CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD EN LA APLICACIN DE LA

JORNADA ATPICA ACUMULATIVA EN LA MINERA Y LA

OBLIGATORIEDAD O NO DEL PAGO POR EL TRABAJO REALIZADO EN
DAS FERIADOS.
Carlos G. Vela Gonzles (*)(**)
SUMARIO: 1. Introduccin: La Jornada de Trabajo en nuestro pas. 2. La Jornada Atpica
Acumulativa en el mbito minero. 3. Posiciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
del Tribunal Constitucional (TC), del Ministerio de Trabajo (MTPE) y del Ministerio de Energa y
Minas (MINEM), sobre la Jornada Atpica Acumulativa en el mbito minero. 4. Derecho a la
remuneracin en los das feriados. 5. Pago o no por labores efectuadas en das feriados en la jornada
atpica acumulativa en la minera. 6. Forma de clculo del pago de labores efectuadas en das
feriados en la jornada atpica acumulativa en la minera. 7. El Pago de Feriados en las Jornadas
Atpicas Acumulativas en el Proyecto de la Ley General del Trabajo. 8. Prctica Laboral (Modelo
de Convenio de Jornada Atpica Acumulativa).
RESUMEN: La importancia de la Jornada Atpica Acumulativa en la minera en nuestro pas radica
en que facilita mayores niveles de produccin y utiliza para ello la fuerza laboral de los trabajadores
mineros en ciclos de trabajo (o tambin llamados sistemas de trabajo) que consisten en perodos
acumulativos de trabajo y que son compensados tambin con perodos acumulativos de descanso,
pero para ello debe cumplirse con diversos parmetros constitucionales (Constitucin Poltica de
1993, Sentencias del Tribunal Constitucional y Convenio 01 de la Organizacin Internacional del
Trabajo - OIT) as como con diversos parmetros legales (TUO de la Ley de Jornada y su
Reglamento, Consolidacin de los Descansos Remunerados y su Reglamento) y otros parmetros
interpretativos sumamente importantes (Directivas e Informes del Ministerio de Trabajo MTPE).
De contar con dichos parmetros la jornada atpica acumulativa en la minera ser
constitucionalmente y legalmente vlida.
Ms, luego de precisar la constitucionalidad y legalidad de este tipo de jornada de trabajo,
corresponde ahora definir un aspecto en la legislacin laboral que ha llevado a posiciones muy
divergentes por parte de la Inspeccin del Trabajo y las empresas mineras inspeccionadas, es decir
lo relativo a la aplicacin del pago o no de la sobretasa correspondiente por el trabajo efectuado en
das feriados o su compensacin dentro de los das de descanso del ciclo de trabajo en mencin. Por

*(*) Abogado con Estudios culminados en la Maestra en Derecho de la Minera en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.
Inspector de Trabajo de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL, con experiencia de campo en la
fiscalizacin laboral minera. cvelag57@gmail.com.

*(**) Las opiniones vertidas en el presente artculo corresponden slo a la autora y responsabilidad del autor y no representan de
modo alguno la posicin legal que pueda tener la entidad pblica fiscalizadora en la que actualmente el autor labora.

ello se analizar las posiciones asumidas y las interpretaciones a que ha llegado el Ministerio de
Trabajo MTPE al respecto.
PALABRAS CLAVES: Jornada de trabajo, jornada atpica, jornada acumulativa, ciclo de trabajo,
sistema de trabajo, perodos acumulativos de trabajo, perodos acumulativos de descanso,
parmetros constitucionales, parmetros legales, das feriados, sobretasa, Sentencias del TC,
Informes del MTPE, Directivas del MTPE, Convenio 01 de la OIT.
ABSTRACT: The importance of Atypical Cumulative Journey in mining in our country is that it
facilitates increased production and uses for this labor force miners to work cycles (also called work
systems) consisting of periods cumulative work and are also offset by cumulative periods of rest,
but this should be met with various constitutional parameters (1993 Constitution, Constitutional
Court rulings and Convention 01 of the International Labour Organization - ILO) as well as various
legal parameters (Journey Act and Regulations, Consolidation of Remunerated Breaks and
Regulations) and other highly important interpretative parameters (Directives and Reports of the
Ministry of Labour - MLEP). To have these parameters cumulative atypical journey in mining will
be constitutionally and legally valid.
Moreover, after specifying the constitutionality and legality of such work journey, now must define
an appearance on labor law that has led to very divergent positions by the labor inspectorate and
mining companies inspected, ie concerning the application of the payment or the corresponding
surcharge for work performed on holidays or compensation within days off duty cycle in question.
About it - why positions taken and the interpretations reached by the Ministry of Labour - MLEP
will be analyzed.
KEYWORDS: Work session, atypical journey, cumulative time, duty cycle, working system,
cumulative periods of work, cumulative rest periods, constitutional parameters, legal parameters,
holidays, surtax, Constitutional Court statements, MLEP reports, MLEP directives, ILO Convention
01.

1. INTRODUCCIN: LA JORNADA DE TRABAJO EN NUESTRO PAS

En principio la Jornada de Trabajo puede ser definida como el tiempo diario, semanal,
mensual y, en algunos casos, anual que debe destinar el trabajador en favor del empleador,
en el marco de una relacin laboral. En otras palabras, la jornada de trabajo es el tiempo
durante el cual el trabajador queda a disposicin del empleador para brindar su prestacin de
servicio(1).
La aplicacin de la Jornada de Trabajo en nuestro pas ha implicado el reconocer que las
labores de trabajo tienen dos lmites temporales, uno diario de 08 horas o uno semanal de 48
horas(2), los cuales corresponden a normas laborales que regulan mximos de derecho
1() TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Derecho Individual del Trabajo. Editorial Gaceta Jurdica, Lima Per, Primera Edicin,
Diciembre 2011, pg. 323.

2() Segn el artculo 25 de la Constitucin de 1993.

necesario, es decir que se admiten siempre y cuando no excedan de un techo legalmente o

constitucionalmente impuesto que no pueden ser revasados por ningn acuerdo entre
trabajador y empleador (el agregado y subrayado es nuestro).
Por otra parte al hablar del horario de trabajo nos estamos refiriendo a la determinacin de
los momentos en que cada da se ha de entrar y salir del trabajo, y se sita con exactitud
dentro de cada da la prestacin que es debida.
En caso de extender las horas de trabajo se hablar ms bien de horas extras, que pueden ser
realizadas de manera voluntarias por el trabajador, y en caso de realizarse deben ser pagadas
por el empleador.
2. LA JORNADA ATPICA ACUMULATIVA EN EL MBITO MINERO
No es fcil definir a la jornada atpica, puesto que para hacerlo es necesario primero definir
las caractersticas de la jornada tpica u ordinaria, y luego de ello recin concluir en contrario
sensu alguna definicin de la jornada atpica.
Las caractersticas de una jornada ordinaria o tpica son las siguientes:
La unidad de tiempo es diaria o semanal.
Hay una regularidad o predictibilidad de los das en que se labora.
Hay una regularidad de las horas trabajadas en cada da.
Los ciclos de descanso son semanales.
Ante cualquier alteracin de dichos elementos estaremos ante jornadas atpicas(3).
Dentro del concepto jornadas atpica podemos encontrar jornadas alternativas (cuando los
das de trabajo son intercalados), jornadas acumulativas (cuando la unidad de tiempo exceda
la semana), jornada irregulares (cuando no es predecible el nmero de horas y das a
trabajar).
En nuestro pas, las actividades mineras en su gran mayora se realizan en lugares bastante
alejados de las ciudades o asentamientos humanos, lo que ha generado la necesidad de que
los empleadores adecen las actividades productivas de exploracin y de explotacin minera
a una actividad de tipo continua (aplicando jornadas de trabajo atpicas-acumulativas), y que
por ende los trabajadores se adecen a la acumulacin de das y horas de trabajo y de das de
descanso.
Sin embargo, la jornada de trabajo atpica-acumulativa supone la distribucin del tiempo de
trabajo en una unidad que excede la semana (el tiempo tpico) pero que tiene el lmite
mximo de tres semanas(4) y que dentro de esa unidad de tiempo extendida operan los
lmites legales de 8 horas diarias o 48 horas semanales en promedio(5).
En definitiva entonces, la jornada atpica acumulativa en la minera, es la puesta a
disposicin de la fuerza de trabajo del trabajador a favor del empleador, por acumulacin de
las unidades de tiempo de trabajo mayores a 08 horas diarias o 48 horas semanales a cambio
de la acumulacin de unidades de tiempo de descanso mayores a los establecidos
legalmente, es decir mayores al descanso mnimo semanal obligatorio; y siendo aplicable

3() OBREGON SEVILLANO, Tulio. Las Jornadas acumulativas y atpicas de trabajo (Parte II). Actualidad Empresarial, N 181
Segunda Quincena de Abril 2009; Instituto Pacfico, Lima Per, pg. V-4.

dicha definicin a los trabajadores mineros comprendidos en el artculo 1 de la Ley N

25009, Ley de Jubilacin de Trabajadores Mineros, y en el artculo 3 de su Reglamento.
Sobre este tipo de jornadas de trabajo, el mismo artculo 25 de la Constitucin Poltica de
1993 establece que: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta
y ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el
promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho
mximo y los artculos 1, 2 inciso c) y 4 del Decreto Supremo N 007-2002-TR, Texto
Unico Ordenado (TUO) de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en
Sobretiempo; proceden a reafirmar dichas reglas jurdicas de aplicacin obligatoria para
empleadores y trabajadores.
Adems el artculo 9 del Decreto Supremo N 008-2002-TR, Reglamento del TUO de la
Ley de Jornada de Trabajo en mencin, precisa que: El establecimiento de la jornada
ordinaria mxima diaria o semanal no impide el ejercicio de la facultad del empleador de
fijar jornadas alternativas, acumulativas o atpicas de trabajo, de conformidad con el
Artculo 4 de la Ley, siempre que resulte necesario en razn de la naturaleza especial de
las labores de la empresa. En este caso, el promedio de horas trabajadas en el ciclo o
perodo correspondiente no podr exceder los lmites mximos previstos por la Ley. Para
establecer el promedio respectivo deber dividirse el total de horas laboradas entre el
nmero de das del ciclo o perodo completo, incluyendo los das de descanso. Dichas
disposiciones normativas no hacen sino reconocer vigencia y plena validez jurdica a las
jornadas acumulativas o atpicas pero respetando las limitaciones establecidas por la Ley,
las cuales tienen naturaleza de norma imperativa de obligatorio cumplimiento.
Por ello, al verificarse que las jornadas acumulativas tienen plena vigencia legal y
constitucional en la legislacin laboral peruana, tambin se verifica que dicho vigencia
legal y constitucional se encuentra ntimamente relacionado con el reconocimiento de
ciertos derechos a favor de los trabajadores que conllevan la naturaleza de normas jurdicas
imperativas de orden pblico y por ende diversas obligaciones de ineludible cumplimiento
para el empleador, como son:
1. La jornada mxima de trabajo de ocho horas diarias o de cuarenta y ocho horas
semanales, contenido en el artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2002-TR, Texto
Unico Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en
Sobretiempo; y con un mximo de tres semanas en caso de las jornadas
acumulativas, contenido en el artculo 2 inciso c) del Convenio 01 de la OIT sobre
horas de trabajo (Industria).
4() Posicin definida por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en el Informe N 003-2013-MTPE/2/14 del 08.01.2013.
(Ver http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/DGT/opinion/informe_03_2013.pdf). Sin embargo, la doctrina laboral nacional se halla
dividida al respecto. En la interpretacin del profesor Vctor Ferro el ciclo mximo es el previsto en el inciso c) del artculo 2 del
Convenio N 1 de la OIT, que prev un perodo de tres semanas para determinar si en promedio se observan los topes de ocho horas
diarias y cuarenta y ocho semanales. En cambio, para el profesor Pedro Morales la Resolucin aclaratoria (del TC del 11.05.2006
respecto a la STC N 4635-2004-PA/TC del 17.04.2006) admite que las jornadas acumulativas superen el ciclo de 3 semanas, siempre
que la empresa cumpla el Test, y que en promedio, se respeten las 8 horas diarias o 48 horas semanales. Lo importante para el ltimo
autor no es de cuntas semanas es el ciclo (5 semanas por ejemplo), sino si tomadas 3 semanas comprendidas dentro del ciclo, el
promedio de horas de trabajo es no mayor de 48 horas semanales. (Ver http://www.estudioherrera.com/detalle.php?id=15&id1=138).

