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de mariage denfants,
demariage prcoce ou
forc dans 37 pays
dAsie-Pacifique
Remerciements
Prface
Introduction
Contexte
10
14
14
15
15
Conclusions
17
Rfrences
18
Mthodologie et structure
Limites
Rvision et finalisation du projet de rapport
Sigles
CEDAW
DAES
EDS
FNUAP
MICS
OMD
OMS
ONU
RNB
UIP
Union interparlementaire
UNESCO
UNICEF
Remerciements
Elisa Scolaro (Dpartement Sant et recherche gnsiques, Organisation mondiale de la sant
[OMS]) est lorigine de llaboration du rapport, quelle a en outre coordonn. Un groupe
de spcialistes de la sant sexuelle et reproductive et des droits de lhomme a contribu la
mthodologie, aux indicateurs et lanalyse prsents dans le rapport. Ce groupe tait compos
des personnes suivantes: Chandra-Mouli Venkatraman (OMS); Rajat Khosla (OMS); Lale Say
(OMS); Marleen Temmerman (Universit Aga Khan); Aleksandra Blagojevic (UIP); Brigitte Filion
(UIP) et Joar Svanemyr (consultant indpendant).
Les auteurs souhaitent galement remercier Sofia Canovas et Elena Roversi de les avoir aids
analyser la lgislation des 37 paysconcerns.
Les points focaux des Parlements membres de lUIP ayant particip au sminaire organis
conjointement par lUIP et le Parlement du Bangladesh Dhaka, en septembre 2014, ont
galement fait part de leurs observations et apport leur contribution la phase finale de
llaboration du rapport. Ce processus sest poursuivi lors des consultations en ligne menes par
lUIP avec les points focaux de ses Parlements membres.
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Imprim en France par Courand et Associs
Prface
La pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc continue faire obstacle
lamlioration prenne de la sant des enfants et des adolescents. Cette pratique constitue
galement une violation des droits de lhomme nuisant la sant et la croissance des enfants,
perturbant leur ducation, limitant leurs perspectives dautonomisation et de dveloppement
social et les exposant un risque accru de violence et dabus. Les consquences ngatives
quelle engendre court et long terme entravent le dveloppement conomique et social des
enfants, tout en nuisant leur sant, notamment leur sant physique, psychologique et affective,
mais aussi sexuelle etreproductive.
La Stratgie mondiale pour la sant de la femme, de lenfant et de ladolescent voque
clairement la pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc. Elle souligne
quinvestir dans la prvention de telles pratiques recle le potentiel damliorer considrablement
la sant des femmes, des enfants et des adolescentes. Une rduction de 10% du taux des
mariages denfants pourrait faire baisser de 70% le taux de mortalit maternelle et de 3% le
taux de mortalit infantile dans les diffrents pays concerns. Le mariage prcoce fait aussi
augmenter le taux de fertilit et de grossesses non dsires, ainsi que le risque de complications
conscutives laccouchement, tout en limitant le niveau dinstruction et en bridant la capacit
des filles et des femmes gagner leurvie.
En leur qualit de lgislateurs, de garants de laction gouvernementale et de dirigeants
communautaires, les parlementaires sont idalement placs pour soutenir les efforts
dradication de telles pratiques. Arms des ressources requises et pleinement engags dans
ces efforts, ils sont en mesure de peser de tout le poids que leur confrent leurs fonctions
publiques en faveur dune volution de la situation des femmes et des filles leur permettant de
survivre, de spanouir et dexprimer leur pleinpotentiel.
Ltude a vocation aider les parlementaires qui sefforcent dradiquer la pratique du mariage
denfants et du mariage prcoce ou forc par la voie lgislative et damliorer la sant des
enfants et des filles dans leur pays. Elle passe en revue la lgislation en la matire de 37 pays de
la rgion Asie-Pacifique en mettant en vidence les bonnes pratiques, mais aussi les entraves
la mise en uvre de la lgislation luttant contre ces pratiques. Elle prsente galement
dimportantes conclusions et recommandations destines rendre plus efficace lengagement
parlementaire dans les efforts destins radiquer le mariage denfants et le mariage prcoce
ouforc.
