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INTRODUCCIN

INTRODUCCION
I. ANTECEDENTES
Los desastres originan efectos negativos sobre las condiciones de vida de la poblacin, el
desempeo econmico de los pases o regiones afectadas, y sobre el acervo y los
servicios ambientales, con consecuencias que van ms all del corto plazo y, en
ocasiones, produciendo cambios irreversibles en las estructuras econmicas y sociales y
el medio ambiente. En el caso de los pases industrializados, los desastres originan daos
muy elevados sobre el extenso stock de capital acumulado, mientras que las prdidas de
vidas humanas son limitadas gracias, entre otros factores, a la disponibilidad de sistemas
eficaces de alerta temprana y evacuacin, as como a una mejor planificacin del
desarrollo urbano y a la aplicacin de estndares y cdigos de construccin ms estrictos.
En los pases en desarrollo, en cambio, el nmero de muertes es usualmente elevado
debido a su mayor vulnerabilidad, uno de cuyos componentes es la ausencia o
inadecuacin de sistemas de pronstico y evacuacin; y si bien las prdidas de capital
pueden ser menores en trminos absolutos en comparacin con las de los pases
desarrollados, su peso relativo y su impacto global suele ser muy significativo, llegando
a afectar su sustentabilidad.1
Los desastres pueden ser de origen natural o antrpico, pero sus consecuencias resultan
de una combinacin de ambos procesos, es decir de la interaccin del ser humano con la
naturaleza y sus ciclos o sistemas. La ocurrencia de desastres no solo es muy frecuente en
todo el mundo, sino que parecera que su incidencia e intensidad se ha venido
incrementando en aos recientes. Originan la prdida de numerosas vidas, afectan de
forma directa o indirecta (primaria o secundaria) a segmentos importantes de la
poblacin, y dejan como saldo daos de significacin sobre el ambiente y perjuicios
econmicos y sociales de magnitud.
Las estimaciones realizadas directamente por la CEPAL sealan que en las ltimas tres
dcadas ms de 150 millones de personas han sido afectadas por los desastres en la
regin de Amrica Latina y el Caribe, y que en el mismo perodo se habra producido la
muerte de ms de 108,000 personas y ms de 12 millones de damnificados directos a
causa de tales desastres. Por otra parte, el monto total de los daos acumulados sin que
la estimacin haya sido exhaustiva para toda la regin ascendera a ms de 50,000
millones de dlares de 1998, concentrndose en los pases de menor tamao y desarrollo
relativo, particularmente en el rea andina, Centroamrica y el Caribe.2 El grfico 1
ilustra los efectos de los desastres evaluados en el cuatrienio 1998-2001.
Las estadsticas mundiales muestran que los desastres causan daos socialmente ms
significativos y en ocasiones irreversibles en los pases en desarrollo, concentrndose y
afectando de manera ms lesiva a los grupos de poblacin ms pobres y vulnerables. En
1

Jovel, Roberto, Los desastres naturales y su incidencia econmico-social, en Revista de la


CEPAL, nmero 38, Santiago de Chile, 1989.
2
Al respecto, vase por ejemplo, CEPAL y BID, Un tema de desarrollo: La reduccin de la
vulnerabilidad frente a los desastres, Mxico y Washington, 2000.

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el mundo desarrollado, en contraposicin, gracias a la disponibilidad de recursos y


tecnologa, a lo largo de los aos se ha logrado un creciente y significativo grado de
proteccin contra desastres con la introduccin de medidas efectivas de prevencin,
mitigacin y planificacin, junto con sistemas de reduccin de vulnerabilidad. Sin
embargo, incluso en estos pases los daos se han incrementado significativamente como
resultado de la mayor densidad y valor de las actividades desarrolladas por la sociedad.
En el caso de Amrica Latina y el Caribe se han logrado algunos progresos en el campo
de la planificacin, prevencin y mitigacin, aunque amplios segmentos de la poblacin
todava viven en condiciones altamente precarias y de vulnerabilidad. En este sentido, se
debe tener en cuenta que la mayora de los pases de la regin estn localizados en reas
propensas a la ocurrencia de fenmenos naturales tanto de origen hidrometeorolgico
como geolgico. Por ello la conocida secuela de prdidas de vidas humanas, dao
significativo a la infraestructura fsica y social, peor desempeo econmico y deterioro
ambiental en la regin.
Grfico 1
AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EFECTOS DE DESASTRES (1998-2001)

