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REGIDORES Y REGIDORAS

INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO

DE GUADALAJARA

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA
A los integrantes de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y
Combate a la Corrupcin, nos fueron turnadas cinco iniciativas de Acuerdo con un
objeto comn, exhortar Organismos Pblicos Descentralizados de la Administracin
Municipal

de Guadalajara

a que cumplan con las disposiciones

en materia

de

Transparencia respecto a la publicacin y actualizacin de la informacin fundamental,


ante las cuales se emite el presente Dictamen de conformidad con lo siguiente:

ANTECEDENTES
1.

En sesin ordinaria del Pleno del Ayuntamiento, celebrada el 26 de abril de


2016, se aprob turnar a la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin
de Cuentas y Combate a la Corrupcin,
marcadas con los nmeros: 097/16,

los turnos

098/17,

099/16,

de las iniciativas
100/11'>, 101/16 Y

102/15, del Regidor Saivador de la Cruz Rodrguez Reyes,


11.

Con fecha de! 28 de abril de 2016, la Secretara Genera! del Ayuntamiento,


remiti a ia (omisin

Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y

Combate a la CNrupcin las iniciativas de Acuerdo antes referidas,


111.

Del e~tudio de las iniciativas presentadas, se desprende que parten de la


misma materia en su exposicin de motivos y persiguen el mismo objeto
en su propuesta de Acuerdo; destacndose los elementos

comunes y

especficos, como a continuacin se exponen:


a)

Fundamento expuesto en las iniciativas:

Constitucin Poltica de 105 Estados Unidos Mexicanos, en su


6" establece que el derecho humano de acceso a la informacin
debe ser garantizado por el Estado; y en su inciso Al puntualiza que
todo fa informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad,
rgano y organismo de os Poderes Ejecutivo, Legislativo y judicial,
rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos"
as como de cuc,quier persona fsica, moral (.)sindicato que reciba }'
ejerza reCUrSOs pblicos o realice actos de autoridad en el mbito
federal, es~otal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblicos y seguridad nacional,
"~l. La

artCUlO

La presente hoja, 1 de i4, tO!!11aparte dc,i Ddamen de .cuerdo de ia Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas Combate 3 la Corrupcin del Ayulltamieilto de Guadalajara sobre
del Municipio de
Gu~daiaj8ra

oro

,'~'

"',,~

el

de f:ste derecho

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

Jos sujetos

;:~:~~::'

~:~

' ..~,

,~.~""
'

que fijen JG~;:fey,es;~'}fevalecff'ndo en fa interpretacin

en os trminos

principio 'de mximo

obffgodos

documentar

puh!itdad.

Aden1s

ordena

de

S.U$

l.

En ctmgmencia a lo antior, let Cos~itucnPoltico del Estado

corr.pet'icias

facultades,

Jalisco .f.n su riumemJ


pblica

teridrq

todo veto que se derive de! ejrcicio


ofunr:;iones.

establece

que el d.erecho

de

a la informacin

lbS s'fguie~tes fundamentos:

i, 1,9 conso!idiJci6ti

del e:,}do democrtico

de derecho

en Jalisco;

Y' !o rendlcin de cuentas de iGS autoridades


estatis y municipales .. medaht'e la apertura de los rganos pblicos y
el registio de los documentos en que constan las decisiones pblicas y
l. Lb transparencia

de stas.:

el proceso para ia tomd

IIJ. La paFtiCpoc'in ciudoddlW en lo toma de dec;isiones


ei eJercfti d! d2ri::chb a lo informacin;
v..La informacit' pbfca veraz y oportuna;
,

,(

'

pblicas,

.1'

rned[l(ite

de

confidencia; de las' personas; y


cultura de transparencia, la garanta del
derecho. (j io inf(lrrnd~'infla resolucin de las cqntroversios .que se
V. La proteccin

VI. La prmocin

susciten

por

la informacin
de la

el eJerci. de. este. derecho

TransparenCia

e Informacin

trovs

del Instituto

de

Pbiica de Jali5c(} ... ".

b) Materia cOncui'r~~te expuesta en las inlc.iativas.


