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两岸和平发展法学论坛 201 20133.08. .08.1414.. 北京北京 法治进程与社会发展 法治进程与社会发展 主讲人 ——从宪法到宪政 从宪法到宪政—— ((主旨发言 主旨发言)) 台湾海基会首任秘书长 政治大学法律研究所教授 东吴大学法律研究所教授 北京大学光华管理学院讲座教授
两岸和平发展法学论坛
201
20133.08.
.08.1414..
北京北京
法治进程与社会发展
法治进程与社会发展
主讲人
——从宪法到宪政 从宪法到宪政——
((主旨发言 主旨发言))
台湾海基会首任秘书长
政治大学法律研究所教授
东吴大学法律研究所教授
北京大学光华管理学院讲座教授
理律法律事务所 所长暨执行合伙人
关怀 服务 卓越 we care we serve we excel
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两岸和平发展法学论坛

宪政让社会发展朝法治良制步移
宪政让社会发展朝法治良制步移
年经济有成
年经济有成
宪政让社会发展朝法治良制步移 年经济有成 7070 年代年代 经济建设 经济建设 8080年代年代 法治改革 法治改革 9090年代年代 迄今迄今 落實憲政 落實憲政 改革开放 改革开放 35
7070 年代年代 经济建设 经济建设 8080年代年代 法治改革 法治改革 9090年代年代 迄今迄今 落實憲政 落實憲政
7070 年代年代 经济建设 经济建设
8080年代年代 法治改革 法治改革
9090年代年代 迄今迄今
落實憲政 落實憲政

改革开放

改革开放3535年经济有成

今日,宪政与法治值得期待。

今日,宪政与法治

值得期待。

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2
宪政让社会发展朝法治良制步移 年经济有成 7070 年代年代 经济建设 经济建设 8080年代年代 法治改革 法治改革 9090年代年代 迄今迄今 落實憲政 落實憲政 改革开放 改革开放 35
3 以及… 1949.1.6第1號解釋 ︱ 2013.7.31 第711號解釋 自 2012 年 8 月到今日,又新增九則解釋,裡頭就有四則: 第 704 、 708 、
3 以及… 1949.1.6第1號解釋 ︱ 2013.7.31 第711號解釋 自 2012 年 8 月到今日,又新增九則解釋,裡頭就有四則: 第 704 、 708 、
3 以及… 1949.1.6第1號解釋 ︱ 2013.7.31 第711號解釋 自 2012 年 8 月到今日,又新增九則解釋,裡頭就有四則: 第 704 、 708 、
3
3
以及… 1949.1.6第1號解釋 ︱ 2013.7.31 第711號解釋
以及…
1949.1.6第1號解釋
2013.7.31 第711號解釋

20128月到今日,又新增九則解釋,裡頭就有四則:

704708709710號,與正當法律程序有關,包括

公正的組織與適時陳述意見之機會,限制人權更嚴重的,

還要求要有即時的司法救濟作為配套(708710驅逐出

境之強制收容),以確保「行政決定」的合法性。

前言:为法治良制两岸兄弟揖让切磋
前言:为法治良制两岸兄弟揖让切磋
甲)以台湾经验为两岸法治良制献力 1. 解严以前(1949—1987年): 国民党让「百废待兴」转为「经济奇迹」,宪政尚待成长。 2.解严以后(1987年—迄今): 宪政步入常轨,奠定法治基础。 (1) 独立与护宪的司法(包括法院与大法官会议) (2) 恢复人民基本政治权利与保障人身自由确立 (3) 建立反贪腐法制及环境 3.小结:落实宪政让社会发展朝良制步移 乙)改革开放成功之际,大陆社会面临法治与宪政挑战 (1) 共产党对于宪政落实固然责无旁贷—中国共产党应是实践永续宪政的先
甲)以台湾经验为两岸法治良制献力
1. 解严以前(1949—1987年):
国民党让「百废待兴」转为「经济奇迹」,宪政尚待成长。
2.解严以后(1987年—迄今):
宪政步入常轨,奠定法治基础。
(1) 独立与护宪的司法(包括法院与大法官会议)
(2) 恢复人民基本政治权利与保障人身自由确立
(3) 建立反贪腐法制及环境
3.小结:落实宪政让社会发展朝良制步移
乙)改革开放成功之际,大陆社会面临法治与宪政挑战
(1) 共产党对于宪政落实固然责无旁贷—中国共产党应是实践永续宪政的先
行者
(2) 全国人大常委会应重视宪法解释(包括违宪解释)而人民法院应适用宪法
(3) 习李新政,让人看到宪政与法治新契机
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证;两岸法律人应致
力精实各自宪政之精神与两岸宪政之融合
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共同的一甲子: 共同的一甲子: 1889 1889 - - 1949 1949 法国大革命 100 周年,巴黎 举办首届世界博览会庆祝, 艾菲尔铁塔建立。 日本首部现代宪法《大日本 帝国宪法》颁布。 我国是清光绪

