IBAMA); o Porto de Au no Instituto Estadual do Ambiente
(INEA), do Estado do Rio de Janeiro. Nesse quadro, a fragmentao do processo de
licenciamento em diferentes instituies, desvinculando as partes integradas do
complexo minerrio, facilitou a concesso das licenas ao desconsiderar os impactos
cumulativos e conjuntos do empreendimento.
As licenas prvias do porto de Au e do mineroduto foram concedidas,
respectivamente, pela FEEMA e pelo IBAMA no ano de 2007, ao passo que a Licena
Prvia (LP) da mina de minrio de ferro, na regio de Conceio do Mato Dentro, foi
concedida pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM), Unidade Regional
Colegiada (URC) Jequitinhonha, em 2008. Logo, as licenas do mineroduto e do Porto
de Au foram concedidas antes da licena das reas de extrao de minrio de ferro,
fato que tornou inexorvel o licenciamento da mina, indispensvel para a operao e o
funcionamento das fases j licenciadas.
Em maro de 2009, foi formalizado junto ao SISEMA a solicitao da Licena de
Instalao (LI) da lavra na regio de Conceio do Mato Dentro, posteriormente
dividida pela SEMAD em fase 1, vinculada s condicionantes j cumpridas, e fase 2
vinculada s condicionantes no cumpridas, possibilitando o avano do processo de
licenciamento (ZHOURI, 2014). A LI fase 1 foi concedida em 17 de dezembro de 2009 e
a LI fase 2 em 9 de dezembro de 2010, revelia dos argumentos contrrios do prprio
rgo tcnico ambiental do estado, a SUPRAM Jequitinhonha, sob os pretextos de
reconsiderao e reviso de condicionantes no cumpridas, de incluso de novas
condicionantes e da assinatura de uma Declarao de Responsabilidade e
Compromisso da empresa (GESTA, 2014; CIDADE E ALTERIDADE, 2013).
Em 29 de setembro de 2014 foi concedida a Licena de Operao (LO) da Mina
e da Planta de Beneficiamento, negligenciando a existncia de direitos violados e de
condicionantes no cumpridas desde a LP. Como menciona o Cidade e Alteridade
(2013, p. 16), nenhuma das etapas do licenciamento assistiu ao cumprimento do
conjunto das condicionantes estabelecidas na LP; ao contrrio, novos prazos e novas
condicionantes foram agregados ao processo, desencadeando um processo de
2
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agudizao do quadro socioambiental dos municpios atingidos pelo complexo

minerrio (CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 16).
Em junho de 2014, a Anglo American deu entrada nos documentos necessrios
solicitao da Licena Prvia (LP) e da Licena de Instalao (LI), concomitantes, para
a otimizao da mina do sapo, conforme indicado no Formulrio de Caracterizao
do Empreendimento (FCE) protocolado sob o n R194527/2014, bem como no
Formulrio de Orientao Bsica Integrado (FOBI) n 0595068/2014 (ANGLO
AMERICAN; FERREIRA ROCHA, 2014, p.i). Em 2015, a mineradora apresentou um
projeto para expanso da mina do sapo, chamado de Etapa 3 da mina.2 Em maro de
2015, foi solicitada a anuncia de conformidade ambiental da Prefeitura de Conceio
do Mato Dentro para o projeto de expanso, cujo processo de licenciamento prev a
avaliao concomitante da LP e da LI. Importa destacar que a expanso implicar no
somente na ampliao da rea de extrao, como tambm na construo de novas
estruturas industriais, gerando, consequentemente, novos impactos socioambientais
(Entrevista com Promotor de Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro, maro
de 2015).
O empreendimento Minas-Rio localiza-se no Espinhao Meridional em regio
de domnio da Reserva da Biosfera Serra do Espinhao, em rea de contato entre
dois importantes biomas, Mata Atlntica e Cerrado (SISEMA, 2008, p. 4).3 A minerao
ocorre nas serras denominadas Sapo e Ferrugem, onde predomina a vegetao
rupestre sobre canga,4 em rea prxima aos distritos de So Sebastio do Bom Sucesso
A expanso da mina contempla alm da ampliao das cavas, construo de quatro diques de
conteno, britador primrio, TCLD transportador de correia de longa distncia, 3 subestaes
secundrias, primeiro alteamento da barragem de rejeitos, canteiro de obras, estruturas de controle
ambiental (reas de material de emprstimos e excedentes, sistema de drenagem, sistema de deposio
de resduos, tratamento de efluentes lquidos e oleosos) (Registro da reunio realizada para a discusso
sobre a anuncia de conformidade da prefeitura para a expanso da mina, Cmara Municipal de
Conceio do Mato Dentro, 23/03/2015).
3
Em junho de 2005, a Serra do Espinhao em MG foi reconhecida como Reserva da Biosfera pela
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO integrando o programa
O homem e a Biosfera (SISEMA, 2008, p. 25).
4
Conforme o Sisema (2008, p. 26), as Serras Sapo-Ferrugem constituam a maior extenso contnua de
vegetao rupestre sobre canga da regio, compondo um ambiente nico de vegetao sobre canga
[...] devido sua extenso, posio geogrfica isolada, altitude e insero no bioma Mata Atlntica [...].
3
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(conhecido
popularmente
como
Sapo)
Itapanhoacanga,
pertencentes
respectivamente aos municpios de Conceio do Mato Dentro e Alvorada de Minas.5

Na regio de Conceio do Mato Dentro vrias comunidades rurais tradicionais,
foram atingidas pelo empreendimento, como o caso das comunidades de gua Santa
e Ferrugem (OBSERVATRIO DOS CONFLITOS AMBIENTAIS NO ESTADO DE MINAS
GERAIS, 2014; SISEMA, 2008). As negociaes das propriedades foram conduzidas de
forma individual, fragmentada, sendo frequente o no reconhecimento integral dos
atingidos pelo empreendimento e de todos os herdeiros dos esplios, situao que se
arrasta desde a poca da concesso da LP (PEREIRA; BECKER; WILDHAGEN, 2013).
Conforme o Diagnstico da Diversus (2011), o programa de Negociao
Fundiria do empreendimento Minas-Rio apresentou-se inadequado, no seguindo as
determinaes previstas na condicionante do COPAM, que determinava a utilizao do
histrico Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) da barragem de Irap como
referncia para realizao dos reassentamentos.6 Para Pereira, Becker e Wildhagen
(2013, p. 143), os reassentamentos no oferecem meios para a reproduo social dos
atingidos, que sofrem ainda com as condies inadequadas das construes, com o
no cumprimento de clusulas de acordos assinados e com as ameaas de novos
reassentamentos tendo a em vista a ampliao da fronteira da minerao na regio
(PEREIRA; BECKER; WILDHAGEN, 2013, p. 141).
Para alm daqueles que sofreram com o deslocamento compulsrio decorrente
da instalao das estruturas do empreendimento, vrias comunidades tiveram sua
reproduo social comprometida pela alterao na quantidade e qualidade da gua,
pela interrupo de estradas cruciais para a mobilidade de determinado povoado, pelo
isolamento aps a mudana de quase toda vizinhana e pelas vibraes decorrentes
do mineroduto (Entrevista com Promotor de Justia da Comarca de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015).
5
Na regio do empreendimento localizam-se 4 Unidades de Conservao (UCs) de Proteo Integral e 3

UCs de Uso Sustentvel: Monumento Natural Serra da Ferrugem; Parque Municipal Salo de Pedras,
Parque Municipal Ribeiro do Campo (onde se encontra a Cachoeira do Tabuleiro, a mais alta de MG),
Parque Estadual Serra do Intendente, APA Gameleira, APA Renascena e APA Zabel (SISEMA, 2008, p.
6-7).
6
Para uma anlise sobre o Termo de Ajustamento de Conduta assinado no caso da Usina de Irap, ver
Zucarelli (2011).
4
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Nesse quadro, na esfera local, emerge a problemtica da gua, relacionada

diminuio da vazo dos cursos hdricos, ao aumento da poluio e da turbidez e ao
secamento das nascentes (BARCELOS, 2013). Situao relatada por Trres (2014) para
a comunidade rural de gua Quente, a 4 km da barragem de rejeitos do
empreendimento, que vivenciou o assoreamento e a poluio dos cursos dgua
(TRRES, 2014). A contaminao do Crrego Passa Sete e a reduo da vazo
provocou nas comunidades dependentes da gua do crrego, a morte de animais de
criao e afetou as atividades produtivas, como, por exemplo, o cultivo irrigado de
hortas (TRRES, 2014). Para Trres (2014), o maior impacto imputado comunidade
de gua Quente a perda do Crrego Passa Sete, essencial no sistema produtivo das
famlias, e para as prticas e sentidos atribudos ao lugar, no constituindo um
mero problema tcnico de abastecimento de gua (TRRES, 2014, p. 146).7
Outro impacto do empreendimento em Conceio do Mato Dentro decorre das
vibraes do mineroduto Minas-Rio nas comunidades de Turco e Cabeceira do Turco,
localizadas no distrito de So Sebastio do Bom Sucesso, em Conceio do Mato
Dentro. Desde junho de 2014, os moradores esto sofrendo com as vibraes do
mineroduto, que causam transtornos como barulho e rachaduras nas residncias. Em
ata da reunio realizada dia 11/12/2014 entre representantes da Anglo American, da
comunidade local e do Ministrio Pblico Estadual, vrias manifestaes evidenciam o
transtorno vivenciado pelos moradores residentes nas proximidades da faixa de
servido do mineroduto: uma moradora comenta que no gostaria de ter a casa dela
vibrando, pois se sente insegura e tem medo da casa cair; outro morador afirma que
j enviou e-mails de madrugada, informando sobre o incmodo e disse no aguentar
7
Embora a falta de abastecimento de gua, sobretudo em comunidades rurais, seja uma denncia
recorrente em Conceio do Mato Dentro, conforme exps o tcnico da Secretria de Meio Ambiente
de Conceio do Mato Dentro, a Prefeitura no tem como provar que a falta de gua est diretamente
associada s atividades da minerao. Enquanto medida emergencial, o abastecimento de algumas
localidades entrou como condicionante para a empresa (Entrevista com tcnico da Secretaria de Meio
Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014). Conforme a Secretaria de
Meio Ambiente de Conceio do Mato Dentro, o assoreamento do Crrego Pereira deve-se ao
rompimento de um dique de conteno da barragem de rejeitos da Anglo American. Entretanto, a
contaminao por amnia do Crrego Passa Sete, que resultou na alta mortandade de peixes (Entrevista
com tcnico da Secretaria de Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, dezembro de
2014), no foi identificada a causa/origem, embora a maior probabilidade que seja decorrente da
atividade da minerao (TRRES, 2014; OBSERVATRIO DO PR-SAL E DA INDSTRIA EXTRATIVA
MINERAL, em 01/09/2014).
5
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mais viver sem conseguir dormir noite por conta das vibraes e outros rudos; uma
me diz que os filhos tem medo de dormir, em funo dos tremores. Alm dos danos
imateriais, as vibraes vm causando danos materiais s residncias, como
rachaduras e desprendimento do reboco (IC MPMG 0175.14.000063-9, p. 42-52).
Apesar das medidas tcnicas e mitigadoras apontadas pelos representantes da
Anglo para conter as vibraes do mineroduto, os moradores reiteraram sua
persistncia (IC MPMG 0175.14.000063-9, p.42-52). Como veiculado na mdia, as
comunidades vm protestando contra os impactos do mineroduto e vrias
manifestaes foram realizadas, com a interrupo do trnsito da rodovia MG10 e, por
conseguinte, da passagem dos veculos da Anglo American.8
Em termos de impactos urbanos, em uma primeira etapa da pesquisa sobre os
impactos da minerao na regio de Conceio do Mato Dentro-MG, vinculada ao
Programa Cidade e Alteridade: Convivncia Multicultural e Justia Urbana, foram
avaliadas as mudanas impostas s relaes tradicionalmente estabelecidas pelos
grupos sociais com o territrio, tanto pelos danos socioambientais provocados pelo
complexo minerrio Minas-Rio, quanto pelo afluxo de trabalhadores imigrantes
cidade e circunrregio, com efeitos diversos sobre o cotidiano dos moradores.9
Em linhas gerais, em decorrncia da instalao do empreendimento e do
grande afluxo populacional, foram observadas pelos pesquisadores do Cidade e
Alteridade, em 2013, em Conceio do Mato Dentro, situaes de alterao da
qualidade do ar, dada a poeira advinda do processo de instalao da mina e do trfego
de veculos; aumento da criminalidade; prostituio; consumo de drogas; elevao do
custo de vida; aumento do trnsito na cidade e nas estradas vicinais; maior procura
8
JORNAL O TEMPO. Grupo protesta contra problemas causados por mineroduto na MG-010, em
3/12/2014. Disponvel em: http://www.otempo.com.br/capa/economia/grupo-protesta-contraproblemas-causados-por-mineroduto-na-mg-010-1.956090. Acesso em: 10/03/2015. JORNAL HOJE EM
DIA. Protesto fecha MG-010 por 12 horas e moradores prometem novo ato para sexta-feira, em
4/12/2014. Disponvel em: http://www.hojeemdia.com.br/horizontes/protesto-fecha-mg-010-por-12horas-e-moradores-prometem-novo-ato-para-sexta-feira-1.286465. Acesso em: 10/03/2015. JORNAL
BRASIL DE FATO. Moradores protestam contra mineroduto em Minas Gerais, em 5/12/2014. Disponvel
em:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:6yqou8gPX2cJ:www.brasildefato.com.br/nod
e/30742+&cd=4&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br. Acesso em: 17/02/2015
9
Cf. CIDADE E ALTERIDADE. Relatrio sobre os impactos da minerao e as mudanas no contexto
urbano de Conceio do Mato Dentro-MG, Brasil. Belo Horizonte: UFMG, 2013.
6
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por atendimento em todas as reas da sade; aumento da produo de lixo; aumento

da insegurana dos moradores, sobretudo daqueles residentes prximos aos
alojamentos e casas alugadas para os trabalhadores; dficit habitacional nas reas
urbanas, ocasionando crescente especulao imobiliria e elevao do preo dos
aluguis e imveis, dentre outras demandas sobre servios e equipamentos pblicos
(CIDADE E ALTERIDADE, 2013).
Alm dos impactos j relatados, vivenciados em Conceio do Mato Dentro, o
empreendimento vem ocasionando problemas similares em municpios vizinhos, como
Dom Joaquim e Alvorada de Minas (CIDADE E ALTERIDADE, 2013). Em Alvorada de
Minas encontram-se aproximadamente 70% da planta industrial e 90% da usina de
beneficiamento, estando as pores restantes em Conceio do Mato Dentro (SISEMA,
2008, p. 11). Em Dom Joaquim foi instalada uma estao de bombeamento de gua no
Rio do Peixe e uma adutora de 32 km de extenso, para ser utilizada no
beneficiamento do minrio e para conduo do pellet-feed (finos de minrio) via
mineroduto (SISEMA, 2008; TRRES, 2014). Vale ressaltar que dado ao baixo teor de
ferro do jazimento (41,22%), a viabilidade econmica do empreendimento tambm se
atrela ao escoamento do minrio via duto (CIDADE E ALTERIDADE, 2013), no obstante
o alto custo ambiental decorrente da utilizao de grande quantidade de gua e dos
impactos e desapropriaes para passagem das tubulaes em reas de vrias cidades
de Minas Gerais e do Rio de Janeiro.10
Para implantao da mina, da planta industrial, da adutora de gua e do
mineroduto, comunidades, principalmente rurais, foram drasticamente afetadas,
sofrendo com o deslocamento compulsrio ou com a proximidade das infraestruturas
do empreendimento. No ambiente urbano de Conceio do Mato Dentro, Dom
Joaquim e Alvorada de Minas (mais especificamente no distrito de Itapanhoacanga), os
problemas advm, sobretudo, do aumento da populao flutuante nos municpios,
composta por trabalhadores imigrantes e por pessoas atradas pelo discurso da
gerao de emprego e renda.
10
Sobre os impactos do mineroduto ver: OBSERVATRIO DOS CONFLITOS AMBIENTAIS DE MINAS

GERAIS. Resistncia contra a construo do mineroduto Minas-Rio. Disponvel em:
http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/conflito/?id=549. Acesso em: 7/03/2015.
7
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Com o fim das obras de implantao do empreendimento, o contingente de

trabalhadores imigrantes diminuiu, gerando desemprego, impactos no comrcio local
e endividamento daqueles que investiram na construo de casas para aluguel. De
acordo com o jornal Valor Econmico, durante a fase de construo, o projeto MinasRio empregava 16 mil trabalhadores, nos estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro.
Com o fim da obra e incio da produo, a empresa passar a empregar 4 mil pessoas
(JORNAL VALOR ECONMICO, em 9/12/2014).11
Alm de evidenciar as contradies da crena em um modelo de
desenvolvimento, fundamentado no crescimento econmico atravs da implantao
de projetos de grande escala (RIBEIRO, 2000), a presente pesquisa realiza uma anlise
do processo de mudana social e das relaes de conflito no contexto urbano dos
municpios de Conceio do Mato Dentro, Alvorada de Minas e Dom Joaquim, em
decorrncia da implantao do empreendimento Minas-Rio. Para tanto, buscou-se
identificar a existncia de impactos em funo da minerao na dinmica populacional
e nos setores habitacional, de sade, educao e segurana nos municpios
supracitados.
Como os impactos urbanos vivenciados nos municpios pesquisados esto
vinculados, em grande medida, ao aumento populacional, decorrente principalmente
da imigrao de trabalhadores, tambm trataremos neste relatrio da relao
conflituosa entre os moradores locais e a populao flutuante vinculada minerao.
A pesquisa foi realizada a partir do levantamento e da sistematizao dos dados
secundrios e primrios para os municpios de Alvorada de Minas, Dom Joaquim e
Conceio do Mato Dentro; consulta aos processos dos Ministrios Pblicos do
Trabalho e do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, comarca de Conceio do
Mato Dentro; e trabalhos de campo entre os dias 13 e 19 de dezembro de 2014 e 15 e
27 de maro de 2015, em que foram realizadas entrevistas semiestruturadas com
moradores locais e representantes da Polcia Civil e Militar de Minas Gerais, alm das
11
JORNAL VALOR ECONMICO. Anglo American vai demitir 12 mil pessoas com o fim da obra da MinasRio. Disponvel em: http://www.valor.com.br/empresas/3810046/anglo-american-vai-demitir-12-milpessoas-com-fim-da-obra-da-minas-rio. Acesso em: 01/02/2015.
8
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secretarias municipais de Conceio do Mato Dentro, Alvorada de Minas e Dom

Joaquim.
2 CONCEIO DO MATO DENTRO
A formao do municpio de Conceio do Mato Dentro est ligada minerao
do ouro e diamantes no sculo XVIII. No incio do sculo XVIII, o bandeirante Borba
Gato fez as primeiras descobertas de ouro na regio conhecida como Ivituru ou Serro
Frio em que se localiza hoje o municpio de Conceio do Mato Dentro (IBGE Cidades,
2015). s margens dos Rios Santo Antnio, Cuiab e Parana, a descoberta de ouro
impulsionou a formao dos arraiais de Nossa Aparecida de Crregos, Tapera,
Conceio e Parana (atual Costa Sena) (CONCEIO DO MATO DENTRO, 2014).
Conceio integrava tambm uma importante rota de comrcio da regio do Arraial do
Tejuco (atual Diamantina), o Caminho dos Diamantes (CONCEIO DO MATO
DENTRO, 2014). Com o trmino das lavras, o local passou a viver da agricultura de
subsistncia e da pecuria extensiva.
O distrito de Conceio do Serro foi criado em 16 de janeiro de 1750 e por lei
estadual n2 de 14 de janeiro de 1891 (IBGE Cidades, 2015). O distrito foi elevado
categoria de vila com a denominao de Conceio, pela lei provincial de 23 de maro
de 1840, desmembrando-se da Vila de Serro (IBGE Cidades, 2015). Em 10 de outubro
de 1850 foi elevado cidade com o nome de Conceio; em diviso administrativa
referente ao ano de 1911, o muncipio denomina-se Conceio do Serro; pela lei
Estadual n. 843 de 07 de setembro de 1923, o municpio de Conceio do Serro
passou a denominar-se simplesmente Conceio. Em 31 de dezembro de 1943 pelo
decreto-lei estadual n. 1058, o municpio de Conceio passou a denominar-se
Conceio do Mato Dentro (IBGE Cidades, 2015).
Situado na Serra do Espinhao, a 167 quilmetros ao norte de Belo Horizonte, o
municpio composto por 10 distritos: a sede, Brejaba, Congonhas do Norte,
Crregos, Costa Sena, Itacolomi, Ouro Fino do Mato Dentro, Santo Antnio do Norte,
9
____________________________________________________________________________
Santo Antnio do Rio Abaixo e So Sebastio do Bonsucesso (IBGE Cidades, 2015).12

Em funo do alto valor paisagstico e potencial turstico, Conceio do Mato Dentro
integra o Circuito Turstico do Parque Nacional da Serra do Cip, o Programa Estrada
Real e o Circuito dos Diamantes (SISEMA, 2008, p. 32).
Figura 1: Localizao da microrregio de Conceio do Mato Dentro ( esquerda) e dos

distritos e municpios limtrofes Conceio do Mato Dentro ( direita). Fonte: IBGE Cidade e
Google, 2015.
Embora os efeitos do empreendimento sejam vivenciados pelos moradores de

Conceio do Mato Dentro muito antes da concesso da LP, 13 os procedimentos de
implantao do complexo minerrio iniciaram-se por volta de 2008, atraindo para o
municpio cerca de 7 mil trabalhadores e 80 empresas de diversos ramos econmicos,
como o da construo civil e pesada (CIDADE E ALTERIDADE, 2013; MTE, 2014).
A implantao do empreendimento Minas-Rio, da Anglo American, no
muncipio de Conceio do Mato Dentro, provocou um aumento da demanda sobre a
infraestrutura e os servios pblicos existentes, transformando a organizao social do
municpio. Nesse contexto, nos tpicos subsequentes analisaremos as mudanas
sociais na dinmica populacional e nos setores habitacional, comercial, de sade,
educao e segurana em Conceio do Mato Dentro. Como o municpio recebeu
12
Em termos de planejamento administrativo do Governo Estadual, encontra-se localizado na Regio

Central do Estado de Minas Gerais e, segundo critrios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), na Mesorregio Geogrfica conhecida como Regio Metropolitana de Belo Horizonte (CIDADE E
ALTERIDADE, 2013).
13
Ver CIDADE E ALTERIDADE. Relatrio Parcial do Eixo Temtico Minerao na regio de Conceio de
Mato Dentro. 2013a. Disponvel em: http://cimos.blog.br/cidade-e-alteridade/.
10
____________________________________________________________________________
grande contingente de trabalhadores imigrantes, tambm trataremos da relao dos

moradores locais com esses trabalhadores.
Para tanto, alm das anlises de dados secundrios em instituies que
trabalham com informaes estatsticas, como IBGE, Ministrio da Sade, INEP etc., foi
disponibilizado equipe do Cidade Alteridade e devidamente analisado o Inqurito
Civil do Ministrio Pblico do Trabalho e Emprego referente fiscalizao das
condies de trabalho durante a implantao da mina de explorao de minrio de
ferro em Conceio do Mato Dentro. Tambm foram realizadas entrevistas
semiestruturadas com diversos atores sociais, a saber: seis trabalhadores imigrantes
(que atuaram ou ainda atuam direta ou indiretamente no empreendimento);
conselheiras do Conselho Tutelar; os Secretrios de Educao; de Agricultura; de Meio
Ambiente; o Promotor de Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro; uma
assistente social da Secretaria de Assistncia Social; um tcnico da Secretaria de Meio
Ambiente; um funcionrio da Emater; uma funcionria da Secretaria de Turismo; um
representante da ACE (Associao Comercial e Empresarial de Conceio do Mato
Dentro); agentes da policial militar e civil do municpio, alm de 20 moradores locais.
2.1 Dinmica Demogrfica de Conceio do Mato Dentro
A populao de Conceio do Mato Dentro de 17.908 habitantes, das quais
12.269 (68,51%) encontram-se na zona urbana e 5.639 (31,49%) na zona rural (vide
Figura 2).
11
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Figura 2: Populao rural, urbana e total de Conceio do Mato Dentro, de 1980 a 2010. Fonte:
IBGE Censo demogrfico, 1980 a 2010.
Como mostra a Figura 3, a populao rural do municpio diminuiu a passos

largos ao longo do perodo analisado, principalmente de 2000 para 2010 (3,44%),
explicitando um xodo rural ainda maior neste intervalo. Simultaneamente, a
populao urbana cresce de forma quase homognea: 1,68% de 1980 para 1991;
1,57% de 1991 para 2000 e 1,44% de 2000 para 2010. Nessa equao, observa-se uma
ligeira diminuio da populao total do municpio em 0,54% de 1980 para 1991; em
0,04% de 1991 para 2000 e de 0,40% de 2000 para 2010.
Figura 3: Taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao residente, por situao
de domiclio, 1980 a 2010. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 1980 a 2010.
12
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Vale ressaltar que o nmero de habitantes refere-se apenas chamada

populao permanente, a populao circulante ou flutuante no contabilizada pelo
Censo. Desta forma, os dados no refletem a experincia que os moradores do
municpio vm experimentando nos ltimos anos, decorrente do aumento da
populao flutuante. De acordo com o Promotor de Justia de Conceio do Mato
Dentro, a populao flutuante do municpio no se resume aos trabalhadores
imigrantes, j que muitas pessoas comuns foram atradas pela pungncia
econmica relacionada implantao do empreendimento (Entrevista com Promotor
de Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Segundo um funcionrio da Emater, a prefeitura de Conceio do Mato Dentro
no possui dados certos do nmero de imigrantes no municpio, uma vez que no foi
realizado esse controle (Entrevista com funcionrio da Emater, Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Para o Secretrio de Meio Ambiente, eram uns 4 mil
funcionrios diretos da minerao, fora os indiretos, mas a populao flutuante em si
era muito maior (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Ainda no mbito de uma anlise demogrfica do municpio de Conceio do
Mato Dentro, as figuras a seguir demonstram a variao entre 2000 e 2010 da
distribuio percentual da populao por faixa etria, sexo e situao do domiclio.
Com relao populao rural fica evidente a diminuio populacional, para
homens e mulheres, em quase todas as faixas etrias, sobretudo entre os mais jovens
(abaixo de 20 anos de idade), que correspondem pelo maior percentual da populao
total do municpio. Para a populao masculina (exposta na cor azul), somente as
faixas etrias entre 35 e 39 anos e entre 70 e 74 anos apresentaram um aumento
populacional de 2000 para 2010 no meio rural. Para a populao feminina (exposta na
cor rosa), o cenrio similar ao do masculino, apresentando uma diminuio
populacional geral, com um crescimento somente para as faixas etrias entre 60 e 64
anos e 75 e 79 anos. Por sua vez, a pirmide urbana do municpio apresenta-se mais
alargada, em funo do crescimento populacional de 2000 para 2010, impulsionado
tambm pelo xodo rural. Observa-se um aumento, tanto de homens quanto de
13
____________________________________________________________________________
mulheres, em praticamente todas as faixas etrias no meio urbano. Para a populao

urbana masculina as nicas faixas etrias que sofreram diminuio foram entre 0 e 4
anos, 10 e 14 anos, 35 e 39 anos e entre 75 e 79 anos. Para a populao urbana
feminina, tambm se constata um crescimento geral da populao de 2000 para 2010,
com exceo das faixas entre 0 a 4 anos, 5 a 9 anos e 65 a 69 anos, que sofreram um
decrscimo.
Figura 4: Distribuio da populao em Conceio do Mato Dentro por faixa etria, sexo e
situao domiciliar. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2000 e 2010.
De acordo com os entrevistados, o xodo rural foi intensificado no municpio,

em funo da atrao exercida pela possibilidade de emprego gerada pela minerao,
assim como pelo deslocamento compulsrio decorrente da atividade mineradora e/ou
pela venda de propriedades rurais para a Anglo American, como explicitam os trechos
na sequncia: Muitos venderam rea para minerao e vieram para a cidade
14
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(Entrevista com moradora V., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Ocorreu
uma migrao interna, de pessoas da zona rural para a cidade, isso foi mais acelerado
pela atrao do emprego nas firmas (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato
Como consequncia do aumento do xodo rural, conforme um funcionrio da
Emater, em Conceio do Mato Dentro ocorreu um decrscimo da atividade no
campo, em certa medida, motivada pela atividade minerria, resultando na reduo da
produo tradicional de queijo e na desestruturao do processo de certificao do
mesmo para exportao, assim como na diminuio das reas agrcolas. Esse processo
reverberou na feira que ocorre sexta e sbado no Mercado Municipal com a reduo
da oferta dos produtos agrcolas locais: Diminuiu a feira, a quantidade de gente que
expe. O L. [morador local] que expunha, trazia farinha, est trabalhando na empresa.
Os outros que no esto trabalhando venderam o terreno para a empresa (Entrevista
com moradora V., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). O pessoal que
produzia farinha da roa no Sapo parou de produzir porque mudaram. No continua
aquela produo que tinha... (Entrevista com Secretrio Agricultura da Prefeitura de
Figura 5: Mercado municipal de Conceio do Mato Dentro. Fonte: Trabalho de campo da

equipe do Cidade e Alteridade, dezembro de 2014.
15
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O xodo, segundo a Secretaria de Assistncia Social, tambm contribuiu para o

abandono de idosos na zona rural do municpio: Muitas pessoas deixaram suas casas
na roa e abandonaram os idosos. [...] um problema o abandono de idosos na zona
rural. Muitas vezes os filhos no conseguem acolher o idoso, o pai e a me, s vezes j
doentes (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio do Mato
Tambm segundo moradores locais, a oferta de mo de obra no campo sofreu
uma diminuio e, por conseguinte, tornou-se mais cara: Acabou a mo de obra l na
roa. A firma tirou o pessoal de l, reassentou em outro local. Sapo no tem mais mo
de obra, foram para Crregos. Mudaram para a cidade (Entrevista com morador Z.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). O preo de trabalhador de roa
aumentou, no tem trabalhador, mo de obra est muito difcil (Entrevista com
moradora D., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A mesma dificuldade pode
ser encontrada no meio urbano, como atesta o estudo da PMMG: A mo de obra em
Conceio se tornou to escassa que difcil conseguir funcionrios para cozinhas de
restaurantes, atendentes de supermercado, mecnicos, pedreiros, bombeiros
hidrulicos, empregadas/diaristas para imveis urbanos e outros tantos profissionais
(PMMG, 2012, p.22 apud CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 37).
Frente ao quadro de aumento da populao flutuante do municpio, emergem
problemticas sociais no meio urbano, relativas ao aumento da demanda sobre os
equipamentos e servios pblicos municipais. Para o Promotor de Justia de Conceio
do Mato Dentro, tal problemtica decorre no somente da chegada de trabalhadores
imigrantes, mas principalmente de uma imigrao no contabilizada, de pessoas
atradas pelo empreendimento (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Como explica o Promotor de Justia:
A vem uma quantidade de pessoas indiretamente ligadas ao
empreendimento e que no tem controle. [...] O indireto do indireto
no calculado e esse nmero que aumenta as demandas por
servio pblico e esse nmero que impacta fortemente o meio
urbano e esse nmero no foi mensurado. [...] essa pessoa que no
deu conta de pagar o aluguel que invadiu lote. Essa pessoa que
chamou seu parente para morar aqui e [...] o parente tem um filho,
invadiu um lote para construir um casebre, uma casa [...]. essa
16
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pessoa geralmente que no computada na hora do licenciamento

ambiental, que no tem um controle efetivo de migrao e que gera
um impacto que no aparece. Ento esses controles deveriam ser
muito efetivos tambm. E no so. (Entrevista com Promotor de
Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Tambm foram relatadas mudanas no cotidiano dos moradores, vivenciadas,

sobretudo durante o perodo de implantao da minerao, em decorrncia da
presena de grande contingente de trabalhadores imigrantes no municpio. Em funo
desse aumento populacional, os moradores passaram a enfrentar filas interminveis
em bancos e supermercados, como ilustram os trechos de entrevistas a seguir: Entra
no supermercado tem fila, para pegar um po tem fila (Entrevista com Conselheiras
do Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Vinham nibus
domingo com trabalhadores dos alojamentos, eram filas enormes nos supermercados
por causa deles (Entrevista com moradora E., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015). Vai ao banco e aquele banco lotado de gente, fila do lado de fora, na rua
(Entrevista com representante do Centro Social de Formao e Promoo Humana So
Joaquim de Conceio do Mato Dentro - CEFORM, maro de 2015).
Ainda de acordo com os entrevistados, os caixas eletrnicos encontravam-se
frequentemente sem dinheiro: Falta de dinheiro nos bancos, as filas so
interminveis, eles colocavam muito dinheiro nos caixas, mas era muita gente pra
sacar e o dinheiro acabava (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Os bancos no tm dinheiro final de semana, precisava nem ir ao
banco, porque no tinha dinheiro. Dia de semana tambm, pega uma fila quilomtrica
para fazer servio de banco (Entrevista com moradora V., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
Face s mudanas vivenciadas em Conceio do Mato Dentro, trataremos nos
tpicos subsequentes de alguns dos principais impactos urbanos nos setores
habitacional, comercial, de sade, educao e segurana.
2.2 Impactos no Setor Habitacional e Comercial em Conceio do Mato Dentro
Para alm da demanda habitacional devido ao crescimento natural da
populao de Conceio do Mato Dentro, a migrao - motivada pela busca de
17
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empregos e oportunidades econmicas devido ao empreendimento minerrio da

empresa Anglo American - tem sido um fator preponderante no aumento da demanda
habitacional.
Durante o perodo de implantao do empreendimento a cidade contou com
uma populao flutuante de mais de 7 mil trabalhadores imigrantes da Anglo
American e de empresas terceirizadas (CIDADE E ALTERIDADE, 2013). Com o fim das
obras ocorreu uma diminuio do nmero de trabalhadores temporrios na cidade,
mas ainda assim esse nmero apresenta-se elevado. Permanecem no municpio uma
grande quantidade de trabalhadores dedicados operao do empreendimento
minerrio e s obras de infraestrutura dos convnios firmados entre a prefeitura e a
Anglo American. Como comenta o representante da Associao Comercial e
Empresarial de Conceio do Mato Dentro (ACE), na cidade ainda ficou muita gente,
umas 2 mil pessoas. Antes tinha uns 6, 7 mil trabalhadores (Entrevista com
representante da ACE, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Ademais, o municpio tem atrado pessoas da zona rural e de outras localidades
do Brasil em busca de emprego. De acordo com entrevistas realizadas em maro de
2015, muitos trabalhadores imigrantes, mesmo aps o fim dos contratos com as
empresas empregadoras, fixaram residncia em Conceio do Mato Dentro: Tem
quem fica na cidade, mesmo depois que a empresa foi embora, na esperana de
emprego (Entrevista com moradora T., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Tem acontecido bastante de pessoas ficarem, mesmo desempregadas (Entrevista
com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
A populao flutuante constante, um vai e vem de trabalhadores
o tempo inteiro. As vezes essas pessoas vm e ficam, j fiquei
sabendo de um do Mato Grosso que ficou e de um da Bahia que
tambm veio para morar. Uns se fixam e vo trazendo a famlia.
Todas as cidades que tem minerao passam por isso (Entrevista com
Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
Como consequncia do aumento da demanda por habitao, ocasionada,

sobretudo, pela chegada de trabalhadores imigrantes no municpio, ocorreu um
aumento considervel do valor dos aluguis: O aluguel est exorbitante, ficou fora do
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contexto, era tudo bem baratinho e explodiu de uma forma que ningum imaginava
(Entrevista com moradora H., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Os
aluguis subiram demais, aumentaram loucamente, 3, 4, 5 mil reais (Entrevista com
representante da ACE, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Aumentou muito
o aluguel de 500 reais foi para 3 mil reais (Entrevista com morador N., Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015).
Conforme relatos coletados em maro de 2015, moradores deixaram a prpria
casa que residiam para alugar para as empresas alocarem trabalhadores: O aluguel
aqui est pior que no Rio de Janeiro. Teve morador que preferiu mudar para a roa
para alugar a casa na cidade. Uma coisa assim parece mentira... Saram da prpria casa
para alugar (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Mudaram famlias para uma casa s, uma mesma casa,
voltaram para a casa dos pais para alugar a prpria casa (Entrevista com Secretrio de
Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Os
distritos receberam trabalhadores e gente daqui que vendeu, alugou os imveis e foi
para os distritos (Entrevista com policial militar, PMMG de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). A todo o momento abordavam a minha me querendo
alugar casa. As pessoas foram insistentemente assediadas para alugar. H vrios casos
de pessoas que voltaram para a casa dos pais ou foram morar nos distritos (Entrevista
com moradora P., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Teve pessoas que saram de suas prprias casas para alugar. Fizeram
a contratos de 5 anos, com pagamento antecipado com as
terceirizadas, empresas variadas, de estrutura de asfalto,
terraplanagem, engenharia de solo... S que essas empresas no
vieram para ficar definitivo, quando a obra termina vo embora.
(Entrevista com morador N., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
Como resultado dos altos preos dos aluguis e da valorizao imobiliria

proporcionada pela alta demanda, tem-se um processo acelerado de periferizao,
assim como de construes e ocupaes irregulares em Conceio do Mato Dentro.
Como esclarece o Promotor de Justia:
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Quais so as consequncias desse aumento vertiginoso dos aluguis

gerado pela alocao desses operrios, desses colaboradores
[trabalhadores] no centro urbano? Desordem urbana provocada pela
construo irregular de diversos puxadinhos, segundo andares,
diviso de lotes sem respeitar o mdulo urbano. Pela populao local
interessada em alugar porque viu naquilo ali uma oportunidade de
negcio. Necessidade por moradia. As pessoas que so mais simples
elas no tinham condies de pagar os aluguis que elas antigamente
pagavam. Com isso elas comearam a invadir terras, a construir em
reas de proteo ambiental, em unidade de conservao, houve um
momento aqui que tinham 600 invases na regio prxima ao Salo
de Pedras (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de
De acordo com os entrevistados, h vrios loteamentos irregulares no Crrego

Pereira, na Vila Caetano, na Vila So Francisco, no Alto Ba e no Barro Vermelho, a
maioria confrontante com a Unidade de Conservao Parque Municipal Salo de
Pedras: Ocorreram invases em bairros mais afastados, como Crrego Pereira, Vila
So Francisco, Vila Caetano. A prefeitura tenta organizar, mas como enxugar gelo
(Entrevista com policial militar, PMMG de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Alugavam por um preo absurdo, os daqui j no tinham mais como pagar e saiam e
iam para longe, para a periferia, para a Vila Caetano, para o Crrego Pereira
(Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Ocorrem
muitas invases, ocupaes de gente daqui e de fora. Em terra da prefeitura, da Igreja,
de particular, na Vila Caetano e no Barro Vermelho. Surgiram reas novas na cidade,
foram tomando posse... (Entrevista com representante do CEFORM, Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). A cidade cresceu muito, as Casas Populares
[loteamento Aureliano Chaves], o Barro Vermelho, a Vila Caetano, o Crrego Pereira. A
populao aumentou imensamente (Entrevista com moradora R., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). "O Alto do Ba uma das divisas do Parque, tem muita rea
invadida l hoje (Entrevista com Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). O Plano Diretor Participativo de
Conceio do Mato Dentro, assim caracteriza os bairros supracitados:
Vila Caetano: possvel observar muitas ocupaes precrias no
bairro, principalmente seguindo no sentido do Parque Municipal
Salo de Pedras. Muitas destas ocupaes so recentes, fruto de
20
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autoconstruo, sem nenhum rigor arquitetnico. Contudo, a

paisagem predominante uma mistura entre casas precrias e casas
consolidadas de bom padro construtivo. importante destacar que
as novas ocupaes no possuem qualquer planejamento e esto
ameaando a unidade de conservao (Parque Municipal Salo de
Pedras) que faz divisa com o bairro (CONCEIO DO MATO DENTRO,
2014, p. 230).
Crrego Pereira: O bairro est sofrendo um processo de expanso,
com muitas ocupaes recentes avanando no sentido da Unidade de
Conservao do Parque Municipal Salo de Pedras. O bairro no
possui a infraestrutura adequada para receber as novas ocupaes,
sendo assim, formou-se uma expanso desordenada, sem desenho
urbano. O bairro isolado da cidade, est distante da regio central,
onde se encontram as melhores condies de acesso a servios,
equipamentos pblicos e comrcio (CONCEIO DO MATO DENTRO,
2014, p. 232).
Vila So Francisco: O bairro possui ocupaes novas, algumas
precrias, assim como os bairros Vila Caetano e Crrego Pereira. Vila
So Francisco faz divisa com o Parque Natural Salo de Pedras. o
bairro que conecta os dois extremos da sede urbana, o centro
consolidado e o bairro Barro Vermelho e adjacncias (CONCEIO DO
MATO DENTRO, 2014, p. 233).
Alto Ba: Bairro isolado das reas consolidadas da sede urbana,
encontra-se no limite com o Parque Natural Salo de Pedras. Possui
poucas ocupaes com lotes grandes e observa-se a presena de
hotis e pousadas (CONCEIO DO MATO DENTRO, 2014, p. 233).
Casas Populares: O bairro foi criado a partir da construo de casas
voltadas para o interesse social. O bairro, que inicialmente havia sido
chamado de Aureliano Chaves, no teve seu nome oficial apropriado
pela comunidade que a este se refere como bairro das casas
populares. O bairro no conta com espaos de convvio, ou
infraestrutura urbana adequada [...] (CONCEIO DO MATO DENTRO,
2014, p. 234).
Barro Vermelho: Antigo povoado que agora faz parte da mancha
urbana de Conceio, este possui ocupaes antigas no entorno da
Igreja, e atualmente est sendo expandido com novas construes
residenciais unifamiliares. Os novos bairros vizinhos que esto se
formando criaram uma nova dinmica para essa regio. Alm dos
bairros centrais, este o nico bairro que possui equipamentos
urbanos, tais como posto de sade e escola. Observou-se a presena
de grandes vazios urbanos (CONCEIO DO MATO DENTRO, 2014, p.
231).
21
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Em relatrio produzido em 2013, o Cidade e Alteridade retratou a situao de

um loteamento irregular no bairro Barro Vermelho:
Em relao ao loteamento irregular, a secretaria [de Planejamento e
Desenvolvimento econmico] informou que cerca de 600 famlias
esto morando de forma precria, algumas em barracas de lona e de
madeira, sem acesso gua e energia eltrica. Para evitar novas
invases a prefeitura autorizou e disponibilizou vigias para a
permanncia em tempo integral no local, no intuito de coibir a
chegada de novas famlias ou a construo de novas casas.
A equipe de campo esteve neste loteamento irregular, no bairro
conhecido como Barro Vermelho, no dia 10 de Julho de 2013, em
uma reunio com representantes dos moradores locais. Esses
representantes informaram que as famlias da ocupao so
compostas, em sua maioria, por moradores de Conceio do Mato
Dentro que no conseguiam mais pagar o aluguel na cidade, devido
alta dos preos no mercado imobilirio. Assim, foram forados a
buscar uma alternativa mais econmica e, talvez, esperanosamente
definitiva. A ocupao tambm possui famlias que vieram de outros
municpios (de outros Estados, inclusive) com a expectativa de
encontrar em Conceio do Mato Dentro uma nova oportunidade de
vida, dada a promessa da gerao de empregos no setor minerrio.
Relatou-se nesta reunio que a ocupao tem quase 4 anos,
portanto, teve seu incio ainda em 2009, depois da construo de
casas populares no local. [...] Alguns disseram que a Prefeitura,
poca, doou lotes aos moradores de Conceio, mas, ao final,
constatou-se que a rea era ilegal por estar dentro do Parque
Municipal Salo de Pedras. Todavia, as famlias continuaram
chegando e estabelecendo estratgias de ocupao e de
sobrevivncia no loteamento.
Conforme o relato dos moradores, a ameaa de despejo constante,
pois, a prefeitura realiza investidas contra as famlias, com processos
de desocupao [...]. H ainda casos de uso da fora fsica por parte
dos agentes nestas operaes, inclusive com registros em Boletins de
Ocorrncias da Polcia Militar (CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 22).
O Parque Municipal Salo de Pedras possui uma rea de aproximadamente 857

hectares, muito prxima rea urbana, facilitando as presses da ocupao urbana
irregular (CONCEIO DO MATO DENTRO, 2014, p. 80). De acordo com o Secretrio de
Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, o aumento do preo dos
aluguis fez com que pessoas buscassem espaos perifricos, menos privilegiados,
para viver. Por conseguinte, tem-se um processo de ocupao irregular do espao,
motivada, segundo o Secretrio, por necessidade ou por oportunismo (Entrevista
22
____________________________________________________________________________
com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro

de 2015).
Na viso do Secretrio de Meio Ambiente, a maioria das ocupaes irregulares
na regio do Salo de Pedras deram-se por oportunismo, pois foram executadas por
pessoas que j possuem residncia em outra localidade da cidade: A maioria dessas
pessoas que ocuparam so daqui, possuem residncia, 80% assumiu endereo
declarado, 10%, 20% so pessoas de fato em situao de vulnerabilidade social
(Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Perspectiva corroborada tambm por uma assistente social
da prefeitura que afirma que algumas pessoas invadiram para vender, gente do
municpio mesmo, alguns at pagaram o outro para invadir. No era questo de famlia
que no tinha para onde ir (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de
Ambos os entrevistados tambm relataram que ocorreram invases por
pessoas de fora e/ou atradas para Conceio do Mato Dentro, algumas delas com
relaes familiares no municpio (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente e
Assistente Social da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Um
entrevistado da Polcia Civil mencionou a presena de trabalhadores trecheiros nas
reas de ocupao irregular: Essa ocupao desordenada que ocorreu [...] abrigou
tambm trecheiro que no foi embora e ficou a, talvez sem emprego [...] (Entrevista
com policial civil, PCMG de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Conforme o Secretrio de Meio Ambiente, as reas que hoje sofrem com a
ocupao desordenada, constituam-se, antes do empreendimento minerrio, como
reas de baixo interesse imobilirio, mas com a valorizao do metro quadrado foram
extensivamente ocupadas:
A cidade contornada por Unidade de Conservao. Os oportunistas
aproveitaram a valorizao do metro quadrado... Essas reas
prximas a UC no tinham demanda, por isso at ento elas foram
poupadas. No havia interesse nessas reas antes. Tem alguns lotes
nessas reas que tambm foram doados por prefeitos anteriores
(Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de
23
____________________________________________________________________________
A prefeitura est fazendo a regularizao fundiria das ocupaes irregulares

na regio do Parque Salo de Pedras, com a realocao das moradias daqueles
residentes por perodo superior ou igual a cinco anos:
Teve muita invaso na zona de amortecimento do parque, na Vila
Caetano, no Crrego Pereira e na Vila So Francisco. As aes iam
acontecendo sem o conhecimento do poder pblico. Essa regio
toda irregular e a prefeitura est fazendo a regularizao. Algumas
situaes esto na justia. A prefeitura mandou demolir 30 barraces
irregulares na rea do Parque. As moradias foram realocadas,
considerando aqueles que residiam no local h mais de cinco anos,
porque considera-se moradia em perodo superior ou igual a cinco
anos (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio do
Para o Secretrio de Meio Ambiente, nas desocupaes realizadas pela

prefeitura no houve problema com quem precisa, pois, a maioria das pessoas que
se encontram em ocupaes irregulares nas proximidades do Parque Salo de Pedras
no se enquadra em programas de habitao do municpio, por no estarem em
situao de vulnerabilidade social (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da
Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Ainda segundo o Secretrio,
vamos dar uma alternativa para aqueles que no se enquadram, de programas de
financiamento para compra de um lote (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente
da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Nesse processo de regularizao fundiria na regio de interface do Salo de
Pedras com a cidade, algumas reas que pertenciam ao Parque perderam seu valor
em funo da ocupao predatria (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da
Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Dessa forma, as reas j
degradadas sero regularizadas e novas reas sero incorporao ao Parque: As
vertentes j afetadas sero regularizadas e sero incorporados 10 metros para cada 1
metro retirado do Parque, essa a proporo (Entrevista com Secretrio de Meio
Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
A intensidade desse processo de ocupao pode ser ilustrada pela afirmao do
Secretrio de Meio Ambiente: Em Conceio j aconteceram 300 ocupaes num final
de semana (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio
24
____________________________________________________________________________
do Mato Dentro, maro de 2015). Muitas dessas ocupaes encontram-se em rea de

risco, em funo de sua localizao, e em condies precrias dada a ausncia de
servios pblicos bsicos (falta de saneamento, abastecimento de gua e energia
eltrica).
Para o policial civil entrevistado, a situao do loteamento Camponesa na Vila
Caetano, chama a ateno pela ausncia do servio pblico, um lugar que est
invadido h anos [...] e no tem luz, no tem gua e tem centenas de pessoas morando
l. [...] Quando eu cheguei l tinha muito lote vago, hoje no tem. [...] O prefeito j foi
l h anos atrs e no fez nada (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do
Mato Dentro, dezembro de 2014). Embora as ocupaes na Vila Caetano figurem como
anteriores a chegada da minerao no municpio, a rea invadida expandiu-se
consideravelmente com a atividade econmica (Entrevista com policial civil, PCMG de
Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014). Conforme a assistente social da
prefeitura, nas reas invadidas no tem servios pblicos, porque o municpio no
pode fornecer, s depois de regularizar a terra que os servios pblicos podem chegar
(Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro
de 2015).
Em funo do alto preo dos aluguis, a assistente social entrevistada informou
que h uma alta demanda por aluguel social, um benefcio temporrio, fornecido para
aqueles que no podem arcar com os custos de aluguel e no possuem imvel prprio
(Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro
de 2015). Tambm foram construdas 30 casas para habitao popular, que ainda no
foram entregues, pois se encontram, nos termos da assistente social: sem COPASA e
sem CEMIG (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). As habitaes populares so destinadas s famlias
vulnerveis que j residem h pelo menos cinco anos no municpio, carentes, de baixa
renda, para mulheres arrimo de famlia. Avaliamos a quantidade de filhos, se idoso,
se no possui bens, etc. (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio
do Mato Dentro, maro de 2015).
25
____________________________________________________________________________
De acordo com o policial entrevistado, a instabilidade poltica pela qual passou

o municpio (com vrios prefeitos, em poucos anos) no perodo de implantao do
empreendimento minerrio, contribuiu para a proliferao e para o no
questionamento das ocupaes irregulares:
De 2009 para 2012/2013, a cidade viveu uma instabilidade politica
absurda. Em 3 anos nos tivemos 6 prefeitos. [...] Se eu invadir uma
terra qual prefeito vai me tirar de l, se ele est no cargo ali sabendo
que temporrio e provavelmente vai se candidatar... Todo mundo
invadiu o que quis e o que no quis (Entrevista com policial civil,
PCMG de Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014).
Outra consequncia do aumento dos aluguis o fato dos policiais militares e

servidores pblicos no querem residir em Conceio do Mato Dentro: O servidor
pblico no quer vir para c. O custo de vida est muito alto (Entrevista com
funcionrio da Emater, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
A PM recebe salrio e no d para pagar um aluguel no preo de
Conceio, eles no querem vir para c. Porque a empresa coloca
10/15 pessoas dentro de uma casa, ela consegue pagar. Mas o PM
s uma famlia, no tem condies de arcar com um aluguel alto. E
aquele que ganha um salrio mnimo tambm no consegue pagar
aluguel. A surge a favelizao (Entrevista com moradora L.,
Em decorrncia do aumento da demanda habitacional promovida pelas

atividades da minerao no municpio, e, por conseguinte, dos aluguis exorbitantes,
verificou-se a necessidade de construo de residncias para os policiais. Esto sendo
construdas 16 casas para os policiais civis e militares, localizadas entre o Jardim
Bouganville e as Casas Populares, na Vila So Francisco. A regio onde as casas foram
construdas considerada problemtica pelos policiais em funo do ndice de
criminalidade in loco:
As casas dos policiais esto entre o Bouganville e as Casas Populares.
Local meio complicado. Ainda no esto prontas, so 16 casas.
Policial pode trabalhar em qualquer lugar, mas para morar, residir
com a famlia no d (Entrevista com policial civil, PCMG de
26
____________________________________________________________________________
As casas populares para policiais no tm gente morando. Os policias

