ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

MNICA IBETH FRANCO LEN

LEIDY VIVIANA TANGARIFE ZABALA
GRUPO 7170A

INSTITUCIN UNIVERSITARIA ANTONIO JOS CAMACHO

CONTADURA PBLICA
CONTABILIDAD PBLICA
SANTIAGO DE CALI
2016

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

MNICA IBETH FRANCO LEN

LEIDY VIVIANA TANGARIFE ZABALA
GRUPO 7170A

Trabajo escrito presentado al profesor:

GUIOVANNY LASSO MARMOLEJO

INSTITUCIN UNIVERSITARIA ANTONIO JOS CAMACHO

CONTADURA PBLICA
CONTABILIDAD PBLICA
SANTIAGO DE CALI
2016

CONTENIDO

Pg.
INTRODUCCIN

JUSTIFICACIN

1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo General
1.2. Objetivos Especficos
2. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
2.1. Antecedentes
2.2. El principio de centralizacin poltica y descentralizacin
administrativa en Colombia
2.3. Organizacin del Estado colombiano
3. RAMAS DEL PODER PBLICO
3.1. Rama Legislativa
3.2. Rama Ejecutiva
3.3. Rama Judicial
3.4. rganos de Control
3.4.1. rgano de control: de ministerio pblico
3.4.2. Los organismos de control: Fiscal
3.5. Organizacin Electoral
3.6. Organizacin territorial en Colombia
4. CONCLUSIN

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WEBGRAFA

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INTRODUCCIN

El presente trabajo hace referencia a la Estructura del Estado Colombiano, que se

define como la forma en que se encuentra ordenado el Estado para permitir su
gobernabilidad y las caractersticas que distinguen cada una de sus diferentes
ramas o subdivisiones.
Para conocer cada una de ellas, debemos profundizar en las entidades que las
representan, adems de comprender las distintas funciones que cumplen y el
alcance de ellas.
El inters de realizar este trabajo es el de estudiar sobre cmo se encuentra
sistematizado el Estado en Colombia y cul es el impacto que tienen estas
entidades en el desarrollo del pas.

JUSTIFICACIN

Este trabajo se realiza con el fin de adquirir mayor conocimiento sobre cmo se
encuentra organizado la estructura del Estado colombiano, de igual manera
comprender cules son las funciones y su conformacin.
Est informacin puede ser de gran utilidad para que los estudiantes conozcan
con ms profundidad la conformacin de los tres poderes pblicos y de los
rganos que cumplen con funciones especficas para el buen funcionamiento del
Estado.

1. OBJETIVOS

1.1.

OBJETIVO GENERAL

Conocer la estructura del estado colombiano.

1.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Describir cada organizacin del estado colombiano.

Comprender sobre los componentes de cada organizacin que forman
parte de la estructura del Estado.
Explicar las funciones principales de los organismos del Estado colombiano.

2. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

2.1.

ANTECEDENTES

Inicialmente debemos tener en cuenta los antecedentes; El Estado es una entidad

poltica que se forma cuando, en una porcin de la superficie terrestre, un conjunto
de personas se organiza jurdicamente bajo el mando de un conjunto de
organizaciones que buscan mantener el orden en la convivencia en sociedad.
Ahora bien, al igual que la Constitucin de 1886 que fue reemplazada por la
Constitucin de 1991, establece tres poderes de gobierno: legislativo, ejecutivo y
judicial. Tambin instaura rganos autnomos con funciones especficas para el
cumplimiento de los cometidos adicionales del Estado colombiano. Como seal
la Comisin en su "Segundo Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos
en Colombia", el Poder Ejecutivo ha gozado de facultades preponderantes en la
estructura constitucional. No obstante, la actual Constitucin procura establecer
una relacin ms equilibrada entre los poderes. A esos efectos confiere
atribuciones ms amplias al Poder Legislativo para ejercer control poltico sobre el
Gobierno y refuerza la independencia del Poder Judicial y la funcin de revisin
judicial de los actos legislativos y administrativos.
Cabe sealar que el principio de separacin del poder en tres ramas se ha venido
transformando, desde el siglo XVIII, en el sentido de que se han desarrollado
instituciones adicionales que complementan de manera especializada la accin del
Estado. Tal es el caso del Estado colombiano en el cual, adicional a las tres ramas
tradicionales del poder, existen otros rganos, autnomos e independientes, que
contribuyen al cumplimiento de las dems funciones del Estado, y que
corresponden a los organismos de control, la organizacin electoral y la
organizacin territorial

