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Captulo I............................................................................................................................1
1. Introduccin:...................................................................................................................1
2. Justificacin:...................................................................................................................2
Capitulo II...........................................................................................................................3
Marco Terico.....................................................................................................................3
3. Las Sentencias en la Jurisdiccin Constitucional..........................................................3
4. Modulacin desde el punto de vista del contenido de la sentencia...............................7
4.1. Sentencias Interpretativas:..........................................................................................7
4.2. Sentencias aditivas o integradoras.............................................................................8
4.3.
1
Sentencias sustitutivas.............................................................................................9
8.2. Resumen................................................................................................................18
8.3. Identificacin del Tipo de sentencia.......................................................................18
8.4. Resumen de los supuestos fcticos......................................................................18
8.5. Extracto de la ratio decidendi.................................................................................19
8.6. Identificacin del precedente.................................................................................19
Capitulo III........................................................................................................................20
9. Conclusiones................................................................................................................20
10. Anexo..........................................................................................................................20
11. Bibliografa..................................................................................................................21
SENTENCIA 1..................................................................................................................22
SENTENCIA 2..................................................................................................................38
Captulo I
1. Introduccin:
El Derecho, que tiene por finalidad principal el regir la vida de toda sociedad organizada jurdica
y polticamente, tiene tambin como fundamento de su existencia al hombre, quien desde los
ms remotos comienzos del desarrollo de la especie humana, siempre ha tenido una forma de
vida esencialmente social.
En el presente
Creando
2. Justificacin:
Las sentencias constitucionales son un tema de suma importancia para la formacin acadmica
de cada uno de los estudiantes y dentro del marco del proceso constitucional como un captulo
de anlisis minucioso. El conocer sobre las sentencias constitucionales es de suma importancia
y relevancia doctrinal, porque el conocimiento del mismo nos da la idea general
para
posteriormente disgregar en sus elementos y clasificacin que se exponen en este tema. Por
ende sabemos que la constitucin es la norma suprema en la que se enmarcan las dems
normas
Capitulo II
Marco Terico
3. Las Sentencias en la Jurisdiccin Constitucional
Las decisiones adoptadas en la Jurisdiccin Constitucional revisten una trascendental
importancia. A diferencia de las adoptadas en la Jurisdiccin ordinaria, que ponen fin a un litigio
entre particulares o de stos con el Estado respecto a la disputa de un mismo derecho entre las
partes, o la exigencia del cumplimiento de una obligacin, las decisiones adoptadas en la
Jurisdiccin Constitucional modifican el ordenamiento jurdico del Estado, delimitan el mbito de
las competencias de los rganos de poder, o restablecen los derechos fundamentales o
garantas constitucionales. (Santivaez, 2011, pg. 107)
En efecto, a partir de una interpretacin de las normas establecidas por la Constitucin, as
como la interpretacin de las leyes desde y conforme con la Constitucin, la Jurisdiccin
Constitucional puede anular las leyes, decretos o resoluciones (en el modelo kelseniano), o
puede mantener vigente, logrando una interpretacin acorde con la Constitucin, puede sustituir
una norma por otra o adherir a la disposicin legal una norma cuya omisin la haca
incompatible con la Constitucin (en el moderno modelo, asumido ya por muchos Tribunales
Constitucionales). (Santivaez, 2011)
Por las razones indicadas es que las decisiones adoptadas en la Jurisdiccin Constitucional no
son de una sola clase, al contrario, adoptan distintas formas o tipos, ya sea desde el punto de
vista del contenido de la decisin o desde el punto de vista pe sus efectos temporales, es decir,
desde el punto de vista del dimensionamiento de |os efectos en el tiempo. (Santivaez, 2011)
En
principio,
los
recursos
de
inconstitucionalidad
planteados
ante
los
Tribunales
Las Sentencias Desestimatorias son aquellas que, al haberse establecido la conformidad con la
Constitucin, declaran la constitucionalidad de la disposicin legal impugnada, lo que significa
que mantiene su plena vigencia en el ordenamiento jurdico. (Santivaez, 2011)
Las Sentencias Estimatorias son aquellas que, al haberse establecido la [disconformidad con la
Constitucin, declaran la inconstitucionalidad de la disposicin impugnada disponiendo su
anulacin, lo que significa que es expulsada del ordenamiento jurdico, toda vez que el carcter
de la sentencia es erga omnes" con efecto derogatorio o abrogtorio, lo que, segn la
concepcin de Kelsen, constituye la funcin de legislacin negativa. (Santivaez, 2011)
De hecho, la Jurisdiccin Constitucional, inicialmente emiti sus sentencias dentro de esa
orientacin, con el consiguiente riesgo de que en muchas situaciones se declar constitucional
una disposicin legal que, si bien en una parte de su interpretacin era conforme con la
Constitucin, contena interpretaciones que la hacan contraria a la Constitucin; o en su caso,
declar inconstitucional cuando una parte de la disposicin legal, contena una interpretacin
conforme con la Constitucin. Por otro lado, el efecto de la sentencia declaratoria de
inconstitucionalidad simple es pro futuro, partiendo de la; premisa de que el Tribunal
Constitucional, al declarar la inconstitucionalidad, dispone la anulacin de la norma no as la
nulidad preexistente. (Santivaez, 2011, pg. 108)
Frente a esa situacin, con el devenir del tiempo ha surgido la corriente que plantea la
necesidad de que la Jurisdiccin Constitucional avance de la legislacin negativa hacia una
funcin creadora del Derecho, Esto implica que la Jurisdiccin Constitucional debe ingresar al
mbito de la "modulacin- de sentencias, es decir, que a tiempo de dictar la sentencia debe
modularla en cuanto al contenido y a los efectos. Entonces, la idea es que los Tribunales o
Cortes Constitucionales ya no se detengan simplemente en el papel de legislador negativo y
dicten sentencias anulatorias, sino que pasen hacia una labor ms activa dictando sentencias
de distinto tipo, llmense interpretativas, integradoras, sustitutivas o aditivas respecto al
contenido, o retroactivas, diferidas o inmediatas respecto a sus efectos, sin que ello signifique
que la Jurisdiccin Constitucional est invadiendo el mbito del rgano Legislativo. (Santivaez,
2011)
Este planteamiento ha generado un debate an no concluido, sin embargo existe una fuerte
corriente doctrinal desarrollada no slo en los pases con sistema jurisdiccional concentrado,
como son Alemania, Italia, Espaa o Colombia, para citar algunos casos, sino tambin en
aquellos que cuentan con el sistema jurisdiccional difuso o del judicial review como son los
E.E.U.U. Lo cierto es que esta corriente se viene afirmando no slo por su presencia doctrinal,
sino, ya por la jurisprudencia slida que vienen sentando los respectivos Tribunales o Cortes
Constitucionales.