Cette tude est le fruit de la collaboration troite noue de longue date par lUnion
interparlementaire et lOrganisation mondiale de la Sant. Nous formons le vu quelle
constitue, pour les parlements et les parlementaires du monde entier, une source dinspiration
et un soutien les incitant mettre leur influence politique et leurs comptences lgislatives,
budgtaires et de contrle au service de la lutte mene dans leur communaut et leur pays pour
radiquer la pratique du mariage denfants et du mariage prcoce ouforc.
Le rapport complet est disponible en anglais, sous le titre Child, early and forced
marriage legislation in 37 Asia-Pacific countries. Constitu dtudes de cas portant sur
37 pays, il peut tre consult sur le site web de lUIP, ladresse http://www.ipu.org/
pdf/publications/child-marriage-en.pdf.
Martin Chungong
Secrtaire gnral de lUIP
Flavia Bustreo
Sous-Directeur gnral de lOMS
Sant de la famille, de la femme et de lenfant
Introduction
Le mariage denfants et le mariage prcoce ou forc
constituent une violation des droits de lhomme privant les
fillettes de leur enfance, nuisant leur sant et leur croissance,
entravant leur ducation et limitant leurs perspectives
dautonomisation et de dveloppement social, tout en leur
faisant courir un risque accru de connatre la violence et
lesabus.
Le rapport brosse un panorama de la lgislation de 37pays
de la rgion Asie-Pacifique1 en la matire, en soulignant les
contradictions entre les divers instruments lgislatifs adopts
dans chaque pays, dans le but ultime de mettre en lumire les
lments essentiels de toute lgislation destine lutter contre
de tellespratiques.
Les parlementaires jouent un rle fondamental dans la mise
en uvre des lois et des politiques existantes, ainsi que
dans ladoption des rformes lgislatives requises. Bien
que les parlementaires de la rgion Asie-Pacifique aient pris
des mesures fondamentales pour se doter des instruments
lgislatifs de nature leur permettre de faire baisser le taux
des mariages denfants et des mariages prcoces ou forcs et
lanc des campagnes de sensibilisation ce propos, il reste
encore bien du chemin parcourir. Lharmonisation et la mise
en uvre des lois existantes figurent par exemple au nombre
des priorits. Malgr ladoption de lois destines prvenir
le mariage denfants et le mariage prcoce ou forc dans
un grand nombre des pays dans lesquels cette pratique est
courante, les taux mondiaux nont que lgrement flchi ces
dix dernires annes(1).
Ces pratiques, intrinsquement lies aux ingalits entre
les sexes, ainsi qu des traditions, strotypes et pratiques
prjudiciables profondment enracins, exigent de concevoir
et mettre en uvre des ripostes et des stratgies globales et
coordonnes passant notamment par le renforcement des
mcanismes de protection de lenfance, la mise en place
de structures de protection telles que les centres daccueil
protgs, laccs la justice, la promotion de lducation et
laccs aux soins mdicaux, notamment dans le domaine de
la sant sexuelle et reproductive(2). Ces ripostes et stratgies
doivent venir complter ladoption, lapplication et le respect
de lois et de politiques destines prvenir ces pratiques et y
mettre unterme.
Parmi les pays du Pacifique figurent lAustralie, les Etats fdrs de Micronsie, les Iles Marshall,
les Iles Salomon, Kiribati, Nauru, la Nouvelle-Zlande, Palau, la Papouasie-Nouvelle-Guine, les
Samoa, Tonga, Tuvalu etVanuatu.
Ces pays forment le groupe Asie-Pacifique de lUnion interparlementaire (UIP), avec laquelle ce
travail a tralis en collaboration.
Contexte
Dans le contexte du rapport, les auteurs utilisent une dfinition
vaste du mariage denfants et du mariage prcoce ou forc
incluant tout mariage dans lequel lun des deux poux au
moins est un enfant, cest--dire un mineur de moins de
18ans. Cette dfinition inclut les mariages dans lesquels lun
des poux a moins de 18ans dans les pays dans lesquels
lge de la majorit est infrieur ou la majorit atteinte lors du
mariage(2). Le mariage prcoce peut aussi se rfrer des
mariages dans lesquels les deux poux, bien quils aient 18ans
ou plus, ne sont pas en mesure de donner leur consentement
pour des raisons telles que leur niveau de dveloppement
physique, affectif, sexuel et psychosocial, ou labsence
dinformations relatives aux choix de vie de la personne(2).