no vo receber essas casas prximas s reas invadidas. No
adequado para as famlias. na Vila So Francisco, a ltima fileira. A
famlia do PM que estaria l. A casa mais insegura a do militar,
porque ele est fora (Entrevista com policial militar, PMMG de
O Bairro Jardim Bouganville mencionado nas entrevistas acima um

condomnio residencial criado para atender aos funcionrios da Anglo American, com
casas de melhor padro construtivo se comparada s da periferia vizinha. Desta forma,
na viso de um policial da PCMG, as casas dos policiais localizam-se de forma a separar
as casas dos funcionrios da Anglo, das Casas Populares e das invases: as casas so
na faixa de gaza, de um lado voc tem os ricos, o Bouganville, e nas costas, as invases.
No toa fizeram as casas l (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do
Mato Dentro, dezembro de 2014). As chamadas Casas Populares (loteamento
Aureliano Chaves), regio perifrica, sem infraestrutura urbana adequada ou espaos
de convvio (CONCEIO DO MATO DENTRO, 2014), contrastam com o condomnio
fechado Jardim Bouganville.
Com o fim das obras de implantao e diminuio do nmero de trabalhadores
imigrantes em Conceio do Mato Dentro, os moradores afirmaram que houve um
decrscimo no valor dos aluguis: Agora deu uma diminuda no valor dos aluguis, as
empresas foram embora, teve um esvaziamento (Entrevista com representante do
CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Os imveis, aluguis foram l
para o teto o preo. Est diminuindo o valor, casa que estava por 5 mil foi para 2 mil
(Entrevista com moradora E., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Os aluguis
estiveram bem mais exorbitantes, mas agora est mais acessvel (Entrevista com
moradora M., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Muita gente reclamou que
os preos dos aluguis estavam altos. Est abaixando porque diminuiu o movimento
de gente procurando casa. A gente est vendo assim: aluga-se. Antes nunca que
achava casa vazia (Entrevista com moradora G., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
Entretanto, mesmo com uma diminuio no valor dos aluguis, na opinio de
alguns moradores, o preo ainda permanece elevado, mesmo com casas vazias para
27
____________________________________________________________________________
alugar: Com o fim das obras, o pessoal saiu e tem muitas casas vazias, s que quem
alugou no est querendo alugar barato novamente (Entrevista com morador N.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). O preo dos aluguis ainda um
absurdo, ou diminui o valor ou as casas ficaro abandonadas (Entrevista com
moradora S., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
O aluguel est muito caro. Uma casa nesse bairro hoje 2 mil, 3 mil
reais. No acha casa por menos de 1 mil no. Mesmo com a
diminuio de gente, quem aluga prefere no abaixar o preo. Eles
pensam assim quando a Vale14 vir eu tiro a diferena de quando a
casa ficou fechada (Entrevista com moradora A., Conceio do Mato
Como consequncia da queda da demanda por aluguis ocorreu um

endividamento dos moradores locais que investiram na construo de imveis na
expectativa de que a demanda e o preo permanecessem altos: O primeiro impacto
foi terrvel, com a chegada de grande nmero de trabalhadores. Agora tem o impacto
de quando eles foram embora, pessoas se iludiram e investiram muito em
construes. Da entra em depresso em desespero porque deve o banco (Entrevista
com policial militar, PMMG de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Teve gente que arrumou emprstimo para construir casa, porque a
minerao veio com aquela fora, mas foi s fogo de palha. A
mineradora construiu suas prprias casas, no Bouganville tem muitas
casas para funcionrios da Anglo. Quem construiu casas, prdios
pensando nesses funcionrios foi desfavorvel. Quem pegou
emprstimo em banco para isso est ferrado hoje (Entrevista com O.,
Tem um monte de construo, construram muitas casas, prdios,
ocorreu uma super oferta de casas para alugar em funo do bom
faturamento com aluguis. Como dizem, anel de ouro em rabo de
porco... construram a casas com 6 quartos e 4 banheiros... algo
desproporcional, muito voltado para trabalhadores de firma. Quando
no tiver mais firmas o que vai fazer com essas casas? (Entrevista
com morador E., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
14
O projeto minerrio da Vale em Conceio do Mato Dentro destina-se a explorao de minrio de

ferro na Serra da Serpentina. Conforme um funcionrio da Emater, a Vale j vem adquirindo terras no
municpio (Entrevista com funcionrio da Emater, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
28
____________________________________________________________________________
O Promotor de Justia, tambm explicita as consequncias da desmobilizao

dos trabalhadores temporrios:
Hoje voc encontra uma vaga numa pousada que voc no
encontrava mais. Hoje voc tem oferta de aluguel, voc pode
negociar o preo de um aluguel. Hoje o restaurante no fica aquela
coisa que quase voc no consegue entrar quanto mais arrumar um
lugar para sentar. E o efeito nefasto esse, a mo de obra no
qualificada que perdeu seu emprego, o comerciante que s vezes fez
um investimento na expectativa de que o lucro comece a entrar.
Ento, h uma tendncia de uma certa recesso econmica,
principalmente por que a fase da CFEM [Compensao Financeira
sobre Produtos Minerais] demora para ganhar corpo para ser um
valor relevante [...] (Entrevista com Promotor de Justia da comarca
de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Nesse contexto, os comerciantes de Conceio do Mato Dentro tambm

vivenciaram dois momentos: de melhoria do comrcio em funo da movimentao de
trabalhadores imigrantes e de arrefecimento das vendas. De acordo com os
moradores, ocorreu o surgimento de novos comrcios, com a abertura de novos
restaurantes, pousadas, lojas de roupas, escola de ingls, vrias imobilirias, empresas
de locao de carros e nibus, entre outros estabelecimentos (Entrevista com
moradores de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Como consequncia do aumento da demanda no comrcio, de acordo com os
moradores entrevistados, ocorreu um aumento do custo de vida de modo geral, no
somente dos aluguis, como ilustram algumas falas: Os preos aumentaram em
funo da demanda. Ficamos bobos com o preo, at os funcionrios das empresas.
Gasolina em BH estava bem mais barata, muita diferena de preo (Entrevista com
moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). No comrcio est tudo
muito caro, em funo da empresa. Eles ganham bem, tem carto alimentao, mas a
gente no. Ficou muito superfaturado (Entrevista com moradora E., Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). O custo de vida alto. Teve aumento na alimentao
sim, tudo mais caro. Quem vem de BH fica horrorizado com a carestia de Conceio
(Entrevista com moradora G., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Custo de
vida aumentou sensivelmente. Quem tem que alimentar na base de self service est
sofrendo (Entrevista com morador N., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
29
____________________________________________________________________________
Lado outro, uma moradora, cujo marido tambm comerciante, afirmou que
embora existisse um discurso de que a Anglo adquiria produtos de fornecedores
locais, ningum era fornecedor de nada para a Anglo (Entrevista com moradora P.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Ainda segundo a entrevistada, os
pequenos empresrios e comerciantes locais no conseguiram se apropriar da forma
de produo exigida pela empresa (Entrevista com moradora P., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Como exemplifica a entrevistada, uma costureira do
municpio que produzia uniformes escolares era constantemente convidada pela Anglo
American para participar das licitaes para produo de uniformes para os
trabalhadores, mas eram tantas especificidades, por exemplo, alinhamento com
mquina tal, que ela participou de 3 ou 4 licitaes, percebendo que estava sendo
usada pela empresa, porque sempre tinha uma desculpa [para a sua no contratao]
(Entrevista com moradora P., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Atualmente, com a desmobilizao de trabalhadores imigrantes e das empresas
terceirizadas, os moradores sofrem com as consequncias da diminuio da
movimentao no comrcio local: Agora est tendo a baixa, muitas empresas da
implantao do empreendimento esto indo embora. Deu uma queda no comrcio...
(Entrevista com representante da ACE, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
As pessoas lucraram com o comrcio e com o aluguel. Agora caiu
muito. No sei se vo vir outras empresas. A questo a seguinte,
voc no ter e passar a ter bom. Agora voc acostumar com um
padro de vida e ter de deixar de ter o poder de compra difcil.
Voc v Itabira, cidade mineradora, o ndice de suicdio que tem
(Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
A minerao tambm concorre com o uso turstico do territrio, atividade

econmica que desde 2003 foi reconhecida como vetor de desenvolvimento da cidade,
a partir do ecoturismo (BECKER & PEREIRA, 2011). De acordo com uma funcionria da
Secretria de Turismo de Conceio do Mato Dentro: a cidade tinha um movimento
voltado para o turismo ecolgico, rural, era frequentada por pessoas da cidade, pelos
filhos da terra que traziam amigos, conhecidos, que passavam a vir sempre para
30
____________________________________________________________________________
Conceio (Entrevista com funcionria da Secretaria de Turismo da Prefeitura de

Nesse quadro, a atividade minerria afetou diretamente a atividade turstica no
municpio: Acredito no turismo ecolgico e religioso em Conceio. S que o turista
no gosta de onde tem minerao. A cidade est um inferno. Vamos ver depois que
estiver mais organizada... (Entrevista com representante da ACE, Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Um dos entrevistados, dono de pousada em Conceio do
Mato Dentro, afirma que: O turismo acabou. Tinha muito turista. Desde a poca que
veio a firma para c, o povo no quis vir mais no. Minha casa final de semana ficava
cheia. Hoje o turista no procura cidade de minerao. A cidade foi prejudicada,
atrapalhou muitas partes (Entrevista com morador Z., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
Os arranjos destinados a consolidar o ecoturismo como indutor de
desenvolvimento regional foram desestruturados em funo da expanso da frente
minerria (BECKER & PEREIRA, 2011). Conforme entrevistados, os hotis ficaram
totalmente ocupados com funcionrios de empresas, no havendo disponibilidade de
quarto para turista, alm das dirias terem aumentado assustadoramente: Vaga em
hotis no tinha, a diria subiu assustadoramente de 50 para 230 reais (Entrevista
com morador N., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Corroborando essa
perspectiva, uma funcionria da Secretaria de Turismo afirma que o turista no tinha
mais espao na cidade, uma vez que as pousadas foram tomadas por funcionrios
de empresa e os lugares de comer esto sempre muito cheios (Entrevista com
funcionria da Secretaria de Turismo da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Ainda de acordo com a funcionria da Secretaria de Turismo, at a
energia da cidade muda em funo da minerao, gerando outro tipo de
movimento no municpio (Entrevista com funcionria da Secretaria de Turismo da
Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Os pontos tursticos tambm se apresentavam sempre cheios de trabalhadores
de fora, provocando a degradao dos atrativos naturais e inibindo a presena dos
moradores locais: Os pontos tursticos da regio tambm ficaram muito mais cheios
31
____________________________________________________________________________
de pessoas de fora, o Piraquara, o poo do J, no Rio Santo Antnio, o Poo Coca Cola,
Pocinho Azul e outros (Entrevista com moradora V., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Temos lindas cachoeiras, o parque da Serra do Intendente. Final de
semana ficava cheio de pessoas das empresas... (Entrevista com morador N.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). H lugares de nadar que a gente que era
de Conceio que conhecia e frequentava. Fui levar meus filhos no Piraquara e parecia
carnaval, som alto, no sei quantos churrascos e a gente no conhecia ningum [...].
Batemos em retirada, voc no se sente vontade para ficar (Entrevista com
moradora P., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Os pontos tursticos mais
prximos o balnerio Ba, gua Quente que um balnerio a 10 minutos de
Conceio, Trs Barras. Eles [trabalhadores imigrantes] quebraram tudo, estragaram
tudo. uma sujeira nos balnerios, deixavam tudo para trs (Entrevista com
funcionria da Secretaria de Turismo de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Logo, a atividade mineradora tem afetado diretamente a atividade de turismo em
Conceio do Mato Dentro, destruindo a identidade ecoturstica do municpio
(autointitulado capital do ecoturismo) e criando uma nova identidade para a cidade
(de explorao mineral) (BECKER & PEREIRA, 2011).
Outro aspecto econmico a ser analisado refere-se ao discurso da gerao de
emprego, provedor de legitimidade ao empreendimento minrio em diferentes
instncias sociais. Todavia como esclarece o Promotor de Justia, a gerao de
emprego proporcionada pela minerao , em grande medida, temporria:
[...] se valoriza demais os impactos positivos sempre na justificativa
de gerao de emprego e renda e a gente percebe que essa gerao
de emprego e renda momentnea, ela para muita gente na
implantao, mas depois ela concentrada, ela concentradora de
renda. Por qu? Porque as empresas elas visam lucro ento elas
diminuem drasticamente o nmero de empregados, normalmente
empregados especializados. Essa mo de obra no encontrada no
local. Quando h um treinamento, uma capacitao ela atinge um
nmero muito limitado de pessoas, pouco o nmero [...]. Ento
voc v que a mo de obra na atividade muito pouco. No momento
da implantao sim, demanda muita mo de obra no especializada
que depois vai ficar sem oportunidades. Mas a gente percebe que
como se fosse uma receita, uma prtica comum, eles chegam
vendendo a soluo dos problemas, a melhora dos ndices sociais
32
____________________________________________________________________________
com a gerao enorme de tributos, de emprego (Entrevista com

Promotor de Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
Nessa perspectiva, segundo os moradores, o nmero de empregos gerados

pela minerao decresceu, restando para muitos uma realidade de desemprego: O
projeto da mina para 40 anos. J passou o boom do emprego, agora tem mais
tcnicos que trabalham direto na mina (Entrevista com morador N., Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). Deixou muita gente desempregada. Vem como uma
avalanche, deixou todo mundo bem na fita, depois que passa aquela fase, vem o
desespero... (Entrevista com moradora O., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015). Foi bom para emprego para o povo. Mas gente daqui so poucos os
empregados hoje. Eles falam que o povo daqui no gosta de trabalhar, mas no
verdade (Entrevista com moradora G., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Lado outro, a busca por emprego em Conceio do Mato Dentro permanece
alta, como menciona o representante da ACE, muitas pessoas procuram a Associao
para elaborao de currculo: A gente faz currculo todo dia, fazemos 70 a 100
currculos por ms. Muita gente de fora procurando emprego vem, sem noo de
nada, sem endereo, pedindo para fazer currculo. Antes era uns 20, 30 currculos por
ms (Entrevista com representante da ACE, Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
A Anglo American instalou, em setembro de 2010, um Posto de Apoio ao
Migrante na rodoviria de Conceio do Mato Dentro. O Posto de Apoio ao Migrante
procurado por aqueles que buscam emprego na Anglo American ou em empresas
terceirizadas. O Posto realiza um cadastro dos imigrantes e faz o encaminhamento das
fichas cadastrais para as empresas contratantes (Entrevista com funcionria do Posto
de Apoio ao Migrante da Anglo American, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
De acordo com a funcionria do Posto: no momento da implantao a procura era
maior, na operao o movimento reduziu bastante. Mas ainda tem gente procurando
o posto de apoio. O pessoal que desmobilizado tambm busca novos empregos.
Ainda conforme a funcionria, a demanda no Posto varia muito: Tem dia que chega
at grupo de pessoas. Atualmente o trabalho mais na rea da mina. Vem gente do
33
____________________________________________________________________________
Norte, Nordeste. Mas agora a procura maior por gente de Minas Gerais (Entrevista
com funcionria do Posto de Apoio ao Migrante da Anglo American, Conceio do
34
____________________________________________________________________________
2.3 Impactos no Setor de Sade em Conceio do Mato Dentro

Por mais que a taxa de natalidade em Conceio do Mato Dentro esteja
diminuindo ao longo dos anos, essa tendncia somente observada para as mes
casadas, as mes solteiras so maioria depois de 2006 e a diferena aumenta ao longo
dos anos. O nmero de mes solteiras chega a um pico de 30% a mais do que o
percentual de mes casadas como pode ser observado na Figura 6.
Figura 6: Comparao do percentual de nascimentos de crianas vivas entre mes solteiras e

casadas, 2000 a 2013.15 Fonte: DATASUS, 2013.
Ao compararmos Conceio do Mato Dentro e o Estado de Minas Gerais,

constatamos em ambos um aumento do percentual de mes solteiras (vide Figura 7).
Todavia, a porcentagem de mes solteiras do municpio, principalmente a partir de
2008, supera em quase 5% os ndices de Minas Gerais, diferena que chega a 13% em
2012.
15
Entre 1999 e 2003 existia nos formulrios censitrios do Sisnac a opo unio consensual. De 2004
a 2010, esta opo foi retirada dos formulrios. A partir de 2011 tem-se a reintroduo da opo unio
estvel dentre as opes de situao conjugal. Como consequncia, a participao do percentual de
nascidos vivos de mes com situao conjugal solteira cai, e aumenta a participao de unio
estvel na mesma proporo. Conforme, ressalta o Sisnac, a soma de solteiro e unio estvel d um
valor muito prximo dos valores da categoria solteiro nos ltimos anos (SISNAC, 2011, p. 11).
Considerando tal assertiva, optou-se nas anlises apresentadas neste relatrio, para o nmero de
nascimentos de crianas vivas por estado civil das mes, por unir, para os anos em que aparecem
separadas, as categorias de mes solteiras e unio estvel, em uma nica categoria, a de mes
solteiras. Ressalva-se ainda que, no caso de unio estvel o indivduo considerado legalmente
solteiro. (Disponvel em: http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/sinasc/Consolida_Sinasc_2011.pdf. Acesso
em: 20/07/2014). Quanto categoria outros, ela inclui: separada judicialmente, viva e
ignorado.
35
____________________________________________________________________________
Figura 7: Comparao entre o percentual de nascimentos de crianas vivas entre mes

solteiras e casadas para Conceio do Mato Dentro e Minas Gerais, 2000 a 2013. Fonte:
MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos SINASC, 2015.
No percentual de crianas nascidas vivas em Conceio do Mato Dentro,

observa-se uma representatividade considervel de mes na faixa de 10 a 19 anos de
idade, principalmente a partir de 2009, em comparao com outras faixas de idade
mais
comuns
para
2000
2002
maternidade
em
Conceio
2006
2007
do
Mato
Dentro
(vide
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2001
2003
2004
10 a 19 anos
2005
20 a 24 anos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
25 a 29 anos
Figura 8). Inclusive, durante os anos de 2010 e 2011, o percentual de

nascimentos de mes na faixa etria de 10 a 19 anos ultrapassa o de mes com idade
entre 20 e 29 anos.
36
____________________________________________________________________________
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
10 a 19 anos
2005
2006
2007
20 a 24 anos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
25 a 29 anos
Figura 8: Porcentagem de nascimentos de crianas vivas, por faixa etria da me e residncia

em Conceio do Mato Dentro, 2000 a 2013. Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes
sobre Nascidos Vivos SINASC, 2015.
Para o Estado de Minas Gerais e para o Brasil, verifica-se uma tendncia

diminuio do nmero de mes na faixa etria entre 15 e 19 anos e o aumento do
nmero de mes, principalmente, na faixa etria entre 30 e 34 anos (vide
37
____________________________________________________________________________
Figura 9). Entretanto, em Conceio do Mato Dentro o nmero de mes na faixa de 15

a 19 anos aumentou ao longo do perodo analisado, superando a mdia do Estado e do
pas a partir de 2008. Tambm com tendncia contrria ao Estado e ao pas, o
percentual de mes com idade entre 30 e 34 anos diminuiu no municpio, sobretudo a
partir de 2006.
38
____________________________________________________________________________
Figura 9: Porcentagem de nascimentos por faixa etria da me, de 2000 a 2013, em

Conceio do Mato Dentro, Minas Gerais e Brasil. Fonte: DATASUS, 2015.
A figura na sequncia ilustra o quadro evolutivo e comparativo do percentual
de gestantes, abaixo dos 20 anos de idade, em Conceio do Mato Dentro e no Estado
de Minas Gerais. Reiterando as anlises realizadas at o momento, enquanto as
mulheres de Minas Gerais e do Brasil esto engravidando mais tardiamente, em
Conceio do Mato Dentro observa-se uma tendncia contrria.
39
____________________________________________________________________________
Figura 10: Relao percentual do nmero de gestantes menores de 20 anos de idade.

Conceio do Mato Dentro e Minas Gerais, 2000 a 2013. Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de
Informaes sobre Nascidos Vivos SINASC, 2015.
O aumento de adolescentes grvidas figura como uma situao tpica de

cidades de pequeno porte que recebem projetos de infraestrutura de grande escala
(CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 26). Assim como ocorre em outros municpios que
recebem novos empreendimentos, as jovens so seduzidas pelos trabalhadores recmchegados e, em um ambiente de muita promessa e expectativa (SCOTT, 2012, p.12),
engravidam e so abandonadas posteriormente (CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 27).
A vulnerabilidade das jovens locais se intensifica ao se envolverem afetivamente com
os trabalhadores temporrios, que no possuem vnculos com o local, podendo
resultar em problemas sociais srios como gravidez indesejada e precoce, danos
psicossociais e doenas sexualmente transmissveis.
Nesse quadro, os entrevistados relataram um aumento do nmero de mes
solteiras em Conceio do Mato Dentro, em decorrncia do envolvimento com
trabalhadores imigrantes: Caso de meninas de menor com homens de firma, meninas
de 12, 13 anos grvidas. Esses homens dizem que so solteiros, casa de novo, arranja
filho... [...] H muitas mes solteiras, de maior e de menor, um caso ou outro o pai
assumiu (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Engravidaram muitas meninas. Meninas novas, ficaram de
barriguinha e o cara cascou fora. Alguns gostaram de ficar aqui, casaram e j tem at
filhos (Entrevista com morador R., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Teve
40
____________________________________________________________________________
caso de menininha menor de barriguinha crescida, menina estudando ainda, cai na

lbia dos camaradas que vo embora e fica uma questo crnica na cidade (Entrevista
com morador N., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
O Conselho Tutelar tomou conhecimento de 15 ou 16 meninas grvidas de
trabalhadores de firma em Conceio do Mato Dentro (Entrevista com Conselheiras do
Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). As conselheiras
tambm relataram que o Conselho Tutelar j foi acionado para retirar jovens em
casa de homens de firma. De acordo com as conselheiras, os trabalhadores, por
vezes, faziam festas e levavam as meninas para as residncias e at mesmo para os
alojamentos fora da cidade (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de
Segundo relatos, os trabalhadores imigrantes envolveram-se tambm com
mulheres casadas, ocasionando conflitos familiares e abandono do lar: Mulheres que
j so casadas largaram dos maridos para morar com homem de firma. Eles mais bem
vestidos, outro tipo de vida, elas se iludiam... (Entrevista com Conselheiras do
Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Muitas mulheres se
envolveram com trabalhadores de firma, deixou marido para morar com outro
(Entrevista com moradora V., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Mes que
abandonam filhos para morar com outro... Mulheres se iludiram com as falsas
promessas de homens de firma, de outro estilo de vida, de outro padro de vida...
(Entrevista com Assistente Social da prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro
de 2015). Ademais, o envolvimento de mulheres com trabalhadores de firma, gerou
cimes e reaes violentas em homens locais, como ilustra o seguinte relato: As
meninas no estavam acostumadas com essa quantidade de homens de fora e isso
gerou cimes da parte dos homens daqui. Teve um episdio em que casas de
trabalhadores foram apedrejadas por motivo de cimes (Entrevista com Assistente
Social da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
De acordo com o relatrio do Cidade e Alteridade (2013), com o crescimento
populacional, a Secretaria Municipal de Sade constatou um aumento vertiginoso da
demanda na sade pblica:
41
____________________________________________________________________________
Para a Secretria Municipal, h um impacto crescente em todas as

reas da sade: mdicos, medicamentos, setor hospitalar, farmcia e
imunizao. Houve aumento no nmero de internaes, nas
demandas ao PSF (Programa Sade da Famlia), aos medicamentos
disponibilizados pela farmcia e aos procedimentos de vacinao
(Entrevista realizada em julho de 2013, apud CIDADE E ALTERIDADE,
2013, p. 29).
Situao tambm verificada pela anlise dos dados do Ministrio da Sade: h

um aumento na demanda por determinadas especialidades da sade, como nos
atendimentos mdicos e de enfermagem para acompanhamento do pr-natal, DST,
AIDS, acidentes de trabalho, dentre outras (CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 30). Para
o Promotor de Justia, o aumento da demanda dos servios de sade deve-se ao
aumento da populao flutuante, mas no necessariamente ao aumento dos
trabalhadores de empresas no municpio, uma vez que estes contam com mdico
particular:
[...] muitas vezes o empregado da empresa tem o mdico dentro do
empreendimento, se ele tem l um acidente ele atendido ali, ele
estabilizado ali e levado para um centro maior de medicina. Ele no
levado para o hospital. Agora, essa pessoa que veio indiretamente,
ela vai no hospital aqui. [...] uma firma que veio aqui e instalou uma
sede aqui, um escritrio, ela gera uma mo de obra indireta que no
est ligada diretamente ao empreendimento (Entrevista com
maro de 2015).
Todavia, mesmo com crescimento da populao flutuante do municpio, o

poder pblico estadual e municipal no viabilizaram condies mnimas para mitigar os
impactos negativos na sade (CIDADE E ALTERIDADE, 2013). Como pode ser
notabilizado na figura a seguir, o nmero de estabelecimentos de sade permaneceu
praticamente inalterado ao longo dos anos, exceto para a categoria de consultrio
mdicos particulares que era apenas um em 2005 e em 2014 subiu para 11. Somente
em 2014, momento em que a populao flutuante j tinha diminudo no municpio,
que se verifica um pequeno aumento dos estabelecimentos de sade, com o
surgimento de um centro/unidade bsica de sade, de um centro de ateno
psicossocial (CAPS) e de mais uma clnica especializada/ambulatrio especializado,
pari passo a diminuio, no mesmo ano, de um dos postos de sade do municpio.
42
____________________________________________________________________________
Conceio do Mato Dentro

Tipo
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Centro de ateno psicossocial-CAPS
13
14
16
27
27
27
29
26
Consultrio
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Hospital geral
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
Policlnica
18
13
17
18
18
18
18
18
15
39
38
59
55
61
73
76
76
79
79
Centro de sade/unidade bsica de

sade
Clinica especializada/ambulatrio
especializado
Posto de sade
Figura 11: Quantidade de Estabelecimentos de Sade, por tipo, entre 2005 e 2015, em
Conceio do Mato Dentro. Fonte: DATASUS, 2015.
Desta forma, o municpio enfrenta a nova demanda com a mesma

infraestrutura que existia antes do licenciamento da minerao (CIDADE E
ALTERIDADE, 2013, p. 29). O Hospital Imaculada Conceio mantm 42 leitos de
internao desde 2005 e a aquisio de novos equipamentos utilizados nos
procedimentos de sade ocorreu timidamente, com exceo dos equipamentos de
diagnstico por imagem, por mtodos grficos e de odontologia (CIDADE E
ALTERIDADE, 2013, p. 29).
O Hospital, gerenciado pela Fundao Hospitalar Imaculada Conceio, deve
cerca de R$ 9 milhes em dvidas trabalhistas e com fornecedores (JORNAL DEFATO
OLINE, 10/02/2015). De acordo com duas moradoras entrevistadas, a condio do
Hospital Imaculada Conceio precria e, determinados tratamentos de sade, assim
como cesarianas no so realizadas na unidade hospitalar: A sade precria, para
nascer criana tem que ir para fora da cidade, o hospital no faz cesariana. Tem que ir
para Diamantina, Guanhes, Belo Horizonte (Entrevista com moradora M., Conceio
Aqui no tem recurso suficiente para a sade. Fao quimioterapia
fora, no tem como eu me tratar aqui. A van leva e traz. A gente as
vezes muito humilhada... Os motoristas no tem pacincia de
esperar, eu passava muito mal no trajeto. Tem gente morrendo sem
recurso, demora para transferir o paciente que as vezes vai parar em
Guanhes que no tem CTI. Esse hospital est abandonado, no tem
bloco cirrgico, as vezes nem comida para os funcionrios tem, vive
de doaes, est nas ltimas... Se fosse analisar as condies desse
43
____________________________________________________________________________
hospital j tinham fechado... (Entrevista com moradora H., Conceio

A figura a seguir demonstra o nmero de famlias cadastradas nos Programas

Sade da Famlia (PSF) e Agentes Comunitrios de Sade (PACS). Os nmeros
evidenciam um crescimento significativo do cadastramento de famlias nos programas
de sade, principalmente a partir de 2007, ao passo que a quantidade de Agentes de
Sade (PACS) diminuiu ou permaneceu inalterada.
Figura 12: Nmero de famlias cadastradas por ano e modelo de ateno. Conceio do Mato
Dentro, 2000 a 2015. Fonte: DATASUS, 2015. *Dados at Abril de 2015.
Face ao aumento da demanda por servios pblicos de sade, verifica-se que o

nmero total de profissionais com nvel superior no sistema de sade municipal,
aumentou apenas depois de 2011, voltando a diminuir em 2013 e em 2015. Hoje so
61 funcionrios com nvel superior e, por mais que o hospital conte com um cirurgio,
desde 2010 no possui anestesista (vide Figura 13).
44
____________________________________________________________________________

2010
2011
2012
Ano
2008
2009
2013
2014
2015
Anestesista
Assistente
Social
10
Enfermeiro
19
17
22
20
Fisioterapeuta
Fonoaudilogo
Ginecologista
Obstetra
Mdico de
Famlia
Nutricionista
Odontlogo
Pediatra
Psiclogo
Psiquiatra
Outras
especialidades
mdicas
Outras
ocupaes
Total
27
27
29
38
61
57
65
61
Bioqumico /
farmacutico
Cirurgio
Geral
Clnico Geral
Figura 13: Nmero de profissionais de nvel superior no sistema de sade de Conceio do

Mato Dentro, 2008 a 2015. Fonte: Ministrio da Sade - Cadastro Nacional dos
Estabelecimentos de Sade do Brasil CNES, 2015.
2.4 Impactos no Setor de Educao em Conceio do Mato Dentro

A taxa de analfabetismo para pessoas com 15 anos ou mais em Conceio do
Mato Dentro maior na zona rural que na zona urbana e vem diminuindo ao longo dos
anos. Embora haja uma tendncia diminuio da taxa de analfabetismo, observa-se
que de 2000 para 2010, na rea rural a proporo de analfabetos quase no reduziu,
como mostra a Figura 14. Vale ressaltar que a taxa de analfabetismo no municpio,
19,5%, apresenta-se superior mdia do Brasil e de Minas Gerais, de respectivamente,
9,4% e 8,1%.
45
____________________________________________________________________________
Figura 14: Taxa de analfabetismo em pessoas maiores de 15 anos ou mais. Conceio do Mato
Dentro por situao de domiclio Conceio do Mato Dentro. Fonte: IBGE Censo
Demogrfico, 1991, 2000 e 2010.
Ao analisarmos a taxa de analfabetismo, por faixa etria, nota-se que o ndice

aumenta com a idade, ou seja, quanto mais jovem a populao menor a taxa de
analfabetismo. Logo, a faixa etria de 80 anos ou mais apresenta o maior percentual
de analfabetos.
Figura 15: Taxa de analfabetismo, por faixa etria, Conceio do Mato Dentro. Fonte: IBGE Censos Demogrficos, 1991, 2000 e 2010.
No que concerne s matrculas realizadas nas escolas pblicas de Conceio do

Mato Dentro, verifica-se a sua reduo gradativa no ensino fundamental e certa
estabilizao nos demais nveis de ensino. As excees so para o aumento das
46
____________________________________________________________________________
matrculas nas creches que saltam de 26 em 2008 para 43 em 2009, com outro
aumento significativo de 36 matrculas em 2013 para 66 em 2014. No pr-escolar
idem, ocorre um aumento vertiginoso de 290 matrculas em 2013 para 416 em 2014.
Nota-se ainda que o nmero de matrculas no ensino fundamental significativamente
maior que no ensino mdio, fato que pode indicar uma interrupo precoce dos
estudos.
Figura 16: Nmero de matrculas escolares por ensino em Conceio do Mato Dentro, 2000 a
2014. Fonte: Mec/Inep/Deed/Csi, 2000 a 2014.
Conforme dados fornecidos pela Secretaria de Educao do municpio, para o

ano de 2015, o nmero de matrculas na Educao Infantil (4 e 5 anos), no Ensino
Fundamental/Anos
Iniciais
no
Ensino
Fundamental/Anos
Finais
foi
de,
respectivamente, 620; 571 e 199. Ressalta-se que os nmeros da Secretaria competem

somente s escolas municipais de Conceio do Mato Dentro, no incluindo o nmero
de matrculas das escolas estaduais.
De acordo com a Secretria de Educao, de fato, ocorreu um aumento da
demanda, sobretudo na educao infantil e em creches (Entrevista com Secretria de
Educao da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A Secretaria
no sabe at que ponto a demanda decorre de pessoas do municpio ou de fora
(Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Entretanto, a Secretria forneceu sua opinio sobre a questo:
47
____________________________________________________________________________
Tem muita criana nascendo. No meu ponto de vista por isso que
est crescendo a demanda por creche e educao infantil. Eu acho
que muito em funo dessas pessoas de fora na cidade. menino
de berrio at 4 anos de idade... No vai parar de nascer menino
no (Entrevista com Secretria de Educao de Conceio do Mato
Ainda de acordo com a Secretria, durante o perodo de implantao do

empreendimento, vieram muito mais homens do que famlias e alguns homens
deixaram filhos aqui (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de
O municpio possui duas creches pequenas, uma central e outra no bairro Barro
Vermelho (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Segundo a Secretria, a prefeitura no consegue suprir a alta
demanda por creche, dobramos o atendimento de creche e no conseguimos atender
a demanda toda, o que torna necessrio o aluguel de outro espao, uma vez que h
muita me solteira precisando trabalhar (Entrevista com Secretria de Educao da
De acordo com uma entrevistada, que j trabalhou em creche do municpio:
no Barro Vermelho alugaram uma casa para servir de creche. Tem uma demanda
grande de crianas de berrio... Tem a creche central com uma casa alugada para
berrio. [...] A demanda de pessoas daqui e de fora (Entrevista com moradora U.,
O municpio tambm conta com o Centro de Formao e Promoo Humana
So Joaquim (CEFORM), entidade que existe desde 1985 e atende crianas e
adolescentes carentes, em situao de vulnerabilidade social, entre 5 e 15 anos, em
regime de semi-internato (Entrevista com representante do CEFORM, Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). As crianas frequentam normalmente as escolas e no
outro turno vo ao CEFORM (Entrevista com representante do CEFORM, Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). Para a representante do CEFORM, a demanda na
instituio aumentou uns 1000% nos ltimos anos (Entrevista com representante
do CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). No site das Irms Clarissas
Franciscanas, junto s informaes disponveis para o CEFORM, consta:
48
____________________________________________________________________________
O crescimento da instituio notrio ano a ano. Em 1988 eram 60

crianas, em 1997, 103. Hoje, 2012, so mais de 200 crianas
matriculadas, alm da lista de espera. Equivale ao dobro de crianas
atendidas na creche da prefeitura da cidade.
So muitos os desafios vencidos pelas Irms e demais educadores
que vm atuando nessa obra social filantrpica. Atualmente, com a
entrada de uma grande mineradora na regio, que atrai muitos
trabalhadores, os problemas sociais vm crescendo dia a dia. A
pacata cidade colonial teve sua vida alterada, com grande reflexo nas
famlias. Criando uma necessidade ainda maior de oferecer a
comunidade projetos imbudos em obras sociais (Disponvel em:
http://clarissasfranciscanas.blogspot.com.br/2015/04/ceform.html.
Acesso em: 04/06/2015).
O Ceform mantido pelo Instituto das Clarissas Franciscanas Missionrias, com

o apoio de algumas instituies privadas. Segundo a entrevistada, a entidade no tem
parceria com a Anglo American:
Faziam [Anglo American] doao de alimentos, brinquedos, nos dias
das crianas. Fizeram propostas para ajudar a entidade, mas no
assumimos nada concreto. Eles esto em vrias instncias da cidade,
atingidas ou beneficiadas. H certa resistncia da entidade, pelo
nosso compromisso religioso, de formao. Vai um pouco contra
nossos princpios... Achamos a abordagem da empresa muito
abstrata, cada hora trata com um (Entrevista com representante do
CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Em anlise realizada pelo Cidade e Alteridade (2013, p. 34) constata-se que o

nmero de escolas pblicas em Conceio do Mato Dentro diminuiu, com o
fechamento de 4 escolas municipais na rea urbana e 10 escolas na rea rural, de 2007
para 2012. O fechamento das escolas na zona rural deve-se, conforme a Secretria de
Educao, a emigrao da zona rural para a urbana (CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p.
34). Frente falta de vaga nas escolas, o Conselho Tutelar recorda que um rapaz do
povoado de Parauninha, procurou a instituio porque no conseguiu vaga para o 9
ano.
Consequentemente, a reduo e concentrao locacional de escolas aumenta a
demanda pelo transporte escolar, o que pode desestimular a continuidade dos estudos
(CIDADE E ALTERIDADE, 2013). De acordo com a Secretria, so cerca de 40 rotas
escolares e o municpio faz o transporte das redes estadual e municipal em veculos da
49
____________________________________________________________________________
Secretaria e de empresa terceirizada (Entrevista com Secretria de Educao da

O aumento da demanda escolar favoreceu a abertura de escola particular no
municpio, como explicitam os trechos das entrevistas a seguir: Conceio no tinha
escola particular, abriu a pouco tempo o Colleguium (Entrevista com morador R.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Surgiram escolas particulares para filhos
dos funcionrios da Anglo (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Chegou colgio particular, mas educao
particular para quem pode (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
Atualmente, no municpio tambm h uma unidade do SENAI Centro de
Formao Profissional Jos Aparecido de Oliveira, que funciona no Ginsio So
Francisco, no Bairro Bandeirinhas e oferece cursos tcnicos, de aprendizagem
industrial e de qualificao (Entrevista com moradores de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
De acordo com a Secretria de Educao, no setor educacional no foram
firmados convnios entre a Prefeitura e Anglo American: No teve nenhum convnio
que causasse grande impacto na educao. Foram cursos de capacitao e alguma
coisa de estrutura fsica para as escolas, mas quase insignificante (Entrevista com
Secretria de Educao da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
2.5 Impactos no Setor de Segurana em Conceio do Mato Dentro
De acordo com entrevistas realizadas em dezembro de 2014 e maro de 2015,
ocorreu um aumento significativo da criminalidade em Conceio do Mato Dentro, em
funo da movimentao intensa de forasteiros na cidade, consequncia direta das
atividades de minerao no municpio. Em razo dessas atividades, o municpio de
17.908 habitantes (IBGE, 2010) recebeu mais de 7 mil trabalhadores imigrantes da
Anglo American e de empresas terceirizadas. Assim, o crescimento da populao
flutuante, o aquecimento do comrcio, a maior circulao de dinheiro e a estrutura
50
____________________________________________________________________________
deficiente da segurana pblica do municpio foram o combustvel necessrio para que

a criminalidade explodisse em Conceio do Mato Dentro.
Crimes como trfico de drogas, assaltos mo armada aos comrcios e
residncias, violncia contra a mulher e crimes de trnsito apresentaram um
crescimento considervel (CIDADE E ALTERIDADE, 2013). A Figura a seguir retrata o
aumento da taxa de crimes violentos no municpio, que apresenta um crescimento
considervel a partir de 2006.16
Figura 17: Taxa de crimes violentos (por 100 mil hab.) em Conceio do Mato Dentro, 2000 a
2010. Fonte: Polcia Militar de Minas Gerais e IBGE, Censos Demogrficos, 2000 a 2010 (a
populao nos anos intercensitrios foi estimada por interpolao).
Nesse contexto, foram recorrentes, durantes as entrevistas, relatos sobre o

aumento da criminalidade em Conceio do Mato Dentro, como exemplificam os
trechos a seguir: O movimento trouxe bandidos para a cidade, no tinha isso aqui
no (Entrevista com moradora O., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A
segurana j era ruim, mas piorou bastante com a minerao. [...] aquela lgica, se
tem mais dinheiro atrai mais ladres, de fora e daqui (Entrevista com moradora E.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Os furtos, os homicdios aumentaram,
muitas pessoas foram atradas pela movimentao de dinheiro do empreendimento.
Gerou mais capital de giro por isso atraiu (Entrevista com Assistente Social da
Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Conceio comeou a ter
16
Os crimes violentos abarcam roubos consumados e tentados, sequestros, extorso mediante

sequestro, estupros tentados e consumados e homicdios tentados e consumados.
51
____________________________________________________________________________
defeitos de cidade grande, coisa que no tinha aqui como criminalidade (Entrevista
com moradora V., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). muita gente,
muito intranquilo, muito roubo em comrcio, banco, residncia, nas lojinhas. muita
coisa ruim... Afetou muito a segurana da cidade (Entrevista com moradora F.,
As manchetes dos jornais mostram a realidade de violncia vivenciada em
Conceio do Mato Dentro: Bandidos Armados assaltam a prefeitura de Conceio do
Mato Dentro17; Trs adolescentes de 16 anos tentam assaltar mercearia em
Conceio do Mato Dentro18; Conceio do Mato Dentro: seis homens so presos
suspeitos de envolvimento com trfico de drogas19; Homem executado na porta de
casa em Conceio do Mato Dentro20; Conceio do Mato Dentro entra na rotina da
criminalidade.21 Como noticiado em maio de 2015 pela mdia, num intervalo de
poucos meses, uma mesma loja de celulares no municpio, sofreu trs assaltos e dois
arrombamentos. 22 A agncia dos Correios, o Banco do Brasil, a prefeitura e at mesmo
uma loja localizada em baixo da Delegacia de Polcia foram assaltados. Na mesma
matria jornalstica um policial civil relata a ocorrncia de dois, trs assaltos em um
mesmo dia. 23
Em entrevistas, os moradores tambm relataram a profuso de roubos, furtos e
arrombamentos na cidade, como explicitam os trechos de entrevistas na sequncia:
H uns 15 dias, teve um assalto numa mercearia no Brejo. O cara disse que ia comprar
querosene, mas entrou e assaltou e roubou 20 mil (Entrevista com moradora A.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Tem pessoas que vem no pra trabalhar,
17
Disponvel em: http://www.defatoonline.com.br/noticias/ultimas/09-02-2015/bandidos-armadosassaltam-prefeitura-de-conceicao-do-mato-dentro. Acesso em: 4/06/2015.

18
Disponvel em: http://www.defatoonline.com.br/noticias/ultimas/16-05-2015/tres-adolescentes-de16-anos-tentam-assaltar-mercearia-em-conceicao-do-mato-dentro. Acesso em: 4/06/2015.
19
Disponvel em: http://policianolocal.blogspot.com.br/2013/07/conceicao-do-mato-dentro-seishomens.html. Acesso em: 4/06/2015.
20
Disponvel em: http://www.defatoonline.com.br/noticias/ultimas/28-04-2015/homem-e-executadona-porta-de-casa-em-conceicao-do-mato-dentro. Acesso em 05/06/2015.
21
Disponvel em: http://globotv.globo.com/rede-globo/mgtv-2a-edicao/v/conceicao-do-mato-dentroentra-na-rotina-da-criminalidade/4195435/. Acesso em: 4/06/2015.
22
23
52
____________________________________________________________________________
mas pra roubar... Assalto em casas, no comrcio... Na casa no [bairro] Bandeirinhas

roubaram televiso, notebook (Entrevista com moradora V., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). O dinheiro atrai ladres, teve roubo no Banco do Brasil com
refm (Entrevista com L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Segurana em
Conceio um fracasso, tem ocorrido muito arrombamento de lojas e at a prpria
rodoviria foi arrombada, h uns 15 dias no mximo [...] (Entrevista com morador N.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A segurana um problema grande. [...]
A loja da Claro foi assaltada 3 vezes a luz do dia mo armada (Entrevista com
representante da ACE, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Roubaram a loja de celulares, levaram uns 5 mil em celular, esto
entrando nas casas e roubando. Acho que gente de fora que rouba.
Se est roubando s pode ser gente de fora, porque aqui no tinha
isso no. Podia dormir com a porta aberta, era uma cidade pacata.
Hoje no pode deixar mais porta destrancada, nem durante o dia.
Esto entrando nas casas a luz do dia... (Entrevista com moradora G.,
Aumentou a quantidade de roubos e arrombamentos. A loja da Claro
j foi assaltada, o supermercado j foi assaltado... Tem que trancar a
casa toda. No era assim no. Assalto de dia com o sol quente. Na
subida do [bairro] Matosinhos uma moa foi assaltada por dois
rapazes de moto. (Entrevista com moradora R., Conceio do Mato
A criminalidade aumentou, os crimes acontecem at durante o dia. J
assaltaram a loja da Claro, supermercado, muito roubo no comrcio,
assaltam banco. Nas fazendas esto entrando e roubando gado. Est
precisando demais de reforar a polcia. A criminalidade est
chegando, porque sabem que tem movimentao de dinheiro.
(Entrevista com moradora U., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
Para alm dos furtos e roubos, os entrevistados mencionaram o aumento dos

homicdios em Conceio do Mato Dentro. De acordo com o Promotor de Justia, a
taxa de homicdio do municpio em 2014 apresenta-se to elevada quanto de cidades
da regio metropolitana de Belo Horizonte:
Em 2014 teve um recorde absoluto de homicdio consumado aqui
que foi uma loucura, coisa... loucura mesmo, [...] de cidades grande
da regio metropolitana, Vespasiano, Santa Luzia, ento era o
53
____________________________________________________________________________
mesmo nmero daqui. Cidade que acontecia um homicdio por ano,

dois, de repente tem mais de 10, um nmero enorme (Entrevista
com Promotor de Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
Dois entrevistados relembraram o assassinato de um morador da cidade, que

dividia a casa com um casal de trabalhadores de fora: O G. foi assassinado por
gente de fora. Ele foi separar uma briga de casal de trabalhadores que dividiam casa
com ele e acabou morto (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Teve quebradeira na cidade, um casal que veio de fora, saiu
quebrando tudo, tudo na cidade... E aconteceu tambm o assassinato do G. que foram
pessoas de fora (Entrevista com morador R., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
De acordo com um policial militar tambm se observou uma ampliao dos
latrocnios no municpio, na maioria das vezes na zona rural, nas residncias daqueles
que receberam indenizaes e/ou venderam terras para a Anglo American: Os
homicdios aumentaram por causa da venda de terras. A Anglo criou milionrios na
zona rural. O ladro vai onde tem dinheiro... (Entrevista com policial militar, PMMG
de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
De acordo com a Polcia Civil (PCMG), o aumento do trfico de drogas tambm
tem contribudo para o crescimento do nmero de homicdios no municpio:
Cheguei aqui em 2009, por exemplo, at 2012 ningum tinha morrido
em Conceio, no tempo que eu estava aqui, por causa de trfico de
droga [...]. Ano passado morreram 5, 6, esse ano j deve ter morrido
mais de 10 por trfico de drogas (Entrevista com policial civil, PCMG
de Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014).
Nesse quadro, observa-se o aumento substancial da taxa de armas apreendidas

no municpio, que foi de zero em 2005 para 378,86 em 2006, alando seu pico em
2010 (vide Figura 18).
54
____________________________________________________________________________
Figura 18: Nmero de armas apreendidas (por 100 mil habitantes) em Conceio do Mato
Dentro, 2000 a 2010. Fonte: ndice Mineiro de Responsabilidade Social. Fundao Joo
Pinheiro, 2013.
No caso dos crimes relacionados aos entorpecentes, desde posse, aquisio,

guarda, trfico etc., os dados demonstram um incremento, principalmente, em 2009,
passando de 6 em 2008 para 17 em 2010 (vide Figura 19).
Figura 19: Nmero de crimes relacionados s drogas, ocorridos em Conceio do Mato Dentro,
2001 a 2012. Fonte: PMMG, 2013.
Corroborando as informaes da PCMG, os moradores tambm evidenciaram a

relao existente entre o trfico de drogas e o aumento de homicdios: Acontece
muita coisa, muito assalto, homicdio. A droga problemtica, os acertos de conta que
esto matando... (Entrevista com moradora M., Conceio do Mato Dentro, maro de
55
____________________________________________________________________________
2015). A polcia sempre passa aqui indo para o Alto da Vila Caetano, porque l o
foco. H pouco tempo morreu um menino novo l, por acerto de conta com traficante
(Entrevista com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). O problema
do trfico, segundo uma entrevistada, tem se difundido pela periferia do municpio:
Comeou a ter gangues, disputa por territrio nas periferias da cidade. Na Vila
Caetano, tem a Vila 1 e a Vila 2, cresceu muito o trfico de drogas... (Entrevista com
moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Foi relatado ainda o envolvimento de crianas e adolescentes da cidade com o
trfico:
A droga aumentou muito, nem em BH eu via a coisa to solta, a luz
do dia. No tinha tanto envolvimento de criana usando e vendendo,
hoje j tem... Trfico de crack entre os adolescentes. Temos caso de
adolescentes presos com 30, 40 pedrinhas de crack para vender.
(Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do
Tenho muita preocupao com a Vila Caetano, pois muitas crianas
da escola que so de l se envolveram com drogas. So as
mulinhas, que fala aqui, que trabalham com os traficantes. [...]
Alguns desses meninos j morreram, foi baleado, foi pra FEBEM.
Todos esses problemas aumentaram muito (Entrevista com
moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
O agigantamento da populao flutuante do municpio em funo da

minerao faz emergir um mercado potencial de usurios de drogas. Conforme os
entrevistados, o consumo de drogas tem aumentado a olhos vistos, como ilustram os
relatos: A droga est terrvel, muita na cidade... De dia com o sol quente a gente v
pessoas usando drogas e est s aumentando (Entrevista com moradora R.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Drogas aumentou, o que mais est
tendo... J tinha, s que aumentou muito com o crescimento da cidade (Entrevista
com moradora V., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Fui fazer uma
caminhada ontem, estava chegando em casa e tinha uns 5, 6 homens parados e o
cheiro de cigarro de maconha estava demais (Entrevista com moradora U., Conceio
56
____________________________________________________________________________
Conta uma moradora que muitos usurios de drogas frequentam a praa da

