Consignas:

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3.
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6.
7.

8.

Explique qu circunstancias permiten

establecer el Estado de Sitio.
Por qu el Estado de Sitio es la posicin
opuesta al Estado de Derecho? Caracterice
el Estado de Derecho.
Analice el Artculo 23 de la Constitucin
Nacional y mencione su contenido.
Cules son los pasos que se deben seguir
para implementar el Estado de Sitio?
Quines deben hacerlo?
Busquen informacin sobre los momentos
histricos de la Argentina donde se
implementaron Estados de Sitio. Con la
informacin buscada realice afiches donde
se explique la situacin mediante
esquemas grficos, etc.
Identifiquen y expliquen los efectos y
lmites del Estado de Sitio.
Elaboren una conclusin fundamentando
su opinin al respecto de la
implementacin del Estado de Sitio
Explique las causas de la interrupcin del
sistema democrtico argentino a partir de
1930.
Resolucion del cuestionario
1

1. El estado de sitio se establece cuando existe una situacin de conmocin

interna, es decir cuando se altera el orden de tal forma que se pone en
peligro la vigencia de la Constitucin Nacional, como por ejemplo, golpes de
Estados, saqueos, etc.
Tambin puede declararse cuando fuerzas extranjeras intervienen
produciendo un ataque armado, es decir cuando fuerzas militares ajenas al
territorio nacional intervienen en dicho territorio a la fuerza, generando
conflictos.
2. Es la oposicin porque el Estado de Derecho supone la vigencia de la
Constitucin Nacional, mientras que el estado de Sitio suspende algunos de
sus derechos y garantas Entre ellos se menciona la suspensin de los
siguientes artculos de la Constitucin Nacional (no se establecen completos
los artculos, slo su sntesis):

Art. 17.2 Detencin preventiva.

Art. 17.4 Procedimiento de Habeas Corpus.
Art. 18.2 y 18.3 Inviolabilidad del domicilio y secretos de las
comunicaciones, respectivamente.
Art. 19 Libertad de residencia y circulacin.
Art. 20 Libertad de expresar el pensamiento y comunicarlo o medios de
comunicacin, prohibicin de secuestrar las publicaciones sin resolucin
judicial, y censura previa.
Art. 21 Derecho de reunin.
Art. 28 Derecho de huelga.
Art. 37.2 Derecho de adoptar medidas de conflicto colectivo
El Estado de Derecho se caracteriza por establecer distintos derechos y
garantas para asegurar el bienestar de los ciudadanos, para que vivan con
libertad, dignidad, dndoles un trato igualitario. Tambin establece que el
gobierno tiene que ser elegido por la mayora del pueblo en elecciones
libres, suponiendo un consenso entre los habitantes de la Nacin, que
delega a los representes elegidos la capacidad de decisin, y de otorgar al
estado
la garanta de sostener vigente los derechos individuales de los ciudadanos
y el orden interno de la nacin. Este estado se rige mediante leyes
constitucionales.

3. El articulo 23 define en qu casos puede declararse el Estado de Sitio

(conmocin interna o ataque externo) y explica los derechos y garantas
constitucionales que se suspenden en el tiempo que dicho Estado dure.
Incluye adems, los limites que el Presidente de la Nacin tiene respecto a
2

