Reingeniera del gasto pblico, pobreza y desigualdad, en los criterios de

poltica econmica del Gobierno Federal para 2016.1

Jorge Santamara G.
Introduccin
El presupuesto de egresos para cubrir el gasto pblico no deriva de la
voluntad del Estado sino que establece en sus renglones la razn de la
existencia de ese Estado. El Estado debe subsumir su representacin en
las autoridades al cumplimiento de los ms altos objetivos nacionales, es
s una forma de distribuir el ingreso que obtiene el Estado, para entre
otras cosas pero principalmente, para reducir la desigualdad injusta, la
que tiene a una parte de la poblacin en cualquier tipo de pobreza y a
otros muy pocos en una larga y continua vida de opulencia; es, en este
sentido, la ms clara expresin de su poltica econmica.
El presupuesto del gasto pblico debera ser posible afrontarlo slo con
los ingresos provenientes de las cargas fiscales como impuestos y
derechos que pagan los ciudadanos, aunque transitoriamente se financie
tal gasto con emprstitos de la propia poblacin (colocacin de papel
gubernamental) o con la colocacin de deuda en los mercados de dinero
internacionales. Los que vivimos hoy o los que vivirn maana, a travs
de las contribuciones pagaremos los prstamos y los servicios de esas
deudas.
No se trata sin embargo que los ingresos tributarios simplemente se
repartan entre los mexicanos por partes iguales, o se entreguen a los
ms pobres o se invente una frmula muy inteligente que distribuya el
ingreso y se convierta en gasto al entregarse a los bolsillos de la gente
1 Este artculo fue publicado en este ao por la revista Consultorio Fiscal de la Facultad
de Contadura y Administracin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Lo
presento ahora con ciertas actualizaciones y nuevos comentarios que han sido
reflexionados para esta publicacin en Scribe.

pobre a la Chucho el Roto2 (quitar a los ricos para entregrselos a los

pobres) o cualquier otra moda de limosna, pues es la ms pobre poltica
econmica de un Estado ineficiente, llmese a la limosna Sin Hambre

proveniente del estado o Teletn o Dona de organizaciones privadas4.

Es mucho ms complejo que eso. El gasto pblico impulsa actividades
productivas y complementa los recursos provenientes del ahorro de la
poblacin. Con el gasto pblico tambin se mantiene la estabilidad
macroeconmica que a veces nos parece que es a lo nico que se
destina con tal de brillar con oropel la imagen de Mxico ante los
organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico o el Banco
Mundial o bien para que el presidente del pas o su secretario de
hacienda sean fotografiados en la portada de la Revista Forbes, mientras
que las verdaderas prioridades nacionales quedan relegadas en alguna
medida tales como la educacin, la salud, la seguridad pblica, la
infraestructura fsica la , produccin agrcola, es decir, todo lo que en el
fondo ataca la pobreza y reduce la desigualdad en forma duradera.
2 Jess Arriaga conocido por el sobrenombre Chucho el Roto
(Chiautempan, Tlaxcala, 1858 - Veracruz, Veracruz, 1894) fue un legendario bandido
mexicano. Naci en Santa Ana Chiautempan en el estado de Tlaxcala (Mxico) en 1858.
Su nombre original era Jess Arriaga. Se convirti en astuto bandido e inmejorable
estafador al no encontrar otro camino para vengarse de un millonario que lo mand a
presidio. Se haba evadido del penal de San Juan de Ula una de las crceles ms
temidas del porfiriato, en el ao de 1885. El penal estaba en el islote del mismo
nombre, frente a la ciudad y puerto de Veracruz. Obtenido de
https://es.wikipedia.org/wiki/Chucho_el_Roto el 18 de agosto de 2016.

3 Este programa ha sido criticado en nuestro pas como mero sistema meditico de

suponer una lucha contra la pobreza con paliativos meramente incidentales,

desorganizados y transitorios, que sirven s, para que los medios adulen un sistema
que en realidad no alcanza un mnimo de avance social a largo plazo. Para profundizar
en la crtica a este sistema se podra leer el artculo
http://aristeguinoticias.com/1103/mexico/cruzada-contra-el-hambre-esconde-lo-falso-yproclama-exito-articulo-de-temoris-grecko/ disponible en esta fecha 18 de agosto de
2016.