Igreja Nossa Senhora do Rosrio e, inclusive, costumam quebrar os globos destinados a
iluminao local (vide Figura 20):
Sete horas da noite na porta da Igreja do Rosrio fica cheio de
usurio de droga. Olha l [apontando para a janela que d vista para
a Igreja], eles sempre quebram os globos porque a iluminao
incomoda. dinheiro pblico que vai embora com conserto de
globos. Estragam as plantas da praa, deterioram tudo... (Entrevista
com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Figura 20: Igreja Nossa Senhora do Rosrio em Conceio do Mato Dentro-MG. Destaque para
o globo de iluminao quebrado esquerda na foto de baixo. Fonte: Trabalho de campo da
equipe do Cidade e Alteridade, dezembro de 2014 (acima), maro 2015 (foto abaixo).
Embora o consumo de lcool e drogas possa estar associado a diferentes

origens, as condies de trabalho e de alojamento precrio podem desencadear ou
agravar o seu consumo:
[...] um alojamento que um quarto com a metade dessa sala minha,
com 4 homens, duas beliches e um armarinho l. [...] [os
57
____________________________________________________________________________
trabalhadores] em geral com um nvel cultural de escolaridade muito

baixo, [...] trabalho braal o dia inteiro, [...] l no meio do mato sem
estrutura nenhuma. Esse cara vai ter que recorrer ao qu? A droga,
lcita ou ilcita... Ento explode o consumo de lcool, que proibido l
dentro, mas proibido s no papel, porque entra que uma beleza,
e explode o consumo de drogas. Porque o cara tem dinheiro, ele
manda um pouquinho pra famlia e vai gastar o resto na zona ou com
drogas (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do Mato
Dentro, dezembro de 2014).
Com a desmobilizao de trabalhadores diretos e indiretos nas obras de

implantao do empreendimento, tem-se um aumento do desemprego, fator social
que tambm contribui para o aumento da criminalidade no municpio: Aumentou o
desemprego e desemprego gera criminalidade (Entrevista com policial militar, PMMG
de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Logo, a reduo do nmero de
trabalhadores temporrios em Conceio do Mato Dentro, desde dezembro de 2014,
no refletiu numa diminuio da criminalidade no municpio.
Entre os crimes que ocorreram em Conceio do Mato Dentro, um entrevistado
da PCMG menciona alm do aumento das ocorrncias de roubos, homicdios e trfico
de drogas, a ocorrncia de estupro de vulnervel em 2013, por trabalhador de uma
empresa (a vtima informou que o estuprador estava uniformizado, mas a empresa
no foi identificada). Tambm houve o resgate de um animal (cachorro) abusado
sexualmente em uma repblica de trabalhadores no ano de 2013 (Entrevista com
policial civil, PCMG de Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014). Duas
entrevistadas tambm comentaram da ocorrncia de estupro em Conceio do Mato
Dentro: Est tendo muito estupro, envolvendo at funcionrio de empresa
(Entrevista com moradora E., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Ocorreu
um caso de estupro durante o dia de uma me que estava com o filho no carrinho de
beb (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Nesse quadro, verifica-se um aumento, a partir de 2010, das denncias de
violncia contra a mulher via Lei Maria da Penha (CIDADE E ALTERIDADE, 2013).
Conforme o Dossi: Segurana Pblica - Comarca de Conceio do Mato Dentro/MG
analisado em 2013 no relatrio do Cidade e Alteridade:
58
____________________________________________________________________________
[...] a diferena no nmero de homens e mulheres que antes do

empreendimento era nfima e equilibrada, agora sofreu um
descompasso terrvel: o nmero de homens tornou-se maior que o
nmero de mulheres. Talvez o fenmeno possa explicar o aumento
de separaes e consequentemente o aumento expressivo dos casos
de violncia domstica contra a mulher (PMMG, 2012, p.22 apud
CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 46).
A criminalidade em Conceio do Mato Dentro desencadeia um sentimento de

insegurana e medo na populao local. Os moradores relatam o medo de sair de casa,
principalmente, noite: Eu quase no saio de casa. No Plat [Casa Plat Gastronomia
e Entretenimento] a gente fica sabendo que d muita briga. Eu tenho medo de ir
embora tarde, porque o poste de perto da minha casa no est acendendo
(Entrevista com moradora U., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Mulheres,
meninas conforme a hora no deve sair de casa (Entrevista com Secretrio de
Agricultura da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A segurana
piorou, antes podia sair qualquer hora do dia e da noite, todo mundo se conhecia,
agora no (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Para ir para a missa no Matosinhos [Santurio Bom Jesus do Matosinhos] tem 3
postes sem luz. D muito medo de sair (Entrevista com moradora R., Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). Estamos ficando com medo de sair na rua (Entrevista
com moradora G., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
sempre desconfiana e insegurana. [...] O maestro do coral da
paroquia nos encontros de quinta e sexta-feira pede para quem tem
carro para um dar carona para o outro, pois tem receio que uma
senhora ou uma mocinha mais nova corra risco noite. As drogas
esto demais, ento o maestro pede para ningum ir sozinha noite
(Entrevista com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
Os moradores relataram, ainda, mudanas de hbitos, com adoo de medidas

cotidianas de segurana, em decorrncia do aumento da criminalidade: No pode
ficar com nada aberto. Hoje eu no deixo a minha bolsa aqui e saio da sala, com a
janela aberta. No pode deixar. [...] Eu fico sobressaltada, fecho porta, o porto, morro
de medo (Entrevista com moradora U., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Hoje em dia para ir esquina tem que fechar a casa toda (Entrevista com moradora
59
____________________________________________________________________________
E., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Aqui em casa ficava aberto, mas
agora fica fechado. As pessoas esto investindo mais em cerca eltrica, em muros,
casas com grades maiores (Entrevista com moradora A., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
De acordo com os moradores de Conceio do Mato Dentro, ocorreu tambm
um aumento da prostituio na cidade: Houve um aumento da prostituio... Aquelas
ofertas da vida fcil, do dinheiro fcil... Acoplado chegada de trabalhadores, vem
muitas ofertas, muitas oportunidades indevidas (Entrevista com representante do
CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Para a assistente social da prefeitura, tratando-se de mulheres da cidade,
difcil identificar a ocorrncia da prostituio: Na prostituio tem um caso ou outro
de menor e maior de idade do municpio. A assistncia social procura, mas afirmam
que no ... O cara afirma que companheiro da pessoa, ento no constitui
prostituio (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). O Conselho Tutelar tambm afirma que ocorreu o
aliciamento de meninas: Tivemos algumas denncias de aliciamento de meninas
que se envolveram com homens para ganhar dinheiro (Entrevista com Conselheiras
do Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Os entrevistados relataram tambm a abertura de casas de prostituio no
municpio, na MG229 que liga Conceio do Mato Dentro ao municpio de Dom
Joaquim. So duas casas de prostituio, a mais antiga Babalu (atual Babilnia)
encontra-se h 20 km de Conceio do Mato Dentro e a 5 km do povoado de So Jos
da Ilha, que j pertence ao municpio de Dom Joaquim: Antigamente l era Babalu,
hoje Babilnia. Mudou de nome. Chamava Babalu porque o dono tinha esse apelido,
ele era de Pedro Leopoldo. A casa no caminho de Conceio para Dom Joaquim
(Entrevista com morador R., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A mais nova,
chamada pelos moradores de So Jos da Ilha de Casa Vermelha, encontra-se a 500
metros do povoado e, aproximadamente, a 25 km de Conceio do Mato Dentro.
Muito prximo s duas casas de prostituio, localizam-se trs grandes
alojamentos de trabalhadores de empresas terceirizadas da Anglo American. Ainda
60
____________________________________________________________________________
conforme os entrevistados, os trabalhadores costumavam frequentar as casas,

gastando todo o salrio: A peozada ia toda para l. Eles gastavam o salrio todo
numa noite (Entrevista com morador R., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015) .
Tem a casa de prostituio Babilnia, entre Dom Joaquim e
Conceio. Muitos homens ficaram endividados com a casa, bebia
muito, a bebida l mais cara. Abriram a casa pensando mesmo nos
funcionrios da empresa, mas os moradores daqui tambm iam.
Muitas mulheres saram de l casadas, com homem de firma e de
Conceio (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
De acordo com um morador, o uso de drogas na casa de prostituio tambm

era frequente, o que resultou, inclusive, na morte de uma profissional do sexo por
overdose: Uma das prostitutas da casa [da Babalu/Babilnia] veio morrer de overdose
no hospital, tinha muita droga dentro da casa. Abriu outra casa [de prostituio]
tambm, bem prximo da Ilha (Entrevista com morador R., Conceio do Mato
Outro problema enfrentado em Conceio do Mato Dentro refere-se falta de
estrutura e recursos humanos, tanto da polcia civil quanto da polcia militar para a
realizao da segurana pblica. Mesmo com o aumento da demanda pelos servios
prestados pela PCMG, no houve aumento de seu efetivo policial. Conforme
informaes fornecidas pelo representante da Polcia Civil, a PCMG conta apenas com
uma delegada, 2 escrives e 5 investigadores (Entrevista com policial civil, PCMG de
Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014). Por sua vez, o quadro de policiais
militares lotados em Conceio do Mato Dentro encontra-se dividido da seguinte
forma:
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____________________________________________________________________________
Municpio
Efetivo Polcia Militar
19
Dom Joaquim
Morro do Pilar
So Sebastio do Rio Preto
Santo Antnio do Rio Abaixo
Congonhas do Norte
Figura 21: Nmero de Polcias Militares lotados em Conceio do Mato Dentro. Fonte:
PCMG de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015.
Em dezembro de 2014 eram 14 policiais militares em Conceio do Mato

Dentro, em maro de 2015 o efetivo policial foi para 19 (Trabalhos de campo em
dezembro de 2014 e maro de 2015). De acordo com a Secretria de Educao,
Conceio do Mato Dentro possua 27 policiais, mas perdeu efetivo e, justamente no
momento de implantao do empreendimento, o municpio contava com apenas 13
policiais (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015).24
A Comarca da 15 Delegacia de Polcia de Conceio do Mato Dentro
composta por seis municpios: Conceio do Mato Dentro, Santo Antnio do Rio
Abaixo, So Sebastio do Rio Preto, Morro do Pilar, Congonhas do Norte e Dom
Joaquim. Enquanto a Polcia Militar possui um destacamento policial em cada uma das
comarcas atendidas pelo municpio, o efetivo da Polcia Civil encontra-se localizado
somente em Conceio do Mato Dentro para atendimento s seis comarcas.
De acordo com um entrevistado da PCMG, embora em 2015 tenha ocorrido
uma diminuio do nmero de trabalhadores da Anglo American e de terceirizadas, a
instalao da mineradora Manabi em Morro do Pilar25 j vem resultando num
aumento significativo da demanda por segurana pblica para a Comarca da 15
24
Em virtude da transferncia da Comarca da 15 Delegacia de Polcia de Conceio do Mato Dentro

para outro Departamento da PCMG/Comando da PMMG, de Governador Valadares para Curvelo e
posteriormente para Vespasiano, a Polcia Militar local perdeu parte de seu escasso efetivo (Trecho
retirado de documento concedido pela PCMG de Conceio do Mato Dentro. Processo n002202105.2014.8.13.0175/0175.14.002202-1 de 12/12/2014).
25
Em fase de licenciamento, a Manabi pretende construir um mineroduto com 511 km de extenso,
conectando a regio minerria em Morro do Pilar Linhares, no Esprito Santo, onde ser construdo um
terminal porturio (JORNAL O TEMPO. Licena prvia da Manabi aprovada sob muita polmica, em
08/11/2014).
62
____________________________________________________________________________
Delegacia de Polcia de Conceio do Mato Dentro, alm de atrair mais trabalhadores

para regio (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do Mato Dentro,
dezembro de 2014). Alm da mineradora Manabi, a Vale j adquiriu vrios imveis em
Conceio do Mato Dentro, tambm trazendo trabalhadores para o municpio
(Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014).
Todo este contexto social e econmico vivido na Comarca de
Conceio do Mato Dentro trouxe consequncias extremamente
negativas na rea de segurana pblica. No por outra razo que
hoje h 3.410 (trs mil quatrocentos e dez) procedimentos
investigativos em trmite e 2.537 (dois mil quinhentos e trinta e sete)
REDS, ou seja, ocorrncias ainda no analisadas, para uma nica
delegada de polcia despachar com auxlio de dois escrives de polcia
e cinco investigadores (Trecho retirado de documento concedido
pela PCMG de Conceio do Mato Dentro. Processo n002202105.2014.8.13.0175/0175.14.002202-1 de 12/12/2014).
Na viso dos entrevistados o nmero de policiais em Conceio do Mato

Dentro ainda reduzido para dar conta da segurana pblica no muncipio: A
segurana est muito complicada, so poucos policiais para uma cidade como esta
(Entrevista com representante do CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de
2015). A cidade recebeu mais policiais este ano, mas o nmero ainda no suficiente
para o nmero da populao (Entrevista com moradora S., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). O roubo, o furto est abusivo. A polcia no tem contingente
suficiente para dar conta disso. E Conceio tem mais de 30 povoados e distritos
(Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). A cidade no estava preparada para esse acontecimento. [...] Tem
pouco policiamento, no prepararam a cidade e os seus moradores para a mudana
(Entrevista com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Alm disso, os policiais, cujo nmero j reduzido, precisam efetuar constantes
deslocamentos, uma vez que os servios de apoio da PCMG apresentam-se divididos
da seguinte forma:
63
____________________________________________________________________________
Local de atendimento
Planto/APFD
1 DRPC de Santa Luzia
Cadeia
Jaboticatubas
Local de Crime: 2 DRPC de Percias em caso de prises em flagrante: 1
Guanhes
DRPC de Santa Luzia
Exame mdico-legal no individuo vivo: 2
Belo Horizonte
DRPC de Guanhes
Percia
IML
DETRAN
CIRETRAN vinculado 2 DRPC de Guanhes.
IDENTIFICAO 1 DRPC de Santa Luzia.

Figura 22: Servios de apoio da PCMG, em dezembro de 2014. Fonte: Processo n002202105.2014.8.13.0175/0175.14.002202-1 de 12/12/2014. Legenda: APDF (Auto de Priso em
Flagrante Delito); DRPC (Delegacia Regional da Polcia Civil); CIRETRAN (Circunscrio Regional
de Trnsito).
O prdio da Delegacia de Polcia de Conceio do Mato Dentro, que englobava

a cadeia pblica, foi interditado judicialmente, motivo pelo qual os presos da comarca
so encaminhados para a cadeia de Jaboticatubas, que dista 120 km de Conceio, o
que demanda, no mnimo, 5 horas de deslocamento (Informao retirada do Processo
n 0022021-05.2014.8.13.0175/0175.14.002202-1 de 12/12/2014).
Para um entrevistado da Polcia Civil, o contato de traficantes da regio com
outros traficantes em cadeias da Regio Metropolitana de Belo Horizonte aumenta a
rede de informao e a periculosidade dos criminosos:
Para ajudar nesse quadro desastroso, a cadeia pblica de Conceio
do Mato Dentro foi impedida de ter preso em 2011. A gente tinha
uma populao a de uns 40 presos [...]. Esses presos, quando
interditou a cadeia, eles foram transferidos para diversas cadeias no
estado de Minas Gerais. [...] Boa parte desses presos foram
condenaes por trfico de drogas [...] esses presos nossos foram
fazer faculdade em Ribeiro, em Belo Horizonte e num monte de
lugar... Em geral, eram primeiras condenaes, [...] rus primrios
[...], a ele fica ali dois anos, um ano e meio, dois anos e pouco [...]
Eles saram em 2013, no auge da minerao eles chegaram aqui e
encontraram um mercado espetacular para vender droga. Fizeram
contato l e a droga passou a vir de grandes centros, aumentaram
sua periculosidade (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio
do Mato Dentro, dezembro de 2014).
64
____________________________________________________________________________
Aps o horrio de expediente da Delegacia de Polcia e nos finais de semana, os

presos no so conduzidos para a Cadeia de Jaboticatubas, mas para a Regional de
Santa Luzia. De acordo com a PCMG de Conceio do Mato Dentro, em decorrncia do
nmero limitado de policiais militares, para atender demandas administrativas e
operacionais, 24 horas por dia, quando realizada conduo de presos, no possvel
atender a qualquer acionamento policial, como explica o trecho a seguir:
Em casos de flagrante delito, aps horrio de expediente da
Delegacia de Polcia e nos finais de semana, como h necessidade de
deslocamento para Regional de Santa Luzia, a cidade de Conceio
do Mato Dentro conta com apenas um militar de planto no Quartel,
sem que haja condies de atender a qualquer acionamento policial
at o retorno da guarnio de servio. Vale ressaltar que a distncia
de Conceio do Mato Dentro at a sede da Delegacia Regional de
Santa Luzia de aproximadamente 180 km, totalizando 360 km de
ida e volta, o que demanda aproximadamente 6 horas de
deslocamento. Alm do tempo de movimentao das viaturas
policiais, h ainda o lapso temporal de espera dos policiais militares
para concluso do flagrante, o que geralmente considervel devido
estrutura pouco adequada da Delegacia Regional de Santa Luzia
(Trecho retirado de documento concedido pela PCMG de Conceio
do
Mato
Dentro.
Processo
n002202105.2014.8.13.0175/0175.14.002202-1 de 12/12/2014).
Conforme mencionado no trecho acima, em caso de deslocamento para Santa

Luzia, a polcia local no tem como atender ocorrncia, porque o quartel no pode
ficar sozinho (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do Mato Dentro,
dezembro de 2014). Em funo do pequeno efetivo policial e do aumento da
populao local, houve notrio acrscimo pela demanda dos servios da Polcia Civil
que se v obrigada a dar apoio Polcia Militar (Trecho retirado de documento
concedido pela PCMG de Conceio do Mato Dentro. Processo n002202105.2014.8.13.0175/0175.14.002202-1 de 12/12/2014).
Alm disso, as unidades da polcia militar nas comarcas, em funo do reduzido
efetivo, ficam boa parte do dia trancadas, sem funcionamento, o que inviabiliza,
muitas vezes, que a populao tenha acesso aos servios de segurana pblica
(Trecho retirado de documento concedido pela PCMG de Conceio do Mato Dentro.
Processo n0022021-05.2014.8.13.0175/0175.14.002202-1 de 12/12/2014). Situao
65
____________________________________________________________________________
tambm destacada pelo entrevistado da Polcia Civil para o quartel de Conceio do

Mato Dentro: a PM no consegue vigiar um quartel com o nmero de policiais que ela
tem. Tem dia que voc vai l, o quartel est fechado, de madrugada, muito cedinho...
Como consequncia, tem-se uma sub-representao dos crimes, pois muitos
crimes no so registrados (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do Mato
Dentro, dezembro de 2014). Segundo um policial civil, em geral, os homicdios, mesmo
que com atraso, so registrados, mas muitos furtos e estupros no so registrados:
[...] ento na verdade o nmero que vocs tm a, vocs podem multiplicar por
alguma coisa. [...] O subregistro e a subnotificao do crime ela absurda (Entrevista
com policial civil, PCMG de Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014).
Ainda conforme um entrevistado da PCMG, o fato do municpio ter recebido
milhares de trabalhadores originrios de vrias partes do pas e do mundo dificulta a
realizao de trabalhos investigativos da PCMG, j que as papilas digitais no so
reconhecidas nos registros da polcia de Minas Gerais (Entrevista com policial civil,
PCMG de Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014).
A PCMG conta com somente uma viatura e uma moto em funcionamento, uma
vez que dois carros se encontravam na oficina e uma caminhonete estava estragada
Tal situao prejudica o deslocamento da polcia, agravado, ainda, pela prpria
extenso do territrio municipal, que impossibilita, dependendo da localidade, um
rpido deslocamento (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do Mato
A PMMG de Conceio do Mato Dentro possui somente 4 viaturas em
Conceio do Mato Dentro e 2 viaturas nos demais municpios atendidos pela comarca
(Entrevista com policial militar, PMMG Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
A falta de efetivo policial, de estrutura e a sobrecarga de trabalho, eleva o
stress dos policiais, ocasionando doenas e a necessidade de medicao para suportar
as condies de trabalho: Nenhum policial quer ficar aqui [...], voc no consegue
66
____________________________________________________________________________
atender. Voc sai na rua, a culpa dos crimes tudo sua. Voc que incompetente
Para sanar o aumento da violncia, expressa no crescimento do nmero de
assaltos e homicdios, a Prefeitura implantar 54 cmeras de segurana em vrios
pontos da cidade (JORNAL DEFATO ONLINE, em 01/03/2015),26 um sistema de
monitoramento chamado pelos entrevistados de Olho Vivo (Entrevista com policial
militar, PMMG de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Na viso do policial
militar entrevistado, em funo do aumento dos furtos e dos arrombamentos, os
comerciantes tambm devem investir mais em segurana privada, com implantao,
por exemplo, de circuito de segurana interno (Entrevista com policial militar, PMMG
Alm das investigaes criminais, a PCMG realiza expedio de carteira de
identidade e de CRVs: Esses policiais que esto aqui no esto por conta de crime
no, ns temos um departamento de trnsito aqui, que teve um aumentou
consideravelmente do nmero de emplacamentos nos ltimos anos e tem um setor de
identificao, para fazer identidade... (Entrevista com policial civil, PCMG de
Conceio do Mato Dentro, dezembro de 2014). Conforme o representante da PCMG,
a polcia est presa na delegacia, presa na burocracia e o crime rolando l fora
A figura a seguir mostra um crescimento de 156,36% de 2008 para 2014, do
nmero de emisso de CRVs:
26
JORNAL DEFATO ONLINE. Conceio do Mato Dentro ter 54 cmeras de segurana, em 01/03/2015.
Disponvel em: http://www.defatoonline.com.br/noticias/ultimas/01-03-2015/conceicao-do-matodentro-tera-54-cameras-de-seguranca. Acesso em: 4/03/2015.
67
____________________________________________________________________________
ANO
N. CRVS
2008
644
2009
768
2010
957
2011
1108
2012
1212
2013
1621
2014
1651
Figura 23: Nmero de CRVS emitidos em Conceio do Mato Dentro. Fonte: PCMG, maro de
2015.
De acordo com o Cidade e Alteridade (2013, p. 44),

[...] os crimes de trnsito se intensificaram em Conceio do Mato
Dentro, principalmente, a partir de 2010. Os crimes mais comuns
dessa natureza so: abalroamento com vtima, atropelamento,
capotamento, coliso, omisso de socorro, conduzir veculo sob
influncia de lcool ou outras substncias e a falta de
habilitao/permisso para dirigir.
Os entrevistados tambm relataram o aumento do fluxo de veculos no

municpio: O trnsito est muito pesado. carro passando sem parar (Entrevista
com moradora U., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Alterou tudo com a
minerao, se quisesse podia deitar no asfalto que no passava carro, hoje no pode
mais. O movimento aumentou demais (Entrevista com moradora H., Conceio do
O aumento do fluxo de veculos modifica a rotina de seus moradores, gerando
diversos transtornos, como retratam as entrevistas: Como o trnsito est intenso tem
que sair mais cedo para trabalhar, pare e siga, obras... Carretas enormes que
passam na cidade e j derrubaram fios... (Entrevista com moradora L., Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). Tem hora que parece que voc est na Avenida Afonso
Pena, tamanho o movimento, o engarrafamento chega perto da porta da minha casa
(Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Outros incmodos devem-se ao aumento do barulho e falta de
estacionamento: De madrugada no dormem mais, em funo do movimento de
veculos (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato
68
____________________________________________________________________________
Dentro, maro de 2015). O barulho dos carros muito grande, a frota aumentou
muito (Entrevista com moradora D., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015)
Hoje difcil sair de casa de carro, porque no h lugar para estacionar, tem que ficar
rodando, procurando uma vaguinha (Entrevista com moradora V., Conceio do Mato
Como menciona uma moradora, o fluxo intenso de veculos tambm dificulta a
travessia dos pedestres, gerando medo pelo risco de atropelamentos: Para atravessar
a rua agora demora, carros passando na rua da gente, em alta velocidade. D medo de
carro atropelar, no estou saindo mais na rua (Entrevista com morador G., Conceio
do Mato Dentro, maro de 2015). Corroborando essa viso, outra moradora afirma: O
trnsito est perigoso, tem bastante veculo, a cidade no comporta mais no... Pela
nsia do minrio, salve-se quem puder (Entrevista com moradora R., Conceio do
O intenso fluxo de veculos tambm impede o uso ldico da rua pelas crianas,
prtica recorrente em cidades do interior de Minas Gerais. Ao mesmo tempo em que
exige da famlia cuidados redobrados em funo do risco de atropelamento, como
retratam os trechos na sequncia: Os netos iam para a escola sozinhos, hoje no
podem ir mais. Tem que levar na porta as crianas, por causa do movimento de
veculos e de pessoas de fora. J meus filhos foram criados correndo para todo lado
(Entrevista com moradora D., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). J
aconteceu atropelamento de criana de 3 anos de idade, saindo de escola particular,
indo entrar na van (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Conceio
Os veculos da Anglo American e das empresas terceirizadas transitam
normalmente dentro da cidade. De acordo com relatrio elaborado pela equipe do
Cidade e Alteridade (2013):
Alguns relatos de moradores locais confirmam que as caminhonetes
da empresa andam em alta velocidade, colocando em risco a vida
dos transeuntes e de outros motoristas. Nas localidades do Beco e de
gua Quente, por exemplo, foi mencionado acidentes que ocorreram
nas estradas vicinais, envolvendo moradores de motocicletas e os
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carros da empresa (Entrevistas com moradores locais, Julho de 2013

apud CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 45)
Situao essa tambm confirmada pelo Promotor de Justia:

No perodo da instalao, onde o movimento de caminhes pesados
era enorme, haviam muitas reclamaes decorrentes da poeira, de
caminhes andando em comboio, falta de respeito aos pedestres,
transeuntes, cavaleiros, porque o transporte cavalo era muito
utilizado. Ento a gente ouvia muita reclamao com base nisso, com
base na poeira gerada por esse trfego pesado [...] (Entrevista com
maro de 2015).
No ano de 2013, Conceio do Mato Dentro figurou no 8 lugar na pontuao

do ICMS Cultural do Estado de Minas Gerais (CONCEIO DO MATO DENTRO, 2014). A
rea urbana do municpio possui muitas construes coloniais e igrejas barrocas, que
podem sofrer danos em funo do trnsito intenso de veculos pesados. Os moradores
relataram prejuzos estrutura das casas, cujas fachadas encontram-se prximas rua,
algumas construes bem antigas: Moro numa casa antiga, e o alicerce embaixo do
assoalho est soltando, por causa do fluxo de veculos pesados. Isso tem abalado as
casas. As pedras esto soltas embaixo do assoalho. Eu tive que trocar o assoalho todo,
porque seno a casa cairia se eu no trocasse (Entrevista com moradora U.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). As casas esto trincadas de tanto passar
carro pesado, muito movimento... Minha casa nova. Imagina essa Igreja que
velha... [referindo-se a Igreja Nossa Senhora do Rosrio, localizada prxima casa da
entrevistada] (Entrevista com moradora D., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015). Muita poeira, trinca nas casas, porque as casas aqui so mais prximas ao meio
fio (Entrevista com moradora E., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
O movimento de carro grande, de mquinas pesadas... Eu precisei
reformar a casa, porque tinha rachaduras enormes. A casa aqui
adobe e pau a pique, na frente tijolinho. Abala mesmo. As casas so
antigas, prximo rua, at a igreja [se referindo a Igreja Nossa
Senhora do Rosrio, localizada prxima casa da entrevistada] sofre
com as rachaduras pelo trnsito intenso e de mquinas pesadas
(Entrevista com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
70
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Em decorrncia do intenso trnsito de veculos pesados, as estradas do

municpio foram depredadas, implicando em gastos constantes com manuteno:
As estradas aqui so da dcada de 50, carreta com 80 toneladas, 10
pneus, a estrada no suporta esse tipo de veculo. Da se gasta 40
milhes para asfaltar a estrada, depois mais 120 milhes s
reparando e molhando... So gastos que no tem fim. E com um
transtorno enorme para a populao (Entrevista com funcionrio da
Emater de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
O Secretrio de Agricultura tambm menciona os prejuzos aos calamentos

das ruas da cidade, que no foram planejadas para suportar o fluxo intenso de veculos
pesados: Tnhamos uma cultura de interior, no tinha esse movimento de carro todo.
Tinha dia que era 15, 20 carretas por dia, em funo da minerao. Calamento que foi
feito para passar carro, para passar um ou outro caminho, no aguenta. Vai
estourando a cidade (Entrevista com Secretrio de Agricultura da Prefeitura de
De acordo com os entrevistados, as ruas encontram-se esburacadas: A
cidade est esburacada, com muitas obras, ruas estragadas por causa de caminhes
pesados que circulam dentro da cidade (Entrevista com funcionria da Secretria de
Turismo da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A cidade est
horrorosa. Est jogada, uma buracada, est uma feiura. Entra e sai prefeito e fica a
mesma coisa... (Entrevista com moradora G., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015). As ruas esto horrveis, esburacadas. A cidade est feia (Entrevista com
moradora O., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Segundo o Secretrio de Meio Ambiente, os veculos pesados transitavam
dentro da cidade, uma vez que no tinha um anel rodovirio e a MG010 no estava
pavimentada (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Para o Secretrio, as questes do trnsito
de veculos pesados dentro da cidade e a segurana pblica ainda no foram
solucionadas: A questo do anel rodovirio que necessrio e da segurana pblica
no tiveram soluo at agora (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da
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Para realizao de melhorias nas vias, para pavimentao e drenagem, a cidade

de Conceio do Mato Dentro tem se tornado um grande canteiro de obras, como
menciona o Secretrio de Meio Ambiente (Entrevista com Secretrio de Meio
Ambiente de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A funcionria da Secretria
de Turismo atesta que muitas das obras nas vias so uma consequncia do fluxo de
veculos pesados da minerao (Entrevista com funcionria da Secretaria de Turismo
da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
As obras da Avenida JK, uma das principais avenidas da cidade, tem causado
muito transtorno para a populao de Conceio do Mato Dentro, como o aumento da
poeira: A poeira em funo das obras est impossvel. J abriram essa via [Avenida JK]
3 vezes. Tampa, abre, tampa, abre (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015) (vide Figura 24).
A prefeitura molha por causa da poeira e vira uma lama. A casa
precisa ficar fechada. esgoto que desce com gua da chuva, porque
os bueiros no suportam. um mal cheiro que ningum suporta.
Esto mexendo h tanto tempo. uma falta de respeito com a gente
essa obra que no acaba mais. Est todo mundo irritado com essa
avenida (Entrevista com moradora F., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
72
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Figura 24: Obras na Avenida JK, Conceio do Mato Dentro-MG. Fonte: Trabalho de campo da
equipe do Cidade e Alteridade, maro de 2015.
Para alm das obras, os moradores indicam que os veculos que circulam tanto
na rea da minerao quando no interior da cidade tambm contribuem para o
aumento da poeira: A poeira consequncia tambm dos buracos da firma, a da
Anglo. muito estrago nas vias em funo de veculos pesados. uma poeira
vermelha, de obra, de carro sujo... Os carros da Anglo vm sujos deixando poeira e
lama para a rua afora (Entrevista com moradora U., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). A poeira vem da mineradora. Nem chuva est lavando. S tem lama,
quando no lama, p, terra que vem da minerao, vermelha, misturada com preto
do p de minrio. A cidade virou um p s (Entrevista com moradora V., Conceio
do Mato Dentro, maro de 2015). A cidade ficou muito suja. No teremos nossa
cidade como era antes, a poeira est por toda parte. A cidade ficou vermelha, suja,
feia (Entrevista com moradora F., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). As
ruas esto muito estragadas. Quando no poeira, lama (Entrevista com moradora
R., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
As obras pela cidade aumentaram a desordem do trnsito, contribuindo para a
sensao de caos urbano vivenciada cotidianamente pelos moradores de Conceio
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do Mato Dentro (vide Figura 25). Como menciona uma moradora, as obras
atrapalham o ambiente da cidade (Entrevista com moradora M., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Assim, a ideia de caos foi recorrente na fala dos
entrevistados ao se referirem ao trnsito e cidade: A cidade est um caos, o trnsito
est complicado (Entrevista com moradora S., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015). O trnsito ficou um caos, h um fluxo intenso de carros (Entrevista com
representante do CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A cidade
recebeu o impacto de repente e no estava preparada para isso. O trnsito um caos,
aumentou consideravelmente o nmero de veculos (Entrevista com morador N.,
Figura 25: Avenida Getlio Vargas, Conceio do Mato Dentro-MG. Fluxo intenso nibus e
caminhonetes de empresas. Fonte: Trabalho de campo da equipe do Cidade e Alteridade,
maro de 2015.
2.6 Convnios entre a Prefeitura de Conceio do Mato Dentro e a Anglo American

Conforme informaes da Prefeitura Municipal de Conceio do Mato Dentro,
fornecidas em maro de 2015, os convnios firmados entre a atual gesto pblica e a
Anglo American resultaram nas seguintes obras: reforma da Escola Joo Lima
(concludo); construo da Ponte Fazenda Paulista (concludo); construo da Ponte
Antnio Cego (concludo); construo da Ponte Jos Tom (concludo); calamento no
distrito Santo Antnio do Cruzeiro (em andamento); drenagem e pavimentao da Rua
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Costa Sena (em andamento); sarjeta e pavimentao no distrito de Crregos (em

andamento); construo de passarela Inh Lina (em andamento); construo de 30
casas populares (em andamento); construo da ponte do Saco Capito Felizardo
(concluda); drenagem e pavimento da rua Levi Costa (a iniciar); drenagem e
pavimento da rua da Praia (a iniciar); drenagem e pavimento no distrito de Santo
Antnio do Norte (concludo); pavimentao do centro histrico (em andamento);
pavimentao da rua Desembargador Csar (concluda); drenagem e pavimentao da
Rua Soares Pacheco (concluda); drenagem e pavimentao da rua Jos Ponto
Fernandes (a iniciar); drenagem e pavimentao da rua Aureliano Chaves (a licitar);
drenagem e pavimentao da Vila Caetano (licitado, aguarda aditivo da Anglo); e
construo da Vila Militar (concludo).
Entretanto, os convnios firmados entre a Prefeitura e a Anglo American no
tem sido suficiente para amenizar as consequncias negativas do aumento da
demanda sobre a infraestrutura pblica existente. Como menciona o Promotor de
Justia: as contrapartidas [da Anglo American] no foram bem executadas, no foram
bem planejadas, no foram bem implementadas ao ponto de minimizar ou de adequar
a oferta demanda (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de Conceio do
Nesse quadro, o empreendimento imputa ao municpio e ao Estado, a
responsabilidade pelos transtornos, justamente porque seriam estes entes os tutores
da sade, da segurana e do planejamento territorial (CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p.
50). Na viso do Promotor de Justia, as medidas compensatrias e mitigadoras que a
Anglo American:
se prope no incio da chegada do empreendimento, que so
programas que vem na verdade para reforar as polticas pblicas,
seja para criana e para o adolescente, seja para mulher, seja para
idoso, seja na questo da segurana, seja na questo da mobilidade,
e a tem outras questes a relacionadas assistncia social, elas
foram muito pouco efetivas [...] A gente no v essas polticas
pblicas que teoricamente so responsabilidade da administrao
pblica, do Estado, mas que nesse caso a empresa se prope a
implementar, haja vista que ela vai trazer muitas pessoas para c,
que ela vai mudar a realidade socioeconmica completamente. A
gente no viu essas polticas acontecendo (Entrevista com Promotor
75
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de Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro, maro de

2015).
Na viso do Secretrio de Meio Ambiente, as aes de mitigao e

compensao no foram executadas ou foram executadas fora do prazo (Entrevista
com Secretrio de Meio Ambiente de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Logo, h um lapso temporal entre os impactos provocados pelo empreendimento e as
polticas pblicas adotadas para minimiz-los: Tem a chegada de muitas pessoas
[trabalhadores], muda a realidade [...] dessas pessoas [populao local] e as polticas
pblicas no vem acompanhando (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Como resultado, tem-se a adoo
imediatista e desproporcional de medidas mitigadoras que se apresentam mais como
medidas corretivas, dado o carter de urgncia e, portanto, tardio em que so
aplicadas (CIDADE E ALTERIDADE, 2013, p. 50).
O Secretrio de Meio Ambiente relatou que a prefeitura tem enfrentado
problemas financeiros, uma vez que o ISS est l embaixo e o CFEM segue com tmido
crescimento (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio
do Mato Dentro, maro de 2015). Ainda conforme o Secretrio, a prefeitura vem
enfrentando dificuldades para arcar com a folha de pagamento dos funcionrios, cujo
corpo tcnico precisou crescer em funo da prpria demanda da Anglo American:
Inchamos a mquina, precisamos pagar folha de pagamento dos
funcionrios. O custo da folha de pagamento, dos tcnicos,
necessrios em funo do prprio empreendimento, alta. A Anglo
preenche as nossas agendas, se deixar, ns trabalhamos para a Anglo
em tempo integral (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da
De acordo com o Promotor de Justia, concedida a Licena de Operao,

concluda a fase de implantao do empreendimento, perodo visto como de maior
gerao de impactos, a empresa j no quer repactuar, com o discurso de que o
municpio tem que andar com as prprias pernas:
E se bota muito a ficha na CFEM. Hoje a empresa sai de campo, ela
no quer repactuar. Ela entende que o impacto que ela gerou foi na
instalao e agora o municpio tem que andar com as prprias pernas
76
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porque a empresa est gerando esses royalties de minrio [...]

(Entrevista com Promotor de Justia da comarca de Conceio do
Nesse contexto, o prprio Secretrio de Meio Ambiente afirma que a prefeitura

se tornou dependente da minerao para gerao de recursos. Este cenrio torna o
municpio vulnervel s oscilaes de preos do minrio de ferro, conforme demanda
internacional, implicando em sua subordinao ao mercado globalizado de
commodities.
2.7 Mudana social e a relao dos moradores locais com os trabalhadores
imigrantes
A minerao em Conceio do Mato Dentro conduziu a uma transformao da
realidade social da populao local, operando mudanas culturais e no
comportamento das pessoas. De acordo com os entrevistados, a cidade no possua
infraestrutura e equipamentos pblicos para receber um empreendimento minerrio
de tal porte.
Nesse contexto, foi recorrente, na fala dos entrevistados, a comparao entre a
antiga Conceio do Mato Dentro, tranquila, e a realidade atual do municpio,
marcada pela chegada de trabalhadores imigrantes e pela insegurana: Tenho
saudade da Conceio antiga. Tudo tranquilo, hoje no pode mais dormir com a janela
aberta, nem de dia. Era uma vez Conceio... (Entrevista com moradora R., Conceio
do Mato Dentro, maro de 2015). uma movimentao de gente, um
aborrecimento... Morei num lugar tranquilo a vida inteira, mas hoje esse barulho,
essa confuso de gente (Entrevista com morador D., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Antigamente era mais tranquilo, povoou muito e isso no deixa de
causar tumulto (Entrevista com moradora M., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015). Ao recordar de como era Conceio do Mato Dentro antes da minerao, uma
moradora expressa a sua contrariedade com as mudanas vivenciadas no municpio:
Era tranquilo, gostoso, silencioso antes da minerao. Fiquei to assustada com as
mudanas da cidade que d vontade de ir embora e no voltar mais aqui (Entrevista
com moradora J., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
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Vrios moradores disseram que Conceio do Mato Dentro acabou ou j no

mais a mesma: Conceio acabou. A Conceio que a gente tinha no tem mais.
Junto com a gua, foi-se o sossego, veio a prostituio e as drogas (Entrevista com
moradora D., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A cidade acabou, mudou
completamente. Minha famlia que passou um ano sem vir aqui estranhou muito
(Entrevista com moradora V., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A cidade j
no a mesma. A cidade est assim... feia, no vemos quando essa cidade voltar ao
normal (Entrevista com representante do CEFORM, Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015). Evidencia-se, assim, um estranhamento dos moradores locais em
relao a sua prpria cidade: No era mais Conceio, o mundo todo estava aqui,
gente de outros estados, at de outros pases... Conceio acabou (Entrevista com
representante do CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
A relao dos moradores locais com os trabalhadores imigrantes so relaes
sociais complexas e no homogneas. Como explicita a moradora S., alguns se
relacionam com o pessoal de firma, j outros tm at birra, por causa da mudana na
cidade (Entrevista com moradora S., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A
relao, portanto, por vezes de aceitao, por vezes de rejeio, como analisa
uma moradora: A relao com os trabalhadores era de aceitao e rejeio, houve
esses dois sentimentos. Alguns pensam, o que que esse povo est chegando aqui?,
esto tomando o meu espao, outros vo dizer ai que bom, que diferente
(Entrevista com representante do CEFORM, Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
A relao dos moradores com os trabalhadores de firma encontra-se, em
grande medida, marcada pelas consequncias negativas oriundas da depreciao dos
servios pblicos e da infraestrutura urbana em funo do aumento populacional.
Segundo o Promotor de Justia, at a padronizao por uniforme causava um efeito
visual psicolgico meio desgastante, parecia um grande campo de concentrao
(Entrevista com Promotor de Justia da comarca de Conceio do Mato Dentro, maro
de 2015).
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Nesse quadro, observa-se que a maioria dos entrevistados afirmou manter uma
relao distante com os trabalhadores imigrantes: eles para l e os de Conceio pra
c. Os trabalhadores no se entrosam com os daqui, esto mais para trabalhar mesmo.
[...] (Entrevista com moradora V., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Esse
distanciamento, no raro, decorre do medo e da desconfiana, por parte,
principalmente, das mulheres: A relao o mnimo possvel. A gente tem medo,
principalmente ns mulheres, de ser amigo. Na rua quando vem dois homens, j mudo
de lado. Eles tm uma mania de andar de duplas, trios, sempre em bando, a gente
reconhece por isso, so de firma, sempre em bando... (Entrevista com moradora E.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Depende do tipo de trabalhador. Mas
evito ter relacionamento prximo com eles, bom dia e boa tarde. No d para
confiar, no sabemos de onde vieram, qual o interesse deles, no sabemos...
(Entrevista com moradora S., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). No tive
relao com trabalhadores de firma. um povo esquisito, mas alguns so at muito
educados (Entrevista com moradora G., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
No mbito de uma relao marcada pela insegurana, uma moradora
questiona: Ser que a minerao pede atestado de boa conduta para contratar? No
sei. Mas eu acho que assim: o seu passado pouco me importa eu quero produzir
(Entrevista com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Ainda
segundo um entrevistado, os trabalhadores imigrantes no frequentam a casa dos
moradores locais: No gente [referindo-se aos trabalhadores imigrantes] que
frequenta as casas do pessoal daqui (Entrevista com morador Z., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Como menciona o Promotor de Justia, trata-se de um grupo
muito grande, de pessoas at ento desconhecidas da comunidade. Muitas vezes sem
um compromisso com a sociedade local, at mesmo pela vida errante que eles levam
[...], cada hora num lugar (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de
Alguns entrevistados relataram o desrespeito de trabalhadores com mulheres
na cidade, manifesta, por exemplo, em cantadas e insinuaes: Sou divorciada, s
vezes eles ficavam sabendo e jogavam umas cantadas, umas piadinhas (Entrevista
79
____________________________________________________________________________
com moradora S., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Estava vindo da
caminhada e alguns homens mexeram comigo o coroa gostosa!. Passavam at a mo
nas mulheres na rua, se deixasse (Entrevista com moradora U., Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). As mulheres no podiam sair na rua por causa dos pees.
Tinha hora que tinha 300 homens pra rua afora. E eles metiam as caras, at com
mulher casada (Entrevista com morador Z., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
Final de semana, sbado, fretavam o nibus para Conceio do Mato
Dentro. A cidade ficava intransitvel de tantos homens das empresas,
ficava tudo tomado, no dava nem para passar. Eram blocos de
homens, era uns 50 homens juntos. Blocos de homens pelas ruas,
nibus parados. Mexiam com as mulheres at com a gente, mulheres
mais velhas, da religio. Agora no est mais assim, mas vivemos isso
em anos anteriores (Entrevista com representante do CEFORM,
Nos finais de semana os trabalhadores dos alojamentos que se localizavam na

rea rural iam para a cidade em busca de lazer e para fazer compras. De acordo com
uma moradora:
Fins de semana tem bbado para tudo quanto canto pela cidade.
Tinha que ter algo para lazer dentro da cidade. Aonde que eles vo?
Boteco pra beber. Beber para qu? Para escornar. Eles [os
trabalhadores] vm final de semana fazer compra. Supermercado
final de semana acaba tudo, procura as coisas e no acha (Entrevista
com moradora J., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Em funo da movimentao de trabalhadores no domingo, todo mundo que

queria ir padaria em Conceio ia no sbado, porque era um ndice de alcoolismo,
era uma coisa terrvel, ningum se sentia seguro para ir padaria (Entrevista com
moradora P., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Ainda conforme a
entrevistada, as funcionrias dos estabelecimentos comerciais que abriam no domingo
ficavam morrendo de medo de trabalhar, eram assediadas, era muito complicado
(Entrevista com moradora P., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Para o Promotor de Justia:
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[...] as pessoas se queixavam muito da falta de segurana, as pessoas

se queixavam muito de intranquilidade, algazarra, n? Chegava o fim
de semana, esses operrios nas suas horas de lazer, de folga, sei l,
iam para um bar, fazer um consumo exagerado de bebida alcolica,
as crianas e as mulheres que andavam livres e soltas num ambiente
que at ento era de paz e tranquilidade, passaram a ficar temerosas,
de sofrer algum tipo de violncia, seja fsica ou psicolgica, alguma
coisa assim, um constrangimento (Entrevista com Promotor de
A moradora P., afirma que na repblica de trabalhadores existente ao lado da

casa de sua me, eram frequentes as ameaas de que iriam colocar fogo no
alojamento: Minha irm por vrias noites ficou sem dormir porque os funcionrios
passavam e falavam que ia colocar fogo (Entrevista com moradora P., Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). Como elucida a entrevistada: as vezes o nvel de
descontentamento dos funcionrios com a empresa era to grande que fazia com que
as pessoas se sentissem ameaadas (Entrevista com moradora P., Conceio do Mato
De acordo com os entrevistados, os bares e restaurantes encontravam-se
sempre cheios de trabalhadores de firma. Como consequncia, tem-se uma
modificao, inclusive, no lazer dos moradores locais: Mudou tudo, a cultura, o
entretenimento. Hoje, no lazer, na cultura, diminuiu o povo daqui e aumentou o povo
de fora. As pessoas ficam esmorecidas de ir (Entrevista com moradora L., Conceio
do Mato Dentro, maro de 2015). Nos bares ningum conhecia mais ningum e as
pessoas no se sentiam mais vontade. [...] Os botequeiros de Conceio do Mato
Dentro passaram a ficar mais dentro de casa (Entrevista com moradora P., Conceio
A chegada dos trabalhadores imigrantes foi percebida pelos moradores, em
certa medida, como uma invaso: A cidade ficou invadida de trabalhadores
(Entrevista com moradora E., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). A cidade
foi invadida, mas no foi preparada para isso (Entrevista com moradora L., Conceio
Os moradores que residiam prximos s casas utilizadas como alojamento
tambm sofriam com a perturbao do sossego decorrente de brigas ou festas nas
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repblicas de trabalhadores. Conta uma moradora que ela j chegou a chamar a

polcia por causa de briga em repblica (Entrevista com moradora S., Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). Ainda segundo a moradora, as brigas eram sempre por
causa de mulher daqui, brigavam entre eles porque se envolviam com mulher de
Conceio (Entrevista com moradora S., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Uma das conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro, que residia
prxima a uma casa alugada para trabalhadores, afirma que frequentemente
promoviam algazarras e festas no local, perturbando o sono e o sossego de sua
famlia (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Outra moradora explicita experincia similar, afirmando que
ela e seu vizinho j acionaram a polcia vrias vezes em funo das festas que
aconteciam numa repblica de trabalhadores prxima (Entrevista com moradora P.,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Comenta a moradora que, certa vez, seu
vizinho no suportou e pegou uma pedra e jogou no telhado da casa [de
trabalhadores]. Ele j tinha feito tudo o que podia, j tinha ligado para a polcia. Era a
terceira noite de som, de conversa fiada, de coisa que no era suportvel (Entrevista
Segundo um policial militar, os acionamentos decorrentes de perturbao do
sossego por causa das repblicas eram frequentes, embora hoje com a
desmobilizao dos trabalhadores, no haja mais tanta repblica (Entrevista com
policial militar, PMMG de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Contexto
tambm esclarecido pelo Promotor de Justia:
[...] naquela jornada exaustiva, cheia de regras, quando chega o fim
de semana, a famlia dele [do trabalhador] espalhada a pelo
nordeste, pelo norte, o cara vem aqui mais para tentar fazer um p
de meia, mas a ele [o trabalhador] bebia muito, ele fazia algazarra,
ele no respeitava a populao e haviam muitas reclamaes e isso
diminuiu bastante por causa do fim da implantao, diminuiu muito,
hoje quase no existem repblicas [...] (Entrevista com Promotor de
Para uma entrevistada, os moradores dos ncleos rurais, onde se localizavam

os alojamentos de trabalhadores fora da cidade, tambm se sentiram ameaados
82
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pela presena de trabalhadores em bloco (Entrevista com moradora P., Conceio do

Mato Dentro, maro de 2015). Assim, verifica-se uma relao de apreenso e medo
entre a comunidade de Beco e os trabalhadores dos alojamentos construdos prximos
Rodovia MG-010, em rea adjacente estrada de acesso comunidade:
Pelos depoimentos dos moradores, os operrios circulam por essas
vias e, inclusive noite, ficam pendurados sobre cada estaca de
cerca que margeia a estrada vicinal de acesso ao Beco, procurando
sinal para os celulares, o que intimida at mesmo os homens da
comunidade que precisam passar pela estrada. Todos tm medo e
no deixam suas filhas e esposas andarem sozinhas na regio
(Entrevistas realizadas em Julho de 2013) (CIDADE E ALTERIDADE,
2013, p. 37).
Lado outro, alguns entrevistados avaliaram a relao com os trabalhadores

imigrantes a partir da hospitalidade dos conceicionenses: O povo de Conceio
muito hospitaleiro, a ponto de dar referncia, informao para o pessoal de fora alugar
casa (Entrevista com moradora A., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Entretanto, mesmo reafirmando essa hospitalidade dos moradores de Conceio,
alguns entrevistados no deixaram de mencionar certo mal-estar que permeia a
relao: O povo de Conceio muito receptivo. Mas teve um mal-estar sim, um
povo esquisito, parece que vinha at ex-presidirio, gente do Brasil inteiro, do
Nordeste, do Norte, Cear, Piau, Maranho, gente de todos os estados. Esse boom j
passou, graas a Deus (Entrevista com morador R., Conceio do Mato Dentro, maro
de 2015). Para outra entrevistada: O pessoal daqui muito acolhedor, trata as
pessoas bem. Mas o povo de firma no mistura com as pessoas daqui, tudo
separado. No conhecemos eles e eles no conhecem a gente. Eu nunca conversei com
ningum de fora (Entrevista com moradora R., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
De acordo com a Secretria de Educao, os trabalhadores so orientados
para serem profissionais, para no abordarem ningum na rua, manterem uma
conduta (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Conceio do Mato
Dentro, maro de 2015). Ainda conforme a Secretria, atualmente, com a
desmobilizao dos trabalhadores, eles ficam mais fora da cidade, frequentam mais
83
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as reas perifricas da cidade onde residem, alugam casas (Entrevista com Secretria
de Educao da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Reiterando
essa perspectiva, uma moradora afirma que cada um fica na sua, os trabalhadores
so treinados para isso, uma vez que so muito vigiados pelas empresas e no
podem fazer baguna (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro
de 2015). Outro fator, na viso desta moradora, que contribui para que cada um fique
na sua, deve-se rotina de trabalho e a diferena cultural: Os trabalhadores vieram
de regio to diferentes, eles no fizeram amizade aqui no. D hora que sai para
trabalhar e volta. No d para fazer amizade no (Entrevista com moradora L.,
Conceio de Mato Dentro, maro de 2015).
A Assistente Social da Prefeitura fornece sua percepo sobre a relao dos
moradores de Conceio do Mato Dentro com o outro: O pessoal de Conceio
meio arredio. Acolhem, mas primeiro tem que conhecer a pessoa. So arredios,
como se o outro fosse um intruso. como se outro fosse um invasor. O estranho para
eles no bom [...] (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de Conceio do
H uma dificuldade de adaptao dos moradores de Conceio do Mato Dentro
s mudanas vivenciadas na cidade que implicam tambm em novas relaes sociais. A
relao dos moradores de Conceio do Mato Dentro com os trabalhadores imigrantes
envolve tambm alteridade. Como expe uma entrevistada:
Tivemos que nos abrir ao diferente, reaprender a viver com pessoas
diferentes. Tinha gente de vrias localidades, gente, por exemplo, do
Norte com dificuldade de se adaptar nossa cultura e ns tambm
com dificuldades para nos adaptarmos com as mudanas na cidade
(Entrevista com representante do CEFORM, Conceio do Mato
Nessa perspectiva, para alguns moradores no h porque culpabilizar os

trabalhadores pelas mudanas na cidade: A princpio tnhamos aquela viso
preconceituosa: os pees. Mas temos que ver que so pessoas como a gente,
tentando ganhar a vida, com seus problemas, dores, solido, deixando os filhos para
traz (Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). No
84
____________________________________________________________________________
houve rejeio, o povo hospitaleiro. Temos que enxergar a situao dos

trabalhadores, eles no tm culpa da situao que vivemos. Morro de pena, a empresa
no est nem a e eles trabalhando de sol a sol nas obras [...] (Entrevista com
Conselheiras do Conselho Tutelar de Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
2.8 Condies de trabalho anlogas de escravo em Conceio do Mato Dentro 27
O MPT (Ministrio Pblico do Trabalho) e o MTE (Ministrio do Trabalho e
Emprego) verificaram, nos anos de 2013 e 2014, a submisso de 358 trabalhadores da
Anglo American e de empresas terceirizadas a condies de trabalho anlogas de
escravo.
As investigaes tiveram incio com a denncia feita pela Comisso de Direitos
Humanos na Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, em 05/07/2013, na
qual foi solicitado ao Ministrio Pblico do Trabalho que averiguasse os alojamentos e
as condies de trabalho no empreendimento Minas-Rio, da empresa Anglo American,
especificamente em Conceio do Mato Dentro. Todo esse processo foi desencadeado
pelo incndio aos alojamentos pertencentes empresa Montcalm, que abrigava 700
trabalhadores, em julho de 2013. O Incndio foi provocado pelos prprios
trabalhadores em protesto: o regime de trabalho era semelhante escravido, os
trabalhadores ficam confinados em campos de concentrao. No h quem suporte
ficar confinado num campo de concentrao [...] Houve uma exploso e isso foi uma
reao (Notas taquigrficas da 32 Reunio Extraordinria da Comisso de Direitos
Humanos, em 5/07/2013, IC n 000840.2012.03.000/0, Anexo 1, p. 112).
O episdio do incndio dos alojamentos da Montcalm gerou medo nos
moradores locais, que temiam que os trabalhadores tambm provocassem incndios
pela cidade, como mostram os seguintes relatos:
Depois que colocaram fogo nos alojamentos eles falaram que iriam
colocar fogo na cidade. E a parte das pessoas que estavam no
alojamento ficaram sem lugar e eles foram para Conceio. Pegaram
27
Este tpico foi elaborado a partir das informaes adquiridas em trabalho de campo executado pela
equipe do Cidade e Alteridade em maro de 2015 e em consulta ao Inqurito Civil nmero
000840.2012.03.000/0, ofcio 12, volumes 1 e 2 e anexos 1, 2 e 3 do Ministrio Pblico do Trabalho
(MPT-MG).
85
____________________________________________________________________________
um nibus e foram para Conceio e todo mundo [trabalhadores]

tinha perdido, tinha perdido documento, vrias pessoas tinham
perdido tudo. [...] No posto de gasolina [da Avenida JK] fez uma
trincheira, virou uma trincheira, assim ... E a populao morrendo
de medo. Ento em diversos momentos a populao se sentiu muito
ameaada pela presena dos funcionrios. At por conta das
inmeras situaes que foram ocorrendo, n? Ento, nesse dia
tinham, no sei quantos policiais e funcionrios em Conceio. [...]
Nesse dia, em Conceio, foi uma coisa to absurda [...]. A
funcionria ligou perguntando se podia fechar a loja. Todo mundo ali
da regio fechou, parou, todo mundo fechou, entendeu? (Entrevista
O dia em que teve rebelio e colocaram fogo no alojamento,
ameaaram descer para cidade e destruir tudo. Os trabalhadores
chegaram a descer para c, com o colcho nas costas, mas a polcia
conteve a situao e eles foram para outros alojamentos (Entrevista
com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Com as fiscalizaes realizadas, em novembro de 2013, o MPT constatou que

