Derecho constitucional a informar y estar informados

Desde el reconocimiento de la libertad de expresin y pensamiento

como derecho humano fundamental del hombre, la mayora de naciones del
mundo considerando las premisas de los acuerdos y tratados internacionales,
promulgaron reglamentos y normasen materia legislativa para garantizar el
ejercicio libre del derecho y adems mantener un orden jurdico, poltico, social
en pro de la verdad, la diversidad de opiniones y el respeto a la dignidad ajena.
En el ejercicio del periodismo y la comunicacin de masas estas garantas son
ineludibles como fundamentos del oficio, pues el periodismo nace por la
necesidad del hombre de saber que est pasando en el mundo, entonces, estar
informados y tener la libertad de informar son pilares estructurales del derecho
a la libre expresin. En Venezuela, desde las transformaciones polticodemocrticas constitucionales establecidas en 1961, el derecho a la libre
expresin, el libre pensamiento, informar y ser informados reciben plena
garanta y legalizacin en la materia, estableciendo un orden jurdico que
regula, sanciona y prepondera las infracciones que en pleno ejercicio de las
mismas pueda violentar la dignidad, los valores y el nivel tico profesional,
individual, ciudadano, pblico y colectivo del pas. Tras la asamblea
constituyente impulsada por el entonces presidente Hugo Chvez, la nueva
carta magna de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tipifica y establece
ciertas consideraciones, en relacin a los deberes y derechos de los ciudadanos
y ciudadanas del pas, la obligatoriedad de poder expresar, enviar,
difundir y recibir informacin libremente.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, garante de la
informacin oportuna que deben obtener y brindar todos los medios de
comunicacin, establece en su artculo 143: Los ciudadanos y ciudadanas
tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la
Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn
directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones
definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los
archivos y registro administrativos, sin perjuicio de los lmites
aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a
seguridad interior y exterior, a investigacin criminal ya la intimidad de la vida
privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de
documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura
alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre
asuntos bajo su responsabilidad. Sin embargo, y a pesar de esta disposicin
constitucional, el acceso a la informacin pblica de inters social y
colectivo en Venezuela, se limita a la discrecin en la actualidad con
la que cada ente rector, regulador, o del funcionamiento del estado deseo
permita su cobertura o abordaje oficial.

Esta misma constitucin nacional aprobada en 1999, establece en

su artculo 57 la consagracin del derecho a la libre expresin y del
pensamiento, adems de la prohibicin de censura y coaccin a
ciudadanos y funcionarios pblicos y reza textualmente en el artculo 58
La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin
oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los
principios de esta Constitucin.

Cdigo de tica del Periodista Venezolano

Aprobado en la I Convencin Nacional del CNP, celebrada en la ciudad de
Caracas del 3al 5 de septiembre de 1973, modificad a en la VII Convencin
Nacional del CNP celebrada en la ciudad de Mrida, Estado Mrida, en junio de
1988; en el XXIX Secretariado del CNP efectuado en San Carlos, Estado Cojedes
el 13 y 14 de junio de 1997; y en la XV Convencin Nacional de Caracas,
celebrada entre el 26 y 27 de enero de 2013.
Exposicin de Motivos:
La libertad de expresin es un derecho fundamental y piedra angular de todas
las libertades consagradas en la carta de las Naciones Unidas, proclamadas
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, garantizada en la
Constitucin Nacional y es factor esencial en el desarrollo, ampliacin y
profundizacin de la democracia en nuestro pas. El periodista concibe la
libertad de expresin como un factor de la elevacin espiritual, moral y
material del hombre. En consecuencia, debe denunciar como fraudulento
invocar este principio para justificar intereses mercantiles, ideolgicos o
sensacionalistas para convalidar tergiversaciones del mensaje informativo. Esa
libertad estar mejor salvaguardada cuando los periodistas se esfuercen por
mantener el sentido ms elevado de su responsabilidad profesional,
conscientes de su obligacin de informar oportuna y verazmente, y de buscar
siempre la verdad en las explicaciones e interpretaciones de los hechos. No
obstante, estamos conscientes de que una conducta profesional ajustada a los
lineamientos ticos, no es suficiente garanta de una informacin honesta y
veraz. Se hace necesario establecer por esto responsabilidades de los
propietarios de los medios de comunicacin, as como de los funcionarios
pblicos responsables de los medios de comunicacin del Estado, quienes con
frecuencia guan su conducta en busca de objetivos materiales o ideolgicos
antes que la prestacin de un servicio pblico. En este sentido, las normas que
dictamos a continuacin debern igualmente orientar la accin de quienes
desde el sector pblico o del sector privado, controlan medios de comunicacin
masiva. El periodista se debe al pblico y por ello su informacin debe

