REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
EXTENSIN MRIDA

SERVICIOS PENITENCIARIO: HACINAMIENTO EN EL REA DE

RESGUARDO Y CONTROL DE DETENIDOS DEL CENTRO DE
COORDINACIN POLICIAL N 08 DE EL VIGIA

Autor:
Javier Rodrguez
Tutor Acadmico:
Rosa Moreno R.
Tutor Especialista:

Mrida, Septiembre de 2015

DEDICATORIA
i

AGRADECIMIENTO

ii

INDICE GENERAL
Pg.
iii

DEDICATORIA....
AGRADECIMIENTO...
NDICE GENERAL.
NDICE DE CUADROS.
NDICE DE GRFICOS
RESUMEN

ii
iii
iv
vi
vi
viii

INTRODUCCIN.

CAPITULOS
I.

EL PROBLEMA
Planteamiento del problema...
Objetivos de la Investigacin..
Objetivo General.
Objetivos Especficos
Justificacin de la Investigacin......
Delimitacin de la Investigacin....

II.

MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin..
Bases Tericas...
Servicios Penitenciario....
Centros penitenciarios....
Control Poltico..
Control Judicial..
Infraestructura.
Condiciones
Hacinamiento.
Administracin
Planeacin..
Organizacin..
Direccin
Control
Resocializacin...
Sobrepoblacin
Retardo Procesal.
Bases Legales
Definicin de trminos bsicos
Operacionalizacin de la Variable.

III.

MARCO METODOLGICO
iv

IV.

Tipo de Investigacin
Diseo de la Investigacin..
Poblacin y muestra..
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de
datos
Validez y confiabilidad del Instrumento
Descripcin de los procedimientos
Sistema de Anlisis
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
Presentacin y anlisis de los resultados..
V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Lineamientos tericos prcticos

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..
ANEXOS..
A

Cuestionario .

Constancia de validacin ...

Clculos prueba piloto y Coeficiente de Cronbach ..

NDICE DE CUADROS
CUADROS
1

Pg.

Operacionalizacin de la variable

Valores de niveles de Correlacin

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Control poltico

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Control Judicial

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Condiciones

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Planeacin

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Organizacin

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Direccin

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Control

10

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Sobrepoblacin

11

Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador:

Retardo Procesal

vi

NDICE DE GRFICOS
Indicador: Control Poltico

Indicador: Control judicial

Indicador: Condiciones

Indicador: Planeacin

Indicador: organizacin

Indicador: Direccin

Indicador: Control

Indicador: Sobrepoblacin

Indicador: Retardo Procesal

vii

Pg

Autor: Rodrguez, J.
Tutora: Moreno, R. SERVICIOS PENITENCIARIO:
HACINAMIENTO EN EL REA DE RESGUARDO Y CONTROL DE DETENIDOS
DEL CENTRO DE COORDINACIN POLICIAL N 08 DE EL VIGIA. Trabajo
especial de grado para optar _________________________________________.
Mrida, septiembre, 2015

RESUMEN

viii

ix

INTRODUCCIN
El ser humano es social por naturaleza. Sin embargo, la convivencia en
sociedad le ha obligado a imponerse pautas, reglas a seguir, a delimitar los
derechos y a sealar las obligaciones para con la sociedad misma. El
incumplimiento o trasgresin de las reglas estipuladas, desde el principio,
acarrearon una sancin; entregar un poco de nuestra libertad para el orden comn
que a fin de cuentas debe imperar, a veces se hace necesario y cuando dicha
sancin afecta los derechos fundamentales del individuo (la libertad, el patrimonio,
la vida), el asunto atae al Derecho Penal.
Hasta hace aproximadamente doscientos aos en occidente, la criminalidad
era sancionada con penas corporales: trabajo forzado en galeras, azotes,
mutilaciones graves y hasta la muerte. Sin embargo, en los ltimos dos siglos la
prisin tom un auge realmente impresionante, al convertirse en la pena por
excelencia. Abandonada la idea de la Ley del Talin (ojo por ojo, diente por
diente), permaneci an el principio de proporcionalidad de la sancin,
determinado por un quantum de privacin de libertad; es decir, todos los delitos
tienen la misma sancin cuya nica variable es la temporalidad.
Por otra parte, para comprender la situacin que viven las crceles
venezolanas cabe destacar aqu ciertos datos que las definen como comunidad.
Venezuela cuenta con 32 centros penitenciarios, que albergan a 19.500 personas,
de ese total, 1.500 son mujeres y el resto son hombres. 0.75 % del total de la
poblacin nacional se encuentra privada de su libertad. El problema de las
crceles venezolanas no es nada nuevo, al describir la situacin penitenciaria
venezolana, la Organizacin Internacional Human Rights Watch aclar en 1998:
Abarrotadas, con personal insuficiente, deterioradas fsicamente, y plagadas de
armas, drogas y bandas, las prisiones venezolanas merecen su mala reputacin.
La terrible violencia de las crceles surge de una gran cantidad de otros
problemas crnicos; las dificultades graves que aquejan a las prisiones de
Venezuela no son un fenmeno reciente.
Son muchos los males de las crceles venezolanas pero seguramente el
1

peor de todos, que es al mismo tiempo la causa de todos los horrores, es El

Hacinamiento. Crceles que fueron construidas para unas centenas de presos se
han convertido en espantosos antros de aglomeracin de personas, donde seres
humanos, jvenes y viejos, criminales empedernidos y aprendices del crimen,
conviven en el ms abyecto amontonamiento, del que no puede salir sino ms
crimen, ms corrupcin y ms descomposicin social.
Todo esto, se pretende considerar en el presente trabajo de grado, pero
conociendo lo ms actual de la verdadera situacin de nuestros reos venezolanos,
quienes de una u otra forma tambin merecen una nueva oportunidad, como lo
contempla La Carta Magna y los Derechos Humanos que los protegen tanto
nacional como internacionalmente. La presente investigacin se presenta en tres
captulos que se estructuran de la siguiente forma:
Captulo

I,

contiene

planteamiento

del

problema,

objetivos

de

la

investigacin (general y especficos), justificacin de la investigacin y delimitacin

de la investigacin.
Captulo II, hace referencia al marco terico, donde se exponen las teoras
constructoras, que sustentan el deber ser de la investigacin, est conformada por
los antecedentes, bases tericas y las bases legales.
Captulo

III, contiene

el marco

metodolgico, representa

la

labor

investigativa, all se desarrolla el tipo y diseo de la investigacin, poblacin,

muestra, variables, indicadores, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos,
validez del instrumento y el sistema de anlisis.
Captulo IV, presenta el anlisis de los resultados de la investigacin, los
cuales se obtienen de las comparaciones que se producen de los datos obtenidos
en cada indicador de la poblacin objeto de estudio.
Captulo V, incluye las conclusiones, recomendaciones y lineamientos que
se derivan de los resultados dando respuesta a los objetivos planteados en la
investigacin.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Las

penalizaciones

han

existido

desde

que el

hombre vive

en sociedad, han sido el medio para tutelar las buenas costumbres y

las normas que regulan cada sociedad. En este sentido, el castigo a los
infractores de las normas fue el presupuesto indispensable del enjuiciamiento
criminal de todos los tiempos hasta el Siglo XIX, donde con el surgimiento de
la escuela positivista e incluyen tambin el de la prevencin y ms tarde el de
la reeducacin del sancionado. Es a partir de la segunda mitad del Siglo XX,
donde el cuestionamiento de la efectividad del Derecho Penal, las
consecuencias de la prisionalidad y el postergamiento de la vctima hicieron
pensar a la humanidad en otras formas de resolver los conflictos penales.
De ah que, la evaluacin de la humanidad se ha preparado en forma
que se desarrollen amplios programas de resocializacin y de mejoramiento
del sistema penitenciario a nivel mundial, lo que hace necesario que se
reformule la poltica de los Estados con relacin a las prisiones. Es
importante sealar que, las que no han evolucionado en la misma medida
que se han desplegado los programas de desarrollo al trato al recluso,
conllevan a ser un freno al mejoramiento de las condiciones de la prisiones,
dado en ocasiones por la falta de recursos destinados al mejoramiento de las
condiciones de vida de las personas que conviven en intramuros, lo que ha
generado grandes polmicas al extremo de que hoy se habla de crisis en
el sistema penitenciario.
No solo por ello, sino tambin, porque se ha demostrado que las
prisiones no resuelven el problema de la criminalidad, pues reingresan a
prisin un elevado nmero de personas y en ocasiones como responsables

de delitos mayores, por lo que esta es otra de la disputas que permite

asegurar que las prisiones y el tratamiento a los privados de libertad estn en
crisis,

no

debemos

dejar

de

mencionar

el

hecho

de

que

existen naciones como es el caso de Estados Unidos donde se han

privatizado prisiones y el trato al recluso es un verdadero infierno.
No solo este renombrado pas es el nico donde es critica la vida del
recluso, existen otros pases donde las crceles son reconocidas
mundialmente por el trato despiadado en que sufren los privados de libertad,
y las pocas garantas de que se respete su integridad fsica.
En ste orden de ideas se puede sealar que, existen varios canales
para explicar la relacin entre hacinamiento y conductas violentas que
pueden operar simultneamente.
El primero es la competencia por recursos cada vez ms escasos
dentro de las crceles, lo que ocasiona que los privados de libertad compitan
entre s por el acceso a estos.
En segundo lugar, si la capacidad de supervisin de la administracin
penitenciaria se ve comprometida por una mayor cantidad de internos, este
menor nivel de supervisin empodera a los privados de libertad, permitiendo
que asuman conductas indeseadas, ya que la probabilidad de ser
sancionados disminuye.
El tercer y ltimo canal por medio del cual el hacinamiento afecta la
conducta de los internos, consiste en que evita que se generen actividades
que consuman el tiempo y energa de las personas privadas de la libertad,
por lo que estas disponen de ms tiempo libre para interactuar entre s y
generar relaciones de poder que desembocan en potenciales conflictos por el
control de los centros penitenciarios.
Dentro del hacinamiento sobre la conducta de los internos, es posible
hallar trabajos que encuentran una relacin tanto positiva como nula e
incluso negativa entre el hacinamiento y las conductas violentas dentro de

las crceles. Entre los estudios que descubren una relacin positiva entre
hacinamiento y conductas violentas est el de Gaes y McGuire (1985:119)
quien menciona que: su estrategia emprica es un modelo Tobit,

para

controlar por posible censuramiento de las variables de inters en una base

mensual de 19 centros de alta seguridad en los Estados Unidos entre los
aos 1975 y 1978. Despus que controlan por caractersticas administrativas
tales como el tamao de la institucin, la relacin, entre otros.
Uno de los temas subyacentes de la problemtica delincuencial est
en el actual estado del sistema penitenciario nacional. La crcel, centro de
reclusin cuyo objetivo es rehabilitar al reo para que de esta forma pueda
reinsertarse en la sociedad, adolecera de profundas deficiencias ya que en
la prctica los condenados y procesados que habitan en esos lugares lo
hacen de forma infrahumana, donde la actual institucionalidad no les
garantizara los ms elementales derechos humanos.
En ste sentido, la organizacin Human Rights Watch, desde 1997
viene realizando un monitoreo del estado de las crceles en Venezuela,
haciendo un crudo diagnstico sobre el deplorable sistema. En la actualidad
los Cuerpos de Polica del pas presentan grandes deficiencias en sus
instalaciones, las cuales afectan a los funcionarios policiales que all laboran
como al pblico que solicita sus servicios.
Resulta oportuno mencionar que en Venezuela, los problemas dentro
de los recintos carcelarios, se agravan, debido a la ineficiente gerencia
aplicada en ellos lo que ha servido para institucionalizar, entre otros males,
hacinamiento, altos ndices de violaciones, ocio, violencia, retardo procesal,
corrupcin, trfico de drogas, de armas, de cargos, mafias, prostitucin,
enfermedades venreas, entre otras. El propio Estado a travs de sus
representantes, ha admitido lo que todo el mundo conoce esta realidad.
De ah, que existe muy poca informacin relacionada con las
condiciones de las instalaciones de los Cuerpos de Polica del pas, sin

embargo, durante el ao 2009, el Consejo General de Polica adelant un

diagnstico en seis (6) Cuerpos de Polica con mbito de competencia
estadal y uno (1) con mbito de competencia municipal, el cual reflej las
siguientes condiciones: ms de la mitad de las instalaciones de los Cuerpos
de Polica reportan fallas en el sistema elctrico (55,36%) y slo en el
32,86% de ellas el servicio funciona correctamente, igualmente, en cuanto a
la iluminacin: 45,36% de las instalaciones diagnosticadas poseen
iluminacin de tipo natural y un 53,93% de tipo artificial.
Tambin existe cierta indiferencia en la sociedad ante el problema, ya
que para algunos de stos individuos detenidos, ubicados en un centro
penitenciario, llmesele delincuente, reo, procesado o condenado no pueden
pretender un hotel cinco estrellas por su comportamiento, muy por el
contrario merecen el ms severo castigo y la reclusin en stos lugares es
algo buscado por ellos mismos.
Lo cierto es que, los Centros Penitenciarios deben conformar un
hbitat que avale el cumplimiento de las funciones de reclusin y custodia,
dentro de espacios interiores acordes con la condicin humana, es decir, que
debe garantizar la seguridad de los internos y mantener su custodia ni es un
obstculo que pueda impedir la labor de reinsercin social, cultural y laboral.
De acuerdo con las demandas coyunturales de las comunidades y los
compromisos con intereses polticos y econmicos, son aspectos que
terminan incidiendo sobre la decisin de instalacin de una sede policial, en
vez de criterios como la densidad poblacional, el ndice delictivo y la
disposicin de pie de fuerza policial de la regin. En las comunidades,
Algunos consultados enfatizaron que los recursos asignados no gozan de un
adecuado resguardo ni de mantenimiento por parte de los funcionarios
policiales () Esta escasez es extensible al recurso humano, pues para las
comunidades consultadas el nmero de policas no se corresponde con la
cantidad de habitantes (El Achkar y Riveros, 2007:213).