La necesidad de modular las sentencias constitucionales surge de la constatacin de que ua
disposicin legal acusada de inconstitucional contiene distintas normas, las mismas que a su
vez admiten diversas interpretaciones razonables, de las que unas son compatibles con la
Constitucin y otras no. En esa situacin, una sentencia de
simple declaracin de
Un ejemplo que ilustra la situacin descrita y que fundamenta la necesidad de modular las
sentencias de la Jurisdiccin Constitucional, es la sentencia
N C-545/92 dictada
del
presupuesto,
por
cuanto
estara
desconociendo
los
derechos
las sentencias interpretativas tienen o deben tener un carcter estrictamente declarativo, que
ha de ser entendido, adems, en trminos estimatorios. En atencin a lo primero, la sentencia
se limitara a realizar una interpretacin conforme a la Constitucin del enunciado legal y a
desechar otra u otras por su incompatibilidad con ella sin aadir a aquel enunciado por tanto,
determinacin positiva alguna. (Santivaez, 2011)
Un ejemplo de este tipo de sentencias se tiene con la pronunciada por el Tribunal Constitucional
de Espaa bajo el nmero STC 105/88, que en su parte saliente dice: Declarar inconstitucional
el artculo 509 del Cdigo Penal en cuanto se interprete que la posesin de instrumentos
idneos para ejecutar el delito de robo presume la finalidad y el destino que les da su poseedor
en la ejecucin de tal delito". (Santivaez, 2011, pg. 111)
Al describir este tipo de sentencias, Ezquiaga Ganuzas, considera que aunque ms frecuente
es que el instrumento de las sentencias aditivas sea utilizado para remediar omisiones del
legislador, consideradas inconstitucionales por afectar el principio de igualdad, tambin puede
ser un mecanismo til para solucionar omisiones que vulneran el bloque de constitucionalidad.
Al dictar las sentencias aditivas, el Tribunal Constitucional realiza todas las operaciones propias
de las sentencias interpretativas simultneamente, a saber: no se
toca la disposicin
4.3.
Sentencias sustitutivas
Segn R Guastini, en Ezquiaga Ganuzas, "son aqullas que declaran (aparentemente o no) la
inconstitucionalidad de una disposicin por prever, o en la parte en que prev, un determinado
supuesto en lugar de otro indicado por el Tribunal en su decisin que, segn el mismo, debera
contemplar para ser conforme con la Constitucin. (Santivaez, 2011, pg. 112)
Este tipo de sentencia, que ha desarrollado el Tribunal Constitucional de Italia
permite al
Tribunal sustituir una parte del texto que amerita ser declarado inconstitucional, por otra parte
que el mismo texto trae y que, por va de interpretado se analiza.
Ezquiaga sostiene que en definitiva, en este tipo de sentencias sustitutivas la norma que se
desprende de la disposicin es declarada inconstitucional y sustituida por otra norma conforme
con la Constitucin y producida por el Tribunal a partir a ella. (Santivaez, 2011)
Las sentencias sustitutivas, segn el razonamiento de la Corte Constitucional colombiana, son
una combinacin de sentencia de inconstitucionalidad y sentencia integradora, pues se anula el
precepto acusado, con lo cual se genera un vaco, que es llenado por medio de un nuevo
mandato que la sentencia adiciona o integra al ordenamiento. (Santivaez, 2011, pg. 113)
Para ilustrar el razonamiento jurdico sobre cuya base se dictan este tipo de sentencias, como
ejemplo se presenta la sentencia que dict el Tribunal Constitucional de Espaa bajo el N STC
183/1988, en fecha 13 de octubre de 1988, resolviendo un recurso de inconstitucionalidad
planteado por el Gobierno Vasco contra varios artculos de la .Ley 7/1974 del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI). En el recurso, entre otros se impugnaba el art. 7.4 en
cuanto estableca que la sustitucin de proyectos que integran el Fondo deba ser aprobada
"por el Consejo de Gobierno de la correspondiente Comunidad Autnoma cuando dicho
proyecto corresponda a una competencia transferida (sic) a esa Comunidad Autnoma. El
Tribunal, en su fallo declar inconstitucional la referencia contenida en el art. 7.4 de la ley
impugnada, al consejo de Gobierno de la correspondiente Comunidad Autnoma", debiendo
entenderse el mandato legal referido como a la Comunidad Autnoma, sin previsin del rgano
concreto alguno de la misma.
