CONCEPTOS Y TIPOS DE PLANIFICACION

1.1.-PLAN

La palabra plan que quiere decir altitud o nivel que proviene del latn
Planus y puede traducirse como plano. Un plan es una serie o de
pasos o procedimientos que buscan conseguir un objeto o propsito de
dirigirla a una direccin, el proceso para disear un plan se le conoce
como planeacin o planificacin.
(http://conceptodefinicion.de/plan/)

El plan hace referencia a las directrices polticas fundamentales. a

las prioridades que stas establecen, a las estrategias de accin y
al conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar para
alcanzar las metas y objetivos definidos.
(http://planiestraevaluac.blogspot.com/2012/01/planificacion-conceptos-elementos.html)

Plan se define como la intencin y proyecto de hacer algo, como proyecto

que, a partir del conocimiento de las magnitudes de una economa, pretende
establecer determinados objetivos.
(http://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1a.htm )

Se ha definido como un documento en que se constan las cosas que se

pretenden hacer y forma en que se piensa llevarlas a cabo. Y tambin se
seala como la Organizacin y coordinacin de las actividades econmicas.
(http://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1a.htm)

"Un conjunto coordinado de metas, directivas, criterios y disposiciones con

que se instrumentiza (sic) un proceso, pudiendo ser integral o sectorial y
en distintos niveles: comunal, urbano, local, regional, nacional, etc."
(Horacio Landa retoma la definicin de Plan contenida en la Ley General de Asentamientos Humanos de
1976)

Plan se define como el conjunto coherente de metas e instrumentos que tiene

como fin orientar una actividad humana en cierta direccin anticipada.

(Alfonso Ayala Snchez)

El plan no es solamente un documento con un conjunto de perspectivas y

previsiones,
es
el
instrumento
ms
eficaz
para
racionalizar
la
intervencin, generalmente estatal en la economa.
(J. Arturo Ortega Blake)

Definen como el documento rector, producto del proceso de planeacin.

Consiste en el conjunto coordinado de objetivos, metas y acciones que
relacionadas con las estrategias y programas jerarquizan una serie de
polticas e instrumentos en el tiempo y el espacio, para alcanzar una
imagen objetiva propuesta.
(Blake)

El Plan es el parmetro tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan los

programas o proyectos.
(Ezequiel Arder-Egg)

1.2.-PLANIFICACION

La planificacin es la que requiere de operaciones mentales complejas como

la aplicacin de escenarios y el cmo reaccionar a ellos pero tambin es la
que se encarga en definir claramente los objetivos y las acciones que se
deben tomar para llegar a alcanzarlos.
(http://conceptodefinicion.de/plan/)

La planificacin, es aquel proceso reflexivo que realiza el docente y

consiste en organizar sistemticamente los contenidos del currculo y la
intervencin docente, en funcin de los objetivos educativos, para prever,
un plan futuro de actuacin eficaz.
(http://bsacoordinacion.scoom.com/2012/08/20/la-planificacion/)

 el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores mtodos

para satisfacer las determinaciones polticas y lograr los objetivos.
(Winborg Jimnez Castro, 1995)

un mtodo bajo la forma de proceso, para la toma de decisiones entorno

al mantenimiento de una realidad dada o a su transformacin en otra ms
deseable, mediante la distribucin de recursos entre fines mltiples,
cumpliendo los siguientes requisitos: la minimizacin de costos, la
maximacin de beneficios y el mantenimiento de equilibrios dinmicos entre
las fuerzas sociales que poseen los recursos, desean poseerlos o se ven
afectados por el uso que de ellos se haga.
(Castellano, 1998)

"La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un

futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos"
(Jimnez, 1982)

"Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos

requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que
hay que hacer para llegar al estado final deseado"
(Corts, 1998).

