GOBIERNO DE WOODROW WILSON

(1913-1921)
I.

INTRODUCCIN
Woodrow Wilson fue uno de los presidentes de Estados Unidos. Su
programa expandi el papel del gobierno federal en el manejo de la
economa y la proteccin de los intereses de los ciudadanos. Su
poltica exterior estableci una nueva visin del papel de Estados
Unidos en el mundo. Y ayud a hacer que la Casa Blanca el centro
del poder en Washington. La mayora de los historiadores lo ubican
entre los cinco presidentes americanos ms importantes, junto con
Washington, Lincoln, y los dos Roosevelt.
Su programa poltico, conocido con el nombre de Nueva Libertad,
introdujo una serie de reformas profundas en la legislacin del pas,
adems de marcar el punto de arranque del nuevo liberalismo
econmico y social de los Estados Unidos en el siglo XX. Woodrow
Wilson es considerado tambin como el precursor de la ciencia
administrativa en el pensamiento norteamericano y su legado es
relevante para la administracin pblica.
Wilson fue el artfice de la entrada de los Estados Unidos en la
Primera Guerra Mundial, aceler el final de la contienda y trabaj
despus en aras del restablecimiento de un perodo de paz duradero
y estable.

II.

BIOGRAFIA
Naci el 28 de diciembre de 1856 en Staunton, Virginia (Estados
Unidos). Curs estudios en el Davidson College en Carolina del Norte
antes de ingresar en el College of New Jersey (actual Universidad de
Princeton), donde se gradu en 1879. Se cas el 24 de de junio de
1885 con Ellen Louise Axson (1860-1914), posteriormente al
fallecimiento de Ellen, contrajo matrimonio el 18 de diciembre de
1915 a Edith Bolling Galt (1872-1961). Realiz los estudios de
derecho en la Universidad de Virginia y ejerci como abogado
durante un ao en Atlanta (Georgia). Estudi ciencias polticas en la
Universidad John Hopkins y se doctor en 1886. Fue profesor de
ciencias polticas en Princeton en 1890, convirtindose en director de
esta universidad en 1902. En 1910 el Partido Demcrata de Nueva
Jersey le eligi candidato para gobernador y dej su cargo en la
universidad. Fue elegido gobernador y se mostr como un dirigente
fuerte y reformista, consiguiendo acabar con el poder de los clanes
del partido y aprobar leyes para regular las elecciones y la actividad
mercantil. Es candidato a la presidencia por el Partido Demcrata en
1912. El 5 de noviembre de 1912, Thomas Woodrow Wilson jur su
cargo como presidente de los Estados Unidos de Amrica. Fue el
presidente n28 de los Estados Unidos (1913 - 1921). Wilson dirigi
conscientemente su poltica interior en favor de los granjeros,
obreros

reformistas,

los

cuales

acabaron

concedindole

nuevamente el triunfo en las elecciones presidenciales de finales de

1916, en las que desbanc al candidato republicano Charles Evans
Hughes. En premio a su destacada participacin en la Conferencia de
Pars y en la fundacin de la Sociedad de Naciones, fue galardonado
en 1919 con el Nobel de la Paz. Abandon la Casa Blanca en marzo
de 1921. Thomas Woodrow Wilson falleci el 3 de febrero de 1924 en
Washington.

III.

GOBIERNO INTERNO DE WOODROD WILSON

Wilson consigui restar poder e influencia a los clanes del partido.
Llev a cabo una completa reorganizacin administrativa: aprob
una nueva ley electoral, suprimi los constantes casos de fraudes
electorales y de corrupcin sistemtica en la administracin, aprob
una ley sobre seguros laborales y de accidentes, reglament los
servicios pblicos y cre un organismo dedicado exclusivamente a
controlar a los grandes grupos financieros.

La Ley Antimonopolio Clayton (Clayton Anti-Trust Act),

dictada

en

1914,

prohibi

la

fijacin

de

precios,

la

manipulacin de licitaciones y los contratos de compra

exclusivos para todas las compaas que competan en el
mismo campo comercial. Ms importante an, la Ley Clayton
prohibi las adquisiciones y fusiones que disminuan la
competencia. Adems, la Ley Clayton legaliz los boicots y
las huelgas pacficas, y declar que la mano de obra no era
una mercanca que poda reprimirse con rdenes judiciales
ni poda controlarse por medios injustos.