contrario
la
Constitucin,
establece
la
nulidad
preexistente
declara
la
inconstitucionalidad con efecto retroactivo, lo que significa que al existir los vicios de nulidad en
el origen de la disposicin legal acusada la hace inexistente, de manera que todos los actos
efectuados con aplicacin de la misma no surten efectos legales, en consecuencia el alcance
de la sentencia es retrotraer al estado original
De manera que, la cosa juzgada implica que los hechos que fueron objeto del proceso, en el
que se dict una sentencia, no pueden ser nuevamente objeto de controversia. Segn la
doctrina alemana moderna, la cosa juzgada es la declaracin de certeza contenida en la
sentencia, con el carcter de obligatoria e indiscutible, que impide una nueva sentencia
diferente. Este concepto es complementado por la doctrina Italiana, en el sentido de que la
cosa juzgada impide toda nueva decisin de fondo sobre el mismo litigio y no solamente una
que sea diferente. (Santivaez, 2011, pg. 123)
Una pregunta que con mucha frecuencia se formula en torno a la cosa juzgada en. Qu parte
de la sentencia constitucional adquiere la calidad de cosa juzgada? La doctrina procesal clsica
responde a la pregunta sealando que solamente la parte resolutiva del fallo adquiere la calidad
de cosa juzgada. (Santivaez, 2011, pg. 124)
Empero, segn la doctrina contempornea del Derecho Procesal Constitucional, en el mbito de
la jurisdiccin constitucional, la cosa juzgada constitucional se opera sobre la parte resolutiva o
decisum y sobre la parte motiva o ratio decidendi. En efecto, la doctrina reconoce la cosa
juzgada constitucional explcita constituida por la parte resolutiva de la sentencia constitucional,
lo que tambin se conoce como el decisum. De otro lado, la cosa juzgada constitucional
implcita constituida por la parte de la sentencia constitucional que consigna los fundamentos
jurdicos que guarden una unidad de sentido con la parte resolutiva, de tal forma que no se
pueda entender ste sin la alusin a aqullos, parte que se conoce tambin como la ratio
decidendi o razn de la decisin. (Santivaez, 2011, pg. 124)
Capitulo III
9. Conclusiones.
9.1. La Sentencia Constitucional desde el momento en que se instauro el Tribunal
Constitucional, cobro una relevante importancia, ya que de forma justa dio paso a que los
ciudadanos, las personas naturales o jurdicas puedan apelar, presentar amparos o declarar
mediante acciones de inconstitucional que se respeten sus derechos; en los diferentes mbitos
judiciales y se siente jurisprudencia en determinados casos, es ah que la sentencias
constitucionales entran a proteger a la poblacin, y de tal forma toda accin que est a cargo de
jueces, as como todo lo que est por debajo de la constitucin poltica del estado en relacin
jerrquica de acuerdo al artculo 410 pargrafo II, se apegue a lo que est enmarcado en la
CPE.
9.2. Con las sentencias constitucionales se respeta la supremaca constitucional, se reitera las
caractersticas de generalidad de la norma jurdica y se mantiene el principio de igualdad entre
los miembros de la sociedad
9.3. Ms que un simple proceso, las sentencias constitucionales tienen que considerarse como
aquel instituto jurdico para la proteccin de los derechos fundamentales que posee todo
individuo por su simple razn de ser.
10. Anexo
Como Anexo en el presente trabajo adjuntaremos dos sentencias constitucionales, la misma se
citara a partir de la pgina 22.
11. Bibliografa
SENTENCIA 1.
Expediente: 09143-2014-19-AAC
Departamento: La Paz
En revisin la Resolucin 83/2014 de 16 de octubre, cursante de fs. 117 a 119 vta., pronunciada
dentro de la accin de amparo constitucional interpuesta por Andrs Mamani Uturunco
contra Ismael Seplveda Molina, Gerente General y Propietario de la Empresa
FANAGOM Industria del Caucho.
El 7 de septiembre de 2009, fue contratado por la Empresa FANAGOM Industria del Caucho en
su condicin de obrero con un sueldo bsico de Bs1200.- (Un mil doscientos bolivianos),
durante su permanencia laboral su conducta fue intachable, realizaba sus actividades con
esmero, responsabilidad y respeto hacia sus compaeros de trabajo y sin ninguna llamada de
atencin.
Mientras desarrollaba su actividad cotidiana en la seccin de poliuretano, el responsable del
rea Mauricio Terrazas, le orden que le ayudara a su compaero Juan Tirico, de la seccin de
amolado y prensa, ante esa orden respondi que primero realizara el trabajo de amolado, que
significa limpiar la plancha de acero de 1 metro por 80 centmetros, y por ello no le dara lugar a
colaborar en la seccin de prensa. Siendo as, que de manera ingenua el encargado de dicha
seccin le comunic al Gerente de Recursos Humanos de lo ocurrido y ste al apersonarse a la
planta le expres que se cambiara de ropa de trabajo para que luego firme su renuncia ya que
s uno no deseaba trabajar las puertas de la empresa estaban abiertas para irse. A pesar de
explicar que hubo un mal entendido, procedieron hacerle firmar algunos documentos que no le
permitieron dar lectura y despus de salir de la empresa a la Av. Camino a Viacha recin
comprendi que se trataba de un memorndum de retiro forzoso.
