El Transporte Terrestre de

Mercancas Peligrosas en
MERCOSUR

Clasificacin
Etiquetas de Riesgo y Paneles de Riesgo
Vinculacin con el Sistema Globalmente Armonizado de
Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos SGA
2011

MERCOSUR

ouvidoria@antt.gov.br

ndice

1.

Introduccin

2.

Transporte Terrestre de Mercancas Peligrosas

2.1 Qu es una Mercanca Peligrosa?
2.2 Concepto de Riesgo x Peligro
2.3 Clases de Riesgo y Nmeros ONU
2.4 Exigencias aplicables
2.4.1 Documentacin
2.4.2 Embalajes y Bultos
2.4.3 Sealizacin de los Vehculos de Transporte
2.5 Objetivos de las Etiquetas de Riesgo y de los

Paneles de Seguridad
2.5.1 En los Embalajes y Bultos
2.5.2 En los Vehculos de Transporte
3.

Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y

Etiquetado de Productos Qumicos-SGA

3.1 Que es el SGA
3.2 Objetivos
3.3 Peligros y Pictogramas

4.

Comparacin entre los parmetros utilizados para la

clasificacin de productos qumicos a los fines del Transporte y
del SGA.

5.

Los productos tendrn la misma clasificacin e igual

simbologa desde el punto de vista del SGA y de las normas
sobre el Transporte de Mercancas Peligrosas?

6.

Donde se colocarn los Rtulos o Etiquetas de Riesgo

segn las normas para el Transporte y donde las Etiquetas para
el SGA?

7.

Conclusiones

8.

Referencias

1.

Introduccion
Este documento tiene como objetivo informar

a los

diferentes agentes involucrados en la cadena de transporte

terrestre de mercancas peligrosas sobre la clasificacin y la
sealizacin de riesgos aplicables a tal actividad.
En el MERCOSUR, este tipo de transporte est regulado por
el Acuerdo para la Facilitacin del Transporte de Mercancas
Peligrosas que aplica a los modos por carretera y ferrocarril. Este
Acuerdo

est

complementado

MERCOSUR/GMC/RES

por

10/00

las
y

Resoluciones
82/00

Fiscalizacin del Transporte por Carretera y del Transporte

Ferroviario de Mercancas Peligrosas, respectivamente.
El

Acuerdo

est

basado

en

las

Recomendaciones del Comit de Expertos de

las Naciones Unidas-ONU-, contenidas en el
conocido Libro Naranja, y en el Acuerdo
Europeo sobre Transporte por Carretera de
Mercancas Peligrosas (ADR).
Asimismo, se presenta una breve
introduccin

al

Sistema

Globalmente

Armonizado-SGA, que tambin es desarrollado en el mbito de la

ONU, destacando sus objetivos, aplicaciones y la manera como se
relaciona con el transporte de mercancas peligrosas.

sobre

2.

Transporte Terrestre de Mercancas

Peligrosas

2.1 Que es una Mercanca Peligrosa?

Una mercanca peligrosa es toda aquella que presente un
riesgo para la salud de las personas, el medio ambiente o la
seguridad pblica, sea que se encuentre en la naturaleza o se
produzca mediante cualquier proceso.

La clasificacin de una mercanca como peligrosa para el

transporte debe ser hecha por el fabricante de la misma, o el
expedidor orientado por el fabricante.

2.2 Concepto de Riesgo x Peligro

El peligro asociado a determinada sustancia depende de su
composicin qumica.
El riesgo se obtiene teniendo en cuenta la manera como el
peligro de la sustancia se relaciona con otro factor que puede ser:
exposicin, transporte, contacto, etc.
Peligro x Factor = Riesgo
A los fines del transporte, la clasificacin est dada en
funcin del peligro asociado a la sustancia, ponderado con las
actividades comprendidas en una operacin de transporte. As, se
concluye:
Peligro x Transporte= Riesgo asociado al transporte
Los ensayos a ser efectuados para la clasificacin de mercancas
peligrosas

los

fines

transporte son los establecidos

por la ONU en el Manual de
Pruebas y Criterios

del

2.3 Clases de Riesgo y Nmero ONU

A los fines del transporte, las mercancas peligrosas se
asignan a una de las Clases de Riesgo presentadas en la Tabla
siguiente. Tambin, se incluyen en ella las respectivas Etiquetas
de Riesgo
Clase de Riesgo
1 - Explosivo