contribuir con su imparcialidad, veracidad, oportunidad y honestidad a que la

verdad del suceso difundido sea evidente. Sin embargo, el periodista es un
profesional y un ser humano, puede equivocarse y deber entonces permitir al
pblico interesado, derecho de rplica. Al autor de la noticia que considere que
el planteamiento realizado por el periodista no se ajusta algo que l expres o
declar, derecho de respuesta, lo que significa aclarar. La aclaratoria es un
derecho importante e irrenunciable, pero se trata de establecer, nuevamente,
la posibilidad de garantizar al pblico que un periodista, es capaz de admitirlo y
reconocerlo. El Colegio Nacional de Periodistas dicta el Cdigo de tica como
norma de conducta delos profesionales del periodismo y la comunicacin social
que se desempean en los medios impresos, audiovisuales y digitales y que en
general procesan la informacin en cualquier
otra
actividad,
llama
a
todos sus miembros a cumplirlo y a vigilar a su cumplimiento y a
los tribunales disciplinarios del CNP a convertirse en instrumentos
activos que garanticen su plena vigencia y respeto. El acatamiento a lo
establecido en el Cdigo de tica del Periodista Venezolano tiene, adems,
carcter legal, pues as lo ordena la Ley de Ejercicio del Periodismo en su
primer artculo, cuando seala expresamente que los miembros del
Colegio Nacional de Periodistas estarn sometidos a l, a los Reglamentos
Internos del Colegio y a las Resoluciones que dicten los rganos competentes
del gremio. A la dignidad, la discrecin y la veracidad que se merece la vida
privada de cualquier ciudadano venezolano.

Captulo I Principios generales:

Artculo 1. El periodismo es un servicio de inters colectivo y el

periodista est en la obligacin de ejercerlo consciente de que cumple
una actividad indispensable para el desarrollo integral del individuo y la
sociedad.
Artculo 2 El periodista tiene su origen en la libertad de expresin y el
derecho a la informacin, normas democrticas consagradas en la
Constitucin de la Repblica. El periodista debe luchar por la vigencia y
efectividad de tales principios.
Artculo 3. El periodista debe impedir la concepcin, promulgacin y
aplicacin de decisiones que de alguna manera disminuyan, dificulten o
anulen el ejercicio de la libertad de expresin y el libre acceso a las
fuentes y medios de informacin.
Artculo 4. El periodista tiene la verdad como norma irrenunciable, y
como profesional est obligado actuar de manera que este principio sea
compartido y aceptado por todos. Ningn hecho deber ser falseado y
ningn hecho esencial deber ser deliberadamente omitido.