En 1915, otra ley creo a La Comisin Federal de Comercio

(FTC, por sus siglas en ingls), para funcionar independiente
gobierno. La misin de esta agencia es proteger al
consumidor mientras supervisa y promueve la competencia
comercial libre y justa.

stas leyes forman la base de las regulaciones comerciales y

antimonopolios actuales en el plano federal. La mayora de los
estados han adoptado leyes similares.

IV.

OBRAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO INTERNACIONAL

LEY SOBRE ADUANAS
Una de sus primeras acciones al tomar el poder estadounidense, fue
discutir la legislacin arancelaria. Para lograr una reduccin de las
tasas que se cobraban en esa poca, Wilson recibi el apoyo de
Oscar Underwood, Presidente del Comit de Medios y Arbitrios de la
Cmara y el senador Furnifold M. Simmons, Presidente del Comit de
Finanzas del Senado. Y gracias a estas conexiones en 1913, el
arancel Underwood fue aprobado. Su impacto en el pas y el mundo
se mostraron de inmediato, ya que el comercio tuvo un desborde
causados por la Primera Guerra mundial. Se logr bajos de aranceles
de tasas de 40% a 25%, muy por debajo de la ley del arancel de
1909 Payne-Aldrich1. Fue firmado como una ley de su actual
presidente Wilson el 3 de octubre de 1913 con el patrocinio de Oscar
Underwood.
Su

objetivo

era

reducir

los

gravmenes

sobre

los

bienes

manufacturados y semimanufacturados y eliminar los aranceles

sobre la mayora de las materias primas. Para compensar la prdida
de ingresos, la ley tambin estableci un impuesto renta graduado
(legalizado por la ratificacin de la Enmienda XVI a principios de ao)
en los residentes de los Estados Unidos.
Las tarifas reducidas alentaron a la importacin de materiales
extraos y los productos manufacturados, y los precios de las
mercancas bajaron. El gobierno federal ahora la recogida de menos
ingresos de los impuestos sobre los productos extranjeros.
Para compensar el efecto de menor ingreso de los aranceles, el
gobierno aplica un impuesto sobre la renta por primera vez. Ingresos
de menos de $ 4000 por ao estaban exentos por la Ley Underwood,
por lo tanto, casi todos los trabajadores de las fbricas y los
agricultores no estn obligados a pagar los impuestos. Los que
ganan ms de $ 4.000 pero menos de $ 20,000 pagado un mero
impuesto del uno por ciento. Tasas aumentaron a partir de ah, pero
1 Representante Sereno E. Payne y el Senador Nelson W. Aldrich presentaron la
ley elevando ciertos aranceles sobre las mercancas que entran los Estados
Unidos.

el impuesto ms alto era todava slo un escaso seis por ciento - en

los ingresos superiores a $ 500.000.
El efecto del arancel Underwood en el comercio exterior y sobre los
precios fue limitado: la Primera Guerra Mundial (1914 - 1918)
comenz al ao siguiente, reduciendo las importaciones. Tarifas
protectoras se convirtieron en un tema de nuevo a principios de
1920, con la Ley de Emergencia arancel (1921) y la Ley Arancelaria
Fordney-McCumber (1922), que aument los derechos una vez ms y
le dio al presidente la autoridad para aumentar y disminuir los
derechos de aduana.
SISTEMA DE RESERVA FEDERAL
En junio de 1913, Wilson inici la reforma de banca, declarando que
el sistema bancario debe ser pblico y no privado, que el gobierno
debe ejercer sobre ellos y que deben ser un instrumento para
negociar. Wilson, para promulgar la propuesta, gener la Ley de la
Reserva Federal aprobada en diciembre de 1913. Ley creada para
proporcionar medios de redescuento de efectos comerciales, para
supervisar las actividades bancarias de los Estados Unidos.
La FED, sistema federal de reserva, es el sistema bancario central de
Estados Unidos cuyos objetivos, de acuerdo con la documentacin de
la FED, es tomar las decisiones de poltica monetaria del pas,
supervisar y regular instituciones bancarias, mantener la estabilidad
del