(oh Dilse en una ,"sirfpk rrsp~cc6n a los apartados
de Iaspginas de.lnt~rnet
Descentralizados
Cuaritas

de

institucional

de los Organismos Pblicos

la Administracin

Fray An!(.),io Alca!de",

MUhicipal .)IAlbergue

UBosque Los Colamos",

r'J1ur;icipa! d(~ !);;:'PQtii;,' dE Guadalajara

lJ

IISistema

ntE;gr~! de !a FamiHa .del Munoipip

MUnicipai'

cont~ndo$

"Se puede predr''qu'!

los esfuerzos

'por

garantizor

l/Zoolgico

de transparencia

se incumple
informaCin
Pb(ica

del

con 10 tarea

d dicho organismo

la apertura

de Jalisco

puede

y sus Municipios

de

al

ingrese

perCibir

actualizacin

y Acceso

qiJe ia Ley de transparencia


Estadq

de publicacin

de

siguiente:

la informacin no ha sidO.' equitativa, ya>que quien"


apartado

aConsejo

de Guada!ajara".. "instituto

cada. iniciativa se ,indica lo

el)

las

para ei Desarrollo

en' Guadai:lja~a" y

de

Guad\iaj()ra",

de hansparencia"

que
de Ja

a la Informacin
seala

como

fundamentar.

Part cada tino de los sitios .de Internet

obsfrvados

Salvador de la Cruz Rqdriguez Reyes, muestra


relacin con las obligaciones de transparencia

por el Regidor

que las deficiencias

en

con base en lo que

La presente heja, 2 de 14, forri~ parte 'del Dict?men de i:..clrdo de 16Comisin EdHci de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin de'l.A.yuntarrriento do Guadalajara sobre OPD del Municipio de
".
Gusdaiaiara.
.

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.'':'''.',~_,

estab!ec
AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

. ~',

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...~~~.r~=..~~:::_""

-,,,, ~

la L.ey de T-on~i)cireficia ? A,ccesoa /a Informacin Pblica del

Estado de JalisC.o y sus A1uilicipios.


e) !rnpik:adones
En cada irciativ~ se indica, adems,

!o ;;guiente:

"No est de ms sealr ueel no publicar la informacin fundamental


que fe correspond'
(. os sujetos obligados, o publicarla de forma
,
incoiYip!etb con.stituye ura fnfTccin adfTIinistrativa por porte de su
titular, en los trminos de! numeral 119 de la Ley de Transparencia y
Acceso (1 la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Adems dicha in.!raccin se sanciona con Multa de ciento cincuenta a
mil das de salario mnimo general vigente en el rea metropolitana de
Guadaiajara, cOllforme dI aramio 123 de dicha norma jurdica.
En ese mtsm sentido, el t1rtw!o 109 de esa Ley seala que cualquier
persona, en cualquier Uemp; puede presentor un recurso de
transp(1renCia ante el Instituto de Transparencia, informacin Pblica y
Proteccin de Dato$ Pr,~onales del Estado de Jalisco, mediante el cual
denuncie lo faltri de transparencia de un sujeto obligado, cuando no
publique la informacn fundamental a que est obligado; y en el caso
extremo de que alguien hiciera uso de dicho recurso legal, y el Instituto
de Transparencia del Esta_do emitiera una resolucin que se
'lcmpliera por parte del siJjeto . obligado, ,se vera actualizada la
causdl estipulada en el ,"wmeral 298 del Cdigq Penal para el Estado
Libre y Soberano de Jalisco, que seala que se impondrn de uno a
cinco aos de prisiny multa por el importe equivalente de cincuenta a
m.il das de solado mnimo diario general vigente en la ciudad de
Guada!ajara, d qui~n incumpla las resoluciones definitivas del Instituto
de Informacin Pblica,
del Estado, dictadas en los recursos
de
, I
'
transparencia denunciados por particulares.
,.
En este sentido, io presente iniciativa tiene un,carc_ter preventivo para
que lo administracin de fa que formo parte n.o se vea envuelta en
dichos procesos lega/es, y adms correctiva en el sentido de que se
enmiendan actos d Omisin por parte. del Organismo Pblico
Oescentra/izado que forma parte de la administracin municipal de
Guadalajara, veJando as por el bien de nuestro gobierno, y
garantizando el derecho Constitucional y Humano de acceso a la
in!()rrnt;Jcin de todos los tapa tos. "
"/

Aunado a lb anterior,

se expone en cada una de las iniciativas

turnadas; que:
"t'n cumplimient del artculo 90 del reglamento del

AyiJl1tarnento

de

Guadal(Jjara, se desp;rrden las siguientes observaciones

A) La presente iniciativQ encuentra su necesidad en garantizar


derecho humano de acceso a la informacin

el
pblica que genera

La presente hoja, 3 de 14, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuhtamiento de Guadalajara sobn::OPD del Municipio de
Guadalajara.

