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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

PROCESO DE HABEAS DATA.

CURSO

: Garantas Constitucionales

DOCENTE

: Abog.Mag Jorge Franck Bardales Balarezo

CICLO

:VB

ALUMNOS

Lpez Retegui, Yanelly Gaby Andrea

Pinedo Huanilo, Juan Osiel
Pinedo Huanilo, Mayra Sabrina
Sangama Lobera, kayla Naomi

 Tucto Vargas, Rosa Anglica

Pucallpa-Per
2016

DEDICATORIA
Dedicamos en primer lugar el trabajo a Dios porque fue el creador de todas
las cosas, el que nos dio fortaleza para continuar.
De igual forma, a nuestros Padres, a quien les debemos toda nuestra vida, les
agradecemos el cario y su comprensin, quienes han sabido formarnos con
buenos sentimientos, hbitos y valores, lo cual nos ha ayudado a salir
adelante.
A nuestros maestros, gracias por su tiempo, por su apoyo as como por la
sabidura que nos trasmiten en el desarrollo de nuestra formacin profesional,
en especial a la DR. JORGE FRANCK BARDALES BALAREZO por

habernos guiado en el desarrollo de este trabajo y llegar a la culminacin del

mismo.

INDICE
1. Introduccin
EL CAPTULO I:
PROCESO DE HABEAS DATA
2.
3.
4.
5.

Etimologa de la voz hbeas data

Qu es habeas data?
Definicin de hbeas data
Evolucin del hbeas data
5.1-Etapa de origen:
5.2-Etapa de desarrollo legal.
5.3-Etapa de expansin:
6. Accin del hbeas data
7. Aplicacin del hbeas data
EL CAPTULO II:
REGULACIN NORMATIVA DEL HABEAS DATA.

EL CAPTULO III:
ASPECTOS PROCESALES DEL HABEAS DATA.

1.-INTRODUCCION
El presente trabajo de investigacin lleva dentro del ttulo El Proceso de
Habeas Data, por lo cual es necesario sealar que La Constitucin Poltica de
1993 incorpor por vez primera el ordenamiento constitucional del Per
como una garanta constitucional.
Al igual de lo que ha venido sucediendo en diversos pases, la incorporacin
del Hbeas Data al ordenamiento constitucional peruano es un hecho
particularmente reciente y novedoso. Es en la constitucin de 1993 donde se
estableci, en su artculo 200, inc. 3, dentro del Ttulo que regula las
Garantas Constitucionales, la Accin de Hbeas Data como el
instrumento para la proteccin de los siguientes derechos:

Solicitar y recibir informacin por parte de cualquier entidad pblica;

Impedir que a travs de los servicios informticos, pblicos o privados,
se suministre informacin que afecte su intimidad personal y familiar.

El captulo I: PROCESO DE HABEAS DATA; trata de la definicin de este

derecho fundamental, etimologa y la evolucin que ha sufrido como uno de
los derechos ms importantes dentro del desarrollo de la humanidad y del
estado Peruano.
El captulo II: REGULACIN NORMATIVA DEL HABEAS DATA; Detalla
claramente los Derechos que se protege mencionado en el artculo 61 del
CPC, donde establece que el hbeas data procede en defensa de los derechos
constitucionales reconocidos por la Constitucin.
El captulo III: ASPECTOS PROCESALES DEL HABEAS DATA; consagra
los aspectos bsicos de la normativa procesal supone todas las reglas y

previsiones procesales que estn axiolgicamente conectadas de modo

coherente con las previsiones constitucionales.
La expectativa puesta en este trabajo de investigacin es muy exorbitante,
puesto que se ha hecho todo lo posible para sopesar la informacin que se ha
compilado, el grupo ha puesto a disposicin toda la documentacin respectiva
para el destacado conocimiento de los lectores aguardando que sea de gran
ayuda para un mejor juicio del tema presentado.

CAPITULO I
PROCESO DE HABEAS DATA
2.-ETIMOLOGA DE LA VOZ HBEAS DATA
HBEAS: Segunda persona del presente subjuntivote habeo habere,
significa aqu tengas en posesin, que es una de la acepciones del verbo.
DATA: Es el acusativo plural de datum, que en los direccionarios ms
modernos definen como representacin convencional de hechos, conceptos o
instrucciones de forma apropiada para la comunicacin o procesamiento por
medios automticos.
En consecuencia, Hbeas Data significa que se posean los datos o registros.
Para otros autores Hbeas Data es una expresin mitad latina (hbeas) y mitad
inglesa (data). Miguel ngel Ekmekdjian dice que efecto, su nombre se ha
tomado parcialmente del antiguo instituto del hbeas corpus, en el cual el
primer vocablo significa conserva o guarda tu y del ingls data que
significa informacin o datos.
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En sntesis, en una traduccin literal sera conserva o guarda tus datos.

