ULTIMA REFORMA MEDIANTE DECRETO 253 DE FECHA 16 DE JUNIO

PUBLICADA EN EL P.O. NO 307-2 SEC DE FECHA 22 DE JUNIO DE 2011.

TEXTO DE NUEVA CREACIN

LEY PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO NUM.207 SEGUNDA SECCIN DE

FECHA 30 DE DICIEMBRE DE 2009.

SECRETARIA DE GOBIERNO
DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS
DEPARTAMENTO DE GOBERNACION
DECRETO NMERO 046
JUAN SABINES GUERRERO, GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE CHIAPAS, A SUS HABITANTES HACER SABER: QUE LA HONORABLE
SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL MISMO, SE HA SERVIDO DIRIGIR AL
EJECUTIVO A SU CARGO EL SIGUIENTE:

DECRETO NMERO 046

La Sexagsima Tercera Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitucin
Poltica Local; y,

CONSIDERANDO
Que el artculo 29, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas, faculta
al Honorable Congreso del Estado, a legislar en las materias que no estn reservadas
al Congreso de la Unin, as como, en aquellas en que existan facultades concurrentes,
conforme a leyes federales.
Que una de las prioridades de la actual administracin, es la de mantener en constante
revisin y, en su caso, actualizacin del marco jurdico estatal, que permita que la
prestacin de los servicios a cargo de sta y de los Municipios del Estado lleguen con
oportunidad hacia la poblacin demandante de los mismos, propiciando para ello la
participacin de la ciudadana a travs de los rganos de participacin que al efecto se
constituyan.
En ese sentido, el Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012, dentro del Objetivo 1,
del Eje 1, de Gobierno de Unidad y Promotor de la Democracia Participativa, establece la
prioridad de incluir en la integracin de los esquemas de participacin ciudadana
solidaria, figuras organizativas locales, instrumentando y fortaleciendo la participacin
ciudadana a travs de las Asambleas de Barrios, y coordinando la participacin
ciudadana.

La participacin social y comunitaria debe ser considerada dentro de las polticas

pblicas de gobierno como la forma ms viable para responder a las necesidades, por lo
que las autoridades municipales deben de tomar en cuenta que compartir el poder con
los ciudadanos no es perderlo, sino ganar en gobernabilidad, lo que garantiza el
desarrollo integral del municipio. La participacin ciudadana genera consensos, elabora
propuestas y contribuye en la toma de decisiones para alcanzar el bienestar social.
Ahora bien, siendo responsabilidad de los municipios, planear y organizar los programas
y acciones que atiendan a los intereses de la comunidad, as como proporcionar los
servicios tcnicos, recursos financieros y materiales necesarios que estn fuera del
alcance de la poblacin, para que sta se presente en forma de organizaciones sociales
o privadas que estn interesadas en realizar alguna actividad de beneficio comn.
Tambin le corresponde a la autoridad proporcionar a la comunidad la informacin
necesaria sobre las diferentes actividades del Gobierno Municipal, el avance de las obras
pblicas que realiza, as como la referencia de quienes ocupan cargos en los
Ayuntamientos.
Por su parte, la comunidad aporta su iniciativa y su trabajo en las tareas indicadas por el
Municipio, se organiza e incorpora en los trabajos de los planes y programas de gobierno
y orienta sus demandas mediante los medios sealados por el ayuntamiento, con el fin
de que sirvan de base para sus acciones.
Para promover la participacin social y crear las condiciones para su pleno desarrollo, es
indispensable que las autoridades gubernamentales estn en contacto con los grupos
comunitarios, que exista un intercambio de ideas y experiencias, ya que los crculos
participativos representan una importante fuente, innovadora y creativa en la estructura
social, que aporten soluciones a los asuntos que ataen a su localidad, debido a que el
espacio de lo pblico ha dejado de ser un espacio del gobierno para ser un espacio de
todos.
La funcin de estos rganos de colaboracin ser la de promover que la poblacin se
organice y participe en la formulacin y ejecucin de los planes, programas, proyectos y
actividades municipales, logrando dar cumplimiento al Programa motor de la economa
familiar chiapaneca. Para obtener tal fin, es necesario que las autoridades municipales
convoquen y proporcionen a la poblacin toda la informacin respecto de las actividades
programadas y las que se estn realizando, para que las difundan en sus respectivas
localidades.
Por las consideraciones antes expuestas, el Honorable Congreso del Estado de
Chiapas, ha tenido a bien emitir el siguiente Decreto de:

LEY DE PARTICIPACIN SOCIAL PARA EL ESTADO DE CHIAPAS.

Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto
regular los mecanismos de participacin social e impulsar la gestin ciudadana en el
Estado de Chiapas, en el mbito de competencia de los gobiernos estatal y municipal.
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley, se entender por participacin social a la
organizacin racional y consciente de las personas que habitan en un Municipio, con el
propsito de proponer las iniciativas que satisfagan sus necesidades, definiendo
intereses y valores comunes, colaborando primordialmente en la realizacin de obras y
servicios pblicos; y conociendo sus responsabilidades como miembros del municipio e
influyendo en la toma de decisiones del Ayuntamiento.
Artculo 3.- La participacin social tiene como objetivo principal, fomentar y ampliar la
participacin ciudadana en el servicio pblico, promoviendo la gestin de las fuerzas
sociales comunitarias, a travs de atribuciones, responsabilidades y recursos que les
permitan satisfacer de manera prxima y eficiente las demandas de los municipios, sobre
todo en obras y servicios pblicos.
Artculo 4.- La participacin social se sustentar en los principios de democracia,
equidad social y de gnero, pluralismo, respeto y reconocimiento a los valores de la
sociedad chiapaneca.
Captulo II
De las Asambleas de Barrios
Artculo 5.- Las Asambleas de Barrios, son figuras organizativas ciudadanas que
adoptan cada espacio territorial, con la finalidad de recepcionar, analizar, discutir y
decidir las demandas solicitadas por la ciudadana de manera plural, democrtica,
participativa y solidaria, mismas que se regirn conforme al Reglamento de la presente
ley.
(ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL P.O. NO 307-2 SEC DE FECHA 22 DE JUNIO DE 2011).

Dichas Asambleas de Barrios, estarn constituidas como personas morales, en

trminos de la fraccin VII del artculo 23, del Cdigo Civil para el Estado de
Chiapas, las cuales en ningn momento perseguirn fines de lucro.
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Artculo 6.- Las Asambleas de Barrios, organizarn a la ciudadana en reas urbanas,

como cabeceras municipales, barrios, colonias, fraccionamientos, unidades
habitacionales, entre otras.

(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)

(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Para el logro de los objetivos de la presente ley y adecuada coordinacin, no se deber

exceder de la integracin de ms de mil Asambleas de Barrio en la Entidad.
Artculo 7.- Las Asambleas de Barrios de los Municipios del Estado de Chiapas, tendrn
las siguientes atribuciones:
I.

Planificar, coordinar, ejecutar y evaluar programas integrales de salud, nutricin y

seguridad alimentaria para los habitantes de los municipios, con nfasis en los
grupos de mayor riesgo social, garantizando la participacin activa de la
comunidad, de las organizaciones de salud formal y tradicional, y de otros
sectores relacionados.

II.

Gestionar el mantenimiento y equipamiento de infraestructura fsica de los

servicios de atencin primaria de salud, garantizando la aplicacin de las normas
de seguridad y proteccin civil.

III.

Gestionar el mantenimiento y equipamiento de infraestructura fsica en los

establecimientos educativos en los niveles bsico y media superior.

IV.

Coadyuvar a la preservacin y conservacin de los bienes patrimoniales culturales

y naturales, en coordinacin con los organismos competentes y en funcin de las
polticas correspondientes y de acuerdo a la normatividad aplicable.

V.

Gestionar el mantenimiento y equipamiento de infraestructura fsica en las

instalaciones deportivas, de educacin fsica y de recreacin.

(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

VI.

(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)

Participar y promover programas de concientizacin ambiental y preservar los
recursos naturales.

VII.

