INSTITUTO DE GOBERNABILIDAD Y

POLTICAS PBLICAS

ESPECIALIZACIN EN LEGISLACIN Y POLTICA

AMBIENTAL
www.gobernabilidad.edu.pe

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Pierre Foy Valencia

MODULO I Derecho Ambiental General

SESIN 1: Los problemas ambientales como fuente del Derecho Ambiental

I.
1.1

ACERCA DE LA ECOLOGA, EL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Ecologa

Cuando Ernst HAECKEL (1869) acu el trmino ecologa como una rama de las ciencias
biolgicas, su objeto de estudio originario apuntaba a las interrelaciones entre organismos vivos y su
respectivo ambiente fsico. Podra decirse que en tanto ciencia organizada vendra a ser relativamente
nueva, mientras que como perspectiva o saber cultural se pierde en la noche de los tiempos. Ser en los
albores del siglo XX que la ecologa se convertir en una preocupacin epistemolgica y punto de partida
interdisciplinario entre diversos saberes cientficos y sociales en general.

Hacia los aos sesenta, fruto de la conciencia sobre los problemas globales que afectan al planeta,
se enfatizar el estudio de la biosfera (manto vivo que envuelve el planeta) desde la perspectiva humana,
es decir, donde la interpretacin acerca del rol del hombre pasar a ocupar una posicin preeminente o
relevante al interior de los ecosistemas. A partir de entonces se desarrollarn con mayor nfasis conceptos
-y prcticas- como los de ecologa social, ecologa poltica (y dems ecologismos), que buscarn articular
los diversos componentes concernidos: ambiente humano (cultural) y ambiente natural, incluidos los
recursos naturales. Sin embargo, se generar cada vez ms una tendencia diferenciadora entre el enfoque
ecolgico propiamente dicho (que desde su visin integradora ubicar al hombre como parte del conjunto
de elementos de un ecosistema) y el enfoque ambiental (que procurar similar pretensin integradora, slo
que lo humano se convertir en el eje del ecosistema sin que ello implique necesariamente una
desestimacin de los otros elementos, sino que en ltima instancia stos se concebirn al servicio de las
necesidades humanas). Como refiere Mostaf K. TOLBA, "desde el decenio de 1960 las percepciones y
actitudes con respecto a la cuestiones ambientales han cambiado considerablemente", surgiendo, como se
ha dicho, diferentes tendencias o tipos de percepcin de "lo ambiental".

1.2

Ecologa hoy

En nuestros das el campo de la ecologa ha devenido tan extenso y envolvente que algunos se
interrogan si se trata de una ciencia de la naturaleza o una ciencia humana; si es una tica, un sentimiento,
una visin del mundo, una filosofa o un mito. Al parecer, tendra parte de todas estas facetas. Sin embargo,
antes que nada vendra a ser una ciencia de la naturaleza que no excluye al hombre, y, a su vez, una

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ciencia (humanstica) del hombre que no excluye a la naturaleza. En resumen, a diferencia de las otras
ciencias resultantes de la hiperespecializacin o desagregamiento, la ecologa se convertir en una
convergencia de ciencias (ciencia de sntesis).

1.3

El ecosistema y los servicios ambientales

Se suele sostener que el concepto de "sistema" (ergo, el enfoque sistmico) contribuy a

ensanchar la ciencia, as como la percepcin e identificacin del hombre contemporneo como parte
conformante de un conjunto ms amplio que su mero entorno social.

Dicha nocin se ha convertido en la herramienta conceptual de mayor relevancia para muchas

ciencias, sobre todo para la ecologa. Por ejemplo, segn la Unin Internacional para la Conservacin de
la Naturaleza (UICN), los ecosistemas representan "los sistemas de plantas, animales y microorganismos,
junto con los elementos inanimados de su entorno". La ley general del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, de Mxico (1988), lo entiende (?) como "la unidad funcional bsica de interaccin de los
organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados" (art 3. X).

