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INTRODUCCIN
El modelo energtico actual se caracteriza por un crecimiento constante del
consumo energtico, basado en recursos finitos, principalmente combustibles
fsiles, dando como resultado un modelo insostenible a largo plazo. (Ver
Insostenibilidad del sistema energtico y vas de solucin)
Las principales soluciones al modelo energtico se pueden agrupar en dos grandes
bloques de medidas: de demanda y de oferta. Las primeras se centran en
actuaciones encaminadas a mejorar la eficiencia energtica. Las medidas de oferta
estn dirigidas a la descarbonizacin del mix energtico, siendo predominantes las
actuaciones encaminadas a fomentar las energas renovables, la energa nuclear y
la captura y almacenamiento de CO2 (ver Tecnologas y costes de la generacin
elctrica y Energas renovables: tecnologa, economa, evolucin e
integracin en el sistema elctrico).
La primera Revisin Estratgica de la energa en la UE se centr fundamentalmente
en los aspectos de competitividad y sostenibilidad de la energa, y desemboc
en el acuerdo alcanzado en el Consejo Europeo de marzo de 2007 sobre los
objetivos en materia energtica y ambiental denominados 20/20/20 para 2020, es
decir, que para este ao el 20% de la energa final provenga de fuentes renovables,
mejorar la eficiencia energtica en un 20% en la UE frente al escenario tendencial y
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% (Ver Normativa
bsica e instituciones energticas comunitarias).
Para poder alcanzar el objetivo de produccin con energas renovables, este tipo de
tecnologas requieren apoyo, dado que, en general, tienen costes totales ms
elevados que las tecnologas convencionales.
espaol permite a los generadores renovables optar cada doce meses por seguir
una u otra variante, esto es, la tarifa regulada total o la opcin prima o incentivo
compensatorio sobre el precio del mercado elctrico, si deciden participar en el
mismo. (Ver Regulacin espaola de las energas renovables)
En cualquiera de sus variantes, los sistemas FIT se caracterizan por fijar
administrativamente los precios o incentivos, cuyas cuantas varan
adaptndose a las caractersticas de las diversas tecnologas renovables
(elica, minihidrulica, biomasa, solar, etc.).
En la mayora de los pases donde se aplica, el cobro del precio o prima queda,
adems, garantizado durante un periodo de tiempo que oscila entre un
mnimo de 15 aos y un mximo que coincide con la vida til de la instalacin.
Entre las distintas variantes podemos ver FIT planas o FIT que evolucionan cada ao
segn algn ndice referido a la inflacin; FIT al mismo nivel durante toda la vida til
o FIT en dos niveles, uno alto durante una serie de aos y otro bajo despus y cuyo
salto de uno a otro nivel depende del recurso elico, bien en funcin del n de horas
como en Francia, bien del momento en que la mquina alcance un rendimiento
definido por el regulador como en Alemania.
Lo importante del sistema FIT no es por lo tanto su forma sino su estabilidad, esto
es, que est bien definida, tanto su nivel como la forma en que evoluciona
anualmente, para que los inversores puedan predecir su retribucin
durante prcticamente la totalidad de la vida del proyecto, lo que les
animar a acometer la inversin si se obtiene una rentabilidad razonable.
En los sistemas FIT, la cantidad de electricidad generada a partir de fuentes
renovables depender en principio de la mayor o menor cuanta de la tarifa o
incentivo fijado, tal como queda reflejado de forma simplificada en el Grfico 1.
Fuente: Huber C. et al (2001) "Action Plan for a Green European Electricity Market"
econmico de tarifas o incentivos atractivos. Identificar las razones clave por las
que una tecnologa renovable se desarrolla o no adecuadamente en un lugar
determinado es, por tanto, un anlisis complejo pero crucial para valuar de forma
global el xito o el fracaso de los sistemas de apoyo.
Pases como el Reino Unido y Rumana han introducido la diferenciacin tecnolgica a travs del
denominado banding, esto es, cada tecnologa recibe un nmero distinto de CVs por cada kWh
generado. As, las tecnologas que por tener mayor coste quedaran fuera del mercado reciben ms CVs
por cada kWh generado que las tecnologas ms baratas y por lo tanto ms competitivas. Otros pases
como Italia han introducido FIT para tecnologas ms caras como la solar fotovoltaica, dejando el
mercado para tecnologas ms competitivas.
Fuente: Huber C. et al (2001) "Action Plan for a Green European Electricity Market"
misma eficacia que los sistemas FIT. Ello es en parte debido a que cada pas que ha
elegido un sistema de certificados verdes lo ha diseado con unas caractersticas
distintas y el resultado es que el precio es sensiblemente distinto del que debera
resultar de la teora anterior, como veremos en el apartado siguiente.
The support of electricity from renewable energy sources, European Commission staff working
document accompanying to the proposal for the EU Directive on the promotion of the use of energy from
renewable sources
determinada por la cuota no ha sido suficiente, y por otro lado pone certificados
verdes en el mercado4 en los aos en que la demanda excede a la oferta.
En Rumana se ha fijado un precio mximo y uno mnimo para los certificados
verdes en el mercado
En el Reino Unido, se ha ideado un sistema conocido como headroom que
consiste en determinar la cuota obligatoria de los suministradores sumando un
10% a la energa renovable prevista, de manera que la demanda de certificados
verdes sea siempre mayor que la oferta y as proteger el precio del certificado
verde de posibles cadas.
Otro de los argumentos para sustentar la supuesta mayor orientacin al mercado
del sistema de cuota y certificados verdes frente a los sistemas FIT afirma que slo
el primer sistema impulsa la competencia entre los generadores y que, gracias a
ellos, se reducen los costes del sistema de apoyo. Sin embargo, una mirada a la
realidad demuestra que una cosa es la teora y otra la prctica. Como demuestra el
Cuadro 5, los precios unitarios por MWh de la energa elica son muy superiores en
los pases europeos que utilizan sistemas de apoyo de cuota y certificados verdes
que en los pases con sistemas FIT. Lo ms llamativo es que an pagando ms
tienen menos xito, como se coment en el Grfico 3 del apartado anterior.
Grfico 3. Retribucin a la energa elica en 2009 en la UE - Pases con
ms de 500 MW instalados (/MWh)
Los certificados verdes que el GTRN puede poner en el mercado proceden de la energa de los contratos
a largo plazo que firm con instalaciones renovables bajo el sistema de apoyo anterior a ste, conocido
como CIP6.
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