792
1,487
2,131

2000-2001

2,364,756
1,189
7,630
14,897
13,282

1998-1999

2,521,248
31,520
1

10

100

1,000

10,000

100,000

Muertos

Nmero y Miles de millones de dlares


Damnificados directos
DAOS DIRECTOS

DAOS INDIRECTOS

Efectos en el sector externo

1,000,000

10,000,000

Los desastres pueden causar muchos efectos no deseados: daos sobre la infraestructura
econmica y social, alteraciones ambientales, cambios en las prioridades de desarrollo
relegando incluso proyectos que pretenden resolver carencias de larga data para poder
reponer los acervos perdidos, desequilibrios fiscales y del sector externo, incremento de
precios, y modificaciones en la estructura demogrfica. Sin embargo, el impacto ms
comprometedor es, sin duda, el deterioro de las condiciones de vida de la poblacin,
especialmente en el caso de los grupos de poblacin ms pobres y vulnerables, como se
mencion anteriormente. Adems, con frecuencia creciente los desastres no solo afectan
a la comunidad o pas donde ocurre el desastre, sino que tambin tienen consecuencias en
pases vecinos o ms distantes, tanto a travs de movimientos migratorios inesperados,
transmisin de enfermedades, reduccin de intercambios comerciales, as como a travs
de alteraciones ambientales que se extienden ms all de las fronteras de los pases.

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Para reducir los efectos de largo plazo de los desastres, son necesarias acciones por parte
de los pases afectados en dos frentes paralelos. En primer lugar, en la asignacin de
recursos antes de que ocurra un evento desastroso, destinados a la prevencin y
mitigacin del impacto previsible como parte integral de su estrategia de desarrollo
econmico y social, considerndolo como una inversin de alto retorno en trminos
econmicos, sociales y polticos indispensable para asegurar el crecimiento en el largo
plazo. En segundo lugar, una vez ocurrido un desastre para asegurar que las inversiones
que se realicen en la reconstruccin sean llevadas a la prctica con la perspectiva de
reduccin de vulnerabilidad para asegurar un desarrollo sostenible.
Cuando se produce un desastre, los requerimientos para satisfacer las necesidades
humanitarias durante la fase de emergencia son normalmente estimados por los entes
nacionales de emergencia, con apoyo del Sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales pblicas y privadas. Actualmente es una prctica habitual
que la comunidad o pas afectado emprendan las acciones ms esenciales para satisfacer
las necesidades humanitarias que surgen de la emergencia. Adems, pases amigos y
organizaciones internacionales tanto directamente como a travs de organizaciones no
gubernamentales- rpidamente proporcionan asistencia adicional. Tanto agentes privados
como pblicos toman parte en este esfuerzo, junto con muchas organizaciones no
gubernamentales o de asistencia social locales, regionales e internacionales.
La reconstruccin de los activos destruidos o daados, sin embargo, normalmente
requiere recursos ms all de los disponibles durante la fase de emergencia o asistencia
humanitaria o de aquellos al alcance de los pases afectados. Como resultado, en muchos
casos, la reconstruccin se lleva a cabo sin reduccin de vulnerabilidad. Dicho de una
manera directa, la vulnerabilidad se reconstruye en vez de ser reducida.
Para evitar lo anterior, inmediatamente despus que la fase de emergencia se ha superado,
se debe llevar a cabo una evaluacin de los efectos directos e indirectos del evento, as
como de sus consecuencias en el bienestar social y en el desempeo econmico del pas o
regin afectada. Esta evaluacin no debe ser extremadamente precisa en trminos de
cuantificacin pero debe ser lo ms completa posible en el sentido de abarcar el rango de
efectos y sus implicaciones cruzadas entre los diferentes sectores econmicos y sociales,
infraestructura fsica y acervos ambientales. Con esas estimaciones ser posible
determinar el monto de las necesidades de reconstruccin, una tarea urgente ya que los
afectados no pueden esperar durante mucho tiempo bajo las condiciones prevalecientes
despus de la ocurrencia del desastre. Sin ese ejercicio no es posible identificar y llevar a
cabo los programas y proyectos de reconstruccin, muchos de los cuales demandarn de
la cooperacin tcnica y financiera internacional. Los programas y proyectos de
reconstruccin deben ser diseados dentro de una estrategia de mitigacin y prevencin
como parte del proceso de desarrollo, para asegurar la reduccin de la vulnerabilidad
despus del desastre.
Para ese propsito, un conjunto de herramientas de diagnstico debe estar disponible para
medir el tipo y monto de los y de las prdidas causadas por cada tipo de desastre. En tal