3.- QUE ES HABEAS DATA?
Habeas Data significa "que tengas los datos" o "que vengan los datos", o
sea tomar conocimiento de datos propios en poder de otro.
El Habeas Data aparece a finales del siglo XX como la accin ms eficaz de
proteccin del derecho a la intimidad frente al poder de los archivos de
entidades pblicas y privadas que recogen datos e informaciones sobre las
personas y no los actualizan y hacen uso indebido de los mismos en perjuicio
de tales personas.
4.-DEFINICIN DE HBEAS DATA
La accin de Hbeas Data es una garanta constitucional que permite a toda
persona interesada acceder al conocimiento de los datos que consten de
registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a proveer informes,
y a exigir su supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin, en caso
de falsedad o discriminacin. Esta informacin debe referirse a cuestiones
relacionadas con la intimidad no pudiendo utilizarse por terceros sin derecho a
hacerlo.
El Habeas Data presupone la existencia de cinco objetivos principales: que
una persona pueda acceder a la informacin que sobre ella conste en un
registro o banco de datos; que se actualicen los datos atrasados; que se
rectifiquen los inexactos; que se asegure la confidencialidad de cierta
informacin legalmente obtenida para evitar su conocimiento por terceros, y
supresin en los procesos de obtencin de informacin del requisito de la
llamada informacin sensible entre la que cabe mencionar la vida ntima, ideas

polticas, religiosas o gremiales. Los objetivos ms importantes son el

reconocimiento de los derechos de acceso y control de datos y derecho a
accionar en los casos en que la ley lo prescribe.
El derecho al acceso y control de datos importa la compulsa a los mismos, su
verosimilitud, relacin entre los aportados por el individualizado, importar la
forma de obtencin, y si ellos fueron obtenidos en forma irregular e ilegal, el
derecho a su supresin. Si se trata de cuestiones personalsimas existe
imposibilidad de difusin de los mismos.
En el caso de Per el Hbeas Data es un procedimiento que en un aspecto se
ha restringido, mientras que en otro se ha ampliado. Se ha restringido pues no
se permite la rectificacin de los datos de la intimidad personal como lo hace
la Constitucin Brasilera, ni tampoco se faculta su supresin como lo autoriza
la Paraguaya, sino que se prohbe su suministro a terceras personas
(manipulacin o comercio). Y por otro lado se ha ampliado al rea informativa
orientando la garanta tambin al derecho de informacin y de rectificacin de
los medios de comunicacin cuando no se cumple con la obligacin de
rectificar afirmaciones inexactas o agraviantes, tal como

lo precisa

textualmente el art. 14 del Pacto de San Jos, cuando dice que:

1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes
emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente
reglamentada y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a
efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en
las condiciones que establezca la ley.
2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras
responsabilidades legales en que se hubiesen incurrido.

3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin

o

empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr

una persona responsable que no est protegida por inmunidades ni

disponga de fuero especial. En resumen: son tres los pases que han
incorporado a nivel constitucional el Hbeas Data: Brasil (en el ao
1988), Paraguay (en el ao 1992) y Per (en el ao 1993) y en los tres
casos son diferentes alcances, pero siempre referidos al tema de los
datos vinculados a la intimidad.
5.-EVOLUCIN DEL HBEAS DATA
El instituto del Hbeas Data ha pasado por tres grandes etapas a considerar en
su rpida evolucin:
5.1-Etapa de origen:
Corresponde al Parlamento del Land de Hesse, en la Repblica Federal de
Alemania, el mrito de haber promulgado el primer texto legal de proteccin
de datos: la Datenshutz del 7 de octubre de 1970. Esta Ley pionera marc el
comienzo de un recorrido que culminara en la Datenshutz federal alemana
promulgada el 27 de febrero de 1977.
El objeto y mbito de esta ltima norma se centran en la proteccin de datos,
que tienen como fin impedir la lesin de bienes dignos de tutela de las
personas interesadas, garantizando los datos relativos a su persona, de abusos
cometidos con ocasin de su almacenamiento, transmisin, modificacin o
cancelacin (elaboracin de datos) (art. 1). El eje de la ley federal, al igual que
su antecesora de Hesse, viene constituido por la figura del comisario federal
para la proteccin de datos (Bundesbeauftragter fur den Datenshutz), a quien

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le corresponde velar por el cumplimiento de la norma y recibir las quejas de

los eventuales perjudicados.
Tambin corresponde a esta primera etapa la Data Lag sueca del 11 de mayo
de 1973. En esta norma se establece el principio de la publicidad de los bancos
de datos personales informatizados mediante un registro abierto a la consulta
de las personas en l incluidas.
5.2-Etapa de desarrollo legal.
Con la promulgacin de la Privacy Act. Norteamericana del 31 de diciembre
de 1974, se inicia un nuevo ciclo en el desarrollo de las leyes de proteccin de
datos. La adopcin de la Privacy Act debe ser relacionada con la preocupacin
que se cre en el Congreso de los Estados Unidos con el escndalo del
Watergate y el temor sobre el uso que el gobierno puede hacer de los
ordenadores y sistemas informatizados.
La existencia de esta ley federal no prohbe a los Estados federados adoptar
otros casos normativos sobre el tema siempre que no sean contrarios a las
disposiciones de la Privacy Act, o que supongan una carga comercial a los
otros Estados de la Unin. As pues, diez Estados federados han adoptado
disposiciones normativas sobre proteccin de datos, sin que ninguno de ellos
tenga disposiciones legales que cubran el sector pblico y al privado.
El ncleo de la ley federal reside en la proteccin de los individuos frente al
asalto a su intimidad (assault on privacy) por los sistemas de acopio y
almacenamientos de datos derivados del uso de la tecnologa informtica por
las agencias federales, es decir, los bancos de datos de la administracin
federal art.2. Para defender a los ciudadanos ante estas posibles injerencias en
su intimidad, la Privacy Act garantiza el derecho de informacin y acceso
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que tiene toda persona respecto a aquellos datos que le conciernen, as