Sin embargo, un ecosistema tambin representa una unidad de estudio y anlisis respecto de la
estructura, funcin y organizacin de la naturaleza. As, al sistematizar en un todo los elementos que
componen los organismos y variables ambientales (sean biticas o abiticas), la nocin de ecosistema
ampliar progresivamente su objeto originario (de la "autoecologa" y la biologa) hacia las complejas
conexiones con las otras ciencias naturales y sociales, convirtindose de este modo en una suerte de
modelo (o desafo) para la interaccin, interdependencia y sntesis entre diferentes ciencias desconexas.

En resumen, el uso actual de la nocin de ecosistema puede estar referido a cualquier orden o
sistema natural o social debidamente organizado, ya desde el nivel ms nfimo (genes, clulas), hasta los
ms complejos (como las poblaciones o la sociedad humana, etc). Esto ha permitido comprender
adecuadamente las interrelaciones hombre-sociedad-energa-ambiente, derivando incluso hacia el mbito
de las polticas y planes, por ejemplo, en relacin con el ordenamiento territorial o el desarrollo integral.

En la lnea de lo anterior, se ha llegado a considerar la existencia de un ecosistema global -o

ecsfera- que estara compuesto por tres grandes esferas, esto es, la gesfera, la biosfera y una tercera,
denominada nosfera, que sera la dimensin en donde se inscribira la creacin y actividad humana,
escenario de desenvolvimiento de los sistemas sociales y culturales, entre los que ciertamente se
encuentran los sistemas jurdicos.

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Diferencia fundamental entre definicin de servicios ambientales con funciones ecolgicas de los
ecosistemas1

La funcin ecolgica de un ecosistema es un

criterio biolgico, e incluye entre otras:
-

Asegurar la continuidad evolutiva de las poblaciones

biolgicas.
Los procesos ecolgicos, como son la sucesin
ecolgica (desde comunidad pionera a clmax), el
ciclo de nutrientes, el equilibro de las redes trficas.
Proveer diversidad de sitios y rutas a lo largo de la
cual se llevan a cabo interacciones entre los
componentes vivos y de estos con los componentes
abiticos de los ecosistemas (agua, suelo, aire,
etc.).
Proveer de hbitat y nichos ecolgicos a la flora,
fauna y micro organismos.
Mantener la estructura de los ecosistemas,
incluyendo la estratificacin, su bioarquitectura, etc.
Mantener la interaccin con otros ecosistemas, a
travs por ejemplo de transportar y reciclar
sedimentos que mantienen humedales y zonas
estuarinas.
Proveer refugios para especies migratorias.

El concepto de funciones o servicios ambientales,

pertenece al mbito de la economa ambiental.
Constanza (1998) identifica los siguientes servicios
ambientales:
-

1.4

Regulacin de gases atmosfricos

Regulacin climtica, especialmente de los gases que
producen efecto invernadero
Proteccin contra desastres ambientales, por ejemplo control
de inundaciones, tormentas, ciclones por la presencia de
vegetacin.
Provisin de agua a travs de su retencin y
almacenamiento.
Control de la erosin, prevencin de la prdida de suelo por
el viento, agua e escorrenta, etc.
Formacin de suelo, por medio de la acumulacin de
material orgnico.
Ciclo de nutrientes, incluyendo fijacin de nitrgeno y otros
qumicos importantes.
Tratamiento de desechos, control de la contaminacin.
Polinizacin, provisin de polinizadores para favorecer la
reproduccin de poblaciones de plantas.
Control biolgico, usando los enemigos naturales de pestes.
Produccin de alimentos, por ejemplo animales de caza,
pesca.
Materia prima para obtener fibras, combustibles.
Recursos genticos para obtener nuevas medicinas,
cosmticos, semillas, etc. Los recursos genticos pueden ser
objeto de propiedad intelectual individual, a favor de
empresas transnacionales.
Recreacin, sobre todo con fines de ecoturismo