共同的一甲子:

共同的一甲子:1889

18891949

1949

共同的一甲子: 共同的一甲子: 1889 1889 - - 1949 1949 法国大革命 100 周年,巴黎 举办首届世界博览会庆祝, 艾菲尔铁塔建立。 日本首部现代宪法《大日本 帝国宪法》颁布。 我国是清光绪

法国大革命100周年,巴黎

举办首届世界博览会庆祝, 艾菲尔铁塔建立。 日本首部现代宪法《大日本 帝国宪法》颁布。

共同的一甲子: 共同的一甲子: 1889 1889 - - 1949 1949 法国大革命 100 周年,巴黎 举办首届世界博览会庆祝, 艾菲尔铁塔建立。 日本首部现代宪法《大日本 帝国宪法》颁布。 我国是清光绪

我国是清光绪15年,光绪皇

帝在这一年举行大婚,并且 在婚后亲政。 1889
帝在这一年举行大婚,并且
在婚后亲政。
1889
共同的一甲子: 共同的一甲子: 1889 1889 - - 1949 1949 法国大革命 100 周年,巴黎 举办首届世界博览会庆祝, 艾菲尔铁塔建立。 日本首部现代宪法《大日本 帝国宪法》颁布。 我国是清光绪

五四运动中,国立北

京大学的游行队伍

1912 中华民国元年 1919 五四运动
1912
中华民国元年
1919 五四运动
1942 1943 1月11 从1842年(道
1942
1943
1月11
从1842年(道

22),第

一个不平等 条约《中英 南京条约》 起算,截至

日,史称

「平等新

1947
1947

11日公布

「中华民国 宪法」 175

条。1225

1946
1946

国民大会于

1225

制订「中华

1949
1949
民国宪法」。
民国宪法」。
满百周年。 5
满百周年。
5

约日」。

国民政府迁台
国民政府迁台

日施行。

中华人民共和国 政府成立
中华人民共和国
政府成立

1942年正好

各自的一甲子: 各自的一甲子: 1949 1949 - - 1979 1979 - - 2013 2013 第第 11 个个 3030

各自的一甲子:

各自的一甲子:1949

19491979

19792013

2013

第第 11 个个 3030 年年
第第
11
个个
3030
年年
法制建設 法制建設 經濟改革 經濟改革 1947 行宪 1949 戒严令
法制建設
法制建設
經濟改革
經濟改革
1947
行宪
1949
戒严令

