La capacidad hidroelctrica de Per se duplicar en 10

aos y ser la primera fuente de energa

Per tiene claro que si quiere seguir creciendo y mantener su competitividad, debe
asegurarse el suministro elctrico y apoyar una poltica energtica sostenible. De
hecho, la inversin anual en generacin elctrica de los ltimos 4 aos ha sido de
1.200 millones de euros. Su gran potencial es la energa hidroelctrica con un
objetivo de 70.000 MW de potencia instalada.
Per ha aprobado el Plan Energtico Nacional 20142025 que en materia de
sostenibilidad traza la meta de duplicar la produccin de energa hidroelctrica en los
prximos siete aos. Segn el viceministro de Energa, Edwin Quintanilla, si el pas no es
competitivo, las inversiones no fluirn, en tanto que la seguridad energtica es importante
porque una fuente podra ser muy econmica pero insegura, y el pas no puede correr el
riesgo de quedarse sin energa en cualquier momento
Desarrollo de la hidroelctrica
Las inversiones en generacin elctrica alcanzaron los 1.200 millones de euros anuales
en los ltimos cuatro aos, y de esa cifra ms del 95% fue capital privado canalizado
mediante subastas pblicas. El pas tiene un gran potencial de energa hidroelctrica, que
es una de las ms renovables del planeta, y actualmente produce 3.300 MW con esta
tecnologa, pero el potencial se estima en 70.000 MW.

En los prximos aos entrarn en funcionamiento unos 3.500 MW, ya que en la actualidad
se estn construyendo las infraestructuras necesarias para su aprovechamiento. La
demanda actual del pas es de 6.000 MW pero con las previsiones de crecimiento
econmico, esta demanda aumentar.
En diez aos tenemos que hacer lo mismo que se hizo en los cien aos previos explic
el viceministro de Energa del pas. De hecho, a travs de la Agencia de Promocin de
la Inversin Privada (ProInversin) se estn licitando 1.200 MW adicionales que deben
adjudicarse en el primer semestre del prximo ao. As hemos previsto duplicar la
capacidad hidroelctrica del pas en el plazo fijado, concluy.
Otras tecnologas: el gas natural
Por otro lado, aparece el gas natural como el principal competidor de la energa
hidroelctrica, ya que Per tiene tres recursos importantes: los minerales, el gas natural y
los recursos renovables (principalmente hidroelctricas).
Otras metas del Plan Energtico Nacional son duplicar la produccin de gas natural con el
Gasoducto Sur Peruano (GSP) y la red de gasoductos que se construir posteriormente, y
alcanzar el 100% de la cobertura elctrica en todo el pas.
Futuro energtico de Per
Ya os contbamos en un informe propio que Per, el tercer pas en extensin de
Amrica del Sur, se encuentra en una situacin poltico-econmica privilegiada con unas
tasas de crecimiento de entre el 6% y el 9% en los ltimos tres aos. El aumento de la
demanda elctrica esperado para los prximos cinco aos es de un 10% anual,
potenciado por el auge del sector minero.
La matriz de fuentes primarias para la generacin de electricidad es de aproximadamente
un 60% de origen hidroelctrico, algo ms de 35% trmico (gas natural) y menos de 5%
de energas renovables no convencionales. Segn el estudio de la Nueva Matriz
Energtica Sostenible para el Per (NUMES), con un horizonte a 2040, la composicin
ser 42% trmica, 39% hidroelctrica y 17% RER.

La reforma elctrica: exceso de oferta con crecimiento

sostenido de la demanda
La capacidad instalada actual del sector elctrico peruano es de ms de 8,000
megavatios (MW), segn cifras del Ministerio de Energa y Minas (MEM). Y la demanda,
segn el viceministro de Energa, viene creciendo de una manera sostenida en los ltimos
aos.
Actualmente, tenemos alrededor de 6,000 MW de potencia de mxima de demanda en el
sistema y la capacidad instalada del pas es de ms de 8,000 MW. Segn los clculos
del MEM, hacia el 2024, la demanda se situar entre 13,000 y 14,000 MW de potencia
instalada, precis recientemente Ral Prez-Reyes.