2.2.

EL
PRINCIPIO
DE
CENTRALIZACIN
POLTICA
DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA EN COLOMBIA

Con el fin de ir brindando elementos concretos sobre el caso del Estado

colombiano, es pertinente destacar aqu la importancia de un principio propio de
una Repblica unitaria como es el relativo a la Elementos bsicos sobre el Estado
colombiano centralizacin poltica y descentralizacin administrativa.

Dicho principio se adopt formalmente, en Colombia, a partir de la promulgacin

de la Constitucin Poltica de 1886, e implica que las funciones polticas estn
centralizadas, mientras que la funcin administrativa puede descentralizarse. En
otros trminos, el Estado, en el orden nacional, se reserva el ejercicio de las
funciones legislativa y judicial (as como las reformas a la Constitucin), mientras
que la funcin administrativa es compartida con las secciones territoriales.
En el siglo XIX se generaron muchos movimientos polticos alrededor de la
organizacin que se le debera dar al Estado Colombiano. Durante varios perodos
el Estado se organiz como un sistema Federal; sin embargo las luchas entre el
federalismo y el centralismo perduraron hasta que en 1886, con la expedicin de
la nueva Carta Poltica se concibi un sistema de organizacin intermedio
mediante una receta conocida como centralizacin poltica y descentralizacin
administrativa, la cual fue ratificada con la Constitucin de 1991, al expresar que:
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del inters general. Art. 1 Constitucin Poltica.

2.3.

ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO

El Estado colombiano es un Estado unitario organizado en forma de Repblica

unitaria que, de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V de la Constitucin
Poltica (artculos 113 al 121 sobre la organizacin del Estado).
El poder pblico es la facultad que le otorga el pueblo a los gobernantes para que
ejecuten las acciones necesarias para alcanzar los fines del Estado. La
Constitucin Poltica establece que los rganos que deben ejecutar esas acciones
son: la Rama Legislativa, la Rama Ejecutiva y la Rama Judicial, las cuales en su
conjunto se denominan Organizacin del Poder Pblico.
Adicionalmente existen otros organismos autnomos e independientes que
colaboran con las ramas del poder pblico para cumplir los objetivos del Estado;
tales como la Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de la
Nacin, y la Registradura Nacional del Estado Civil, que hacen parte de los
organismos de control y de la organizacin electoral respectivamente
La estructura del Estado representada en este organigrama de la estructura del
Estado colombiano, la organizacin territorial no aparece paralela a las dems
ramas del poder pblico, sino que se hace visible que la misma (representada por
las entidades territoriales) junto con el Gobierno Nacional hacen parte de la rama
ejecutiva o administrativa (artculo 115 de la Constitucin Poltica de 1991.) Se
presenta as:

3. RAMAS DEL PODER PBLICO

3.1.