2 - Gases

3 - Lquidos Inflamables

4 Slidos Inflamables,
Sustancias Sujetas a
Combustin Espontanea ,
Sustancias que en Contacto
con el Agua Desprenden
Gases Inflamables
5 Sustancias Oxidantes y
Perxidos Orgnicos

Etiquetas de Riesgo

Clase de Riesgo
6 Sustancias Toxicas y
Sustancias Infecciosas

Etiquetas de Riesgo

7 Sustancias Radiactivas

8 Sustancias Corrosivas

9 Sustancias y Objetos
Peligrosos Varios

Al ser asignado a determinada Clase de Riesgo la mercanca

peligrosa tambin recibe un nmero ONU, que la identifica
internacionalmente.
Por ejemplo: GASOLINA N ONU 1203
GASES DE PETRLEO, LICUADOS N ONU 1075

2.4 Exigencias aplicables

Una operacin de transporte terrestre con mercancas
peligrosas debe cumplir diversas exigencias, en especial las
relativas a:
2.4.1 Documentacin
Trenes y vehculos transportando mercancas peligrosas
solamente pueden circular portando los documentos exigidos.

Declaracin de carga emitida por el expedidor conteniendo

la descripcin correcta de la mercanca transportada.
Ejemplo: ALCOHOL ALILICO, 6.1, N ONU 1098.I

Instrucciones escritas proporcionadas por el expedidor de la

carga, que indique los procedimientos a adoptar en caso de
emergencia.

Documento que compruebe la formacin especfica para el

conductor de vehculos de transporte de mercancas
peligrosas.

Certificado de habilitacin del vehculo para el Transporte

de Mercancas Peligrosas a Granel

Documento de inspeccin tcnica vehicular.

Dems declaracin y documentacin previstas

2.4.2 Embalajes y Bultos

Las Mercancas peligrosas deben ser acondicionadas en
embalajes o bultos de buena calidad y resistentes para soportar los
golpes y las fuerzas que se producen normalmente durante el
transporte.
Exigencias aplicables:
Ensayos de acuerdo con programas de validacin de
conformidad segn reglamentacin de cada Estado Parte.

Marcado:
Exhibicin de la denominacin apropiada para el
transporte y el nmero ONU correspondiente,
precedido de las letras UN u ONU en cada bulto.
Ejemplo:

ONU

3265

LIQUIDO

CORROSIVO,

ACIDO, ORGANICO, N.E.P

Indicacin de que el embalaje corresponde a un
modelo aprobado por la autoridad competente
Etiquetado- Las Etiquetas de Riesgo deben ser colocadas
prximas a la denominacin apropiada para el transporte,
sin ser cubiertas por cualquier parte del embalaje o cualquier
otra etiqueta o marca.

2.4.3 Sealizacin de los Vehculos de Transporte

La sealizacin de los vehculos de transporte se realiza,
bsicamente, por medio de la utilizacin de rtulos de riesgo y
paneles de seguridad.

Rtulos de Riesgo- Fijados al vehculo de transporte para

indicar el riesgo presentado por la mercanca peligrosa

transportada.

Paneles de Seguridad- Fijados al vehculo de Transporte

para indicar los nmeros de riesgo y el nmero ONU de la

mercanca peligrosa transportada.

2.5 Objetivos de los Rtulos o Etiquetas de

Riesgo y de los Paneles de Seguridad
2.5.1 En los Embalajes y Bultos

Las Etiquetas de Riesgo son fundamentales para informar al

transportista y al personal involucrado en las operaciones de carga

y descarga que se trata de una mercanca peligrosa.

Durante el almacenamiento en sitios

y locales adecuados, evidencian los

riesgos de las mercancas y permiten
aumentar las precauciones

En accidentes con derrame de la

carga, alertan sobre el contenido peligroso

de los bultos y embalajes

2.5.2 En los Vehculos de Transporte

Los Rtulos de Riesgo y los Paneles de Seguridad permiten

la identificacin inmediata y eficiente, tanto para los agentes de

fiscalizacin como para el resto de la sociedad, de un vehculo de
transporte cargado con mercancas peligrosas.