De esta situacin no escapa del Centro de Coordinacin Policial N08

del Municipio Alberto Adriani El Viga, ente adscrito al Instituto Autnomo
Polica del Estado Mrida (I.A.P.E.M), debido a que se presume que las
condiciones generales de deterioro en las instalaciones policiales, estn
presentes en las celdas y/o calabozos, por el hacinamiento que existe, hecho
que se percibe al observar las instalaciones del mismo, situacin sta,
producto quizs de las siguientes causas: altos ndices de criminalidad,
descomposicin social, deficiencia de la capacidad de albergue, deficiencia
de Tribunales Penales, de representantes de la Fiscala del Ministerio Pblico
y de la Defensora Pblica, tambin es adjudicable el retardo y hacinamiento
al Ministerio del Interior y Justicia y a la Guardia Nacional al incumplir los
traslados de los imputados a los tribunales, a los cuales deben asistir para
las diferentes audiencias de las incidencias del proceso, y ello, debido a la
falta de transporte, personal y recursos logsticos, entre otros. Algunos
Centro de Coordinacin Policial, donde no se reportan ndices altos de
violencia, se convierten en depsitos de reclusos de conducta irregular; esto
genera obviamente violencia a corto plazo, llegando inclusive a rebasar la
capacidad de albergue hasta ms del 300 %, motivado a decisiones
desatinadas de las autoridades de la Direccin General de Rehabilitacin y
Custodia, como ente adscrito al Ministerio de Asuntos Penitenciarios.
Esta situacin trae como consecuencia, todo un nmero de
situaciones de desasistencia, descontrol, ocio e indisciplina que terminan
siendo

potencialmente

peligrosas,

como

de

hecho

se

permanentemente en las crceles sobrepobladas, as como,

manifiestan
el retardo

procesal influye en el crecimiento de la poblacin reclusa, debido a que es

en las audiencias donde se decide la libertad y se definen las sentencias
firmes que permiten la redistribucin de los condenados, y en algunos casos
posibilitan la opcin de una medida alternativa a la prisin, que significaran

el egreso de los reclusos; pero cuando el imputado no asiste la actuacin es

postergada.
Es importante destacar que, segn estudio y observaciones
realizadas, se identific que estos espacios, en su mayora, no cumplen con
los mnimos necesarios para garantizar los derechos de los privados y
privadas de libertad. Se han identificado problemas de aseo e higiene en las
celdas y calabozos, de ventilacin (algunos no poseen ventilacin natural ni
tampoco mecanismos de extraccin o ventilacin mecnica) y de iluminacin
(carecen de ventilacin natural y/o artificial) servicio de agua blancas y aguas
residuales.
Formulacin del problema de investigacin
La Consulta Abierta con Movimientos Sociales, mostr que como
resultado de las deficiencias en su formacin, temas como diversidad sexual,
trato a personas con discapacidad y a refugiados son desconocidos por los
miembros de cuerpos de policiales (El Achkar y Riveros, 2007:216).
Igualmente la Consulta Abierta con Nios, Nias y Adolescentes revel que
al momento de atender a infantes y adolescentes, lo hacen con poca
prudencia, con violencia y muchas veces sin respetar el buen trato (Ibid).
Adems, en la mayora de las instalaciones policiales no se reservan
espacios para la atencin diferenciada a esta poblacin. Para precisar sta
investigacin se plantean las siguientes interrogantes:
Cules son los motivos que hacen que en el Centro de Coordinacin
Policial N 08, El Viga, se produzca hacinamiento carcelario?
Cules son las condiciones de estada temporal de los privados de
libertad recluidos en las instalaciones del el Centro de Coordinacin Policial
N 8 El Viga?
Cules son las consecuencias producidas por el retardo procesal en
el Centro de Coordinacin Policial N 8 El Viga?

Cules seran las medidas gubernamentales para la disminucin de

la sobrepoblacin en el Centro de Coordinacin Policial N 8 El Viga?
Estas interrogantes orientarn la investigacin en cada uno de los
aspectos metodolgicos y en la bsqueda de respuestas satisfactorias, para
contribuir de manera efectiva con los objetivos que se plantearn en la
investigacin.
Objetivo de la investigacin
Objetivo General
Determinar las causas de hacinamiento en el rea de Resguardo y
Control de Detenidos del Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga,
Municipio Alberto Adriani del Estado Bolivariano de Mrida.
Objetivos Especficos
Diagnosticar los motivos del hacinamiento en el rea de Resguardo y
Control de Detenidos del Centro de Coordinacin Policial N 08 de El Viga,
municipio Alberto Adriani del estado Bolivariano de Mrida.
Describir las condiciones de estada temporal de los privados de
libertad recluidos en las instalaciones de El Centro de Coordinacin Policial
N08 de El Viga
Establecer las consecuencias producidas por el retardo procesal en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga.
Analizar las medidas gubernamentales para la disminucin de la
sobrepoblacin en el Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga,
municipio Alberto Adriani del Estado Bolivariano de Mrida.
Justificacin de la investigacin
La universalizacin de la pena privativa de libertad evidenci
rpidamente, una verdad categrica: todas las crceles se llenan. La

saturacin de las prisiones en Latinoamrica es el principal problema a

superar en materia penal y penitenciaria.
Cabe aclarar que, en enero de 2002, la Dra. Gloria Lizcano, mdico
voluntaria durante varios aos, exdirectora del Internado Judicial de Falcn y
del Instituto Nacional de Orientacin Femenina INOF, actualmente Directora
del Anexo Femenino de la Crcel Nacional de Maracaibo, afirm:
Venezuela vive hoy la ms severa crisis que en el
orden Social, tico, poltico y moral que se recuerda en la era
democrtica. En el sector penitenciario es donde ms
repercute negativamente sta crisis, toda vez que
histricamente el presupuesto para el rea ha sido deficitario
y ltimamente, con el recorte presupuestario, las posibilidades
de atender a ste sector de la poblacin que ha perdido su
libertad pero no sus derechos fundamentales, son casi nulas
por no decir ausentes.
Cuando la Constitucin consider la gama de
derechos sociales de los cuales disfrutaran todos los
habitantes de la Repblica, no hizo discriminacin alguna, por
el contrario prohibi hacerlas en funcin del credo, raza, sexo
condicin social. De eso se desprende que las personas
detenidas tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano, al
trabajo, a la educacin, entre otros. De all que al no existir
restriccin en la ley para los reclusos, debe prestrseles una
asistencia integral completa para as poder soportar los
rigores de la prisin.

Estas apreciaciones, hechas por actores directos en la Administracin de

Justicia y operarios del Sistema Penitenciario, llevan a la reflexin sobre la
crisis que vive el sector y remiten a la necesidad de atenderle
adecuadamente en tiempo perentorio.
De igual forma, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, consagra en su articulado N 272, la obligacin del Estado
Venezolano de asegurar un Sistema Penitenciario que garantice la

10

rehabilitacin y los Derechos Humanos de los reclusos, para ello, los centros
de reclusin deben disponer de espacios y servicios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreacin.
De igual manera, el Reglamento de Internados Judiciales y la Ley de
Rgimen Penitenciario, se adecuan a los principios de Naciones Unidas en
cuanto al tratamiento a los reclusos. Con relacin a este aspecto, contienen
un marco regulatorio que define los mtodos de tratamiento y la misma
estructura con que deben contar los centros penitenciarios para facilitar
actividades dirigidas a la reeducacin. En este sentido, disponen que los
Internados Judiciales y las crceles contaran con servicios de salud,
educacin, cultura, deportes, asistencia religiosa y trabajo.
Desde el punto de vista prctico, se justifica por la necesidad de
conocer procedimientos adecuados para ser utilizados como herramientas
para el mejoramiento de las condiciones de los privados de libertad y que
puedan se reinsertados en la sociedad de una manera adecuada. Dicho
estudio, puede ser utilizado como punto de partida de investigaciones
futuras, tambin puede ser tomado como un estudio de forma crtica al
sistema penitenciario

para superar las debilidades encontradas en la

investigacin.
En cuanto al aporte metodolgico, tuvo que ver con el empleo de
tcnicas de investigacin enmarcadas en el enfoque holstico inductivo, el
cual parti de un estudio descriptivo de campo, con un diseo no
experimental, transeccional, lo cual permitir, determinar el hacinamiento en
el rea de Resguardo y Control de Detenidos del Centro de Coordinacin
Policial N08 de El Viga, municipio Alberto Adriani del Estado Bolivariano de
Mrida.
Por otra parte la investigacin, dar origen a que se establezcan y se
generen aportes e ideas productivas que conduzcan a garantizar, adems de
velar por el buen desarrollo as como efectividad en el Centro de

11

Coordinacin N08 de El Viga. Es por ello, que esta investigacin plantea y

ofrece aportes constructivos que servirn de base fundamental para orientar
a los funcionarios a fin de que ste pueda desempear su funcin a
cabalidad, donde se perfile el deber ser.
Delimitacin de la investigacin
En lneas generales, el estudio que se realizar, pretende determinar el
hacinamiento en el rea de Resguardo y Control de Detenidos del Centro de
Coordinacin Policial N08 El Viga, ubicado en la calle 9 con Avenida 15,
Parroquia Presidente Pez, municipio Alberto Adriani del Estado Bolivariano
de Mrida. Adems, formarn parte del estudio los privados y privadas de
libertad, que estn recluidos en el referido Centro de Coordinacin Policial.
El estudio se realizar en el perodo Junio Septiembre 2015 donde se
determinar el hacinamiento en el rea de Resguardo y Control de Detenidos
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga, municipio Alberto Adriani
del Estado Bolivariano de Mrida.
El tipo de investigacin pertenece a la modalidad de proyectos
especiales enmarcado en el estudio de campo que aplicar una metodologa
de investigacin transversal transaccional, segn los lineamientos de la
Universidad

Nacional

Experimental

de

la

Seguridad

(U.N.E.S)

la

investigacin se adapta a la sptima lnea matriz: Servicios Penitenciarios en

la lnea potencial Rgimen penitenciario: resguardo y custodia de los recintos
penitenciarios.

12

CAPITULO II

MARCO TEORICO
El marco terico

segn Hernndez (2012: 44) seala que es un

compendio escrito de artculos, libros y otros documentos que describen el

estado pasado y actual del conocimiento sobre el problema de estudio. Nos
ayuda a documentar cmo nuestra investigacin agrega valor a la literatura
existente. De igual forma lo interpreta como un proceso y producto; es un
proceso de inmersin en el conocimiento existente y disponible que puede
estar vinculado con nuestro planteamiento del problema, y un producto que a
su vez es parte de un producto mayor: el reporte de investigacin Ello
implica exponer y analizar las teoras, las conceptualizaciones y los
antecedentes en general, que se consideren vlidos para el correcto
encuadre del estudio. En relacin a la presente investigacin se apoya de
teoras

sobre

los servicios penitenciarios, as como el hacinamiento

carcelario
Antecedentes de la investigacin
Con relacin a los antecedentes se refiere a los estudios previos
relacionados con el problema planteado, es decir, investigaciones realizadas
anteriormente y que guardan alguna vinculacin con el objetivo de estudio;
en este particular a continuacin se sealan algunas investigaciones que
tienen relacin con los servicios penitenciarios: hacinamientos carcelarios.
En cuanto a la variable independiente, la cual se corresponde a la
Servicios Penitenciarios, se indag el trabajo de Quintero y Villaverde (2008)
en el trabajo de investigacin La humanizacin de las penas en el sistema
penal venezolano para la especialidad de ciencias penales y criminolgicas

13

de la Universidad Catlica Andrs Bello la posibilidad de mejorar el sistema

carcelario en Venezuela; sin embargo, existe abatismo por la bsqueda del
mejoramiento por el tratamiento penitenciario, el cual, da a da sucumbe, y
con ello, va creciendo la incertidumbre de que el derecho penal no puede
cumplir uno de sus mejores objetivos, sancionar al delincuente para
posteriormente poder reinsertarlo en la sociedad.
La investigacin indaga en la evolucin histrica de los castigos y
analiza la humanizacin de las penas en el sistema venezolano, a fin de
conceptualizar la importancia de aplicar penas ms humanas que se atengan
a la realidad y al desarrollo social. Para ello, se emplearon textos,
documentos y tratados internacionales suscritos por Venezuela, as como la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), el Cdigo
Pena (2000), el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2001) entre otras fuentes
de tipo legal. La conclusin apunt a serios problemas en la situacin
carcelaria venezolana, con franca violacin de los Derechos Humanos.
Del mismo modo, Ruiz (2004) habla en su trabajo Hacinamiento en el
internado judicial Carabobo para optar a la especialidad de Derecho Penal
de la Universidad de Carabobo; plantea la realidad que vive da a da el
sistema penitenciario venezolano por no contar con las medidas de
proteccin y prevencin que atiendan adecuadamente la poblacin
carcelaria. El objetivo fundamental de esta investigacin se centr en
reconstruir el Penado Judicial Carabobo como alternativa dirigida a reducir
los niveles de hacinamiento existentes. Los resultados condujeron a que los
reclusos necesitan que se les mejore y reconstruya los niveles de
infraestructura carcelaria, para mejorar sus niveles de vida. A tal efecto,
recomend que se establezcan, apliquen y se ejecuten programas y planes
para combatir el hacinamiento carcelario para que atiendan esa necesidad.
Por otra parte, Belloso y Mata (2010) en la tesis doctoral Derechos
humanos, crisis de la prisin y modelo de justicia penal de la Universidad de

14

Burgos de Espaa. En este trabajo de investigacin describen las realidades

de los sistemas penitenciarios y la constante violacin de los derechos
humanos, a tal punto de llegar a tratar al condenado como un verdadero
animal. Es torturado, para que confiese los hechos que supuestamente le
son imputados, o incluso por entretenimiento de algunos funcionarios
pblicos sin escrpulos; sus familiares y amigos dejan de visitarle, ya que,
para ello, necesitaran someterse a controles insultantes; es decir, el sistema
penitenciario se encuentra, verdaderamente, en crisis. La investigacin, tuvo
como objetivo sealar los absurdos de un sistema penitenciario obsoleto, que
no consigue recuperar al condenado, que supone una grave distorsin en la
vida de sus familiares, generando, por consiguiente, ms violencia. Se
buscaron, de la misma forma, alternativas a las penas de privacin de
libertad, a las que se consideraron como ltimo remedio cuando,
efectivamente, no haya otra solucin, todo ello, preservando la dignidad del
ciudadano que err, pero que no ha perdido su cualidad de ser humano.
La tesis se ocup de demostrar que el proceso de resocializacin no
goza de ningn crdito. Con raras excepciones, como es el caso de Espaa,
la resocializacin ha dejado de ser una preocupacin del Estado, cuyo fin
ms inmediato es el de retirar de la sociedad al agente que cometi la
infraccin penal, sin considerar que, antes o despus, en los pases donde
no est contemplada la pena de cadena perpetua o la pena de muerte, el
delincuente deber reintegrarse a la vida en sociedad.
De igual forma, se cita a Badillo y Escobar (2007) en el trabajo de
grado Discriminacin de gnero en el sistema penitenciario de acuerdo al
marco jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela de la Universidad
Rafael Urdaneta, Edo. Zulia, quienes analizan la discriminacin del gnero
femenino en la crcel nacional de Maracaibo, donde buscan la aplicabilidad
prctica y el debido respeto a los derechos humanos de la poblacin
penitenciaria, tal como lo establece la Constitucin Nacional, las leyes de la