RAMA LEGISLATIVA

Como su nombre lo indica esta rama del poder pblico es la encargada de legislar,
es decir de hacer o establecer las leyes. Segn lo sealado en el artculo 114 de la
Constitucin Poltica, la rama legislativa en Colombia est conformada por el
Congreso de la Repblica, integrado a su vez por el Senado de la Repblica y la
Cmara de Representantes, constituyendo as un sistema bicameral.
Se encuentra representado por el Congreso de la Repblica, y este a su vez est
integrado por el Senado y la Cmara de Representantes.
a) El Senado Segn lo establecido por el artculo 171 de la Constitucin est
compuesto por 102 senadores que son elegidos por los ciudadanos y se
ocupan de los intereses generales del pas. La Cmara de Representantes
tiene 166 miembros, que como su nombre lo dice representan los intereses
especficos de los departamentos.
b) La Cmara de Representantes Segn lo establecido en el artculo 176 de la
Constitucin, la Cmara de Representantes se elige en circunscripciones
territoriales y especiales; esto implica que los Representantes a la Cmara
son elegidos por los ciudadanos del departamento al cual pertenecen y por
tanto representan en el Congreso el inters particular de dicho
departamento. Est compuesta de dos representantes por cada
circunscripcin territorial y uno ms por cada doscientos cincuenta mil
habitantes o fraccin mayor de ciento veinticinco mil que tengan en exceso
sobre los primeros doscientos cincuenta mil. Cada departamento y el
Distrito Capital de Bogot conforman una circunscripcin territorial.
El Congreso es el encargado de crear, modificar o abolir las leyes y cuenta con la
facultad de juzgar a los altos funcionarios del Estado como por ejemplo el
Presidente de la Repblica.
Las funciones primordiales del Congreso de la Repblica son reformar la
Constitucin, hacer las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la
administracin. Por medio de las leyes el Congreso ejerce, entre otras, las
siguientes funciones especficas presentadas en el artculo 150 de la Constitucin
Poltica y la Ley 5 de 1992.

El Congreso se rene en sesiones ordinarias, durante dos periodos por ao, que
constituyen una sola legislatura. El primer periodo de sesiones comienza el 20 de
julio y termina el 16 de diciembre; el segundo, el 16 de marzo y concluye el 20 de
junio. As mismo, el Congreso se rene en sesiones extraordinarias por
convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que ste seale.
Por su parte, el artculo 142 establece que tanto el Senado como la Cmara de
Representantes tendrn comisiones permanentes, encargadas de tramitar en
primer debate los proyectos de acto legislativo o de ley y cuyo nmero y el de sus
miembros, as como las materias de su competencia, sern determinados por la
ley. As mismo, el reglamento del Congreso prev la existencia de comisiones
legales, especiales y accidentales.

3.2.

RAMA EJECUTIVA

Tambin llamada rama Administrativa debido a que es la encargada de definir los

objetivos generales del desarrollo econmico y social del pas, adems de definir,
coordinar y ejecutar planes, polticas pblicas y estrategias.
La rama ejecutiva, en el nivel nacional, es presidida por el Presidente de la
Repblica y se encarga de las funciones administrativas y de gobierno del Estado.
De conformidad con el artculo 38 de la Ley 489 de 1998, la Rama Ejecutiva del
Poder Pblico en el orden nacional, est integrada por los organismos y entidades

del sector central y por los del sector descentralizado por servicios.
INTEGRANTES:
a) El Presidente de la Repblica es el jefe del Estado, jefe del Gobierno y
suprema autoridad administrativa. Art. 115. CP. El rgimen colombiano
implica que el Presidente como cabeza del Estado maneja las relaciones
internacionales y lo representa en el Exterior, y al mismo tiempo, como jefe
de gobierno se encarga de los asuntos internos con la colaboracin de los
miembros del gabinete de gobierno.
En Colombia el Presidente de la Repblica es elegido por voto popular
junto con el Vicepresidente, para un periodo de cuatro aos con posibilidad
de reeleccin inmediata. Segn el artculo 189 de la Constitucin Poltica.
b) Los ministerios son organismos del sector central en la administracin
pblica nacional, creados por el legislador, y que hacen parte del gobierno.
En relacin con el Congreso, los ministros son voceros del gobierno,
presentan a las cmaras proyectos de ley y toman parte en los debates.
Deben presentar dentro de los primeros quince das de cada legislatura, el
informe sobre el estado de los negocios adscritos a su ministerio.