dicho perodo.
Artculo 23.- En caso de conmocin interna o de ataque exterior que pongan
en peligro el ejercicio de esta Constitucin, y de las autoridades creadas por
ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista
la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas
constitucionales. Pero durante esta suspensin no podra el Presidente de la
Repblica condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitara en tal
caso, respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a
otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
Inclusive, an en los estados de conmocin interior o de estado de sitio hay
derechos y garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales
derechos que en ningn momento pueden ser limitados. Como por ejemplo
el derecho al reconocimiento de personalidad jurdica, el derecho a la vida,
el derecho a la integridad personal, la prohibicin de la esclavitud y
servidumbre, el principio de legalidad y de retroactividad, la libertad de
conciencia y de religin, la proteccin a la familia, el derecho al nombre, los
derechos del nio, el derecho a la nacionalidad o los derechos polticos
4. En situaciones de conmocin interna la declaracin de un Estado de Sitio
est a cargo del Congreso. En tiempo de receso legislativo el presidente de
la nacin puede declarar dicho estado siempre que el Congreso lo apruebe,
cuando reanude su actividad.
En los ataques armados el presidente declara el Estado de Sitio pero con
acuerdo del Senado, ya que dicho suceso produce urgencia.
Existen 27 artculos que dictan el rgimen para la aplicacin del estado de
sitio, que se encuentra previsto en la Constitucin Nacional. Los mismos
declaran cmo debe ser el procedimiento de declaracin del Estado de Sitio.
Entre ellos, el artculo 2 menciona.
Artculo 2-. - La ley o decreto que declare el estado de sitio deber
establecer:
a) Las causas concretamente determinadas de la declaracin,
suficientemente
fundamentadas, con apoyo en el articulo 23 y 75 inc. 29 de la Constitucin;
b) La determinacin precisa del 6mbito espacial en el cual se aplicar la
medida de
gobierno;
c) El trmino de su duracin, que slo podr ser prorrogado conforme al
procedimiento que la Constitucin prev para su declaracin. Dicho termino
estar en relacin con la

naturaleza de la conmocin interior o con la gravedad del ataque exterior.

Los restantes artculos estn referidos a cuando finalizar dicho proceso, a
las medidas de seguridad respecto de las personas y lo que con dichos
seres humanos se puede realizar (traslados, arrestos, etc.). Mencionan
tambin las constancias que se deben establecer a las medidas de
seguridad adoptadas, explicando que al declarar un Estado de Sitio no se
aplica la Ley Marcial y que el Presidente que rija en ese perodo deber
comunicar sus acciones al Congreso, es decir, Poder Ejecutivo.
Los artculos, tales estn establecidos en la Constitucin Nacional, se
encuentran enunciados en el anexo a dicho trabajo prctico).
5. En la Historia Argentina, se presentan varias declaraciones de Estados de Sitio,
diferentes entre s. En este trabajo prctico desarrollaremos a continuacin, los
producidos en los aos 1976 y 2001.
Estado de Sitio declarado en 1976
Isabel Pern fue secuestrada y trasladada a Neuqun el 24 de marzo de 1976 por
lo que ese mismo da la junta militar decret el Estado de Sitio mediante el cual
suprimi los derechos civiles y las libertades pblicas, anul las garantas
constitucionales y cre nuevos instrumentos jurdicos.
Se suspendi la vigencia de la ultima parte del Articulo 23 de la Constitucin
Nacional, el cual establece en qu condiciones el gobierno puede declarar el
estado de sitio, una medida excepcional autorizada en casos de conmocin
interna o de ataque exterior que incluye la suspensin de las garantas
constitucionales durante su vigencia.
La suspensin de estas garantas se vio agravada porque los militares decidieron
poner a su disposicin a los detenidos. Esto significa que los condenaban sin
derecho a defenderse.
Los militares anularon las actividades de los partidos polticos y de los sindicatos.
Adems los derechos y las garantas constitucionales de los trabajadores. La
desarticulacin de las organizaciones obreras fue considerada un requisito
necesario para la aplicacin de un plan econmico inspirado en los principios de
libre mercado.
La junta de comandante tambin secuestr y ejecut a las personas sospechosas
de participar como guerrilleros. Para esto tenan centros clandestinos de detencin
donde torturaron y mataron a muchos individuos.
Tambin controlaba los medios de comunicacin y todas las expresiones
artsticas, prohibiendo las publicaciones que se les opusiesen.
4

Por ltimo decidieron entregar el poder porque los presionaba la sociedad

internacional por los derechos humanos, adems, tambin influyo la derrota de
Malvinas en 1982.
6. El estado de sitio, a pesar de su gravedad, tiene efectos limitados. No
supone la anulacin de la Constitucin, sino solo la suspensin transitoria de
algunas de sus normas, entre ellas las correspondientes a goce de los
derechos personales. Las restantes disposiciones constitucionales,
principalmente las que regulan el funcionamiento de los poderes pblicos,
continan en vigor.
Para evitar el peligro de que el poder ejecutivo pueda extralimitarse, la
Constitucin acorta expresamente sus poderes, que se mencionan en el
artculo 23., de la siguiente forma:
-

Le prohbe condenar o aplicar multas

Le permite arrestar y trasladar a las personas. Al menos de que ellas
prefieran salir del pas.