La planificacin, bajo el enfoque estratgico, es concebida como un

proceso mediante la cual los decidores en una organizacin, analizan y
procesan informacin de su entorno interno y externo, evaluando las
diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para
prever y decidir sobre la direccionalidad futura.
(Frank Morales)

la planificacin es un proceso que nos lleva a prever el futuro de

cualquier organizacin.
(Bonilla, 2006).

la planificacin es una disciplina metodolgica como un proceso de

reflexin y accin racional que permite determinar lo que se ha de hacer en
el presente o en el futuro para lograr los objetivos proyectados. En fin,
es la previsin de las actividades y de los recursos, tanto humanos como
materiales para el logro de los objetivos que se desean alcanzar, es un
proceso para determinar a donde ir de la manera ms eficiente y econmica
posible.
(Molina, 2006).

Planificacin es un proceso en s mismo: tiene una sistemtica, un orden,

una continuidad. Como proceso parte de un anlisis previo: de la actualidad
o actual problema sobre el que se va a trabajar y un anlisis retrospectivo
sobre los causantes o determinantes del problema fijado como objetivo.
Tambin se mide o evala los fines que se quieren conseguir y los medios o
recursos que se disponen.

1.3.-PLANIFICAR

Planificar significa organizar los factores productivos a futuro para

obtener resultados previamente definidos. Quien planifica traza entonces un
plan donde, se fijan los recursos que sern necesarios para el logro de las
metas parciales y globales trazadas.
(Frank Morales)

...planificar es la accin consistente en utilizar un conjunto de

procedimientos
mediante
los cuales se
introduce
una
mayor
racionalidad y organizacin en un conjunto de actividades y acciones
articuladas
entre
s que,
previstas
anticipadamente,
tiene
el
propsito de influir en el curso de determinados acontecimientos, con
el fin de alcanzar una situacin elegida como deseable, mediante el
uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados.
(Ander Egg)

Es una actividad continua y unitaria que no termina en la formulacin de

un plan determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios,
actividades y fines y sobre todo de caminos y procedimientos a travs de
los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos de la realidad
(http://planiestraevaluac.blogspot.com/2012/01/planificacion-conceptos-elementos.html)

Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al

futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales
(Terry)

Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso de

accin para lograr el objetivo.
(Jimnez)

Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas

metas

(Stoner)

Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la

organizacin har para alcanzar sus objetivos
(Ortiz)

Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos

futuros probables, da como resultado un curso de accin recomendado: un
plan
(Sisk)

Planificar es decidir qu vamos a hacer para atender una necesidad. Para

ello, revisamos el presente y el pasado y nos anticipamos a lo que pueda
suceder. Cuando nos juntamos con otras personas a planificar, normalmente
el resultado de la planificacin es un plan, que presenta por escrito la
situacin a la que queremos llegar.
1.4.-TIPOS DE PLANIFICACION

SEGN PROVENGAN DEL

SECTOR PBLICO O PRIVADO:

Pblico: El sujeto que define los planes de accin a seguir es el Estado,

sea Nacional, Provincial o Municipal, incluyendo a los organismos estatales
descentralizados (por ejemplo, Educacin, Vialidad, Economa, etc.).
Privado: A diferencia del caso anterior, los protagonistas en la toma de
decisiones son personas fsicas o jurdicas que no guardan relacin con el
Estado, como las empresas, organizaciones sin fines de lucro (ONG),
asociaciones, fundaciones, etc.
SEGN EL NIVEL DE PLANIFICACIN:
Estratgico: Define los objetivos a largo plazo,
organizacin misma. Funciona a nivel macro o global.

las

polticas

de

la

Tctico: Se trazan los objetivos de la empresa, y se formulan estrategias y

planes especficos, con un detalle mayor al del nivel estratgico y de

menor alcance. Se realiza un plan tctico por cada rea de la organizacin,

a realizarse a mediano plazo.
Operativo: Funciona a nivel micro, y consiste en el desempeo de las tareas
(da a da) que realizan los trabajadores de la empresa u organizacin.
SEGN EL PLAZO:
Corto: Se fija un objetivo a cumplirse al trmino de 1 ao. (Ejemplo: obras
pblicas de menor envergadura (como la creacin de una estatua).
Mediano: Se establece con un lmite de 5 aos. (Ejemplo: la creacin de una
nueva lnea de Subte).
Largo: Los objetivos en este caso superan los 5 aos (Ejemplo: las empresas
que buscan eliminar o apoderarse de su competencia en el mercado).
SEGN SU CONTENIDO:
Propsitos y misiones: Definen la esencia misma de la empresa u organismo.
Objetivos
alcanzar.