15

Repblica y otras normas de carcter internacional. Para determinar la

existencia de la desigualdad sexual, se utiliz un diseo de investigacin
descriptivo, por cuanto se realiz un estudio espacial de la situacin actual
del anexo femenino de la crcel nacional de Maracaibo mediante el examen
de antecedentes legislativos, jurisprudenciales, doctrinarios y sociales; por lo
cual se detect que la poblacin masculina y femenina del centro
penitenciario, reciben un trato diferente con especial discriminacin hacia las
mujeres; siendo penal altamente permisivo con los hombres y altamente
riguroso y controlador con las fminas.
Tambin se menciona a Scarf (2011) con su trabajo Estndares e
indicadores sobre las condiciones de realizacin del derecho a la educacin
en las crceles de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad de la Plata, Buenos Aires Argentina; dicha investigacin
asume, esgrimiendo una conjunto de argumentos, que el Derecho Humano a
la Educacin es exigible y judicializable, que tiene una centralidad, en tanto
su objeto y fin, que es el desarrollo integral de las personas, y ms an
cuando se trata de las personas privadas de la libertad concibiendo a stos
como sujetos de derechos que se encuentran en una situacin de alta
vulnerabilidad social.
El Estado es y debe ser garante y responsable del ejercicio del
Derecho a la Educacin en las crceles an por encima de las mltiples
dificultades para asegurar el respeto de los Derechos Humanos en dicho
contexto. Por lo tanto y a fin de verificar que el Estado garantice este derecho
y procure su mejoramiento progresivo, se propone contar con una
metodologa de monitoreo vlida, completa y factible de ser aplicada con
regularidad tanto por parte del Estado as como tambin por parte de la
sociedad civil.
Ahora bien, se reconoce, por otro lado, la existencia de muchos y
necesarios avances en este tema. Sin embargo se considera que an

16

perduran varias dificultades y obstculos - en el acceso, en la disponibilidad,

en la adaptabilidad y en la aceptabilidad - que hacen que no estn dadas
todas las garantas para el disfrute del derecho a la educacin en contexto de
encierro. Contexto tan singular y complejo que demanda, adems de su
especificidad, la revisin y reflexin de cmo se vinculan las nociones de
educacin, crcel y derechos humanos.
Bases Tericas
Las bases tericas de una investigacin hacen referencia a los
distintos conceptos que componen el marco terico. Las investigaciones se
apoyan en nociones previamente establecidos por autores que indican cual
es la forma y contexto de los temas a ser tratados a lo largo de una
investigacin. Para Gmez (2010:6) las bases tericas se definen como:un
conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o
enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o problema planteado.
De acuerdo a esto, a continuacin se sealan las teoras que sustentan la
investigacin:
Servicios Penitenciarios
Una mirada con perspectiva de gnero a las noticias y polticas
pblicas relacionadas con El sistema penitenciario venezolano, evidencia
una marcada invisibilizacin de la mujer, tanto de las que afrontan un
proceso penal por la comisin de un delito como de las que acompaan a
internos e internas. En el primero de los casos es preciso considerar que
menos del 5% de la poblacin penal en el pas, est conformada por
mujeres. Adems casi el 100% de los hechos violentos que frecuentemente
se presentan en estos centros y ocupan

la opinin pblica y a las

instituciones responsables, son protagonizados por hombres y son las

17

mujeres quienes asumen las consecuencias, an as, son ignoradas en las

polticas pblicas del sector penitenciario.
De all, la razn de ser del Sistema Penitenciario debera responder,
en principio, a la aplicacin o ejecucin de un programa enmarcado en una
poltica criminal seria, objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicacin
de medidas de tipo preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a
lmites

tolerables.

Esto

permitira

evitar

que

los

comportamientos

considerados como antisociales, perturben el nivel y calidad de vida de la

mayora de los ciudadanos, garantizando as el mayor bienestar posible, lo
que implica, la determinacin de medidas extrajudiciales de corte preventivo,
normativas y medidas penales que en definitiva respondan a una poltica
social general.
Lo ideal sera, que la utilizacin de medidas penales por no ser las
ms adecuadas para reducir la delincuencia, se constituyeran en la ltima
alternativa, que decididamente se abordaran las causas del delito en su
origen; como lo es la problemtica de la pobreza, el desempleo, el acceso a
la educacin, la vivienda, la salud, la recreacin, la cultura, el deporte e
inclusive el acceso a una Administracin de Justicia oportuna; variables que
influyen significativamente en la conformacin del sistema de valores de las
personas.
Es as que, la prevencin, entendida en un sentido amplio, persigue
evitar la ocurrencia del delito con cara al futuro, por intermedio de todos los
programas de atencin a la comunidad en las materias de salud, empleo,
educacin, recreacin, cultura, deportes, vivienda y otras medidas de
carcter profilctico. Es por todos conocidos, las grandes limitaciones que
actualmente existen en materia preventiva, comparable con lo que se
observa en la mayora de los pases calificados como del tercer mundo. De
igual manera, el liberalismo y hoy da la globalizacin acelera el
empobrecimiento de la mayora en beneficio de pocos, y profundizan la

18

limpieza de clase utilizando la crcel como mero instrumento de exclusin.

Se manifiesta claramente la sustitucin de lo preventivo como principal
accin para generar bienestar social, por lo represivo, donde se impone la
intolerancia del Estado, el terror policial y el rigor penal frente a la pobreza,
de lo cual no escapa la poblacin desposeda de los pases ms ricos y
avanzados.
Por eso, las medidas penales responden a la accin represiva del
Estado frente al comportamiento tipificado como antisocial en la legislacin
penal. Se instrumentan a travs de los rganos policiales y de investigacin
criminalstica en principio, con la participacin de la Fiscala del Ministerio
Pblico, los Jueces de Control, Juicio y Ejecucin, para culminar con la
intervencin del Sistema Penitenciario, que en el caso venezolano debe
atender imputados y condenados, representando ste sector el ltimo
eslabn de la cadena, pero el ms hipertrofiado.
Asumiendo una visin positivista del asunto del delito, en su estudio,
origen y formas de control, el Estado tiene la responsabilidad de facilitar los
servicios penitenciarios que sirven de estructura para el control, el
aislamiento y la ejecucin de las penas, incluyndose en el caso venezolano
la atencin a imputados y condenados. Estos servicios suponen como fin
principal el tratamiento, la reeducacin, la rehabilitacin y futura reinsercin
social, cuya eficacia y eficiencia dependen ciertamente de la inversin
estatal,

su

organizacin,

la

infraestructura,

los

recursos

humanos

profesionales, el marco regulatorio de funcionamiento, y la planificacin y

ejecucin del plan de accin enmarcado en la poltica penitenciaria nacional.
Es decir que, el conocimiento de la situacin requiere de la revisin en el
pasado y el presente, de mltiples variables que pretende abordar este
trabajo.
Preliminarmente se pudiera decir, que la situacin penitenciaria
venezolana se presenta sumamente compleja y violenta, evidenciando el

19

fracaso de los diferentes actores responsables de la Administracin de

Justicia y como consecuencia la flagrante violacin de los Derechos
Humanos de las personas sometidas al rgimen penitenciario. As lo han
venido reseando por muchos aos los medios de comunicacin, al igual que
algunos actores en el pasado y en el presente.
Centros Penitenciarios.
Para el ao 1.997, Torrealba, afirmaba que:
...la situacin que se est viviendo en los Centros de
Reclusin se nos presenta como una bomba de tiempo, que
en varias ocasiones ha tratado de estallar, pudiendo hasta
ahora ser controlada la situacin; pero con resultados
sumamente penosos, ya que se han perdido muchas vidas, y
quedar en nuestra conciencia la duda de saber si se trataba
realmente de personas responsables del delito que se les
imputaba, adems que despus de ocurrida sus muertes el
nico camino que tienen los administradores de justicia es
declarar terminada la averiguacin por extincin de la accin
penal o sobreseer la causa (p.78)
Esta apreciacin, hechas por actores directos en la Administracin de
Justicia y operarios del Sistema Penitenciario, llevan a la reflexin sobre la
crisis que vive el sector y remiten a la necesidad de atenderle
adecuadamente en tiempo perentorio.
Control Poltico
La actividad penitenciaria, por su singularidad y trascendencia en un
Estado de Derecho, se encuentra sometida a diversos tipos de control, de
entre los que cabe destacar el control judicial y el administrativo. Sin perjuicio
del control poltico directo que corresponde al Gobierno Nacional, al igual que
en cualquier otro sector de la Administracin Pblica, pueden pedir a la
administracin penitenciaria informacin sobre los aspectos concretos o

20

globales de su actividad, as como de sus proyectos, iniciativas o programas.

Igualmente, pueden formular propuestas legislativas o proposiciones sin
rango de Ley, que tienden a imponer a la administracin penitenciaria una
determinada actividad.
Control Judicial
La reglamentacin, diseo y ejecucin de la poltica penitenciaria
corresponde

al

Gobierno,

quien

constitucionalmente

le

viene

encomendado el dirigir, ejercer la funcin ejecutiva y la potestad

reglamentaria. Sin embargo, el legislador, al disear el sistema penitenciario
quiso reforzar sustancialmente el control jurisdiccional de la actividad
penitenciaria por va de la creacin de una figura singular. El Juez de
Ejecucin.
La figura del Juez de Ejecucin aparece ex novo en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, esta institucin se crea imitacin del Juez de
aplicacin de penas existentes en otros pases. Su aparicin es
consecuencia directa de las Normas Internacionales y tratados sobre
derechos humanos y trato de procesados, su configuracin es consecuencia
de la independencia del Poder Judicial en un estado de Derecho, as como
del reconocimiento de garantas concretas para s respeto y proteccin.
Este control se ejercita tanto mediante la resolucin de los
expedientes que en va de queja o recurso planteen los internos, como
mediante las visitas peridicas que efectan a los distintos Centro
Penitenciarios
Infraestructura Penitenciaria
La posibilidad de garantizar condiciones de seguridad que faciliten la
convivencia, y la ejecucin de un programa de tratamiento para la
rehabilitacin de la poblacin reclusa, depende en gran medida de la

21

disponibilidad y calidad de las instalaciones fsicas con que se cuente y, del

equipamiento que permita el cumplimiento de cada una de las competencias,
que con ese propsito deban ejecutar los operadores del sistema.
En ste sentido, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los
Reclusos, sealan la obligacin de hacer la separacin por categoras; es
decir, considerar la edad, el sexo, la razn de la detencin, la condicin de
imputado condenado; adems recomiendan la reclusin nocturna
unicelular, satisfacer exigencias de higiene; clima; alumbrado; calefaccin y
ventilacin, donde los reclusos tengan que vivir o trabajar.
De igual manera, estas normas, tambin refieren la obligacin de crear
locales de alojamiento especial para mujeres en gestacin enfermo,
instalaciones para la educacin, el trabajo, la asistencia social y mdica; lo
que implica toda una estructura acorde a las necesidades de tratamiento y
seguridad. En este sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en el artculo 272, el Reglamento de Internados Judiciales y la Ley
de Rgimen Penitenciario, imponen la obligacin al Estado Venezolano de
facilitar toda una serie de servicios que posibiliten condiciones de vida y el
tratamiento, cuya satisfaccin, corresponde al recluso por derecho, con ello
obviamente, se obliga al Estado a crear la infraestructura necesaria.
A los efectos de brindar asistencia a imputados y condenados, el
Sistema Penitenciario nacional dispone de dos grandes reas, la de
internamiento permanente que se realiza en los 32 centros de reclusin del
Pas, y la modalidad de prelibertad, que se efecta en diferentes
dependencias y en los Centros de Tratamiento Comunitario bajo la
coordinacin nacional de la Divisin de Medidas de Prelibertad. Esta
Divisin, tiene sus apndices en el mbito regional a travs de las
Coordinaciones Regionales y las Unidades Tcnicas de Apoyo al Sistema
Penitenciario,

ambas

reas

adscritas

la

Direccin

Rehabilitacin y Custodia del Ministerio del Interior y Justicia.

22

General

de

Adems se dispone de las instalaciones administrativas para las cinco

Coordinaciones Regionales y las Unidades Tcnicas de Apoyo al Sistema
Penitenciario, algunas en situacin similar de arrendamiento, sufriendo
ambos sectores de serias deficiencias en cuanto a mantenimiento y
sobrepoblacin, agudizndose la crisis en las crceles. Para algunas
categoras especiales de detenidos no existe infraestructura. No se dispone
de locales para albergar reclusos jvenes, indgenas y enfermos mentales,
mientras que la mayora de las damas se encuentran recluidas en espacios
habilitados (anexos para damas), donde el hacinamiento es extremo; por
esta razn se les somete a condiciones de encierro y poca movilidad que
terminan por enfermarlas. Son muy pocos los establecimientos que han sido
acondicionados o donde se recluye solamente mujeres.
Es importante destacar que el deterioro de las crceles llega al
extremo, de no garantizar en muchos locales condiciones mnimas para
sobrevivir. En estos casos la seguridad se encuentra severamente
comprometida, puesto que, las medidas pasivas, entendidas como: rejas,
barrotes, paredes, pisos, iluminacin, cercados de seguridad, entre otras, se
encuentran muy vulneradas como dispositivos de seguridad. Dadas las
condiciones planteadas, las evasiones son frecuentes, y cuando logran
evitarse es gracias a la intervencin de la Guardia Nacional. No es posible
garantizar la vida de los reclusos, mientras que para el tratamiento del cual
forma parte la salud, la higiene o el alojamiento, la situacin se presenta
extremadamente difcil en algunos locales.
En ste sentido, la infraestructura dedicada a la ejecucin de
programas de educacin, recreacin, cultura y deportes, se encuentra en
similares condiciones al adolecer serio deterioro o la falta de espacio e
instalaciones. Al respecto, el Dr. Elas Newman asever "los reclusos
venezolanos

estn

sometidos

un

23

proceso

infrazoolgico",

pues

lamentablemente, las instalaciones de algunas de las crceles venezolanas

se encuentran verdaderamente destruidas. (2014:62)
En

la

actualidad

se

encuentran

cerradas

las

instalaciones

recientemente construidas del Centro Penitenciario de Oriente (EL Dorado).

