Professional Documents
Culture Documents
Seor Presidente:
El presente proyecto de ley que ponemos a consideracin de los seores
legisladores, surge como iniciativa de Profesionales independientes, Docentes, Graduados de las
licenciaturas de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales en distintas Facultades de nuestra
provincia, la Junta Promotora - Colegio Profesional en Ciencia Poltica y RR.II. y la Asociacin de
Graduados en Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de Rosario, con Personera Jurdica Resol.
n 514/83 que propician la creacin del Colegio de Profesionales en Ciencia Poltica y Relaciones
Internacionales de la Provincia de Santa Fe, con el objeto, de regular el ejercicio profesional de los
Licenciados en Ciencia Poltica y de los Licenciados en Relaciones Internacionales, con sus distintas
orientaciones profesionales (Anlisis Poltico, Gestin Publica, Gobierno, Administracin Pblica y
Planificacin) y cuyo desempeo social es altamente significativo en las actividades tericas y/o
prcticas, de ndole investigativa, acadmicas, de conduccin, de gestin y/o tcnicas, en sus aspectos
social, poltico y/o econmico; pblico o privado, independiente o dependiente, permanente o
transitorio.
De los Antecedentes del Proyecto
Cabe consignar como antecedentes legislativo, del presente Proyecto, el elaborado
en su momento por los Senadores Lic. Eduardo Rosconi y D. Eduardo Zilli a mediados de los aos
'90 que recibiera media sancin de la Cmara de Senadores y perdiera estado parlamentario
oportunamente en la Cmara de Diputados. Posteriormente, otra iniciativa (Expte dl1279404)
presentada en el ao 2004 por el Diputado (MC) Lic. Marcelo Gastaldi, y como co-firmantes los
legisladores D. Santiago Mascheroni, D. Mario Lacava, D. Gabriel Real, D. Alberto Maguid, D. Sergio
Liberati y Lic. Mnica Peralta contando con el acompaamiento en la firma del mismo de todos los
Presidentes de Bloques de la Cmara de Diputados de la Provincia, y que pasara favorablemente por
las comisiones de Presupuesto y Hacienda, Comisin de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsin,
y Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y que nuevamente perdiera estado
parlamentario en la Comisin de Asuntos Constitucionales y Legislacin General. Por ltimo, cabe
mencionar la iniciativa en el ao 2012 de los Diputados (MC) Lic. Eduardo Toniolli y Lic.
Maximiliano Pullaro, (Expte. dl2633912) que no obtuvo tratamiento y que finaliz su estado
parlamentario.
Por otra parte, podramos remitirnos a la avanzada legislacin espaola
referida a la Colegiacin de Politlogos y Socilogos con diecisiete (17) Colegios Profesionales en sus
regiones. O en nuestro pas, el Consejo Profesional de Ciencia Poltica de La Rioja (Ley n 9,080) y el
Consejo Profesional de Licenciados en Ciencia Poltica de la Provincia de La Pampa (Ley n 2.839) y
el Proyecto de Ley de la Creacin del Colegio Profesional de Ciencia Poltica y Relaciones
Internacionales de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mas all de Asociaciones, Cooperativas,
Grupos, entre otras asociactividades profesionales que aglutinan profesionales en nuestro pas.
La Provincia de Santa Fe no cuenta con ninguna Institucin que regule el
ejercicio profesional de los Licenciados en Ciencia Poltica, con sus distintas Orientaciones, y de los
Licenciados en Relaciones Internacionales motivo por el cual se hace imprescindible la regulacin
legal del ejercicio profesional de dichas actividades dada la enorme importancia social de las acciones
que desarrollan.
