Noem Goldman

CRISIS IMPERIAL REVOLUCIN Y GUERRA

ltimamente se ha reexaminado la relacin existente entre el proceso de independencia y la
formacin de la nacin, a raz de los indicios que revelaron la ambigedad en la que se
encontraba el sentimiento pblico en los inicios de la revolucin. Se trataba de fundar una nueva
autoridad legtima supletoria de la soberana del monarca cautivo. En el Ro de la Plata se da la
emergencia de distintas soberanas que se correspondan con el mbito poltico de las
ciudades. Al mismo tiempo el principio de una soberana nacional surga de los gobiernos
centrales y de las primeras asambleas constituyentes. Las invasiones inglesas de 1806 y 1807
son el origen de un nuevo actor poltico independiente del sistema administrativo y militar
colonial: la milicia urbana. Sin embargo, la militarizacin slo pudo ser plenamente utilizada en la
arena local cuando el poder del rey espaol caduc. Por otra parte, las diferentes expresiones del
sentimiento pblico durante el tramo final de la crisis del antiguo orden revelan que se poda ser
espaol americano frente a lo espaol peninsular, rioplatense frente a lo peruano o porteo
frente a lo cordobs. Entre 1810 y 1820 la revolucin se enfrent a dos grandes cuestiones
entrelazadas: por un lado, la guerra de independencia como tarea primordial de los gobiernos
centrales, y por el otro, el problema de las bases sociales y polticas de la revolucin. Asimismo
la revolucin se desarroll sobre la trama de la oposicin entre la tendencia centralista de
Buenos Aires y las tendencias al autogobierno de las dems ciudades. Cuestin de la
soberana que se vincula a la disputa sobre la forma de gobierno que deban adoptar sobre los
pueblos del ex-virreinato, una vez que hubieran declarado su independencia. Se relaciona
tambin con otro rasgo de la vida poltica en los inicios de la revolucin: las prcticas
representativas inauguradas por el nuevo orden.

La crisis de la monarqua hispnica

En la segunda mitad del siglo XVIII Espaa emprendi una reorganizacin profunda de las
relaciones administrativas, militares y mercantiles con sus posesiones americanas.
Varias y complejas fueron las motivaciones que animaron esta empresa. La primera responde a
la necesidad de reconocer el peligro que supona el podero naval y mercantil de la
potencia britnica. En segundo lugar, a partir de 1680 Espaa cobr un nuevo aunque lento
impulso econmico que le exigi a su vez una articulacin diferente entre su propia
economa y la de sus posesiones americanas. La poltica reformista persigui, en tercer
lugar, el propsito de afirmar una nica soberana, la del monarca absoluto. Cul fue el
impacto de estas reformas en el Ro de la Plata?
En procura de una nueva organizacin gubernamental el gobierno espaol adopt el rgimen
francs de intendentes. La Ordenanza de Intendentes de 1782/83 dividi al Virreinato del Ro
de la Plata en diversas unidades polticas sobre las que esperaba ejercer una mayor
supervisin real. El sistema de intendencias constituy la culminacin de una poltica de
integracin jurisdiccional y administrativa. Los intendentes se hicieron cargo de las cuatro
funciones: justicia, administracin general, hacienda y guerra.
Dimensin militar de la reforma: objetivo de dotar a Amrica de un ejrcito propio. La
nueva poltica de la Corona consistir en proporcionar a las autoridades de Buenos Aires los
medios necesarios para apoyar sus objetivos militares en la regin (adems de ser nombrada
como Capital y de la habilitacin de un puerto para el comercio con Espaa en Bs As, por lo cual
se tenan que pagar impuestos en la Aduana de Buenos Aires. Crecimiento desigual). As, esta
ciudad se asegur el predominio en los mercados del Interior, incluido el Alto Per. El
intento de imponer una administracin mejor organizada y centralizada afect el frgil
equilibrio entre el poder de la Corona y aquellos arraigados en realidades econmicas-sociales y

jurdicas locales. Exista en Amrica una larga tradicin de autogobierno, pervivencia de