Deteriorado en un conflicto en el ao 1.998, el cual tena una capacidad
instalada superior a 1.000 reclusos; en situacin de mantenimiento se
encontraba el Centro Penitenciario de Carabobo (Mxima), que tiene una
capacidad aproximada a los 400 internos y la Penitenciaria General de
Venezuela, motivado a los trabajos de recuperacin se encontraba reducida
su capacidad a menos del 50%. Significa entonces que, la deficiencia de
albergue y el hacinamiento limitan significativamente las posibilidades de
control sobre la poblacin reclusa. Los centros que reciben los internos
provenientes de los establecimientos en mantenimiento, comienzan a sufrir
alteraciones de toda ndole, puesto que terminan sobrepobladas y tienen
poca capacidad de respuesta.
En la actualidad, el Ministerio de Interior y Justicia maneja cifras en la
que se establece que Venezuela es el pas con menos crceles por nmero
de habitantes y es el pas con el menos nmero de penados en la crcel por
nmero de habitantes; la capacidad instalada ha disminuido o se ha quedado
estancada, mientras la poblacin criminal ha aumentado en ms de un 40%.
En Venezuela existen 33 crceles que fueron construidas para alojar a
no ms de 5.800 personas, pero actualmente alojan ms de 20.000, creando
un grave problema de hacinamiento en todas ellas, causando un deterioro
progresivo de las infraestructuras carcelarias, ausencia de planes de
educacin y reinsercin, e inadecuada atencin mdica. El Estado
Venezolano anuncia constantemente la implantacin de nuevas polticas
penitenciarias, el nombramiento de nuevas autoridades, la inyeccin de ms
recursos econmicos, la construccin de ms centros penitenciarios, pero la
situacin carcelaria no solo no mejora sino que se deteriora cada da ms.

24

Condiciones
La dramtica situacin de los reos se manifiesta en la cruda
caracterizacin de las condiciones de vida de las celdas en las crceles. Las
celdas comunales son las que ms abundan en los centros de reclusin
venezolana El hacinamiento de las celdas provoca inmundicia, malos olores,
e insectos, que a su exacerban las tensiones propias del hacinamiento. Los
internos son los responsables de mantener limpias sus celdas, es obvio que
unos lo hacen mejor que otros: cuanto ms atestada esta la celda ms difcil
es mantenerla limpia.
En este mismo sentido, las prisiones no estn selladas debido al clima
clido del que disfruta Venezuela. En las celdas y corredores hay ventanas
con barrotes que permiten la entrada del aire y la luz. En algunas reas hay
buena ventilacin, pero algunas celdas carecen de ventanas y cuando se
hacinan los presos en ellas se convierten en un ambiente nocivo por la falta
de aire y la abundancia de olores inmundos. Los corredores interiores de
algunos centros son especialmente tenebrosos. Algunos centros padecen un
problema de falta de iluminacin, especialmente la Mxima de Carabobo y
Catia, cuyas reas interiores slo tienen algo de iluminacin artificial y
escasa entrada de luz natural. En este sentido, el hacinamiento se plantea
desde la administracin y resocializacin
Hacinamiento
Segn los informes de la Human Rights Watch en Venezuela, existe
un alto nivel de hacinamiento, y da algunos ejemplos de algunas crceles,
cuyas construcciones exceden los mnimos requisitos de habitabilidad Las
estadsticas nacionales, aunque llamativas, no ofrecen un panorama general
del hacinamiento del sistema venezolano, ya que muchos centros estn
considerablemente ms sobrecargados de lo que indica la media nacional.
De hecho, en enero de 1998, cuando el sistema en su totalidad estaba a

25

cerca del 160 por ciento de su capacidad, once de las prisiones del pas
llegaban al 200 por ciento de su capacidad y las ms abarrotadas de estas
prisiones albergaban entre tres y cinco veces la cantidad de internos para la
que haban sido diseadas.
Algunos de los centros ms afectados eran Sabaneta en Maracaibo,
que haba sido diseada para 800 presos y albergaba a 2.543; el Centro de
Reeducacin y Trabajo Artesanal El Paraso (La Planta) en Caracas,
diseado para 400 presos y que albergaba a 1.681; la Crcel Nacional de
Ciudad Bolvar, diseada para 400 presos y que albergaba a 1.094; el
Internado Judicial de San Juan de los Morros, diseado para 275 presos y
que albergaba a ms de 14100 y el Internado Judicial de Cuman, diseado
para un centenar de presos y que albergaba a ms de 450.
Las normas internacionales en materia de derechos humanos son
vagas en relacin a los lmites tolerables de hacinamiento en las prisiones.
No obstante, la cantidad de personas hacinadas en las prisiones
venezolanas ms pobladas supera con creces los mximos justificables,
especialmente teniendo en cuenta la violencia y las condiciones de deterioro
producidas por el hacinamiento 70 % son procesados. No todos los reclusos
son condenados, al contrario un 70 % de la poblacin penitenciaria, est
procesada, segn la Human Watch Una proporcin alta de estos presos no
han sido condenados por ningn delito, pero se les mantiene en detencin
preventiva; el resto estn apelando sus condenas. Como sucede con el
hacinamiento, la mayora aplastante de procesados en el sistema de
prisiones tambin viene de largo. www.humanrights.com/es/voices-forhuman.../non-governmental
Segn todas las informaciones, la judicatura est asolada por la
corrupcin, la falta de formacin de sus miembros, la carencia de personal y
la politizacin, una combinacin de defectos que dificulta claramente su
funcionamiento eficaz. Otro obstculo a la rpida aplicacin de la justicia es

26

que con frecuencia el sistema de prisiones no transporta a los presos ante

los tribunales, un hecho provocado por la carencia grave de vehculos y
personal, y por la corrupcin rampante. Asimismo, se suelen perder
expedientes de casos debido a la sobrecarga del sistema penitenciario y a
los frecuentes traslados de presos de una prisin a otra.
El estudio de la HRW describe el impacto del hacinamiento en las
crceles venezolana, enfatizando en el hecho de la sobrepoblacin penal sin
embargo la situacin variara segn el recinto penal que se estudie.: Muchos
presos viven en celdas comunales que albergan dos o cuatro veces la
cantidad de internos para la que fueron diseadas. Algunos presos ni
siquiera pueden ejercer su derecho de tener una celda: en Sabaneta, uno de
los centros del pas ms terriblemente afectado por el hacinamiento y el
deterioro, los internos duermen en hamacas colgadas en pasillos estrechos,
y en muchos otros centros duermen en los corredores. La distribucin del
espacio

vital

es

bastante

desordenada

--

en

algunas

prisiones,

completamente desordenada -- y el problema de hacinamiento afecta

desproporcionadamente a ciertos presos. En cada una de las prisiones,
algunas celdas estas atestadas de internos mientras que en otras el nmero
de presos son mucho ms reducidas. En general, los presos ms pobres,
dbiles y con menos poder suelen vivir de la misma manera en condiciones
ms apretadas e incmodas.
Administracin.
El proceso administrativo es concebido de manera general como un
proceso dentro del cual se cumplen un conjunto de pasos o etapas
necesarias para llevar a cabo una actividad. As, la administracin
comprende varias fases o funciones, cuyo conocimiento exhaustivo es
indispensable a fin de aplicar el mtodo, los principios y las tcnicas de esta
disciplina, correctamente. De tal modo, se puede definir el proceso

27

administrativo como la administracin en accin. En consecuencia,

Chiavenato (2001:03), concibe la administracin como una tarea que
consiste en interpretar los objetivos de la empresa y transformarlos en accin
mediante la planeacin, organizacin, direccin y control de los recursos
organizacionales para conseguir determinados objetivos con eficiencia y
eficacia. Resulta evidente, que dicho proceso tiene un nivel cclico y
estructurado dentro del cual cada fase es importante, ms an en la
administracin

de

las

instituciones

educativas,

ya

que

proporciona

lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los recursos, para

mejorar las relaciones humanas y generar empleos, todo lo cual tiene
mltiples connotaciones en diversas actividades del ser humana, con
repercusin en la sociedad.
En este mismo orden de ideas, Chiavenato (2001:132), refiere que el
proceso administrativo no es slo una simple secuencia ni un ciclo repetitivo
de funciones, sino que conforman un sistema en el que el todo es mayor que
la suma de las partes, gracias al efecto sinrgico. De tal modo, el proceso
administrativo se define como un proceso dinmico, sistmico, que va ms
all de cumplir una serie de etapas e involucra la cooperacin, interaccin,
apoyo y todos aquellos valores que pueden favorecer la adicin de los
esfuerzos, con miras a alcanzar los fines de la organizacin.
Fases del Proceso Administrativo
Sin duda, dentro del proceso administrativo se cumplen una serie de
etapas que deriva en responsabilidades innatas para quienes ejercen
funciones como gerentes dentro de toda organizacin. Es as como David
citado por Amarista y De Navarro, (2001), destacan las siguientes fases:
Planeacin

28

El planeamiento se refiere a lo que hay que hacer y cmo hay que

hacerlo, es la gua de toda la labor que se va a realizar. El planeamiento de
la supervisin debe ser objetivo, es decir, posible y flexible, a fin de que
pueda adaptarse a las nuevas necesidades que surjan a las modificaciones
que se produzcan en el proceso educativo. Jimnez (citado en Melinkoff
(1999:56) define la planeacin como: el proceso administrativo de escoger y
realizar los mejores mtodos para satisfacer las determinadas polticas y
lograr los objetivos.

Toda organizacin por muy pequea que sea est

sujeta a una planificacin pues de all depende el buen desarrollo de sus

actividades. Es as como en su actuacin el gerente debe proveer toda la
labor para un perodo anual, semestral o trimestral, as como tambin debe
prever la ejecucin de las tareas particulares, as como anticipar las del
colectivo. En el contexto de la planeacin, es importante hacer referencia al
anlisis de los factores internos y externos que tienen lugar dentro del
proceso administrativo, tal y como se describe a continuacin:
Anlisis de los Factores Internos: Uno de los pasos ms relevante
dentro del proceso administrativo, es el anlisis de los factores internos,
consistente en evaluar la situacin presente de la organizacin. En el mundo
empresarial no existe una definicin estndar de lo que es el auditaje de una
organizacin. Cada firma determina tanto el enfoque como la profundidad del
diagnstico que requiere para revisar y actualizar su estratgica presente.
Sin embargo, existen varios procedimientos bsicos que pueden aplicarse
para estructurar el sistema de auditora organizacional y diagnosticar el
estado actual de la institucin.
Con frecuencia, la observacin de una brecha entre lo planteado y el
desempeo logrado motiva el anlisis estratgico. Por ejemplo, es posible
que debido a cambios ocurridos ya sea en el medio externo o en el interno, la
institucin no est en condiciones de alcanzar sus metas, Por otra parte,

29

tambin es necesario que las nuevas oportunidades de una organizacin

requieran una redefinicin de la estrategia que se tiene. Por tanto, un
aspecto crtico en el desarrollo de nuevas estrategias o en la revisin de las
ya existentes es el constante examen de los cambios tanto internos como
externos, que permitan identificar los vacos entre el desempeo y las metas
propuestas.
En consecuencia, la auditora organizacional es una evaluacin del
desempeo de la institucin comparado con el de la competencia. Es
indispensable, por tanto, que el anlisis interno se complemente y valide con
un estudio profundo del entorno y de la competencia. Gallegos (2004)
plantea que el primer punto en el anlisis interno es el del recurso humano
que labora en la organizacin, debido a que el verdadero valor de una
institucin reside en la gente que trabaja en ella, y la experiencia ha
demostrado que el recurso ms escaso y ms determinante del xito es la
capacidad de direccin y liderazgo. La estrategia actual, la manera como la
organizacin estn disponiendo de sus recursos estratgicos (fondos,
capacidad ejecutiva, capacidad tcnica), implica a la vez una definicin de
negocio en este momento del anlisis.
De hecho, toda organizacin disea planes estratgicos para el logro
de sus objetivos y metas planteadas, estos planes pueden ser a corto,
mediano y largo plazo, segn la amplitud y magnitud de la empresa. Es decir,
su tamao, ya que esto implica que cantidad de planes y actividades debe
ejecutar cada unidad operativa, ya sea de niveles superiores o niveles
inferiores. El anlisis interno implica la consideracin de los recursos
financieros,

maquinas, equipos, materias primas, recursos humanos,

tecnologa de que dispone o puede disponer la empresa para sus

operaciones actuales o futuras. De all que la informacin interna permite
identificar las fortalezas y debilidades de la institucin. Entre los aspectos
fundamentales que deben integrar este anlisis Serna (2003:107), incluye la

30

evaluacin de la docencia y de la investigacin, la evaluacin de los servicios

prestados a la sociedad y de los prestados a la propia comunidad educativa y
los sistemas de administracin y direccin institucional.
Dentro de este anlisis de los aspectos internos, Serna (2003:131),
acota la necesidad de que se identifique todas las fortalezas y debilidades
de la organizacin en cada una de las capacidades enunciadas. Es decir, se
trata de precisar los elementos que se observan positivos y contrastarlos con
los que se perciben como de bajo rendimiento. Sin duda, para lograrlo se
requiere el intercambio de ideas, entre los grupos considerados estratgicos.
Organizacin
Consiste en determinar las actividades especficas necesarias para el
logro de los objetivos planeados (especializacin), agrupar las actividades en
una estructura lgica (departamentalizacin) y asignar las actividades a
posiciones y personas especficas (cargos y Tareas). Ella existe porque el
trabajo que debe realizarse es demasiado para una sola persona, de ah la
necesidad de contar con muchos auxiliares, lo cual conduce a la
coordinacin entre las personas. La organizacin puede disearse en tres
niveles diferentes: a) organizacin global (abarca la empresa como totalidad),
b) organizacin departamental (abarca cada departamento de la empresa) y
c) organizacin de tareas y operaciones (enfoca las tareas u operaciones)
Stephen Robbins (2004). Es necesario sealar que la organizacin cuenta
con una serie de principios tales como:
a) Principio de la especializacin
b) Principio de la definicin funcional
c) Principio de la correspondencia entre la responsabilidad y la autoridad
d) Principio de las funciones de staff y de lnea
e) Principio escalar.

