Anlisis del Plan De Desarrollo Departamental

Nario Corazn Del Mundo

Presentado por
Luis Carlos Toro
Oscar Daniel Bustos
Andrs David Madroero
Fernando Enrique Snchez

Presentado a
Docente: Armando Patio

Universidad De Nario
Programa De Economa
Teoras De Desarrollo Regional
21 De Junio De 2016
San Juan De Pasto

Introduccin
Teniendo en cuenta los diferentes modelos de desarrollo regional, y mirando las
necesidades que plantea el departamento, se hace un anlisis de los diferentes ejes y
problemticas que este gobierno pretende desarrollar por medio del Plan De Desarrollo
Departamental, Nario Corazn Del Mundo, con el que se pretende disminuir las brecha de
desigualdad y la de competitividad frente a otras regiones que se han convertido en polos
de desarrollo, y as garantizar a toda la poblacin unas mejores condiciones de vida, en
donde se incluyen todas las comunidades, desde las indgenas, afros, Rom y campesinos. Se
busca por medio de este programa de gobierno que Nario se vuelva ms competitivo, se
convierta en un atractivo departamento para la inversin, la cual genere una integracin
regional, nacional e internacional, formulando as diferentes programas los cuales se
analizan de forma que se determina que tan conveniente es para las necesidades que se
tienen y si en realidad se lograra un desarrollo sostenible en cuanto a lo econmico y
humano se refiere.
ABSTRACT
Given the different models of regional development, and looking at the needs posed by the
department, an analysis of the different axes and problems that this government intends to
develop through the Departmental Development Plan, Nario heart of the world is, with
which it is to reduce the inequality gap and competitiveness against other regions have
become poles of development, and guarantee the entire population better conditions of life,
where all communities are included, from indigenous, afros Rom and peasants. It seeks
through this government program Nario become more competitive, it becomes an
attractive apartment for investment, which generate a regional, national and international
integration, formulating different programs which are analyzed in a way that is determined
how convenient it is for the needs that actually have and whether sustainable development
is achieved in terms of economic and human refers

El actual Plan De Desarrollo Departamental se ha propuesto unas metas muy precisas que
han generado en la primera impresin una aceptacin general entre las personas que
vivimos en ste departamento, puesto que en primer lugar se ha llamado a la concertacin
pblica para establecer los lineamientos para las intervenciones en cada subregin
apostando por unas propuestas estratgicas que conlleven a la construccin integral de un
nuevo gobierno centrado en la solucin de problemas cotidianos que se han tenido desde
hace mucho tiempo y contando con la realizacin satisfactoria de la aplicacin total
enmarcada en ste Plan Territorial.
Est estructurado para el manejo y mejoramiento en la competitividad regional el diseo y
desarrollo de procesos de aprendizaje e innovacin promoviendo nuevas capacidades,
capaces de hacer que los territorios puedan mejorar sus condiciones de vida, por tal razn
se han diseado estrategias que permitan sobresalir a cada territorio como la inclusin de
programas y proyectos con un enfoque regional que pueda llevar un paso ms all de lo que
actualmente se conoce y se percibe del departamento.
Se apuesta a la comunin de las regiones, desarrollando mtodos de ayuda departamental
que sean propicios para el eventual progreso territorial por tal razn se puede decir que se
han tomado medidas especficas para comenzar un punto de quiebre en la actual medida de
competitividad que tenemos tales como la implementacin de una estructuracin en varios
aspectospara la estructura de competitividad, El desempeo, aplicacin de nuevas
tecnologas,

estudios

basados

en

indicadores,

condiciones

macroeconmicas

institucionales, estabilidad y sostenibilidad, construccin de estrategias creativas de

crecimiento, oferta ambiental1, que nos permitan fortalecer y mejorar al mismo tiempo los
ndices negativos que hasta ahora nos ponen en un puesto por debajo de la mayora de
departamentos ocupando el puesto 19 solo por arriba de Magdalena, Crdoba y La Guajira
q nos deja a nivel nacional con un perfil bajo en competitividad2.
El modelo propuesto por el actual gobierno departamental buscar una gestin pblica
articulada generando las alianzas internacionales, nacionales, regionales y locales
1 Aspectos para la estructura de competitividad, La competitividad Regional: El Problema y su anlisis; pag,
134 a 137

2 Escalafn de la competitividad de los departamentos de Colombia, 2012-2013

necesarias para potenciar el logro de los objetivos estratgicos que se pretenden alcanzar
tales como son la articulacin de proyectos viables para su desarrollo que permitan el
comienzo del cambio con ms participacin Nariense a nivel nacional y apuntndole a una
entrada ms ambiciosa, el llegar a formar parte del monto de participacin internacional
llevando as a liderar una propuesta donde se pretende llegar a una convergencia estructural
capaz de hacer sobresalir al departamento como uno de los departamentos con ms visin y
reaccin dentro del mbito nacional.
Estos proyectos estn orientados a mejorar dentro de nuestras fortalezas y manejo
econmico que actualmente se posee dentro del territorio, as que estn fundados en ayudar
en la parte agroindustrial haciendo notar la importancia del departamento como tal en ste
sentido, por tal razn se apunta al mejoramiento en la infraestructura tanto fsica como
departamental apoyando a los productores en el manejo, mejoramiento y fortalecimiento de
sus productos incentivando el proceso de cambio desde las bases de una sociedad,
comenzando desde la enseanza tanto personal como comunitaria, buscando disminuir los
ndices de acaecen en la actualidad, buscando despus de esto tener la conciencia suficiente
para formular un cambio verdadero en el proceder de las decisiones que demarcarn la
diferencia entre seguir formando parte de la rezagada fuerza departamental o comenzar a
formar parte del mejoramiento regional marcando diferencia a nivel nacional llegando a
tomar parte del podero internacional.
Esto no sera posible sin un mejoramiento en la forma de hacer diferencia por eso se
apuesta al mejoramiento en las innovaciones tanto cientficas como tecnolgicas que
facilite la capacidad de competencia a nivel regional, departamental, nacional y
posteriormente internacional; esa es la apuesta que se ha propuesto ste nuevo gobierno al
disminuir las desigualdades sociales y la marcada pobreza que ha dejado los ltimos aos
hacindonos artfices de una exclusin y marginalidad a nivel nacional donde la entrada de
daos a los ecosistemas se han visto presentes por variedad de situaciones entre ellas el
conflicto armado, el marcado aumento en los cultivos ilcitos que va deteriorando el medio
ambiente con deforestaciones puesto que la tierra luego de ser usada para stos ilegales
cultivos va muriendo y se necesita de una nueva y frtil.

Por eso la insistencia en el mejoramiento de la educacin y el mejoramiento productivo,

enseando la importancia del sostenimiento ambiental para un posible desarrollo
competitivo que permita mayor prosperidad econmica interconectando las subregiones y
fortaleciendo los canales de comercio, esto con el progreso en la mejora de la
infraestructura vial que permita interconectar todas las regiones donde halla inclusin social
y marcada diferencia comercial mejorando las capacidades de gestin para el
fortalecimiento institucional y regional.
Llegando as a tener una verdadera y marcada convergencia estructural llevada de la mano
con la modificacin departamental con una ya recuperacin en el las variables explicativas
como: capital humano, comercio internacional, buen manejo en la criminalidad, dando una
estabilidad y verdadera participacin poltica al pueblo haciendo que as los datos cambien 3
y para llegar a la meta propuesta en el actual plan de desarrollo
Por esta razn el gobierno departamental se ha propuesto la mejora total en la prestacin
de los servicios necesarios para una convergencia estructural y una mejor y ms
significativa competitividad que denote un verdadero cambio positivo en la articulacin a
nivel departamental buscando la generacin colaborativa de todas las regiones adeptas al
departamento intentando tener un amplio manejo de la informacin necesaria para su
posterior fortalecimiento implementando, explotando y aprovechando el uso de nuevas
tecnologas que hagan posible la participacin conjunta con el gobierno departamental y
con sus gobiernos territoriales y as garantizar ms y mejores oportunidades de incrementar
el impacto buscado de manera eficaz y efectiva.

En cuanto tiene que ver a las necesidades expresadas por los campesinos se evidencia que
el plan de desarrollo no menciona directamente sobre el paro agrario y el postconflicto,
pero podemos manifestar inicialmente que lo relacionado al PARO AGRARIO

que es el

eje numero 4. DESARROLLO INTEGRAL

La orientacin estratgica se dirige hacia
mejoramiento,

la poblacin rural, donde se busca el

el crecimiento y competitividad de sus actividades econmicas que

3 Mauricio Crdenas, Crecimiento y convergencia en Colombia; Variables explicativas de la convergencia

pag, 75 y 76

ayudara a lograr que los habitantes del campo puedan vivir dignamente, potencien sus
oportunidades econmicas y logren movilidad social. El desarrollo rural es una buena
estrategia para lograr la construccin de una paz territorial estable y duradera orientada
al cierre de brechas territoriales y poblacionales que permita que los pequeos
productores y los trabajadores del campo accedan a recursos productivos, se integren a lo
largo de toda la cadena de produccin y comercializacin y perciban ingresos
remunerativos plan de desarrollo de Nario 2016-2020
La ruralidad en el pas suele ser ejemplo de profundas tensiones sociales. Los indicadores
de pobreza y desigualdad permiten entender mejor la crisis en el campo. La pobreza y
la pobreza extrema en las zonas rurales -46,1% y 22,1% respectivamente sobrepasan
ampliamente sus niveles en el contexto urbano (30,3% y 7%). Precisamente, debido a que
la pobreza es tan prevalente en las zonas rurales el ndice de desigualdad de ingresos
(Gini) muestra una desigualdad ms pronunciada en las ciudades (0,526) que en el campo
(0,459)4
Si bien en las ltimas dcadas el nivel de pobreza ha disminuido ligeramente, todo parece
indicar que ste es un fenmeno estructural, el cual se da por la existencia de trampas
de pobreza. Si los pobres rurales no tienen el capital para desarrollar mejores prcticas
de produccin, mantienen un nivel de educacin bsico, no tienen acceso a los servicios
de salud o carecen de vivienda (o tienen vivienda pero no cumple con las necesidades
bsicas), etc., se hace difcil que las altas tasas de crecimiento econmico experimentadas
por el pas razn que las oportunidades de mejorar se estn perdiendo

para

este

segmento de la poblacin 5(DNP, 2010)