Ante esa situacin injusta, acudi ante la Jefatura Departamental del Ministerio de Trabajo
solicitando su reincorporacin a su fuente de trabajo por despido injustificado al amparo de los
arts. 48. II y 49.II de la Constitucin Poltica del Estado (CPE), D.S. 28699 y 495 como de la
Resolucin Ministerial (RM) 868 con la reposicin de todos sus derechos sociales. Una vez
realizada la audiencia de reincorporacin administrativa laboral con el informe JDTLP.ATC
549/14 de Reincorporacin, previa verificacin de despido injustificado por el inspector Alfredo
Tirico
Cahuaya,
se
emiti
la
Conminatoria
J.D.T.L.P./ART
150
DR-LGT/D.S.
sin que exista justificacin alguna se neg cumplir con sus funciones y obligaciones laborales,
incurri de esta forma en inobservancia de los DDSS 23570 y 28699 en su artculo segundo y
los arts. 9 y 16 de la LGT; 3) Por todos estos hechos se procedi con la entrega del
memorndum de retiro forzado, el mismo que se encuentra con el accionante, por lo que no
proceda la denuncia y ningn acto de conminatoria de reincorporacin por parte del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsin Social, ya que la desvinculacin laboral como qued
demostrada y reconocida expresamente por Andrs Mamani, se debi al incumplimiento de sus
obligaciones especficas de la relacin laboral de esta forma se incurri en las causales del art.
16 inc. e) de la LGT. El 4 de junio de 2014, la Empresa FENAGOM, Industria del Caucho, fue
notificado en la Conminatoria J .D .T .L. P. / A R T 1 5 0 D R - L G T / D. S.
0495/FTBM/N015/2014 del Ministerio de Trabajo, donde se dispuso la reincorporacin
laboral, y despus de conversar con el accionante se le dijo que deba incorporarse a la
empresa al da siguiente, es decir, el 5 de junio del mismo ao, pese a ello ste no se present
y al haber abandonado su fuente de trabajo, pasado los diez das correspondientes, acudi ante
el Ministerio de Trabajo haciendo conocer dicho cometido, dando lugar a un retiro voluntario, por
lo que, no corresponde ninguna reincorporacin; y, 4) Asimismo, es necesario tomar en cuenta
que la SC 2850/2010-R de 10 de diciembre, determina en mrito al principio de subsidiariedad,
que la accin de amparo constitucional no es para hacer cumplir resoluciones administrativas o
judiciales, as tambin, lo dispuso la SCP 0591/2012 de 20 de julio, por lo que, debe denegarse
la presente accin.
I.2.3. Intervencin de Terceros interesados
Franz Benavides Mamani, Jefe Departamental del Ministerio de Trabajo, no present informe
escrito alguno, tampoco se hizo presente en la audiencia, a pesar de haber sido legalmente
notificado (fs. 68). Wilson Mamani Quispe, Secretario General de la Federacin Departamental
de Trabajadores Fabriles de La Paz, en audiencia, manifest que: i) Si la parte patronal seala
que el accionante no asisti a su fuente laboral cuando se dispuso su reincorporacin por el
Ministerio del Trabajo, ste para justificar la supuesta renuncia voluntaria que hubiera existido
debi presentar el memorndum de restitucin ante dicha instancia laboral y no pretender
confundir con lo afirmado a las autoridades judiciales; y, ii) Si la parte patronal no estaba de
acuerdo con la Resolucin emitida por el Ministerio de Trabajo, debi acudir a la va judicial
ordinaria de carcter laboral de acuerdo a la SCP 0027/2012 de 4 de mayo, por lo que si el
trabajador
cumpli
con
todos
los
procedimientos
administrativos,
corresponde
su
I.2.4.Resolucin
La Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, constituida en
Tribunal de garantas, por Resolucin 83/2014 de 16 de octubre, cursante de fs. 117 a 119 vta.,
concedi la tutela, disponiendo que la Empresa FANAGOM proceda de manera inmediata
dentro de las siguientes veinticuatro horas a la reincorporacin efectiva, documental, escrita,
comunicada oficialmente al accionante, se resuelve en su caso el respeto a la estabilidad
laboral que est reconocido en la Constitucin Poltica del Estado, sin costas por ser excusable,
con los siguientes fundamentos: a) El derecho al trabajo es un derecho fundamental reconocido
en la Constitucin Poltica del Estado, porque de ella derivan los dems derechos ya que tiene
que ver con su subsistencia personal, as como la subsistencia de su familia, que hace un
derecho a una vida digna, a la posibilidad de sobrevivencia de esta persona y que en ese mrito
ha sido entendido por el Tribunal Constitucional cuando a travs de la SC 0521/2011-R de 25 de
abril, seala que en este caso de subsidiariedad se ve superado cuando se trata de proteccin
de derechos fundamentales como es el derecho al trabajo; b) En relacin a la vulneracin al
derecho a la salud que fue reclamada en audiencia por parte del accionante, que el hecho que
se haya accidentado eventualmente uno de sus hijos no ha sido establecido con una relacin
de causalidad respecto a la determinacin que abra asumido la parte patronal, en ese mrito
no puede ser considerado o vulnerado dicho derecho; c) Es evidente que el control de
convencionalidad en funcin a Derechos Humanos y Derechos Fundamentales como es el
Convenio 158 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) reconocen los derechos
fundamentales a la estabilidad laboral y el derecho a un trabajo digno que le asiste a toda
persona en este caso tambin est vinculado el accionante; y, d) Por todas las consideraciones
de orden constitucional establecidas se tiene que la accin de tutela solicitada por el accionante
es viable, por haberse vulnerado el derecho al trabajo y la estabilidad laboral.