《戒严期间防止非法集会结

社游行请愿罢课罢工罢市罢

业等规定实施办法》、《戒

階級鬥爭 階級鬥爭 文化大革命 文化大革命
階級鬥爭
階級鬥爭
文化大革命
文化大革命

严期间新闻杂志图书管理办

各自的一甲子: 各自的一甲子: 1949 1949 - - 1979 1979 - - 2013 2013 第第 11 个个 3030

法》、《惩治叛乱条例》等

30年間各項法

制研修與制定

1949《中國人民政治協商會

議共同綱領》

1954《五四憲法》

1975《七五憲法》

1978《七八憲法》

1979 1218日至22

中國共產黨第11屆中央委員

會第3次全體會議確定中國走

向建設有中國特色的社會主

義的改革開放道路

1979 美丽岛事件

各自的一甲子: 各自的一甲子: 1986 民进党成立 1949 1949--1979 1979--2013 2013 1987 解严、开放党禁。 1987 1987年解严 年解严 1988 开放报禁、制定集会游行法。 迄今迄今
各自的一甲子:
各自的一甲子:
1986 民进党成立
1949
1949--1979
1979--2013
2013
1987
解严、开放党禁。
1987
1987年解严
年解严
1988
开放报禁、制定集会游行法。
迄今迄今
1989
人民团体法正式承认组织政党自由。
1991
废除动员戡乱临时条款、修宪、国会全面改选。
民主、法治改革
民主、法治改革
1995
释字392号:由检察官行使覊押权违宪 。
1996
总统直选,宪政之宁静革命 。
第第
1997
刑诉法修正,侦查中羁押由法院决定。
22
个个
2000
总统选举第一次政党轮替,民进党执政。
3030
刑诉法修正,增订侦讯中辩护人在场权。
年年
2002
加入WTO世界贸易组织。
2009 两公约施行法通过施行。
廢止檢肅流氓條例。
2004
制定公民投票法,实现人民创制复决基本权。
2008
第二次政党轮替,马英九先生执政,两岸
2013 大法官解释达711则。
7
政策:正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢。
各自的一甲 各自的一甲 1978 《七八宪法》 子: 子: 1949 1979 12 月 18 日至 22 日 中国共产党第 11

各自的一甲

各自的一甲

  • 1978 《七八宪法》

子:子:1949

1949

  • 1979 1218日至22中国共产党第11届中央委员会

3次全体会议确定中国走向建设有中国特色的社会

  • 1979 19792013

2013

主义的改革开放道路

  • 1982 《八二宪法》

1988宪法修正案-允许『私营经济』并准许『土地使用权

经济改革开放 经济改革开放 第第
经济改革开放
经济改革开放
第第
22 个个 3030
22
个个
3030
年年
年年

的转让』

  • 1993 宪法修正案-正式确立市场经济体制:写入『

设有中国特色社会主义的理论

  • 1999 宪法修正案-『中华人民共和国实行依法治国,建

设社会主义法治国家。』

2001批准联合国1996『经济、社会及文化权利国际公

约』(对自由结社权力条款保留)

2002加入WTO世界贸易组织。

  • 2004 宪法修正案-『国家尊重和保障人权』

『公民的合法的私有财产不受侵犯』

  • 2008 胡锦涛强调两岸应该『建立互信、搁置争议、求同

存异、共创双赢』

2009尚未批准『公民与政治权利国际公约』

2012两岸服务业贸易协议、刑事诉讼法修正

各自的一甲 各自的一甲 1978 《七八宪法》 子: 子: 1949 1979 12 月 18 日至 22 日 中国共产党第 11

2013中共政治局常委没有政法委了、新刑事诉讼法施行

1955 年: 台湾省戒严时期取缔流氓办法 ,乃一行政命令,政府为维持 社会治安,赋予治安机关管理流氓并施以矫正处分之便宜处分权。 1985 年: 提升至法律层次,制定 动员戡乱时期检肃流氓条例 。 1992 年: 更名为 检肃流氓条例 。 【内容违失】

1955年:台湾省戒严时期取缔流氓办法,乃一行政命令,政府为维持

社会治安,赋予治安机关管理流氓并施以矫正处分之便宜处分权。

1985年:提升至法律层次,制定动员戡乱时期检肃流氓条例

1992年:更名为检肃流氓条例

【内容违失】

1955 年: 台湾省戒严时期取缔流氓办法 ,乃一行政命令,政府为维持 社会治安,赋予治安机关管理流氓并施以矫正处分之便宜处分权。 1985 年: 提升至法律层次,制定 动员戡乱时期检肃流氓条例 。 1992 年: 更名为 检肃流氓条例 。 【内容违失】