Promover la participacin y colaboracin de los habitantes para la solucin de

problemas, as como para la obtencin de los beneficios materiales y sociales para
las Asambleas de Barrios.

VIII.

Proponer mejoras en materia de prestacin de servicios pblicos y participar

activamente en su realizacin.

IX.

Atender las solicitudes que en materia de colaboracin ciudadana les formule el

Ayuntamiento, para la realizacin de obras y servicios.

X.

Colaborar en la conservacin de cualquier obra pblica situada en el rea de su

circunscripcin.

XI.

Apoyar al Sistema DIF Chiapas y DIF municipales, en la atencin social a

personas de escasos recursos econmicos y al desarrollo de sus planes y
programas.

XII.

Promover campaas permanentes de limpieza y saneamiento ambiental en

coordinacin con las autoridades o instituciones correspondientes.

XIII.

Colaborar con las autoridades municipales en el desarrollo del deporte en todas

sus manifestaciones; de la educacin, de la cultura y de la conservacin de
nuestras tradiciones y costumbres, promoviendo la participacin social.

(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)

XIV. Suscribir toda clase de actos jurdicos y administrativos que le permitan cumplir con
el objeto de su creacin.
(adicionada en P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

XV. Desarrollar programas tendentes a la construccin y fortalecimiento de una cultura

de paz, fundada en los valores de tolerancia, democracia y respeto de los derechos
humanos.
(adicion p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

XVI. Promover la equidad de gnero en la poltica pblica a travs de las Asambleas,

con la participacin de las mujeres en los procesos polticos y sociales.
(adicin p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

XVII. Coadyuvar en la ejecucin de acciones necesarias para impulsar los trabajos que
garanticen a los habitantes mayores de 64 aos, percibir una aportacin econmica para
su manutencin; estableciendo las bases de colaboracin para la coadyuvancia en la
logstica y entrega de los apoyos del Programa AMANECER.
(adicin p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

XVIII. Promover las bases de colaboracin y celebracin de convenios con los

municipios, dependencias y entidades del Estado, para coadyuvar en la logstica, entrega
y ejecucin de los programas: Motor para la Economa Familiar y Agua Segura.
(adicion p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

XIX. Las dems que sean sealadas por sus respectivos Ayuntamientos, previo Acuerdo
de Cabildo.
(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Artculo 8.- Sin perjuicio de otras formas de participacin reconocidas en la Constitucin

Poltica del Estado de Chiapas y dems legislacin aplicable, la Secretara de Desarrollo
y Participacin Social, a travs del rgano que al efecto determine, en coordinacin con
los Presidentes Municipales, con la finalidad de lograr el desarrollo del Municipio y
mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las respectivas circunscripciones,
promovern e impulsarn la participacin social a travs de las Asambleas de Barrios;

debiendo integrarse stas, en grupos de poblacin con un mnimo de 150 y mximo 3000
habitantes.
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Artculo 9.- Las Asambleas de Barrios, contarn con presupuesto propio integrado por
recursos que los Gobiernos Estatal y Municipales, a travs de los respectivos
Presupuestos de Egresos, les otorguen para la ejecucin de las obras que realicen.
Las Asambleas de Barrios, podrn ejercer mezcla de recursos entre las mismas o con
municipios, cuando as se requiera, para el beneficio de los habitantes del municipio
correspondiente.

(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)

Artculo 10.- En caso de presentarse alguna controversia sobre el funcionamiento de las
Asambleas de Barrios, la Secretara de Desarrollo y Participacin Social a travs del
rgano que para tal efecto establezca, en coordinacin con el Ayuntamiento respectivo,
resolvern lo conducente y formalizarn el Acuerdo a travs de Sesin de Cabildo.

(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)

Captulo III
De la Integracin de las Asambleas de Barrios y
Dems rganos de Participacin Social

Artculo 11.- Las Asambleas de Barrios, estarn conformadas por los siguientes
rganos:
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

I. Los Comits:
a) De Obra Pblica, Servicios Urbanos y Atencin al Cambio Climtico.
b) De Seguridad y Cultura de Paz.
c) De Educacin, Cultura y Deporte.
d) De Salud, Potabilizacin y Proteccin Civil.

e) De Motor para la Economa Familiar, Amanecer y Equidad de Gnero.

