La administracin pblica en Nicaragua

Uno de los principios que sustentan el estado social de derecho que proclama nuestra constitucin en el articulo
130 inciso 1 , es de la divisin de poderes , los que segn el artculo 129 de la misma ley fundamental , son el
legislativo , el ejecutivo, el judicial y electoral, estos poderes son independientes entre s y se coordinan
armoniosamente subordinados nicamente a los intereses supremos de la nacin y a lo establecido en la
constitucin, la administracin pblica no solo comprende la administracin central del estado sino la
administracin autonmica y la municipal que son los entes territoriales en nuestro pas segn el artculo 165 Cn.
En el moderno estado social de derecho, la administracin constituye una pieza clave e insustituible en tanto que
es necesaria para el cumplimiento efectivo del inters general. La administracin pblica es la principal actividad
que corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestacin de los servicios pblicos.

Estructura orgnica de la Administracin Pblica

Los rganos de la administracin pblica son las unidades entre las que se divide la competencia del Estado en
materia administrativa y sus titulares son aquellas personas fsicas que forman y exteriorizan la voluntad de ste.
Es necesario, entonces, distinguir entre el rgano y su titular, pues mientras el primero representa una unidad
abstracta, una esfera de competencia, el titular representa una persona concreta que puede cambiar sin afectar el
rgano y que tiene, adems de la voluntad que en la esfera de competencia del rgano representa la del Estado,
una voluntad dirigida a la satisfaccin de sus propios intereses.
Mediante la organizacin administrativa, el estado adopta una estructura adecuada a los servicios pblicos y de
ms formas de actuacin administrativa.
Los elementos de la organizacin administrativa son tres: el territorio, la poblacin y los funcionarios pblicos,
estos se desprenden de la naturaleza de la obra administrativa que es obra del estado que se difunde por su
territorio y su poblacin, el estado como persona jurdica acta atreves de personas fsicas naturales a quienes
se denominan funcionarios pblicos

La organizacin de la Administracin pblica

La administracin pblica es la principal actividad que corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la
prestacin de los servicios pblicos.
En nuestro pas de conformidad a lo que establece el artculo 144 de la Constitucin, un Poder Ejecutivo, mismo
que se deposita en un slo individuo al que se le denomina como Presidente de la Repblica.
En Nicaragua, el Poder Ejecutivo es unipersonal y se deposita su ejercicio en el Presidente de la Repblica quien
es, al mismo tiempo, jefe de Estado, jefe de gobierno y jefe de la administracin pblica. As pues, adems de la
funcin administrativa, el Poder Ejecutivo desarrolla funciones de gobierno y de Estado.

A vocacin de competencia
La avocacin es el proceso inverso de la delegacin, o sea, que el superior ejerza competencia que corresponde
al inferior. Al igual que respecto a la delegacin, se sostiene de la avocacin que no es legtima salvo que la ley la
haya autorizado expresamente.
La avocacin es un instituto de excepcin que procede si existen motivos fundados, en los siguientes casos:
?

Cuando la norma concreta lo autoriza. En caso contrario, nunca habr avocacin

A faltas de normas, solo proceder en los casos siguientes:

Cuando no exista recurso ante el superior, acerca de lo resuelto por el inferior.

Para resolver los conflictos de competencia

Entre los diversos rganos vinculados por la relacin de jerarqua, pueden surgir conflictos de competencia, bien
porque uno de ellos se atribuya una facultad que otro reclama para s por considerarla suya, o bien porque
ningn rgano se considere competente para actuar en un determinado caso.
En el primer caso, nos encontramos ante un conflicto positivo de competencia, esto es, que dos o ms rganos
consideran que tienen la competencia para conocer de un determinado caso; en cambio, en el otro supuesto, nos
encontramos ante un conflicto negativo de competencia, es una abstencin por parte de los rganos para
conocer sobre un caso, es decir, que ninguno de ellos se considera competente.
Debido a que tales conflictos competenciales, ya sean de carcter positivo o negativo, pueden ocasionar un
desorden en la funcin de la administracin.
La ley de rgimen jurdico de la administracin central del estado Ley No.290, establece que los conflictos de
competencia, entre rganos del poder ejecutivo o de un mismo ministerio o ente, debern ser resueltos de
acuerdo con un procedimiento que la misma ley prescribe. En consecuencia, el rgano administrativo que se
estime incompetente para conocer de un asunto, debe enviar lo actuado al despacho que considere
competente, siempre y cuando dependa del mismo ministerio. Si a la vez el despacho que recibe el asunto,
considera o tener la competencia, entonces enviara al superior jerrquico, comn a fin de que sea este quien
decida el conflicto.
En cambio si un rgano se estima competente para conocer de un asunto , del cual tambin conoce otro de igual
jerarqua dentro del mismo ministerio , le pedir que se inhiba , esto es que deje de conocer del caso. Pero si el
requerido se estima competente tambin entonces se enva el asunto al superior jerrquico comn para que
resuelva en definitiva.
Sin embargo cuando existan dudas sobre la competencia en cuestiones administrativas de algn ministerio de
estado, para conocer de un asunto determinado, ser el Presidente de la Repblica quien resolver a la mayor
brevedad posible, a quien corresponde e realidad dicha competencia.
Tambin cuando surja un conflicto de competencia o de cualquier naturaleza entre un ministerio y una institucin
descentralizada o entre estas, la decisin corresponder al Presidente de la Repblica.
Todo esto de acuerdo a lo establecido en la Ley No.290 en los artculos del 34 al 46