Ecosistemas humanos, ambiente y recursos naturales

Al aplicar el enfoque sistmico a la dimensin humana suele emplearse el trmino medio ambiente
para referirse a la relacin entre el hombre y sus componentes fsico, biolgico, social o cultural, en donde
la nocin de sistema, en tanto abstraccin en ltima instancia, operara como unidad de anlisis para
interpretar un determinado aspecto de la realidad humana que articula tanto los elementos y relaciones
hacia el interior (intra sistema), como hacia su exterior o entorno (extra sistema). Se define, pues, en funcin
del universo -o conjunto de referencia humana- con el cual se quiere establecer una diferenciacin. As, el
medio ambiente de un sistema humano en especfico vendra a ser otro sistema que influye en el sistema
de referencia y recibe la influencia de ste.

FUNCIONES AMBIENTALES VS. FUNCIONES ECOLOGICAS. SERVICIOS AMBIENTALES. SEMINARIOTALLER MEDIO

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. 24 al 26 de Marzo de 2004 Patricia Molina Carpio Coordinadora Nacional
FOBOMADE http://www.fobomade.org.bo/bioytrans/docs/servc_ambient.pdf
1

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Como se ha dejado entrever, el ulterior desarrollo de la ecologa la conducir a encrucijadas y

definiciones como las de tener que afincarse -reducirse- a una dimensin meramente biolgica o naturista,
o expandirse hacia nuevas dimensiones (ecologa poltica, ecologa social, ecologa econmica, etc.).

Ms an, en este proceso de bsquedas y afirmaciones provisorias aflorar la confrontacin

acerca del rol y posicin de lo humano al interior de los ecosistemas, en donde las corrientes denominadas
ecologistas situarn al hombre como un elemento ms dentro de la cadena o ciclo de vida
(cosmocentrismo o naturocentrismo).

Por su lado, las corrientes ambientalistas -grosso modo-, sin apartarse de una visin sistmica,
ubicarn al ambiente como una esfera que rodea al hombre para la satisfaccin de su necesidades
(cosmocentrismo), lo cual -como se indic anteriormente- no necesariamente tiene por qu conllevar a
prescindir de un valor tico, expresado ya sea en el respeto a la naturaleza o en los postulados al
reconocimiento de los derechos intergeneracionales.

Ciertamente, en la base de estas consideraciones circularn diversos planteamientos en el orden

poltico, econmico o filosfico acerca de hombre, el trabajo o la naturaleza, respecto de lo cual no es
posible establecer consensos, ni mucho menos pontificar desde una posicin en desmedro de otras, toda
vez que se ingresa en el terreno de las mltiples opciones y confesionalidades.

Tales confrontaciones entre lo ecolgico y lo ambiental, a su manera tendern a reproducirse a

travs de diversos fundamentos y discursos jurdicos. Es el caso, por ejemplo, cuando se postulan ciertos
cuerpos jurdicos (v.g., cdigos y leyes ambientales o ecolgicas) o se plantea la necesidad de reconocerle
y otras deferencias y reconocimientos.

Asimismo, cuando se sugieren mecanismos de mercado a ultranza o estatismos intervencionistas,

que no representan sino versiones radicales y temerarias de un antropocentrismo, carentes de una
perspectiva de interconexin sistmica. No obstante, existen posiciones escpticas, acaso en exceso, que

Ahora bien, como puede colegirse de ciertas definiciones doctrinales, incluso contenidas de modo
operativo en algunos cuerpos legales, la nocin de ambiente carece de consenso. De suerte que cabrn
acepciones que desde un extremo reduccionista considerarn exclusivamente que el aire y el agua
vendran a ser los elementos centrales que reconducen a todo el sistema de vida
vehculos bsicos de transmisin, soporte y factores esenciales para la existencia del hombre sobre la
una posicin ms amplia

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fenmenos naturales que, al decir del jurista argentino CANO, sin ser tiles -por no ser recursos- pueden
tener consecuencias decisivas en la vida y entorno humano).

Otra extensin incluye el

naturaleza, como seran los cultivos o la produccin silvcola. Para finalmente arribar a la anchurosa,

culturales, llegando a extremos que consideran la calidad de vida, el bienestar, la educacin, el desarrollo,
entre otros.