173 trabalhadores imigrantes, contratados da Diedro Construes e Servios Ltda,
empresa de construo civil terceirizada da Anglo American, encontravam-se
submetidos condies degradantes de trabalho e alojamento, caracterizando
trabalho anlogo escravido. Desses 173 trabalhadores, 100 eram haitianos
(admitidos no Brasil em condio de refugiados) arregimentados no estado do Acre e
73 eram imigrantes aliciados na regio Nordeste do pas (a maioria em Sergipe e em
menor medida no Cear, em Pernambuco e Piau) (MTP, 2014).
Foram lavrados 114 autos de infrao da Diedro Construes e Servios Ltda,
entre os quais podemos destacar: aliciamento de mo de obra (conforme artigo 207
do Cdigo Penal); descumprimento da instruo normativa n. 90/2011 (que dispe
sobre o recrutamento de trabalhadores urbanos e o seu transporte para localidade
diversa de sua origem); condies degradantes de trabalho, especialmente em razo
da situao verificada nos locais utilizados para alojamento e outras reas de vivncia;
manter alojamento sem cobertura de proteo contra intempries; deixar de dotar
alojamentos de camas; deixar de garantir suprimento de gua potvel e fresca em
quantidade mnima; reteno de documentos de trabalhadores (no caso dos
haitianos), fato determinante para a sua permanncia no local de trabalho (inciso II do
1 do artigo 149 do Cdigo Penal); a manuteno de empregado trabalhando sob
86
____________________________________________________________________________
condies contrrias s disposies de proteo ao trabalho; a falta de segurana do

local de trabalho e de equipamentos; manter empregado trabalhando em feriados
nacionais e aos domingos sem permisso da autoridade competente; prorrogar a
jornada normal de trabalho, alm do limite legal de 2 horas dirias, sem qualquer
justificativa legal; deixar de conceder perodo mnimo de 11 horas consecutivas para
descanso entre duas jornadas de trabalho; deixar de conceder perodo de descanso
semanal de 24 horas consecutivas; manter canteiro de obras sem local de refeies,
lavanderia, rea de lazer, ambulatrio; admitir ou manter empregado sem o respectivo
registro em livro, ficha ou sistema eletrnico competente; deixar de garantir a
elaborao e a efetiva implementao do Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional; inadequao do Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho
na Indstria da Construo PCMAT.
No que concerne segurana no trabalho foi lavrado termo de interdio, aps
ter sido constatada situao de risco grave e iminente, devido possibilidade de
acidentes no trabalho com leso grave integridade fsica dos trabalhadores, dada a
inexistncia/inadequao de protees coletivas contra quedas de altura no canteiro
de obras da Diedro. Consta, tambm, a existncia de vrios Boletins de Ocorrncia, da
Polcia Militar, emitidos em funo de denncias de trabalhadores, envolvendo a sua
contratao atravs de intermediadores, no anotaes de CTPS, falsas promessas
relativas ao salrio e s condies de alojamento, ameaas proferidas por seguranas
da empresa e outros atos de violncia em locais de alojamento (MTE, 2014, p. 12).
Diante do exposto, no conjunto, verifica-se a caracterizao da submisso dos
trabalhadores condio de escravo, especialmente na hiptese de trabalho
degradante, tipificada no art. 149 do Cdigo Penal (MTE, 2014). Conforme o artigo
149, do Cdigo Penal, a reduo condio anloga de escravo ocorre pela
submisso do trabalhador a trabalhos forados ou a jornada exaustiva; pela sujeio a
condies degradantes de trabalho; e pela restrio, por qualquer meio, da locomoo
do trabalhador em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto (Redao
dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003).
87
____________________________________________________________________________
O recrutamento dos 100 trabalhadores haitianos ocorreu sem o atendimento

dos ditames legais, dentre eles a Instruo Normativa n. 90 de 28/04/2011, que
estabelece procedimentos a serem seguidos pelo empregador no processo de
contratao e que so essenciais para que o recrutamento de trabalhadores seja feito
no somente dentro da legalidade, mas com respeito aos direitos humanos (MTE,
2014, p. 11). Em desobedincia Instruo Normativa n. 90, tanto no caso dos
haitianos como no dos nordestinos, verifica-se o acometimento do trfico de pessoas,
previsto no art. 207, 1, do Cdigo Penal (aliciamento de trabalhadores de um local
para outro do territrio nacional).
Ainda conforme depoimentos dos haitianos, embora a empresa no momento
do recrutamento fornecesse a oportunidade de emprego como pedreiro, muitos foram
contratados como servente, causando frustrao e reduzindo os ganhos salariais:
[...] apurou-se que a empresa Diedro prometera contratar como
pedreiros aqueles que tinham conhecimento para tanto; contudo,
posteriormente, as CTPS de vrios deles foram anotadas como
servente, sem ter lhes sido concedida a oportunidade de demonstrar
seu ofcio empresa, em que pese a promessa feita (MTE, 2014, p.
42).
O MTE tambm constatou o desrespeito ao intervalo interjornada,

especialmente no caso dos trabalhadores haitianos. Assim, constatou-se que a
empresa Diedro manteve diversos empregados trabalhando com jornada superior a 6
horas, sem lhes conceder o intervalo mnimo de 1 hora, e com jornada extraordinria,
superior a 2 horas dirias, sem qualquer justificativa legal (MTP, 2014, p. 51 e p. 52).
Ainda conforme o MTE (20014, p. 44), a Diedro celebrou contrato por prazo
determinado de 90 dias e, portanto, em caso de resciso antecipada pelo empregado,
este estaria obrigado a indenizar o empregador, conforme artigo 480 da CLT.28
Entretanto, ao invs de explicar
28
Conforme o art. 480 da CLT: Havendo termo estipulado, o empregado no se poder desligar do
contrato, sem justa causa, sob pena de ser obrigado a indenizar o empregador dos prejuzos que desse
fato lhe resultarem. 1 A indenizao, porm, no poder exceder quela a que teria direito o
empregado em idnticas condies.
88
____________________________________________________________________________
[...] tal situao ao empregado, de acordo com a legislao vigente, a

empresa Diedro preferiu impor o temor de que a resciso do
contrato de trabalho pelo obreiro dificultaria ou at inviabilizaria a
sua recontratao por outro empregador, o que representava
verdadeira coao psicolgica (MTE, 2014, p. 45).
As condies de habitao dos trabalhadores haitianos e nordestinos tambm

desobedeciam s normas tcnicas exigidas para alojamento e outras reas de vivncia,
configurando a prtica de diversas irregularidades, que, em seu conjunto,
caracterizaram condies degradantes de trabalho (MTE, 2014, p. 45-46).
A improvisao e a precariedade das condies de alojamento advm em parte
da utilizao de imveis unifamiliares enquanto reas de vivncia (alojamento,
instalaes sanitrias, lavanderia e rea de lazer), no projetadas para tal finalidade e
sem qualquer projeto de reforma/adaptao, configurando condies degradantes
de alojamento e, portanto, a submisso desses obreiros a condies de trabalho
anlogas s de escravo (MTE, 2014, p. 8). O MTE enumera as condies degradantes
dos imveis improvisados como alojamentos, constatando:
[...] as condies precrias de higiene e limpeza de todos os imveis,
determinando a exposio dos trabalhadores a uma precria
condio sanitria e, portanto, a riscos biolgicos; a sujidade das
instalaes sanitrias; a inadequao da rea fsica dos cmodos
utilizados como dormitrios, com comprometimento do arejamento,
da circulao do ar e do conforto trmico, resultando em condies
precrias de ventilao, com elevao do risco de ocorrncia de
doenas infectocontagiosas; a no disponibilizao de quaisquer
armrios aos trabalhadores na casa e seu fornecimento em nmero
insuficiente nos apartamentos, prejudicando sobremaneira a
organizao, a circulao, o arejamento e, especialmente, a limpeza e
a higienizao dos dormitrios; as irregularidades relativas s camas
disponibilizadas [beliches], dando ensejo a acidentes (quedas) e
comprometendo a qualidade do sono e do descanso; a improvisao
de outras reas de vivncia sem atender aos requisitos tcnicos ou
sua inexistncia, especificamente local para refeies, lavanderia,
rea de lazer e ambulatrio; o no fornecimento de gua potvel,
filtrada e fresca, expondo esses obreiros a agravos sade
decorrentes do trabalho, em especial doenas infectocontagiosas
(MTE, 2014, p. 46).
Conforme o MTE (2014), 32 haitianos encontravam-se em uma casa, no bairro

Brejo, de Conceio do Mato Dentro, o restante vivia em apartamentos num prdio no
89
____________________________________________________________________________
bairro Cuiab, ficando uma mdia de 12 trabalhadores por apartamento. Essas

condies degradantes de trabalho e alojamento, raramente so percebidas pelos
moradores locais, que so levados a acreditar que, apesar das condies de trabalho
em Conceio do Mato Dentro, a situao desses trabalhadores no Brasil era melhor
que no Haiti, como revelam os relatos na sequncia:
A Polcia Federal levou eles embora. [...] Ficaram um ms, estavam
ilegal no pas, vieram debaixo dos panos por isso a Polcia Federal
levou eles. O salrio l no pas deles era 200 reais, aqui eles ganham
800, 900 reais. Aqui era bom pra eles (Entrevista com morador Z.,
Os haitianos ficaram um tempo, mas a polcia federal veio fiscalizar e
viu que eles estavam mal acomodados e levaram eles embora. Mas
parecia que eles estavam satisfeitos. A gente via eles sempre rindo,
s vezes tomando uma cerveja (Entrevista com moradora S.,
Lembro de ver os haitianos sentados e comendo prximo a Igreja do
Rosrio, deixavam os descartveis por l... Mas no pode falar dos
haitianos, eles no tinha onde ficar direito, era uns coitados, nem
ficaram na cidade, a polcia federal encaminhou eles para outro lugar
(Entrevista com moradora L., Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
Prximo a minha casa hoje no tem repblica. J teve uma repblica
de haitianos. Eram 6 apartamentos, eles estavam muito mal
acomodados, martirizados, mas mesmo assim uns no queriam ir
embora. Eles pareciam satisfeitos (Entrevista com moradora D.Z.,
Pelo relatrio fiscal do MTE (2014), verifica-se a similaridade dos alojamentos

dos nordestinos e dos trabalhadores haitianos, ou seja, locais improvisados enquanto
alojamento, que no atendiam aos requisitos tcnicos exigidos em norma,
caracterizando, portanto, condies degradantes de alojamento (MTE, 2014, p. 65).
Em uma das casas que serviam como alojamento, cinco trabalhadores nordestinos
dormiam em colches colocados diretamente no piso, sem qualquer condio de
conforto e higiene, trs deles no cmodo que deveria ser a cozinha (conforme Auto de
Infrao n 202.714.781).
90
____________________________________________________________________________
O MTE destaca a precariedade dos imveis que serviam como alojamento, em

pssimo estado de conservao, com portas e janelas quebradas, com buracos e
frestas que comprometiam a vedao dos cmodos, com telhados danificados e/ou
sem forro (MTE, 2014, p. 56-57). As instalaes eltricas apresentavam-se em
condies precrias, improvisadas e com risco de eventuais acidentes (MTE, 2014, p.
63).
Ainda segundo o MTE, o nmero de quartos era inadequado para o nmero
de trabalhadores alojados, com ventilao prejudicada em funo da insuficincia ou
ausncia de janelas, no havia espaamento entre os beliches e o espao para
circulao nos quartos era reduzido. Na casa onde residiam os 32 haitianos no havia
quaisquer armrios para os trabalhadores, e nos apartamentos o nmero de armrios
era insuficiente, o que prejudicava a limpeza e a higienizao dos dormitrios. Na
descrio dos banheiros, o MTE destaca o pssimo estado de conservao e higiene,
sem divisria entre a rea do chuveiro e a rea do vaso, muitos sem lavatrio e sem
ventilao (sem janela ou com basculante minsculo) (MTE, 2014, p. 59).
Embora exista uma proibio de alojamentos de trabalhadores no interior da
cidade de Conceio do Mato Dentro, tal vedao, como lembra o Promotor de Justia,
no foi respeitada:
(...) a empresa [Anglo] no respeitou uma vedao que havia no
licenciamento ambiental que era o de no alocar no meio urbano, na
cidade, a mo de obra operacional. Que ia construir a obra. Ento
houve vrios mini alojamentos ou repblicas que foram montadas na
cidade. Uma quantidade enorme de empregados que no deveriam
ter sido alojados na cidade, foram alojados nas cidades. Eles
deveriam estar nos alojamentos, mas isso no foi respeitado. E havia
essa vedao (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de
Em 2015, com a desmobilizao de trabalhadores decorrente do fim das obras

de implantao, o nmero de repblicas em Conceio do Mato Dentro reduziu
consideravelmente (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de Conceio do
Mato Dentro, maro de 2015). Em trabalho de campo, foi possvel entrevistar trs
trabalhadores alojados numa residncia no bairro Brejo. Conforme os trabalhadores
entrevistados, a casa j foi compartilhada por 19 trabalhadores, mas atualmente havia
91
____________________________________________________________________________
12 pessoas no local, com uma infraestrutura de 5 quartos, 2 banheiros e uma cozinha

(Entrevista com trabalhadores imigrantes, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
Conforme os depoimentos dos trabalhadores para o MTE, a alimentao
tambm no era preparada higienicamente, sendo, tambm, insuficiente:
[...] que a empresa de manh s d um po com manteiga e 1 copo
de caf com leite; que no pode repetir; que fica com fome at o
meio dia; que o jantar uma quentinha [...], que a comida no boa,
que as vezes vem com a carne meio estragada; que um colega [...]
encontrou um bicho na comida, ficou muito bravo e mostrou a
comida no escritrio e depois pediu para sair porque no suportou as
condies; que se soubesse antes as condies que encontraria aqui,
no viria [...] (Depoimento de trabalhador em 5/11/13. MTE, 2014, p.
50).
[...] que a alimentao no boa, de manh recebem apenas o po
com manteiga e o copo de caf com leite; que no almoo, vrias
vezes, somente tem disponvel arroz, feijo e carne; que a higiene do
cozinheiro no boa, suas mos e braos so feridos [...]
(Depoimento de trabalhador em 5/11/13. MTE, 2014, p. 50).
Em entrevista realizada em maro de 2015 pela equipe do Cidade e Alteridade,

uma moradora tambm relatou as condies de alimentao no canteiro de obra:
Tinha um menino R. [...]. Ele no dava conta de comer a comida l.
Ento ele trabalhava por produo ento [...], enquanto todo mundo
ia almoar ele continuava trabalhando e depois ele vinha a p para
casa por que no dava conta de comer a comida. Ele falava que [...]
era muito conservante assim. Que [...] a comida era velha e que eles
colocavam remdio para no estragar a comida [...]. E a descrio
dele era isso, que no tinha jeito de comer a comida ento que ele
preferia trabalhar tudo e ir comer em casa. [...] E eles descreveram a
alimentao, a inadequao da comida que era impraticvel [...].
Muitas pessoas descreviam assim, bicho, algumas coisas na comida,
nas marmitas (Entrevista com moradora P., Conceio do Mato
O fornecimento de gua potvel, filtrada e fresca, conforme estipulado em

norma, tambm no era garantido aos trabalhadores alojados nesses imveis:
[...] que no dispunham de bebedouro de jato inclinado [como
previsto em norma], mas to somente de filtros de cermica, um por
unidade, alguns em precrio estado de conservao e mesmo
92
____________________________________________________________________________
danificados, muitos em precrio estado de limpeza, com capacidade

unitria de aproximadamente 15 litros (MTE, 2014, p. 72).
Na casa onde residiam 18 migrantes nordestinos da empresa Lus Pereira de

Souza (trabalhadores ilegalmente terceirizados da Diedro) no havia sequer filtro,
ficando os trabalhadores obrigados a consumir gua coletada diretamente de
torneiras, sem passar por qualquer processo de filtragem e/ou purificao (MTE, 2014,
p. 72).
Consta no IC 000840.2012.03.000/0, relatos de adoecimento de trabalhadores
que, sem qualquer assistncia, precisaram recorrer aos servios de sade pblica
(Sistema nico de Sade SUS). Em depoimento, um trabalhador comenta que: [...]
por ter uma postura reivindicante de seus direitos e dos demais, havia sido demitido,
adoecendo em consequncia, sem qualquer apoio e acompanhamento pela empresa
(Depoimento do trabalhador A., IC 000840.2012.03.000/0, Anexo 2, p. 212-217).
Continuando o depoimento, comenta sobre o adoecimento de outro trabalhador em
decorrncia da comida, sendo encaminhado aos cuidados do SUS, sem o devido
acompanhamento da empresa, ficando o depoente incumbido de acompanhar o
estado de sade do enfermo. Em outra parte do relato, o depoente destaca a
ocorrncia de um acidente com um trabalhador, com ferimento na cabea, somente
conduzido ao hospital aps inmeras ligaes para a Anglo American (Depoimento do
trabalhador A., IC 000840.2012.03.000/0, Anexo 2, p. 212-217).
Segundo o Auto de Infrao n 202.713.903, foram constatadas tambm a
precariedade nas instalaes de lavanderia dos alojamentos, a maioria contando
apenas com um tanque de cermica e, em alguns casos, com um tanquinho. A lavagem
tanto dos uniformes de trabalho quanto das roupas de cama ficava a cargo dos
prprios trabalhadores (Auto de Infrao n 202.714.632). No caso das roupas de
cama, a situao de higiene era agravada ainda pelo fato do empregador:
[...] ter disponibilizado apenas um conjunto de roupas de cama

(lenol, fronha, cobertor todos de m qualidade e apenas uma
unidade de cada) o que dificultava, ou mesmo inviabilizava, a sua
lavao, dado que no havia outro conjunto para substitu-las
enquanto secassem (MTE, 2014, p. 55).
93
____________________________________________________________________________
Conforme verificado pelo MTE, somente 4 faxineiras realizavam a higienizao

dos 25 imveis usados enquanto alojamentos e das dependncias do escritrio da
Diedro, localizado na obra.
Como haviam poucas faxineiras, os prprios trabalhadores alojados
que tinham que limpar seu local de alojamento e demais reas
(instalaes sanitrias, reas externas, reas de circulao, etc.),
recolher o lixo, lavar as roupas de cama, uniformes, etc.., alm de
suas roupas pessoais, tudo aps o cumprimento da jornada de
trabalho na obra ou nos dias do descanso semanal remunerado
(MTE, 2014, p. 55).
Nesse contexto, cabe destacar que as condies degradantes de alojamento

eram de conhecimento no apenas da empresa Diedro, mas tambm da contratante
Anglo American. A prpria Anglo American definia a forma de alojamento dos
trabalhadores da obra, aprovando ou no os imveis selecionados e fiscalizava
sistematicamente as condies em que eram mantidos (MTE, 2014). Logo, as
condies do alojamento impostas aos trabalhadores, caracterizadas pela submisso a
condies degradantes de trabalho, foram impingidas pelas empresas Anglo American
e Diedro Construes, aviltando a dignidade dos trabalhadores, submetidos a
condies anlogas s de escravo.
No que se refere s reas de lazer, conforme o Auto de Infrao n
202.713.920, nos alojamentos inspecionados observou-se somente a existncia de
uma televiso, algumas vezes instaladas sobre artefatos improvisados como tijolos
empilhados, com um sof de 3 ou 4 lugares, insuficiente para todos os alojados. Face
situao de vulnerabilidade social dos trabalhadores, a disponibilidade de rea de lazer
adequada torna-se ainda mais importante para preveno de enfermidades fsicas e
mentais, posto que os trabalhadores se encontravam afastados, por necessidade, de
sua cidade natal, longe de amigos e familiares (MTE, 2014).
Desta forma, para o lazer era comum a realizao de festas nas chamadas
repblicas de trabalhadores no interior da cidade, perturbando os moradores
vizinhos, sobretudo, nos finais de semana. Os trabalhadores que viviam nos
alojamentos fora da cidade, na zona rural do municpio tambm frequentavam o
centro urbano de Conceio do Mato Dentro nos finais de semana para lazer:
94
____________________________________________________________________________
Domingo os trabalhadores iam para a cidade, o nibus ia soltando os

trabalhadores dentro da cidade e depois estacionavam perto do
curral de leilo. Depois o nibus pegava os trabalhadores de volta na
Avenida JK que ficava cheia de trabalhadores para pegar o nibus
para voltar para os alojamentos (Entrevista com moradora P.,
Na cidade, o lazer dos trabalhadores era realizar compras, frequentar bares e

praas. Muitos aproveitavam a oportunidade para fazer uso de bebida alcolica,
proibida nos alojamentos fora da cidade, como ilustram os trechos das entrevistas a
seguir: Tinha os alojamentos, eles fizeram uns alojamentos fora da cidade, mas final
de semana eles vinham pra c, fazer compra, beber, fazer farra (Entrevista com
moradora Z., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Final de semana os
trabalhadores ficavam nas praas, bebendo, pegavam as bebidas no supermercado.
Faziam isso no s no domingo, mas nos dias de folga tambm (Entrevista com
moradora S., Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Os trabalhadores mais da
regio iam para casa no final de semana. Os que ficavam aqui, final de semana nos
alojamentos, o nibus da empresa trazia para o centro e buscava. Frequentavam os
bares, o Plat [nome do bar] (Entrevista com Assistente Social da Prefeitura de
O lazer dos trabalhadores era mais os bares, fazer compras. As
empresas faziam o lazer para eles no alojamento, colocava sinuca,
campo de futebol para eles no virem para c, mas vinham mesmo
assim, vinham beber porque no alojamento no pode. Os bares a
noite ficavam lotados, o Escritrio [nome do bar] ficava impossvel,
s peo (Entrevista com morador R., Conceio do Mato Dentro,
maro de 2015).
Domingo era tanta gente e as pessoas bebiam tanto, e eles iam nos
supermercados, nos botecos e saiam com garrafas de cerveja e
sentavam nas vias pblicas e comiam e bebiam. Eles permaneciam no
eixo do centro, na Avenida JK, no se distanciavam muito dali no
(Entrevista com moradora P., Conceio do Mato Dentro, maro de
2014).
Tal situao tambm relatada pelo Promotor de Justia, que aponta como
uma das consequncias da presena de grande contingente de trabalhadores na
cidade, a gerao de insegurana:
95
____________________________________________________________________________
Uma quantidade enorme desses empregados que dentro dos

programas, dentro do licenciamento, eles deveriam ficar dentro dos
alojamentos onde eles teriam opes de lazer, opes de ficar
atrados por ficar l e no necessariamente terem que vir
constantemente para a cidade. Gerou o qu? Gerou falta de
segurana [...] (Entrevista com Promotor de Justia da comarca de
Lado outro, importante destacar a vulnerabilidade social dos trabalhadores,

tanto pela distncia do seu local de origem, quanto pelas condies econmicas
subalternas. Nas entrevistas os trabalhadores explicitaram as dificuldades e a
necessidade de sobrevivncia que perpassa a vida de no trecho: Trabalho no trecho
porque preciso, porque no bom no, ficar longe de casa, da famlia (Entrevista com
trabalhador originrio do Par, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). Eu
porque sou casado, porque se eu fosse solteiro, trabalhava na minha cidade mesmo,
porque um salrio mnimo d para viver sozinho, mas com famlia no d no
(Entrevista com trabalhador originrio do Piau, Conceio do Mato Dentro, maro de
2015).
De acordo com os trabalhadores, alm de manterem uma relao distante
com os moradores locais, muitas vezes eles so culpabilizados pelos transtornos
causados pelas obras na cidade: A convivncia com os moradores locais distante,
ruim. No tem conversa, no tem dialogo. Eles no do intimidade para gente de fora.
Mas a gente do trecho, j acostumado (Entrevista com trabalhador do Maranho,
Conceio do Mato Dentro, maro de 2015). O pessoal as vezes reclama das obras da
JK e joga a culpa no trabalhador, no trata bem, porque a obra gera transtornos. Mas
no culpa do trabalhador (Entrevista com trabalhador originrio de Ipatinga, maro
de 2015).
Os trabalhadores informaram ainda que realizam treinamentos na Anglo
American para lidarem com a populao local: Tivemos treinamento com a Anglo
para lidar com a comunidade, treinamento para poder suportar a situao (Entrevista
com trabalhador originrio do Maranho, Conceio do Mato Dentro, maro de 2015).
A Anglo d cursos, palestras, somos obrigados a fazer, para ver como so as regras de
96
____________________________________________________________________________
conduta na cidade (Entrevista com trabalhador originrio de Serra Azul, maro de

2015).
Ao fim, aps as constataes em 2013 pelo MPT de trabalho anlogo de
escravo, foi firmado, em 14 de novembro de 2013, Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC n 185/2013) com a Diedro Construes e a Anglo American, para sanar a
violao de direitos dos trabalhadores.29 A primeira clusula do TAC obriga a empresa
a:
Abster-se de utilizar residncias unifamiliares como alojamentos para
acomodao coletiva de empregados, observando rigorosamente as
disposies regulamentares constantes das NRs 18 e 24,
concernentes aos alojamentos e demais reas de vivncia, conforme
a atividade econmica da construo civil e minerao desenvolvidas
pelas empresas [...] (TAC n 185/2013, IC n 000840.2012.03.000/0,
p. 329).
Ainda conforme o TAC n. 185/2013:

Clusula Primeira, IV: Em razo do descumprimento das normas
fundamentais de garantia, da dignidade dos trabalhadores [...],
considerando o aumento de ilcitos e demandas destinadas a conter a
violncia gerada por esse tipo de ocupao para o desenvolvimento
da minerao em pequenas localidades, as compromissadas pagaro
a importncia de R$100.000,00 (cem mil reais) a ttulo de dano moral
coletivo [...].
Nesse sentido, os recursos aqui previstos sero aplicados no
oferecimento de opes de lazer, cultura e esportes, durante o
tempo livre dos trabalhadores, de acordo com as orientaes que
podem ser buscadas junto ao Poder Pblico Municipal, em especial a
Secretaria de Esportes, ficando indicada a construo de quadras
esportivas e ou reforma delas, ou ainda, campos de futebol e a
organizao de um primeiro campeonato at outubro de 2014. Para
estimular essas atividades, as compromissadas tero que contratar
treinadores, adquirir e fornecer uniformes [...] Todas as despesas
efetuadas e comprovao da realizao do campeonato sero
entregues ao Ministrio Pblico do Trabalho at 28 de fevereiro de
2015 (TAC n 185/2013, n IC 000840.2012.03.000/0, p. 330).
29
Frente s aes do MPT, cabe informar que a empresa Diedro providenciou, mediante assistncia da
Auditoria-Fiscal do Trabalho, o pagamento das verbas rescisrias e indenizao por dano moral esta
estipulada junto MTE aos trabalhadores haitianos e nacionais submetidos s condies de trabalho
anloga de escravo e a emisso dos Requerimentos do Seguro Desemprego do Trabalhador Resgatado.
Conforme previsto na Instruo Normativa n 91, de 05 de outubro de 2011, a empresa Diedro tambm
custeou o deslocamento dos trabalhadores para os locais de origem (no caso dos nacionais) ou para
locais desejados (no caso dos haitianos).
97
____________________________________________________________________________
Para atender ao proposto pelo TAC, a Anglo procurou desenvolver atividades

culturais e de esporte para melhor integrao dos trabalhadores sociedade local.
Entretanto, em trabalhado de campo realizada em maro de 2015, a equipe do Cidade
e Alteridade verificou que os moradores locais entrevistados no tomaram
conhecimento de qualquer projeto de integrao social do gnero.
Em abril 2014 ocorreu o rompimento do contrato da Anglo com a Diedro e a
formao de outro contrato com a Construtora CIAP e com a Tetra Tech. O MTE
classificou como ilcita a terceirizao da Tetra Tech, pois os 435 operrios da
contratada eram coordenados e submetidos diretamente a Anglo American, alm do
fato das duas empresas desempenharem a mesma atividade-fim (extrao de minrio)
(JORNAL O TEMPO, 24/04/2014; REPRTER BRASIL, 17/05/2014). Desses 435
trabalhadores, 67 trabalhadores da Tetra Tech encontravam-se submetidos a
condies anlogas s de escravo.
Logo, no obstante a verificao dos casos de trabalho anlogo escravido em
2013, em 2014, conforme veiculado na mdia, novamente o MPT e o MTE verificaram a
existncia de 185 trabalhadores em condies anlogas de escravo, submetidas a
jornadas exaustivas de trabalho, como prestadores de servio terceirizados para a
Anglo American (JORNAL O TEMPO, 24/04/2014; REPRTER BRASIL, 17/05/2014).
Desses 185 trabalhadores terceirizados, 46 trabalhavam para a Milplan, 53 para a
Enesa, 19 para a Construtora Modelo e 67 para a Tetra Tech (ou melhor, para a Anglo
American, conforme constatao de terceirizao ilcita) (REPRTER BRASIL,
17/05/2014).
As condies anlogas de escravo foram caracterizadas em funo de uma
srie de violaes, incluindo a submisso dos operrios, motoristas e tcnicos que
trabalhavam na obra com jornadas exaustivas e sistemticas (REPRTER BRASIL,
17/05/2014). Extrapolando os limites previstos na legislao brasileira, trabalhadores
tiveram registrada a realizao de 200 horas extras em um s ms; motoristas
chegaram a trabalhar 18 horas por dia; o horrio de almoo tambm no era
respeitado (em vez de uma hora, as vtimas tinham direito a somente 20 minutos de
pausa para comer) (REPRTER BRASIL, 17/05/2014). No caso dos motoristas, a
98
____________________________________________________________________________
Reprter Brasil (2014) ainda destaca o fato de que as vtimas trabalhavam no

deslocamento contnuo de trabalhadores entre Conceio do Mato Dentro (MG),
cidade onde esto alojados, e o canteiro de obras, a cerca de 30 km. 30
30
Cabe lembrar, que conforme a legislao brasileira prev, alm das 44 horas semanais de trabalho,
divididas em 8 horas dirias, so permitidas somente duas horas extras excedentes.
99
____________________________________________________________________________
3 ALVORADA DE MINAS
O distrito de Santo Antnio do Rio do Peixe pertencia ao municpio de Serro e
foi criado pela lei provincial n 209, de 07-04-1891, e lei estadual n 2, de 14-09-1891.
Desmembrado de Serro, foi elevado categoria de municpio com a denominao de
Alvorada de Minas pela lei estadual n 2764, de 30 de dezembro de 1962 (IBGE
Cidades, 2014).
Localizado na mesorregio Metropolitana de Belo Horizonte e na microrregio
de Conceio do Mato Dentro, dista 212 km da capital mineira, com uma rea
territorial de aproximadamente 375 km. Em diviso territorial datada de 1979, que
permanece at a presente data sem alterao, o municpio constitudo pela sede
urbana e pelo distrito de Itapanhoacanga (vide Figura 26 a seguir).31
31
O nome Itapanhoacanga est associado aos escravos negros que trabalhavam na explorao do ouro
(PEDRA, 2013, p. 56). Um cartaz afixado em um bar de Itapanhoacanga explica a origem tupi-guarani do
nome: Ita pedra, tapanu- escravo negro, canga cabea, que na juno significaria Pedra cabea de
negro. Outro dizer popular sobre o nome Itapanhoacanga, conta que um Cacique possua uma filha
cujo nome era Ita. Em um determinado dia ele colocou uma canga (algo parecido com uma sela de
cavalo) para secar e, em seguida, disse para Ita: Ita, pe a canga. Desse momento em diante a regio
passou a ser conhecida como Itapanhoacanga (PEDRA, 2013, p. 60).
100
____________________________________________________________________________
Figura 26: Localizao de Alvorada de Minas e dos municpios limtrofes. Fonte: Instituto de
Geoinformao e Tecnologia de Minas Gerais (IGTEC), 2015.
O povoamento que deu origem ao municpio de Alvorada de Minas surge,

inicialmente, ligado s atividades mineradoras da primeira metade do sculo XVIII.
Com a decadncia da minerao, os moradores que foram atrados pelo ouro na
regio, passaram a se dedicar agricultura e pecuria.32
Alvorada de Minas apresenta uma cultura ligada s tradies religiosas, com
festas populares como o Congado Nossa Senhora do Rosrio e a Festa de Nossa
Senhora do Rosrio. As igrejas Matriz de Santo Antnio na sede, a de So Jos e a
capela do Rosrio no distrito de Itapanhoacanga foram construdas entre o fim do
sculo XVIII e o comeo do sculo XIX (PEDRA, 2013).
Com um passado ligado extrao de recursos minerais, principalmente ouro e
diamante no sculo XVIII, a histria do municpio voltou a ser atrelada minerao
atravs do empreendimento Minas-Rio, dedicado extrao e ao beneficiamento de
32
Informaes contidas no site da Prefeitura de Alvorada de Minas. Disponvel em:

http://www.alvoradademinas.mg.gov.br/portal1/intro.asp?iIdMun=100131028.
Acesso
em:
20/06/2014.
101
____________________________________________________________________________
minrio de ferro. No municpio de Alvorada de Minas encontram-se aproximadamente

70% da planta industrial e 90% da usina de beneficiamento da Anglo American,
estando as pores restantes em Conceio do Mato Dentro (SISEMA, 2008, p. 11).
Conforme os entrevistados desta pesquisa, a sede sofreu menos intensamente
os impactos negativos do empreendimento se comparada ao distrito de
Itapanhoacanga, tanto por ter recebido maior quantidade de trabalhadores
imigrantes, quanto por localizar-se mais prximo da MG010 e da mina (Entrevista
com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de
2015).
O Parecer nico do Sisema (2008, p. 43) j destacava que o distrito de
Itapanhoacanga ficaria direta e constantemente exposto a impacto negativo e mais
intenso decorrente da atividade minerria, devido sua localizao geogrfica, seja na
etapa de implantao como tambm na etapa de operao do empreendimento (vide
Figura a seguir).
Figura 27: Mapa da localizao da sede de Alvorada de Minas e do distrito de Itapanhoacanga

em relao ao complexo minerrio da Anglo American. Fonte: Google Earth, 2015.
Para o Secretrio de Meio Ambiente, os impactos, especificamente para a sede

de Alvorada de Minas, foram mais positivos, com estabelecimentos de convnios
102
____________________________________________________________________________
[entre a prefeitura e a Anglo American] revertidos em obras (Entrevista com

Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Segundo entrevista, o distrito de Itapanhoacanga arcou com a maior parte do nus do
empreendimento no municpio, vem recebendo menos investimentos pblicos que a
sede: Os maiores prejuzos foram para o distrito. o nico distrito e a prefeitura
recebeu verba da empresa, mas o dinheiro no est vindo para c, as melhorias no
vm para Itapanhoacanga, fica tudo na sede (Entrevista com moradora H.,
Itapanhoacanga, maro de 2015).
Conforme relatado para a equipe do Cidade Alteridade, a chegada da empresa
em Alvorada se deu em meados de 2009, quando foi feito contato com a prefeitura
(Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de
2015). Ao passo que no distrito de Itapanhoacanga, os relatos sobre a chegada da
minerao remontam a anos anteriores: Pela histria do povoado j sabamos que
tinha minrio aqui. A Geosol chegou a Itapanhoacanga em 2007. Recebemos esse
pessoal como se estivssemos recebendo reis (Entrevista com moradora L.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). A movimentao da empresa comeou em 2006,
com as pesquisas da Geosol. Eles foram chegando se aproximando at da gente. [...]
Os engenheiros eram muito bons em dar respostas e colocar as pessoas na
expectativa (Entrevista com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015). Em 2004
a MMX j fazia sondagem. Veio gente do Par, da Geosol foram mais de 100 homens.
O distrito no tinha estrutura, menos ainda naquela poca (Entrevista com morador
B., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Nos tpicos subsequentes, sero analisadas as mudanas sociais ocorridas na
dinmica populacional e nos setores habitacional, comercial, de sade, educao e
segurana no municpio de Alvorada de Minas, assim como a relao dos moradores
locais com os trabalhadores imigrantes no distrito de Itapanhoacanga.
Para tanto, alm das anlises de dados secundrios, foram realizadas
entrevistas semiestruturadas com os Secretrios de Transporte, de Sade, de Meio
Ambiente, de Educao, de Assistncia Social, juntamente com uma assistente social,
com o Chefe de Gabinete da Prefeitura (que em dezembro de 2014 tambm era
103
____________________________________________________________________________
Gestor de Convnios entre a prefeitura e a Anglo), com a atual Gestora Municipal de

Convnios, com uma funcionria da Secretria de Sade, com representantes da
Polcia Militar do municpio, com as conselheiras do Conselho Tutelar e com o Padre da
parquia. No distrito de Itapanhoacanga foram realizadas entrevistas com o presidente
da Associao dos Moradores de Itapanhoacanga (AMORITA), com 9 moradores locais
e com uma reassentada, originalmente da comunidade de gua Santa, diretamente
atingida e deslocada pela mineradora.
3.1 Dinmica Demogrfica de Alvorada de Minas
Conforme o censo demogrfico de 2010, a populao de Alvorada de Minas
de 3.546 habitantes, dos quais 2.096 (59,1%) composta pela populao rural e 1.450
(40,9%) pela populao urbana.33 O distrito de Itapanhoacanga, por sua vez, possui
uma populao total de 1341 habitantes, sendo 503 residentes na rea urbana e 838
na rea rural.
A Figura 28 a seguir mostra a dinmica populacional, por situao de domiclio,
no perodo entre 1980 e 2010, em Alvorada de Minas.
Figura 28: Populao rural, urbana e total de Alvorada de Minas, 1980 a 2010. Fonte: IBGE
Censo demogrfico, 1980 a 2010.
33
Ressalva-se que o nmero de habitantes se refere apenas a chamada populao permanente, a

populao circulante ou flutuante no contabilizada pelo censo.
104
____________________________________________________________________________
A partir de 1990, constata-se um aumento contnuo da populao urbana crescimento de 4,26% de 1980 para 1991; 0,56% de 1991 para 2000 e de 2,53% de
2000 para 2010 pari passo a diminuio da populao rural 1,45% de 1980 para
1991; 1,63% de 1991 para 2000 e de 1,34% de 2000 para 2010 (vide Figura 29).
Embora observemos um gradativo aumento da populao urbana e uma diminuio da
populao rural, o municpio de Alvorada de Minas permanece com uma populao
majoritariamente rural (59,1%, conforme Censo Demogrfico, 2010). Entretanto,
conforme entrevistas, embora a populao rural do municpio seja majoritria, as
mudanas na dinmica econmica ocasionada pela minerao resultaram na falta de
mo de obra no campo, dado o processo de emigrao, sobretudo de jovens para o
meio urbano.
Contrariando a tendncia de diminuio da populao total do municpio entre
1980 e 2000, observa-se uma taxa mdia de crescimento anual de 0,05% entre 2000 e
2010, com o aumento de 2,53% da populao urbana e queda de 1,34% da populao
rural, conforme mostra a Figura 29 a seguir.
de domiclio. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 1980 a 2010.
Ainda numa caracterizao demogrfica, a figura adiante retrata a distribuio

percentual da populao em Alvorada de Minas, de 2000 para 2010, por faixa etria,
sexo e situao domiciliar. Chama a ateno no caso da pirmide demogrfica para a
zona rural, a diminuio entre 2000 e 2010 da populao jovem tanto de homens
105
____________________________________________________________________________
quanto de mulheres, sobretudo na faixa etria que vai de 10 a 29 anos. Para o

contexto urbano notabiliza-se, em linhas gerais, o aumento da populao em idade
economicamente ativa (15 a 64 anos) de 2000 para 2010, com uma ligeira reduo de
homens entre 15 e 19 anos e de mulheres e homens entre 60 e 64 anos, sendo esta
ltima faixa etria numericamente maior para a populao rural. notrio o
extraordinrio aumento da populao feminina entre 15 e 19 que representava apenas
1,6% da populao urbana total em 2000 e 10 anos depois passa a representar 6,8%.
Figura 30: Distribuio da populao em Alvorada de Minas por faixa etria, sexo e situao
domiciliar. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2000 e 2010.
O aumento do xodo rural e, por conseguinte, da populao urbana no

municpio de Alvorada de Minas deve-se, segundo os entrevistados, a uma maior
gerao de empregos vinculados aos servios prestados minerao. Alm do
aumento do xodo rural, a maior parte da populao atrada para sede de Alvorada de
106
____________________________________________________________________________
Minas composta por pessoas interessadas na abertura de negcios prprios, dado o

potencial crescimento do comrcio local, como ser tratado no tpico subsequente.
3.2 Impactos no Setor Habitacional e Comercial na sede de Alvorada de Minas e no
distrito de Itapanhoacanga
3.2.1 Alvorada de Minas
Um dos principais problemas elencados nesta pesquisa diz respeito questo
da moradia. Os entrevistados mencionaram o aumento significativo do preo dos
imveis e dos aluguis na sede de Alvorada de Minas, como ilustram os relatos a
seguir: uma casa que valia 10 mil foi para 350 mil e uma casa que valia 500 mil foi
para 1 milho; um lote de 4 mil hoje 40 mil; o aluguel de uma casa de 3, 4
quartos que era 250 reais hoje mil reais; o aluguel que era 1 mil foi para 2 mil e os
imveis foram de 6 mil para 200 mil; qualquer lote hoje vale 70, 100 mil. Os lotes so
vendidos a preo de ouro (Entrevistas com representantes da Prefeitura Municipal e
da Polcia Militar de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Muitas casas foram construdas, quase em 24 horas para alugar para o
pessoal das empresas e para o pessoal do concurso da prefeitura (Entrevista com
Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da Prefeitura de Alvorada de
Minas, maro de 2015). Tambm vieram algumas pessoas de fora para montar
comrcio (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da
Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Entre 2006 e 2011 o nmero de estabelecimentos comerciais e industriais em
Alvorada de Minas aumentou 75,67%, passando de 37 para 65 (IBGE, 2013 apud
PEDRA, 2013, p. 31). Conforme o Secretrio de Transportes, grande parte do comrcio
existente atualmente na sede de Alvorada de Minas surgiu entre 2010 e 2011 (posto
de gasolina, lojas, padarias, etc.), em decorrncia do aumento da demanda, sobretudo
de trabalhadores migrantes na regio (Entrevista com Secretrio de Transportes da
Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Entretanto, para a Gestora de
Convnios entre a Prefeitura e a Anglo American, a expectativa de gerao de
107
____________________________________________________________________________
emprego e renda no foi correspondida (Entrevista com Gestora Municipal de

Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de Minas e a Anglo, maro de 2015).
Os rgos pblicos municipais no sabem ao certo quantos trabalhadores
imigrantes Alvorada de Minas recebeu. Ao solicitarmos uma estimativa do nmero de
trabalhadores na sede, o entrevistado intuiu em torno de 70 pessoas no auge
(Entrevista com Secretrio de Sade de Alvorada de Minas, maro de 2015). Somente
trs casas de Alvorada de Minas foram alugadas para trabalhadores de firma
(Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da Prefeitura
de Alvorada de Minas, maro de 2015). Alugaram para os trabalhadores por 2 mil,
basearam no preo do aluguel de Conceio do Mato Dentro. Antes no muito era 400
reais, 1 salrio (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social
da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Na viso da Secretria de Assistncia Social, o preo dos aluguis ficaram altos
no tanto pelo aumento da demanda, mas pela perspectiva de aumento da demanda.
Eles pensaram que se alguns conseguiram alugar por um valor alto, o valor no poderia
ser menor (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da
Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015). Outra Secretria tambm corrobora
essa perspectiva ao afirmar que os aluguis subiram s com a expectativa do fluxo de
pessoas, acharam que vinham um fluxo maior de pessoas. Os poucos que vieram
arcaram com esse valor que alto para a cidade de Alvorada (Entrevista com Gestora
Municipal de Convnios da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015). Mesmo
com o fim das obras de implantao, os aluguis em Alvorada de Minas continuam
com valores, nas palavras da entrevistada, alm do normal: 900, 1 mil reais o
aluguel para pessoal de fora. Mas j teve casa que caiu para 600 reais (Entrevista
realizada com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da Prefeitura de
Alvorada de Minas, maro de 2015).
Conforme o Secretrio de Transportes, em funo do crescimento da cidade,
dada a movimentao econmica gerada pela minerao no municpio, ocorreu o
surgimento e a expanso de alguns bairros, a exemplo do crescimento do bairro
Bicano. Segundo a Secretria de Assistncia Social, as terras da regio do Bicano
108
____________________________________________________________________________
pertencem Igreja e os moradores no possuem documentao: j tem bastante

gente na regio, barracos de pau a pique. Por ser da Igreja ficou muito tempo l e a
parquia no correu atrs (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma
Assistente Social da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015). Os problemas
sociais proliferam no bairro, cujo crescimento se deu nos ltimos anos: o bairro um
foco de brigas e de alcoolismo. Duas meninas l engravidaram de homens de firma.
Existem famlias complicadas l [...] As casas no bairro so emboladas. O povoado rural
de Bom Jesus em peso est no Bicano (Entrevista com Conselheiras do Conselho
Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Para a Secretria de Assistncia Social, a principal demanda da Secretaria por
habitao, sobretudo no meio rural: A demanda de gente do rural, sem renda
formal, que vive em construes precrias, de pau a pique, o que gera problemas de
sade e risco. [...] So pessoas que ganham 15, 20 reais por dia, com esse valor no d
para pensar em construir uma casa (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e
uma Assistente Social da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Atualmente, 14 casas populares esto sendo construdas, mas, ainda segundo a
Secretria, no supre a demanda do municpio: as casas so feitas no terreno das
prprias pessoas no rural, para possibilitar que eles se mantenham na roa, pois
preferem ficar l. Dessas 14 casas, 3 casas so na cidade e 11 na zona rural (Entrevista
com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da Prefeitura de Alvorada
de Minas, maro de 2015).
3.2.2 Itapanhoacanga
Apesar da construo de alojamentos para os trabalhadores da Anglo American
e das empresas terceirizadas, a alta demanda por habitao acaba por desencadear a
utilizao improvisada de residncias, pousadas e hotis como alojamentos de
trabalhadores.
Na percepo do Secretrio de Meio Ambiente, o distrito de Itapanhoacanga
recebeu em torno 150, 200 trabalhadores, alm das pessoas que retornaram para
Itapanhoacanga (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de
109
____________________________________________________________________________
Alvorada de Minas, maro de 2015). A quantidade de trabalhadores citada representa

quase metade da populao existente na sede do distrito, que conta com 503
habitantes, dos quais 238 so homens (IBGE, 2010). Portanto, tem-se neste perodo
um acrscimo de quase 100% do nmero de homens no distrito.
O crescimento de Itapanhoacanga, conforme entrevistas, deve-se ao
recebimento de trabalhadores imigrantes, ao xodo rural, ao reassentamento de
pessoas de gua Santa atingidas diretamente pela minerao e ao retorno de
moradores atrados pelas promessas de gerao de emprego e renda na regio:
Aumentou muito mesmo o nmero de casas. Muita gente veio para procurar
emprego, assentaram muita gente em Itapanhoacanga. Vem gente de fora e da roa
(Entrevista com moradora L., Itapanhoacanga, maro de 2015); Sai uma empresa,
vem outra. O distrito cresceu de uma hora para outra. Muitos que moravam fora,
voltaram (Entrevista com morador B., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Itapanhoacanga cresceu muito. Tem muito movimento de gente, trabalhador de
firma (Entrevista com moradora K., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Nota-se no espao de Itapanhoacanga a proliferao de novas construes,
principalmente nas Ruas So Pedro, Logradouro e Rua do Rosrio (Entrevista com
moradora L., Itapanhoacanga, maro de 2015). Outra rea que vem sofrendo um
processo recente de ocupao de terras, com novas construes, identificada por
uma moradora como mato da pobreza: Ali o mato da pobreza, para tirar madeira
para construir casa e hoje l cada um tirou um pedao e cercou, isso meu, isso
meu. Ali j est tudo dividido, cercaram suas terras e falaram aqui meu, ali dela
(Entrevista com moradora L., Itapanhoacanga, maro de 2015). Segundo a moradora
entrevistada, vrias pessoas que vieram da roa moram no mato da pobreza
(Entrevista com moradora, L., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Conforme relatado por alguns habitantes de Itapanhoacanga, essas terras so
da Arquidiocese, da Igreja, so terras de Santo. Os moradores que l esto no
possuem escritura da terra, somente a posse (Entrevista com moradores de
Itapanhoacanga, maro de 2015). Em funo da especulao imobiliria e da
valorizao das terras, aumentaram as ocupaes de terras da igreja, o que tem
110
____________________________________________________________________________
gerado novos conflitos (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de