fueros, privilegios y libertades particulares en las diferentes comunidades polticas que
integraban los virreinatos. La poltica unificadora de los Borbones avanz sobre estos privilegios,
en particular sobre el gobierno de los municipios, lo que termin por producir descontentos en
los diversos estamentos de la sociedad colonial. Sin embargo, este descontento no proporciona
por si solo la clave de la crisis que condujo a la independencia. La emancipacin de las excolonias habra sido ms bien el resultado conjugado del derrumbe de los imperios ibricos,
de la creciente presin de Inglaterra a lo largo del siglo XVIII, y de los factores de
resentimiento y disconformidad existentes en casi todas las capas sociales
americanas hacia fines del dominio colonial. Las revoluciones de independencia siguieron,
en lugar de preceder, a la crisis de la monarqua ibrica. En este sentido los sucesos polticos
peninsulares ocurridos entre 1808 y 1810 son fundamentales ya que muestran a la monarqua
como lo que todava era en esos aos: una unidad entre la pennsula y los territorios
hispanoamericanos. Tanto en Espaa como en Amrica el rechazo del invasor y la fidelidad a
Fernando VII, as como tambin la formacin de diferentes juntas, fueron fenmenos
espontneos. Surgieron entonces dos interrogantes: quin gobierna y en nombre de quin.
Responder a estas preguntas llev de inmediato al problema de la legitimidad de los nuevos
gobiernos provisionales y al de la representacin poltica. La Junta Central Gubernativa del Reino
(que se constituye en Espaa tras apresar al rey Fernando 7mo durante las invasiones de
Napolen Bonaparte), que gobern en lugar y nombre del rey como depositaria de la autoridad
soberana fue reconocida en las colonias, pero su legitimidad fue precaria porque slo estaba
constituida por delegados de la pennsula. Mientras tanto, en las colonias, en un momento crtico
se rompa la unidad espaola y los criollos presenciaban como los espaoles luchaban entre s
por el poder poltico. Paralelamente el malestar americano se acrecienta en el curso de 1809
a medida que se haca ms incierto el futuro de la pennsula.

Las invasiones inglesas y la militarizacin de Buenos Aires (esto pas antes de la cada
de la corona)
Las invasiones revelaron la fragilidad del orden colonial (pese a su intento de fortalecer el control
sobre sus dominios), debido al comportamiento sumiso que adoptaron el Cabildo y la
Audiencia por deseo de conservacin y la inexistencia de un ejrcito para la defensa. Para
hacer frente a la ocupacin se organizaron cuerpos milicianos voluntarios. Las tropas
inglesas desembarcaron en Buenos aires movidas por dos intereses entrelazados: el militar y el
comercial. Gran Bretaa busc asegurarse una base militar para la expansin de su comercio y
golpear a Espaa en un punto considerado dbil de sus posesiones ultramarinas. La conducta del
virrey Sobremonte (que se las tom) deterior profundamente su imagen y provoc la
primera crisis grave de autoridad en el Virreinato. En efecto, el 14 de agosto de 1806 se
convoc a un Cabildo Abierto que por presin popular exigi la delegacin del
mandato en Liniers (lder de los grupos que resistieron). O sea que se quit el poder a la
mxima representacin del rey de Espaa en el virreinato.
Frente a la posibilidad de una nueva invasin las fuerzas voluntarias se constituyeron encuerpos
militares (milicias). La segunda invasin (junio de 1807) encuentra una resistencia
organizada de toda la ciudad. En las improvisadas fuerzas militares se asienta cada vez ms
el poder que gobierna el virreinato y que otorga a la elite de comerciantes y burcratas una
nueva base de poder local, y a la plebe criolla una indita presencia en la vida pblica. Una Fue
importante y novedosa la eleccin de los oficiales por los propios milicianos. El financiamiento
tambin signific una modificacin importante en la administracin de los recursos del Estado.
Se acrecent el costo local de la administracin y se volc en Buenos Aires una masa monetaria
que en el pasado se diriga a Espaa: la milicia urbana no slo proporcion una fuerza militar a

los criollos, sino que se constituy en una organizacin peligrosamente independiente del
antiguo sistema administrativo y militar colonial.