De surcrot, cette dfinition englobe galementtout mariage
intervenant sans le consentement libre et plein de lun des
poux ou des deux et/ou que lun des poux ou les deux ne
peut ni quitter ni dissoudre, notamment du fait de contraintes
ou dintenses pressions sociales ou familiales(2).
Dans le corps du rapport et dans les divers profils nationaux,
ilest cependant parfois fait rfrence au mariage denfants,
au mariage de mineurs ou au mariage prcoce afin
dadapter la terminologie une source particulire, par
exemple une disposition dune convention internationale, un
rapport des Nations Unies (ONU) ou un texte de loinational.
Divers accords et instruments internationaux abordent la
question du mariage denfants et du mariage prcoce ou
forc2. Cette pratique nest pas mentionne en tant que telle
dans la Convention relative aux droits de lenfant de 1989, qui
contient toutefois une disposition exigeant des gouvernements
quils abolissent les pratiques traditionnelles prjudiciables
la sant des enfants et invitant les gouvernements protger
lenfant contre toutes les formes dexploitation sexuelle et
de violence sexuelle (3). En outre, cette pratique est lie
dautres droits de lenfant, notamment le droit donner
librement son avis ainsi que le droit tre protg de tout type
dabus et de pratiques traditionnelles prjudiciables. Le Comit
des droits de lenfant a rgulirement abord la question du
mariage denfants et du consentement au mariage dans les
Observations finales quil destine aux gouvernements ayant
ratifi la Convention relative aux droits de lenfant.
Larticle 16 de la Convention sur llimination de toutes les
formes de discrimination lgard des femmes (CEDAW)
mentionne le droit la protection contre le mariage
desenfants:
2 Les traits rgionaux ont t pris en considration, mais pas inclus dans lerapport.
46%
41%
34%
34%
29%
18%
15%
11%
Source: FNUAP, 2012 (1), sur la base denqutes DHS, MICS et autres
enqutes auprs desmnages.
4 LUNICEF a collect des donnes relatives aux mariages denfants, dfinis comme le pourcentage
de femmes ges de 20 24ans maries ou vivant pour la premire fois en couple avant lge de
15 et de 18ans.
Sonamoni, pouse-enfant
marie lge de 8ans, a
accouch 12. Les filles de
10 14ans courent cinq
fois plus de risque de mourir
pendant leur grossesse ou en
couches que les femmes de
20 24ans. UNICEF/Kiron,
2013
8
Tonusree Karmakar,
13ans, appartient un
groupe dadolescentes se
runissant rgulirement la
bibliothque municipale de
Kaliachak (Inde). Ce groupe
dadolescentes discute et
rpte des pices de thtre
abordant la thmatique du
mariage denfants, qui seront
ensuite joues dans les
villages. UNICEF/Slezic
10
Australie
Bangladesh
Bhoutan
Cambodge
Chine
Iles Marshall
Iles Salomon
Inde
Indonsie
Japon
Kiribati
Malaisie
Maldives
Micronsie
(Etats fdrs
de)
Mongolie
11
Pays
Myanmar
18 pour les filles et les garons; 14 pour les filles ayant le consentement de leurs parents
ou de leur tuteur lgal
20 pour les filles et les garons
dans le cas de mariages
16 pour les filles et 18 pour les garons ayant le
bouddhistes; 21 pour les filles
consentement de leurs parents ou de leur tuteur lgal dans
et les garons dans le cas de
le cas dun mariage bouddhiste
mariages chrtiens
Moins de 21 avec le consentement du pre ou du tuteur
lgal dans le cas dun mariage chrtien
Npal
NouvelleZlande
Rpublique de
Core
Rpublique
dmocratique
populaire Lao
Samoa
Singapour
Avant 18 pour
les filles et
lesgarons
12
Thalande
Tonga
Tuvalu
Vanuatu
Viet Nam
Afghanistan
Nauru
Pakistan
Palau
PapouasieNouvelleGuine
Philippines
Pays
Rpublique
islamique
dIran
Rpublique
populaire
dmocratique
de Core
Sri Lanka
18 pour les filles et les garons; Avant 18ans avec le consentement des parents ou une
12 pour les filles dans le cas
dispense dlivre par un tribunal
dun mariage musulman
Avant 12ans pour les filles ayant obtenu une dispense
auprs dun tribunal islamique dans le cas dun mariage
musulman
Timor-Leste
13
droit la vie;
droit la sant;
galit entre hommes et femmes/non-discrimination en
fonction du sexe, notamment protection spciale accorde
aux femmes et/ou aux enfants;
affirmation de la primaut du droit constitutionnel sur les
autres catgories de droit;
affirmation de la primaut des lois religieuses sur les autres
catgories de lois; et
tout autre droit fondamental important au regard du mariage
denfants et du mariage prcoce ouforc.