流氓定义及要件不明确、审理程序秘密不公开、完全剥夺人民之对

质权与诘问权、裁定留置未定要件一律委由法院自由裁量、容许就

人民同一违法行为提起二次以上追诉行为、严重拘束人身自由之感 训处分究属刑罚或保安处分定位未明,适用上极易造成人身自由的 侵犯,且与刑法或组织犯罪条例迭床架屋。 经大法官三度宣告违宪(1995年释 字第384号解释、2001年释字第523号 解释、2008年释字第636号解释)。 不论如何删修,都无以贯彻宪法保障人身自由的理 念,2009年立法院议决、总统公布,终于废止。 9
人民同一违法行为提起二次以上追诉行为、严重拘束人身自由之感
训处分究属刑罚或保安处分定位未明,适用上极易造成人身自由的
侵犯,且与刑法或组织犯罪条例迭床架屋。
经大法官三度宣告违宪(1995年释
字第384号解释、2001年释字第523号
解释、2008年释字第636号解释)。
不论如何删修,都无以贯彻宪法保障人身自由的理
念,2009年立法院议决、总统公布,终于废止。
9
劳动教养制度向来被认 为是力行法治与否的重 要指标。李克强总理表 李克强总理表 示:「有关中国劳教制 示:「有关中国劳教制 度的改革方案,有关部 度的改革方案,有关部 门正在抓紧研究制定, 门正在抓紧研究制定, 年内有望出台。」 年内有望出台。」 10
劳动教养制度向来被认
为是力行法治与否的重
要指标。李克强总理表
李克强总理表
示:「有关中国劳教制
示:「有关中国劳教制
度的改革方案,有关部
度的改革方案,有关部
门正在抓紧研究制定,
门正在抓紧研究制定,
年内有望出台。」
年内有望出台。」
10
中国大陆国家主席习近平的中国梦: 〝 〝 … … 我们要坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一 ,坚持人民主体地位,扩 依法治国有机统一 ,坚持人民主体地位,扩 大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人 大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人 民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产 民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产
中国大陆国家主席习近平的中国梦:
中国大陆国家主席习近平的中国梦:
中国大陆国家主席习近平的中国梦: 〝 〝 … … 我们要坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一 ,坚持人民主体地位,扩 依法治国有机统一 ,坚持人民主体地位,扩 大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人 大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人 民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产 民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产

我们要坚持党的领导、人民当家作主、

依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩

依法治国有机统一

,坚持人民主体地位,扩

大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人

大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人

民代表大会制度的根本政治制度,中国共产

民代表大会制度的根本政治制度,

中国共产

党领导的多党合作和政治协商制度

党领导的多党合作和政治协商制度

中国大陆国家主席习近平的中国梦: 〝 〝 … … 我们要坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一 ,坚持人民主体地位,扩 依法治国有机统一 ,坚持人民主体地位,扩 大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人 大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人 民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产 民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产
宪政梦 〝〝宪法与国家前途、人民命运息息相关,维 宪法与国家前途、人民命运息息相关,维 护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权 护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权 威,捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意 威,捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意 志的尊严,保证宪法实施就是保证人民根本 志的尊严,保证宪法实施就是保证人民根本 利益的实现。 利益的实现。 〞〞为人民利益而存在的政府, 为人民利益而存在的政府, 必须全面贯彻宪法,更重要的是: 必须全面贯彻宪法,更重要的是:〝〝宪法的 宪法的
宪政梦
〝〝宪法与国家前途、人民命运息息相关,维 宪法与国家前途、人民命运息息相关,维
护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权
护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权
威,捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意 威,捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意
志的尊严,保证宪法实施就是保证人民根本 志的尊严,保证宪法实施就是保证人民根本
利益的实现。 利益的实现。 〞〞为人民利益而存在的政府, 为人民利益而存在的政府,
必须全面贯彻宪法,更重要的是: 必须全面贯彻宪法,更重要的是:〝〝宪法的 宪法的
生命在于实施,宪法的权威也在于实施。 生命在于实施,宪法的权威也在于实施。〞〞
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2013 年 5 月 30 日最高人民法院举办「面向未成年人主题 公众开放日活动」,新任最高人民法院院长暨首席大法 官周强, 发给每位参观的小朋友 发给每位参观的小朋友 《 《 宪法 宪法 》 》