5() OBREGON SEVILLANO, Tulio. Op. Cit., pg. V-4.

2. El derecho al descanso semanal obligatorio y al pago de la remuneracin

correspondiente, contenido en los artculos 1 y 4 del Decreto Legislativo N 713,
Consolidacin de la legislacin sobre descansos remunerados de los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
3. El derecho al descanso sustitutorio por el trabajo efectuado en el da de descanso
semanal obligatorio, contenido en el artculo 2 del Decreto Legislativo N 713.
4. El derecho al pago de una sobretasa del 100% por el trabajo efectuado en el da de
descanso semanal obligatorio sin descanso sustitutorio, contenido en el artculo 3
del Decreto Legislativo N 713, y en el artculo 9 del Decreto Supremo N 012-92TR, Reglamento del Decreto Legislativo N 713.
5. El derecho al descanso remunerado en das feriados nacionales no laborables y en
especial el pago sin condicin alguna respecto al 1 de Mayo, contenido en los
artculos 5, 6, 7 y 8 del Decreto Legislativo N 713.
6. El derecho al pago de una sobretasa del 100% por el trabajo efectuado en da
feriado nacional no laborable sin descanso sustitutorio, contenido en el artculo 9
del Decreto Legislativo N 713.
2.1.

JUSTIFICACIN DE LA JORNADA ATPICA ACUMULATIVA

Se da principalmente en algunas actividades econmicas por las especiales

circunstancias en las que stas se ejecutan, no siendo razonable implantar jornadas de
8 horas diarias o 48 a la semana como mximo.
En las actividades mineras en lugares de ubicacin remota o de difcil acceso, no
sera posible (o razonable) aplicar un sistema en el cual al final de una jornada diaria
de labores, el trabajador retorne a su hogar.
Ser necesario maximizar la presencia del trabajador en la empresa el mayor tiempo
posible, mediante jornadas diarias de trabajo consecutivas que, a la vez, abarcan la
mayor parte de las horas del da, a cambio de gozar seguidamente de perodos de
descanso que, igualmente, se prolonguen por varios das consecutivos.
En estas situaciones, mecanismos como las jornadas acumulativas y atpicas son
necesarios.

3. POSICIONES DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT),

DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC), DEL MINISTERIO DE TRABAJO
(MTPE) Y DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS (MINEM), SOBRE LA
JORNADA ATPICA ACUMULATIVA EN EL MBITO MINERO.
3.1.

POSICIN DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

(OIT)
3.1.1. JUSTIFICACIONES PARA LA LIMITACIN DE LA JORNADA DE
TRABAJO.
En primer lugar es necesario abordar las justificaciones para la limitacin de la
jornada de trabajo. A pesar que la jornada laboral mxima de 8 horas diarias y 48
horas semanales es un derecho fundamental que ha sido adquirido por los
trabajadores luego de aos de lucha y reconocida en diferentes instrumentos
internacionales; no es ajeno dicha jornada puede ser desempeada de distintos

modos, teniendo en cuenta la modalidad del trabajo a realizar, la organizacin de la

empresa, factores referidos a la produccin, entre otros.
As, la jornada habitual, fija y permanente puede ser:
a) Continua o Discontinua.- dependiendo de si toda la jornada se efecta en un
solo tramo o en varios tramos.
b) Por turnos.- es la que el trabajador cumple unas veces en horario de da y
otras en diferente horario (por la tarde o en la noche). Ello responde a las
necesidades de la empresa relacionadas con la organizacin de la produccin,
la utilizacin de la misma infraestructura o maquinarias, trabajo en equipo
por grupos o para brindar servicios a clientes en mayor cantidad de horas
diarias. Se debe tener en cuenta que la distribucin de los horarios para cada
turno se calcula en funcin de la duracin de cada jornada. As, si la jornada
es de 8 horas, deber haber tres (3) turnos que cubran las 24 horas del da, que
es lo que est generalizado en la industria; por su parte, si cada jornada es
slo de 6 horas, podr haber hasta cuatro (4) turnos.
Sin embargo, la oposicin a la existencia de las jornadas tpicas o habituales,
encontr su plataforma en los trastornos econmicos que podra provocar la
limitacin de la jornada, los cuales se ven reflejados en la prdida de produccin
por parte de las empresas. En ese sentido, si bien, la Conferencia Internacional del
Trabajo - CIT, prepar en 1919 el Convenio nm. 1 sobre las horas de trabajo( 6), en
cuyo contenido se limitan las horas de trabajo a 8 horas diarias y 48 horas
semanales, su redaccin permite que excepcionalmente el nmero mximo de horas
de trabajo semanales pueda distribuirse de manera no uniforme, siempre y cuando
el da de trabajo no exceda de nueve horas , con arreglo al Convenio nm. 1.
As, el artculo 2, inciso c) y el artculo 4 del Convenio nm. 1, que establecen lo
siguiente:
Artculo 2.- En todas las empresas industriales pblicas o privadas, o en sus
dependencias, cualquiera sea su naturaleza, con excepcin de aquellas en que slo
estn empleados los miembros de una misma familia, la duracin del trabajo del
personal no podr exceder de ocho horas por da y de cuarenta y ocho horas por
semana, salvo las excepciones previstas a continuacin: () c) cuando los trabajos
se efecten por equipos, la duracin del trabajo podr sobrepasar de ocho horas al
da, y de cuarenta y ocho por semana, siempre que el promedio de horas de
trabajo, calculado para un perodo de tres semanas, o un perodo ms corto, no
exceda de ocho horas diarias, ni de cuarenta y ocho por semana ().(el subrayado
y negritas son nuestras).
Artculo 4.- Tambin podr sobrepasarse el lmite de horas de trabajo establecido
en el artculo 2 en los trabajos cuyo funcionamiento continuo, por razn de la
naturaleza misma del trabajo, deba ser asegurado por equipos sucesivos, siempre
que el promedio de horas de trabajo no exceda de cincuenta y seis por semana.
Este rgimen no influir en las vacaciones que puedan ser concedidas a los
trabajadores, por las leyes nacionales, en compensacin del da de descanso
semanal. (el subrayado y negritas son nuestras).
6() Ver: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312146.

Con los artculos antes indicados, podemos advertir que si bien la OIT, de cara a la
realidad de la poca, consinti la posibilidad de que frente a determinados
supuestos, la duracin del trabajo pueda superar los lmites tpicos de ocho horas
diarias y de cuarenta y ocho semanales, la definicin de dichas excepciones se
conciben de forma tan estricta que las posibilidades de su flexibilizacin, resultan
muy limitadas. En ese sentido, la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones CEARC, en su Estudio General del 2005
denominado HORAS DE TRABAJO De lo fijo a lo flexible? ( 7), en el marco de la
93 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo (2005); ha precisado en su
prrafo 57 lo siguiente:
57. Estos topes fijados a las horas normales de trabajo deben
considerarse como lmites mximos absolutos, que no admiten
variaciones ni excepciones, an consensuadas por las partes. (el
subrayado y las negritas, son nuestras).
Y esto es as, en la medida en que el respeto a la jornada mxima de trabajo sirve de
base al reconocimiento de: (i) la dignidad del trabajador, que exige el
establecimiento de condiciones acorde con su condicin humana; (ii) que detrs de
todo trabajo manual excesivo y prolongado fuera de medida, hay un agotamiento
fsico y la atrofia moral e intelectual de la persona; (iii) que detrs de dicho
dispositivo se encuentran motivaciones de ndole social, familiar, cultural y
sanitarias.
Ms an la CEARC en el mismo Estudio General del 2005, ha precisado lo
siguiente en su prrafo 106:
106. Existen diferencias considerables entre lo dispuesto en el inciso c)
del artculo 2 del Convenio nm. 1, sobre la promediacin de las
horas de trabajo por turnos con carcter general, y lo previsto en el
artculo 4 del Convenio nm. 1, acerca de esa promediacin cuando
el trabajo se realiza por turnos en trabajos necesariamente
continuos. El artculo 4 se aplica con carcter especfico a los
trabajos cuyo funcionamiento ha de ser necesariamente continuo
por razones tcnicas, mientras que el inciso c) del artculo 2 se
aplica en aquellos supuestos en que la organizacin del trabajo por
turnos no obedece a la necesidad tcnica de que los trabajos se
realicen en rgimen continuo, sino a otras consideraciones, como la
conveniencia econmica de mantener la maquinaria en
funcionamiento durante periodos ms dilatados, con la
consiguiente reduccin de costes. En esos supuestos, las
excepciones ofrecen una mayor elasticidad en el cambio de turnos,
sin por ello aumentar el promedio de horas de trabajo a lo largo de
tres semanas o menos. (el subrayado y las negritas, son nuestras).
3.1.2. LA ACTIVIDAD MINERA Y LA LIMITACIN DE LA JORNADA DE
TRABAJO SEGN EL CONVENIO 01 DE LA OIT.
7() Ver: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc93/pdf/rep-iii-1b.pdf.

Teniendo en cuenta cul ha sido el sustento para la limitacin de la jornada de

trabajo, conforme a lo establecido en el Convenio nm. 1 de la OIT y a la luz del
Informe sobre las Condiciones de Trabajo, Seguridad y Salud Ocupacional en la
Minera del Per(8), elaborado por el Equipo Tcnico Multidisciplinario para los
pases andinos de la OIT del ao 2002, nos permitimos a continuacin, exponer
las razones por las cuales las limitaciones contenidas en los referidos convenios
han sido aplicables para el caso de las actividades mineras.
A. La minera como actividad de riesgo
La actividad minera es calificada como una de alto riesgo, no slo por los
procesos tecnolgicos que implica, sino tambin por las caractersticas
geogrficas de la zona en donde se realiza, las condiciones ambientales y los
modos operativos en los que se planifican y ejecutan los trabajos.
B. Trabajo en soledad
En la mayora de casos, el trabajo en la mina implica que el trabajador deba
dejar a sus familias para internarse por un tiempo en el proyecto y realizar
sus labores, alejado de su familia. Este hecho genera que el trabajador
padezca de procesos depresivos de distintos grados, adquiera
comportamientos ansiosos, etc. que puede afectar su integridad moral y
psquica.
C. Alimentacin
El referido informe seala que la alimentacin en los centros mineros es
deficiente y poco balanceada, lo que termina afectando la salud del
trabajador en la medida en que dicha alimentacin no cubre la cantidad de
nutrientes que ste requiere, teniendo en cuenta el trabajo fsico que ste
debe desempear y las condiciones en las que ste debe ser efectuado.
D. Condiciones de salud
La actividad minera expone al trabajador al riesgo de adquirir ciertas
enfermedades que son propias de la dicha profesin: bronconeumopatas,
hipoacusia, neoplasia pulmonar, silicosis, asbestosis, entre otras; sin
perjuicio de los trastornos fisiolgicos que comporta el trabajo fsico en
altura.
Considerando cada uno de estos aspectos y cmo afecta la actividad minera a la
vida, integridad y salud de los trabajadores, es que la OIT justifica la necesidad de
evitar la flexibilizacin a la limitacin de la jornada laboral. Es en esa medida que,
conforme veremos ms adelante, la Comisin establece que el test de proteccin
aplicado por el Tribunal Constitucional en su sentencia aclaratoria, no debe ser
aplicable, ya que flexibilizara las excepciones previstas en el inciso c) del artculo
2 y en el artculo 4 del Convenio nm. 1 de la OIT.
3.2.

POSICIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC)

8() Ver: http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/doctrab/dt_145.pdf.