Superintendencias: Son organismos adscritos a un ministerio los cuales,

dentro de los lmites de la autonoma administrativa y financiera establecida
por la ley, ejercen algunas de las funciones que pertenecen al Presidente
de la Repblica, especialmente las de control, inspeccin y vigilancia de la
prestacin de un servicio pblico del ejercicio de una actividad y las
dems que la ley les confiere. Tienen cierta autonoma frente al ministerio
del cual dependen, pero no poseen personera jurdica como los
establecimientos pblicos.
Sociedades de Economa Mixta: Son organismos constituidos bajo la
forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital
privado, creados por la ley o autorizados por sta, que desarrollan
actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del
derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Para su
constitucin es necesario la realizacin de dos actos jurdicos; la ley que las
autoriza determina las condiciones de participacin del Estado y el Contrato
de Sociedad, mediante los cuales los socios se comprometen a hacer los
aportes correspondientes en dinero, trabajo u otros bienes, con el
propsitos de realizar la reparticin de utilidades de acuerdo a las
actividades que definen como objeto de la sociedad.

c) Los Departamentos Administrativos son organismos del sector central que

forman parte del gobierno, en la misma jerarqua de los ministerios, pero sin
iniciativa legislativa. Son entidades de carcter tcnico encargadas de
dirigir y coordinar un servicio y otorgar al gobierno la informacin adecuada
para la toma de decisiones.

i.

Establecimientos pblicos: Los establecimientos pblicos, junto con las

empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de
economa mixta conforman el grupo de las llamadas entidades
descentralizadas. Segn la ley 489 de 1998 los establecimientos pblicos
son organismos encargados principalmente de atender funciones
administrativas y de prestar servicios pblicos conforme a las reglas de
derecho pblico. Los establecimientos pblicos estn conformados por una
direccin, a cargo de un director quien es el representante legal de la
entidad, y una Junta o Consejo Directivo el cual es un rgano colegiado y
deliberante que se encuentra en cabeza del establecimiento; el presidente
de la Junta es el ministro o director de departamento administrativo al cual
est adscrito.
Las entidades descentralizadas indirectas:
Las entidades
descentralizadas indirectas o de segundo grado, son las creadas por la
participacin de otras personas jurdicas como los establecimientos
pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las
sociedades de economa mixta y las entidades territoriales o la Nacin.
Estas entidades son producto de acuerdo de voluntades entre las anteriores
personas, mientras que las directas excepto las sociedades de economa
mixta son producto de la voluntad unilateral de la Nacin o de las
entidades territoriales locales.
Entidades de carcter especial: Son aquellas entidades que, siendo
entidades del orden nacional, no se adecuan a los tipos tradicionales
descritos anteriormente, dada la especialidad de sus funciones. Dentro de
estas entidades se encuentran
Unidades administrativas especiales: Segn la ley 489 de 1998, las
unidades administrativas especiales, as como las superintendencias con
personera jurdica son entidades descentralizadas, con autonoma
administrativa y patrimonial, las cuales se sujetan al rgimen jurdico
contenido en la ley que las crea y en lo no previsto por ella, al de los
establecimientos pblicos. Son creadas para la adecuada atencin de
ciertos programas, propios de un ministerio o departamento administrativo,
pero que por su naturaleza o el origen de los recursos que utilicen, no
deben ser sometidos al rgimen administrativo ordinario. Como ejemplo de

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

vii.