Permiten tambin una eficiente atencin en casos de

emergencias o accidentes por parte de los equipos especializados,

que pueden identificar rpidamente y a distancia el riesgo y la
mercanca involucrada

Sistema

Clasificacin

Globalmente
y

Armonizado

Etiquetado

de

Productos

Qumicos-SGA
3.1 Qu es el SGA?
En el mbito de la Organizacin de
Naciones Unidas-ONU-, fue publicado en
2003 la primera edicin del GHS- Globally
Harmonized System of Classification and
Labelling

of

Chemicals

de

(Sistema

Globalmente Armonizado de Clasificacin

y Etiquetado de Productos, SGA), bajo la
premisa de que debieran ser armonizados
los sistemas existentes, que rigen la
clasificacin de sustancias qumicas, sus
rtulos y hojas de datos de seguridad.
Consciente de la importancia y de la complejidad de la
adopcin de este sistema, en cada Estado Parte del MERCOSUR
se estn promoviendo acciones tendientes a su implementacin.

3.2 Objetivos del SGA

Armonizar los criterios de clasificacin de los productos

qumicos para facilitar la importacin y exportacin y
tambin para agregar confiabilidad a los datos declarados
por las empresas.

Armonizar los datos contenidos en las Hojas de Informacin

de Seguridad de Productos Qumicos.

Suministrar

la informacin sobre los peligros de las

mercancas a todos los involucrados en la utilizacin de los

mismos.

Comprende

investigadores,

tcnicos

desde
de

trabajadores
laboratorios

industriales,
hasta

consumidores finales.

Suministrar informacin sobre los daos a la salud humana

y al medio ambiente debido a la utilizacin de las
mercancas.

Armonizar a nivel global los pictogramas a ser utilizados en

embalajes destinados al consumidor final parala
identificacin rpida de los peligros asociados a la
mercanca.

los

3.3 Perigos e Pictogramas

Peligros

Explosivos

Gases Inflamables, Aerosoles

Inflamables, Lquidos Inflamables,
Slidos Inflamables, Lquidos
Pirofricos, Slidos Pirofricos,
Sustancias y Mezclas que Experimentan
Calentamiento Espontneo, Sustancias
y Mezclas que en Contacto con el agua
Desprenden Gases Inflamables.

Gases Oxidantes, Lquidos Oxidantes,

Slidos Oxidantes

Gases bajo presin

Sustancias e Mezclas Autoreactivas;

Perxidos Orgnicos

Pictogramas

Corrosivo para Metales

Peligros para la Salud

Toxicidad Acutica

4.

Comparaciin enntre los criteerios uutilizaddos

par la cra clasificaacin d prode oductos qumicos a loss

fin del Transpnesporte y del SGGA.

CLASSIFICACIN A LOS
FINEES DEL SGGA

Peligros
para la
salud

Peligros
para el
edio me
ammbiente

DEFINICIN DE CLASSES
DE PPELIGRO

Peligros
Fsiicos

Produucto a sser
clasiificadoo

CLASSIFICACIN PARAA
FINEES DEL TRRANSPORRTE
DE MMERCANCAS
PELIIGROSASS

Considerraciones
sobre meedio
ambiente
Peligrros Fsicoss
plicados al transpoorte ap

DEFINICION DE CLASSES
DE RRIESGO

5.

Los productos tendrn la misma clasificacin

e igual simbologa desde el punto de vista del

SGA y de las normas sobre el Transporte de
Mercancas Peligrosas?
No. Al principio esta respuesta puede parecer incoherente,
pero es simple su aclaracin tomando como base los conceptos ya
explicitados anteriormente en este documento.
Es importante comprender que pese a que la reglamentacin
del transporte de mercancas peligrosas y el SGA tratan de
clasificacin y sealizacin de riesgos, el objetivo de ambos
sistemas es diferente.
Tambin es importante comprender que, a los fines del
transporte, la asignacin en clases de riesgo se da principalmente
en funcin del nico riesgo fsico presente, o del ms grave en el
caso de haber riesgos mltiples. Para los fines del SGA, deben
ser presentados los peligros correspondientes a los peligros
fsicos, en igual formato del utilizado en la clasificacin para el
transporte, y tambin los peligros para la salud y el medio
ambiente.
A continuacin aparecen ejemplos prcticos:
Para el objetivo del SGA, los lquidos son considerados
inflamables en funcin de su punto de inflamacin. En este