sistema

financiero

proveer

de

servicios

financieros

instituciones de depsito, al gobierno de los Estados Unidos y a

instituciones extranjeras oficiales. En otras palabras, es el Banco
Central de Estados Unidos. Fue creado en 1913 a travs del Federal
Reserve Act (Ley de la Reserva Federal), principalmente como
respuesta a una serie de pnicos financieros, especialmente el de
1907.
La principal motivacin para la creacin de la Reserva Federal fue la
de hacer frente a los pnicos bancarios. Tiene otros objetivos
establecidos en la Ley de Reserva Federal entre los que destacan
proporcionar una moneda flexible, capaz de suplir de recursos
monetarios cundo sea necesario y establecer una supervisin

efectiva de la actividad bancaria en los Estados Unidos. Antes de la

fundacin de la Reserva Federal, los Estados Unidos sufri varias
crisis financieras. Una crisis particularmente grave en 1907 que llev
al Congreso a promulgar la Ley de Reserva Federal en 1913. Hoy la
Reserva Federal tiene responsabilidades ms amplias que slo
garantizar la estabilidad del sistema financiero.
Las funciones actuales de la Reserva Federal son:
o
o
o

Abordar el problema de pnicos bancarios

Servir como el banco central de los Estados Unidos
Establecer un equilibrio entre los intereses privados de los
bancos y la responsabilidad de gobierno central: Supervisar y
regular las instituciones bancarias a la vez que ser protegen

los derechos de crdito de los consumidores

Gestin de la oferta monetaria de la nacin a travs de la
poltica monetaria con el fin de alcanzar los objetivos de
mximo de empleo, estabilidad de los precios (incluida la
prevencin de la inflacin y la deflacin) y moderar a largo

plazo los tipos de inters

Mantener la estabilidad del sistema financiero y contener el

riesgo sistmico en los mercados financieros

Proporcionar servicios financieros a las instituciones de
depsito, el gobierno de los EE.UU., y a instituciones oficiales
extranjeras. Incluye el importante papel que la Reserva
Federal tiene en el sistema pagos del gobierno. En este
sentifo, la Reserva Federal debe facilitar el intercambio de
pagos entre las regiones y responder a las necesidades

de liquidez local.
Fortalecer la posicin de EE.UU. en la economa mundial

IDEALISMO EN POLTICA INTERNACIONAL

Conocido tambin como el Idealismo Wilsoniano. El idealismo
promueve una tctica abierta y multilateral regulada por el derecho
internacional y las entidades internacionales. Consista en asegurar
que ciertos gobiernos que resulten importantes para Estados Unidos
en el extranjero deban ser depositados en manos de los favorables a
aquellos intereses. La primera teora del idealismo en el rubro

internacional fue emitida por Immanuel Kant 2. Woodrow Wilson

propuso un orden internacional sobre los principios del liberalismo e
idealismo. El idealismo liberal se refiere a evitar las causas profundas
que conducen a las guerras, de esa forma evitar conflictos. Este
Idealismo Wilsoniano conllevo como consecuencia ciertos puntos
estratgicos para un sistema internacional ms enlazado:
El idealismo poltico provocara la disminucin de las probabilidades
de guerra entre estados democrticos.
Promueve