El Tribunal Constitucional en un vaivn de cambios de criterio jurisprudencial ha emitido

varias sentencias en diversos procesos de amparo, siempre entre los mismos actores en
calidad de demandante (Sindicato de Trabajadores de Toquepala y Anexos) y demandado
(Empresa Southern Per Copper Corporation):
3.2.1. STC EN EL EXP. N 1396-2001-AA/TC DEL 27.09.2002 (9)
En esta sentencia inicial sobre el tratamiento jurisprudencial de las jornadas
atpicas acumulativas en la actividad minera, el Tribunal Constitucional consider
que era vlida la aplicacin del sistema de trabajo denominado cuatro por dos (4 x
2) en jornadas de doce horas diarias y que adems la legislacin
infraconstitucional no slo es acorde con la Constitucin, sino que, adems, la
emplazada (demandada) se encuentra respaldada por la misma (Fundamento
Jurdico 3, parte infine); sustentndose en las siguientes consideraciones:
1) En la Clusula 22 Jornada de Trabajo (de la Convencin Colectiva de Trabajo
Trabajadores Toquepala 1996-2001) se establece que la jornada ordinaria de
trabajo es de ocho horas efectivas, aadiendo que las jornadas atpicas
establecidas conforme a ley mantendrn la debida proporcin entre das de
trabajo y de descanso, quedando claramente establecido que las partes
acordaron no slo la duracin de la jornada ordinaria de trabajo, sino tambin
las jornadas atpicas, situacin que, de por s, no violenta derecho fundamental
de los afiliados al Sindicato, sino solo cuando dicha estipulacin sea
indebidamente aplicada; de otro lado, lo expuesto no slo no contradice el
principio contenido en el inciso 2) del artculo 26 de la Constitucin, relativo
al carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la
ley, por encontrarse previsto en la misma, como se ha observado, sino
tambin, porque el derecho protegido en la Carta Magna es el relativo a una
jornada de trabajo que no exceda de las cuarenta y ocho horas semanales
(Fundamento Jurdico 3, 2do. Prrafo).
2) La legislacin infraconstitucional reconoce la posibilidad de trabajar jornadas
atpicas u horarios de menos o ms de ocho horas diarias, pero, en ningn
caso, ms de cuarenta y ocho horas semanales. Ello se aprecia de los artculos
1 a 3 del Decreto Legislativo N 713, y de los artculos 209 y 212, inciso
a), del Decreto Supremo N 003-94-EM, que aprueba el Reglamento de
Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera. Adems, en el
artculo 9 del Decreto Supremo N 003-97-TR se establece la facultad del
empleador para introducir o modificar turnos, mientras que en el caso del
Decreto Legislativo N 854, que aprueba la Ley de Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobretiempo, debe tenerse en cuenta el artculo 1,
respecto a la jornada diaria (conforme a la regulacin vigente al momento de
9() Ver: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01396-2001-AA.html.

los hechos), los artculos 2, 4 y 6 sobre las facultades del empleador, el

promedio de horas trabajadas, la modificacin del horario de trabajo y el
trmite a seguir (Fundamento Jurdico 3, 3er. Prrafo).
Por todo ello el Tribunal Constitucional declar infundada la demanda de Accin
de Amparo correspondiente, respecto a la mayora de trabajadores afectados por
una presunta imposicin unilateral de un horario de trabajo en un sistema
denominado cuatro por dos (4 x 2) en jornadas de doce horas diarias.
3.2.2. STC EN EL EXP. N 4635-2004-AA/TC DEL 17.04.2006 (10)
En su oportunidad, el reclamo de los trabajadores cuestion la implantacin de
jornadas de trabajo de 12 horas diarias durante 4 das, seguidos de 3 das de
descanso, otorgndose 30 minutos de refrigerio y descanso en cada oportunidad.
Esta situacin se daba tanto en turno diurno como en nocturno.
Como punto de inicio del anlisis que efectu el Tribunal Constitucional se
consider el contexto en el que se desarrolla la actividad minera en el Per. Se
basa en el Informe sobre las Condiciones de Trabajo, Seguridad y Salud
Ocupacional en la Minera del Per elaborado por el Equipo Tcnico
Multidisciplinario para los pases andinos de la Oficina Internacional del Trabajo
del ao 2002. El TC menciona entre otros puntos del Informe, en cuanto a la
jornada de trabajo en la actividad minera, que el promedio de horas de trabajo
supera a las 48 semanales (el rango de 48 horas a ms, representa el 91,6%).
Adems, la mayor parte de las empresas mineras adecan su sistema al
denominado 147, es decir 14 das continuos de trabajo con 12 horas diarias de
labor, por 7 das de descanso, despus del cual se retoma el siguiente perodo de
labor (147). Y sobre este ltimo punto, el TC aade que la Comisin de Expertos
en Aplicacin de convenios y Recomendaciones (CEACR) de la OIT, en su
observacin Individual sobre el Convenio N 1 (Documento N 062002PER001,
del ao 2002)(11), estim que el sistema de trabajo 147 aplicado en el Per, no
cumple con lo que dispone el artculo 2 del Convenio N 1 de la OIT, ya que la
media de horas de trabajo semanales por un perodo de tres semanas llega a 56
horas por semana y excede el lmite prescrito por el artculo 2, c). (Fundamentos
Jurdicos 6 a 10).
El pronunciamiento inicial del Tribunal consider que este sistema de turnos
afectaba la dignidad de las personas y el derecho a la proteccin del medio
familiar, as como el derecho al descanso y al disfrute de tiempo libre. Dispuso la
restitucin de la jornada laboral de 8 horas diarias y declar como Precedentes
obligatorios los siguientes fundamentos:
1) En el caso particular de los trabajadores mineros la jornada razonable de
trabajo no puede ser mayor de ocho horas diarias en razn de las especiales
10() Ver: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/04635-2004-AA.html.
11() Ver: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:2208411.

10

condiciones laborales de estos servidores, con alto riesgo para su salud.

(Fundamento Jurdico 28).
2) Las jornadas atpicas en cualquier otro tipo de actividad laboral no pueden
superar el promedio de ocho horas diarias, ya sea que se trate de un perodo de
3 semanas o de un perodo ms corto. (Fundamento Jurdico 29).
3) Se declaran incompatibles constitucionalmente las normas de minera que
permitan establecer la modalidad de trabajo acumulativo fijando como
mnimo 4 das para este tipo de jornada laboral. (Fundamento Jurdico 41). En
esta sentencia, como ya se describi anteriormente, entre otros aspectos, ha
declarado la incompatibilidad de los artculos 209, 210, 211 y 212 del
Decreto Supremo N 003-94-EM y toda aquella disposicin que imponga una
jornada diaria mayor a la ordinaria de ocho horas para los trabajadores
mineros, con diversos artculos de la Constitucin, y otros pactos
internacionales de derechos humanos; al vulnerar derechos fundamentales tan
importantes como la dignidad de la persona, el derecho a una jornada
razonable de trabajo, el derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre,
entre otros.
4) Se determin finalmente, que el criterio del Tribunal Constitucional en
adelante, ser el expuesto en la presente sentencia y que establece que para los
trabajadores mineros el mximo de duracin de la jornada laboral ser de ocho
horas diarias. (Fundamento Jurdico 43).
3.2.3. RESOLUCIN ACLARATORIA SOBRE LA STC EN EL EXP. N 46352004-AA/TC (11.05.2006)(12)
La empresa afectada con el pronunciamiento reseado en el numeral anterior
solicit aclaracin de la sentencia antes mencionada, requerimiento que estuvo
relacionado con los trminos de aplicacin de la misma.
Inicialmente la resolucin aclaratoria reafirma el criterio de que en lneas
generales la jornada laboral de ocho horas diarias y 48 horas semanales
establecida en el artculo 25 de la Constitucin dispone mximos y no mnimos,
tenindose en cuenta que tratndose de trabajos peligrosos, insalubres o nocturnos
cabe la instauracin de jornadas menores a travs de la legislacin o de los
convenios colectivos.
Se precisa que los trabajadores mineros a los que se refiere la sentencia son
aqullos que laboran en minas subterrneas, los que realizan labores extractivas en
minas de tajo abierto y aqullos que por sus actividades estn expuestos a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad segn el Reglamento de la Ley de
Jubilacin de Trabajadores Mineros.
El Tribunal Constitucional muestra su preocupacin por la vulnerabilidad en la
salud que representa el trabajo en las minas cuando se exceden las horas de
trabajo, en particular cuando estn mal distribuidas o se trata de horas nocturnas.
12() Ver: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/04635-2004-AA%20Aclaracion2.html.

11

Si bien reconoce que las jornadas acumulativas en el sector minero se inscriben en

la tendencia de la jornada laboral flexible cuyo propsito es tener un mayor
rendimiento, productividad y rebaja de costos para la empresa, tales fines deben
ser compatibles con los derechos laborales de los trabajadores, correspondiendo
evaluar caso por caso a travs de sus posibles efectos perjudiciales para la salud y
la seguridad de los trabajadores tanto a corto como a largo plazo.
Entrando ms en materia y aclarando lo expuesto en el Fundamento Jurdico 29
de la sentencia, el Tribunal precisa que no ser compatible con la Constitucin
cualquier modalidad de jornadas atpicas o acumulativas que en promedio supere
las ocho horas diarias y cuarentiocho semanales dentro de un perodo de tres
semanas o un perodo ms corto, sin que ello quiera decir que las jornadas sean de
tres semanas, sino que su promedio se computa en perodos de tres semanas (13).
Slo las que superen tal promedio no sern compatibles con la Constitucin.
Entendemos que esta primera aclaracin suaviza el pensamiento expresado
originalmente en el Fundamento 29 de la sentencia, pues ste pareca dar a
entender que no poda aceptarse ningn rgimen que propiciara
circunstancialmente una jornada semanal mayor, an dentro del ciclo de tres
semanas a que se ha hecho expresa referencia y pese a guardar la proporcionalidad
exigida dentro del perodo considerado.
A. CONDICIONAMIENTOS PARA POSIBILITAR LAS JORNADAS
ATPICAS O ACUMULATIVAS EN LA ACTIVIDAD MINERA
El Fundamento Jurdico 28 de la Sentencia original de fecha 17.04.2006,
indica que en el caso particular de los trabajadores mineros, la jornada
razonable de trabajo no puede ser mayor de ocho horas diarias y debe
considerar una jornada semanal razonable, atendiendo a las especficas
condiciones laborales de los trabajadores mineros y que en este caso se
caracterizan por un despliegue mayor de fuerza fsica, esto es, doce horas
durante 4 das seguidos en un contexto de alto riesgo para su salud, de
trabajo fsico a ms de 3,500 m.s.n.m..
Tal indicacin evidenciaba el propsito de recortar cualquier posibilidad de
ampliar la jornada diaria, pareciendo limitarla exclusivamente a un mximo
de 8 horas diarias, proscribiendo as las modalidades de jornadas
acumulativas consideradas o utilizadas en la empresa.
En la resolucin aclaratoria (Fundamento Jurdico 15) se logra una apertura
de criterio que parece aceptar la posibilidad de jornadas atpicas o
acumulativas en la actividad minera, siempre que se cumpla copulativamente
con las condiciones consideradas en el llamado test de proteccin y que
son las siguientes:
a) La evaluacin caso por caso, teniendo en cuenta las caractersticas del
centro minero; por ejemplo, si se trata de una mina subterrnea, a tajo
abierto, o si se trata de un centro de produccin minera.
13() Ya se indic que el Ministerio de Trabajo ya precis una posicin sobre el ciclo mximo de tres semanas, sin embargo la
doctrina laboral nacional se haya dividida. Ver Nota 4.

12

b) Si la empleadora cumple, o no, con las condiciones de seguridad laboral

necesarias para el tipo de actividad minera.
c) Si la empleadora otorga, o no, adecuadas garantas para la proteccin
del derecho a la salud y adecuada alimentacin para resistir jornadas
mayores a la ordinaria.
d) Si la empleadora otorga, o no, descansos adecuados durante la jornada
diaria superior a la jornada ordinaria, compatibles con el esfuerzo fsico
desplegado.
e) Si la empleadora otorga, o no, el tratamiento especial que demanda el
trabajo nocturno, esto es, menor jornada a la diurna.
Alternativamente, tambin podr exigirse la siguiente condicin:
f) Si se ha pactado en el convenio colectivo el mximo de ocho horas
diarias de trabajo.
Slo el cumplimiento de todas estas exigencias permitir o validar la
utilizacin de estos tipos particulares de jornadas, de lo contrario se
mantendr vigente la restriccin que impone el mximo de las ocho horas
diarias como jornada aplicable dentro del rgimen minero.
B. OBSERVACIONES DE LA COMISIN DE EXPERTOS EN
APLICACIN DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES (CEACR)
DE LA OIT (2009) RESPECTO AL TEST DE PROTECCIN DE LA
JORNADA DE LOS TRABAJADORES MINEROS(14).
Al referirse a sus anteriores comentarios, en referencia al Artculo 2, c) del
Convenio 01 de la OIT referido al Trabajo en equipos, la CEARC toma nota
con inters de la decisin pronunciada el 17 de abril de 2006 por el Tribunal
Constitucional, que declar fundado el recurso de apelacin interpuesto por el
Sindicato de Trabajadores de Toquepala (STTA) contra la decisin del
Tribunal Superior de Justicia de Tacna, el cual haba rechazado el recurso de
esta organizacin para que se reconociera como ilegales los horarios de
trabajo impuestos por la Empresa Southern Peru Copper Corporation (turnos
de trabajo de 12 horas al da durante cuatro das a la semana, seguidos de tres
das de descanso). La Comisin toma nota de que la decisin del Tribunal
Constitucional se funda sobre disposiciones relativas a la duracin del trabajo
contenidas no slo en la Constitucin, sino igualmente en el Convenio nm. 1
de la OIT, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as como en el
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
La Comisin toma nota de que, sobre la base del anlisis de las disposiciones
mencionadas y teniendo en cuenta la peligrosidad del trabajo en las minas, el
Tribunal Constitucional fall que el rgimen de trabajo impuesto por la
Empresa Southern Peru Copper Corporation era contrario a la Constitucin y
14() Ver: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:2290936.