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AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

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dR'eudaiajara,
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de

()s OrganMni'Js Pblicos D'escfntralizadQs,'c:fiif:!omu)ttpart.e


de l.
seda en ia Ley de Transpar.er)cia y Acceso a
la !nfOrmac6n Pb!i~& del Btado de Jaisco y SU~ Municipios,
y en
el Reglamento
dei Org;nismo Pblicos Descentralizado
de la
Administracin
PblIca Municipa! de Guadaiajar ["Albergue las
Cuadd/?$ Fray .Jtoh6 Aicald{', "Bosque Los Coiomos"~ "Consejo
rVIUnicipai dei de:r~rte. de Guoda/(1jQra;"J "Sisterna para el
(.}csClrrdi!t5 !ritegro! ;~ f~ :'t:Jmliadel Municipio de Guodaiajara",
klnstttb
1.:1UfiJ(;fp! de fas rV1ujeresen Guadaiajara" V "Zoolgico
de $uadC!!djara"j.
No nonria teperc(Js!tms 8(1 el aspecto econmico, jurdico! laboral
o prs_puestai de ifelJaf i) aprobarse la iniciativa; y en el aspecto
soCial as repercusiones .SOr! por dems positivas ya que es
necesario gl1rantiar
el derecho humano, de acceso a la
.informacin, medio/lte la oportuna pubicacion y actualizacin de
la informacin fundamental que posee el sujeto ohtigado".
Su}undameni'ojuddlc()

d) Del objet d las inidativas


El obJeto prC'puestb
dictarrieh,

dec?ida

e$p~cif!Gand

DescentraH~adD

una

do.: !a.s

iniciativas

ti dnotninaciI)

de la. A.dfhinistracin

suj~tas ,al presente

de tad <?rgan'smo pblico

Pblica Municipal~.s

er siguiente:

ra

"PRIMERO. Se' exhorta (11 Orgqnisino PbiicbS De5centrafiz(~do de


AdministraCin ffwnlcipal de Guadalajora denamrnadcJ ('Aibergue tos
i~uodrits Fray An;J!Jrb Alcald~~, - "BOsque Los Colamos",
"'Co~sejo
fVluricipl del Deport de Guodalojara"" "Sistema para el Desarrollo
Integra! de la Familia -del Muntcipo de Guadalajara";
"'Instituto
Municipal
de las' Mujeres en' Guadalajra"
y "ZoolgiCO de
Guadlajora"J,
cumpla con las disposicion's' en materia
de
Transparencia respecto de lo publicaco y' actuaiizacin
de la
informacin fundmentu(. sealadas en Ja Ley de Tran$par'encia y
Acceso a e/Informacin Pblica del Estado de jaiisco y sus MunicipiOS.
SEGUNDO.Se solh:ita /Presidente /\1unicipal)l se instn;ye al Secretario
Genero! d Ayuntamiento
de Guodalajara,
que en e! mbito de sus
respetivas r:ompet~ncas suscriban la documentacion correspondiente

pOro
IV.

el wmplimifmto

del presente

acurdo. ,;

Derivado del estudIo e lo dispuesto por las leyes y reg!amentos qu~ rigen
el desarrollo
integrantes

del

Gobierno y la Administrac.in

de las .comisiones

dictaminadoras,

Pbica

Municipal,

hac~mos

los

la siguiente

re!aC'l de: '


~{.1NSiD;'RANDOS
Le, presente hoja, 4 de 14, forrn: parte d(i!! Dictamen de A.cuerdo de ia Comisin EdHicia de Transparencia, .
Rendicin de Cuentas y Combate a !a Corrupcin del Ayuntmni'ento de Guadalajar2tSobte OPD dei Municipio de
-I~""la';'-'"
. ..
c::lL.~~~t
J"""<~,

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

..!;;:~"'~;,.
' : .-:~1~:;;:.:;~~~~
.~.~~i~;:~~.:~:t::~,r,;~;
..
1t:1.,.".

Q1~~
. tnfo.ITl

lo dsplJesto:Frt.~
tj~. l!is Eados
~ i<i:t{:;P;'I$tlti,idg,ri"]':lt:t'(:::)'
~.
'.

'-'1

e!

Unidos !vlexicanos en su art;u!o 115,

y de

Jlvisin territ~ri3

,.

fV1U'OCpio es la base de. la

ll'organizar,:il1 poltca

de los

adtTdr,jstlativa

estac,n,;que se 'enciwntr2 invest,do de personalidad jurdica. y cuenta


con la fac'u!'tad d mneJar su patrimonio

fcJHat~$

otorgndosie
bandos

conforme

a la ley,

sus organos de gobierno para ~probar los

de poida y g~'lJrh; as! como

los regiamentos, C!~cuiares y

disposiciones drrnistrathas de observancia general. dentro de sus


respectivas jurisdiccioes,
l'(Iunkipal.
servicios
ciudadana

que

organicen

la administracin

que regulen la~ materias,. procedimientos,


pblico:> de

su

competencia

y aseguren

vecinaL
-

ii. En concord<'lncia

con

jo anterior

'

pblica

funciones

la pa rticipacin

..

en el orden

normativo

loca!, la

.)0.