31

Direccin
Consiste en dirigir los esfuerzos hacia un propsito comn, por ello
tiene que ver con las personas y se halla de modo directo con la actuacin
sobre los recursos humanos de la empresa. Las personas deben ser
utilizadas en sus cargos y funciones, entrenadas, guiadas y motivadas para
lograr los resultados que se espera de ella. La funcin de direccin se
relaciona directamente con la manera de alcanzar los objetivos a travs de
las personas que conforman la organizacin y de sus respectivos
subordinados. Los principios generales de la direccin son:
a) Unidad de Mando: su mayor nfasis estn en que cada subordinado
debe rendir cuentas a un solo superior, se aplica a los procesos de
organizacin y direccin
b) Principio de delegacin: abarca el proceso de delegar autoridad,
asignacin de tareas y exigencia de responsabilidad para ejecutarlas,
sta puede ser genrica o especfica, oral o escrita.
c) Principio de la amplitud de control, se refiere a la cantidad de
personas que un jefe puede supervisar eficientemente y en las cuales
puede delegar su autoridad.
d) Principio de coordinacin de relaciones funcionales, la coordinacin es
una actividad preventiva y correctora de los riesgos de la divisin del
trabajo que aglutina y armoniza todos los esfuerzos individuales
orientndolos hacia la consecucin de los objetivos preestablecidos
por la empresa.
Control
Es un proceso de gua de la actividad ejecutada para alcanzar un fin
determinado de antemano. Su finalidad es garantizar que los resultados de lo

32

que se plante, organiz y distribuy se ajuste lo mximo posible a los

objetivos preestablecidos, su importancia radica en la verificacin de si la
actividad controlada est alcanzando o no los objetivos trazados. Los
controles pueden utilizarse para a) estandarizar el desempeo mediante
inspecciones, supervisiones, procedimientos escritos o programas de
produccin. b) proteger los bienes organizacionales contra desperdicios,
robos, entre otros. c) estandarizar la calidad de autoridad ejercida por las
diversas posiciones o por los niveles organizacionales. e) medir y dirigir el
desempeo de los empleados mediante sistemas de evaluacin, supervisin
directa, entre otros. f) alcanzar los objetivos de la empresa.
Los principios generales de administracin aplicados al control son:
a) Principio de garanta de los objetivos
b) Principio de definicin de los estndares se basa en estndares
objetivos precisos y establecidos de manera conveniente.
c) Principios de excepcin establece que deben concentrarse los
esfuerzos en los desvos importantes, en vez de las situaciones
relativamente normales.
d) Principios de accin se justifican slo cuando indica disposiciones
capaces de corregir los desvos detectados o comprobados, respecto
de los planes.
Resocializacin
En el desarrollo del marco legal de la pena privativa de libertad
aparece el concepto de la readaptacin social o resocializacin del
delincuente encarcelado, basado en el la teora de correccin del delincuente
de la Iglesia Catlica. La resocializacin se ha pretendido justificar y
legitimar, bajo tres grandes ejes conceptuales:
Teoras que entienden a la resocializacin como un proceso de
reestructuracin individual del penado.

33

 Teoras que entienden a la resocializacin como un correctivo del

proceso socializador deficitario de la estructura social.
Teoras que entienden a la resocializacin como un proceso de
socializacin de ndole jurdico.
En este sentido, las teoras que entienden a la resocializacin como
un proceso de reestructuracin individual del penado responden en un
principio a la idea de la correccin moral del reo como parte de un proceso
de readaptacin del penado y con la finalidad formal de reinsertarlo
socialmente. Con el advenimiento del pensamiento positivista, donde la
delincuencia pasa a ser reconocible como anormalidad, como la diversidad
en el hecho biolgico, el proceso resocializador se transforma en el remedio
social til para aliviar la enfermedad que representa el delito. Posicin que se
repetir con el advenimiento del positivismo social, el positivismo psquico y
el positivismo espiritualista.
Estas posiciones, pretendidamente curativas de deformaciones y/o
faltas fisiolgicas, sociales, psquicas o espirituales permiten someter a los
reos a medidas curativas por tiempo indeterminado que invariablemente
tienen por eje el trabajo y la disciplina interna. Los propios representantes de
la corriente correccionalista consideran al trmino resocializacin como poco
adecuado para el proceso a que se vera sometido el reo, ya que el problema
no es una cuestin social o estructural sino que responde a problemas de
constitucin personal, por lo que el proceso puede denominarse de mejora o
rehabilitacin.
Este tipo de concepcin de la resocializacin o rehabilitacin social
pretende un cambio estructural de la personalidad del delincuente que
prescinde del hecho delictivo que origin la detencin. La correccin que se
aplica al reo deba pretender no slo su reinsertacin social, sino
especialmente la aniquilacin de las causas del delito, haciendo sentir que la

34

pena que se le aplic era justa e indicada para sanarle del mal que le
aquejaba. Ante la posicin resocializadora del tratamiento, este ostentaba
como ltimo recurso y ante el fracaso del proceso de tratamiento
resocializador la neutralizacin del individuo, mediante su reclutamiento
permanente o eliminacin fsica.
Respecto de la neutralidad del reo lo que en otras pocas signific
deportaciones o reclusiones perpetuas, se ha convertido en la actualidad en
tratamientos de alteraciones cromosmicas, ciruga cerebral o castracin. La
pedagoga criminal es un proceso que afecta la personalidad del delincuente
en su conjunto e inevitablemente tiene por sustrato un ser anormal. Este
concepto permite al Estado imponer valores y pautas a costa de la
autonoma individual.
Para el grupo de tericos partidarios de asignar a la resocializacin
una funcin de defensa social, el Estado no slo debe intervenir para castigar
a los delincuentes, funcin negativa del derecho penal, sino que deba
orientar el sistema penal a la defensa positiva de la sociedad. La defensa
social como base de la resocializacin pretende reformar la personalidad del
delincuente y adaptarlo a las pautas sociales hegemnicas.
En esta concepcin, el Estado est absolutamente legitimado para
intervenir en la forma que considere conveniente ante la produccin de un
delito. Tambin expresan que el sistema jurdico debe tener no slo una
finalidad objetiva de orden o defensa social como un reflejo til sino una
finalidad dominante, directa y sustancial del perfeccionamiento de la
sociedad a travs de la adaptacin, de la mejora y en trminos ms
complejos de la socializacin del individuo.
Las Teoras que entienden a la resocializacin como un correctivo del
proceso resocializador deficitario de la estructura social pretenden girar el
ngulo de la resocializacin colocando en primer plano como objeto del
proceso resocializador a las condiciones que generan la criminalidad en la

35

sociedad, para luego observar la problemtica del delincuente. Entre ellas

mencionaremos las teoras del psicoanlisis, de izquierda y de la
criminologa crtica.
Sobrepoblacin
La sobrepoblacin adems, es un factor ideal para el contagio de
enfermedades venreas y respiratorias. En este sentido, la Penitenciara
General de Venezuela, lleva a cabo la remodelacin de la infraestructura de
cinco pabellones que forman el recinto y que alberga a los hombres, oblig al
traslado de 540 reos que fueron enviados temporalmente a otras crceles.
La aparente principal razn de la sobrepoblacin penitenciaria es la
denunciada inversin de la relacin procesados-condenados que ubica a los
primeros en el orden del setenta por ciento de la poblacin total.
Esta desproporcin ha sido un lugar comn en los anales de poblacin
penal desde hace muchos aos (Jimnez, 1991: 64), independientemente
del constante incremento poblacional y de las medidas legales implantadas
para palear esta situacin o para aliviar el hacinamiento: Ley de
Sometimiento a Juicio 1980, derogada por la Ley sobre Beneficios en el
Proceso (1993); Ley de Libertad Provisional Bajo Fianza (1992); Ley de
Redencin Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio (1992); Reforma a
la Ley Antidrogas (1993), as como el Tratado entre el gobierno de la
'Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica de Colombia sobre
traslado de personas condenadas (Ley Aprobatoria, 16-9-94, Gaceta oficial,
extraordinaria N"4.784), ste ltimo de reciente aplicacin, en alivio del siete
por ciento de

la poblacin reclusa de origen colombiano (1994: L661

personas) (Anuario Estadstica Delictiva de 1994, 1996).

A pesar de que el centro penitenciario del estado Aragua fue uno de
los ltimos en ser construidos en el pas cuyo objetivo principal era la
apertura de una instalacin de rehabilitacin con reas destinadas a la

36

artesana, elaboracin de muebles de madera, herrera y talabartera-, ha

quedado en completo estado de abandono, lo que se puede observar en
cada una de las mquinas que no han sido utilizadas.
Segn Gonzlez y otros (2011: 84) la deficiencia de la capacidad de
algunos centros penitenciarios se debe ante todo al deterioro de los locales
de reclusin, sumado a la inhabilitacin de algunos locales por estar
sometidos a mantenimiento. As mismo, se entiende que tal capacidad est
determinada por el espacio que debera contener de acuerdo a los
parmetros de comodidad, seguridad e higiene en referencia con los
humanos que ocupan tal espacio.
Por otra parte, se presentan fallas al momento de estimar la capacidad
apropiada instalada en los centros penitenciarios, lo cual permite el ingreso
de un nmero significativo de privados de libertad sin contar con la capacidad
de albergue suficiente. As mismo, al verse reducida la capacidad de
albergue en los centros penitenciarios que se encuentran en las condiciones
antes mencionadas los privados de libertad son enviados a otros centros de
detencin que se encuentran sobrepoblados lo que conlleva a pugnas entre
unos y otros.
Retardo Procesal
Definitivamente los retardos es uno de los factores que influyen
directamente en el hacinamiento de personas en los penales del, la
capacidad fsica de muchos de ellos y hasta en las unidades de calabozo y
custodia son insuficientes debido a los retardos de los procesos penales. En
virtud de esto, se toma el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela que reza: Toda persona tiene derecho de acceso a
los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e
intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y
a obtener con prontitud la decisin correspondiente. (p. 6)

37

Vale la pena tomar de este artculo no solo el derecho que tiene toda
persona al acceso a los rganos de administracin y justicia para hacer valer
sus intereses, sino el derecho que tienen todos los ciudadanos a obtener con
prontitud la decisin correspondiente; en este sentido, en consonancia con el
artculo 334 seala que: Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el
mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y
en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de esta
Constitucin.
Doctrinariamente se afirma, que justicia retardada no es justicia, se ha
mantenido el crculo vicioso que persista en el derogado Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal de retardo de los expedientes y de las causas en
estado de investigacin por el Ministerio Pblico por motivos y fundamentos
que ahora estn ms a la vista de los interesados, de las vctimas y
lgicamente de la opinin pblica, precisamente porque se trata de un
proceso garantista al permitir una mayor intervencin de las partes, lo que
demuestra un gran inters general y en especial un mejor control
jurisdiccional y administrativo para los funcionarios del Poder Judicial. Sin
embargo, en cuanto al funcionamiento de los tribunales penales y la debida
participacin fiscal se ha observado los siguientes problemas:
-

Muy pocos juzgados a nivel nacional en relacin con las causas que
ingresan a diario y secretarios sin experiencias, escaso personal de
asistentes.

El nombramiento de jueces, sean provisorios o temporales y de

fiscales

sean

principales

auxiliares,

sin

experiencia,

sin

especialidades en la materia y con poco conocimiento de las fases del

proceso y del derecho penal sustantivo como objetivo y los escasos
alguaciles y vehculos para practicar las notificaciones, lo cual genera
descontrol y retardo de las mismas.

38

Falta de traslado de los imputados y acusados cuando son requeridos

y serios problemas en relacin con los sitios de reclusin o crceles.

El incumplimiento de los fiscales del Ministerio <pblico de los lapsos

procesales, debido a exceso de trabajo y la gran cantidad de
expedientes enviados a los juzgados de Control con actos
conclusivos.

Atraso en la realizacin de Audiencias Preliminares por la excesiva

cantidad de actos fijados para el mismo da

Bases legales
La presente investigacin se encuentra fundamentada en los
siguientes instrumentos jurdicos:
(a) La constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
(b) Cdigo Penal Venezolano.
(c) Cdigo Orgnico Procesal Penal
(d) Ley de Reforma Parcial de la Ley de Rgimen Penitenciario
Los Artculos de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, que sirven de fundamento a la presente investigacin, son los
siguientes:
Artculo 46: Toda persona tiene derecho a que se respete su
integridad fsica, psquica y moral; en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda vctima de
tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o
tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la
rehabilitacin.
2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el
respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento
a experimentos cientficos, o a exmenes mdicos o de

39

laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o

por otras circunstancias que determine la ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn
de su cargo, infiera maltratos o sufrimientos fsicos o mentales
a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos,
ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
Este artculo expone de manera clara que ningn ciudadano debe ser
sometido a maltratos de ningn tipo, en menoscabo de la dignidad humana.
De igual manera, todo funcionario pblico debe respetar la integridad de las
personas privadas de libertad someterlas a maltratos fsicos o mentales. As
mismo, este articulado incluye elementos esenciales que desde hace siglos
se incluye en los instrumentos legales en relacin al respeto de los Derechos
Humanos de todas las personas, lo cual es fundamental en el marco legal,
debido a que garantiza por mandato constitucional el derecho de los
procesados.
En cuanto al Artculo 257, indica que:
El proceso constituye un instrumento fundamental para la
realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern
la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y
adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se
sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no
esenciales.
El artculo seala que los procesos deben ser simples, uniformes y
realizarse en forma breve, por lo cual no se debera presentar retardo
procesal en las instituciones judiciales. Por otra parte, el Artculo 17 del
Cdigo Penal, en su Artculo 17, manifiesta las condiciones en las cuales el
interno cumplir condena es decir, comenta que los mismos la cumplirn en
las entidades para tal fin:

40

El arresto se cumplir en los establecimientos penitenciarios

locales o en los cuarteles de polica, segn lo determine el
Tribunal ejecutor de la sentencia, sin que ningn caso pueda
obligarse al condenado a trabajar contra su voluntad.
Sin embargo, cuando lo disponga expresamente la ley, se
cumplir el arresto en Fortaleza o establecimiento
penitenciario. Esta pena comporta la suspensin, mientras se
la cumple, del empleo que ejerza el reo.
Por su parte, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, expone en su
Artculo 10, que en el momento en que el individuo se pone a derecho debe
ser tratado con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano, con
proteccin de los derechos que de ella deriva. La dignidad humana
representa el conjunto de valores fundamentales que caracterizan al hombre
como un ser integral, y resulta necesario que ste disfrute de una calidad de
vida adecuada y en consonancia con su condicin de ser humano con
derechos y deberes, durante todo el tiempo que se encuentra detenido.
La Ley de Reforma Parcial de la Ley de Rgimen Penitenciario, en su
artculo 1, seala que corresponde al Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio del Interior y Justicia, la organizacin y el funcionamiento de los
centros de cumplimiento de penas privativas de libertad y los servicios que le
son inherentes.Este artculo indica que se deben establecer los
procedimientos idneos para que se obtengan y comprometan los recursos
que se requieren para alcanzar y desarrollar los mismos.
As mismo, el Artculo 27, De las Condiciones de Vida, seala que:
La higiene ambiental y la de los locales e instalaciones, el
aseo personal y la urbanidad en los distintos aspectos de la
vida penitenciaria, son parte integrante de los tratamientos,
con la finalidad de crear en los reclusos hbitos de sana
convivencia.

