Plan de Desarrollo Municipal Zaragoza

Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019
Municipio de Zaragoza
Plan de Desarrollo Municipal

2016 - 2019
ZARAGOZA
Departamento de Antioquia
2016
Tabla de contenido
Juntos por el Desarrollo
SOCIAL.
pg.
EDUCACIN...
Pg.
SALUD......
Pg.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO. Pg.
DEPORTE y RECREACIN... Pg.
CULTURA.
Pg.
VIVIENDA
GRUPOS VULNERABLES.. Pg.
ECONOMICO. pg.
PROMOCIN DEL DESARROLLO

AGROPECUARIO...
TRANSPORTE..
SERVICIOS PBLICOS.......
Juntos por el desarrollo Institucional....
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
pg.
EQUIPAMIENTO.....
DESARROLLO COMUNITARIO...
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.......
JUSTICIA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA......
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Junto por el Desarrollo
AMBIENTAL....
pg.
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.. Pg.

AMBIENTAL
Pg.
Equipo de gobierno
ALBEIRO DE JESUS MENOYOS ALVAREZ
Alcalde
LUZ NELLY LONDOO QUIROZ

Gestora social
ALEXANDER MENA MENA
Secretario de Gobierno
JAVIER EDUARDO CORONADO GONZALEZ
Secretario de Planeacin y Obras Pblicas
VICTOR ALFONSO ALVAREZ VERGARA

Secretario de Hacienda
ENSUEO JARAMILLO SALAZAR
Secretaria de Desarrollo Social y Econmico
con funciones de Direccin Local de Salud
JULIAN ANDRES TAPIAS BERMUDEZ
Subsecretario de Educacin
FARLEY LEMUS CORREA
Coordinador de Servicios Pblicos Domiciliarios
WILSON DE JESS MARIN RAMIREZ
Coordinador de Minas y Medio Ambiente
JOS CARDENIO LEMOS RENTERA
Coordinador de Juventud
MARIO LEON ZULETA GAVIRIA
Coordinador de Deporte y Recreacin
OSWALDO SALAZAR
Coordinador de Cultura
LUIS ROBERTO FIGUEROA BERMUDEZ
Auxiliar Banco de Proyectos
LILIANA PATRICIA RAMOS CARCAMO
Coordinadora Casa de Justicia
ANA CATALINA PASICHANA MENDEZ
Comisaria de Familia
HANES OSORIO SIERRA
Asesora Plan de Desarrollo 2016 2019 - USAID
Honorable Concejo Municipal

LEIVER JOS CORONADO BARRIOS
Presidente
MARIA EUGENIA LOPERA
Vicepresidente Primera
LUIS FERNANDO ROMERO
MANUEL ESTEBAN DURAN P.
MARTA ISABEL HERNANDEZ G.
ALEXANDER MONROY MONTOYA
DIANA PATRICIA BERRUECOS
ALEX MAURICIO MOLINA NIETO
CARLOS MIGUEL HOYOS SALGADO
DANIEL SANTANA BRACAMONTE
MANUEL ADRIANO MEDINA
JESUS MENA CORREA
LEONOR MARIA PINO MORENO
NATALIA DE LA OSSA E.
Secretaria
Consejo Territorial de Planeacin
Nombre y Apellidos
Sector
LIGIO TAPIA
EDUCACIN
NELSON DE LA OSA
CAMPESINOS
BLANCA NURY MARIN RAMREZ
SALUD
UWALDO HOYOS BULA

ARGEMIRO MIGUEL RIVERO
GONZALEZ
MINERO
MANUEL MUETON
COMERCIO
FRANKLIN CUESTA OBREGON

HILDA BALDOVINO
MANUEL MORALES
SANDRA MILENA CARDENAS
ANDREA TORRES
ROCIO CANDELARIA GUTIERREZ
ARTURO MANUEL ARRIETA
BEDOYA
MARIA ESTHER BOCONIS
RAMIREZ
FLAVIO ISRAEL ZULETA ALVAREZ
NEGRITUDES
INDIGENAS
DESPLAZADOS
SOCIAL
DESPLAZADOS
SOCIAL
CAMPESINO
CAMPESINO
JUVENTUD
DISCAPACITADOS
MISION
Zaragoza tiene como misin el ordenamiento territorial del
Municipio, el desarrollo humano, fsico y social de todos sus
habitantes, la promocin de la participacin ciudadana y el
mejoramiento social y cultural de su poblacin, con claros
principios democrticos y comunitarios. Siendo este el polo
de desarrollo agroindustrial, socioeconmico, cultural,
recreacin y deporte entre otros, haciendo que la educacin,
la salud, saneamiento bsico y agua potable, sean las bases
fundamentales y principales para encontrar un verdadero
equilibrio desde lo tico, moral y humano.
Visin
En el 2030, Zaragoza ser un municipio lder en la
subregin del bajo cauca, con una proyeccin social amplia
y participativa, siendo este un lugar donde propios y
extraos cuente con oportunidades para desarrollar
plenamente las capacidades; teniendo as como prioridades
de gobierno la generacin de empleo, el fortalecimiento de
la educacin, la salud, el espacio pblico y la eficiente
prestacin de los servicios pblicos entre otros principio
fundamentales que son inherente a la persona humana.
Metodologa
Planeacin Estratgica participativa
La estrategia metodolgica utilizada para identificar las
problemticas, es la Planeacin Estratgica Participativa,
y se utiliza, como herramientas principales de anlisis
para el diagnstico, los formatos que facilita el
Departamento Nacional de Planeacin del Kit Territorial,
que permiten identificar los aspectos positivos y
negativos, los problemas, causas y consecuencias en las
diferentes dimensiones, social, ambiental, econmica e
institucional; se logra adems, analizar conjuntamente
con
la
participacin
ciudadana,
la
situacin
y
caractersticas
interna
y
externa
territoriales
y
poblacionales, y esto nos permite en la formulacin de
las estrategias de desarrollo, construir objetivos
estratgicos e indicar programas y productos que
contribuyan a disminuir las brechas sociales y econmica
en el municipio.
La Formulacin es el resultado de mesas de trabajo,

grupos de discusin, enlace institucional, participacin
de actores pblicos y la articulacin y contextualizacin
del Plan de Desarrollo Territorial, con el Plan de
Desarrollo Departamental, el Plan de Desarrollo
Nacional, los Planes sectorial y las polticas pblicas
sectoriales
Marco Normativo
Marco Normativo
Normatividad constitucional y legal vigente aplicada

para la formulacin de Planes de Desarrollo Territorial
El artculo 339 precisa el propsito y el contenido del plan de
Constitucin
desarrollo. El artculo 340 establece el Sistema Nacional de Planeacin
(SNP) conformado por los consejos de planeacin nacional y
Politica de
Colombia (1991) territoriales- como instancias de participacin ciudadana en el proceso
de elaboracin de los planes de desarrollo.
Por la cual se establece la Ley Orgnica del plan de desarrollo.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
Ley 152 de 1994 los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos
sociales que conforman la entidad territorial y el programa de
gobierno.
Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado. Se
adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado, la
Ley 387 de 1997.
atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de
los desplazados por la violencia en Colombia.
Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso
equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del
Ley 388 de 1997. patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la
prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la
ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
Ley 1450 de 2011.
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,

Prosperidad para Todos.
En el artculo 204 establece que los gobernadores, gobernadoras,

alcaldes y alcaldesas, en los primeros cuatro meses de su perodo de
gobierno, deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia,
niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer
Ley 1098 de 2006 los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo
Cdigo de la plazo que se implementarn en el plan de desarrollo.
Infancia y la
Adolescencia As mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Proteccin
Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF, deben
disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los
planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia
teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y
restablecimiento de derechos.
Plan Nacional de Salud Pblica. Por la cual se hacen algunas
modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se
dictan
otras
disposiciones.
El Gobierno Nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para
cada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de
Ley 1122 de 2007. Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales
factores de riesgo para la salud, al igual que la promocin de
condiciones y estilos de vida saludables. El pargrafo 2 dice que las
EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan
Operativo de Accin, cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de
la Proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin expedida para
el efecto.
Ley 1257 de 2008.
Por la cual se dictan normas

de formas de violencia y
reforman los Cdigos Penal,
1996
y
se
de sensibilizacin, prevencin y sancin

discriminacin contra las mujeres, se
de Procedimiento Penal, la Ley 294 de
dictan
otras
disposiciones.
El pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de

las mujeres a una vida libre de violencias establece que los planes de
desarrollo municipal y departamental incluirn un captulo de
prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia.
Por la cual se distan normas orgnicas sobre el ordenamiento
territorial (LOOT). Estable diferentes formas de asociatividad de las
entidades territoriales, donde los planes de desarrollo son el
Ley 1454 de 2011. instrumento por medio del cual se articula los respetivos modelos de
planificacin integral.
El decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales
de las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los
procedimientos para la armonizacin de la planificacin en la gestin
Decreto 1865 de
ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se
1994 y 1200 de
refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994.
2004
Los artculos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente
por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto
1200 de 2004.
Establece que las entidades territoriales deben disear e implementar,
a travs de los procedimientos correspondientes, programas de
prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las
vctimas, los cuales deben contar con las asignaciones presupuestales
dentro los respectivos planes de desarrollo y deben ceirse a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin y
Reparacin
Integral
a
las
Vctimas.
Ley 1448 de 2011
Adems de la normatividad bsica relacionada en esta seccin,
existen otras normas sectoriales y documentos de poltica que
soportan el proceso de elaboracin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de los planes de desarrollo, todas de obligatorio
cumplimiento, por ejemplo: La Ley 115 de 1994, La Ley 101 de 1993,
La Ley 99 de 1993, Compes 3294 de 2004, Compes 140 de 2011,
entre otros.
Ley 115 de 1994
Por la cual se expide la ley general de educacin: La educacin es un

proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su
dignidad, de sus derechos, y de sus deberes
Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS

1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en el mundo
2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutricin, y promover la
agricultura sostenible
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
4. Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje

durante toda la vida para todos
5. Alcanzar la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y nias
6. Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento para todos
7. Asegurar el acceso a energas asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos
8. Fomentar el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y

el trabajo decente para todos.
9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y sostenible, y fomentar

la innovacin
10. Reducir las desigualdades entre pases y dentro de ellos
11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles
12. Garantizar las pautas de consumo y de produccin sostenibles
13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos
14. Conservar y utilizar de forma sostenible los ocanos, mares y recursos marinos para lograr el
desarrollo sostenible
15. Proteger, restaurar y promover la utilizacin sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de
manera sostenible los bosques, combatir la desertificacin y detener y revertir la degradacin de la
tierra, y frenar la prdida de diversidad biolgica

16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles
17. Fortalecer los medios de ejecucin y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.
Localizacin

El municipio de Zaragoza se encuentra localizado en subregin del Bajo Cauca Antioqueos el
Departamento de Antioquia, Republica de Colombia
Departamento de Antioquia
Regin Bajo Cauca
Municipio de Zaragoza
El siguiente grfico indica la articulacin del Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019 Juntos haciendo
el cambio por Zaragoza con los los planes de desarrollo Nacional, Departamental, Planes sectoriales y
Polticas Pblicas
PDN
2014-2018
"Todos por
un nuevo
pais"
PDD
2016-2019
"Pensando
en grande"
PDM
2014-2019
Juntos haciendo
el cambio por
Zaragoza
Politicas
Pblicas
Planes
Sectoriales
Estructura del Plan de Desarrollo Territorial 2016- 2019

Juntos haciendo el cambio por Zaragoza
Lneas de Desarrollo estratgico
L1 Juntos por el
Desarrollo
Social
Educacin
Salud
Agua potable y
Saneamiento
Bsico
L3 Juntos por el
Desarrollo
Econmico
Promocin del
Desarrollo
Empleo y
Turismo
Agropecuario
Transporte
Deporte y
Recreacin
Servicios
Pblicos
L4 Juntos por el
Desarrollo
Institucional
Equipamiento
Desarrollo
Comunitario
Fortalecimiento
Institucional
L2
Juntos por el
Desarrollo
Ambiental
Gestin
Ambiental
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Justicia,
Seguridad
Cultura
Vivienda
PLAN DE
DLLOAtencin
NAL a Grupos
Vulnerables 2014
Promocin
Social
2018
Niez, infancia y adolescencia y Familia,

Victimas, Juventud, Equidad de Gnero, Adulto
mayor, Poblacin en situacin de discapacidad,
Poblacin tnica afro, Poblacin indgena,
Poblacin LGTBI, Poblacin Reintegrada
Reintegracin Social
L5 Posconflicto
Paz y Convivencia Ciudadana
Articulacin del Plan de Desarrollo Territorial 2016- 2019 Juntos

por el cambio social, con las lneas de Desarrollo del Plan Nacional
de Desarrollo 2014 2018 Todos por un nuevo Pas
L1Colombia
Juntos por elen
Desarrollo
Paz
Social
L3 Juntos
por el
Colombia
Desarrollo
Equitativa
Econmico
y sin
pobreza
L4Juntos
por el
Colombia
Desarrollo
Equitativa
y sin
Institucional
pobreza
L2
Juntos por el
Desarrollo
Ambiental
Colombia
en Paz
Colombia
Equitativa y
sin pobreza
Crecimient
o verde
Colombia
la ms
Educada
Transformaci
n del
campo
Competitivid
ad e
infraestruct
ura
estratgica
Buen
gobierno
Estrategias
Regionales
Crecimient
o verde
Seguridad,
justicia y
democracia
para la
construcci
n de paz
Articulacin de las dimensiones del Plan Desarrollo Territorial

2016-2019 Juntos haremos el cambio por Zaragoza con el Plan
de Desarrollo Departamental
Juntos por el
Desarrollo
SOCIAL
Juntos por
Desarrollo
ECONOMICO
Juntos por
Desarrollo
INSTITUCIONAL
Juntos por el
desarrollo
AMBIENTAL
La Nueva
EquidadPlan
y
de Desarrollo
Departamental
2016-2019
Ruralidad
Seguridad,
Sostenibilid
movilidad
para
vivir
Justicia y
ad
Pensando en Grande
Social
mejor en el
DDHH
Ambiental
campo
Dimensin de Desarrollo Social
1
SOCIAL
Educacin
Salud
Agua Potable y
Saneamiento
Bsico
Cultura
Deporte y
Recreacin
Vivienda
Atencin a Grupos
Vulnerables
Promocin social
Educacin
Objetivo:
Hacer de la educacin el centro del

progreso y transformacin social de Zaragoza
mediante
el
fortalecimiento,
promocin
y
articulacin de los diferentes instrumentos de
planeacin educativa, la oferta de un servicio
educativo de calidad; la promocin de la cultura y la
prctica del deporte; desde una perspectiva
integral del desarrollo humano.
Politica y Fundamento Normativo del sector educacin
Constitucin Politica de Colombia (artculos 44, 45, 67. 339)

Ley 11 de 1994 (Ley general de educacin)
Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 (artculos 5, 51, 52, 53, 54, 55,
56, 57, 58, 59 y 60)
Ley 715 de 2001 (normas orgnicas en materia de recursos y competencias
Objetivo de Desarrollo sostenible relacionado con el sector educacin:

ODS 4. Asegurar una educacin inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de
aprendizaje permanente para todos. Metas 4.1 a la 4.7
ANALISIS CIERRE DE BRECHAS

EDUCACIN
Indicador
cierre de
Brecha
Cobertura
neta
educacin
media
(%,2014)
Pruebas
saber 11
matemticas
(2014)
Tasa
analfabetism
o mayores a
15 aos
(2005)
NIVEL ACTUAL
Mpio.
15.4
%
Dpto.
41.8
%
Regin
42.1
%
Meta
2018
42.5%
46.15
%
49.29
%
49.44
%
46.27%
22.9
%
8.0%
7.7%
7.2%
Situacin de la ET frente
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
Alto
El
municipio
de
Zaragoza tiene una
cobertura neta en
educacin media de
15.4% muy bajo con
respecto
al
Departamento y a la
Regin
y
para
alcanzar
la
meta
propuesta en el PDN
de 42.5%, debe hacer
un esfuerzo alto para
el cierre de brecha
del 27.1%
Bajo
El
municipio
de
Zaragoza tiene nivel
en prueba saber 11
matemtica
de
46.15% muy cercano
al
nivel
del
Departamento y la
Regin
y
para
alcanzar
la
meta
propuesta en el PDN
de
46.27%,
el
esfuerzo es bajo para
el cierre de brecha
del 0.12%
El
municipio
de
Zaragoza tiene una
tasa
de
analfabetismo
de
22.9% una brecha
muy
amplia
con
respecto
al
Departamento y la
Regin
y
para
alcanzar
la
meta
propuesta en el PDN
de 7.2%, debe hacer
un esfuerzo alto para

hacer el cierre de
brecha del .15.7%
Causas y Consecuencia
EDUACIN
Causas
indirectas
Falta
representacin
gremial
Las
desigualdades
presupuestales
por regin
deficiente
sistema de la
educacion
contratada con
terceros
Causas
indirectas
poco
fortalecimiento
al proceso de
educacin inicial
como base del
proceso
Causas directas
poca voluntad
para la
contratacin de
maestros e
invertir en
programas de
cobertura
baja cobertura
para el subsidio
del transporte
escolar en la
parte rural
poca cobertura
en alimentacin
escolar
Causas directas
Baja motivacin
de los
estudiantes y
padres frente a
los procesos
educativos
Problema
identificado
BAJOS NIVELES DE
COBERTURA
EDUCATIVA
GENERANDO ASI EL
DIFICIL ACCESO
ESTUDIANTES PARA
LOS NIVELES BSICO
PRIMARIA, MEDIA Y
EDUCACION PARA
ADULTOS EN LOS
DIFERENTE
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS
Consecuencia
s directas
Consecuencias
indirectas
incremento de
la tasa de
analfabetismo
jvenes en
situacin de
vulnerabilidad
desaprovechami
desequilibrio en
ento del tiempo
el tejido social
libre
niveles de
desnutricin
enfermedades
por desnutricin
Consecuencia
s directas
Consecuencias
indirectas
Bajos niveles de
altos niveles de
Calidad educativa en desercin
los diferentes niveles escolar
educativos segn las
ltimas evaluaciones
externas
participacin en
grupo al margen
de la ley
Problema
identificado

falta de
programas de
seguridad
alimentaria en
las instituciones
Falta de un
sistema de
capacitacin
permanente a
docentes.
poca
participacin en
los programas
de becas
educativas a
nivel deptal y
nacional
falta de rutas
escolares en las
zonas rurales
del municipales
FALTA DE
CAPACITACION Y
EN EL USO
PEDAGOGICO DE
LAS TECNOLOGIAS
DE LA
INFORMACION Y
COMUNICACIN
(TICs)
bajos
rendimiento en
las pruebas
externas
bajas
probabilidades
de acceder a
estudios
superiores
POCA
DEBIL PEDAGOGIA
CAPACITACION A
EN LA ENSEAN
DOCENTES DEL DEL INGLES COMO
AREA DE INGLES SEGUNDA LENGUA
infraestructura
educativa
deficiente
Causas
indirectas
POCA
ARTICULACION DE
LA COMUNIDAD
EDUCATIVA EN LOS
PROCESO DE
ENSEANZA Y
APRENDZAJE
Causas directas
baja Construccin
de
infraestructura
fsica educativa,
poca voluntad de
polticas pblicas
departamentales
y nacionales
insuficiente
presupuesto
municipal
Problema
identificado
Deficiencia de la
infraestructura
educativa tanto
urbana como rural
(Plantas fsicas,
unidades sanitarias,
sistema elctrico ,
espacios deportivos,
cubiertas,
encerramiento, entre
otros)
Consecuencia
s directas
Consecuencias
indirectas
Malos
resultados en
las diferentes
pruebas
internas y
externas
Tasa de Cobertura Bruta

Corresponde a la relacin porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de
enseanza especifico (independiente de la edad que tengan) y la poblacin escolar que tiene
la edad apropiada para cursar dicho nivel.
La tasa de cobertura bruta se calcula de la siguiente manera:

TCB preescolar = (Matriculados en transicin / Poblacin con edades entre 5 y 6 aos) x 100
TCB primaria = (Matriculados en primaria / Poblacin con edades entre 7 y 11 aos) x 100
TCB secundaria = (Matriculados en secundaria / Poblacin con edades entre 12 y 15 aos)
x 100
TCB media = (Matriculados en educacin media/ Poblacin con edades entre 16 y 17
aos) x 100
Es posible encontrar este indicador por zonas (rural, urbana), por gnero (hombres y
mujeres),
y
por
nivel
educativo.
Es factible que en el clculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura mayores
a 100%, debido a que toda, o la mayora de la poblacin en esta edad se encuentra
cubierta por el sistema educativo y adicionalmente se encuentran matriculados alumnos en
extra edad.
Tasa de cobertura bruta: Es la relacin porcentual entre los alumnos matriculados en un
nivel de enseanza especfico, independiente de la edad que estos tengan y el total de
poblacin en el rango de edad terico correspondiente a dicho nivel. Su clculo se realiza de
la siguiente manera para cada nivel educativo:
Situaciones Positivas
En la actualidad el sector educativo existen algunas condiciones favorables que permitirn la
ejecucin de un plan educativo ambicioso que genere los resultados o productos trazado en
el plan de desarrollo JUNTOS HAREMOS EL CAMBIO, POR ZARAGOZA. Se evidencian algunos
aspectos a considerar como positivos, en educacin inicial o atencin a primera infancia el
municipio de zaragoza cuenta con tres Centro de Desarrollo infantiles, hogares de bienestar
atendidos por madres comunitarias en la zona urbana y en el corregimiento de pato, existe
tambien el plan municipal de atencion a la primera infancia. En terminos de alimentacion
escolar se cubre una poblacion inicial en los niveles de educacion basica primaria, aunque en
terminos de cobertura educativa se han logran la apertura de algunas nuevas plazas en los
ultimos aos, a deficiencia persite en que las planta fisica son espacion reducidos y escasos,
en especial el numero de aulas con relacion a la poblacion estudiantil atendida.
Situaciones Negativas
Aunque la cobertura en educacin inicial no es tan baja, se presenta un problema de
modelos actualizados pedaggico, nios que llegan al nivel de preescolar sin recibir los
elementos bsicos de socializacin, en el tema de infraestructura fsica existen falencias en
la zona rural especialmente, en el aspecto de transporte escolar, esto tambin se debe al
mal estado de las vas terciarias. En la actualidad Zaragoza presenta una situacin negativa
con una necesidad urgente de resolver y es los bajo resultados en las evaluacin internas y
externas, siendo las pruebas del saber el escenario donde nos evalan, es decir en trminos
de calidad HOY el municipio de Zaragoza presenta una situacin de carencia en la
capacitacin a los docentes, falta de recursos econmicos, falta de voluntad de estudiantes y
padres de familia, falta de compromisos por parte de las administraciones municipales, en el
aspectos de educacin superior Zaragoza presenta una situacin positiva en trminos de
infraestructura para la oferta de programas de educacin superior
Dimensin
Sector /
Tema
Transvers
al
EDUCACI
SOCIAL
N
Situaciones negativas
encontradas
Dnde se
Cul es la
ubica o
poblacin a
localiza la
la que
situacin
afecta la
negativa
situacin
encontrada
negativa
?
Sntesis del
problema
identificado
Desercin escolar
por alteracin del
orden pblico en
la zona rural
Desercin
escolar
por
Comunidad
alteracin del orden pblico
Educativa
en la zona rural
I.E. y C.E.R
I.E. y C.E.R infraestructura
SOCIAL
EDUCACI
N
Deficiente
educativa
SOCIAL
EDUCACI
N
Deficiente
Infraestructura Comunidad
para restaurantes escolares
Educativa
infraestructura Comunidad
Educativa
Deficiente
I.E. y C.E.R
educativa
Deficiente
Infraestructura
para restaurantes
escolares

Falta de unidades
en las
I.E. y C.E.R.
Falta y deficientes
Escenario
Deportivo en la
zona
urbana
y
rural
Falta de la catedra
etnica
para
comunidades afro
e indigenas
Dbiles
condiciones
de
infraestructura
(Plantas
fsica,
sistema elctrico,
escenarios
deportivos,
cubierta,
encerramiento,
entre otros)
Falta y deficientes
sistemas
de
abastecimiento de
agua
Baja conectividad
y
procesos
virtuales
de
aprendizaje en la
mayoria de los
CER
Falta
de
infraestructura
para la disposicin
de tecnologia y
conectividad
virtual - salon de
internet en los
CER
Deficiente
conectividad
virtual en las I.E.
Dficit de dotacion
mobiliaria,
acadmica,
deportivas
y
tecnolgicas
Ausencia
de
etnoeducacin en
los
Concejos
Comunitarios
Dbil articulacin
de
los
planes
locales, regionales
y nacionales
SOCIAL
EDUCACI
N
Falta de unidades sanitaria en Comunidad

las I.E. y C.E.R.
Educativa
I.E. y C.E.R sanitaria
SOCIAL
EDUCACI
N
Falta y deficientes Escenario

Comunidad
Deportivo en la zona urbana
Educativa
y rural
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Falta de la catedra etnica

Comunidad
para comunidades afro e
Educativa
indigenas
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Dbiles
condiciones
de
infraestructura (Plantas fsica,
Comunidad
sistema elctrico, escenarios
Educativa
deportivos,
cubierta,
encerramiento, entre otros)
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Falta y deficientes sistemas Comunidad

de abastecimiento de agua
Educativa
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Baja conectividad y procesos

Comunidad
virtuales de aprendizaje en la
Educativa
mayoria de los CER
I.E. y C.E.R
EDUCACI
SOCIAL
N
Falta de infraestructura para

la disposicin de tecnologia y Comunidad
conectividad virtual - salon Educativa
de internet en los CER
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Deficiente
conectividad Comunidad
virtual en las I.E.
Educativa
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Dficit de dotacion mobiliaria,

Comunidad
acadmica,
deportivas
y
Educativa
tecnolgicas
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Ausencia de etnoeducacin Comunidad

en los Concejos Comunitarios Educativa
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Dbil articulacin de los

Comunidad
planes locales, regionales y
Educativa
nacionales
I.E. y C.E.R

EDUCACI
SOCIAL
N
Escasa
apropiacin
de
Comunidad
recursos
para
el
sector
Educativa
educativo
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Debil implementacin de los

Comunidad
Proyectos
Ambientales
Educativa
Rurales
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Dbiles
condiciones
de
Comunidad
alimentacin en los ncleos
Educativa
familiares y escolares
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Baja oferta educativa

procesos empresariales
en Comunidad
Educativa
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Vias en mal estado
Comunidad
Educativa
I.E. y C.E.R
SOCIAL
EDUCACI
N
Falta de infraestructura de Comunidad

carretera
Educativa
I.E. y C.E.R
Escasa
apropiacin
de
recursos para el
sector educativo
Debil
implementacin
de los Proyectos
Ambientales
Rurales
Dbiles
condiciones
de
alimentacin
en
los
ncleos
familiares
y
escolares
Baja
oferta
educativa
en
procesos
empresariales
Vias
en
mal
estado
Falta
de
infraestructua de
carretera
Causas y Consecuencia
EDUACIN
Causas
indirec
tas
Causas directas
Falta
representacin
gremial
Las
desigualdades
presupuestales
por regin
deficiente
sistema de la
educacion
contratada con
terceros
Causas
indirectas
Problema identificado
poca volutad
para la
contratacion de
maestros e
invertir en
programas de
cobertura
baja cobertura
para el subsidio
del transporte
escolar en la
parte rural
poca cobertura
en alimentacion
escolar
Causas
directas
BAJOS NIVELES DE
COBERTURA
EDUCATIVA
GENERANDO ASI EL
DIFIcIL ACCESO
ESTUDIANTES PARA
LOS NIVELES BSICO
PRIMARIA, MEDIA Y
EDUCACION PARA
ADULTOS EN LOS
DIFERENTE
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS
Problema
identificado
Consecuencia
s directas
Consecuencias
indirectas
incremento de
la tasa de
analfabetismo
jovenes en
situacion de
vunerabilidad
desaprovechami
desequilibrio en
ento del tiempo
el tejido social
libre
niveles de
desnutricion
enfermadades
por desnutricion
Consecuencia
s directas
Consecuencias
indirectas

poco
fortalecimiento
al proceso de
educacion inicial
como base del
proceso
Baja motivacin
de los
estudiantes y
padres frente a
los procesos
educativos
altos niveles de
desercion
escolar
participacion en
grupo al margen
de la ley
falta de
programas de
seguridad
alimentaria en
las instituciones
Falta de un
sistema de
capacitacion
permanente a
docentes.
poca
participacion en
los programas
de becas
educativas a
nivel deptal y
nacional
bajas
probabiidades
de acceder a
estudios
superiores
FALTA DE
CAPACITACION Y
Bajos niveles de
EN EL USO
Calidad
educativa en
falta de rutas
PEDAGOGICO
los
diferentes
niveles
escolares en las DE LAS
educativos segn las
zonas rurales
TECNOLOGIAS
ultimas
del municipales DE LA
evualuaciones
INFORMACION Y
externas
COMUNICACIN
(TICs)
DEBIL
PEDAGOGIA EN
LA ENSEAN
POCA
DEL INGLES
CAPACITACION A
COMO
DOCENTES DEL
SEGUNDA
AREA DE INGLES
LENGUA
POCA
ARTICULACION
DE LA
infraestructura
COMUNIDAD
educativa
EDUCATIVA EN
deficientte
LOS PROCESO
DE ENSEANZA
Y APRENDZAJE
Causas
indirectas
bajos
rendimiento en
las pruebas
externas
Causas
directas
Problema
identificado
Consecuencia
s directas
baja
Construccin de
infraestructura
fisica
educativa,
Deficiencia de la
infraestructura
educativa tanto
urbana como rural
(Plantas fsicas,
unidades sanitarias,
Malos resutados
en las
diferentes
pruebas
internas y
externas
Consecuencias
indirectas

poca voluntad
de politicas
publicas
departmentales
y nacionales
insuficiente
prresupuesto
municial
PROGRAMAS
Objetivo
del
Programa
Indicador
de
resultado
TODOS Y
TODAS
ESTUDIAN
DO
Aumentar
la
cobertura
educativa
Cobertura
en
Educacin
Media
sistema elctrico ,
espacios deportivos,
cubiertas,
encerramiento, entre
otros)
Lnea
Base
Meta de
Resulta
do
15.40 42.50%
%
Productos
asociados al
programa
Construccin
de
infraestructura
educativa
Estudios y
Diseos para
construccin
de
infraestructrua
educativa
Ampliacin de
la
infraestructura
educativa
Mantenimiento
y Adecuacin
de la
infraestructura
educativa
Dotacin a las
I.E. y C.E.R
con mobiliarios
escolar bsico,
equipos
didcticos y
herramientas
para talleres y
ambientes
especializado
Sostenimiento
y ampliacin
del servicio de
restaurante
escolar
Servicio de
transporte
escolar
Sector de
competenc
ia
Indicador de
Producto
EDUCACI
N
Nmero de
establecimientos
educativos
construidos
EDUCACI
N
Numero de
estudios
realizados
EDUCACI
N
Metros cuadrados
de aulas
educativas
construidas
EDUCACI
N
Metros cuadrados
de aulas
educativas
adecuadas
EDUCACI
N
Nmero de
mobiliarios
escolar bsico,
equipos
didcticos y
herramientas
para talleres y
ambientes
especializado
EDUCACI
N
EDUCACI
N
Nmero de
estudiantes
beneficiados por
el servicio de
restaurante
escolar
Nmero de
alumnos
beneficiados con
el servicio de
transporte
escolar