En buena cuenta, con miras a una ulterior fundamentacin jurdica, el concepto de ambiente,
conforme a su evolucin en los ltimos tiempos, se tiende a caracterizar por: el nfasis en la calidad de vida
y del ambiente en general; la reordenacin de valores sociales e individuales (vg., lo esttico o solidario,
que no excluyen lo econmico); la nocin de desarrollo sostenible; el enfoque holstico; la dimensin
ambiental de la poblacin y la salud; el reconocimiento a escala global, y una institucionalizacin y
juridificacin ms elaborada.

En este marco de consideraciones, se presentan consabidas acepciones un tanto prosaicas o

limitativas de
s naturales o la
contaminacin), que no resultan necesariamente desacertadas, siempre que se tenga claridad suficiente
acerca de la dimensin o alcances empleados. A pesar de todo, siempre persistir un doble riesgo en los
extremos: a) que definiciones tan amplias puedan reconducirnos a una inseguridad jurdica debido a sus
contornos latos o difusos, y b) que definiciones tan limitadas -acaso sectorializadas- no contribuyan
adecuadamente a una regulacin tutelar o de promocin sostenible para una determinada realidad e
integridad ecosistmica.

De otra parte, el enfoque o tratamiento normativo de los recursos naturales -tal vez uno de los
elementos ambientales de mayor relevancia- hoy en da adquiere un rol tcnico, una funcin ms dinmica,
as como una dimensin y caracterizacin sociocultural propia.

Como consecuencia de ello se tender a enfatizar la discusin disciplinaria -y normativa- en

relacin con los lmites regulatorios al momento de la intervencin humana en los procesos productivos al
interior de los ecosistemas. De suerte que -para algunos- se tender a denominar Derecho de los recursos
naturales a la regulacin jurdica al inicio del proceso productivo, es decir, cuando el hombre usa o dispone
del recurso; en tanto que el Derecho ambiental responder a la normativa jurdica de las conductas
afectantes del ambiente, subsecuentes a dicho proceso productivo, es decir, cuando el hombre genera
impactos en el entorno como consecuencia de su actividad productiva. Esta dicotoma, que procede del
campo de la economa y es adoptada por muchos autores y juristas, no nos resulta satisfactoria, al menos
en lo referido a la drstica diferenciacin respecto de los momentos regulatorios. En efecto, se podra

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igualmente afectar el ambiente desde el mismo momento en que se inicia, por ejemplo, una actividad
productivo-extractiva.

Sin embargo, no menos relevante ser la relacin ambiente y desarrollo -como veremos
posteriormente-, consagrada actualmente bajo la conceptualizacin del desarrollo sostenible (v.g. Informe
Bruntland y otros), incluso incorporado en los marcos constitucionales contemporneos. Importa destacar
dicho concepto, mxime si hoy en da empieza a germinar la formulacin de una nueva disciplina jurdica,
esto es, el Derecho del desarrollo sostenible. Sin embargo, en el fondo se tratara, a nuestro modo de ver,
de la ampliacin de un concepto lato o extensivo de ambiente.

II.
2.1

REALIDAD Y PROBLEMAS AMBIENTALES

Aproximacin a la realidad ambiental
Los problemas ambientales no slo comprometen el objeto de las ciencias naturales y dems

principios, de valores y de actitudes, o sea, de opciones d

control de los comportamientos humanos. Sin que el Derecho aparezca como el mecanismo condicionante
de las conductas, representa un medio que coadyuva a reconducir comportamientos. En tal sentido,
conviene identificar el carcter de los problemas ambientales con el objeto de enmarcar adecuadamente
los trminos -y lmites- de intervencin y regulacin de las conductas humanas.