2013530日最高人民法院举办「面向未成年人主题

公众开放日活动」,新任最高人民法院院长暨首席大法

官周强,发给每位参观的小朋友

发给每位参观的小朋友宪法宪法未成年人

未成年人

保护法 保护法》》两部法典。 两部法典。
保护法
保护法》》两部法典。
两部法典。

2013年初甫施行新刑事诉讼法制不乏进步规定:不自

证其罪(第50条)、证据排除法则(第54条)、重大

案件讯问过程录音录像(第121条)等等。

在习李主政新气象下,宪政与法治后势可期。 12
在习李主政新气象下,宪政与法治后势可期。
12
仍有精进空间: 与人民基本权利攸关的《公民与政治权利国际公约》于1998年已签署,但仍未见 全国人民代表大会批准,一直未能在大陆境内实施。 最近报导的「七不讲」(不能讲普世价值、新闻自由、公民社会、公民权利、党 的历史错误、权贵资产阶级和司法独立。) 2013年施行之刑事诉讼法制不乏进步规定:不自证其罪(第50条)、证据排除法 则(第54条)、重大案件讯问过程录音录像(第121条)等等。但仍保留「犯罪 嫌疑人对侦查人员的提问,应当如实回答」之规定(第118条),使不自证其罪 精神大打折扣。
仍有精进空间:
与人民基本权利攸关的《公民与政治权利国际公约》于1998年已签署,但仍未见
全国人民代表大会批准,一直未能在大陆境内实施。
最近报导的「七不讲」(不能讲普世价值、新闻自由、公民社会、公民权利、党
的历史错误、权贵资产阶级和司法独立。)
2013年施行之刑事诉讼法制不乏进步规定:不自证其罪(第50条)、证据排除法
则(第54条)、重大案件讯问过程录音录像(第121条)等等。但仍保留「犯罪
嫌疑人对侦查人员的提问,应当如实回答」之规定(第118条),使不自证其罪
精神大打折扣。
全国人大常委会应重视宪法解释(包括违宪解释)而人民法院应适用宪法。目前报 导的上访妈妈唐慧案所涉及的劳动教养办法,也是人大常委可以认真考虑是否做 出违宪解释的好课题。2001年最高人民法院在「齐玉苓」案中引用了宪法第46条 作为法律依据(后来虽然遭到废止),期待能有更多适用宪法判决出现。
全国人大常委会应重视宪法解释(包括违宪解释)而人民法院应适用宪法。目前报
导的上访妈妈唐慧案所涉及的劳动教养办法,也是人大常委可以认真考虑是否做
出违宪解释的好课题。2001年最高人民法院在「齐玉苓」案中引用了宪法第46条
作为法律依据(后来虽然遭到废止),期待能有更多适用宪法判决出现。
宪法第37 条:「公民的人身自由不受侵犯;任何公民非经人民检察院批准、决定 或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕;禁止非法拘禁和」。但检察院 亦可决定羁押(非仅法院),仍非完整之正当法律程序保障(可参考台湾侦查中羁 押权回归法院之过程),第40条亦同。 13
宪法第37 条:「公民的人身自由不受侵犯;任何公民非经人民检察院批准、决定
或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕;禁止非法拘禁和」。但检察院
亦可决定羁押(非仅法院),仍非完整之正当法律程序保障(可参考台湾侦查中羁
押权回归法院之过程),第40条亦同。
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长文自1990年迄今超过20年关心中国大陆的法治发展
长文自1990年迄今超过20年关心中国大陆的法治发展
长文自1990年迄今超过20年关心中国大陆的法治发展 四件印象深刻的故事 四件印象深刻的故事 1991 1991年年人民日报 人民日报海外版 海外版的文章 的文章 法制法制::中国人的新观念 中国人的新观念 2004 2004年在北京、上海大街看到的广告牌 年在北京、上海大街看到的广告牌 认认 真真 学学
长文自1990年迄今超过20年关心中国大陆的法治发展 四件印象深刻的故事 四件印象深刻的故事 1991 1991年年人民日报 人民日报海外版 海外版的文章 的文章 法制法制::中国人的新观念 中国人的新观念 2004 2004年在北京、上海大街看到的广告牌 年在北京、上海大街看到的广告牌 认认 真真 学学
四件印象深刻的故事 四件印象深刻的故事 1991 1991年年人民日报 人民日报海外版 海外版的文章 的文章 法制法制::中国人的新观念 中国人的新观念 2004 2004年在北京、上海大街看到的广告牌 年在北京、上海大街看到的广告牌 认认 真真 学学 习习
四件印象深刻的故事
四件印象深刻的故事
1991
1991年年人民日报
人民日报海外版
海外版的文章
的文章
法制法制::中国人的新观念
中国人的新观念
