UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

DERECHO AMBIENTAL
PRIMERA UNIDAD
Docente: Dra. Marisel Crdenas Vsquez
1. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DERECHO AMBIENTAL:
El Derecho, inicialmente se introdujo al mbito ambiental mediante la proteccin de sus
diversos elementos, denominados campos parciales; no obstante la tutela jurdica se
caracterizaba, en estos casos, ms que por la necesidad de conservar el ambiente, por la
optimacin unilateral de una explotacin orientada hacia los hombres de manera puramente
antropocntrica. Es por eso que tal proteccin refleja del ambiente en siglos pasados era
especialmente individualista y, por tanto, muy localizada, en cierto modo microcsmica.
De esta manera, ya desde el Cdigo de Hammurabi (siglo XVII a.c.), la prohibicin de
sobreexplotar a los animales se encontraba concebida ms en atencin a la conservacin de su
capacidad de trabajo a favor del ser humano que a la subsistencia de la especie.
De igual forma, en el Derecho Romano, la muerte de un animal era comprendida como un
acto que perjudicaba las posibilidades de explotacin agrcola.
Posteriormente, durante la Alta Edad Media, el Derecho Municipal concedi cierto nivel
de proteccin al ambiente, en tanto coincida con ciertos intereses del hombre. En la misma
lnea aparecen las regulaciones municipales sobre eliminacin de residuos y proteccin de
aguas, en la medida en que la tutela se encontraba destinada ms a la conservacin o mejora de
las condiciones de vida.
Otro antecedente, usualmente referido en el mbito del Derecho Internacional, resulta ser el
Tratado JAY (1794), suscrito entre EEUU de Amrica y Gran Bretaa, en virtud del cual se
daba tratamiento a una serie de cuestiones de derecho martimo con implicancias ambientales
evidentes. A ste le siguieron en Amrica del Norte y Europa, durante el siglo XIX, una serie
de tratados destinados a la regulacin de la calidad de las aguas internacionales y fronterizas.
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Todas las anteriores manifestaciones legislativas constituyen lo que la doctrina denomina

actualmente legislacin comn de relevancia ambiental, o legislacin de relevancia
ambiental casual, que son aquellas normas que carecen de mayores propsitos en materia
ambiental pero que regulan aspectos del derecho comn que inciden en la proteccin
ambiental, as como manifestaciones de legislacin sectorial de relevancia ambiental, que
son aquellas normas que regulan la proteccin de ciertos elementos ambientales (agua, fauna,
etc.).
En realidad los esfuerzos por construir una disciplina jurdica, en el orden internacional,
orientada de modo sistemtico a la proteccin ambiental se remontan, a fines de la dcada de
1960. En efecto, estos esfuerzos se inician en un contexto posterior a la reconstruccin de la
economa internacional, a raz de los efectos de la Segunda Guerra Mundial, momento en que
se empiezan a identificar dimensiones e impactos ambientales en el orden global.
Los Orgenes del Derecho Ambiental, est representada por varios momentos o fases:
a. Del utilitarismo ambiental, que se remonta a los inicios del siglo XX hasta la primera
guerra mundial y se distingue por el inters de proteger a los elementos del ecosistema
que posean utilidad para la produccin o un valor comercial. Se suele mencionar
como el primer instrumento internacional ambiental a la Convencin para la Proteccin
de los Pjaros Utiles a la Agricultura (Pars 1902).
b. La era de la naturaleza virgen, identificada con el inicio de los aos treinta hasta la
Segunda Guerra Mundial.

Se distingue por el inters en proteger impresionantes

espacios naturales y riquezas biolgicas en territorios vrgenes.

Es el caso del

Convenio de Washington de 1940 sobre Proteccin de la Flora, Fauna y Bellezas

Escnicas en los Pases de Amrica. Asimismo, tenemos el Convenio de Londres de
1933 sobre la Conservacin de la Flora y Fauna Natural en frica.
c. El inicio de la preocupacin ambiental ms especfica. Esta tercera fase se inicia tras
la segunda guerra mundial y continua hasta fines de los aos sesenta. Uno de los
precedentes ms notables de esta etapa fue el conflicto surgido entre Albania y el Reino
Unido en el Canal de Corf. Albania coloc minas en sus aguas jurisdiccionales sin
avisar a las otras naciones. El Reino Unido se quej ante la Corte Internacional de
Justicia en 1949, y esta fall sealando que Albania estaba obligada a dar a conocer las
actividades peligrosas que, no obstante desarrollarse en su territorio, pudiesen causar
daos a otros Estados. Con ello se reconoce el principio que establece que los Estados
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se encuentran obligados a responder por los daos ocasionados debido a la realizacin