Atencin a
NNA con
necesidades
educativas
especiales y/o
con talentos
excepcionales
Atencin e
integracin
inmediata al
sistema
educativo a los
NNA victimas
del conflicto
armado
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
Tasa
analfabetis
mo
mayores a
15 aos
22.90
(2005)
%
7.20%
Atencin a
poblacin
analfabeta
mayor de 15
aos
Tasa de
desercin
en
Educacin
EDUCACI Mejorar la
N CON
calidad
CALIDAD educativa Promedio
calificacin
Pruebas
Saber 11
Matemtic
as
EDUCACI
N
Numero de NNA
atendidos
EDUCACI
N
Numero de NNA
atendidos e
integrados al
sistema
educativo del
municipio
EDUCACI
N
No. de personas
atendidas
EDUCACI
N
0.461
5
Fortalecimiento
de las
competencias
bsicas,
No. de simulacros
ciudadanas
EDUCACI
de pruebas
0.48
especificas en
N
SABER
nios, nias y
realizados
jovenes
(Pruebas
SABER)
Nmero de
Implementaci
personas
no
EDUCACI beneficiadas con
formulacin de
N
el Proyectos Rural
los PRAES
Ambiental
Escolar- PRAE
Formulacin e
implementaci
n del PEM
Apoyo a
eventos
educativos y
capacitacin
de la
comunidad
educativa
Apoyo a los
FOROS
educativos
municipales
EDUCACI
N
Nmero de PEM
proyectos
formulados e
implementados
EDUCACI
N
Nmero de
docentes y/o
directivos
docentes
capacitados
EDUCACI
N
No. De FOROS
realizados
1
7
2
0
Pertinencia
2
1
Tasa bruta
de
escolaridad
en
educacin
superior
(pregrado)
Total. Ao
2014
1,03
2
2
5.22%
Suministro de
herramientas
audiovisuales,
textos, libros,
material de
laboratorio
para uso
institucional
Dotacin de
equipos y
sofware
tecnologicos y
conectividad a
los Centros
Educativos
Rurales
Fomento a la
excelencia
educativa
(premio a
estudiantes del
grado 11primer y
segundo
puesto por
rendimiento
academico y
primer y
segundo
puesto por
pruebas SABER
( ICFES)
Administracin
del Sistema
Integrado de
Matricula -
EDUCACI
N
Nmero de
herramientas
audiovisuales,
textos, libros,
material de
laboratorio para
uso institucional
EDUCACI
N
Nmero de
computadores
por centro
educativo rural
EDUCACI
N
No. De becas
universitarias
otorgadas
No. De procesos
EDUCACI
de administracin
N
realizados
SIMAT
2
3
Mantenimiento
de los servicios
EDUCACI
pblicos en las
N
instituciones
educativas
No. De
mantenimientos
realizados
Salud
Objetivo:
Promover el acceso integral y

sostenible a los servicios bsicos y esenciales
para el desarrollo humano, mediante el
desarrollo de acciones afirmativas y prcticas
que generen la construccin de la desigualdad, a
travs del reconocimiento y valoracin de todos
como agentes importantes en el desarrollo
territorial.
Politica y Fundamento Normativo del sector Salud:
Documentos de Consulta
Plan Decenal de Salud Pblica 2012-20021, Ley 152 de 1994, Ley 715 de 2001, Ley 1438 de
2011, Ley 1751 de 2015, Ley 872 de 2003, Ley 1523 de 2014, Decreto 3047 de diciembre de
2013 y Decreto 859 de 2014; Resolucin 1841 de 2013, Resolucin 1536 de 2015, resolucin
518 de 2015, resolucin 4015 de 2013 y la circular 040 de 2014, Decreto 16 82 de 2013
Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS relacionado con el sector Salud:
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.

SALUD
Tasa de
mortalidad
infantilFallecidos por
mil nacidos
vivos (2011)
24
%
14.5
%
19.0
%
15.9
6%
MEDIO
BAJO
Cobertura
vacunacin
DTP (2014)
74
%
91%
90%
100
%
BAJO
Cobertura de
aseguramient
o en salud y
poblacin
afiliada al
rgimen
subsidiado y
contributivo
Cobertura
vacunacin
DTP (2014)
80.
91
%
90.2
4%
88.3
2%
74. 84.7 84.2

2%
%
%
MEDIO
100
%
ALTO
a Cierre de Brechas
El municipio de
Zaragoza tiene una
tasa de mortalidad
infantil - fallecidos por
mil nacidos vivos de
24% con una
diferencia con el Dpto.
de 9.5%, con la
Regin de 5% y para
alcanzar la meta
El municipio de
Zaragoza tiene una
cobertura de
vacunacin de 74%
para alcanzar la meta
propuesta en el PDN
del 100%, el esfuerzo
es mediobajo para el
cierre de brecha,
actualmente con una
diferencia
del 26%
El municipio
de
Zaragoza tiene una
cobertura de
aseguramiento en
salud de 80.91% y se
necesita un esfuerzo
medio para el cierre
de brecha con
respecto al
Departamento,
actualmente
con
El municipio
deuna
Zaragoza tiene una
cobertura de
vacunacin de 74,2%
propuesta en el PDN
es alto para el cierre
de brecha,
actualmente con una
diferencia del 25,8%.
Para lograr la meta se
requiere fortalecer el
PAI, aumentar la
cantidad del personal
para las jornadas de
vacunacin tanto en
el rea urbana como
Mpio.
Dpt
o.
Regin
Anuario Estadstico de Ficha Mpal. DNP 2015 Ficha Mpal. DNP 2015
Antioquia 2014
Regi
n
Anuario Estadstico de Antioquia 2014
Dpto.
Fuente
Esfuerzo
Anuario Estadstico de Antioquia

Antioquia
2014
2014Anuario Estadstico de Ficha Mpal. DNP 2015 Ficha Mpal. DNP 2015
Mpi
o.
Meta
2018
Anuario Estadstico de Ficha Mpal. DNP 2015 Ficha Mpal. DNP 2015
Antioquia 2014
NIVEL ACTUAL
Anuario Estadstico de Antioquia 2014
Indicador cierre
de Brecha
Cobertura
vacunacin
POLIO
(2014)
73. 84.8 84.0

3%
%
%
100
%
ALTO
Cobertura
vacunacin
BCG (2014)
32. 55.9 85.9

3%
%
%
70%
ALTO
Cobertura
vacunacin
SRP (2014)
79. 89.7 86.1

7%
%
%
100
%
ALTO
El municipio de
Zaragoza tiene una
cobertura de
vacunacin de 73,3%
propuesta en el PDN
de brecha,
actualmente con una
PAI, aumentar la
vacunacin tanto en
el rea urbana como
rural; y aumentar la
El municipio de
Zaragoza tiene una
cobertura de
vacunacin de 32,3%
propuesta del 70%, el
esfuerzo es alto para
el cierre de brecha,
actualmente con una
PAI, aumentar la
vacunacin tanto en
el rea urbana como
rural; y aumentar la
informacin y
El municipio de
Zaragoza tiene una
cobertura de
vacunacin de 79,7%
propuesta por el PDN
de brecha,
actualmente con una
PAI, se requiere
aumentar la cantidad
del personal para las
jornadas de
vacunacin tanto en
el rea urbana como
Tasa de
Mortalidad
Neonatal
(2013)
Tasa de
Mortalidad
Infantil
(Menores 1
ao)
13.
6.43
06
SD
9%
25.
15.9
14.5 19.0
4
6
Medio
bajo
Medio
bajo
El municipio de
Zaragoza tiene una
tasa de mortalidad
neonatal de 13,06%
con una diferencia
con el Departamento
de 6,63% y para
alcanzar la meta
propuesta de 9%,
debe hacer un
esfuerzo medio bajo
de un 4,06% para
disminuir la brecha.
Para alcanzar la meta
se requiere ms
promocin de parto
institucional y
controles prenatales
con
disposicindede
El municipio
Zaragoza tiene una

tasa de mortalidad
infantil (menores de 1
ao) de 24,4 con una
diferencia con el
Departamento de
6,63 y para alcanzar
la meta propuesta de
9, debe hacer un
esfuerzo medio bajo
de un 4,06 para
Para alcanzar la meta
se requiere ms
promocin de parto
institucional y
controles prentales
Tasa de
Mortalidad
en la
29. 12.1
primera
85
9
infancia (0-5
aos) (2013)
SD
23.1
4
ALTO
Tasa de
mortalidad
en nios
menores de
5 aos por
EDA (2012)
SD
48.6
7
MEDIO
ALTO
20.4
2
Medio
Alto
Tasa de
mortalidad
en nios
menores de
5 aos por
IRA (2011)
57.
2.49
67
28. 10.7
96
9
SD
El municipio de
Zaragoza tiene una
tasa de mortalidad
en la primera
infancia de 29,85%
con una diferencia
con el
Departamento de
17,66%, y para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de 23,14%,
debe hacer un
esfuerzo alto de un
6,71% para
Para alcanzar la
meta se requiere
ms promocin de
parto institucional y
controles prentales
con disposicin de
personal mdico
El municipio de
Zaragoza tiene una
tasa de mortalidad
en nios menores
de 5 aos por EDA
es de 57,67% con
una diferencia con
el Departamento de
55,18%, y para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de 48,67%,
debe hacer un
esfuerzo medio alto
de un 9% para
Para alcanzar la
meta se requiere
personal capacitado
en AIEPI y un buen
manejo clnico en
atencin de EDA.
Se debe aumentar
las actividades de
promocin y
El municipio de
Zaragoza tiene una
tasa de mortalidad
en nios menores
de 5 aos por IRA es
de 28,96 con una
diferencia con el

Departamento de
18,17, para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de20,42, debe
hacer un esfuerzo
medio alto de un
8,54 para disminuir
la brecha. Existen
bajas coberturas de
vacunacin, por
falta de promocin
de los esquemas
adecuados y de
acciones
comunitarias para el
cuidado de la salud
de la poblacion
menor de 5 aos.
Tasa de
mortalidad
por
desnutricin
en menores
de 5 aos
(2013)
28.
1.72
68
Porcentaje
de nacidos
vivos con
cuatro o
mas
consultas de
control
prenatal
(2013)
77.
90.1
61
8%
%
SD
SD
20.1
5
84.8
0%
Medio
Alto
Medio
Bajo
0
El municipio de
Zaragoza tiene un
porcentaje de
nacidos vivos con
cuatro o ms
consultas de control
prenatal de 77,61%
con una diferencia
con el
Departamento de
12,57%, para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de 84,80%,
debe hacer un
esfuerzo medio bajo
de un 7,19% para
Para alcanzar la
meta se debe
aumentar las
campaas de
control prenatal.
Porcentaje
de nacidos
vivos a
3.9
4.15
trmino con
2
bajo peso al
nacer (2011)
SD
2.8
Medio
Bajo
Tasa de
fecundidad
especifica
4.5
3.68
en nias de
5
10 a 14 aos
(2013)
SD
3.0
Medio
Bajo
El municipio de
Zaragoza tiene un
porcentaje de
nacidos vivos con
bajo peso al nacer
de 3,92% con una
diferencia positiva
con relacin al
porcentaje del
Departamento de
0,23% pues el
porcentaje este
ltimo es de 4,15%,
para alcanzar la
meta propuesta
para el 2018 de
2,8%, debe hacer
un esfuerzo medio
bajo de un 1,12%
para disminuir la
brecha. Para
alcanzar la meta se
debe aumentar las
campaas de
control prenatal.
El municipio de
Zaragoza tiene una
tasa de fecundidad
especifica en nias
de 10 a 14 aos de
4,55% con una
diferencia con el
Departamento de
0,87%, para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de 3%, debe
hacer un esfuerzo
medio bajo de un
1,55% para
Para alcanzar la
meta se debe
realizar ms
campaas de
sensibilizacin.
Tasa de
fecundidad
especifica
121 65.4
en nias de
.7
4
15 a 19 aos
(2013)
Cobertura
Rgimen
Subsidiado
(2014)
SD
100.
0
74.
37.8 73.4 86.4
41
0%
2%
1%
%
Alto
Medio
Bajo
El municipio de
Zaragoza tiene una
tasa de fecundidad
especifica en nias
de 15 a 19 aos de
121,7% con una
diferencia con el
Departamento de
56,26%, para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de 100%,
debe hacer un
esfuerzo alto de
21,7% para
Para alcanzar la
meta se debe
realizar ms
campaas de
sensibilizacin.
El municipio de
Zaragoza tiene una
cobertura al
Rgimen Subsidiado
de 74,41% con una
diferencia positiva
con relacin al
porcentaje del
Departamento de
36,61% pues el
porcentaje este
ltimo es de
37,80%, para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de 86,41%,
debe hacer un
esfuerzo medio bajo
de un 12% para
Para alcanzar la
meta se debe
realizar con mayor
frecuencia brigadas
de afiliacin.
Poblacin
Pobre no
Afiliada
(2015)
5,3 470, 32,7

50 802 39
4350
Alto
El municipio de
Zaragoza la
poblacin pobre no
afiliada es de 5,350
con una diferencia
positiva con
relacin al
porcentaje del
Departamento de
465,452pues la
cantidad este ltimo
es de 470.802, para
alcanzar la meta
propuesta para el
2018 de 4.350,
debe hacer un
esfuerzo alto de un
1000 para disminuir
la brecha. Para
alcanzar la meta se
debe realizar con
mayor frecuencia
brigadas de
afiliacin.
Poblacin pendiente por afiliar al rgimen subsidiado 5.798 . Fuente Anuario Estadistico de Antioquia
TOTAL
30,738
0-4
AOS
3,528
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS
POBLACION 2015
HOMBRES
MUJERES
CABECERA
RESTO
16,309
14,429
13,978
16,760
POR GRUPOS DE EDAD
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 59
> 60 AOS
AOS
AOS
AOS
AOS
3,246
3,247
3,154
15,482
2,081
DESPLAZADOS 2015 (a marzo)

TOTAL
HOMBRES
MUJERES
3,391
1,662
1,729
POBLACI
ON
TOTAL
30,738
INDIGENAS FEB 2014

ROM
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
2,029
1,043
986
Afiliados al rgimen
Subsidiado *
% De Aseguramiento al
Rgimen Subsidiado *
Afiliados al
Rgimen
Contributivo
BDUA *
23,132
75
1,715
NBI (pobre) 2012
AFRO
% De Aseguramiento
al Rgimen
Contributivo *
6
Noviembre 2015

Total
Prop
cve (%)
(%)
64.30
3.16
Cabecera
Prop (%)
Resto
cve (%)
45.74
Prop (%)
6.76
cve (%)
82.69
3.20
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD

TOTAL
ES
IPS
PUBLI
CAS
IPS
2
SERVICIOS PRESTADOS X PROFESION
IPS
PRIVADA
S
TRANSPORTE
ESPECIAL
PROESIONALES
INDEPENDIENTES
Odontlogos
Mdicos
Otros
0
OBJETO
SOCIAL
DIFERENTE
0
0
Total
2
CAPACIDAD INSTALADA
CAMAS
Adultos
7
Cuidado
Agudo
Mental
Cuidado
Cuidado
Intensivo Intensivo
Adulto
Neonatal
Cuidado
FarmacoInterme
dedio
pendenci
Peditri
a
co
0
0
Obstetricia
Cuidado Cuidado Cuidado

Interme Interme Intermed
dio
dio
io
Adulto
Mental Neonatal
0
0
0
0
Cuidado
Intensivo
Peditrico
0
CAMAS
Peditrica Quemados
s
Adultos
7
Quemad
Salud
os
Mental
Peditri Psiquiat
co
ra
SALAS
PARTO
TOTAL
SALAS
QUIROFANO
1
TOTAL DE SERVICIOS PRESTADOS SEGN LA COMPLEJIDAD

BAJA
MEDIA
47
TOTAL DE AMBULANCIAS HABILITADAS SEGN TIPO

Y MODALIDAD
TIPO
MODALIDAD
TOTAL
BASI MEDICA AERE TERREST FLUVI GENERAL
CA
DA
A
RE
AL
0
0
0
0
0
0
ALTA
0
** Fuente: REPSMinsalud julio 2015
TOTAL
CAMAS
18
10 PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACION 2014

ORDE
N
CODI
GO
CIE10
1
2
O800
J189
3
4
N390
R509
O470
6
7
J180
O140
L029
L024
10
11
TOTAL
ES
I500
TOTAL
GENERA
L
CAUSA
PARTO UNICO ESPONTANEO
PRESENTACION CEFALICA DE
VERTICE
NEUMONIA NO ESPECIFICADA
INFECCION DE VIAS URINARIAS
SITIO NO ESPECIFICADO
FIEBRE NO ESPECIFICADA
FALSO TRABAJO DE PARTO ANTES DE
LA 37 SEMANAS COMPLETAS DE
GESTACION
BRONCONEUMONIA NO
ESPECIFICADA
PREECLAMPSIA MODERADA
ABSCESO CUTANEO FURUNCULO Y
ANTRAX DE SITIO NO ESPECIFICADO
ABSCESO CUTANEO FURUNCULO Y
ANTRAX DE MIEMBRO
INSUFICIENCIA CARDIACA
CONGESTIVA
OTROS
HOMBR MUJERE
ES
S
230
170
9
7
0
91
230
79
109
66
4
3
37
31
72
35
66
66
65
38
3
2
42
0
23
38
33
14
19
33
21
12
31
1,589
1
65
21
588
10
1,001
2,430
100
845
1,585
10 PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA 2014

ORDEN
CODIGO
CIE-10
I10X
N390
3
4
5
J00X
R509
M545
6
7
8
R104
K021
R51X
9
10
11
TOTALES
A09X
K297
CAUSA
HIPERTENSION ESENCIAL
(PRIMARIA)
INFECCION DE VIAS URINARIAS
SITIO NO ESPECIFICADO
RINOFARINGITIS AGUDA
(RESFRIADO COMUN)
LUMBAGO NO ESPECIFICADO
OTROS DOLORES
ABDOMINALES Y LOS NO
ESPECIFICADOS
CARIES DE LA DENTINA
CEFALEA
DIARREA Y GASTROENTERITIS
DE PRESUNTO ORIGEN
INFECCIOSO
GASTRITIS NO ESPECIFICADA
OTROS
TOTAL
HOMBR MUJER
GENER %
ES
ES
AL
12,729 15
3,557
9,172
7,267
1,948
5,319
2,738
2,131
1,440
3
2
2
1,206
923
567
1,532
1,208
873
1,111
1,068
924
1
1
1
326
419
188
785
649
736
695
1
654
1
55,345 64
86,102 10
298
202
17,520
27,154
397
452
37,825
58,948

0
10 PRIMERAS CAUSAS DE URGENCIAS 2014

ORDE
N
CODIGO
CIE-10
R104
2
3
4
5
6
7
8
N390
R509
C910
M545
I10X
N23X
R074
A09X
10
K913
11
TOTALE
S
TOTAL
HOMBR MUJER
GENER %
ES
ES
AL
CAUSA
OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO
ESPECIFICADOS
INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO
ESPECIFICADO
LEUCEMIA LINFOBLASTICA AGUDA
LUMBAGO NO ESPECIFICADO
HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA)
COLICO RENAL NO ESPECIFICADO
DOLOR EN EL PECHO NO ESPECIFICADO
DIARREA Y GASTROENTERITIS DE
PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO
OBSTRUCION INTESTINAL
POSTOPERATORIA
OTROS
22
14
15
12
12
10
9
8
7
4
3
3
3
2
2
2
7
8
0
7
5
6
6
8
4
12
3
4
2
1
6
2
287 73
10
394
0
6
114
0
173
171
223
VIGILANCIA DE LA SALUD PUBLICA - AO 2014

MORTALIDAD CANCER CUELLO
UTERINO
Tasa x
# Casos
cienmil
Mujeres
0
0.0
MORTALIDAD INFANTIL
Tasa x
cienmil
# Casos
Nacidos
vivos
11
22.7
MORTALIDAD MATERNA
# Casos
Tasa x cienmil
Nacidos vivos
0.0
MORTALIDAD PERINATAL
# Casos
Tasa x cienmil
Nacidos vivos
18.6
MORTALIDAD VIH SIDA

Tasa x
# Casos
cienmil
Habitantes
1
3.3
MORTALIDAD TUBERCULOSIS
MORTALIDAD INFARTO AL
MIOCARDIO
MORTALIDAD < 5 AOS
# Casos
Tasa x cienmil
Habitantes
3.3

# Casos
18
Tasa x
cienmil
Habitantes
59.3
# Casos
Tasa x cienmil
Nios
12
342.3
REGISTRO POBLACIONAL DE CANCER 2012

HOMBRE MUJERE TOTA
Nmero de
S
S
L
casos
registrados
8
6
14
ORD
EN
CODIG
O 105
CIE-10
101
051
055
050
105
041
089
082
028
10
059
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD 2014

TOTAL
HOMBRE MUJERE
CAUSA
GENER
S
S
AL
AGRESIONES (HOMICIDIOS) Y
26
25
1
SECUELAS
ENFERMEDADES ISQUEMICAS
20
8
12
DEL CORAZON
ENFERMEDADES
10
6
4
CEREBROVASCULARES
ENFERMEDADES
5
4
1
HIPERTENSIVAS
OTROS ACCIDENTES Y
5
5
0
SECUELAS
DIABETES MELLITUS
4
2
2
SIGNOS, SINTOMAS Y
4
2
2
AFECCIONES MAL DEFINIDAS
TRASTORNOS RESPIRATORIOS
ESPECIFICOS DEL PERIODO
3
1
2
PERINATAL
TUMOR MALIGNO DE LA
3
3
0
PROSTATA
NEUMONIA
3
2
1
PORCENTAJE DE EMBARAZOS POR

GRUPO EDAD RESIDENCIA
HABITUAL DE LA MADRE 2014
10 a 14 AOS
No
%
15
3.1
15 a 19 AOS
No
%
162
33.1
TASAS DE FECUNDIDAD
ESPECIFICA POR MIL MUJERES
2014
10 a 14 AOS
No
TASA
15
9.7
15 a 19 AOS
No
TASA
162
105.7
INMUNIZACIONES PAI 2014

POLIOMIELITIS (V.O.P)
SIN
DATO

Vacunados (Edades)
<1
1
2 3
4
492 51 10 6
5
Dosis Aplicadas
Refuerzos
Otros
1,199
2,877
DIFTERIA, TOSFERINA Y TTANO (D.P.T)

Vacunados (Edades)
Refuerzos
Dosis
Aplicadas
<1
1
2 3
4
Otros
498 51
9 5
5
1,210
2,882
TUBERCULOSIS (B.C.G)
Dosis Aplicadas
Vacunados (Edades)
Otros
<1
1
173 44
1
218
TRIPLE VIRAL - S. R. P.
Dosis Aplicadas
Vacunados (Edades)
Refuerzos
1
2
3 4 Ref.
Otros
564 10
4 3
551
2
1,134
AGUA POTABLE 2013
Urbano
Rural
Total Municipal
CERTIFACI
ON EN
AGUA
POTABLE
Urbano
Rural
Total
INDICE
RIESGO
CALIDAD
DEL AGUA
POTABLE IRCA- (a)
0
53
41
NUMEROS
ACUEDUCTOS
COBERTURA
ACUEDUCTOS
CON AGUA
POTABLE (%)
1
9
10
100
0.0
10.0
COBERTURAS
VIVIENDAS CON
AGUA POTABLE
(%)
88.8
0.0
39.8
INDICE RIESGO DE
ABASTECIMIENTO
MUNICIPAL IRABA- (b)
BUENAS
PRACTICAS
SANTIARIAS
CERTIFICAION
SANITARIA MUNICIPAL
EN AGUA POTABLE
47.8
94.8
48.4
32.3
85.7
34.2
19.3
71.2
40.4
PROYECTOS DE INVERSION (En pesos)

2012
2013
ADULTO MAYOR
60,000,000
100,000,000
DOTACION DISCAPACIDAD
APS - SALUD CONTIGO
0
COFINANCIACION REG.
879,148,049
755,062,661
SUBSIDIADO
SSR
3,581,853
PAI
9,191,605
VECTORES
55,101,100
223,231,000
ESTERILIZACION
0
2014
50,000,000
2,747,752
996,759,158

MASCOTAS
VACUNA ANTIRRABICA
INFRAESTRUCTURA
DOTACION EQUIPOS
BIOMEDICOS
ESTAMPILLAS
PROHOSPITALES
EQUIPAMIENTO
TELEMEDICINA
AMBULANCIA
1,904,000
1,008,926,60
7
TOTALES
1,078,293,661
1,049,506,910
PROYECTOS DE INVERSION (En Cantidad)

PROGRAMA AEREO (No brigadas)
ASESORIA Y ASISTENCIA TECNICA
CENTROS AMIGABLES JOVENES
17
SI
PROBLEMAS SOCIALES
SALUD
Dimens Secto
in
r
Situaciones
negativas
encontradas
Cul es
la
poblacin
a la que
afecta la
situacin
negativa?
Dnde se
ubica o localiza
la situacin
negativa
encontrada?
SOCIAL
Estructura
administrativa de la
Direccin Local de
Salud con deficiente
SALUD
enfoque sectorial
porque est incluido
dentro de la Secretara
de Desarrollo Social y
Econmico.
SOCIAL
SALUD
Dbiles procesos
administrativos.
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SALUD
Poca sensibilizacin
respecto a la
prevencin de
enfermedades.
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
Urbana y
rural
En la
administracin
municipal de
Zaragoza
Sntesis del problema

identificado
El problema identificado
con la unin de las tres
secretarias en una,
radica principalmente
en la falta de tiempo
para atender las
necesidades de cada
una de ellas, lo que no
permite la adecuada
gestin para cada
dependencia. Esto hace
que la gestin pblica
no sea eficiente.
No existen procesos
administrativos
levantados y tampoco
manual de funcin para
la Direccin Local de
Salud.
Pese a la promocin y
prevencin de la
enfermedad no se ha
logrado sensibilizar a la
poblacin sobre el
autocuidado.

