DERECHO DE EJECUCION PENAL

CAPITULO I

DERECHO DE EJECUCION PENAL

EL INTERNO
1.1 ANTECEDENTES :
La Constitucin Poltica de 1979, en el segundo prrafo del artculo 234
establece que "El rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, de acuerdo con
el Cdigo de Ejecucin Penal". Este Cdigo disea un nuevo Sistema
Penitenciario que, teniendo como premisa el reconocimiento jurdico y el
respeto a la persona del interno, persigue como objetivo, fundamental la
resocializacin del penado a travs de un tratamiento cientfico.
Habiendo transcurrido cerca de siete aos de vigencia del Decreto
Legislativo 330, el Congreso de la Repblica, mediante Ley N 25297,
deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar dentro del trmino de 210
das el nuevo Cdigo de Ejecucin Penal. El Ttulo I regula los derechos y
deberes fundamentales del interno durante su permanencia en el
establecimiento penitenciario para cumplir su pena o la medida privativa de
libertad, en el caso del interno procesado.
Al establecerse la finalidad resocializadora de la ejecucin penal, el interno
no es una persona eliminada de la sociedad, sino que contina formando
parte de ella, como miembro activo. El proyecto le atribuye el goce de los
mismos derechos que el ciudadano en libertad, con las nicas limitaciones
que le puedan imponer la ley y la sentencia respectiva.
Dentro de estos lmites, podr ejercitar los derechos que la Constitucin
reconoce a todo ciudadano incluyendo el derecho de sufragio en el caso
del procesado.
El interno tiene derecho a ocupar un ambiente adecuado que permita la
realizacin del tratamiento penitenciario. Esta norma tiene su fuente en el
artculo 233, inciso 19, de la Constitucin Poltica que enumera como una
de las garantas de la administracin de justicia el derecho de los reclusos y
sentenciados de ocupar establecimientos sanos y convenientes.

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Tambin se establecen expresamente los derechos a ser llamado por su
nombre, a comunicar inmediatamente a su familia y abogado su ingreso o
traslado a otro establecimiento penitenciario y a formar agrupaciones
culturales y deportivas, dejando al reglamento la posibilidad que se le
autorice a formar otro tipo de agrupaciones.
En cuanto a sus deberes, el interno debe cumplir las disposiciones sobre el
rgimen penitenciario, especialmente de orden, aseo y disciplina.
El proyecto, con la finalidad de proteger la integridad fsica del interno,
dispone que, al ingresar al establecimiento, ser examinado por el servicio
de salud. Si se le encuentra huellas de maltratos fsicos, el director
comunicar el hecho inmediatamente al representante del Ministerio
Pblico, quin deber iniciar la investigacin correspondiente y, en su caso
al Juez competente. Debe entenderse que esta norma tambin se aplica
cuando el interno es trasladado a otro establecimiento penitenciario.
1.2 DERECHOS DEL INTERNO:
Artculo 1.- El interno goza de los mismos derechos que el ciudadano
en libertad sin ms limitaciones que las impuestas por la ley y la
sentencia respectiva.
Las actividades penitenciarias se ejercern respetando la dignidad y
derechos del interno, no restringido por la Ley y la sentencia.
Todo interno a su ingreso a un Establecimiento Penitenciario tiene derecho
a:
1. Mantener o recuperar el bienestar fsico y mental.
2. Tener acceso a una atencin adecuada y oportuna de salud.
3. Recibir agua apta para consumo humano y para su higiene personal.
4. Recibir alimentacin balanceada y en condiciones higinicas.
5. Acceder y ejercitar su defensa legal.
6. Recibir educacin en diversas modalidades.
7

DERECHO DE EJECUCION PENAL

7. Acceder al trabajo en los Establecimientos Penitenciarios.
8. Comunicarse peridicamente, en forma oral, escrita y en su propio
idioma o dialecto, con sus familiares, amigos y organismos e instituciones
de asistencia penitenciaria.
9. Comunicar inmediatamente a su familia o abogado dentro de las 24
horas, su ingreso o traslado de otro Establecimiento Penitenciario. En el
caso de los internos extranjeros, esta comunicacin deber hacerse
tambin a su representante diplomtico o consular.
10.Ser informado por escrito sobre su situacin jurdica y rgimen
penitenciario bajo el cual se encuentra, as como acerca de sus derechos y
obligaciones

cuando

ingrese

durante

su

permanencia

en

el

Establecimiento Penitenciario. En caso de ser analfabeto, esta informacin

deber ser proporcionada en forma oral. La comunicacin ser hecha en un
idioma que el interno pueda entender; debern agotarse para tal efecto
todos los recursos que sean posibles.
11. Ser llamado por su nombre.
12.Vestir su propia ropa. Puede preferir la que proporcione la Administracin
Penitenciaria. En este caso, la ropa no deber tener ninguna caracterstica
que afecte la dignidad de los internos, salvo su identificacin.
13.Contar con un espacio fsico adecuado para la atencin de los nios en
los establecimientos penitenciarios para mujeres. En el caso de embarazo,
a que no se utilice ninguna clase de medios de coercin.
14.Formar agrupaciones culturales, deportivas, laborales, artsticas y
religiosas.
El interno tiene derecho a entrevistarse y comunicarse con su abogado
defensor, que designar por escrito, en el ambiente que le proporcione el
Establecimiento Penitenciario, el mismo que debe garantizar la buena
comunicacin y privacidad entre ambos. La Administracin Penitenciaria
registrar la visita.