Ensuite, le droit crit a t analys en mettant plus
particulirement laccent sur les lments fondamentaux de
la lgislation en matire de mariage denfants et de mariage
prcoce ou forc, notamment:
lge du mariage;
lexception en cas de consentement parental ou judiciaire;
le consentement des poux;
lenregistrement obligatoire du mariage sur les registres
officiels; et
lenregistrement obligatoire des naissances sur les
registresofficiels.
Des chiffres et des donnes relatifs au droit coutumier ont
galement t collects afin dtendre lanalyse aux traditions
crites et orales et dinclure les pratiques religieuses,
patriarcales, tribales ettraditionnelles.
Les codes pnaux de 37 pays ont t passs au peigne fin
afin de donner un aperu de la faon dont sont appliques,
lchelle nationale, les dispositions les plus importantes en
matire de mariage denfants et de mariage prcoce ou forc
Limites
En dpit de son caractre exhaustif, cette mthodologie
comporte certaines limites quil convient de ne pas ngliger.
Pour les donnes figurant titre dInformations gnrales
dans chaque profil national, les auteurs se sont inspirs dans
une large mesure des donnes collectes par lUNICEF dans
le cadre de sa publication annuelle la plus rcente, intitule La
Situation des enfants dans le monde 2015 (35), ainsi que des
Statistiques sanitaires mondiales 2015 de lOMS (36). Certaines
des statistiques dmographiques et socio-conomiques
figurant dans ces deux publications reprennent les donnes
labores et archives par un vaste ventail dorganisations
internationales et nationales. Les donnes dmographiques,
notamment, sont extraites du rapport intitul Perspectives
dmographiques mondiales: rvisions 2012, labor par
la Division de la population du Dpartement des affaires
conomiques et sociales des Nations Unies (DAES) (37). Les
donnes relatives lenregistrement civil ont t extraites de
la base de donnes mondiale de lUNICEF (mise jour de
novembre 2014), qui rassemble les donnes recueillies dans
le cadre denqutes dmographiques et de sant, denqutes
indicateurs multiples et dautres enqutes ralises auprs
des mnages, ainsi que de recensements et de systmes
denregistrement administrs par ltat civil (12). Les donnes
relatives au revenu national brut par habitant viennent de la
base de donnes sur les indicateurs du dveloppement dans
le monde du Groupe de la Banque mondiale (38). Les donnes
relatives au taux de fertilit des adolescentes (nombre de
naissances pour 1000 filles de 15 19ans) sont extraites
de la mise jour 2014 de la base de donnes sur les OMD de
la Division de la population du DAES: taux de natalit parmi
les adolescentes (39). Les donnes concernant le nombre
denfants inscrits lcole primaire sont tires de la dernire
mise jour de lInstitut de statistique de lUNESCO (40). La
source des donnes relatives au taux des mariages denfants
figurant dans La Situation des enfants dans le monde 2015 est
la base de donnes mondiale de lUNICEF susmentionne(12).
Les donnes nationales se rfrent lanne la plus rcente
disponible sur la priode allant de 2005 2013. Lanne
de rfrence et la source des donnes sont prcises pour
chaquepays.