Constitudn

Poltica dei Estado de Jalisco en sus artculos 77, 85 Y 86


';'

...,.

prrafo ~egundo. dispone que los ayuntamientos


facultades la de aprGbar,

de conformidad

t,endrn ene otras

con las leyes en materia

municipai que expida el Congres del Estado, .Io.s bandos de polica y


gobiernoy

Io.sordenamientos y disposiciones que tiendan a reguar las

materias,

procedimientos,

funciones

y servicios
,.

pblicos

competencia, as tomo difundir, cumplir y nac;er cumplir,

de su

en su mbito

de competencia" l.~s leve;; que expidan e Congreso de la Unin y el


Congreso

del Estado, estableciendo

las directrices

.de ia poltica

a la norma constitLiciona! referida

en el prrafo

Inunicipal.
111,En acatamiento

anteriO, !a Ley de! Gobierno V a AdministraCin Pblica Municipal del


E,$tado de Jaisco, mediante sus artculos 37 y 47 respectivamente,
estableCe las bases generaies de la Administracin

Pblica Municipal y

:;e faculta al Presidente Municipal a ejecutar las determinaciones


Ayuntamiento;

planear y dirigir el funcionamiento

del

de los servicios

pblicos municipales; cuidar del orden; ordenar l;: publicacin de los


reglamentos, circulares y dif,pQsidones administrativas de observanc;ia

La presente hoja, 5 de 14, ferma parte de! Dictamah ~ieA8~)&rdo de ia Comisin Edilicia de TI';:mspareCia,
R.endicin de Cuentas y Combate 8 iR Corrupcin def A.yuntarnl~nto de Guada!;ljara sopre opj doi tvlunicip[o ae
..
. Glladt:;iaja~.
.

ri~";:!-; :~~~~:;~~:~._~~."t,"'~"~\"""-';';
..,,:.~_:.
..\..,~.',.':,,'.:.<.'
,.~,_;'\!;"
,

gene~';:1y po,; ende


AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DEGUADALAJARA

.....

j,-

.'

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_............
n

cUmplir

-'

~".'
~~-.]f.'i~
:~.~.:

hacer

..- .... \ .
, ~~1~"
..

os regiamentos

cumpHr

m i..Jlliti pa les.
IV. Como se desprende de os artculos 36, 46 fraccin XXiii, 'Y 67 del
Reglamento dei Ayuntamiento

de Guadalajara, los integrantes de la

Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a


la Corrupcin,
competncia

que suscribimos

el presente

para conocer y dictaminar

dictamen,

tenemos

respecto a los turnos

en

cuestin.
V.

Por economa procesal, al versar los turnos de las iniciativas marcadas


con los nlJrneros: 097/16, 098/17, 099/16, 100;16, 101/16 Y 102/15,
del Regidor Salvador de la Cruz Rodrguez Reyes, sobre la misma
materia

y apuntar

a! mismo

objeto,

se estim

conveniente

su

dictaminacin en un soio acto, y as fortalecer la poltica pblica de la


presente Administracin

Municipal, que parte del principio de que "la

transparencia y el acceso a la informacin

pblica es una base e

Instrumento
Abiertos"l,
Municipal

de. arranque

para

la

y uno de os principales
de Desarrolio

es "cumplir

construccin

de

Gobiernos

retos sealados en el Plan


al 100 por ciento

disposiciones en materia de transparencia, acceso

con las

la informacin y

rendicin de cuentas, que establece la Ley"2. Con base en ello, el Plan


Municipal de Desarrollo, entre sus Objetivos Estratgicos se marc el
,
I
'.
'siguiente: "017. Garantizar la transparencia y el acceso a la
informacih como base para[la constitucin de un Gobierno Abierto",
para lo cual se ha establecido
completa

la Estrategia

y actualizada de la informacin

"E17.1. Publicacin

fundamental

acceso'; con la Lnea de Accin "L17.1.1.Aplicar

y de libre

los protocolos

Ayuntamiento de Guadalajara. Decreto que apiueba la sustitucin del Plan MuniCipal de


Desarrollo Visin 2030 y el Plan de Gestin Institucional 2012-2015 para el Municipio de
Guadalajara por el Plan Municipal de Desarrollo Guadaiajara 500/Visin 2042. Gaceta Municipal.
Suplemento. Tomo II Ejemplar 17. Primera Seccin. Ao 99. 14 de abril de 2016, pg. 106. URL:
http://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/GacetaTomollEjemplar17SecC1
raAbril1
4-2016.pdf. Pg. 111
2 Ibid, Pg. 117
La presente hoja, 6 de 14, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara sobre OPD del Municipio de
Guada!ajara.