Alvorada de Minas, maro de 2015). Conforme o Secretrio de Meio Ambiente, a
prefeitura tentar regularizar as reas para que no ocorra mais invaso: A inteno
regularizar judicialmente e a igreja tomar posse das terras que no foram apropriadas
ainda (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Alvorada de
Minas, maro de 2015).
Conforme relata uma moradora de Itapanhoacanga: todos ns estamos
morando no terreno da igreja. Algum tem escritura, mas so poucos. Pagamos IPTU
como proprietrios, o comprovante que temos (Entrevista com moradora L.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). O Padre da Parquia de Alvorada de Minas de Minas
informou que as pessoas realizam a compra e a venda das terras sem documentao
(Entrevista com Padre da Parquia de Alvorada de Minas, maro de 2015). Outra
residente de Itapanhoacanga corrobora a informao: Tem gente que vende e
compra, mesmo sem ter escritura. Tem muito registro de compra e venda. Mas esse
tipo de registro no tem garantia nenhuma no. No cartrio aqui no faz registro de
compra e venda (Entrevista com moradora L., Itapanhoacanga, maro de 2015). A
moradora informou que sua famlia requereu usucapio das terras em que seus avs e
pais moraram: Somos seis irmo e no podemos vender o lote se no requerermos o
usucapio para fazer escritura (Entrevista com moradora L, Itapanhoacanga, maro de
2015).
Segundo uma entrevistada, a Igreja tem registrado no Cartrio de Registro de
Imveis de Diamantina oito alqueires de terra em Itapanhoacanga (Entrevista com
moradora L, Itapanhoacanga, maro de 2015). O Padre entrevistado disse que no
inteno da Igreja tirar as pessoas que esto no local, mas evitar novas ocupaes
(Entrevista com Padre da Parquia de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Algumas casas e uma pousada foram alugadas para trabalhadores de empresas
terceirizadas da Anglo American, como evidenciam os trechos de entrevistas a seguir:
alugaram casas em Itapanhoacanga por 10 mil reais (Entrevista com moradora S.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). Tinha muitos trabalhadores da MMX, Geosol,
muitos homens da EGT e muitas casas da comunidade foram alugadas para eles
111
____________________________________________________________________________
(Entrevista com moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015). O valor dos imveis
tambm sofreu aumento: Compra varia muito, s vezes vendiam um lote de 5 mil,
hoje fala em 15, 20 mil, da para l, encareceu muito. O aluguel tambm aumentou
(Entrevista com moradora L, Itapanhoacanga, maro de 2015).
Contudo, conforme relata uma moradora, desde 2014 o nmero de empresas e
trabalhadores presentes no distrito diminuiu: Hoje no tem muitas empresas, s a
Tamasa. Ano passado, incio de 2014, diminuiu a quantidade de trabalhadores,
empresas foram embora, a EGT foi embora (Entrevista com moradora H.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). Atualmente, h muitas placas de aluga-se em
Itapanhoacanga, informou o presidente da Associao de Moradores de
Itapanhoacanga (AMORITA).
Conforme uma moradora do distrito, uma das duas pousadas existentes de
uso exclusivo para trabalhadores de empresas terceirizadas da Anglo American e
atualmente encontra-se alugada para trabalhadores da Tamasa Engenharia S.A.
(Entrevista com moradora H, Itapanhoacanga, maro de 2015). As refeies dos
trabalhadores so realizadas em outra pousada que conta com um restaurante
(Entrevista com moradora H, Itapanhoacanga, maro de 2015). O dono da pousada
que serve refeies, afirmou que preferia alugar quartos para turistas do que para
trabalhadores (Entrevista com dono de pousada, Itapanhoacanga, maro de 2015). Isto
porque a sua pousada, que na poca contava com somente um quarto, foi alugada
durante dois meses para trabalhadores que estavam prestando servios para a
prefeitura. No entanto, a firma ficou sem pagar uma dvida de mais de 8 mil reais
(Entrevista com dono de pousada, Itapanhoacanga, maro de 2015).
Nas entrevistas realizadas comentou-se que a economia local se baseava na
agricultura, no funcionalismo pblico e nos benefcios sociais do governo federal
(Entrevista com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015). Tambm foram
mencionadas algumas das atividades que eram praticadas nas proximidades do
distrito: cultivos de caf e mandioca, produo de goma34 e farinha, queijo artesanal,
quitandas e doces, criaes de gado de corte, vaca leiteira e de recria. Entretanto,
34
Goma o nome popular do polvilho azedo.
112
____________________________________________________________________________
ocorreu uma diminuio da produo agrcola em decorrncia do xodo rural, muitos

deixaram a roa, muitos venderam terrenos para a Anglo (Entrevista com moradora
L., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Junto com a populao flutuante o comrcio do distrito tambm aumentou,
como evidenciam os seguintes relatos: o comrcio cresceu, surgiram mercearias,
depsito de material de construo (Entrevista com moradora S., Itapanhoacanga,
maro de 2015); tem duas pousadas uma antiga que est alugada por 7, 8 mil por ms
para funcionrios de empresa e a outra tem uns 2 anos; depsito de material de
construo, todos dois bem equipados; uma lan house que abriu de um ano para c
(Entrevista com moradora M., Itapanhoacanga, maro de 2015). A Anglo ofereceu
curso para microempreendedor, o comrcio melhorou muito. Cheguei a servir 40
refeies por noite (Entrevista com dono de pousada, Itapanhoacanga, maro de
2015).
Num primeiro momento, em funo da estada dos trabalhadores no distrito,
houve uma ampliao dos servios e do comrcio local, gerando expectativa na
populao local: a comunidade se acostumou com os servios gerados, as mulheres
que lavavam roupa, os barzinhos (Entrevista com presidente da AMORITA, dezembro
de 2014). Todavia, de acordo com os moradores entrevistados, ocorreu uma queda no
comrcio e na gerao de empregos quando o empreendimento entrou em
funcionamento: hoje o emprego diminuiu muito, pois o empreendimento j est
funcionando. Foi um desenvolvimento provisrio (Entrevista com moradora H.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). H pessoas daqui trabalhando na Anglo, mas so
gatos pingados. H mais tempo todo mundo trabalhava. Hoje tem s a Tamasa nas
obras da MG10 (Entrevista com moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Ademais, alguns entrevistados relataram prejuzos ao turismo:
No turismo de maneira geral vai ter impacto. [...] A minerao um

impacto visual muito grande. Aqui ns temos a segunda maior lavra a
cu aberto do Brasil. O jeito fazer com que isso vire um atrativo
tambm, para alm das belezas naturais, das cachoeiras (Entrevista
com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Alvorada de
113
____________________________________________________________________________
Os turistas chegavam e ficavam sem lugar. As pousadas cheias, caras,

alugaram as pousadas tudo para a Anglo. [...] Da ele [o turista] passa
de passagem, preferem se hospedar em outros lugares. Antes
passava, muita cavalgada, pessoal do rally dos sertes, motos...
(Entrevista com dono de pousada, Itapanhoacanga, maro de 2015).
Embora o fluxo de trabalhadores vinculados minerao tenha diminudo,

Itapanhoacanga poder receber mais trabalhadores, em outro momento, uma vez que
h a possibilidade de expanso da rea da mina para a regio (Entrevista com
Secretrio de Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Segundo o Parecer nico do Sisema (2008), a expanso da explorao do minrio de
ferro para a Serra de Itapanhoacanga comear somente a partir do 28 ano de
explorao do empreendimento (SISEMA, 2008, p. 10). Certos de que a minerao um
dia chegar Itapanhoacanga, os moradores vivem as incertezas e a insegurana em
relao ao futuro, por no saberem quais sero as consequncias dessa expanso ou
mesmo quando ocorrer: Temos muitas incertezas em relao ao futuro. Estamos
muito prximos da mina aqui. [...] O empreendimento vai tirar a gente do mapa
mesmo. Mas no temos previso da expanso da mina (Entrevista com moradora S.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). Me sinto como na histria dos Narradores de
Jav.35 Daqui h alguns anos como ser nossa vida? (Entrevista com moradora H.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). A minerao vai chegar aqui. No sei quanto tempo
leva, acho que deve levar muito tempo ainda (Entrevista com moradora T.,
3.3 Impactos no Setor de Sade em Alvorada de Minas
Na figura adiante, observa-se que entre os anos de 2000 e 2005, o percentual
de filhos de mes casadas superior ao percentual de filhos de mes solteiras.
Entretanto, a partir de 2006 o percentual de crianas nascidas de mes solteiras
ultrapassa o nmero de filhos de mes casadas, voltando a se equivaler somente em
2010.
35
Narradores de Jav uma produo cinematogrfica que retrata uma situao de deslocamento
compulsrio de uma comunidade rural para a construo de uma hidreltrica.
114
____________________________________________________________________________
casadas, 2000 a 2013. Fonte: DATASUS, 2015.
Ao compararmos Alvorada de Minas e o Estado de Minas Gerais, constatamos

em ambos um aumento do percentual de mes solteiras. Nota-se que at 2006,
Alvorada de Minas apresentava uma porcentagem inferior de mes solteiras, em
comparao com o estado de Minas Gerais, situao que se altera entre 2006 e 2012.
Entre os anos de 2006 e 2012, o nmero de mes solteiras em Alvorada de Minas,
notadamente maior que nos anos anteriores, apresenta algumas oscilaes, com
valores superiores ao nmero de mes solteiras em Minas Gerais nos anos de 2006,
2008 e 2011, como mostra o grfico a seguir.
casadas para Alvorada de Minas e Minas Gerais, 2000 a 2013. Fonte: DATASUS, 2015.
115
____________________________________________________________________________
Dentre os nmeros de nascimentos de crianas vivas, observa-se uma

representatividade considervel no percentual de mes na faixa dos 15 a 19 anos de
idade. Em linhas gerais, a partir de 2007, tem-se um ligeiro aumento do nmero de
mes na faixa etria supracitada, com uma elevao significativa a partir de 2011,
superando em 2012 o percentual de mes das demais faixas etrias (de 20 a 24 anos e
de 25 a 29 anos), historicamente superiores no municpio (vide figura a seguir).
Figura 33: Porcentagem de nascimentos por faixa etria da me, em Alvorada de Minas, de
2000 a 2013. Fonte: DATASUS, 2015.
Atravs dos grficos seguintes, nota-se a tendncia nacional e do Estado de

Minas Gerais diminuio do nmero de mes na faixa etria entre 15 e 19 anos, bem
como o aumento do nmero de mes, principalmente, na faixa etria entre 30 e 34
anos. Com tendncia contrria, em Alvorada de Minas constatamos o aumento do
nmero de mes adolescentes, superando a mdia do estado e do pas, em 2000,
2004, 2009, 2010 e 2012. Ao mesmo tempo, tem-se, em Alvorada de Minas, uma
diminuio do percentual de mes na faixa etria entre 30 e 34, com valores abaixo da
mdia do estado e do pas, em 2003, 2009, 2010, 2011 e 2012.
116
____________________________________________________________________________
Figura 34: Porcentagem de nascimentos por faixa etria da me, de 2000 a 2013, em Alvorada
de Minas, Minas Gerais e Brasil. Fonte: DATASUS, 2015.
Enquanto as mulheres de Minas Gerais e do Brasil esto engravidando mais

tardiamente, o novo contexto de interao observado em Alvorada de Minas
proporciona uma tendncia contrria. Conforme o grfico a seguir, a partir de 2007, o
nmero de gestantes com idade inferior a 20 anos, em Alvorada de Minas, manteve-se
superior ao percentual do estado de Minas Gerais que apresenta uma tendncia de
queda desde 2006. Alm de Alvorada de Minas no acompanhar essa tendncia, no
ano de 2013 ocorreu uma elevao brusca, chegando a quase 30% dos nascidos vivos
no municpio serem de mes adolescentes.
117
____________________________________________________________________________
Figura 35: Relao percentual do nmero de gestantes menores de 20 anos de idade em

Alvorada de Minas e Minas Gerais, 2000 a 2013. Fonte: DATASUS, 2015.
Os dados de campo revelam que, de fato, ocorreu um envolvimento maior das

mulheres locais, principalmente de Itapanhoacanga, com trabalhadores das firmas:
Teve um envolvimento de mulheres daqui com trabalhadores que vieram para c. Em
Itapanhoacanga o impacto foi maior (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e
Em Itapanhoacanga os relatos apontam para alguns casos de mes solteiras e
de separaes de mulheres j casadas, decorrentes do envolvimento com
trabalhadores imigrantes: Arranja mulher, deixa filho para traz. No sabe se
solteiro, se casado. Tem uns casos, uns trs casos de mulheres que engravidaram de
homens de firma (Entrevista com moradora T., Itapanhoacanga, maro de 2015). A
atividade teve muitos reflexos, vieram muitos funcionrios. Moas daqui se
envolveram com pees, tivemos casos de gravidez indesejada, separaes, [...] relao
de mulheres casadas com trabalhadores, o que gera conflitos familiares. [...] Fiquei
sabendo de uns 3 filhos de homens de firma (Entrevista com moradora S.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). Teve alguns casos, mulher que casou com homem
de firma, da Geosol, de Belm do Par. Teve filho, separou. Teve uma me solteira que
teve filho de homem da EGT (Entrevista com moradora L., Itapanhoacanga, maro de
2015).
O Conselho Tutelar de Alvorada de Minas mencionou um caso em que uma
adolescente grvida de homem de firma, que no sabia sequer o nome do pai da
118
____________________________________________________________________________
criana: no sabia nem o nome do sujeito, nem onde morava, sabia somente o
apelido. Queria que o Conselho Tutelar encontrasse o cara para ela. E ficou brava com
as conselheiras por no conseguirem descobrir o nome do sujeito (Entrevista com
Conselheiras do Conselho Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Em entrevista com policial militar do municpio foi mencionado um episdio em
que meninas menores de idade filmaram o ato sexual com trabalhadores de empresa
(Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). O
fato confirmado em outra entrevista: A menor que tinha por volta de 12, 13 anos
filmou a outra de 17 anos de Serro com rapazes de firma, do Mato Grosso (Entrevista
com Conselheiras do Conselho Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015). Como
comenta a Secretria de Educao de Alvorada de Minas, a Anglo tenta controlar o
comportamento dos trabalhadores, mas as meninas no estavam preparadas para
isso (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Alvorada de Minas,
dezembro de 2014). Segundo o policial entrevistado, para resolver o problema da
relao de trabalhadores com adolescentes locais vem sendo realizadas campanhas
educativas nas escolas do municpio (Entrevista com policial militar, PMMG de
Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Em funo da presena de trabalhadores imigrantes mobilizados pela atividade
minerria, houve o aumento da demanda sobre vrios setores da sade municipal,
sobretudo entre 2012 e 2013 (Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura de
Alvorada de Minas, maro de 2015). Para exemplificar a nova demanda, o Secretrio
de Sade mencionou um surto de diarreia em funcionrios de uma empresa, cujo
atendimento ocorreu em uma unidade bsica de sade local (Entrevista com
Secretrio de Sade da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Nesse quadro, tem-se um pequeno aumento das unidades da categoria
centros de sade e unidade bsica de sade e o surgimento, a partir de 2009, de um
consultrio e de uma clnica especializada. No h hospital no municpio e os casos
mais graves so levados aos hospitais de Diamantina e Belo Horizonte (vide figura a
seguir).
119
____________________________________________________________________________
Tipo
2005
Centro de sade e unidade

bsica de sade
Clinica especializada e
ambulatrio especializado
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Consultrio
Hospital geral
Policlnica
Posto de sade
Total
Figura 36: Quantidade de Estabelecimentos de Sade, por tipo, entre 2005 e 2014, em
Alvorada de Minas/MG. Fonte: Secretria de Sade de Alvorada de Minas, maro de 2015.
Conforme informaes do Secretrio de Sade de Alvorada de Minas, o

municpio possui um posto de sade na sede, com planto 24 horas; um posto de
sade em Itapanhoacanga; cinco Centros de Sade e unidades bsicas de sade: um
na sede e quatro nos povoados rurais de So Jos do Arrudas (desde 2008), Ribeiro
de Trs (desde 2008), So Jos do Jassm (desde 2013) e Rio das Pedras (desde 2014)
2015).
No mbito do SUS, o municpio conta com o Programa Sade da Famlia (PSF).
Verifica-se, de 2008 para 2009, um aumento do nmero de famlias atendidas pelo
PSF, que se mantm estvel para os anos subsequentes, como explicita o grfico a
seguir.
120
____________________________________________________________________________
Figura 37: Nmero de Famlias cadastradas por ano no Programa Sade da Famlia
(PSF), 2000 a 2014. Fonte: DATASUS, 2015.
Em termos de recursos humanos no setor da sade, o municpio conta com trs
mdicos para atender a sede e as localidades rurais, 4 enfermeiros e cerca de 12
tcnicos de enfermagem (Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura de
Alvorada de Minas, maro de 2015). No posto de Sade do distrito de Itapanhoacanga
h uma mdica cubana, pelo programa de governo Mais Mdicos, que atende no
posto de sade local, 1 enfermeira, 2 tcnicos de enfermagem e 6 agentes
comunitrios (Entrevista com funcionria do Posto de Sade de Itapanhoacanga,
maro de 2015).
A figura a seguir apresenta o nmero de profissionais de nvel superior no
sistema de sade de Alvorada de Minas, tanto no setor pblico quanto privado.
possvel notar que o nmero total de profissionais com nvel superior aumentou
somente a partir de 2012, quando a demanda aos servios pblicos estava em sua
plenitude, mas prxima ao fim da implantao.
121
____________________________________________________________________________
Alvorada de Minas
Ano/ms
2008/Jan
2009/Jan
2010/Jan
2011/Jan
2012/Jan
2013/Jan
2014/Jan
2015/Jan
Bioqumico /
farmacutico
Clnico Geral
Enfermeiro
Fisioterapeuta
Fonoaudilogo
Nutricionista
Odontologista
Pediatra
Psiclogo
Total
15
14
18
14
Ginecologista
Obstetra
Mdico de
Famlia
Figura 38: Nmero de profissionais de nvel superior no sistema de sade pblico e privado de
Alvorada de Minas, 2008 a 2015. Fonte: DATASUS, 2015.
Como o municpio no possui hospital, os pacientes so encaminhados, com

veculos da prefeitura, principalmente para Diamantina e, em alguns casos, para Belo
Horizonte. H um veculo todos os dias para Diamantina e para Belo Horizonte,
afirma o Secretrio de Transportes, que acrescenta: os carros agora tm ar
condicionado, frigobar. O paciente hoje se d ao luxo de escolher como ir (Entrevista
com Secretrio de Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de
2014).
A Secretaria de Sade conta com 33 veculos (um nibus, um micro-nibus,
quinze automveis, sete motocicletas, uma mini van ducato, uma caminhonete S.10,
duas caminhonetes amarok, quatro ambulncias e uma Kombi) (Informao fornecida
pela Secretaria de Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de
2014).
Para viabilizar o acesso das comunidades rurais ao posto de sade do
municpio, a prefeitura realiza a conduo dos pacientes, que no possuem veculos,
de casa para o posto de sade e do posto para a casa (Entrevista com funcionria da
Secretria de Sade da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Segundo
o Secretrio de Sade de Alvorada de Minas, os principais atendimentos realizados no
122
____________________________________________________________________________
municpio referem-se a doenas como hipertenso, diabetes, infeces respiratrias e

parasitoses em crianas (Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de
Podemos ainda tratar a questo da gua e do acrscimo na quantidade de lixo
produzido no municpio como uma questo de sade pblica. A questo da gua
configura-se como um problema em Itapanhoacanga tanto pelo secamento das
nascentes quanto pelo fato da caixa dgua de alvenaria, que abastece o distrito,
encontrar-se em um estado degradante, o que ocasiona problemas de diarreia,
sobretudo em crianas (Entrevista com presidente da AMORITA, Itapanhoacanga,
dezembro de 2014).
Figura 39: Estao de Tratamento de gua no distrito Itapanhoacanga, Alvorada de Minas-MG.

Fonte: Trabalho de campo da equipe do Cidade e Alteridade, maro de 2015.
O presidente da AMORITA relata que recorreu Anglo, vrias vezes, em busca

de melhorias para a comunidade, mas a Anglo vem, mas no age (Entrevista com
presidente da AMORITA, Itapanhoacanga, dezembro de 2014). Desde o incio do
processo da minerao, com os furos de sondagem, os moradores j sentiam diferena
na quantidade da gua (Entrevista com presidente da AMORITA, Itapanhoacanga,
123
____________________________________________________________________________
dezembro de 2014). Pelos relatos, a empresa muda de funcionrios com frequncia, o

que dificulta o atendimento das demandas locais, alm de existir um jogo de
empurra-empurra entre a prefeitura e a Anglo (Entrevista com presidente da
AMORITA, Itapanhoacanga, dezembro de 2014). Em meio aos problemas vivenciados
em funo da minerao, os moradores encaminham ofcios ou telefonam no servio
de 0800 da Anglo, mas no obtm retorno, muito menos soluo para as demandas
(Entrevista com presidente da AMORITA, Itapanhoacanga, dezembro de 2014).
Com o aumento do fluxo de trabalhadores tambm ocorreu um incremento da
demanda para a coleta de lixo em Alvorada de Minas, que era realizada trs vezes por
semana e hoje precisa ser diria (Entrevista com Secretrio de Transportes da
Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). O aumento na produo do lixo
sem o devido tratamento e/ou descarte pode agravar o processo de contaminao de
solos e rios e piorar a qualidade da sade da populao local. De toda forma, conforme
a equipe do Cidade Alteridade verificou em campo, a prefeitura mantm um aterro
controlado e est construindo uma usina de compostagem de lixo (Entrevista com
Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015) (ver
Figura 40).
Entretanto, conforme Lei n 12.305/2010, cujo prazo para cumprimento findou
em agosto de 2014, todos os municpios precisaro implantar aterro sanitrio. De
acordo com o Secretrio de Meio Ambiente, a questo da sua construo ainda no foi
solucionada, embora exista uma condicionante que prev um consrcio entre os
municpios atingidos pela minerao para construo de um aterro sanitrio
compartilhado, uma vez que a quantidade de lixo aumentou consideravelmente
(Entrevista com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Alvorada de Minas,
maro de 2015).
124
____________________________________________________________________________
Figura 40: Entrada do aterro controlado de Alvorada de Minas. Fonte: Trabalho de campo da
equipe do Cidade e Alteridade, dezembro de 2014.
125
____________________________________________________________________________
3.4 Impactos no Setor de Educao em Alvorada de Minas

A taxa de analfabetismo em Alvorada de Minas maior na zona rural do que
na zona urbana e vem diminuindo ao longo dos anos, como mostra a Figura 41.
importante destacar, que as taxas totais de analfabetismo em Alvorada de Minas so
superiores em todos os anos s taxas totais do estado de Minas Gerais (de 33,7% em
1991, 23,3% em 2000 e 19,5% em 2010), mas com percentuais aproximados.
Figura 41: Taxa de analfabetismo total e por situao de domiclio em Alvorada de Minas.
Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 1991, 2000 e 2010.
Quando se compara a faixa etria com a taxa de analfabetismo, observa-se que

os indivduos mais jovens apresentam percentuais menores de analfabetismo
enquanto os indivduos mais velhos possuem maiores ndices (vide Figura 42). Assim, a
tendncia diminuio da taxa de analfabetismo ao longo dos anos, s verificada nas
faixas etrias mais jovens. Entre 70 e 79 anos a taxa de analfabetismo aumentou de
1991 para 2000, voltando a diminuir de 2000 para 2010, embora em 2010 apresentese com valor ainda superior a 1991. Para a faixa etria de 80 anos ou mais, a taxa de
analfabetismo tambm aumentou de 2000 para 2010.
126
____________________________________________________________________________
Figura 42: Taxa de analfabetismo, por faixa etria, em Alvorada de Minas. Fonte: IBGE Censo
Demogrfico, 1991, 2000 e 2010.
Ainda no que se refere ao setor de educao, o nmero de matrculas dos

alunos da primeira parte do ensino fundamental (1 a 4) sofreu quedas consecutivas a
partir de 2004. No ensino mdio e no pr-escolar, observa-se certa regularidade no
nmero de matrculas para todos os anos, principalmente a partir de 2007. O nmero
de matrculas nas creches, disponveis a partir de 2009, apesar de apresentar queda
em 2011, vem se mantendo constante, como mostra o grfico adiante.
Figura 43: Nmero de matrculas escolares por ensino em Alvorada de Minas, 2000 a 2014.
Fonte: Mec/Inep/Deed/Csi, 2000 a 2014.
A Figura a seguir traz as escolas estaduais e municipais do municpio e dos

povoados rurais. Algumas escolas foram construdas e outras reformadas e/ou
127
____________________________________________________________________________
ampliadas, mas, conforme relatado pela Secretria de Educao, somente a reforma e

ampliao da E.M de So Jos do Arrudas foi realizada atravs de convnios entre a
prefeitura e a Anglo American. Entretanto, devido ao deslocamento das famlias
atingidas pelo empreendimento, ocorreu uma diminuio do nmero de alunos na
referida Escola.
Escola
Alvorada de
Minas (Sede)
Estadual
Escola Estadual Jos Madureira (1
do Ensino Fundamental ao Ensino
Mdio)
Itapanhoacanga
Escola Estadual Jos Daniel Utsch

(1 do Ensino Fundamental ao
Ensino Mdio e EJA)
Municipal
Construo do Centro Municipal de
Educao
Construo de Escola Infantil (de 3
a 5 anos), onde funciona tambm
EJA.
Construo da Escola de Educao
Infantil 3 a 5 anos
So Jos do
Arrudas
Reforma, ampliao da E. M. de So
Jos de Arrudas, funciona sries
iniciais do ensino fundamental
(Fund. 1 -1 ao 5 ano) e educao
infantil (alunos de 4 e 5 anos).
Rocinha
Construo da Escola Municipal de
Rocinha (Anexo que pertence a
Escola do Arrudas, Ed I alunos de
4 e 5 anos e EF I - 1 ao 5 ano)
Barbeiro
Escola municipal do Barbeiro.
Ampliao e reforma da Escola.
Retiro do
Construo da E. M. Retiro do
Limoeiro
Limoeiro e de uma quadra coberta.
(Ed. 1 alunos de 4 e 5 anos; EF. 1 1 ao 5 ano; EF. II - 6 ao 9 ano).
So Jos do
Escola Estadual de So Jos de
Educao infantil (Anexo da Escola
Jassm
Jassm.
Municipal de So Jos do Arrudas, 4
Ensino Fundamental completo
e 5 anos)
Rio das Pedras
Escola Estadual Rio das Pedras
A Educao Infantil que funciona na
(Educao Infantil e Ensino
Escola Estadual Rio das Pedras
Fundamental)
municipal
Fazenda da Ponte
EJA (Anexo da Escola Retiro do
Limoeiro)
Figura 44: Escolas em Alvorada de Minas. Fonte: Secretaria de Educao de Alvorada de Minas,
dezembro de 2014.
Diversos problemas relacionados Escola de So Jos do Arrudas, localizada s

margens da rodovia MG-10, no trecho compreendido entre a portaria principal da
Anglo American e o distrito de Itapanhoacanga, foram recorrentemente denunciados
128
____________________________________________________________________________
em reunies da REASA (Rede de Acompanhamento Socioambiental) e em reunies

pblicas das comunidades atingidas com o Ministrio Pblico de Conceio do Mato
Dentro (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Alvorada de Minas,
maro de 2015).
Em ata de audincia pblica realizada em abril de 2012, em So Sebastio do
Bom Sucesso, municpio de Conceio do Mato Dentro, Jerusa (professora da Escola
Municipal de So Jos do Arrudas) comentou os problemas vivenciados no ambiente
escolar relativos a poeira e ao barulho, devido localizao da escola s margens de
uma via com grande fluxo de veculos da Anglo American (ALMG, 2012).36 De acordo
com a Secretria de Educao de Alvorada de Minas, a qualidade da gua na Escola
tambm no era boa, sendo necessrio utilizar gua mineral at para lavar vasilhas e
fazer a merenda escolar (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de
A poeira estaria causando problemas respiratrios em diversos alunos, em
decorrncia dos carros leves e pesados do empreendimento que passam em alta
velocidade (MPMG. Ata de reunio Pblica, So Jos do Jassm, municpio de
Alvorada de Minas, 17/05/2012).37 Alm dos problemas respiratrios agravados pela
poeira, a Secretria de Educao menciona o dficit de aprendizagem dos alunos, que
pode ter relao com a falta de concentrao em funo do barulho decorrente do
trnsito de veculos (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Alvorada
de Minas, maro de 2015).
Em ata da reunio pblica, realizada em junho de 2012, na Escola de So Jos
do Arrudas38, os moradores destacam que as instalaes escolares no so
apropriadas (no h banheiros) e que o trnsito de carretas pesadas na porta da
escola, traz consequncias para alm da poeira, como a insegurana na travessia de
36
Notas taquigrficas da audincia pblica ocorrida em abril de 2012. Disponvel em: http://wwwantigo.mpmg.mp.br/portal/public/interno/repositorio/id/34675. Acesso em: 15/05/2015.
37
MPMG. Ata de reunio Pblica, So Jos do Jassm, municpio de Alvorada de Minas, 17/05/2012.
Disponvel
em:
http://cimos.blog.br/wp-content/uploads/2012/06/ATA-Reuni%C3%83%C2%A3ioP%C3%83%C2%BAblica-Jass%C3%83%C2%A9m.pdf Acesso em: 17/05/2015.
38
MPMG. Ata da 1 Reunio da Reasa, So Jos do Arrudas, Alvorada de Minas, 11/06/2012. Disponvel
em:
http://cimos.blog.br/wp-content/uploads/2012/06/Ata-1%C3%82%C2%AAreuni%C3%83%C2%A3o-REASA-11.06.12-1.pdf. Acesso em: 17/05/2015.
129
____________________________________________________________________________
alunos, familiares e professores e a depredao das vias, resultando na interrupo do

transporte escolar (MPMG. Ata da 1 Reunio da Reasa, So Jos do Arrudas, Alvorada
de Minas, 11/06/2012).
Na ata de audincia pblica, do dia 17 de abril de 2012, o Diretor da Escola
Estadual de So Jos do Jassm, comentou: as empresas esto contratando jovens
naquela comunidade e que isso vem provocando evaso escolar, pois preferem
trabalhar a estudar (ALMG, 2012).
Em ata da 3 reunio pblica da REASA, em 13 de agosto de 2012, realizada em
Itapanhoacanga, tambm foi mencionada a situao da Escola Estadual Jos Daniel
Utsch, em funo da pssima qualidade da gua fornecida para consumo dos alunos
e da existncia de rachaduras e trincas ocasionadas pelas exploses na rea da
minerao. Como menciona uma entrevistada, em Itapanhoacanga possvel ouvir o
barulho das exploses da minerao (Entrevista com moradora B., Itapanhoacanga,
dezembro de 2014).
Conforme a Secretria de Educao, o ponto positivo da chegada do
empreendimento foi o aumento da receita municipal, com qualificao de professores
atravs de cursos oferecidos pela Anglo e a aquisio de materiais escolares de boa
qualidade. Lado outro, ela observa que embora seja obrigatrio por lei a aplicao de
25% das receitas tributrias municipais na educao, as escolas locais no possuem
infraestrutura adequada para aplicao desse recurso: no adiantava comprar aquele
tanto de coisa e no ter lugar para colocar (Entrevista com Secretria de Educao da
Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
A Secretaria de Educao possui 29 veculos (nove nibus, dois volare, dois
micro-volare, trs micro-nibus, duas sprinters, dois automveis, uma amarok, duas
stradas, cinco kombis, uma iveco) (Informao fornecida pela Secretaria de Transporte
da Prefeitura de Alvorada de Minas, em dezembro de 2014). Conforme o Chefe de
Gabinete da prefeitura, haver um remanejamento de verbas da educao e da sade
para a rea de saneamento do municpio, para melhor aproveitamento dos recursos
130
____________________________________________________________________________
dos convnios firmados com a Anglo American (Entrevista com Gestor de Convnio
entre a Prefeitura de Alvorada de Minas e a Anglo, dezembro de 2014). 39
3.5 Impactos no Setor de Segurana em Alvorada de Minas
O grfico a seguir mostra que a taxa de crimes violentos em Alvorada de Minas
aumentou ao longo dos anos.40 Conforme dados da Polcia Militar de Minas Gerais, as
maiores taxas, no perodo de 2000 a 2010, se do nos anos de 2004, 2006 e 2008,
respectivamente 113.07, 112.94 e 141.07 (por 100 mil habitantes) (FJP, 2010).
Figura 45: Taxa de crimes violentos (por 100 mil hab.) em Alvorada de Minas, 2000 a 2010.
Fonte: Polcia Militar de Minas Gerais e IBGE, Censos Demogrficos de 2000 e 2010 (a
O nmero de armas apreendidas em Alvorada de Minas diminuiu 4,39% de

2006 para 2007, mas desde ento sofreu aumentos de 13,6% de 2007 para 2008, de
7,97% de 2008 para 2009 e de 44,42% de 2009 para 2010 (vide Figura 46). No perodo
de 2000 at 2005 no foi apreendida uma arma de fogo sequer no municpio.
39
Para o Secretrio de Transportes h necessidade de maiores investimentos na rea de saneamento,

pois a rede de coleta de esgoto existente, operada pela prefeitura, precria, vai areia para o esgoto,
gua da chuva, muitas casas no tm caixa de gordura e at hoje o esgoto lanado no Rio do Peixe
(Entrevista com Secretrio de Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
131
____________________________________________________________________________
Figura 46: Nmero de armas apreendidas (por 100 mil habitantes) em Alvorada de Minas, 2006
a 2010. Fonte: ndice Mineiro de Responsabilidade Social. Fundao Joo Pinheiro, 2013.
Conforme entrevista realizada com um policial militar, a criminalidade no

municpio no chega a ser elevada. Entretanto, se comparada com o perodo anterior
chegada da minerao, o aumento significativo, j que esse ndice foi de zero para
um (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Segundo o policial militar, a incidncia de roubos aumentou, a exemplo do fato de que
em uma nica festa em Alvorada de Minas ocorreram 54 furtos, por indivduos de fora
da cidade, sendo tambm recorrentes brigas nas festividades locais (Entrevista com
policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Para o Secretrio de Sade existe um problema na contratao das empresas
que no verificam o histrico criminal do contratado: no tem critrios para
contratar, est precisando de gente, pega qualquer pessoa (Entrevista com Secretrio
de Sade da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015). No incio de 2015, a PM
de Alvorada de Minas prendeu um assaltante, que conforme informaes do
Secretrio de Sade era migrante, foi preso e num conflito no quartel com um policial
militar, o meliante reagiu e foi morto (Entrevista com Secretrio de Sade da
Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015).
No distrito de Itapanhoacanga, os moradores afirmam que os roubos ocorrem
principalmente nas propriedades rurais, como explicitam os trechos de entrevistas na
sequncia: acontece roubos de coisa simples, roubo de galinha (Entrevista com
moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015). Roubo acontece, mas nunca
132
____________________________________________________________________________
descobre. Roubaram porco, galinhas nas roas, mquina de passar rao. No

descobre quem foi no (Entrevista com moradora T., Itapanhoacanga, maro de
2015). Roubo de duas porcas, animais de criao, um boi que no conseguiram levar,
mas ficou com o lao no pescoo (Entrevista com morador B., Itapanhoacanga, maro
de 2015). Muitas tentativas de furtos e pequenos delitos no so registrados, uma vez
que a maioria dos entrevistados, afirmou que no registram crimes dessa natureza,
situao favorecida pela ausncia de policiais no distrito.
Em 2014, com o incio das operaes do empreendimento, ocorreu a
diminuio do nmero de trabalhadores temporrios e parte da populao da regio
contratada pela mineradora e pelas empresas terceirizadas esto em situao de
desemprego. Tal situao, alerta o policial militar de Alvorada de Minas, aumenta a
criminalidade: com a evaso o cara no tem como viver e acaba se envolvendo em
atividades ilcitas (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas,
dezembro de 2014).
Alm da incidncia de roubos em Alvorada de Minas, ocorreu um aumento do
trfico e do consumo de drogas (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de
Minas, dezembro de 2014). O aumento do trfico de drogas deve-se ao mercado
potencial de usurios que surge com a chegada de grande contingente de
trabalhadores na regio. No distrito de Itapanhoacanga, conforme foi relatado
equipe do Cidade Alteridade, h trabalhadores de firma que fazem uso deliberado de
drogas: J vi um trabalhador da Tamasa fumando maconha no meio de todo mundo.
Encarregado j foi avisado e ele ser chamado ateno (Entrevista com moradora H.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). Como mencionado pelo policial militar, muitos
trabalhadores utilizam drogas em decorrncia das condies precrias de alojamento e
de trabalho (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro
de 2014).
Os traficantes, vindos de fora, aliciam as pessoas da cidade para o trfico e para
o consumo de drogas (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas,
dezembro de 2014). O Conselho Tutelar e a Secretria de Assistncia Social tambm
afirmam o aumento do consumo de drogas no municpio: Aqui antigamente sabamos
133
____________________________________________________________________________
de dois ou trs usurios de drogas. Hoje est incontvel (Entrevista com conselheiras
do Conselho Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015). As drogas aumentaram
com o empreendimento. As ilcitas eram mais ocultas. Estou impressionada porque
antes no via e hoje est muito evidente. Acho que so pessoas de fora que trazem,
favorecendo o consumo dos jovens (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e
Segundo a Secretria de Assistncia Social, as drogas tm chegado s
localidades rurais como algo novo, as comunidades so simples e no perceberam
ainda as drogas, no percebem que a mudana de comportamento do jovem deve-se
as drogas (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da
Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015). No povoado rural de So Jos do
Jassm, como relatado, a droga chegou, sobretudo, aps a entrada da minerao,
viciando muitos jovens da zona rural, embora o nmero de ocorrncias por uso e
trfico de drogas no tenham aumentado expressivamente na localidade (Entrevista
com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
No distrito de Itapanhoacanga, as entrevistas com os moradores apontam para
o aumento do consumo e do trfico de drogas: Drogas aqui j um caso srio. No
tem ningum que foi preso, mas sabemos quem so os usurios. So pessoas que
moraram fora, nas favelas e era daqui e voltaram para Itapanhoacanga (Entrevista
com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015). As drogas aumentaram
significativamente, est demais. H boatos de jovens da comunidade que hoje so
usurios de drogas (Entrevista com moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015).
As drogas aumentaram de uns 5 anos para c, o fumo est rolando mesmo, a
maconha. Tem gente aqui que est at vendendo (Entrevista com moradora M.;
Conforme informaes coletadas em entrevista com o policial militar, a
violncia
o trfico
de drogas se
intensificaram
significativamente em
Itapanhoacanga, entretanto, muitos crimes no distrito no so registrados, em funo

da ausncia da polcia no local (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de
Minas, dezembro de 2014). Mesmo com ocorrncias de crimes a polcia no
134
____________________________________________________________________________
acionada pela populao do distrito, porque, segundo o policial militar entrevistado,

muitos moradores ficam receosos de que a polcia realize apreenses de motos e
automveis na comunidade, j que muitos dirigem sem CNH e algumas motos so
alienadas ou roubadas (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas,
dezembro de 2014).
Alm de local de residncia temporria de trabalhadores, o distrito era
frequentado pelos operrios em busca de lazer e distrao, porque lugar onde tem
polcia, o pessoal no vai (Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de
Minas, dezembro de 2014). Ainda conforme o policial militar: h 4 meses que a polcia
no vai em Itapanhoacanga, porque no so acionados (Entrevista com policial
militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Por outro lado, os
moradores do distrito reclamam da falta de policiamento: A segurana no boa no,
falta policiamento (Entrevista com moradora T., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Nunca tivemos segurana, vivemos a poder de Deus (Entrevista com moradora E.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). So poucas as visitas de policial, est precisando
mais de assistncia policial (Entrevista com moradora M., Itapanhoacanga, maro de
2015). O policiamento escasso. Tinham que cobrar mais da polcia. [...] Liga para l e
fala que est sem carro. No atende ao telefone. S vem quando tem evento e faz
ofcio e envia com antecedncia. No carnaval fizemos ofcio e policiais vieram
(Entrevista com morador B., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Atualmente existem quatro policiais militares no municpio de Alvorada de
Minas, sendo que no perodo de frias destes, o muncipio passa a contar com apenas
trs policiais. Como consequncia, a polcia est aqui para registrar BO, no temos
como fazer segurana pblica, sem efetivo (Entrevista com policial militar, PMMG de
Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Ressalta-se que o nmero de policiais
militares no municpio manteve-se o mesmo desde 2000 (Entrevista com policial
militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014), mesmo com a iminncia de
impactos graves que um empreendimento desse porte poderia trazer para a segurana
pblica no houve investimentos de precauo.
135
____________________________________________________________________________
Hoje a PM possui trs viaturas (um carro, uma moto, uma camionete) e um
novo quartel est sendo construdo, via convnio entre a prefeitura e a Anglo
American, conforme previsto em Termo de Ajustamento de Conduta (TAC). Ou seja,
medidas esto sendo implantadas somente aps o dano causado (Entrevista com
policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Para o policial militar entrevistado, o aumento do fluxo intenso de veculos no
municpio vem ocasionando maior nmero de acidentes, principalmente na zona rural
(Entrevista com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Para
reduzir os acidentes, a Anglo American estabeleceu uma velocidade mxima de
segurana, com monitoramento eletrnico, o que tem contribudo para a diminuio
do nmero de acidentes com vtimas (Entrevista com Secretrio de Transportes da
Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). A frota de veculos em Alvorada
de Minas aumentou 27,31% de 2005 para 2013, com destaque para o aumento de
automveis, caminhes, caminhonetes e motocicletas (vide Figura 47).
Frota
Automvel
2005
2006
2007
2009
2010
2011
2012
2013
129
135
149
183
201
240
291
353
Caminho
10
14
21
Caminho
trator
13
14
18
40
46
49
69
74
Camioneta
14
14
11
14
Micro-nibus
11
14
53
71
96
143
173
221
259
292
Motoneta
nibus
11
14
19
Trator de
rodas
Utilitrio
Outros
2208
2237
2286
2393
2467
2567
2689
2811
Caminhonete
Motocicleta
Total
Figura 47: Frota de veculos em Alvorada de Minas, 2005 a 2013. Fonte: IBGE Cidades, 2014.41
41
No h dados para a frota de veculos para o ano de 2008.
136
____________________________________________________________________________
Conforme o Secretrio, a intensidade do fluxo de veculos no municpio decorre

do aumento da frota e da circulao de veculos das empresas vinculadas minerao.
O acrscimo de veculos em Alvorada de Minas to grande que os estacionamentos
da cidade esto ficando pouco para o nmero de carros (Entrevista com Secretrio de
Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
As entrevistas revelaram que o fluxo intenso de veculos traz transtornos para a
populao local:
Hoje em dia no dorme mais aquele sono no. transporte de
empresa que traz funcionrios, os nibus que trazem e levam os
funcionrios em diferentes turnos que passam por Alvorada de
Minas, caminhes e veculos pesados. Nas ruas sem bloquetes, o
calamento afundou. Melhoram as ruas, mas no dura nada...
(Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma Assistente
Social da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Fluxo de veculos hoje 10 vezes mais. Antes podia andar no meio da
rua, sem problemas. Hoje muito caminho, o fluxo de pessoas
maior, muita gente diferente. O fluxo de veculos pesados arrebenta
as ruas, causa rachaduras nas casas, fico at com medo das casas
carem, causa muita poeira tambm (Entrevista com Conselheiras do
Conselho Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015).
O fluxo de veculos pesados abala as casas, aumenta da poeira e os
problemas respiratrios para a populao. No Arrudas gerou muito
problema respiratrio para as crianas e o posto de sade tambm
fica na beira da estrada. Hoje o problema diminuiu (Entrevista com
Secretrio de Sade da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de
2015).
A frota de veculos da prefeitura de Alvorada de Minas tambm obteve um

aumento de 389%, desde a chegada da minerao no municpio, indo de 18 para 88
veculos (vide figura a seguir). Em funo do alto custo gerado com a manuteno dos
veculos, o Secretrio de Transportes expe a necessidade de reduo da frota em
15%, principalmente com a previso de queda na arrecadao municipal com o fim da
prestao de servios de empresas na construo do empreendimento minerrio na
regio (Entrevista com Secretrio de Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas,
dezembro de 2014).
137
____________________________________________________________________________
Descrio
Secretaria de
Sade
Administrao Gabinete
Assistncia Secretaria
Social
de Cultura
Secretaria Secretaria de
de Obras
Agricultura
Secretaria
de
Educao
nibus
Volare
Micro-Volare
Micro-nibus
Sprinter
Automveis
15
Motocicleta
Ducato
Caminhonete
S.10
Amarok
Strada
Ambulncia
Kombi
Hilux
Iveco
Caminho
Motoniveladora
Retroescavadeira
Trator
TOTAL
33
10
29
Figura 48: Veculos, por repartio, da Prefeitura de Alvorada de Minas. Fonte: Adaptado de
planilhas fornecidas pela Secretaria de Transportes de Alvorada de Minas, dezembro de 2014.
Em Itapanhoacanga os moradores locais tambm comentaram sobre o

aumento do fluxo de veculos e suas consequncias, como evidenciam os trechos de
entrevista a seguir: tem um fluxo intenso de veculos e muita poeira (Entrevista com
moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015). Aumentou o nmero de carros, quase
todo mundo tem carro, moto. Tem muito carro daqui tambm, no s de empresa.
No tempo de seca tem muita poeira (Entrevista com moradora T. Itapanhoacanga,
maro de 2015). Os veculos aumentaram, todo mundo tem carro. um movimento
de carro, uma barulhada (Entrevista com moradora E., Itapanhoacanga, maro de
2015). Passa direto carro da Anglo para buscar e levar trabalhador (Entrevistada com
moradora M., Itapanhoacanga, maro de 2015).
O nmero de motos aumentou significativamente no distrito, gerando
transtornos pela sua utilizao irregular: Motos demais, pessoal anda sem capacete,
capacete de cotovelo, que a gente fala. Muitas motos de fazendeiros duvidosas
138
____________________________________________________________________________
(Entrevista com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015). Temos problemas

com motoqueiros, a facilidade que para ter moto, no respeitam quebra-molas
(Entrevista com morador B., Itapanhoacanga, maro de 2015). Tem gente que dirige
sem carteira, est precisando da polcia. No est andando de moto, est voando.
Direto esse movimento de carro, muito movimento (Entrevista com moradora MC,
Itapanhoacanga, maro de 2015). A onda comprar moto, isso para eles basta, a
pessoa vivi em comunidade e se conforma dessa forma (Entrevista com moradora H.,
Antigamente era cavalo, hoje moto. Moto, carro de som tambm.