Deterioro y crisis del sistema institucional colonial (1808-1810)

Tanto criollos como peninsulares permanecieron abiertos a las posibles salidas alternativas a la
crisis poltica iniciada en 1808 en la metrpoli, sin limitarse en sus bsquedas ni por una
estricta fidelidad al rey cautivo, ni por una identificacin plena con las ideas
independentistas.
La crisis de la monarqua espaola tambin gener tensiones en el mbito econmico. Las
autoridades se vieron obligadas a tolerar el comercio con navos neutrales y aliadoshasta
su legalizacin por el Reglamento de comercio libre de 1809. Los debates que se suscitaron
en torno a la conveniencia de las nuevas medidas econmicas opusieron a los comerciantes
monopolistas espaoles con aquellos que defendan los intereses de los productores
locales. En este marco Mariano Moreno elabor su Representacin de los hacendados
Para defender el principio del comercio libre. La crisis final del lazo colonial en el Ro de la
Plata se producir slo cuando lleguen las noticias de una posible derrota total de Espaaen
manos de las tropas francesas. Y esto ocurre a mediados de mayo de 1810, cuando se
difunden las nuevas oficiales que anuncian el traspaso de la autoridad de la Junta
Central al Consejo de Regencia y el asedio francs a Cdiz, nico bastin de la resistencia
espaola.

Las formas de la identidad colectiva: ciudad, pueblo y nacin

ngel Rosenblat en El nombre de la Argentina describe la compleja historia de este nombre y
sus vicisitudes a lo largo de tres siglos. A principios del siglo XIX, argentino equivala a
rioplatense o bonaerense en un sentido muy general e inclua tambin al espaol peninsular
avecindado en Buenos Aires mientras exclua a las castas nativas.
Jos Carlos Chiaramonte: se propone revisar el presupuesto de la existencia de una
identidad nacional prefigurada a fines del perodo colonial. Vocablos que no traducen la
existencia de un sentimiento de nacionalidad unvoco que estuviese por reemplazar al
espaol. De las diversas formas de identidad colectiva que convivieron a fines del perodo
colonial, se distinguirn con mayor claridad 3 formas luego de 1810: la identidad americana;
la urbana, luego provincial; y la rioplatense o argentina.
Nacin: alude tanto a la nacin espaola como a la nacin americana. Implica una reunin de
sus componentes, pueblos y provincias intendenciales. Luego, se vincula
predominantemente con Ro de la Plata, pero no remite a un pasado histrico o tnico sino
a una asociacin. La nacin aparece en asociacin a Estado, Congreso, Constitucin, gobierno.
Los pueblos; en el lenguaje de la poca fueron las ciudades convocadas a participar por
medio de sus cabildos en la Primera Junta. Y fueron estos mismos pueblos convertidos
-luego de la retroversin de la soberana del monarca- en soberanas de ciudad, los que
protagonizaron gran parte de los acontecimientos polticos de la dcada. Con la cada del poder
central en 1820, los pueblos tendieron a constituirse en estados soberanos bajo la
denominacin de provincias.