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

VI. EI4 de mayo de 2015 se pubHe en el Diario Ojicia! de la Federacin la


Ley Genera! de Transparencia y Acceso a la /nformacin Pblica, con la
que se establecieron nUevas disposiciones en materia de transparencia
para los i'Tlutiicipios cCimo sujetos obligados.
E! artkulo Ottc:VO transitorio de la referida Ley, establece lo siguiente:
"Los sujetos obigados se incorporarn a la Plataforma Nacional de
Transparencia, en los trminos qve establezcan los lineamientos
referidos en la fraccin VI del artculo 31 de la presente Ley.
En tanto entren en vigor los lineamientos que se refieren en el prrafo
siguiente, los sujetos obligados debern mantener y actualizar en sus
respectivas pginas de Internet la informacin conforme a lo dispuesto
en la Ley Federal de Trnsparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernam~ntal, .ren. k que r~specta a la Administracin
Pblica
Federal} y las leyes de transparenia cie as Entidades Federativas
vigentes ...

V.

El Presidente del Consejo Nacional, en unperiodo que no podr exceder


de un ao a partr d la entrada en vigor del presente Decreto, deber
publicar en el piario Oficial de la Federacin el acuerdo mediante el
cual el Sistema Nacional. aprueba los lineamientos que regularn la
.forma, trminos y plazos en que los sujetos obligados debern cumplir
con las obligaciones de transparencia, a que se refieren 105 Captulos
del I al V del Ttulo Ouinto de la presente Ley.
Las nuevas obligaciones establecidas en los artculos 70 a 83 de la
presente Ley no contempladas en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informadn Pblica Gubernamental y en las leyes de
transparencia de las Entidades Federativas vigentes, sern aplicables
solo respecto de la informacin que se genere a partir de la entrada en
vigor del presente Decreto"4.
El 4 de mayo de 20116, se public en el Diario Oficial de la Federacin el
"Acuerdo del Consejo Nacionai del Sistema Nacioni de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, por el
que se aprueban los Lineamientos tcnicos generales para la publicacin,
homologacin .y estandarizacin

de la informacin

de las obligaciones

establecidas en el ttulo quinto yen la fraccin IV del artculo 31 de la Ley

Ibid, Pg. 121

Diario Oficial de la Federacin. Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica. 4 de mayo de 2015. URL:


http://dof.gob.mxJnota_detalle.php?codigo,,,5391143&fecha=04/05/2015
La presente hoja, 7 de 14, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara sobre OPD del Municipio de
Guadalajara.

difundir los suj~tos obligados en los portales de Internet y en la Plataforma

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

Nacional de Transparencia"s.

VI.

El artculo Segundo Transitorio de los "Lineamientos tcnicos generales


para la publicacin, homologacin y estandarizacin de la informacin de
las obligaciones establecidas en e! tltuio quinto y en la' fraccin IV del
articulo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a a Informacin
Pblica, que debe,., de difundir los sujetos obligados en los portales de
Internet y en la Piataforma Nacional de Transparencia que los sujetos
obligados de los 6mbitos federal, estatal y municipal incorporen a sus
portales de Internet yola Plataforma Nacional, la informacin a la que se
refieren fos Captulos I al IV del Ttulo Quinto de la Ley General, de
conformidad con los criterios establecidos en los presentes lineamientos y
en sus respectivos anexos", establece lo siguiente: "A partir de la entrada
en vigor de los presentes Lineamientos; habr un periodo de seis meses
para que los sujetos obligados de los mbitos federal, estatal y municipal
incorporen a sus portales

re

Inter~et y a la Plataforma Naciona'. la

informacin a la que se refieren los Captulos I al IV del Ttulo Quinto de la


Ley General, de canformidad con los criterios establecidos en los presentes
lineamientos y en sus respeqtivos anexos.
En el caso de las fracciones V

VI del artculo 70 de la Ley General, la

incorporacin de la informacin a que se refiere el prrafo anterior ser de


un ao."

-----~._--'.-Diario Oficial de /a Federacin. Acuerdo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, por el que se aprueban los
Lineamientostcnicos generales para la publicacin, homologacin y estandarizacin de la informacin de
las obligaciones establecidas en el ttulo quinto y en la fraccin IV del artculo 31 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que deben de difundir los sujetos obligados en los
portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia (en cuatro partes). 4 de mayo de
2016.
URL:
http://www.dof.gob,mxJnota _ detalle.php?codigo=5436072&fecha=04/05/2016:
http://www,dof.gob.mxJnota_detalle. php?codigo=543607 4&fecha=04/05/20 16;
http://www.dof.gob.mX/nota_detalle.php?codigo=5436076&fecha=04!05/2016;
http://www.dof.gob.mxJnota_ detalle. php?codigo=5436078&fecha=04/05/20 16,
Edicin
del
Sistema
Nacional
de
Transparencia
en
http://www,snt.org.mxJimages/Doctos/Lineamientos_
de_Obligaciones _y_Anexos. pdf
5