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Las mujeres privadas de libertad tienen derecho a permanecer en el
Establecimiento Penitenciario con sus hijos hasta que stos cumplan tres
aos de edad, oportunidad en la cual sern entregados a la persona que
corresponda de conformidad con la normatividad sobre la materia, o en su
defecto se proceder por la va legal correspondiente a la colocacin
familiar u otra institucin tutelar conforme a lo dispuesto por el Cdigo de los
Nios y Adolescentes.
El interno puede formular peticiones, quejas o denuncias, las mismas que
figurarn por escrito o por acta, sobre aspectos que afecten sus derechos,
necesidades

condiciones

de

detencin

ante

la

direccin

del

establecimiento penitenciario o si fuera el caso, ante el Ministerio Pblico,

Defensora del Pueblo, organizaciones defensoras de los derechos
humanos, as como ante otras autoridades o instituciones que juzgue
conveniente.
El interno tiene derecho a recibir visita personal y a comunicarse con sus
familiares y amigos en forma oral y escrita, en los ambientes
acondicionados en los Establecimientos Penitenciarios, de acuerdo con el
horario y medidas de seguridad establecidas por el Consejo Tcnico
Penitenciario, salvo orden judicial de incomunicacin. Las visitas ordinarias
se realizan tres veces por semana. Los das de visita de varones y mujeres
sern establecidos por el Consejo Tcnico Penitenciario de cada
establecimiento penitenciario. El horario de visita ser de ocho horas cada
da, salvo lo establecido en los regmenes cerrados especiales.
Son visitas extraordinarias las que concede el Director del Establecimiento
Penitenciario fuera de los das y horas de visita ordinaria. La visita
extraordinaria tendr una duracin mxima de 2 horas y terminar
obligatoriamente antes de la hora de encierro. El interesado deber
presentar una solicitud que contendr los datos del visitante y del visitado,
as como las razones que fundamenten su pedido.
La visita de menores de edad se efectuar cada 15 das los sbados y
domingos. Los menores debern estar acompaados del padre, madre,
tutor, o en su defecto por una persona adulta, debidamente identificada.
9

DERECHO DE EJECUCION PENAL

La Administracin Penitenciaria promover el acceso a la informacin de los
internos, facilitando el ingreso de peridicos, revistas y libros, previa
solicitud del interno, el cual ser autorizado por el Consejo Tcnico
Penitenciario. Asimismo, facilitar el ingreso de aparatos de radio y
televisin, que se instalarn en las reas comunes de los pabellones para el
acceso de todos los internos; el horario de su utilizacin ser fijado por el
Consejo Tcnico Penitenciario.
La enumeracin de los derechos establecidos no excluye los dems que la
Constitucin, los Instrumentos Internacionales y el ordenamiento jurdico
nacional garantizan.
1.3 JUDICIALIDAD DE LA CONDENA Y LEGALIDAD PENITENCIARIA
Artculo 2.- El interno ingresa al Establecimiento Penitenciario slo por
mandato judicial, en la forma prevista por la ley. Es ubicado en el
Establecimiento que determina la Administracin Penitenciaria.
La reclusin en un Establecimiento Penitenciario slo se har por mandato
de la autoridad judicial competente.
En los Establecimientos Transitorios y en los dems que hagan sus veces,
funcionar una Junta Tcnica de Clasificacin, cuya funcin ser determinar
el establecimiento penitenciario que corresponda al interno en base a los
criterios establecidos en el Artculo 46 del Reglamento. La Junta Tcnica de
Clasificacin estar conformada por un abogado, un psiclogo y un
asistente social. La permanencia del interno en este establecimiento no
exceder de veinticuatro horas, salvo disposicin judicial expresa o por
razones de seguridad debidamente motivadas.
A su ingreso al Establecimiento Penitenciario, los internos recibirn
informacin mediante cartilla o informe oral en su idioma, sobre el rgimen
de vida, sus derechos y obligaciones.
Todo establecimiento penitenciario deber contar con un Centro de
Observacin y Clasificacin a cargo del rgano Tcnico de Tratamiento,
lugar donde se determinar la ubicacin del