II. CONCLUSIONES
De la revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo
siguiente:
II.1. Por memorndum de 19 de mayo de 2014, Andrs Mamani Uturunco, fue despedido de la
Empresa FANAGON Industria del Caucho (fs. 4).
II.2.
El
30
de
mayo
de
2014,
mediante
Conminatoria
J.D.T.L.P./ART.50
DR-
en
perjuicio
suyo,
alguno
de
los
derechos
fundamentales
consagrados
demanda constitucional debe partir del principio de prevalencia del derecho sustantivo sobre el
derecho adjetivo.
III.2. Marco constitucional y normativo sobre la estabilidad laboral
La SCP 0177/2012 de 14 de mayo, en relacin al marco constitucional y normativo sobre la
estabilidad laboral referente al DS 28699 de 1 de mayo de 2006 y su posterior modificacin por
el DS 0495 de 1 de mayo de 2010 sealo lo siguiente: El Derecho del Trabajo tiene
caractersticas particulares que hacen que se diferencie de otras ramas del Derecho; es as que
contiene normas de orden pblico y normas tutelares o protectivas a favor de las trabajadoras y
trabajadores, se estructura fundamentalmente sobre el reconocimiento de ciertos principios de
carcter normativo que surgen con los nuevos conceptos sociales cuya tendencia, es la de
preservar las garantas de los derechos laborales reconocidos en la Constitucin Poltica del
Estado y disposiciones conexas. Con este antecedente, en la doctrina se han formulado
diversas definiciones sobre los principios del Derecho del Trabajo, pero de manera casi
coincidente en cuanto a sus alcances se refiere, relievan su importancia en el sentido de que su
aplicacin permite hacer ms eficaz la intervencin del Estado en las relaciones de trabajo y
ofrecerles a los administradores de justicia laboral mecanismos que les permitan dirimir estos
conflictos con mayor certeza, llamadas 'lneas directrices que inspiran el significado de las
normas laborales con arreglo a criterios distintos de los que pueden darse en otras ramas del
derecho`; as tambin se seala, que `Son lneas directrices las que informan algunas normas e
inspiran directa o indirectamente una serie de soluciones por lo que pueden servir para
promover y encauzar la aprobacin de nuevas normas, orientar la interpretacin de las
existentes y resolver los casos no previstos`; en ese contexto aclarando que no existe una
unidad de criterio doctrinal en la enumeracin de los principios del Derecho del Trabajo,
haremos referencia a los principios sealados por el profesor Amrico Pla Rodrguez en su obra
'Los Principios del Derecho del Trabajo' por tener vinculacin con los hechos motivo de la
presente accin tutelar y una aceptacin generalizada por los estudiosos del Derecho del
Trabajo, dichos principios son:
El principio protector. Considerado como el principio bsico y fundamental del Derecho del
Trabajo con sus tres reglas o criterios, a) El in dubio pro operario que se explica en el sentido de
que cuando una norma se presta a ms de una interpretacin, debe aplicarse la que resulte
ms favorable al trabajador; b) La regla de la norma favorable, segn la cual aparecieran dos o
ms normas aplicables a la misma situacin jurdica, se aplicar la que resulte ms favorable al
trabajador; c) La regla de la condicin ms beneficiosa segn la cual, ninguna norma debe
aplicarse si esta tiende a desmejorar las condiciones en que se encuentra el trabajador, pues la
idea es de que en materia laboral las nuevas normas o reformas deben tender a mejorar las
condiciones de trabajo y no a la inversa (Armengol Arnez Gutirrez, Derechos Laborales y
Sociales La Justicia Constitucional en Bolivia 1998-2003). ()
El principio de la estabilidad laboral. Denominado tambin como principio de la
continuidad de la relacin laboral, que manifiesta el derecho que tiene el trabajador de
conservar su empleo durante su vida laboral, salvo que existan causas legales que
justifiquen el despido. Constituyen causas legales que justifican el despido segn nuestra
legislacin vigente, las establecidas en el art. 16 de la Ley General del Trabajo y el art. 9 de su
Decreto Reglamentario (DR). Este principio encuentra su fundamento en que la estabilidad de la
relacin laboral da seguridad y confianza al trabajador al permitirle continuar con su trabajo que
le genera un salario para la satisfaccin de sus necesidades familiares, al mismo tiempo
beneficia a la parte empleadora porque contribuye al mayor rendimiento del trabajador como
resultado de su experiencia laboral. Finalmente beneficia a la sociedad mejorando el bienestar
social, ya que la inestabilidad en el trabajo crea problemas sociales colaterales como la
desocupacin, pobreza, delincuencia y otros.
Este principio expresa la necesidad social de atribuirle una larga duracin a las relaciones
de trabajo y de proteger al trabajador contra el despido arbitrario e injustificado por parte
del empleador, protege uno de los derechos fundamentales del trabajador cual es el
derecho al trabajo, que precisamente es atacado por el fenmeno de la globalizacin ya que
los empleadores exigen el libre despido para hacer frente a las fluctuaciones del mercado
(Quintanilla Calvimontes Gonzalo, Pizarro Patricia, Quintanilla Alejandra, Derecho Individual del
Trabajo). En este contexto de carcter doctrinario, nuestra legislacin con el objeto de otorgar
una efectiva proteccin jurdica al trabajador, ha incorporado los referidos principios en el art.