2004
2004年在北京、上海大街看到的广告牌
年在北京、上海大街看到的广告牌
认认 真真 学学 习习 宪宪 法法
2010
2010年温总理在联合国演讲
年温总理在联合国演讲
认识一个真实的中国
认识一个真实的中国
2012
2012年习近平主席谈到
年习近平主席谈到
中国梦 中国梦..宪政梦 宪政梦 14
中国梦
中国梦..宪政梦
宪政梦
14
共产党对于宪政落实责无旁贷—中国共产 党应是实践永续宪政的先行者
共产党对于宪政落实责无旁贷—中国共产
党应是实践永续宪政的先行者
序言: 序言:在长期的革命和建设过程中,已经结 在长期的革命和建设过程中,已经结 成由中国共产党领导的,有各民主党派和各 成由中国共产党领导的,有各民主党派和各 人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、 人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、 社会主义事业的建设者、 社会主义事业的建设者、…………今后在国家政 今后在国家政 治生活、社会生活和对外友好活动中,在进 治生活、社会生活和对外友好活动中,在进 行社会主义现代化建设、维护国家的统一和 行社会主义现代化建设、维护国家的统一和 团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。 团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。
序言:
序言:在长期的革命和建设过程中,已经结
在长期的革命和建设过程中,已经结
成由中国共产党领导的,有各民主党派和各 成由中国共产党领导的,有各民主党派和各
人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、
人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、
社会主义事业的建设者、
社会主义事业的建设者、…………今后在国家政
今后在国家政
治生活、社会生活和对外友好活动中,在进 治生活、社会生活和对外友好活动中,在进
行社会主义现代化建设、维护国家的统一和 行社会主义现代化建设、维护国家的统一和
团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。
团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。
中国共产党领导的多党合作
中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度将长期存在
和政治协商制度将长期存在
和发展。
和发展。
15
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共产党对于宪政落实责无旁贷—中国共产 党应是实践永续宪政的先行者 序言: 序言:在长期的革命和建设过程中,已经结 在长期的革命和建设过程中,已经结 成由中国共产党领导的,有各民主党派和各 成由中国共产党领导的,有各民主党派和各 人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、 人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、 社会主义事业的建设者、 社会主义事业的建设者、…………今后在国家政 今后在国家政 治生活、社会生活和对外友好活动中,在进 治生活、社会生活和对外友好活动中,在进 行社会主义现代化建设、维护国家的统一和 行社会主义现代化建设、维护国家的统一和
宪法增修条文前言:为因应 宪法增修条文前言:为因应 国家统一前 国家统一前 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 增修本宪法条文如左: 增修本宪法条文如左: … … 「一国两制」? 「一国良制」?
宪法增修条文前言:为因应 宪法增修条文前言:为因应 国家统一前 国家统一前 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 增修本宪法条文如左: 增修本宪法条文如左: … … 「一国两制」? 「一国良制」?
宪法增修条文前言:为因应 宪法增修条文前言:为因应 国家统一前 国家统一前 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 增修本宪法条文如左: 增修本宪法条文如左: … … 「一国两制」? 「一国良制」?