interno dentro

del

establecimiento y se formular el diagnstico y pronstico para su

10

DERECHO DE EJECUCION PENAL

tratamiento. Este Centro ser acondicionado atendiendo la infraestructura
del establecimiento.
El rgano Tcnico de Tratamiento establecer si al interno le corresponde
el Rgimen Cerrado Ordinario o una de las etapas del Rgimen Cerrado
Especial. Estar conformado por un abogado, un psiclogo y un asistente
social.
La clasificacin de los internos se efectuar en lo posible en grupos
homogneos diferenciados de acuerdo a los siguientes criterios:
Los varones de las mujeres.
Los sentenciados de los procesados.
Los primarios de los que no lo son.
Los menores de veintin aos y los mayores de sesenta, del resto de
los internos.
Los que requieren ser separados por razones mdicas. 46.6 Las
madres con hijos menores de tres aos y las gestantes.
Los fcilmente readaptables de los de difcil readaptacin.
Los alcohlicos y toxicmanos de los que no lo son.
Los extranjeros de los nacionales.
Los que expresan voluntad de trabajar al interior del Establecimiento
Penitenciario de los que no.
Si la persona privada de libertad es integrante de una comunidad
campesina o nativa, la administracin penitenciaria deber incorporar dicha
informacin en su Ficha de Identificacin y adoptar las medidas necesarias
a efectos de asignarle una Ubicacin en el establecimiento penitenciario
que garantice su integridad fsica y mental e impida alguna agresin a su
derecho a preservar su identidad tnica y cultural. La ubicacin asignada no
debe significar su aislamiento respecto al resto de los internos.
1.4 AMBIENTE ADECUADO Y TRATAMIENTO INTEGRAL
Artculo 3.- El interno ocupa un ambiente adecuado y est sujeto a
tratamiento integral desde su ingreso hasta su liberacin.

11

DERECHO DE EJECUCION PENAL

La entrada en prisin no puede suponer que el derecho se detenga a las
puertas de la misma, es por ello que el interno conservar sus derechos
como ciudadano salvo los expresamente limitados por el fallo condenatorio,
la ley penitenciaria y el sentido de la pena impuesta.
1.- La dignidad de la persona humana como fundamento de este derecho.
El artculo 1 de nuestra Constitucin consagra que la defensa de la
persona humana y su dignidad, constituye el fin supremo de la sociedad y
del Estado, en virtud de tal disposicin, todo acto o accin debe procurar su
proteccin y desarrollo.
Para Truyol y Serra, la dignidad humana es el valor fundente de los
derechos humanos: Decir que hay derechos humanos o derechos del
hombre en el contexto histrico espiritual que es nuestro, equivale a
afirmar que existen derechos fundamentales que el hombre posee por el
hecho de ser hombre, por su propia naturaleza y dignidad; derechos que le
son inherentes y que, lejos de nacer de una concesin de la sociedad
poltica, han de ser por sta consagrados y garantizados.
Si bien, est el concepto anotado se corresponde a la una de las
posiciones justificantes de los derechos humanos (tica), el concepto de
dignidad personal se extiende a los ms importantes instrumentos
internacionales.
La dignidad constituye una categora que no excluye, por ningn motivo o
circunstancia, a ningn ser humano. Por tanto, la proteccin jurdica que de
ella emana, se extiende a los detenidos o encarcelados, sin importar las
razones hechos que originaron tal condicin.
La privacin de libertad, no implica que otros derechos daban sufrir
menoscabo, pues ello solo es posible por orden judicial motivada. Cabe
sealar, que la propia condicin de interno puede desbocar en limitaciones
aceptables a algunos derechos como el pleno contacto familiar, votar y ser
elegido (en caso se sea sentenciado) y a mantener una vida familiar.
Desde el inicio de esta exposicin, podemos sealar que las condiciones en
que se cumple la privacin de libertad pueden resultar vulneradoras a la
12

DERECHO DE EJECUCION PENAL

dignidad humana y constituir una forma de tortura o trato inhumano o
degradante.
2.- El derecho a un ambiente adecuado y los fines de la pena privativa de
libertad.
De acuerdo a nuestra Constitucin la pena privativa de libertad tiene por fin
la reeducacin y la reinsercin del penado a la sociedad. En tal virtud estas
dejan ser un fin en s mismas, para constituirse en un instrumento o medio
de cambio de aquellos ciudadanos que vulneren el pacto social plasmado
en las leyes penales.
Nuestro Tribunal Constitucional estima que, los fines de la pena y el
rgimen penitenciario (resocializacin, readaptacin y rehabilitacin) son
expresiones del principio de dignidad por lo que se constituyen en un
lmite para el legislador penal. En el mismo sentido, considera que por
medio del sealado principio se impide que los seres humanos puedan ser
tratados como cosas o instrumentos, sea cual fuere el fin que se persiga
alcanzar con la imposicin de determinadas medidas, pues cada uno,
incluso los delincuentes, debe considerarse como un fin en s mismo, por
cuanto el hombre es una entidad espiritual moral dotada de autonoma.
En la sentencia acotada, el Tribunal hace referencia tambin a la
proyeccin