Sin embargo, para los diversos operadores del sector elctrico el crecimiento de la
demanda no ha acompaado al de la oferta, sobre todo durante el ltimo ao y medio.
Segn Carlos Mario Caro, gerente general de Red de Energa del Per (REP) y
presidente del Comit Elctrico de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa
(SNMPE), al cierre del 2014, el Per tena ya un exceso de oferta en su sistema elctrico
(margen de reserva) de 50% y a diciembre del 2015 el exceso podra alcanzar el 60%.
Para ser exactos, de los 9,247.7 MW de generacin instalada que tiene el pas, solo se
generan (realmente) 6.175,63 MW al ao y la demanda es de electricidad en el pas es de
36,980 gigavatios hora (GWh) anuales.
Si se compara la capacidad instalada de hoy con la capacidad que exista en 1999 (4,491
MW), el tamao del sistema se ha ms que duplicado en 15 aos. Crecimientos similares
se han evidenciado en el segmento de transmisin y tambin ha habido un incremento
significativo en la cobertura elctrica nacional, afirma Juan Miguel Cayo, Head of
Regulatory and Institutional Affairs de Enel Per.
Estos altos niveles de reserva se mantendrn debido a la entrada en operacin de
nuevos proyectos de generacin que estn por empezar a operar o en proceso de
construccin, tales como las centrales hidroelctricas Quitaracsa, Machupicchu II, Santa
Teresa, Cheves, Chaglla y Cerro del guila, y las centrales termoelctricas Nodo
Energtico Mollendo y Nodo Energtico Ilo, as como diversas centrales de generacin
con energas renovables(RER), asegura Caro.
Todos estos proyectos totalizan ms de 4,000 MW de nueva generacin que ingresarn a
operar entre el 2015 y el 2018. Por ello, se seguir contando con un margen de reserva
superior al 30%, incluso ms all del 2025. Ello permitir afrontar holgadamente cualquier
incremento de la demanda de energa elctrica, an en condiciones optimistas de
crecimiento de la demanda, agrega Caro.
Pero la demanda no viene creciendo al mismo ritmo que la oferta. En lo que va del ao,
segn el viceministro Prez Reyes, esta solo se ha incrementado en 6%. Y segn afirma
Caro, el avance de la demanda se ha venido reduciendo progresivamente.
En el 2014, solo se creci en 5% respecto del ao anterior, cifra mucho menor a los
aumentos observados en aos anteriores, precisa Caro. Dicha desaceleracin sera
producto del retraso de proyectos mineros e industriales y a que la demanda real no ha
crecido como se esperaba porque la economa no ha crecido como se esperaba tampoco.
Reformas
De ah que Caro, como cabeza del Comit Elctrico, afirme en representacin de su
sector que la oferta elctrica est sobredimensionada, algo que ocasiona sobrecostos que
tienden a ser cubiertos por los usuarios elctricos y por los sectores productivos de la
economa.
Si bien resulta importante contar con generacin suficiente para el mediano y largo plazo,
su promocin e incentivo deben realizarse con base en demanda real a fin de evitar
sobrecostos, puntualiza.

Desde la SNMPE hemos venido trabajando en algunas propuestas de mejora que

serviran para aclarar el panorama de desarrollo de la inversin, garantizar la estabilidad
jurdica en el mediano y largo plazo y reducir la extensa tramitologa requerida, agrega
Caro.
A continuacin, las principales reformas que plantean para dinamizar el sector elctrico
peruano: En el rea de generacin, en los ltimos aos se han tenido intervenciones
dirigidas desde el Estado que han propiciado la instalacin de nuevas centrales de
generacin sin respaldo de la demanda real, causando la sobre oferta de generacin en la
que nos encontramos hoy, reitera Caro.
Para Juan Antonio Rozas, country manager de Statkraft Per, esto debe ser modificado.
Nuestra preocupacin fundamental es que el gobierno no haga licitaciones si no hay
demanda, enfatiza Rozas.
Actualmente, nos enfrentamos a un fenmeno inusual en el sector elctrico nacional: la
sobrecapacidad de oferta. Esto como consecuencia de dos factores: una demanda que
crece a tasas menores a las proyectadas en el pasado (cuando se tomaron las decisiones
de inversin) y la intervencin discrecional del Estado para promover nuevas centrales de
generacin, explica Cayo, de Enel.
De manera que hasta por lo menos el ao 2025 no se avizora la necesidad de poner en
operacin nueva capacidad instalada significativa, pues el sistema peruano cuenta con un
nivel adecuado de reserva para asegurar la suficiencia de energa en el mediano plazo,
agrega el ejecutivo de Enel.
En generacin, el precio del gas y sus condiciones comerciales son una distorsin que
afecta sensiblemente la seal de precios del mercado. Hoy tenemos un mercado
desacoplado: los precios mayoristas estn totalmente rezagados respecto de los costos
de desarrollo (expansin) del sistema.
Por esto, el Estado ha venido apelando a soluciones ad-hoc para promover inversiones.
Si queremos regresar a un sistema de crecimiento sano y endgeno, es decir, donde la
demanda futura sea la que jale la oferta futura, es imprescindible resolver el tema de los
precios del gas para que se vuelvan a alinear los precios mayoristas con los de
desarrollo, agrega Cayo de Enel.
La propuesta del Comit de Energa para que se dinamice la transmisin elctrica es que
el Estado aclare si es que las lneas de transmisin son bienes muebles (o inmbuebles)
para efectos del tratamiento tributario de la depreciacin, debido a que siempre han sido
tratados como muebles y, actualmente, la Sunat quiere cambiar su estatus tributario, lo
que encarecera las inversiones nuevas en este rubro.
Asimismo, debe establecerse un mecanismo que permita que la ejecucin del Plan de
Transmisin se realice expeditivamente y que el acceso a los terrenos necesarios para el
despliegue de la infraestructura de transmisin se haga de manera rpida para la
ejecucin de las obras, dice Caro de REP.
En distribucin, se requiere una revisin integral del marco regulatorio que permita la
inversin de largo plazo para mejorar la calidad, la innovacin tecnolgica y, sobre todo, el
crecimiento de la electrificacin a nivel nacional.