Si bien es cierto, diversos mensajes ecumnicos nos inscriben con mucha firmeza en una realidad
global, no lo es menos el que sta requiere ser enfocada de manera diferencial, es decir, desde el prisma
de su propio proceso histrico y ambiental y local. La propia Declaracin de Ro, en su principio N 7 seala
que: En vista que han contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los
Esto supone asumir una perspectiva
particular y funcional en relacin con los estilos de desarrollo a travs de la historia republicana de los
pases de la regin, sin perder el contexto de globalidad y humanidad que hay que tener presente en todo
momento.

En este marco de interrelacin global, se derivar una percepcin regional para Amrica latina y
el Caribe en relacin con los grandes temas ambientales a escala planetaria -y dimensiones menores-, lo
mbito de la normativa internacional, como al interior de los Estados.

2.2 Las fuentes materiales del Derecho Ambiental

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La realidad ambiental como fuente del derecho ambiental. El concepto fuente se refiere a aquello
de lo que emana algo. Proveniente de esta concepcin obtenemos la referencia a las fuentes materiales
que son aquellas vinculadas a la realidad socio- ambiental contempornea basadas en tramas y problemas
socio ambientales, a diferentes niveles. (global, internacional, regional, subregional, nacional, subnacional
o local).. Los problemas ambientales contemporneos, ms que resultados representan sntomas, de
diversas actuaciones:

Estilos, modelos y concepciones de desarrollo: visiones Antropocntricas versus Cosmocntricas (o naturocntricas)?.

Uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
tica de responsabilidad por y para la vida humana y su entorno.

Cada una de estas dimensiones pueden ser ledas o interpretadas desde la perspectiva jurdica. 2

A) DIMENSION GLOBAL / INTERNACIONAL

Cambio Climtico3.
Reduccin de la Capa de Ozono

Prdida y deterioro de tierras, bosques y biodiversidad4 (ecosistemas, especies y recursos genticos)

Global Environmental Outlook / GEO 2000 PNUMA

El cambio climtico es la mayor amenaza ambiental del siglo XXI, con consecuencias econmicas, sociales y ambientales de
gran magnitud. Todos sin excepcin; los ciudadanos, las empresas, las economas y la naturaleza en todo el mundo estn siendo
afectadas. El clima siempre ha variado, el problema del cambio climtico es que en el ltimo siglo el ritmo de estas variaciones se
ha acelerado mucho , y la tendencia es que esta aceleracin va a ser exponencial si no se ponen medidas. Al buscar la causa de
esta aceleracin se encontr que exista una relacin directa entre el calentamiento global o cambio climtico y el aumento de las
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) provocado por las sociedades humanas industrializadas. Si el desarrollo mundial,
el crecimiento demogrfico y el consumo energtico basado en los combustibles fsiles, siguen aumentando al ritmo actual, antes
del 2050 las concentraciones de CO 2 se habrn duplicado con respecto a las que haba antes de la revolucin industrial. En el
siglo actual se prev que la temperatura global se incremente entre 1 y 5C. Incrementos de la temperatura por encima de 2C
pueden inducir respuestas rpidas, imprevistas y no lineales que podran desencadenar importantes daos en los ecosistemas
http://www.wwfperu.org.pe/que_hacemos/cclima/index.htm
3

La Diversidad Biolgica constituye fuente importante de sustento directo y ocupacin para gran parte de la poblacin, tiene vital
importancia para la cultura, la ciencia y la tecnologa. Asimismo, presta servicios ambientales esenciales para la fertilidad de los
suelos, la descontaminacin del aire y el abastecimiento de agua de su propio territorio e, inclusive, del planeta.
4