del

principio

de

dignidad

en

el

mbito

penitenciario,

estableciendo que el mismo comporta la obligacin estatal de realizar las

medidas adecuadas y necesarias para que el infractor de determinados
bienes jurdicos-penales pueda reincorporarse a la vida comunitaria, y que
ello se realice con respeto a su autonoma individual, cualquiera sea la
etapa de ejecucin de la pena. El Colegiado sin embargo es claro en
resaltar que la rehabilitacin no tiene por fin imponer al penado una
determinada cosmovisin del mundo ni un conjunto de valores que, a lo
mejor, puede no compartir.
Pese a que estimamos acertada la jurisprudencia citada, nuestro Tribunal
no ha evaluado an la pertinencia de las que condiciones en que se busca

13

DERECHO DE EJECUCION PENAL

cumplir con tales fines, la realidad de nuestras crceles contrasta con todo
esfuerzo de resocializacin posible.
Si un establecimiento penitenciario carece de condiciones mnimas de
habitabilidad, cual es el caso del penal de Lurigancho y de otras crceles,
la readaptacin o reinsercin social es imposible, por el contrario la persona
all recluida vera mellada su dignidad personal, segregndose an ms del
ncleo de la sociedad que la ha relegado a tal situacin.
3.- Que considerar como un Establecimientos adecuado?
Segn las normas nacionales e internacionales, el encarcelamiento no debe
suponer mayores padecimientos que los propios derivados de privacin de
libertad por tanto en los establecimientos penitenciarios se debe:
Evitar abusos fsicos o psquicos
A fin de proteger la vida e integridad de las personas privadas de libertad
los establecimientos penitenciarios deben prevenir, como primera prioridad,
el hacinamiento pues es la principal causa de agresiones en el medio
carcelario.
Todo penal debe mantener un espacio vital mnimo para cada interno, con
suficiente acceso de aire y luz. Para determinar de cuanto espacio debe
disponer un recluso, ser necesario establecer primero el nmero de horas
por da, que este permanecer efectivamente en celda, resulta lgico
suponer que a mayor tiempo en celda corresponde tambin un mayor
espacio. Es conveniente, a merito de preservar la salud de los internos, que
las reas de reclusin cuenten con dimensiones apropiadas para el
desarrollo de ejercicios fsicos.
Cabe indicar, que el mantenimiento de altos niveles de poblacin interna,
pone en riesgo tambin la salud de los all recluidos pues, se es ms
susceptible de padecer enfermedades contagiosas, como la Tuberculosis,
Hepatitis o SIDA, son frecuentes tambin los problemas de hongos y piojos.
La sobrepoblacin origina problemas psicolgicos y emocionales de gran
magnitud pues ser imposible mantener un espacio propio o privado dentro

14

DERECHO DE EJECUCION PENAL

del penal. Las continuas disputas por el territorio impiden en la prctica el
mantenimiento de relaciones sociales adecuadas.
En virtud del derecho que analizamos, la administracin penitenciaria se
encuentra obligada a corregir los eventuales problemas de hacinamiento,
debiendo para ello utilizar todos los recursos econmicos y humanos con
que cuente, no es posible justificar el sostenimiento de esta situacin en la
carencia o dficit de los mismos.
Proteger la salud de los reclusos
Todo establecimiento penitenciario debe procurar que los internos gocen de
una buena salud fsica y mental; a su vez deber proveer de una atencin
mdica al nivel promedio del brindado a la poblacin en general.
Segn el Tribunal Constitucional el derecho a la salud se proyecta como la
conservacin y el restablecimiento de ese estado. Implica, por consiguiente,
el deber de que nadie, ni el Estado ni un particular, lo afecte o menoscabe.
En el mismo sentido anota que este derecho exige por parte del Estado
acciones concretas o prestacionales.
En el estricto mbito penitenciario, este colegiado estima que los reclusos
() tienen un derecho constitucional a la salud al igual que cualquier
persona. Pero, en este caso, es el Estado el que asume la responsabilidad
por la salud de los internos; hay, pues, un deber de no exponerlos a
situaciones que pudieran comprometer o afectar su salud. Por esta razn, el
Instituto Nacional

Penitenciario, como sector de la administracin

competente de la direccin y administracin del sistema penitenciario ()

son responsables de todo acto que pudiera poner en riesgo la salud de los
demandantes y debe, en consecuencia, proporcionar una adecuada y
oportuna atencin mdica. Asimismo, ante esta situacin, el Estado debe
tomar las acciones apropiadas para el cese de la situacin peligrosa ().
En virtud de la jurisprudencia citada se desprenden para la administracin
penitenciaria las siguientes obligaciones:

15

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Todo establecimiento penitenciario debe contar cuando menos de un

tpico, debidamente equipado, a cargo de un staff mdico que preste
servicio las 24 horas.