especficos:

Son

los

resultados

concretos

que

se

pretenden

Tcticas: Son aquellas habilidades utilizadas en el proceso de accin para

conseguir los objetivos pactados, mediante el uso de recursos y
herramientas valiosas.
Procedimientos: Detallan de forma concreta las acciones que deben seguirse;
es la parte concreta y formal del proceso.
Presupuesto: Es el factor econmico que define los objetivos, ya que se
debe establecer de manera anticipada cules son los ingresos con los que
cuentan y cules los costos que requerir el plan de accin.
Programas: Son la combinacin de objetivos, procedimientos y polticas de
una organizacin.
(Fuente: http://www.tipos.co/tipos-de-planificacion/#ixzz4CLmvR09h)

SEGN ALGUNOS AUTORES:

Segn Prez y Gimeno, existen tres tipos de planificacin:
a. Planificacin normativa, es confeccionada por las normas existentes, con
el sistema de valores, el profesor no tiene capacidad de decisin.
b. Planificacin estratgica, en la cual los fines estn decididos de
antemano y solo hay que disear la planificacin y evaluar en funcin de
los objetivos propuestos.
c. Planificacin operativa, esta requiere una exactitud ya que supone un
diseo correcto de objetivos, un diseo concreto de la transicin de un
nivel a otro en el avance de los logros y un diseo correcto de reglas que
gobiernan la relacin entre los objetivos de cualquier nivel.

Existen dos enfoques que se identifican con el enfoque sistemtico, el

anticipativo que no permite fallos y el cclico que se autorregula en el
propio proceso.
Mestres, seala tres tipos de planificacin en funcin de la variable
temporal.
a. Planificacin a corto plazo, temporal o inmediata, en la cual se
establecen periodos de dos o tres aos para este tipo de planificaciones y
seala que cuanto menor sea su periodo de vigencia, mayor tendencia a
centrar su anlisis en aspectos cuantitativos y de resolucin inmediata.
b. Planificacin intermedia, tctica o a medio plazo, estas son
planificaciones puntuales y concretas. Su duracin no debe sobrepasar los
cuatro aos.
c. Planificacin estratgica o a largo plazo.
Antnez hace la siguiente clasificacin:
a.
Planificacin
estratgica,
planificacin
realizada
por
las
administraciones educativas, y sienta las bases para la concrecin en otros
niveles de planificacin ms contextualizados.
b. Planificacin tctica, son programas especficos dentro de la
planificacin estratgica. La responsabilidad de su realizacin es de los
centros educativos y equipos de profesores. Su funcin es concretar la
planificacin estratgica y se relaciona directamente con los Proyectos
Curriculares y Educativos del centro.
c. Planificacin operativa, es el profesor de un aula concreto el agente
que la realiza, tiene como funcin especificar a corto plazo las acciones
que se van a realizar en la clase.
(http://bsacoordinacion.scoom.com/2012/08/20/la-planificacion/)

ETAPAS DE LA PLANIFICACIN
Individualizacin del objetivo: En esta etapa es clave la identificacin de
la situacin externa (como la inflacin, devaluacin, PBI, factores
culturales) y la interna (analizar cmo est funcionando la organizacin,
teniendo como parmetros la productividad, crecimiento, utilidades,
prdidas y ganancias con respecto a aos anteriores).
Fase creativa: Promocin de ideas para la obtencin del resultado esperado,
de acuerdo a los recursos y capacidades que se posean.
Eleccin del medio u medios ms convenientes (segn factores econmicos,
temporales y espaciales).
Ejecucin del plan de accin, que debe contener: a) pasos a seguir, b)
asignacin de recursos c) responsables del plan d) cronograma con fechas y
tiempos.
Seguimiento: Es la parte de control del procedimiento, para evaluar si se
est realizando conforme el plan trazado, a fin de evitar futuros fracasos.