la

creacin

creacin

de

organizaciones

leyes

internacionales, que ayudara a la democracia en el mbito

internacional.
El liberalismo econmico crea convenios entre pases, con la
cooperacin y el comercio internacional, disminuyendo el poder
blico. El beneficio mutuo genera la cooperacin entre las naciones,
ms an cuando dichos estados ganan beneficios tanto econmico
como poltico.
Generalmente existen conflictos entre naciones, por lo que se lleva
siempre a buscar una equidad, convenciendo ambas partes para
conseguir sus distintos intereses individuales. Con el apoyo de la
OMC (Organizacin Mundial del Comercio), es mucho ms sencillo la
comprensin entre las partes, con este tipo de entidades se respetan
los derechos internacionales y se reduce los conflictos y guerras.
LA SOCIEDAD DE NACIONES
Tambin conocida como la Liga de las Naciones, fue un organismo
internacional creado por el Tratado de Versalles, el 28 de junio de
1919. Se propone establecer las bases para la paz y una nueva
organizacin de las relaciones internacionales una vez culminada la
Primera Guerra Mundial. Es muy relevante porque fue la primera
organizacin de esta ndole de la historia y antecedente de la ONU.
Constaba originalmente de 42 pases, alcanz en un futuro un
mximo de 57 pases miembros. La Sociedad fue creada por la
contienda en Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos. Confiaban
que esta organizacin internacional podra conservar la paz y
prevenir la guerra de 1914 a 1918 en Europa. La creacin de esta
2 Filosofo Prusiano de la Ilustracin.

Sociedad de las Naciones tiene su origen en uno de los Catorce

puntos de Woodrow Wilson para prevenir la guerra y continuar con
una paz a largo plazo. Wilson tuvo la visin que con este organismo,
las naciones puedan resolver ciertas disputas por medios pacficos
en lugar de transformar todo al mbito blico que conllevan a la
guerra. Se apertura el 15 de noviembre de 1920, en Ginebra, Suiza.
Tena dos objetivos claves en su apertura. Lo primero era buscar la
paz

por

medio

ocasionados

un

podran

consenso

colectivo

solucionarse

con

y
un

dichos
arbitraje

problemas
y

cierta

conciliacin. Se podra usar sanciones econmicas y militares, lo cual

los miembros se comprometan a defender si alguno cometa una
agresin. Lo segundo fue que buscaba promover la colaboracin
internacional en asuntos econmicos y sociales.

Escudo de la
V.

Sociedad de las

naciones
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL
Durante los tres primeros aos del conflicto Estados Unidos
permaneci totalmente neutral, pese al perjuicio que originaba para
la economa del pas el bloqueo martimo impuesto por las naciones
beligerantes y la guerra submarina tan agresiva que desarroll
Alemania. A partir del ao 1916, los acontecimientos no fueron
favorables a sus deseos de no intervencin, la cada vez mayor
presin de los grandes financieros y de un gran nmero de polticos
para que Wilson se decidiera a intervenir de parte de los aliados.
Empeado en conseguir la reconciliacin, se ofreci como mediador
en el conflicto para establecer un plan de paz, para lo cual comenz
a hacer contactos con los gobiernos de las naciones en lucha. En
enero de 1917, Wilson propuso pblicamente una paz sin victoria
para nadie. El recrudecimiento de los ataques submarinos contra

navos neutrales, en febrero de 1917, y los lazos econmicos y

afectivos entre Estados Unidos y las democracias occidentales,
presionaron de tal manera sobre el nimo del presidente que, tras un
ltimo intento fallido por encontrar una solucin pacfica, pidi al
Congreso, el 2 de abril de 1917, la entrada en la guerra de Estados
Unidos y el cese de las relaciones diplomticas con Alemania y el
Imperio Austro-hngaro.
Los primeros meses de la guerra, Wilson se limit a enviar material
blico, materias primas y vveres al
frente europeo, mientras que en el
interior del pas se crearon varios
organismos para canalizar y organizar
la nueva situacin de guerra que viva
el pas de una manera coherente.
Wilson cre el War Industries Bureau
(Comit de Industrias de Guerra) y el
Committe
(Comit

on
de

Public

Information

Informacin

Pblica).

Gracias a un rapidsimo sistema de

reclutamiento, en la primavera del
ao 1918 fueron enviados al frente
francs los primeros contingentes de
tropas estadounidenses, al mando del
general

John

Pershing,

de

un

total

de

tres

millones

de

estadounidenses al finalizar la guerra.

VI.