En cada penal deben prestarse atenciones mdicas peridicas y

tratamientos de urgencia. Es imprescindible que est dotado de los
medicamentos suficientes.

Debe procurase el mantenimiento de un entorno saludable

(adecuado recojo de desperdicios, no quema de basura, buen
sistema de drenaje, etc.).

Debe evitarse la construccin de penales en zonas que por su

ubicacin geogrfica (gran altura, alejados de lugares poblados) y
condiciones

climticas

(extremas

temperaturas,

peligro

de

inundaciones, derrumbes) pongan en peligro la salud de los internos.

Deben evitarse los traslados, fuera del rea habitual de residencia,

de internos cuya condicin de salud sea particularmente grave
(estragos severos de intervenciones quirrgicas, enfermedades
crnicas degenerativas y enfermedades terminales) en tales casos
resultara conveniente evaluar la posibilidad de recibir la atencin
mdica especializada el lugar de traslado y la posibilidad real de los
familiares de acudir al nuevo lugar de detencin.

Permitir el sostenimiento de relaciones familiares.

En la sentencia del caso Challapalca el Tribunal Constitucional ha sostenido

que la localizacin de un establecimiento penitenciario no debe impedir el
sostenimiento de una fluida relacin familiar por constituir esta parte del
tratamiento reeducador y resocializador. En virtud, de esta interpretacin la
administracin penitenciaria debe facilitar el desarrollo de las visitas
familiares, removiendo limitaciones u obstculos que no sean razonables o
proporcionados como el uso injustificado de locutorios, revisiones
personales inadecuadas, traslados inmotivados, etc.
Facilitar la consecucin de los fines de la pena

16

DERECHO DE EJECUCION PENAL

En consonancia a lo antes mencionado un establecimiento penitenciario
debe ser concebido, desde su diseo para la rehabilitacin, por tanto deben
priorizarse las reas destinadas al tratamiento, (talleres, aulas, bibliotecas,
etc.) sobre las reservadas a seguridad (torreones, tierra de nadie, celdas,
etc.). Si la infraestructura de establecimiento penitenciario no se encuentra
acorde con el fin resocializador perseguido, se producir desde ya, una
vulneracin grave al derecho que venimos comentando.
Contar con el personal idneo
Evaluar las solas condiciones de infraestructura de establecimiento
penitenciario, para estimarlo adecuado o no, desconoce el importante
servicio pblico que desarrollan los servidores penitenciarios nivel nacional.
Todo establecimiento penitenciario debe contar con el personal suficiente y
adecuado para el desarrollo de su funcin resocializadora, por tanto el
mayor nmero de personal debe cumplir funciones destinadas al
tratamiento antes que a la seguridad.
La administracin penitenciaria se encuentra obligada, en virtud de esta
disposicin, de proveer a los penales del personal idneo para el logro de
sus fines. Las particulares condiciones de trabajo afrontadas por los
servidores penitenciarios obligan a elegir cuidadosamente a sus posibles
miembros.
Es pertinente ofrecer al servidor penitenciario un constantemente
entrenamiento y capacitacin, debiendo su labor ser reconocida y
estimulada. Es tambin menester asegrales un ingreso justo, acorde con la
labor desempeada.
El xito de un centro penitenciario reposa fundamentalmente en el
reconocimiento pleno de los derechos del interno y del servidor
penitenciario, no es posible aspirar a una situacin ptima desatendiendo
esta realidad.
Efectuar una adecuada clasificacin y separacin entre internos

17

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Segn el Cdigo de Ejecucin Penal toda persona conducida a un
establecimiento penitenciario debe ser clasificado y separado del resto de la
poblacin, respondiendo a criterios legales all esbozados.
Valga recordar que solo una adecuada clasificacin permite la realizacin
de efectivas acciones de tratamiento, la propia seguridad de los internos
exige agruparlos de forma ordenada debiendo prestarse especial atencin a
los jvenes reclusos pues la convivencia con internos mayores pone en
grave riesgo su condicin fsica y mental. La separacin de internos
primarios de los que no lo son responde a la necesidad de evitar que los
penales se conviertan en una escuela del delito trastocndose totalmente el
fin de la pena.
1.5 NOMBRE DEL INTERNO
Artculo 4.- El interno debe ser llamado por su nombre.
1.6 OBSERVANCIA DE DISPOSICIONES
Artculo 5.- El interno debe observar las disposiciones sobre orden,
aseo y disciplina.
Todo interno tiene el deber de:
1. Cumplir las disposiciones sobre orden, aseo y disciplina.
2. Responder por el cuidado y mantenimiento de toda la infraestructura e
instalaciones del Establecimiento Penal y de todos los bienes que la
Administracin Penitenciaria entregue para el uso personal o comn y
aqullas que sean propiedad de otros internos.
3. Acatar

las

rdenes

del

personal

penitenciario

respetando

las

instrucciones que se impartan.