El municipio no cuenta
con personal idoneo y
calificado para trabajr
en la zona rural. Las
condiciones de orden
pblico impiden que los
promotores de salud se
nieguen a ejercer
funciones en zona rural
A pesarde las
actividades realizadas a
travs de Salud Pblica,
no se ha logrado
sensibilizar a la
poblacin sobre la
importancia de tener
adecuados hbitos
alimenticios.
SOCIAL
SALUD
Falta de promotores de
salud en la zona rural
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Inadecuados hbitos
alimenticios
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SALUD
Falta de adecuacin y
ampliacin de la
infraestructura de los
centros de Salud y el
hospital.
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
El deterioro de la
infraestructura se debe
a la falta de
mantenimiento.
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
No se ha gestionado
recursos para la
creacin de los puestos
de salud.
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
Baja cobertura en el
acceso a los servicios de
salud por condiciones
propias del territorio
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
Complicaciones de
pacientes y sobre costos
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
Las zonas rurales

alejadas no cuentan
con puestos de salud
SALUD
cercano donde se
puedan atender
eventos inesperados.
Grandes distancias
entre algunas veredas,
condiciones
SALUD
geogrficas y
socioeconmicas
limitan el acceso a
servicios de Salud.
Ausencia de puesto de
salud que permitan
SALUD
prestar primeros
auxilios en la zona rural
SOCIAL
SALUD
Manipulacin
inadecuada de los
alimentos y agua
SOCIAL
SALUD
Desnutricin infantil en
Menores de 5 aos
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Condiciones
ambientales
socioculturales y
econmicas favorecen
la aparicin las
enfermedades de tipo
vectorial (Malaria,
Dengue, zika y
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
Incremento de la
morbimortalidad por
enfermedades
parasitarias, infecciosas
y nutricionales.
Condiciones
socioeconmicos,
hbitos alimenticos y la
idiosincrasia aumentan
la morbimortalidad por
esta causa
El municipio de
Zaragoza tiene
deficiencias en
coberturas de agua
potable por tal motivo la
mayoria de las familias
zaragozanas tienden a
recolectar agua, lo cual
chikungunya)
Escaso recurso humano

asistencial y
SALUD
administrativo idneo y
calificado
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SALUD
Presencia de
Enfermedades
Diarreicas Agudas EDA
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Infecciones
respiratorias agudas
-IRA, con ms
frecuencia en la
poblacin menor de 5
aos
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
Ausencia de la Alcalda
SALUD con brigadas de salud
en la zona rural
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Sedentarismo
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Prevalencia de
enfermedades
genitourinarias
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Mortalidad por causas

externas
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SOCIAL
aumenta el riesgo de la
aparicion del mosquitos.
Se realizan pocas
jornadas de recoleccion
de inservibles. El uso de
la tierra en la mineria
deja huecos que son
utilizados como
criaderos .
No existen suficientes
talento humano en el
rea de la salud para la
demanda y las
necesidades del
municipio.
Plan maestro de
acueducto y
alcantarillado.
Condiciones de higiene
personal deficiente.
Alimentos elaborados o
almacenados en
condiciones
antihiginicas
Tendencia de la
mortalidad y morbilidad
por IRA
El orden publico, poco
recurso humano y
recursos economicos
impiden que se realicen
las brigadas deseadas.
El municipio no tiene
suficientes espacios que
permitan ejercitarse. No
hay una cultura de
autocuidado
Es una de las causas de
mayor consulta en ciclo
de vida de la
adolescencia, juventud
y adultez.
La primera causa de
mortalida en el
municipio de Zaragoza
esta asociada a causas
externas por homicidios
afectando
principalmente al
genero masculino. De
igual manera, esta es la
causa que aporta mas
aos de vida
potencialmente
perdidos (AVPP).
SOCIAL
SALUD
Mortalidad por
enfermedades del
sistema circulatorio
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Mortalidad por
enfermedades
trasmisibles
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Vacunacin
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Fecundidad de 10 a 14
aos
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Fecundidad de 15 a 19
aos
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Mortalidad Neonatal
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Mortalidad Infantil
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
SOCIAL
SALUD
Mortalidad en la niez
Urbana y
rural
El municipio de
Zaragoza
La segunda causa de
mortalidad en el
municipio de Zaragoza
son las enfermedades
no trasmisibles o
crnicas. Por grandes
causas, estn las
enfermedades del
sistema circulatorio y
por mortalidad
especfica figuran las
enfermedades
isqumicas del corazn
y enfermedades
cerebrovasculares.
Dentro de las
enfermedades
trasmisibles la primera
causa de mortalidad son
las infecciones
respiratorias,
tuberculosis y VIH.
No se tiene coberturas
adecuadas de
vacunacion.
La tasa de fecundidad
de nias entre 10 y 14
aos esta por encima de
la tasa del
departamento
La tasa de fecundidad
de nias entre 15 y 19
aos esta por encima de
la tasa del
departamento
Tasas de mortalidad por
encima del
departamento
encima del
departamento
encima del
departamento
Lectura sectorial y transversal del territorio

Dimens
in
Sector /
Tema
Transve
rsal
Indicador
seleccionad
o
SOCIAL
SALUD
Cobertura
vacunacion
DTP
Tendencia del indicador
2011
2012
2013
75.40% 80.70% 91.80%
Variacin del indicador
2014
Variaci
n
11-12
Variaci
n
12-13
Variaci
n
13-14
74.20
%
-5.30%
17.60%
11.10%
Resumen de la
situacin del
Sector/
Temtica
transversal
Situaciones
Positivas
SOCIAL
SALUD
Cobertura
vacunacion
POLIO
SOCIAL
SALUD
Cobertura
vacunacion
BCG
SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
Cobertura
vacunacion
SRP
Tasa de
mortalidad
Neonatal
Tasa de
Mortalidad
Infantil
(Menores 1
ao)
Tasa de
Mortalidad en
la primera
infancia (0-5
aos)
Tasa de
mortalidad en
nios
menores de 5
aos por EDA
(2012)
Tasa de
mortalidad en
nios
menores de 5
aos por IRA
(2011)
Tasa de
mortalidad
por
desnutricin
en menores
de 5 aos
(2013)
Porcentaje de
nacidos vivos
con cuatro o
mas
consultas de
control
prenatal
74.40% 80.40% 97.70%
73.30
%
-6.00%
24.40%
17.30%
59.70% 66.80% 48.60%
32.30
%
-7.10%
18.20% 16.30%
87.0%
73.50%
112.90
%
79.70
%
13.50%
33.20%
39.40%
9.78
7.01
13.06
2.78
-6.05
13.06
25.44
8.76
20.52
22.36
16.68
-11.76
-1.84
35.23
10.51
29.85
24.72
-19.34
29.85
57.92
57.67
0.00
0.00
0.25
57.67
0.00
28.96
0.00
0.00
0.00
28.96
0.00
0.00
28.68
0.00
-28.68
28.68
65.5
71.4
77.6
-5.91
-6.21
77.61
En el municipio
de Zaragoza
existe un Centro
Nutricional.
La existencia de
tres Centro de
Desarrollo
Infaltil (CDI) en
el municipio de
Zaragoza.
Situaciones
Negativas
Las campaas
de promocin y
prevencin que
se han realizado
en el municipio
no han logrado
la
sensibilizacin
esperada en los
diversos temas
tratados en
salud pblica .
Es debil el PAI,
no hay la
cantidad de
personal
necesario para
las jornadas de
vacunacin
tanto en el rea
urbana como
rural;No hay
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
SALUD
Porcentaje de
nacidos vivos
a trmino con
bajo peso al
nacer
3.92
3.92
0.00
0.00
SALUD
Tasa de
fecundidad
especifica en
nias de 10 a
14 aos
(2013)
9.07
6.51
4.55
2.56
1.96
4.55
SALUD
Tasa de
fecundidad
especifica en
nias de 15 a
19 aos
(2013)
121.7
120.4
121.7
1.29
-1.32
121.70
informacin y
divulgacin
sobre esquemas
adecuados, la
importancia de
la vacunacin y
sobre fechas
programadas
para desarrollar
jornadas
municipales.
No se ha
logrado la
sensibilizacin a
travs de la
promocin de
parto
institucional y
controles
prentales con
disposicin de
personal mdico
calificado, es
dbil AIEPI- IIAM
que son
estrategias para
mejorar la
atencin
materno infantil
y mejorar las
barreras de
acceso en la
prestacin del
servicio.
No existe una
adecuada
Poltica de
seguridad
alimentaria y
nutricional en el
Municipio. No
hay
fortalecimiento
del recurso
humano y de
educacin para
minimizar el
riesgo al que
estn expuestos
los nios por la
situacion de
pobreza de sus
familias.
No sealiza con
frecuencia las
brigadas de
afiliacin.

SOCIAL
SALUD
SOCIAL
SALUD
Cobertura
Regimen
Subsidiado
Poblacin
Pobre no
Afiliada
71.41% 71.87% 72.45%
5874
5762
5828
74.41
%
-0.46%
-0.58%
-1.96%
5350
112
-66
478
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Causas indirectas
Causas directas
Problema
identificado
Baja cantidad
Recursos insuficientes
de personal
para contratacin de
para realizar
Deficiencia
vacunadores.
las jornadas de
en la
vacunacin.
cobertura de
Baja promocin vacunacin
Baja asistencia en los
de las jornadas
en la zona
puestos de vacunacin
de vacunacin.
urbana y
rural del
Debilidad del
municipio
de
Programa
Poca cobertura de
Zaragoza.
Ampliado de
vacunacin
Inmunizaciones
(PAI)
Causas indirectas
Causas directas
Dbil promocin de los

controles prenatales.
Inasistencia a
los controles
prenatales
La no capacitacin
constante de los
mdicos.
Personal
mdico no
calificado.
Causas indirectas
Causas directas
Dbil inmunizacin y
desnutricin.
Dbil AIEPIIIAM
Problema
identificado
Mortalidad
Neonatal
Problema
identificado
Consecuenci
as directas
Consecuencias
indirectas
Morbilidad
infantil.
Personas no
inmune ante
enfermedades
prevenibles.
Consecuenci
as directas
Consecuencias
indirectas
Muerte de
El
los ios
desconocimie
antes de
nto del estado
los 28 das
del nio antes
de haber
de nacer.
nacido.
Consecuenci
as directas
Consecuencias
indirectas
Aumento
en la
Alta tasa de morbilidad
Mortalidad
y la
Aumento en la
en la primera discapacida infecciones en
infancia (0-5
d en los
los nios.
aos)
nios
menores de
5 aos.

Causas indirectas
Causas directas
Deficiencia en al plan
maestro de acueducto
y alcantarillado
Consumo de
agua sin tratar
Causas indirectas
Causas directas
No alimentacin sanacarencia de vitamina

"A" y "C"
Dbil sensibilizacin a
las madres de la
importancia de la
lactancia los primerso
6 meses.
Baja promocin de las
fechas y tipo de
vacunas.
Dbil promocin de
los cuidados a tener
con los nios.
Problema
identificado
Mortalidad
infantil
Nios
Alimentos
menores de
elaborados o
Padres no
5 aos por
almacenados
sensibilizados
en condiciones Enfermedad
Diarreica
antihiginicas
Condiciones de Aguda( EDA)
Padres no inculcan la
higiene
importancia de la
personal
higiene a los menores.
deficiente.
Pobreza
Quema indiscriminada
Causas indirectas
Al bajo desarrollo y
crecimiento
econmico.
Consecuencias
indirectas
Enfermeda
d Diarreica
Aguda
Consecuenci
as directas
Consecuencias
indirectas
Desnutricin y
bajo peso al
nacer
Infeccin
respiratoria
aguda
Defensas
bajas.
Ausencia de
Lactancia
Materna
Infeccin
respiratoria
aguda
Mayor
incidencia de
infeccin
respiratoria
Esquema
incompleto de
vacunacin
Cambios
bruscos de
temperatura.
Hacinamientopiso de tierra
en la vivienda.
Contaminacin
ambiental
dentro y fuera
del hogar
Causas directas
Pobreza
Problema
identificado
Consecuenci
as directas
Alta
mortalidad
de nios
menores de
5 aos por
infeccin
respiratoria
aguda (IRA)
Problema
identificado
desnutricin
en menores
de 5 aos
Infeccin No inmunidad
respiratoria
de una
aguda
infeccin.
Infeccin
Inicio de Gripe
respiratoria
.
aguda
Infeccin
Inicio de la
respiratoria
infeccin
aguda
Infeccin
respiratoria
aguda
Inicio de la
infeccin
Consecuenci
as directas
Consecuencias
indirectas
Mortalid
Infantil
Mltiples
infecciones
intestinales,
respiratorias,
insuficiencia
cardiaca y
otros
acontecimient
os.
La dbil promocin en
torno a la sana
alimentacin.
Causas indirectas
Carencia de
estrategias asertivas.
Pocos actividades
recreativas
Causas indirectas
La falta de
planificacin y
estrategias para
realizar brigadas de
aseguramiento.
Malos hbitos
alimenticos
Causas directas
Problema
identificado
Bajo
rendimient
o
acadmico
y motriz.
Poca energa
en las labores
diarias.
Disminuci
n de su
coeficiente
intelectual,
menor
crecimiento
y desarrollo
fsico.
Sistema
inmune se
torna
ineficiente.
Consecuenci
as directas
Consecuencias
indirectas
Nias
embarazad Maternidad y
Poca
as
paternidad
Alta tasa de
sensibilizacin
temprana irresponsable
fecundidad
edad.
especifica en
nias de 10 a
La gran
Relaciones Maternidad y
19 aos
afluencia a los
sentimental
paternidad
establecimient
es fugaces. irreponsable
os nocturnos.
Causas directas
Problema
identificado
Consecuenci
as directas
Baja
Pocas brigadas
Muerte de
cobertura de
de
los
Aseguramien
aseguramiento.
enfermos.
to
Consecuencias
indirectas
No atencin
mdica
Situaciones Positivas SALUD

En el municipio de Zaragoza existe un Centro Nutricional, tres Centro de Desarrollo
Infantil (CDI) y un amplio presupuesto para realizar campaas y brigadas de promocin
y prevencin a travs del contrato de Salud Pblica que se ha lleva cada ao por parte
de la alcalda.
Problemas identificados
Localizacin
Urba
na
Rural
Asociado al Cierre de Brechas

y/o la Construccin de Paz?
Asociado a los siguientes

indicadores de cierre de brecha:
Deficiencia en la cobertura de
cobertura vacunacin DTP,
vacunacin en la zona urbana y
X
X
cobertura vacunacin POLIO,
rural del municipio de Zaragoza.
cobertura vacunacin BCG y
cobertura vacunacin SRP.
mortalidad neonatal, mortalidad
infantil en menores 1 ao,
mortalidad en la primera infancia 0Alta tasa de mortalidad infantil
X
X
5 aos, mortalidad en nios
por diversos factores.
menores de 5 aos por EDA,
mortalidad en nios menores de 5
aos por IRA y mortalidad en
menores de 5 aos por
desnutricin .
Alta tasa de fecundidad especifica
tasa de fecundidad especifica en
X
X
en nias.
nias de 10 a 14 aos y tasa de
fecundidad especifica en nias de
15 a 19 aos.
Baja cobertura de aseguramiento.
X
X
cobertura rgimen subsidiado y
poblacin pobre no afiliada.
Resumen general del sector
En trminos generales el sector salud en el municipio de Zaragoza con relacin al
Departamento de Antioquia y el Bajo Cauca se encuentra en estado crtico debido a la
baja cobertura de vacunacin, el bajo porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms
consultas de control prenatal, alta tasa de fecundidad de nias entre 15 y 19 aos, alta
cifra de poblacin pobre no afiliada, la alta tasa de mortalidad: neonatal, menores de 1
ao, menores de 5 ao, menores de 5 ao por Eda, menores de 5 ao por IRA. No
obstante, Zaragoza se encuentra en un mejor estado que el departamento en el
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Objetivo:
Asegurar la prestacin
eficiente con calidad de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo
ODS 6. Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento para todos
Objetivos especficos
Lograr que los residuos slidos no sean enterrados en su totalidad o incinerados, sino aprovechados y
devueltos al ciclo productivo
Generar oportunidades laborales a familias Zaragozanas, a travs del aprovechamiento de los residuos slidos
Disminuir la perdida de agua del sistema de acueducto, concientizando a la comunidad sobre la importancia
del ahorro y el no derroche del preciado lquido.
Mejorar el esquema de aseo municipal mediante estrategias que generen conciencias en la comunidad sobre la
importancia de clasificacin de residuos
Mejorar la gestin ambiental en el municipio de Zaragoza, a travs del Observatorio Ambiental de Zaragoza el
cual ser un espacio que permitir conocer a travs de indicadores ambientales el estado y la calidad del
ambiente en el municipio, as como los resultados de la gestin desarrollada por varias entidades Ambientales
frente a problemas que afecten a la comunidad.
Brindar un acompaamiento desde la formacin y capacitacin del personal adscrito a la unidad para la
consolidacin empresarial a gran escala.
Contribuir al crecimiento empresarial y econmico de la Unidad Municipal de los Servicios Pblicos.
Urbano
AGUA POTABLE 2013

COBERTURA
NUMEROS
ACUEDUCTOS
ACUEDUCTOS
CON AGUA
POTABLE (%)
1
100
COBERTURAS
VIVIENDAS
CON AGUA
POTABLE (%)
88.8
9
Rural
10
Total Municipal
INDICE
INDICE
RIESGO
RIESGO DE
CERTIFACIO
CALIDAD ABASTECIMIE
N EN AGUA
DEL AGUA
NTO
POTABLE
POTABLE - MUNICIPAL IRCA- (a)
IRABA- (b)
Urbano
47.8
0
94.8
Rural
53
Total
48.4
41
0.0
10.0
0.0
39.8
BUENAS
PRACTICAS
SANTIARIAS
CERTIFICAION
SANITARIA
MUNICIPAL EN
AGUA POTABLE
32.3
85.7
34.2
19.3
71.2
40.4

ACUEDUCCTO
Indicador
cierre de
Brecha
Cobertura
total
acueducto
(2005)
Cobertura
total
alcantarilla
do
NIVEL
ACTUAL
Mpi Dpt Reg
o.
o.
in
54.
7%
85. 87.6
7%
%
42.
7%
90. 48.0
2%
%
Me
ta
201
8
91.
3%
Esfu
erzo
Situacin de
la ET frente
a Cierre de
Brechas
ALTO
El municipio de
Zaragoza tiene
una cobertura
de acueducto
del 54.7% con
una diferencia
de 31% frente
al Dpto. y
32.9% frente a
la regin; para
alcanzar la
meta del PDN
de 91.3%, debe
hacer un
esfuerzo alto
para disminuir
la brecha de
36.6%
ALTO
Fuente
Mpio.
Dpto.
Regi
n
Ficha
Mpal.
DNP
2015
Ficha
Mpal.
DNP
2015
Ficha
Mpal.
DNP
2015
El municipio de Anuari
Zaragoza tiene
o
una cobertura Estad
de
stico
alcantarillado
de
del 42.7% con Antioq
una diferencia
uia
de 47.5%
2014
frente al Dpto.
y 5.3% frente a
la Subregin
del Bajo Cauca;
debe hacer un
esfuerzo alto
Anuari
o
Estad
stico
de
Antioq
uia
2014
Anua
rio
Esta
dstic
o de
Antio
quia
2014
para disminuir
la brecha
frente al
Departamento
y la Subregin
Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
SOCIAL
APSB
SOCIAL
APSB
SOCIAL
APSB
Cul es la
poblacin a la
que afecta la
situacin
negativa
Situaciones
negativas
encontradas
Falta de mantenimiento
de las alcantarillas lo
que
causa
Poblacin urbana
inundaciones
en
la
zona urbana en pocas
de lluvia
Falta de programas de
saneamiento
bsico
rural.
Zona rural sin servicio
de
acueducto
y
alcantarillado
Poblacin
y rural
Poblacin
y rural
Dnde
se ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrad
a?
Zona
urbana
Falta de mantenimiento
de las alcantarillas lo que
causa inundaciones en la
zona urbana en pocas
de lluvia
Zona
urbana
rural
Zona
urbana
urbana
rural
Falta de programas de
y saneamiento
bsico
rural.
Zona rural sin servicio de
y acueducto
y
alcantarillado
urbana
SOCIAL
APSB
Falta de acueducto y
Corregimientos de
alcantarillado en los
Centro
Pato
y
Buenos
corregimientos de Pato
poblado
Aires
y Buenos aires
SOCIAL
APSB
Baja
cobertura
alcantarillado
en
zona urbana
SOCIAL
APSB
Inadecuada disposicin Poblacin

de residuos solidos
y rural
SOCIAL
APSB
Baja
ecolgica
APSB
Riesgo de morbilidad
por
la
inadecuada Poblacin
disposicin de aguas y rural
residuales
SOCIAL
de
la Poblacin urbana
conciencia Poblacin
y rural
Sntesis del problema

identificado
Zona
urbana
Zona
urbana
rural
Zona
urbana
urbana
rural
urbana
urbana
Zona
urbana
rural
Deficiente servicio de
acueducto
en
los
corregimientos de Puerto
Lpez, Puerto Claver y
zona urbana
Baja
cobertura
de
alcantarillado en la zona
urbana
Inadecuada
disposicin
de residuos solidos
y Baja conciencia ecologica

Riesgo de morbilidad por
y la inadecuada disposicin
de aguas residuales
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
APSB
APSB
APSB
Contaminacin de las
fuentes hidricas por la Poblacin
inadecuada disposicin y rural
de aguas residuales
Almacenamiento
de
agua lo que posibilita la
infestacin
de
mosquitos
que
transmiten
las
enfermedades
del
Dengue,
Malaria
y
Chikungua
Los espejos de agua,
productos
de
las
actividades mineras, en
lugares
de
difcil
intervencin o drenaje,
facilitan la proliferacin
y el aumento de las
densidades del parasito
Anopheles.
Falta de conciencia e
informacin sobre los
cuidados que deben
tener
para
la
prevencin
de
enfermedades
Poblacin
y rural
Poblacin
y rural
Poblacin
y rural
SOCIAL
APSB
SOCIAL
APSB
Presencia de vectores
SOCIAL
APSB
Malos olores en centros Poblacin

poblados
y rural
SOCIAL
APSB
SOCIAL
APSB
SOCIAL
APSB
SOCIAL
APSB
Deterioro de la calidad
de las fuentes hdricas
causado
por
la
disposicin inadecuada
de excretas y residuos
slido
Inadecuado manejo de
los residuos solidos en
las veredas que tienen
centros poblados
Poblacin
y rural
Zona
urbana
rural
Contaminacin de las
fuentes hidricas por la
y
inadecuada
disposicin
de aguas residuales
Zona
urbana
rural
Almacenamiento de agua
lo
que
posibilita
la
infestacin de mosquitos
y que
transmiten
las
enfermedades
del
Dengue,
Malaria
y
Chikungua
Zona
urbana
rural
Los espejos de agua,

productos
de
las
actividades mineras, en
lugares
de
difcil
y intervencin o drenaje,
facilitan la proliferacin y
el
aumento
de
las
densidades del parasito
Anopheles.
Zona
urbana
urbana
rural
Falta de conciencia e
informacin sobre los
y cuidados
que
deben
tener para la prevencin
de enfermedades
urbana
urbana
urbana
Zona
urbana
rural
Zona
urbana
urbana
rural
urbana
Poblacin
y rural
urbana
Poblacin
y rural
urbana
Va en mal estado
Poblacin
y rural
urbana
Enfermedades
parasitarias
Poblacin
y rural
Zona
urbana
rural
Zona
urbana
rural
Zona
urbana
rural
Zona
urbana
urbana
rural
y Presencia de vectores
y
Malos olores en el centro

poblado
Deterioro de la calidad
de las fuentes hdricas
causado
por
la
y
disposicin
inadecuada
de excretas y residuos
slido
Inadecuado manejo de
los residuos solidos en
y
las veredas que tienen
centros poblados
y Va en mal estado
y
Enfermedades
parasitarias
SOCIAL
APSB
Falta de estudios y
diseos
para Poblacin
acueductos veredales y y rural
Consejos Comunitarios
urbana
Zona
urbana
rural
Falta de
estudios
y
diseos para acueductos
y
veredales y Consejos
Comunitarios
Agua Potable y Saneamiento Bsico

Causas y Consecuencias
Causas indirectas
Baja inversin en
el tiempo en Plan
Maestro de
acueducto y
alcantarillado
Deforestacin de
reservas
ambientales y
forestales
Causas directas
Falta de
infraestructura de
acueducto y
alcantarillado
Disminucin de
fuentes hdricas
Fuentes hdricas
afectadas por la
minera ilegal
Causas indirectas
Mas de 30 aos sin

reemplazar
Bajos presupuestos
Conexiones
fraudulentas
Consecuencias
directas
Consecuencia
s indirectas
Morbilidad
Deficiente cobertura
infantil
en agua potable y
saneamiento bsico,
impidiendo el acceso
Reduccin de la
de la poblacin
competitividad
Zaragozana al mnimo
vital, segn
normatividad vigente.
Elevacin del
costo de vida
Causas directas
Consecuencias
directas
Consecuencia
s indirectas
Redes obsoletas
DEFICIENCIA EN LA
INFRESTRUCTURA DE
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO EN
EL MUNICIPIO DE
ZARAGOZA
Aumento de los
costos de
Operacin de
los sistemas de
acueducto.
Perdidas de
agua, que
incrementan
los niveles de
agua no
facturadas.
Baja intervencin
econmica.
Cultura de no
pago por parte de
los usuarios
Agua
contaminada
por
filtraciones o
residuos en las
tuberas.
Afectaccion de
la
competitividad
Pruebas de
aguas
negativas que
afectan la
certificacin
Bajos recursos
para la
operatividad y
administraci
n
Exclusion del tema

de los PDM
Ausencias de
politicas publicas
Causas indirectas
Causas directas
Baja cobertura
de
alcantarillados
urbanos y
rurales
Proliferacion
de
enfermedades
Consecuencias
directas
Consecuencia
s indirectas
Equipos de
potabilizacion
deficientes
Recursos tecnicos
insuficientes
Perdida de
Decertificacione
autonomia
s
presupuestal
Agua no acta para

el consumo
humano
Planta de
potabilizacion
obsoleta
Sanciones
Desplazamiento e
inestabilidad
laboral
Crecimiento
demografico
Causas indirectas Causas directas

Insuficientes
recursos propios
Deficiente gestion
de recursos
economicos ante
entidades
nacionales e
internacionales
BAJA CALIDAD DE
AGUA POTABLE
Deficiencia en la
gestion de
recursos a travs
de proyectos
Recursos
economicos
insuficientes
Causas indirectas Causas directas

limitados recursos
economicos
Baja cobertura
Desplazaminto por
la violencia de
ootras regiones
Crecimiento
poblacional
Deficiencia del
Plan Maestro
Problema
identificado
Enfermedades
en la
comunidad
Aumenta el
Utilizacion de
riezgo de
fuentes
enfermedades
contaminadas
djarreicas y
vectores
Consecuencia Consecuenci
s directas
as indirectas
Mala disposicion Contaminacio
de aguas
n de recursos
residuales
hidricos
Cobertura del servicio

de alcantarillado en la
zona urbana
Contaminacion
de l medio
ambiente
Problema
identificado
Cobertura del servicio

de alcantarillado en la
zona rural nucleada
Enfermedades
intestinales.
s directas
as indirectas
Inundacion de
calles
Afectacion de
la calidad de
vida
Focos de
contaminacion
Morbilidad.
Mala
planificacion de
obras de
cobertura
Deporte y Recreacin
Objetivo:
Generar alternativas deportivas y

recreativas que potencialicen las habilidades
fsicas de los nios, nias, adolescentes y
jvenes para el desarrollo competitivo y el
buen uso y aprovechamiento del tiempo libre.
Objetivos especficos:
Promover en todos los rincones la importancia que tiene el deporte, para nuestra zona a
travs de una verdadera EQUIDAD deportiva
Ampliar la oferta y fortalecer los semilleros deportivos en el rea urbana y rural, como un
medio para adquirir y desarrollar habilidades deportivas, sociales y ciudadanas.
Promocionar los hbitos de vida saludable a travs de la prctica deportiva dirigida
acordes con cada ciclo vital de vida, y el aprovechando los escenarios deportivos
construidos en la zona urbana y rural.
Mantenimiento, ampliacin y construccin de infraestructuras deportivas en el rea
urbana y rural, teniendo en cuenta la accesibilidad a personas en situacin de
discapacidad y movilidad reducida, con el fin de generar espacios incluyentes de
integracin y cohesin comunitaria, que permitan seguir construyendo tejido social.
Realizacin de jornadas deportivas dirigidas a las personas en situacin de discapacidad.
Gestionar antes los entes nacionales, departamentales e instituciones involucradas la
construccin del complejo deportivos La pia de oro donde hoy funciona la unidad
deportiva del barrio san Gregorio, con acondicionamientos internos y con la ltima
tecnologa en csped sinttico y toda la infraestructura necesaria, en la construccin de
otros escenarios polideportivo integrado a la unidad.

Sector /
Dimensi
Tema
n
Transversa
l
Cual es la
Dnde se
poblacin a
ubica o
la que
localiza la
afecta la
situacin
situacin
negativa
negativa
encontrada?
Situaciones
negativas
encontradas
Falta
de
escenarios Poblacin
y urbana
rural
SOCIAL
Deporte y
deportivos
Recreacin recreativos
SOCIAL
Deporte y propuestas
Recreacin alternativas
Baja
oferta
deportes
de
Poblacin
urbana
de
rural
Falta de
propuestas Poblacin
y urbana
rural
Ausencia
de
Poblacin
o
urbana
rural
SOCIAL
Deporte y
deportivas
Recreacin recreativas
SOCIAL
Deporte y encuentros
Recreacin campeonatos
deportivos
SOCIAL
Falta de integracin
deportiva
con
los
Consejos
Poblacin
Deporte y
Comunitarios,
urbana
Recreacin resguardo indgena, rural
veredas
y
Zona
Urbana
SOCIAL
existen Poblacin
Deporte y No
competencias
urbana
Recreacin deportivas
rural
SOCIAL
Deporte y Escenarios deportivos

urbana
Recreacin en mal estado
rural
SOCIAL
Deporte y
de
los
escenarios urbana
Recreacin deportivos
rural
SOCIAL
Poblacin
Deporte y Bajo
aprovechamiento del urbana
Recreacin tiempo libre
rural
Poblacin
Bajo
mantenimiento Poblacin
Objetivo
Sntesis del
problema
identificado
Falta
de
Zona urbana escenarios
y
y rural
deportivos
y
recreativos
Falta
de
Zona urbana escenarios
y
y rural
deportivos
y
recreativos
Falta
de
Zona urbana propuestas
y
y rural
deportivas
y
recreativas
Ausencia
de
Zona urbana encuentros
o
y
y rural
campeonatos
deportivos
Falta
de
integracin
deportiva con los
Zona urbana Consejos
y
y rural
Comunitarios,
resguardo
indigena, veredas
y Zona Urbana
No
existen
Zona urbana
y
competencias
y rural
deportivas
Escenarios
Zona urbana
y
deportivos en mal
y rural
estado
Bajo
Zona urbana mantenimiento de
y
y rural
los
escenarios
deportivos
Bajo
Zona urbana
y
aprovechamiento
y rural
del tiempo libre
C U L T URA
Generar alternativas para

el desarrollo cultural, el
aprovechamiento
del
tiempo libre, con respeto
y
equidad
por
la
Politica y Fundamento Normativo del sector Cultura.