4 En realidad estos sistemas privados de corte filantrpico tambin se financian con

nuestros impuestos pues los donantes deducen el monto del donativo de sus ingresos y
con ello pagan menos contribuciones reduciendo con ello el presupuesto de ingresos y
la posibilidad de atender el gasto pblico, que se financia con lo que pagan los otros
contribuyentes.

Nuestra vocacin capitalista nos produce una ceguera en aras de una

fundamentalista economa de mercado dejando que las fuerzas de cada
grupo econmico combatan entre s y se destruyan, en medio de una
realidad atroz, pues en esa batalla siempre caen los mismos: los pobres,
una gran parte de la clase media que avanza hacia la pobreza con lo que
la desigualdad se mantiene en algunos sectores o se incrementa en
otros.
Gasto pblico y desigualdad
La desigualdad se manifiesta tambin en los diversos tratos que reciben
los propios funcionarios, pues mientras algunos municipios apenas si
cuentan con lo mnimo para operar, o peor que los funcionarios pblicos
o el pueblo de esos municipios dentro de comunidades con bajsimo
poder econmico deben efectuar cooperaciones adicionales con su
trabajo, con sus productos y a veces tambin con dinero (que siempre se
escaso), otras entidades federativas o municipios reciben ms apoyos
que aqullos porque se trata de decisiones polticas de apoyos
partidarios o cosas peores que eso: por simple compadrazgo y
corrupcin. En muchas decisiones de aplicacin del gasto pblico priva
la sinrazn y el desapego a la verdadera esencia de la democracia.
Un excelente ensayo de Merino & Vitallta5, de quien tomamos su
clasificacin se analiza la igualdad [o desigualdad] del trato presupuestal como
manifestacin de una injusta poltica econmica. En efecto, una de las fuentes de la
desigualdad no es slo el esfuerzo y perseverancia de los actores econmicos, sino que
puede estar representada como ocurre con el Estado Mexicano, por la toma psimas
decisiones y, en este sentido, la poltica presupuestal del pas, en su operar actual, trata de
forma desigual a los ciudadanos que esencialmente son iguales en sus condiciones y por
ello las fallas se presentan desde el propio diseo de cada poltica de gasto que al decir de
5 Merino, M., & Vitallta, C. (2014). La desigualdad de trato en el diseo del gasto
pblico federal mexicano. Mxcio : CIDE/CONAPRED

Merino, tras la falta de equidad en la distribucin de los recursos fiscales subyace la

invisibilidad de la poblacin destinataria de los mismos y en consecuencia la exclusin en
el acceso de tales recursos.
Nuestro autor parte de la determinacin de indicios detectados durante el periodo 20102012, los cuales pueden agruparse en siete enunciados generales que sintetizan los
hallazgos que deben tenerse presentes para evitar que el gasto pblico contribuya a
acrecentar la desigualdad de trato en el pas. Sabemos que tales indicios hoy en 2015 y para
2016 con la Reingeniera del Gasto Pblico seguirn ah a pesar de una nueva retrica que
no es suficiente para revertir o cuando menos reducir el incremento de la desigualdad
econmica. La otrora secretaria Robles dej una poltica social que en casi nada atiende a la
pobreza generalizada. Cincuenta millones pobres, dos millones ms que en el sexenio
anterior tienen tras de s una triste realidad esos nuevos pobres salieron de la clase media
mientras que los ms ricos siguen siendo los mismos pero mucho ms ricos, aunque la
exsecretaria se vanaglorie de que hay 90 mil menos personas en la pobreza extrema, estas
cuentas muestran un estrepitoso fracaso de las polticas pblicas de un Estado fallido,
cuando menos en este aspecto tan apremiante para nuestro pas.
El primer indicio que plantea Merino parte de la idea de que no hay criterios de equidad en
la distribucin de recursos asignados a los cinco grupos en situacin de vulnerabilidad
identificados en la normatividad en materia de prevencin y erradicacin de la
discriminacin, porque los recursos asignados a los programas presupuestarios que se
pusieron en marcha para realizar acciones compensatorias a los grupos en situacin de
vulnerabilidad del pas no correspondieron con la importancia demogrfica relativa de cada
uno de ellos ni tampoco hubo argumentos claramente identificables para reconocer las
razones que llevaron a modificar esas asignaciones durante el trienio.
El segundo indicio lo hace incidir el autor en que los objetivos y los resultados esperados de
los programas presupuestarios no fueron plenamente identificables, aunque la
ausencia de informacin precisa sobre el destino del gasto pblico federal