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sentido, hay una limitada disponibilidad de metodologas para la medicin de los efectos
sociales, econmicos y ambientales de los desastres.
Con base en el trabajo realizado a partir de los aos setenta en la evaluacin de los
principales desastres acaecidos en Amrica Latina y el Caribe, la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) desarroll una metodologa para la evaluacin
de daos y prdidas causadas por desastres3, que se bas en el desarrollo y ampliacin de
los conceptos presentados una dcada atrs por parte de la UNDRO.4
La metodologa publicada en aquel momento por la CEPAL permiti determinar los
efectos de los desastres de origen natural y fue tambin aplicable a aquellos de origen
antrpico, como fue el caso de ciertos conflictos armados en Centroamrica. En el
manual de CEPAL los efectos de los desastres son evaluados tanto al nivel sectorial como
global, permitiendo medir la capacidad del pas o regin afectada para acometer la
reconstruccin, y determinar los requerimientos de cooperacin internacional para ella.
Todo ello, dentro de la situacin usual de insuficiente informacin cuantitativa confiable
que prevalece en la regin latinoamericana y caribea y cuya disponibilidad es an ms
limitada tras un evento desastroso. No obstante, el manual publicado en aquella ocasin
no permita estimar los daos sobre ciertos sectores econmicos y sociales, el medio
ambiente y grupos especficos de poblacin.
Por esa razn, y aprovechando la experiencia adicional adquirida en la evaluacin de
numerosos casos de desastre en la dcada pasada, as como el desarrollo de nuevos y
complementarios conceptos, la CEPAL presenta ahora una versin revisada y ampliada
del manual. Este nuevo manual se ha beneficiado no solamente de la mencionada
experiencia adicional sino tambin del concurso y aportaciones de distinguidos expertos
y consultores tanto latinoamericanos y caribeos como de otras regiones del mundo, y es
el resultado del anlisis conceptual de mltiples y variados casos de desastre que se han
presentado en la regin a lo largo de tres dcadas.
En este nuevo manual se revisa y se refina la metodologa para la evaluacin de daos en
varios sectores que ya aparecan en la primera versin publicada en 1991. Adems,
incorpora nuevos y significativos desarrollos. En este sentido, de particular relevancia es
la inclusin de temas que cruzan todos los sectores, como el medio ambiente, empleo e
ingreso, y los efectos diferenciales en las mujeres, cuya accin es esencial durante la
reconstruccin as como en la mitigacin de futuros impactos de desastres. Asimismo se
propone el uso de los instrumentos nuevos disponibles para este tipo de anlisis a partir
de informacin electrnica en bases de datos accesibles por Internet, el uso de sensores
remotos y la sistematizacin de informacin georeferenciada. Por otro lado se apuntan
algunas de las dificultades analticas asociadas al rezago en la compilacin de
informacin suficientemente desagregada por ejemplo por sexo, por grupos de ingreso o
por zonas geogrficas o polticas al interior de un paso la inexistencia de lneas de
3

CEPAL, Manual para la estimacin de los efectos socioeconmicos de los desastres naturales,
Santiago de Chile, 1991.
4
UNDRO, Prevencin y mitigacin de desastres: Compendio de los conocimientos actuales,
Volumen 7, Aspectos econmicos, Naciones Unidas, Nueva York, 1979.

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base que definan las situaciones normales o existentes antes de un desastre por
ejemplo diagnsticos de situacin ambiental, indicadores de desarrollo humano y del
tejido social.