La revolucin de mayo de 1810 y la guerra de la independencia

La legitimidad del nuevo poder que surge en mayo de 1810 no parece al principio
estar en discusin. Basados en la normativa vigente los participantes del Cabildo Abierto
invocaron leal concepto de reasuncin del poder por parte de los pueblos, concepto que remite a
la doctrina del pacto de sujecin de la tradicin hispnica por el cual, una vez caducada la
autoridad del monarca, el poder retrovierte a sus depositarios originarios: los
pueblos. Al convocar a los pueblos del interior a participar en calidad de legtimos titulares de
poder, las nuevas autoridades siguieron la doctrina del 22 de mayo.. Sin embargo, parte de los
lderes del nuevo gobierno prefiere el concepto de soberana popular difundido por las
revoluciones norteamericana y francesa, y por la versin rousseauniana de contrato, que concibe
a ste como un pacto de sociedad y rechaza al de sujecin por considerar que el lazo colonial
deriv de una conquista. Mariano Moreno elabora desde las pginas de La Gaceta la moderna
teora de la soberana popular al adaptar los principios de Rousseau a la novedosa realidad del
Ro de la Plata. Teora de la soberana elaborada para justificar el nuevo poder de los
criollos. Pero desde 1810 el acto concreto de ejercicio de la soberana suscitaba un conflicto
mayor en el seno mismo de las provincias del ex Virreinato. La afirmacin de la existencia de
una nica soberana sustent la tendencia a crear un Estado unitario en oposicin a
los que defendan la existencia de tantas soberanas como pueblos haba en el
Virreinato. Dentro del unitarismo porteo, el Centralismo se constituy en la modalidad
dominante durante la primera dcada revolucionaria, acentuada por las exigencias de la guerra
que atribuyen a Buenos Aires un lugar preeminente. Esta tendencia no pudo conciliarse con la
frmula empleada por la Primera Junta para convocar a las provincias y pueblos del Virreinato
que admita que estos ltimos haban reasumido parte de la soberana antes depositada en el
monarca. Qu signific esto para la historia del desarrollo del proceso emancipador? Entre 1810
y 1820 la revolucin se enfrent a dos grandes cuestiones entrelazadas: por un lado, la guerra
de independencia como tarea primordial de los gobiernos centrales, y por el otro, el problema de
las bases sociales y polticas de la revolucin. Asimismola revolucin se desarroll sobre la trama
de la oposicin entre la tendencia centralista de Buenos Aires y las tendencias al autogobierno
de las dems ciudades. Cuestin de la soberana que se vincula a la disputa sobre la forma de
gobierno que deban adoptar sobre los pueblos del ex-virreinato, una vez que hubieran declarado
su independencia. Se relaciona tambin con otro rasgo de la vida poltica en los inicios de la
revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo orden.
Pensamiento ilustrado rioplatense: Relacin entre independencia e ilustracin bajo la forma
de la bsqueda de las fuentes intelectuales de la revolucin, deriv en filiaciones poco
fructferas ante las expresiones de los propios protagonistas. Se puede pensar en el pactismo de
la escolstica espaola, en el iusnaturalismo germnico en la soberana popular de Rosseau. Pero
es dificil discernir la filiacin terica de sus enunciados. Lo que hay son Diferentes
tradiciones, lenguajes ilustrados y formas de vocabulario que afloraron a veces en
correspondencia, otras muy ajenas, a las prcticas polticas inauguradas por la
independencia. Adems, la cultura rioplatense muestra una relacin entre cultura eclesistica
y cultura ilustrada que no es posible desconocer. Relacin que se expres en lo que ha sido
designado con el concepto contradictorio de Ilustracin catlica.

Guerra y proceso revolucionario (1810-1820)

El proceso revolucionario comprendi dos perodos. El primero abarc los aos que van de1810
a 1814 y est marcado por los intentos frustrados de los morenistas de asociar la lucha
de la independencia con la construccin de un nuevo orden (que quera cambios
profundos e independencia inmediata de Espaa). El segundo, de 1814 a 1820, se caracteriz
por el conservadorismo poltico del gobierno del Directorio. La direccin revolucionaria,
mayoritariamente criolla, se compuso desde el inicio de jefes de regimientos surgidos de la
militarizacin de 1806-1807 y de miembros de los crculos de discusin surgidos al amparo de la