41

En este artculo se ve reflejado un aspecto social y humanitario, por lo

que el Estado, como garante de los derechos humanos, debe cumplir con las
condiciones de vida adecuada para todos los individuos y no privarlos de las
mismas como se refleja en el sistema penitenciario venezolano. En el mismo
orden de ideas, el Artculo 29 seala que:
Los locales destinados a los reclusos y especialmente los de
alojamiento nocturno, satisfarn las exigencias de higiene en
lo que a espacio, luz, ventilacin e instalaciones sanitarias se
refiere, segn las normas de la medicina preventiva, para la
conservacin y mejoramiento de la salud fsica y mental del
recluso.
Este artculo evidencia el aspecto de infraestructura y de salud
ambiental que deben poseer los locales donde se encuentran los reclusos, a
fin de garantizarles su salud fsica y mental. Pero en la actualidad la realidad
es otra, debido al hacinamiento presente en todos los centros de reclusin, lo
cual conlleva a que los reclusos convivan en un ambiente donde el aire, el
agua y los suelos son los principales generadores de enfermedades y
agentes contaminantes.
De igual manera, el Artculo 11 en su ordinal 10 afirma que son
atribuciones y deberes del Ministerio Pblico velar por el correcto
cumplimiento de las leyes y la garanta de los derechos humanos en las
crceles y dems establecimientos de reclusin. Adems, en el ordinal 22
seala:
Vigilar el correcto cumplimiento de las leyes y garanta de
los derechos humanos en los retenes policiales,
establecimientos carcelarios, militares y dems centros de
reclusin, internamiento o reeducacin; constatar las
condiciones en que se encuentran los reclusos e internos y
tomar las medidas adecuadas para mantener la vigilancia de
los derechos humanos, cuando se compruebe que han sido o
son menoscabados o violados o cuando exista la amenaza de
su violacin

42

De esta manera de reafirma que los derechos humanos de los

recluidos deben ser respetados, sin importar el sitio de reclusin.
Definicin de Trminos Bsicos
Crcel: Edificio pblico destinado a la custodia y seguridad de los
detenidos o presos. Local dedicado al cumplimiento de condenas leves de
privacin de libertad. (Diccionario de Derecho Usual, Cabanellas).
Crcel Nacional: Son establecimientos penitenciarios destinados a
recluir a los reos condenados a sufrir penas de prisin o penas cortas
impuestas por los tribunales del pas. (Ministerio de Defensa).
Derechos: Conjunto de normas o atribuciones que se concede,
reivindica

ejerce

colectivamente.

(Diccionario

Jurdico

Elemental,

Cabanellas).
Establecimiento Penitenciario: Lugar destinado a la reclusin de
personas que han violado los estatutos legales de una determinada
sociedad, y en el cual se le brindar la atencin necesaria para la reinsercin
y reeducacin, con la finalidad de asegurar la adaptacin del individuo una
vez egresado del establecimiento a la sociedad. (Ministerio de Defensa).
Garantas

Constitucionales

Individuales:

Conjunto

de

declaraciones, medios y recursos con que los textos constitucionales

aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los
derechos pblicos y privados fundamentales que se les reconocen.
(Diccionario Jurdico Elemental, Cabanellas).
Hacinamiento: Amontonar sin orden en condiciones incmodas o
antihiginicas a los presos en las crceles. (Diccionario de Derecho Usual,
Cabanellas).
Internado Judicial: establecimiento penal donde son recluidas
aquellas personas que no han sido condenadas, se hace excepcin con

43

algunas personas que son recluidas y han sido sentenciadas a penas cortas.
(Ministerio de Defensa).
Juez: Es la autoridad pblica que sirve en un tribunal de justicia y que
se encuentra investido de la potestad jurisdiccional. (Diccionario Jurdico
Elemental, Cabanellas).
Procesado: Aquel contra el cual se ha dictado auto de procesamiento
por las pruebas o indicios existentes o supuestos contra l; y que, como
presunto reo, comparecer ante el juez o tribunal que lo deber absolver, de
no declararlo culpable e imponerle la pena correspondiente. (Diccionario
Jurdico Elemental, Cabanellas).
Proceso: Litigio sometido a conocimiento y resolucin de un tribunal.
(Diccionario Jurdico Elemental, Cabanellas).
Reclusin: Entrada en orden monstica de clausura. Encierro
voluntario o forzoso de cualquier clase. (Diccionario Jurdico Elemental,
Cabanellas).
Retn: Son aquellos establecimientos donde son recluidas aquellas
personas que se les sigue juicio, ya sea por medida cautelar o detencin
flagrante. (Ministerio de Defensa).
Sancin: Ley, reglamento, estatuto. Pena para un delito o falta.
Solemne confirmacin de una disposicin legal por el jefe de un Estado, o
quien ejerce sus funciones. (Diccionario Jurdico Elemental, Cabanellas).
Tribunal: Lugar donde los jueces administran justicia y pronuncian las
sentencias. Conjunto de jueces y magistrados encargados de administrar
Justicia. (Diccionario Jurdico Elemental, Cabanellas).
Veredicto: Es la declaracin solemne que hace el jurado, como
tribunal de hecho, acerca de las pruebas de un proceso, con la resultante de
culpabilidad o inocencia de las personas. (Diccionario Jurdico Elemental,
Cabanellas).

44

Violencia: Situacin o estado contrario a naturaleza, modo o ndole.

Coaccin, a fin de que se haga lo que uno no quiere, o se abstenga de lo que
sin ello se querra o se podra hacer. (Diccionario Jurdico Elemental,
Cabanellas).
Vulneracin: Transgresin, quebranto, violacin de una ley o
precepto.
Cuadro N 1
Operacionalizacin de la variable
OBJETIVOS ESPECIFICIOS
Diagnosticar
los
motivos del hacinamiento en
el
servicio
penitenciario
Centro
de
Coordinacin
Policial N 08 de El Viga,
municipio Alberto Adriani del
Estado Bolivariano de Mrida.
Describir
las
condiciones
de
estada
temporal de los privados de
libertad recluidos en las
instalaciones del el Centro de
Coordinacin Policial N08 de
El Viga
Establecer
las
consecuencias producidas por
el retardo procesal en el
Centro
de
Coordinacin
Policial N08 de El Viga.
Analizar las medidas
gubernamentales
para
la
disminucin
de
la
sobrepoblacin en el Centro
de Coordinacin Policial N08
de El Viga, municipio Alberto
Adriani del Estado Bolivariano
de Mrida.

VARIABLES

DIMENSIONES

Centros
Penitenciarios

Servicios
Penitenciario

INDICADORES

- Control poltico
- Control Judicial

Infraestructura

- Condiciones

Administracin

- Planeacin
- Organizacin
- Direccin
- Control

Hacinamiento

Resocializacin

Fuente: Rodrguez (2015)

45

-Sobrepoblacin
-Retardo Procesal

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
El marco metodolgico de una investigacin representa la descripcin de
cmo se va a realizar el trabajo, al seleccionar el diseo se busca maximizar
la validez y confiabilidad de la informacin y reducir los errores en los
resultados, incluye el tipo de investigacin, diseo, poblacin, muestra,
tcnicas y procedimientos que sern utilizados para la indagacin los cuales
varan segn distintos criterios, una vez seleccionado el problema que el
investigador considera importante.
Tipo de investigacin
El estudio se basa en una investigacin de tipo descriptiva y de
campo; en cuanto a la investigacin descriptiva, Arias (2006:29), seala que:
"Consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin de
establecer su estructura o comportamiento. De acuerdo a lo planteado por
este autor, los estudios descriptivos son aquellos cuyo objetivo es la
representacin, con precisin, de las caractersticas de un determinado
individuo, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido
anlisis.
En relacin a la investigacin de campo, Hurtado (2011:220), seala
que es: "Aquella cuyo propsito es descubrir un evento obteniendo los datos
de fuentes vivas o directo en su ambiente natural, es decir, en el contexto
habitual al cual ellas pertenecen, sin introducir modificaciones de ningn tipo
a la misma por parte del observador o investigador. En tal sentido, se toma
en consideracin la preparacin del instrumento que haga posible la
recoleccin y el anlisis de los datos, sin modificar o alterar el entorno; de

46

forma tal, que se obtengan conclusiones y recomendaciones, lo ms

acertadas y objetivas posibles.
Diseo de la investigacin
En esta parte se describe el diseo que se aplicar en la investigacin,
de ah parte un conjunto de acciones, que en su globalidad, conforma la
manera como se concibi el proceso metodolgico, el cmo se hizo. Tambin
se miden las condiciones, los recursos y las limitaciones que se ha de
cumplir para desarrollar la investigacin. En este sentido, Balestrini (2002:
131) expresa que:
Un diseo de investigacin se define como el plan
global de investigacin que integra de un modo
coherente y adecuadamente correcto, tcnicas de
recogida de datos a utilizar, anlisis previstos y
objetivos. El diseo de una investigacin intenta dar de
una manera clara y no ambigua respuestas a las
preguntas planteadas en la misma.
En tal sentido, la investigacin estuvo ubicada dentro del campo no
experimental. Asimismo, Balestrini (2002:132) expresa que los diseos no
experimentales se refieren a una dimensin temporal, al nmero de
momentos o puntos en el tiempo en los cuales se recolectan los datos. De
igual forma, es transaccional o transversal, ya que segn Hernndez,
Fernndez y Baptista (2012:208), Los diseos de investigacin transaccional
o transversal recolecta datos en un solo momento, en un tiempo nico. Su
propsito es describir variables y analizar su incidencia e interrelacin en un
momento dado.
En atencin a lo expresado, cabe sealar que la investigacin tomar
en cuenta ste diseo por ser el que permitir determinar el hacinamiento en
el servicio penitenciario Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga,
municipio Alberto Adriani del Estado Bolivariano de Mrida.

47

Poblacin y Muestra
Poblacin
La poblacin es el universo de la investigacin, definida por Hernndez y
otros (2011:237), como: "El conjunto finito o infinito de personas, cosas o
elementos que presentan caractersticas comunes". De esta forma, se
denota que al hablar de poblacin se hace referencia a la totalidad de
actores del fenmeno a estudiar, de los cuales se extraern los datos, que
posteriormente se analizarn en la investigacin, los cuales corresponde a
los y las privadas de libertad del Centro Policial N 08.
Muestra
La muestra por tratarse de una poblacin considerable, se proceder a
realizar la seleccin de una parte de la misma la cual se denomina muestra,
la cual para Hurtado (2009:94), es una porcin de la poblacin que se toma
para realizar el estudio, la cual se considera representativa.

En otras

palabras, es una parte de la poblacin, a la cual se le aplican los

instrumentos con los que se obtienen los datos que posteriormente son
analizados.
Palella y Martins (2006:116) definen la muestra como la escogencia de
una parte representativa de una poblacin, cuyas caractersticas reproduce
de la manera ms exacta y posible las caractersticas generales de la
poblacin. La seleccin de una muestra representativa se realiza cuando por
diversas razones se hace difcil abarcar la totalidad de los elementos que
conforman la poblacin.
Al respecto, para fines del presente estudio no se presenta la
necesidad de considerar una muestra, ya que por razones de tamao la
poblacin, presupuesto, tiempo y complejidad los datos pueden ser
manejados por parte del investigador, englobando toda la poblacin.

48

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

La tcnica juega un papel importante en el proceso de la investigacin,
a tal grado que Sabino (2010:55), define las tcnicas de recoleccin de datos
como: "Las distintas formas o maneras de obtener informacin de fuentes
primarias y secundarias". Las tcnicas constituyen las estrategias o
procedimientos que toma el investigador como va para realizar su estudio y
tener acceso a la informacin, para lo cual recurrir a un instrumento que
permitir registrar las observaciones e informaciones suministradas por la
muestra consultada.
As mismo, el instrumento es un medio utilizado por el investigador para
medir el comportamiento o atributo de las variables. En este estudio se
aplicar un cuestionario dirigido a las y los privadas de libertad del Centro de
Coordinacin Policial, sustentado en el escalamiento tipo Likert que, segn
Hernndez

y otros (2012: 341), consiste en un conjunto de tems

presentados en forma de afirmaciones o juicios, ante los cuales se pide la

reaccin de los participantes.
Los cuestionarios tipo escala, segn Hernndez y Otros (2012:310),
consiste en un conjunto de preguntas respecto de una o ms variables a
medir. La razn por la cual se elaborar este tipo de instrumento y escala de
medicin, conformado por 40 tems, y con (5) alternativas de respuestas:
Nunca (N), casi nunca (CN), algunas veces (AV), casi siempre (CS y siempre
(S), se debe bsicamente al alto nivel de precisin y confiabilidad que ste
pose al momento de recopilacin y anlisis de la data, adems de presentar
una cantidad de alternativas de respuestas fciles de seleccionar por parte
de los participantes involucrados en el estudio.
Validez y Confiabilidad del Instrumento
Todo instrumento de investigacin empleado en la recoleccin de datos,

49

para que verdaderamente reflejen la realidad de la variable que se desea

medir debe reunir dos condiciones: Validez y Confiabilidad. Para verificar si
el instrumento mide en forma efectiva la variable a investigar se le aplic la
validez de contenido. Hernndez y otros (2012:324) lo definen como: al
grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretender
medir. La validez se hizo por contenido a travs de expertos, quienes
expresaron que dicho instrumento cumple con los requisitos exigidos de
acuerdo a los objetivos y variables para su aplicacin.
Adems se aplic el coeficiente de proporcin de rango (C.P.R.) para
determinar la validez de cada tem y el nivel de concordancia entre los
jueces, segn Hernndez y otros (2012:336), se define como: la proporcin
relativa con respecto al valor mximo de la escala promedio de los rangos
entre jueces por cada tems (C.P.R.) corregidos por concordancia aleatoria.
El C.P.R., se interpret de la siguiente manera:
0.75 1.00
0.40 0.75
-1.00 0.40
La confiabilidad se determin a travs de la frmula de Crombach, el
cual se utiliz en la escala de Lickert por tener varias alternativas de
respuestas, as lo plantea Chvez (2001:198) este coeficiente se aplica en
test con tems de varias alternativas. El procedimiento es el siguiente:
K
Si
= ---------- [1 - ----------]
K1
St
Dnde:
K = nmero de tems
Si= sumatoria de la varianza de los tems
St= varianzas de la suma total
Para determinar el grado de confiabilidad del instrumento se utiliz
como referencia el siguiente cuadro que indica los valores de niveles de

50

correlacin.
Cuadro N 2
Valores del Coeficiente

Niveles de Correlacin

0,00 a 0,20

Grado de relacin
Significante (Muy poca)

0,20 a 0,40

Baja (muy dbil)

0,40 a 0,70

Moderada(significante)

0,70 a 0,90

Alta (fuerte)

0,90 a 1,00
Fuente: Gonzlez, H. (1990)

Muy alta (casi perfecta)

Para hallar la confiabilidad se realizar una prueba piloto a 20 privados

de libertad en otros recintos del estado Bolivariano de Mrida, con el fin de
no contaminar a las muestras en estudio, al despejarse la frmula dio como
resultado ubicado en el nivel de muy alta, es decir, casi perfecto su grado de
confiabilidad.
Sistema de Anlisis
En este sentido, segn Arias (2006,99), "en el sistema de anlisis se
describen las distintas operaciones a las que sern sometidos los datos que
se obtengan". De este modo, cuando se aplicar el instrumento y recopilar
la informacin para luego verificar los resultados en forma detallada de
manera cuanticualitativa, se tomar en cuenta la estadstica descriptiva por
medio de tabulaciones y clasificacin de los datos obtenidos por los
encuestados; estos resultados sern presentados en cuadros demostrativos
por si solos, contentivos de las frecuencias, los porcentajes de cada
alternativa y los totales obtenidos en cada indicador con su respectivo grfico
de barras, en la parte inferior se realizar una interpretacin descriptiva
comparndose las respuestas de acuerdo a la relevancia establecida por los

51

porcentajes de acuerdo a la opinin de las muestras, lo que dar origen a las

conclusiones y recomendaciones de la presente investigacin.