48.II de la CPE, que establece: 'Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los
principios de proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza
productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y estabilidad
legal justificada; con el nico requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales
de Trabajo denunciando este hecho, a objeto de que estas entidades una vez establecido
el retiro injustificado conmine al empleador a la reincorporacin inmediata en los
trminos previstos por el DS 0495, y ante su incumplimiento se hace viable la tutela
constitucional a travs de la accin de amparo constitucional. Entendimiento asumido en
virtud a que en estos casos no slo se halla involucrado el derecho al trabajo, sino otros
derechos elementales como la subsistencia y a la vida misma de la persona, ya que cuando se
afecta el derecho al trabajo a travs de una despido injustificado, no slo se afecta a la persona
individual, sino a todo el grupo familiar que depende de un trabajador o trabajadora por cuanto
implcitamente se atenta contra la subsistencia de sus hijos o dependientes, de ah que el
derecho al trabajo constituye uno de los principales derechos humanos.
Sin embargo, a efecto de consolidar la proteccin de la estabilidad laboral que rige en el Estado
Plurinacional de Bolivia, a partir de la vigencia de la Constitucin, se hace necesaria la
modulacin sobre el tema. En consecuencia, aplicando las normas legales relativas a la
estabilidad laboral descritas, se debe considerar los siguientes supuestos: 1) En caso de que
una trabajadora o un trabajador, ante un eventual retiro intempestivo sin causa legal
justificada opte por su reincorporacin, deber denunciar este hecho ante las Jefaturas
Departamentales de Trabajo; entidades que debern asumir el trmite previsto por el DS
0495, emitiendo si corresponde la conminatoria de reincorporacin en los trminos
previstos en esta norma, y en caso de que el empleador incumpla la conminatoria, el
trabajador o trabajadora podr interponer la accin de amparo constitucional, misma
que resulta ms idnea en estos casos por las razones antes expuestas.
2) Aclarando que la conminatoria dispuesta por el Ministerio de Trabajo
Empleo y Previsin Social, en los alcances del DS 0495, no constituye una resolucin que
defina la situacin laboral de la trabajadora o el trabajador, por cuanto el empleador puede
impugnar sta determinacin en la justicia ordinaria, conforme previene el referido
Decreto Supremo; vale decir interponiendo una accin laboral dentro los alcances
establecidos por el art. 65 del Cdigo Procesal del Trabajo (CPT), precepto que otorga la
posibilidad al empleador de constituirse en parte demandante en una accin social,
instancia en la que en definitiva se establecer si el despido fue o no justificado, esto debido a
que la justicia constitucional slo viabiliza la tutela inmediata ante la decisin unilateral del
empleador que opta por un despido intempestivo sin causa legal justificada.
laboral, en el mismo tem y con el mismo nivel salarial con el que se encontraba antes de la
destitucin; el pago de haberes devengados, incluyendo los beneficios que por derecho le
corresponden, sin condenacin de costas por ser excusable
En este sentido, conforme se desarroll en el Fundamento Jurdico III.2 de la presente
Sentencia Constitucional Plurinacional, se evidencia que de acuerdo al art. 10.III del DS 28699,
modificado por el artculo nico pargrafo I del DS 0495, determina que cuando el trabajador
(a) opte por su reincorporacin podr recurrir a esa cartera de Estado, donde constatado el
despido injustificado -como fue el caso presente- se conminar al empleador a la
reincorporacin inmediata al mismo puesto que al momento del despido, ms el pago de los
salarios devengados y dems derechos sociales que correspondan a la fecha de la
reincorporacin y de acuerdo al pargrafo IV del art. 10 del mencionado Decreto Supremo
prev que la conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificacin pudiendo
ser impugnada en la va judicial, cuya interposicin no implica la suspensin de su ejecucin
como se tiene en el Fundamento Jurdico III.3, de la presente Sentencia Constitucional
Plurinacional, que seala que si bien la accin de amparo constitucional tiene carcter
subsidiario; empero, en el caso especfico en que se advierte un retiro intempestivo sin causa
legal justificada de una trabajadora o trabajador de su fuente de laboral, se prescinde de este
principio debido al imperativo categrico de la Ley Fundamental, que impone la proteccin del
derecho al trabajo, as como su estabilidad. En consecuencia, el Tribunal de garantas, al haber
concedido la tutela, ha efectuado una adecuada compulsa de los antecedentes del proceso.
POR TANTO
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Segunda; en virtud de la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 44.1 del Cdigo Procesal
Constitucional, en revisin, resuelve: CONFIRMAR en todo la Resolucin 83/2014 de 16 de
octubre, cursante de fs. 117 a 119 vta., pronunciada por la Sala Penal Segunda del Tribunal
Departamental de Justicia de La Paz, y en consecuencia, CONCEDER la tutela solicitada, en
los mismos trminos dispuestos por el Tribunal de garantas.