Por cuanto muchas son las razones esgrimidas por los profesionales en las
distintas Reuniones y Jornadas de trabajo y debate de la presente Ley que fueron expuestas en las
Reuniones abiertas tanto en Universidades Publicas, como en privadas y diferentes instituciones, tales
como: Jerarquizar la profesin en todas sus dimensiones; ser reconocidos profesionalmente por el
Estado, (ya que sin Colegio y sin matrcula, no se es reconocido como profesin en el Estado y su
administracin); poseer una institucin que aglutine a los profesionales y vele por los derechos
profesionales; poseer la matricula profesional; tener una apertura institucional de otros campos
profesionales; el ser corporativos dentro de la profesin para no seguir relegando terreno profesional a
otras profesiones matriculadas; poseer tablas de aranceles profesionales acorde a nuestro trabajo y
reconocimiento profesional (API-AFIP); poseer una institucin que sirva de nexo para la apertura
laboral; hacerse conocer como profesionales y conocernos profesionalmente; recobrar los espacios
profesionales perdidos; dejar de tener un espritu profesional individualista y egosta, para luchar por el
colega; reconocernos a nosotros mismos como profesionales, entre otras mltiples razones.
De las actividades propias
A nuestro entender, el aporte de los Profesionales en Ciencia Poltica y de
los Profesionales en Relaciones Internacionales es notorio en las siguientes actividades, motivo por el
cual, necesitan ser regulados adecuadamente:
En la realizacin de estudios e investigaciones referidos a los aspectos polticos de la realidad
social; a ideas y teoras polticas, al gobierno, al poder, a las instituciones polticas nacionales e
internacionales y aquellas que intervienen en el acontecer poltico, en sus aspectos poltico, social,
organizativo y jurdico.
En la ejecucin de cargos, funciones o comisiones en entidades pblicas o privadas, para la
planificacin y/o asesoramiento en materia de implementacin ideas y teoras polticas, referidas al
gobierno, al poder, a las instituciones polticas nacionales e internacionales en sus aspectos poltico,
organizativo y jurdico.
En la gestin, planificacin y participacin en la elaboracin de Actividades, planes, programas y
proyectos que involucran a organizaciones y/o transformacin de instituciones polticas nacionales
e internacionales.
En la Identificacin de problemas especficos de la actividad gubernamental y proposicin de
tecnologas de gestin y planificacin adecuadas.
En el diseo, realizacin y evaluacin de investigaciones sobre las Relaciones Internacionales en
los distintos niveles de articulacin en que estas se desarrollan: Estados nacionales, bloques
regionales, organismos internacionales, organismos multilaterales, como as tambin, entre estos y
el Estado provincial, municipios, comunas .
En la elaboracin y/o participacin en los diseos de poltica exterior del Estado Nacional, las
relaciones externas de las provincias y municipios y en las polticas pblicas directamente
relacionadas con la problemtica de las Relaciones Internacionales y de las gestiones locales.
En el estudio, investigacin y asesoramiento sobre los procesos de integracin poltica, econmica
y social, en los distintos estamentos estatales y de las supra nacionales.
En la gestin de polticas pblicas y la articulacin de Polticas de Estado. Entre otras.
De las entidades formadoras
Como estas son profesiones que tienen mucho potencial en nuestro sistema
democrtico, ya son varias las Universidades pblicas y privadas, que forman a nuestros profesionales
en la provincia de Santa Fe, sin perjuicio a las nuevas Instituciones Educativas que lo puedan ofrecer
en sus distintas modalidades a saber:
debe existir un Colegio de Profesionales en la materia que les brinde asimismo, la orientacin y la
contencin profesional que todo profesional demande.
Por cuanto las Universidades a travs de sus Casas de Altos estudios
especficas forman a los Profesionales en sus estudios y/o especializaciones y los Colegios
Profesionales custodian y velan por sus funciones profesionales laborales.
En el caso especfico de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones
Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario se encuentra en vigencia un plan de estudios
elaborado en 1985, ajustado en 1988, y al que -por requerimiento reciente del Ministerio de
Educacin- se le ha reformulado el perfil y las incumbencias. En efecto, la resolucin 0007/98 del
Consejo Directivo ha reconocido nuevos perfiles e incumbencias para los egresados de las
Licenciaturas en Relaciones Internacionales y en Ciencia Poltica, estableciendo para esta ltima las
orientaciones en Anlisis Poltico y en Administracin y Planificacin Pblica.