LOS CATORCE PUNTOS DE WILSON:

En enero de 1918, el presidente Wilson present una propuesta de
paz que tuvo un importante papel en el ltimo ao del conflicto. Era
un llamado a todos los pases del mundo para que se sumaran a la
causa de los aliados sobre la base de un programa que consista en
Catorce Puntos:
1. Convenciones de paz realizadas pblicamente y sin diplomacia
secreta.

2. Libertad absoluta de navegacin en los mares, lo mismo en

tiempos de paz que de guerra, excepto en caso que estos se
cierren por disposicin internacional.
3. Supresin, hasta donde fuera posible, de todas las barreras
econmicas.
4. Garantas oportunas para que los armamentos se reduzcan a los
estrictamente necesarios para la seguridad interna.
5. Solucin imparcial de todas las reclamaciones coloniales basadas
en el principio de que los intereses de la poblacin deben pesar
tanto como las justas reclamaciones del Gobierno cuyos derechos
habrn de determinarse.
6. Evacuacin de todo el

territorio

ruso

determinacin

independiente de su desarrollo y su poltica nacional.

7. Blgica debe ser evacuada y restaurada.
8. Liberacin de todo el territorio francs, restaurndose las partes
invadidas, compensando la injusticia cometida en 1871 en la
cuestin de Alsacia-Lorena.
9. Reajuste de las fronteras italianas sobre lneas claras de
nacionalidad.
10.Oportunidad para el desarrollo autnomo de los pueblos de
Austria y Hungra.
11.Rumania, Serbia y Montenegro sern evacuadas restaurndose
los territorios ocupados. Salida al mar para Serbia y relaciones
entre los Estados balcnicos que se establecern sobre las lneas
histricas de alianza y nacionalidad.
12.Las fronteras turcas del Imperio otomano debern afirmarse por
medio de una segura soberana, con autonoma para las otras
nacionalidades que deben recibir garantas; los Dardanelos
permanecern siempre abiertos como va martima libre para el
comercio

los

barcos

de

todas

las

naciones,

bajo

las

correspondientes garantas internacionales.

13.Estado polaco independiente, que incluya todos los territorios
habitados por pueblos indiscutiblemente polacos. Salida al mar de
Polonia,

cuya

independencia

integridad

territorial

ser

garantizada por un acuerdo internacional.

14.Formacin de una Asociacin general de naciones cuyo objeto
ser conceder iguales garantas para la independencia poltica y
la integridad territorial de todos los Estados, grandes o pequeos.

Woodrow Wilson en el Congreso intentando la aprobacin de sus "14 puntos"

impuestos en Versalles

VII.

OTROS HECHOS IMPORTANTES DURANTE EL GOBIERNO

04 de marzo de, 1913: Congreso divide el Departamento de
Comercio y Trabajo en dos departamentos.
03 de octubre de, 1913: Presidente Wilson firma la Ley
Arancelaria

Underwood-Simmons,

considerablemente

las

tasas

lo

que

establecidas

reduce
por

las

administraciones republicanas anteriores.

10 de octubre de, 1913: Desde la Casa Blanca, el presidente
Wilson detona una carga para destruir el dique de Gamboa en
Panam, lo que lleva a la terminacin del Canal de Panam.
07 de mayo de, 1914: Congreso establece como Da de la Madre
el segundo domingo de mayo.
08 de mayo de, 1914: El Congreso aprueba la Ley Smith-Lever, la
provisin de fondos federales para la instruccin agrcola para los
agricultores y estudiantes universitarios estatales.
26 de septiembre de, 1914: Presidente Wilson Firma legislacin
que establece la Comisin Federal de Comercio, que est
diseado para regular el conglomerado de negocios.
02 de enero de, 1915: Congreso aprueba una ley que requiere
pruebas de la instruccin para todos los inmigrantes a los Estados