La declaracin del estado de sitio es nacional, de modo que las autoridades

provinciales no pueden adoptar la medida en sus jurisdicciones.
Dicho estado, puede ser aplicado tanto para todo el pas, como para alguna regin
o pueblo determinado que se vieran en necesidad de aplicarlo.
7. En nuestra opinin, el Estado de Sitio bien utilizado y aprovechado, es una
herramienta muy til si el pas se encuentra en estado de conmocin interna
o ataque armado, ya que permite una mayor eficacia para controlar el pas,
y as, tomar las medidas necesarias para retomar el orden habitual lo ms
rpido posible. Sin embargo, consideramos que muchas veces no ha sido
bien utilizado, as como por ejemplo, en 1976, cuando se dio comienzo al
Proceso de Reorganizacin Nacional.
El abuso de este Estado es completamente peligroso, ya que se suspenden
derechos de cierta importancia para mantener la libertad que caracteriza a
un pas democrtico. A pesar de que estamos a favor de la medida del
estado de sitio para restablecer el orden necesario, consideramos que
depende muchsimo la
forma de la que ste es usado, si quienes lo declaran ambicionan solamente
poder o el bienestar de una nacin.
Si bien las personas que se encargan de declararlo van cambiando con el tiempo,
y por consiguiente no siempre se lo utiliza de forma apropiada, al igual que no

siempre se abusa de l, todos coincidimos que la idea del Estado de Sitio (desde
ya, establecida por razones justificadas y bien llevado a cabo) debera estar en
cada constitucin, previniendo lo peor para, as, llegar a lo mejor.
Como conclusin, pese a que el estado de sitio muchas veces fue llevado a cabo
en situaciones que no lo ameritaban; de caos y de desestabilidad poltica,
sostenemos que puede ayudar a establecer el orden, como se busca en su
origen.
8. Durante el siglo XX, en Argentina se produjeron 6 estados de sitio. A
continuacin desarrollaremos cada uno de ellos.
Golpe de estado de 1930
El 6 de septiembre de 1930 el Presidente Hiplito Yrigoyen de la Unin
Cvica Radical, fue derrocado por el General Jos Flix Uriburu, quien fue
reconocido como presidente Provisional de la Nacin Argentina por la Corte
Suprema mediante la acordada que dio origen a la doctrina de los gobiernos
de facto. Uriburu decidi designar a un civil en el cargo de ministro de
economa (Jos S. Prez), por lo que vincul a los grandes terratenientes y a
los sectores conservadores.
Este gobierno militar se bas en el fascismo (movimiento totalitario y
nacionalista).
Leopoldo Lugones fue elegido para declarar la proclamacin inicial de dichas
ideas, en un discurso conocido como La Hora de la espada que anunciaba
el deterioro de la democracia y su inestabilidad, estableciendo medidas de
tortura contra los opositores, como se puede mencionar el uso de la
electricidad mediante picadas.
Pero, ante la falta de consenso con los conservadores, no logr instaurar sus
medidas fascistas, y la reinstauracin democrtica fue falaz, restringida y
controlada por las Fuerzas Armadas que dio origen a una serie de gobiernos
conservadores fraudulentos y corruptos que fueron conocidos como la
Dcada Infame.
Ante esta situacin, el 20 de febrero de 1932, Uriburu entrego el poder a
Agustn P. Justo, quien pretenda un gobierno democrtico, conservador y
restringido.
Golpe de estado de 1943
El Golpe de estado de 1943, a diferencia del de 1930, fue un golpe de estado
transitorio, ya que tena como propsito derrocar a Ramn Castillos,
presidente conservador originado en la dictadura de 1930, que haba
6