52

CAPITULO IV
PRESENTACIN Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS
En este captulo, se presentan los datos recolectados de la poblacin
encuestada en el Centro de Coordinacin Policial N 08 de El Viga del
municipio Alberto Adriani, del estado Bolivariano de Mrida. En relacin al
hacinamiento en el rea de resguardo y control de detenidos del centro de
coordinacin policial n 08 de El Viga.
Una vez aplicado el instrumento, se procedi a tabular la informacin
obtenida en sumatoria de frecuencias para determinar los niveles
porcentuales de cada una de las alternativas presentadas, entre las cuales
se mencionan:
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Casi nunca
Nunca.
Estos resultados fueron agrupados, presentados, analizados de
acuerdo a los indicadores, con sus respectivas frecuencias y valor
porcentual de cada uno de ellos. Los datos obtenidos, fueron presentados
en cuadros estadsticos, con sus respectivos anlisis cuantitativo y
cualitativo.
De este modo, la informacin obtenida permiti determinar las
conclusiones y recomendaciones del Servicio Penitenciario: hacinamiento
en el rea de resguardo y control de detenidos del centro de coordinacin
policial n 08 de El Viga que proporcionaron la respuesta a los objetivos y
a los planteamientos hechos en la investigacin.

53

Variable: Servicios Penitenciarios

Dimensin: Centros Penitenciarios
Cuadro N 3
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Control Poltico
N
Items

privadas

F
11

%
20

Alternativas
CS
AV
F
%
F
%
18 32,7 26 47.3

privadas
Promedio
1. privados
2. Privados
Promedio

14
13
-

25,5
22,8
-

27
23
3
12
7

1.
2.

Muestra

49,1
40,9
3,1
12,2
7,7

7
16
30
21
26

12,7
30
30,6
21,5
26,1

F
7
3
26
36
31

CN
%
12,7
6,3
26,5
36,6
31,5

N
F
-

%
-

39
29
34

39,8
29,6
34,7

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 1: Indicador Control poltico. Fuente: Clculos basados en las

respuestas del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani
del estado Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:
En la distribucin porcentual del indicador control poltico las opiniones
se centraron en las siguientes alternativas: las privadas de libertad en la
alternativa favorable con un 63.7% y slo el 36.3 % como desfavorables, por
otra parte los privados de libertad se ubicaron en las alternativas
desfavorables con un 66.2%. Esto quiere decir, que la mayora de los
privados tienen una resistencia a promover cambios en lo referente al control
poltico, as como la carencia de centros y servicios penitenciarios. Al
respecto, Harnel (2002,56), plantea que mantener un control poltico: es
dejar de lado lo que una vez funcion para buscar constantemente lo que
funcionar en el futuro, es decir que, la puesta en prctica del control
poltico en los servicios penitenciarios debe llevar a acciones que fortalezcan

54

a la solucin de estos problemas con enfoques plurales que permita la

contextualizacin del centro penitenciario.
Variable: Servicios Penitenciarios
Dimensin: Centros Penitenciarios
Cuadro N 4
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Control Judicial
N
Items

Muestra

F
36

%
65,5

7,3
11,9
0

6
21
12
6

10,9
38,2
12,2
6,1

28
19
18
27
23

3.

privadas

F
9

4.

privadas
Promedio
privados
Privados
Promedio

4
7
0

3.
4.

%
16,4

Alternativas
AV
CN
F
%
F
%
10 18,1
--

CS

50,9
34,5
18,4
27,6
23

17
8
25
32
28

30.9
15,4
25,5
32,7
29,1

N
F
-

%
-

55
27
41

56,1
27,5
41,8

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 2: Indicador Control Judicial. Fuente: Clculos basados en las

respuestas del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani
del estado Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:
Los resultados del indicador control judicial estuvieron ubicados en las
alternativas siguientes: las privadas de libertad consideraron un 11,9% y un
15,4% que casi nunca lo hacen. Lo que permite inferir, que la mayora de las
privadas consideran que a travs del desarrollo y efectivo control judicial no
se presentara el hacinamiento en los centros penitenciarios. En tal sentido,
Altuve (2005:15) seala que: el control judicial se ejercita tanto mediante la
resolucin de los expedientes que en va de queja o recurso planteen los
internos, como mediante las visitas peridicas que efectan a los distintos
Centro Penitenciarios. En este sentido, la sociedad actual necesita personas

55

y profesionales que aprendan para la vida real, desarrollando su autonoma

personal para enfrentar situaciones con eficacia y eficiencia.
Variable: Servicios Penitenciarios
Dimensin: Infraestructura
Cuadro N 5
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Condiciones
N
Items
5.
6.

Muestra

privadas
privadas
Promedio
5. privados
6. Privados
Promedio

S
F
29
17
23
-

%
52,7
30,9
41,8
-

CS
F
14
22
18
3
2

%
25,4
40
32,7
3,1
1,5

Alternativas
AV
F
%
12 21,8
14 25,5
13 23,7
22 22,5
31 32,7
27 27,6

CN
F
2
1
35
28
31

%
3,6
1,8
35,7
28,5
32,1

N
F
41
35
38

%
41,8
35,7
38,8

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 3: Indicador Condiciones. Fuente: Clculos basados en las

respuestas del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani
del estado Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:
En la distribucin porcentual del indicador condiciones las opiniones
se centraron en las siguientes alternativas: la poblacin encuestada se
ubicaron con un 74,5% en las alternativas favorables y 24,5% en las
alternativas desfavorables; por su parte, la mayora de los privados de

56

libertad opinaron de manera desfavorable, lo que permite inferir que en los

recintos penitenciarios no se dan las condiciones mnima debido al
hacinamiento. Al respecto, Requeijo (2004:425) plantea que a travs de unas
condiciones dadas es un instrumento eficaz para ejecutar lo planificado. De
este modo, los gerentes de los centros penitenciarios deben facilitar las
condiciones mnimas que les permita elevar el entendimiento entre todos los
miembros que conforman la comunidad carcelaria.
Variable: Hacinamiento
Dimensin: Administracin
Cuadro N 6
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Planeacin
N
Items

Muestra

CS

Alternativas
AV
F
%
14 25,5

CN

7.

privadas

F
23

%
41,8

F
18

%
32,7

8.

privadas

14

25,5

23

41,8

13

23,6

Promedio

18

33,6

21

37,3

14

24,5

4,6

privados
Privados
Promedio

27
37
32

27,6
37,8
32,7

38
46
42

38,7
46,9
42,8

33
15
24

33,6
15,3
24,5

7.
8.

F
-

%
-

F
-

%
-

9,1

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 4: Indicador Planeacin. Fuente: Clculos basados en las

respuestas del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani
del estado Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:
Los valores porcentuales de los tems 7 y 8 correspondientes al
indicador planeacin estuvieron ubicados de la siguiente manera: las

57

privadas respondieron el 70,9% de manera favorable en las alternativas

siempre y casi siempre; en contra posicin los privados opinaron de manera
desfavorable en las alternativas casi nunca y nunca. Mediante estas
respuestas se deduce que los privados son autocrticos, al no aceptar las
opiniones de los funcionarios sin demagogia. En este sentido, Rogers
(1975:97) manifiesta que: cada uno de los integrantes del proceso debe
asumir el rol, Por tal razn, la planeacin, implica el pensar acertadamente
en su funcin como privado - funcionario. De este modo, es preciso sealar
que la crtica es la actitud propia de la curiosidad, caracterstica del
fenmeno vital del ser humano.
Variable: Hacinamiento
Dimensin: Administracin
Cuadro N 7
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Organizacin
N
Items

privadas

F
-

%
-

F
23

%
41,8

Alternativas
AV
CN
F
%
F
%
16
29,1
14
25,5

privadas
Promedio
9. privados
10. Privados
Promedio

3
1
-

5,5
2,6
-

26
25
-

47,3
44,6
-

14
15
24
32
28

9.
10.

Muestra

CS

25,5
27,3
24,5
32,7
28,6

12
13
55
48
52

21,8
23,7
56,1
48,9
52,5

N
F
2

%
3,6

1
19
18
18

1,8
19,4
18,4
18,9

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 5: Indicador Organizacin. Fuente: Clculos basados en las

respuestas del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani
del estado Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:
De acuerdo al estudio del tem del indicador organizacin, se ubic de
la manera siguiente: la poblacin privada de libertad encuestada se expres

58

con un 47,2% en las alternativas favorables, es decir siempre y casi siempre;

si embargo, 52,8% opinaron en las alternativas desfavorables, de igual
manera, los privados con un 71,4% en stas alternativas. Lo que evidencia
que los privados de libertad no promueven la autorresponsabilidad, donde
cada individuo demuestre que es responsable de su conducta y
organizacin. Stephen Robbins (2004:78), la organizacin existe porque el
trabajo que debe realizarse es demasiado para una sola persona, de ah la
necesidad de contar con muchos auxiliares, lo cual conduce a la
coordinacin entre las personas.
Variable: Hacinamiento
Dimensin: Administracin
Cuadro N 8
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Direccin
N
Items

Muestra

11.
12.

privadas
privadas
Promedio
11. privados
12. Privados
Promedio

S
F
18
19
18
-

%
32,7
34,5
33,6
-

CS
F
22
27
25
-

%
40
49,1
44.6
-

Alternativas
AV
CN
F
%
F
%
15 27,3
09 16,4
12 21,8
23 23,5 35 35,7
37 37,8 39 39,8
30 30,7 37 37,8

N
F
40
22
31

%
40,8
22,4
31,5

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 6: Indicador Direccin. Fuente: Clculos basados en las respuestas

del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el Centro de
Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani del estado
Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:

59

Los resultados del indicador direccin se ubicaron en las alternativas

siguientes: las privadas de libertad consideraron el 33,6% siempre y el
44,6%, casi siempre como favorables en cuanto a la direccin; mientras los
privados en contra posicin respondieron en un alto porcentaje las
alternativas casi nunca y nunca con una sumatoria de 69,3%, lo que hace
suponer que los privados desconocen la importancia de aplicar la equidad,
que la autoridad debe ser ejercida sin coaccin. Iaki R, (2002:43 expresa
que: el liderazgo de la persona se demuestra por la capacidad de influir en
un grupo para alcanzar unas metas. La funcin de direccin se relaciona
directamente con la manera de alcanzar los objetivos a travs de las
personas que conforman la organizacin y de sus respectivos subordinados.
.
Variable: Hacinamiento
Dimensin: Administracin
Cuadro N 9
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Control
N
Items

Muestra

CS

privadas

F
29

%
52,8

F
24

%
43,6

privadas
Promedio
13. privados
14. Privados
Promedio

23
26
9
5

41,8
47,3
9,2
4,6

26
25
12
6

47,3
45,5
12,2
6,1

13.
14.

Alternativas
AV
F
%
2
3,6
6
4
28
37
31

10,9
7,3
28,6
37,7
33,2

CN

F
-

%
-

F
-

%
-

25
32
29

25,5
32,7
29.1

24
29
27

24,5
29,6
27,1

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 7: Indicador Control. Fuente: Clculos basados en las respuestas

del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el Centro de
Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani del estado
Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:

60

Con respecto al indicador cognitivo se observ que las privadas

seleccionaron la alternativa siempre con un 47,3 % y 45,5% en casi siempre,
por su parte, los privados con un 32,7% en la alternativa casi nunca y 29,6%
en nunca. En atencin a estos valores se infiere que la mayora de los
privados son incontrolables, debido a que, no estn clasificados. Al respecto
Beltrn ('1995, 168) expresa que: La corriente de la psicologa cognitiva,
busca no slo predecir la conducta, sino tambin explicarla". Por lo tanto, se
necesita que las y los privados de libertad se expresen y tengan confianza,
responsabilidad y aprendan a ser coparticipativos y analistas.
Variable: Hacinamiento
Dimensin: Resocializacin
Cuadro N 10
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Sobrepoblacin
N
Items

Muestra

CS
F
18

%
32,7

CN

15.

privadas

F
23

16.

privadas

14

25,5

23

41,8

13

23,6

9,1

Promedio

18

33,6

21

37,3

14

24,5

4,6

privados
Privados
Promedio

27
37
32

27,6
37,8
32,7

38
46
42

38,7
46,9
42,8

33
15
24

33,6
15,3
24,5

15.
16.

%
41,8

Alternativas
AV
F
%
14
25,5

F
-

%
-

F
-

%
-

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 8: Indicador Sobrepoblacin. Fuente: Clculos basados en las

respuestas del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani
del estado Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)
Anlisis:

61

De acuerdo al indicador sobrepoblacin los porcentajes mayores se

encuentran en la alternativa favorable con 70,9% en las privadas; mientras
que los privados tienen el porcentaje alto en las alternativas desfavorables
con un 71,4%. En atencin a estos valores, Gonzlez y otros (2011: 84)
seala que la deficiencia de la capacidad de algunos centros penitenciarios
se debe ante todo, al deterioro de los locales de reclusin, sumado a la
inhabilitacin de algunos locales por estar sometidos a mantenimiento. As
mismo, se entiende que tal capacidad est determinada por el espacio que
debera contener de acuerdo a los parmetros de comodidad, seguridad e
higiene en referencia con los humanos que ocupan tal espacio.
Variable: Hacinamiento
Dimensin: Resocializacin
Cuadro N 11
Distribucin de Frecuencias y Porcentajes del indicador: Retardo Procesal
N
Items

Alternativas
Muestra

CS

AV

CN

privadas

16,4

36

65,5

10

18,1

--

privadas
Promedio
17. privados
18. Privados
Promedio

4
7
0

7,3
11,9
0

6
21
12
6

10,9
38,2
12,2
6,1

28
19
18
27
23

50,9
34,5
18,4
27,6
23

17
8
25
32
28

30.9
15,4
25,5
32,7
29,1

55
27
41

56,1
27,5
41,8

17.
18.