SENTENCIA 2
Tribunal Constitucional Plurinacional
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0575/2015-S3
Sucre, 10 de junio de 2015
SALA TERCERA
Magistrado Relator: Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
Accin de amparo constitucional
Expediente: 09257-2014-19-AAC
Departamento: Oruro
En revisin la Resolucin 11/2014 de 14 de noviembre, cursante de fs. 134 a 141 vta.,
pronunciada dentro de la accin de amparo constitucional interpuesta por Susy Regina
Lpez Fernndez contra Jos Romero Soliz y Gregorio Orosco Itamiri, Vocales de la Sala
Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de
Oruro.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA
I.1. Contenido de la demanda
La accionante mediante memorial presentado el 10 de noviembre de 2014, cursante de fs. 115
a 117 vta., manifest que:
I.1.1. Hechos que motivan la accin
Luca Prudencia y Juana Alicia Vargas Salgueiro, interpusieron querella penal en su contra por
la presunta comisin del delito de despojo, misma que su persona objet por falta de personera
en las querellantes, pues conforme el art. 1538 del Cdigo Civil (CC), no acreditaron el derecho
real de cuyo ejercicio supuestamente se les habra despojado, pues en ese sentido, las
querellantes debieron demostrar la existencia de un derecho real inscrito en el registro de
Derechos Reales (DD.RR.), empero, conforme el ofrecimiento de la prueba de la querella, se
tiene que en ningn momento presentaron testimonio de propiedad registrado a su nombre en
DD.RR., por el contrario, reconocieron que no cuentan con dicho documento sino nicamente
con un testimonio de declaratoria de herederos sin inscripcin en DD.RR. En mrito a dicha
objecin, la Jueza Primera de Sentencia Penal del departamento de Oruro, dict el Auto
El abogado de la accionante lleg con retraso a la audiencia, razn por la cual el Tribunal de
garantas determin la preclusin de su derecho de poder ratificarse o ampliar algn aspecto no
expuesto en su memorial de amparo constitucional.
I.2.2. Informe de las autoridades demandadas
Jos Romero Soliz y Gregorio Orosco Itamiri, Vocales de la Sala Penal Segunda del Tribunal
Departamental de Justicia de Oruro, no se hicieron presentes en audiencia ni remitieron informe
alguno, pese a su legal citacin cursante a fs. 120 vta. y 121.
I.2.3. Intervencin de las terceras interesadas
Luca Prudencia y Juana Alicia Vargas Salgueiro a travs de su abogado en audiencia,
manifestaron que: 1) Se suscribi un contrato de anticrtico que rige desde el 15 de abril de
2011, por un ao forzoso y otro voluntario; sin embargo, la ahora accionante a pesar de haber
transcurrido ambos aos y de haberse realizado un ofrecimiento de devolucin del dinero
respectivo, se resisti a abandonar el inmueble; 2) Se sigui un proceso de pago en
consignacin, concluyendo con una Sentencia a la fecha ejecutoriada, por la cual se estableci
la aceptacin de dicho pago en consignacin a favor de -Susy Regina Lpez Fernndez-,
declarndose as la conclusin de cualquier relacin jurdica existente entra la anticresista y las
propietarias; y, 3) La accionante no expuso de manera fundamentada la relacin de causalidad
entre los hechos, derechos y garantas supuestamente vulnerados.
I.2.4. Intervencin del Ministerio Pblico
Juan Laura, Fiscal de Materia, en audiencia refiri: i) La accin presentada cumple con los
requisitos de fondo y forma, concurriendo tambin sus principios configuradores relativos a la
inmediatez y subsidiariedad; ii) El recurso de apelacin (presentado por la ahora accionante) se
refiere a la personera (de las querellantes) y no a otros extremos que se hallan en el Auto de
Vista 42/2014, el cual no es claro y preciso con relacin a lo solicitado; y, iii) Solicita se conceda
la tutela, disponindose la nulidad del Auto de Vista 42/2014, debiendo las autoridades
recurridas convocar a una nueva audiencia a efectos de dictar nueva resolucin conforme el
recurso de apelacin presentado.
I.2.5. Resolucin
Penal del departamento de Oruro, declar improbada la objecin a la querella planteada por la
referida procesada y hoy accionante (fs. 83 a 85).
II.2. Por memorial presentado el 7 de marzo de 2014, ante el Juzgado Primero de Sentencia
Penal del departamento de Oruro, la hoy accionante interpuso recurso de apelacin contra la
Resolucin 42/2014 (fs. 87 a 88 vta.).
II.3. Por Auto de Vista 42/2014 de 17 de junio, Jos Romero Soliz y Gregorio Orosco Itamiri,
Vocales de la Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Oruro -ahora
demandados-, declararon improcedente el recurso de apelacin incidental interpuesto por la
accionante contra el Auto interlocutorio 42/2014 de 5 de marzo, confirmando el mismo (fs. 102 a
103).
III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO
La accionante alega la vulneracin de su derecho al debido proceso en su elemento de
fundamentacin, toda vez que dentro del proceso penal seguido en su contra, los Vocales hoy
demandados emitieron el Auto de Vista 42/2014, resolviendo declarar improcedente la
apelacin incidental contra el Auto interlocutorio que declar improbada la objecin a la querella
formulada por su persona, sin la debida fundamentacin y sin haberse pronunciado respecto al
nico punto apelado relativo a la falta de personera de las querellantes.
En consecuencia, corresponde determinar en revisin, si se debe conceder o denegar tutela
solicitada.
III.1. Jurisprudencia reiterada sobre la exigencia de fundamentacin y congruencia de las
resoluciones
Al respecto, la SCP 0215/2014-S3 de 25 de noviembre, seal que: El debido proceso
implica, entre otros aspectos, la exigencia de motivacin o fundamentacin de las resoluciones,
sean stas judiciales o administrativas; y concretamente, tratndose de resoluciones judiciales
en el mbito penal, el art. 124 del CPP, determina que: 'Las sentencias y autos interlocutores
sern fundamentados. Expresarn los motivos de hecho y de derecho en que basan sus
decisiones y el valor otorgado a los medios de prueba. La fundamentacin no podr ser
reemplazada por la simple relacin de los documentos o la mencin de los requerimientos de
las partes'. La norma legal transcrita guarda relacin con la norma contenida en el art. 236 inc.