Rvision et finalisation du
projet de rapport
Un avant-projet du rapport a t prsent aux parlementaires
originaires de 12 pays assistant au Sminaire sur le thme
Rompre le cycle de la violence contre les filles en Asie et
dans le Pacifique, organis conjointement par lUIP et le
Parlement du Bangladesh Dhaka du 23 au 25septembre
2014. Les pays suivants taient reprsents: Afghanistan,
Bangladesh, Bhoutan, Cambodge, Inde, Indonsie, Kiribati,
Malaisie, Rpublique islamique dIran, Samoa, Tonga et
Viet Nam. Les participants ont eu loccasion de formuler
des observations au cours dune discussion en plnire
et de sances de travail de groupe portant sur les besoins
des parlements, ainsi que les stratgies et les initiatives
parlementaires susceptibles de rompre le cycle de la violence
contre les filles. Les groupes de travail se sont runis autour de
plusieurs thmes, savoir le mariage denfants et le mariage
prcoce ou forc, la violence subie par les filles au sein de
leur famille et la violence sexuelle lencontre des filles. Les
observations formules par les participants, officiellement
enregistres par lUIP, ont t dment prises en considration
dans lerapport.
La dclaration finale du sminaire, intitule Conclusions du
sminaire parlementaire rgional sur le thme Rompre
le cycle de la violence contre les filles en Asie et dans le
15
16
Conclusions
Le sminaire parlementaire rgional sur le thme Rompre
le cycle de la violence contre les filles en Asie et dans le
Pacifique et lanalyse de la lgislation relative au mariage
denfants et au mariage prcoce et forc dans les 37 pays de
la rgion Asie-Pacifique laquelle il a donn lieu ont apport
la preuve des efforts dploys par les parlements de la rgion
dans le but de lutter efficacement contre cette pratique, tant
sur le plan de laction lgislative que de la mise enuvre.
17
Rfrences
1 Marrying too young: End child marriage, New York, FNUAP,
2012. Disponible ladresse: http://www.unfpa.org/fr/
node/9268, consult le 23novembre 2015
2 Rsolution 68/148: Mariages denfants, mariages prcoces
et mariages forcs, adopte par lAssemble gnrale le
18dcembre 2013, New York, Nations Unies, 2014 (A/
RES/68/148). Disponible ladresse: http://www.un.org/fr/
documents/view_doc.asp?symbol=A/RES/68/148, consult
le 23novembre 2015
3 Convention relative aux droits de lenfant, Rsolution
44/25, Assemble gnrale, quarante-quatrime session,
20novembre 1989, New York, Nations Unies, 1989 (entre
en vigueur le 2septembre 1990)
4 Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes, Rsolution 34/180,
Assemble gnrale, quarante-quatrime session,
18dcembre 1979, New York, Nations Unies, 1979
5 Dclaration universelle des droits de lhomme, New York,
Nations Unies, 1948
6 Convention sur le consentement au mariage, lge minimum
du mariage et lenregistrement des mariages, ouverte
la signature et la ratification par lAssemble gnrale
dans sa rsolution 1763 (XVII) du 7novembre 1962, HautCommissariat aux droits de lhomme, entre en vigueur le
9dcembre 1964, conformment larticle6. Disponible
ladresse: http://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/
Pages/MinimumAgeForMarriage.aspx, consult le
17novembre2015
7 Ending child marriage: Progress and prospects, New York,
UNICEF, 2014. Disponible ladresse: http://www.unicef.
org/media/files/Child_Marriage_Report_7_17_LR..pdf,
consult le 6janvier 2016
8 When the mother is a child: The impact of child marriage on
the health and human rights of girls, Raj, A., Arch Dis Child,
2010;95:9315
9 Directives de lOMS: Prvenir les grossesses prcoces et
leurs consquences en matire de sant reproductive chez
les adolescentes dans les pays en dveloppement, Genve,
Organisation mondiale de la Sant, 2011. Disponible
ladresse:http://www.who.int//maternal_child_adolescent/
documents/preventing_early_pregnancy/fr, consult le
6janvier 2016
10 WHO guidelines on preventing early pregnancy and poor
reproductive outcomes among adolescents in developing
countries, Chandra-Mouli, V., Camacho, A. V., Michaud,
P.A., J Adolesc Health, 2013;52:51722
18
Rfrences
19
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