La presente hoja, 8 de '14, forma parte del Dictamen de Acuerdo de ia Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de GuadalCljara sobre OPD oei Municipio de
Guadalajara,

Vil,

de Guada'.ojaro, Torno 111,fjmpir 28, .Ao99, se publlc6 el Reg!aniento

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

de Transparencia y Ac,cesc a la Informacin

Pblit:a de! Municipio

de

GuadalaJara, con el que:;e armoniz e! marco normativo municipal con las


disposiciones

en materia de transparencia

establecida5: en ia Ley de tttinsparencia

y acceso a la' informacin

y Acceso a la Inforri11dn Pblica

del Estado de Jalisco V sus Munitipis.


En la nuva hormatividad

municipal, que entr en vigor l 29 de junio de

2016, Y qe especifica en ei articulo


obligados

de!

Descentralizados

Municipi

de

Municipales,

5, fraccin

Guadalajara
SE

los

establece

j!, que son sujetos

Organismos

en

el

Pblicos

artculo

Cuarto

Transitorio
..
. ..lo siguiente sobre .que los sujetos obligados:
"
.

"[. ..} elaborarn dentro de los 20 das hbiles siguientes a la entrada


en vigor del prf;sente ordenamiento, Uf! Programa
'itl.strumerito'n y
Aplicacin; Gradual y CaiendarizadQ con bas.e en la Di$ponibi/idad
Presupuestal, sobre las nuevas disposiciones del Reglamento .
. , El programa ser prsntado a 'la Comisin Edili;a de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate (; la Corrupcin, quien a ,su vez lo
turnar al Pleno del Ayuntamiento par(J su conocimie0to."
Con baseen lo anteriormehte expuesto, se considera io sigllerlte:

de

VIII.

a)

Entre las obligaciones


Guadalajara

.en

permanentemente

d los sujetos obligados

materia

de

transparencia'

de! municipio
est

de

"publicar

en nternet o en otros medos de cil acce.so y

comprensin para ia poblacin, as como actualizar al menos una vez


al mes, la informcin fundamental

que le correspondah (Artculo 25,

fraccin VI, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin


Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios).
b) Con base en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, as como de los Lineamientos

tcnicos generales para la

publicacin; homologacin y estandarizacin de la informacin de las


obligaciones establecidas en el ttulo quinto y en la fraccin
artculo

31 de la Ley General de Transparencia

IV del

y Acceso a la

Informacin Pblica, que deben de difundir los sujetos obligados en los

La presente hoja, 9 de 14, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comi$in Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin dei Ayuntamiento de Guadalajara sobre OPD del Municipio de
Guadaiajara.

portales de Internet y en la Plataforma Nacionai de Tronsp!uencia,


- ;~_

. 1:"',

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADAlAJARA

-',o

':

-..,

,;l,

~.

....

ej-Sst'efrl ~j:tl'lfi:Talde Transpar-encia, e mperativo para

erlti~!''. ppt.
,<:""

todos

\.

los sujetos

instrumentacin

.";;:'

oblgdo~ del pas, se abri

un periodo

de

del sistema; sin embargo, la disposicin y consulta de

informaCin fundamental con base en los Lineamientos antes referidos


estar "a partir del 6 de noviembre, en trminos del artculo segundo
transitorio de los Lineamientos Tcnicos Generales para la publicacin,
homologacin y estandarizacin de la informacin de las obligaciones
establecidas en el Ttulo Quinto y en la fraccin IV del artculo 31 de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; ya que
los Sujetos Obligados tienen seis meses para cargar su informacn" ,
como se informa en Plataforma Nacional de Transparel1cia.6
.-

De manera simultnea,
Informacin

el Instituto

de Transparencia,

Acceso a la

Pblica y Proteccin de Datos Persona!es del Estado de

Jalisco (ITE:ll, como miembro del Sistema Nacional de Transparencia


(SNT), ha instrumentado
obligados

un programa de capacitacin a los sujetos

para que se incorporen

Transparencia

de manera

simultneamente

gradual

a la Plataforma

Nacionai

y calendarizada,

armonizando

las obligaciones de transparencia

de

que establece la

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de


Jalisco y sus Municipios.
Este proceso de incorporacin simultnea a !a Plataforma Nacional de
Transparencia y actualizacin de la informacin
sitios de Internet
principios

de los sujetos obligados,

fundamental

requiere

en los

hacerse bajo

de eficiencia y eficacia de recursos humanos, evitando

duplicidad de trabajos .. as como el poner a disposicin informacin


pblica consistente y sin duplicidades, tanto en la Plataforma Nacional
de Transparencia como en los sitios de Internet,

abre un periodo

6 Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia. Plataforma Nacional de


Transparencia. URL: http://www.plataformadetransparencia.org.mx/web/guest/sistemaportales

La presente hoja, 10 de 14, forma parte del Dictamen de AcuElrdo de la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin de! Ayuntamiento de Guada!ajara sobre OPD de! Municipio de
Guadaiajara.