Podemos observar que no hay soluciones de fondo a estas problemticas que exigen los
campesinos en el paro agrario, en el documento buscan implementar una base de datos de
para saber el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural, adems buscan
4 (POBREZABRECHASY RURALIDAD EN COLOMBIA, 2012. pp. 2)
5(DNP, 2010)

fortalecer las cadenas productivas ya existentes, dar crditos, fortalecer procesos ya

establecidos, pero que NO visibilizan las necesidades de los campesinos en el paro agrario.
Este plan de desarrollo NO da ninguna garanta que permita defender las necesidades de las
comunidades, no se apropia de las verdaderas necesidades que tiene el campo nariense.
El avance y profundizacin de los modelos econmicos ha generado graves perjuicios a la
economa nacional, en especial a las formas de produccin, comercializacin y consumo
propias de las comunidades campesinas, indgenas y afrocolombianas. Lo anterior ha
impactado negativamente la soberana alimentaria de los pueblos y de la nacin. El libre
mercado ha generado un modelo de despojo que afecta el buen vivir de las y los pequeos
productores, favoreciendo los intereses de latifundistas y multinacionales del agro. Como
resultado se han afectado los intereses econmicos de las comunidades rurales, las prcticas
culturales y de vida asociadas a estos.
Desde la gobernacin se debera dar prioridad a la peticin de las comunidades como por
ejemplo, la reconversin productiva hacia la agroecologa, reconociendo, incluyendo y
reproduciendo las experiencias adelantadas por las comunidades, reconocimiento y
proteccin legal de las economas propias de los pueblos indgenas y comunidades
campesinas y afrocolombianas. Garantizar la produccin, distribucin y acceso a los
abonos orgnicos que faciliten la produccin agroecolgica.
Fomento a la produccin ancestral, artesanal y tradicional de alimentos debera haber
Creacin de un fondo de fomento de la economa propia indgena en las siguientes lneas:
fortalecimiento de la autonoma y soberana alimentaria, fomento del emprendimiento
propio intercultural, formacin- investigacin y proteccin.
En cuestin del postconflicto podemos manifestar que el planteamiento de una estrategia
para el desarrollo de las regiones a partir del posconflicto, constituye un reto histrico para
el pas, las instituciones y la sociedad, luego de ms de 50 aos de violencia en el territorio
Nacional Colombiano.
El conflicto en Colombia como generador de violencia, pobreza y atraso para las regiones,
comienza a darse por las rivalidades entre los partidos tradicionales durante la guerra de los
mil das (siglo XIX). Entre 1948 y 1965, periodo conocido como la poca de la violencia,

los apasionamientos polticos pasaban rpidamente de discusiones a persecuciones y

homicidios, cuyo nico objetivo era la intimidacin y la reafirmacin del poder.
En el plan de desarrollo se da un enfoque de PAZ, a los proyectos que estn dentro del plan
de desarrollo como una herramienta estratgica para la gestin integral del desarrollo
en diferentes niveles de gestin, a partir de un ejercicio tcnico de formulacin de
programas y proyectos estratgicos para la gestin de iniciativas de paz y desarrollo a
corto, mediano y largo plazo asumiendo el enfoque de derechos y el enfoque territorial en
el contexto del Desarrollo Humano Sostenible (plan de desarrollo 2016 2020)
COLOMBIA EN UN ESCENARIO POSTCONFLICTO.
Intentar visualizar una situacin en la cual el conflicto en Colombia desaparezca, o en el
mejor de los casos reduzca ostensiblemente las acciones en contra de la poblacin civil es
algo complejo; porque son muchos los aspectos que deben solucionarse, es decir, adelantar
actividades que permitan a las personas recuperar la confianza, aceptar la realidad e intentar
seguir adelante, as mismo, iniciar programas y proyectos encaminados a recuperar y/o
reconstruir los bienes pblicos y privados destruidos por el conflicto; igualmente el Estado
y la sociedad civil deben garantizar la existencia de instituciones capaces de brindar todo el
apoyo necesario para que exista una compensacin por los daos causados y es justamente
este punto en el cual no solo lo econmico es relevante, es necesario entonces
considerarintervenciones de tipo integral centradas en la persona y el desarrollo de
condiciones que permitan que las vctimas y la sociedad gane.6
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) citada por
(Rettberg, 2002), propone cinco pilares de la construccin de una paz duradera. Los pilares
brindan una pauta, la forma especfica en la que se materializa cada pilar y, en especial, la
secuencia en la que se atiende cada principio, vara de pas en pas. Los pilares se enuncian
a continuacin:
1. Respeto por los derechos humanos.
2. Procesos polticos y econmicos participativos
6 (ESTRATEGIA PARA EL POSCONFLICTO EN COLOMBIA, 2015. PP. 16)

3. Fortalecimiento de instituciones pblicas

4. Fortalecimiento de sistemas de seguridad y justicia
5. Fortalecimiento de la sociedad civil
En lo que concierne al un aumento en los cultivos ilcitos en el departamento, como lo es el
cultivo de la coca, que haba llegado a la regin desde hace algunos aos. Pero es con la
aplicacin del Plan Colombia en el Putumayo, para erradicar los cultivos de coca, que estos
comenzaron a desplazarse desde el Putumayo al Pacfico, moviendo tambin hacia all las
polticas de interdiccin de cultivos ilcitos, creando nuevos escenarios de alta
confrontacin militar en el departamento de Nario, sin tener en cuenta a la poblacin
indgena, afrocolombiana y campesina.
Los departamentos del sur de pas (Nario, Cauca, Putumayo y Caquet) y Catatumbo
constituyen el principal reto para enfrentar el problema de la produccin de cocana. All no
solo se encuentra la mayora de los cultivos de coca (73%), tambin existen condiciones de
vulnerabilidad muy fuertes que limitan.
Limitan la confianza de las comunidades en el estado.
Los logros del desarrollo alternativo en los ltimos 11 aos son muy importantes, cerca de
180.000 familias atendidas, cerca de 8.000 veredas y ms de 600 organizaciones han
logrado mejorar sus condiciones de vida y enfrentar el futuro en un marco de legalidad.
Seguir fortaleciendo la articulacin entre el desarrollo alternativo y otros programas del
Gobierno para lograr una intervencin integral en los territorios constituye uno de los retos
que enfrenta el Gobierno. Esto tambin quiere decir que el desarrollo alternativo no solo es
til para combatir los cultivos de coca sino otros fenmenos de ilegalidad que afectan los
territorios ms vulnerables de Colombia7.
Como tal no existe un tem que sea protagonista dentro de los ejes del plan de ilcitos, la
intervencin y mejoramiento de suelos productivos, adecuacin y titulacin desarrollo esta
problemtica solo se la menciona como unos de los factores que agobia al departamento de
Nario, donde se busca el Impulso a la productividad con sostenibilidad ambiental,
7 (COLOMBIA CENSO DE CULTIVOS DE COCA, 2014. PP 14)

enfocando esfuerzos a la sustitucin de cultivos de tierras, asistencia tcnica,

financiamiento, comercializacin y organizacin socio-empresarial, para el fortalecimiento
de las cadenas productivas mencionan estrategias para combatir el microtrafico,

proyectos que solo buscan sustituir los cultivos ilcitos dentro de lo que denominan una
cultura de la paz, podemos ver que no definen cuales son las estrategias.
Adems podemos ver que siempre los indicadores que se proponen para evaluar las
alternativas de desarrollo no pueden seguir siendo de manera exclusiva el nmero de
hectreas erradicadas de cultivos ilcitos. Aqu se debe invertir la carga de la prueba: es el
Estado y los pases interesados en los programas de alternativas a los monocultivos de coca
y amapola los que deben garantizar el cumplimiento de logros relacionados con indicadores
socioculturales y de desarrollo, tanto en el nivel productivo para algunas zonas como en la
sostenibilidad de propuestas de manejo y uso adecuado de la biodiversidad ambiental.
En ese sentido el programa de alternativas de desarrollo a los cultivos ilcitos deber ser
gradual. Por tal se entiende de un lado, el cumplimiento de metas de reduccin de los
cultivos ilcitos en perodos acordados con las comunidades; de otro lado y de manera
simultnea, se debern valorar tcnicamente los logros en las condiciones de desarrollo
regional. Para esos fines se deben utilizar indicadores sociales como: necesidades bsicas
insatisfechas, escolaridad, nivel de analfabetismo, calidad de la educacin y fortalecimiento
de la organizacin y participacin comunitaria. Ya que con mencionar que se sustituirn los
cultivos ilcitos y entregar indicadores de erradicacin no es garanta que la violencia en
las regiones sea eliminada ya que se debe llegar con soluciones duraderas que rompan de
raz los problemas estructurales que afectan las comunidades.