La globalizacin, de la que somos parte, cada vez mas reconoce la importancia de contar con un capital natural como es la
diversidad biolgica, lo que ha permitido la suscripcin de importantes convenios internacionales, regionales y nacionales sobre
las condiciones y protocolos para conservar la diversidad biolgica.
Justamente la alta competitividad que demanda tal globalizacin en pases en desarrollo, requiere el desarrollo de estrategias
locales de alcance global. ()
Para ello, la creacin de una conciencia ambiental sobre la conservacin de la diversidad biolgica es un paso clave en la
construccin de una sociedad peruana que aprecie la importancia que posee su capital natural y tenga la capacidad para decidir
cmo utilizar los intereses de ese capital aunado a una alta diversidad cultural. El inicio de un nuevo milenio, la madurez actual de
comprensin del problema de deterioro del ambiente y prdida de la Diversidad Biolgica, as como el consenso internacional para
formular acuerdos que contribuyan a un modelo de desarrollo sostenible, se hizo evidente con la suscripcin del Convenio sobre
Diversidad Biolgica (CDB - en Brasilia el 12 de julio de 1992). http://www.conam.gob.pe/endb/index.htm

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Contaminacin por emisiones de nitrgeno

Riesgos por productos qumicos (pesticidas)
Desastres naturales y lo antropognico. El Nio
Recurso dulceacucola
reas costeras y marinas
Polucin Atmosfrica
Impactos Urbanos
Degradacin de Espacios comunes de la humanidad Antrtida, Fondos Marinos
Traslado transfonterizo de sustancias peligrosas
Modelos de consumo
Pobreza
Crecimiento poblacional

y Espacio Ultraterrestre

B) DIMENSIN REGIONAL AMBIENTAL (AMRICA LATINA Y EL CARIBE5

Tres problemas sobresalen en la regin

Medio Urbano: 75% de la poblacin. Megalpolis. Problemas: calidad de aire, salud, escasez de agua, etc.
Agotamiento y destruccin de recursos forestales
Impacto regional del cambio climtico (vg. incendios forestales, desastres, etc.)

C) DIMENSIONES NACIONALES SEGUN LOS PAISES

A modo de ejemplo en el caso del Per conforme a un reciente Diagnstico de la realidad ambiental6

5
6

El capital natural Diversidad biolgica

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
Tierras de aptitud para la agricultura y la ganadera,
Agua
Pesca responsable y la acuicultura
Bosques,
Petrleo y gas - minera potencial
Desarrollo hidroenergtico, biocombustibles o agrocombustibles, energas renovables
Deterioro del ambiente y de los recursos naturales
Contaminacin del aire extradomiciliaria
Suelos de aptitud agropecuaria
Ambientes urbanos
Diversidad biolgica
Extincin de grupos y culturas aborgenes
Degradacin ambiental
Deterioro de los recursos naturales y los desastres provocados
Eficiencia ambiental

Global Environmental Outlook / GEO 2000 PNUMA

Comisin Brack. DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL PER. RESUMEN EJECUTIVO, Lima 2008.

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En su momento el Proyecto GEO PER7 sistematiz las preocupaciones ambientales mediante un enfoque
de Frentes o escenarios.

FRENTE VERDE
(Recursos Naturales)

FRENTE MARRON
(Calidad Ambiental)

FRENTE AZUL
(Formacin Ambiental)
FRENTE DORADO

1. Tierra 2. Bosques 3.Biodiversidad 4. reas Naturales Protegidas 5.Turismo 6. Agua Dulce 7.

Marino Costero y Recursos Pesqueros.

1 reas Urbanas: a) Territorio; b) Agua; c) Aire; d) reas verdes; e) Resduos Slidos 2.

Contaminacin Pesquera 3. Contaminacin Minera 4. Contaminacin Manufacturera 5.
Desastres Naturales y Antropognicos Cambio climtico; b) Movimientos telricos; c) Fenmeno
El Nio.
1. Certificacin ambiental 2.Ecoetiquetado 3. Conciencia Ambiental

1.Biocomercio

CAMBIO CLIMTICO
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/que-queremos-saber/preguntas-frecuentes/