Constitucin poltica de Colombia, artculos 7, 8, 13, 44, 70, 71, 72
Ley 397 de 1997 General de Cultura
Sistema General de Participacin SGP Art. 76.8 Competencias Culturales
Ley 1185 de 2008 Patrimonio Cultural
Ley 1379 de 2010 Bibliotecas Pblicas
Ley 1753 Plan Nacional de Desarrollo todos por un nuevo Pais
Objetivo de Desarrollo sostenible relacionado con el sector Cultura:
ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
ODS 4. Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos.
ODS 16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles
Celebracin de la fiesta del cristo de Zaragoza

La celebracin de la fiesta del cristo de Zaragoza se realiza el da 14 de septiembre
Manifestaciones culturales populares:
Fiestas de toro
Fandangos
Peleas de gallos
Cantos de trova
Expresiones vallenatas
Desfiles mitolgicos
Los gritos de monte
Fiestas tradicionales
Fiestas patronales
Semana Santa
Objetivos
Fortalecer la creacin, preservacin, difusin y el enriquecimiento de las manifestaciones

artsticas y culturales en todo el municipio
Rescatar diferentes actividades culturales tradicionales que en alguna poca revistieron
gran importancia
Recuperar y fortalecer eventos culturales tradicionales que favorezcan la identidad y la
convivencia pacfica
Disear e implementar procesos investigativos y formativos para afianzar la identidad
Zaragozana teniendo en cuenta las acciones definidas para la conservacin del
patrimonio material e inmaterial como elemento de inters histrico, cultural y

arquitectnico del municipio.
Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
encontradas
Cual es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
Poblacin
urbana
rural
Poblacin
Falta
de
promotores
urbana
culturales
rural
Poblacin
Desinteres de los jovenes
urbana
por la cultura
rural
Zona
rural
urbana
y Falta de eventos
culturales
Zona
rural
urbana
Zona
rural
urbana
Poblacin
Perdida de expresiones
urbana
culturales autoctonas
rural
Zona
rural
urbana
Cultura
Perdida de la cultura
Poblacin
ancestral en los Consejo
urbana
Comunitarios
rural
comunidades afro
Zona
rural
urbana
Cultura
Bajo
interes
y
baja
participacin
y Poblacin
representacin
de
la urbana
poblacin
rural
en rural
actividades culturales
Zona
rural
urbana
SOCIAL
Cultura
Escaso reconocimiento y
Poblacin
valoracin social de la
urbana
diversidad
tnica
y
rural
cultural
Zona
rural
urbana
SOCIAL
Cultura
Poblacin
Bajo conocimiento de la
urbana
cultura ancestral
rural
Zona
rural
urbana
SOCIAL
Cultura
Falta de dotacin de Poblacin

instrumentos musicales e urbana
implementos culturales
rural
Zona
rural
urbana
SOCIAL
Cultura
Zona
rural
urbana
SOCIAL
Cultura
Zona
rural
urbana
y Bajo
nivel
socioeconomico
Cultura
SOCIAL
Cultura
SOCIAL
Cultura
SOCIAL
Cultura
SOCIAL
SOCIAL
de eventos
Sntesis del
problema
identificado
SOCIAL
Baja oferta
culturales
Dnde se
ubica o localiza
la situacin
negativa
encontrada?
Poblacin
Falta de capacitaciones en
urbana
temas culturales
rural
Poblacin
Bajo nivel socioeconomico urbana
rural
Falta
de
promotores
culturales
Desinteres de los
jovenes
por
la
cultura
Perdida
de
expresiones
culturales
autoctonas
Perdida
de
la
cultura ancestral
en los Consejo
Comunitarios
comunidades afro
Bajo interes y baja
participacin
y
representacin de
la poblacin rural
en
actividades
culturales
Escaso
reconocimiento y
valoracin social
de la diversidad
tnica y cultural
Bajo conocimiento
de
la
cultura
ancestral
Falta de dotacin
de
instrumentos
musicales
e
implementos
culturales
Falta
de
capacitaciones en
temas culturales
Cultura
Deficientes
espacios
fsicos
dotados
y Poblacin
adecuados
para
el urbana
desarrollo de actividades rural
culturales
Zona
rural
urbana
Cultura
Desconocimiento
de
tcnicas
para
la Poblacin
explotacin de recursos urbana
propios para los temas rural
culturales y artesanales
Zona
rural
urbana
SOCIAL
Cultura
Los Consejos Comunitarios

en
su
gastronoma
Poblacin
guardan
tradiciones
urbana
propias de los pueblos de
rural
donde
provenien
sus
habitantes
Zona
rural
urbana
SOCIAL
Cultura
Los
corregimientos
no Poblacin
cuentan
con
espacios urbana
fisicos culturales
rural
Zona
rural
urbana
SOCIAL
SOCIAL
Deficientes
espacios
fsicos
dotados
y
adecuados para el
desarrollo
de
actividades
culturales
Desconocimiento
de tcnicas para
la explotacin de
recursos
propios
para los temas
culturales
y
artesanales
Los
Consejos
Comunitarios
en
su
gastronoma
guardan
tradiciones
propias
de
los
pueblos de donde
provenien
sus
habitantes
Los corregimientos
no cuentan con
espacios
fisicos
culturales
Lnea Estratgica 1
JUNTOS POR EL CAMBIO SOCIAL

PROGRAMAS
Todos
leyendo
Objetivo del
Programa
Indicador
de
resultado
Promover el
desarrollo cultural
y artistico para la
paz, la
convivencia, la
vida y la
recuperacin de la
memoria, nuestos
valore sy
tradiciones y para
la promocin de la
identidad y el
patrimonio cultural
Personas
que
utilizan la
casa de la
cultura
Personas
que
asisten a
escuelas
de
formacin
musical y
artista
Lnea
Base
Meta
de
Result
ado
Productos
asociados al
programa
Construccin y
dotacin de la
biblioteca
pblica
municipal
CULTURA
Dotacin
y CULTURA
actualizacin de
material
bibliogrfico,
audiovisual,
tecnolgico
y
ldico
a
la
biblioteca
Sector de
Fortalecim
iento de
los
procesos
de lectura
y escritura
Fortalecim
iento de
las
expresione
s artisticas
y
culturales
de Zaragoza, con
condiciones de
equidad y respeto
por la diversidad
Biblioteca
al
parque y a toda
parte
Dotacin
y
actualizacin de
material
bibliogrfico,
audiovisual,
tecnolgico
y
ldico
Identificacin,
preservacin y
conservacin
del patrimonio
cultural
y
arquitectonico
Fortalecimiento
de las diferentes
expresiones
artisticas
del
municipio
(musica,
artesanias,
teatro, pintura,
artes plasticas,
bailes
folcloricos, entre
otros)
Creacin
de
Escuelas
culturales
y
artisticas
Establecimiento
de actividades
artisticas
culturales para
personas
con
capacidades
diferentes
Mantenimiento
de la casa de la
cultura "Rafael
Lopez Mejia"
Apoyo para la
participacin de
los
grupos
cultures
del
municipio
en
eventos
culturales
y
artisticos
departamentale
sy nacionales
CULTURA
CULTURA
CULTURA
CULTURA
CULTURA
CULTURA
CULTURA
CULTURA

Dotacin
de
instrumentos
musicales
CULTURA
Dotacin
de
vestuarios
de
danza
CULTURA
Vivienda
Objetivo:
Garantizar el acceso a una vivienda digna

mediante una serie de subsidios que comprometan la
capacidad de compra de las familias, los cuales nos
permitirn priorizar la construccin de vivienda en las
reas rurales y zonas urbanas de alta marginalidad y
rezago social, as como para atender las necesidades de
vivienda en casos de fenmenos naturales que causen
desastres o que requieran reubicacin de poblaciones
ODS 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles

VIVIENDA
Indicador
cierre de
Brecha
Dficit
cualitativo
de
vivienda
(2005)
Dficit
cuantitativ
o de
vivienda
(2005)
NIVEL ACTUAL
Mpi
o.
55%
12.7
%
Dpt
o.
Esfuer
zo
Situacin de la ET
frente
a Cierre de Brechas
Regi
n
21.3 18.7
%
%
6.8
%
Meta
2018
7.1
%
Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
Fuente
Mpio
.
20.6%
9.2%
Dpto
.
Regi
n
Alto
El municipio de
Zaragoza tiene un
deficit cualitativo
de vivienda de 55%
con una diferencia
con el Dpto. de
33.7% y con la
Ficha Ficha
Regin de 36.3%.
Mpal. Mpal.
Para disminuir la
DNP
DNP
brecha con
2015 2015
respecto la meta
propuesta en el
PDN para el ao
2018, debe hacer
un esfuerzo alto ya
que la diferencia es
de 34.4%
Ficha
Mpal.
DNP
2015
Bajo
El municipio de
Zaragoza tiene un
deficit cuantitativo
de vivienda del
12.7% con una
diferencia entre el
Dpto de 5.9% y la
Regin de 5.6 % y
frente a la meta
que plantea el PDN
de 9.2% con una
diferencia de 3.5%
el esfuerzo es bajo
Ficha
Mpal.
DNP
2015
encontradas
SOCIAL
SOCIAL
Vivienda Viviendas
sin
Ficha
Mpal.
DNP
2015
Cual es la
Dnde se
poblacin a
ubica o
la que
localiza la
afecta la
situacin
situacin
negativa
negativa
encontrada?
Inadecuadas
condiciones
habitacionales - Techos en
Poblacin
plastico, laminas de zinc
Vivienda deterioradas, pisos en tierra, urbana
rural
siendo la zona rural la mas
afectada
sanitarios
Ficha
Mpal.
DNP
2015
sistemas Poblacin
urbana
Sntesis del
problema
identificado
Inadecuadas
condiciones
habitacionales
Techos en plastico,
Zona urbana laminas de zinc
y
y rural
deterioradas,
pisos en tierra,
siendo la zona
rural
la
mas
afectada
Zona urbana Viviendas
sin
y y rural
sistemas

rural
Crecimiento
poblacional
Poblacin
urbana
rural
SOCIAL
Vivienda acelerado
SOCIAL
baja oferta de programas de

mejoramiento de vivienda o Poblacin
Vivienda subsidio de vivienda por urbana
autoconstruccin
con
la rural
comunidad
SOCIAL
Vivienda Riesgo por incendios y lluvias urbana
SOCIAL
Poblacin
Patios contaminados por las
urbana
Vivienda aguas servidas y residuales
rural
SOCIAL
Utilizacin
de
estufas
Poblacin
artesanales a fuego abierto
Vivienda con alto consumo de lea en urbana
rural
la zona rural
SOCIAL
Disminucin de los recursos

naturales como la palma que Poblacin
Vivienda es utilizada en las cubiertas urbana
de las viviendas de la zona rural
rural
SOCIAL
Baja
disponibilidad
de
terrenos
para
la Poblacin
de urbana
Vivienda implementacin
programas de viviedas en la rural
zona urbana
SOCIAL
Deforestacin
por
la
Poblacin
utilizacin de la madera para
Vivienda la construccin de los techos urbana
rural
o cubiertas de las viviendas
sanitarios
Crecimiento
Zona urbana
poblacional
y rural
acelerado
baja
oferta
de
programas
de
mejoramiento de
Zona urbana vivienda
o
y
y rural
subsidio
de
vivienda
por
autoconstruccin
con la comunidad
y
Poblacin
rural
Zona urbana Riesgo

por
y rural
incendios y lluvias
Patios
Zona urbana contaminados por
y
y rural
las aguas servidas
y residuales
Utilizacin
de
estufas
artesanales
a
Zona urbana
y
fuego abierto con
y rural
alto consumo de
lea en la zona
rural
Disminucin de los
recursos naturales
como la palma
Zona urbana
y
que es utilizada en
y rural
las cubiertas de
las viviendas de la
zona rural
Baja disponibilidad
de terrenos para
Zona urbana la implementacin
y
y rural
de programas de
viviedas
en
la
zona urbana
Deforestacin por
la utilizacin de la
madera para la
Zona urbana
y
construccin
de
y rural
los
techos
o
cubiertas de las
viviendas
Vivienda
Causas
indirectas
Causas
directas
Problema
identificado
Consecuencias
directas
Consecuenci
as indirectas
Bajo acceso a
la postulacin
de subsidios de
vivienda
Predios sin
titulos
Inadecuadas
condiciones
habitacionales
Vulneracin de
los derechos
individuales
(derecho a la
Hacinamient
intimidad, dercho
o -Violencia
a crecer en un
intrafamiliar
ambiente sano
que permita
desarrollar la
personalidad
Bajo acceso a
la postulacin
de subsidios de
vivienda
Predios sin
ttulos
Dficit
cuantitativo de
vivienda
Aumento del
costo de vida por
pago de arriendo
Disminucin
de los
ingresos
VIVIENDA AO 2015 ZARAGOZA

Mejoramiento de viviendas:
Construccin de viviendas en zona urbana y rural en
sitio propio:
Construccin de vivienda nueva Zona Urbana:
Construccin de vivienda nueva Zona Rural:
PROGRAMAS
Objetivo
del
Programa
UNA
VIVIEN
DA
JUSTA
DIGNA Disminuir
Y
el Dficit
PROPIA cualitativ
o de
vivienda
Indicador
de
resultado
ndice de
dficit
cualitativ
o de
vivienda
Lnea
Base
Meta de
Resulta
do
Productos
asociados al
programa
98
0
64
30
Sector de
competen
cia
Mejoramiento
de vivienda en
sitio propio en la
zona Urbana
55.0
%
40%
No.
De
mejoramientos
de vivienda
No.
De
Mejoramiento
VIVIENDA mejoramientos
de vivienda en
de vivienda en
sitio propio en la
sitio propio en la
zona rural
zona rural
No.
De
mejoramientos
de vivienda
Legalizacin de
predios
Disminuir
el Dficit
cuantitati
vo de
vivienda
ndice de
dficit
cuantitati
vo de
vivienda
Indicador de
Producto
Construccin
de vivienda en
la zona Urbana
Construccin de
vivienda en la
zona rural
VIVIENDA
No.
De
mejoramientos
de vivienda
No.
De
mejoramientos
de vivienda en
sitio propio en la
zona rural
No.
De
mejoramiento
s de vivienda
Legalizacin
de predios
Atencin a Grupos vulnerables

Promocin Social
Objetivo: Promover desde lo social y
comunitario la integracin de los
diferentes estamentos del desarrollo
municipal.
Ley 1098 de 2006, Ley 70/1993, Ley 1448 de 2011 - de vctimas y restitucin de tierras,
decreto-Ley 4635 de 2011 - restitucin de tierras, ley 1482 de 2011 antidiscriminacin, Ley
725 de 2001 - da nacional de la Afrocolombianidad, decreto 0804 de 1995 - atencin
educativa para grupos tnicos, Ley 1276 - proteccin a las personas de la tercera edad, Ley
1257/2008 - prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres
Decreto 1745 de 1995
ley 1563 de 2012 art. 59
Marco constitucional Art.

246 CN

GRUPOS VULNERABLES
Indicador Cierre
de Brechas
Porcentaje
de
Adultos
Mayores
que pertenecen a
programas
de
promocin social en
el Municipio
Nivel actual
Meta
Dpto Regi 2018
Mpio.
.
n
18%
Porcentaje
de
personas
en 49.28
condicin
de
%
discapacidad
identificadas (2014)
Esfue
rzo
SD
SD
30%
Alto
SD
SD
90%
Alto
Situacin de la ET
frente
a Cierre de Brechas
El esfuerzo que debe
hacer el Mpio. para el
cierre
de
brechas
frente a la meta
propuesta en el PDN
es alto
El esfuerzo que debe
hacer el Mpio. para el
cierre
de
brechas
frente a la meta
propuesta en el PDN
es alto
Dimensi
n
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
Sector /
Tema
Transvers
al
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Cual es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
encontradas
Zona urbana y Victimas

del
rural
Conflicto armado
Poblacin
Vctimas de desplazamiento
urbana
forzado
rural
Vctimas
de
Zona urbana y
desplazamiento
rural
forzado
Poblacin
urbana
rural
Debiles
medidas
Zona urbana y
de
proteccin
rural
infantil
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
Trabajo infantil
rural
Dbiles
medidas
proteccin infantil
de
Trabajo infantil
SOCIAL
SOCIAL
Grupos
Poblacin
Riesgo de desnutricin en los
vulnerabl nios y nias de la zona rural urbana
rural
es
SOCIAL
Grupos Debiles
vulnerabl educacin
jovenes
es
SOCIAL
Grupos
vulnerabl
es
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
Sntesis del
problema
identificado
Poblacin
Vctimas del Conflicto armado urbana
rural
Grupos Reclutamiento por parte de Poblacin

vulnerabl grupos armados a jvenes y urbana
nios
rural
es
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
programa
sexual en
de Poblacin
los urbana
rural
Bajas
oportunidades
de
Poblacin
desarrollo economico para las
urbana
personas afectadas por el
rural
conflicto armado
Reclutamiento por
Zona urbana y parte de grupos
y
rural
armados a jovenes
y nios
Riesgo
de
Zona urbana y desnutricin en los
y
rural
nios y nias de la
zona rural
Debiles programa
Zona urbana y de
educacin
y
rural
sexual
en
los
jovenes
Bajas
oportunidades de
desarrollo
Zona urbana y
y
economico
para
rural
las
personas
afectadas por el
conflicto armado
Bajo nivel socioeconmico
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y Bajo

nivel
rural
socioeconmico
Desempleo
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
Desempleo
rural
Poblacin
Poblacin
econmicamente
urbana
activa muy joven.
rural
Poblacin
Zona urbana y
econmicamente
rural
activa muy joven.
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y Bajas alternativas

rural
de empleo
Bajas alternativas de empleo
SOCIAL
Grupos
vulnerabl
es
Bajas oportunidades para el

Poblacin
desarrollo
de
proyectos
urbana
productivos en la poblacin
rural
discapacitada
Zona urbana y
rural
SOCIAL
Grupos Bajo acceso a variedad de Poblacin

vulnerabl alimentos en la poblacin urbana
rural
rural
es
Zona urbana y
rural
SOCIAL
Grupos Baja presencia del estado en Poblacin

vulnerabl el resguardo indigena y los urbana
Consejos Comunitarios
rural
es
Zona urbana y
rural
SOCIAL
Grupos
Poblacin
Sedentarismo en la poblacin
urbana
vulnerabl de tercera edad
rural
es
Zona urbana y
rural
SOCIAL
Grupos Baja participacin de las Poblacin

vulnerabl mujeres en los procesos urbana
politicos
rural
es
Zona urbana y
rural
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Grupos
vulnerabl
es
Bajas
oportunidades
para el desarrollo
de
proyectos
productivos en la
poblacin
discapacitada
Bajo
acceso
a
variedad
de
alimentos en la
poblacin rural
Baja presencia del
estado
en
el
resguardo
indigena
y
los
Consejos
Comunitarios
Sedentarismo en
la poblacin de
tercera edad
Baja participacin
de las mujeres en
los
procesos
politicos
Mujeres cabezas de familia
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y Mujeres

cabezas
rural
de familia
Madres solteras
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
Madres solteras
rural
Poblacin
urbana
rural
Embarazos
en
adolescentes
nias
SOCIAL
Grupos
Poblacin
Drogadiccin, alcoholismo en
urbana
vulnerabl adolescentes y jovenes
rural
es
SOCIAL
Grupos
vulnerabl Prostitucin
es
SOCIAL
Grupos Presencia de Nias y Nios en Poblacin

vulnerabl lugares publicos en altas urbana
horas de la noche
rural
es
Poblacin
urbana
rural
Embarazos
Zona urbana y
nias
rural
adolescentes
Drogadiccin,
Zona urbana y alcoholismo
y
rural
adolescentes
jovenes
y
en
y
en
y
Zona urbana y
Prostitucin
rural
Presencia de Nias
Zona urbana y y Nios en lugares
y
rural
publicos en altas
horas de la noche
Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento familiar

Estas polticas contribuyen con el cumplimiento de los siguientes Objetivos de Desarrollo
Sostenible ODS:
ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutricin y promover
agricultura sostenible
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las mujeres y nias
ODS 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
todos los niveles.
Para primera infancia el municipio de Zaragoza cuenta con tres Centro de Desarrollo
infantiles, hogares de bienestar atendidos por madres comunitarias en la zona urbana y en
el corregimiento de pato, existe tambin el plan municipal de atencin a la primera infancia.
Gestionar ante las entidades competentes la construccin de dos Centros de Desarrollo

Infantil (CDI), en los corregimientos de Pato y Buenos Aires Palizada, para ampliar la
cobertura y brindar un servicio de mejor calidad a la poblacin de primera infancia.
Mejorar y recuperar la convivencia ciudadana; a travs del fortalecimiento del ncleo
familiar
Proteger los derechos de los nios los cuales prevalecern sobre los derechos de los
dems
Promocionar y divulgar los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Prevenir la vulneracin y amenazas a los derechos de la niez, infancia y adolescencia
Fomentar el desarrollo fsico y mental de los nios y nias
Prestar proteccin a los nios y nias a travs de la comisara de familia, polica de
infancia y adolescencia, bienestar familiar, oficina de la primera damas entre otras.
Familia
Promover el acceso integral y sostenible a los servicios bsicos y esenciales para el
desarrollo humano, mediante el desarrollo de acciones afirmativas y prcticas que
generen la construccin desigualdad, reconocimiento y valoracin de todos como agentes
importantes en el desarrollo territorial.
Creacin del programa Familias Protectoras para promover y generar condiciones

favorables en el entorno familiar, para garantizar el desarrollo de los jvenes,
especialmente en la prevencin de violencia intrafamiliar.
Gestionar, coordinar, cooperar y suscribir convenios con el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, el Ministerio de Proteccin Social, Organizaciones Sin nimo de Lucro y
entidades de apoyo la para la implementacin de programas orientados a la convivencia
pacfica entre hombres y mujeres, con el propsito de reducir los ndices de violencia
intrafamiliar, maltrato infantil, abuso sexual y explotacin infantil.
Desarrollar programas, proyectos y actividades con la familia, atendiendo a sus miembros
en forma integral y hacerlos partcipes de tareas transversales para rescatar y promover
la familia como primera escuela constructora de valores y base del tejido social.
Establecer alianzas estratgicas con diversas instituciones que tienen como propsito el
rescate de los valores y principios familiares.
Victimas
HECHO
VICTIMIZANTE
Acto
terrorista/Atentados/
Combates/Hostigamie
ntos
2012
2013
11
2014
Fuente
Anuario Estadstico
de Antioquia
102
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia
441
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia
14
Amenaza
Delitos contra la
libertad y la integridad
sexual
Desaparicin forzada
24
Desplazamiento
513
Homicidio
98
Minas
antipersonal/Municin
sin explotar/Artefacto
explosivo
Secuestro
Tortura
Vinculacin de Nios
Nias y Adolescentes
Abandono o Despojo
Forzado de Tierras
96
1
0
665
19
1
0
0
0
0
0
0
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia

Perdida de Bienes
Muebles o Inmuebles
2
2
Anuario Estadstico
de Antioquia
NDICE DE
RIESGO DE
VULNERABILI
DAD
2012
2013
2014
Fuente
IRV
0.59
0.6
0.61
Red Nacional de
Informacin
Calificacin
Medio
Alto
Alto
Alto
Red Nacional de
Informacin
NMERO DE
PERSONAS
DESPLAZAD
AS
2012
2013
2014
Receptor
343
256
186
Expulsor
301
665
208
Fuente
Anuario
Estadstico
de
Antioquia
Anuario
Estadstico
de
Antioquia
Contribuir al mejoramiento de la Calidad de Vida de la poblacin vctima del conflicto

armado y del desplazamiento forzado, a travs del restablecimiento de su integridad
emocional y socioeconmica, la superacin de eventos traumticos colectivos y el
fortalecimiento de sus procesos organizativos para que puedan reconstruir sus proyectos
de vida individuales, familiares y colectivos.
Apoyar a la poblacin desplazada, con enfoque diferencial, con una poltica e
instrumentos claros, que permitan identificar problemas y debilidades estructurales, en
cumplimiento de la Sentencia T-025 Desplazados.
Elaborar Planes Integrales nicos de Atencin a la Poblacin Desplazada, en cumplimiento
de la Ley 387 de 1997.
Se prestara atencin sicolgica integral a toda la poblacin vctima del desplazamiento
forzado.
Se implementar proyectos productivos y empresariales orientados desde ente territorial,
con el fin de mejorar los ingresos de la poblacin desplazada.
En los programas de vivienda de inters social, tendr especial atencin la poblacin

desplazada que no presente posibilidades de retorno, a travs de la cofinanciacin de
organismo internacionales, del gobierno, municipal, departamental y nacional.
La titulacin de tierras en lugares distintos a los del desplazamiento ser otro reto para la
administracin municipal con recursos del gobierno nacional.
Juventud
Elegir y fortalecer la plataforma municipal de la juventud (PMJ), para que sea el rgano
consultivo de la poltica de juventud del municipio.
Formar a la juventud a travs de capacitaciones para el emprendimiento y el desarrollo de
proyectos productivos.
Articular programas y proyectos para su desarrollo humano integral equitativo y
sostenible.
Promover proyectos de convivencia pacfica y de proteccin a la vida de los jvenes,
haciendo que se respete el derecho constitucional al libre desarrollo de la personalidad.
Promover programas para la formacin de los jvenes frente a las prcticas de la
sexualidad responsable.
Fortalecer programas que articulen a la juventud y la proteccin al medio ambiente.
Apoyar proyectos que beneficien a la poblacin rural como los hogares juveniles
campesinos, las ligas juveniles y encuentros de jvenes.
Promocionar los derechos de los y las jvenes del Municipio.
Coordinar el Sistema Municipal de Juventud.
Formular la Poltica Pblica Municipal de Juventud.
Crear el sistema municipal de juventud.
Fortalecer las organizaciones juveniles del Municipio para la expresin de sus ideales ante
la sociedad.
Crear la red juvenil estudiantil como estrategia para mejorar la calidad educativa del
municipio con participacin de los grados 9, 10,11 y tcnicos profesional.
Fortalecer las polticas pblicas de juventud.
Fomentar programas de capacitacin en liderazgo juvenil para el fortalecimiento de los
grupos juveniles existentes.
Crear espacios de participacin para el aprovechamiento del tiempo libre de los y las
jvenes del municipio.
Integrar a la poblacin joven a los procesos sociales, educativos, empresariales y polticos
para lograr un mayor desarrollo municipal.
Institucionalizar la semana de la Juventud
Lograr que los y las jvenes del municipio conozcan las polticas pblicas de juventud y su
mbito de aplicacin. (Talleres, foros)
Causas
indirectas
Causas
directas
Problema
identificado
Consecuencia Consecuencia
s directas
s indirectas

Falta de
empoderamiento Bajos espacios
de la poblacin
de participacin
en general
Debilidades en
el
fortalecimiento
Deficiente
a
las
cumplimiento de
organizaciones
las
polticas
juveniles
del
pblicas
de
Municipio para Bajo reconocimiento
juventud.
la expresin de a la poblacin joven
como sujetos de
sus ideales ante
derechos.
la sociedad.
Funcionarios
Deficientes
pblicos
no
recursos
aptos para el
econmicos
cargo.
Desconocimiento
del estatuto de Baja
voluntad
ciudadana
poltica
juvenil 1622
Perdida
del
talento de los Apata general
jvenes
Retraso general
en el desarrollo
social,
Descolarizacio
econmico,
n
poltico
y
ambiental.
Jvenes en las
filas de grupos
Prostitucin
al margen de la
ley.
Descomposici
n del tejido
social.
INDICADORES DEMOGRAFICOS MUNICIPIO ZARAGOZA

Municipi
Departamen
Indicadores
Regin
Fuente
o
to
Proyecciones DANE
Poblacin entre 14 y 28 aos
9.28
88.77
1.661.392
2015
Porcentaje de Jvenes entre 14
Proyecciones DANE
y 28 aos del total de la 30,19%
29,64%
26,28%
2015
poblacin
Total de Hombres entre 14 y
Proyecciones DANE
4.851
44.437
842.404
28 aos.
2015
Total de Mujeres entre 14 y 28
Proyecciones DANE
4.429
44.333
818.988
aos.
2015
y 18 aos del total de la
poblacin.
18 aos
aos
poblacin
23 aos
3.156
31.375
525.509
Proyecciones DANE
2015
10,27%
10,47%
26,28%
Proyecciones DANE
2015
1.637
15.933
266.954
1.519
15.442
258.555
3.252
30.237
575.579
Proyecciones DANE
2015
10,58%
10,09%
9,11%
Proyecciones DANE
2015
1.702
15.167
293.243
Proyecciones DANE
2015
Proyecciones DANE
2015
Proyecciones DANE
2015

aos
1.55
15.07
282.336
2.872
27.158
560.304
9,34%
9,07%
8,86%
1.512
13.337
282.207
1.36
13.821
278.097

poblacin
28 aos
aos
Proyecciones DANE
2015
Proyecciones DANE
2015
Proyecciones DANE
2015
Proyecciones DANE
2015
Proyecciones DANE
2015
Tasa de Desempleo de 18 a 26 aos por Regin