宪法增修条文前言:为因应

宪法增修条文前言:为因应国家统一前

国家统一前

之需要,依照宪法第二十七条第一项第

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三款及第一百七 十四条第一款之规定,

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增修本宪法条文如左:

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宪法增修条文前言:为因应 宪法增修条文前言:为因应 国家统一前 国家统一前 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 增修本宪法条文如左: 增修本宪法条文如左: … … 「一国两制」? 「一国良制」?
宪法增修条文前言:为因应 宪法增修条文前言:为因应 国家统一前 国家统一前 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 之需要,依照宪法第二十七条第一项第 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 三款及第一百七 十四条第一款之规定, 增修本宪法条文如左: 增修本宪法条文如左: … … 「一国两制」? 「一国良制」?
「一国两制」? 「一国良制」? 序言:台湾是中华人民共和国的神圣领土的 序言:台湾是中华人民共和国的神圣领土的 一部分。 一部分。完成统一祖国的大业 完成统一祖国的大业是包括台湾同 是包括台湾同 胞在内的全中国人民的神圣职责。 胞在内的全中国人民的神圣职责。 16
「一国两制」?
「一国良制」?
序言:台湾是中华人民共和国的神圣领土的
序言:台湾是中华人民共和国的神圣领土的
一部分。
一部分。完成统一祖国的大业
完成统一祖国的大业是包括台湾同
是包括台湾同
胞在内的全中国人民的神圣职责。
胞在内的全中国人民的神圣职责。
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2013.7.12 聯合報 证 地和平共荣的最佳保 ﹁一国良制﹂ 努力追求民主宪政的 。 是两岸四 17
2013.7.12 聯合報
地和平共荣的最佳保
﹁一国良制﹂
努力追求民主宪政的
是两岸四
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「一国良制」是两岸和平发展的保证 两岸已经迈入后经济合作框架的时代,随 之而来的冲击正要展开,有为的法律人要 体察这个大的趋势,投身在两岸的良善之 良善之 治、宪法之治 治、宪法之治,如果未来两岸政治关系有 任何具体的进展,法治良制 法治良制绝对是维持两 岸和平共荣的永久屏障。 18 两岸携手共进 两岸携手共进 光耀世界舞台 光耀世界舞台
「一国良制」是两岸和平发展的保证
两岸已经迈入后经济合作框架的时代,随
之而来的冲击正要展开,有为的法律人要
体察这个大的趋势,投身在两岸的良善之
良善之
治、宪法之治
治、宪法之治,如果未来两岸政治关系有
任何具体的进展,法治良制
法治良制绝对是维持两
岸和平共荣的永久屏障。
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两岸携手共进
两岸携手共进 光耀世界舞台
光耀世界舞台
「一国良制」是两岸和平发展的保证
「一国良制」是两岸和平发展的保证
◆在1991年5月率领台湾的海峡交流 基金会同仁到北京拜会国务院时,有 幸受到吴学谦副总理接见 ** 。吴副总 理提到「一个中国」与「一国两制」 话,表示「台湾与大陆均是中国的一 力的目标。
◆在1991年5月率领台湾的海峡交流
基金会同仁到北京拜会国务院时,有
幸受到吴学谦副总理接见 ** 。吴副总
理提到「一个中国」与「一国两制」
话,表示「台湾与大陆均是中国的一
力的目标。

的原则,长文正面的响应吴副总理的

部份」,也提出「一国两制」与「一

国良制」并行不悖,均是中国人要努

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「一国良制」是两岸和平发展的保证 ◆在1991年5月率领台湾的海峡交流 基金会同仁到北京拜会国务院时,有 幸受到吴学谦副总理接见 ** 。吴副总 理提到「一个中国」与「一国两制」 话,表示「台湾与大陆均是中国的一 力的目标。 的原则,长文正面的响应吴副总理的 部份」,也提出「一国两制」与「一 国良制」并行不悖,均是中国人要努 19 *2009年3月唐树备先生遵吴 前总理夫人毕玲老师之嘱, 交给长文一本2008年出版的

*2009年3月唐树备先生遵吴

前总理夫人毕玲老师之嘱,

交给长文一本2008年出版的

吴学谦画册。据树备先生告

知,毕玲老师说〝吴先生生

前曾对她说:陈长文先生是

一个好朋友。〞

「一国良制」是两岸和平发展的保证 ◆在1991年5月率领台湾的海峡交流 基金会同仁到北京拜会国务院时,有 幸受到吴学谦副总理接见 ** 。吴副总 理提到「一个中国」与「一国两制」 话,表示「台湾与大陆均是中国的一 力的目标。 的原则,长文正面的响应吴副总理的 部份」,也提出「一国两制」与「一 国良制」并行不悖,均是中国人要努 19 *2009年3月唐树备先生遵吴 前总理夫人毕玲老师之嘱, 交给长文一本2008年出版的
2000年11月27日 1991.5.5. 1991.5.5. 李怡:政策转变 副总理钱其琛提出「大陆与台 湾都是中国的一部分」,显示 了「两岸对等」的理念,与将 台湾视为「地方当局」的说法 有了距离。这说法原是台湾海
2000年11月27日
1991.5.5.
1991.5.5.
李怡:政策转变
副总理钱其琛提出「大陆与台
湾都是中国的一部分」,显示
了「两岸对等」的理念,与将
台湾视为「地方当局」的说法
有了距离。这说法原是台湾海