como las facultades para rectificar las informaciones errneas y cancelar las
indebidamente procesadas.
La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos,
distingue en este punto segn se trate de datos requeridos por el gobierno o los
particulares. En el primer caso ha sostenido que el derecho a la privacidad no
es el obstculo para que el Estado pueda ejercer su derecho de recopilar datos
relativos a personas particulares, como algunas excepciones. Cuando la
informacin es requerida por particulares, en cambio, la Corte es restrictiva,
incluso cuando se trata del uso de datos por medio de la prensa.
En este ciclo se ubica tambin la ley francesa del 6 de enero de 1978, relativa
a la Informatique, aux fichers et aux liberts. Uno de los aspectos centrales de
esta norma reside en definir los datos personales como informaciones que
permiten, directa o indirectamente identificar a la persona fsica a que se
refieren, con independencia de que su procesamiento haya sido por una
persona fsica o moral (art. 4). Al igual que el sistema germano, la ley
francesa prev un rgano pblico para ejercer el poder de polica especfico.
Sin embargo, a diferencia del sistema de los comisarios para la proteccin de
datos de las leyes alemanas, en Francia se ha optado por una institucin de
estructura colegiada: La Comisin Nationale de lInformatique et des Liberts.
Gran Bretaa promulg su Data Protection Act , la orientacin medular del
texto britnico se cifra en su carcter realista. Se trata de una norma que ha
optado deliberadamente por una solucin de compromiso entre su finalidad de
garanta de las libertades y su objeto concurrente de no obstaculizar el
desarrollo del sector informtico.

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El conjunto de facultades y derechos que conforman la libertad informtica se

hallan diseminados en el articulado del texto y responden a los postulados del
Convenio 108 del Consejo de Europa, lealtad y legitimidad de los
procedimientos de obtencin de datos, determinacin de su finalidad y uso
conforma a ella, actualizacin, seguridad de su conversacin y reconocimiento
del derecho de acceso a las personas concernidas.
La ley britnica no prev, en principio, la posibilidad de extender sus garantas
a las personas jurdicas.
Su art. 1ro seala, de forma expresa, que a los efectos de la tutela prevista en
las disposiciones de la ley se entender por dato personal el conjunto de
informaciones referentes a un individuo vivo. La Data Potection Act
excluye tambin de su mbito a los ficheros manuales al circunscribirse a los
sistemas automatizados8.
5.3-Etapa de expansin:
Es la etapa actual, en la cual un creciente nmero de Estados e instituciones la
asumen como una nueva libertad, tan importante como los derechos
procedentes.
La globalizacin de la informacin y la informtica ha exigido que se busquen
formas ms eficientes para proteger la libertad de informacin pero a su vez se
galantea el derecho a la privacidad.
Esta etapa est marcada por los acuerdos multilaterales para proteger estas
libertades, en el caso de la Unin Europea y los propios organismos
internacionales como la ONU y la UNESCO.
6.-ACCION DEL HBEAS DATA
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La accin de Hbeas Data se define como el derecho que asiste a toda persona
identificada o identificable- a solicitar judicialmente la exhibicin de los
registros pblicos o privados en los cuales estn incluidos sus datos
personales o los de su grupo familiar, para tomar conocimiento de su
exactitud; a requerir la rectificacin, la supresin de datos inexactos u
obsoletos o que impliquen discriminacin.
En 1960, en los Estados Unidos, William Prosser propuso una sistematizacin
del concepto de privacy. Lo hizo individualizando cuatro situaciones distintas
de violacin:
Intrusin en la soledad de la vida de una persona o en sus asuntos
privados;
Divulgacin de hechos embarazosos que afectan a la persona;
Publicidad que podra desprestigiar a la persona ante la opinin pblica;
Apropiacin (con ventaja de la otra parte) del nombre o del aspecto
fsico del querellante.
Esta teora de Posser fue criticada porque haca aicos el general Rigth to
privacy elaborado por Warren y Brandeis, provocando segn parte de la
doctrina- la crisis del concepto jurdico de privacy que, hasta ese momento, era
considerado unitario.
Estadella Yuste resume en los siguientes cuatro puntos los aspectos ms
destacados de la evolucin que estamos examinando:
Aunque la informacin personal puede tener un valor econmico, no por ello
deja de tener fundamentalmente valores personales (ticos). La formacin
personal forma parte de la intimidad individual para decidir, dentro de cierto

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lmite, cundo y qu informacin puede ser objeto de procesamiento

automatizado.
La proteccin del derecho a la intimidad contra el uso de un tratamiento
automatizado de datos personales no se plantea exclusivamente como
consecuencia de problemas individuales, sino que tambin expresa conflictos
que incluyen a la comunidad toda, tanto nacional como internacional. La idea
de la que persona titular de datos el afectado- tiene inters, como parte de un
grupo, en controlar el tratamiento automatizado de datos es reciente, ya que no
aparece as en la primera etapa de leyes protectoras de datos, orientadas
exclusivamente a la proteccin de la persona como entidad individual.
En algunos casos el tratamiento de datos automatizados se ha llegado a
convertir en un arma estratgica de manipulacin de conductas individuales.
La aplicacin de avanzados mtodos telemticos a la informacin de carcter
personal ha dejado de ser la excepcin para convertirse en una rutina diaria;
en consecuencia, hay que tratar el tema como una realidad, y no como un
problema hipottico.
7.-APLICACIN DEL HBEAS DATA
El titular de la accin de Hbeas Data tiene derecho a exigir las siguientes
modificaciones de los registros o bancos de datos:
La supresin de la informacin registrada, cuando ella fuere falsa, o siendo
verdadera, no hubiere sido autorizada su registro por el damnificado, salvo
competencia dispuesta por la ley para hacer el registro por parte de la
autoridad o eventualmente del particular que tiene a su cargo en banco de
datos.