La existencia de una Licenciatura independiente en Relaciones
Internacionales obedece a razones histricas -el origen y desarrollo predominante de la institucin
desde 1929, habida cuenta que la Licenciatura en Ciencia Poltica se plante recin en 1968- tanto
como de reconocimiento acadmico de algunos de sus miembros en el pas y en Amrica Latina. Por
otra parte, se encuentra en estudio la viabilidad y conveniencia de transformar en Licenciatura la
orientacin en Administracin Pblica, incorporada a partir del plan de estudios de 1985, y en la
actualidad es una Orientacin dentro de la Licenciatura en Ciencia Poltica de la UNR, como
Administracin Pblica y Planificacin.
Anteriormente a ello, los Ttulos obtenidos por los Graduados antes
de estas reformas curriculares eran Ciencia Poltica y Diplomacia y luego de manera conjunta Ciencia
Poltica y Relaciones Internacionales.
De los perfiles profesionales
Por otra parte, haciendo una revisin de los parmetros estructurantes de las
elaboraciones precedentes permite reconocer significativas similitudes con planes vigentes en otras
unidades acadmicas en la formacin de grado. Con ellas se comparte la idea de un objeto socialmente
construido, y por ende, pasible de toda vicisitud comn a las construcciones histricas de los seres
humanos, tanto como las dificultades que entraa la construccin de una "matriz disciplinar" en la
ciencia poltica.
A modo general, el perfil de los profesionales formados en la Licenciatura
en Relaciones Internacionales busca la formacin de graduados "dotados de una visin amplia y
cientfica de la disciplina, con una slida formacin terico-emprica, que lo capacite para comprender
y analizar con espritu crtico la dinmica del sistema internacional, comprometido con el mbito social
al cual representa" y para ellos reclama como competencia:"
- desempearse en el campo acadmico, particularmente en la enseanza superior y en tareas de
investigacin.
- elaborar y/o asesorar en los diseos de poltica exterior de los rganos gubernamentales nacionales y
provinciales.
- desempear funciones en representacin del Estado, en otros Estados y en organismos
internacionales.
- ejercer funciones en organismos internacionales.
- asesorar en los diseos interdisciplinarios de polticas pblicas teniendo en cuenta la cada vez
mayor interrelacin entre los asuntos internos e internacionales.
- desempear funciones gerenciales y de asesoramiento en empresas privadas relacionadas a la
actividad internacional.
- desarrollar funciones vinculadas al comercio exterior tanto en las esferas pblicas como privadas."
El perfil de los profesionales en Ciencia Poltica, formados con la
orientacin Anlisis Poltico procura un profesional universitario "capaz de interpretar y evaluar las
estructuras, procedimientos y procesos polticos en funcin del anlisis de las relaciones de poder entre
los sectores dirigentes y dirigidos, el Estado y sus instituciones, las organizaciones sociales y los
individuos" por lo que dispondr de la capacidad y habilidad necesarias para:
-. utilizar esquemas terico-metodolgicos de las disciplinas sociales para la comprensin de la
problemtica poltica.
-. aplicar la metodologa del anlisis poltico y las metodologas y tcnicas de la investigacin social en
la realizacin de estudios e investigaciones.
-. disear instituciones y organizaciones polticas y asesorar a personas fsicas o jurdicas en lo relativo
a la dinmica de las relaciones de poder." En funcin de las mismas, reclama como incumbencias"
-. disear, ejecutar y evaluar investigaciones referidas a las relaciones de poder que se manifiestan en
el nivel de las articulaciones entre los sectores dirigentes y dirigidos, el Estado y sus instituciones, las
organizaciones sociales y los individuos.
-. realizar diagnsticos, pronsticos y propuestas de accin en el nivel poltico en grupos,
organizaciones e instituciones.
-. asesorar a personas fsicas y/o
jurdicas de carcter pblico, privado y/o mixto, en lo
relativo a su estructura y a la dinmica de las relaciones de poder explcitas o implcitas en las
mismas.
-. realizar anlisis polticos y estudios de opinin pblica.
-. interpretar y evaluar mensajes y discursos de ndole poltica y asesorar en su elaboracin."