Fuente: Rodrguez (2015)

Grfico 9: Indicador Retardo Procesal. Fuente: Clculos basados en las

respuestas del cuestionario aplicado a las y los privados de libertad en el
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga. Municipio Alberto Adriani
del estado Bolivariano de Mrida. Rodrguez (2015)

62

Anlisis:
El indicador retardo procesal es visto por las privadas de libertad
segn los porcentajes arrojados de manera favorable con un 50,1% en
contra posicin un 70,9% para los privados en las alternativas desfavorables.
En este sentido, los retardos son uno de los factores que influyen
directamente en el hacinamiento de personas en los penales, la capacidad
fsica de muchos de ellos y hasta en las unidades de calabozo y custodia son
insuficientes debido a los retardos de los procesos penales. . En virtud de
esto, se toma el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela que reza: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente. (p. 6)

63

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En relacin con los aspectos emanados del marco terico y despus del
anlisis de los resultados, se elabor un cuerpo de conclusiones y
recomendaciones, las cuales se generaron para dar respuesta a cada uno de
los objetivos planteados en la investigacin.
Conclusiones
Las conclusiones que se formulan a continuacin tienen su razn de ser
en los resultados aportados por el presente estudio en su fase de
investigacin de campo al confrontarse con el marco terico como situacin
ideal. En esta lnea se tiene que:
Al diagnosticar los motivos del hacinamiento en el servicio penitenciario
Centro de Coordinacin Policial N08 de El Viga, se puede concluir que la
solucin a los diferentes males presentes actualmente dentro de los Centros
Penitenciarios, no radica en la construccin de nuevos recintos sino en la
ejecucin de una gerencia eficiente. En este sentido, el sistema carcelario
nacional se encuentra inmerso en una grave crisis y esta problemtica es el
resultado de la relacin conjunta de infinidades de factores tanto polticos
como culturales y econmicos.
Se hace nfasis que no se toman en cuenta otros factores que van
relacionados estrechamente en lo que a la violencia se refiere; la
marginalidad, el desempleo, la reseccin econmica a los grandes niveles de
habitantes con necesidades primarias insatisfechas que actualmente
presenta el pas. En forma general, se observa un rgimen penitenciario
colapsado por falta de infraestructura que es precaria, un servicio de
personal de custodia no idneo para la funcin que desempea, por lo
consiguiente

trae

la

determinacin

64

cuestionamiento

del

sistema

penitenciario y ha entrado en momentos de emergencia de una

reestructuracin del mismo para llevar a cabo un verdadero tratamiento del
interno o penado, en la bsqueda de su rehabilitacin en la salida y
posibilidad de reinsercin social.
En cuanto a la poblacin reclusa, la mayora es penada, un gran
porcentaje son jvenes en edades productivas y en su totalidad han cursado
la educacin primaria. Un dato importante para evaluar la ineficiencia e
inoperancia de la institucin penitenciaria en el alto nivel de reincidencia que
existe en dicha poblacin.
Los

elementos

fundamentales

del

tratamiento

penitenciario

(clasificacin de los reclusos, educacin, trabajo, asistencia mdica,

disciplina, visitas, progresividad) distan mucho de lo planteado en la ley del
Rgimen Penitenciario y en lo proclamado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, mostrando un desfase entre dichos elementos y el
deber ser reflejado legalmente.
De igual modo, qued demostrado que la percepcin que tienen de la
crcel y de su funcin, es que necesita ser castigado en condiciones
severas, as mismo, la concepcin del poder (representado en este caso en
el sistema de justicia) como una forma de sojuzgar. Esto ha generado, entre
otras cosas, la deslegitimacin del sistema de justicia, ms que por los
sujetos que la administran que por la existencia misma de dicho sistema.
Por otra parte, se puede describir que las condiciones de estada
temporal de los privados de libertad en el Centro de Coordinacin Policial N
08, existe resistencia al cambio tanto de algunos operadores del sistema de
justicia y de la colectividad en general, como resultado de la falta de
informacin sobre las virtudes de la misma. As existe una percepcin
compartida de la crcel como un lugar aversivo que marca psicolgicamente
tanto a los privados como al personal que all labora; sin embargo, justifican
su existencia para el delincuente que necesita canalizar sus emociones de

65

agresin y violencia que les permita adaptarse a la sociedad.

En cuanto a las consecuencias producidas por el retardo procesal y las
medidas gubernamentales para la disminucin de la sobrepoblacin, existe
discrepancia en cuanto a las representaciones que tienen los tres grupos
(funcionarios, privados y jueces), en relacin a la reforma administrativa de
justicia, infirindose que las mismas responden a las diferentes posiciones y
roles que cada grupo tiene en el recinto. As, en los funcionarios, existe cierta
desconfianza hacia la reforma porque la presencia positiva de los jueces de
ejecucin no la consideran suficiente para mejorar las condiciones. Los
privados manifiestan mayor aceptacin de la reforma debido a la presencia
de los jueces de ejecucin, ya que representan las posibilidades ciertas de
liberarse del encierro. Y por ltimo, los jueces de ejecucin perciben la
reforma positiva desde todo punto de vista, debido a que ha permitido
involucrar en la administracin de justicia, a la vctima de un delito, al
victimario y a la colectividad en general.
Recomendaciones
-

Crear una nueva infraestructura para los calabozos, debido a que la

sede no es suficiente para el alto ndice de delincuencia que existe en la

actualidad.
-

Implementar actividades fsicas para los privados de libertad, evitando

as el alto ndice de stress y violencia entre los recluidos.

-

Mejorar el sistema de ventilacin e iluminacin de las celdas, e

implementar un mejor sistema de higiene diaria, tanto para la infraestructura

dedicada al rea de reclusin como para el aseo de los reclusos.
-

Entrenar al personal de custodia encargado de las celdas en cuanto a

los derechos humanos que tienen los privados de libertad.

-

Pleno respeto de los derechos humanos, creando condiciones fsicas

de infraestructura que le permitan permanecer en su perodo de reclusin

66

preventiva en condiciones dignas, con los servicios bsicos para cubrir las
necesidades ms elementales.
-

Respetar el principio de la celeridad consagrado en el Cdigo

Orgnico Procesal Penal por parte de los tribunales, lo que contribuir a

aminorar el hacinamiento en el centro de reclusin preventiva.

67

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Andrade Villegas, Henrry. (2005). Situacin Penitenciaria Venezolana.
Corporacin Editorial Litogrfica. Maracaibo Venezuela.
Arias, Fidias G. (2006) El Proyecto de la Investigacin. Editorial Episteme,
C.A. 5ta Edicin. Caracas Venezuela.
Asamblea Nacional (2001) Proyecto de Ley del Cuerpo de Polica Nacional,
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Balestrini, M (2002). Cmo se elabora el proyecto de investigacin.
Ediluz. Maracaibo- Zulia.
Cabanellas, G. (1976) Diccionario de Derecho Usual. Editorial Heliasta.
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Chvez, N. (2001). Introduccin a la Investigacin Educativa. Maracaibo,
Venezuela.
Chiavenato, Idalberto. Administracin de Recursos Humanos. Sexta
Edicin. Mc Graw Hill. 2002.
Hernndez, R. Fernndez, C. Baptista, P. (2012). Metodologa de la
Investigacin. Editorial McGraw-Hill Companies, Inc. DF. Mxico.
http://www.ventanaalalibertad.org/2010/04/evolucion-de-la-pena-privativade.html
http://situacioncarcelariaenvzla.blogspot.com/2011/07/hacinamiento.html
http://www.dnsp.gob.ve
http://www.csp.gob.ve/
http://www.minci.gob.ve/noticias-inci/1/208151/cinco_lineas_estrategicas.html
http://www.fonep.gob.ve/noticias.php?id=164
Hurtado, J. (2006). El Proyecto de Investigacin. Metodologa de la
Investigacin Holstica. Cuarta Edicin Ampliada. Bogot, Colombia

68

Human Rights Watch (1997) Castigados Sin Condena. Condiciones en las

Prisiones de Venezuela. New York: Human Rights Watch.
Linares, Myrla (1977) El Sistema Penitenciario Venezolano. Caracas:
Universidad Central de Venezuela.
Melinkoff, R. (1999). La Estructura de la Organizacin. Administracin.
Los Organigramas. Caracas: Panapo.
Robbins, Stephen. Comportamiento Organizacional. Teora y Prctica.
Novena Edicin. Prentice Hall, Inc. 2002.
Sabino, C. (2002). El Proceso de Investigacin. Una introduccin TeoricoPrctica. Nueva Edicin Actualizada. Editorial Panapo. Caracas,
Venezuela.

69

ANEXO A.
CUESTIONARIOS

70

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE POLICIA CIENTFICA
MRIDA ESTADO MRIDA

Anexo A
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LA POBLACIN PRIVADA DE
LIBERTAD QUE SE ENCUENTRA EN CALIDAD DE DEPOSITO EN LAS
REAS DE CONTROL Y REGISTRO DE DETENIDOS DEL CENTRO DE
COORDINACIN POLICIAL N 08 EL VIGA, PARROQUIA
PRESIDENTE JOS ANTONIO PEZ, MUNICIPIO ALBERTO ADRIANI,
ESTADO BOLIVARIANO DE MRIDA.
Reciban un cordial saludo. El presente instrumento tiene como
objetivo principal, reunir informacin a fin de realizar una propuesta en
el diseo de normas de control de ingreso, egreso, traslado de
detenidos y mejoramiento de la infraestructura, en las reas destinadas
a Control y Registro de Detenidos del Centro de Coordinacin Policial N
08, El Viga, del Instituto Autnomo de Polica del Estado Mrida (IAPEM).
Los datos que usted suministre, sern valiosos para esta
investigacin, por tanto, se agradece responder el instrumento de la
manera ms objetiva posible. La informacin que usted proporcione es
de carcter confidencial y tiene fines estrictamente acadmicos y de
investigacin.
De antemano, gracias por su colaboracin
El investigador
71

Marque con una X dentro del recuadro que ms se acerque a la realidad,

donde el significado de cada columna es:
1
2
3
4
5
Nunca
Casi nunca
Algunas veces Casi siempre siempre

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Usted como Privado de Libertad

1 2 3 4 5
Considera que el Estado debe aplicar medidas de tipo preventivo
y penal destinadas a llevar la criminalidad a lmites tolerables.
Cree que la situacin penitenciaria venezolana se presenta
sumamente compleja y violenta
Considera que la actividad penitenciaria, por su singularidad y
trascendencia en un Estado de Derecho, se encuentra sometida a
diversos tipos de control
Considera que cualquier otro sector de la Administracin Pblica,
pueden pedir a la administracin penitenciaria informacin sobre
los aspectos concretos o globales de su actividad
Considera que las celdas que existen en el rea de Control y
Registro de detenidos del Centro de Coordinacin Policial N 08
son suficientes para la poblacin actual de ciudadanos
Acepta que la reglamentacin, diseo y ejecucin de la poltica
penitenciaria corresponde al Gobierno
Considera que la situacin de los reos se manifiesta en la
caracterizacin de las condiciones de vida de las celdas
Cree que los privados de libertad son los responsables de
mantener limpias sus celdas
Considera que el deterioro de las crceles llega al extremo, de no
garantizar en muchos locales condiciones mnimas para sobrevivir
Considera la planeacin es el proceso administrativo de escoger y
realizar los mejores mtodos para satisfacer las determinadas
polticas y lograr los objetivos
Aprovecha que la planeacin es la gua de toda la labor que se
va a realizar.
Realiza actividades deportivas-recreativas en el rea de Control y
registro de detenidos del Centro de Coordinacin
Considera que la organizacin consiste en determinar las
actividades especficas necesarias para el logro de los objetivos
planeados
Cree que se debe hacer una reclasificacin de los ciudadanos
(as) que estn procesados
Cree que viven en celdas comunales que albergan dos o cuatro
veces la cantidad de internos para la que fueron diseadas
Cree que existen los servicios bsicos de salubridad, en las celda
y patios internos del rea de Control y Registro de detenidos
Considera que la direccin se relaciona directamente con la
manera de alcanzar los objetivos a travs de las personas que
conforman la organizacin y de sus respectivos subordinados.
Considera que el proceso administrativo es la administracin en

72

accin
Usted como Privado de Libertad
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.

Cree que los privados de libertad no han sido condenados por

ningn delito, pero se les mantiene en detencin preventiva
Cree que la direccin consiste en dirigir los esfuerzos hacia un
propsito comn
Considera que el proceso administrativo se define como un
proceso dinmico, sistmico
Considera que el control es garantizar que los resultados de lo
que se plante, organiz y distribuy se ajuste lo mximo posible
a los objetivos preestablecidos
Ha observado durante su estada alguna situacin violenta
Considera que resocializacin o rehabilitacin social pretende un
cambio estructural de la personalidad del privado de libertad
Observa que el trato de los funcionarios policiales de Servicio
hacia sus familiares es el acorde
Acepta que el control es una gua de la actividad ejecutada para
alcanzar un fin determinado
Cree que la sobrepoblacin es un factor ideal para el contagio de
enfermedades venreas y respiratorias
Considera que la deficiencia de la capacidad de algunos centros
penitenciarios se debe ante todo al deterioro de los locales de
reclusin
Cree que la inhabilitacin de algunos locales podra ser por estar
en mantenimiento
Considera que se estn violando los derechos humanos en las
celdas
Considera que los retardos es un factor que influyen directamente
en el hacinamiento de personas en los penales
Cree usted que el retardo procesal trae como consecuencia el
hacinamiento en las celdas
Considera que existe solucin para el hacinamiento carcelario por
parte del Estado.
Cree que el tiempo de la visita es equitativo para los privados de
libertad
Cree que la mayora de los privados de libertad son de bajos
recursos de la localidad
Considera que Las condiciones de permanencia en el recinto son
de igualdad de condiciones para todos los privados
Considera que el recinto tiene una ventilacin adecuada para la
cantidad de privados de libertad
Considera que tienen igual derecho los hombre y las mujeres
dentro del recinto
Considera que todos los delincuentes deberan ir a un centro de
Coordinacin Policial

73

1 2 3 4 5

ANEXO B
CLCULOS COEFICIENTE DE CRONBACH

74

Prueba Piloto Privadas de Libertad

75

Tabulador de Frecuencias y Porcentajes de Instrumentos aplicados a los Privadas de libertad en el rea de

control y registro de detenidos del Centro de Coordinacin Policial N08, El Viga, estado Bolivariano de Mrida

76

Tabulador de Frecuencias y Porcentajes de Instrumentos aplicados a las Privados de libertad en el rea de

control y registro de detenidos del Centro de Coordinacin Policial N08, El Viga, estado Bolivariano de Mrida

77

78