II. CONTENIDO

Esta nueva versin del manual de CEPAL describe la metodologa para realizar la
evaluacin de los efectos econmicos, sociales y ambientales de los desastres,
clasificndolos en daos directos e indirectos y en efectos macroeconmicos y globales.
El manual no se ocupa de describir el origen de los desastres ni las acciones emprendidas
durante la fase de la emergencia o asistencia humanitaria, por cuanto ello cae dentro de la
esfera de accin de otros organismos y entidades. Se considera esta segunda versin
como un avance en esfuerzo no acabado, que continuar enriquecindose con la
experiencia y los aportes de los usuarios del propio manual al aplicarlo a situaciones
concretas, siempre cambiantes y novedosas.
El manual se enfoca a los aspectos conceptuales y metodolgicos para la medicin o
estimacin de los daos originados por el desastre tanto sobre los acervos de capital como
sobre los flujos de produccin de bienes y servicios, as como sobre los efectos
temporales que pueden generarse sobre las principales variables macroeconmicas.
Incluye en esta ocasin tanto los daos y efectos sobre las condiciones de vida, el
desempeo de las economas, y el medio ambiente.
El manual es una herramienta que ayuda a los interesados en la identificacin y
cuantificacin de los daos de un desastre, mediante una metodologa uniforme y
coherente ya probada a lo largo de tres dcadas de aplicacin. Tambin permite disponer
de los elementos necesarios para identificar aquellos sectores sociales, econmicos y
ambientales, lo mismo que regiones geogrficas que han resultado ms afectados y que
requieren por lo tanto de atencin prioritaria dentro de la reconstruccin. El grado de
desagregacin de los daos que se pueda alcanzar aplicando el manual depender sin
embargo de la disponibilidad de informacin cuantitativa que exista en el pas o regin
afectados. La metodologa presentada permite evaluar los daos ocasionados por todo
tipo de desastre, sean stos de origen natural o antrpico, intempestivos o de largo
perodo de gestacin. La aplicacin de la metodologa facilita adems la determinacin
de si se dispone localmente de la capacidad suficiente para enfrentar las tareas de la
reconstruccin con solamente recursos propios o si, por el contrario, se requerir del
concurso de la cooperacin internacional.
Si bien este manual provee la metodologa para evaluar diferentes tipos de situacin, no se
pretende que sea exhaustiva. Se espera, sin embargo, que los conceptos y ejemplos provistos,
permitan al analista disponer de las herramientas bsicas para examinar casos no
necesariamente explicitados.

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El manual contiene cinco secciones. La primera se refiere a los aspectos conceptuales y


metodolgicos generales para las evaluaciones. La segunda seccin describe los mtodos para la
estimacin de los daos y prdidas de los sectores sociales, con captulos separados de vivienda y
asentamientos humanos, educacin y cultura, y salud. La tercera seccin se concentra en la
infraestructura de servicios, incluyendo captulos de transporte y comunicaciones, energa, agua y
saneamiento. La cuarta seccin cubre los daos y prdidas de sectores productivos con captulos
separados sobre el sector agropecuario y pesca, industria, comercio y turismo. La quinta seccin
trata de los efectos globales, transversales a distintos sectores y macroeconmicos, con captulos
separados sobre daos ambientales, efecto diferencial de los desastres en las mujeres, empleo e
ingreso, una recapitulacin de los daos que proporciona un procedimiento para la agregacin de
los daos directos e indirectos totales y para la medicin de los efectos sobre los principales
agregados macroeconmicos.
La recapitulacin de los daos es de especial relevancia ya que, al expresar el dao total
en comparacin con el tamao de la economa u otras variables generales, permite
dimensionar la magnitud del desastre y sus impactos globales. El anlisis para medir los
efectos del desastre sobre el posible comportamiento de las principales variables o
indicadores macroeconmicos se refiere a un perodo de tiempo en el futuro que vara
entre uno y dos aos posteriores al evento, pero que puede ampliarse dependiendo de la
magnitud del dao hasta cinco aos.
Adems de marco conceptual descrito en cada captulo, tambin se incluyen, como anexos a
cada sector, ejemplos prcticos de casos reales analizados por la Secretara de la CEPAL. Se ha
buscado en la medida de lo posible que los ejemplos reflejen tanto la variedad de eventos que se
han evaluado (climticos, geolgicos, de corta duracin y de desarrollo lento, susceptibles de
alerta temprana y prevencin o sbitos) como la diversa composicin de los daos y el peso
relativo del mismo, asimismo tratando de reflejar las experiencias en pases geogrficamente
diversos, y en condiciones especiales de vulnerabilidad como las que se encuentran en los
Pequeos Estados Insulares en Desarrollo (PEID). Asimismo se abordan eventos recurrentes o
estacionales y fenmenos con ciclos de ocurrencia ms largos o menos previsibles.
El manual se presenta en un formato de ms fcil manejo para los(las) especialistas
involucrados en la evaluacin de sectores especficos, ya que estar disponible de forma
separada cada sector acompaado por los aspectos conceptuales. El manual tambin
estar disponible en forma electrnica mediante un CD-ROM, que adicionalmente
incluye ejemplos de evaluaciones de casos llevados cabo recientemente usando la
metodologa revisada y tambin en la pgina web de la CEPAL. Se confa que esta
segunda versin ser no solamente ms completa sino ms amigable para el usuario.
Se espera que los lectores y usuarios del mismo aporten su experiencia para enriquecerlo y
mejorarlo en futuras ediciones. Se propone asimismo usarlo como herramienta de capacitacin e
instrumento de difusin en procesos de educacin sobre el riesgo y para la promocin de una
mayor cultura de la prevencin.