Para solucionar problemas de inversin en el departamento, el nuevo gobierno plantea que

la inversin est prevista su financiacin con el sistema general de regalas, los recursos del
Sistema General de Participaciones, los recursos de la nacin, los recursos de confinacin,
y los recursos propios; en miras a esto segn lo que plantea el actual plan de desarrollo
regional nos dice que el departamento tiene un estado realmente positivo en cuanto a
sostenibilidad fiscal, financiera e institucional dejando un supervit presupuestal.
Segn se observa en el estudio realizado tanto con los diferentes recursos y los propios, se
ha podido responder afirmativamente a la inversin social con un notable crecimiento en el

manejo financiero, parece ser que a nivel presupuestal en papeles no se tiene la

diferenciacin de necesidad o problemas en las inversiones; ms sin embargo analizando la
realidad regional y sobretodo la realidad de cada subregin podramos discutir el hecho de
que no halla necesidades o problemas en cuanto a financiamiento e inversin, adems que
ahora el gobierno a travs del Departamento Nacional de Planeacin en Nario y otros
departamentos ha suspendido el envo de recursos de regalas por no suministrar de manera
oportuna informacin sobre el avance y estado de los proyectos, una obligacin
contemplada en la ley, en el departamento fueron 11 los municipios en los cuales hubo
suspensin preventiva de los giros (Barbacoas, Buesaco, El Charco, Francisco Pizarro, La
Cruz, Mag, Mosquera, Olaya Herrera, Roberto Payn, Santa Brbara, Taminango) 8, razn
por la que el gobierno departamental debe subsanar las especificaciones pedidas para el no
recorte en el monto de regalas o si no se expone a esforzarse ms en la consecucin y
generacin de recursos para su posterior utilizacin.
Se puede observar en varias subregiones la necesidad de ms presencia del gobierno
departamental puesto que stas parecen abandonadas y olvidadas por ste, se dice que el
acompaamiento financiero est superando las expectativas personales, gubernamentales y
regionales, pero a la hora de analizar la realidad de cada territorio se ve que hay un dficit
en el acompaamiento para el surgimiento competitivo de cada una de ellas, problema el
cual ha tenido bastante inferencia por ejemplo en las actuales protestas, sin ir muy lejos la
ltima protesta agraria donde la mayora de productores se quejaban a gritos de el no
acompaamiento y posterior olvido por parte del gobierno nacional y por ende de los
gobiernos departamentales donde no se hizo esperar el caos que ocasionan ste tipo de
desacuerdos.
Se reclamaban temas referentes a la agricultura, el tema de la paz, minera, control de
territorio, derechos humanos, garantas; aunque como en todo manejo de sta problemtica
las opiniones son divididas entre el gobierno que dice que los sectores estn incumpliendo
los acuerdos, as lo reiter el ministro del Interior 9,y stos gremios, donde diferentes
sectores productores se unieron al verse afectados por los altos costos de produccin que
8Departamento Nacional de Planeacin
9 Ministro del Interior, Juan Fernando Cristo

tienen, ante los elevados precios de los insumos que utilizan para sus cultivos que hacen
que se les reduzcan sus ganancias y adems de la problemtica del contrabando de
productos agrcolas10.
El paro se dice que naci de la inconformidad de stos sectores en cuanto a las polticas
econmicas, sociales y ambientales del gobierno nacional donde ha habido incumplimiento
de los compromisos pactados con anterioridad11, entre estos sectores estn del departamento
de Santander, Caquet y Nario mostrando que no es tan realmente equitativo y funcional
las cosas como se han dado a decir en los estudios econmicos departamentales y
regionales.
Ahora bien si es cierto lo anteriormente dicho, tambin hay que destacar la visin que el
actual gobierno departamental posee acerca del posible mejoramiento subregional; puesto
que se ha continuado con proyectos pasados y se estn haciendo las concertaciones para la
realizacin de nuevos proyectos que beneficien la incidencia de stos marcando un cambio
positivo en las relaciones entre el pueblo, productores y gobierno; donde se pretende
alcanzar un cambio positivo en cada problema relacionado con el territorio mencionando
entre otras el conflicto armado, la violacin de derechos humanos, la exclusin de pueblos
vulnerables, la marcada baja en la competitividad regional, etc.
Por esto se han propuesto mejorar no solo en torno de indicadores econmicos a nivel
nacional, sino tambin a nivel de desarrollo propiamente dicho a nivel regional a miras de
un fortalecimiento departamental que conlleve a un plan de accin motivado para su
reconocimiento

nivel

internacional

con

el

trabajo

de

stos

productores

mancomunadamente con el gobierno departamental para ser encaminados a formar parte de

las metas y objetivos propuestos para el prspero progreso, subregional y departamental.

Reflexionar sobre la corrupcin implica analizar una realidad ligada a todo rgimen
poltico, sistema econmico y cultural determinado, en cualquier latitud del orbe. Por tanto,
10http://www.eltiempo.com/noticias/paro-agrario, pagina web peridico El Tiempo
11contenido ha sido publicado originalmente en Laboyanos.com

la corrupcin es un fenmeno dinmico y complejo, que motiva una pluralidad de

respuestas. Si bien la corrupcin no es un tema nuevo, cobra un renovado protagonismo no
slo en la academia y en los debates pblicos, sino especialmente en las agendas polticas.
Adems, existe un consenso nacional que pone de relieve la importancia de su combate en
el marco institucional de todo pas, como variable fundamental de su desempeo
econmico, social, cultural y poltico.12
En el plan de desarrollo en el eje sexto podemos ver sobre la gobernabilidad donde su
estrategia primordial es GOBIERNO ABIERTO DE NARIO, donde la ley de la
transparencia y el acceso a la informacin pblica (La Ley No. 1712 del 06 de marzo de
2014) son las bases para llevar evitar la corrupcin segn lo determinado en el plan de
desarrollo de Nario
La Procuradura General de la Nacin ha diseado una estrategia preventiva de monitoreo
de normas anticorrupcin, inicialmente en la gestin pblica territorial a travs del ndice
de Gobierno Abierto (IGA). El ndice IGA se compone de la evaluacin anual por
departamentos y municipios, en donde Nario ocup el cuarto puesto en el ao 2014 con
un ndice de 85,4., midiendo los siguientes aspectos: i) Control Interno (MECI y Control
Interno Contable); ii) Gestin Documental (Ley de Archivos); iii) Visibilidad de la
Contratacin (Publicacin de Contratos, Plan Anual de Adquisiciones); iv) Competencias
Bsicas Territoriales (SUI, SIHO); v) Sistema de Gestin Administrativa y Financiera
(FUT, Regalas, SICEP, SIGEP, SIGA); vi) Gobierno Electrnico (Estrategia GEL, SUIT);;
vii) Rendicin de Cuentas, y viii) Atencin al Ciudadano (Atencin Presencial al
Ciudadano, Derechos de Peticin). Plan de desarrollo 2016 2020)
As mismo la mejor ruta para lograr esta confianza institucional ser por medio de tres
pilares de trabajo interrelacionados que seguir el Gobierno Abierto asumido desde la
gobernacin de Nario, as:
Transparencia: fomentar y promoverla rendicin de cuentas de la Administracin ante la
ciudadana y proporciona informacin sobre lo que est realizando y sobre sus planes de
actuacin.
12(COMBATE CORRUPCION, 2011. pp 70)

 Colaboracin: implicar y comprometer a los ciudadanos y dems actores en el desarrollo

de herramientas y contenidos a partir de los datos abiertos ofrecidos por la Administracin.
La colaboracin supone la cooperacin no slo con la ciudadana, sino tambin con las
empresas, las asociaciones y dems agentes, y permite el trabajo conjunto dentro de la
propia Administracin entre sus empleados y con otras Administraciones.
Participacin: favorecer el derecho de la ciudadana a participar activamente en la
construccin de polticas pblicas y beneficiarse del conocimiento y experiencias
As las cosas, la tan odiada globalizacin constituye un beneficio antes que un problema
para los pueblos que sufren gobiernos corruptos. Desde que los capitales tienen la
posibilidad de trasladarse de un pas a otro con slo pulsar una tecla de una computadora,
los gobiernos corruptos han perdido la aptitud de extorsionar a las empresas o, al menos, a
las grandes corporaciones. Antes bien, los gobiernos deben ofrecer cierta imagen de
adecuacin al orden internacional, incluyendo el respeto a los derechos humanos y la
transparencia administrativa, si desean recibir capitales desde el exterior. Generalmente
ocurre que s desean recibirlos, porque el ahorro nacional est agotado por el costo de la
corrupcin y las empresas locales pierden capacidad competitiva cuando se acostumbran al
"negocio fcil" con el gobierno.
Los gobernantes territoriales deberan asegurarse de que el personal administrativo de base
sea de carrera, que se le examine anualmente, en lugar de cambiar la mayora de la nmina
cuando hay cambio de alcalde o gobernador. Esto eliminara adems la continua y perversa
injerencia de los polticos en las plantas administrativas.
Para trascender su economa minifundista de

subsistencia, Nario le apunta a la

organizacin de sus cadenas productivas agroindustriales, artesanales y tursticas y a la

incorporacin de tecnologas sostenibles de produccin. Nario le dio prioridad tanto a
productos caractersticos de su zona andina (lcteos, papa, hortalizas, caa panelera, fique,
cafs especiales), como a

actividades propias de su regin costera (la pesca,

la

industrializacin del coco y el cultivo de palma de aceite).Para generar un mayor valor

agregado con estos productos se consideran estrategias que van desde la adopcin de

prcticas agrcolas para la produccin orgnica de papa, hortalizas, panela, cacao y caf,
hasta el mayor desarrollo de procesos transformadores en las cadenas lcteas, frutcolas y
de aceite de palma y los usos alternativos de productos tradicionales como el fique.
Adems de la agroindustria, el departamento le apost a

las artesanas y al turismo,

buscando consolidar en estos dos renglones una oferta que se distinga por el
particular de las tradiciones culturales y
expresan, por ejemplo, en la

artsticas de la

sello

regin. Tradiciones que se

tcnica artesanal del barniz de Pasto o mopa-mopa y en el

Carnaval de Negros y Blancos, declarado como patrimonio cultural de la Nacin. Por su

diversidad de climas, paisajes y

escenarios naturales, Nario tiene adems un gran

potencial para el desarrollo del ecoturismo.