de la noticia que considere que el planteamiento realizado por el periodista no

se ajusta alo que l expres o declar, derecho de respuesta, lo que significa
aclarar. La aclaratoriaes un derecho importante e irrenunciable, pero se trata
de establecer, nuevamente, laposibilidad de garantizar al pblico que un
periodista, es capaz de admitirlo y reconocerlo. El Colegio Nacional de
Periodistas dicta el Cdigo de tica como norma de conducta delos
profesionales del periodismo y la comunicacin social que se desempean en
losmedios impresos, audiovisuales y digitales y que en general procesan la
informacin encualquier otra actividad, llama a todos sus miembros a
cumplirlo y a vigilar a sucumplimiento y a los tribunales
disciplinarios del CNP a convertirse en instrumentosactivos que
garanticen su plena vigencia y respeto. El acatamiento a lo establecido en el
Cdigo de tica del Periodista Venezolano tiene,adems, carcter legal, pues
as lo ordena la Ley de Ejercicio del Periodismo en su primerartculo, cuando
seala expresamente que los miembros del Colegio Nacional
dePeriodistas estarn sometidos a l, a los Reglamentos Internos del Colegio y
a las Resoluciones que dicten los rganos competentes del gremio.a la
dignidad, la discrecin y la veracidad que se merece la vida privada de
cualquierciudadano venezolano. Captulo I Principios generales Artculo 1. El
periodismo es un servicio de inters colectivo y el periodista est en la
obligacin deejercerlo consciente de que cumple una actividad indispensable
para el desarrollo integraldel individuo y la sociedad. Artculo 2El periodista
tiene su origen en la libertad de expresin y el derecho a la informacin,normas
democrticas consagradas en la Constitucin de la Repblica. El periodista
debeluchar por la vigencia y efectividad de tales principios. Artculo 3. El
periodista debe impedir la concepcin, promulgacin y aplicacin de decisiones
que dealguna manera disminuyan, dificulten o anulen el ejercicio de la libertad
de expresin y ellibre acceso a las fuentes y medios de informacin. Artculo 4.
El periodista tiene la verdad como norma irrenunciable, y como profesional est
obligadoa actuar de manera que este principio sea compartido y aceptado por
todos. Ningnhecho deber ser falseado y ningn hecho esencial deber ser
deliberadamente omitido

Pargrafo nico: Es condenable el uso de tcnicas amarillistas como

deformaciones del periodismo queafectan el derecho del pueblo a ser
correctamente informado. Artculo 9. El periodista no debe ampararse en
el anonimato. Debe hacer uso correcto delseudnimo. El uso de
seudnimo que no permita la identidad del periodista responsablepor su
informacin, artculo, columna u otro gnero periodstico, difundido por
cualquiermedio, ser considerado como un annimo y, en
consecuencia, podr aplicarse lasancin jurdica a que hubiere lugar, as

como denunciarlo ante el tribunal disciplinariocompetente. Artculo 10Est

prohibida la elaboracin de textos e ilustraciones apcrifas o de arreglos o
montajesaudiovisuales destinados a daar la fe pblica, sin que esto implique
el uso legtimo,creador y responsable de los recursos tcnicos disponibles. Aun
as, se debe advertir alpblico el carcter artstico del texto o imagen producto
del ingenio. Artculo 11El periodista comete falta grave cuando comunica de
mala fe acusaciones sin pruebas oataques injustificados a la dignidad,
honor o prestigio de personas, instituciones oagrupaciones. Artculo 12
Las informaciones falsas deben ser rectificadas espontnea e
inmediatamente. Losrumores y las noticias no confirmadas debern
identificarse como tales. Artculo 13El periodista no podr, en ningn momento,
evadir el cumplimiento del artculo 9 de la Leydel Ejercicio del Periodismo, que
dice a la letra: "Toda tergiversacin de la informacindebe ser rectificada
oportuna y eficientemente. El periodista estar obligado a rectificar yla
empresa deber dar cabida a tal rectificacin y a la aclaratoria que formule el
afectado".Para el procedimiento de rectificacin, el periodista seguir lo
pautado en el artculo14 delReglamento de la Ley, que seala: Las
rectificaciones a que se refiere el artculo 9 de laLey debern ser hechas dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes a aquellas en quelo exija al
agraviado, en las mismas condiciones y el mismo medio en que curs
lainformacin. Para los efectos de este artculo, la obligacin del medio de
comunicacin odel periodista, se cumplir con la entrega de la rectificacin a la
empresa u organismo queestar obligado a publicarla gratuitamente. La
empresa deber expedir al periodistaconstancia de los hechos a que se
refiere el prrafo anterior y ser en forma oportuna yeficiente. Artculo 14
El periodista propiciar y estimular el acceso a los medios de comunicacin
social deopiniones de los ms diversos sectores, sin discriminacin alguna de
sexo, religin, clasesocial o ideologas; se preocupar fundamentalmente
porque los sectores desposedos dela poblacin, logren la ms justa y pronta
reivindicacin de sus peticiones y causas. Artculo 15El periodista tiene su
instrumento fundamental en el idioma, elemento bsico en
laconsolidacin de la nacin, que se define en el prembulo de la Constitucin
de 1999como una sociedad democrtica, participativa y protagnica,
multitnica y pluricultural.El periodista est obligado a usarlo debidamente.
Artculo 16. El periodista deber contribuir activamente a la salud pblica, y
defender la conservacindel equilibrio ecolgico necesario a la vida humana, y
deber denunciar las situacionesque propicien la contaminacin, como la
introduccin, fabricacin y uso en el pas demateriales que daen la naturaleza
o desmejoren las condiciones ambientales. Artculo 17. El periodista debe
luchar por un ambiente comunicacional sano, en el sentido de procurary
promover el equilibrio de los mensajes que se emiten a la opinin pblica.
Captulo III El periodista con la fuente Artculo 18. El periodista, a quien la
fuente haya pedido guardar en secreto su identidad, no deberrevelarla en