estas unidades estn: Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

DIAN (Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico), la Universidad Nueva
Granada (Ministerio de Defensa), la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil (Ministerio de Transporte).
Fondo de Garantas Financieras: Creado por el artculo 1 de la ley 117
de 1985, con el fin de garantizar la confianza de los depositantes en el
sistema financiero. Desde su creacin, Fogafn se ha concentrado en tres
frentes: las operaciones de apoyo a la banca, las privatizaciones y la
vigilancia de los procesos liquidatarios de entidades financieras, que incluye
el pago del seguro de depsitos.
Banco de la Repblica: Entidad encargada de ejercer las funciones de
banca central, organizada como una persona jurdica de derecho pblico,
con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen
legal propio. Sus funciones bsicas son regular la moneda, los cambios
internacionales y el crdito, emitir la moneda legal, administrar las reservas
internacionales, ser prestamista de ltima instancia y banquero de los
establecimientos de crdito y servir como agente fiscal del gobierno.
Comisin Nacional de Televisin: Creada para la intervencin estatal en
el espectro electromagntico utilizado por los servicios de televisin, y la
elaboracin de las polticas relacionadas con el tema.
Corporaciones Autnomas Regionales: Son entes integrados por la
entidades territoriales que por sus caractersticas conforman un mismo
ecosistema o conforman una unidad geopoltica, biogeogrfica o
hidrogeogrfica, encargados de administrar en su jurisdiccin, el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible.
Entes universitarios autnomos: Corresponden a las universidades
estatales u oficiales, las cuales deben organizarse como entes
universitarios autnomo, vinculados al Ministerio de Educacin Nacional,
los cuales cuentan con las siguientes caractersticas: personera jurdica,
autonoma acadmica, administrativa y financiera y
patrimonio
independiente.
Empresas oficiales mixtas de servicios pblicos: De acuerdo al artculo
365 de la Constitucin Poltica, los servicios pblicos podrn ser prestados
por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o
por particulares y estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley. Por
su parte, la ley 142 de 1994 expidi el rgimen de servicios pblicos, y en el
artculo 17 establece que las empresas cuyo objeto es la prestacin de
estos servicios, deben ser sociedades por acciones o empresas industriales
y comerciales del Estado.

viii.

Entidades Pblicas de Seguridad Social: Corresponden a las entidades

promotoras de salud pblicas y a las empresas sociales del Estado,
creadas por la Nacin o por las entidades territoriales para la prestacin en
forma directa de servicios de salud se sujetan al rgimen previsto en la Ley
100 de 1993, la ley 344 de 1996 y la ley 489 de 1998.

3.3.

RAMA JUDICIAL

La Rama Judicial es la encargada de administrar justicia y decidir cuestiones

jurdicas controvertidas mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de
verdad definitiva. La administracin de justicia es la parte de la funcin pblica que
cumple el Estado, encargada por la Constitucin Poltica y la ley, de hacer
efectivos los derechos, obligaciones, garantas y libertades para lograr la
convivencia social.
La Rama Judicial est conformada por cuatro jurisdicciones: la jurisdiccin
ordinaria, la contenciosa administrativa, la constitucional y las jurisdicciones
especiales. Hacen parte de esta rama tambin la Fiscala General de la Repblica
y el Consejo Superior de la Judicatura.
Adems, el artculo 246 de la Constitucin establece que las autoridades de los
pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito
territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que
no sean contrarias a la Constitucin y las leyes. As mismo, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 247 la ley podr crear jueces de paz encargados de
resolver conflictos individuales y comunitarios.
a) Jurisdiccin ordinaria.
La jurisdiccin comn u ordinaria es la encargada de resolver los litigios
relacionados con los asuntos civiles, comerciales, penales, laborales, agrarios y
de familia. Esta jurisdiccin es administrada, en orden jerrquico por: La Corte
Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, los Juzgados
del Circuito, los Juzgados Municipales y los dems especializados y promiscuos
que sean creados conforme a la ley.