Las Acciones formuladas dentro de la Agenda Interna de Nario apuntan en primer lugar a
mejorar la conexin del departamento con el resto del pas. Se identificaron como
prioritarias las obras de mejoramiento de la va Panamericana, mediante la ampliacin por
concesin de la carretera que va desde el puente internacional de Rumichaca, en la frontera
con Ecuador, hasta Pasto y el aeropuerto de Chachagui. Otro corredor que el departamento
considera vital es el que une el Pacfico con el Putumayo (Tumaco-Pasto-Mocoa), el cual
hacia el futuro har parta de una va intermodal que, integrando carreteras con transporte
fluvial, se extender hasta Belem do Par, en la Costa Atlntica del Brasil.
Estos proyectos, que tambin fueron considerados prioritarios por la Nacin en su Visin
2019, le permiten a Nario proyectarse como el principal punto de Conexin del pas con el
sur del continente, en particular con Ecuador, Per, Brasil, Bolivia y Chile
El xito de la estrategia depende de qu tan efectivamente esta pueda manejar los cambios
que se presenten en el ambiente competitivo. Una competencia acelerada indica que ya no
es posible esperar por la accin del competidor, sino anticiparse y prepararse para
enfrentar cualquier eventualidad.
La competitividad de todos los componentes de un pas exige contar con un buen
desempeo general en variables que miden la habilidad de las naciones de proveer altos
niveles de prosperidad a sus ciudadanos, para ello se requieren polticas pblicas

incluyentes que generen confianza a los actores internos y atraiga recursos de diversa
ndole del exterior13

La necesidad la promocin de la asociatividad y

el fortalecimiento de las relaciones

dentro de las cadenas productivas con el fin de reducir costos, compartir conocimiento,
buscar nuevas alternativas y crear capital social.
Desde el plan de desarrollo est enfocado a apostarle

por la definicin de alianzas

estratgicas para la satisfaccin de necesidades colectivas y para la implementacin de

proyectos de alta incidencia que estimulen la competitividad y productividad mediante la
consolidacin de alianzas pblico-privadas y esquemas asociativos de gestin y
planificacin territorial.
As mismo buscara el Desarrollo de infraestructura para la competitividad, que permita
mayor prosperidad econmica interconectando subregiones, fortaleciendo los canales de
comercio y estimule la competitividad de la regin.
Desarrollo de infraestructura para la competitividad, que permita mayor prosperidad
econmica interconectando subregiones, fortaleciendo los canales de comercio y estimule
la competitividad de la regin.
13(LA ESTRATEGIA COMPETITIVA Y LASCINCO FUERZAS DE PORTER, 2008 . pp
35)

Buscar desarrollo de la infraestructura turstica, el mejoramiento de la competitividad y

una mayor promocinpropiciara sinergias entre los diferentes sectores acadmicos,
productivos, institucionales y a las comunidades y grupos de inters de la sociedad civil,
que estimulen la creacin de espacios para el conocimientos y la produccin cientfica, a
travs de la formacin de talento humano de alto nivel, la gestin de proyectos de
investigacin con nfasis en alimentos, energa, salud y biodiversidad que respondan a las
necesidades y potencialidades del territorio y apoyar la innovacin empresarial como
mecanismo para mejorar los niveles de competitividad.
Teniendo en cuenta la distribucin espacial de la competitividad desde un enfoque
territorial expresa desigualdades y semejanzas entre los departamentos y las regiones del
pas. El ndice de competitividad de la CEPAL que incluye los factores: fortaleza
econmica, infraestructura, capital humano, ciencia tecnologa e innovacin, instituciones,
gestin y finanzas publicas ubica a Nario en el puesto 19 a nivel nacional, con un nivel de
competitividad medio bajo. (Plan de desarrollo 2016-2020)

La

violencia ,el conflicto armado, los cultivos ilcitos, el desinters por volver al campo por

falta de oportunidades , as como las grandes distancias para sacar los productos por parte
de los productores, la falta de vas para facilitar la salida de los productos, la falta de apoyo
a los campesinos, productores tanto en formas de financiacin como en capacitacin,
mejoramiento y tecnificacin de su profesin hacen que Nario le sea difcil poder
competir con las dems regiones o departamentos, y quede rezagada y llevada al abandono,
adems la implementacin de proyectos van dirigidos a cadenas productivas en especfico,
lo cual evita que otras cadenas productivas puedan surgir y darle otra dinmica al campo y
a la produccin nariense.
Es justo que el gobierno local comience a llegar con propuestas duraderas que no solo sean
por el tiempo de gobierno (4 aos), si no que permanezcan en el tiempo y sean la solucin
definitiva a los problemas estructurales que aquejan a la regin.
El desarrollo integral es un proceso, un constante avance para el mejoramiento progresivo
del departamento, con una serie de polticas que trabajan conjuntamente para fomentar el
desarrollo sostenible dentro de la regin, por lo cual toma importancia para el plan de
desarrollo departamental.
El gobierno para fortalecer este desarrollo acenta diferentes lineamientos direccionados
hacia diferentes sectores entre los cuales se encuentran: el sector agropecuario
(agroindustrial, forestal, acucola y pesquero), el sector de la minera artesanal de pequea
escala, el sector del turismo y artesanas, el sector de ciencia, tecnologa e innovacin y la
empleabilidad, economa colaborativa. Estos esfuerzos van encaminados para el
mejoramiento de la productividad y sostenibilidad regional, es por ello que el plan de
desarrollo departamental lo contempla de la siguiente manera: Dentro del desarrollo
integral se apoyar la implementacin de proyectos productivos con enfoque diferencial y
paz ;se planificar y ordenar el territorio con vocacin agropecuaria y enfoque
territorial, se gestionar y promover el acceso a los bienes pblicos agropecuarios y
agroindustriales para el desarrollo productivo sostenible con uso eficiente del suelo y el
agua, entre otros objetivos por el fortalecimiento de la produccin, transformacin y
comercializacin en el sector agroindustrial, forestal, acucola y pesquero del
departamento de NarioPlan de desarrollo departamental, Gobernador De Nario, Camilo
Romero Galeano.

Dentro del contexto nacional el departamento de Nario no tiene resultados favorables, ya

que segn el escalafn de competitividad para los departamentos de Colombia en el ao
2015 el departamento de Nario se encuentra entre el rango medio, especficamente en
medio bajo. Demostrando que hay muchas dificultades con respecto a la productividad y
aprovechamiento de estos sectores, haciendo que el departamento no sea competitivo con
las dems regiones que se encuentran ubicadas en una mejor posicin dentro del escalafn,
a causa de esto se puede evidenciar que existe una divergencia entre los ingresos de los
Narienses con respecto a los ingresos de los dems departamentos, ya que por ejemplo en
Nario el ingreso per cpita del hogar (conformado por 4 personas) es de$1.222.276.
(DANE 2013) y comparndolo con un departamento que sea lder en el escalafn como
por ejemplo Antioquia, el ingreso per cpita del hogar (conformado por 4 personas) de este
departamento es de

$2.457.932. (DANE 2013). Todo esto gnero que el plan de

desarrollo departamental contemple varias estrategias para poder abordar estos problemas.
El departamento de Nario se encuentra en la primera etapa de desarrollo econmico, con
una productividad muy reducida y comparable nicamente con los departamentos ms
atrasados del pas, con una produccin basada principalmente en los productos que tienen
un bajo valor agregado y una exportacin muy escasa, evidenciando que los problemas de
productividad se presentan en todos los sectores, por ejemplo, en el sector agrario se
destaca que los costos de los insumos y

materias primas que son utilizadas para la

produccin son muy elevados, conjuntamente a esto hay una baja inversin y una baja
asistencia tcnica para los campesinos y agricultores, ocasionando problemas para que haya
una transformacin productiva que le d un valor agregado a los diferentes productos. Por
su parte en el sector de la ciencia, tecnologa e innovacin (sector importante para aumentar
la productividad), a pesar de que la mayor demanda de tecnologa se presente por parte del
sector agropecuario, en el departamento existen muy pocos grupos de investigacin
(principalmente encabezados por grupos de investigacin de las universidades y de las
entidades pblicas) causando un gran problema para el desarrollo de innovacin y de
nuevas tecnologas. Igualmente un problema importante es la empleabilidad en el
departamento de Nario, ya que segn una encuesta realizada por el DANE en el 2012, en
esta se indica una serie de aspectos que son particulares sobre el sistema laboral del
departamento, concluyendo as que el empleo es de bajo perfil y de mano de obra no

calificada, situacin por la cual la poblacin que es econmicamente activa se ve obligada a