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La rectificacin de la informacin cuando la misma estuviese desactualizada,

no debiendo el titular del derecho de justificar dao alguno como
consecuencia de la actualizacin producida. La falsedad es mala en s misma y
no puede existir ninguna justificacin para mantenerla en un banco de datos
cuando estuviera suficientemente probada en su existencia.
La confidencialidad de la informacin, esto es prohibir que el responsable del
registro la haga pblica, salvo que por imperio de la ley hubiere obligacin de
difundirla. Esto mismo solo ser posible si dicha obligacin es razonable, en
relacin con el inters pblico que la hubiere justificado la actualizacin de la
informacin cuando hubiere nuevos datos no incluidos en el registro. No
hacerlo es una manera de obtener la falsedad, por insuficiencia, de la
informacin que va hacer utilizada por el servicio al cual sirve. El derecho a
accionar parte del agravio que implica la existencia de los datos referidos
contenidos en un registro o base de datos.
La individualizacin y anotacin con un nombre, el otorgamiento de un
documento de identidad numerado, la extraccin de fichas dactiloscpicas, la
obtencin del pasaporte, la confeccin de la ficha de ahorro bancaria, las
fichas de ingreso a un club deportivo, la serie de datos personales que gracias
al avance tecnolgico se encuentran interconectados, pudiendo establecerse
una posible difusin o complementacin de los datos, sin autorizacin expresa
ni conocimiento por parte de la persona a la cual estn referidos.
Un problema a resolver ser el hecho a negarse a soportar datos sin que ello
pueda implicar menoscabo ni presuncin alguna, tales como preferencias
sexuales, fe religiosa, ideologa poltica, raza, as como el reconocimiento
irrestricto del derecho a la intimidad.

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El Hbeas Data se explica en virtud del desarrollo de poder informtico. Es

una accin que tiende a proteger los derechos de los registrados en los
archivos o bancos de datos, que pueden contener informacin equivocada,
antigua, falsa, o fines discriminatorios, o lesiva del derecho a la intimidad de
las personas. De ah que el promotor del Hbeas Data tendr que alegar, para
tener buen resultado, que los registros del caso incluyen informacin que es
inexacta, o que pueden provocarle discriminacin.
Esta referido a registros que son pblicos o privados destinados a dar
informacin y slo cuando los datos que posee puedan provocar algn tipo de
lesin o agravio a los derechos del registrado. No est referido a todos los
registros. Este derecho no ataca a los archivos en general, ni a la informtica
en particular, ni se pretende la abolicin de ningn tipo de sistema de
registracin, sino que se aplica en resguardo de la idoneidad, buena fe de la
informacin, su actualizacin, proteccin a la intimidad, resguardo de los
datos sensibles y a la no lesividad de su uso. Se trata de una herramienta
destinada a la defensa de las personas contra toda posible lesin. Con el
avance tecnolgico y la globalizacin todas las innovaciones en el campo de la
informacin se plantea el interrogante: esto sirve para bien o para mal? La
falta de control y la falta de recursos o herramientas en manos de los
particulares

para poderse defender, en caso de que exista realmente una

desviacin de poder en el uso de estos medios, puede significar no solo

perjuicio material, sino una honda lesin a los derechos de la personalidad
humana.
Existen de acuerdo a los objetivos del accionante, distintos planteos posibles
derivados de este instituto, nico:

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Constatacin sobre la existencia de la registracin: esta cuestin parte de un

primer problema relativo a la existencia misma del banco de datos, ya que si l
no existiera no habra solicitud atendible alguna. Acredita la existencia, y ante
la sospecha de la inclusin de datos, la persona podr solicitar la constatacin
sobre el contenido del asiento a l referido, su finalidad y uso concreto del
mismo.
El contenido: la persona accedi a la registracin realizada respecto de su
persona y ahora puede controlar y analizar su contenido. Ese control puede
materializarse en un actuar concreto dirigido a diferentes acciones; tales
como:
El controlador del contenido: la persona accedi. Ese control

puede

materializarse en un actuar concreto dirigido a diferentes acciones; tales como:

Anular el asiento, aquella en la cual figura una anotacin vieja por lo cual
carece de efecto que sigan emitindose datos sobre ella.
Actualizar el asiento, aquella en la cual la informacin figura como en un
principio por lo que hay que brindar la informacin actual del interesado;
Rectificar o modificar el asiento, en el registro figura informacin incorrecta o
falsa, por ello hay derecho a solicitar que la misma se anule en todo o en la
parte incorrecta, dejando solo la versin modificada del banco de datos;
Aclarar el asiento, ya que en l figura informacin que si bien es cierta, est
dada de una forma incorrecta o equvoca respecto de la real situacin;
Anular registros referidos a datos sensibles, aquellos que slo le pertenece al
titular y no existe inters alguno que habilite para contenerlos en un banco de
datos.
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Reserva de datos, ya que no se trata de informacin susceptible de darse

indiscriminadamente. La accin tiende a perseverar que los datos

sean

revelados, salvo que obedezca a la solicitud de autoridad competente o del

interesado, debidamente fundada.
Datos que importen discriminacin, importarn necesariamente su anulacin.
Registros secretos, tienen un sustento fundamentado en la necesidad de que
los mismos, en el tiempo de su registracin no deben ser conocidos por exigir
circunstancias que as lo aconsejan.
El Hbeas Data viene a responder a una necesidad del hombre comn de
oponerse a la informacin falsa, arbitraria o discriminatoria que se encuentra
en cualquier base de datos, sin interesar la importancia de la misma.

CAPTULO II
REGULACIN NORMATIVA DEL HABEAS DATA.
8.- DERECHOS PROTEGIDOS
ARTICULO 61
Dentro del mbito de aplicacin o derechos protegidos por el hbeas data
tenemos:
1.

De acceso a la informacin pblica, consagrado en el inciso 5) del

artculo 2 de la Constitucin.

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2.

A la autodeterminacin informativa, consagrado en el inciso 6) del

artculo 2 de la Constitucin, a fin de impedir que los bancos de datos
pblicos o privados, computarizados o no, afecten la intimidad personal, la
propia imagen o cualquier otro derecho constitucional a consecuencia de un
uso abusivo del poder informativo.

Al respecto, el artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional seala que: "el

hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos
por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda
persona puede acudir a dicho proceso para:
a.

Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica,

ya sea que se trate de las que generen, produzcan, procesen o posean,
incluida la que obra en expediente terminados o en trmite, estudios,
dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier
otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera
que sea su forma expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica
o que obre en cualquier otro soporte material e informtico.

b.

Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o

datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados
en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o
registros de entidades pblicas o privadas, que brinden servicios o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.

La explicacin exegtica que hace el Tratadista MESA, sobre el primer rubro,

refiere al derecho de toda persona a informarse, a conocer los asuntos de

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inters pblico y el de participar en el control del poder poltico, tiene uno de

sus principales complementos en el derecho de acceso a la informacin que se
guarda en los documentos pblicos. Sin este acceso los hombres quedan
expuestos a errores, la ignorancia y la desinformacin. Por lo tanto se hace
difcil la existencia de una sociedad democrtica si las personas no tienen
acceso a todos esos medios donde se renen la informacin pblica. Solo en
forma transitoria y excepcional dicha informacin puede quedar al margen del
conocimiento pblico, es decir, cuando se trata de informacin que afecta la
intimidad personal, la seguridad nacional u otras que expresamente hayan sido
excluidas por ley.
Por nuestra parte, consideramos que no slo la intimidad personal, la
seguridad nacional sean justificaciones para asegurar las informaciones del
conocimiento pblico; sino que, para nuestro caso, en materias procesales
debe quedar al margen de todo conocimiento, principalmente de los medios de
comunicacin: televisin, radio, peridico, etc., debido a que en muchos casos
no se cien a la veracidad ni a la objetividad de la informacin que difunden
en sus programas noticieros, situacin que conlleva a generar una opinin
equivocada o sosegada, sin ningn fundamento jurdico ni doctrinal.
En consecuencia, se afecta el normal desarrollo del proceso judicial que se
materializa en la afectacin al debido proceso. Con ello no queremos decir que
los medios de comunicacin no deben cumplir su rol fundamental de
fiscalizacin permanente, sino que se basen en los conocimientos de
un periodismo de investigacin.
Por otro lado, el mismo autor, seala que el derecho de acceso a la
informacin pblica tiene una doble dimensin:

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 1 Es un derecho individual, en el sentido de que garantiza que nadie

arbitrariamente sea impedido de acceder a la informacin que guardan,
mantienen o elaboran las diversas instituciones y organismos que
pertenecen al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han
previsto como constitucionalmente legtimas.
2 El inc.5) del Art. 2 de la Constitucin, proclama que: "toda persona
tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que
requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con
el costo que suponga el pedido". En el marco regulatorio de este
artculo, entidad pblica, es toda dependencia del Estado, sea
del gobierno central, regional o local. Tambin lo es cualquier otra
entidad estatal con personera de derecho pblico.
Sobre

el

segundo

rubro,

como

dice FROSINI,

citado

por

el

Carlos MESA en su texto Exgesis del Cdigo Procesal Constitucional,

afirma que el avance tecnolgico ha influido notablemente sobre este
derecho, ya que la computacin y la llamada inteligencia artificial han dado
lugar a la existencia de acumulaciones ilimitadas de informaciones, las
mismas que se han convertido en una amenaza al derecho a la informacin
personal,

CAPTULO III
ASPECTOS PROCESALES

9.- REGLAS EMERGENTES

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Con respecto a las normas derivadas del Ttulo preliminar, son aquellas que se
aplican en forma general a todos los procesos constitucionales, podra
recordarse, con relacin concreta al hbeas data, sin embargo sera
conveniente dotar de aplicacin directa a las Directrices de la ONU de 1990,
relativas al tratamiento de datos de carcter personal en ficheros
gubernamentales, puesto que sta no integra conceptualmente ninguna de las
categoras de normas a que alude el art. V del Cdigo, que dispone que el
contenido y los alcances de los derechos constitucionales protegidos por los
procesos regulados deben interpretarse de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as
como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos segn tratados de los que el Per es parte
(Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica).
REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA (Art. 62 del C.P.Const.)
El Cdigo Procesal Constitucional seala los siguientes requisitos:

El reclamo que el demandante hace por medio del documento de fecha

cierta, respecto de la violacin de sus derechos constitucionales
contemplados en los Incs. 5 y 6, del Art. 2 de la Constitucin,
considerada como requisito especial en la demanda. La exigencia de un
reclamo debe concretizarse por medio de un documento de fecha cierta,
no cumple en estricto con la naturaleza jurdica que es propia de la va
previa, no ser necesario el agotar la va administrativa que pudiera

existir.
Se requiere que el funcionario responsable de entregar la informacin
solicitada, se haya ratificado en su negativa a proporcionarla o que no
haya contestado el reclamo en el plazo de diez das tiles siguientes a la

23

presentacin del reclamo. Cuando se trata del derecho a la

autodeterminacin informativa, contemplado en el Inc. 6, del Art. 2 de

la C.P.E el plazo se acorta a 2 das.

Segn seala el Cdigo, que se puede prescindir, excepcionalmente, del
"requisito especial de la demanda", cuando su presentacin o los plazos
para que sea contestado signifiquen un peligro inminente de sufrir
un dao inrreparable, que tendr que ser probado por el demandante

EJECUCIN ANTICIPADA (Art. 63 del C.P.Const.).

Otro aspecto interesante dentro del hbeas data es el del uso de las medidas
cautelares, en donde a diferencia de lo que tiende a pasar con el Amparo, suele
recurrirse con mayor frecuencia a medidas innovativas que a las de no
innovar.
La ejecucin anticipada es una medida cautelar que consiste en la "ejecucin a
priori de lo que el juez va a fallar, sea en su integridad o en aspectos
parciales de lo que es parte sustancial de la prestacin". Por la naturaleza de
los derechos que el hbeas data protege, es poco probable que el juez pueda
formarse juicio y decidir, sino tiene a su alcance en dato que se guarda en el
banco informativo que se almacena en la administracin pblica y que el
funcionario demandado se niega a entregar, probablemente aduciendo razones
establecidas en la ley, en la intimidad personal de alguien o en la seguridad
nacional.
La ejecucin anticipada se vislumbra como una potestad judicial bastante
amplia, ya que el juez puede solicitar informe sobre el soporte tcnico de
datos, documentacin relativa a la recoleccin y hasta cualquier otro aspecto
que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente.

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El cumplimiento de la medida cautelar de ejecucin anticipada, se efecta en

un plazo mximo de tres das tiles de notificada la resolucin judicial que
ordena se cumpla lo requerido. Tiene lugar a solicitud de parte o de oficio en
cualquier etapa del proceso, pero siempre antes de que se dicte sentencia.
ACUMULACIN (Art. 64 del C.P.Const.).
La Constitucin del 93 dise un hbeas data incompleto con el que slo era
posible impedir el suministro de datos que afectan la intimidad personal y
familiar, siendo denunciado pronto por la doctrina de las deficiencias que
padeca. Segn la doctrina y la jurisprudencia establecida por el Tribunal
Constitucional amplan los alcances del hbeas data que permite la
acumulacin objetiva.
Es decir que en un solo proceso pueden juntarse las pretensiones de acceso,
conocimiento de informacin de una persona con las de actualizacin,
rectificacin, inclusin, supresin o impedimento de suministro de datos o
informacin que afecten la intimidad personal. Proceda la acumulacin
objetiva "cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecte el inters
de varias personas que han ejercido separadamente su derecho de accin, el
juez que hubiese prevenido, a pedido de parte o de oficio, podr ordenar la
acumulacin de los procesos de hbeas data. La resolucin que concede o
deniega la acumulacin es inimpugnable".
Si bien es cierto, el Cdigo hace una relacin de los posibles casos de
acumulacin objetiva, las pretensiones en el hbeas data no tienen porqu
entenderse como limitadas a los casos que establece la ley. Existe la
posibilidad de extender su alcance protector a otras situaciones o alternativas

25

que pudiesen darse en la realidad; por lo tanto la propuesta de este artculo es

simplemente enunciativa.
Tambin procede la acumulacin subjetiva de oficio, cuando en la demanda de
hbeas data aparece la necesidad de comprender a terceros que no han sido
emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras
personas, si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la
decisin a recaer en el proceso los va afectar (Art. 43 del CPC.)
NORMAS APLICABLES (Art. 65 del C.P.Const.).
Por tratarse de derechos que bien podran haber sido tranquilamente
protegidos por el proceso de amparo, el Cdigo ha optado como en la
legislacin anterior por establecer su tramitacin de acuerdo a lo previsto para
el proceso de amparo, sin perjuicio a que el juez pueda adaptar el
procedimiento a las exigencias de cada proceso de hbeas data pueda
demandar.
En consecuencia, puede decirse en funcin del hbeas data:
El afectado es la persona legitimada para interponerlo.
Puede comparecer por medio de representante y no es necesario
inscribir la representacin.
Si se trata de una persona que no reside en el pas, la demanda debe ser
formulada por representante acreditado. Es suficiente el poder fuera del
registro ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que corresponda
y la legalizacin de la firma del cnsul ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores. No es necesaria su inscripcin en el registro.