crisis monrquica. Saavedra se constituy como presidente de laPrimera

Junta y Moreno como su primer secretario. El nuevo poder se caracteriz por
una indefinicin en cuanto a integrantes y objetivos que se refleja negativamente en la
direccin de sus acciones. La Primera Junta busc el acatamiento al nuevo
rgimenconvocando para ello a los cabildos de las ciudades interiores a enviar diputados. Esta
iniciativa poltica se acompa de una militar, con expediciones al norte y al Paraguay. Apenas
comenzada su marcha, la expedicin al Alto Per se enfrent en Crdoba (julio de 1810) con la
primera resistencia al nuevo poder. La ejecucin de los jefes opositores en Cabeza de Tigre
revela una frrea voluntad de doblegar cualquier oposicin. La expedicin al Paraguay no
slo es derrotada, sino que la provincia proclam su autonoma de Buenos Aires. El
litoral ofreci un modelo rival al propuesto por Buenos Aires. De modo que pasados los
primeros meses, y a pesar de la victoria de Suipacha que libera al Alto Per del dominio espaol
a fines de 1810, el poder revolucionario encuentra lmites a su expansin, lo cual influy en el
agravamiento de las tensiones polticas que comenzaban a surgir en el seno del movimiento.
Toma de medidas contra los realistas a lo largo de 1811 y 1812, ordenadas en su mayor parte lo
que acelera la ruptura con Saavedra (que pensaba que no era el momento adecuado para
romper con Espaa). La adhesin de Moreno a las ideas republicanas y sus simpatas por la
revolucin francesa se expresaron desde el inicio del proceso revolucionario, pero las ideas
revolucionarias que intentaba propagar entre los sectores populares se vinculan con una funcin
de apoyo guiado, nunca espontneo, asignada a estos sectores. Castelli, llevo a cabo una poltica
ms audaz. El 25 de mayo de 1811 frente a las ruinas de Tiahuanaco proclam el fin de
laservidumbre. La liberacin indgena constituy sin duda un arma de guerra necesaria para
un ejrcito que requera de hombres y recursos, pero formaba parte asimismo de la concepcin
de la revolucin propia de los morenistas, que proclamaba laigualdad entre los hombres. La
proclama de estas medidas fue suficiente para alarmar a las clases altas altoperuanas que
vivan del trabajo indgena. En las Gobernaciones Intendencias de Tucumn y Cuyo, que
deban asegurar el aprovisionamiento del ejrcito, la poltica revolucionaria tendi por el
contrario a preservar el equilibrio social, tratando de reducir al mnimo las tensiones dentro de
las elites locales. Tras la incorporacin a la Junta de los representantes del interior, ms
adeptos a Saavedra que a Moreno, Moreno renunci y muri poco despus.
Luego de la muerte de Moreno, sesiona el Club Morenista: su oposicin sistemtica al
gobierno de Saavedra, calificado de moderado, termin por desencadenar las jornadas
del 5 y 6 de abril, en la que son expulsados de la Junta Grande los morenistas que an
permanecan en ella. Sin embargo, la derrota sufrida por las tropas criollas en Huaqui (julio de
1811) produjo un duro golpe al poder del gobierno. Entonces se da el reemplazo de Junta
por un Triunvirato, mientras que los diputados de los pueblos pasaron a formar la
Junta Conservadora de la Soberana. El Primer Triunvirato no tuvo xito. En enero
de 1812 resurge el club morenista con el nombre de Sociedad Patritica, y con
Monteagudo como su portavoz. Esta forma temprana de sociabilidad no implic una real
democratizacin del nuevo espacio pblico, porque para integrar la sociedad era necesario
poseer la calidad de letrado. Esta limitacin de las prcticas democrticas se acentu an
ms con la creacin de la Logia Lautaro(octubre de 1812 a abril de1815), que se organiz
en sociedad secreta, abandon el recurso a la opinin pblica como medio de acceso y control
al poder. En 1812 predominaba una divergencia de ideas en el conjunto de los protagonistas de
la revolucin. Simultneamente llegaba a Buenos Aires un grupo de oficiales criollos formados en
los ejrcitos peninsulares, que impulsaron una nueva reforma en la organizacin militar
rioplatense. En ese grupo se destacaban Jos de San Martn y Carlos de Alvear (ambos
integrantes de la LogiaLautaro), los cuales consideraban que el esfuerzo militar deba servir
a una causa ms americana que local. La confluencia de las miras de la Sociedad Patritica
con los recin llegados condujo a la creacin de la Logia. El 8 de octubre de 1812, bajo su
influjo, el ejrcito depuso al gobierno y constituy el Segundo Triunvirato. La iniciativa