Corte Suprema de Justicia: Es el mximo tribunal de la jurisdiccin

ordinaria. El artculo 234 de la Constitucin expresa que se compondr de
un nmero impar de magistrados que determine la ley, y se divide en salas
para separar las funciones jurisdiccionales de las dems que le asignen la

Constitucin y la ley. Tiene como funciones las consagradas en el artculo

235
b) Jurisdiccin Contencioso administrativa
Segn el Cdigo Contencioso Administrativo (decreto ley 1 de 1984) esta
jurisdiccin se encarga de juzgar las controversias originadas en actos y hechos
administrativos de las entidades pblicas, y de las privadas cuando cumplan
funciones pblicas, salvo cuando se trate de controversias sobre providencias
dictadas en juicios de polica de carcter penal o civil.
Esta jurisdiccin est integrada por el Consejo de Estado, los tribunales
administrativos y los jueces administrativos.

Consejo de Estado: Es el mximo tribunal de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa. Segn lo establecido en la Constitucin estar compuesto
por el nmero impar de magistrados que determine la ley, y se divide en
salas y secciones para separar las funciones jurisdiccionales de las dems
que le asignen la Constitucin y la ley

c) Jurisdiccin Constitucional

La Corte Constitucional: Es el rgano al cual se le confa la guarda de la

integridad y supremaca de la Constitucin. Segn la Ley 270 de 1996, la
Corte Constitucional est integrada por nueve magistrados, elegidos por el
Senado de la Repblica para perodos individuales de ocho aos, de ternas
que presentan: 3 el Presidente de la Repblica, 3 la Corte Suprema de
Justicia y 3 el Consejo de Estado

d) Jurisdicciones Especiales:
Las autoridades de los pueblos indgenas pueden ejercer funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias
normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las
leyes.
Adicionalmente la Constitucin prev la creacin de los jueces de paz, encargados
de resolver en equidad, conflictos individuales y comunitarios. La Justicia Penal
Militar tambin administra justicia.

e) Organismos especiales de la Rama Judicial:

La Fiscala General de la Nacin: El artculo 249 de la Constitucin

Nacional determina, que la Fiscala General de la Nacin forma parte de la
Rama Judicial y tiene autonoma administrativa y presupuestal. Est
integrada por el Fiscal General, los Fiscales Delegados y los dems
funcionarios que determine la ley.

La Fiscala General de la Nacin est obligada a adelantar el ejercicio de la accin

penal y realizar la investigacin que revistan las caractersticas de un delito que
lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o de
oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos y circunstancias fcticas que
indiquen la posible existencia del mismo.
f) Consejo Superior de la Judicatura:
Con el fin de garantizar en mayor medida la autonoma de la rama judicial, la
Constitucin de 1991 cre el Consejo Superior de la Judicatura como un rgano
fundamentalmente administrativo y disciplinario de la Rama Judicial.

3.4.

RGANOS DE CONTROL

Tiene como funcin guardar y promover los derechos humanos, proteger el inters
pblico y vigilar la conducta oficial de los funcionarios pblicos.
Estos organismos no estn adscritos ni vinculados a las ramas del poder pblico y
fueron creados con el fin de verificar y controlar la gestin fiscal y administrativa de
las entidades pblicas y para garantizar que el control de los comportamientos de
los empleados pblicos se realice de conformidad con las normas legales.
Segn lo establecido en el artculo 117 de la Constitucin Poltica las funciones de
ministerio pblico y de control fiscal en el orden nacional son ejercidas por la
Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica y la
Auditoria General de la Repblica.

3.4.1. RGANO DE CONTROL: DE MINISTERIO PBLICO.

Es la responsabilidad del Estado que consiste en hacer cumplir la ley y velar por la
defensa de los intereses generales de la sociedad. El artculo 118 de la
Constitucin expresa que le corresponde la guarda y promocin de los derechos
humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial de
quienes desempean funciones pblicas. Los artculos 275 a 284 por su parte,
establecen que el Ministerio Pblico ser ejercido por el Procurador General de la
Nacin, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes
del Ministerio ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales
y por los dems funcionarios que determine la ley.
De acuerdo a lo anterior la organizacin del Ministerio Pblico puede dividirse en
dos niveles: la Procuradura General de la Nacin, que tiene a su cargo el ejercicio
de la funcin en los rdenes nacional, regional, departamental, distrital,
metropolitano y provincial, y de otra los personeros municipales que ejercen las
funciones en el orden municipal de manera descentralizada en cuanto dependen
orgnicamente del mismo municipio, aunque tambin lo ejercen en forma
concurrente con los agentes departamentales y provinciales de la Procuradura
General de la Nacin. Adicionalmente, la Constitucin de 1991 cre la Defensora
del Pueblo como parte del Ministerio Pblico.