Evaluacin: En esta etapa se analizan los resultados obtenidos, mediante el

uso de herramientas especficas que miden el progreso o no del plan de
accin.
(http://www.tipos.co/tipos-de-planificacion/)

2.-TIPOS DE PLANIFICACION:
2.1.-PLANIFICACION VERTICAL

2.2.-PLANIFICACION OPERATIVA
La planificacin operativa consiste en formular planes a corto plazo que
pongan de relieve las diversas partes de la organizacin. Se utiliza para
describir lo que las diversas partes de la organizacin deben hacer para
que la empresa tenga xito a corto plazo.
La Planificacin Operativa es la desagregacin del Plan Estratgico (largo
plazo) en Programas y Proyectos Operativos (corto plazo).
Las caractersticas
siguientes:

de

la

planeacin

operativa

son,

entre

otras,

las

Est proyectada para el corto plazo y para lo inmediato.

Ampara cada actividad por separado y se interesa por alcanzar metas
especficas. Est definida para cada tarea o actividad. De esta hacen
parte metas, programas, procedimientos, mtodos y normas. Esta
planeacin se realiza en los niveles inferiores, se centra en las
operaciones corrientes y tiene como meta principal la eficiencia
(hacer las cosas bien), ms que la efectividad (hacer las cosas que se
deben hacer).
Est compuesta (Prediccin del mercado a tiempo para cada producto,
Pronsticos financieros, Presupuesto, Supuestos para el periodo,
Contemplacin
de
cambios
internos,
Produccin
y
programas,
Responsabilidades.)
Clarifica los objetivos, para as poder definir un programa de
acciones a realizar, de esa manera, se separa una problemtica
compleja en porciones pequeas que se han de ir realizando poco a
poco.

(http://planeacion14.blogspot.com/2013/02/planeacion-operacional.html)

2.3.-PLANIFICACION PARTICIPATIVA
Es una herramienta fundamental que permite a las comunidades y personas
conocer desde diferentes puntos de vistas su realidad y les permite actuar
sobre ella. Este proceso es continuo; de diagnstico, programacin,
ejecucin y evaluacin, no de especialistas, sino de las comunidades y las
personas que ven sus problemas y los describen entre todos los miembros de
la comunidad como (diagnostico participativo), se organizan y planifican
las actividades o acciones para resolver los problemas y lograr los

objetivos, despus se disean los mecanismo para supervisar la ejecucin

del plan (contralora social).
Planificar de manera participativa quiere decir
decisiones con el aporte de toda la comunidad.

reflexionar

tomar

Las caractersticas de la planeacin participativa son, entre otras, las

siguientes:

Contar con una informacin real.

Establecer acuerdos.
Trabajar en equipo.
Hacer nuestro el plan.
Proponer soluciones.

(http://info.worldbank.org/etools/docs/library/238669/planif.p%20parte%201.pdf)

2.4.-PLANIFICACION ESTRATEGICA
Este tipo de planeacin se concibe como el proceso que consiste en decidir
sobre los objetivos de una organizacin, sobre los recursos que sern
utilizados, y las polticas generales que orientarn la adquisicin y
administracin de tales recursos, considerando a la empresa como una
entidad total.
Las caractersticas de la planeacin estratgica son, entre otras, las
siguientes:

Es original, en el sentido que constituye la fuente u origen para los

planes especficos subsecuentes.
Es conducida o ejecutada por los ms altos niveles jerrquicos de
direccin.
Establece un marco de referencia general para toda la organizacin.
Se maneja informacin fundamentalmente externa.
Afronta mayores niveles de incertidumbre en relacin con los otros
tipos de planeacin.
Normalmente cubre amplios perodos.
No define lineamientos detallados.
Su parmetro principal es la efectividad.

(http://www.monografias.com/trabajos37/planeacion/planeacion.shtml#ixzz4CLsOjZgB)

AREAS DE ESTUDIO:
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE:
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL:
DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO:
DESARROLLO INDIVIDUAL-ORGANIZACIONAL:publico y privado