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III. EL MOMENTO MAS ADECUADO PARA LLEVAR A CABO LA EVALUACION

No puede definirse ni generalizarse de antemano la oportunidad para la realizacin de la


evaluacin usando la presente metodologa, pues ello depender de cada caso en
particular en funcin del tipo de fenmeno que origina el desastre, su magnitud y su
alcance geogrfico. En general, la experiencia indica que no conviene iniciar la
evaluacin sino hasta que ya est bien avanzada la fase de atencin de emergencia, tanto
para no interferir con las actividades de rescate y salvamento como para asegurar la
disponibilidad de suficiente informacin cuantitativa sobre los daos y efectos directos,
indirectos y macroeconmicos. Dado que se requiere en cada caso del concurso del
personal sustantivo nacional y de las zonas afectadas como contraparte del equipo
evaluador, deber fijarse el momento de iniciar la evaluacin cuando tales contrapartes ya
no estn involucradas en las labores de socorro y ayuda humanitaria o, como suele
ocurrir, en condicin de damnificadas ellas o sus familias.
Ello no obstante, no debe demorarse excesivamente el inicio de la evaluacin porque sus
resultados han de ser oportunos para concitar el apoyo interno y externo para las labores
de la reconstruccin. A este respecto, ha de tenerse en cuenta que la atencin de la
comunidad internacional puede redirigirse hacia otros eventos desastrosos que puedan
ocurrir en otra parte del mundo con posterioridad al desastre en referencia, restando as
posibilidades de cooperacin para la reconstruccin en el evento bajo anlisis.
Tampoco es factible definir de antemano el ordenamiento y la secuencia del tratamiento
de los temas por abordar en cada una de las evaluaciones, por cuanto ello depende del
tipo y magnitud del evento de que se trate. En trminos generales, sin embargo, el anlisis
usualmente se inicia con una apreciacin acerca de la magnitud de la poblacin que ha
sido impactada por el desastre, definiendo los diversos grados de afectacin, procurando
visualizar el impacto diferencial entre hombres y mujeres y sus aportes en la emergencia
y en los procesos de rehabilitacin y reconstruccin. A continuacin se identifican y
analizan los daos y efectos sufridos por los sectores sociales de vivienda y
asentamientos humanos, educacin y cultura, y salud, destacando la situacin de los
grupos ms vulnerables. Enseguida se abordan los sectores econmicos agropecuario y
pesca, industria y comercio y los servicios y la infraestructura. El anlisis de los efectos
del desastre sobre el patrimonio y los servicios ambientales puede ser emprendido de
manera concurrente.
El desglose y la profundidad con que se realiza el anlisis como puede observarse en
los ms recientes documentos elaborados por la Secretara de la CEPAL depende del
tipo de fenmeno involucrado y de la disponibilidad de informacin para estimar los
daos y prdidas. As, en algunos casos resulta factible abordar pormenorizadamente los
daos y efectos hasta el nivel de grupos vulnerables, municipalidades y comunidades
locales afectadas dentro de un pas.