impuesto su presidencia mediante el Fraude electoral caracterstico de

aquella dictadura.
El golpe de estado fue liderado por los generales Pedro Ramrez y Arturo
Rawson principalmente, quienes como primera medida para iniciar este golpe
de estado tomaron la ESMA (Escuela de Mecnica de la Armada). Arturo
Rawson asume el cargo de presidente de la nacin que, salvo algunas
excepciones, el golpe fue bien recibido por la mayor parte de la sociedad.
ste fue nico golpe militar que transcurri durante una guerra mundial (la
Segunda Guerra Mundial), pero estuvo vinculado con Estados Unidos, que
pretenda que Argentina dejara de ser neutral, para poder as afectar los
intereses econmicos de Gran Bretaa.
Otra caracterstica de esta dictadura, fue que fue mayormente militar, ya que
casi no tuvo apoyo civil, debido a su espontaneidad. Debido a la negativa de
que Rawson incluyera en su gobierno a algunos miembros pertenecientes al
anterior gobierno derrocado, este es destituido por Pedro Pablo Ramrez,
quien a su vez, en 1944, es reemplazado por Edelmiro Julin Farell, el cual
declar la guerra a Japn y Alemania en 1945.
Este golpe militar, logr derrocar a todo un sistema de gobierno (impuesto en
1930), por lo que sera, en realidad, el nico gobierno de facto que en cierta
forma beneficiara al pas, terminando as con la Dcada Infame.
Todos los grupos militares que lucharon por el poder durante la Revolucin
del 43 eran marcadamente anticomunistas, aunque en este perodo se
destac por la unin entre los sindicatos revolucionarios y un sector de
jvenes militares, entre los que se encontraba Juan Pern, conformando as
una corriente laborista-nacionalista. Esta alianza tuvo, en parte, su gran
expansin debido al desarrollo industrial que se haba dado desde 1930,
dado que se haba adoptado la medida de no importar ms. Esta corriente
fue llamada peronismo, y se caracteriz por el apoyo popular de la clase
obrera. A su vez, esta clase trabajadora generara fuertes oposiciones,
creando as los partidos antiperonistas, compuestos mayormente por las
clases sociales altas y medias.
Esta dictadura llega a su fin, cuando en 1946, se llama a elecciones
democrticas y gana el partido Laborista, con Pern como Presidente, quien
luego en su segundo mandato, sera derrocado en 1955.
Golpe de estado de 1955
El 23 de septiembre de 1955 el presidente Juan Domingo Pern fue
derrocado por la revolucin libertadora (dictadura militar de tipo transitoria), a
la vez que se disolvi el Congreso. Isaac Rojas asumi como vicepresidente
al da siguiente.
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Una caracterstica de este golpe de estado, fue la creacin de la Junta

Consultiva Nacional integrada por la mayor parte de los partidos polticos:
Unin Cvica Radical, Partido Socialista, Partido Demcrata Nacional, Partido
Demcrata Cristiano y Partido Demcrata Progresista.
Este gobierno de facto se pudo dividir en dos etapas, ya que al principio fue
llevado a cabo por un sector nacionalista-catlico liderado por el General
Eduardo Lonardi; pero al final, el General Pedro Eugenio Aramburu e Isaac
Rojas tomaron el poder a la fuerza. Finalmente, Aramburu qued como
presidente.
La dictadura disolvi el partido justicialista persiguiendo a sus simpatizantes,
intervino los sindicatos y fusil a los opositores. A la vez, el gobierno militar
asign el Ministerio de Economa a un civil, favoreciendo a los sectores
socialmente ms acomodados.
Una de las medidas institucionales ms importantes de la dictadura militar fue
volver a la constitucin de 1853 y agregarle el artculo 14 bis.
Finalmente, en 1958 el presidente Aramburu convoc a elecciones limitadas y
controladas por las Fuerzas Armadas, con proscripcin del peronismo, las cuales
terminaron con el radical Arturo Frondizi como nuevo presidente.