(REFORMADA P.O. NUM. 267 DE FECHA 17 DE NOVIEMBRE DE 2010)

Cada Comit contar con tres vocales, a excepcin del sealado en el inciso b), de la
fraccin I, del presente artculo, mismo que contar con dos vocales. De entre los
vocales de cada Comit, ocupara el cargo de Presidente quien obtenga el mayor
nmero de votos.

(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

La representacin de las Asambleas de Barrios estar a cargo del Presidente de cada

Comit, conforme al tema especfico que al efecto corresponda.
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Los integrantes de las Asambleas de Barrios, durarn en su encargo dos aos, y sern
electos el primer domingo de octubre del ao de la eleccin.
II.

Comisin de Vigilancia que estar integrado por:

a) Un Contralor Social de la Asamblea de Barrios, que ser el Presidente de la

misma.
b) Un Secretario de Acuerdos.

c) Vocales que sean necesarios

III.

Un Tesorero, que
correspondiente.

ser

designado

por

la

Asamblea

de

Barrios

El Tesorero ser el responsable de recibir, administrar y comprobar el ejercicio del recurso

ante la Secretara de Desarrollo y Participacin Social, por conducto del rgano que sta
defina; lo cual ser informado a la Secretara de Hacienda, para la integracin de la
Cuenta Pblica del ejercicio correspondiente.
(adicionada en P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Sern utilizados como mximo el 10% de los recursos asignados a las Asambleas de
Barrios, para los gastos de administracin de las mismas.
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Artculo 12.- No podrn participar en los procesos de eleccin de integrantes de

Asambleas de Barrios, quienes ostenten cargos en la administracin pblica federal,
estatal y municipal, o cualquier cargo o representacin en partidos polticos.
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

Artculo 13.- La eleccin de los miembros de los Comits de las Asambleas de Barrios,
deber efectuarse de manera directa, democrtica y con votacin de acuerdo a la
propuesta de los habitantes del espacio territorial correspondiente, a eleccin abierta, con
la intervencin del Instituto de Elecciones y Participacin Ciudadana.
(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
En los municipios indgenas, los integrantes de los rganos de las Asambleas de Barrios,
sern electos de acuerdo a sus usos y costumbres.
(adicionada en P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
Los integrantes de los rganos, cumplirn nica y exclusivamente funciones de apoyo
para el espacio territorial que representen, en obras o acciones que en el mismo se

ejecuten, por lo que en ningn momento tendrn facultades o sern considerados como
autoridades o funcionarios de Gobierno.
(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
Artculo 14.- En aquellas localidades donde no existan asambleas de barrios, se
conformarn temporalmente Comits de Validacin de Obra, con el fin de validar los
proyectos que en ese rubro realicen los municipios a travs de los Comits de Planeacin
para el Desarrollo Municipal.
Los Comits de Validacin de Obra a que se refiere este artculo no contarn con
estructura orgnica ni presupuesto para el desarrollo de sus funciones, sujetndose para
tal caso a lo que disponga la Secretara de Desarrollo y Participacin Social.
(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

En las localidades en donde no se instauren Delegaciones Municipales, se conformarn

Asambleas de Barrios.

(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)

Captulo IV
De la Intervencin de la
Secretara de Desarrollo y Participacin Social
(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
Artculo 15.- La Secretara de Desarrollo y Participacin Social, a travs del rgano que
para tal efecto establezca, ser la encargada de priorizar los proyectos y programas
tendentes a atender las necesidades bsicas propuestas por las Asambleas de Barrios,
procurando satisfacer las necesidades establecidas en la presente ley y las de los
habitantes de los diversos municipios del Estado de Chiapas.
(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)
Artculo 16.- La Secretara de Desarrollo y Participacin Social, a travs del rgano que
para tal efecto establezca, ser el responsable de ministrar al Tesorero, los recursos
destinados a las Asambleas de Barrios.

TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
ley.
Artculo Tercero.- El Ejecutivo del Estado, deber expedir el Reglamento de la presente
ley, en un plazo no mayor de noventa das hbiles, a partir de la entrada en vigor de la
misma.

Artculo Cuarto.- Se deroga. (reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de

2010)
Artculo Quinto.- Se deroga. (reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de
2010)
El Ejecutivo del Estado, dispondr se publique, circule y se le d el debido cumplimiento
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, a los 29 das del mes de Diciembre del ao
dos mil nueve. D.P.C. Jorge Enrique Hernndez Bielma.- D.S.C. Rafael Antonio
Gonzlez Chamlati.- Rbricas.
De conformidad con la fraccin I, del artculo 42, de la Constitucin Poltica local y para
su observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo del
Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas; a los veintinueve das del mes de
diciembre del ao dos mil nueve.
Juan Sabines Guerrero, Gobernador del Estado.- No Castan Len, Secretario de
General Gobierno.- Rbricas.

(reforma P.O. No 235-3 Seccin de fecha 26 de mayo de 2010)

TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artculo Tercero.- En los casos del ejercicio de los recursos del Ramo 33, se aplicarn las
formas de participacin ciudadana que determine el Ayuntamiento en coordinacin con el
rgano que al efecto determine la Secretara de Desarrollo y Participacin Social,
formalizndose los acuerdos que sean necesarios a travs de Sesin de Cabildo; y
tendrn como vigencia desde la priorizacin de las obras y acciones hasta el trmino o
conclusin de las mismas.
Artculo Cuarto.- Independientemente de las formas de participacin ciudadana que al
interior de los COPLADEM, se instalen o se encuentren instaladas y que ejerzan recursos
del Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federacin, las Asambleas de Barrios a
las que se refiere la presente ley operarn con recursos y en la forma que al efecto
establezca la legislacin de la materia.

(reformada p.o. num. 263 de fecha 05 de noviembre de 2010)

TRANSITORIOS

Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
ley.
Artculo Tercero.- Por nica ocasin, las elecciones de los integrantes de las
Asambleas de Barrios correspondientes al ao 2010, se realizarn el tercer domingo
del mes de noviembre, siendo el Instituto de Elecciones y Participacin Ciudadana, la
instancia encargada de organizar el proceso de eleccin de los integrantes de dichas
Asambleas.
Artculo Cuarto.- Tratndose de la constitucin de las Asambleas de Barrios como
personas morales, la lista de los ciudadanos asistentes el da de la eleccin en el Acta
de la Jornada de Votacin y Cmputo, ser el documento necesario para que el
Presidente del Comit de Vigilancia, en calidad de Delegado facultado, lo presente al
fedatario pblico y se lleve a cabo el acto de protocolizacin.
Artculo Quinto.- No se generar pago alguno, por concepto de los derechos que
genere la inscripcin del documento en el que se asiente la constitucin de las
Asambleas de Barrios como persona moral, ante el Registro Pblico de la Propiedad y
del Comercio.
Artculo Sexto.- Para el proceso de elecciones de los integrantes de las Asambleas
de Barrios, la Secretara de Hacienda, ministrar al Instituto de Elecciones y
Participacin Ciudadana, los recursos necesarios.
Artculo Sptimo.- La Secretara de Desarrollo y Participacin Social, deber
proponer al Titular del Ejecutivo del Estado, la adecuacin o en su caso, expedicin del
Reglamento de la presente Ley.
El Ejecutivo del Estado, dispondr se publique, circule y se le d el debido
cumplimiento al presente Decreto.
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas a los 05 das del mes de
Noviembre del ao dos mil Diez.

(REFORMADO P.O. NUM 267 DE FECHA 17 DE NOVIEMBRE DE 2010

TRANSITORIOS

Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Decreto.
(ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL P.O. NO 307-2 SEC DE FECHA 22 DE JUNIO DE 2011).

TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.

El Ejecutivo del Estado, dispondr se publique, circule y se le d el debido

cumplimiento al presente Decreto.
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez; a los 16 das del mes de junio del ao
dos mil once.- D.P.C. Juan Jess Aquino Calvo.- D.S.C. Javn Guzmn Vilchis.Rubricas.