no constituye, por s misma, un indicio sobre la desigualdad de trato, la omisin de datos

sobre los objetivos especficos de los programas presupuestarios impide constatar que el
gasto se haya diseado o ejercido para reducir la desigualdad, en cualquiera de sus
manifestaciones y por lo tanto la medida tiene que voltearse hacia lo emprico, que es la
realidad del acrecentamiento de la desigualdad en muchos rdenes incluyendo el
econmico personal la gran mayora de los habitantes del pas, dado que con la informacin
existente no se puede identificar el destino del gasto dirigido hacia la poblacin en situacin
vulnerable.
Un tercer indicio se hace consistir en que la mayora de los programas presupuestarios la
poblacin destinataria es invisible o no es cuantificable. De los principios de igualdad se
materializa en desigualdad al confirmar la reduccin en el nmero de personas excluidas de
los programas sociales cuyo objetivo es, precisamente, producir condiciones de igualacin.
Se demuestra un cuarto indicio segn Merino por el hecho de que la gran mayora de los
programas presupuestarios no cuentan con un padrn de destinatarios que sea de acceso
pblico ni con datos suficientes para identificar las caractersticas de la poblacin atendida.
Porque tales programas no definen ni identifican a la poblacin que efectivamente recibir
los recursos ni los cambios verificables que se esperan en la vida de esas personas.
El quinto indicio lo hace consistir Merino en que la poblacin objetivo no corresponde en
su totalidad con el grupo de personas que el programa dice atender pues no se pudo
identificar a las poblaciones objetivo de los programas debido a la desigualdad de trato
entre la ciudadana que podra ser usuaria de algn programa. A saber, cuando una
poblacin objetivo no se puede identificar, el resultado del programa pblico ser
inevitablemente la desigualdad de trato a una parte del universo de personas al que est
destinado pues, por un lado, probablemente conseguir atender a algunas, pero, por otro,
resultar imposible verificar si efectivamente atendi a todos quienes lo necesitaban y/o a
todos cuantos podan acceder a sus beneficios. Por tanto, deja al programa en la ignorancia
de a cuntas y a cules personas est dirigido.

Como sexto indicio establece el autor que los requerimientos de acceso a los beneficios de
los programas dan por hecho que la gente sabe cmo puede acceder a esos apoyos, lo cual
se pudo verificar con el estudio efectuado que al momento de analizar a detalle las reglas de
operacin de los programas seleccionados, se identific de forma recurrente que los
requisitos de acceso a los beneficios de los mismos detonan un proceso burocrtico que
obligadamente deben seguir todas las personas a quienes estn destinados esos recursos y
que en la prctica suelen construir una cadena de restricciones.
El sptimo y ltimo indicio lo presenta Merino considerando que aunque se identific una
reduccin en los niveles de exclusin programtica, la exclusin en s misma y el problema
de indefinicin de la poblacin destinataria quedan vivas6.

Reingeniera en el gasto pblico 2016

Ahora bien, la propuesta de reingeniera en el gasto pblico propuesta por el Gobierno
Federal en el paquete 2016 establece ejes de mejor aprovechamiento y reduccin del gasto.
LapolticadegastopartedelProyectodePresupuestodeEgresosdelaFederacinconel
llamadoenfoqueBaseCeroyselecontrolaconbaseenresultadostratandoconestode
romperconinerciasdegastogeneradasenlaltimadcada,enuncontextodealtos
ingresospetroleros,todoellobasadoencuatroejes:
Eje1.Queproponeunarevisinprofundadelosprogramaspresupuestariosqueconforman
laEstructuraProgramticaaefectodeidentificarlascomplementariedades,similitudesy/o
duplicidadesenlosobjetivosyalcancespararealizarfusiones,resectorizacionesy,ensu
caso,eliminaciones.Alrespectosedeclaraqueestopermitefocalizardemejormaneralas
polticaspblicas,eincrementarlacoordinacinentreaccionesdegobiernoconpropsitos
ybeneficiariossimilares.Esdecir,nohayunapreocupacinporidentificarnilostipode
pobrezaysusprioridades,tampocoalosgruposporsuscarenciasmsapremianteso
6 Hasta aqu las citas y parfrasis con base en el estudio de Merino & Vitallta.
6