migrar a otras zonas ms desarrolladas del pas o por fuera de este, esto se da
especficamente por la falta de oportunidades laborales que brinden estabilidad y un mejor
futuro, esta situacin hace que el departamento se ponga en una escenario crtico, ya que el
capital humano especializado que es idneo para la realizar una transformacin productiva
no se queda dentro del territorio, haciendo que los beneficios que puede generar este
potencial humano no se los internalice sino que se irradien en otras regiones, esto se
conoce como fuga de cerebros.
Algunas de las estrategias (diferenciadas) implementadas por el gobierno en el plan de
desarrollo regional para los diferentes sectores, son: la implementacin de proyectos para
que puedan acceder a recursos productivos para que los integren a lo largo de la cadena de
produccin dndole un valor agregado a los productos y con esto puedan percibir ingresos
mayores, la generacin de capital humano de alta capacidad encaminada a potenciar la
productividad y la competitividad articulando los diferentes sectores productivos y
haciendo nfasis en fundamentar las bases de la ciencia, la tecnologa y la innovacin desde
la primera infancia, estrategias para generar ambientes propicios para la atraccin de la
inversin y as poder garantizar una mayor oportunidad laboral a los narienses. Haciendo
un pequeo esbozo de lo que MICHAEL PORTER dice sobre la competitividad, l nos
indica que la competitividad est en funcin de la capacidad para innovar y aumentar la
calidad de la oferta. Las estrategias planteadas dentro del plan de desarrollo territorial
tienen que estar encaminadas a la realizacin de una buena y estructurada transformacin
productiva, para que as se pueda lograr que dentro de la regin haya un mejor bienestar
tanto econmico como social. Entonces el objetivo del departamento de Nario ser el de
atraer factores de crecimiento (capital, conocimiento. Talento humano) y generar productos
competitivos en el mercado (tener una buena capacidad productiva e innovacin)
La inversin en infraestructuraes de vital importancia debido al papel que cumple dentro de
las diversas actividades econmicas, teniendo la capacidad de reducir costos de produccin
y transporte, por lo tanto el gobierno debe identificar las necesidades de infraestructura
dentro del territorio (en este caso del departamento), facilitar las obras necesarias y poder
asegurar el acceso de todos los habitantes a los servicios prestados, cabe resaltar que una

buena red vial, una buena plaza area, una buena rea martima y fluvial por donde se
intercambian bienes y servicios fomenta la competitividad y una integracin regional.
Dentro del departamento uno de los principales medios de transporte es el terrestre por lo
que se debiera suponer que la red de carreteras debe de estar en ptimas condiciones, pero
en la realidad se observa que no es as ya que en el territorio se cuenta con una red de
carreteras de aproximadamente 6.500 kilmetros de los cuales lamentablemente solo el
12,18% aproximadamente se encuentra pavimentada y el 87% restante se encuentra en
afirmado. Persisten arduos retos con lo que se refiere a la red vial secundaria (solo el 7,1%
de las vas se encuentran pavimentadas) y terciaria (ningn kilometro pavimentado) en las
diferentes subregiones, cabeceras municipales y sus zonas rurales, debido a la precaria
infraestructura, ya que estn en un regular o mal estado a causa de los bajos recursos que
cuenta el departamento para estos sectores. Haciendo que se dificulte la conectividad entre
los diferentes municipios, aumentando as los costos y el tiempo de desplazamiento,
disminuyendo la competitividad de la regin.
Dentro del plan de desarrollo departamental se contempla que el gobierno debe hacer una
intervencin integral, preventiva, oportuna y eficiente para poder lograr un sistema
departamental bien articulado que est en la capacidad de proveer los servicios requeridos
por la poblacin y el sistema productivo, y con esto poder tener la capacidad de que el
departamento se dinamice y se integre con las dinmicas econmicas tanto nacionales como
internacionales, por ende lo principal en este campo debe de ser la implementacin de
proyectos que se dirijan hacia la pavimentacin, mantenimiento y mejoramiento de las
vas, aerdromos, aeropuertos. Con el objetivo de mejorar

las condiciones de

infraestructura y conectividad para incrementar los niveles de competitividad, y poder

articularse con una mayor facilidad al resto del territorio colombiano.
En cuestin de gobernabilidad, el plan de gobierno trata de implementar un gobierno
abierto de Nario, basado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, en
la cual todos los ciudadanos tengan acceso sin restriccin alguna y posteriormente poder
reutilizarla, bajo la regulacin de la procuradura de la nacin. Para esto se deber tener en
cuenta una ruta la cual devuelva la confianza institucional, basados en tres pilares
fundamentales del gobierno abierto. El primero se basa en la trasparencia el cual busca

fomentar y promover la rendicin de cuentas a la ciudadana, ya que se considera de suma

importancia que estos mismos se informen en que se est gastando los recursos del
departamento, la segunda es la colaboracin, lo que implica y compromete a la ciudadana
con el desarrollo de las herramientas y los contenidos a partir de datos dados por la
administracin, involucrando a empresas, asociaciones y dems agentes, y por ltimo se
tiene la participacin la cual trata de favorecer el derecho que tiene la ciudadana frente a la
participacin en las polticas pblicas. Con estos se busca fortalecer la participacin
ciudadana en procesos de control social y veeduras.
Para que se siga fortaleciendo la institucionalidad, se formula en el plan de desarrollo
departamental un uso de las TICs, bajo un comit de tecnologa e innovacin, para
implementar un gobierno en lnea el cual sea ms eficiente, transparente y participativo, el
cual presente un mejor servicio a la ciudadana y a las empresas. El gobierno departamental
busca as de esta manera desarrollar un modelo de gobernabilidad incluyente y equitativa,
en el cual se de una innovacin social, la economa colaborativa y de un gobierno abierto,
todo esto bajo el principio de lograr una modernizacin del departamento, con el objetivo
de alcanzar altos niveles de eficiencia para tener una transformacin administrativa. El
fortalecimiento institucional tambin va vinculado con el talento humano, el
fortalecimiento de infraestructura y la logstica, esta transformacin administrativa que se
quiere dar, pretende renovar las expectativas de la ciudadana y la credibilidad de la
entidad.
En cuanto tiene que ver a la integracin territorial y fronteriza se trata de implementar
polticas pblicas en las cuales se integren las comunidades afro, las comunidades
indgenas y las etnias Rom, el gobierno participara en el fortalecimiento de estas
organizaciones, con las cuales se formul el primer plan de etnodesarrollo, sin embargo
estos procesos se han visto afectados por factores como la presencia de grupos armados
ilegales, el narcotrfico, zonas de difcil acceso, entre otros, lo que ha creado impactos
negativos para la sociedad como lo es el desplazamiento, el despojo de los territorios,
dificultades a el acceso de servicios bsicos como lo es la salud, educacin, vivienda y
servicios pblicos de calidad.

El gobierno asume diferentes retos para poder promover el desarrollo y la articulacin

institucional de los pueblos tnicos-territoriales, las organizaciones sociales, comunales y
campesinas del departamento siendo este su objetivo, se pretende lograr este objetivo a
travs de diferentes programas encaminados al fortalecimiento institucional de los pueblos
afros, gitanos, comunales, campesinos e indgenas.
Se intentar fomentar un fortalecimiento institucional de todas stas comunidades, tanto las
indgenas como comunidades negras y pueblos gitanos; pensando en organizar a cada una
de stas por medio del dilogo intercultural, respetando la autonoma del gobierno propio,
apoyando y gestionando los proyectos para su desarrollo, apoyando la gestin pblica de
cada pueblo, capacitando en liderazgo y formulacin de proyectos y reconociendo su
sensibilizacin adems de apoyar su cultura para intentar lograr llegar a unas metas de
integracin e inclusin realmente importantes hasta el ao 2019.
En cuestin a la integracin fronteriza, se plantea que es un territorio en el que se confluye
una serie de potenciales, brechas y conflictos que han impedido el desarrollo de los
municipios y regiones. La debilidad de las instituciones y la ausencia de polticas integrales
no le han permitido estimular la productividad y la competitividad, esto no ha permitido un
fortalecimiento en los procesos de intercambio econmico, social y cultural, esta ausencia
se ha visto expresada en la ausencia de legislaciones especiales en la zona de la frontera, la
precariedad del sistema vial, portuaria y aeroportuaria lo que genera una alta vulnerabilidad
de las familias, productores y comerciantes de esta zona fronteriza.
Por parte del gobierno departamental se intentara fomentar la equidad social, la
productividad y la reduccin de las brechas de los municipios fronterizos, con un enfoque
diferencial, territorial, tnico y cultural, mediante el cual se intentara el diseo y la
implementacin de estrategias, diferencial y celebracin de convenios articulados al plan de
Desarrollo, al plan frontera para la prosperidad, el CONPES FRONTERA 3805 y el Plan de
Desarrollo Binacional de integracin Fronteriza Ecuador-Colombia. Del mismo modo se
intentara desarrollar polticas de gobernanza ambiental binacional, centrando esfuerzos en
la preservacin y recuperacin de las cuencas hidrogrficas Carchi - Guaitara y MiraMataje, todo esto por medio de proyectos apoyados y presentados para la conservacin de
aquellos ecosistemas.