Tenho medo desse movimento podemos ser atropelados a qualquer
hora... Gente sem carteira, os veculos no legais. Movimento de
caminhes, nibus vo para onde esto os alojamentos (Entrevista
com moradora E., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Alm das motos os moradores reclamam do som alto dos veculos nas ruas do
distrito: As motos esto desenfreadas, som fora de hora, em tempo de ter um
desastre (Entrevista com moradora M., Itapanhoacanga, maro de 2015). Moto faz
muito barulho, costuma ter som de carro ligado, outro dia fui pedir para parar... Para
uns tempos e depois comea de novo (Entrevista com moradora T., Itapanhoacanga,
maro de 2015). Um problema o som automotivo de moradores locais (Entrevista
com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015). Liga som fora de hora, carro,
moto, muito barulho, povo novo hoje bebe muito. No sabe participar de uma festa e
no beber (Entrevista com moradora T., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Embora uma entrevistada tenha afirmado que no comum acidentes de
trnsito, outra moradora relatou um acidente envolvendo seu filho pequeno: Meu
filho j foi atropelado por moto, no chegou a machucar, no foi nada grave, mas foi
um susto (Entrevista com moradora L., Itapanhoacanga, maro de 2015). O fluxo
intenso de veculos pesados, carros e motos tambm impede as crianas de brincarem
na rua: Agora ningum pode jogar bola no meio da rua, porque os carros vm doidos
(Entrevista com moradora M., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Com o intenso fluxo de veculos, o deslocamento a cavalo, atividade tradicional,
tambm se tornou invivel; como menciona a Secretria de Educao, embora j
139
____________________________________________________________________________
tenha feito o trajeto vrias vezes de Itapanhoacanga para Alvorada de Minas a cavalo,
hoje, pelo fluxo de camionetes e caminhes, ela considera a estrada imprpria e
perigosa para prtica (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de
Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Hoje os cavalos so utilizados no trabalho das
fazendas, para tocar criao, porque o que est mandando carro e moto. Com
esse movimento de carro perigoso cavalo na estrada (Entrevista com moradora M.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). As cavalgadas, tradicionais na regio, tambm so
afetadas pelo movimento de veculos: O jovem hoje tem moto. Empina moto no
meio de animal [...] Hoje tem que ter cuidado com o fluxo de caminho. A cavalgada
atravessa a MG010 at pegar outra estrada (Entrevista com morador B.,
Apesar das reclamaes recorrentes sobre a piora nas estradas e do aumento
da poeira, o Secretrio de Transportes afirmou que as as estradas estragaram mais,
mas arrumou-se mais tambm (Entrevista com Secretrio de Transporte da Prefeitura
de Alvorada de Minas, dezembro de 2015). Ainda conforme o Secretrio,
antigamente a Viao Serro ficava at 15 dias sem ir a Alvorada de Minas, mas hoje
as estradas permitem que se transite por qualquer local do municpio (Entrevista com
Secretrio de Transporte da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2015).
Lado outro, o presidente da AMORITA afirma que no h transporte com frequncia de
Itapanhoacanga para Alvorada de Minas, pois quando chove o nibus no entra no
distrito. A prpria Viao Serro, responsvel pelo transporte intermunicipal, avisou
equipe de campo do Cidade Alteridade que em funo da piora da estrada em pocas
de chuva, o nibus no entra na cidade de Alvorada de Minas.
140
____________________________________________________________________________
3.6 Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de Minas e a Anglo American 42

Na rea de Educao foram firmados convnios para reforma da Escola
Municipal de So Jos de Arrudas, com construo de Quadra poliesportiva coberta;
reforma da Escola Municipal Retiro do Limoeiro, com construo de quadra
poliesportiva; construo de uma Escola Infantil e de uma creche na sede; construo
de uma escola infantil em Itapanhoacanga (Informaes fornecidas pelo Gestor de
Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de Minas e a Anglo, dezembro de 2014).
Na rea de lazer, cultura e turismo, os convnios esto voltados para
construo de infraestrutura para o parque de exposio de Alvorada de Minas
(construo de ginsio poliesportivo, bar e restaurante, galpes para bovinos, equinos
e para concurso leiteiro, portaria e estacionamento externo).
Na rea de esporte, os convnios abarcaram construo de quadra
poliesportiva e de um alambrado no campo de futebol em Itapanhoacanga e a
construo de quadra poliesportiva em So Jos do Jassm.
Na estrutura viria foram realizadas as seguintes obras: construo de duas
passarelas no Rio do Peixe; construo de ponte em gua Quente; execuo de
passeios e meios-fios na sede e em Itapanhoacanga e implantao asfltica no trecho
que liga a sede Fazenda da Ponte. Tambm foram doados: uma motoniveladora, uma
retroescavadeira, dois caminhes basculante, um automvel, dois nibus escolares,
um caminho pipa, um micro-nibus e uma ambulncia.
No mbito das secretarias de Cultura, Turismo, Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel, foram firmados convnios para aquisio de
equipamentos (notebook, projetor, GPS, mquina fotogrfica e impressora).
Na assistncia social foi construda uma casa de abrigo comunitria e est em
licitao a construo de 14 casas populares. Na rea de sade foi concluda a
construo de unidade bsica e de um laboratrio.
42
As informaes sobre os convnios firmados entre a Prefeitura Municipal de Alvorada de Minas e a

Anglo American foram fornecidas em planilha e em entrevista com Gestor de Convnios da prefeitura
em dezembro de 2014. Entretanto, importante ressalvar que verificamos dissonncias entre as
informaes do Gestor de Convnios e as informaes fornecidas por outros Secretrios da prefeitura.
Optamos por manter as informaes do Gestor, na medida em que o mesmo exerce especificamente a
funo de gerir os convnios entre a Anglo American e a Prefeitura.
141
____________________________________________________________________________
No prdio da prefeitura h um projeto para construo de uma biblioteca e um

auditrio. A prefeitura tambm almeja que a Anglo firme convnio para asfaltamento
da sede at a rodovia MG10 (Informaes fornecidas pelo Gestor de Convnios entre a
Prefeitura de Alvorada de Minas e a Anglo, dezembro de 2014).
Segundo o Secretrio de Transportes h muita burocracia no processo de
implantao dos convnios de cooperao entre a prefeitura e Anglo. Os convnios e o
repasse de recurso da Anglo realizado mediante apresentao de um projeto, com
planilha de custo. A Anglo faz o pagamento de 30% do valor total da obra, conforme
medio, para a prefeitura, com contratao de empresas via licitao para execuo
das obras (Entrevista com Gestor de Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de
Minas e a Anglo, dezembro de 2014).
Os convnios foram firmados em 2010 e entre os anos 2011 e 2012 as obras
comearam a ser executadas e em dezembro de 2014, 80% dos convnios tinham sido
concludos (Entrevista com Gestor de Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de
Minas e a Anglo, dezembro de 2014). Os convnios so firmados como compensao e
mitigao aos impactos ocasionados pela minerao nos municpios, mas apresentamse frequentemente atrelados ao discurso do desenvolvimento proporcionado pela
minerao, proporcionando legitimidade ao empreendimento. Como comenta a
Secretria de Educao: cria-se a ideia de que est melhorando, mas eu pergunto:
vale a pena? Eles levam tanto e do to pouco (Entrevista com Secretria de
Educao da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Ademais, tais
convnios deveriam ser firmados antes, como preveno aos impactos da minerao e
no a posteriori quando os impactos j so sentidos pela populao.
Alm dos convnios, a Anglo ofereceu cursos para a populao de Alvorada de
Minas, entretanto somente duas pessoas do municpio participaram (Entrevista com
Secretrio de Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Para o Secretrio de Transportes, o desinteresse deve-se a uma dificuldade de
comunicao entre os proponentes dos cursos e a populao, tm que falar a mesma
lngua da comunidade, explicar direito e no falar de maneira tcnica e superficial
142
____________________________________________________________________________
(Entrevista com Secretrio de Transportes da Prefeitura de Alvorada de Minas,

dezembro de 2014).
De acordo com representante da prefeitura, a arrecadao do municpio foi de
12 para 42 milhes por ano (Entrevista com Gestor de Convnios entre a Prefeitura e a
Anglo, dezembro de 2014). Nesse quadro, Alvorada de Minas se tornou a nica cidade
de Minas Gerais a integrar a lista de maiores arrecadadores do pas (JORNAL ESTADO
DE MINAS, 21/12/2014).43
Entretanto, com o fim das obras da construo da usina de beneficiamento da
Anglo American, a prefeitura calcula uma queda de pelo menos 80% na arrecadao
da cidade (JORNAL ESTADO DE MINAS, 21/12/2014). Alvorada de Minas recebe
atualmente 40% do ISS que recebia durante as obras da usina de beneficiamento e em
2015 a diminuio do ISS ser ainda maior (Entrevista com Gestor de Convnios entre
a Prefeitura de Alvorada de Minas e a Anglo, dezembro de 2014). Nesse quadro, o
Gestor de Convnios da prefeitura, comenta que num contexto de queda de
arrecadao de impostos, e de aumento do nmero de concursados da prefeitura
(hoje so 51 funcionrios), a receita municipal diminuir consideravelmente
(Entrevista com Gestor de Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de Minas e a
Anglo, dezembro de 2014). Segundo o prefeito Valter Antnio Costa (PR), a
administrao vem se preparando para cortes no custeio e na folha de pessoal
(JORNAL ESTADO DE MINAS, 21/12/2014).
Os municpios de Conceio do Mato Dentro, Alvorada de Minas, Dom Joaquim
e Serro discutem a implantao de um distrito industrial regional, via consrcio
municipal, para atendimento Anglo American: com indstrias hidrulicas, servio de
caldeiraria, alimentao, vesturio, eltrica, tudo que a Anglo possa precisar
(Entrevista com Gestor de Convnios entre a Prefeitura de Alvorada de Minas e a
Anglo, dezembro de 2014). Inicialmente, a mineradora, solicitou aos municpios
propostas, para escolher a melhor oferta para a localizao do distrito, demandando
ainda como contrapartida, a iseno de algumas obrigaes tributrias (JORNAL
43
JORNAL ESTADO DE MINAS. Prefeito de Alvorada de Minas prev dificuldades nas contas para 2015,
em 21/12/2014. Disponvel em:
http://www.em.com.br/app/noticia/politica/2014/12/21/interna_politica,601438/prefeito-aperta-ocinto.shtml. Acesso em: 5/2/2015.
143
____________________________________________________________________________
DEFATO ONLINE, 30/11/2014).44 Conforme o Gestor de Convnios da prefeitura de

Alvorada de Minas, os municpios ao invs de concorrerem entre si, optaram pela
realizao de um consrcio intermunicipal que decidiria tudo, onde ficaria o parque
industrial e as infraestruturas do empreendimento o que possibilitaria uma diviso
igualitria dos impostos gerados entre os municpios, independentemente da
localizao do distrito (Entrevista com Gestor de Convnios entre a Prefeitura de
Alvorada de Minas e a Anglo, dezembro de 2014).
Para o desenvolvimento do consrcio os municpios tm contado com a
experincia da CODAP (Consrcio Pblico para o Desenvolvimento do Alto Paraopeba)
de Conselheiro Lafaiete (Entrevista com Gestor de Convnios entre a Prefeitura de
Alvorada de Minas e a Anglo, dezembro de 2014). Segundo o prefeito do municpio de
Dom Joaquim, a localizao do distrito industrial encontra-se em discusso, podendo
ser implantando em Dom Joaquim, Alvorada de Minas, Conceio do Mato Dentro ou
Serro. Ainda de acordo com o prefeito, uma das possibilidades que vem sendo
apontadas a de instalao do distrito nas proximidades do povoado de So Jos da
Ilha, na divisa entre os municpios de Conceio do Mato Dentro e Dom Joaquim
(Entrevista com Prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
3.7 A relao dos moradores locais com os trabalhadores imigrantes em
Itapanhoacanga
Como Itapanhoacanga recebeu o maior nmero de trabalhadores do municpio
de Alvorada de Minas, a relao entre moradores locais e trabalhadores pode ser
melhor observada no distrito que na sede. Para a Secretria de Educao, moradora de
Itapanhoacanga, o distrito no estava preparado para receber essa quantidade de
trabalhadores: Me incomodava muito, porque mudou completamente as
caractersticas do lugar. Voc chegava l e j no conhecia mais ningum (Entrevista
com Secretria de Educao da Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
44
JORNAL DEFATO ONLINE. Distrito industrial regional, em 31/11/2014. Disponvel em:

http://www.defatoonline.com.br/noticias/ultimas/30-11-2014/distrito-industrial-regional. Acesso em:
6/02/2015.
144
____________________________________________________________________________
A presena de trabalhadores imigrantes, pessoas desconhecidas para os

moradores locais, por si s j desperta insegurana, como retratam os seguintes
relatos: As pessoas esto mais apreensivas com a circulao de pessoas de fora.
Ningum mais deixa porta, janela destrancada [...] (Entrevista com Gestora Municipal
de Convnios da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015). Trouxe medo,
apreenso em funo do movimento de pessoas de fora, um risco que passamos a
correr (Entrevista com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015). O povo daqui
no tem essa maldade, um povo muito simples. Antes podia dormir com a casa s no
trinco, hoje vai caando... (Entrevista com Conselheiras do Conselho Tutelar de
Alvorada de Minas, maro de 2015). Claro que fica insegura, pessoas que no
conhecemos, fico com o p atrs (Entrevista com moradora E., Itapanhoacanga,
maro de 2015). A presena de pessoas de fora gera insegurana. No estamos
acostumadas com gente de fora, gente estranha... noite estava com outras mulheres
na porta de casa e passou um carro mexendo com a gente (Entrevista com
Conselheiras do Conselho Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015).
Nesse contexto, a preocupao com a criminalidade e violncia em
Itapanhoacanga se desdobrava em sentimentos de medo e de insegurana, trazendo
mudanas para o cotidiano dos moradores locais, que passaram a adotar medidas de
segurana como trancar as portas de casa (Entrevista com moradora B.,
Itapanhoacanga, dezembro de 2014).
A minerao e a chegada de trabalhadores em Alvorada de Minas trouxeram
mudanas culturais para a populao local. De acordo com o Secretrio de
Transportes, a cabea do pessoal mudou. Em 2009 parecia que tinha parado no
tempo, era rural mesmo, casa de pau a pique, casas de vara e barro batido... Hoje todo
mundo ficou ambicioso, evoluiu muito (Entrevista com Secretrio de Transportes da
Prefeitura de Alvorada de Minas, dezembro de 2014).
Os trabalhadores vieram de vrios locais do Brasil como retratam as
entrevistas: So trabalhadores de todo lugar do mundo: Bahia, Cear, Par, de longe
(Entrevista com moradora T., Itapanhoacanga, maro de 2015). Trabalhadores
atrelados direta ou indiretamente a Anglo American: Veio gente de vrios locais para
145
____________________________________________________________________________
a regio, do Amap, do Nordeste. Vem devido s obras da Anglo. Mas se terceirizada

que vem consequncia da mesma forma do empreendimento (Entrevista com
Secretria de Assistncia Social e uma Assistente Social da Prefeitura de Alvorada de
Entretanto, os moradores afirmam que a convivncia com os trabalhadores
imigrantes boa, principalmente, em funo da receptividade da populao local: A
convivncia boa, o pessoal do interior recebe muito bem. No teve problema no
2015). O pessoal de Itapanhoacanga muito receptivo, gosta de agradar as pessoas
(Entrevista com moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015).
No mbito dessa receptividade dos moradores locais, duas entrevistadas
afirmaram que h um entrosamento e que a relao com os trabalhadores imigrantes
de aceitao, como expem os trechos a seguir: os trabalhadores iam ao barzinho
para jantar, no davam problemas. Mas muita gente implicou com os trabalhadores...
[...] Tem um entrosamento com pessoal de fora (Entrevista com moradora M.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). A relao de aceitao. Passa muita gente aqui
por causa da Estada Real, as pessoas esto acostumadas com gente de fora
(Entrevista com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Para o policial militar entrevistado, a relao entre moradores locais e
trabalhadores da minerao tambm no problemtica, j que os trabalhadores
ganham bem e h muitos moradores locais que trabalham na empresa (Entrevista
com policial militar, PMMG de Alvorada de Minas, dezembro de 2014). Mas na viso
de outras entrevistadas, a relao com os trabalhadores de fora de indiferena.
Alguns tm amizade, alguns que ficam em barzinho... (Entrevista com Conselheiras do
Conselho Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015).
A relao entre moradores locais e trabalhadores imigrantes tambm
mediada pelas prprias empresas contratantes que agem, segundo entrevistados, de
forma rigorosa para evitar transtornos para a populao local: A empresa rigorosa, a
presena de trabalhadores em Alvorada no chega a afetar. O pessoal recebe muito
bem as pessoas de fora (Entrevista com Secretria de Assistncia Social e uma
146
____________________________________________________________________________
Assistente Social da Prefeitura de Alvorada de Minas, maro de 2015). Hoje em dia

sabemos lidar melhor com a situao, qualquer coisa reclamamos com a empresa
(Entrevista com moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015). Se fizerem qualquer
coisa [trabalhadores] so punidos pelos empregadores (Entrevista com moradora T.,
Entretanto, algumas entrevistadas relataram problemas de relacionamento
com trabalhadores imigrantes. Duas entrevistadas recordaram que em 2007 um rapaz
de firma bebeu e tirou a roupa no meio da rua (Entrevista com moradora S.,
Itapanhoacanga, maro de 2015). Segundo outra entrevistada: deram uma surra no
sujeito na hora e a empresa o mandou embora para outro lugar (Entrevista com
moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015).
No dia 21 de maro de 2015, em um sbado, em Itapanhoacanga, a equipe de
campo do Cidade e Alteridade presenciou dois homens sentados em frente a uma
mercearia tomando cerveja. Eles apresentavam fortes sinais de embriaguez e mexiam
com as mulheres na rua. No momento em que passvamos, um deles falou em voz
alta: eu fumo mesmo, eu fumo maconha e cheiro cocana, mas sou feliz (Registrado
no caderno de campo, em maro de 2015). Em entrevista com um morador, foi
comentado que se tratava de trabalhadores da empresa Tamasa, originrios do
Esprito Santo, e que, logo depois, quando a equipe de campo j no estava nas
proximidades, urinaram no meio da rua, na frente de todos (Entrevista com morador
B., Itapanhoacanga, maro de 2015). Ainda segundo o entrevistado, quando os
trabalhadores aprontam, os moradores reclamam e a firma dispensa. Aqueles dois
trabalhadores vo ter que dispensar (Entrevista com morador B., Itapanhoacanga,
maro de 2015).
Para o mesmo entrevistado: vem gente boa trabalhar, mas vem muita
porcariada de firma. [...] A empresa traz quem quer, gente que no respeita ningum e
mete a cara com todo mundo (Entrevista com morador B., Itapanhoacanga, maro de
2015).
Em outra entrevista, uma moradora relata o incmodo de residir prximo
repblica de trabalhadores de firma: o pessoal de firma incomodava os vizinhos
147
____________________________________________________________________________
com som. Eu morava prximo a repblica de 8 ou 10 trabalhadores. Ficavam sentados

na beirada da porta, fumando, falando no celular (Entrevista com Conselheiras do
Conselho Tutelar de Alvorada de Minas, maro de 2015). Tambm foi relatado uma
diferena nos locais de lazer, em decorrncia da presena de forasteiros: quando fui
ao trailer comer sanduiche, eu no conhecia mais ningum que estava l (Entrevista
com moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015).
Mas no houve estranhamento somente com trabalhadores vindos de fora. A
relao dos moradores locais com uma das famlias, que foram deslocadas de gua
Santa pela minerao e reassentadas no distrito, revela mais um fator que contribui
para uma mudana na sociabilidade local, em consequncia do empreendimento.
Verificou-se em campo uma inadaptao dessa famlia reassentada com o novo local
de moradia, assim como uma dificuldade na relao dos moradores locais com esta
famlia.
Os entrevistados de Itapanhoacanga apresentaram crticas ao comportamento
destes novos moradores: os reassentados chegaram ao distrito com muito dinheiro e
mudaram o seu comportamento por causa do dinheiro (Entrevista com moradora B.,
Itapanhoacanga,
dezembro
de
2014).
So
trs
famlias
reassentadas
em
Itapanhoacanga, sendo uma delas muito grande, e que vale por muitas, pois
muito barulhenta (Entrevista com moradora B., Itapanhoacanga, dezembro de 2014).
Essas famlias hoje j perderam todo o dinheiro [das indenizaes da Anglo],
comprando carros, animais (Entrevista com moradora B., Itapanhoacanga, dezembro
de 2014).45
Segundo relatos, uma das famlias reassentadas no distrito tem problemas com
o uso abusivo de bebida alcolica, o que gera transtornos para a comunidade e para a
prpria famlia: Uma famlia reassentada aqui traz muito transtorno. Mais uma
herana que a Anglo nos deixou de gua Santa. Tem muita bebida na famlia
(Entrevista com moradora H., Itapanhoacanga, maro de 2015). Filho alcolatra,
venderam caminhonetes baratas para outro que foi mais esperto (Entrevista com
45
As localidades que receberam mais famlias reassentadas foram Crregos, Tapera e a cidade de
Conceio do Mato Dentro (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Alvorada de Minas,
dezembro de 2014).
148
____________________________________________________________________________
moradora S., Itapanhoacanga, maro de 2015). A famlia reassentada uma famlia

grande, um povo complicado. Ele [o patriarca da famlia] colocou fogo na casa, pensou
que Anglo ia ficar socorrendo a vida toda. O cachorro deles entra no quintal da
gente... (Entrevista com E., moradora de Itapanhoacanga, maro de 2015).
A referida famlia possui 12 filhos e 15 netos, sendo que seis filhos e alguns
netos residem no mesmo reassentamento em Itapanhoacanga. No mesmo lote
existem duas casas, uma casa construda pela Anglo American e outra reformada.
Conforme a matriarca da famlia, no reassentamento: no tem como plantar, antes
tinha como plantar, tinha cafezeiro, fazia farinha, tinha cana, um quintal bom. No
gastava comprar nada. Hoje em dia s no est comprando gua, o resto tudo tem que
comprar (Entrevista com reassentada de gua Santa, Itapanhoacanga, maro de
2015). Pelos relatos coletados possvel perceber a desestruturao no modo de vida
e de reproduo social existentes anteriormente: A renda aqui s gastar o que a
gente tem. L podia fazer uma farinha, aqui no tem como. A braquiria no deixa
nada crescer, no tem jeito. Tento plantar um milho, mas no vai pra frente
(Entrevista com reassentada de gua Santa, Itapanhoacanga, maro de 2015). Os laos
de vizinhana existentes em gua Santa foram desfeitos, como mostra o relato a
seguir:
L na roa tinha todo mundo, vizinhos. Tirou todo mundo. Foram
para perto de Conceio. S tem o C. [morador] aqui. Eu no queria
vir pra c, meu marido que quis vir. Todo mundo morava l, nascido e
criado l [...]. Tem 3 anos que vivo aqui e no vi mais meus vizinhos.
Muito difcil ir para Conceio. Tem muita gente que no vejo, mas
sinto falta, era amigo, quase tudo gente da gente, era primo, da
famlia (Entrevista com reassentada de gua Santa, Itapanhoacanga,
maro de 2015).
A entrevistada ainda afirmou que no possui relaes com seus vizinhos de

Itapanhoacanga: Hoje os vizinhos eles para l e a gente para c. No fico
frequentando a casa deles (Entrevista com reassentada de gua Santa,
Itapanhoacanga, maro de 2015). Evidencia-se, portanto, uma no adaptao ao local
escolhido para reassentamento: Meus filhos choravam querendo ir embora, falavam
da roa. Essa menina [filha] me deu um trabalho, s queria voltar, falava que aqui era
149
____________________________________________________________________________
ruim. Se falar com eles [os filhos], eles ainda querem ir para l... (Entrevista com
reassentada de gua Santa, Itapanhoacanga, maro de 2015).
150
____________________________________________________________________________
4 DOM JOAQUIM
Da mesma forma que Alvorada de Minas e Conceio do Mato Dentro, o
municpio de Dom Joaquim tem seu histrico de fundao atrelado ao ciclo do ouro,
no sculo XVIII. Por volta de 1770, o portugus Domingues Barbosa de Carvalho
instalou-se na regio (pertencente at ento ao portugus Joo Lopes de
Albuquerque) aps encontrar indcios de ouro e diamante no Ribeiro Gaya, afluente
do Rio do Peixe. Nesta poca o Ribeiro do Gaya foi rebatizado de Folheta, j que o
ouro era encontrado em folhetos, ou seja, em lascas (IBGE Cidades, 2014).
Em 1870, o Arraial de So Domingo do Rio do Peixe, fundado por Domingues
Barbosa, foi elevado categoria freguesia e em 1920 passou categoria de distrito,
pertencente ainda a Conceio do Serro (atual Conceio do Mato Dentro). Aps
diversos abaixo-assinados do distrito e da regio, em 17 de dezembro de 1938 pelo
decreto-lei n 148, So Domingos emancipa-se e eleva-se categoria de municpio,
com territrio desmembrado de Conceio do Mato Dentro. Com a criao do
municpio, o distrito de So Domingo, recebe o nome de Dom Joaquim, em
homenagem ao Arcebispo da Arquidiocese de Diamantina, Dom Joaquim Silvrio de
Souza (IBGE Cidades, 2014).
Localizado na mesorregio metropolitana de Belo Horizonte e na microrregio
de Conceio do Mato Dentro, Dom Joaquim dista 200 km da capital mineira (vide
Figura 49). Com uma rea de 398,822 km, o municpio composto pela sede urbana e
pelo distrito de Gorors. O municpio tambm se integra aos circuitos tursticos da
Serra do Cip e da Estrada Real.
151
____________________________________________________________________________
Figura 49: Localizao de Dom Joaquim e dos municpios limtrofes. Fonte: Instituto de
Geoinformao e Tecnologia de Minas Gerais (IGTEC), 2015.
De acordo com o prefeito de Dom Joaquim, a Anglo American chegou ao

municpio em 2008, mas desde 2004 j tem uma conversa da chegada da minerao,
uma movimentao de sondagem, pesquisa... (Entrevista com prefeito de Dom
Joaquim, maro de 2015). Sobre a chegada da minerao, uma moradora comentou
que de incio as pessoas ficavam muito receosas. Havia muitas coisas envolvidas como
a gua. Mas a deciso j estava tomada. Uns aprovaram, outros no tinham
conhecimento, outros reprovaram (Entrevista com moradora Q., Dom Joaquim,
maro de 2015).
Em Dom Joaquim no h extrao de minrio de ferro, entretanto a captao
de gua para o empreendimento minerrio ocorre no Rio do Peixe, no Bairro Lopes, na
periferia do municpio. De acordo com o Parecer nico do Sisema (2008, p. 14) sero
captados 250 m/h de gua que sero transportados por meio de uma adutora de 32
km de extenso at a planta de beneficiamento. A gua captada ser utilizada no
152
____________________________________________________________________________
processo de beneficiamento do minrio e para a conduo da polpa via mineroduto

(SISEMA, 2008, p. 54). Como ser explicitado ao longo deste relatrio, as obras para
construo da estao de bombeamento e adutora de gua do Rio do Peixe causaram
danos ambientais e transtornos para a populao local.
O municpio tambm sofreu com as mudanas decorrentes da chegada de
grande contingente de trabalhadores imigrantes, sobretudo no perodo de
implantao do empreendimento. Nos tpicos subsequentes analisaremos as
mudanas sociais ocorridas na dinmica populacional e nos setores habitacional,
comercial, de sade, educao e segurana. Tambm trataremos da relao dos
moradores locais com os trabalhadores imigrantes.
Para fins desta pesquisa, alm das anlises de dados secundrios, foram
realizadas entrevistas semiestruturadas com o prefeito do municpio, com os
Secretrios de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente, da Fazenda, de
Administrao e Planejamento, de Obras e Servios Urbanos, de Governo, de Sade,
de Assistncia Social, juntamente com uma equipe de funcionrios da Secretaria, com
policiais militares, com duas coordenadoras de creche, com uma conselheira do
Conselho Tutelar, com o Administrador do Hospital Nossa Senhora das Graas e com a
gerente do Sicoob (Sistema de Cooperativas de Crdito do Brasil) do municpio.
No Bairro Lopes, onde ocorre a captao de gua no Rio do Peixe, foram
realizadas entrevistas com o presidente da Associao Comunitria dos Bairros Bela
Vista, Lopes e adjacncias (Ascobelo) e com quatro moradores. Na rea mais central de
Dom Joaquim foram realizadas entrevistas com cinco moradores locais, sendo dois
deles tambm comerciantes no municpio.
No povoado de So Jos da Ilha, onde se encontram dois alojamentos de
trabalhadores imigrantes, foram realizadas entrevistas com oito moradores. Entre as
mudanas vivenciadas em So Jos da Ilha, abordamos a abertura de duas casas de
prostituio nas proximidades da comunidade, o envolvimento de mulheres locais com
trabalhadores imigrantes e o surgimento de mes solteiras.
So Jos da Ilha, situado s margens da MG010, possui uma populao de 145
pessoas, e encontra-se a 9 km de Dom Joaquim (SISEMA, 2008). O povoado
153
____________________________________________________________________________
identificado pelo relatrio do Sisema (2008) como comunidade negra. Conforme os

moradores, So Jos da Ilha terra de Santo, da Igreja, as pessoas quase no tem
documento [da terra] (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Aqui no tinha dono, os moradores daqui no tem documento da terra. No era da
gente, no pagamos imposto. A terra era da Igreja, terra de santo. E terra de Santo
no pode vender, nem comprar. Se vender o certo dar o dinheiro para igreja
(Entrevista com morador A., So Jos da Ilha, maro de 2015). O padroeiro do povoado
So Jos e a toponmia Ilha, segundo moradores, advm pelo fato do povoado ser
margeado por cursos dgua: Chama Ilha porque tem gua no fundo, que margeia a
comunidade (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
4.1 Dinmica Demogrfica de Dom Joaquim
Conforme o censo demogrfico de 2010, a populao total do municpio de
4.535, das quais 2.922 (64,43%) encontram-se na zona urbana e 1.613 (35,57%) na
zona rural (vide Figura a seguir).
Figura 50: Populao rural, urbana e total de Dom Joaquim, 1980 a 2010. Fonte: IBGE Censo
demogrfico, 1980 a 2010.
A Figura 51 mostra uma diminuio da populao total do municpio de Dom

Joaquim ao longo das dcadas: 2,26% de 1980 para 1991; 0,54% de 1991 para 2000;
0,35% de 2000 para 2010. No obstante, nota-se um aumento da populao urbana
0,76% de 1980 para 1991; 1,17% de 1991 para 2000 e de 0,74% de 2000 para 2010
154
____________________________________________________________________________
pari passo a diminuio significativa da populao rural 4,14% de 1980 para 1991;
2,46% de 1991 para 2000 e 2,04% de 2000 para 2010.
de domiclio, 1980 a 2010. Fonte: IBGE Censo demogrfico, 1980 a 2010.
As pirmides etrias a seguir mostram a distribuio percentual da populao

em Dom Joaquim, de 2000 para 2010, por faixa etria, sexo e situao domiciliar. No
geral, notabiliza-se um aumento de mulheres na zona urbana, de 2000 para 2010, em
quase todas as faixas etrias, exceto de 0 a 4 anos, de 5 a 9 anos e de 20 a 24 anos. Da
mesma forma, para o sexo masculino verifica-se um aumento da maioria das faixas
etrias, com exceo das faixas de 5 a 9 anos, 10 a 14 anos, 40 a 44 anos; alm de uma
diminuio irrisria para as faixas de 15 a 19 anos, 65 a 69 anos e 75 a 79 anos. A partir
desses dados, pode-se constatar que o aumento populacional na zona urbana, se d,
sobretudo, nas faixas etrias que compreendem a populao em idade
economicamente ativa (15 a 64 anos).
Para a zona rural de Dom Joaquim, observa-se uma diminuio das mulheres
em vrias faixas etrias, com destaque para a populao de 0 a 19 anos e de 30 a 39
anos. Guardadas algumas excees, no h grandes alteraes de 2000 para 2010 nas
faixas etrias acima de 49 anos. Para os homens da zona rural, nota-se, de 2000 para
2010, uma diminuio na maioria das faixas etrias, com exceo das faixas etrias de
10 a 14 anos, de 40 a 44 anos, de 55 a 59 anos e com mais de 80 anos.
155
____________________________________________________________________________
Figura 52: Distribuio da populao em Dom Joaquim por faixa etria, sexo e situao
de domiclio. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2000 e 2010.
Conforme o Secretrio de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente, a
minerao desencadeou xodo rural e consequente falta de mo de obra no campo:
A mo de obra est comprometida, inflacionou o preo do trabalhador na roa, em
funo da atratividade que o emprego na minerao exerce sobre a populao rural
(Entrevista com Secretrio de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente da
Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Embora haja maior facilidade para
vender os produtos da zona rural (queijo, requeijo), a produo encontra-se afetada
pela falta de mo de obra, o dia a dia da fazenda no tem mais (Entrevista com
Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Conforme o
Secretrio de Governo, a demanda de trabalho na minerao influenciou inclusive a
disponibilidade de mo de obra no meio urbano: no tem operador para mquina da
156
____________________________________________________________________________
prefeitura (Entrevista com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim,

dezembro de 2014).
4.2 Impactos no Setor Habitacional e Comercial em Dom Joaquim
Segundo entrevistas realizadas pela equipe do Cidade Alteridade, Dom Joaquim
recebeu aproximadamente dois mil trabalhadores em funo tanto das obras da
adutora de gua de 32 km de extenso, quanto por localizar-se prximo a rea da mina
em Conceio do Mato Dentro, tornando-se, nos termos dos entrevistados, uma
cidade dormitrio. O aumento da demanda por habitao fomentou o mercado
imobilirio local, resultando no surgimento de novos loteamentos e na construo de
casas e prdios voltados para locao.
A alta demanda habitacional provocou o aumento significativo do preo dos
aluguis: de um salrio mnimo o aluguel foi para 5 mil, 7 mil; aluguel hoje de 3 a
4 mil. No auge, as casas foram alugadas por 11 mil; o preo de 8 a 10 mil o aluguel
de um imvel; a cidade tinha casas antigas e grandes, o aluguel foi de 400 reais para
6, 7 mil (Entrevistas com Secretrios da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de
2014 e maro de 2015). De acordo com o prefeito de Dom Joaquim ocorreu uma
supervalorizao de lotes e de terras: um lugar que valia 80, 100 mil foi para 500, 600,
1 milho. um impacto terrvel e no tem jeito de fugir dele (Entrevista com Prefeito
de Dom Joaquim, maro de 2015).
Muitas pessoas ampliaram suas prprias casas para alugar quartos aos
trabalhadores, transformaram suas residncias em pousadas ou ainda se mudaram
para casas menores, para casa dos pais ou para pores, para receberem aluguel
(Entrevistas com Secretrios da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). A
demanda por casas de aluguel apresentava-se alta: no achava mais casa para alugar.
As pessoas estavam saindo das suas casas, moravam com os pais para poder alugar.
Alugavam por um valor bem caprichado (Entrevista com moradora A., Dom Joaquim,
maro de 2015).
Foi mencionado ainda a existncia de dois alojamentos grandes de
trabalhadores, localizados nas proximidades do povoado de So Jos da Ilha. Os
157
____________________________________________________________________________
alojamentos no poderiam ser construdos na rea central, conforme acordo entre o

segmento empresarial e a Secretaria de Meio Ambiente (Entrevista com Secretrio de
Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Assim, as empresas
construram galpes para alojamentos fora da cidade, mas diversas casas e pousadas
no interior da cidade tambm foram alugadas como alojamento (Entrevista com
Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
A condio das casas utilizadas como alojamento tambm foi ressaltada pelos
entrevistados, que comentaram sobre situaes de superlotao e de higiene precria:
Eram 30, 20 pessoas no imvel, quatro beliches onde dormiam oito pessoas
(Entrevista com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de
2014). A higienizao dos alojamentos era pssima, eram 30 homens, trs banheiros
e nove quartos (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de Dom
Joaquim, dezembro de 2014). Conforme a Assistncia Social, no final de 2014 os
trabalhadores chegaram a colocar fogo num alojamento dentro da cidade, e para
reivindicar [melhorias], tambm colocaram as camas no meio da rua (Entrevista com
Assistente Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Foi relatada,
ainda, a tentativa de utilizao de containers como alojamento em dois lotes alugados
no centro da cidade, o que foi prontamente embargado pela prefeitura de Dom
Joaquim (Entrevista com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim,
dezembro de 2014).
No povoado de So Jos da Ilha, onde se encontram dois alojamentos de
trabalhadores, tambm foram alugadas casas para imigrantes. Segundo uma
moradora, o aluguel subiu muito, tinha casa alugada na Ilha por 1500 reais. Alugaram
muitas casas. Antes no tinha casa para alugar, ningum alugava casa antes da Ilha.
[...] Hoje comprar casa no d, porque est muito alto o preo (Entrevista com
moradora F., So Jos da Ilha, maro de 2015). De acordo com uma moradora, alguns
trabalhadores tambm vieram com famlia, tinha umas 3, 4 famlias de trabalhadores
em So Jos da Ilha (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Conforme a moradora local, alguns locatrios tiveram problemas para receber
os aluguis e as contas de luz:
158
____________________________________________________________________________
Tinha muita casa alugada tambm na Ilha. Teve uns problemas srios
a... Alugavam as casas e tentavam ir embora sem pagar aluguel.
Conta de luz sem pagar, trs, quatro meses sem pagar e foram
embora. A dona l em cima pagou uns 300 reais de conta de luz que
eles deixaram sem pagar (Entrevista com moradora P., So Jos da
Ilha, maro de 2015).
Outra moradora comenta que algumas casas alugadas foram danificadas pelos
trabalhadores temporrios: Danificaram muito as casas, teve gente que no quis
alugar de novo (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Com o trmino das obras, o contingente de trabalhadores diminuiu e,
consequentemente, muitos imveis foram desocupados, resultando na diminuio dos
preos dos aluguis, embora os valores ainda permaneam elevados (Entrevista com
Secretrio de Obras da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Atualmente,
h muitas construes vazias (Entrevista com moradora A., Dom Joaquim, maro de
2015), como atestado pelas placas de aluga-se afixadas nas residncias na rea
central do municpio (vide figura a seguir).
Figura 53: Anncio de casa para locao em Dom Joaquim. Fonte: Fonte: Trabalho de campo
da equipe do Cidade e Alteridade, maro de 2015.
Em funo da valorizao dos aluguis, muitas pessoas investiram na

construo de imveis para alugar: a cidade tem muitas construes, fizeram prdios,
hoje est tudo fechado, sem alugar. Muita gente investiu e no recuperou o
159
____________________________________________________________________________
investimento (Entrevista com morador C., Dom Joaquim, maro de 2015). Com a
queda da demanda por aluguis, muitos moradores locais se endividaram, uma vez
que investiram na construo de casas para alugar, mas no receberam o retorno
esperado, como menciona a Gerente do Sicoob: As pessoas no se planejaram.
Aluguel no uma coisa que para sempre. Se endividaram para construir casas para
alugar. Muitas pessoas fizeram compromissos contando com esse rendimento de
aluguel de 5, 7 mil por ms (Entrevista com Gerente do Sicoob, Dom Joaquim, maro
de 2015). Ainda segundo a Gerente, o nvel de contas atrasadas aumentou e
emprstimos foram realizados, embora o ndice de inadimplncia seja baixo, uma vez
que o Siccob pede garantias em troca (Entrevista com Gerente do Sicoob, Dom
Joaquim, maro de 2015).
De acordo com o Secretrio de Governo, Dom Joaquim no tinha suporte para
acomodar
centenas
de
trabalhadores
cresceu
desordenadamente,
sem
planejamento. Os entrevistados mencionaram o surgimento de novos loteamentos

como o Parque Dom Joaquim, um empreendimento da empresa Geo Brasil de Belo
Horizonte, voltado para classe mdia e alta (Entrevista com Prefeito de Dom Joaquim,
maro de 2015). Os lotes comearam a ser vendidos h cerca de um ano, a partir de 80
mil reais, em rea asfaltada e com luz, mas a comercializao dos lotes no tem sido
executada com presteza, uma vez que aquela movimentao que teve na cidade no
era real (Entrevista com Prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015). Os entrevistados
mencionaram tambm o crescimento de algumas regies da cidade, conhecidas como
bairros,46 em especial o bairro do Lopes, que ser abordado mais adiante.
O xodo rural tem contribudo com a problemtica habitacional no municpio.
Segundo a Secretria de Assistncia Social, h uma demanda por material de
construo do pessoal da zona rural que veio morar aqui. As funcionrias da
Assistncia Social comentaram: quem da roa que veio fica jogado em canto de rua,
morando em situao precria, em rea de risco, em pedao de barranco (Entrevista
com equipe da Secretaria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro
de 2015). As funcionrias da Assistncia Social ressaltam que as verbas recebidas pela
46
O municpio oficialmente possui apenas um bairro, o Centro, entretanto, a populao nomeia algumas
ruas da cidade como bairro. Esse o caso da rua Lopes, popularmente conhecida como Bairro Lopes.
160
____________________________________________________________________________
Secretaria so irrisrias frente demanda, o que inviabiliza a execuo adequada dos

servios de assistncia social (Entrevista com equipe da Secretaria de Assistncia Social
da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Ao mesmo tempo em que o mercado imobilirio cresceu, ocorreu uma
ampliao significativa do comrcio, com o aumento do nmero de hotis, pousadas,
padarias, restaurantes, lojas, pois, antes a cidade tinha somente um hotel e dois
restaurantes (Entrevista com Secretrio de Administrao e Planejamento da
Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Dois comerciantes locais afirmaram que o comrcio melhorou com a chegada
de trabalhadores: Tinha cerca de trs mil homens na cidade. Foi bom para o
comrcio, eles compravam na loja (Entrevista com comerciante de loja de
ferramentas, material de construo e produtos agropecurios, Dom Joaquim, maro
de 2015). O comrcio melhorou, os trabalhadores frequentavam o comrcio
(Entrevista com comerciante de loja de roupas, Dom Joaquim, maro de 2015).
Embora tenha ocorrido um aumento do comrcio local, segundo a Gerente do
Sicoob (que tambm membro da Associao Comercial do municpio), tambm
ocorreram inadimplncias, uma vez que acontecia das empresas comprarem, no
pagarem e irem embora (Entrevista com Gerente do Sicoob, Dom Joaquim, maro de
2015). Para minimizar os calotes foram adotadas algumas medidas:
As pessoas precisam entender que as referncias mudaram. Hoje
necessrio mais critrio na hora de fazer o cadastro do cliente. A
Associao de comerciantes pensou num projeto para minimizar os
impactos no comrcio em funo de calote. As empresas contratadas
[terceirizadas da Anglo American] para irem embora no podem ter
pendncias no comrcio local. Implantou-se tambm mquina de
carto para que as vendas fossem mais seguras (Entrevista com
Gerente Sicoob, Dom Joaquim, maro de 2015).
Com o fim das obras de implantao e consequente diminuio do nmero de

trabalhadores imigrantes na cidade, a movimentao no comrcio reduziu: Faz uns 6
meses que a movimentao diminuiu. Isso afetou o comrcio uns 50% ou mais
(Entrevista com comerciante de loja de ferramentas, material de construo e
produtos agropecurios, Dom Joaquim, maro de 2015). Tambm ocorreu um
161
____________________________________________________________________________
endividamento dos moradores locais em funo de investimentos voltados para

ampliao e montagem de comrcios (Entrevista com Gerente do Sicoob, Dom
Joaquim, maro de 2015). Dada a queda na demanda comercial, uma entrevistada
relatou que dos novos estabelecimentos que surgiram, um restaurante j fechou
(Entrevista com moradora A., Dom Joaquim, maro de 2015).
No povoado de So Jos da Ilha, incialmente, tambm ocorreu um crescimento
do comrcio, com o surgimento, principalmente, de novos bares: Dois [bares] so
mais recentes, dois so mais antigos. O do lado do orelho mais novo, abriram no
ano passado (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015). A Ilha
cresceu, tm mais casas, restaurantes, barzinhos (Entrevista com moradora G., So
Jos da Ilha, maro de 2015). Lado outro, segundo uma moradora que tambm
trabalha em uma mercearia, o movimento no comrcio, atualmente, decresceu: no
teve comrcio que fechou, mas teve gente que passou o ponto para outro. Ainda tem
movimento, no igual antes. Sempre vm alguns de Conceio, sempre vem algum de
empresa (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Segundo os moradores entrevistados, a economia do municpio antes era
movimentada por servidores pblicos e fazendeiros, culturas de subsistncia e
agropecuria (Entrevista com equipe da Assistncia Social da Prefeitura de Dom
Joaquim, maro de 2015). No povoado de So Jos da Ilha a economia local era
dedicada agropecuria e agricultura: O pessoal da Ilha trabalha na roa ou em
firma. Planta milho, verdura. vaqueiro, trabalha para si ou para os outros. Vende os
produtos na porta de casa mesmo (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha,
maro de 2015).
Embora tenha gerado um crescimento provisrio do comrcio local, a
minerao tambm gerou impactos sobre a atividade turstica do muncipio. Segundo
o prefeito de Dom Joaquim: nossa cidade era visitada pelo mundo. Deixamos de
receber turistas (Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015). Com os
aluguis inflacionados ningum vinha mais para Dom Joaquim porque no tinha lugar
para ficar, pois as pousadas tambm se encontravam totalmente ocupadas com
trabalhadores (Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
162
____________________________________________________________________________
A gerao de empregos teve seu auge no perodo de implantao do

empreendimento, mas gerou demisses a posteriori, como expe os trechos das
entrevistas seguintes: Gerou muito emprego, mas hoje tem muita gente demitida
(Entrevista com comerciante de loja de ferramentas, material de construo e
produtos agropecurios, Dom Joaquim, maro de 2015). Com o fim das obras, as
turmas foram embora e aumentou o desemprego. Muitos foram dispensados no final
do ano passado. Tem bastante gente desempregada (Entrevista com moradora P, So
Jos da Ilha, maro de 2015).
A renda na poca da implantao da minerao aumentou. Mas em
funo do fim das obras, a economia e os empregos caram muito.
Hoje em dia no tem tanta construo como antes. Os contratos de
aluguel acabaram [...] As empresas no pegam mais gente de Dom
Joaquim. Hoje falta emprego (Entrevista com equipe da Assistncia
Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Na opinio do Secretrio de Governo, a populao flutuante do municpio

ainda alta, embora hoje haja somente uns 30% do nmero de trabalhadores do
perodo das obras de implantao do empreendimento (Entrevista com Secretrio de
Governo de Dom Joaquim, maro de 2015). O prefeito estimou que aproximadamente
entre 50 a 80 pessoas do municpio ainda trabalham na minerao (Entrevista com
prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015). Para a gerente do Sicoob o momento atual
de desemprego e recesso:
Fase do impacto agora [...] Eram cerca de 18 mil trabalhadores, 6, 7
mil pessoas s na operao. A realidade atual outra, muitas pessoas
perderam emprego, foram desmobilizadas. At as pessoas aceitarem
a realidade atual do municpio... O municpio vive mais a recesso no
momento (Entrevista com Gerente do Sicoob, Dom Joaquim, maro
de 2015).
Em funo da alta demanda, o custo de vida (alimentao, servios) em Dom

Joaquim elevou consideravelmente (Entrevistas com os Secretrios da Prefeitura de
Dom Joaquim, dezembro de 2014), conforme nos confirma um comerciante local:
Com certeza aumentou, os produtos eram vendidos mais caros (Entrevista com
comerciante de loja de ferramentas, material de construo e produtos agropecurios,
Dom Joaquim, maro de 2015). No povoado de So Jos da Ilha os preos dos produtos
163
____________________________________________________________________________
tambm aumentaram: Em Conceio do Mato Dentro eles supervalorizaram demais

as coisas. Na Ilha tambm encareceu, porque os produtos daqui tomam por mdia,
Conceio e Dom Joaquim (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de
2015).
4.2.1 A questo da habitao e os transtornos decorrentes de infraestrutura da Anglo
American no Bairro Lopes
Verifica-se no Bairro Lopes, localizado na periferia de Dom Joaquim, uma
dinmica de ocupao, inclusive em reas de risco, intensificada pela especulao
imobiliria no municpio. Para a Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom
Joaquim, as casas foram construdas h mais de um ano e alguns lotes esto sendo
cercados no local, inclusive em barrancos de propriedade da prefeitura, devido a
valorizao da terra e dos imveis no municpio (Entrevista com Secretria de
Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Desde 2008 o bairro Lopes vem crescendo com a chegada de pessoas, alguns
com inteno de trabalhar na firma, outros da zona rural, das redondezas da regio
(Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015). No auge das
obras de implantao do empreendimento, conta o presidente da Ascobelo que havia
muita gente de fora procurando casa para alugar, foi aquela exploso, resultando no
surgimento de novas construes (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro
Lopes, maro de 2015).
O bairro enfrenta problemas como deslizamentos de terras, principalmente no
perodo de chuvas: J ocorreram no bairro deslizamentos de terra, mas o sujeito quer
morar, precisa de morar. Hoje a chuva est pouca, ento no tm ocorrido
deslizamentos (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015).
De acordo com o presidente da Ascobelo as terras do Lopes so terra de santo, da
prefeitura e muitos dos lotes foram doados por prefeitos do municpio ao longo dos
anos (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015).
Para alm da questo habitacional, os moradores do Lopes sofrem com
diversos transtornos ocasionados pela construo da estao de bombeamento e
164
____________________________________________________________________________
adutora de gua do Rio do Peixe, indispensvel Anglo American para o

beneficiamento do minrio e ao seu transporte via mineroduto (vide figura a seguir).
Figura 54: Estao de Bombeamento de gua Nova do Rio do Peixe, Dom Joaquim-MG. Fonte:
Trabalho de campo da equipe do Cidade e Alteridade, maro de 2015.
Entre os transtornos causados populao do entorno pela construo e o

funcionamento das infraestruturas supracitadas, destacamos: o trnsito de veculos
pesados com depredao das vias; vibraes nas residncias prximas s ruas;
exploses com dinamite; poeira e barulho que persistiu, por alguns meses, mesmo
durante o funcionamento da estao de bombeamento de gua. Para construo das
infraestruturas alguns lotes foram comprados e alguns moradores indenizados:
indenizou alguns lotes, alguns vizinhos da rea tiveram que sair e uma casa foi
derrubada (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015).
Em funo do movimento de carros pesados, as vias sofreram prejuzos e os
canos da rede de esgoto embaixo dos bloquetes amassaram (Entrevista com
moradora T., Bairro Lopes, maro de 2015). O presidente da Associao Comunitria
menciona que alm das ruas que carecem de manuteno, os moradores locais
necessitam da implantao de transporte pblico (Entrevista com presidente da
Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015).
165
____________________________________________________________________________
Tambm em funo do movimento de veculos, uma moradora entrevistada

conta: a minha casa ficava balanando todinha e eu falava com o povo da empresa:
Moo, moo, minha casa vai cair!. At as colheres penduradas na parede caiam
quando as mquinas passavam e balanava (Entrevista com moradora T., Bairro
Lopes, maro de 2015). Segundo a moradora, trs ou quatro casas no bairro trincaram
por causa da movimentao de veculos pesados (Entrevista com moradora T., Bairro
Lopes, maro de 2015). A equipe da Secretaria de Assistncia Social tambm comentou
da existncia de rachaduras nas casas e da promessa da empresa de que os danos
seriam compensados: A empresa disse que se tivesse rachadura iam consertar, mas
no voltaram para arrumar (Entrevista com equipe da Secretaria de Assistncia Social
Outro fator que pode ter provocado rachaduras nas casas, conforme
entrevistas realizadas, foram as exploses com dinamite ocorridas na poca da
construo da infraestrutura da rea de captao e bombeamento de gua da Anglo
American: Explodiram pedras, trincaram casas, muitas exploses foram durante o
dia (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015). Alm
disso, os episdios de exploso causaram quebra de telhas de casas localizadas
prximo s obras e medo nos moradores: Com as exploses, voou pedao de telha
para c. Menino pequeno acordava, as colheres da cozinha caram... Quebrou muita
telha na casa da dona L.. Passamos muito medo (Entrevista com moradora T., Bairro
Lopes, maro de 2015).
Conforme uma entrevistada, quando ocorriam as exploses, a empresa
solicitava aos moradores das proximidades que sassem do local:
[...] um nibus da empresa pegava os moradores e os levavam para a

barragem de Dom Joaquim. Isso ocorreu umas duas vezes, na
terceira eu no quis ir para barragem e subi para o alto de um morro
e foi aquela exploso, aquele barulho, aquela fumaa com poeira.
Quase morri do corao... (Entrevista com moradora T., Bairro Lopes,
maro de 2015).
Os moradores entrevistados comentaram ainda do incmodo provocado pelo

barulho oriundo da estao de bombeamento da Anglo: durante um tempo os
166
____________________________________________________________________________
moradores reclamaram do barulho na rea de captao (Entrevista com equipe da

Secretaria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). A
bomba funciona dia e noite, quem mora prximo a ponte reclama (Entrevista com
moradora M., Bairro Lopes, maro de 2015). Prximo adutora parecia que tinha um
grilo gritando alto o tempo todo (Entrevista com moradora T., Bairro Lopes, maro de
2015). Era uma zueirada dia e noite, sem parar, muito alto. De noite tambm tinha
uma zoeira bem enjoada (Entrevista com moradora R., Bairro Lopes, maro de 2015).
Atrapalhou muito [a infraestrutura da Anglo], muita zueira, muita gente trabalhando
(Entrevista com moradora L., Bairro Lopes, maro de 2015). Atualmente, o barulho
cessou e os moradores afirmam que no incomoda mais. Em trabalho de campo em
maro de 2015, notamos ainda um rudo contnuo, mas quase imperceptvel, no fundo
das casas prximas estao de bombeamento da Anglo American.
Para outra moradora, a poeira tambm piorou, o que afetou seu estado de
sade: Tem muita poeira hoje e eu sofro de bronquite, sou asmtica. [...] Com as
obras [da Anglo American] teve bastante amolao, j fiz reclamao. Mudou para
pior (Entrevista com moradora R., Bairro Lopes, maro de 2015). Deu muito
movimento para implantao dos equipamentos, alguns tiveram problemas com
barulho e poeira (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de
2015) (vide Figura a seguir).
167
____________________________________________________________________________
Figura 55: Poeira acumulada s margens da ponte sobre o Rio do Peixe no Bairro Lopes, em
Dom Joaquim-MG. Fonte: Trabalho de campo da equipe do Cidade e Alteridade, maro de
2015.
A Dona L., que reside nas proximidades da adutora e tem o hbito de pescar no
Rio do Peixe, afirma que as infraestruturas no local tambm prejudicaram a sua
prtica, embora muitas pessoas ainda pesquem em outros locais do rio: Atrapalhou
muito porque mexeu muito na beirada do rio. Mas muita gente pescava e pesca ainda
(Entrevista com moradora L., Bairro Lopes, maro de 2015).
Conforme conversa com a equipe da Secretaria de Assistncia Social, na rea de
captao de gua do Lopes tambm ocorreu o assoreamento do rio em funo das
construes de qualquer jeito (Entrevista com equipe da Secretaria de Assistncia
Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Nesse quadro, consta no Inqurito Civil (IC MPMG) nmero 0174.14.000006-8,
instaurado em 14/02/2014, denncias da Secretaria de Meio Ambiente de Dom
Joaquim de danos ambientais em razo das obras de construo das estaes de
gua, adutora e dutos de transporte no Rio do Peixe e no municpio de Dom Joaquim
(IC MPMG-0174.14.000006-8, p. 1). Em diligncia realizada pelos tcnicos da Secretaria
de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente de Dom Joaquim, em 7/02/2013, foi
relatado o:
168
____________________________________________________________________________
[...] assoreamento no leito do Rio do Peixe, alterando a qualidade

fsica e qumica dos recursos hdricos; carreamento de terras em
vrios pontos, fluindo diretamente para o Rio do Peixe (IC MPMG0174.14.000006-8, p. 9).
Grande quantidade de terra e materiais de construo sendo levados
diretamente para o Rio do Peixe, alterando as propriedades fsicas e
qumicas do rio dificultando e at impedindo a subida de peixes
durante a Piracema (IC MPMG-0174.14.000006-8, p. 10).
Somando-se aos danos ambientais supracitados, a notificao da Secretaria de