cuandomenoslalocalizacingeogrfica,soloesunobjetivopararevisarporrevisarlas
polticascomounfenmenoadministrativo,quizparajustificarmejorsuslogrosaunque
nfimos.
Eje2.Setratadelanlisisdelasestructurasorgnicasquepermitaunacontencinenel
gastodeserviciospersonalesyparaellosehaceunesfuerzodecentralizacindereasy
funcionesequivalentesosimilaresdeplaneacin,evaluacinyvinculacin;deoficiala
mayor;decomunicacinsocial;derelacionesinternacionales,ydelrganointernode
controlascomolareestructuracindelasreasalinteriordelasdependenciasyentidades
delaAdministracinPblicaFederal,conelfindecontarconunaestructuraorganizacional
mseficiente.Osea,unapreocupacinsobrelaestructuraqueataemsafuncionarios,
puestosyempleados,peronoalosbeneficiariosopoblacinobjetivo.
Dichodeotramanera,conesteejedos,sereduciralpersonal(serviciospersonales)
uniendooficinasyfunciones,peronadasedicedecmosesortearelcostodedespidos
masivosquetendrqueafrontarse.
Eje3.Seatacaalosgastosrelacionadosconlaoperacindelasdistintasdependenciasy
entidades,afindeoptimizarlaasignacinderecursosdestinadosaesterubro,ypermitirsu
reduccindemaneraconsistenteysostenidasinafectarlosnivelesdeoperacindelos
programasacargodelasdependenciasyentidades(incluyegastosentelefona,
comunicacinsocial,asesorasyconsultoras,viticos,pasajes,materialesysuministros,
impresionesyfotocopiado,congresosyconvenciones,entreotros).Increble!,esteeje
quedeberaserunsistemapermanentedenodesperdicioderecursos,seperfilacomouna
mejoraydelosexcesosqueentoncessuponeesteataquehabidosenelpasado,anadie
seresponsabiliza.
Eje4.Esteltimoserefiereamejorarlaasignacinderecursosdestinadosalosprogramas
yproyectosdeinversin,conlafinalidaddequesellevenacaboaquellosconlamayor
rentabilidadsocialypotencialdeincidenciaenelcrecimientoeconmico.Comoobjetivo
generaleselmejor,quizelnicoquetienesentido.

Noobstantenosehacereferenciaalgunaalaformademedicindetalrentabilidadsocialy
encuantoalcrecimientoeconmico,llevamosmsdetresaosoyendolasexplicaciones
delporqunosetienetalcrecimiento,locualnomejoraconelllamadoEjetransversalque
seexplicadelasiguientemanera:
Elejequepermeaatravsdeloscuatroejesanteriorescorrespondealatransparencia
presupuestariayrendicindecuentas,indispensablesparagarantizarelaccesoefectivoal
derechodelaciudadanaaconocerdemanerapuntualyclaraenqusegastanlosrecursos
pblicos,yofrecerlelosmecanismosdecontralorasocialefectivaqueloconviertanen
copartcipedelalaspolticasqueparasubeneficioimplementaelEstadoMexicano.
Loqueestclaroesqueestonogarantizaquelaspolticasdedistribucindelgasto
dirigidasacombatirladesigualdadseanyanosoloefectivas,sinocuandomenosbien
conocidasparaevaluarporpartedelaciudadanasisonlasqueesperamosycmose
medirntalesresultados.
Seestablecetambincomomecanismodereingenieralapriorizacindelgastode
desarrollosocialpara2016conelargumentodequesepriorizanlosgastosquecontribuyen
aladisminucindelascarenciasqueconformanlamedicinmultidimensionaldela
pobreza,perodemaneraalgunaseestablecencriteriosdedistribucinquepermitanal
ciudadanonoauscultarelimportedelgasto(cosaquesqueremoslosmexicanos,claro
est),sinoloquetambinimportaesquesetratedeunadistribucinenlaquepueda
medirseelcmosedestinaproporcionalmentealaspoblacionesmsvulnerablesynoslo
queserepartaencuotasdevoto,partidistaso,lomenos,desordenadasydesorientadasdela
realidadnacionalylatremendadesigualdadquecrececadaaoysexenio.