El perfil del profesional formado en la Licenciatura en Ciencia Poltica,
orientacin Administracin y Planificacin Pblica tiende a dotar de herramientas para que sean
"capaz de explicar la realidad poltico-administrativa mediante el conocimiento de los fundamentos
tericos, histricos, metodolgicos y tcnicos propios de las Ciencias Sociales y vlidos para su
aplicacin en el campo problemtico de lo pblico" para lo que deber identificar problemas
especficos de la actividad gubernamental para los que proponer y aplicar tecnologas de gestin
administrativa adecuadas; promover el estudio y la difusin del conocimiento poltico-administrativo;
contar con conocimientos y habilidades que le permitan elaborar, disear y asesorar en la
administracin y gestin de polticas pblicas, como as tambin en planes, programas y proyectos
provenientes del Estado Nacional, Provincial y Municipal".
El logro de estas capacidades hace posible sostener como incumbencias
profesionales:
-. el desempeo como investigador y docente en el mbito de la especialidad.
-. asesorar y/o participar en la planificacin, conduccin y control de gestin de polticas pblicas de
carcter global y sectorial.
-. elaborar, dirigir, ejecutar, coordinar y evaluar planes, programas y proyectos provenientes del estado
y sus instituciones y de organizaciones sociales.
-. disear, implementar y evaluar la dinmica de las instituciones y organizaciones que afectan las
relaciones y estructuras sociales.
-. asesorar en el estudio y elaboracin de normas jurdicas relacionadas con las diferentes
dimensiones de la poltica nacional e internacional.
-. realizar estudios para evaluar el impacto social de planes, programas y proyectos que afecten las
relaciones y estructuras polticas y sociales.
-. participar en la elaboracin de planes y programas de formacin y capacitacin de recursos humanos
del sector pblico.
-. participar en el diagnstico y propuesta de reforma administrativa, global y sectorial de las
organizaciones pblicas nacionales, regionales, provinciales y/o locales."
El perfil profesional de los Licenciados en Ciencia Poltica y de Gobierno
tiene como objetivo central formar profesionales capaces de visualizar, investigar y reflexionar acerca
de las verdaderas relaciones de poder entre la sociedad civil y los actores polticos. Ahondando
aspectos tericos y prcticos de las polticas, teniendo en cuenta el proceso a travs del cual las leyes,
instituciones, movimientos gubernamentales y los actores establecen las diferentes reglas que
modifican la vida ciudadana tal y como se la conoce.
Asesorar a los poderes pblicos, en especial a las reparticiones tcnicas oficiales, en asuntos
de cualquier naturaleza relacionados con el ejercicio de la profesin.
Realizar arbitrajes entre comitentes y profesionales, o entre estos ltimos, como tambin
contestar toda consulta que se le formule, sea en lo pblico o en lo privado.
Ser defendidos por el Colegio a su pedido y previa consideracin de los Organismos del
mismo en todos aquellos casos en que sus intereses profesionales, en razn del ejercicio de la
profesin, fueran lesionados.
Proponer por escrito o verbalmente a las autoridades del Colegio las iniciativas que considere
necesarias para el mejor desenvolvimiento institucional.
Utilizar los servicios y dependencias que, para beneficio general de sus miembros determine
el Colegio.
Cumplir estrictamente las normas legales en el ejercicio profesional, como tambin las
reglamentaciones internas, acuerdos y resoluciones emanadas de las autoridades del Colegio.
Integrar las Asambleas y concurrir con voz a las Sesiones del Consejo Directivo del Distrito y
del Consejo Superior.
Por lo anteriormente expuesto dejamos clarificada la visin dicotmica por cuanto las
Universidades a travs de sus Casas de Altos estudios especficas forman a los Profesionales en sus
estudios y/o especializaciones y los Colegios Profesionales en su accionar custodian y velan por
sus funciones profesionales laborales.
Seor presidente, finalmente queremos sealar la enorme expectativa que se
ha generalizado, desde hace mas de 20 aos de espera, entre los Profesionales de Ciencia Poltica y
Relaciones Internacionales referidos a ste Proyecto de Colegiacin largamente luchado, deseado y
esperado por distintas generaciones de profesionales. Este nimo se ha traducido en innumerables
reuniones con profesionales de distintas generaciones y con distintos ideales que ha posibilitado un
dilogo fecundo a partir del cual ste proyecto cobr nueva vida y hoy, espera con ansias, el
compromiso de los seores legisladores para hacer realidad ste largo anhelo.
Saludamos a Ud. con atenta y distinguida consideracin.