Para la articulacin regional el plan de gobierno se basa en la busca de la convergencia

territorial, con el propsito de estimular el crecimiento econmico con inclusin social,
optimizando la eficiencia de en los recursos de inversin y la autonoma regional, para esto
el gobierno departamental planteara una agenda regional para potenciar los recursos, las
relaciones y asi poder superar la desigual individual. Todo esto apoyado en una serie de
reformas como lo son la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial y el Sistema General de
Regalas,
En este marco se planifican 4 estrategias para el desarrollo territorial orientadas a cerrar las
brechas en diferentes dimensiones: Contrato Plan Nario. CONPES agropecuario.
CONPES de Frontera y Plan Pazcifico. Bajo este enfoque, se ha trabajado una estrategia de
subregionalizacin, que llevo a determinar elementos en comn en los 64 municipios, como
las dinmicas ambientales, econmicas, sociales, polticas, culturales. Los que finalmente
dieron lugar a 13 subregiones diferenciadas a partir del reconocimiento no solo de sus
necesidades, sino y ms importante, de sus potencialidades.

Al mirar las cifras expuestas en el Plan de Desarrollo se puede observar que ha habido
desde aos pasados una falta de polticas concretas para la solucin de los problemas que
acosan al Departamento, en cada subregin se puede mirar que tan precaria es la situacin
comenzando desde la educacin, siguiendo con la Salud, las tasas de mortalidad, el ndice
de riesgo de calidad de agua, el manejo que se ha dado al alcantarillado, los hechos
victimizantes junto a las muertes que hasta ahora han acarreado stos hechos, el manejo
productivo que se ha tenido, el dficit cualitativo y cuantitativo de las viviendas, e incluso
lo que se ha hecho o dejado de hacer en cuanto a transporte y trnsito en cada territorio.
Se puede decir que hasta el actual ao las cifras no son alentadoras para el departamento,
puesto que al parecer se ha descuidado mucho cada territorio por parte del gobierno
departamental y nacional de aos anteriores o al menos eso es lo q parece, puesto que se
puede deducir que el departamento en trminos generales est muy mal, hay cifras
desalentadoras en cada regin que nos muestra la incapacidad o posible olvido no se sabe si
a propsito o no del gobierno.

Dicho esto, y segn el estudio hecho a pesar de tomar muchas referencias y detalles de
planes departamentales pasados se podra especular y se espera que sea as, que el actual
gobierno departamental intenta corregir tantos errores y descuidos pasados, mirando a
fondo el problema radicado en la actualidad Nariense, El Plan Participativo de Desarrollo
Departamental Nario Corazn del Mundo, echa una ojeada profunda a esos sinsabores
diarios de cada regin y los condensa juntos para su posterior correccin o tratamiento en el
mejoramiento positivo de cada punto expuesto, por esto es viable el intentar creer que hay
una posibilidad de real ajuste departamental.
Para tal caso el gobierno departamental se ha propuesto fortificar la cobertura y calidad de
la educacin cerrando brechas internas, en cuanto a esto con el actual plan de desarrollo se
ha llegado a un acuerdo para fortalecer la cobertura, la calidad y la atencin de los
problemas mencionados, tomando medidas que contemplan el mejoramiento y la
ampliacin de la infraestructura en los colegios, nombrando docentes oficiales y
gestionando la llegada de instituciones tcnicas, tecnolgicas y superiores para garantizar
un servicio educativo de calidad, para as lograr garantizar una mayor cobertura en
educacin intentando minimizar la desercin confirmando una mejora real y visible capaz
de hacer hincapi en la total mejora de la calidad propuesta.
El gobierno departamental buscar mejorar las condiciones de abastecimiento, distribucin
de agua potable con la optimizacin de los acueductos y alcantarillados; est en la bsqueda
de mejorar en la prestacin de los servicios de salud garantizando una excelente prestacin
de ellos que conlleve calidad logrando un mejoramiento en las condiciones de vida de las
personas, intentando una mejor seguridad alimentaria y nutricional generando mecanismos
propicios para garantizar el pleno uso de los derechos personales, sexuales y reproductivos,
fortaleciendo la participacin de todas las poblaciones, brindando apoyo para la creacin de
espacios y estrategias para la atencin de poblaciones vulnerables con una perspectiva
diferencial que fortalezca el desarrollo de la regin tanto turstico como individualmente.
Por tal razn apoyar los esfuerzos de los productores en el fortalecimiento de las cadenas y
sistemas productivos dando facilidad en el acceso a los crditos, dando seguridad
fomentando proyectos productivos y sostenibles que ayuden a stos y tambin a las
personas desplazadas y dems q se dedican a cultivos ilcitos sustituyendo stos para un

adecuado desarrollo integral rural en la regin, se intenta que busquen promocionar el

desarrollo rural siendo esta una alternativa para la sustitucin de cultivos ilcitos y para
fortalecer la competitividad y el desarrollo de la innovacin en ciencia y tecnologa que
desarrolle las capacidades para reforzar e impulsar el emprendimiento, la comercializacin
y la generacin de nuevos y mayores ingresos; adems busca crear una estrategia para
desarrollar la agroindustria y la seguridad sin perder la soberana regional.
Se buscar apoyar la restauracin y conservacin de los ecosistemas especialmente en las
zonas crticas mediante la reforestacin para la conservacin de la biodiversidad y
proteccin del ecosistema; se fortalecer la integracin vial, se harn esfuerzos para sacar
adelante proyectos para la factibilidad de la generacin de nuevas plantas de ayuda
regionales dependiendo de la necesidad de cada subregin, adems del uso de energas
alternas que procuren un bien y el desarrollo potencial de sta.
Se buscar el desarrollo turstico con el fortalecimiento de la integracin vial con el
mejoramiento de las vas, se gestionara el mejoramiento de aerdromos en la costa pacfica
y se impulsarn programas de interconexin rural, para as lograr un desarrollo integral sin
dejar de lado el mejoramiento de las condiciones ambientales apoyando la conservacin y
restauracin de los ecosistemas marinos, as como programas de reforestacin para mejorar
la calidad de vida de las personas buscando el mejoramiento de los ecosistemas y la
conservacin de la biodiversidad.
Se estn gestionando proyectos estratgicos que permitan el mejoramiento y construccin
de viviendas dignas para familias vulnerables y se har tambin la reubicacin de familias
que estn en zonas de alto riesgo para que se d realmente la inclusin social para los ms
vulnerables, as como tambin impulsar las iniciativas de paz y desminado para un mejor
vivir con la recuperacin integral de la salud fsica y mental.
Apoyados en el sistema de regalas se tiene que ya hay varios proyectos que han sido
enviados para su aprobacin desde aos anteriores, de los cuales la mayora han tenido
respuesta satisfactoria; muchos de ellos ya han sido puestos en marcha y varios ms estn
en ejecucin con los cuales se busca llegar a la meta final del mejoramiento en la regin.

El reciclaje es muy importante en la nocin compleja de conservacin ambiental ya que es

a partir de l que se puede contribuir a limitar la contaminacin y, adems, reutilizar los
diferentes recursos de manera continua. Cuando hablamos de reciclar o de reciclaje
hacemos referencia entonces a un acto mediante el cual un objeto que ya ha sido usado es
llevado por un proceso de renovacin en lugar de ser desechado. Los expertos en la materia
consideran que casi todos los elementos que nos rodean pueden ser reciclados o reutilizados
en diferentes situaciones, aunque algunos de ellos, por ser extremadamente descartables o
por ser txicos no pueden ser guardados.
En el plan de desarrollo podemos ver que solo se menciona dentro de CRECIMIENTO E
INOVACION VERDE, la estrategia de Promocin del reciclaje y de prcticas orientadas a
la gestin integral de los recursos hdricos y energticos como una forma de dar impulso a
esta iniciativa pero sin tener importancia dentro del plan de desarrollo.
Como un tem mas que no tendr la importancia que merece, ya que debido al problemtica
de sobre la contaminacin, seria indispensable tocar este tema, NO solo es recolectar las
basuras y llevarlas a los rellenos sanitarios, es poder tener

alternativasmodales e

implementacin de acciones que limiten las emisiones y losdesperdicios, optimizando el

consumo de recursos (no renovables y renovables), reutilizacin y reciclaje de sus
componentes y minimizando la produccin de ruido y contaminacin visual.

Todo proyecto se justifica por su intervencin sobre una situacin previamente definida
como problema. Por ello, toda carencia o necesidad social requiere que un actor social lo
transforme en problema y constituirse en el argumento para la generacin de un proyecto.
Es decir que los PCR actan sobre necesidades, vacos, carencias, dificultades, amenazas o
debilidades que se perciben por el conocimiento de esa realidad.
Los proyectos surgen desde una transversalidad que opera en un determinado momento,
tocando intereses comunes a un grupo de actores, ya sea en forma de expresin de
necesidades o carencias explcitas o bien de la problematizacin de la realidad. Ello lleva a
que unasituacin que no es percibida como problema tome la categora de tal y pueda ser

objeto de intervencin y transformacin. A problemas compartidos, respuestas

compartidas.
Se busca orientar y promover procesos que movilicen a los diversos sectores as como a los
agentes gubernamentales, econmicos y sociales, para escoger y construir su futuro. Esto
implica articular los mltiples intereses y proyectos en procura del consenso sobre un
futuro deseable y posible, para forjar una sociedad que anticipe los cambios y aproveche
sus potenciales, usar ms eficientemente sus recursos y fortalecer tanto la cohesin social
como la identidad.
Es construir consensos sobre agendas de desarrollo que le suministren marcos de accin de
largo plazo a las entidades territoriales, estimulando la convergencia de las iniciativas de
los actores pblicos, privados y sociales.
La planificacin estratgica, como proceso busca vincular proactivamente a los diversos
actores de un territorio en la formulacin del plan, y con ello procura que en el transcurso
se construya, conscientemente, una actitud y unas aptitudes de la sociedad en general, de
responsabilidad y compromiso con su desarrollo, socializa resultados y crea una
institucionalidad plural y sostenible para adelantar las transformaciones concertadas.
En el plan de desarrollo podemos ver que existe el Fondo de Desarrollo Regional, que se
solventan del sistema general de regalas, mencionando que estos decrecern junto con los
de Compensacin Regional
Adems podemos observar que aunque NO se denominan como tal proyecto estratgico de
desarrollo compartido,se puede dentro de los principios de un NUEVO GOBIERNO, la
articulacin multinivel que confluyen todas las alianzas tanto nacionales, regionales
internacionales, etc. Adems en el eje de recursos de cooperacin se puede inferir que hay
alianzas que manifiestan

la articulacin

de las apuestas territoriales, nacionales y

sectoriales identificadas como prioritarias en los planes de desarrollo respectivos. De esta

manera, los contratos-plan buscan la coordinacin interinstitucional e intergubernamental
con los diferentes entes territoriales en pro del desarrollo regional. (plan de desarrollo
2016- 2020)

