ESTADO E CLASSES SOCIAIS NO CAPITALISMO BRASILEIRO DOS ANOS

70/80 DCIO SAES. pp. 49-70

In. A Repblica do Capital, 2001.

- Saes, referindo-se a Nicos Poulantzas e PPCS destaca que a relao entre o Estado e as
classes sociais possui uma grande complexidade e no se resume apenas ao desempenho
do Estado em frustrar atravs da forma e intimidao a revoluo social anticapitalista.
(p. 49).
- A anlise de Saes expe dois aspectos da relao existente entre o Estado capitalista e
as classes sociais no MPC:
1- Organizao da hegemonia de uma classe dominante no interior do bloco no poder;
2- Desorganizao das foras potencialmente capazes de compor um bloco
revolucionrio: as classes dominadas. (pp. 49-50)
- As classes dominantes so unificadas para frustrar o mpeto de uma revoluo social,
mas isso no exime a luta existente no interior do bloco do poder entre estas mesmas
classes e fraes. (p. 50)
- Diferentes classes dominantes: classe fundiria, classe capitalista.
- Diferentes fraes de uma mesma classe dominante: que desempenham diferentes
funes no processo econmico capitalista: frao produtiva, comercial, bancria.
E variam de acordo com as diferentes dimenses de seu capital: grande capital, mdio
capital. (p. 50)
- Os diferentes interesses de diferentes classes e fraes de classe dominantes podem
no ser satisfeitos em igual medida num momento histrico qualquer, uma vez que
todas as partes que compem o bloco no poder visam aumentar o seu quinho na
explorao da mais-valia das classes dominadas. Desta forma, no pode haver uma
partilha igualitria do poder nas formaes sociais capitalistas: uma classe ou frao
prepondera politicamente diante das outras, na medida em que seus interesses
econmicos adquirem prioridade de atendimento. A isto Poulantzas denomina como
hegemonia no interior do bloco no poder. (p. 50)
- Todavia, Saes destaca que a definio precisa de hegemonia no texto de Poulantzas
uma questo em aberto.
(...) o indicador mais seguro dessa preponderncia [de uma classe diante das demais]
a repercusso objetiva da ao estatal no sistema de posies relativas de que participam
as classes dominantes e fraes de classes dominantes. Pode-se, nessa medida, sustentar
que detm a hegemonia no seio do bloco no poder a classe ou frao cujos interesses
econmicos so prioritariamente contemplados pela poltica econmica e social do
Estado (...) (p. 51)
- O processo de oligopolizao do capital bancrio, induzido pela poltica econmica
estatal no ps-64, no deve todavia ser identificado como um eventual processo de
capital financeiro no Brasil. (p. 56)

- O capital financeiro, de acordo com Hilferding, utilizado como um conceito que

ilustra o capital bancrio transformado em capital industrial, ou seja, o capital bancrio
que se liga organicamente esfera produtiva, passando a dirigir as atividades
produtivas. (p. 56)
- No Brasil o aumento dos oligoplios bancrios no implicou na ascenso de um
capital financeiro. Um exemplo disto a fraqueza da bolsa de valores [incipincia do
mercado de compra e venda de aes das empresas]. No caso brasileiro, a
conglomerao consiste no tanto na constituio, por grupos bancrios, de holdings
controladoras de empresas industriais, mas na diversificao de cada uma delas numa
instituio nominalmente distinta. (p. 57)
- Ps 1930 houve um declnio de poder poltico por parte do capital bancrio. Neste
perodo, ganhou fora o capital industrial. O capital bancrio torna-se a principal base
de apoio do golpe de 64, bem como do regime militar, reforando a sua posio
econmica diante do capital industrial monopolista. (p. 57)
- A industrializao brasileira foi uma industrializao retardatria em relao
industrializao dos pases centrais. Isto fez com que houvesse a importao de
mquinas, insumos industriais, tecnologias e escalas de produo prprias do capital
monopolista. Assim, a oligopolizao da indstria brasileira foi precoce, de modo que
sua deflagrao remonta aos tempos da origem da industrializao no Brasil. Isso
denota que o processo de oligopolizao no Brasil no se fez por meio da direo do
capital bancrio, que era fraco no perodo de 1930-1964. (p. 58)
- Por isso mesmo, no caso brasileiro, pode-se aplicar uma observao importante de R.
Hilferding: Uma cartelizao [da indstria] muito avanada, de antemo, induz os
bancos a se associarem e se ampliarem, para no carem na dependncia do cartel ou
truste. A prpria cartelizao promove, assim, a unio dos bancos, como, ao inverso, a
unio dos bancos fomenta a cartelizao (p. 58)
- Deste modo, por meio da oligopolizao industrial precoce brasileira h a acelerao
da concentrao bancria na dcada de 70/80. E a poltica econmica do Estado ps64 elaborada por meio da influncia do capital bancrio contribuir para a assimetria
existente entre a oligopolizao do capital bancrio e a oligopolizao do capital
industrial. (p. 58) ---- [poltica de Estado mediante influncia de uma frao da classe
dominante]
- A concentrao bancria maior, mais intensa e mais prolongada ps-64. E isso se
deu devido influncia direta do Estado neste perodo, fato que caracterizou a
hegemonia do capital bancrio no interior do bloco no poder. Entretanto, em um nvel
mais geral o autor sustenta que quando confrontadas a burguesia bancria e industrial
com as demais fraes das classes dominantes (fundiria e portadora de mdio capital),
observa-se que as duas primeiras fraes (bancria e industrial fraes monopolistas)
exercem a hegemonia do bloco no poder em condomnio. Ou seja, diante das demais
fraes que compem o bloco no poder, as fraes bancria e industriais figuram
enquanto hegemnicas. Mas isso no se encerra neste ponto. (p. 58)