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

c)

P.ar Qtra pte,

!b

,~,

antriorml'lte

sefialado est en congruencia con lo

cHspuesto en el r1urrierai VII de las pre~~ntes Considera.ciones; es decir,


que los suj1:tos obligados del MuniGipiQ debern enviar;;
Edilicia

de

Transparencia

Rendcin de Cuentas

!a Comisin

y _Combate

a la

Corrupcin "un Prograrri de ifistrument,icn y Aplicacin, Gradual y


Calendarizado con base en la Disponibilidad

Presupuestal, sobre las

nuevas disposiciones del Reglamento", el cual ser presentado a dicha


Comisin Edilicia y a su Vez "lo turnar al Plena del Ayuntamiento

para

su c:onocimiento".

di

El Regidor SaiVdCJ de la Cruz Rodrguez Reyes, en sus iniciativas


pro.pone como primer Punto de Acuerdo lo si~uiente a cada uno de los
Organismos Pblicos Descentralizados de la Administracin

Municipal:

"Se exhorta al Organismo Pblico Descentralizado de la


Administracin MuniCipal de Guadalajara deriomitlOdo [...1,
cLlmpla ton las disposiciones en materia de Transparencia
respecto a ia publicaci6n y actualizacin de la informacin
.fundamental, se-faladas eh Jo Ley de Transpare{cia y Acceso a
fa Informatin Pblica del Estado deja/isco j/SUS Municipios",
Asimismo, collio punto Segundo de Acuerdo, propone lo siguiente:

IX.

"Se solicita al Presidente Municipal y se instruye al Secretario


General del Ayuntamiento de Guadalajara, que en el mbito de
sus respectivas competencias suscriban la documentacin para
el cumplimiento del presente acuerdo"
Sobre el Primer punto de Acuerdo, y con base en lo sealado en los incisos
ai, b) y e) del Considerando V!lI, es de resaltar que los sujetos obligados
establecidos tanto
Informacin
Transparencia

en la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Pblica, la correspondiente

de Jalisco y el Reglamento de

y Acceso a la Informacin

Pblica del MiJhicipio

de

Guadalajara, se encuentran en una etapa de adecuacin e instrumentacin


de disposiciones

novedosas

que exigen

disposicin de informacin fundamental

la generacin

y .puesta a

a travs de Internet y medios de

fcil acceso, y para lo cual cuentan con un periodo que venCe eLprximo 6

La presente hoja, 11 de 14, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comjsin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara sobre OPD dei Municipio de
Guadalajara_

de noviembre
AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

de 2016.' p;ra que ja informacin

fundamentai

est

dsponihli~eil-'t:f~~"3!.J~f~!r~f~a<,;,!O~,ai.
de TranSP3rel1ca7~ sin ~mbargo,
.

"'.~

lo~'

',." ,

'.

dicha disposicin no suspende 'la obigacin

de pi:lblicar, y mantener

.1

'1.

act~!izada

la informacin

fundamental

estClbledd?

.,

..,

en

la

Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus


Municipios,

como lo establece el Artculo Octavo Transitorio

de la Ley

Genera! de Transparncia y Acceso a la Informacin Pblica:

"Los sujetos obiigodos se incorporarn a la Plataforma Nacional de


Transparencia, en los trminos que establezcan los ineamientos
referidos en la fraccin VI del artculo 31 de la presente Ley.
En tanto entren en vigor os lineamientos que se refieren en el prrafo
siguiente, los sujetos obligados debern mantener y actualizar en sus
respectivos pginas .de internet la informacin conforme a lo dispuesto
en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblca
Gubernamental y las leyes de' transparencia de ias Entidads
.Federativas vigentes.l ...

De esta forma, es pertinente el llamado propuesto por el Regidor Salvador


de la Cruz Rodrguez Reyes a exhortar

a los Organismos

PLlbiicos

Descentralizados de la Administracin Municipal para que cumplan con las


disposiciones en materia de transparencia, aunque no hay que perder de
vista el momento de transicin que los sujetos obligados atraviesan para
instrumentar

la Plataforma Nacional de Transparencia.