ms importante de este perodo fue la reunin de la primera Asamblea General

Constituyenterioplatense en enero de 1813. sta dispone la libertad de prensa, la
extincin del tributo, la mita, el yaconazgo y la servidumbre, la supresin de los
ttulos y signos de nobleza; sin embargo la independencia no es
declarada. Alvear desplaza a San Martn para convertirse en jefe de la Logia y
en director supremo del Estado. Pero la entrega de la Banda Oriental a Artigas termin de
socavar su prestigio en Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 una divisin de su ejrcito se
subleva en Fontezuela. Del gobierno de Alvear quedaba un triste balance: bajo la
concentracin unipersonal de poder, la dirigencia revolucionaria se aisl de la clase poltica
urbana y del pueblo. La Banda Oriental, Corrientes, Entre Ros y Santa Fe formaban la
Liga de los Pueblos Libres bajo la proteccin de Artigas. Por su parte el ejrcito del norte
se autogobernabaapoyado en los pueblos del noroeste. Cuyo, desde 1814, constitua la base
de poder de San Martn, que desde all comienza a preparar una fuerza militar para la liberacin
de Chile y Per. En el norte, la derrota de Sipe Sipe (noviembre de 1815) oblig al ejrcito
rioplatense a abandonar definitivamente el Alto Per y a dar lugar a la instalacin en Salta del
gobierno de Martn Gemes. A la cada de Alvear haba seguido una etapa de profunda crisis en
el seno de la elite portea. La convocatoria a un nuevocongreso marcaba un cambio en su
poltica, que con este gesto se mostraba ms atenta a los intereses de los pueblos
mientras buscaba afirmarse con nuevas alianzas con figuras locales influyentes. As, el Congreso
General Constituyente de las Provincias Unidas design como nuevo director supremo a Juan
Martn de Pueyrredn (mayo de 1816). En este nuevo contexto resurgieron distintas alternativas
para salvar la revolucin, dentro de las cuales los proyectos monrquicos ocuparon un lugar
importante. Pero los pueblos se oponen a cualquier solucin monrquica, lo que lleva a la
declaracin, el 9 de julio de 1816, de la Independencia delas Provincias Unidas. Sin embargo, en
1819, el texto constitucional de carcter centralista propuesto por el cuerpo representativo es
rechazado por los pueblos y el Congreso se disuelve. Pueyrredn, entre 1816 y 1819, anuda una
alianza con Gemes y San Martn, que le proporciona una nueva base de poder, que no le result
suficiente para impedir una gradual prdida de su autoridad poltica. Uno de los puntos ms
crticos lo constituy su poltica pro Portugal, que lo llev a partir de 1816 a desentenderse del
avance de las tropas portuguesas sobre la Banda Oriental. Finalmente, una nueva tentativa de
someter la disidencia artiguista lo llev a lanzarse a una campaa contra Santa Fe que
result infructuosa. Luego de la firma del armisticio de San Lorenzo (febrero de 1819), que obliga
a la evacuacin de las tropas directoriales del territorio santafesino, Pueyrredon renuncia a su
cargo y es reemplazado por Rondeau.

La provisionalidad de los gobiernos centrales y la cuestin de la soberana

Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron entre 1810 y 1820 se constituyeron en
soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se reuniera la asamblea constituyente que
definira y organizara el nuevo Estado. De modo que la organizacin polticadel conjunto de los
pueblos rioplatenses permaneci indefinida. Esta provisionalidad conllevaba una indefinicin
respecto arasgos sustanciales, a saber: el de los fundamentos nacionales de los gobiernos
centrales, los lmites territoriales de su autoridad osus atribuciones soberanas. Pero hubo un
instrumento preconstitucional que fij provisoriamente las bases para la organizacindel nuevo
Estado, el
Reglamento Provisorio para la Administracin y Direccin del Estado, del 3 de diciembre de
1817.