4. Participar en los programas de alfabetizacin y educacin primaria para
adultos, en los casos que no hayan completado dicho nivel.
5. Presentarse a los controles mdicos que realicen los profesionales de la
salud.

18

DERECHO DE EJECUCION PENAL

6. Participar

contribuir

en

las

actividades

organizadas

por

la

Administracin Penitenciaria para la ejecucin de obras, mantenimiento y

limpieza del establecimiento penitenciario, que sern reconocidos como
trabajo ad honorem en conformidad con la normatividad penitenciaria.
7. Mantener su celda limpia, ordenada y contribuir con los dems internos
para el orden y limpieza de las reas comunes, sin alterar, modificar,
destruir o introducir alguna forma de construccin sin autorizacin expresa.
Esta misma obligacin se extiende a los ambientes que ocupe el interno.
8. Tener un comportamiento adecuado, respetando la integridad fsica y
psicolgica, los principios ticos, morales y religiosos de los dems.
9. Asistir a las citaciones que les hagan las autoridades legislativas,
judiciales, del Ministerio Pblico, policiales y otras administrativas. Dichas
diligencias se realizarn en las instalaciones habilitadas dentro del
Establecimiento Penal, salvo motivo justificado de la autoridad competente.
10.Cumplir con los horarios y lugar que la Administracin Penitenciaria
seale para el consumo de alimentos.
11. Cumplir el horario y el rgimen de visitas y respetar el horario propio y de
terceros.
12.Llamar a los internos por sus nombres propios y al personal penitenciario
con el debido respeto.
13.Vestir la ropa que le brinde la Administracin Penitenciaria cuando ejerza
actividades laborales.
Los dems establecidos en el Cdigo, el Reglamento y dems normas
penitenciarias.
1.7 EXAMEN MDICO
Artculo 6.- Al ingresar al Establecimiento Penitenciario, el interno es
examinado por el servicio de salud para conocer su estado fsico y
mental. Si se encuentran huellas de maltratos fsicos, se comunica
inmediatamente al representante del Ministerio Pblico y, en su caso,
al Juez competente.
19

DERECHO DE EJECUCION PENAL

1.8 AGRUPACIONES DE INTERNOS

Artculo 7.- Los internos pueden formar agrupaciones culturales o
deportivas y aquellas que el Reglamento autorice.

1.9 DERECHO DE COMUNICAR INGRESO O TRASLADO A OTRO

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
Artculo 8.- El interno tiene derecho a comunicar inmediatamente a su
familia y abogado su ingreso o su traslado a otro Establecimiento
Penitenciario.

20

DERECHO DE EJECUCION PENAL

CAPITULO II

21

DERECHO DE EJECUCION PENAL

CASO SOBRE LOS DERECHOS DEL INTERNO

2.1 FUJIMORI, EL REO MS CARO DEL PER:
El hbeas corpus que repone el telfono pblico para su uso al reo
expresidente Alberto Fujimori no implica que pueda dar entrevistas de
manera

indiscriminada

sin

pedir

autorizacin

de

las

autoridades

penitenciarias. Es necesario diferenciar. Una cosa es el derecho a la libertad

de las comunicaciones y otra muy distinta pasar por encima de la
reglamentacin del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) que prohbe que
los reos den entrevistas a los medios de comunicacin sin autorizacin
previa.
A Fujimori se le corta la lnea de telfono debido a que no hizo caso a los
llamados de atencin. Cuando Jos Luis Prez Guadalupe era titular del
INPE, (hoy es ministro del Interior) hizo una invocacin a Fujimori para que
cumpla con el reglamento y pida autorizacin antes de dar entrevistas, sin
embargo el exdictador de manera desafiante sigui trasgrediendo las
normas.
Antes que se le retire la lnea, a Fujimori se le impuso medidas de carcter
preventivo por brindar entrevistas a RPP sin consentimiento de las

22

DERECHO DE EJECUCION PENAL

autoridades.
Carlos Rivera sostiene que el hbeas corpus a favor de Fujimori no es un
aval para transgredir las normas, por lo que el INPE est habilitado para
iniciarle otro proceso de investigacin si es que vuelve a dar entrevistas sin
autorizacin. La Cuarta Sala Penal con Reos en Crcel consider que se
vulner el derecho a la comunicacin por medios telefnicos del
expresidente y advirti que con esa medida se le neg la posibilidad de
hacer uso del servicio telefnico que afecta sus derechos constitucionales,
de cuyo ejercicio no ha sido privado de sentencia judicial.
El actual presidente del INPE, Julio Magn, ha sido claro en sealar que se
repondr el telfono en cumplimiento de la sentencia judicial, pero se
cautelar que sea utilizado para la comunicacin con sus abogados,
familiares y amistades. El cdigo de ejecucin penal y su reglamento dicen
que el telfono no lo pueden utilizar los internos para hacer declaraciones
polticas, seal.
Magn advirti que si Fujimori realiza nuevamente declaraciones polticas
por

telfono

sin

pedir

autorizacin

nosotros

nuevamente

lo

sancionaremos, contradiciendo la versin del abogado de Fujimori William

Paco Castillo y su mdico Alejandro Aguinaga, quienes sostienen que
Fujimori si puede dar entrevistas a los medios de comunicacin por
telfono.