26

 Si la informacin que obra en la administracin pblica o en los bancos

de datos afecta el medio ambiente o los derechos difusos que gozan de
reconocimiento constitucional, hay actio populis.
La Defensora del Pueblo tambin puede interponer demanda de hbeas
data en ejercicio de sus competencias constitucionales.
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene
representacin procesal, cuando sta se encuentre imposibilitada para
interponer el hbeas data por s misma, sea por atentado concurrente por
la libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una
situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga.
La demanda de hbeas data debe contener los mismos requisitos que la
del amparo, salvo la firma del abogado patrocinante.
Tambin procede la acumulacin subjetiva de oficio, es decir, si de la
demanda de hbeas data aparece la necesidad de comprender a terceros
que no han sido emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal
emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestacin
aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso los va afectar.
El plazo para interponer el hbeas data prescribe a los 60 das hbiles de
producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de
interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se
computar desde el momento de la remocin del impedimento.
Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas:
a) El plazo se computa desde el momento en que se produce la
afectacin, an cuando la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad.
b) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas
simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho
momento.
27

c) si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el

plazo se computa desde la fecha en que haya sido cesado
totalmente su ejecucin.
d) la amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al
cmputo de plazo.
e) si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir
mientras ella subsista.
f) el plazo comenzar a contarse una vez que el acto violatorio se
ratifique en su incumplimiento, o cuando haya vencido el tiempo
para dar respuesta al documento de fecha cierta, a travs del cual
se solicita el acceso a la informacin que obra en la
administracin pblica, o al dato personal que est guardado en
un banco de dato, pblico o privado, computarizado o no.
Se puede declarar la imprudencia liminar, cuando el juez al calificar la
demanda considera que resulta manifiestamente improcedente.
Cuando el juez declara la inadmisibilidad del hbeas data, el actor tiene
plazo de tres das para subsanar la omisin o defecto, bajo
apercibimiento de archivar el expediente.
No procede la reconvencin ni el abandono del proceso, pero si es
procedente el desistimiento.
Procede la acumulacin objetiva.
Rige las mismas reglas para la determinacin del juez competente.
Tambin se aplican las causales de impedimento y no es procedente en
ningn caso la recusacin.
El trmite es el mismo y se rige por el principio de concentracin.
Tambin puede haber intervencin litisconsorcial.
El contenido de la sentencia que declara fundada la demanda es
idntico, en lo que resulte aplicable el hbeas data.
Hay costas y costos tanto para la demandante y demandado, segn el
resultado del proceso.

28

La sentencia se apela dentro del tercer da de su notificacin.

La tramitacin en segundo grado tambin es la misma.
La sentencia se ejecuta en los mismos trminos.
Tambin es posible la represin de actos homogneos.

PROCEDIMIENTO (Art. 65 del C.P.Const.).

El art. 65 expresa que en los aspectos no regulados especficamente por el
ttulo referido al proceso de hbeas data, cabe remitirse al procedimiento
previsto por el Cdigo para el proceso de amparo salvo por la exigencia del
patrocinio de abogado que declara facultativa en el hbeas data, autorizando
expresamente al juez para adaptarlo de acuerdo a las circunstancias del caso.
Esta previsin aparece sumamente conveniente, en cuanto autoriza al juez a la
adaptacin del procedimiento de acuerdo a las circunstancias del caso. Ello es
loable, especialmente si se atiende a que, en sus orgenes constitucionales
(Constitucin del Brasil de 1988), el hbeas data se concibi como una figura
autnoma, ms ligada al hbeas corpus que al amparo (lo que adems se
confirma tambin en este Cdigo, pues pese a remitirse a las reglas del
amparo, declara que no es exigible el patrocinio de abogado, como lo refiere
el art. 26, para el caso del hbeas corpus), y adems, en el caso peruano, tiene
dos finalidades bien diferentes, que justifica claramente que algunos aspectos
de sus trmites se distingan, para hacer ms efectiva la garanta (V.gr., el
desdoblamiento del trmite, tpico del hbeas data relativo a la proteccin de
datos personales).
Pese a lo expuesto, hubisemos preferido que se hubiera regulado
separadamente al hbeas data propio (relativo a la proteccin de los datos de
carcter personal) del impropio (referido al acceso a informacin pblica),
pues este ltimo s presenta mayores similitudes con el proceso de amparo y
29

se exhibe como ms simple, mientras que en el caso del primero, aparecen

ciertas particularidades que exigen el acceso a mayores conocimientos
tcnicos (lo que a su vez justificara implementar la exigencia de patrocinio
letrado) y un tratamiento diferencial (V.gr., el desdoblamiento del trmite entre
la faz de acceso y la faz de contradiccin respecto del modo en que los datos
estn siendo tratados.