Por lo que corresponde

al punto Segundo del Acuerdo, en el que "se

solicita al Presidente Municipal y se instruye al Secretario General del


Ayuntamiento

de Guadalajara, que en el mbito de sus respectivas

competencias

suscriban fa documentacin

para el cumplimiento

presente acuerdo", se considera necesario slo instruir


General del Ayuntamiento

a que informe

del

al Secretario

a los Organismos

Pblicos

Descentralizados de la Administracin Municipal sealados en el presente


Dictamen Acuerdo aprobado por el Pleno del Ayuntamiento,
la mxima autoridad

del Gobierno

Municipal,

resultando

pues es ste
innecesario

solicitar al Presidente Municipal que firme lo que el Ayuntamiento

ya

7 Plataforma Nacional de Transparencia. Sistema de Portales de ObiigaciQnes de


Transparencia URL: http://www.plataformadetransparencia.org.mx/web/guesVsistemaportales

La presente hoja, 12 de 14, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara sobre OPD del Municipio de
Guadalajara.

aprob,
.

coh

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

31.1firma

inch,JSQes innecesaria
.t~:_

_.

....t~

.."..

para l

~~r-

_",
':;....;~':~
;.c;

cWl1plim.lento
. ",

del '\r.erdo,

bse e;la~f.tlf;l:t~~:de~.~e}.}\#~taril)G~iHtrald.elJ\yuntamiento, como


~..

' ,

..

'

6'3 de j.;J Ley del Gobierno

se EiSlab!ece en el Ar>tido

.v la Administracin

~bj~a Municipal del Estado de Jalisco.


Por

lo

anteriormente

expuesto,

el

Segundo dei Acuerdo

punto

se

para quedar as!;

reformula

de Guada!ajara, pora

"Se ins:truye al S'ecretario Genewl de! A}iuntamiento

que haga entrega de una copia ntegra del presente Dictamen de Acuerdo
a los Organismos Pblicos Descentralizados "Albergue las Cuadritas Fray
Antonio AlcaIde", "Bosque Los Colamos", "Consejo Municipa! del Deporte
de Guada/ajara",
Municipio

"Sisterna para el Desarrollo Integro! de ia Familia del

de Guadalajara",

"Instituto

Municipal

de fas Mujeres

en

..

Guada/ajara" y "Zoolgico de Guadaiajara".


En mrito

de lo anteriormente

motivado,

los integrantes

Cuentas y Combate

expuesto,
.

y .por encontrarse

de l Cmisin

a la Corrupcin

debidamnte

Edilicia

proponemos

fundado

de Transparencia,

Rendicin

de

el siguiente:

ACUERDO
PRIMERO: Se exhorta
Municipal

de Guadalajara

Colamos",

"Consejo

Desarrollo

Integral

disposiciones

Informacin

SEGUNDO:

"Bosque

de la Administracin

Pblicos Descentralizados

las Cuadritas

del

de la Familia

Deporte

sealadas

Fray Antonio
de

del Municipio

de Transparencia

fundamental,

Alcalde",

Guadalajara",

de Guada!ajara",

respecto

a la pubiicacin

en la Ley de Transparentia

"Bosque

Los

"Sistema

para

a cumplir

con las

'1 actualizacin
y

Acceso

el

de
a la

Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Se instruye

haga entrega

Organismos

"Albergue

Municipal

en materia

la informacin

que

a los Organismos

Pblicos

al Secretrio

de una copia

General
ntegra

Descentralizados

Los Colomos",

"Consejo

del Ayuntamiento

del presente

"Albergue

Municipal

Dictamen

las Cuadritas

del Deporte

de Guadalajara,
de Acuerdo

Fray Antonio

de Guadalajara";

para
a los

Alcalde",
"Sistema

La presente hoja, 13 de 14, forma parte dei Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin dei Ayuntamiento de Guadalajara sobre OPD de.1~unicipo de
Guadalajara.

para el Desarrollo integral de la Famiiia del f,1unicipio d;? Guadalajara",


AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

"!nsttuto

Municipal de las MujereS enGutld:aajar~; V "Zbo!gico de Gua~lalajaraiJ.

ATENTAMENiE
Saln de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara
Guadalajara, .Ialisco. 15 de agosto del ao 2016
"2016, Guadalajara: Gobierno Abierto"

lOS INTEGRANTES

DE LA COMISiN

EDILICIA DE TRANSPARENCIA,

REND!CIN

DE

CUENTAS Y COMBATE A LA CORRUPCiN

Mara Guadalupe Morfn

Juan Carlos Mrquez


Rosas
Regidor

L.a presente hoja, 14 de 4, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Ediiicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guada!ajara sobre OPD del Municipio de
Guadalajara.

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