Aunque se mencione que varias entidades apoyaran o destinaran los recursos, sera
importante que desde el plan de desarrollo se tenga en cuenta a los beneficiarios de los
proyectos y que estos tambin hagan parte de ese desarrollo compartido, como por ejemplo
la mano de obra, el conocimiento por pertenecer al lugar donde se desarrollara el proyecto
que los hagan apropiarse y tengan sentido de pertenencia, y que no es solo necesarios los
recursos econmicos para hacer sinergia hay que tener en cuenta a las bases para que los
proyectos sean duraderos en el tiempo.
Es bien conocido que entre ms se le agregue valor a un producto mayor es la rentabilidad
que se puede obtener. Ente ms elaborado est el producto, mayor ser el margen de
rentabilidad, o al menos existe esa posibilidad.
La produccin de materias primas es un negocio que no deja mucha utilidad para nosotros
alcanzar un nivel de esos, o al menos la dcima parte de ello, tendramos un largo camino
por recorrer, puesto que la brecha tecnolgica [y cultural] que nos separa de los pases
industrializados donde se manejan estas cifras, es abismal.
Nuestras empresas se han limitado a extraer y comercializar las materias primas; es poco el
valor agregado que se le da a nuestros productos, y menos se invierte en tecnologa de la
informacin u otros tipos de tecnologa que pueden generar un beneficio econmico
importante.
Un caso muy diciente y lamentable sucede con nuestro mundialmente famoso caf.
Mientras que nosotros vendemos nuestro caf a 1.5 dlares la libra, las grandes
multinacionales lo procesas y luego lo venden a precios de hasta 10 veces del que lo
compraron, y es un hecho que el costo del proceso que le hicieron, del valor que le
agregaron es mnimo en comparacin con beneficio final que obtienen, y as sucede con
una infinidad de productos.
Colombia ha diseado una estrategia de competitividad de largo plazo que se fundamenta
en la necesidad de realizar una transformacin productiva, la cual implica producir ms y
mejor de lo que tenga mercados dinmicos a nivel local e internacional, y producir nuevos
bienes y servicios de mayor valor agregado y sofisticacin tecnolgica. Para lograr este

objetivo, se debe trabajar en impulsar el desarrollo de sectores de clase mundial, un salto en

la productividad y el empleo en los sectores tradicionales, avanzar en la formalizacin
laboral y empresarial, el fomento de la ciencia, tecnologa e innovacin y en estrategias
transversales que permitan la eliminacin de barreras para la competencia y el crecimiento
de la inversin, dentro de las cuales se encuentra el fortalecimiento de la educacin y las
destrezas laborales.

FINANCIACION DEL PLAN DE DESARROLLO

La elaboracin y ejecucin del plan de desarrollo, requiere de fuentes de financiamiento,
que permitan asegurar el cumplimiento de los objetivos propuestos en la agenda de
desarrollo. Sin fuentes de financiamiento, sera imposible iniciar y avanzar en el proceso de
desarrollo socioeconmico del departamento, entre estas fuentes potenciales
La prioridad del Plan de Desarrollo es fortalecer las inversiones de carcter social para
mejorar la calidad de vida de la ciudadana, en especial de quienes sufren condiciones
particulares de exclusin. En este sentido, los objetivos y polticas fijadas en el presente
Plan, contribuirn a la disminucin de la segregacin socioeconmica y a brindar ms y
mejores oportunidades mediante de acciones con enfoque diferencial, poblacional y de
gnero que permitan llegar a todos los territorios y poblaciones
De acuerdo con la CEPAL, el diseo institucional en el campo fiscal debe
Responder a tres objetivos. El primero se refiere a la necesidad ineludible de que
los niveles de ingresos y gastos sean conducentes a l equilibrio macroeconmico y el
crecimiento; el segundo, al que se refiere prioritariamente este trabajo, supone la capacidad
de garantizar que el uso de los recursos pblicos se corresponda con los planes y
prioridades de gobierno que surgen del proceso democrtico; y el tercero demanda el
uso eficiente de esos recursos.14 (CEPAL, 1998, p. 42).
Nario presenta un estado altamente positivo en cuanto hace referencia a la
sostenibilidad fiscal, financiera e institucional. Definitivamente, el departamento ha
14(CEPAL, 1998, p. 42).

demostrado a la comunidad y al Gobierno Nacional que ha cumplido racionalmente con lo

pactado en el Acuerdo, que nunca ste ha estado en riesgo de incumplimiento y que,
definitivamente, el manejo dado a las finanzas pblicas por los Gobiernos de turno, ha
sido transparente y tcnico. 15(Plan de desarrollo 2016-2020)
Los recursos provenientes del Sistema General de Regalas SGR- y los logrados a travs
de la firma del Contrato Plan Nario, han sido fundamentales para apalancar la inversin
social. Con seguridad afirmamos que no hay un solo sector de la economa regional que no
haya sido impactado positivamente y que, obviamente, haya coadyuvado en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los y las narienses
Las fuentes que financian el PPI para el periodo 2016-2019 son los recursos propios del
departamento, los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones SGP-, los
asignados a travs del Sistema General de Regalas SGR-, los recursos de la Nacin, otros
recursos y los de cofinanciacin
1. Recursos propios
Los principales Ingresos que conforman las rentas del Departamento son los provenientes
del ejercicio del monopolio de los licores, los cuales participan con el 31.20% de los
recursos propios, el impuesto al consumo de la cerveza que representa el 19.11%, el
impuesto al consumo de cigarrillos con una participacin del 9.91%, el impuesto de
vehculos con el 5.23%, el impuesto al registro participa con el 5.43% y la sobretasa a la
gasolina participa con el 3.89%, entre los ms significativos.
De otra parte, los Ingresos corrientes representan el 17% de los Ingresos totales del
departamento y el 82.14% de los Ingresos propios.
2. Sistema General de Participaciones
corresponde a las transferencias que por mandato constitucional son transferidas del nivel
central a los gobiernos territoriales; estas transferencias se denominan Sistema General de
Participaciones (SGP); su importancia radica en la destinacin de estos recursos, dado que
financian los servicios a cargo de las entidades territoriales (departamentos, municipios y

15(PLAN DE DESARROLLO NARIO, 2016-2020, p. 195).

distritos), en salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico, al igual que en otros
sectores, denominados de propsito general.
3. Recursos del Sistema General de Regalas SGRTras la reforma a la antigua Ley de Regalas y con la entrada en vigencia de la Ley No.
1530, a travs de la cual se establece el Sistema General de Regalas -SGR-, se hace
partcipes a los entes territoriales en la distribucin de los recursos generados por la
explotacin de recursos no renovables que entran al Tesoro Nacional. Una de las
principales motivaciones para la implementacin del SGR fue lograr una mayor equidad
territorial con los recursos de regalas, en especial por la alta concentracin de los recursos
que se daba en unos pocos territorios productores. Por esta razn, se evala la relacin de la
asignacin per cpita de las regalas totales y los distintos fondos con algunos indicadores
de pobreza, desarrollo econmico y desempeo fiscal.
4. Recursos de Capital (Crdito)
Durante el periodo 2.012-2.015, el Departamento realiz pagos a capital de deuda por valor
de $22.012 millones y por intereses la suma de $6.872 millones; en consecuencia, el
servicio de la deuda fue de $28.885 millones.
La estimacin de las rentas asignadas a la financiacin del acuerdo y el recaudo de los
ingresos corrientes de libre destinacin permiten prever que no existe riesgo para atender el
servicio de la deuda en las prximas vigencias
5. Recursos de Cooperacin
La descentralizacin en el pas ha generado que los entes territoriales, desarrollen
estrategias para obtener recursos financieros adecuados para la financiacin de los planes y
programas plasmados en el Plan de Desarrollo. Esto con el fin de tener un sistema slido y
sostenible, que permita a las entidades, en contrapartida con las transferencias de la nacin,
la financiacin de la inversin social.

6. Recursos de la Nacin

Estos recursos los componen las transferencias correspondientes a IVA Telefona Mvil
para los sectores de Cultura y Deportes, segn lo establecido en el Decreto 4934 del 18 de
diciembre de 2009 y los recursos de Audiencias Pblicas para el Sector Agua Potable y
Saneamiento Bsico destinados a financiar el Plan Departamental de Aguas.
7. Instituto Departamental de Salud de Nario IDSN
Es importante mencionar que los recursos ms significativos del IDSN hacen referencia a
las transferencias de la Nacin, a travs del Sistema General de Participacin y que estos se
han visto reducidos en el ltimo ao (2015), debido a disposiciones legales, que a travs de
la Ley 1438 de 2011, establece la transformacin de recursos en la cual los apropiaciones
territoriales para oferta pasan al rgimen subsidiado para manejo de los municipios del
Departamento, pese a esto las necesidades del sector en el programa no pos se mantienen y
con tendencia a incrementarse.
Como podemos observar que hay varias formas de financiar el plan de desarrollo para
poder cumplir las metas propuestas.