Ladesigualdadprevalece

Considera el Oxfam7 (Esquivel Hernndez 2015) que el gastopblico debe focalizarse

mejor tanto en trminos sectoriales como regionales. El gasto debe identificar las
prioridadesenmateriadeeducacin,saludyaccesoaserviciosbsicosquerequierela
poblacin.Debegarantizartambinqueestosserviciostenganunmnimodecalidad.En
todomomentoelgastopblicodebetenerenmentenoslolamagnituddelbeneficio
socialquepuedegenerar,sinotambinsucomponenteredistributivo.
As (sigue el informe de Oxfam) el gasto pblico podra orientarse, en una primera
instancia,amejorarcualitativamentelascondicionesenlas queofrecelos serviciosde
educacinysalud,ascomoabocarseagarantizarlaexistenciadeunpisomnimodeseable
enlaprovisindeestosservicios.Estesimplehechopuedetenerefectosnotablesenlas
regionesycomunidadesbeneficiadas,maximizndosesuimpactoeconmicoysocial.Que
enplenosigloXXIlasescuelaspblicascarezcandelomselementalresultaabominablee
inadmisible. El que suceda contribuye significativamente a perpetuar y a ampliar las
brechassocioeconmicasiniciales.
Otro componente importante del gasto pblico conforme a Esquivel (Ibdem) debe
concentrarseenlacreacindeinfraestructurabsicaqueeventualmentepuedadetonarotros
proyectoscomplementarios deinversinprivada.Enparticular,debeconcentrarseenel
impulso a proyectos supraestatales, especialmente en las zonas de menor desarrollo
socioeconmico(enlazonaSurSureste,porejemplo).Estetipodegastosueleserdealto
impacto econmico y social; puede as contribuir sensiblemente al despegue del
crecimientodelpas.
Apesardelcrecimientoeconmicoydelareduccindelapobrezayladesigualdadqueha
experimentadoLatinoamricayelCaribe(LAC)durantelaltimadcada,siguesiendola
7OxfamMxicoespartedeunmovimientoglobalquetrabajaen94pasesparaconstruirunfuturolibrede
lainjusticiaylapobreza.Buscamosmejorarlascondicionesylosmediosdevidadelaspersonasms
vulnerables,fortaleciendosusorganizacioneslocaleseinfluyendoenlosgobiernosyempresaspara
garantizarsusderechos.http://www.oxfammexico.org/quienes/acerca/#.VfPmG51_Okobajadael11de
septiembrede2015

reginmsdesigualdelmundo.LaslitespolticasyeconmicasdeLAChanmodelado
sistemasfiscalesqueengeneraltienenunimpactomuylimitadocomocorrectoresde
desigualdadesoquedehecho,contribuyenasuprofundizacin.Superarladesigualdadyla
exclusinrequiereafrontarestainjusticiafiscalcaracterizadapor:

Insuficienciarecaudatoriaeinsostenibilidad:engeneral,serecaudamenosdelpotencialy
existeunafuertedependenciadefuentesdeingresospblicosinestables,pocopredeciblesy

socialymedioambientalmenteinsostenibles.
Regresividaddelsistemaimpositivoydesequilibrioenlasaportacionesdelasdistintas
actividadesyagenteseconmicos:quesemanifiestaenunamayorpresinimpositiva

efectivasobrelossalariosyelconsumoquesobrelarentaylariqueza.
Inefectividadparapromoverelprogresoeconmicodignoysostenible,ylamovilidad

socialascendentedelamayoradelapoblacin.
Lapolticafiscalsuelereproducirvisionestradicionalesdelroldelamujerenlasociedad

reforzandoaslasbrechasdegneroexistentes.
Elevadapropensinalaevasinyelusinfiscal.
Dbilinstitucionalidadyrepresentatividad,quesetraduceenlapersistentecorrupcin,una
pobrerendicindecuentasatodoslosniveles,faltadetransparenciaenlaplanificaciny
ejecucindelaspolticasfiscales,ybajaculturatributaria.Unsistemafiscaljustoy
equitativosignificaarticularcoherentementelapolticatributariaydegastopblicojunto
conlasinstanciasdeadministracintributariaypresupuestariaparasatisfacerlossiguientes
principiosgenerales:

1.CumplirconlafuncinredistributivadelEstadoatravsdelospresupuestos
pblicos.Esdecir,gastopblicosuficienteyestableparafinanciarserviciossociales
bsicosdecalidadybiendirigidos,ascomomecanismosdeproteccinsocial
robustosyderefuerzodelacapacidadderesistencia(resiliencia)delosgruposde
poblacinvulnerablesaloschoquesinternosyexternos.
2.Incrementarelroldelossistemastributarioscomoinstrumentosredistributivos
delariquezadeunpas,yreducirelimpactonegativoquetienensobrelas
poblacionesrelativamentemspobreslaconfiguracindesistemastributarios
regresivosydesequilibradosentrminosdelasaportacionesquehacenlosdistintos
agenteseconmicosalasarcaspblicas.Lossistemastributariosdebenequilibrarse

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haciamodelosmsprogresivos,enelquesegravemslariquezaylapropiedady
nosolamenteelconsumoyelsalario.
3.Ampliarlabasegravableyelpermetrodecoberturadelossistemastributarios
nacionales.Esobligadalaracionalizacindelosbeneficiosfiscalesexistentes,
reducindoseamnimosaqullosquenotienenimpactossocialespositivosclaros.
Esfundamentalquelarecaudacinfiscalfinalestacordeconlasnecesidadesde
financiacinestabledelosobjetivosdereduccindelapobrezaydesigualdad.
4.Atajarloselevadosnivelesdeevasinyelusinfiscalgarantizndosequela
polticafiscalestacompaadadeunaadministracintributariaquepuedahacer
seguimientoalasobligacionesfiscalesyquefacilitesucumplimiento.Relacionado
conesto,esimprescindiblegarantizarunacooperacinycoordinacinfiscal
efectivaenlosnivelesregionalesysubregionales,yseguirfortalecimientolas
capacidadesdefiscalizacindedichasinstituciones.
5.Juntoconotraspolticaspblicas,elsistemafiscaldebeserunpromotordel
progresodignodebasesmsampliasdelapoblacin,permitiendoquelas
oportunidadeseconmicasseanunarealidadparasectorescomolapequea
agriculturaolasPYMESmanufactureras,contribuyendoasaconfigurarmodelos
socialesnoexcluyentesymscohesionados.Debedejarsedeutilizarinstrumentos
comobeneficiosfiscales,subsidios,incentivos,entreotros,alapromocin
irrestrictadelmodeloextractivistaexcluyente.
6.Generarbeneficiosclarosquefavorezcanladecisindeformalizacinprogresiva
delosemprendimientosydelastrabajadorasytrabajadorespobresqueson
invisiblesparaelEstado.Sibienesfundamentalquelamayoradelosciudadanosy
sectoreseconmicostributen,esindispensabletambinqueestoserealicede