ningn caso y respetar la decisin de la fuente ante cualquier tipo

depresin. Pargrafo nico: En ningn caso el periodista debe revelar el secreto
profesional. Artculo 19. El periodista respetar los acuerdos previos con la
fuente en relacin a la hora y fecha depublicacin de informacin adelantada
Artculo 20.El periodista debe verificar las informaciones que recibe y recurrir a
las fuentes idneasque le permitan la informacin de manera veraz. Artculo
21.
El periodista rechazar donaciones o contribuciones de origen pblico o
privado, dirigidasa interferir o influenciar su labor informativa. La bsqueda de
ventajas personales, enperjuicio del inters colectivo, es incompatible con el
ejercicio del periodismo. Artculo 22. El periodista no podr recibir
remuneracin alguna de entidad pblica o privada que debafrecuentar por
razones informativas. Es incompatible el ejercicio simultneo
delperiodismo con el de relaciones pblicas o asesora de prensa, cuando el
periodista tieneasignada como fuente la institucin o persona para la cual
ejercera la segunda actividad. Pargrafo nico: Los cargos de jefes de
redaccin y jefe de informacin son absolutamente incompatiblescon el
ejercicio simultneo de la Relaciones Pblicas, en organismos pblicos o
privadosy asesoras de prensa de todas las fuentes periodsticas. Artculo 23El
periodista no deber divulgar como informacin lo que tiene
carcter comercial opublicitario sin identificarlo claramente como tal. Artculo
24. El periodista no debe prestarse a desplazamiento desleal de un colega en el
cargo ofuente que desempee. Artculo 25. El periodista denunciar las
presiones de la fuente ante su empleador para ser removidode ella sin causa
justificada. En caso de que as sucediese, el Colegio Nacional
dePeriodistas asumir su defensa. Captulo IV El periodista con su gremio
Artculo 26. El periodista tiene como deber imperativo utilizar sus esfuerzos
personales para alcanzarel fortalecimiento y xito del Colegio Nacional de
Periodistas. Artculo 27. El periodista est obligado a fortalecer el espritu de
fraternidad, consideracin y respetomutuo que enaltece la profesin. No
deber promover el descrdito, ni atribuir intereses opropsitos que
perjudiquen moral o materialmente a otros colegas. Pargrafo nico:

se amenace o viole el derecho a la vida, la salud y la integridad personal o

semenoscabe la dignidad humana; o actos o conductas sexuales
reales queconstituyan hechos punibles de conformidad con la Ley.Son
elementos de violencia: Tipo A Textos, imgenes o sonidos utilizados para
la prevencin o erradicacinde la violencia, que pueden ser presenciados por
nios, nias y adolescentes sinque se requiera la orientacin de madres,
padres, representantes o responsables,siempre que no se presente el hecho
violento o sus consecuencias en formadetallada o explcita. Tipo B
Textos, imgenes o sonidos que presenten violencia dramatizada o

susconsecuencias de forma no explcita. Tipo C Textos, imgenes o

descripciones grficas utilizadas para la prevencino erradicacin de la
violencia, que de ser recibidas por nios, nias oadolescentes,
requieren la orientacin de sus madres, padres, representantes oresponsables,
siempre que no presenten imgenes o descripciones
grficasdetalladas o explcitas del hecho violento o sus consecuencias. Tipo
D Textos, imgenes o descripciones grficas que presenten violencia realo
sus consecuencias, de forma no explcita; o violencia dramatizada o
susconsecuencias de forma explcita y no detallada. Tipo E Textos,
imgenes o descripciones grficas que presenten violencia real odramatizada,
o sus consecuencias de forma explcita y detallada; violencia fsica,psicolgica
o verbal entre las personas que integran una familia contra nios,nias y
adolescentes o contra la mujer; violencia sexual, la violencia como temacentral
o un recurso de impacto reiterado; o que presenten, promuevan,
haganapologa o inciten al suicidio o a lesionar su propia integridad personal o
saludpersonal.Bloques de HorariosSegn la ley, se diferencian tres bloques
horarios: TU: Todo Usuario - es aqul durante el cual slo se podr difundir
mensajes quepuedan ser recibidos por todos los usuarios y usuarias, incluidos
nios, nias yadolescentes sin supervisin de sus madres, padres,
representantes oresponsables. (7AM a 7PM) SU: Supervisado - es aqul
durante el cual se podr difundir mensajes que, deser recibidos por nios,
nias y adolescentes, requieran de la supervisin de susmadres, padres,
representantes o responsables. (7PM a 11PM) (5AM a 7AM) A: Adulto - es
aqul durante el cual se podr difundir mensajes que estndirigidos
exclusivamente para personas adultas, mayores de dieciocho aos de
edad, los cuales no deberan ser recibidos por nios, nias y adolescentes.
(11PMa 5AM)Restricciones por HorarioDependiendo del horario, se restringen
los elementos que pueden ser transmitidos: En el horario Todo Usuario, solo
se pueden transmitir elementos de lenguaje,salud y sexo tipo "A" y violencia
tipo "A y B". En el horario Supervisado est permitida la transmisin
de elementos delenguaje tipo "A y B", salud y sexual "A, B y C" y violencia
tipo "A, B, C y D". En horario Adulto, slo hay lmite de transmisin con los
elementos sexuales,est permitida la transmisin de elementos de lenguaje
tipo "A, B y C", salud ysexual tipo "A, B, C y D" y violencia tipo "A, B, C, D, y
E".En ningn horario est permitida la difusin de elementos sexuales tipo
"E".Modalidades de Acceso del Estado a Espacios Gratuitos y ObligatoriosEl
Estado podr difundir sus mensajes a travs de los servicios de radio y
televisin. Atales fines, podr ordenarle a los prestadores de estos servicios la
transmisin gratuita de: Los mensajes previstos en la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones. La orden detransmisin gratuita y obligatoria de
mensajes o alocuciones oficiales podr sernotificada vlidamente, entre otras
formas, mediante la sola difusin del mensaje oalocucin a travs de los
servicios de radio o televisin administrados por elEjecutivo Nacional.