En esta labor, se necesita tambin realizar una reforma en las distribuidoras del Estado
que tienen presencia en todos los departamentos del pas, excepto en Lima.
El sector distribucin no ha contado con una reforma del marco regulatorio que dinamice
inversiones para mejorar los ndices de electrificacin, incrementar la calidad y mejorar
eficiencia. An se mantiene la regulacin de la Ley de Concesiones Elctricas de 1993,
que no otorga los incentivos y seguridades necesarias para incrementar las inversiones
en distribucin, afirma Caro.
Esto es cada vez ms urgente pues los usuarios estn cada vez ms empoderados y
exigen mejor servicio. Como distribuidores y proveedores de un servicio pblico, vemos
con mucho optimismo las mejoras regulatorias que se vienen trabajando en el MEM y
esperamos que su promulgacin genere una nueva ola de inversiones en las redes de
distribucin en todo el territorio nacional, con un impacto muy positivo para los
consumidores, indica Cayo, de Enel.
Actualmente, el MEM tiene facultades extraordinarias para legislar y el Comit de Energa
le ha presentado la lista de propuestas mencionadas anteriormente a fin de que las tome
en cuenta. Lo har?
Prximos
proyectos
Ahora bien, pese a las reformas y afinamientos necesarios, hoy el sector es bastante ms
sofisticado de lo que sola ser, y las empresas consultadas para este informe tienen una
serie de proyectos e inversiones pendientes que prometen seguir dinamizando al sector.
Statkraft, que tiene ocho centrales hidroelctricas en operacin, empezar a operar en
setiembre una nueva central.
Pero, adems, buscamos siempre seguir creciendo en el Per. Hasta ahora lo hemos
hecho orgnicamente y lo ms probable es que en el futuro lo hagamos a partir de
posibles compras de otras empresas, asegura Rozas.
En Enel venimos trabajando en un portafolio de proyectos en diferentes tecnologas.
Dependiendo de qu resulte de las modificaciones del marco regulatorio y cmo se
desarrolle la demanda en los prximos aos, tenemos proyectos hidroelctricos en
distintas cuencas, as como proyectos trmicos a gas que dependern de las condiciones
de suministro futuro de gas natural, cuenta Cayo, de Enel.
Tambin estn considerando participar en proyectos en energas renovables no
convencionales, particularmente en energa elica. Puntualmente, en Edelnor, una de las
empresas subsidiarias de Enel, el plan de inversiones es ambicioso.
Persigue varios objetivos: continuar acompaando el crecimiento vegetativo de la
demanda de la ciudad de Lima; reforzar la transmisin y subtransmisin de electricidad en
la ciudad, a fin de dotarla de mayor robustez y hacerla menos vulnerable a interrupciones;
invertir en modernizar la red de distribucin para introducir tecnologas de punta como el
telemando, la iluminacin en base a LED y la medicin inteligente, dice Cayo.
De ah que planee invertir ms de US$ 60 millones en nuevas subestaciones con
tecnologa de punta.

REP, por su parte, cuenta con 63 subestaciones elctricas y ms de 9.000 kilmetros de

lneas que recorren el Per. El 22 de julio se adjudic el proyecto de la Subestacin
Carapongo en Lima.
Planeamos participar en todas las licitaciones que se presenten de acuerdo al plan de
transmisin elaborado por el COES; existe una cartera de proyectos previstos por
ProInversin de cerca de US$ 1.000 en todo el pas, hasta el 2020, ah estaremos,
asegura Caro, de REP.
En pocas palabras, el sector seguir dinmico aunque las reformas podran impulsarlo
an ms.