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IV. RECONOCIMIENTOS
El gobierno de Italia que ya haba hecho posible la primera versin publicada en 1991proporcion apoyo financiero para esta segunda versin del manual. Del gobierno de los
Pases Bajos tambin se recibi apoyo adicional, canalizado a travs de su programa de
cooperacin tcnica con la CEPAL.
Adicionalmente se dispuso de la cooperacin tcnica de la Organizacin Panamericana
de la Salud (OPS/OMS) para la preparacin de los captulos sobre salud y el de agua y
saneamiento, as como de la Secretara Tcnica de la Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD), orientada especialmente a los temas de su competencia.
El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se mantuvieron
cercanos al desarrollo de la versin revisada del manual, participando en las reuniones de
revisin de su avance y proveyendo comentarios valiosos en diversos casos.
La CEPAL agradece profundamente estos aportes y reconoce tambin lo valioso que fue
para este ejercicio la interaccin con numerosos funcionarios, acadmicos y personas en
general que en el curso de las misiones de evaluacin realizadas en pases de la regin
emitieron opiniones y dieron aportes para mejorar y perfeccionar el trabajo.

V. AUTORA

La CEPAL encarg a Ricardo Zapata Mart, funcionario de la Subsede de Mxico que


desempea la funcin de punto focal para el tema de los desastres en la Comisin, que se
ocupase de dirigir la elaboracin de esta versin del manual. Roberto Jovel, quien se
ocup de dirigir la elaboracin de la primera versin del manual, fue contratado como
consultor externo para orientar y supervisar esta versin, as como para redactar algunas
secciones del mismo.
Las siguientes personas pertenecientes a la planta permanente y en un esfuerzo de
colaboracin nter divisional de la CEPAL o fungiendo como consultores (externos o de
alguna organizacin) tuvieron a su cargo la elaboracin de las diversas secciones del
manual:
Poblacin afectada: Alejandra Silva, Serge Poulard, con el apoyo del Centro
Latinoamericano de Demografa (CELADE), y Roberto Jovel;
Educacin y cultura: Teresa Guevara (consultora de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Ciencia y la Cultura (UNESCO);
Salud: Marcel Clodin (consultor de la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS/OMS) y Claudio Osorio (OPS/OMS);
Vivienda y asentamientos humanos: Daniela Simioni, de la Divisin de Medio Ambiente
y Asentamientos Humanos (DMAAH) de la CEPAL, con el apoyo de
Mauricio Faciolince, Ricardo Bascuan y Silvio Griguolo (consultores);

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Energa: Roberto Jovel, con base en el trabajo previo de Ricardo Arosamena (consultor);
Agua y saneamiento: Claudio Osorio (OPS/OMS);
Transporte y comunicaciones: Ian Thomson jefe de la Unidad de Transportes de la
Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL, con
contribucin de David Smith (consultor);
Sector agropecuario y pesca: Antonio Tapia (consultor), con apoyo de Roberto Jovel;
Industria y comercio: Daniel Bitrn (consultor y funcionario del Centro Nacional de
Prevencin de Desastres (CENAPRED) de Mxico;
Turismo: Franoise Carner (consultora), Jos Javier Gmez (DMAAH) y Erik
Bloomstein, de la Sede Subregional de CEPAL para el Caribe;
Medio ambiente: Jos Javier Gmez (DMAAH), Eric Bloomstein, Roberto Jovel,
Alfonso Mata, Cesare Dosi, con contribuciones de David Smith, Leonard
Nurse e Ivor Jackson (consultores);
Impacto sobre las mujeres: Roberto Jovel, con base en el informe elaborado por Angeles
Arenas (consultora) y con contribuciones de Asha Kambon y Roberta Clarke
de la Sede Sub-regional de CEPAL para el Caribe, as como de Sarah
Bradshaw y Fredericka Deare (consultoras);
Recapitulacin de los daos: Roberto Jovel; y
Efectos macroeconmicos: Ricardo Zapata y Ren Hernndez, de la Sede Subregional de
CEPAL en Mxico.
Las siguientes personas de la CEPAL leyeron el documento borrador y proporcionaron
valiosas sugerencias que han permitido el enriquecimiento del manual:
Nieves Rico, Unidad Mujer y Desarrollo (sede Chile)
Pilar Vidal, Unidad Mujer y Desarrollo (sede subregional Mxico)
Esteban Prez, (sede subregional para el Caribe)

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