13

que, por consiguiente, la duracin de la jornada de trabajo en las minas no

deba sobrepasar las ocho horas.
La Comisin toma nota, adems, de la Resolucin del Tribunal Constitucional
de 11 de mayo de 2006 que establece precisiones respecto a la decisin
mencionada y reproduce extractos del Estudio general sobre las horas de
trabajo que la Comisin haba realizado en 2005. La Comisin toma nota
igualmente de que esta Resolucin del Tribunal Constitucional destaca que,
en todos los sectores de actividad, incluido el sector minero, los regmenes de
modificacin del tiempo de trabajo, en el marco de los cuales el promedio de
horas de trabajo calculado sobre una base de tres semanas como mximo
supera las ocho horas por da y las 48 horas por semana, son contrarios a la
Constitucin. No obstante, observa que la mencionada resolucin somete la
limitacin de la duracin del trabajo para los trabajadores del sector minero a
un test de proteccin en el que se reagrupan varias condiciones
acumulativas: a) una evaluacin caso por caso, teniendo en cuenta las
caractersticas del centro minero; b) un examen del cumplimiento o no de las
condiciones de seguridad laboral por parte del empleador; c) una verificacin
de si se cumplen o no las garantas adecuadas por parte del empleador por lo
que respecta a la proteccin del derecho a la salud y de una alimentacin
adecuada para resistir jornadas mayores a la ordinaria; d) la concesin o no
por parte del empleador de los descansos adecuados durante la jornada diaria,
y e) la observancia o no por parte del empleador de fijar una duracin
reducida de la jornada de trabajo cuando este es nocturno.
Adems, el Tribunal menciona la posibilidad de tener en cuenta un criterio
suplementario, a saber, la inclusin o no en el convenio colectivo aplicable de
disposiciones que limiten a ocho horas la duracin de la jornada de trabajo. El
Tribunal Constitucional mantiene la conclusin a la que haba llegado en el
asunto anterior, a saber, que el horario de trabajo impuesto por la Empresa
Southern Peru Copper Corporation es inconstitucional, pero reduce
considerablemente el alcance de la limitacin de la duracin del trabajo en el
marco del trabajo por equipos.
La Comisin reitera que, segn el tenor literal del artculo 2), c), del
Convenio, cuando el trabajo se efecte por equipos, la duracin del trabajo
podr sobrepasar los lmites normales que fija el Convenio, ya sean ocho
horas por da y 48 horas por semana, con la condicin de que el promedio de
horas de trabajo, calculado para un perodo de tres semanas o un perodo ms
corto, no exceda de ocho horas diarias ni de 48 por semana. Esta disposicin,
que constituye por s misma una clusula de flexibilidad que permite tener en
cuenta la organizacin particular del trabajo en determinadas empresas, no
admite excepciones como lo permitira la aplicacin del test de proteccin,
que menciona el Tribunal Constitucional.
La Comisin solicita, por tanto, al Gobierno que adopte las medidas
necesarias para garantizar el respeto riguroso de esta norma en todas las

14

empresas a las cuales es aplicable el Convenio, incluidas las empresas del

sector minero.
3.2.4. STC EN EL EXP. N 02003-2010-PA/TC (13.10.2011)(15)
Con fecha 29.08.2007 el Sindicato de Trabajadores de Toquepala y Anexos
interpone demanda de amparo contra Southern Per Copper Corporation, a
efectos de que se ordene a la emplazada que cumpla con lo dispuesto en la
clusula 22 de la Convencin Colectiva 20012007 y con la STC 4635-2004AA/TC; y que, en consecuencia, se declare inaplicables las comunicaciones por
las cuales la emplazada pretende restablecer la jornada obligatoria de doce horas
diarias de trabajo durante cuatro das por tres de descanso. Asimismo, solicita que
se ordene a la emplazada el pago de los costos del proceso.
Sobre el particular, la demandada alega que ha cumplido con las condiciones
impuestas por este Tribunal en el mencionado test de proteccin, de acuerdo con
las conclusiones que fluyen del informe elaborado por la empresa privada Shesa
Consulting S.A.
Al respecto, el Tribunal Constitucional advirti (Fundamento Jurdico 4) que no
precis ni en la STC en el Exp. N 4635-2004-AA/TC ni en la resolucin
aclaratoria a qu entidad le corresponda verificar la aplicacin del test de
proteccin de la jornada mxima de trabajo para los trabajadores mineros y que
dicha precisin est contenida ms bien en la Directiva Nacional N 002-2007MTPE/2/11.1 (16), de octubre del 2007 (Fundamento Jurdico 5), ya que,
basndose en el principio de seguridad jurdica que informa el ordenamiento
jurdico, no es atendible exigir a la empresa demandante que observe unas pautas
que se han dictado con posterioridad, no slo a la fecha de interposicin de la
demanda (29.08.2007), sino tambin a la fecha de la contestacin de la demanda
(26.09.2007).
Adicionalmente, el TC advirti (Fundamento Jurdico 6) que no se observa que
el sindicato demandante haya cuestionado formalmente la validez o
imparcialidad del informe elaborado por la empresa privada Shesa Consulting
S.A., que fuera presentado por la empresa demandada, razn por la cual est
acreditado que la empresa demandada, a la fecha de interposicin de la demanda,
cumpli con las condiciones que fij el TC para que proceda la instauracin de
jornadas atpicas o acumulativas para los trabajadores mineros.
Finalmente, este Tribunal consider (Fundamento Jurdico 8) que en el
fundamento jurdico 14 de la STC 2513-2007-PA/TC s se acepta la validez de la
participacin de un ente privado para acreditar un hecho, especficamente de las
Entidades Prestadoras de Salud (EPS), a quienes la ley y la jurisprudencia del TC
reconoce que estn en condiciones de acreditar una enfermedad profesional.

15() Ver: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2011/02003-2010-AA.html.

16() Ver punto 3.3.2 respecto a la Posicin del MTPE, a continuacin.

15

Por estos fundamentos, el TC consider que al no haberse acreditado la

vulneracin de los derechos alegados por el sindicato demandante y declar
infundada la demanda.
3.3.

POSICIN DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL

EMPLEO (MTPE)
El Ministerio de Trabajo y Trabajo ha tenido varios pronunciamientos respecto a la
aplicacin de la jornada atpica acumulativa en la actividad minera, a saber:
3.3.1. INFORME N 065-2004-MTPE/OAJ DEL 30.09.2004(17)
Aunque no es un informe vinculante, pero s contiene un conjunto de criterios
orientadores, mediante el cual la Oficina de Asesora Jurdica del MTPE absolvi
en dicha fecha una consulta efectuada por el Sindicato nico de Trabajadores de
la Compaa Minera Antamina SUTRACOMASA, respecto a la base
remunerativa para aplicar las alcuotas que corresponden por el trabajo en das de
descanso en aplicacin de jornadas acumulativas de 10 das de labor por 10 das
de descanso (Sistema 10 x 10) y con una jornada de 12 horas diarias, e igualmente
respecto a la compensacin de das del ciclo de descanso por feriados laborados
durante el ciclo de actividad.
Respecto a la primera consulta, el MTPE plante una formulacin matemtica que
implica determinar primeramente la jornada de trabajo diaria en promedio,
dividiendo el total de horas trabajadas entre el total de das de la unidad de tiempo
y descontando los das de descanso obligatorio.
Respecto a la segunda consulta el MTPE precisa que el Decreto Legislativo N
713 establece en su artculo 1 que los trabajadores tienen derecho a un da de
descanso semanal obligatorio (24 horas consecutivas de descanso en cada
semana), el que se otorgar preferentemente en da domingo; debiendo las
jornadas atpicas acumulativas respetar la debida proporcin.
Para el caso planteado, tenemos que las partes de forma autnoma han establecido
un ciclo de 10 das de labor por 10 das de descanso. En este supuesto, el mnimo
legal es de 2.85 das de descanso semanal, a lo que las partes suplementariamente
han aadido 7.15 das, dando el total de 10 das.
Este suplemento no es compensable, que la fuente que lo origina (por ejemplo un
convenio de jornada atpica entre trabajador y empleador) as lo permita de
manera expresa.
Por tanto, de concurrir los elementos descritos, no podr darse la compensacin
planteada, debiendo retribuirse el trabajo en da feriado con el pago de la
sobretasa correspondiente o con el otorgamiento de un da de descanso adicional a
los calificados como de descanso semanal obligatorio.

17() Ver: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/legislacion/asesoria/inf_065_2005.pdf.

16

3.3.2. RESOLUCIN DIRECTORAL NACIONAL N 023-2007-MTPE/2/11.1

DEL 31.10.2007 QUE APROB LA DIRECTIVA N 002-2007-MTPE/2/11.1.
Mediante esta Directiva el MTPE estableci pautas que deben seguirse para
determinar si las jornadas atpicas o acumulativas han sido implementadas de
acuerdo al Test de Proteccin de la jornada mxima de trabajo para los
trabajadores mineros establecido por el Tribunal Constitucional en la Resolucin
Aclaratoria sobre la STC en el Exp. N 4635-2004-AA/TC del 11.05.2006 (18).
Inicialmente la Directiva en mencin define que la expresin "trabajadores
mineros", alude:
a) a los trabajadores que laboran en minas subterrneas;
b) a los trabajadores que realizan labores directamente extractivas en minas a
tajo abierto; y
c) a los trabajadores que laboran en centros de produccin minera, siempre que
en la realizacin de sus labores estn expuestos a los riesgos de toxicidad,
peligrosidad e insalubridad, segn la escala establecida en el Reglamento de
la Ley N 25009, Ley de Jubilacin de los Trabajadores Mineros.
En segundo lugar, la Directiva precisa que cuando resulte razonable la
implementacin de jornadas acumulativas o atpicas para los trabajadores mineros
de acuerdo a Ley se deber verificar que las mismas no superen en promedio las 8
(ocho) horas diarias o las 48 (cuarenta y ocho) horas semanales para un periodo de
tres (03) semanas, o un periodo ms corto. Asimismo, precisa que en caso no se
verifique el cumplimiento en forma concurrente de las siguientes condiciones, se
entender que la jornada de trabajo se ha desnaturalizado:
a) Tener en cuenta las caractersticas del centro minero (mina subterrnea, a
tajo abierto o si se trata de centro de produccin minera), as como la
actividad que realizan los trabajadores mineros en las diferentes etapas del
proceso productivo.
b) Los trabajadores mineros para afrontar el desgaste fsico al que estn
sometidos por el tipo de trabajo que desarrollan, requieren de una
adecuada alimentacin de acuerdo con los estndares internacionales
previstos para su tipo de actividad. El cumplimiento de estas obligaciones
se verificar de los informes, que al respecto emita el Ministerio de Salud,
a travs del Centro Nacional de Alimentacin y Nutricin - CENAN y
otros rganos competentes del Instituto Nacional de Salud.
c) El D.S. N 003-98-SA (Anexo 5), califica a la minera como una actividad
de alto riesgo, por lo que, el empleador, adems de cumplir con inscribirse
en el Registro de Empleadores que realizan actividades de Alto Riesgo
ante la Sub Direccin de Registros Generales del MTPE o dependencias
que hagan sus veces de las distintas Direcciones Regionales de Trabajo y
Promocin del Empleo, as como contratar el Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo en sus dos coberturas (de salud e invalidez-sepelio), y
deber acreditar el cumplimiento de las condiciones de seguridad e higiene
18() Ver: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/04635-2004-AA%20Aclaracion2.html.