Urbano Rural
Total
Fuente
%
%
%
Tasa de
Gobernacin de Antioquia desempleo en
17,07
8,57
15,4
Encuesta Calidad de Vida Mujeres
2013
Tasa de
Gobernacin de Antioquia desempleo en
5,85
1,05
3,66
Encuesta Calidad de Vida Hombres
2013
Gobernacin de Antioquia Tasa Total de
10,25
2,24
7,23
Encuesta Calidad de Vida Desempleo
2013
Equidad de Genero
Fundamento normativo relacionado: Ley 1551 de 2002, Art. 3, Acciones Afirmativas,
Sentencia C-667 de 2006 - Corte Constitucional, Ley 823 de 2003, Art. 3 y 4, Ley 1257 de
2008, Artculo 9, Ley 1098 de 2006 - Ar 84, Ley 581 de 2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art
19 y 20, Sentencia C-371 de 2000 - Corte Constitucional, CONPES Social 161 de 2013,
CONPES Social 3784 de 2013.
Objetivo
Garantizar que la Equidad de Gnero sea transversal en todos los mbitos de desarrollo en la
poblacin del municipio.
Objetivo especficos:
Disminuir los riesgos de las mujeres a asociados a situaciones de abandono, maltrato,

enfermedades, econmica, educacin entre otros; para lograr su posterior desarrollo en
un ambiente de equidad, procurando potenciar su realizacin integral como persona.
Brindar capacitaciones a las mujeres, aporte de capital semilla para el fomento de las
microempresas y emprendimientos productivos, a travs de las entidades
gubernamentales y ONGs.
Garantizar el trato preferencial a las madres lderes comunitarias para la obtencin de

subsidios de vivienda.
Promover y estimular programas de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a la mujer, con
especial atencin a la mujer cabeza de hogar, que le permita tener oportunidades de
insercin laboral.
Garantizar la participacin de la mujer en las diferentes corporaciones como: concejo de
desarrollo rural, juntas administrativas locales, consejo municipal de planeacin, juntas de
accin comunal, veeduras ciudadanas, cabildos abiertos, concejo municipal de paz,
consejo municipal de cultura, Mesa municipal de Victima, Mesa municipal de poltica
indgena y Mesa Municipal de poltica de Afro descendiente.
Promover el acompaamiento psicolgico, econmico y social a las mujeres vctimas del
desplazamiento forzado, mujeres cabeza de familia, mujeres en estados de embarazo,
mujeres lactantes, madre adolescentes y mujeres de la tercera edad.
Implementar la poltica pblica para las mujeres desplazadas, la cual debe buscar
prioritariamente la autonoma, la igualdad de oportunidades, la restitucin de sus
derechos mediante la oficina de la primera dama.
Hacer vigilancia permanente y control sobre la violencia intrafamiliar y de gnero.
Aumentar la participacin de las mujeres en programas de acceso a activos productivos,
fortalecimiento empresarial, instrumentos crediticios, generacin de ingresos,
capacitaciones, asistencia tcnica).
Disear un plan integral de prevencin y atencin a mujeres vctimas de violencias.
Desarrollar acciones de prevencin de las diversas formas de violencias basadas en
gnero.
Garantizar la infraestructura y el equipo interdisciplinario adecuado de las Comisaras de
Familia
Apoyar programas y estrategias de movilizacin social para la prevencin de la violencia,
con organizaciones de carcter municipal a nivel urbano y rural.
Desarrollar acciones para fomentar el liderazgo y aumentar la participacin de las mujeres
en las distintas organizaciones de participacin ciudadana (jvenes, poblacin en
situacin de discapacidad, control social, vctimas, campesinos, LGBTI, propiedad
horizontal, juntas de accin comunal, partidos polticos) en la vida poltica, social y
cultural del municipio.
Ampliar el modelo de servicios de salud amigable para adolescentes y jvenes.
Promover que las instituciones educativas garanticen la educacin para la sexualidad
Definir rutas de atencin integrales para el restablecimiento de derechos de las menores
de catorce (14) aos embarazadas.
Garantizar igual beneficio de la accin del Estado para todos los habitantes, a travs de la
inclusin de las necesidades, intereses y experiencias diferentes de hombres y mujeres en
la formulacin, ejecucin y seguimiento de los programas, proyectos y presupuestos
pblicos.
Adulto mayor
Objetivo
Brindar a la poblacin adulto mayor una calidad de vida que le permita llevar una vida digna.
Crear un plan de asistencia integral a la tercera edad, en lo concerniente a salud,

seguridad alimentaria, deporte y recreacin.
Incentivar y apoyar proyectos en los que el adulto mayor recupere sus capacidades y
habilidades que le permitan desarrollar actividades que lo integren a la vida social.
Fortalecer el comit gerontolgico municipal y conformacin de equipos de apoyo al
centro de bienestar del anciano CBA.
Promover el programa de puertas abiertas y otros convenios que puedan realizarse en el
CBA.
Garantizar el funcionamiento del centro de bienestar del anciano.
Sostener la cobertura y ampliar el apoyo nutricional para el adulto mayor en situacin de
vulnerabilidad.
El programa Adulto mayor de la Alcalda de Zaragoza cuenta con diversos programas:

talleres gerontolgicos, Colombia Mayor, encuentros intergeneracionales, terapia
ocupacional, grupo de caminatas, actividades ldicas y recreativas, entre otras (ver tabla).
Las expectativas es tener mayor cobertura de los adultos mayores con el fin de brindar una
vejez digna a travs de programas que fomenten la actividad fsica, promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad, as como actividades de recreacin e insercin en la sociedad.
Fuente: Programa Adulto Mayor, Alcalda de Zaragoza, 2015.
Poblacin en situacin de discapacidad
Objetivos Especficos:
Identificar y categorizar la cantidad total de las personas con discapacidad tanto en la

zona urbana como rural en el municipio de Zaragoza.
Fortalecer la participacin social de las personas con discapacidad, removiendo o
quintando las dificultades que impidan o dificulten su plena participacin en la vida
poltica econmica, social y cultural, incidiendo de forma particular en el acceso al empleo
de las personas con discapacidad.
Realizar gestiones ante la direccin seccional de salud de Antioquia y el ministerio de
salud con miras a obtener dotacin de implementos necesarios para la movilidad y
calidad de vida de la poblacin discapacitada.
Crear y fortalecer la asociacin de discapacitados, y se trabajar con ellos para la
consecucin de recursos y programas productivos.
Tomar las medidas necesarias para disminuir las distintas circunstancias que puedan
generar la discapacidad.
Hacer controles prenatales y postnatales para prevenir posibles riesgos de discapacidad.
Subsidiar elementos necesarios para la poblacin discapacitada de recursos econmicos
Garantizar la asistencia en la educacin pblica preescolar, bsica primaria, bsica
secundaria, media vocacional, tcnica y profesional a las personas con limitacin fsica.
A nivel Departamental no existen proyectos para discapacitados por tal motivo para lograr la
inclusin social de esta poblacin slo se recurrir a la Poltica Pblica de Discapacitados en
Zaragoza, es decir, con base al acuerdo No 013 del 2013 por medio del Cual se adopta la
Poltica Pblica en materia de discapacidad en el municipio de Zaragoza Antioquia.
Fuente: cifras de la Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de Personas con Discapacidad, noviembre,
2015.
Grupos tnicos
Poblacin afro
Consejos Comunitarios existentes en el municipio
CONSEJO
COMUNITARIO
20
23
33
21
PORCE MEDIO
TOTAL
POBLACI
N
97
81
17
34
17
84
14
35
12
BOCAS DE CANA
EL AGUACATE
234
60
41
33
30
26
130
26
68
80
24
39
44
13
50
41
8
14
27
PUEBLO NUEVO
CHILONA EL
SALTO
EL RETIRO
LA PORQUERA
NIOS
PORCE MEDIO
BOCAS DE
CANA
EL AGUACATE
PUEBLO
NUEVO
CHILONA EL
SALTO
EL RETIRO
LA PORQUERA
JOVENES ADULTO
GNERO
ADULTO
MAYOR
CONSEJO
COMUNITARIO
NIOS JOVENES
71
171
192
ADULTO
ADULTO
MAYOR
TOTAL
PORCE MEDIO FEMENINO

MASCULINO
12
8
6
17
11
22
12
9
41
56
BOCAS DE
CANA
32
36
85
MASCULINO
49
25
48
27
149
FEMENINO
MASCULINO
8
9
10
7
6
8
5
7
29
31
18
13
11
14
56
23
20
19
12
74
11
13
34
EL AGUACATE
PUEBLO
NUEVO
FEMENINO
FEMENINO
MASCULINO
CHILONA EL
SALTO
FEMENINO
MASCULINO
15
11
37
FEMENINO
MASCULINO
45
23
17
22
16
34
8
6
86
85
LA PORQUERA FEMENINO
MASCULINO
47
33
17
27
19
22
10
17
93
99
EL RETIRO
TOTAL POBLACIN DE LOS

CONSEJOS COMUNITARIOS
TOTAL MUJERES
TOTAL HOMBRES
424
531
955
Los Consejos Comunitarios priorizaron de sus Planes de Etnodesarrollo 5 proyectos en cada

uno de los Consejos Comunitarios:
Consejo Comunitario Porce Medio
1. Formacin y establecimiento de unidades productivas familiares de gallinas ponedoras
2. Adquisicin de un vehculo de transporte fluvial propio y elementos de seguridad (Canoa
metlicas con motor fuera de borda)
3. Construccin de vivienda nueva
4. Construccin de caseta comunitaria
5. Establecimiento de unidades productivas de pia
Consejo Comunitario Bocas de Cana
1. Construccin de carretera que comunica al Consejo comunitario Bocas de Cana con el
consejo comunitario El Retiro
2. Construccin de un puente sobre la quebrada Cana
3. Establecimiento de proyectos productivos con fines de comercializacin (pia, arroz,
pltano, etc)
4. Formacin y establecimiento de unidades productivas familiares de gallinas ponedoras
5. Construccin de vivienda rural en sitio propio
Consejo Comunitario El Aguacate
1. Gestin para la instalacin del servicio de energa Elctrica
2. Estudios, diseo y construccin de vivienda nueva en sitio propio
4. Mejoramiento de las vas internas donde se encuentran las viviendas
Consejo Comunitario Pueblo Nuevo
1.
2.
3.
4.
Construccin de vivienda nueva

Construccin de acueducto rural
Adecuacin y dotacin de la caseta comunitaria
Mejoramiento del plantel educativo / suministro de menajes para el restaurante escolar
Consejo Comunitario Chilona El Salto

1. Reubicacin y construccin de vivienda nueva
2. Construccin de infraestructura educativa (CER)
3. Construccin de acueducto rural
4. Implementacin de proyectos productivos de pancoger, y seguridad alimentaria y
proyectos de largo plazo
Consejo Comunitario El Retiro
1. Estudio, diseos y construccin de carretera hasta el Consejo Comunitario
2. Estudios, Diseos y construccin de acueducto
3. Adquisicin de maquinaria trilladora
4. Construccin de vivienda nueva
5. Establecimiento de proyectos productivos con fines de comercializacin (arroz, platano,
yuca, maz, etc)
Consejo Comunitario La Porquera
1. Construccin de vivienda nuevas
2. Establecimiento de proyectos productivos con fines de comercializacin (pia, arroz,
platano, etc).
3. Adecuacin y dotacin de caseta comunitaria
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
No
.
EJE DE
DESARRO
LLO
SECTORCODIGO
GRUPOS VULNERABLES
JUNTOS POR EL 3.4

DESARROLLO
SOCIAL
PROGRAMA
PRODUCTOS
Hoy por ti
maana por mi
Establecimiento de proyectos productivos

con especies menores como medio de
participacin de nios, ancianos y mujeres

Promocin y prevencin de la discapacidad
causada por accidentes y por riesgos en el
embarazo
Nios, Nias y
Adolescentes mi
responsabilidad tu
responsabilidad
Atencin y proteccin efectiva y eficaz a

los nios, nias y adolescentes
Esperanza
para la paz
Atencin integral a la poblacin vctima del

conflicto para el goce efectivo de derechos
INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
VICTIMAS
Promocin y divulgacin de la poltica

pbica de infancia y adolescencia - Ley
1098 del 2005
Promocin y divulgacin de la Ley de

vctimas y restitucin de tierras
Formulacin del Plan de Juventud
Juventud Divino Tesoro

JUVENTUD
Apoyo a la juventud como actor

estratgico para el Desarrollo integral
de la Sociedad
Implementar la Semana de la Juventud en
los corregimientos de Buenos Aires y Pato
Fortalecimiento de los valores ciudadanos
y responsabilidad social a travs de
encuentros juveniles
Prevencin del consumo de drogas y
sustancias psicoactivas
Apoyo para la participacin de los jvenes
en eventos juveniles municipales y
subregionales.
Capacitacin para la formulacin de
proyectos
Apoyo en la formulacin de sus proyectos
de vida a los jvenes y adolescentes
Realizacin de brigadas de salud para la
poblacin de tercera edad
Nuestros
abuelos TERCERA EDAD
Las mujeres
de mi tierra
Apoyo a los adultos mayores para que

ingresen programa "Atencin del Adulto
mayor del municipio"
Implementacin de das recreativos y
ldicos para el adulto mayor
Celebracin del dia del Adulto mayor
Promocin de los derechos de las mujeres
Apoyo a la conformacin de asociacin de
mujeres
Formacin en actividades artesanales y
gastronmicas a las mujeres de escasos
recursos
Apoyo a las iniciativas de negocios de las
mujeres a travs del crdito
Implementacin y apoyo de Concurso de
dulces artesanales entre las mujeres de los
Consejos
Comunitarios
y
grupos
organizados de mujeres de la zona urbana,
elaborados con frutos de la zona (Guayaba,
Borojo, papaya, coco, yuca, ame, etc.)

Implementacin y apoyo de Concurso de
artesanas entre las mujeres de los
Consejos Comunitarios, con grupos de
mujeres de la zona urbana elaborados con
materiales de la zona
Diversidad Sexual
POBLACIN LGTB:
OBJETIVO GENERAL: Desarrollar una poltica pblica que brinde y proteja los derechos de la
comunidad LGTBI en el municipio, a travs de la inclusin social como eje fundamental del
desarrollo.
ODS 16: Paz, justicia e instituciones fuertes
Metas ODS: Promocin de los derechos humanos, promover sociedades pacficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Reconocer y proteger la diversidad sexual que garanticen derechos y oportunidades a la

poblacin LGTBI, mediante la realizacin de la poltica pblica.
Promover un respaldo institucional a la poblacin LGTBI que propicie la participacin de
grupos diversos sexualmente en las esferas sociales y polticas.
Fomentar la conformacin de organizaciones sociales de la poblacin LGTBI, para que se
conviertan en promotores de proyectos que beneficien a su comunidad.
Generar espacios educativos para guiar y fortalecer a los jvenes pertenecientes a la
comunidad LGTBI.
Se har un proceso de sensibilizacin en todo el territorio, con el propsito de hacer valer
los derechos de esta comunidad.
Se desarrollar una poltica pblica basada en la inclusin social, como mecanismo para
superar las barreras que existen en la sociedad.
Dimensin de Desarrollo ECONOMICO
ECONOMICO
Promocin del
Desarrollo Empleo y turismo
Agropecuario
Transporte
Servicios
Pblicos
Promocin del desarrollo Empleo y

turismo
Objetivo:
Promover la generacin de
empleo en los diferentes campos de la
economa municipal a travs de una serie
de estrategias locomotora para el
desarrollo econmico
Lograr crecimiento y desarrollo empresarial a travs del fortalecimiento de las capacidades
competitivas del territorio y el mejoramiento de la estructura productiva y econmica, con el
fin de generar oportunidades para la mejora de la calidad de vida de la poblacin

zaragozana.
Fortalecer y establecer proyectos productivos integrales, de acuerdo a las zonas econmicas
y las necesidades locales, regionales y departamentales.
Realizar capacitaciones a los campesinos de manera peridica, a travs del SENA, en temas
como desarrollo agropecuario, emprendimiento empresarial y aplicacin tecnolgica a
proyectos productivos.
Desarrollar un modelo eficiente de produccin y comercializacin de productos agropecuarios
por cadenas productivas que contribuya a fomentar las alianzas comerciales locales,
regionales y departamentales.
Orientar la produccin agropecuaria hacia una produccin agroindustrial buscando la
comercializacin efectiva, generando verdaderas economas de escala.
Crear el Banco de herramientas y maquinarias del sector agrcola, para garantizar a los
productores el alquiler de estas a un costo ms bajo, que el comercial.
Gestionar recursos ante las diferentes entidades, para la construccin de un centro de acopio
municipal, a travs del cual se garantizar venta de los productos agrcolas de los
campesinos del municipio.
Compra y adecuacin de tierras actas para la agricultura, con el fin de general una poltica
pblica econmica y sostenible que le permita al municipio salir del atraso agrario en el que
se encuentra.
Promover y elaborar proyectos que permitan a los campesinos del municipio, la siembra de
productos a corto, mediano y largo plazo, con el fin de mejorar la calidad de vida.
Se promover proyectos de exportacin a nivel departamental, nacional e internacional,
como son: la siembra de caucho, la stevia, la papaya entre otros productos que ayudaran a
dinamizar la economa.
Se fortalecer y se promover proyectos de avicultura, pis
Cual es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
Dimensi
n
Sector /
Tema
Transversal
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Escaso conocimiento en Poblacin

urbana
la transformacin de
rural
materia prima
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Dificultades para el
acceso a empleos de
calidad y el
emprendimiento
Poblacin
urbana
rural
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Desigualdad en el
acceso al mercado
laboral y vinculacin a
trabajos de baja
remuneracin
Poblacin
urbana
rural
encontradas
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Sntesis del
problema
identificado
Escaso
Zona urbana y conocimiento
en
y
rural
la transformacin
de materia prima
Dificultades para
el
acceso
a
Zona urbana y
y
empleos
de
rural
calidad
y
el
emprendimiento
Desigualdad en el
acceso al mercado
Zona urbana y laboral
y
y
rural
vinculacin
a
trabajos de baja
remuneracin

Desconocimiento
del
valor
Zona urbana y
y
socioeconmico
rural
de los recursos
naturales
Bajos ingresos por
Zona urbana y la
explotacin
y
rural
minera
con
el
barequeo
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Desconocimiento del
valor socioeconmico
de los recursos
naturales
Poblacin
urbana
rural
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Bajos ingresos por la

explotacin minera con
el barequeo
Poblacin
urbana
rural
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Via terrestre en mal

estado
Poblacin
urbana
rural
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Dificultad en el
transporte para la
comercializacin de
productos
Poblacin
urbana
rural
Dificultad en el
Zona urbana y transporte para la
y
rural
comercializacin
de productos
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Bajo conocimiento en el Poblacin

urbana
manejo de las finanzas
rural
y recursos propios
Bajo conocimiento
Zona urbana y en el manejo de
y
rural
las
finanzas
y
recursos propios
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Bajo nivel academico
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Ausencia de ofertas
Poblacin
productivas que
urbana
promuevan el desarrollo rural
economico
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Empleo informal que no

alcanza a cubrir gastos
de seguridad social
Economi
co
Promocin
del
Desarrollo
Debilidad organizacional urbana
Objetivo General
Poblacin
rural
Poblacin
urbana
rural
Zona rural
Bajo
academico
en
nivel
Ausencia
de
ofertas
Zona urbana y productivas
que
y
rural
promuevan
el
desarrollo
economico
Empleo
informal
Zona urbana y que no alcanza a
y
rural
cubrir gastos de
seguridad social
Poblacin
rural
Zona urbana y Via terrestre

rural
mal estado
Zona urbana y Debilidad

rural
organizacional
Agropecuario
Lograr crecimiento y desarrollo empresarial a

travs del fortalecimiento de las capacidades
competitivas del territorio y el mejoramiento de la
estructura productiva y econmica, con el fin de
generar oportunidades para la mejora de la calidad
de vida de la poblacin zaragozana.
Fortalecer y establecer proyectos productivos integrales, de acuerdo a las zonas

econmicas y las necesidades locales, regionales y departamentales.
Realizar capacitaciones a los campesinos de manera peridica, a travs del SENA, en
temas como desarrollo agropecuario, emprendimiento empresarial y aplicacin
tecnolgica a proyectos productivos.
Desarrollar un modelo eficiente de produccin y comercializacin de productos
agropecuarios por cadenas productivas que contribuya a fomentar las alianzas
comerciales locales, regionales y departamentales.
Orientar la produccin agropecuaria hacia una produccin agroindustrial buscando la
comercializacin efectiva, generando verdaderas economas de escala.
Crear el Banco de herramientas y maquinarias del sector agrcola, para garantizar a los
productores el alquiler de estas a un costo ms bajo, que el comercial.
Gestionar recursos ante las diferentes entidades, para la construccin de un centro de
acopio municipal, a travs del cual se garantizar venta de los productos agrcolas de los
campesinos del municipio.
Compra y adecuacin de tierras actas para la agricultura, con el fin de general una
poltica pblica econmica y sostenible que le permita al municipio salir del atraso agrario
en el que se encuentra.
Promover y elaborar proyectos que permitan a los campesinos del municipio, la siembra
de productos a corto, mediano y largo plazo, con el fin de mejorar la calidad de vida.
Se promover proyectos de exportacin a nivel departamental, nacional e internacional,
como son: la siembra de caucho, la stevia, la papaya entre otros productos que ayudaran
a dinamizar la economa.
Se fortalecer y se promover proyectos de avicultura, piscicultura y porcicultura entre
otros, como esquema fundamental en el desarrollo del ncleo familiar.
Indicadores agropecuarios
PRODUCTO
Yuca
Permanente
s
HAS
430
HAS DE
TON
PRODUCC PRODUCC
IN
ION
430
8600
EMPLEOS
Fuente
151
Base de datos
Anuario
Agropecuario
de Antioquia
2014
Cacao
265
95
76
34
Caucho
1196
80
72
23
Pltano
205
197
591
104
Base de datos
Anuario
Agropecuario
de Antioquia
2016
Base de datos
Anuario
Agropecuario
de Antioquia
2017
Base de datos
Anuario
Agropecuario
de Antioquia
2018
Transitorios
Arroz
tecnificado
1680
1630
6338
408
Arroz
tradicional
880
850
935
340
Maiz
tradicional
840
770
800
185
Base de datos
Anuario
Agropecuario
de Antioquia
2020
Base de datos
Anuario
Agropecuario
de Antioquia
2021
Base de datos
Anuario
Agropecuario
de Antioquia
2022
Seguridad Alimentaria
Documentos de Consulta
CONPES 113 de 2008 - Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012-2019
Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021
Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Plan Manejo de Aguas y Cuencas
La temtica tiene relacin con los siguientes objetivos y metas mundiales de los ODS:
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y
promover la agricultura sostenible.
Metas ODS: Erradicar hambre, asegurar acceso
incrementar productividad y capacidad agrcola e
productores, sistemas de produccin sostenibles,
prevencin restricciones y distorsiones de comercio
mercados productos alimenticios.
alimentos, erradicar malnutricin,

incrementar ingresos de pequeos
diversidad gentica, correccin y
en los mercados agrcolas, control

Sector /
Dimensi
Tema
n
Transversa
l
encontradas
Econmi
co
Agropecua Aumento de la
rio
explotacin aurifera
Econmi
co
Baja oferta de
Agropecua
alternativas
rio
productivas
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Baja identificacin de
canales de
Agropecua
comercializacin para
rio
los productos
cosechados
Cual es la
poblacin a la
que afecta la
situacin
negativa
Poblacin
urbana y
Rural
Poblacin
urbana y
Rural
Poblacin
urbana y
Rural
Poblacin
Agropecua Suelos degradados por
urbana y
rio
la mineria
Rural
Debil
Poblacin
Agropecua
aprovechamiento del
urbana y
rio
suelo
Rural
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Zona rural
Zona rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Falta de capacitacin y
Poblacin
Agropecua herramientas para el
urbana y
rio
aprovechamiento de
Rural
los recursos naturales
Zona urbana
y rural
Debil cultura
Agropecua
agropecuaria y
rio
forestal
Poblacin
urbana y
Rural
Zona urbana
y rural
Desconocimiento de
las nuevas politicas
Agropecua
para la
rio
implementacin de
semillas patentadas
Poblacin
urbana y
Rural
Zona urbana
y rural
Baja oportunidad de
Agropecua comercializacin de
rio
productos
agropecuarios
Poblacin
urbana y
Rural
Zona urbana
y rural
Dificultad en el
Agropecua transporte para la
rio
comercializacin de
productos
Poblacin
urbana y
Rural
Zona urbana
y rural
Sntesis del
problema
identificado
Aumento de la
explotacin
aurifera
Baja oferta de
alternativas
productivas
Baja
identificacin de
canales de
comercializacin
para
losproductos
cosechados
Suelos
degradados por
la mineria
Debil
aprovechamient
o del suelo
Falta de
capacitacin y
herramientas
para el
aprovechamient
o de los recursos
naturales
Debil cultura
agropecuaria y
forestal
Desconocimiento
de las nuevas
politicas para la
implementacin
de semillas
patentadas
Baja oportunidad
de
comercializacin
de productos
agropecuarios
Dificultad en el
transporte para
la
comercializacin
de productos

Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Econmi
co
Bajo conocimiento en
Agropecua el manejo de las
rio
finanzas y recursos
propios
Poblacin
urbana y
Rural
Zona urbana
y rural
Bajas oportunidades
Agropecua de acceso a creditos
rio
agropecuarios con
tasas de interes bajas
Poblacin
urbana y
Rural
Zona urbana
y rural
Desconocimiento de
Poblacin
Agropecua las oportunidades que
urbana y
rio
brinda el gobierno en
Rural
el sector agropecuario
Zona urbana
y rural
Desconocimiento de
Poblacin
Agropecua las rutas para acceder
urbana y
rio
a los creditos
Rural
agropecuarios
Zona urbana
y rural
Desconocimiento para
acceder a las
Poblacin
Agropecua
convocatorias
urbana y
rio
agropecuarias del
Rural
gobierno
Zona urbana
y rural
Poblacin
urbana y
Rural
Zona urbana
y rural
Agropecua Baja conectividad

rio
virtual
Bajo
conocimiento en
el manejo de las
finanzas y
recursos propios
Bajas
oportunidades
de acceso a
creditos
agropecuarios
con tasas de
interes bajas
Desconocimiento
de las
oportunidades
que brinda el
gobierno en el
sector
agropecuario
Desconocimiento
de las rutas para
acceder a los
creditos
agropecuarios
Desconocimiento
para acceder a
las
convocatorias
agropecuarias
del gobierno
Baja
conectividad
virtual
Transporte
Objetivo General:
Promover la reparacin y la
construccin del sistema vial municipal con apoyo
del departamento, la nacin, con el propsito
fundamental que los campesinos de nuestra
poblacin tenga un fcil acceso de movilidad a las
diferentes locaciones veredales del municipio.
DIMENSIN ECONOMICA
TRANSPORTES/VIAS
Causas
indirecta
s
Causas
directas
fuertes
temporad
as de
lluvia
Deficiente
Mantenimien
to
peridico
Problema
identificado
Inadecuada
infraestructur
a vial en la
zona rural
Alto deterioro
vehicular
Consecuencia Consecuencia
s directas
s indirectas
Altos costos
de
mantenimient
o de los
vehculos
Baja
Taponamiento
competitivida
s viales
d econmica
Deterioro
vehicular
Baja
Altos costo en
Falta de
cobertura de
la
infraestructur
vias terciarias Mercanca y
a de vial
y secundarias
transporte
Baja
capacida
d de
trfico
vehicular
de las
vas
urbanas
Baja
cobertura de
vas que
articulen los
diferentes
sectores o
barrios
Baja
conectividad
vial en la
zona urbana
Aumento del
costo de
transporte
Disminucin
de los
ingresos de la
familia
Aumento en
Aumento en el
la
tiempo
accidentalida
de recorrido
d
Ancho Superficie
calzada
de
(m)
rodadura
Producto
principal
Jerarqua
Va
Cdigo
Competente
Long
(km)
Va Chilona Pato - Vegas De Segovia

Va El Pato - San Juan De Popales
Vas Salida A Caucasia - Jobo Medio
Las Parcelas
Va Puente Angostura Ro Viejo
Va Los Chivos - El Pato
Va Rio Pocun - Bagre Medio
Va Salida El Bagre - El Doce Corderito
El Tigre
Va Salida De Bagre El Doce - Rio Tigui
Va Naranjal El Puerto Via El Cao De
05895VT46
05895VT47
Municipio
Municipio
19.6
9.5
5
3
Tierra
Tierra
Oro
Oro
05895VT43
Municipio
3.3
Tierra
Madera
05895VT45
05895VT40
05895VT50
Municipio
Municipio
Municipio
1.3
7.5
25.6
3
4.5
3.8
Tierra
Tierra
Tierra
Madera
Madera
Madera
05895VT42
Municipio
1.7
Tierra
Madera
05895VT41
05895VT39
Municipio
Municipio
3.5
2.3
4.5
3.5
Tierra
Afirmado
Oro
Cacao
3
3
Orden
3
3
3

La Tres
Va Naranjal - La Tolva - El Puerto
Va Palizada - El Escarralado
Va Quebrada Pato - Bolo De Yuca
Va El Pato Va Vegas De Segovia Va
Arenales
Va Zaragoza Salida El Bagre Cinco
Letras Arenosa Ro Pocun
Va Salida A Segovia Via El Saltillo
Monte Adentro
Va El Bagre- Doce Dos
Va El Pato Vegas De Segovia San
Antonio Del Boroco
Va Zaragoza Salida Segovia - El Retiro
Va Zaragoza Salida Segovia Via La
Cumbia San Antonio
Va Pato Via Las Brisas - La Tabla
Va Al Bagre - Bocas De Peol
Va El Pato - San Juan De Pelusa
Va El Pato Jala Jala - El Tigre
Va La 18
Va La Caida (El Limn) - Variante Del
Porce
Va Salida El Bagre Via La Uno Via El
Naranjal La Tolva
Va Salida A Caucasia Via Aquisi Boca
De Maestro Esteban
05895VT38
05895VT49
05895VT33
Municipio
Municipio
Municipio
7.5
11.2
3.2
5
3
4
Tierra
Tierra
Tierra
Arroz
Madera
Oro
05895VT29
Municipio
4.5
Tierra
Madera
05895VT26
Municipio
11.8
Tierra
Madera
05895VT36
Municipio
11.5
Tierra
Oro
05895VT52
Municipio
0.8
Tierra
Oro
05895VT30
Municipio
9.3
3.5
Tierra
Madera
05895VT27
Municipio
7.7
Tierra
Oro
05895VT28
Municipio
18.3
Tierra
Oro
05895VT34
05895VT44
05895VT32
05895VT31
05895VT51
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
2.6
4.2
2
8.3
1.6
4
4
4
4
4.2
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Oro
Madera
Madera
Oro
Madera
05895VT48
Municipio
14.4
3.5
Tierra
Madera
05895VT37
Municipio
5.8
Tierra
Madera
05895VT35
Municipio
8.2
Tierra
Madera
DIMENSIN ECONOMICA
TRANSPORTES/ESPACIO PBLICO
Causas
indirectas
Causas directas
Problema
identificado
Baja
oportunidad
de empleo
Baja aplicacin
de las normas
que regulan el
espacio pblico
Invasin del
espacio
pblico
Riesgo de
accidentabilid
ad
Deficiencia
infraestructura
Bajo servicio
de movilidad
en el
municipio
Baja
movilidad de Encarecimie
pasajeros y
nto y altos
bajo
costos de
intercambio
mercanca
de mercancas
Baja gestion
Politica administrativ
a
s directas
as indirectas
3
3
3
3
3
3
DIMENSIN ECONOMICA
TRANSPORTES/MOVILIDAD
Causas
indirectas
Causas
directas
Problema
identificado
s directas
as indirectas
Fenomeno
del
mototaxis
mo
Deficiente
control de
transito
Alta movilidad
vehicular sin
normas de
transito
Altos indices
Falta
de
sealizacion
accidentabilid y campaas
ad
educativas
Cul es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
Situaciones
negativas
encontradas
Econmic Transport
o
e
Vas urbanas y
rurales en mal
estado
Poblacin
urbana
rural
Econmic Transport
o
e
Baja movilidad por

la ocupacin del
espacio pblico en
la zona urbana
Poblacin
urbana
rural
Econmic Transport
o
e
Pavimento de la via
principal urbana
Poblacin
urbana
altamente
rural
deteriorado a lo
largo y ancho
Econmic Transport
o
e
Altos costos en la
movilizacin
Poblacin
urbana
rural
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Sntesis del
problema
identificado
Vas urbanas y
rurales en mal
estado
Baja movilidad
por la ocupacin
Zona urbana y
y
del espacio
rural
pblico en la
zona urbana
Pavimento de la
va principal
urbana
Zona urbana y
y
rural
altamente
deteriorado a lo
largo y ancho
Zona urbana y
y
rural
Zona urbana y Altos costos en la

rural
movilizacin

Cul es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
Situaciones
negativas
encontradas
Econmic Transport
o
e
Altos costos de los

productos de la
canasta familiar
relacionados con el
transporte
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
rural
Econmic Transport
o
e
Altos costos en el
mantenimiento de
vehculos
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
rural
Baja
comercializacin de
Poblacin
Econmic Transport
productos
urbana
o
e
agropecuarios
rural
asociada al alto
costo del transporte
Zona urbana y
rural
Econmic Transport
o
e
Prdidas de
cosechas por la
dificultad en el
transporte
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
rural
Econmic Transport
o
e
Baja movilidad de
vehculos de
transporte y carga
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
rural
Dbil apoyo y
gestin de la
Poblacin
Econmic Transport
infraestructura de urbana
o
e
transporte del orden rural
Municipal y Nacional
Zona urbana y
rural
Baja atencin
mdica y educativa Poblacin
Econmic Transport
a la poblacin por el urbana
o
e
mal estado de las rural
vas
Zona urbana y
rural
Zona urbana y
rural
Disminucin de los
ingresos de las
familias
Econmic Transport Baja participacin e
o
e
integracin de la
comunidad rural en
los eventos que se
realizan en la zona
urbana del
municipio
Econmic Transport
o
e
Poblacin
urbana
rural
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
y rural
Sntesis del
problema
identificado
Altos costos de
los productos de
la canasta
familiar
relacionados con
el transporte
Altos costos en el
mantenimiento
de vehculos
Baja
comercializacin
de productos
agropecuarios
asociada al alto
costo del
transporte
Prdidas de
cosechas por la
dificultad en el
transporte
Baja movilidad
de vehculos de
transporte y
carga
Dbil apoyo y
gestin de la
infraestructura
de transporte del
orden Municipal y
Nacional
Baja atencin
mdica y
educativa a la
poblacin por el
mal estado de las
vas
Disminucin de
los ingresos de
las familias
Baja
participacin e
integracin de la
comunidad rural
en los eventos
que se realizan
en la zona
urbana del

Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
Situaciones
negativas
encontradas
Cul es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Sntesis del
problema
identificado
municipio
Econmic Transport
o
e
Inadecuada y
deficiente
infraestructura de
carretera
Poblacin
urbana
rural
Falta de puentes en
puntos estratgicos
que mejoren la
Poblacin
Econmic Transport
intercomunicacin urbana
o
e
rural
vial entre la zona
urbana y rural del
Municipio
Alto riesgo de
Poblacin
Econmic Transport accidentabilidad por
urbana
o
e
el mal estado de las rural
vas
Econmic Transport
o
e
Riesgo de
accidentabilidad en
Poblacin
el cruce de las
urbana
quebrada por la
rural
falta de
infraestructura vial
Deficiente
Poblacin
Econmic Transport
Mantenimiento
urbana
o
e
peridico de las vas rural
rurales
Econmic Transport
o
e
Econmic Transport
o
e
Econmic Transport
o
e
Deficiente
infraestructura vial, Poblacin
urbana
como cunetas,
rural
transversal entre
otras.
Baja conectividad
vial en la zona
urbana
Espacios pblicos
invadidos por el
comercio informal
Poblacin
urbana
rural
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
y
rural
Inadecuada y
deficiente
infraestructura
de carretera
Falta de puentes
en puntos
estratgicos que
mejoren la
Zona urbana y
y
intercomunicaci
rural
n vial entre la
zona urbana y
rural del
Municipio
Alto riesgo de
Zona urbana y accidentabilidad
y
rural
por el mal estado
de las vas
Riesgo de
accidentabilidad
en el cruce de las
Zona urbana y
y
quebrada por la
rural
falta de
infraestructura
vial
y
Zona urbana y
rural
Deficiente
Mantenimiento
peridico de las
vas rurales
Deficiente
infraestructura
vial, como
Zona urbana y
y
rural
cunetas,
transversales,
entre otras.
Baja conectividad
Zona urbana y
y
vial en la zona
rural
urbana
Zona urbana y Espacios pblicos
y rural
invadidos por el
comercio

Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
Cul es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
Situaciones
negativas
encontradas
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Sntesis del
problema
identificado
informal
Baja movilidad
vehicular
asociada al
fenmeno del
mototaxismo
Econmic Transport
o
e
Baja movilidad
vehicular asociada
al fenmeno del
mototaxismo
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y
rural
Econmic Transport
o
e
Deficientes zonas
peatonales
Poblacin
urbana
rural
Zona urbana y Deficientes zonas

rural
peatonales
Lnea Estratgica 2
JUNTOS POR EL DESARROLLO ECONOMICO
PROGRAMAS
Objetivo del
Programa
MOVILIDAD
Disminuir el
PARA LA
ndice de
TRANSFORMAC accidentabilid
IN DE
ad
ZARAGOZA
Indi
cad
or
Lnea
de
Base
res
ulta
do
Meta
de
Result
ado
Productos
asociados al
programa
Sector de
competenci
a
Indicador de Prod
Nuevas
campaas
educativas
para
la
movilidad
TRANSPORTE
No. de campa
Estudio
de
sealizacin
Sealizacin
de
vas
(vertical,
horizontal
Control
al
consumo de
bebidas
alcohlicas
Controles
viales
Promover la
reparacin y
la
construccin
del sistema
vial municipal
con apoyo del
departament
o, la nacin,
con el
MEJORAMIENT
propsito
O DE LA
fundamental
INFRAESTRUCT
que los
URA VIAL
campesinos
de nuestra
poblacin
tenga un fcil
acceso de
movilidad a
las diferentes
locaciones
veredales del
municipio.
TRANSPORTE
No. de estudio
TRANSPORTE
No. de vas seal
TRANSPORTE
No. De controles re
TRANSPORTE
No. De controles re
Mantenimient
o
y
Mejoramiento
de la red vial
urbana y rural
TRANSPORTE
- Veredas y
Corregimiento
s de Puerto
Lpez y Puerto
Claver
No. De mantenimiento
Construccin
de
infraestructur TRANSPORTE
a de carretera
urbano y rural
No. De obras de infraes

carretera constr
Servicios Pblicos
Objetivo:
Mejorar y ampliar la
prestacin de los servicios pblicos,
con eficiencia y calidad
Normatividad relacionada con el sector

Ley 142 de 1994
Objetivo de Desarrollo sostenible relacionado con el sector:

ODS 7. Asegurar el acceso a energas asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos.
ODS 8. Fomentar el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo,
y el trabajo decente para todos.
ODS 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles
Gestionar la ampliacin de la cobertura del servicio de energa para las veredas, Consejos Comunitarios y
Resguardo indgena que no cuenten con el servicio.
Gestionar la ampliacin de la cobertura del servicio de telefona celular
Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado pblico
Mantener las instalaciones del alumbrado pblico

SERVICIOS PBLICOS
Indicador
cierre de
Brecha
NIVEL ACTUAL
Mpi
o.
Dpt
o.
Regi
n
Meta
2018
Esfuerz
o
Situacin de la ET
frente
a Cierre de Brechas
Fuente
Mpio.
Dpto
.
Regin
SD
Medio
bajo
Anuario estadistico de Antioquia
51.4
%
SD
ALTO
El municipio de
Zaragoza tiene una
cobertura de gas
por red del 17.6%
con una diferencia
de 12.5% frente al
Dpto. y 33.8%
frente a la
Subregin del Bajo
Cauca; debe hacer
un esfuerzo alto
para disminuir la
brecha frente al
Departamento y la
Subregin
30.1
%
98%
17.6
%
89%
Cobertura de
gas por red
87%
Cobertura de
Electrificaci
n
El municipio de
Zaragoza tiene una
cobertura de
electrificacin del
87,14% con una
diferencia de 1.7%
frente al Dpto. y
11.35 % frente a la
regin. El principal
inconveniente que
tien el municipio
frente a esta
situacin es que no
cuenta con
recursos
economicos para
diminuir la brecha.
Se plantea gestin
con a EEPPMM para
Viviendas con energa

Viviendas sin energa
7.082
1.045
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia
Viviendas con gas por

red
Viviendas sin gas por red
1430
6697
Dimensi
n
Sector /
Tema
Transver
sal
Situaciones
negativas
encontradas
Cul es la
Dnde se
poblacin a
ubica o
la que
localiza la
afecta la
situacin
situacin
negativa
negativa encontrada?
Sntesis del
problema
identificado
Deficiente
comunicacin de la
zona rural con la
zona urbana debido
a la baja cobertura
del servicio de
telefona celular
Poblacin
urbana
rural
para la
Zona urbana
y
y rural
comunicacin de
Servicios
Econmi pblicos
co
Algunas veredas no
cuenta con el
servicio de energa
elctrica
Poblacin
rural
Zona rural
Algunas veredas
no cuenta con el
servicio de
energa elctrica
Econmi Servicios
pblicos
co
Servicios
pblicos
Econmi
co
Zona rural sin

servicio de gas
Poblacin
rural
Zona rural
Baja oferta
institucional para la
Poblacin
prestacin de los
rural
servicios en la zona
rural
Zona rural
Econmi Servicios
co
pblicos
Econmi
co
Econmi
co
Servicios
pblicos
Servicios
pblicos
Falta de alumbrado Poblacin

urbana
en los espacios
pblicos y en las vas rural
Altos costos del
servicio de energa
elctrica
Poblacin
urbana
rural
Poblacin
Servicios
pblicos Falta de capacitacin urbana y
Econmi
para el ahorro y buen rural
co
manejo del servicio
de energa elctrica
Econmi
co
Econmi
co
Servicios
pblicos
Servicios
pblicos
Baja conectividad
virtual - servicio de
internet
Falta de programas
de conectividad
virtual
Deficiente seal
telefona celular
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Zona rural sin

servicio de gas
Baja oferta
institucional
para la
prestacin de
los servicios en
la zona rural
Falta de
alumbrado en
los espacios
pblicos y en las
vas
Altos costos del
servicio de
energa elctrica
Falta de
capacitacin
para el ahorro y
buen manejo del
servicio de
energa elctrica
Baja
conectividad
virtual - servicio
de internet
Falta de
programas de
conectividad
virtual

Servicios
pblicos
Econmi
co
Servicios
pblicos
Econmi
co
Econmi
co
Servicios
pblicos
PROGRAMAS
Zaragoza
Iluminada
Inadecuada
disposicin de los
residuos solidos por
falta de
infraestructura - no
tienen identificados
los sitios para el
manejo de los
residuos solidos
Poblacin
urbana y
rural
Poblacin
No hay estrategias urbana y

implementadas para rural
el servicio de
recoleccin de
basura
Deficiente servicio
de recoleccin de
basuras
Productos
asociados al
programa
Sector de
competen
cia
Cobertura de
Electrificaci
n%
Mantenimiento
del servicio de
alumbrado
pblico
Servicios
pblicos
Cobertura
del Servicio
de
Alumbrado
Pblico %
Expansin del
servicio de
alumbrado
pblico a Zona
rural
Servicios
pblicos
Cobertura de
Gas
Instalacin de
luminarias en
los sectores que
necesiten
alumbrado
pblico
Servicios
pblicos
Objetivo del
Programa
Indicador de
resultado
Aumentar la
cobertura de
Servicio de
Alumbrado Pblico
a la comunidad
rural y urbana del
municipio de
Zaragoza
Aumentar la
cobertura de
Servicio de
Alumbrado Pblico
a la comunidad
Zaragoza
rural y urbana del
con acceso
municipio de
al gas
Zaragoza de
natural
manera eficiente,
aplicando los
subsidios por
estratos que fija el
3
estado
4 Conectivid Lograr la
ad para el conectividad al
Cambio
internet de los
Territorial
zaragozanos en la
de
zona urbana como
Poblacin
urbana y
rural
Inadecuada
disposicin de
los residuos
slidos por falta
de
Zona urbana
infraestructura
y rural
no tienen
identificados los
sitios para el
manejo de los
residuos solidos
No hay
estrategias
Zona urbana implementadas
y rural
para el servicio
de recoleccin
de basura
Deficiente
servicio de
Zona urbana
y rural
recoleccin de
basuras
Cobertura
Internet %
Lnea
Base
Meta de
Resulta
do
Gestin para la
cobertura del
servicio de
internet
Servicios
pblicos
Zaragoza
rural
Cobertura
telefona
movil
Lograr la
conectividad al
internet de los
zaragozanos en la
zona urbana como
rural
Cobertura
telefona
movil
Gestin para la
cobertura del
servicio de
internet
Servicios
pblicos
Dimensin de Desarrollo Institucional

Institucional
Equipamiento
Desarrollo
Comunitario
Fortalecimiento
Institucional
Objetivo:
Justicia
Equipamiento
Objetivo de Desarrollo sostenible relacionado con el sector:
ODS 18. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y

sostenible, y fomentar la innovacin
Dimensin
Sector /
Tema
Transversal
Institucion
al
Bajo mantenimiento a
la infraestructura
donde se prestan los
servicios propios de la
Equipamie administracin pblica
nto
(Centro administrativo
municipal, estacin de
polica, casa de justicia,
cementerio, entre
otros)
Institucion
al
Equipamie
nto
encontradas
Bajo aprovechamiento
de los escenarios
Culturales existentes
Cual es la
poblacin a la
que afecta la
situacin
negativa
Poblacin
urbana y
rural
Poblacin
urbana y
rural
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Sntesis del
problema
identificado
Zona urbana
y rural
Bajo
mantenimiento a
la
infraestructura
municipal
Zona urbana
y rural
Bajo
aprovechamient
o de los
escenarios
Culturales
existentes
Institucion
al
Equipamie
nto
Falta de escenarios
Deportivos en la zona
perifrica urbana y en
la zona rural
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Equipamie
nto
En los centro poblado

no existen zonas
definidas como
espacios pblicos
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Equipamie
nto
Baja conectividad
virtual
Institucion
al
Equipamie
nto
Deficiente planeacin
fsico espacial
Institucion
al
Equipamie
nto
Invasiones de lotes
urbanos
Institucion
al
Equipamie
nto
Vas en mal estado
Institucion
al
Equipamie
nto
Falta de recursos para

el desarrollo fsico
espacial
Poblacin
urbana y
rural
Poblacin
urbana y
rural
Poblacin
urbana y
rural
Poblacin
urbana y
rural
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Falta de
escenarios
Deportivos en la
zona perifrica
urbana y en la
zona rural
En los centro
poblado no
existen zonas
definidas como
espacios
pblicos
Baja
conectividad
virtual
Deficiente
planeacin fsico
espacial
Zona urbana
y rural
Invasiones de
lotes urbanos
Zona urbana
y rural
Vas en mal
estado
Zona urbana
y rural
Falta de recursos
para el
desarrollo fsico
espacial
Desarrollo Comunitario
Objetivo:
Contribuir al desarrollo
comunitario urbano y
rural
Cual es la
poblacin a
la que
afecta la
situacin
negativa
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Dimensin
Sector /
Tema
Transvers
al
Institucion
al
Debil comunicacin entre

Desarrollo
las Juntas de Acciones
comunita
Comunales - y la Alcaldia
rio
Municipal
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo
Defiente capacitacin en
comunita
temas organizacionales
rio
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
La Comuniad desconocen
Desarrollo
la diferencia entre Juntas
comunita
de Gobierno y Juntas de
rio
Accin Comunal
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo Debiles procesos de

comunita formacin para el ejercicio
rio
de la democracia
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desconocimiento de las
Desarrollo
funciones de las Juntas
comunita
Directivas en los Consejo
rio
Comunitario
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo Debil planificacin para el

comunita desarrollo integral y
rio
sostenible
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Desarrollo
comunita
rio
Desarrollo
comunita
Poblacin
urbana y
rural
Poblacin
urbana y
Institucion
al
Institucion
al
encontradas
Deficiente infraestructura
vial
Baja participacin en
procesos de desarrollo
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Sntesis del
problema
identificado
Debil
comunicacin
entre las Juntas de
Acciones
Comunales - y la
Alcaldia Municipal
Defiente
capacitacin
en
temas
organizacionales
La
Comuniad
desconocen
la
diferencia
entre
Juntas
de
Gobierno y Juntas
de
Accin
Comunal
Debiles procesos
de formacin para
el ejercicio de la
democracia
Desconocimiento
de las funciones
de
las
Juntas
Directivas en los
Consejo
Comunitario
Debil planificacin
para el desarrollo
integral
y
sostenible
Deficiente
infraestructura
vial
Baja participacin
en procesos de

rio
rural
Institucion
al
Desarrollo Bajo nivel academico para

comunita la formulacin de
rio
programas y proyectos
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Debil gestin para

Desarrollo
desarrollar procesos
comunita
econmicos de carcter
rio
colectivo y solidario.
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo Bajo conocimiento de los

comunita derechos que tienen como
rio
comunidad etnica.
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo Baja participacin de la

comunita mujer en los procesos de
rio
desarrollo comunitario
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo Desconocen los requisitos

comunita para participar en la
rio
contratacin pblica
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo
No llevan registros de los
comunita
procesos comunitarios
rio
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Algunas veredas
Desarrollo
desconocen el reglamento
comunita
interno de las Junta de
rio
Accin Comunal
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Baja oportunidad de
Desarrollo participacin en la
comunita contratacin pblica las
rio
Juntas de Acciones
Comunales
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo Barreras de violencia que

comunita impiden la generacin de
rio
empleo
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
Institucion
al
Desarrollo
comunita Baja nivel organizacional
rio
Poblacin
urbana y
rural
Zona urbana
y rural
desarrollo
Bajo
nivel
academico para la
formulacin
de
programas
y
proyectos
Debil gestin para
desarrollar
procesos
econmicos
de
carcter colectivo
y solidario.
Bajo conocimiento
de los derechos
que tienen como
comunidad etnica.
Baja participacin
de la mujer en los
procesos
de
desarrollo
comunitario
Desconocen
los
requisitos
para
participar en la
contratacin
pblica
No llevan registros
de los procesos
comunitarios
Algunas
veredas
desconocen
el
reglamento
interno
de
las
Junta de Accin
Comunal
Baja oportunidad
de
participacin
en la contratacin
pblica las Juntas
de
Acciones
Comunales
Barreras
de
violencia
que
impiden
la
generacin
de
empleo
Baja
nivel
organizacional
Fortalecimiento
Institucional
Objetivo: Liderar una administracin
municipal eficiente, eficaz y al
servicio de nuestros coterrneos,
mediante la participacin ciudadana
y el control social como actores
estratgicos,
que
conlleven
al
manejo transparente de los recursos
pblicos y a la inversin en las
prioridades de los Zaragozanos.
Dimensin
Sector /
Tema
Transversal
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Institucion
al
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Fortalecimie
nto
Institucional
Cual es la
poblacin a la
que afecta la
encontradas
situacin
negativa
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Sntesis del
problema
identificado
Dbil capacidad
institucional en
los procesos
organizativos
administrativos
Dbil capacidad
institucional en los
procesos
organizativos
administrativos
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
Hallazgos en los
procesos de
contratacin
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
Hallazgos en las
auditorias externas
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
Hallazgos en los
procesos de
contratacin
Hallazgos en las
auditorias
externas
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Baja promocin de
estrategias
Poblacin
antitramites y de
urbana y rural
servicio al ciudadano
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Baja promocin de
herramientas
tcnologicas para la
gestin pblica
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Baja promocin de
acceso a la
informacin pblica
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
Institucion
al
Fortalecimie Baja promocin para

Poblacin
nto
la conformacin de
urbana y rural
Institucional veeduras ciudadanas
Zona urbana
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Zona urbana
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Falta de politicas que

Poblacin
promuevan la etica y
urbana y rural
la integridad pblica
Zona urbana
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
insuficientes canales
de atencin para los
Poblacin
tramites y servicios urbana y rural
de la entidad
Zona urbana
Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Deficiente
mantenimiento de la
Poblacin
infrestructura del
urbana y rural
CAM
Zona urbana
Fortalecimie
nto
Institucional
Baja utilizacin de la
pagina web para la
publicacin de
Poblacin
documentos de la
urbana y rural
administracin
pblica
Zona urbana
Institucion
al
Bajo posicionamiento
Poblacin
del municipio en el
urbana y rural
desempeo integral
Bajos recursos
economicos para
cubrir gastos
administrativos
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
Zona urbana
Baja promocin
de estrategias
antitramites y de
servicio al
ciudadano
Baja promocin
de herramientas
tcnologicas
para la gestin
pblica
Baja promocin
de acceso a la
informacin
pblica
Baja promocin
para la
conformacin de
veeduras
ciudadanas
Bajo
posicionamiento
del municipio en
el desempeo
integral
Bajos recursos
economicos para
cubrir gastos
administrativos
Falta de politicas
que promuevan
la etica y la
integridad
pblica
insuficientes
canales de
atencin para los
tramites y
servicios de la
entidad
Deficiente
mantenimiento
de la
infrestructura
del CAM
Baja utilizacin
de la pagina web
para la
publicacin de
documentos de
la administracin
pblica

Institucion
al
Fortalecimie
nto
Institucional
Bajo recaudo de
impuestos
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
Bajo recaudo de
impuestos
Justicia, Derechos humanos y

Seguridad
Objetivo: Prevenir la alteracin de
orden pblico y de cualquier otro
foco de violencia, que atenten
contra la paz y la tranquilidad
del pueblo zaragozano.
Justicia
Promover un mayor acceso a la justicia a nivel comunitario mediante el fortalecimiento de

las Casas de Justicia.
Promover un mayor acceso a la justicia para la comunidad mediante la creacin de una
mayor oferta y el fortalecimiento de los mecanismos alternos de solucin de conflictos y
conciliacin en equidad.
Asistir al CSJ en la promocin de la igualdad de gnero dentro del sistema judicial y con los usuarios.
Apoyar la implementacin de una estrategia interinstitucional para reducir la impunidad en casos de Violencia
Basada en Gnero (VBG) e incrementar la defensa de la sociedad civil.
Promocionar actividades educativas con ciudadanos aumentando el conocimiento del marco legal relacionado
con asuntos de gnero que incluyan derechos bajo este marco legal.
Fortalecimiento de la justicia local y del proceso de restitucin de tierras

Prestar asistencia a la CNG y a los CSG seleccionados
Observatorio de Gnero Seguimiento a la Jurisprudencia de Gnero
Apoyar a FGN a nivel nacional y local en zonas donde AJA implementa acciones.
Brindar soporte local de AJA a otros actores
Crear y fortalecer una red que brinde atencin y asistencia y/o acompaamiento a vctimas de VBG
Divulgar asuntos de gnero y VBG
Algunos elementos descritos en este sector son tomados de la investigacin realizada por
USAID en el proyecto de Acceso a la Justicia del municipio de Zaragoza:
CONTEXTO DE BARRERAS DE ACCESO A LA JUSTICIA
Una barrera de acceso a la justicia bsicamente se configura cuando un ciudadano o grupo de ciudadanos no
logran respuesta rpida y efectiva a sus demandas por parte del sistema de justicia debido a factores de todo tipo
presentes en el territorio que se lo impiden.
Los siguientes son los aspectos institucionales, socio-polticos, culturales, econmicos, ambientales y normativos
que inciden en el acceso efectivo a la justicia-de calidad por parte de los y las ciudadanos (as) del municipio en
mencin.
1- POR CONDICIONES HISTRICAS:
Situacin 1: Segn funcionarios de casa de justicia1, mencionan que en el municipio se evidencia una serie de
secuelas de una violencia prolongada, que en tiempos anteriores era ejercida por actores armados como la FARC
y los Paramilitares; hoy da ejercida por Bandas Criminales (BACRIM), aspecto que es fortalecido por la ausencia
en muchos casos del estado, vaco que es aprovechado por las BACRIM para ejercer el poder en funcin de sus
ideales, adems, existe una resistencia burcrata por conservar el poder que en ocasiones es sostenido gracias a
la articulacin con los actores en ltimas mencionados.
Situacin 2: El dbil reconocimiento de la casa de justicia por la ciudadana y por los mismos operadores de
justicia, segn, algunos ciudadanos y funcionarios consultados, desde la casa no se trabaja por posicionarla como
un referente de justicia municipal.
Esta situacin ha generado que los eventos e iniciativas impulsadas por la casa de justicia tengan poca acogida
entre la comunidad y poca asistencia de usuarios a aprovechar los servicios ofrecidos en justicia.
2- POR INSEGURIDAD DERIVADO DE LA AMENAZA QUE REPRESENTAN LOS ACTORES ARMADOS
ILEGALES.
Situacin 1: Faltan garantas en el acompaamiento de casos donde los ciudadanos reclaman reivindicacin de
derechos, no hay proteccin a las vctimas ni de sus familiares por parte de los operadores en justicia; aspecto que
en ocasiones conlleva a desistir de los procesos.
Situacin 2: La presencia histrica que han tenido grupos armados en el territorio y la no presencia del estado ha
sido aprovechada por los actores armados (Bandas Criminales/BACRIM), para ejercer el poder de forma coercitiva;
poder que en ocasiones es legitimado por los ciudadanos, naturalizando dichas acciones hasta el punto que la
justicia formal no es un referente.
3- ECONMICAS POR DISPERSIN GEOGRFICA DE LA POBLACIN.

Situacin 1: En este caso manifiestan algunos ciudadanos que habitan en zonas rurales, que una falencia que
tienen para acceder a los beneficios de la justicia formal, es la lejana de los territorios con los puntos de atencin,
lo que les genera unos costos directos que son monetarios, representados en (transporte, alojamiento y
alimentacin), aspectos que a la poblacin no le establece garantas en la continuidad de los procesos que suelen
llevar un considerado periodo de tiempo para ser resueltos, adems, que requieren de recurrentes indagatorias
para un veredicto final; esto hace que en ultimas los ciudadanos desistan de los procesos debido a que no cuentan
con los recursos econmicos suficientes para sostenerse en los mismos.
Situacin 2: La poblacin rural tiene como referente la justicia paralela, fortalecida por la barrera geogrfica
marcada en la distancia de comunicacin (rural/ urbano), y el vaco del estado; imposibilitan el acceso de esta
poblacin a la justicia formal.
4- POR DESCONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD TNICA Y CULTURAL.
Situacin1: El no reconocimiento de la diversidad cultural y la atencin excluyente, por parte de los operadores en
justicia, en ocasiones contribuye a generar modelos de socializacin que a su vez crea normas sociales que
chocan culturalmente al acceder a la justicia formal.
Situacin 2: Los operadores en justicia, no estn formados en modelos de justicia propia, para la atencin de las
comunidades indgenas y afrodescendientes, aspecto que en ocasiones hace que estas comunidades se
abstengan a dar y recibir informacin; en primer lugar, porque los modelos de intervencin de los operadores en
justica no son acordes a sus intereses, y en un segundo lugar, porque suelen ver a los operadores en justicia,
como un peligro que interrumpe las dinmicas de grupo y a la vez choca con su sistema de creencia.
5- POR DISMINUIDA LA CAPACIDAD DE OPERADORES EN JUSTICIA:
Situacin 1: La demanda por atencin, es superior a la respuesta de los operadores en justicia para la
intervencin de los casos; el nmero de profesionales que atiende la poblacin municipal son pocos y funcionan
para todo el municipio.
Situacin 2: La no existencia de bases de datos en algunos operadores de justicia, genera perdida de los registros
histricos, lo que conlleva a que los procesos sean inacabados.
SISTEMA LOCAL DE JUSTICIA MUNICIPIO DE ZARAGOZA.

Fiscala General de la Nacin: El municipio de Zaragoza cuenta con presencia de la
fiscala Seccional, el cual asume los procesos de Zaragoza y El Bagre y el Fiscal Local de El
Bagre, asume los procesos de Zaragoza y El Bagre, situacin preocupante debido a la
complejidad de ambos municipios y a la alta carga laboral con la que cuentan los
funcionarios. Sin embargo la Fiscala Seccional adelanta 478 casos activos y la Fiscala Local
324 casos, desde el 1 de enero de 2007 a octubre de 2015.
Consejo Superior de la Judicatura: Juez promiscuo municipal, un asistente y un
secretario.
Ministerio Pblico: En el municipio no hay oficina de la Procuradura General de la Nacin,
existe Procuradura la regional del Bajo Cauca que se encuentra ubicada en el municipio de
Caucasia. Existe defensor pblico compartido con el municipio de El Bagre. Existe un
defensor comunitario para los seis municipios de Bajo Cauca. No existe Defensor de
Vctimas. La personera est conformada por una personera y secretaria.
Medicina Legal: Los servicios los presta el SGSSS (Mdicos y psicolgicos), en el hospital no
hay mdicos especialista en medicina legal, no existe sede del Instituto de Medicina Legal en
el Bajo Cauca. Los servicios especializados son prestados desde Medelln o Montera por el
Instituto de Medicina Legal. El hospital cuenta con 7 mdicos generales y un trabajador
social
Defensor de Familia: El servicio es prestado desde Caucasia (ICBF, centro zonal) y
asumido en muchos casos por competencia subsidiaria por la Comisara de Familia o por el
Inspector de Polica y trnsito.
Ministerio de Trabajo: Atiende desde Caucasia para todos los municipios del Bajo Cauca.
Comisara de Familia: Hay comisaria de familia, tiene equipo de apoyo (Psicloga y

Trabajador Social), opera desde Casa de Justicia.
Inspeccin de Polica y trnsito: Un funcionario.
Corregidores: No existe
Inspectores de polica Rurales: No existen
Enlace Municipal de vctimas: Existe una funcionaria de la administracin municipal que
opera desde la oficina de victimas contina a la Casa de Justicia.
Oficina de asuntos tnicos: No existe enlace municipal de asuntos tnicos contratado por
el municipio directamente, ni tampoco existe representacin desde Casa de Justicia de las
comunidades afro descendientes.
Coordinacin Casa de Justicia: Existe una coordinador de casa de justicia, hay una
funcionaria del CRI, quienes administran el sistema de informacin de Min Justicia en el
marco del programa nacional Casa de Justicia.
Polica de Infancia y adolescencia: Existe un agente de Polica que ejerce las funciones
de Polica de infancia.
SIJIN: existe un coordinador y un investigador adscritos a la Polica Nacional (PONAL).
Conciliadores en Equidad: Existen 5 conciliadores posesionados ante el juez promiscuo
municipal, de los cuales todos estn activos operan desde casa de justicia.
Punto Consultorio Jurdico Virtual: Funciona desde casa de justicia por la coordinacin y
opera la U de M en el marco del proyecto acceso a la justicia de USAID.
Autoridades de Jurisdiccin especial Indgena: Existen dos resguardos del pueblo
indgena Sen, en Vegas de Segovia y Pablo Muera.
Consejos Comunitario Afrocolombianos: El municipio cuenta con 7 consejos
comunitarios de los cuales cinco cuenta con ttulo (Pueblo Nuevo, Porce Medio, Bocas de
Cana, Chilona el Salto, El Aguacate) y dos consejos que no cuentan con ttulo (La Porquera y
el Retiro).
Unidad Administrativa Especial de Restitucin de Tierras: Presta sus servicios desde
Caucasia a los municipios del Bajo Cauca
Juez de restitucin de tierras: Presta sus servicios desde Caucasia
COMIT LOCAL DE JUSTICIA:
Se encuentra en trmite de creacin por decreto municipal, la secretara tcnica est a cargo
de la Secretara de Gobierno con el apoyo de la coordinacin de Casa de Justicia.
Hacen parte de este comit:
Alcalde, quien lo preside
Secretario de Gobierno
Personero
Comisaria
Fiscal Seccional
Juez
Representantes Jurisdiccin Especial Indgena
Representante Afro
Asocomunal
Inspector de Polica
Comandante de Estacin de Polica
Enlace Municipal de Vctimas
UACT
Secretaria de Desarrollo Social y Econmico con funciones de Direccin Local de Salud
ESE Municipal
Representante de mujeres
JUSTICIA Y SEGURIDAD
55.98 89.95 48.75
ALTO
Tasa de
Hurtos por
1000
habitantes
52.69
284.7
52.16
5
ALTO
Hectreas
sembrada
de coca
2013
252.0
0
21.8
258.2
0
INDICADORES DE
SEGURIDAD
ALTO
2011
2012
El municipio de Zaragoza
presenta 252 has de
coca y presenta una
brecha muy amplia con
respecto al
Departamento y debe
realizar un esfuerzo alto
para hacer el cierre de
brecha con respecto al
Departamento
2013
2014
Anuario Estadstico de
Antioquia 2014
Tasa por
lesiones
personale
s
reportada
s por la
polica
nacional(P
or cien mil
habitantes
Regi
n
Antioquia 2014
ALTO
Dpto.
Antioquia 2014
108.6
32.36 71.93
7
Mpio
.
Antioquia 2014
Tasa de
Homicidios
por 100 mil
habitantes
presenta una tasa de
homicidios de 108.67% y
presenta una brecha
muy amplia con respecto
al Departamento y la
subregin del Bajo Cauca
, debe hacer un esfuerzo
alto para hacer el cierre
de brecha del 76.31%
con respecto al
lesiones personales de
55.98% y presenta una
brecha muy amplia con
respecto a la subregin
del Bajo Cauca , debe
hacer un esfuerzo alto
para hacer el cierre de
brecha del 7.23% con
respecto al Subregin del
hurtos de 52.69%la cual
se encuentra muy por
debajo de la tasa
departamental, pero aun
as es importante
implementar una
estrategia para disminuir
dicho indicador
Fuente
Antioquia 2014
Regi
n
a Cierre de Brechas
Antioquia 2014
Dpto.
Esfuerzo
Antioquia 2014
Mpio.
Meta
2018
Antioquia 2014
NIVEL ACTUAL
Antioquia 2014
Indicador
cierre de
Brecha
Fich
a
Ficha Ficha
Mpa
Mpal. Mpal.
l.
DNP DNP
DNP
2015 2015
201
5
Fuente