Unidos, aunque el presidente Wilson veta el proyecto el 28 de

enero. Los defensores de la restriccin de la inmigracin
argumentan que los Estados Unidos est permitiendo demasiados
inmigrantes mal calificados en el pas, y justificar sus posiciones
apelando a religioso, tnico-culturales, o los prejuicios raciales.
25 de enero de, 1915: La primera llamada telefnica
transcontinental es hecha por los mismos hombres que haban
hecho la llamada telefnica original en 1876. Hablando desde la
ciudad de Nueva York, Alexander Graham Bell dice el doctor
Thomas A. Watson en San Francisco, "Sr. Watson, ven aqu, te
quiero. "
29 de julio de, 1915: marines estadounidenses tierra en Hait para
restablecer el orden tras el asesinato del presidente de Hait
Vilbrun Guillaume Sam. Con el pas que sufre la lucha poltica
aparentemente interminable, Wilson justifica la intervencin como
un ejercicio de la enseanza de los haitianos "cmo elegir a los
hombres buenos."
16 de septiembre de, 1915: Hait firma un acuerdo con Estados
Unidos para convertirse en un protectorado estadounidense
durante diez aos. Las fuerzas estadounidenses estuvieron
presentes en Hait hasta 1934, cuando el presidente Franklin D.
Roosevelt les retira de acuerdo con su poltica de "buena
vecindad".
15 de marzo de, de 1916: El general John Pershing comienza una
expedicin de castigo en Mxico, sin la aprobacin del gobierno
mexicano, para capturar a Pancho Villa y su fuerza de bandido.
Villa haba efectuado incursiones a lo largo de la frontera entre
Estados Unidos y Mxico despus que el presidente Wilson no
pudo apoyar sus afirmaciones sobre el liderazgo del gobierno de
Mxico.
mayo de 1916: marines estadounidenses en terrenos de Santo
Domingo, Repblica Dominicana, para restaurar la estabilidad
poltica. La ocupacin estadounidense contina hasta 1924.
03 de junio de 1916: El Congreso aprueba la Ley de Defensa
Nacional en respuesta al deterioro de las relaciones entre
Alemania

Estados

Unidos.

El

acto

refuerza

el

permanente de 175.000 y la Guardia Nacional a 450.000.

ejrcito

 17 de julio de 1916: Presidente Wilson firma la Ley Federal de

Trabajo Agrcola, el establecimiento de un sistema bancario para
los agricultores para mejorar sus propiedades.
04 de agosto de, de 1916: Estados Unidos y Dinamarca firman un
tratado para la compra de las Indias Occidentales Danesas por $
25 millones.
03 de septiembre de 1916: Presidente Wilson firma la Ley
Adamson ocho horas, la obligatoriedad de una norma jornada de
ocho horas para la mayora de los trabajadores ferroviarios.
03 de febrero de 1917: En reaccin a la reanudacin de los
ataques alemn ilimitada, a la marina mercante, los Estados
Unidos rompe relaciones diplomticas con Alemania.
18 de mayo de, 1917: El Congreso aprueba la Ley de Servicio
Selectivo, que requiere que todos los hombres entre las edades
de 21 y de 30 a registrarse con las juntas de reclutamiento
administrados localmente para un proyecto de lotera federal. Es
el primer acto militar obligatorio en los Estados Unidos desde la
Guerra Civil.
15 de junio de, 1917: Congreso aprueba la Ley de Espionaje, que
el presidente Wilson haba solicitado en su discurso pronunciado
en abril 2. La ley limita severamente la libertad de expresin, la
obligatoriedad de que la crtica pblica de los militares o del
gobierno ser castigado con una multa de $ 10,000 o hasta veinte
aos de crcel.
VIII.

FUENTES
http://millercenter.org/president/biography/wilson-life-in-brief
http://www.uaeh.edu.mx/scige/boletin/icshu/n3/m2.html
http://www.mcnbiografias.com/app-bio/do/show?key=wilsonthomas-woodrow
http://www.expansion.com/diccionario-economico/reservafederal.html
http://www.buscabiografias.com/biografia/verDetalle/5979/Tho
mas%20Woodrow%20Wilson
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2013/12/131217_finde_res
erva_federal_centenario_am
http://www.biografiasyvidas.com/biografia/w/wilson.htm
https://www.law.cornell.edu/wex/es/regulaci
%C3%B3n_antimonopolio_y_comercial
http://www.expansion.com/diccionario-economico/reservafederal.html