Adaptacin al Cambio Climtico

Iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los
efectos reales o esperados de un cambio climtico. Existen diferentes tipos de adaptacin; por ejemplo:
preventiva y reactiva, privada y pblica, y autnoma y planificada. Algunos ejemplos de adaptacin son la
construccin de diques fluviales o costeros, la sustitucin de plantas sensibles al choque trmico por otras
ms resistentes, entre otras acciones de prevencin.
Calentamiento Global
Aumento de la temperatura del planeta como resultado de la elevada concentracin de los Gases de Efecto
Invernadero que retienen el calor.
Cambio Climtico
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), en su Artculo 1,
define el cambio climtico como: cambio del clima atribuido directa o indirectamente a las actividades
humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que se suma a la variabilidad natural del
clima observada durante perodos de tiempo comparables. As pues, la CMNUCC hace una distincin entre
cambio climtico, atribuible a las actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera, y
variabilidad del clima, atribuible a las causas naturales.
Efecto Invernadero
7

http://www.conam.gob.pe/geo/proyectoGEO.htm

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El efecto invernadero es un proceso natural que sostiene el equilibrio entre fro y calor para hacer posible
la vida en la Tierra. Mediante este proceso la atmsfera que rodea la Tierra permite que una parte de la
energa solar se acumule en la superficie del planeta para calentarlo y mantener una temperatura
aproximada de 15C.
Gases de Efecto Invernadero
Los gases de efecto invernadero (GEI) son componentes gaseosos de la atmsfera, naturales o
antropognicos, que absorben y emiten radiacin en determinada longitud de onda del espectro de
radiacin infrarroja trmica emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atmsfera y por las nubes.
De esta manera, la presencia de GEI en la atmsfera, contribuye a la retencin de parte de la energa
emitida por el suelo tras haber sido calentado por la radiacin solar.
Los GEI ms importantes estn presentes en la atmsfera de manera natural, pero tambin existen algunos
gases artificiales producto de la actividad industrial. En concreto, los principales GEI son: dixido de
carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N20), hidroclorofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos
(PFC) y hexafloruro de azufre (SF6).
Cabe destacar que, aunque diversos GEI se encuentran de manera natural en la atmsfera, su
concentracin se ha incrementado con la actividad humana a partir de la era industrial, lo que exacerba el
calentamiento global.
Mecanismo de Desarrollo Limpio
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) fue establecido bajo el Protocolo de Kyoto y tiene por objetivo
ayudar a que las Partes que no figuran en el Anexo I puedan alcanzar el desarrollo sostenible y contribuir
al objetivo final del CMNUCC, a la vez que las Partes del Anexo I cumplen sus compromisos de limitacin
y reduccin de emisiones cuantificadas.
Mitigacin del Cambio Climtico
Se entiende por mitigacin a toda intervencin humana para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y/o la mejora de las fuentes de captura de carbono.
Protocolo de Kyoto
Es el acuerdo adoptado en el marco de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre CC para controlar
las emisiones que causan el calentamiento global. El Protocolo de Kyoto establece lmites en la emisin de
los 6 principales GEI por los 35 pases del Anexo B del Protocolo (pases ms desarrollados y economas
en transicin) para reducir su emisin combinada en 5% respecto a niveles de 1990 para el periodo 2008
2012, primer periodo de compromiso del PK.. El Protocolo de Kyoto fue adoptado en 1997 en Kyoto, Japn,
en el tercer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes (COP) de la Convencin Marco sobre el
Cambio Climtico (CMCC) de las Naciones Unidas. Contiene compromisos jurdicamente vinculantes, que
vienen a sumarse a los contenidos en la CMCC y entr recin en vigor, el 16 de febrero de 2005.
Vulnerabilidad frente al Cambio Climtico
Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio
climtico y, en particular, la variabilidad del clima y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad depender
del carcter, magnitud y rapidez del cambio climtico a que est expuesto un sistema, y de su sensibilidad

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y capacidad de adaptacin. En otras palabras, se entiende a la vulnerabilidad como el grado en que nos
pueden afectar los efectos del cambio climtico.

PREGUNTAS GUIA
1. Considerar la relacin entre ambiente natural y cultural para el Derecho
2. Tener presente que problemas ambientales son la fuente material para
que desde all emerjan las exigencias legales ambientales en sus
diferentes niveles globales, regionales o nacionales

Lectura Obligatoria.
- Agenda Ambiental Per 2013 -2021
-