- Como exemplo da hegemonia da frao bancria no interior do bloco no poder

brasileiro, o autor destaca o tratamento dado questo da dvida externa pelos governos
dos anos 80. Uma orientao pr-financeira. (pp. 58-59)
- Todavia, uma vez caracterizada a hegemonia do capital bancrio, coloca-se
inevitavelmente uma questo: se essa frao hegemnica, qual a razo da sua
reduzida visibilidade poltica? J se sabe que a burguesia industrial, como frao de
classe autnoma, intervm de modo discreto na cena poltica brasileira do ps-64; ela
no s se absteve de criar um partido organicamente ligado aos seus interesses de
classe, como tambm optou por no se identificar claramente com um dos partidos
existentes, inclusive na fase do pluripartidarismo. (p. 59)
- Esta tendncia da burguesia industrial se expressa de modo veemente na frao
bancria. Contudo, na esfera partidria, a tendncia dominante entre os banqueiros tem
sido a de apoiar os partidos mais conservadores. (p. 59)
- A militarizao do Estado a partir de 64 acentuou a tendncia de as fraes burguesas
agirem diretamente junto ao Executivo visando a obteno de medidas estatais
favorveis aos seus interesses. (p. 59)
- A razo especfica para o capital bancrio ser politicamente menos visvel do que o
capital industrial reside no fato de que a atividade bancria vista pelo conjunto das
classes sociais como uma atividade improdutiva. E no caso brasileiro, pela falta de
vnculo orgnico entre o capital bancrio e a esfera industrial, a frao bancria no
pode se apresentar ao conjunto da sociedade como uma classe produtora. (p. 60)
- Este fato supracitado incapacita a burguesia bancria em se converter no agente
principal a dominao ideolgica de classe. Em contrapartida, a burguesia fundiria e a
industrial apresentam-se ao conjunto da sociedade como classes produtoras, pois
ligam-se produo de bens materiais. (p. 60)
- Por essa razo especfica, delineia-se no Brasil ps-64 uma situao que Poulantzas
considera excepcional: a dissociao entre a funo de hegemonia no seio do bloco no
poder e a funo de organizao da dominao ideolgica sobre as classes
trabalhadoras. Poulantzas afirma (...) a funo de hegemonia no bloco no poder e a
funo de hegemonia relativamente s classes dominadas se concentram em regra geral
nma mesma classe ou frao. (...) Assim, podemos constatar as possibilidades de
defasagens, de dissociao e de deslocamento dessas funes da hegemonia em classes
ou fraes diferentes uma representando a frao hegemnica do conjunto da
sociedade, a outra senso especfica do bloco no poder (...) ESTA DISSOCIAO
SERIA A HEGEMONIA EM CONDOMNIO?
- Ps-64: ocorre a dissociao das funes de hegemonia no interior do bloco no poder
na medida em que o capital bancrio no pode se apresentar ao conjunto da sociedade
como fora poltica especfica. Assim, o capital bancrio cede objetivamente o papel de
principal agente privado da dominao ideolgica sobre as classes trabalhadoras ao
capital industrial. (pp.60-61).