17

laboral, necesarias para el tipo de actividad minera. El cumplimiento de

esta ltima obligacin se verificar de los informes que al respecto emita
el OSINERGMIN.
d) En el sector de la actividad minera se presentan labores que se realizan en
turnos de 12 horas de trabajo en forma continua, siendo indispensable
verificar si el empleador ha cumplido con otorgar a sus trabajadores
mineros el tiempo de refrigerio establecido por el artculo 7 del TUO del
Decreto Legislativo N 854, de tal manera que le permita la ingesta
tranquila de sus alimentos y la recuperacin de sus energas evitando la
fatiga laboral.
e) Cuando se desarrolle actividades laborales en horario nocturno, el
empleador minero debe otorgar el tratamiento especial que demanda(19).
f) Si se ha pactado en el convenio colectivo el mximo de ocho horas diarias
de trabajo, deber verificarse su cumplimiento.
Finalmente, la Directiva precisa que estas actuaciones se dichas entidades
pblicas se efectuar en virtud al criterio de colaboracin entre entidades
establecido por el artculo 7 de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo, y en el artculo 76 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, y que la Inspeccin del Trabajo en
el ejercicio de las funciones inspectivas, ejercer la labor de vigilancia y
control en el cumplimiento de dicha Directiva.
3.3.3. INFORME N 003-2013-MTPE/2/14 DEL 08.01.2013(20).
Mediante este Informe, el cual tampoco tiene carcter vinculante, slo orientador,
la Direccin General de Trabajo del MTPE absuelve la consulta efectuada por la
Federacin Nacional Unitaria de Trabajadores Petroleros, Energticos y Conexos
del Per FENUPETROL, sobre jornadas atpicas.
Al respecto se precis en el Informe que las empresas del sector hidrocarburos
puede justificarse la necesidad de instaurar regmenes especiales de jornadas
laborales atpicas, en atencin a la naturaleza especial de la actividad de este
rubro, pero siempre que se cumpla con las condiciones sealadas en el
fundamento 15 de la sentencia del Tribunal Constitucional (TC) recada en el
Expediente N 4635/2004-AA/TC.
De acuerdo con el citado fundamento, para que un rgimen laboral atpico se
constituya vlidamente en la minera se requiere la evaluacin caso por caso en un
proceso judicial o administrativo, considerando las caractersticas del sector
19() La Recomendacin N 178 de la OIT sobre el trabajo nocturno (1990) establece que en su artculo 4, literal (2) que l a
duracin normal del trabajo de los trabajadores nocturnos debera por lo general ser inferior en promedio, y en ningn caso
superior en promedio, a la duracin establecida para los trabajadores que efectan durante el da el mismo trabajo con las mismas
exigencias, en la rama de actividad o en la empresa considerada. Ver: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?
p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312516

20() Ver: http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/DGT/opinion/informe_03_2013.pdf.

18

minero, como, por ejemplo, si se trata de una mina subterrnea o a tajo abierto.
Adems se debe determinar si el empleador cumple con las condiciones de
seguridad laboral para el tipo de actividad minera, y si otorga adecuadas garantas
para proteger el derecho a la salud y adecuada alimentacin para resistir jornadas
mayores a la ordinaria.
Adems el informe del MTPE considera que el nmero mximo de horas que un
trabajador puede realizar al mes sera 144 horas.
Asimismo se requiere evaluar si la empresa proporciona descansos adecuados
durante la jornada diaria superior a la ordinaria, compatibles con el esfuerzo fsico
desplegado, y si brinda el tratamiento especial que demanda el trabajo nocturno,
esto es menor jornada a la diurna. Alternativamente puede exigirse convenio
colectivo en el que se pacte el mximo de 8 horas diarias de labor.
La mencionada Direccin considera que estos criterios pueden resultar de
aplicacin a cualquier otra jornada atpica en otros sectores como en el caso del
petrolero(21).
En el mencionado informe se detalla que las jornadas acumulativas o atpicas son
aquellas que se realizan a diario o con intervalos de das de descanso. Este
rgimen se justifica cuando existen condiciones distintas a las comunes, como en
los casos del sector minero o de hidrocarburos, en los que los trabajadores estn
expuestos a altos niveles de riesgo y toxicidad que repercuten en su salud y
seguridad. Asimismo, cuando los centros de labores estn en zonas alejadas del
hogar del trabajador. Adems, el rgimen de jornadas acumulativas est
reconocido en el artculo 25 de la Constitucin, que seala que en el caso de este
tipo de jornadas el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no
puede superar las ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales
3.4.

POSICIN DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS (MINEM)

Hasta antes de la emisin de la Sentencia del Tribunal Constitucional en el Exp. N
4635-2004-AA/TC (17.04.2006), eran plenamente vigentes los artculos 209 al 212 del
Decreto Supremo N 03-94-EM (pub. el 15.01.1994), Reglamento de Diversos Ttulos
del TUO de la Ley General de Minera, los cuales entre otras consideraciones
establecan:

21() Sobre la actividad petrolera, es conveniente efectuar algunas precisiones sobre la aplicacin del Informe N 003-2013MTPE/2/14 en mencin. Si bien en la actividad minera, debido al desarrollo de las carreteras y dems medios de comunicacin, se
observa desplazamientos del personal que pueden durar horas y quizs hasta un da, a fin que el trabajador se traslade desde una
ciudad cercana al campamento minero y viceversa, puesto que reconocer en estricto el traslado del campamento al hogar del
trabajador que puede demorar en la realidad hasta das y escapara de la finalidad de la jornada acumulativa y de las lneas de estos
comentarios. Sucede comnmente que los campamentos petroleros, en muchos casos s se encuentran a por lo menos 2 das de
distancia en deslizador entre el campamento y una ciudad principal (Iquitos por ejemplo), por lo que la aplicacin de un sistema de
trabajo 14 x 7 en estos casos, no es lo ms beneficioso para el trabajador porque entre trasladarse de ida y vuelta se utilizara 4 das
de su perodo de descanso y slo tendra 3 das de descanso efectivo. Otra situacin sera la cercana de los campamentos a las
ciudades principales o de igual manera que se acreditara la existencia de un convenio colectivo que reconozca las facilidades de
transporte areo para todos los trabajadores sin excepcin, siendo que en estos casos s debera aplicarse por ejemplo el sistema 14 x
7.

19

1) La libre facultad del titular de actividad minera para establecer un sistema minero
especial de trabajo que mantuviera la proporcin entre los das de trabajo y de
descanso, tal como dispone el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 713( 22) (Art.
209).
2) El rgimen especial de trabajo estaba dirigido a cualquier titular de actividad
minera, sea que inicie sus actividades a partir de la fecha de entrada en vigencia
del Decreto Ley N 26121(23), realicen ampliaciones de su capacidad productiva
en proyectos existentes, inicien nuevos proyectos de inversin minera o aquellas
que se adecuasen al rgimen (laboral) previsto en dicho Reglamento (Art. 210,
primer prrafo).
3) Tratndose de trabajadores con contrato vigente a la fecha de entrada en vigencia
del Reglamento (D.S. N 03-94-EM), los titulares de actividad minera que se
encuentren proporcionando las facilidades previstas en el Artculo 206 de la Ley
(sobre Facilidades de vivienda y Bienestar) observando la jornada normal de
trabajo, podan continuar con el mismo sistema respecto de tales trabajadores, o
sustituirlo por el previsto dicho Reglamento (Proporcionalidad de Jornadas de
Trabajo y Descanso), celebrando acuerdos directos con sus trabajadores. A falta
de stos se poda solicitar a la Autoridad Administrativa de Trabajo que resuelva
de acuerdo a lo previsto en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 692( 24),
previo informe tcnico favorable emitido por el MINEM (Art. 210, segundo
prrafo).
4) Los titulares de actividad minera que se acogiesen al rgimen especial de trabajo
deban comunicar tal decisin, al MINEM, informando sobre el nmero de
trabajadores comprendidos en el sistema, los puestos y la modalidad de trabajo
establecida y las jornadas y turnos para cada uno y copia del cargo de dicha
comunicacin deba ser presentada al MTPE para su conocimiento. Adems de
existir cualquier variacin al rgimen establecido, ello deba ser comunicada del
mismo modo anterior, dentro del mes siguiente (Art. 211).
22() Decreto Legislativo N 713 (pub. el 07.11.1991), Consolidan la legislacin sobre descansos remunerados de los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.()
Artculo 2.- Cuando los requerimientos de la produccin lo hagan indispensable, el empleador podr establecer regmenes
alternativos o acumulativos de jornadas de trabajo y descansos respetando la debida proporcin, o designar como da de
descanso uno distinto al domingo, determinando el da en que los trabajadores disfrutarn del descanso sustitutorio en forma
individual o colectiva.

23 () Decreto Ley N 26121 (pub. el 30.12.1992), que modific diversos artculos del TUO de la Ley General de Minera, y
entre ellos el inciso a) del artculo 206, el cual tendra el texto siguiente:a) Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las
siguientes modalidades:
1.- Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el presente artculo.
2.- Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un sistema que permita un nmero de das de trabajo por
otros das de descanso en un centro poblado, en la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley.

24() Al respecto, es necesario precisar que haba una inconsistencia legal, puesto que el Decreto Ley N 25921 (pub. el 28.11.1992),
que estableca las facultades del empleador para la modificacin de turnos, das u horas de trabajo; ya haba derogado en su artculo
5 al artculo 2 del Decreto Legislativo N 692.

20

5) La jornada de trabajo sera establecida por el titular de actividad minera teniendo

en cuenta lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 713, el Decreto Ley N
26136 y dems normas reglamentarias (Art. 212 primer prrafo).
6) El titular de actividad minera poda establecer una jornada ordinaria de trabajo
para laborar turnos diarios de hasta doce (12) horas consecutivas, durante un
determinado perodo de das, el que no poda ser menor de cuatro (4) das
consecutivos, para descansar luego hasta el nmero total de das que mantuviese
la debida proporcin (Art. 212 inciso a).
7) La jornada ordinaria de trabajo comprenda los horarios para refrigerio y
descanso, que en total no podan ser mayores de una (1) hora (Art. 212 inciso b).
8) El titular de actividad minera poda establecer cronogramas mensuales de turnos
diurnos y nocturnos, para una ms eficiente y equitativa distribucin de trabajo
(Art. 212 inciso c).
9) De conformidad con el Artculo 7 del Decreto Ley N 26136( 25), la jornada
ordinaria del trabajador minero sera de cuarenta y ocho (48) horas semanales, no
siendo de aplicacin el lmite diario y las horas de trabajo semanal que superasen
el lmite de cuarenta y ocho (48) horas seran remuneradas extraordinariamente
(Art. 212 inciso d).
10) La jornada extraordinaria sera remunerada de acuerdo a lo que estableca el
Decreto Ley N 26136 y sus reglamentos y, en su caso, los convenios que se
adoptasen (Art. 212 inciso e).
11) El cmputo del rcord vacacional se realizara conforme lo establece el Decreto
Legislativo N 713 (Art. 212 inciso f).
Como puede observarse el MINEM tena una activa participacin en el sistema minero
especial de trabajo que mantuviera la proporcin entre los das de trabajo y de
descanso (rgimen acumulativo de trabajo) y que fuera establecido por el titular de
actividad minera (Concesionario Minero) en calidad de empleador, puesto que dicho
titular deba comunicar dicha decisin al MINEM con copia al MTPE, informando
sobre el nmero de trabajadores comprendidos en el sistema, los puestos y la modalidad
de trabajo establecida y las jornadas y turnos para cada uno (Art. 211). E igualmente en
caso el titular de actividad minera (Concesionario Minero) en calidad de empleador no
lograra celebrar acuerdos directos con sus trabajadores, dicho titular poda pedir a la
Autoridad Administrativa de Trabajo que resolviera dicho conflicto, previo informe
tcnico favorable emitido por el MINEM (Art. 210, segundo prrafo).
Siendo adems, que anteriormente en el ao 2002, el Tribunal Constitucional emiti la
Sentencia en el Exp. N 1396-2001-AA/TC (27.09.2002), con los mismos actores en
25() Decreto Ley N 26136 (pub. el 29.12.1992), Regulan las jornadas ordinarias y extraordinarias de trabajo.()
Artculo 7.- Conforme a los dispuesto por el artculo 5 del Convenio N 1 de la OIT y artculo 2 del Decreto Legislativo N
713, en los centros de trabajo en los que se labora regmenes alternativos o acumulativos de trabajo o descanso, el lmite diario
de horas de trabajo podr no ser aplicado si es que el promedio de horas semanales de trabajo no excede de cuarentiocho
horas. Para hallar dicho promedio se tomar en cuenta el nmero de semanas de trabajo y descanso que corresponde al
respectivo rgimen.
Sin embargo el Decreto Ley N 26136 fue derogado por la 2da. DC y F del Decreto Legislativo N 854,
Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo (pub. el 01.10.1996).