Tasas de secuestros
(Por cien mil
habitantes)
Tasas de extorsiones
(Por cien mil
habitantes)
Tasas de acciones
subversivas y
terrorismo(Por cien mil
habitantes)
Tasas de masacres(Por
cien mil habitantes)
0,00
0,00
0,00
0,00
Anuario Estadstico
de Antioquia
0,00
0,00
10
0,00
Anuario Estadstico
de Antioquia
0,00
6,75
3,33
0,00
Anuario Estadstico
de Antioquia
3,42
0,00
3,33
3,29
Anuario Estadstico
de Antioquia
Tasas de homicidios
314,77
47,27
153,39
108,67
Tasas de suicidios
0,00
3,38
3,33
0,00
3,42
6,75
13,34
0,00
Anuario Estadstico
de Antioquia
3,42
6,75
10,00
52,69
Anuario Estadstico
de Antioquia
ND
ND
16,67
55,98
Anuario Estadstico
de Antioquia
Tasas de accidentes de
trnsito(Por cien mil
habitantes)
Tasas de hurtos(Por
cien mil habitantes)
Tasa por lesiones
personales reportadas
por la polica
nacional(Por cien mil
habitantes)
Sector /
Dimensi
Tema
n
Transversa
encontradas
l
Cul es la
poblacin a
la que afecta
la situacin
negativa
Anuario Estadstico
de Antioquia
Anuario Estadstico
de Antioquia
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Institucio
nal
Justicia,
Poblacin
Presencia de Cultivos
DDHH y
urbana y
ilcitos en la zona rural
Seguridad
rural
zona rural
Institucio
nal
La actividad minera
atrae grupos ilegales
Justicia,
y a su vez los
DDHH y
conflictos cuando hay
Seguridad
presencia de estos en
la zona.
Poblacin
urbana y
rural
zona rural
Institucio
nal
Justicia, Desplazamientos de
DDHH y la poblacin rural a la
Seguridad zona urbana
Poblacin
urbana y
rural
zona rural
Sntesis del
problema
identificado
Presencia de
Cultivos ilcitos
en la zona rural
La actividad
minera atrae
grupos ilegales y
a su vez los
conflictos cuando
hay presencia de
estos en la zona.
Desplazamientos
de la poblacin
rural a la zona
urbana
Institucio
nal
Desplazamiento de la
Justicia, comunidad rural a la
DDHH y zona urbana por
Seguridad causa del conflicto
armado
Poblacin
urbana y
rural
zona urbana
y rural
Institucio
nal
Baja presencia del

Justicia,
servicio de Casa de
DDHH y
Justicia en la zona
Seguridad
rural
Poblacin
urbana y
rural
zona rural
Institucio
nal
Justicia, Bajo conocimiento de

DDHH y los servicios de Casa
Seguridad de Justicia
Poblacin
urbana y
rural
zona urbana
y rural
Institucio
nal
Desconocimiento de
Justicia, la expresin amigable Poblacin
DDHH y composicin en los
urbana y
Seguridad Consejos
rural
Comunitarios
zona rural
Institucio
nal
Las comunidades afro

desconocen la Ley
1256/ 2012 y del
Justicia, decreto
1745/1995 Poblacin
DDHH y que
brinda
la urbana y
Seguridad posibilidad de aplicar rural
la
resolucin
de
conflictos al interior
de los mismos
zona rural
Institucio
nal
Justicia,
DDHH y
Seguridad
zona urbana
y rural
Institucio
nal
Justicia,
DDHH y
Seguridad
Institucio
nal
Bajos patrullajes
policial en las zonas
perifricas urbanas
Poblacin
urbana y
rural
Baja prevencin del

Poblacin
consumo de alcohol y
urbana y
sustancias
rural
psicoactivas
Justicia,
Poblacin
DDHH y Delincuencia juvenil
urbana y
Seguridad
rural
zona urbana
y rural
Desplazamiento
de la comunidad
rural a la zona
urbana por causa
del conflicto
armado
Baja presencia
del servicio de
Casa de Justicia
en la zona rural
Bajo
conocimiento de
los servicios de
Casa de Justicia
Desconocimiento
de la expresin
amigable
composicin en
los Consejos
Comunitarios
Las comunidades
afro desconocen
la
Ley
1256/
2012
y
del
decreto
1745/1995
que
brinda
la
posibilidad
de
aplicar
la
resolucin
de
conflictos
al
interior de los
mismos
Bajos patrullajes
policial en las
zonas perifricas
urbanas
Baja prevencin
del consumo de
sustancias
psicoactivas
zona urbana Delincuencia

y rural
juvenil
Dimensin de Desarrollo Ambiental
Juntos por el
Desarrollo Ambiental
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Ambiental
Prevencin y
Atencin de Desastres
Objetivo:
Prevenir
para
el
control
y
reduccin
del
riesgo
de
desastres.
Fortalecer el fondo de atencin, prevencin y recuperacin de desastres, a travs de la articulacin y
fortalecimiento del cuerpo de bomberos, la defensa civil y cruz roja a travs de convenios interinstitucionales.
Sector /
Dimensi
Tema
n
Transvers
al
Situaciones
negativas
encontradas
Falta de
Prevenci
mantenimiento de
n y
las alcantarillas lo
Ambient Atencin
que causa
al
de
inundaciones en la
Desastre
zona urbana en
s
epocas de lluvia
Ambient
al
Ambient
al
Sector urbano
margen izquierda
aguas arriba del rio
Nechi altamente
afectado por la
socavacin latera
del rio Nechi.
Cul es la
poblacin a la
que afecta la
situacin
negativa
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Poblacin
Zona urbana
urbana y rural y rural
Poblacin
Zona urbana
En temporadas
secas cuando el rio
Nechi tiene la
llanura inundable
expuesta aumenta
Ambient
Poblacin
Zona urbana
el barequeo para
al
explotacin minera,
causado socavacin
en ambas
margenes de la
zona urbana
Sntesis del
problema
identificado
Falta de
mantenimiento
de las
alcantarillas lo
que causa
inundaciones en
la zona urbana
en epocas de
lluvia
Sector urbano
margen
izquierda aguas
arriba del rio
Nechi altamente
afectado por la
socavacin
latera del rio
Nechi.
En temporadas
secas cuando el
rio Nechi tiene la
llanura
inundable
expuesta
aumenta el
barequeo para
explotacin
minera, causado
socavacin en
ambas
margenes de la
zona urbana
Ambient
al
Bajo interes del

gobierno para
atender la
Ambient
problemtica de
al
riesgo de la
poblacin urbana
afectada
Ambient
al
Riesgo de
deslizamiento de la
infraestructura
Ambient localizadas en la
Poblacin
Zona urbana
al
margen derecha del urbana y rural y rural
rio Nechi aguas
arriba de zona
urbana
Riesgo de
deslizamiento de
la
infraestructura
localizadas en la
margen derecha
del rio Nechi
aguas arriba de
zona urbana
Ambient
al
Riesgo de
deslizamiento de
las viviendas
localizadas en la
Ambient
Poblacin
Zona urbana
margen derecha del
al
rio Nechi aguas
arriba en el
corregimiento de
Buenos Aries
Riesgo de
deslizamiento de
las viviendas
localizadas en la
margen derecha
del rio Nechi
aguas arriba en
el corregimiento
de Buenos Aries
Ambient
al
Riesgo de
deslizamiento de
las viviendas
Ambient
localizadas en el
al
sector del Puerto
del corregimiento
de Buenos aires
Poblacin
Zona urbana
Ambient
al
Falta de programas
Ambient de atencin y
al
prevencin de
desastres
Poblacin
Zona urbana
Ambient
al
Falta de
Ambient capacitacin en
al
temas de
prevencin
Poblacin
Zona urbana
Ambient
al
Suelos degradados
Ambient
por la explotacin
al
minera
Poblacin
Zona urbana
Ambient
al
Ambient
al
Aumento en la
minera informal
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Ambient
al
Ambient
al
Deforestacin
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Poblacin
Zona urbana
Bajo interes del

gobierno para
atender la
problemtica de
riesgo de la
poblacin
urbana afectada
Riesgo de
deslizamiento de
las viviendas
localizadas en el
sector del Puerto
del
corregimiento de
Buenos aires
Falta de
programas de
atencin y
prevencin de
desastres
Falta de
capacitacin en
temas de
prevencin
Suelos
degradados por
la explotacin
minera
Aumento en la
minera informal
Deforestacin
Ambient
al
Viviendas
Ambient
localizadas en
Poblacin
al
zonas de alto riesgo urbana y rural
por inundaciones
Zona urbana
y rural
Ambient
al
Ambient
al
Socavacin de las
riberas de las
Poblacin
quebrada en la
urbana y rural
zona rural por la
explotacin minera
Zona urbana
y rural
Ambient
al
Dificil
comunicacin para
Ambient dar aviso oportuno
al
en caso de riesgo
por eventos
naturales
Poblacin
Zona urbana
Ambient
al
Ambient Baja presencia del

al
estado
Poblacin
Zona urbana
Ambient
al
Viviendas
construidas con
Ambient material de facil
Poblacin
Zona urbana
al
combustin como la urbana y rural y rural
madera y la palma
en la zona rural
Ambient
al
Ambient Bajos de recursos

al
economicos
Ambient
al
Inadecuadas
practicas
Ambient
agropecuarias que
al
posibilitan la
erosin del suelo
Poblacin
Zona urbana
Poblacin
Zona urbana
Viviendas
localizadas en
zonas de alto
riesgo por
inundaciones
Socavacin de
las riberas de las
quebrada en la
zona rural por la
explotacin
minera
Dificil
comunicacin
para dar aviso
oportuno en
caso de riesgo
por eventos
naturales
Baja presencia
del estado
Viviendas
construidas con
material de facil
combustin
como la madera
y la palma en la
zona rural
Bajos de
recursos
economicos
Inadecuadas
practicas
agropecuarias
que posibilitan la
erosin del suelo
TIPOS DE RIESGOS
TIPO DE
RIESGO
ALT
O
Avalancha
Socavacin
MEDI
O
BAJO
OBSERVACIN
Avalancha causada por daos en la presa del embalse

Porce III localizado entre los municipios de Amalfi y
Anor, afecta toda la zona rural localizada en la
llanura inundable del rio Porce y Nechi, Los Consejos
Comunitarios, Porce Medio, Bocas de Can, Pueblo
Nuevo, El Aguacate no se encuentran en la zona de
influencia directa, si se encuentran localizados aguas
abajo del rio Porce.
Socavacin puntual por causa de la actividad minera
de aluvin en el rio Porce y las quebradas que
desembocan en este
Inundacin
Vendavales
o
huracanes
Riesgo bajo
Embarques o puertos localizados

amenaza alta por inundacin
en
zona
de
Ocurren con frecuencia en temporadas de invierno
Zonas bsicamente exentas de amenazas o con

amenaza baja pero mejor preparadas para soportarla
Programa
Formulacin del plan municipal para
Objetivo: la prevencin y atencin de
Prevenir y desastres
atender
Atencin y Prevencin de desastres
los
Atencin
desastres
y
y adecuar Estudio y diseo de Obras de
Prevenci
las zonas proteccin
n de
en alto
Desastre
riesgo y Construccin de obras de proteccin
s
reubicaci
n de
Prevencin de inundaciones
asentamie
nto
Ambiental
Objetivo:
Preservar, conservar y mejorar
el medio ambiente, utilizando y
aprovechando
los
recursos
naturales con responsabilidad
ODS 12. Garantizar las pautas de consumo y de produccin sostenibles

ODS 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos
ODS 15. Proteger, restaurar y promover la utilizacin sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de
manera sostenible los bosques, combatir la desertificacin y detener y revertir la degradacin de la tierra,
y
frenar
la
prdida
de
diversidad
biolgica
Minera
Objetivo especficos:
Promover e impulsar una poltica minera con responsabilidad social, que permita el
cuidando el medio ambiente, reduciendo a niveles bajos la utilizacin del Mercurio y otros
qumicos.
Gestionar ante el Centro Minero ambiental del Bajo Cauca (SENA El Bagre), la capacitacin
a los mineros del municipio, en temas de Minera Limpia y ambientalmente responsable.
Promover mejoras tcnicas para la extraccin de los minerales, buscando mayor eficiencia
y disminucin del impacto ambiental, y la eliminacin del mercurio en la explotacin.
Se implementar una poltica pblica de recuperacin de los terrenos explotados y
degradados por la accin minera.
Establecer la mesa de permanente de negociacin con el gobierno departamental, Nacional y

los mineros para solucionar el problema de legalizacin y titulacin minera.
Solicitar ante las autoridades competentes, para que se declare gran parte localidad como
Zona de explotacin minera especial y artesanal.
Realizar construccin de la red o lnea trifsica o mofsicas en los cuatros ejes
fundamentales de explotacin de minera de socavn Veta.
Actualmente existen 4672 barequeros carnetizados en el municipio
EMPRESAS MINERAS QUE OPERAN EN EL
MUNICIPIO DE ZARAGOZA
Nombre
Actividad Minera
FOUR POINTS.
Minera de filoniana o de veta
GRUPO DE BULLER
Exploracin
MINEROS S.A.
Minera de aluvin y veta
EMPRESAS EN PROCESOS DE FORMALIZACIN

MINERA EN EL MUNICIPIO DE ZARAGOZA
Nombre
Actividad Minera
Minerales oro verde
Minera de aluvin y veta
Mina La Valeria
Minera de aluvin
Medio ambiente:
Promover e impulsar una poltica de proteccin del medio ambiente, para prevenir el
calentamiento global y obtener un aire ms puro.
Fomentar la transformacin del reciclaje, buscando fortalecer las organizaciones que le
dan valor agregado a la actividad, e involucrar a otros actores, como alternativa digna de
sustento familiar.
Impulsar campaa sobre el cuidado del medio ambiente y la proteccin de las cuencas
hidrogrficas.
Implementar una poltica de reforestacin en las zonas degradadas con el apoyo de los
mineros, entidades gubernamentales y ONG.
Aplicar el comparendo ambiental con el fin de proteger la poblacin de los excesos de
contaminacin producidos por diferentes motivos.
Implementar una poltica de proteccin animal, en especial, aquellos que se encuentran
en va de extincin.
Proteger los humedales, bosques naturales y lagunas de deforestacin minera y la tala
indiscriminada de rboles.
El manejo inadecuado de la minera causa sedimentacin de los cauces, se convierten en

fenmenos de gran impacto ambiental en las quebradas La Oc y Juan Vara, que
desembocan al Ro Nech en la cabecera municipal. El excesivo aporte de sedimentos ha
contribuido, en buena medida, a aumentar las inundaciones en pocas de invierno en las
zonas inundables del rea con los efectos sociales que esto implica.
Sector /
Tema
Dimensin
Transvers
al
Ambiental
Ambient
al
Ambiental
Situaciones
negativas
encontradas
Debiles programas
de proteccin,
preservacin y
mejoramiento del
medio ambiente
Cul es la
poblacin a la
que afecta la
situacin
negativa
Dnde se
ubica o
localiza la
situacin
negativa
encontrada?
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Ausencia campaas
Poblacin
educativas
urbana y rural
ambientales
Zona urbana
y rural
Sntesis del
problema
identificado
Debiles
programas de
proteccin,
preservacin y
mejoramiento
del medio
ambiente
Ausencia
campaas
educativas
ambientales
Ambient
al
Inadecuada
disposicin de
residuos solidos o
basuras
Ambiental
Ambient
al
Bajo conocimiento
del manejo de los
residuos solidos
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Ambient
al
Vertimiento de las
Poblacin
aguas residuales a
urbana y rural
las quebradas y rios
Zona urbana
y rural
Ambient
al
Explotacin Minera
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Ambiental
Ambient
al
Inadecuada
explotacin minera
Poblacin
a cielo abierto con
urbana y rural
maquinaria pesada
y motobomba
Zona urbana
y rural
Ambiental
Ambient
al
Suelos degradados
por la minera
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Ambiental
Ambient
al
Ausencia del estado

para apoyar la
Poblacin
proteccin de los urbana y rural
recursos naturales
Zona urbana
y rural
Ambiental
Ambient
al
Falta de Promotores
Poblacin
ambientales
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Ambiental
Ambient
al
Baja cultura
Ambiental
Ambient
al
Altos ndices de
morbilidad por la
inadecuada
disposicin de
aguas residuales
Ambiental
Poblacin
urbana y rural
Poblacin
urbana y rural
Ambiental
Ambient
al
Contaminacin de
las fuentes hidricas
Poblacin
por mercurio y
urbana y rural
aguas residuales
Ambiental
Ambient
al
Alto consumo de
Poblacin
lea para la coccin
urbana y rural
de los alimentos
Ambiental
Ambient
al
Debil cultura
forestal
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Inadecuada
disposicin de
residuos solidos
o basuras
Bajo
conocimiento del
manejo de los
residuos solidos
Vertimiento de
las aguas
residuales a las
quebradas y ros
Explotacin
Minera
Inadecuada
explotacin
minera a cielo
abierto con
maquinaria
pesada y
motobomba
Suelos
degradados por
la minera
Ausencia del
estado para
apoyar la
proteccin de los
recursos
naturales
Falta de
Promotores
ambientales
Baja cultura
Ambiental
Altos ndices de
morbilidad por la
inadecuada
disposicin de
aguas residuales
Contaminacin
de las fuentes
hidricas por
mercurio y
aguas residuales
Alto consumo de
lea para la
coccin de los
alimentos
Debil cultura
forestal

Ambiental
Ambient
al
Baja conciencia
ecologica
Poblacin
urbana y rural
Ambient
al
Enfermedades
respiratorias y de la
visin por la
Poblacin
utilizacin de
urbana y rural
estufas con lea
para la coccin de
los alimentos
Ambiental
Ambient
al
Fogones a fuego
abierto y fogones a
Poblacin
fuego cerrado sin urbana y rural
chimenea
Ambiental
Ambient
al
Ambiental
Fogones a fuego
abierto y sin
chimenea
Poblacin
urbana y rural
Zona urbana
y rural
Baja conciencia
ecologica
Zona urbana
y rural
Enfermedades
respiratorias y
de la visin por
la utilizacin de
estufas con lea
para la coccin
de los alimentos
Zona urbana
y rural
Zona urbana
y rural
Fogones a fuego
abierto y
fogones a fuego
cerrado sin
chimenea
Fogones a fuego
abierto y sin
chimenea
Minera sostenible como herramienta para la paz

La minera y los problemas asociados a esta son la dinmica comn en los municipios del
bajo cauca. De ah que sea necesario estructurar una estrategia que aproveche esta
coyuntura, de manera que se pueda conseguir fundamentar los lineamientos para el
desarrollo social y econmico de la regin propendiendo por el aumento de la calidad vida de
sus habitantes que permita darle estabilidad a la familia promedio.
La situacin comn en el municipio es la condicin de informalidad de la minera de pequea
escala:
Informalidad empresarial: sin condiciones de asociatividad, sin seguridad social.
Informalidad laboral: Trabajan por fuera de la normatividad ambiental y minera; no
trabajan al amparo de un ttulo minero, carecen de un plan de trabajos y obras, un plan de
manejo ambiental y por ende no tienen una licencia ambiental.
No obstante lo anterior es la actividad ms persistente. En el Bajo Cauca hay alrededor de
trescientas bocaminas, con lo que se puede implementar una buena fuente empleos de gran
estabilidad, ya que la minera, sobretodo la minera subterrnea es perdurable (en marmato
se hace minera subterrnea desde la colonia). Enmarcando la situacin dentro de las
expectativas de construccin de una paz estable y duradera se puede aprovechar el
potencial minero de la regin Construyendo las herramientas para la formalizacin y
legalizacin de un grupo representativos de mineros en el bajo cauca mediante la
utilizacin de metodologas limpias. Y de esta forma promover el desarrollo econmico de la
zona de influencia de los municipios priorizados en temas de pos-conflicto, mediante el
fortalecimiento de los procesos de innovacin y desarrollo tecnolgico, modernizacin de la
minera e imprimindole connotacin empresarial, de esta manera fundamentando la
construccin de la propia identidad econmica, y as pasar de una minera de subsistencia
con muy bajos excedentes que no garantizan la sostenibilidad del negocio, ni el bienestar de
las comunidades a una actividad altamente productiva y competitiva con sostenibilidad
ambiental, creando desarrollo social y econmico, mejorando la calidad de vida de los
habitantes de la regin. El problema de la informalidad no es solo un tema de ilegalidad si no

que tiene afectacin sobre lo ambiental, lo social pero sobre todo es un tema de fuga de
divisas y evasin de impuestos para los municipios productores. Lo que en definitiva limita la
inversin pblica de estos entes territoriales, por lo que es necesario implementar desde el
territorio mismo polticas pblicas de formalizacin minera dado que son los primeros
afectados ya que la informalidad reduce la produccin minera por los problemas judiciales y
policivos inherentes a su actividad ilegal.
Las BACRIM y posibles reductos de las FARC-EP y del ELN junto a la corrupcin son los
principales enemigos de la consolidacin de la paz. Aqu juega un papel importante el
control sobre la cadena de valor del oro, no es suficiente la expedicin del registro nico
de comercializadores de oro RUCOM para determinar que el mismo proviene de una mina
legal. Con la titulacin de predios y contratos de concesin colectivos y la creacin de zonas
de reserva o distritos mineros, trabajando la minera de pequea escala bajo esquemas
asociativos se resuelve en gran medida el problema que el gobierno ha dado en llamar
minera criminal, pues es aqu y no en la extraccin donde se genera el delito de lavado de
activos que es lo que genera la mal llamada minera criminal. Con la certeza de la
procedencia del oro se produce mayor recaudo de regalas como consecuencia de los
procesos de formalizacin. Lo que le dara mayor gobernabilidad a estos municipios pues de
entrada con el ingreso de regalas aumenta su capacidad gestin al poseer mayores recursos
de libre inversin. Con este esquema de trabajo se corta esta fuente de financiacin de
donde obtendran recursos los posibles reductos de la guerrilla y las bandas criminales.
En trminos ambientales hay que resaltar que esta forma de organizacin del trabajo de la
minera de pequea escala resuelve el problema de contaminacin con metales pesados
producto de la utilizacin de mercurio y cianuro. Por lo que es importante decir que en
minera de pequea escala no es posible extraer el oro libre presente en los filones de cuarzo
sin utilizar mercurio, debido a esto esta estructura de trabajo en donde los minerales se
beneficiaran en un solo sitio permite hacer un mayor control a las operaciones de beneficio y
por ende minimizar al mximo la contaminacin ambiental. Lo anterior, de inmediato se
convierte en un incremento en la calidad de vida de las personas pues permite mayores
niveles de salubridad al no tener el problema de contaminacin de las fuentes hdricas.
La creacin de areas de Reserva o distritos mineros para la formalizacin minera permitir
fundamentar el desarrollo econmico necesario para concretar el crecimiento social y el
fortalecimiento de la familia como unidad fundamental de la sociedad. Esto ocurre porque de
entrada se mejora la rentabilidad social de la industria minera, basada en explotaciones
tcnicas, generadoras de empleo, con altos niveles de seguridad industrial y salud
ocupacional pues todas las unidades productivas debern cumplir con la normatividad de
seguridad social en salud, riesgos profesionales y fondos de pensiones.
Esta figura de areas de reserva o distritos mineros est contemplada en el cdigo de minas
y el plan nacional de desarrollo. Para esto la Autoridad Minera Nacional podr delimitar reas
de Reserva Estratgica Minera para la formalizacin de pequeos mineros, sobre reas libres
o aquellas que sean entregadas a travs de la figura de devolucin de reas para la
formalizacin minera, trayendo esta situacin al contexto de creacin o construccin de paz
desde lo institucional, lo local y desde la misma sociedad, sobre todo resaltando que la
actividad minera es meramente rural y es apenas entendible que los lugares donde la paz
debe tener mayor arraigo es en estos sitios apartados. Y considerando que para que esto
sea posible y dado que la tierra y los ttulos mineros no estn en manos de los pequeos
productores, el estado deber facilitar el acceso a la tenencia de la tierra y los respectivos
ttulos mineros llegando incluso si es necesario a la compra de la misma con los respectivos
ttulos y posterior parcelacin en ttulos colectivos. Esto debe ir acompaado de la creacin

de esquemas asociativos aprovechamiento racional de los yacimientos, creando empresas
formales, de tal manera que se mejore el bienestar social de los trabajadores y de las
comunidades donde se desarrollan los proyectos mineros de pequea y mediana escala de
produccin, mediante una estructura fundamental de asociatividad y el fortalecimiento
tcnico, empresarial, social y ambiental de los grupos asociativos.
Para que la actividad minera de pequea escala tenga los niveles de competitividad y
productividad
que permitan emular los estndares de las grandes compaas y ser
generadores de divisas, pasando de una minera de subsistencia a una actividad industrial
deber hacerse de la manera ms tecnificada posible, es decir una buena prospeccin, una
adecuada exploracin, una eficiente explotacin y tcnicas avanzadas de beneficio. Esto
Aumenta la productividad optimiza la explotacin del recurso oro, mejora los niveles de
extraccin y disminuye los costos econmicos y ambientales. Para esto es necesario contar
con el personal calificado y la herramienta necesaria para disminuir los niveles de
incertidumbre de la inversin, esto adems permite minimizar el impacto ambiental de las
actividades mineras, pues permite hacer un mayor control de las labores de explotacin y
extraccin que son los procesos que generan la contaminacin ambiental.
La organizacin de las unidades productivas mineras en empresas de tipo asociativo con
acompaamiento tecnolgico y empresarial permitir darle un orden a la actividad minera y
de esta forma hacerla ms eficiente y menos contaminante.
Las unidades productivas mineras UPMs de minera subterrnea funcionaran como empresas
independientes debidamente legalizadas en su actividad comercial, con sus planes de
trabajos y obras y su respectivo plan de manejo ambiental enfocado a las labores de
explotacin, pues habr una empresa adicional que se encargar de las labores de
exploracin en cada una de las reas de reserva o distrito minero haciendo la exploracin del
rea de las respectivas UPMs. Esto para disminuir los riesgos econmicos y el impacto
ambiental que se genera haciendo socavones indiscriminados con la nica certeza de la
intuicin de los mineros.
El material extrado en las UPMs se deber llevar a una planta de beneficio donde se recibir
el material bajo previo anlisis y cuantificacin del contenido de oro y plata, esta planta de
beneficio deber cumplir con todas las especificaciones tcnicas en labores de beneficio de
minerales y disposicin final de desechos, en lo posible utilizando metodologas que no
utilicen mercurio y cianuro, sino procedimientos gravimtricos para el oro libre y una
sustancia alternativa al cianuro en el beneficio del oro asociado.
En las UPMs de minera aluvial a cielo abierto se trabajara en sinergia con los barequeros
pues la actividad del bareque ya no se hace en breas y caadas si no en las explotaciones
de los medianos productores mineros a profundidades que en el sistema tradicional de
barequeo no se puede acceder. Todo esto cumpliendo con las guas minero-ambientales y
con mtodos gravimtricos de concentracin sin utilizar mercurio.
Esta propuesta contempla un proyecto de apropiacin tecnolgica, con la implementacin y
montaje de una planta industrial de beneficio con tecnologas alternativas al uso de cianuro
y mercurio en la minera subterrnea, que busca bsicamente controlar la produccin y
emisin de mercurio gaseoso y iones de metales pesados en los procesos extractivos de
minerales aurferos, evitando su vertimiento a las fuentes hdricas con la consecuente
contaminacin de la flora y fauna.
La alta contaminacin de los procesos extractivos es un problema generado por el uso del
mercurio y la disolucin (de metales pesados presentes en los minerales aurferos) de
elementos tan contaminantes como el cadmio y el plomo, lo mismo que los dems metales
pesados presentes como talio, arsnico, antimonio, estao y dems que aunque en menores
cantidades no menos contaminantes. Por lo que no se puede seguir en la tnica de ignorar

su citotoxicidad ya que todos por mnima que sea su concentracin son bioacumulables.
No se puede seguir pensando en soluciones intermedias como el simple entendimiento que
el nico contaminante de la minera de veta es el mercurio y dejar de lado el problema del
uso del cianuro de sodio como agente lixiviante, ya que de por si el cianuro cmo tal es muy
lbil incluso al contacto con la tierra y la radiacin solar, adems de ser muy fcil de
desnaturalizar por lo cual, no cabe esperar una solucin a este problema desde la esfera de
las grandes compaas mineras ( lo mnimo que tienen que hacer son procesos de
reconversin tecnolgica que no estn dispuestas a pagar) si no bajo la tutela de la
responsabilidad estatal.
Dentro de los procesos o condiciones necesarias para facilitar los procesos de formalizacin,
dada la dificultad que implica cumplir con los requerimientos ambientales por la
responsabilidad que esta genera para los dueos de ttulo, de antemano se sabe que la
licencia ambiental es la principal dificultad en los procesos de formalizacin de minera de
pequea escala por los mtodos artesanales que se utilizan en esta escala de minera. Es
necesario el diseo montaje y construccin de una planta de beneficio con capacidad para
absorber la produccin de las UPMs de pequea (1-6 obreros) y mediana escala (6- 20
obreros).
Con la operacin de la planta se plantean resolver el problema inherente a la eliminacin del
mercurio a partir de su prohibicin en el ao 2018, lo que implicara que los pequeos
productores que dependen exclusivamente del mercurio para beneficiar su producido
no
tendran posibilidad de seguir trabajando, es aqu donde la planta piloto entra a mediar en el
problema, pues con la compra de material previo anlisis los pequeos productores no
tendran inconvenientes para continuar su labor, lo que los beneficiaria en gran medida ya
que no tendran que moler los minerales ni beneficiarlos con cianuro. Al convertirse la labor
de los pequeos productores en la extraccin de los minerales del socavn har posible que
se extraiga mayor cantidad de material, y por ende un incremento en la cantidad de
personas extrayendo minerales, lo que redunda en un incremento de empleos.
Rentabilidad econmica.
Los filones
en la subregin del bajo cauca en promedio presentan tenores de
aproximadamente 8 gramos por tonelada. Y una UPM de minera subterrnea promedio con
buena asistencia tcnica, la herramienta adecuada y buenos niveles de asociatividad alcanza
a extraer 12 toneladas diarias de minerales aurferos, en los municipios del Bajo Cauca hay
aproximadamente 500 UPMs. Lo que equivale a beneficiar 108 Kg de oro diarios. De oro de
procedencia legal.
12Tn/ da es el trabajo de aproximadamente 18 obreros. Por 250 bocaminas o minas
formalizadas equivalen a 4500 empleos generados en la subregin especficamente El bagre,
Nechi y Zaragoza.
Mpio = Municipio
El Bagre, Nechi y Zaragoza.
UPM = Unidad productiva minera.
Tenor = Gramos/tonelada.
T/da = Toneladas de minerales extrada por da
%Ext = porcentaje de extraccin.
3 Mpio X 250 UPMs X 8 Gm/ton X 12 T/da X 90%Ext X Kg/1000Gm = 64,8 Kgr