sentido, el SGA clasifica un lquido inflamable en cuatro

categoras a saber:
Categora

Criterio

Punto de inflamacin <23C y temperatura inicial

de ebullicin 35 C

Punto de inflamacin <23C y temperatura inicial

de ebullicin >35C

Punto de inflamacin 23C60C

Punto de inflamacin>60C93C

Para
transporte,
siempre

los
la

es

fines

categora

del
4

considerada

no

como

peligrosa, y tampoco los lquidos

que

presentan

un

punto

inflamacin mayor a 35C y no

mantengan la combustin.
Teniendo en cuenta la salvedad efectuada por la
legislacin sobre transporte, se entiende que no hay incoherencia
en el caso de que cierto lquido fuera clasificado como inflamable
en trminos del SGA y no inflamable para el transporte.
Cabe analizar tambin la cuestin de los riesgos para la
salud y el medio ambiente, que son considerados para que se
proceda a la clasificacin de acuerdo con el SGA. Ciertas

de

Mercancas pueden presentar no solo peligros para la salud (como

irritacin de la piel y de los ojos), como tambin peligro para el
medio ambiente (como toxicidad acutica) sin ser, por tal motivo,
peligrosos para el transporte.
Por ltimo, sin cerrar todas las posibilidades, cabe destacar
el caso de un producto que presente peligro fsico y peligro para
la salud en trminos del SGA, pero solamente el peligro fsico es
considerado en trminos del transporte.

6.

Donde se colocarn los Rtulos o Etiquetas

de Riesgo segn las normas del Transporte y

donde las Etiquetas para el SGA?

7.

Conclusiones
La responsabilidad en las actividades que involucran

mecancas peligrosas es fundamental.

Las exigencias aplicables a las actividades de transporte de
mercancas peligrosas apuntan a agregar el mayor nivel de
seguridad posible tanto para la poblacin como para el medio
ambiente.
As, es necesario que los involucrados en este sector
adquieran la conciencia de la necesidad de cumplir con la
legislacin.
En este sentido, los responsables por la regulacin de esta
actividad no miden esfuerzos para mantenerla actualizada,
coherente y correctamente aplicable.
Tambin, proyectos innovadores en la regin, como la
implementacin del SGA, acompaan la tendencia global y son
imprescindibles tanto para el mantenimiento de los pases del
MERCOSUR en el mercado internacional como para agregar
confiabilidad al consumidor y al usuario en lo que respecta a la
informacin proporcionada por los fabricantes.
Como la legislacin aplicable al transporte de mercancas
peligrosas ya se encuentra consolidada y ampliamente divulgada
entre los involucrados, es importante que tales normas, al tratar de
asuntos relacionados, no parezcan incoherentes. En verdad, ellas
se complementan.

Lo importante es entender como ambos sistemas trataron la

clasificacin y se presentaron en trminos visuales (comunicacin
de de los riesgos por medio de pictogramas).
Tambin, cabe aclarar a los expedidores, a los fabricantes y
a los transportistas de mercancas peligrosas, a los cuerpos
inspectivos en rutas y al mercado consumidor de sustancias
qumicas

peligrosas,

el diferente objetivo de cada uno y la

coherencia entre ellos.

El entendimiento de ambos sistemas por parte de la cadena
de transporte de mercancas peligrosas y de los consumidores de
sustancias qumicas y peligrosas ayuda a los pases en su
desarrollo econmico, adems de colocarlos en la misma escala
de los pases desarrollados en lo que respecta a la claridad y
rapidez en la informacin disponible para la poblacin.

8.

Referencias
La informacin aqu presentada pretenda aclarar conceptos

fundamentales a los interesados.

Es necesario consultar los textos legales aplicables para la
obtencin

de

las

informaciones

completas

detalladas

correspondientes a cada caso en particular.

Este documento no substituye a la legislacin contenida em
publicaciones oficiales.

Acuerdo para la Facilitacin del Transporte de Mercancas

Peligrosas en el MERCOSUR.

Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y

etiquetado de Productos Qumicos (SGA) - ONU.

Alvim, T; Amorim, R; El Sistema Globalmente Armonizado

de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos SGA y la

legislacin brasilea de transporte de productos peligrosos;
Revista

ANTT;

Vol.

2;

(www.antt.gov.br/revistaantt/tpl/_asp/ArtigosCientificos.asp)

2010