Meio Ambiente de Dom Joaquim para as empresas Anglo American e Integral
Engenharia Ltda, responsveis pela terraplanagem e ADME (rea de Disposio de
Material Excedente, ou seja, bota fora), informa sobre a existncia de:
Depsito de terra ADME BOTA FORA em cima de uma nascente,
manancial da Unidade de Conservao APA Gameleira: Crrego da
Arataca Tributrio do Rio do Peixe da micro bacia hidrogrfica do
Santo Antnio (IC MPMG-0174.14.000006-8, p. 17).
Os moradores locais tm a percepo dos prejuzos ambientais decorrentes da

construo das infraestruturas da Anglo American no Rio do Peixe, sendo que muitos
afirmaram que a gua do rio diminuiu. Em uma das falas uma moradora comenta que
o rio se encontra praticamente morto: mexeram no rio e na gua. Um brao do rio
est praticamente morto e vai matar o resto. Nunca mexeram na gua da regio.
Depois de eu velha que vem acontecer essas coisas aqui (Entrevista com moradora T.,
Bairro Lopes, maro de 2015). A riqueza da gente vai embora: o minrio e a gua
(Entrevista com Conselheira do Conselho Tutelar de Dom Joaquim, maro de 2015).
Contraditoriamente, no bairro onde se situa o rio que fornece gua para
transporte do minrio de ferro da Anglo, os moradores locais sofrem com a carncia e
a qualidade da gua:
Falta gua, a gua est com pssima qualidade, uma gua
amarelada e de trs anos para c e nos ltimos trs, quatro meses
piorou. Dizem que a gua sai limpa da Copasa, mas por causa dos
encanamentos e vazamentos chega amarelada ou no chega s
residncias. Tem hora que a gente no consegue tomar a gua, tem
que gastar com gua mineral, mas nem todos podem comprar
(Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de
2015).
169
____________________________________________________________________________
Cabe mencionar que o Rio do Peixe, em que a Anglo American realiza a

captao de gua, o mesmo rio que abastece a cidade de Dom Joaquim.47 O
Secretrio de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente informou que a adutora
de gua da Anglo encontra-se abaixo do ponto de captao de gua para
abastecimento local. Entretanto, o rio tambm abastece o municpio de Carmsia e
vrias comunidades rurais jusante do ponto de captao da adutora da Anglo. As
aldeias Patax, da Reserva Indgena Guarani, localizadas em Carmsia, vem sofrendo
com a reduo da vazo do Rio do Peixe (vide localizao da Reserva Indgena na
Figura 49). Em novembro de 2013, os ndios fecharam a rodovia MG-232, que corta
trs aldeias, em protesto contra a reduo do volume do rio do Peixe, que passa pelo
local (JORNAL O TEMPO, em 24/03/2014). O cacique da aldeia Imburuu, Romildo
Alves de Conceio, teme que a reduo do volume do rio prejudique a pesca, base
da alimentao de 350 moradores das aldeias (JORNAL O TEMPO, em 24/03/2014).48
A outorga que a Anglo American possui permite a captao de at 2.500 metros
cbicos de gua por hora do Rio do Peixe, volume capaz de abastecer um municpio
com populao de 200 mil habitantes (SISEMA, 2008, p. 14; JORNAL HOJE EM DIA,
10/08/2013).49 Num contexto de seca sem precedente vivenciado na regio Sudeste
nos anos 2014 e 2015, a utilizao intensiva de gua para transportar minrio
amplamente questionvel e insustentvel, embora economicamente vivel para o
segmento minerrio ao proporcionar a reduo dos custos com transporte e
estocagem (MILANEZ, 2012).
47
O Rio do Peixe integra a sub bacia do Rio Santo Antnio, dentro da Bacia Federal do Rio Doce.
JORNAL O TEMPO. Nem reserva indgena foi poupada, em 24/03/2014. Disponvel em:
http://www.otempo.com.br/cmlink/hotsites/especial-mineroduto/nem-reserva-ind%C3%ADgena-foipoupada-1.812017. Acessado em 05 jun. 2015.
49
JORNAL HOJE EM DIA. Anglo American cede s presses da prefeitura de Dom Joaquim, em
10/08/2013. Disponvel em:
http://www.hojeemdia.com.br/noticias/economia-e-negocios/angloamerican-cede-as-press-es-da-prefeitura-de-dom-joaquim-1.156132. Acesso em: 04/02/2015.
48
170
____________________________________________________________________________
4.3 Impactos no Setor de Sade em Dom Joaquim

Ao analisarmos o nmero de nascimentos de crianas vivas por estado civil das
mes em Dom Joaquim, nota-se que entre 2000 e 2007 a porcentagem de filhos de
mes casadas supera o percentual de filhos de mes solteiras, com exceo do ano de
2003. No entanto, a partir de 2007, o percentual de crianas nascidas de mes solteiras
ultrapassa o nmero de filhos de mes casadas, mantendo-se superior para os demais
anos analisados, e com um acrscimo vertiginoso em 2012 (vide Figura 56).
casadas, 2000 a 2013. Fonte: DATASUS, 2015.
Comparando Dom Joaquim e o Estado de Minas Gerais, constatamos em ambos

um aumento do percentual de mes solteiras. At o ano de 2007, Dom Joaquim
apresentava uma porcentagem inferior do Estado, com exceo do ano de 2003.
Entretanto, a partir de 2007, o percentual de mes solteiras do municpio supera o
percentual de mes solteiras em Minas Gerais, exceto para os anos de 2009 e 2011,
como pode ser visualizado no grfico a seguir.
171
____________________________________________________________________________
casadas para Dom Joaquim e Minas Gerais, 2000 a 2013. Fonte: DATASUS, 2015.
No que se refere idade das mes, observa-se um maior percentual de mes

na faixa etria de 20 a 24 anos, seguida da faixa etria de 25 a 29 anos. A faixa etria
de mes entre 15 a 19 anos, embora representativa, somente supera a porcentagem
de mes entre 25 e 29 anos nos anos 2000, 2003, 2007 e 2010 (vide a seguir).
Figura 58: Porcentagem de nascimentos por faixa etria da me, em Dom Joaquim, 2000 a
2013. Fonte: DATASUS, 2015.
Lado outro, verifica-se que em Dom Joaquim o nmero de mes adolescentes

supera a mdia do estado e do pas, em 2000, 2005, 2007 e 2010. Para as faixas etrias
de 25 a 29 anos e de 30 a 34 anos, o municpio de Dom Joaquim apresenta-se, na
172
____________________________________________________________________________
maior parte dos anos, com percentual de nascimentos por faixa etria da me inferior
ao estado e ao pas, como explicitam os grficos a seguir.
Figura 59: Porcentagem de nascimentos por faixa etria da me, de 2000 a 2013, em Dom
Joaquim, Minas Gerais e Brasil. Fonte: DATASUS, 2015.
Apesar de ser possvel verificar uma tendncia de queda no percentual de

gestantes menores de 20 anos para o estado de Minas Gerais e Brasil, o municpio de
Dom Joaquim mantm certa regularidade, com exceo de picos de altas ocorridos em
2007, 2010 e 2013 e de uma baixa em 2009. Portanto, atravs dos dados fornecidos
pelo Ministrio da Sade, podemos afirmar que Dom Joaquim ainda no incorporou
essa tendncia de queda dos nascimentos de bebs oriundos das mes menores de 20
anos, em detrimento do nmero de mes com faixas etrias mais elevadas.
173
____________________________________________________________________________
Figura 60: Relao percentual do nmero de gestantes menores de 20 anos de idade em Dom
Joaquim e Minas Gerais, 2000 a 2013. Fonte: DATASUS, 2015.
A chegada de um empreendimento de grande porte na regio pode ter

influenciado na interrupo da queda do percentual de nascimentos de filhos de mes
adolescentes, verificada no intervalo entre 2007 e 2009, conforme aponta o grfico
anterior.
Segundo relatos de pessoas entrevistadas no municpio, com o aumento do
fluxo de homens, muitas adolescentes e mulheres casadas se envolveram com
trabalhadores migrantes. Como menciona a coordenadora da creche: a chegada de
trabalhadores desestruturaram muitas famlias, houve muita separao de casais,
gravidez na adolescncia, tudo isso (Entrevista com coordenadoras de creche de Dom
Joaquim, dezembro de 2014). Nas palavras do Secretrio de Governo, as mulheres se
iludiam com os trabalhadores, s vezes, por pouco ou quase nada, por qualquer
presente, ou um salrio um pouco melhor (Entrevista com Secretrio de Governo da
Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Havia uma iluso de que os homens
de firma ganhavam bem e quase no tinha campanha de conscientizao para
prevenir o envolvimento de adolescentes locais com trabalhadores imigrantes
(Entrevista com equipe da Secretaria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom
Logo, a populao masculina de Dom Joaquim (2.223 de acordo com o IBGE,
2010), praticamente dobrou com a presena dos trabalhadores imigrantes,
provocando problemas sociais como gravidez na adolescncia, desestruturao das
174
____________________________________________________________________________
famlias e prostituio. A assistente social menciona ainda que o envolvimento de

mulheres casadas com trabalhadores das empresas desembocou, no raro, em atos de
violncia contra a mulher, abandono do lar e dos filhos, a mulher deixa as crianas em
casa e procura um suposto companheiro (Entrevista com Secretria de Assistncia
Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Mais especificamente no povoado de So Jos da Ilha, em funo da existncia
de alojamentos de trabalhadores imigrantes nas proximidades, os entrevistados
relataram certa frequncia no envolvimento de mulheres locais com trabalhadores de
firmas: Saiu bastante namoro, fizeram filho e foram embora e os filhos ficaram
(Entrevista com moradora G., So Jos da Ilha, maro de 2015). Muitas moas
namoraram homens de firma. Algumas tiveram crianas, outras no (Entrevista com
moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015). Como menciona uma moradora de So
Jos da Ilha: ficaram muitas vivas de marido vivo. Os trabalhadores namoraram e
foram embora, deixando filho (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro
de 2015).
As entrevistadas de So Jos da Ilha estimam que cerca de 6 ou 7 mulheres
engravidaram de homens de firma, como mostram os dois relatos na sequncia:
Teve envolvimento de mulheres da Ilha com trabalhadores. Uma meia dzia pelo
menos engravidou. Eram solteiras e maiores de idade (Entrevista com moradora F.,
So Jos da Ilha, maro de 2015). Mais ou menos 6, 7 filhos de homens de firma na
Ilha. Nenhum casamento. Eles so do trecho, no do tipo que leva mulher junto no.
Tem um que vem de vez em quando, manda dinheiro. [...] Duas dessas moas tm na
faixa de 18 anos, as outras so mais velhas (Entrevista com moradora P., So Jos da
A moradora F., que inclusive namora um trabalhador de firma originrio da
Bahia, ao ser questionada se o envolvimento das mulheres locais com os imigrantes
resultou em casamento, comentou: Casamento? Saiu foi menino. Os trabalhadores
[que engravidaram mulheres] sumiram. S um assumiu o filho, era um sujeito da
Bahia (Entrevista com moradora F., So Jos da Ilha, maro de 2015). Como comenta
175
____________________________________________________________________________
P., muitos desses trabalhadores j tm famlia, so homens casados em outros

lugares do pas (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Prximo ao povoado de So Jos da Ilha tambm surgiram duas casas de
prostituio, atradas pela clientela em potencial dos alojamentos de trabalhadores
imigrantes. Uma das casas, chamada Babilnia (antiga Boate Babalu), situa-se na
estrada que liga Conceio do Mato Dentro Dom Joaquim e dista aproximadamente
a 5 quilmetros da Ilha; a outra casa, conhecida como casa vermelha, localiza-se a
500 metros de distncia da Ilha, embora pelo limite municipal tambm pertena ao
municpio de Conceio do Mato Dentro.
Figura 61: Mapa de So Jos da Ilha e a localizao dos alojamentos e das casas de
prostituio. Fonte Google Earth. Imagem de janeiro de 2015.
176
____________________________________________________________________________
Figura 62: Casa de Prostituio a 500 mts do povoado de So Jos da Ilha, conhecida como
Casa Vermelha. Fonte: Trabalho de campo da equipe do Cidade e Alteridade, maro de 2015.
Conforme descrito pela representante da Assistncia Social, as casas de

prostituio possuem grande mobilidade e fluxo de mulheres (Entrevista com
Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Atualmente, com a reduo considervel do nmero de trabalhadores imigrantes nos
alojamentos, os moradores da Ilha contam que o movimento das casas de prostituio
diminuiu e muitas moas que se prostituam foram embora: Eram umas 30 mulheres,
muitas foram embora (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Como menciona Moreno (2015), a prostituio se desenvolve acompanhando os fluxos
migratrios, aumentando e diminuindo de acordo com o ritmo das obras. Situao
retratada no seguinte relato:
A boate Babilnia, que era a antiga Babalu, foi a primeira. Abriram
uma outra do lado da ponte, uma casa vermelha. As moas da boate
nova falaram que agora esto quase morrendo de fome. Mas esto
sempre falando que vai chegar mais homens. [...] Na zona hoje deve
ter umas cinco moas hoje, no tem nem movimento (Entrevista com
moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Os moradores de So Jos da Ilha fizeram um abaixo assinado contra a

instalao da Casa Vermelha, localizada nas proximidades do povoado (vide Figura
61): Fizeram abaixo assinado contra a zona nova. muito perto da Ilha, uns cinco
minutos daqui. Todo mundo sabe que l zona (Entrevista com moradora P., So Jos
da Ilha, maro de 2015). As mulheres de l so muito complicadas. O pessoal daqui
no aceitou. muito ruim, muito prximo do povoado [Casa Vermelha]. Foi feito
abaixo assinado, mas ali j pertence Conceio do Mato Dentro. No podamos fazer
muita coisa (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Para uma entrevistada, o local frequentado tanto por trabalhadores
imigrantes quanto por homens da regio, que no raro, se endividam no barzinho da
casa (Entrevista com moradora G., So Jos da Ilha, maro de 2015). Foi relatado
ainda que muitos vo casa de prostituio para beber e se drogar. [...] diz que l a
droga liberada (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015).
177
____________________________________________________________________________
De acordo com a conselheira do Conselho Tutelar de Dom Joaquim, meninas

menores de idade passaram pelas casas de prostituio (Entrevista com Conselheira do
Conselho Tutelar de Dom Joaquim, maro de 2015). A Assistncia Social mencionou
que algumas meninas da cidade tambm estavam se prostituindo, cobrando para ter
relaes com os trabalhadores, mas elas no chegaram a ir parar nas casas de
prostituio (Entrevista com Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom
Joaquim, dezembro de 2014).
Nesse contexto, ao passo que as mulheres locais se envolveram com
trabalhadores imigrantes, foi relatado equipe do Cidade Alteridade que os rapazes da
Ilha tm se envolvido com as moas da casa de prostituio:
A situao da Ilha a seguinte: as meninas daqui preferem dar
oportunidade para os homens de fora, de firma. Enquanto as
mulheres da casa de prostituio se misturaram com os homens
daqui. Teve confuso, uma mulher de vida arrumou um namorado da
Ilha e no aceitou ser largada por ele, da veio arrumar confuso com
os outros (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de
2015).
As moas das casas de prostituio no saem da Ilha. Esto aqui todo
dia. Tudo com namorado, uma namora meu sobrinho, a outra
namora o irmo da moa que entrou nessa casa a agora... So 5
moas hoje que namoram 5 rapazes da Ilha. Eles dormem com elas l
em cima... As famlias no aceitam. No preconceito no, mas no
tem como aceitar. Diz que chegou mais duas moas ontem. Est
chegando... Mas elas namoram e trabalham do mesmo jeito. Diz o
menino que meu sobrinho estava l na casa e ela foi atender outro e
falou: voc entende, n amor, meu trabalho, e ele falou: no tem
problema e sentou, ficou l esperando (Entrevista com moradora F.,
So Jos da Ilha, maro de 2015).
Como mostram os trechos acima a comunidade local no aceita o

envolvimento das moas da casa de prostituio com os rapazes da Ilha. Entretanto,
como alerta Moreno (2015, s.p), a prostituio no deve ser pensada somente como
um comportamento individual o que implica na estigmatizao das mulheres que
se prostituem mas, como uma instituio que est ancorada nas estruturas
econmicas e nas mentalidades coletivas.
178
____________________________________________________________________________
Pari passu a chegada da prostituio e de trabalhadores imigrantes, tem-se o

risco da difuso de doenas sexualmente transmissveis (DSTs). Para o Secretrio de
Sade de Dom Joaquim, o aumento das DSTs no municpio uma das consequncias
negativas do empreendimento. Campanhas esto sendo realizadas para a preveno,
ilustra a Figura a seguir:
Figura 63: Faixa de conscientizao contra DSTs em Dom Joaquim. Fonte: Trabalho de
campo da equipe do Cidade e Alteridade, maro de 2015.
Como explica uma funcionria da Secretaria de Sade, h um dficit no registro

de ocorrncias de DSTs no municpio:
[...] h um sub registro gigantesco dos casos de DSTs no municpio,

nem sempre as pessoas permitem fazer o registro e os casos de HIV
no so tratados no municpio, em funo da discriminao e por ser
uma cidade pequena onde todo mundo fica sabendo de tudo
(Entrevista com funcionria da Secretria de Sade da Prefeitura de
Dom Joaquim, maro de 2015).
Conforme consulta, em maro de 2015, aos registros de DSTs disponveis na

Secretria de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, verifica-se uma ocorrncia de DST
em 2007, outra em 2010 e cinco em 2014, sendo que no averiguamos nenhum
registro anterior ao ano de 2007.
179
____________________________________________________________________________
No mbito dos servios de sade, observa-se que a quantidade de

estabelecimentos se manteve praticamente inalterada, com exceo para o nmero de
consultrios particulares e de um Posto de Sade, implantado em So Jos da Ilha
(vide Figura 64).
Tipo
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Centro de sade e unidade bsica
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
de sade
Consultrio
1
1
1
2
2
2
1
1
3
Hospital geral
Policlnica
Posto de sade
Total
Figura 64: Quantidade de Estabelecimentos de Sade, por tipo, entre 2005 e 2014, em Dom
Joaquim/MG. Fonte: Secretria de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015.
Nos pontos de atendimento municipal, existem dois mdicos, cinco

enfermeiros e cinco auxiliares e tcnicos (Entrevista com Secretrio Sade da
Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). Para o setor de sade, a prefeitura conta
com trs ambulncias e mais 10 veculos (entre van, carro pequeno etc.) (Entrevista
com Secretrio de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
O Posto de Sade de So Jos da Ilha foi inaugurado em 2013, antes o
atendimento era realizado na escola local. O posto conta com uma enfermeira de
segunda a sexta-feira, um mdico uma vez por semana, um fisioterapeuta duas vezes
por semana, um psiclogo uma vez por semana e um dentista uma vez por semana
(que atualmente est em falta na comunidade) (Entrevista com uma funcionria do
Posto de Sade, So Jos da Ilha, maro de 2015).
O municpio possui duas unidades bsicas de sade, vinculadas ao Programa
Sade da Famlia (PSF). Com a chegada do PSF em 2002, observa-se uma significativa
elevao do nmero de famlias atendidas de 2002 para 2003. Depois de 2003, o
nmero de famlias atendidas pelo PSF praticamente no se alterou, conforme
demonstra o grfico seguinte:
180
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Figura 65: Nmero de Famlias cadastradas por ano no Programa Sade da Famlia (PSF).
Fonte: DATASUS, 2015.
Em conformidade com os dados de atendimentos totais realizados pelo setor

de sade municipal (Centro de Sade, Posto Gorors, PSF, Psiquiatria, Psicologia,
Ginecologia, Nutrio, Consultas Especializadas), verifica-se um aumento de 43,82%
nos atendimentos de 2006 para 2008. H uma reduo deste nmero em 2009 e 2010,
embora ainda com valores totais superiores ao ano de 2006. De 2010 para 2011 o
nmero de atendimentos nas unidades de sade municipais supracitadas sofreu um
aumento de 17, 62%, mantendo-se praticamente inalterado em 2012, como mostra a
Figura na sequncia.
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total de Atendimentos
Figura 66: Atendimentos totais em Centro de Sade, Posto Gorors, PSF, Psiquiatria,
Psicologia, Ginecologia, Nutrio, Consultas Especializadas. Fonte: Secretria de Sade da
Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015.
181
____________________________________________________________________________
O Hospital Nossa Senhora das Graas possui os mesmos 26 leitos desde 2005, e
atualmente conta com dois enfermeiros, um coordenador de enfermagem, seis
auxiliares e dois mdicos que atendem em plantes noturnos, entre 18 e 7 horas da
manh e tambm aos finais de semana (Entrevista com Administrador do Hospital
Nossa Senhora das Graas, maro de 2015).
O hospital que tem 58 anos, passou por uma reforma e ampliao, finalizada
em 2014, atravs de recursos da Anglo American (Entrevista com Administrador do
Hospital Nossa Senhora das Graas, maro de 2015). Tambm foi firmado um convnio
de 5 anos com a Anglo, desde 2010, para rea de sade, voltado para o custeio de mo
de obra (Entrevista com Administrador do Hospital Nossa Senhora das Graas, maro
de 2015).
Conforme o Secretrio, com o fim do convnio com a Anglo American para
custeio da mo de obra na sade: em janeiro de 2015 ocorreu um tumulto grande
porque no tinha mais o dinheiro para custear os profissionais de sade [...] At maio a
prefeitura custear esses profissionais, mas com grande dificuldade (Entrevista com
Secretrio Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). No site da Prefeitura
de Dom Joaquim consta que o convnio do Hospital com a Prefeitura foi prorrogado
at 30 de outubro de 2015, para custeio dos plantes mdicos noturnos e aos finais de
semana.50
O hospital historicamente enfrenta problemas para a sua manuteno, uma vez
que sobrevive de doaes de scios da irmandade e de contribuintes da cidade.
(Entrevista com Administrador do Hospital Nossa Senhora das Graas, maro de 2015).
Hoje no tem recurso. Tudo a prefeitura tem que dar conta. Funcionrios de sade
foram mandados embora, psiquiatra no tem mais. A Anglo no paga mais (Entrevista
com equipe da Secretaria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro
de 2015).
Segundo o Administrador do Hospital o convnio para custeio de recursos
humanos no foi renovado porque em reunio com a Anglo, em 2013, a empresa
demonstrou com dados estatsticos que no houve impacto na rea de sade de Dom
50
Disponvel em: http://www.domjoaquim.mg.gov.br. Acesso em: 20/05/2015.
182
____________________________________________________________________________
Joaquim, justificando assim o fim do convnio (Entrevista com Administrador do

Hospital Nossa Senhora das Graas, maro de 2015). De acordo com o administrador
da instituio a demanda no hospital de trabalhadores de empresas terceirizadas da
Anglo American era uma demanda rotineira (Entrevista com Administrador do
Hospital Nossa Senhora das Graas, maro de 2015).
O hospital no tem infraestrutura adequada para determinados tratamentos e
internao, assim, Guanhes figura como uma referncia na rea de sade para os
dom-joaquinenses e os casos mais graves so encaminhados para Belo Horizonte e
Diamantina (Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, maro
de 2015). Os principais problemas de sade tratados no hospital so desnutrio,
diarreia, diabete e hipertenso (Entrevista com Administrador do Hospital Nossa
Senhora das Graas, maro de 2015).
imigrantes em Dom Joaquim
A relao entre moradores locais e trabalhadores vinculados minerao em
Dom Joaquim, encontra-se marcada pelas consequncias negativas oriundas da
depreciao dos servios pblicos e da infraestrutura urbana em funo do aumento
populacional. As entrevistas realizadas evidenciaram que os moradores de Dom
Joaquim deixaram de frequentar determinados locais de lazer, como a barragem e os
bares, em funo da presena inibidora de trabalhadores migrantes.
A Barragem, local antes muito frequentado pela populao, encontrava-se
sempre com grande quantidade de trabalhadores, fazendo uso abusivo de bebidas
alcolicas e com msica alta, de forma a inibir e constranger a presena dos
moradores do municpio, principalmente das mulheres: J cansei de ir barragem
para comer sanduiche e no poder ficar (Entrevista com Secretria de Assistncia
Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Muita bebida nas festas,
nos finais de semana na barragem. [...] Nesses locais como era muito homem, o
pessoal, principalmente as mulheres, ficam retradas (Entrevista com moradora A.,
Dom Joaquim, maro de 2015). A represa ficava lotadinha. A gente na barragem final
de semana ficava meio inibida (Entrevista com moradora Q., Dom Joaquim, maro de
183
____________________________________________________________________________
2015). O movimento de trabalhadores incomodava, pois tirou a liberdade. Dia de

domingo a barragem ficava cheia (Entrevista com comerciante de loja de roupa, Dom
Figura 67: Barragem de Dom Joaquim, maro de 2015. Fonte: Trabalho de campo da equipe do
Cidade e Alteridade, maro de 2015.
Figura 68: Barragem de Dom Joaquim, maro de 2015. Fonte: Trabalho de campo da equipe do
Cidade e Alteridade, maro de 2015.
184
____________________________________________________________________________
Como explicita o Secretrio de Governo, nos finais de semana paravam 4, 5

nibus com trabalhadores de empresa na barragem: o convvio dos Domjoaquinenses com a barragem foi alterado (Entrevista com Secretrio de Governo da
Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Reforando o sentimento da perda de
um lugar de lazer, o Secretrio de Sade tambm comenta que na Barragem paravam
3, 4 nibus de trabalhadores, fato que fez com que a barragem deixasse de ser um
ponto de lazer dos dom-joaquinenses, j que nos finais de semana era impossvel
pegar a famlia e ir... (Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura de Dom
Situao igualmente mencionada por uma Conselheira do Conselho Tutelar de
Dom Joaquim, que afirma que aos domingos a Barragem encontrava-se sempre lotada
de trabalhadores dos alojamentos fora da cidade: Ento, tirou bem a liberdade da
gente. No tinha liberdade nem de levar os filhos para passear. Deve ter uns 6 meses
que parou de vir nibus para a barragem [...] (Entrevista com Conselheira do
Conselho Tutelar de Dom Joaquim, maro de 2015).
De acordo com o Secretrio de Governo, os trabalhadores utilizavam a
barragem de forma inadequada, situao tambm relatada pelo prefeito da cidade:
Os trabalhadores utilizavam a barragem usando cueca, embebedavam e acabavam
tendo escoriaes por acidentes. [...] Jogavam tarrafa no lago e l no pode
2014). De acordo com o presidente da Ascobelo, chegou a morrer um trabalhador de
firma na Barragem (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de
2015).
As praas da cidade tambm ficavam sempre lotadas de trabalhadores,
constrangendo e limitando os espaos de convivncia dos frequentadores locais. Como
menciona os trechos das entrevistas: o pessoal parou de frequentar a barragem, em
praa ningum senta mais (Entrevista com equipe da Secretria de Assistncia Social
da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). No temos mais um ambiente
tranquilo. O nvel de drogas inibe frequentar os lugares. Os moradores no vo mais s
pracinhas (Entrevista com Gerente do Sicoob, Dom Joaquim, maro de 2015). Logo, os
185
____________________________________________________________________________
principais espaos pblicos de lazer de Dom Joaquim, a Barragem e as praas pblicas,

deixaram de ser frequentadas pela populao local, afetando a qualidade de vida dos
moradores, assim como a convivncia e a sociabilidade do lugar.
Em dezembro de 2014, mesmo com a diminuio do nmero de trabalhadores,
verifica-se, sobretudo no horrio de almoo, a presena de muitos trabalhadores das
empresas, sentados ou deitados embaixo das rvores, na praa em frente da Igreja
Matriz, no centro da cidade (vide figura na sequncia).
Figura 69: Trabalhadores descansando na praa em frente Igreja Matriz So Domingos de

Gusmo, Dom Joaquim-MG, dezembro de 2014. Fonte: Trabalho de campo da equipe do
Cidade e Alteridade, dezembro de 2014.
186
____________________________________________________________________________
Figura 70: Trabalhadores descansando na praa em frente Igreja Matriz So Domingos de

Gusmo, Dom Joaquim-MG, dezembro de 2014. Fonte: Trabalho de campo da equipe do
Cidade e Alteridade, dezembro de 2014.
Para o Prefeito de Dom Joaquim as reas de lazer do municpio foram

invadidas por trabalhadores imigrantes (Entrevista com Prefeito de Dom Joaquim,
maro de 2015). Eles tomaram o nosso espao, afirma uma coordenadora da creche,
a maconha e a cachaa rolavam soltas e ns trancados dentro de casa, afirma a
outra coordenadora de creche (Entrevistas realizadas com coordenadoras de creche de
Dom Joaquim, dezembro de 2014).
A prefeitura conseguiu estabelecer um acordo com a Anglo American para que
os nibus das empresas no fossem para o municpio nos finais de semana, mas no
adiantava, eles [os trabalhadores] fretavam nibus e vinham (Entrevista com
Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Alm da vinda de trabalhadores dos alojamentos situados fora da cidade,
muitos trabalhadores residiam em casas no centro da cidade e passavam os finais de
semana: bebendo e fazendo churrasco, dia de domingo o inferno estava pronto
(Entrevista com coordenadoras de creche de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Vrios
entrevistados comentaram que as festas nas casas utilizadas como alojamentos de
187
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trabalhadores dentro da cidade eram realizadas com muita bebida alcolica. Tal
situao incomodava, sobretudo, os moradores vizinhos das repblicas de
trabalhadores: Era comum churrascos nas repblicas nos finais de semana. Os
vizinhos de perto no deixam de ser incomodados (Entrevista com Conselheira do
Conselho Tutelar de Dom Joaquim, maro de 2015).
Segundo uma coordenadora de creche que residia ao lado de uma casa que
funcionava como alojamento para trabalhadores, o consumo de droga e de bebida
alcolica era muito grande: [...] os trabalhadores cheiravam cocana e jogavam o pino
no meu terreiro [...]. Tinha dia que eu tinha medo mesmo [...] o que os trabalhadores
achavam comum para a gente no era (Entrevista com coordenadora de creche de
Os trabalhadores das diversas empresas terceirizadas da Anglo American, que
passaram por Dom Joaquim (como por exemplo, Integral, Milplan, Geosedna, Geosol,
dentre outras), eram originrios de vrios lugares do Brasil, sendo comum imigrantes
de outras cidades de Minas Gerais (como Itabira e Ipatinga), mas sobretudo, da regio
Nordeste e Norte do pas (estados da Paraba, Par, Esprito Santo, Bahia e
Pernambuco) (Entrevista com Secretrios da Prefeitura de Dom Joaquim e com
moradores locais, maro de 2015). Tal diversidade implicava na relao dos moradores
locais com culturas diferentes, como eles mesmos disseram.
Os moradores revelam em suas falas a grande quantidade de trabalhadores
existentes na cidade: Veio muito trabalhador. A gente tropeava em trabalhador na
rua, de tanto trabalhador que tinha (Entrevista com moradora Q., Dom Joaquim,
maro de 2015). No tinha mais onde por gente. Dobrou o nmero de pessoas da
cidade (Entrevista com moradora A., Dom Joaquim, maro de 2015).
Durante o trabalho de campo, era comum ouvirmos das pessoas que a cidade
no estava preparada para as mudanas provocadas pelo empreendimento MinasRio: A cidade no estava preparada para receber esse impacto do empreendimento
(Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Uma cidade pequena, com 4.600 habitantes, sem infraestrutura para receber as
mudanas geradas pelo empreendimento. As mudanas chegaram de uma vez numa
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cidade sem preparo nenhum para receber esse nmero de trabalhadores (Entrevista
com gerente do Sicoob, Dom Joaquim, maro de 2015).
Sobretudo no perodo de implantao do empreendimento, os impactos
sociais, como menciona o prefeito de Dom Joaquim, foram diversos: aumento das
drogas, prostituio, criminalidade, gravidez precoce e indesejada (Entrevista com
prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015). Ainda segundo o prefeito:
A cidade se transformou de gua para cachaa [...] foi uma destruio
total, ambiental, cultural e social [...], era uma cidade bonita,
organizada e hoje no conseguimos mais organizar a cidade
(Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
Entre as vrias mudanas vivenciadas cotidianamente pelos moradores,

tambm eram frequentes as queixas de que a cidade est mais movimentada, o
barulho aumentou, a tranquilidade diminuiu: A cidade era parada, agora tem mais
movimento, mais carros, mais pessoas (Entrevista com moradora Q., Dom Joaquim,
maro de 2015). Aquela coisa de cidade pequena, aquela calma diminuiu. No tem
mais aquela tranquilidade (Entrevista com moradora A., Dom Joaquim, maro de
2015). Muda a cidade, o barulho aumentou, os ambientes so mais cheios
(Entrevista com Conselheira do Conselho Tutelar de Dom Joaquim, maro de 2015).
Mudou muito, teve uma mudana cultural por causa da movimentao (Entrevista
com equipe da Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Para a Secretria de Assistncia Social, os moradores locais estranharam a
chegada dos trabalhadores: estranho quando voc est acostumada com uma
rotina e muda tudo, os moradores se sentiam acuados, constrangidos (Entrevista com
Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). O
fato de no conhecer mais as pessoas da sua prpria cidade tambm apontado pelos
moradores como uma questo problemtica, como exemplifica a fala do Secretrio de
Sade: Dom Joaquim uma cidade de pessoas humildes, todo mundo conhece todo
mundo, com o empreendimento isso acabou (Entrevista com Secretrio de Sade da
Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Ao questionarmos os moradores locais sobre como era relao com os
trabalhadores imigrantes, duas entrevistadas comentaram que a convivncia era
189
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marcada pela hospitalidade e receptividade dos dom-joaquinenses: A relao dos

moradores com os trabalhadores era normal, no tinha nada de diferente. Os
moradores saram de suas casas, foram para residncias menores para alugar para os
trabalhadores. Os dom-joaquinenses so muito hospitaleiros (Entrevista com
moradora M., Dom Joaquim, maro de 2015).
A populao de Dom Joaquim muito receptiva, a ponto de largar a
prpria casa, seu espao, para ir morar em casas menores, deixando
a prpria casa para alugar para o pessoal da Anglo. As pessoas da
cidade focaram tanto nas pessoas de fora para atender bem essas
pessoas que se fecharam para a prpria populao da cidade
(Entrevista com gerente do Sicoob de Dom Joaquim, maro de 2015).
No obstante a receptividade dos dom-joaquinenses, os moradores reagiram

de formas distintas. Alguns receberam melhor os trabalhadores e afirmaram ter uma
relao normal com os imigrantes, enquanto outros ficaram insatisfeitos e
incomodados com a situao, como explicitam os trechos a seguir: Para uns era
normal, para outros incomodava. s vezes eu caminhava de manh e encontrava com
turma de trabalhadores... (Entrevista com moradora R., Dom Joaquim, maro de
2015). O pessoal de Dom Joaquim muito receptivo. Com a locao de imveis,
alguns acolheram melhor porque estava tendo algum retorno. J outros ficaram
insatisfeitos com o tumulto, no tinham mais privacidade (Entrevista com Secretrio
de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Na percepo da equipe da Assistncia Social, os moradores locais no se
misturavam com os trabalhadores imigrantes porque tinham receio (Entrevista com
equipe da Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). Lado
outro, trs moradores afirmaram que na relao com os trabalhadores imigrantes no
houve conflito, que a relao era tranquila, tambm em funo das instrues e
sanes exercidas pelas empresas: A relao com os trabalhadores foi tranquila,
respeitavam bem o povo da cidade. Alguns iam embora final de semana. Outros iam
para a barragem, restaurante, bar (Entrevista com moradora A., Dom Joaquim, maro
de 2015). No houve conflito dos moradores locais com os de fora, porque qualquer
coisa a firma mandava embora (Entrevista com presidente da Ascobelo, Bairro Lopes,
190
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maro de 2015). A relao tranquila, porque os trabalhadores j vm instrudos do

que podem e no podem fazer, seno so mandados embora. O movimento, o barulho
j no possvel controlar (Entrevista com Conselheira do Conselho Tutelar de Dom
Na viso de outra moradora, haviam trabalhadores civilizados e respeitadores,
alguns deles, inclusive, frequentavam a igreja e participavam da parquia, embora ela
j tenha ficado sabendo de situao de desrespeito de trabalhadores com senhoras
idosas na cidade (Entrevista com moradora Q., Dom Joaquim, maro de 2015).
Em entrevista com o prefeito de Dom Joaquim, ao perguntarmos como ele
percebia a relao dos moradores locais com os trabalhadores imigrantes, o mesmo
afirmou que a convivncia normal. Entretanto, recordou que no Complexo da
Barragem onde aglomerava muitos trabalhadores imigrantes, algumas mulheres
sofriam com cantadas. Nesse ponto, segundo o prefeito, a convivncia no era to
boa no (Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
Diversos outros problemas so vivenciados pela populao de Dom Joaquim em
funo do aumento populacional, contexto que no deixa de influenciar a relao dos
moradores locais com os trabalhadores imigrantes. Conforme o Secretrio de
Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente, os bancos (que j no so muitos:
Bradesco, Sicoob, Banco do Brasil via Correios e Caixa Econmica via loteria)
encontravam-se com frequncia sem dinheiro. At mesmo ir padaria, para os
moradores locais, tornou-se um transtorno: dobrou a populao, era sufocante
(Entrevista com coordenadora de creche de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Homens andando na rua, fazendo barulho cinco horas da manh indo
para padaria. Na padaria tinha que fazer fila... Com isso, s vezes
faziam as coisas de qualquer jeito para atender a demanda. [...] na
rua da minha casa ficam todos os nibus da empresa que sai s 5 da
manh daqui da frente. Fica aquela barulheira, fumaa, gente
conversando (Entrevista com equipe da Assistncia Social da
Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Como menciona o Secretrio de Administrao e Planejamento, o prejuzo no

foi s ambiental e visual, mas no estilo de vida e de cidade (Entrevista com Secretrio
de Administrao e Planejamento da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
191
____________________________________________________________________________
A rede de esgoto e de gua tambm no era adequada para comportar o

aumento populacional (Entrevista com Secretrio de Desenvolvimento Econmico e
Meio Ambiente da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Conforme a
Secretria de Educao, o abastecimento realizado pela COPASA, mas a caixa dgua
que abastece a cidade, antes e depois dos trabalhadores a mesma: a demanda
aumentou, mas a caixa no (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura de
Dom Joaquim, dezembro de 2014). A populao conviveu com a falta de gua nas
residncias e nas escolas, somente quem tinha caixa dgua em casa ou poos
artesianos no sentiu a falta de gua (Entrevista com coordenadoras de creche de
Para alm dos impactos ocasionados pelo afluxo populacional, h os impactos
causados pelas obras da adutora de gua, como: supresso da vegetao e destruio
de paisagens naturais; assoreamento dos Rios Folheta e do Peixe, com impactos sobre
os mananciais e sobre a represa; desapropriaes de reas para construo da
adutora, gerando conflitos e demandas judiciais (Entrevistas com Secretrio da
Fazenda e com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de
2014).
No terreno do Hospital Nossa Senhora das Graas existia uma rea de camping
destinada realizao de eventos, como o carnaval e o rodeio realizado nos meses de
setembro na cidade. Atualmente a tubulao da adutora de gua da Anglo American
atravessa a rea: O hospital alugava a rea de camping para eventos na cidade e hoje
est com tubulao (Entrevista com equipe da Secretria de Assistncia Social da
prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). Conforme o prefeito de Dom Joaquim,
ainda possvel utilizar a rea, mas no est igual antes (Entrevista com prefeito de
Dom Joaquim, maro de 2015). O administrador do hospital informou que atualmente
a rea encontra-se alugada para Anglo American, que vem utilizando o local como
canteiro de obras e no se sabe ainda onde ser a nova rea de festas da cidade
(Entrevista com Administrador do Hospital Nossa Senhora das Graas, Dom Joaquim,
maro de 2015).
192
____________________________________________________________________________
Outro problema verificado na construo da adutora, foi a possibilidade da

empresa no adquirir integralmente as propriedades que foram cortadas por esta
estrutura. Existe uma faixa de servido de 8 metros que a empresa utiliza por meio de
desapropriao (Entrevista com Secretrio da Fazenda da Prefeitura de Dom Joaquim,
dezembro de 2014). O Secretrio de Administrao e Planejamento comentou que a
empresa se apropriou de cerca de 20 lotes da propriedade de seu sogro, ou seja,
mais de 1 km no terreno, sem qualquer indenizao. O juiz determinou o pagamento
de 28 mil em conta, ainda no efetivado pela empresa (Entrevista com Secretrio de
Administrao e Planejamento da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Para o Secretrio, o valor pago irrisrio, j que cada lote valeria no mnimo 40 mil.
H cerca de 20 pessoas em situao semelhante, uma vez que a empresa no
resolveu a questo da indenizao com ningum bem (Entrevista com Secretrio de
Administrao e Planejamento da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). As
reas desapropriadas, sem qualquer indenizao, assim como a faixa de servido no
podem ser mais utilizadas pelos proprietrios (Entrevista com Secretrio de
Administrao e Planejamento da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
As negociaes das indenizaes so realizadas individualmente, negociaram
com trs irmos separados, causando discrdia entre as famlias (Entrevista com
Secretrio de Administrao e Planejamento da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro
de 2014). Alm disso, a alta rotatividade de funcionrios na empresa obsta a eficcia
da comunicao para a soluo das demandas das comunidades atingidas: na Anglo
toda semana muda o personagem, liga e j outro funcionrio (Entrevista com
de 2014).
Alm das desapropriaes, a Anglo adquiriu algumas propriedades em Dom
Joaquim, valendo-se de testas de ferro, para aferir preos mais baixos (Entrevista
com Secretrio de Administrao e Planejamento da Prefeitura de Dom Joaquim,
dezembro de 2014). Segundo o Secretrio, uma propriedade de 2 mil hectares de seu
sogro, de 83 anos, foi vendida para um testa de ferro da empresa por 4 milhes,
sendo revendida pelo sujeito para a Anglo por 15 milhes, j que o preo solicitado
193
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pelo proprietrio na venda para a mineradora era superior (Entrevista com Secretrio
de Administrao e Planejamento da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
O futuro ainda parece incerto para os habitantes de Dom Joaquim, j que, h
possibilidade da implantao de mais um projeto de minerao na regio, desta vez da
Manabi, em Morro do Pilar, localizado a 61 km de Dom Joaquim: a perspectiva de
chegada de muitos trabalhadores (Entrevista com Secretria de Educao da
Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Os entrevistados afirmaram que
provavelmente Dom Joaquim se tornar novamente uma cidade dormitrio,
recebendo os trabalhadores da minerao de Morro do Pilar, que obteve a Licena
Prvia em novembro de 2014, prolongando os impactos negativos e os conflitos
relacionados ao grande afluxo populacional no municpio. Ademais, a Vale tambm
pretende minerar a Serra da Serpentina, em Conceio do Mato Dentro. Conforme o
prefeito de Dom Joaquim, a empresa tem adquirido terras na regio: A Vale est
chegando, fazendo sondagem. Em So Joo, povoado rural, j se ofereceram para
comprar terrenos (Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
imigrantes em So Jos da Ilha
Os moradores do povoado de So Jos da Ilha sempre fazem referncia dois
grandes alojamentos de trabalhadores mais prximos. Um dos alojamentos pertence
empresa Novaluz, a leste do povoado, especializada na recuperao de reas
degradadas e em desmatamento.51 O outro, a oeste, j foi alugado para vrias
empresas e, atualmente, segundo moradores, encontra-se locado para a empresa
Brasil (vide figura seguinte).
51
A empresa Novaluz uma empresa prestadora de servios fundada em Itabira-MG, especializada em

recuperao e reabilitao de reas degradadas, produo e plantio de mudas arbreas e arbustivas,
supresso vegetal, remoo de top soil, cobertura vegetal de taludes com hidrossemeadura e
semeadura manual, aplicao de manta vegetal, retirada mecnica de macrfitas em barragens e
reservatrios, construo de aceiro (manual e mecanizado), e elaborao e execuo de projetos
tcnicos ambientais (Disponvel em: http://www.novaluzitabira.com.br/pg.php?id_cat=53&&id=1.
Acesso em: 29/05/2015).
194
____________________________________________________________________________
Figura 71: Mapa de So Jos da Ilha e Intermediaes. Em destaque os dois alojamentos

prximos ao povoado. Fonte Google Earth (foto de novembro de 2014), 2015.
Entre as empresas que passaram por So Jos da Ilha, os entrevistados citaram

o nome de algumas: Cada hora os alojamentos so de uma firma, foi da Linhares, da
Milplan, da Brasil (Entrevista com moradora F., So Jos da Ilha, maro de 2015). A
Ilha recebeu trabalhadores de dentro da mina fazendo montagem de bomba e
tubulaes.
Da
Emflortec
de
reflorestamento,
da
Novaluz
de
replantio,
reflorestamento, cerca, desmatamento [...] (Entrevista com moradora D., So Jos da

Conforme vimos em depoimentos anteriores, os trabalhadores imigrantes eram
provenientes de vrios lugares do Brasil, principalmente do Nordeste, do Norte
(Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015). No perodo da
implantao, contratou-se tambm mo de obra local para limpeza e cozinha dos
alojamentos (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Trs das moradoras entrevistadas de So Jos da Ilha trabalharam nos
alojamentos, duas delas na cozinha e uma delas na faxina. O nmero de trabalhadores
nos alojamentos variava: Era uns 270/300 homens no alojamento. Saia e chegava
muito homem. Quando ia embora, uns 50 ficavam, mas j aliviava, mas a chegava
outros 50 (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
195
____________________________________________________________________________
Trabalhamos no alojamento na faxina por 11 meses. Tinha uns 400 trabalhadores no

alojamento na poca (Entrevista com moradora F., So Jos da Ilha, maro de 2015).
A moradora que trabalhou na cozinha conta da sua rotina de trabalho no
alojamento, na poca locado para a Milplan:
Trabalhei de agosto at novembro no alojamento da Milplan
servindo comida, almoo e janta. A comida servida vinha de Dom
Joaquim. [...] Quando era da cozinha do alojamento largava servio
umas 22:30. Pegava servio umas 10 da manh, o almoo era entre
11 e 13:30, deixava a cozinha depois do almoo organizada. Duas e
pouco largava o servio e voltava umas 17 horas, 19 horas at s 21
horas acabava o jantar. Depois organizava, limpava tudo para sair.
Para trabalhar nos alojamentos, faxina e cozinha, contratavam
pessoal daqui mesmo. J a Brasil no contratou mulher, s tem
homem de fora para fazer a faxina do alojamento hoje (Entrevista
com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Ainda segundo a moradora, os trabalhadores reclamavam com frequncia da

comida e da quantidade de carne servida nas refeies:
Eles reclamavam muito da comida. Eram baianos, no era o tipo de
comida que eles estavam acostumados. A carne sempre faltava,
sempre queriam carne para mais. O pedao de carne era pequeno,
era bife pequeno, da pediam para colocar dois, da faltava no final.
Eles ameaavam colocar fogo no alojamento se no desse mais carne
e melhorasse a comida. Mudou umas trs vezes a cozinha do
alojamento (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de
2015).
Os trabalhadores sentiam-se presos no alojamento e reclamavam da sua

localizao: Os trabalhadores reclamavam que estavam nesse buraco, no meio do
mato. Eles falavam que o alojamento era igual ao Carandiru. Eles ficavam preso aqui
mesmo... No conheciam ningum, no iam para lado nenhum (Entrevista com
De acordo com uma moradora, nos alojamentos utiliza-se poo artesiano para
lavar mquinas e gua mineral para consumo dos trabalhadores (Entrevista com
moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015). Ainda segundo a moradora, o esgoto
dos alojamentos, atualmente, no lanado nos cursos dgua do municpio, embora
j tenha ocorrido descarte de dejetos de banheiro qumico em curso dgua local: Nos
196
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alojamentos eles fazem a coleta e leva... no sei para onde. Tinha uns banheiros
qumicos que eles estavam jogando no rio, da reclamaram e pararam. A fiscalizao
nos alojamentos maior (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de
2015).
Como lazer, os trabalhadores dos alojamentos frequentavam, principalmente,
os bares / vendas do povoado. Entretanto, a presena de trabalhadores nos bares
(que na Ilha funcionavam tambm como mercearias, j que vendiam de tudo e no
h supermercados no povoado), inibia a presena de mulheres, que se sentiam
constrangidas de frequentar as vendas, principalmente nos finais de semana, como
ilustram os relatos a seguir: Os barzinhos ficavam lotados. Eu saa de casa mais de
preciso, preferia ficar mais em casa (Entrevista com moradora G., So Jos da Ilha,
maro de 2015). Os barzinhos ficavam lotados. [...] O pessoal fazia churrasquinho na
porta das vendas. O pessoal daqui frequentava, mas era sem graa para as moas
frequentarem (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
De acordo com uma moradora de So Jos da Ilha, acontecia dos trabalhadores
imigrantes mexerem com as mulheres locais, provocando brigas com homens do
povoado:
A gente fica com receio. Em Dom Joaquim j teve um caso de um
homem de fora atacar mulheres. Antes tinha paz para sair. Depois
no podia nem ir nas vendas, no sentia vontade nem de ir, porque
sabia que o bar estava cheio... Pra evitar a fadiga, n, sabia que podia
dar conflito. Todo mundo [trabalhadores] caando namorada. Os
homens mexiam com as mulheres no queriam saber se a pessoa
tinha namorado, se era casada... Isso j deu at briga de pau aqui
(Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Havia, portanto, conflitos, principalmente de homens locais com homens de

firma, motivado por cimes:
Tinha um cara que estava cantando as moas e estava xingando o
pessoal daqui, da teve uma turma que acabou quebrando ele... [...]
Tinha muita confuso por cimes. Os homens daqui pegavam os
trabalhadores no couro. Quando tem briga o povo daqui se junta e se
defende. Mas tirando isso era tranquila a convivncia (Entrevista com
197
____________________________________________________________________________
Na viso da Secretria de Assistncia Social, a relao dos moradores de So

Jos da Ilha com os trabalhadores bem complicada, som alto, falta de respeito...
(Entrevista com Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim,
dezembro de 2014).
Para uma moradora que trabalha em um bar da Ilha, o relacionamento com os
trabalhadores imigrantes era bom, embora ela considere um aspecto negativo a
chegada de grande quantidade de pessoas de fora para trabalhar. No so pessoas
conhecidas, a gente no sabe quem quem, se boa ou ruim, se vai aprontar alguma
coisa ou no (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015). Outra
moradora, que j foi proprietria de um bar na Ilha, comentou: tinha um
entrosamento entre os locais e os trabalhadores de fora (Entrevista com moradora B.,
So Jos da Ilha, maro de 2015).
Para a moradora local que namora um trabalhador de firma: Ficamos
ressabiados quando eles chegaram... [...] Mas no tive problema com ningum... At
quando alguns foram embora, senti falta. As firmas so muito rgidas quanto ao
comportamento dos trabalhadores (Entrevista com F., So Jos da Ilha, maro de
2015). Por sua vez, outra moradora disse que a relao dela com os trabalhadores
locais era de desconfiana: Eu no tinha amizade com os trabalhadores, mas se
passasse cumprimentava. Fico com o p atrs [...] (Entrevista com moradora G., So
Duas
moradoras
comentaram
que
embora
os
barzinhos
ficassem
movimentados, os trabalhadores no podiam ficar at tarde da noite, uma vez que a

firma exigia horrio para retornar para o alojamento (Entrevista com moradoras F. e
D., So Jos da Ilha, maro de 2015). Lado outro, conta uma moradora que alguns
trabalhadores bebiam at cair e no conseguiam chegar at o alojamento, dormiam
no meio da estrada (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Para aqueles moradores que residem prximo aos bares, o barulho,
principalmente aos sbados, perturba, impedindo, inclusive, de dormir noite:
muito barulho de barzinho dia de sbado. Nossa Senhora da Aparecida, dia de sbado
para domingo nem dorme... (Entrevista com morador S., So Jos da Ilha, maro de
198
____________________________________________________________________________
2015). Hoje a zueira mais dia de sbado, enche de gente comendo salgado,
bebendo, com msica alta. Sbado ainda pior que domingo (Entrevista com
morador A., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Alm dos bares, os trabalhadores frequentavam as festas na Ilha e os torneios
de futebol, eventos tambm frequentados pelos moradores locais e por pessoas da
regio: O lazer dos trabalhadores era jogar futebol, para isso juntava com os daqui
(Entrevista com morador G., So Jos da Ilha, maro de 2015). Tambm comum forr
e msica ao vivo em um restaurante localizado na beira da estrada: Tem um
restaurante na beira da estrada que tem festa, cantor, forr a noite inteira l... Esse
restaurante tem um ano e pouco, em frente ao alojamento da Novaluz (Entrevista
com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015). Mesmo aps muitos trabalhadores
terem ido embora, segundo uma moradora, as festas e os torneios de futebol na Ilha
ainda tem movimento, atraindo gente de fora e da redondeza e trabalhadores de
firma (Entrevista com moradora B., So Jos da Ilha, maro de 2015).
Com o fim das obras de implantao do complexo minerrio Minas-Rio, o
nmero de trabalhadores em So Jos da Ilha tambm diminuiu consideravelmente:
Quando concluiu as obras das tubulaes foram muitos homens embora. Desde a
metade do ano passado j diminuiu bem a turma (Entrevista com moradora P., So
Os moradores no sabem ao certo se no alojamento da Brasil ainda h
trabalhadores: J teve muito trabalhador aqui. Dois alojamentos grandes. Um hoje
est arrendado para a Brasil. Tinham dispensados os trabalhadores, mas ia chegar
outra turma. Em Dom Joaquim tambm tinha muito alojamento (Entrevista com
moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015). No sei... Mas eu acho que ainda tem
trabalhador da Brasil no alojamento (Entrevista com moradora F., So Jos da Ilha,
maro de 2015).
Durante o trabalho de campo, verificamos a presena de trabalhadores da
Novaluz em So Jos da Ilha. De acordo com moradoras, a empresa Novaluz comprou
um terreno para plantio de braquiria, onde criaram bfalos durante um tempo: A
Nova Luz comprou uns 700 alqueires. Hoje na rea existe s o alojamento, acabaram
199
____________________________________________________________________________
com a criao de bfalos (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de
2015). A Nova Luz presta servio para a Anglo. [...], um pessoal de uniforme
amarelo. Compraram terreno, plantaram braquiria e criaram bfalo por um tempo
(Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015). Para alm dos
alojamentos, vale ressaltar que vrias casas em So Jos da Ilha foram alugadas para
trabalhadores imigrantes (como relatado no tpico Impactos no setor habitacional e
comercial em Dom Joaquim).
Alm de toda problemtica vivenciada em So Jos da Ilha em funo da
minerao, o povoado tambm enfrenta, ocasionalmente, problemas de falta de gua.
A gua de So Jos da Ilha advm de poo artesiano, cuja bomba frequentemente
queima: A comunidade tem carncia de gua. Aqui poo, bomba queimada direto,
uma bomba s no manda gua para abastecer todo mundo (Entrevista com
moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015). Na Ilha tem dois poos para
fornecimento de gua. A gua de poo artesiano, bomba queima e a prefeitura tem
que arrumar (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015). De
acordo com o prefeito de Dom Joaquim, na Ilha tambm h problemas com o uso
indevido da gua por gente de empresa para lavagem de veculos (Entrevista com
prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
Em funo da recorrncia dos problemas da falta de gua no povoado, os
moradores tentaram recorrer a Anglo American, na esperana de que empresa
intervisse na questo:
Fizeram manifestao fechando as pistas para a Anglo intervir em
favor da comunidade na questo da gua. Quando tem problema de
gua precisa de caminho pipa, que passava duas vezes na semana.
Alguns utilizavam o rio para lavar roupa e vasilhas e at para beber,
mas hoje no d, a gua poluda, traz problemas como xistose
(Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de 2015).
O esgoto tanto de So Jos da Ilha quanto da sede, segundo uma moradora

local, lanado no Rio Folheta, que desagua na barragem de Dom Joaquim (Entrevista
com moradora P., So Jos da Ilha, maro de 2015).
200
____________________________________________________________________________
4.6 Impactos no Setor de Educao em Dom Joaquim