Carlos Rivera dijo que todos los presos en el Per tienen que pedir
autorizacin si es que quieren dar una entrevista, y Fujimori no es la
excepcin.
El exmandatario ha tenido varios problemas por no cumplir con las normas
del INPE durante su rgimen carcelario. En enero de este ao, las
autoridades del INPE detectaron que Ana Mara de Jess Crdenas
Manchego Muoz, simpatizante de Fujimori, pretendi ingresar un chip. En

23

DERECHO DE EJECUCION PENAL

junio de 2013 ella misma haba sido sorprendida pretendiendo ingresar un
celular en una de sus visitas al exdictador.
En noviembre del 2013 se desat un escndalo cuando los congresistas
Julio Gag y Kenji Fujimori impidieron por la fuerza el accionar de los
agentes del INPE que detectaron que el expresidente estaba dando una
entrevista a RPP y al querer poner fin a la comunicacin se encontraron en
la puerta con los citados parlamentarios, quienes haciendo gala de su
inmunidad se atrevieron a desafiar fsicamente a los agentes para que no le
corten

la

comunicacin

Fujimori.

Fue entonces que se conoci que los parlamentarios visitaban a Fujimori en

horas de la noche y en el centro de reclusin tena reuniones polticas con
dirigentes populares y miembros de su partido. Adems tena 17 efectivos
del INPE que le prestaban seguridad, pese a que el promedio es de un
empleado por cada nueve internos. Fujimori tiene movilidad, un enfermero,
movilizacin de seguridad y personal.
La historia de este captulo que tiene a Fujimori como el reo que le cuesta
ms caro al Estado, an no llega a su fin. El INPE ha dicho que repondr el
telfono, pero ha reiterado que no permitir que Fujimori declare a los
medios de comunicacin y si lo hace lo volver a sancionar.
2.2. CHALLAPALCA LA CARCEL A MAYOR ALTITUD DEL PERU
El informe adjunto aborda la preocupacin de Amnista Internacional por la
posibilidad de que los presos recluidos en la prisin peruana de
Challapalca, de reciente construccin, estn siendo sometidos a unas
condiciones que pueden constituir trato cruel, inhumano o degradante.
Concretamente, la organizacin teme que la salud de los presos pueda
correr peligro debido a la elevada altitud de la prisin sobre el nivel del mar.
Segn fuentes oficiales, la prisin de Challapalca est situada entre 4.600 y
5.000 metros sobre el nivel del mar.

24

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Los temores de Amnista Internacional estn basados en informes de
mdicos especializados en trastornos provocados por la altitud. Estos
especialistas mdicos afirman que puede correr peligro la salud de las
personas trasladadas desde el nivel del mar a una altura superior a los
4.500 metros cuando posteriormente permanecen en esta altitud durante un
periodo prolongado.
A Amnista Internacional le preocupa tambin que el emplazamiento
relativamente inaccesible de la prisin de Challapalca limite gravemente el
derecho de los reclusos a mantener un contacto efectivo con el mundo
exterior, incluidos familiares, abogados y mdicos. La prisin de Challapalca
est situada en una regin remota del altiplano peruano, en el departamento
meridional de Puno, de difcil acceso por carretera. A la prisin se puede ir
en automvil o autobs, pero se encuentra a varias horas por carretera de
la ciudad ms cercana.
El informe incluye un conjunto de recomendaciones a las autoridades
peruanas, entre ellas que no se traslade a ms presos a la prisin de
Challapalca y que todos los reclusos actuales del penal sean trasladados a
otras prisiones hasta que se lleve a cabo un estudio sobre las condiciones
existentes en dicha penitenciaria, en el que se incluyan los efectos sobre la
salud de los presos y su derecho a mantener un contacto efectivo con el
mundo exterior.
2.3

LURIGANCHO,

UNA DE

LAS

CRCELES

MS

PELIGROSAS

DEL MUNDO
Hasta

hace

pocos

das

mi

concepto

sobre

los

establecimientos

penitenciarios y sus habitantes slo se poda enfocar como un recinto

donde se alberga a pecadores empedernidos e incorregibles, y de forma
ms drstica an, como el lugar perfecto para mantener a parsitos que
viven a la sociedad, personas privadas de su libertad que en ningn
momento permiten que por sus mentes transite la idea de reivindicarse,
pues

gustan

de

este

fcil

modus

vivendi.