a) Procuradura General de la Nacin. Es el rgano de control, autnomo e

independiente encargado de ejercer el Ministerio Pblico en los rdenes
nacional y regional, distrital y provincial. Al Procurador General de la Nacin
le corresponde fijar las directrices y orientacin para el ejercicio de las
funciones del Defensor del Pueblo y de los Personeros Municipales; as
mismo, posee poder preferente frente a estos. El procurador es elegido
para un periodo de cuatro aos, de terna integrada por candidatos del
Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado.
b) La Defensora del Pueblo. Este organismo fue creado por la Constitucin
de 1991, como parte de Ministerio Pblico, en cabeza del Defensor del
Pueblo, pero bajo la direccin del Procurador General de la Nacin, y tiene
bajo su cuidado la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos
humanos. La organizacin y funcionamiento de la Defensora se encuentra
establecido en la ley 24 de 1992.

c) El defensor del pueblo, es elegido por la Cmara de Representantes, para

un periodo de cuatro aos, de terna presentada por el Presidente de la
Repblica, y segn la Constitucin Art. 282 velar por la promocin, el
ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos.

d) Los personeros municipales. Los personeros municipales son los

agentes del Ministerio Pblico en el municipio, quienes segn el artculo 8
de la ley 177 de 1994, son las entidades encargadas de ejercer el control
administrativo en el nivel local, cuentan con autonoma presupuestal y
administrativa y ejercen las funciones del Ministerio Pblico y las que le
delegue la Procuradura General de la Nacin. Los personeros son
elegidos para un periodo de cuatro aos y les corresponde, la guarda y
promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la
vigilancia de la conducta de quienes desempeen funciones pblicas.
3.4.2. LOS ORGANISMOS DE CONTROL: FISCAL

El control fiscal es una funcin pblica consistente en la vigilancia del manejo de

los recursos pblicos por parte de la administracin y de los particulares o
entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin.
Los artculos 117 y 199 de la Constitucin Poltica consagran la existencia de la
Contralora General de la Repblica como uno de los rganos de control,
encargado de la vigilancia de la gestin fiscal y el control de resultados de la
administracin, de acuerdo con las normas consagradas en los artculos 267 a
271 de la misma. Adicionalmente, el artculo 272 hace referencia a las contraloras
departamentales, distritales y municipales, encargadas de la vigilancia de la
gestin fiscal de las entidades territoriales.
Los principios constitucionales relacionados con la materia se encuentran
desarrollados en la ley 42 de 1993, que comprende el conjunto de preceptos que
regulan los principios, sistemas y procedimientos de control fiscal financiero y los
organismos que lo ejercen en los rdenes nacional, departamental y municipal y
los procedimientos jurdicos aplicables.