3) del mismo Cdigo, que hace referencia a la forma y contenido de la decisin, sealando que
debe hacerse una 'fundamentacin expresa sobre los presupuestos que motivan la detencin,
con cita de las normas legales aplicables'.
En ese orden, la SC 1365/2005-R de 31 de octubre, refiri que: 'la motivacin no implicar la
exposicin ampulosa de consideraciones y citas legales, sino que exige una estructura de forma
y de fondo. En cuanto a esta segunda, la motivacin puede ser concisa, pero clara y satisfacer
todos los puntos demandados, debiendo expresar el Juez sus convicciones determinativas que
justifiquen razonablemente su decisin en cuyo caso las normas del debido proceso se tendrn
por fielmente cumplidas. En sentido contrario, cuando la resolucin aun siendo extensa no
traduce las razones o motivos por los cuales se toma una decisin, dichas normas se tendrn
por vulneradas'.
La obligacin de fundamentar las resoluciones tambin es aplicable a aquellas que resuelven
apelaciones; as la SC 0040/2007-R de 31 de enero, haciendo referencia a la SC 0577/2004-R
de 15 de abril, indic que: 'Esta exigencia de fundamentar las decisiones, se torna an ms
relevante cuando el
Juez o Tribunal debe resolver en apelacin la impugnacin de las resoluciones
pronunciadas por las autoridades de primera instancia; (), es imprescindible que
dichas Resoluciones sean suficientemente motivadas y expongan con claridad las
razones y fundamentos legales que las sustentan y que permitan concluir, que la
determinacin sobre la existencia o inexistencia del agravio sufrido fue el resultado de
una correcta y objetiva valoracin de las pruebas, del mismo modo que se exige al apelante
cumplir con la obligacin de fundamentar los agravios; por cuanto, en la medida en que las
resoluciones contengan, los fundamentos de hecho y de derecho, el demandado tendr la
certeza de que la decisin adoptada es justa; por lo que no le esta permito a un Juez o Tribunal,
reemplazar la fundamentacin por la relacin de antecedentes, la mencin de los
requerimientos de las partes o hacer alusin de que el Juez de instancia obr conforme a
derecho, (); con mayor razn, si se tiene en cuenta que el contar con una Resolucin
debidamente fundamentada y motivada es un derecho fundamental de la persona y forma parte
del debido proceso'
De la jurisprudencia citada, se concluye que la fundamentacin y motivacin de las resoluciones
judiciales no se traduce en una exigencia de extensin o simplemente de forma, sino que
esencialmente se refiere a aspectos de fondo alusivos a que el juez, de una forma imparcial
debe expresar en su resolucin los hechos, pruebas y normas en funcin de las cuales adopta
su posicin; adems, de explicar las razones por las que valora los hechos y pruebas de una
manera determinada, y el sentido de aplicacin de las normas (las negrillas nos pertenecen).
III.2. Anlisis del caso concreto
Conforme se expuso ut supra, la accionante seala como acto lesivo el hecho que las
autoridades demandadas, emitieron el Auto de Vista 42/2014 de 17 de junio, sin la debida
fundamentacin y sin pronunciarse respecto a la personera de las querellantes y la decisin de
la Jueza a quo sobre ese aspecto.
As, de la lectura de la apelacin incidental formulada por la accionante, se advierte que la
misma sustent como agravios en dicho recurso los siguientes puntos: a) Las querellantes no
cuentan con personera para formular una querella por el delito de despojo en su contra; toda
vez que no demostraron la existencia de un derecho real constituido respecto del inmueble cuyo
presunto despojo se denuncia, pues no presentaron el respectivo folio real; y, b) En relacin al
punto anterior, sostuvo que la Jueza a quo no fundament adecuadamente su Resolucin de
rechazo a la objecin de la querella, pues solo indic que dada la existencia de un contrato de
anticresis suscrito entre su persona y las querellantes, la misma habra reconocido
indirectamente que estas ltimas tendran un derecho real constituido, desconociendo la
exigencia del tipo penal de despojo contenido en el art. 351 del CP, as como en el art. 1538 del
CC.
Bajo los antecedentes referidos los Vocales de Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental
de Justicia de Oruro, mediante Auto de Vista 42/2014 de 17 de junio, confirmaron la Resolucin
apelada, declarando improcedente el recurso interpuesto por la ahora accionante, en cuyo tenor
se aprecia inicialmente una relacin fctica de los antecedentes del proceso penal y del recurso
propiamente dicho, valorando la concurrencia de los requisitos formales contenidos en la
querella penal objetada por la referida procesada y ahora accionante.
As tambin, se observa que con relacin a la valoracin de la personera de la parte
querellante, que constituye el argumento esencial en que se sustent la objecin de querella
interpuesta por la hoy accionante, el Auto de Vista ahora cuestionado, asume y aprueba la
conclusin a la cual arrib la Jueza a quo a tiempo de emitir el Auto interlocutorio 42/2014,
cuando refiri no existir fundamento vlido que se pueda considerar con relacin a la
POR TANTO
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera; en virtud de la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la Ley del Tribunal Constitucional
Plurinacional; en revisin, resuelve: REVOCAR la Resolucin 11/2014 de 14 de noviembre,
cursante de fs. 134 a 141 vta., pronunciada por la Sala Social y Administrativa del Tribunal
Departamental de Justicia de Oruro; y, en consecuencia, DENEGAR la tutela solicitada.
Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional
Plurinacional.
Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez
MAGISTRADA
Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
MAGISTRADO