Sin embargo, el anlisis y el punto de vista respecto a las crceles

25

DERECHO DE EJECUCION PENAL

peruanas, en especial la del Lurigancho, va mucho ms all de las ideas
expuestas lneas arriba. El documental realizado por National Geographic
titulado Las crceles ms peligrosas del mundo nos conlleva a caer en
cuenta que no importa cun peligroso sea, o se convierta en la crcel, un
presidiario, importa reparar que la actividad resocializadora, como uno de
los tres fines de la pena, se viene llevando a cabo en su forma ms nfima.
La realidad supera muchas veces la ficcin, y la realidad carcelaria en el
Per es una muestra de ello. Uno de los mayores problemas que adolece
desde hace ms de un decenio es el hacinamiento, en el caso concreto del
establecimiento penitenciario de Lurigancho que tiene capacidad para 2,500
personas aproximadamente, pues de acuerdo a los datos estadsticos del
Instituto Nacional Penitenciario (Inpe) hasta septiembre de este ao el penal
en mencin alberga a 6,431 personas de las cuales slo 2,728 han sido
sentenciadas, de tal manera que existe una sobrepoblacin de 3,931
privados de libertad.
La problemtica de por s ya es alarmante, y empeora cuando conocemos
ms de cerca la situacin deplorable en la que viven (o sobreviven) estas
personas, pues a pesar de haber infringido la ley y haber perjudicado algn
bien protegido por el Estado siguen siendo personas humanas, si es que
cabe este trmino. As, por ejemplo, en una celda con capacidad para diez
personas la ocupan cuarenta.

Asimismo, el deficiente servicio hospitalario que se presta en este centro

penitenciario agrava an las condiciones de salud que presentan los
privados de libertad en Lurigancho. Se sabe al respecto que La atencin
mdica es psima, pues nos atienden algunos guardias del Instituto
Penitenciario Nacional, quienes recibieron cursos durante diez das. Nos
recetan medicamentos ignorando las indicaciones de dosificacin del
mdico; el tpico es casi igual que una celda: no existen implementos ni
aparatos mdicos, as las enfermedades se vuelven ms vulnerables al
contagio y propagacin. otro de los factores que tambin colabora al
26

DERECHO DE EJECUCION PENAL

deterioro de la salubridad es la nauseabunda higiene que se hace visible en
la entera infraestructura del penal, desde las celdas hasta la zona de
los repudiados, que es como una suerte de muladar dentro del penal en
donde exilian a los presos que cometen faltas (se pelean o roban comida en
sus pabellones, por ejemplo).
El tema de la alimentacin se configura como un problema ms al paquete
de deficiencias carcelarias. Los internos luchan por recibir algo de
(pauprrima) comida y as tratar de subsistir un da ms en prisin, pocos
son los que tienen poder adquisitivo para almorzar dignamente en los
pequeos restaurantes que existen en algunos pabellones y ni contar la
suerte de los repudiados que esperan que tiren las sobras para conseguir
comer alguito. Finalmente, el asunto que cobra mayor relevancia es en
cuanto a los programas de re-educacin que se imparten en el penal de
Lurigancho. Consideremos que tanto nuestra Constitucin Poltica vigente
en su artculo 139 inciso 22 prescribe que El principio de que el rgimen
penitenciario tiene por objeto es la reeducacin, la rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad. y asimismo el cdigo penal en
vigor en su artculo IX del ttulo preliminar a la letra seala que La pena
tiene funcin preventiva, protectora y RESOCIALIZADORA. Las medidas de
seguridad persiguen fines de curacin; tutela y rehabilitacin. .
Es, entonces, gravitante impulsar los programas de formacin al trabajo
(ensear oficios) para que con estas herramientas el interno pueda asumir
independencia econmica y no volver a caer en actos delictivos contra el
patrimonio. Del mismo modo, la ocupacin de sus mentes en una actividad
productiva generar mayores aspiraciones para con su propia vida y para el
bienestar de sus seres queridos. Con lo cual se espera que al momento de
ser reinsertado a la sociedad, ste se sienta aceptado y logre mantener una
convivencia pacfica con los dems.
En resumen, es evidente que se precisa de una mejor administracin y
organizacin en participacin conjunta del Estado y de la sociedad respecto
a los regmenes penitenciarios a nivel nacional, pero incidimos an ms en

27

DERECHO DE EJECUCION PENAL

el penal de Lurigancho puesto que no se est cumpliendo a cabalidad el fin
resocializador de la pena por todos los aspectos que se han expuesto en
este ensayo, lo que se busca es, as como reza el lema del Inpe
Humanizar y Dignificar para Resocializar.

28