Conclusiones
Establecer un plan para disminuir la importacin de los alimentos que tienen un
significado estratgico para la soberana alimentaria del pas, a la vez que se
establece un plan de fomento para la siembra de los mismos.

 Se debera realizar pactos con las reas rurales y municipios que las abastecen de
alimentos que garanticen, a los pequeos cultivadores de las zonas rurales,
facilidades para sacar los productos del campo y su comercializacin en las zonas
urbanas.
Tales pactos o alianzas deben priorizar la articulacin de las zonas agroalimentarias,
las de reserva campesina, los territorios afrocolombianos, los resguardos indgenas y
territorios ancestrales, como despensas alimentarias y apoyo a las economas
campesinas, en el marco de acuerdos regionales de soberana alimentaria y, si se
requiere, mediante asociacin de municipios (como est previsto en la Constitucin
Nacional). Tales pactos deben estar guiados por principios de solidaridad y
economa propia; en ese sentido, es necesario el reconocimiento de las plazas de
mercado populares y mercados campesinos por parte del Estado.
Debera existir una mesa departamental del paro agrario, para hacerle seguimiento a
las propuestas y compromisos del paro agrario ya que desde lo regional es ms fcil
medir si los compromisos se estn cumpliendo.
El conflicto no se limita a la lucha entre el Estado, la guerrilla, los paramilitares y
otros actores al margen de la ley. Los desequilibrios evidentes en la distribucin de
los recursos cuestionan la idoneidad del modelo de desarrollo el cual ha privilegiado
a unos pocos, siendo esta una de las causas del conflicto. Adems, los diferentes
actores del conflicto, principalmente guerrillas y paramilitares, han mezclado sus
acciones con actividades del narcotrfico.
La educacin tiene el potencial de ensear nuevos valores, actitudes, habilidades y
comportamientos, que ayudan a promover nuevas relaciones sociales que
construirn resiliencia al conflicto.
Como se ha reiterado, cualquier estrategia racional para el desarrollo de los
municipios en zonas de conflicto o con propsitos de erradicacin de cultivos
ilcitos debe basarse en la fragilidad de los recursos naturales y su zonificacin por
aptitud de uso. Acciones orientadas a resolver "necesidades" puntuales no
sostenibles pueden causar impactos negativos debido a la imposibilidad de sustituir
econmicamente a los cultivos de coca en el corto plazo.
La intensidad de la economa ilcita, la fragilidad de los recursos, la heterogeneidad
y pobreza de los suelos y el estado de conflicto sociopoltico en estas regiones
conforman uno de los casos ms difciles y ms urgentes de atender.

 Hay que darle una revalorizacin de lo rural en el modelo de desarrollo, lo que

supone especialmente redimensionar los programas contra la pobreza, las polticas
de ingresos rurales, las medidas para estimular el empleo, las polticas de acceso de
los campesinos pobres a los recursos productivos de manera simultnea a un
redimensionamiento del gasto y la inversin pblica en las zonas rurales y en la
actividad agropecuaria. El marco de inscripcin de este propsito es la
transformacin social como base de la superacin de diversas expresiones de
violencia y de bsqueda de alternativas de ingreso en la economa ilcita.
Es preciso tambin que no solo las investigaciones administrativas se adelanten ante
cualquier indicio de prctica corrupta, sino que se abran automticamente
investigaciones penales, de manera que los castigos sean ms duros que la
suspensin e inhabilitacin.
Pero ms que nada, deben fortalecerse las instancias de control ciudadano, porque
son los ciudadanos quienes tienen en sus manos la posibilidad de cambiar este
perverso esquema de gestin gubernamental permeada por la corrupcin
Lo anterior requiere, entre otras cosas, mecanismos para la
difusin de
conocimiento, que ayuden a los empresarios, en particular a los ms pequeos, a
trabajar con herramientas modernas y

valorar el trabajo asociado. Para

modernizar su produccin e incrementar la productividad

De las actividades agropecuarias, se necesita investigar y adoptar nuevas
Variedades, que se

adapten mejor a las condiciones de cada territorio

cultivarlas con tecnologas que sean compatibles con el

medio ambiente y

brinden sostenibilidad a los procesos.

En este sentido es
crucial el
trabajo en conjunto entre las entidades de
investigacin, las universidades

y quienes integran las cadenas productivas,

incluyendo las asociaciones de productores, lo que permitir vencer dificultades

tcnicas, tecnolgicas y de capital humano.
Es necesario una transformacin productiva dentro del departamento, para la
generacin de productos con un valor agregado, aumentando la competitividad de la
regin en bsqueda de una convergencia con las dems regiones que tienen un alto
nivel de competitividad, y no solamente quedar como lugar de paso de los productos
transformados, sin que aporten ningn beneficio para el territorio, dentro del plan de
desarrollo departamental a pesar de que se evidencia la necesidad de aumentar la

productividad, se contempla en su mayor parte una ayuda asistencialista hacia los

diferentes sectores productivos, que a corto plazo pueden ser beneficiosos pero el
problema est en que estas ayudas no son sostenibles a largo plazo, por lo cual se
evidencia la necesidad de generacin de proyectos especficos para formar nuevas y
mejores formas de produccin lo cual no se observa que se contemple
especficamente dentro del plan de desarrollo departamental
El plan de desarrollo contempla cimentar bases educativas con respecto a ciencia y
tecnologa e innovacin desde la primera infancia, siendo este una buena
contribucin para lograr aumentar la productividad, pero no muestra soluciones
concretas para el aumento tecnolgico

dentro de la cadena productiva en el

departamento de Nario.
Los retos en infraestructura vial son muy grandes tanto para las vas secundarias
como para las terciarias, ya que solo un pequeo porcentaje de estas estn
pavimentadas y ms grave an, las pocas vas que si lo estn, algunas de ellas se
encuentran en condiciones regulares o completamente de mal estado. El gobierno
regional entonces tiene que direccionar con buenos proyectos, la adecuacin y
mejoramiento de estas vas. Ya que son de vital importancia para poder tener una
productividad mayor y ser ms competitivos.
Para que haya mayor exportacin de bienes que incluyan produccin de alta
tecnologa se requiere que en el pas haya un proceso de incentivo a la innovacin
para que haya ms ventas de alto valor agregado es que la regulacin del sector
brinde a los sectores seguridad jurdica para invertir en innovacin y el acceso a
insumos a precios competitivos.
Colombia se debe enfocar en productos agroindustriales, es decir darle valor
agregado a los productos del agro; en el ramo de las confecciones y la parte de los
servicios.
Lo que necesitamos primero es tener un mercado fuerte para la produccin nacional
y as poder ser ms competitivos a nivel internacional.
crear condiciones para transformar o actuar sobre asuntos cruciales para el
desarrollo. Es planificar para el cambio, procurando romper inercias, conscientes de
que el cambio exige transitar etapas que requieren maduracin, tienen su propio
ritmo y exigen perseverancia, porque los resultados finales o la transicin hacia

otros niveles slo se cosechan si hay continuidad en el accionar estratgico,

durante lustros o dcadas.
Formar y sensibilizar de los ciudadanos y las ciudadanas usuarios de servicio de
aseo, mediante campaas masivas sobre los beneficios del reciclaje, la separacin
en la fuente y la disposicin diferenciada de residuos slidos.
Poner en operacin parques de reciclaje y bodegas especializadas de reciclaje.
Regularizar y formalizar el reciclaje como componente del servicio de aseo, a cargo
de empresas integradas y administradas por organizaciones de recicladores de
oficio, generando procesos de inclusin de esta poblacin.
Disear e implementar un modelo eficiente y sostenible de gestin de los escombros
en la ciudad, propendiendo por la mayor recuperacin y reincorporacin al proceso
constructivo de la ciudad y por la utilizacin de plantas de reciclaje.

Web grafa
www.cepal.org/publicaciones/xml/4/4664/lcg2057b.pdf
http://dapa.ciat.cgiar.org/wp-content/uploads/2012/12/pobreza-brechas-y-ruralidaden-colombia.pdf
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND2010-2014%20Tomo%20I
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http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/6502/1/DiazUribeAndres2015.pd
f
https://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_Cultivos_de_Coca_2014_web.pdf
http://www.inacipe.gob.mx/stories/publicaciones/temas_selectos/Combatecorrupcio

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http://www.americaeconomia.com/analisis-opinion/la-estrategia-competitiva-y-lascinco-fuerzas-de-porter

http://xn--nario-rta.gov.co/inicio/index.php/gobernacion/gestionadministrativa/plan-de-desarrollo/284-plan-de-desarrollo-narino-corazon-del-

mundo-2016-2019
http://www.importancia.org/reciclaje.php
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-183961.html
ESTRATEGIA PARA EL POSCONFLICTO EN COLOMBIA, 2015. PP. 16

Aspectos para la estructura de competitividad, La competitividad Regional: El

Problema y su anlisis.

Escalafn de la competitividad de los departamentos de Colombia, 2012-2013.

Mauricio Crdenas, Crecimiento y convergencia en Colombia; Variables

explicativas de la convergencia.

POBREZABRECHASY RURALIDAD EN COLOMBIA, 2012

COLOMBIA CENSO DE CULTIVOS DE COCA, 2014