Lo que representa: 365dias X 64.8 Kg/da X Tn/1000Kg = 23,652 Tn/ao.
Un kilogramo de oro esta alrededor de ochenta y cinco millones de pesos.
En minera subterrnea los realmente importantes son El Bagre, Zaragoza y Nech

Estos clculos son para minera subterrnea.
En minera de aluvin el clculo es muy semejante pero aqu la dinmica de trabajo es
diferente habra que hacerse en una especie de sinergia entre mineros de mediana escala y
barequeros, pues ya el bareque existe solo asociado a los trabajos de las minas que utilizan
retroexcavadoras. Y representan una cantidad de oro semejante al ya mencionado.
Los recursos que se generaran bajo esta figura estn a la par del trabajo que hara
cualquier compaa multinacional, con el atenuante que esta metodologa muchsimo menos
contaminante que el que haran estas empresas.
Descripcincostos
Cto.
preinversin
Cto. de
inversin
Cto. de
operacin
Total proyecto
2016
2,173,441.50
0
3.
449,550,000
2018
2019
2020
649,560,00
0
529,560,0
00
529,560,0
00
529,560,0
00
7, 861, 231,500
Etapa
Descripcin
Pre
inversi
n
Validacin y
diseo de
equipos y
procesos
Inversi
n
Apropiacin
tecnolgica
Estandarizaci
n de procesos
operaci industriales y
n
puesta en
marcha de la
planta piloto
operaci Operacin
n
planta piloto
operaci Operacin
n
planta piloto
operaci Operacin
n
planta piloto
Total
2017
Ruta
critic
a
si
no
no
Tipo de
insumo
Maquinaria y
equipos,
materiales
insumos
qumicos,
Maquinaria y
equipo
Mano de
obra
calificada y
materiales
mano de
obra
calificada y
materiales
Mano de
obra y
materiales
Mano de
obra y
materiales
vigenc
ia
Valor
2015
2.173.441.5
00
2015
3,449,550,
000
2016
649.560.00
0
529.560.00
0
529.560.00
0
529.560.00
0
7,861,231,5
00
Con la construccin de la planta piloto no solo se soluciona el problema de la contaminacin

del mercurio y los dems metales pesados, si no que se ofrece una alternativa para
implementar este tipo de tecnologa en otros lugares, por eso el proyecto en uno de sus
aspectos lo que pretende es montar un proceso industrial que pueda ser replicado en otras
regiones del departamento y por su puesto en otras regiones del pas, de ah que el proyecto
no se orienta solo en demostrar que es posible beneficiar minerales aurferos con sustancias
diferentes al cianuro y el mercurio, sino que tambin es posible hacerlo a escala industrial.
Lo que lleva a que se pueda incrementar la produccin aurfera sin la consiguiente
contaminacin propia de la tecnologa a remplazar, en otras palabras los costos de
produccin se van reducir al estar concentrados en un solo lugar, ya que la mayora de los
mineros de veta son pequeos productores y con esta alternativa no necesitaran de
instalaciones de molienda y tratamiento qumico, por ejemplo unos minerales que tengan un
bajo tenor de oro libre pero buen tenor de oro asociado ya ser posible ser explotado por
cualquier pequeo productor, porque no ser necesario tener planta de beneficio, la cual no
es asequible para la mayora de los mineros. El panorama es el siguiente con esta alternativa
se extraern minerales en proporciones industriales, ya que muchas personas podrn
hacerlo a pequea escala pero con el atenuante que esta produccin se concentrara en un
solo lugar. Producindose as una economa o proceso en escala. Lo que permitir
empezar a cumplir con el Convenio de Minamata ya que este tipo de economa permite
redisear la formalizacin de los mineros informales, de manera que se puedan englobar en
asociaciones o cooperativas al tener el mismo receptor de su producto o visto de otra forma
ser proveedores de la misma empresa. Los elementos consignados en este sector son una
sntesis del Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana del municipio de Zaragoza y este a
su vez es el resultado de las diferentes, consultas, discusiones y anlisis desarrollados
durante el ao 2015, entre las diferentes instituciones, fundamentalmente la Universidad de
Antioquia, La Fundacin Ideas para la Paz, La Gobernacin de Antioquia y USAID en su
programa de Acceso a la Justicia con la participacin del Comit de Convivencia y
Seguridad Ciudadana.
Desarrollar y/o fortalecer la capacidad de gestin y anlisis de los integrantes de

organizaciones comunitarias y/o del Comit de Convivencia y Seguridad Ciudadana, en
primer lugar, y complementariamente de los ciudadanos incorporados a las diferentes
acciones del Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PCSC).
Reconocer, validar y respaldar las potencialidades y responsabilidades de los jvenes en el
proceso de reconstruccin socio-poltica del municipio a travs de su participacin.
Fortalecer las relaciones interinstitucionales y gestionar los apoyos necesarios para el
crecimiento del Programa de CSC y el fortalecimiento mutuo de programas afines.
Priorizar y proyectar las iniciativas desarrolladas hasta la fecha en el municipio, en materia
de Convivencia, Justicia y Seguridad Ciudadana, al logro de algunos objetivos de la
coyuntura poltica de post negociacin.
ROGRAMA
S
Objetivo del
Programa
AMBIENTE
Y
DESARROL
LO
SOSTENIBL
E PARA
TODOS
Contribuir al
mejoramiento
y a la
preservacin
del Medio
Ambiente,
promoviendo
la cultura del
reciclaje, el
cuidado de las
cuencas
hidrogrficas y
el
aprovechamie
nto de los
recursos
naturales con
responsabilida
d social para
el desarrollo
sostenible.
Indicad
or de
resulta
do
Lne Meta de
a
Resultad
Base
o
Productos
asociados al
programa
Reforestacin,
Preservacin,
conservacin de
Microcuencas
abastecedoras de
acueductos
Mantenimiento y
conservacin de las
fuentes hdricas y
humedales, del
municipio
Limpieza y
Descontaminacin de
caos o depsitos de
agua afectados por
vertimientos de
residuos solidos
Implementacin de los
Plan de Ordenacin y
Manejo de las cuencas
hidrograficas POMCAS
Implementacin del
Proyecto Ciudadano
de Educacin
Ambiental - PROCEDA
Sector de
competencia
Indicador de
Producto
AMBIENTAL
Nmero de acciones
para la reforestacin,
Preservacin y
conservacin de
Microcuencas
abastecedoras de
acueductos
AMBIENTAL
Nmero de
mantenimientos
realizados
AMBIENTAL
No. De limpiezas de
caos o depsitos de
agua afectados por
vertimiento de
residuos solidos
realizadas
AMBIENTAL
No. De acciones
realizadas para la
implementacin de los
POMCAS
AMBIENTAL
Implementacin del
SIGAM
Celebracin de la
semana del Medio
Ambiente
Recuperacin y
Reforestacin de
zonas afectadas y
degradadas por la
explotacin minera
Proteccin de bosques
y preservacin de la
biodiversidad de fauna
y flora silvestre a
travs del
establecimiento de
proyectos apcolas
No. De acciones
realizadas para la
implementacin de
PROCEDA
No. De acciones
realizadas para la
implementacin de
SIGAM
AMBIENTAL
Nmero de acciones
realizadas
AMBIENTAL
No. De hectreas
recuperadas y
reforestadas
AMBIENTAL
No. De hectreas de
bosque preservadas y
protegidas con
proyectos apcolas

AMBIENTAL
Prevencin de la
contaminacin del
medio ambiente por
las emisiones de
mercurio y cianuro
Revisin e
implementacin del
Plan de Gestin
Integral de Residuos
Slidos - PGIRS
Conformacin de
cooperativas de
reciclaje.
Nmero de acciones
para el control a las
emisiones
contaminantes del aire
AMBIENTAL
No. De acciones
realizadas
AMBIENTAL
No. De cooperativas
conformadas
Zaragoza quiere la PAZ

Juntos por la PAZ
Paz y
Convivencia
Ciudadana
Reintegracin
Social
Paz, Seguridad y Convivencia Ciudadana

Objetivo:
Contribuir
a
la
paz,
seguridad
y
convivencia
ciudadana desde lo local
ODS 16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
todos los niveles, e indirecta, con los dems.
Algunos elementos consignados en este sector son una sntesis del Plan de Convivencia y
Seguridad Ciudadana del municipio de Zaragoza y este a su vez es el resultado de las
diferentes, consultas, discusiones y anlisis desarrollados durante el ao 2015, entre las
diferentes instituciones, fundamentalmente la Universidad de Antioquia, La Fundacin Ideas
para la Paz, La Gobernacin de Antioquia y USAID en su programa de Acceso a la Justicia
con la participacin del Comit de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Desarrollar y/o fortalecer la capacidad de gestin y anlisis de los integrantes de

organizaciones comunitarias y/o del Comit de Convivencia y Seguridad Ciudadana, en
primer lugar, y complementariamente de los ciudadanos incorporados a las diferentes
acciones del Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PCSC).
Reconocer, validar y respaldar las potencialidades y responsabilidades de los jvenes en el
proceso de reconstruccin socio-poltica del municipio a travs de su participacin.
Fortalecer las relaciones interinstitucionales y gestionar los apoyos necesarios para el
crecimiento del Programa de CSC y el fortalecimiento mutuo de programas afines.
Priorizar y proyectar las iniciativas desarrolladas hasta la fecha en el municipio, en materia
de Convivencia, Justicia y Seguridad Ciudadana, al logro de algunos objetivos de la
coyuntura poltica de post negociacin.
o Riesgo
Vctima
Victimario
Caracterizacin del hecho o

riesgo
Lugar en donde
ocurre
Caractersticas
del lugar de
mayor ocurrencia
Das q
presen
ma
frecu
lencia
familiar
ndono
miliar
o sexual

Nios (0 a
12 aos)
Hombres
y Mujeres
(de 18 a
50 aos)
Mujeres
(de 18 a
40 aos)
Padres
y
adultos
cuidadores.
Pares
/Cnyuges
Hombres
cnyuges
Agresin fsica y psicolgica.

Es una prctica soportada en un
tipo educacin.
Estrecha
relacin
con
la
dependencia
econmica
y
afectiva.
Naturalizacin de conductas
violentas
para
relacionarse
entre parejas.
Al interior de las
familias y en la
vecindad.
Barrios:
Nueva
Esperanza, Las
Brisas
y
La
Esmeralda.
Barrios
con
poblacin
con
mayores
necesidades
bsicas
insatisfechas.
Son
perifricas.
Todos l
bsicam
en
primera
de la m
y al fina
da.
zonas
Est asociada al consumo de

Sustancias
PsicoactivasAlcohol.
Agresin fsica y humillacin.
Riesgo
asociado
a
la
dependencia econmica y a la
prctica cultural, el machismo.
Est asociada al consumo de
Sustancias
PsicoactivasAlcohol.
Ancianos
(60 aos
en
adelante)
Nios (de
0 a 12
aos)
Adolescentes
jvenes
y
adultos
y
cuidadores.
Padres o
adultos
cuidadores.
Riesgo
asociado
a
dependencia
econmica
afectiva.
la
y
Tambin se relaciona con la

indefensin.
Asociada con:
La presencia de padres y
desatencin a las demandas de
afecto, proteccin y educacin
del nio.
Mujeres
(de 18 a
40 aos)
Ancianos
(60 aos
en
adelante)
Nios (0 a
12 aos)
Cnyuges
Familiar
cercano o
adulto
cuidador.
La
ausencia
temporal
o
permanente de sus padres.
Ruptura afectiva y emocional.
Generalmente se presenta por
la conformacin de otro hogar.
Desatencin, desinters a sus
necesidades
de
afecto,
proteccin, seguridad, entre
otras.
De 0 a 9 aos, se indica que es
producto de engao y un acto
violento en contra de la voluntad
del sujeto.
Jvenes
(de 14 a
26 aos)
Pares
o
adultos de 27
aos
en
adelante.
Se
considera
un
acto
complaciente a cambio de
dinero o bienes y servicios de
inters para los jvenes.
Hijos
o
adultos
cuidadores.
Cualqui
Barrios: La
Esmeralda Los
Pozos y Las
Brisas.
Al interior de las
familias (por las
pocas denuncias
no se identifican
zonas puntuales).
Zona rosa -El
Puerto
principalmente.
Barrios de
constitucin por
invasin. Poblacin
flotante y con
limitada
satisfaccin de
necesidades
bsicas.
No aplica.
Cualqui
Confluencia
de
jvenes, mezcla de
msica, SPA y
diversin nocturna.
Fines
semana
principa
.
n
por
n
del
o pblico.

Mujeres
(18 a 40
aos)
Cnyuge
Machismo y naturalizacin de
conductas violentas, ligado al
consumo de alcohol.
Toda
la Hombres
y
poblacin
mujeres (de
17 a
70
aos)
Adolescen
tes (de 12
a 13 aos)
Pares
jvenes
acin por
SPA
cin
a
ades
o grupos
s.
micidio
Jvenes
(de 14 a
26 aos)
Pares
Adolescen
tes (12 a
13 aos)
Jvenes
(de 14 a
26 aos)
Hombres
adultos
Jvenes
(de 14 a
26 aos)
Pares
Hombres
y Mujeres
adultas
(de 18 a
50 aos)
Hombres
Mujeres
adultas
Se
considera
un
acto
complaciente a cambio de
dinero o bienes y servicios de
inters.
Invasin
por
parte
de
comerciantes
(mercancas,
avisos
publicitarios)
mototaxistas y animales.
Tiene que ver con la necesidad

de reconocimiento de un grupo
social
determinado.
Posee
estrecha
relacin
con
el
consumo de alcohol y la
construccin de identidad.
Est relacionada con el
consumo de alcohol y
marihuana.
Presin de grupo y opcin de
actuar en la ilegalidad como una
superacin
de
sus
inseguridades y frustraciones.
Falta de orientacin por parte de
las familias.
Necesidad de proveerse por sus
propios
medios
recursos
econmicos.
Se presenta por lo general con
arma de fuego y es generado
bsicamente por el ajuste de
cuentas entre miembros de
bandas criminales, el no pago
de extorsiones o la negacin a
demandas del grupo criminal.
Tambin puede presentarse por
estar en el momento y lugar del
Al interior de las
familias y en la
zona rosa -El
Puerto.
Presencia
de
Bares, cantinas
Fines
semana
principa
.
Presencia
de
negocios
(almacenes, zonas
apropiadas
arbitraria
mente
para el cargue y
descargue
de
productos, centro
de
acopio
de
motos, no zona
peatonal definida,
carencia
de
sealizacin,
presencia
de
animales en la
va).
Lugares para el
deporte,
esparcimiento
y
El
puerto, ocio
con
alta
alrededores de la concentracin de
Cancha de Ftbol adolescentes
y
de Santa Elena y jvenes.
el Centro.
Zona
con
presencia de bares
y cantinas.
Zona comercial y Lugares cntricos
barrios con mayor y perifricos con
nivel
de alta concentracin
necesidades
de adolescentes y
bsicas
jvenes.
insatisfechas: La
Esmeralda, Las
Brisas,
Juan
Pablo II.
Todos l
y a toda
Barrios
San
Gregorio,
Juan
Pablo II, Cra. 48
Cualqui
de la se
Cra. 41, 42 y 44
principalmente es
la zona cntrica y
comercial.
Zonas perifricas o
con
limitada
presencia
de
fuerza pblica.
Fines
semana
principa
Fines
semana
principa
zamiento
o

Jvenes
de (14 a
26 aos)
Grupos
armados
ilegales
Hombres
y mujeres
de 18 a 50
aos
orsin
Hombres
y mujeres
de 18 a 50
aos
callejeras
Hombres
y mujeres
de 18 a 50
aos
urtos
Hombres
y mujeres
de 18 a 50
aos
sin por
minacin
ditiva
Personas
mayores
de
60
aos
atentado.
Se presenta por amenazas
contra la integridad fsica del
individuo y de su grupo familiar.
Tambin est relacionado con
inundaciones
cclicas
por
temporadas invernales.
Pares
miembros de
bandas
criminales y
delincuencia
comn.
Pares
Jvenes
adultos
Juan Pablo II, Las

Brisas,
La
Esmeralda y en
los alrededores
de la Cra. 43 con
la calle 33.
Obligacin a ceder dinero,

bienes o servicio de manera
peridica para el financiamiento
de actividades delictivas.
Zona cntrica y
comercial
Ligada al consumo de alcohol y

dems SPA y se genera con
mayor
frecuenta
entre
hombres.
El
Puerto
y
alrededores de la
Cancha de Santa
Elena.
y Aprovecharse de bienes para

satisfacer
necesidades
impuestas por el consumo
(adquirir bienes o servicios de
manera rpida y fcil).
Jvenes y
Alto volumen de la msica
hombres y
desde equipos de reproduccin.
mujeres
adultas
Circulacin de motos sin
silenciador a alta velocidad.
Zonas prximas a
la ribera del ro
Nech y quebrada
La Oca.
Viviendas ubicadas
en
suelos
inestables.
Cualqui
por
armado
tempora
invierno
inundac
Lugares perifricos
con presencia de
grupos
armados
ilegales.
Presencia
de Cualqui
comerciantes
y de la se
personas
con
capacidad
adquisitiva.
Concentracin de
bares y cantinas,
con
alta
concentracin de
jvenes.
Zona cntrica y Presencia
de
comercial.
comerciantes
y
personas
con
capacidad
adquisitiva.
El
Puerto
y Concentracin de
alrededores de la bares y cantinas
Cancha de Ftbol del Municipio.
de San Gregorio.
Fines
semana
Fines
semana
principa
.
Fines
semana
principa
Hombres
y mujeres
de 18 a 50
aos
Fuente: Plan de Seguridad y Convivencia ciudadana 2011- 2016
ROGRAMAS
oyo a la poltica
Reintegracin en
municipio de
Objetivo del Programa
Indicador
de
resultado
Personas
en proceso
de
reintegraci
n con
unidad de
negocio
Articular la poltica de
reintegracin a los
programas de sociales,
econmicos, culturales
e institucionales de la
poblacin vctima del
municipio de Zaragoza,
e impulsar la PNR en
espacios locales de
articulacin
institucional
Personas
en proceso
de
reintegraci
n
Lnea
Base
163
agoza previene el Contribuir con el

Porcentaje # N/total
eclutamiento
desarrollo de la poltica
de nias,
nios*10
forzado
pblica de prevencin
nios y
0%
del reclutamiento y
adolescent
utilizacin de nios,
es vctimas
nias y adolescentes
de
por parte de grupos
vinculacin
armados organizados al
a
margen de la ley.
actividades
Meta
de
Resulta
do
12
180
0%
Productos asociados al
programa
Establecimiento de
proyectos productivos a la
poblacin del proceso de
reintegracin
Sec
com
Gr
Vuln
Fortalecimiento de la
coordinacin
interinstitucional, as como
de los sistemas de
informacin de todas las
instituciones pblicas
comprometidas en la
construccin de la paz, el
Gr
desarrollo regional, la
Vuln
atencin a la poblacin
vulnerable, el DDR, la
justicia transicional, entre
otros.
- Articulacin de la PNRSE
en los escenarios de
coordinacin territoriales
existentes: Comits de
Justicia Transicional,
Fortalecimiento de los
comit de DD HH , Mesa de
Infancia y Adolescencia,
Mesa Tcnica de Articulacin
Interinstitucional Bajo
Cauca, comits de justicia
Gr
transicional.
Vuln
Espacios de articulacin
donde participe la ACR.
Actores vinculados a las
acciones desarrolladas en el
marco de la Poltica Nacional
de Reintegracin
Prevencin del
Gr
reclutamiento Forzado
Vuln
relacionada
s
con grupos
armados.
Brindar orientacin y
acompaamiento a las
personas
desmovilizadas que
Personas
Atencin a la
hacen parte del proceso reintegrada
acin en proceso
de reintegracin para la s a la vida
reintegracin.
superacin de sus
civil.
vulnerabilidades y
ejercicio autnomo de
la ciudadana.
Propiciar escenarios de
autoconocimiento y
reflexin para tomar
Poblacin
Intervencin
conciencia de la
receptora
munitaria Mujeres
necesidad de
del
estoras de paz.
agruparse, capacitarse
conflicto
y generar propuestas
armado
de paz en sus propios
entornos
Contribuir a la
reintegracin efectiva
Poblacin
usin social para
de las PPR (unidades
en proceso
a Reintegracin
productivas, proyectos
de
Sostenible
de vivienda, generacin reintegraci
de empleo, salud y
n
educacin)
10
Acompaamiento
multidimensional
Gr
10 individualizado y mensual a Vuln
las personas en proceso de
reintegracin.
Talleres de reconciliacin,
paz y memoria para mujeres
vctimas del conflicto
Gr
armado (Desplazadas,
Vuln
madres cabeza de hogar,
indgenas, afro, asociaciones
de vctimas)
163
ND
Unidades de negocio de
personas en proceso de
Reintegracin que reciben
asesora y fortalecimiento
econmico.
Apoyo a la formacin
acadmica para el acceso al
trabajo para personas en
proceso de reintegracin.
Promocin del empleo para
poblacin vulnerable,
victimas y personas en
Afiliacin al SGSS a la
poblacin en proceso de
Reintegracin
Subsidios de viviendas para
las personas en proceso de
reintegracin
Gr
Vuln
Gr
Vuln
Gr
Vuln
Gr
Vuln
Gr
Vuln
Objetivo General: Contribuir al

proceso de reintegracin
social, con horizonte de
reconciliacin.
Reintegracin Social
Poblacin Reintegrada
Polticas y Fundamento normativo relacionado:
Las normas aqu compiladas sealan las disposiciones legales para la reintegracin:
Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003, Decreto 3360 de 2003, Ley 975
de 2005, Ley 1424 de 2010, Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de
2011, Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013, Resolucin 0754 de 2013, Resolucin
1724 de 2014, Documento Conpes 3554 de 2008 Documento Conpes 3673 de 2010
La Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica (PNRSE)
Objetivos especficos.
Fortalecer continuamente un proceso de reintegracin con horizonte de reconciliacin,

dirigido a que las personas desmovilizadas construyan nuevos proyectos de vida dentro
de la legalidad.
PROGRAMAS
POBLACIN
REINTEGRADA
Apoyo a la
poltica de
Reintegracin
en el municipio
de Zaragoza
Articular la poltica de
reintegracin a los
programas de sociales,
econmicos, culturales e
institucionales de la
poblacin vctima del
municipio de Zaragoza, e
impulsar la PNR en
espacios locales de
articulacin institucional
Zaragoza
previene el
reclutamiento
forzado
Contribuir
con
el
desarrollo de la poltica
pblica de prevencin del
reclutamiento y utilizacin
de
nios,
nias
y
adolescentes por parte de
grupos
armados
organizados al margen de
la ley.
Indicador de
resultado
Lnea
Base
Meta de
Resulta
do
Productos asociados al programa
Personas en
proceso de
reintegracin
con unidad de
negocio
12
Establecimiento de proyectos productivos a la

poblacin del proceso de reintegracin
Personas en
proceso de
reintegracin
163
180
Fortalecimiento
de
la
coordinacin
interinstitucional, as como de los sistemas de
informacin de todas las instituciones
pblicas comprometidas en la construccin
de la paz, el desarrollo regional, la atencin a
la poblacin vulnerable, el DDR, la justicia
transicional,
entre
otros.
- Articulacin de la PNRSE en los escenarios
de coordinacin territoriales existentes:
Comits de Justicia Transicional,
Fortalecimiento de los comit de DD HH ,
Mesa de Infancia y Adolescencia, Mesa
Tcnica de Articulacin Interinstitucional Bajo
Cauca, comits de justicia transicional.
Espacios de articulacin donde participe la
ACR.
Actores vinculados a las acciones
desarrolladas en el marco de la Poltica
Nacional de Reintegracin
Porcentaje de
nias, nios y
adolescentes
vctimas de
vinculacin
a actividades
relacionadas
con grupos
armados.
#
N/tot
al
nios
*100
%
0%
Prevencin del reclutamiento Forzado

PROGRAMAS
POBLACIN
REINTEGRADA
Atencin a la
poblacin en
proceso de
reintegracin.
Intervencin
comunitaria
Mujeres
gestoras de
paz.
Inclusin social
para una
Reintegracin
Sostenible

Brindar orientacin y
acompaamiento a las
personas desmovilizadas
que hacen parte del
para la superacin de sus
vulnerabilidades y
ejercicio autnomo de la
ciudadana.
Propiciar escenarios de
autoconocimiento y
reflexin para tomar
conciencia de la
necesidad de agruparse,
capacitarse y generar
propuestas de paz en sus
propios entornos
Contribuir a la
reintegracin efectiva de
las PPR (unidades
productivas, proyectos de
vivienda, generacin de
empleo, salud y
educacin)
Indicador de
resultado
Lnea
Base
Personas
reintegradas a
la vida civil.
10
Meta de
Resulta
do
10
Productos asociados al programa
Acompaamiento multidimensional
individualizado y mensual a las personas en
Poblacin
receptora del
conflicto
armado
Talleres de reconciliacin, paz y memoria

para mujeres vctimas del conflicto armado
(Desplazadas, madres cabeza de hogar,
indgenas, afro, asociaciones de vctimas)
Poblacin en
proceso de
reintegracin
Unidades de negocio de personas en proceso

de Reintegracin
que reciben asesora y
fortalecimiento econmico.
Apoyo a la formacin acadmica para el
acceso al trabajo para personas en proceso
de reintegracin.
Promocin del empleo para poblacin
vulnerable, victimas y personas en proceso
de reintegracin.
Afiliacin al SGSS a la poblacin en proceso
de Reintegracin
Subsidios de viviendas para las personas en
163
ND
Anlisis y Proyeccin Financiera
PROYECCIN DE LOS INGRESOS
SGP
RECURSOS PROPIOS
EDUCACIN CALIDAD
EDUCACIN GRATUIDAD
ALIMENTACIN ESCOLAR
SALUD RGIMEN SUBSIDIADO
SALUD PBLICA
AGUA POTABLE Y SANEMIENTO BSICO
DEPORTE
CULTURA
LIBRE DESTINACIN
RESGUARDO NDIGENA
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN
ESTAMPILLA- PRO CULTURA
ESTAMPILLA - PRO BIENESTAR DEL ANCIANO
FONDO MUNICIPAL DEL DEPORTE
CONTRIBUCIN SOBRE CONTRATOS DE OBRA
PBLICA
MULTAS DE TRNSITO
SOBRETASA BOMBERIL
2016
2017
2018
2019
1,033,481,698
611,397,440
264,146,486
5,665,246,513
305,997,024
1,422,144,827
149,304,577
111,978,432
84,070,358
143,736,577
3,846,996,960
301,673,281
306,116,506
190,239,582
1,064,486,149
629,739,363
272,070,881
5,835,203,908
315,176,935
1,464,809,172
153,783,714
115,337,785
86,592,469
148,048,674
3,962,406,869
310,723,479
315,300,001
195,946,769
1,096,420,733
648,631,544
280,233,007
6,010,260,026
324,632,243
1,508,753,447
158,397,226
118,797,919
89,190,243
152,490,135
4,081,279,075
320,045,184
324,759,001
201,825,173
1,129,313,355
668,090,490
288,639,997
6,190,567,826
334,371,210
1,554,016,050
163,149,143
122,361,856
91,865,950
157,064,839
4,203,717,447
329,646,539
334,501,771
207,879,928
305,314,463
4,581,234
21,942,514
314,473,897
4,718,671
22,600,789
323,908,114
4,860,231
23,278,813
333,625,357
5,006,038
23,977,177

SERVICIOS PBLICOS
TRANSPORTE HIDROCARBUROS
TRANSFERENCIAS
SALUD
FOSYGA - REGIMEN SUBSIDIADO

COLJUEGOS 75%
DEPARTAMENTO REGIMEN SUBSIDIADO
COLJUEGOS 25%
995,320,260
2,587,271,157
5,593,555,224
96,811,847
1,036,629,524
32,206,722
1,025,179,868
2,664,889,292
5,761,361,881
99,716,202
1,067,728,410
33,172,924
1,055,935,264
2,744,835,970
5,934,202,737
102,707,688
1,099,760,262
34,168,111
1,087,613,322
2,827,181,050
6,112,228,819
105,788,919
1,132,753,070
35,193,155
Los c
Ejecucin
Seguimiento
y Evaluacin
Planeacin
Rendicin de cuentas

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