21

calidad de demandante (Sindicato de Trabajadores de Toquepala y Anexos) y

demandado (Empresa Southern Per Copper Corporation), que en su fundamento
jurdico 3 estableci que la legislacin infraconstitucional reconoce la posibilidad de
trabajar jornadas atpicas u horarios de menos o ms de ocho horas diarias, pero, en
ningn caso, ms de cuarenta y ocho horas semanales, aprecindose ello, de los
artculos 1 a 3 del Decreto Legislativo N 713, y de los artculos 209 y 212, inciso a),
del Decreto Supremo N 003-94-EM, entre otras disposiciones legales; declarando por
ello infundada la demanda de Accin de Amparo correspondiente, respecto a la mayora
de trabajadores afectados por una presunta imposicin unilateral de un horario de
trabajo en un sistema denominado cuatro por dos (4 x 2) en jornadas de doce horas
diarias.
Sin embargo es en la Sentencia del Tribunal Constitucional en el Exp. N 4635-2004AA/TC (17.04.2006) en la que en su fundamento jurdico 41 se declar que la jornada
de 12 horas diarias para los trabajadores mineros, los artculos 209, 210, 211 y 212
del Decreto Supremo N 003-94-EM y toda aquella disposicin que imponga una
jornada diaria mayor a la ordinaria de ocho horas para los trabajadores mineros, es
incompatible con los artculos 1, 2 (inciso 22), 7, 25, 26 (incisos 1 y 2) de la
Constitucin, y otros pactos internacionales de derechos humanos(26); puesto que
vulneran la dignidad de la persona, el derecho a una jornada razonable de trabajo, el
derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre, y el derecho a la salud y a la
proteccin del medio familiar, reconocidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por el Per; y ms an el Tribunal
Constitucional declar que los criterios previstos entre otros fundamentos en el
fundamento 41, supra, constituye precedente vinculante inmediato, de conformidad con
el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
Por estas consideraciones dichos artculos del Decreto Supremo N 003-94-EM han sido
proscritos del ordenamiento jurdico, no existiendo hasta la fecha ninguna otra norma
reglamentaria al respecto emitida por el MINEM.
4. DERECHO A LA REMUNERACIN EN LOS DAS FERIADOS
4.1.

REGULACIN CONSTITUCIONAL
El derecho a la remuneracin de los das feriados nacionales tiene una connotacin
muy especial, debido a que aunque no se halla consagrado textualmente en la
Constitucin Poltica de 1993, s est regulado en el artculo 7, inciso d) del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Per
mediante el Decreto Ley N 22129, del 28 de marzo de 1978, as como en artculo 7
inciso h) del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Per mediante la Resolucin
Legislativa N 26448, del 28 de abril de 1995. Dichas normas forman parte del derecho
nacional en aplicacin de la disposicin constitucional contenida en el artculo 55

26() Sin embargo, con la Resolucin Aclaratoria de la STC en el Exp. N 4635-2004-AA/TC, se relativiz dicha declaracin,
permitindose la aplicacin de jornadas mayores de 08 horas diarias, siempre que se cumplieran las condiciones del Test de
Proteccin de la Jornada de los Trabajadores Mineros. Ver punto 3.2.3.

22

donde se establece que: Los tratados celebrados por el estado y en vigor forman
parte del derecho nacional y teniendo en consideracin que Las normas relativas a
los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de
conformidad con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per, disposicin contenida en la Cuarta Disposicin Final y
Transitoria del texto constitucional.
Que, es bien conocido que en un sin fin de oportunidades, la realidad supera la
imaginacin. Por ello, y para que los textos constitucionales y, en particular, aquellos
nuevos derechos directamente vinculados con el principio de dignidad, no sean
desmerecidos en su condicin de autnticos derechos fundamentales como
consecuencia de la existencia de nuevas necesidades y situaciones, de avances
cientficos, tecnolgicos, culturales o sociales, las constituciones suelen habilitar una
clusula de desarrollo de derechos fundamentales, cuyo propsito no slo es
prestarle el reconocimiento como derechos de la ms alta consideracin, sino incluso,
dotarlos de las mismas garantas de aquellos que s lo tienen expresamente. Este es el
propsito que cumple, por cierto, el artculo 3 del texto constitucional el cual establece
que: La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo (27) no excluye los
dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan
en la dignidad del hombre. De dicha disposicin puede colegirse que no slo el
derecho al goce del descanso fsico de un da feriado, sino tambin el derecho al pago
de la remuneracin por un da feriado nacional no laborable, son elementos
conformantes de diversos derechos fundamentales plenamente aceptados como son el
derecho a una remuneracin equitativa y suficiente y el derecho al descanso y al goce
del tiempo libre, y por ende comparten la misma naturaleza de normas jurdicas
imperativas de orden pblico de ineludible cumplimiento bajo la condicin de
obligaciones jurdicas para los empleadores con trabajadores a su cargo.
Que, si la obligacin de pago de la remuneracin por un da feriado nacional no
laborable por el empleador corresponde a una norma imperativa de orden pblico de
ineludible cumplimiento, lo es mucho ms la obligacin de pago de la remuneracin
por el trabajo realizado en un da feriado nacional no laborable sin da de descanso
sustitutorio, segn lo establecido por la Ley, por la especial proteccin jurdica que la
legislacin tiene a favor del esfuerzo fsico desplegado por los trabajadores, lo cual se
ve plasmado en las normas sobre regulacin de jornada mxima de trabajo, jornada
nocturna, jornada de menores, regulacin y pago del sobretiempo, descanso semanal y
en das feriados, descanso anual remunerado, entre otros aspectos.
5. PAGO O NO POR LABORES EFECTUADAS EN DAS FERIADOS EN LA
JORNADA ATPICA ACUMULATIVA EN LA MINERA
5.1.

REGULACIN LEGAL
Que en el punto 2. sobre Jornada Atpica Acumulativa en el mbito minero, al
verificarse que las jornadas acumulativas tienen plena vigencia legal y constitucional en
la legislacin laboral peruana, tambin se verifica que dicho vigencia legal y
constitucional se encuentra ntimamente relacionado con el reconocimiento de ciertos

27() Referido a los Derechos Fundamentales de la Persona.

23

derechos a favor de los trabajadores que conllevan la naturaleza de normas jurdicas

imperativas de orden pblico y por ende diversas obligaciones de ineludible
cumplimiento para el empleador, como son:
1. La jornada mxima de trabajo de ocho horas diarias o de cuarenta y ocho horas
semanales, contenido en el artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2002-TR,
Texto Unico Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en
Sobretiempo; y con un mximo de tres semanas en caso de las jornadas
acumulativas, contenido en el artculo 2 inciso c) del Convenio 01 de la OIT
sobre horas de trabajo (Industria).
2. El derecho al descanso semanal obligatorio y al pago de la remuneracin
correspondiente, contenido en los artculos 1 y 4 del Decreto Legislativo N
713, Consolidacin de la legislacin sobre descansos remunerados de los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
3. El derecho al descanso sustitutorio por el trabajo efectuado en el da de descanso
semanal obligatorio, contenido en el artculo 2 del Decreto Legislativo N 713.
4. El derecho al pago de una sobretasa del 100% por el trabajo efectuado en el da
de descanso semanal obligatorio sin descanso sustitutorio, contenido en el
artculo 3 del Decreto Legislativo N 713, y en el artculo 9 del Decreto
Supremo N 012-92-TR, Reglamento del Decreto Legislativo N 713.
5. El derecho al descanso remunerado en das feriados nacionales no laborables y en
especial el pago sin condicin alguna respecto al 1 de Mayo, contenido en los
artculos 5, 6, 7 y 8 del Decreto Legislativo N 713.
6. El derecho al pago de una sobretasa del 100% por el trabajo efectuado en da
feriado nacional no laborable sin descanso sustitutorio, contenido en el artculo 9
del Decreto Legislativo N 713.
Que, de todos estos derechos laborales y por ende obligaciones para el empleador, en
cuanto a la aplicacin de la jornada acumulativa en general, y siempre y cuando se
cumpla con la jornada mxima establecida en la ley, se hallan plenamente contenidos en
la acumulacin de los das de trabajo y de descanso todos los derechos indicados en los
numerales 1 a 4 antes aludidos, mas no los contenidos en los numerales 5 y 6, por
cuanto de la lectura de los artculos 6 al 10 del Decreto Legislativo N 713 referidos al
Captulo II sobre Descanso en Das Feriados, se observa un sentido de aplicacin
general del pago de una sobretasa del 100% para el trabajo realizado en da feriado
nacional no laborable sin descanso sustitutorio, para todos los tipos y formas de la
jornada laboral, sin distincin alguna, y que si bien en el artculo 2 del Decreto
Legislativo N 713 establece que: Cuando los requerimientos de la produccin lo
hagan indispensable, el empleador podr establecer regmenes alternativos o
acumulativos de jornadas de trabajo y descansos respetando la debida proporcin, o
designar como da de descanso uno distinto al domingo, determinando el da en que los
trabajadores disfrutarn del descanso sustitutorio en forma individual o colectiva,
dicha disposicin slo se refiere a los das de descanso semanal obligatorio no
incluyendo a los das feriados, y en caso de trabajo efectivo realizado sustituirse por un
da adicional de descanso o realizarse el pago de una sobretasa de 100% en caso de no
producirse dicha sustitucin, al amparo del artculo 9 del ya acotado Decreto
Legislativo N 713.
Que para mayor abundamiento el texto constitucional establece en su artculo 23 que:
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
24

constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del hombre , en su artculo 26

que: En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 2. Carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley .... Todo ello no
hace sino reafirmar que los empleadores estn en la obligacin ineludible de hacer
efectivo el pago de la remuneracin por el trabajo realizado en un da feriado nacional
no laborable sin da de descanso sustitutorio y los trabajadores no pueden renunciar al
goce de dicho beneficio.
5.2.

CONVENIO DE JORNADA ATPICA

Ahora bien, corresponde analizar por ejemplo una situacin bastante recurrente en la
minera peruana, es decir la aplicacin del sistema de trabajo atpico acumulativo 14 x7,
el cual consiste en un ciclo de 14 das de trabajo por 7 das de descanso y respecto a la
existencia o no de un convenio escrito de aceptacin de jornada atpica por los
trabajadores. Aqu existen tres posibilidades de interpretacin bastante divergentes
entre s:
5.2.1. CASO 1: CUANDO EL CONVENIO DE JORNADA ATPICA
EXISTENTE INCLUYA TEXTUALMENTE LA COMPENSACIN DEL
TRABAJO EFECTUADO EN LOS DAS FERIADOS DENTRO DE LOS
DAS DE DESCANSO DEL CICLO.
Por un lado, cuando el convenio de jornada atpica incluya de manera expresa y
textual la compensacin del trabajo efectuado en los das feriados dentro de los
das de descanso del ciclo, en principio implicara el no pago de ninguna sobretasa
por el trabajo efectuado en das feriados o en su defecto no implicara tampoco la
compensacin del trabajo en das feriados por otro da adicional diferente a los
das de descanso del ciclo en mencin; siendo que dicha posicin ha sido aceptada
por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) en un Informe
Legal del ao 2004 (28).
Empero, dicha posicin no es la nica por cierto, pues existe una interpretacin en
contrario. A mayor abundamiento, en el supuesto que la interpretacin de que los
convenios sobre jornada atpica suscritos entre el empleador y los trabajadores,
sea que dentro del descanso de siete das, se encuentran incluidos (o
compensados) los feriados no laborales, dicha interpretacin no tendra un sentido
lgico jurdico por lo siguiente:
1) En una jornada de 14 x 7, con un trabajo diario de diez horas (calculado
en funcin a tres semanas), los trabajadores laboran 140 horas en un
periodo de veintin das, es decir, tienen una jornada diaria de 6,66 horas
(140 horas/21 das)(29) y un descanso de siete das continuos; es decir,
aparentemente cuatro das adicionales de descanso, ya que en una jornada

28() Ver: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/legislacion/asesoria/inf_065_2005.pdf.