a) La Contralora General de la Repblica. Tiene a su cargo la vigilancia de la

gestin fiscal y el control de resultado de la administracin. El Contralor General
de la Repblica es elegido por el Congreso en pleno para un periodo igual al del
Presidente de la Repblica, de terna integrada por candidatos presentados por la
Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, y no
podr ser reelegido.
b) Las Contraloras Departamentales, Distritales y Municipales. El artculo 272
de la Constitucin establece que la vigilancia de la gestin fiscal de los
departamentos corresponde a las contraloras departamentales, como entidades
tcnicas dotadas de autonoma administrativa y presupuestal, cuya organizacin
es competencia de la respectiva asamblea. Los contralores departamentales
ejercern, en el mbito de su departamento, las funciones que correspondan al
contralor general y podrn, segn lo autorice la ley, contratar con empresas
privadas el ejercicio de la vigilancia fiscal.
c) La Auditora General de la Repblica. Es el organismo de nivel superior de
control fiscal en Colombia. Fue creado despus de expedida la Constitucin de
1991 siendo una dependencia de la Contralora General de la Repblica y
posteriormente se consolid como un rgano autnomo e independiente. Su
objetivo principal es vigilar la gestin fiscal de todas las contraloras del pas.
La normatividad vigente para la organizacin de la Auditoria General de la
Repblica se encuentra enmarcada en el Decreto Ley 1142 de 1999 y el Decreto
Ley 272 de 2000, mediante los cuales se determina su organizacin y
funcionamiento.

3.5.

ORGANIZACIN ELECTORAL

La organizacin electoral tiene a cargo la estructuracin de las elecciones, su

direccin y control, bajo la consideracin de stas como la principal expresin
de la democracia. Segn el artculo 120 de la Constitucin Poltica, la
organizacin electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral, por
la Registradura Nacional del Estado Civil y por los dems organismos que
establezca la ley, tiene a su cargo la organizacin de las elecciones, su
direccin y vigilancia, as como lo relativo a la identidad de las personas.
i.

Consejo Nacional Electoral. Es el mximo rgano de la organizacin

electoral. El artculo 264 de la Carta Poltica establece que se
compondr de nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la

Repblica en pleno para un periodo institucional de cuatro aos,

mediante el sistema de cifra repartidora previa postulacin de los
partidos
o movimientos polticos con personera jurdica o por
coaliciones entre ellos. Dentro de sus principales funciones se encuentra
ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la organizacin electoral.
ii.

Registradura Nacional del Estado Civil. Es el organismo ejecutor de

las funciones de la organizacin electoral. Su responsabilidad consiste
en dirigir y organizar las elecciones y todo lo referente al registro civil y a
la identidad de las personas. Es dirigida por el Registrador General del
Estado Civil quien ser escogido por los presidentes de la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado,
mediante concurso de mritos para un periodo de cuatro aos. Podr
ser reelegido por una sola vez y ejercer las funciones que establezca la
ley, incluida la direccin y organizacin de las elecciones, el registro civil
y la identificacin de las personas, as como la de celebrar contratos en
nombre de la Nacin, en los casos que aquella disponga.

iii.

Registraduras Distritales y Municipales. Tienen a su cargo la

responsabilidad y vigilancia de la organizacin electoral dentro de su
jurisdiccin. Se encargan de la identificacin de las personas en su
territorio y de la organizacin de los procesos electorales dentro del
mismo.

3.6.

ORGANIZACIN TERRITORIAL EN COLOMBIA.

El proceso de descentralizacin se desarroll desde la Nacin hacia las entidades

territoriales, las cuales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses
dentro de los lmites que consagran la Constitucin y la ley. De acuerdo con el
artculo 286 de la Constitucin Poltica son entidades territoriales: los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas. Adems, la
ley podr dar el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que
se constituyan. En la actualidad existen 32 departamentos y 1098 municipios que
incluyen los cuatro distritos (Bogot, Cartagena, Santa Marta y Barranquilla).

4. CONCLUSIN

A travs de la realizacin de este trabajo se alcanza a comprender como se

encuentra estructurado el Estado colombiano, cules son las distintas entidades
que lo conforman y sus muchas funciones. A travs de las cuales el gobierno logra
mantener el orden y buen funcionamiento entre las diferentes entidades,
organismos estatales, y la misma ciudadana.

WEBGRAFA

http://portalterritorial.gov.co/apc-aafiles/7515a587f637c2c66d45f01f9c4f315c/1_Guia%20Elementos%20web.p
df

www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/

http://es.slideshare.net/josegoco/organizacion-del-estado-1448053