基会第一任秘书长陈长文在

1991年率海基会代表团访问中

国时提出来的。当时北京说

20
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「台湾是中国的一部分」,陈

长文说「大陆与台湾都是中国

的一部分」,突显了对等原则。

2009.11.13. 2009.11.13.
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2009.11.13.
2000年11月27日 1991.5.5. 1991.5.5. 李怡:政策转变 副总理钱其琛提出「大陆与台 湾都是中国的一部分」,显示 了「两岸对等」的理念,与将 台湾视为「地方当局」的说法 有了距离。这说法原是台湾海 基会第一任秘书长陈长文在 1991年率海基会代表团访问中 国时提出来的。当时北京说 20 「台湾是中国的一部分」,陈 长文说「大陆与台湾都是中国 的一部分」,突显了对等原则。
「一国良制」是两岸和平发展的保证
「一国良制」是两岸和平发展的保证
「一国良制」是两岸和平发展的保证 良制并非空泛抽象的意 识型态,而是指实实在 在的 宪政法治生活。 如 果两岸均已处在良制之 中,统一或独立自会退 居为次要争议。 21

良制并非空泛抽象的意

识型态,而是指实实在

在的宪政法治生活。

果两岸均已处在良制之

中,统一或独立自会退

居为次要争议。

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「一国良制」是两岸和平发展的保证 良制并非空泛抽象的意 识型态,而是指实实在 在的 宪政法治生活。 如 果两岸均已处在良制之 中,统一或独立自会退 居为次要争议。 21
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结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 荀子曾在劝学篇中说道:「不积跬步,无以至千 里;不积小流,无以成江海。」长文以为这句话于 「法治」之追求也是同理。 从宪法到一般法律、法 规所建构的法秩序,都强调「法律治理」的精神, 追求法治良制固然是千秋大业,看似永无止尽,但 从「落实宪政」这一小步开始,不断积累,终究会 产生耀眼成果。
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 荀子曾在劝学篇中说道:「不积跬步,无以至千 里;不积小流,无以成江海。」长文以为这句话于 「法治」之追求也是同理。 从宪法到一般法律、法 规所建构的法秩序,都强调「法律治理」的精神, 追求法治良制固然是千秋大业,看似永无止尽,但 从「落实宪政」这一小步开始,不断积累,终究会 产生耀眼成果。
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证

荀子曾在劝学篇中说道:「不积跬步,无以至千

里;不积小流,无以成江海。」长文以为这句话于

「法治」之追求也是同理。从宪法到一般法律、法

规所建构的法秩序,都强调「法律治理」的精神,

追求法治良制固然是千秋大业,看似永无止尽,但

从「落实宪政」这一小步开始,不断积累,终究会

产生耀眼成果。

结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 荀子曾在劝学篇中说道:「不积跬步,无以至千 里;不积小流,无以成江海。」长文以为这句话于 「法治」之追求也是同理。 从宪法到一般法律、法 规所建构的法秩序,都强调「法律治理」的精神, 追求法治良制固然是千秋大业,看似永无止尽,但 从「落实宪政」这一小步开始,不断积累,终究会 产生耀眼成果。
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 荀子曾在劝学篇中说道:「不积跬步,无以至千 里;不积小流,无以成江海。」长文以为这句话于 「法治」之追求也是同理。 从宪法到一般法律、法 规所建构的法秩序,都强调「法律治理」的精神, 追求法治良制固然是千秋大业,看似永无止尽,但 从「落实宪政」这一小步开始,不断积累,终究会 产生耀眼成果。
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证
结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 两岸已经迈入后经济合作 框架的时代, 除了「让 利」,更要「讲义」 才能 展开更紧密、更贴近、更 直接的交往。 长文建议两岸法律人认真 切磋、融合、精进两岸宪 法,共同追求可长可久的 良制 。 24 祝福两岸中国人

两岸已经迈入后经济合作

框架的时代,除了「让

利」,更要「讲义」才能

展开更紧密、更贴近、更

直接的交往。

长文建议两岸法律人认真

切磋、融合、精进两岸宪

法,共同追求可长可久的

良制

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祝福两岸中国人

祝福两岸中国人

宪政法治成功

宪政法治成功!!!!

结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 结语:「一国良制」是两岸和平发展的保证 两岸已经迈入后经济合作 框架的时代, 除了「让 利」,更要「讲义」 才能 展开更紧密、更贴近、更 直接的交往。 长文建议两岸法律人认真 切磋、融合、精进两岸宪 法,共同追求可长可久的 良制 。 24 祝福两岸中国人
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陈长文 律师 理律法律事务所 所长暨执行合伙人 台北市105敦化北路201号9楼 电话:886-2-2715-3300 传真:886-2-2713-3966 cvchen@leeandli.com http://www.leeandli.com 26
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