29() Para efectos de la presente fundamentacin, debe tenerse en cuenta que en una jornada tpica de 48 horas semanales, el
promedio diario ser de 6.85 horas (48/7), al considerarse el da de descanso dentro del promedio de das; de similar forma que se
calcula en la jornada acumulativa de 14 x 7 con diez horas diarias trabajadas (140/21 = 6.66).

25

de veintin das (tres semanas) debera tenerse como mnimo tres das de
descanso.
2) Sin embargo, respecto a los das de descanso de la jornada 14 x 7, lo
indicado en el prrafo precedente no sera exacto, ya que no se estara
considerando que los trabajadores trabajan diez horas diarias; en ese
sentido, a fin de calcular la equivalencia de lo efectivamente trabajado con
das de descanso en dicha jornada, teniendo en cuenta la cantidad de horas
efectivamente trabajadas, podramos sealar que en 140 horas que trabajan
los trabajadores de la inspeccionada (donde no se les paga horario en
sobretiempo), dividido en la jornada mxima legal de 8 horas diarias
(140/8), se tiene que las horas trabajadas son equivalentes a 17.5 das,
quedando solamente un descanso equivalente de 3.5 das, para completar
el periodo de tres semanas ( veintin das).
3) En esa misma jornada, en el caso de la existencia de dos das feriados
trabajados en la jornada de trabajo de catorce das continuos (como sera
los dos feriados de semana santa, 28 y 29 de julio, as como 25 de
diciembre con el 01 de enero), al ser los feriados de obligatorio
cumplimiento (ya sea para la jornada tpica como la atpica o
acumulativa), como se ha definido anteriormente, si bien la jornada diaria
seguira siendo de 6,66 horas, aplicando la equivalencia del descanso, ste
ya no sera de 3.5 das sino mucho menor.
4) Asimismo, en un periodo de tres semanas, la ley establece que como
mximo debe laborarse 144 horas (48 x 3), en el rgimen acumulativo en
mencin en un periodo de tres semanas los trabajadores laboran 140 horas.
Pero, cuando existen dos feriados (conforme lo mencionado lneas arriba)
en das laborables en un periodo de tres semanas, los trabajadores que
tienen un rgimen tpico, laboran 128 horas, mientras que los trabajadores
de la inspeccionada siguen laborando 140 horas; es decir, una mayor
cantidad de horas que los trabajadores del rgimen tpico.
5) En ese orden de ideas, en una jornada de 14 x 7, cuando se trabaje en los
das feriados, ya sea por la equivalencia de los das de descanso en una
jornada (3.5 das), o por la cantidad de horas (140 horas), no se podra
sealar que el descanso sustitutorio de los das de trabajo en feriados, estn
incluidos dentro del descanso de los siete das que tiene dicha jornada
acumulativa; puesto que se perjudica el descanso de los trabajadores.
Por otro lado, est claramente determinado que en una jornada acumulativa de 14
x 7 con diez horas de trabajo efectivo (en un promedio de tres semanas), las horas
trabajadas son mnimamente menores y los das de descanso son mayores a los
lmites establecidos legalmente; sin embargo dicha jornada convencional de
trabajo es la que corresponde a dichos trabajadores. En ese orden de ideas, se
presenta un inconveniente per se al sealarse que los descansos sustitutorios de
los feriados laborados en la jornada de 14 x 7 estn incluidos dentro del descanso
de siete das, ya que automticamente surge la siguiente pregunta Qu sucede
con los trabajadores que trabajan en un periodo que no hay feriados?, debe
entenderse que no tienen descansos sustitutorios por los das feriados, por lo que
los siete das de descanso de la jornada ms los das de trabajo efectivamente
laborados les genera una remuneracin de x monto. Sin embargo, entendindose
26

que el descanso en los das feriados son de obligatorio cumplimiento (ya sea para
el rgimen tpico o el atpico o acumulativo), Qu sucede con los trabajadores
que trabajan en periodos que s hay feriados?, supuestamente al trabajar en un
da feriado, el descanso sustitutorio de aqullos se efectivizara dentro de los
siete das de descanso, lo que implica un descanso menor a lo establecido en la
jornada de trabajo de dichos trabajadores, pagndoseles lo mismo (x monto)
comparado a cuando no se haba trabajado en das feriados; lo que no se
enmarca dentro de los criterios de una remuneracin equitativa y suficiente,
implicando que a un mismo trabajo una misma remuneracin.
La misma argumentacin, podra aplicarse a un mismo trabajador, ya que en
meses que no hay das feriados ste percibira una remuneracin mayor a los
meses en que existan das feriados que efectivamente se laboren (ya que tiene
menos descanso dentro de su jornada convencional); por lo que no podra
establecerse con precisin cuanto es el monto de remuneracin que le
corresponde a dicho trabajador.
En conclusin, si bien es cierto, la jornada acumulativa de 14 x 7 otorga una
cantidad de horas trabajadas menores a las 48 horas semanales y un descanso
mayor al mnimo establecido por las normas legales (calculados en un promedio
de 3 semanas, conforme lo sealado en el Convenio N 1 de la OIT, la Sentencia
del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 4635-2004-AA/TC, de
fecha 17.04.2006 y su Resolucin Aclaratoria de fecha 11.05.2006); tambin lo
es, que al permitirse la existencia de jornadas menores a las mximas legales,
stas se considerarn como las jornadas convencionales establecidas entre
empleadores y trabajadores, y no podra utilizarse dicha diferencia con la jornada
mxima legal, para compensar horas extras ni descansos remunerados legalmente
establecidos. Por lo tanto, en los supuestos que se presenten feriados no
laborables dentro de la jornada atpica laborable, aqullos no podra ser
compensados con la diferencia existente entre la jornada convencional de los
trabajadores y la jornada mxima establecida por ley, debindose en estos casos
otorgarse un descanso sustitutorio adicional a los 07 das de descanso establecida
en su jornada atpica, o en su defecto pagarse la sobretasa legalmente establecida
(del 100% por el trabajo efectivo realizado en los das feriados nacionales no
laborables sin descanso sustitutorio), a favor de todos los trabajadores que hayan
laborado en los perodos correspondientes.
5.2.2. CASO 2: CUANDO EL CONVENIO DE JORNADA ATPICA
EXISTENTE NO INCLUYA TEXTUALMENTE LA COMPENSACIN
DEL TRABAJO EFECTUADO EN LOS DAS FERIADOS DENTRO DE
LOS DAS DE DESCANSO DEL CICLO.
Por otro lado, al existir dichos convenios y no establecer textualmente que los
catorce das de trabajo involucren a feriados si fuese el caso, en otras palabras que
no indiquen que el descanso sustitutorio por el da de trabajo efectuado en feriado
no laborable este incluido (o compensado) dentro del descanso de siete das que
tiene dicho sistema acumulativo; corresponde interpretarse que se debe pagar por
el da de trabajo efectuado en feriado as como la sobretasa respectiva.

27

Tal es tambin la interpretacin a que nos lleva el Informe Legal del ao 2004 del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) (30), al definir que el
Decreto Legislativo N 713 establece en su artculo 1 que los trabajadores tienen
derecho a un da de descanso semanal obligatorio (24 horas consecutivas de
descanso en cada semana), el que se otorgar preferentemente en da domingo;
debiendo las jornadas atpicas acumulativas respetar la debida proporcin.
Adems, el derecho a las 24 horas consecutivas de descanso semanal o el
proporcional, como es el caso de las jornadas atpicas, es de carcter necesario
relativo(31), de tal forma que sobre este piso mnimo la autonoma privada puede
establecer un mejor derecho, o en otros trminos, determinar un nuevo mnimo de
origen no heternomo, es decir en el que no interviene la autoridad de trabajo
como ente definidor, sino que se rige slo por la autonoma de las partes
intervinientes (el empleador y el o los trabajadores por s mismos o el empleador y
el sindicato en representacin de los trabajadores).
Ahora bien, en el caso planteado en el Informe Legal en mencin, respecto a un
sistema de trabajo de 10 x 10, es decir de 10 das de trabajo continuos y 10 das de
descanso continuos, en un ciclo de 30 das; se tiene que las partes de forma
autnoma han establecido un ciclo de 10 das de labor por 10 das de descanso. En
este supuesto, el mnimo legal es de 2.85 das de descanso semanal, a lo que las
partes suplementariamente han aadido 7.15 das, dando el total de 10 das.
Adicionalmente, siguiendo de igual manera el sistema de trabajo 14 x 7, en este
caso al existir un convenio de jornada atpica, las partes de forma autnoma han
establecido un ciclo de 14 das de labor por 7 das de descanso. En este supuesto,
el mnimo legal es de 3 das de descanso semanal, a lo que las partes
suplementariamente han aadido 4 das, dando el total de 7 das.
Este suplemento puede ser compensador de das feriados laborados?. Una
primera conclusin es que este suplemento crea un nuevo mnimo de origen o
fuente no estatal (regulado slo por las partes, sea en un convenio de jornada
atpica o sea dentro del contrato de trabajo o sea dentro de un convenio colectivo).
Ello supone dos cosas, como nuevo mnimo presenta situaciones de
indisponibilidad para aquellos sujetos que no conforman la fuente de derecho en
sentido originario, y segundo, slo a nivel de la fuente que lo origina se puede
establecer regulaciones, a nuestro entender expresas, sobre la atribucin del
empleador de compensar estos das de suplemento con feriados laborados en el
ciclo de actividad.
30() Ver: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/legislacion/asesoria/inf_065_2005.pdf.
31() Al respecto el maestro Javier Neves Mujica, refirindose a los criterios de frecuente uso por la doctrina para distinguir entre los
tipos de normas jurdicas, precisa que: El tercer criterio est construido sobre la base del carcter y grado de imperatividad o
dispositividad de las normas estatales frente a la autonoma privada. Desde esta perspectiva, hay normas de derecho dispositivo, que
permiten la presencia de la autonoma privada en la regulacin de una materia y su libre juego en cualquier direccin (de mejora o de
disminucin); derecho necesario relativo, que fijan pisos a la autonoma privada, debajo de los cuales la intervencin de sta queda
prohibida; mximos de derecho necesario, que establecen techos a la autonoma privada, que no puede sobrepasar; y derecho
necesario absoluto, que excluyen por completo la presencia de la autonoma privada. La gran masa de normas laborales es del
segundo tipo. NEVES MUJICA, Javier; Introduccin al Derecho del Trabajo, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, Lima Per, Primera Edicin Marzo 2009, 190 pp., pg. 59.

28

Por tanto, dicho suplemento no es compensable, conforme no lo es el derecho

necesario relativo al que aade o suple; salvo que la fuente que lo origina (en ese
caso el convenio de jornada atpica) as lo permita de manera expresa.
Por todo ello, de concurrir los elementos descritos, no podr darse la
compensacin planteada, debiendo retribuirse el trabajo en da feriado con el pago
de la sobre-tasa correspondiente o con el otorgamiento de un da de descanso
adicional a los calificados como de descanso semanal obligatorio.
5.2.3. CASO 3: CUANDO NO EXISTA UN CONVENIO ESCRITO DE
JORNADA ATPICA Y AUN AS SE REGULE DE MANERA VERBAL LA
COMPENSACIN DEL TRABAJO EFECTUADO EN LOS DAS
FERIADOS DENTRO DE LOS DAS DE DESCANSO DEL CICLO.
Finalmente, en el caso que no exista un convenio escrito de jornada atpica,
tendra los mismos efectos que en caso existiera un convenio escrito de jornada
atpica pero sin regular de manera expresa la compensacin de del trabajo
efectuado en los das feriados dentro de los das de descanso del ciclo, es decir
corresponde interpretarse que se debe pagar por el da de trabajo efectuado en
feriado as como la sobretasa respectiva, salvo que se compense por un da
adicional de descanso fuera del ciclo en mencin (en este caso fuera del ciclo del
sistema de trabajo 14 x 7).
De igual manera, siendo el sistema de derecho peruano, de aplicacin y de
probanza eminentemente escrita, y siendo el derecho laboral de carcter tuitivo
para los trabajadores, dicha tuitividad implica el no aceptar simples
manifestaciones de voluntad verbales tanto del empleador como del trabajador,
porque en el supuesto negado de ser considerado como vlida la manifestacin de
voluntad en dichos trminos, ello conllevara inclusive a interpretaciones
antojadizas en contra de los mismos trabajadores y ms an en caso de duda.
Por ello al no existir un convenio de jornada atpica de manera escrita, por ms
que el trabajador acepte que existe uno de carcter verbal, dicho convenio verbal
no sera vlido ni tendra efecto jurdico alguno y consiguientemente, el
empleador respecto a las labores realizadas en das feriados estara en la
obligacin de pagar por el da de trabajo efectuado en feriado as como la
sobretasa respectiva, salvo que se compense por un da adicional de descanso
fuera del ciclo.
6. FORMA DE CLCULO DEL PAGO DE LABORES EFECTUADAS EN DAS
FERIADOS EN LA JORNADA ATPICA ACUMULATIVA EN LA MINERA
Para ello, es necesario considerar una suma de diversos criterios ya establecidos,
considerando adems para ello como ejemplo el sistema de trabajo 14 x 7, por 10 horas
diarias de trabajo y S/. 2,000 como remuneracin bsica, y teniendo como supuesto el mes
de julio en que hay dos feriados (Fiestas Patrias del 28 y 29 de julio):
1) En primer lugar, el artculo 25 de la Constitucin Poltica de 1993 establece que:
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho
horas semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el
29

promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar

dicho mximo y los artculos 1, 2 inciso c) y 4 del Decreto Supremo N 0072002-TR, Texto Unico Ordenado (TUO) de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario
y Trabajo en Sobretiempo; proceden a reafirmar dichas reglas jurdicas de
aplicacin obligatoria para empleadores y trabajadores. Adems el artculo 9 del
Decreto Supremo N 008-2002-TR, Reglamento del TUO de la Ley de Jornada de
Trabajo en mencin, precisa que: El establecimiento de la jornada ordinaria
mxima diaria o semanal no impide el ejercicio de la facultad del empleador de
fijar jornadas alternativas, acumulativas o atpicas de trabajo, de conformidad
con el Artculo 4 de la Ley, siempre que resulte necesario en razn de la
naturaleza especial de las labores de la empresa. En este caso, el promedio de
horas trabajadas en el ciclo o perodo correspondiente no podr exceder los
lmites mximos previstos por la Ley. Para establecer el promedio respectivo
deber dividirse el total de horas laboradas entre el nmero de das del ciclo o
perodo completo, incluyendo los das de descanso.
En el caso del sistema 14 x 7 por 10 horas diarias de labores sera el clculo de la
siguiente manera:
14 x 7 (21 das ciclo) (3 semanas)
10 horas diarias de labores
14 d. x 10 h.d.=

140 h.

140 h. / 21 d.

140 h. / 3 sem.
ciclo

6.66 h. d.

Cumple con el promedio diario del ciclo

(Menos de 08 horas diarias)
46.66 h. sem. Cumple con el promedio semanal del
(Menos de 48 horas semanales)

2) De igual manera la legislacin laboral ha establecido el derecho al descanso

remunerado en das feriados nacionales no laborables y en especial el pago sin
condicin alguna respecto al 1 de Mayo, contenido en los artculos 5, 6, 7 y 8
del Decreto Legislativo N 713.
3) Igualmente, se reconoce el derecho al pago de una sobretasa del 100% por el
trabajo efectuado en da feriado nacional no laborable sin descanso sustitutorio,
contenido en el artculo 9 del Decreto Legislativo N 713.
4) Ahora bien, aplicando las condiciones del Informe N 065-2004-MTPE/OAJ en
mencin, a un sistema de trabajo 14 x 7 de 10 horas diarias de labores, y
considerando que existe un Convenio de Jornada Atpica que no reconoce de
manera expresa la compensacin de las labores efectuadas en das feriados dentro
de los das de descanso del ciclo, o por ltimo que no existe un Convenio de
Jornada Atpica; para ello el MTPE plante una formulacin matemtica que
implica determinar primeramente la jornada de trabajo diaria en promedio,
dividiendo el total de horas trabajadas entre el total de das de la unidad de

30

tiempo y descontando los das de descanso obligatorio, para ello es necesario

realizar los siguientes clculos:
Determinacin del tiempo de descanso obligatorio (Sistema 14 x 7):
7 --------- 1
21---------X = 3 das de descanso obligatorio para el ciclo de 21 das
Determinacin de la jornada de trabajo diaria en promedio:
140/ 18 = 7.77
De lo expuesto, tenemos que el divisor para determinar el valor hora en el
caso consultado debiera ser de 7.77
Concluyndose que para hallar el valor hora debe realizarse la siguiente
operacin:
(Remuneracin mensual/30 das)
7.77
Determinacin del valor hora de trabajo:
Si tuviramos una remuneracin mensual de S/. 2000.00, el siguiente sera
el resultado:
(2000 / 30 das)

S/. 8.58 valor hora

7.77
Ahora bien, teniendo en cuenta que la jornada diaria de labores es de 10
horas se tiene como remuneracin diaria por el da laborado lo siguiente:
Determinacin del valor da de trabajo y valor da de descanso en
feriado y sobretasa por el trabajo efectuado en da feriado:
S/. 8.58 valor hora x 10 horas d.

S/. 88.58 valor da laborado

Consiguientemente si se ha laborado en un da feriado, por el descanso de

dicho da feriado se debe percibir igualmente como si fuera un da laborado
el monto de S/. 88.58.
Finalmente por el trabajo efectuado en da feriado se debe efectuar el pago
de una sobretasa equivalente al 100 % del valor da laborado, es decir el
monto de S/. 88.58.

31

Todo ello implica que el trabajador perciba por cada da feriado laborado lo
siguiente:
-

Descanso de dicho da feriado

Sobretasa del 100% por trabajo
efectuado en da feriado

S/. 88.58

S/. 88.58
-------------S/. 177.16

Considerando que en el ejemplo se consider los dos feriados del 28 y 29 de

julio, el trabajador percibir lo siguiente:
-

Por trabajo realizado el 28 de julio

Por trabajo realizado el 28 de julio

=
=

S/. 177.16
S/. 177.16
---------------S/. 354.32

Monto final a percibir el trabajador por remuneracin mensual y pago

por trabajado efectuado en das feriados en el mes de julio:
-

Remuneracin mensual
Por trabajo realizado el 28 de julio

=
=

S/. 2000.00
S/. 354.32
----------------S/. 2354.32

7. EL PAGO DE FERIADOS EN LAS JORNADAS ATPICAS ACUMULATIVAS EN

EL PROYECTO DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO.
Lamentablemente y aunque cuenta con un gran consenso entre el Gobierno, empleadores y
trabajadores de nuestro pas, hasta la fecha el Proyecto de la Ley General del Trabajo no ha
avanzado ms all de la etapa de discusin y debate poltico en el Congreso de la Repblica,
quedando archivado en el olvido entre gobierno y gobierno de turno. No por ello, en el tema
que nos convoca y en las dos versiones trabajadas hasta la fecha(32)(33), es preciso destacar
que se considera una posicin nica e inequvoca al establecerse que en caso de jornadas
atpicas o acumulativas, los feriados no laborables se redistribuyen dentro del ciclo laboral o
se compensan econmicamente, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Trabajo.
Sin embargo, dicha posicin queda slo en el plano terico mientras no se convierta an en
una norma jurdica imperativa y obligatoria de ineludible cumplimiento.

32()Proyecto de Ley consensuado entre el Gobierno, Empleadores y Trabajadores (2006), Art. 256. Ver:
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/CNTPE/pub_cnt_01_02_07_02.pdf.

33() Proyecto de la Comisin de Expertos encargada de revisar y actualizar el Proyecto de Ley General de Trabajo (2011), Art. 235.
Ver: http://www.mintra.gob.pe/LGT/informe_LGT_23_02_2011.pdf.

32

8. PRCTICA LABORAL (MODELO DE CONVENIO DE JORNADA ATPICA

ACUMULATIVA).
CONVENIO DE JORNADA ATIPICA ACUMULATIVA
Conste por el presente documento y en base al artculo 4 del D.S. N 007-2002-TR
(04.07.2002), Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, el pacto o
convenio de jornadas atpicas acumulativas que celebran de una parte la empresa
______________________________ (colocar el nombre del empleador), identificado
con
RUC
N
________________,
con
domicilio
en
__________________________________________, debidamente representado por el
(la) seor(a)
______________________________, identificado con DNI N
______________,
y
de
la
otra
parte
el
(la)
seor(a)
______________________________ (colocar el nombre del trabajador) , identificado
con DNI N ______________.
Que a partir del da ____ del mes de _____________ del ao _______, por la
naturaleza especial de las labores que realiza la empresa el trabajador va a prestar sus
servicios en una jornada atpica acumulativa en el sistema ______ X ______ (colocar el
sistema de trabajo, ejemplo 14 x 7, 4 x 2, 6 x 1, etc.), equivalente a __________ (___)
das de trabajo con una jornada diaria de ________________ (___) horas (colocar en
nmero de horas de la jornada diaria) y con __________ (___) das de descanso
(colocar en nmero de das de descanso).
Que adicionalmente las partes acuerdan que los das feriados, establecidos en el D.
Leg. N 713, en que el trabajador preste servicios de manera efectiva; estarn
compensados con los das de descanso acumulativos incluidos dentro del sistema de
trabajo sistema ______ X ______.
Lima, ____ de _________________ del 20____.

_______________________
(Firma del empleador)

33

______________________
(Firma del trabajador)

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1

2
3
4
5
6
7
8
9

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Tribunal Constitucional reescribe el Derecho, Estudios sobre la incidencia de la
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el marco de la 93 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo (2005). Comisin de
Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones CEARC, de la OIT. Prrafos 57
y 106.
Informe sobre las Condiciones de Trabajo, Seguridad y Salud Ocupacional en la Minera del
Per, elaborado por el Equipo Tcnico Multidisciplinario para los pases andinos de la OIT
del ao 2002.

34

15 Observacin Individual sobre el Convenio N 1 (Documento N 062002PER001, del ao

2002). Comisin de Expertos en Aplicacin de convenios y Recomendaciones (CEACR) de
la OIT.
16 Observaciones de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
(CEACR) de la OIT (2009) respecto al Test de Proteccin de la Jornada de los Trabajadores
Mineros.
REFERENCIAS, INFORMES LEGALES Y DIRECTIVAS
1
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4
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6
7
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11
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18
19
20
21
22
23
24

Constitucin Poltica del Per de 1993.

Convenio N 1 de la OIT, sobre la Jornada de Trabajo (1919).
Recomendacin N 178 de la OIT sobre el trabajo nocturno (1990).
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Per
mediante el Decreto Ley N 22129.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, ratificado por el Per mediante la Resolucin Legislativa N 26448.
Decreto Supremo N 014-92-EM, TUO de la Ley General de Minera.
Decreto Legislativo N 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo.
Decreto Supremo N 007-2002-TR, TUO de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y
Trabajo en Sobretiempo.
Decreto Supremo N 008-2002-TR, Reglamento del TUO de la Ley de Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobretiempo.
Decreto Legislativo N 713, Consolidacin de la legislacin sobre descansos remunerados
de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
Decreto Supremo N 012-92-TR, Reglamento del Decreto Legislativo N 713.
Decreto Supremo N 003-94-EM, Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley
General de Minera.
Ley N 25009, Ley de Jubilacin de Trabajadores Mineros.
Decreto Supremo N 029-89-TR, Reglamento de la Ley N 25009.
Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Decreto Ley N 26121, que modific diversos artculos del TUO de la Ley General de
Minera.
Decreto Ley N 26136, Regulan las jornadas ordinarias y extraordinarias de trabajo.
Decreto Supremo N 003-98-SA, Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo
de riesgo.
Informe N 065-2004-MTPE/OAJ del 30.09.2004.
Resolucin Directoral Nacional N 023-2007-MTPE/2/11.1 del 31.10.2007 que aprob la
Directiva N 002-2007-MTPE/2/11.1.
Informe N 003-2013-MTPE/2/14 del 08.01.2013.
Proyecto de Ley consensuado entre el Gobierno, Empleadores y Trabajadores (2006).
Proyecto de la Comisin de Expertos encargada de revisar y actualizar el Proyecto de Ley
General de Trabajo (2011).

35

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1
2
3
4

STC en el Exp. N 1396-2001-AA/TC del 27.09.2002.

STC en el Exp. N 4635-2004-AA/TC del 17.04.2006.
Resolucin Aclaratoria sobre la STC en el Exp. N 4635-2004-AA/TC (11.05.2006).
STC en el Exp. N 02003-2010-PA/TC del 13.10.2011.

36