10.-CONCLUSIONES:
A modo de conclusin debemos sealar que el proceso constitucional de
hbeas data, en nuestra patria se encuentra en un estado incipiente, dado que
la ciudadana no tiene cabal conocimiento del mbito de aplicacin y los
derechos tutelados por ese esta institucin, pese a las jurisprudencias
esgrimidas por el Tribunal Constitucional en ocasin de diversos procesos
entablados a con el objeto de lograr el acceso a la informacin tanto pblica
como privada.
Por lo que resultad de capital importancia que el mximo intrprete de la
constitucin aclare el concepto de autodeterminacin informativa, como
presupuesto de tutela por el proceso de hbeas data, toda vez que mediante
30

ella se puede solicitar la rectificacin y/o actualizacin de datos contenidos en

un banco de registro ya sea de ndole pblico como privado cuando exista un
inters valido de por medio por parte del recurrente.
Un aspecto de resaltar es tambin el hecho de que el Cdigo Procesal
Constitucional seala que le es aplicable el procedimiento del proceso de
amparo para el hbeas data, con la sola excepcin de la no exigencia de firma
de abogado patrocinante para este ltimo, lo cual estara acorde con el hbeas
data propio ms no el impropia que requiere un procedimiento singular, ms
aun teniendo en cuenta que por la naturaleza de los derechos tutelados va
hbeas data, resulta ntimamente ligado con el hbeas corpus por encima de
amparo, dado que mediante la autodeterminacin informativa se protege una
especie del derecho a libertad individual.

11.-BIBLIOGRAFIA
1. ABAD YUPANQUI, Samuel: "Cdigo Procesal Constitucional.
Comentarios. Exposicin de Motivos, Dictmenes e ndice Analtico,
Lima, Palestra Editores SAC, 2004.
2. GARCA BELAUNDE, Domingo: "Derecho Constitucional (Teora y
Prctica)", Tomo I Y II, Editores, Lima, 1989.

31

3. GARCIA BELAUNDE, Domingo: Garantas Constitucionales en la

Constitucin peruana de 1993, En: La Constitucin de 1993. Anlisis y
Comentarios 10, Lima, Comisin Andina de Juristas, 1994

12.- ANEXOS
MODELO DE DEMANDA DE HABEAS DATA
EXPEDIENTE

ESPECIALISTA:
ESCRITO

: 01-2012

SUMILLA

: Demanda de Habeas Data

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL

32

(NOMBRE DE LA PERSONA AFECTADA), con DNI (), con direccin

domiciliaria en (), sealando domicilio procesal en (); a Ud.,
respetuosamente, digo:
I.- Nombre del demandado y su direccin domiciliaria
(Indicar el nombre del funcionario o entidad estatal demandada, por ejemplo)
La OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL ONP debidamente
representado por () a quien se notificar con la presente demanda en ()
II.- Petitorio
Interpongo demanda de habeas data para que se ordene a la demandada
entregue al demandante informe sobre los aos de aportaciones realizados al
Sistema Nacional de Pensiones, accesoriamente, solicito el pago de costos del
proceso
III.- Derecho constitucional violado.
Es el derecho previsto en el artculo 2, inciso 5 que establece que Toda
persona tiene derecho: () 5.- A solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo
legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que
afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional.
IV.- Fundamentos de la demanda
1. El demandante es ex trabajador de la Minera Cerro Verde.
2. En la mencionada Minera ha prestado servicios desde el ao de 1999.
3. Es del caso, que tengo dudas acerca de las aportaciones realizadas en el
Sistema Nacional de Pensiones, por lo que en atencin a la Ley de acceso a la
informacin pblica, solicit se me brinde un informe sobre mis aos de
aportaciones.
4. Tal informe no fue entregado a mi persona, por lo que interpuse un recurso
de apelacin respecto del silencio operado a mi solicitud, siendo que incluso
he presentado una denuncia por omisin de funciones.
5. Ante esta inactividad de la administracin pblica he cursado una carta
notarial indicando que en el plazo de diez das tiles se me entregue la

33

informacin requerida sin que tampoco haya recibido una respuesta, por lo
que recurro a su despacho para que se tutele mi derecho a la informacin.
V.- Requisito especial de la demanda
Estando a lo previsto en el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional he
cumplido con cursar la carta notarial correspondiente, sin que la misma haya
sido atendida por la demandada.
VI.- Fundamentos de derecho.
Sustento la presente demanda en el artculo 200, inciso 3 de la Constitucin
que establece Son garantas constitucionales: () 3. La Accin de Hbeas
Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin."
VII.- Monto del petitorio
Debido a la naturaleza de la pretensin no es cuantificable en dinero.
VIII.- Va procedimental
La va especial prevista en el Cdigo procesal constitucional.
IX.- Medios probatorios.
1. Cargo original de la denuncia por omisin de funciones presentada.
2. Cargo original de Escrito inicial de acceso a la informacin pblica no
contestado.
3. Cargo original de Recurso de apelacin en contra del silencio.
4. Carta notarial que acredita la reclamacin a la demandada para que me
entregue la informacin solicitada.
5. Boleta de pago que acredita que soy trabajador actualmente de la Minera
Cerro Verde.
6. Constancia de Trabajo donde se verifica mi tiempo de servicios hasta la
actualidad.
X.- Anexos.
1-A Copia mi DNI.
34

1-B Cargo original de la denuncia por omisin de funciones presentada.

1-C Cargo original de Escrito inicial de acceso a la informacin pblica.
1-D Cargo original de Recurso de apelacin.
1-E Carta notarial.
1-F Boleta de pago.
1-G Constancia de Trabajo.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido admitir a trmite la presente demanda.
Arequipa, 04 de agosto de 2012.

FIRMA DEL INTERESADO.

FIRMA
DEL ABOGADO

35

36