A taxa de analfabetismo em Dom Joaquim diminuiu ao longo dos anos tanto
para a zona rural, quanto para a zona urbana. Tal taxa apresenta-se,
consideravelmente, maior no meio rural que no meio urbano, para todos os anos
analisados, como mostra o grfico seguinte.
44,5%
34,9%
33,5%
25,1%
26,5%
27,1%
22,4%
18,2%
13,7%
Urbano
Rural
1991
2000
Total
2010
Figura 72: Taxa de analfabetismo total e por situao de domiclio, para indivduos com 15
anos ou mais, em Dom Joaquim. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 1991, 2000 e 2010.
Ao analisarmos a taxa de analfabetismo por faixa etria, observa-se que os

indivduos mais jovens apresentam percentuais menores de analfabetismo se
comparados aos indivduos mais velhos. Verifica-se, ainda, uma tendncia a
diminuio da taxa de analfabetismo ao longo dos anos em todas as faixas etrias,
como mostra o grfico na sequncia.
201
____________________________________________________________________________
59,6%
54,6%
56,3%
55,6%
48,5%
42,8%
38,8%
35,1%
51,6%
45,9%
39,9%
28,2%
22,9%
20,2%
15,9%
5,3%
4,2%
15 a 24 anos
7,5%
25 a 39 anos
40 a 59 anos
1991
60 a 69 anos
2000
70 a 79 anos
80 anos e mais
2010
Figura 73: Taxa de analfabetismo, por faixa etria, em Dom Joaquim. Fonte: IBGE Censo
Demogrfico, 1991 a 2010.
Quanto ao nmero de matrculas, observamos no grfico seguinte sua

diminuio em quase todos os perodos escolares, com exceo para o Ensino Mdio e
para a Creche, esta ltima com dados disponveis a partir de 2012, mas com nmero
de matrculas sempre crescente.
Figura 74: Nmero de matrculas escolares por ensino em Dom Joaquim, 2000 a 2014.
Fonte: Mec/Inep/Deed/Csi, 2000 a 2014.
Na viso da Secretria de Educao e das duas coordenadoras de creche
entrevistadas, com a minerao ocorreu um incremento da demanda por vagas nas
escolas pblicas, embora o impacto no tenha sido significativo. A expectativa das
entrevistadas de que em 2015 a demanda seja ainda maior, em funo da
202
____________________________________________________________________________
possibilidade de chegada dos trabalhadores da Manabi. De acordo com uma

moradora, que se encontra na fila de espera por vaga na creche do municpio, a
demanda aumentou consideravelmente (Entrevista com moradora P., So Jos da Ilha,
maro de 2015).
O municpio conta com trs escolas estaduais, duas localizadas na sede e uma
no distrito de Gorors, cinco escolas municipais na zona rural e dois centros
educacionais, um na sede e outro no distrito, onde funciona educao infantil e creche
(vide figura a seguir).
Nome da Escola
Escola Municipal Cnego
Firmiano
Escola Municipal Joo
Thomaz
Miranda
Ferreira de Santa Cruz
Escola Municipal So Jos
da Ilha
Centro de Educao
Infantil Arlinda Viana
Centro Educacional Luiza
Marilac
Josaf
de
Figueiredo
Escola Estadual ngelo
Ribeiro Miranda
Escola Estadual Cristiano
Machado
Escola Estadual Cnego
Bento Ribeiro
Localidade
Crrego da Sesmaria
zona rural
Crrego dos Machados
zona rural
Crrego do So Joo
zona rural
Crrego da Serra zona
rural
Povoado So Jos da Ilha
zona rural
Sede
Distrito de Gorors
Distrito de Gorors
Sede
Sede
Modalidade
Educao Infantil;
1 ao 5 ano do E.F.
Educao Infantil;
1 ao 5 ano do E.F.
Educao Infantil;
1 ao 5 ano do E.F.
Educao Infantil;
1 ao 5 ano do E.F.
Educao Infantil;
1 ao 5 ano do E.F.
Creche 0 a 3 anos
1 e 2 Perodo
Creche 0 a 3 anos
1 e 2 Perodo
1 ao 9 ano do E.F.
Ensino Mdio
1 ao 5 ano do E.F.
6 ao 9 ano do E.F.
Ensino Mdio
Figura 75: Relao das Escolas no Municpio de Dom Joaquim MG. Fonte: Secretria de
Educao da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015.
As escolas contam com secretaria, diretor de departamento, coordenadores,

especialistas, nutricionistas, serviais e auxiliares de servios gerais (Entrevista com
Secretria de Educao da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). O Governo
Federal forneceu 9 nibus escolares, mas ainda assim h necessidade da prestao de
servios de nibus terceirizados (Entrevista com Secretria de Educao da Prefeitura
203
____________________________________________________________________________
de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Segundo as entrevistadas, em algumas escolas

h necessidade de ampliao das salas e do nmero de professores, assim como
problemas relacionados poeira e ao barulho decorrente do intenso fluxo de veculos
(Entrevistas com a Secretria de Educao e com coordenadoras de creche de Dom
Joaquim, dezembro de 2014), como o caso da Escola Estadual Cristiano Machado
(Entrevista com professora M., Dom Joaquim, maro de 2015).
4.7 Impactos no Setor de Segurana em Dom Joaquim
O grfico a seguir mostra que a taxa de crimes violentos em Dom Joaquim
variou ao longo dos anos, embora esta variao tenha sido aparentemente controlada
em 2007 e 2008, as taxas voltaram a subir e, em 2010, quando atingiram quase o
mximo histrico para o perodo.
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Taxa de crimes violentos
Figura 76: Taxa de crimes violentos (por 100 mil hab.) em Alvorada de Minas, 2000 a 2010.
Fonte: Polcia Militar de Minas Gerais e IBGE, Censos Demogrficos de 2000 e 2010 (a
A taxa de armas apreendidas em Dom Joaquim sofreu uma reduo de 115,88%

de 2006 para 2007, mas apresentou um aumento de 284,77% de 2007 para 2008,
como mostra o grfico a seguir. De 2008 para 2009 e de 2009 para 2010 ocorreram
diminuies de, respectivamente, 12,71% e 14,67% na taxa de armas apreendidas. Os
dados entre 2000 e 2005 no aparecem no grfico seguinte porque no houve
apreenses de armas de fogo no municpio neste perodo.
204
____________________________________________________________________________
Figura 77: Taxa de armas apreendidas (por 100 mil habitantes) em Dom Joaquim, 2006 a 2010.
Fonte: ndice Mineiro de Responsabilidade Social. Fundao Joo Pinheiro, 2013.
Para um policial militar entrevistado, embora tenha ocorrido o aumento da

criminalidade, esta ainda muito pequena e, normalmente, so ocorrncias de
crimes leves (Entrevista com policial militar, PMMG de Dom Joaquim, dezembro de
2014). A taxa de homicdio, por exemplo, quase zero (Entrevista com policiais
militares, PMMG de Dom Joaquim, maro de 2015). Ainda conforme os policiais
militares entrevistados, as empresas mantem um rgido controle sobre os funcionrios
e demite se eles se envolverem em confuso, o que inibi o aumento da
criminalidade.
Lado outro, problemas como consumo e trfico de drogas e prostituio
obtiveram um crescimento mais expressivo no municpio. Tambm sofreram aumentos
as ocorrncias de atritos verbais, ameaas e brigas, que hoje constituem os principais
atendimentos da polcia local (Entrevista com policiais militares, PMMG de Dom
Joaquim, maro de 2015). De janeiro at maro foram realizados 293 registros de
ocorrncias (Registro de Eventos de Defesa Social REDs) (Entrevista com policiais
militares, PMMG de Dom Joaquim, maro de 2015).
Dom Joaquim pertence Comarca da 15 Delegacia de Polcia de Conceio do
Mato Dentro e conta, atualmente, com seis policiais militares (Entrevista com policiais
205
____________________________________________________________________________
militares, PMMG de Dom Joaquim, maro de 2015).52 A cadeia que atende o municpio
localiza-se em Jaboticatubas, sendo que depois das 18 horas e nos finais de semana h
necessidade de deslocamento para a Regional de Santa Luzia (Entrevista com policiais
militares, PMMG de Dom Joaquim, maro de 2015). Segundo os entrevistados, a
Polcia Militar de Dom Joaquim possui trs viaturas e duas motocicletas, mas em
funo do pequeno efetivo policial, h complicaes para o deslocamento, pois a
cidade ficaria sem policiamento, j que trabalham por turno duas equipes de trs
policiais e, em caso de deslocamento ou de funcionamento do quartel, so
necessrios, no mnimo, dois policiais (Entrevista com policiais militares, PMMG de
A equipe de campo teve acesso a um documento intitulado: Dossi: Segurana
Pblica Comarca de Conceio do Mato Dentro/MG, cuja elaborao fundamentouse na colaborao mtua entre membros do Conselho Comunitrio de Segurana
Pblica da Comarca de Conceio do Mato Dentro (CONSEP), da Associao dos
Municpios da Microrregio do Mdio Espinhao (AMME) e Prefeituras Municipais de
Conceio do Mato Dentro, Congonhas do Norte, Dom Joaquim, Morro do Pilar, Santo
Antnio do Rio Abaixo e So Sebastio do Rio Preto.
Com base nas informaes retiradas desse Dossi, a tabela seguinte apresenta
de forma sucinta a estrutura fsica e humana da policial militar em Dom Joaquim, bem
como a demanda necessria, segundo o prognstico da Instituio, para uma
adequao quantitativa e qualitativa da nova realidade regional.
52
O nmero de policiais militares em Dom Joaquim oscilou ao longo dos anos, em 2012 eram seis
policiais militares (CONSEP, 2012). Em 2014, o municpio dispunha apenas de dois policiais. Em 2015 o
nmero de policiais foi para seis novamente (Entrevista com Prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
206
____________________________________________________________________________
Tabela 1: Estrutura da Polcia Militar de Minas Gerais, Dom Joaquim.
6
1
0
0
Estrutura fsica e pessoal - Quartel da PMMG

Qtd.
Recursos Humanos /
Qtd.
Atual
Equipamentos
Necessria
Policiais Totais
20
viatura 4x4 POG
1
motocicleta p/ POG
2
viatura c/ cofre p/ POG
1
Fonte: CONSEP, 2012.

Segundo a coordenadora da creche: o consumo de drogas aumentou uns
1500% com a imigrao de trabalhadores, influenciando no crescimento do consumo
de drogas tambm pelos jovens locais (Entrevista com coordenadora de creche de
Dom Joaquim, dezembro de 2014). A entrevistada, inclusive, chegou a presenciar
trabalhadores dentro dos nibus da empresa fumando maconha (Entrevista com
coordenadora de creche de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Esta situao tambm reforada pela equipe da Secretria de Assistncia
Social que comentou sobre o aumento considervel do trfico de drogas no municpio
e a existncia de adolescentes locais envolvidos com o trfico: Os traficantes pagam
20 reais para cada vez que o adolescente desce o morro. Os meninos da roa se
tornaram aviozinho (Entrevista com equipe da Assistncia Social da Prefeitura de
Dom Joaquim, maro de 2015). Um menino de 12 anos da Sesmaria, a me achando
que ele estava na escola, mas estava passando droga (Entrevista com equipe da
Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). No bairro Lopes, o
presidente da Ascobelo tambm afirmou que tem criana da comunidade fazendo
avio e que no auge da minerao o consumo de drogas aumentou: a droga est
solta j tem um tempo, embora tenha melhorado nos ltimos meses (Entrevista com
presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015).
O trfico e os pontos de venda de drogas aumentaram em funo do potencial
mercado consumidor criado com a imigrao de trabalhadores para o municpio
(Entrevista com policial militar, PMMG de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Para
outros dois entrevistados da PM, os traficantes so da regio, da cidade de Ipatinga e
os principais locais de trfico em Dom Joaquim so Rua Cafezeiro, Rua Lopes e Rua
207
____________________________________________________________________________
Bela Vista (Entrevista com policiais militares, PMMG de Dom Joaquim, maro de 2015).
Todos os logradouros citados esto na periferia de Dom Joaquim. Um entrevistado da
Polcia Civil de Conceio do Mato Dentro, afirmou que em 2014 foram presos 8
traficantes no municpio (Entrevista com policial civil, PCMG de Conceio do Mato
Para o Secretrio da Fazenda o contingente de trabalhadores influenciou Dom
Joaquim de forma trgica, com o crescimento da prostituio, da criminalidade e das
drogas. Corroborando essa viso, o Secretrio de Sade tambm afirma que em
decorrncia da procura, a oferta e o trfico de drogas aumentaram (Entrevista com
Secretrio de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). Para o Conselho
Tutelar, o problema das drogas est bem avanado e vai s piorando. No est
adiantando polcia, no est adiantando nada (Entrevista com conselheira do
Conselho Tutelar de Dom Joaquim, maro de 2015). Em termos gerais, praticamente
todos os moradores de Dom Joaquim entrevistados comentaram que o consumo e o
trfico de drogas aumentaram, embora j existisse no municpio (Entrevista com
moradores de Dom Joaquim, maro de 2015).
So Jos da Ilha, segundo um entrevistado, tambm sofre com a problemtica
das drogas e com a falta de policiamento: ia por polcia na Ilha, mas no ps,
precisamos de polcia, porque as drogas vm mesmo (Entrevista com morador S., So
Jos da Ilha, maro de 2015). A equipe da Assistncia Social comentou que devido a
falta de policiamento em So Jos da Ilha, o povoado apresenta-se como um local
sem lei, onde se concentra grande contingente de trabalhadores dos alojamentos:
A Ilha virou uma cidade sem lei. Som alto, pessoas peladas, de biquni, moas
grvidas, drogas... (Entrevista com equipe da Assistncia Social da Prefeitura de Dom
Conforme o Secretrio de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente o
aumento da violncia, assim como do nmero de roubos foi sentido pela populao
local. De modo geral, os moradores locais tambm relataram que ocorreu o aumento
da criminalidade e dos roubos em Dom Joaquim (Entrevista com moradores locais de
208
____________________________________________________________________________
Entretanto, segundo as Secretrias de Educao e de Assistncia Social, no caso

dos roubos no necessariamente se tratavam de trabalhadores da empresa, j que
foi constatado que alguns adolescentes locais estavam se aproveitando da chegada
de gente de fora, para agir criminosamente (Entrevistas com as Secretrias de
Educao e de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014).
Os policiais militares entrevistados, com pouco tempo de trabalho em Dom Joaquim,
no tinham condies de apresentar um histrico da criminalidade local, mas
recordaram que detiveram um sujeito originrio de Ipatinga que praticou 20 furtos no
municpio (Entrevista com policiais militares, PMMG de Dom Joaquim, maro de 2015).
Para alm da questo da criminalidade em si, h um sentimento de insegurana
que perpassa o cotidiano dos moradores decorrente da chegada de gente de fora,
desconhecida, como retratam os trechos de entrevistas a seguir: Chega uma
determinada hora, que no mando minha filha ir ali esquina por medo (Entrevista
com coordenadora de creche de Dom Joaquim, dezembro de 2014). No me sinto
segura, tem muita gente de fora hoje... No saio noite, procuro sair mais cedo.
necessrio tomar precauo devido realidade (Entrevista com moradora Q., Dom
Joaquim, maro de 2015). Antes eu deixava a casa aberta, depois com a chegada de
gente que no conhecia, de longe, no tem como... (Entrevista com moradora A.,
Dom Joaquim, maro de 2015). Hoje fico na dvida com a questo da segurana,
muita gente diferente que no conhece... (Entrevista com comerciante de loja de
roupas, Dom Joaquim, maro de 2015).
As agresses fsicas e as brigas entre os prprios trabalhadores e entre os
trabalhadores e os moradores locais tambm se tornaram recorrentes, sobretudo em
bares, nos finais de semana. Como menciona o Secretrio de Governo, ao falar dos
trabalhadores: a prpria situao torna a pessoa agressiva, longe da famlia, refugiado
nas drogas (Entrevista com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim,
dezembro de 2014). A coordenadora de creche tambm comentou que no alojamento
prximo a sua residncia era comum brigas entre os trabalhadores, inclusive j teve
at facada (Entrevista com coordenadora de creche de Dom Joaquim, dezembro de
2014). O presidente da Ascobelo tambm recordou de um episdio de briga entre
209
____________________________________________________________________________
trabalhadores, envolvendo o uso de arma: h um tempo fiquei sabendo de uma briga

mo armada na cidade, envolvendo trabalhadores de empresa (Entrevista com
presidente da Ascobelo, Bairro Lopes, maro de 2015).
A Assistncia Social comentou, ainda, sobre a chegada de outros imigrantes que
vieram com a expectativa de encontrar emprego no municpio. Alguns desses
chegaram a pedir apoio prefeitura para ligar para a famlia ou para retornar ao local
de origem, justamente por no conseguirem emprego (Entrevista com Secretria de
Foi relatado equipe do Cidade Alteridade que ao pesquisar os dados de um
desses imigrantes na polcia, encontraram vrios antecedentes criminais: no sei se a
empresa v os antecedentes desses trabalhadores antes de contratar (Entrevista com
Secretria de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Em
Dom Joaquim foi instalado um Posto de Apoio ao Migrante, que atualmente encontrase desativado, funcionando no local um escritrio de apoio da Anglo: Quando
construram o posto j no tinha mais tanta demanda (Entrevista com Secretria de
O nmero de ocorrncias de trnsito aumentou no municpio (Entrevista com
policial militar de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Segundo os policiais militares
entrevistados: antigamente era muito difcil fiscalizar o trnsito, ocorriam muitos
acidentes. Hoje com o aumento do efetivo policial, vem sendo realizadas blitz, para
evitar que as pessoas dirijam inabilitadas (Entrevista com policiais militares, PMMG
de Dom Joaquim, maro de 2015).
Como pode ser visualizado na figura adiante, o nmero de veculos em Dom
Joaquim sofreu um aumento ao longo dos anos para quase todos os tipos de veculos,
em torno de 30% de 2005 para 2013.
210
____________________________________________________________________________
Frota
2005
Automvel
2006
2007
2009
2010
2011
2012
2013
141
151
157
187
223
273
326
370
Caminho
10
14
18
27
31
Caminho
trator
18
20
34
57
63
77
87
99
Camioneta
Micro-nibus
125
140
157
223
251
309
358
413
Motoneta
nibus
Trator de
rodas
Utilitrio
Outros
2298
2327
2367
2496
2583
2712
2840
2961
Caminhonete
Motocicleta
Total
Figura 78: Frota de veculos em Dom Joaquim, 2005 a 2013. Fonte: IBGE Cidades, 2014.
Conforme dados da Polcia Civil de Minas Gerais (PCMG), o nmero de

Certificados de Registro de Veculos de Dom Joaquim, teve um acrscimo de 146% de
2008 para 2014 (vide figura a seguir):
ANO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
N de CRVS
124
101
000
000
154
283
342
Figura 79: Nmero de CRVS emitidos em Dom Joaquim. Fonte: PCMG, dezembro de 2014.53
Entretanto, os problemas enfrentados pela circulao de veculos em Dom

Joaquim no se devem ao aumento do nmero de veculos locais, mas ao intenso fluxo
de caminhes e maquinrios da Anglo American e de suas empresas terceirizadas. Foi
recorrente, nas entrevistas com os moradores locais e os Secretrios da Prefeitura de
53
Nos anos de 2010 e 2011, os CRVs (Certificado de Registro de Veculo) eram realizados em Guanhes.
Logo, na PCMG de Conceio do Mato Dentro no h dados para ambos os anos.
211
____________________________________________________________________________
Dom Joaquim, relatos sobre problemas decorrentes do fluxo intenso de veculos

pesados no municpio. A intensificao do fluxo ocasionou prejuzos s vias pblicas,
pavimentao e aos encanamentos de gua e esgoto, alm do aumento da poeira e de
trincas nas casas em funo dos abalos provocados pelos veculos pesados (Entrevista
com moradores locais e Secretrios da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014
e maro de 2015).
Para o Secretrio de Governo, os veculos pesados arrebentaram os
encanamentos, uma vez que o municpio j no contava com uma boa estrutura de
gua e esgoto (Entrevista com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim,
maro de 2015). Como as casas so prximas rua, muitas sofreram transtornos
decorrentes tanto das vibraes quanto do barulho e da poeira provocado pelo
trnsito intenso, como exemplificam os relatos a seguir: Tivemos muitos problemas
de buracos nas ruas em funo dos carros pesados. Os bloquetes abaixam. proibido
trnsito de veculos pesados, mas mesmo assim passa carreta pesada. Quando passa
parece at que a casa da gente vai cair (Entrevista com Conselheira do Conselho
Tutelar de Dom Joaquim, maro de 2015). H muito barulho e poeira em funo da
restaurao das ruas, necessidade que uma consequncia da minerao (Entrevista
com moradora M., Dom Joaquim, maro de 2015). Era bem calminho. Antes deitava
na cama e no sabia se ia passar um carro na rua. Hoje no, passam vrios (Entrevista
com moradora E., Dom Joaquim, maro de 2015).
De modo geral, os moradores afirmaram que o trnsito de veculos pesados
danificou as ruas: Bastante carros, caminhes, isso deixou o calamento bastante
estragado (Entrevista com moradora A., Dom Joaquim, maro de 2015). Sofremos
com o aumento do trnsito e com as ruas danificadas (Entrevista com moradora M.,
Dom Joaquim, maro de 2015). Nos termos do Secretrio de Sade, o trnsito intenso
de veculos foi um arraso nas vias. (Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura
de Dom Joaquim, maro de 2015). De acordo com o gestor municipal, a prefeitura
consertava as vias danificadas, mas to logo estavam esburacadas de novo
(Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
212
____________________________________________________________________________
O prefeito de Dom Joaquim, baixou um decreto em agosto de 2013 proibindo a

circulao de caminhes no muncipio, fixando, inclusive, barreiras em todas as vias de
acesso da cidade (JORNAL HOJE EM DIA, 10/08/2013). Foi colocado estacas de
eucalipto chumbadas com concreto que permitiam a passagem somente de veculos
menores, impedindo a passagem de veculos pesados (Entrevista com Prefeito de Dom
A atitude do prefeito foi motivada pelos impactos causados pelo trnsito de
caminhes pesados nas vias e na rede de esgoto do municpio e pelo assoreamento
dos cursos dgua (JORNAL HOJE EM DIA, 10/08/2013). Como menciona uma
moradora local: o prefeito paralisou as estradas, porque estava danificando as ruas e
as casas. A cidade ficou muito danificada, os calamentos, teve que barrar para no
dar mais problemas (Entrevista com moradora Q., Dom Joaquim, maro de 2015).
Conforme o prefeito, os veculos que adentrassem a cidade no podiam
estacionar, pois antes os veculos ficavam todos estacionados dentro da cidade e os
carros dispunham-se at em cima dos passeios (Entrevista com Prefeito de Dom
Joaquim, maro de 2015). Com o bloqueio, quando chegavam caminhes com carga
local, como carreta de cimento, solicitava-se o fracionamento da carga para que
somente veculos menores entrassem na cidade (Entrevista com Secretrio de
Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015). O peso mximo para veculos
permitido dentro da cidade de 12 toneladas (Entrevista com Secretrio de Governo
Em retaliao ao do prefeito, as empresas ameaaram sair do municpio e
os trabalhadores promoveram greves e reivindicaes na prefeitura (Entrevista com
de 2014). O protesto durou uma semana, at que, com a intermediao do Ministrio
Pblico, a empresa comeou a negociar as compensaes (JORNAL HOJE EM DIA,
10/08/2013).54
54
JORNAL HOJE EM DIA. Anglo American cede s presses da prefeitura de Dom Joaquim, em
10/08/2014. Disponvel em: http://www.hojeemdia.com.br/noticias/economia-e-negocios/angloamerican-cede-as-press-es-da-prefeitura-de-dom-joaquim-1.156132. Acesso em: 4/02/2015.
213
____________________________________________________________________________
Embora atualmente, para alguns entrevistados, a movimentao de veculos

ainda seja grande, diminuiu com o fim das obras de implantao do empreendimento:
A prefeitura tentou durante os impactos ir corrigindo. Hoje diminuiu bastante o fluxo
de veculos (Entrevista com Secretrio de Sade da Prefeitura de Dom Joaquim,
maro de 2015). A movimentao de veculos diminuiu bem, antes ficavam nibus e
caminhes prximos escola (Entrevista com moradora M., Dom Joaquim, maro de
2015).
O povoado de So Jos da Ilha, assim como a sede de Dom Joaquim, sofreu
com o aumento do fluxo de veculos e da poeira, principalmente de nibus que
transportavam os trabalhadores (Entrevista com moradores de So Jos da Ilha, maro
de 2015). Com o fim das obras e com a reduo do nmero de trabalhadores nos
alojamentos o fluxo de veculos diminuiu: era um fluxo grande de veculos, antes era
muito mais carro e nibus (Entrevista com moradora D., So Jos da Ilha, maro de
2015).
4.8 Convnios entre a Prefeitura de Dom Joaquim e a Anglo American
Diferentemente de Conceio do Mato Dentro e de Alvorada de Minas, Dom
Joaquim no recebeu nenhum tipo de arrecadao em decorrncia da captao de
gua do Rio do Peixe. Como menciona o prefeito do municpio, como no tem
minerao, no tem recurso, uma vez que a gua pertence Unio (Entrevista com
O ISS do muncipio aumentou consideravelmente, por dois anos, tendo seu
auge em 2011, durante a fase de implantao da adutora, mas com o fim das obras e a
sada das empresas terceirizadas, diminuiu novamente (Entrevista com Secretrio de
Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). De acordo com o
prefeito, em funo das vrias empresas terceirizadas, o municpio j chegou a receber
2 milhes de ISS, mas atualmente o valor do ISS de 600 mil mensais (Entrevista com
prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015). Frente situao, o prefeito comenta que:
a prefeitura no tem dinheiro para pagar nada e a folha de pagamento da
214
____________________________________________________________________________
prefeitura est inchada. J mandamos os contratados embora (Entrevista com

Conforme os secretrios, o processo de execuo dos convnios burocrtico,
para cada obra necessrio fazer um aditivo e submeter aprovao da Anglo, mas
at aprovar o projeto j mudou tudo em termos fsico-financeiros (Entrevista com
Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Aprovado o
projeto, feita licitao de empresas para execuo das obras: Os aditivos dos
convnios esto l para assinar e a Anglo no manda. Voc primeiro precisa fazer o
aditivo para depois fazer licitao. Estamos com uma obra atrasada 150 dias
(Entrevista com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, maro de 2015).
Em conformidade com o Secretrio de Governo, at o momento nem 1/3 dos
convnios foram pagos (Entrevista com Secretrio de Governo da Prefeitura de Dom
Joaquim, maro de 2015) e praticamente nenhuma obra foi concluda (Entrevista com
Secretrio de Obras da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). De acordo
com o prefeito de Dom Joaquim, a prefeitura tem somente at o ano de 2015 para
gastar o recurso dos convnios e concluir tudo. Entretanto, os convnios no esto
avanando, as empreiteiras contratadas para executar as obras esto indo embora,
porque esto com o pagamento atrasado. Para o prefeito de Dom Joaquim: agora que
j tem a LO, j tem tudo que eles queriam, fica difcil negociar (Entrevista com
O atual Convnio firmado entre a prefeitura e a Anglo American de 9 milhes
e 105 mil. A inteno inicial do convnio, que seria firmado entre a Anglo, a prefeitura
e o DER-MG (Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais), era construir
um anel rodovirio (ala viria) ligando Dom Joaquim MG010, para que os carros da
empresa passassem fora do permetro urbano municipal (Entrevistas com os
Secretrios da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Como o projeto do
anel no foi executado, o dinheiro do convnio est sendo repactuado para projetos
internos (Entrevista com Secretrio da Fazenda da Prefeitura de Dom Joaquim,
dezembro de 2014). Conforme o prefeito, foi realizada reunio com vereadores,
secretarias e sociedade civil para decidirem como aplicar o dinheiro, que est sendo
215
____________________________________________________________________________
destinado, por exemplo, para reforma do prdio da prefeitura, construo de pontes,

troca do calamento da cidade e reaproveitamento dos bloquetes da cidade nos
distritos e periferias (Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro de 2015).
Sinteticamente, elencamos adiante os convnios que foram firmados para o
municpio: pavimentao das ruas, canalizao do Crrego Pacincia, construo de
uma ETE, reforma da capela Padre Bento, compra de ambulncia, asfaltamento,
recuperao das vias, desassoreamento do Rio Folheta, construo de pista de ciclovia
de 2 km em torno do Crrego Pacincia, reforma do hospital, captao de gua pluvial,
recuperao de estradas vicinais e passeios pblicos, retirada de bloquetes, melhorias
no complexo da barragem, construo do prdio do CRAS, construo de quartel da
PM, galpo para produtor rural, construo de casas populares (em fase de projeto
cerca de 40 casas), rede de esgoto, rede pluvial, reforma de 4 pontes (1 j foi
construda), reforma dos cemitrios do distrito e da sede, 2 nibus para transporte
rural, reforma do prdio da prefeitura, construo do centro cultural, compra de
terreno para construo do parque de exposio, posto de sade na Ilha (concludo) e
recuperao do centro da cidade (Entrevistas com os Secretrios da Prefeitura de Dom
Joaquim, dezembro de 2014).
Pelas informaes fornecidas pelo prefeito de Dom Joaquim, em gestes
anteriores ocorreram investimentos da Anglo American para reforma de escolas,
reforma do hospital, construo de um quartel, recuperao de estradas e
calamentos, rede de esgoto, rede pluvial e ETE, dentre outras obras (Entrevista com
prefeito de Dom Joaquim, maro de 2014). De acordo com o prefeito, na reforma do
hospital foram gastos 4 milhes, um investimento num hospital que no tem como se
manter, a prefeitura no tem como manter [...], a filantropia no tem como sustentar
o hospital, que corre risco de fechar (Entrevista com prefeito de Dom Joaquim, maro
de 2015).
Alm dos convnios, a Anglo vem fornecendo cursos de capacitao para os
funcionrios da Educao, alm de outros cursos de educao sexual atravs da ONG
Reprolatina, para preveno das doenas sexualmente transmissveis, gravidez na
adolescncia e violncia contra a mulher (Entrevistas com as Secretrias de Educao,
216
____________________________________________________________________________
de Assistncia Social da Prefeitura de Dom Joaquim, e com moradora do distrito de

Gorors, dezembro de 2014). Tambm foi mencionado o oferecimento de cursos
profissionalizantes de curto prazo para eletricista e pintor (Entrevista com Secretrio
de Governo da Prefeitura de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Entretanto, segundo a
equipe de Assistncia Social, a maioria dos cursos oferecida em Serro ou Conceio
do Mato Dentro (Entrevista com equipe da Assistncia Social da Prefeitura de Dom
Embora a prefeitura de Dom Joaquim tenha firmado convnio com a Anglo
para execuo de algumas obras, os Secretrios e moradores entrevistados foram
enfticos ao afirmarem que mais perderam do que ganharam, como explicitam as
falas seguintes: o municpio ficou s com o nus da minerao, giro de pessoas,
pavimentao destruda, sem gua. [...] A minerao como a mega sena, um sonho.
Promete muito, mas no faz nada (Entrevista com Secretrio de Obras da Prefeitura
de Dom Joaquim, dezembro de 2014). Ns s perdemos, no ficamos com nada
2014). Outras cidades foram mais beneficiadas que ns. Ns no conseguimos muito
no (Entrevista com moradora Q., Dom Joaquim, maro de 2015).
217
____________________________________________________________________________
5 CONSIDERAES FINAIS
Ao longo desta pesquisa, analisamos as mudanas sociais e as relaes de
conflito no contexto urbano dos municpios de Conceio do Mato Dentro, Alvorada de
Minas e Dom Joaquim frente s atividades de minerao que se iniciaram, mais
intensamente, a partir de 2008.
Para cumprimento do objetivo proposto foram realizadas: anlise de dados
secundrios e primrios, compilados para perodos anteriores e posteriores ao incio
do empreendimento minerrio; trabalhos de campo e entrevistas semiestruturadas
com atores locais, agentes pblicos e moradores; coleta de informaes veiculadas na
mdia sobre a minerao na regio de interesse da pesquisa; consulta a documentos
do licenciamento ambiental; pesquisa documental, com visitas ao Ministrio Pblico
do Trabalho (MPT-MG) e ao Ministrio Pblico Estadual de Minas Gerais, comarca de
Conceio do Mato Dentro.
Os impactos urbanos vivenciados em Conceio do Mato Dentro, Alvorada de
Minas (principalmente no distrito de Itapanhoacanga) e Dom Joaquim esto
vinculados, em grande medida, ao aumento populacional, decorrente da presena de
trabalhadores imigrantes, sobretudo, no perodo de implantao do empreendimento
minerrio.
Observa-se uma similaridade das mudanas e impactos provocados pelo
empreendimento nos municpios da pesquisa, embora tais mudanas sejam
vivenciadas de forma singular. Assim, a atividade mineradora cria um novo cenrio
socioterritorial regional, com implicaes tanto estruturais, quanto no mbito da vida
cotidiana.
Em suas especificidades no plano local, os conflitos tambm se atrelam aos
impactos de outras estruturas vitais para o projeto da minerao, na medida em que
pessoas so prejudicadas tambm pela implantao e/ou funcionamento do
mineroduto, da adutora e da estao de bombeamento de gua no Rio do Peixe, sem
mencionar, claro, que esta mesma lgica permeou a construo do porto no litoral
norte do Rio de Janeiro. Nessa perspectiva, os municpios selecionados para esta
pesquisa passaram por uma reconfigurao territorial para dar espao infraestrutura
218
____________________________________________________________________________
produtiva da minerao, subordinando os territrios locais aos processos polticoeconmicos de alcance global.
Entre os impactos verificados em funo do aumento populacional em
Conceio do Mato Dentro, destacam-se: o aumento do valor dos aluguis e da
especulao imobiliria; dficit habitacional e profuso de ocupaes irregulares,
principalmente no entorno da Unidade de Conservao do Parque Municipal Salo de
Pedras; aumento do custo de vida; crescimento alarmante da criminalidade; aumento
do consumo e do trfico de drogas; aumento do trnsito na cidade e nos arredores,
inclusive com fluxo de veculos pesados; gravidez na adolescncia; aumento do
nmero de mes solteiras; prostituio; aumento da demanda por educao infantil e
por creche; incremento da demanda por servios de sade; aumento da poeira em
funo do trnsito de veculos, da minerao e das obras de mitigao das mazelas
deste projeto na cidade; dentre outras demandas sobre servios e equipamentos
pblicos.
Em Alvorada de Minas os impactos decorrentes da presena de trabalhadores
imigrantes foram vivenciados mais intensamente no distrito de Itapanhoacanga do que
na sede urbana. Entretanto, tanto a sede quanto o distrito sofreram mudanas
conectadas, por exemplo, ao aumento do valor dos aluguis (na sede mais em funo
da expectativa do aumento da demanda, do que de uma demanda real); ao
crescimento da criminalidade, do trfico e do consumo de drogas; ao aumento do
fluxo de veculos (que gera transtornos como prejuzos s vias, aumento da poeira, do
barulho e do nmero de acidentes); ao incremento da demanda por servios pblicos
de sade; ao aumento do nmero de gravidez na adolescncia e de mes solteiras.
Como a propriedade da terra em Itapanhoacanga da igreja catlica, verificase uma expanso das ocupaes em terras da instituio, em funo da valorizao
imobiliria e do crescimento populacional decorrente da chegada de pessoas atradas
pelo discurso da gerao de emprego e renda vinculado minerao.
Assim como Alvorada de Minas e Conceio do Mato Dentro, em Dom Joaquim
verifica-se o mesmo aumento do preo dos aluguis e do custo de vida, alm do
crescimento de regies perifricas da cidade, como o Bairro Lopes, por exemplo. Como
219
____________________________________________________________________________
se observa, a minerao constitui a mola central da valorizao fundiria e imobiliria

nas cidades pesquisadas, provocando crescimento desordenado, periferizao e
segregao urbana.
Em Dom Joaquim verifica-se tambm o aumento da demanda por servios
pblicos de sade e por creche; aumento do nmero de gravidez na adolescncia;
aumento da prostituio; assim como o crescimento da criminalidade e do consumo e
do trfico de drogas. O fluxo intenso de veculos pesados em Dom Joaquim, situao
tambm verificada nos dois outros municpios pesquisados, ocasionou prejuzos s vias
pblicas, pavimentao e aos encanamentos de gua e esgoto, alm do aumento da
poeira e de rachaduras nas casas em funo dos abalos provocados pelo trnsito de
veculos de grande porte.
No bairro Lopes onde realizada a captao de gua do Rio do Peixe para a
usina de beneficiamento e para o mineroduto, foram verificados vrios transtornos
causados populao do entorno, como o trnsito de veculos pesados; exploses com
dinamite; poeira e barulho que persistiu por alguns meses, mesmo durante o
funcionamento da estao de bombeamento de gua.
No povoado de So Jos da Ilha, frente mirade de mudanas sociais
provocadas pela presena de grandes alojamentos de trabalhadores de empresas
terceirizadas da Anglo American, destaca-se o aumento da prostituio e o
envolvimento de mulheres locais com trabalhadores imigrantes.
A relao entre prostituio e o desenvolvimento de atividades econmicas
vinculadas s obras de infraestrutura e minerao no Brasil histrica (MORENO,
2015). Logo, no por acaso, duas casas de prostituio surgiram nas proximidades dos
alojamentos de trabalhadores de empresas terceirizadas da Anglo American. Na esfera
local, os impactos da prostituio so verificados principalmente no povoado de So
Jos da Ilha (que dista a 5 km de uma das casas e a 500 metros de outra), na medida
em que os rapazes da comunidade estabeleceram relacionamentos afetivos com as
moas de uma das casas de prostituio, gerando conflitos familiares.
Em termos dos impactos urbanos, importante destacar que nos trs
municpios pesquisados a infraestrutura, os equipamentos e servios pblicos
220
____________________________________________________________________________
disponveis no se apresentam adequados para suportar o aumento da demanda

decorrente do crescimento da populao flutuante nas municipalidades.
No tocante relao entre moradores locais e trabalhadores imigrantes nos
municpios pesquisados, temos de ressaltar a complexidade e heterogeneidade para o
estabelecimento de tais relaes sociais, que se configuraram, em linhas gerais, sob as
marcas dos impactos negativos do empreendimento.
Conceio do Mato Dentro recebeu cerca de sete mil trabalhadores imigrantes
no perodo de implantao da minerao, fato que impactou diretamente o cotidiano
dos moradores locais. No mbito da relao dos moradores com os trabalhadores
imigrantes foram recorrentes os relatos que apontam para os constrangimentos e
assdios sofridos, principalmente pelas mulheres e a perturbao do sossego na
vizinhana das casas utilizadas como alojamento pelos trabalhadores.
Como exposto pelas entrevistas com os moradores de Conceio do Mato
Dentro, predominam sentimentos de insegurana e desconfiana, na medida em que a
populao se sentia ameaada pela presena repentina de forasteiros. Prevalece,
assim, uma relao conflituosa, vivenciada a partir do estranhamento e do mal-estar
com as mudanas na cidade.
Os entrevistados de Alvorada de Minas tambm relataram um aumento da
sensao de insegurana em funo da presena de trabalhadores imigrantes na
cidade, principalmente no distrito de Itapanhoacanga. No distrito, os entrevistados
apontam para uma mudana na sociabilidade local e para situaes de
constrangimento vivenciadas pelos moradores em funo do comportamento de
trabalhadores imigrantes. Entretanto, muitos entrevistados afirmaram que a relao
com os trabalhadores era marcada pela receptividade caracterstica dos moradores
locais.
Depois de Conceio do Mato Dentro, Dom Joaquim foi o municpio que
recebeu maior nmero de trabalhadores imigrantes. No mbito da relao dos
moradores locais com os trabalhadores, verifica-se que os dom-joaquinenses deixaram
de frequentar determinados locais de lazer, como a Barragem, em funo do
comportamento dos trabalhadores imigrantes no local. Embora prevalea um
221
____________________________________________________________________________
sentimento de que a cidade foi invadida por trabalhadores, pela diversidade de

respostas dos entrevistados, verifica-se que a relao dos moradores com os
trabalhadores imigrantes tambm contraditria, em certos momentos de aceitao,
de rejeio, de indiferena, enfim, mobilizadora de sentimentos diversos.
Nesse contexto, nos municpios pesquisados, o conflito se instaura de forma
iminente na relao dos moradores com os trabalhadores, no momento em que as
transformaes vivenciadas se sobrepem s formas e s normas morais dos
habitantes locais, implicando na emergncia de novas relaes sociais e espaciais, a
partir da desestruturao de antigas relaes e da vivncia dos impactos negativos do
empreendimento.
No que se refere aos trabalhadores imigrantes em Conceio do Mato Dentro,
o MPT (Ministrio Pblico do Trabalho) e o MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego)
verificaram, nos anos de 2013 e 2014, a submisso de 358 trabalhadores da Anglo
American e de empresas terceirizadas a condies de trabalho anlogas de escravo.
O relatrio tambm retrata a situao de vulnerabilidade social e econmica dos
trabalhadores, no raro culpabilizados pelos transtornos causados pelas obras do
empreendimento.
Com o incio da operao e o fim das obras de implantao da infraestrutura da
minerao, o nmero de trabalhadores imigrantes diminuiu consideravelmente,
amenizando alguns dos impactos negativos provocado pelo afluxo populacional. Lado
outro, emergem novos impactos em funo da desmobilizao de trabalhadores, como
o desemprego, a recesso econmica e o endividamento daqueles que investiram na
construo de casas para aluguel e no comrcio, justamente pela expectativa de ganho
por uma demanda sempre elevada.
Embora o discurso do desenvolvimento se apresente sistematicamente
associado minerao, a realidade mostra que o incremento do comrcio local e a
gerao de emprego e de impostos (como o ISS) para as prefeituras, so temporrios,
restringindo-se, mormente, ao perodo de implantao do empreendimento. Logo, o
discurso e o prprio modelo de desenvolvimento, fundamentado somente no
crescimento econmico, funcionam como garantia e justificativa da explorao e da
222
____________________________________________________________________________
mercantilizao do espao e de seus recursos. Em nome da gerao de emprego e do

desenvolvimento, as atividades extrativas expandem-se promovendo a explorao dos
territrios ricos em recursos naturais em proveito da iniciativa privada, revestido pelo
discurso do interesse pblico, no obstante violando direitos humanos e acarretando
danos sociais e ambientais irreversveis.
Outra consequncia econmica j constatada em funo do empreendimento,
refere-se dependncia dos municpios em relao ao valor das commodities no
mercado internacional, altamente voltil em termos de cotao.55 Nesta dimenso,
verifica-se a desintegrao produtiva dos espaos locais e sua reconfigurao como
fragmentos socioterritoriais economicamente subordinados s cadeias mundializadas
de valor (AROZ, 2009).
Nesse contexto, os conflitos e as mudanas sociais negativas do
empreendimento emergem da violao e da negao sistemtica de direitos, em
funo do descumprimento explcito das regras que permeiam o licenciamento
ambiental e da postergao ou no adoo de medidas protetivas, mitigadoras e
compensatrias.
Como compensao e mitigao, os convnios firmados entre as prefeituras e a
Anglo American, apresentam-se marcados pela burocracia, que vem obstando a
realizao de obras, no raro, corretivas aos impactos do prprio empreendimento.
Por essa perspectiva, as negociaes apresentam-se apenas como um instrumento de
administrao de relaes desiguais de poder, voltada para a produo do espao
necessrio aos interesses do empreendedor (ZHOURI, 2014; SANTOS, 2014).
Logo, nos conflitos em torno dos empreendimentos minerrios, as polticas
compensatrias e mitigatrias adotadas so sempre provisrias e precrias, e os
conflitos sempre abertos, no apresentando uma soluo definitiva (AROZ, 2014).
Tais conflitos manifestam disputas em torno da capacidade e da legitimidade das
decises sobre os territrios, revelando assimetrias do poder em sua regulao e
produo, expressa no reordenamento territorial comandado pelo segmento
55
Vale destacar que a minerao brasileira tem sido impulsionada pelo crescimento da demanda em
termos mundiais e pela elevao dos preos internacionais dos minrios, fruto da escalada de produo
e do consumo de ao nos pases asiticos, como China e Japo, apesar do momento atual de retrada do
crescimento econmico destes pases e, consequentemente, da queda no valor desta commodity.
223
____________________________________________________________________________
empresarial transnacional. Desta forma, ressalta-se que as mudanas urbanas

verificadas nos setores de habitao, sade, educao e segurana nos municpios
pesquisados,
so
reflexos
do
reordenamento
territorial
promovido
pelo
empreendimento minerrio, implicando na reestruturao das relaes sociais, na

transformao das formas de ocupao do espao e em impactos materiais e
imateriais vivenciados cotidianamente pela populao local.
O empreendimento Minas-Rio expressa as contradies de um dito
desenvolvimento levado a cabo pelo Estado e por grandes corporaes mineradoras
transnacionais, gerando conflitos estruturais e multidimensionais (AROZ, 2014). Os
conflitos, aqui, se reproduzem e se multiplicam na medida em que os
megaempreendimentos minerrios se expandem em Minas e no Brasil, sob o mesmo
modus operandi, perpetuando os impactos socioambientais que transformam
completamente a organizao social, poltica, cultural e econmica dos municpios
atingidos.
224
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

PROGRAMA CIDADE E ALTERIDADE:

IMPACTOS SOCIAIS, ECONMICOS, AMBIENTAIS E DE TRABALHO DEGRADANTE EM

BELO HORIZONTE, 2015

Coordenao Geral do Cidade e Alteridade: Profa. Dra. Miracy Barbosa de Sousa

Orientador de campo: Marina de Oliveira Penido

Pesquisador de Graduao: Vincius Villela Penna

4.5 Mudanas sociais e a relao dos moradores locais com os trabalhadores

Gerais (SISEMA); o mineroduto no Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos

agudizao do quadro socioambiental dos municpios atingidos pelo complexo

respectivamente aos municpios de Conceio do Mato Dentro e Alvorada de Minas.5

Na regio do empreendimento localizam-se 4 Unidades de Conservao (UCs) de Proteo Integral e 3

Nesse quadro, na esfera local, emerge a problemtica da gua, relacionada

por atendimento em todas as reas da sade; aumento da produo de lixo; aumento

Sobre os impactos do mineroduto ver: OBSERVATRIO DOS CONFLITOS AMBIENTAIS DE MINAS

Com o fim das obras de implantao do empreendimento, o contingente de

secretarias municipais de Conceio do Mato Dentro, Alvorada de Minas e Dom

Santo Antnio do Rio Abaixo e So Sebastio do Bonsucesso (IBGE Cidades, 2015).12

Figura 1: Localizao da microrregio de Conceio do Mato Dentro ( esquerda) e dos

Embora os efeitos do empreendimento sejam vivenciados pelos moradores de

Em termos de planejamento administrativo do Governo Estadual, encontra-se localizado na Regio

grande contingente de trabalhadores imigrantes, tambm trataremos da relao dos

Como mostra a Figura 3, a populao rural do municpio diminuiu a passos

Vale ressaltar que o nmero de habitantes refere-se apenas chamada

mulheres, em praticamente todas as faixas etrias no meio urbano. Para a populao

De acordo com os entrevistados, o xodo rural foi intensificado no municpio,

Figura 5: Mercado municipal de Conceio do Mato Dentro. Fonte: Trabalho de campo da

O xodo, segundo a Secretaria de Assistncia Social, tambm contribuiu para o

pessoa geralmente que no computada na hora do licenciamento

Tambm foram relatadas mudanas no cotidiano dos moradores, vivenciadas,

empregos e oportunidades econmicas devido ao empreendimento minerrio da

Como consequncia do aumento da demanda por habitao, ocasionada,

Como resultado dos altos preos dos aluguis e da valorizao imobiliria

Quais so as consequncias desse aumento vertiginoso dos aluguis

De acordo com os entrevistados, h vrios loteamentos irregulares no Crrego

autoconstruo, sem nenhum rigor arquitetnico. Contudo, a

Em relatrio produzido em 2013, o Cidade e Alteridade retratou a situao de

O Parque Municipal Salo de Pedras possui uma rea de aproximadamente 857

com Secretrio de Meio Ambiente da Prefeitura de Conceio do Mato Dentro, maro

A prefeitura est fazendo a regularizao fundiria das ocupaes irregulares

Para o Secretrio de Meio Ambiente, nas desocupaes realizadas pela

do Mato Dentro, maro de 2015). Muitas dessas ocupaes encontram-se em rea de

De acordo com o policial entrevistado, a instabilidade poltica pela qual passou

Outra consequncia do aumento dos aluguis o fato dos policiais militares e

Em decorrncia do aumento da demanda habitacional promovida pelas

As casas populares para policiais no tm gente morando. Os policias

O Bairro Jardim Bouganville mencionado nas entrevistas acima um

Como consequncia da queda da demanda por aluguis ocorreu um

O projeto minerrio da Vale em Conceio do Mato Dentro destina-se a explorao de minrio de

O Promotor de Justia, tambm explicita as consequncias da desmobilizao

Nesse contexto, os comerciantes de Conceio do Mato Dentro tambm

A minerao tambm concorre com o uso turstico do territrio, atividade

Conceio (Entrevista com funcionria da Secretaria de Turismo da Prefeitura de

com a gerao enorme de tributos, de emprego (Entrevista com

Nessa perspectiva, segundo os moradores, o nmero de empregos gerados

2.3 Impactos no Setor de Sade em Conceio do Mato Dentro

Figura 6: Comparao do percentual de nascimentos de crianas vivas entre mes solteiras e

Ao compararmos Conceio do Mato Dentro e o Estado de Minas Gerais,

Figura 7: Comparao entre o percentual de nascimentos de crianas vivas entre mes

No percentual de crianas nascidas vivas em Conceio do Mato Dentro,

Figura 8). Inclusive, durante os anos de 2010 e 2011, o percentual de

Figura 8: Porcentagem de nascimentos de crianas vivas, por faixa etria da me e residncia

Para o Estado de Minas Gerais e para o Brasil, verifica-se uma tendncia

Figura 9). Entretanto, em Conceio do Mato Dentro o nmero de mes na faixa de 15