Soberanas y proceso revolucionario (1810-1820)

Desde el inicio de la revolucin, lo que teji gran parte de la trama poltica del perodo fue la
coexistencia conflictiva desoberanas de ciudades con gobiernos centrales que dirigieron sus
acciones tendiendo a definir una nica soberana rioplatense.Una de las cuestiones que se
plantea es la de discernir en qu medida la emergencia de la soberana de los pueblos puede
ser vinculada a la tradicin de autogobierno de los pueblos, que las reformas borbnicas no
habran podido quebrar. Otra de las cuestiones se vincula con la necesidad de comprender mejor
el alcance y el significado de las expresiones de defensa de los llamados derechos de los
pueblos. Este proceso tiene tres momentos:
1-La lucha de las ciudades subalternas para independizarse de las ciudades cabeceras de las
intendencias a partir de 1810.
2- Las Instrucciones de Artigas a los Representantes del Pueblo Oriental para el desempeo de
sus funciones antela Asamblea General Constituyente de 1813.3El surgimiento de la primera tendencia federal portea en 1816, derrotada sin embargo en ese m
ismo ao. Para el primero de los casos fue frecuente el uso de un concepto equvoco, el de
federalismo comunal. Como consecuencia de esas aspiraciones de los pueblos al ejercicio de su
soberana, se inici un proceso de disgregacin de las antiguas provincias del rgimen de
intendencias, basado en el principio de retroversin de la soberana, que dar nacimiento a
nuevas provincias. Estas primeras manifestaciones autonmicas alcanzaron un punto crtico
en la conmocin general del ao 1815, con la cada de Alvear. En el programa formulado por
Artigas, el imaginario pactista adopt una forma claramente confederal. Adems, desde su
origen, la direccin del movimiento insurreccional en la Banda Oriental, se recluta en la campaa
misma al margen del sistema jerrquico tradicional. El desplazamiento de las bases de poder
alcanza aqu una intensidad excepcional y se funda en un ideario de contenido democrtico. La
emergencia de una tendencia confederal no fue sin embargo privativa de la Banda Oriental; en la
misma Buenos Aires surgi una primera expresin pblica de esta tendencia en 1816. Los
confederacionistas de Buenos Aires intentaron as crear una fuerza alternativa a los gobiernos
centralistas, pero fueron derrotados en 1816.La cuestin de la soberana se vincul asimismo con
otro rasgo sustancial de la vida poltica de los meses posteriores a la
revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo
poder. Las nuevas formas representativas comenzaron rigindose por aquellas desarrolladas en
Espaa en ocasin de la convocatoria a diputados para las Cortes espaolas de 1809. La
definicin moderna del concepto de ciudadano apareci recin en el
Estatuto de 1815
y se ajusta al principio de la soberana popular y la igualdad ante la ley. Otro rasgo caracterstico
de este perodo es el
mandato imperativo
, en virtud del cual los representantes electos eran apoderados de sus electores y deban ajustar
su actuacin a las instrucciones que les eran dadas. De esta forma, entre 1810 y 1820, en
Buenos Aires existieron conflictivamente el Cabildo y los gobiernos centrales, dos
mbitos polticos de diferente naturaleza por su origen y funciones. Slo a partir de 1820, cuando
el nuevo Estado provincial genere dos mbitos de poder, el gobierno provincial con su Junta de
Representantes, y el Cabildo, se producir una superposicin de jurisdicciones que llevar a la
supresin del cabildo.

El legado de la revolucin
Con los trminos barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y ruralizacin,

Tulio Halperin Donghi puso de relieve losefectos de la revolucin y la guerra de independencia

sobre las bases sociales del nuevo poder. El cambio ms notable es el que se vincul al poder
cada vez ms amplio que la coyuntura guerrera confiri a las autoridades locales encargadas de
canalizar los recursos humanos y econmicos de las zonas rurales