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maneraacordeconsuscapacidadesdepago,lasituacinsocioeconmicaenlaque
seencuentranylaformaconlaqueobtienensusingresosoganancias.8
7.Encoordinacinconotraspolticaspblicas,promoverladiversificacin
econmicayeldesarrollodeactividadesecolgicamenteresponsablesy
generadorasdeempleosdecalidad.
8.Contribuirconlosesfuerzosnacionalesparadesmantelarvisiones
discriminatoriasquemantienenporcondicinderazaosexoasignificativos
sectoresdelapoblacinajenosaverdaderasoportunidadesdesuperacin.En
particular,debeahondarseenelestudiodelosimpactosexplcitoseimplcitosde
lossistemasfiscalesquerefuerzanlosrolestradicionalesdelasmujeresenla
sociedadyqueseconviertenenclarosescollosparasusuperacinalprofundizarlas
brechasdegnero.
9.Contribuiraladesconcentracindelpoderpolticoenlassociedadesdelaregin.
Yenestesentidoesclavequeunsistemafiscaljustoseapoyeentodassusfases
(diseo,implementacin,seguimientoyretroalimentacindelaspolticas
diseadas)enunaparticipacinciudadanaefectivaquerepresentelosinteresesde
losgruposhistricamentedesfavorecidos,sobrelabasedeunmarcode
transparenciayrendicindecuentasresponsabledelosgobiernoshaciatodoslos
niveles.
10.Relacionadoconloanterior,debegarantizarsetransparenciaenlasreformas
fiscalesyasegurarsemecanismoseficacesdedebateamplioypblicosobredichas
reformas.
11.Unaurgentedesclasificacindegastopblicoenmuchosdelosrenglones
destinadosdeladescontaminacindelagua,delatierraydelaire,pueshoynuestro
pascomomuchosotrosdestinaparteimportantedelarecaudacinalalimpiezade
8 Hasta aqu informe de Oxfam.
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loqueescontaminadoporempresasypersonas,comolaminera,eldesechode
aguascontaminadas,laganaderadepredaroradebosquesyemisoradegases
invernadero.Todoellodebeserclasificadocomodaoalanacinquedebeser
cubieroporquienescontaminanysolodejaralgastopblicoaquelloquees
imposiblesdeidentificarensufuente,comoeldesperdiciodeaguacasero,ola
emisindegasesporactividadesdomsticasdeloshogares,comolaquemadelea
ocarbn.Obviamenteestoacompaadodepolticassancionadoresparasituaciones
contumacesoevasivasdelcuidadodelambiente.
Conclusin
Unareingenierapresupuestalparadarleotracaraalgastopblicoestbien.Esenestos
momentosdecrisisquenopodemosdejarquesedesperdicieniunpesodenuestroingreso
fiscalqueentretodospagamos,perotampocopodemospermitirquetodoloqueseaplique
estsostenidoporpolticaseconmicaserrneas,clientelistas,tendenciosasocorruptas.
Paraevitarellobienvenidasealadetalladayprofundatransparenciadelejerciciodelgasto,
peronohastaqueesteyafueerogado,consideroquedebemos exigirqueelGobierno
Federalmantengadiversosportalesenlainternetconinformacinbsica:
1Queloscriteriosdedistribucindelgastosedireccionennosoloagastosociala
ciegas,sinoaaquelqueestdirigidoareactivarlaeconomayreducirlascarencias
delapoblacinmsvulnerable;
2Queparaestarsegurosquedichapoblacinvulnerableeslamejorbeneficiada
conelgastopblico,loscriteriosdedistribucinsedebenponeradiscusinantes
deasignarlosgarantizandolaintervencindelapoblacinafectada;
3Lograr quelainformacin seaconstante,contabilidadal da,igualque sela
exigenalcontribuyente,connomsdeunatrasode60das;

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4 Verificar que cada operacin presupuestaria de disposicin de recursos sea

medidabajoelsistemadedesempeoconunndiceespecialquemidalareduccin
deladesigualdadextremaeinjustaypermitalaoposicindelaciudadanamuya
tiempoparamodificarcualquierpolticaregresivaydainaacualquiersectordela
poblacinenunadecuadoequilibriodeprioridades.
5Desclasificardelgastopblicolosdaosalanacinyexigirsupagoaquienes
contaminen.
Megustaracontarcontuopinin:

Bibliografa.
Correas, . (2005). Crtica de la ideologa jurdica. Ensayo sociosemiolgico. (2a
ed.). (C. d. Humanidades, Ed.) Ciudad de Mxico, Distrito Federal : Ediciones
Coyoacn.
Esquivel Hernndez , G. (2015). Desigualdad extrema en Mxico.
Concentracin del poder econmico y poltico. Mxico: Oxfam.
Merino, M., & Vitallta, C. (2014). La desigualdad de trato en el diseo del gasto
pblico federal mexicano. Mxcio : CIDE/CONAPRED.

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