Golpe de estado de 1962

Luego de la dictadura de 1955, Pern tena prohibido presentarse como candidato

a elecciones y volver al pas, pero el peronismo, en cambio, haba sido rehabilitado
como partido poltico. Cuando en 1962 la Unin Popular (Peronismo) se present y
gan las elecciones a gobernadores presidenciales en Buenos Aires, Ro Negro,
chaco, Tucumn y Santiago del Estero, El presidente Arturo Frondizi
inmediatamente, ante la aprobacin del Poder Ejecutivo, intervino en dichas
provincias por el temor de que los militares volvieran a tomar el poder, aunque, tal
era la intolerancia hacia el peronismo de las Fuerzas Armadas, que el golpe de
estado era inevitable.
El 29 de Marzo, Frondizi es detenido por los militares, pero cuando los militares
estaban preparndose para tomar el poder, la Corte Suprema de Justicia ya haba
dictaminado quin era el nuevo presidente: el civil Jos Mara Guido.
Si bien este golpe de estado se caracteriz porque ningn militar fue nombrado
presidente, Guido estaba bajo la total y completa disposicin de los militares, por lo
que se encarg de anular las elecciones, prohibir el peronismo como partido
poltico y clausurar el Congreso Nacional.

En 1963, Guido llama a elecciones presidenciales, pero la proscripcin del

peronismo segua vigente. Arturo Illia asume como presidente, dndole as fin al
gobierno civil de facto.
Golpe de Estado de 1966
Derrocado Illia el poder pas transitoriamente a los Comandantes de las Fuerzas
Armadas, quienes en nombre de la "Revolucin Argentina" disuelven los cuerpos
electivos (gobernadores, legisladores, concejales, etc.), los partidos polticos y
separ de sus cargos a los miembros de la Corte Suprema de Justicia.
Este golpe tuvo caractersticas diferentes a los anteriores, pues por primera vez las
tres fuerzas actuaban unidas como corporacin y declaraban que uno de sus
objetivos fundamentales era reordenar la economa del pas. Afirmaban que daran
prioridad al tiempo econmico por sobre el tiempo social y el tiempo poltico.
La Junta de Comandantes de las Fuerzas Armadas orden presidente al General
Juan Carlos Ongana, quin era el lder del sector azul del Ejrcito. El presidente no
slo contaba con el apoyo de las Fuerzas Armadas, tambin exista un consenso
nacional basado en la esperanza de que se promovieran urgentes cambios
econmicos.
Se redact un estatuto que reemplazaba a la Constitucin Nacional en el cual no se
estableci un lmite de tiempo del mandato presidencial.
La dictadura militar
busc normalizar el funcionamiento de la economa capitalista en Argentina y se
propuso reorganizar la sociedad sobre nuevas bases hasta el punto de prohibir las
actividades polticas. Convencidos de que la crisis econmica del pas haba sido
provocada por las luchas partidistas, los militares, eligieron como funcionarios para
ejecutar las polticas de gobierno a hombres de slida formacin tcnica vinculados
con las empresas de capital extranjero que realizaban inversiones en el pas.

Golpe de estado de 1976

El 24 de marzo de 1976 una nueva revolucin militar tomo el poder derrocando as
a Mara Estela Martnez de Pern promoviendo una dictadura permanente
denominada proceso de reorganizacin nacional.
En cada etapa del suceso los militares designaron presidentes de facto (Jorge
Rafael Videla, Roberto Eduardo Viola, Galtieri, etc.)
Este proceso acuo una guerra sucia, en la lnea del terrorismo de estado, que
viol y quebr los derechos humanos y causo la desaparicin de miles de
personas.

Esta dictadura cont con el apoyo de los Estados unidos y la tolerancia de los
europeos. Con el apoyo de los mismos, se instalaron en otros pases de
Sudamrica dictaduras con las mismas caractersticas. Esto se denomino Plan
Cndor.
En 1982 el gobierno emprendi una guerra de Malvinas. La derrota en la misma
termin de poner al pueblo encontrar del gobierno de facto, y meses ms tarde se
llamara a elecciones que terminaran con el triunfo Ral Alfonsn.
En la actualidad todava se realizan juicios a los militares que intervinieron en el
golpe, pero durante la presidencia de Menem, se sancion una ley en donde se
detuvieron las causas, luego reabiertas por Nstor Kirchner, en su mandato.

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