Mensajes culturales, educativos, informativos o preventivos de servicio pblico,

loscuales no excedern, en su totalidad, de setenta minutos semanales, ni de
quinceminutos diarios. A los fines de garantizar el acceso a los servicios de
radio ytelevisin, el rgano rector del Ejecutivo Nacional, con
competencia encomunicacin e informacin, ceder a los usuarios y
usuarias diez minutossemanales de estos espacios, de conformidad con la
ley.Tiempos para Publicidad, Propaganda y PromocionesEn los servicios de
radio y televisin, el tiempo total para la difusin de publicidad ypropaganda,
incluidas aqullas difundidas en vivo, no podr exceder de quince minutospor
cada sesenta minutos de difusin. Este tiempo podr dividirse hasta un
mximo decinco fracciones, salvo cuando se adopte el patrn de interrupciones
del servicio de radioo televisin de origen, en las retransmisiones en vivo y
directo de programas extranjeros ocuando se trate de interrupciones de
eventos deportivos o espectculos de estructurasimilar que por su naturaleza y
duracin reglamentaria requieran un patrn de interrupcindistinto. La
publicidad por insercin slo podr realizarse durante la difusin en vivo
ydirecto de programas recreativos sobre eventos deportivos o espectculos,
siempre queno perturbe la visin de los mismos y no ocupe ms de una sexta
parte de la pantalla.

media ser de produccin nacional independiente. Quedan exceptuados de la

obligacinestablecida en el presente prrafo los prestadores de servicios de
radiodifusin sonora ytelevisin comunitaria de servicio pblico, sin fines de
lucro.No se considerarn para el clculo de las horas exigidas de programas de
produccinnacional y produccin nacional independiente, aqullos que
sean difundidos conposterioridad a los dos aos siguientes del primer da de
su primera difusin.En ningn caso, un mismo productor nacional
independiente podr ocupar ms de veintepor ciento del perodo de difusin
semanal que corresponda a la produccin nacionalindependiente de un mismo
prestador de servicios de radio o televisin.El ciento por ciento de la
propaganda difundida por los prestadores de servicios de radio otelevisin,
deber ser de produccin nacional, salvo las obligaciones derivadas
detratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana
de Venezuela.Los prestadores de servicios de radio y televisin debern
difundir al menos un ochenta ycinco por ciento de publicidad de produccin
nacional.Durante los horarios todo usuario y supervisado, los servicios de radio
o televisin quedifundan obras musicales, debern destinar a la difusin de
obras musicales venezolanas,al menos un cincuenta por ciento de su
programacin musical diaria.Al menos un cincuenta por ciento, de la difusin
de obras musicales venezolanas, sedestinar a la difusin de obras musicales
de tradicin venezolana.Al difundir las obras musicales venezolanas se debern
identificar sus autores, autoras,intrpretes y gnero musical al cual
pertenecen.Durante los horarios todo usuario y supervisado, los servicios de

radio o televisin quedifundan obras musicales extranjeras, debern destinar al

menos un diez por ciento de suprogramacin musical diaria, a la difusin
de obras musicales de autores, autoras,compositores, compositoras o
intrpretes de Latinoamrica y del Caribe.Garanta para la Seleccin y
Recepcin Responsable de los ProgramasEn los servicios de radio o televisin,
durante los programas informativos o de opinin, seidentificar con una seal
visual o sonora, segn el caso, la fecha y hora original degrabacin, cuando se
trate de registros audiovisuales o sonoros, que no sean difundidosen vivo y
directo. Si se desconoce dicha fecha y hora, se deber indicar que se trata de
unmaterial de archivo.En los servicios de radio o televisin, durante la
publicidad o propaganda en la cual seutilicen los mismos escenarios,
ambientacin o elementos propios de un programa, seinsertar durante la
totalidad del tiempo de su difusin, la palabra publicidad
opropaganda, segn sea el caso, en forma legible en un ngulo de la pantalla
que nointerfiera con la identificacin de los prestadores de los servicios de
televisin, o en elcaso de los servicios de radio, anunciando al inicio de la
publicidad o propaganda, lapalabra publicidad o propaganda, segn sea el
caso, en forma inteligible.
Cdigo de tica de las Relaciones Publicas