o puesta en prctica de cualquier actividad riesgosa realizada en sus territorios.
d. La era ecolgica, propiamente dicha. Se inicia hacia fines de los sesenta y nos da
cuenta de instrumentos como la Carta Europea de 1968, la Convencin Africana sobre
Proteccin de la Naturaleza y los Recursos Naturales del mismo ao y diversas normas
sobre proteccin del medio marino. Como por ejemplo el Convenio de Bonn para la
Lucha contra la Contaminacin de las Aguas del Mar en caso de Accidente por
Hidrocarburos, el Convenio de Bruselas para la Constitucin de un Fondo
Internacional de Indemnizacin de Daos debidos a la Contaminacin por
Hidrocarburos (1971).

Esta breve pero intensa etapa sirvi de antesala para la

Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano (1972)

En realidad, la proteccin jurdica del ambiente cobr especial connotacin en junio de
1972, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano
celebrada en Estocolmo del 05 al 16 de Junio de 1972, en la que se dio la voz de alarma
respecto al estado del planeta y sus recursos, lo que signific la puesta en agenda mundial
del problema ambiental.
Este inters por los problemas del ambiente se origin por los efectos de diversos eventos
que se venan produciendo en el entorno natural. Derrames de aceite en la Costa Norte de
Francia y la declaracin de cientficos suecos en el sentido de que la muerte de diversas
especies en los lagos del pas eran consecuencia del traslado de la polucin (contaminacin
intensa y daina del agua o aire, producida por los residuos de procesos industriales o
biolgicos), desde el Oeste de Europa, daban cuenta de un problema cada vez ms preocupante.
El discurso ambiental, pese a comenzar a adquirir importancia, no tuvo repercusin
mundial durante dicha poca, focalizndose el inters por proteger el ambiente en el mundo
occidental desarrollado. Esto porque los pases del entonces existente bloque socialista o
comunista continuaron privilegiando la industrializacin, y los pases en vas de desarrollo
consideraban que el trato que reciba el ambiente era un lujo del Occidente.
Fruto de la Conferencia de Estocolmo es una Declaracin de 26 principios, suscrita por 113
pases, adems de un plan de accin que contiene 130 recomendaciones que constituyen el
primer cuerpo normativo internacional referido al problema del ambiente. Si bien es cierto que
el contenido del mencionado documento ES SOLO DECLARATIVA, es de destacar que
contiene todo un programa de proteccin ambiental internacional.

Principios Sustantivos de la Declaracin de Estocolmo:

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Principio 1: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute

de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida
digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para
las generaciones presentes y futuras. A este respecto, las polticas que promueven o perpetan
el apartheid, la segregacin racial, la discriminacin, la opresin colonial y otras formas de
opresin y de dominacin extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.
Principio 2: Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora
y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben
preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa
planificacin u ordenacin, segn convenga.
Principio 3: Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la
capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4: El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar
juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren
actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la
conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.
Principio 5: Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se
evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta los
beneficios de tal empleo.
Principio 6: Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la
liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda
neutralizarlas, para que no se causen daos graves irreparables a los ecosistemas. Debe
apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lo pases contra la contaminacin.
Principio 7: Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la
contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre,
daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o
entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.
Principio 8: El desarrollo econmico y social es indispensable par asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para
mejorar la calidad de la vida.
Principio 9: Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y
los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el
desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia
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financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos internos de los pases en desarrollo y
la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 10: Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de
ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales
para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos
como los procesos ecolgicos.
Hay que resaltar adems que la Conferencia de Estocolmo dio origen tambin al United
Nations Environment Programme (Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente),
conocido en nuestros pases como PNUMA.
El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, (UNEP por sus
siglas en ingls) con sede en Nairobi, Kenia, es un programa de las Naciones Unidas que
coordina las actividades relacionadas con el ambiente, asistiendo a los pases en la
implementacin de polticas ambientales adecuadas as como a fomentar el desarrollo
sostenible. Fue creado por recomendacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Humanos (Estocolmo - 1972).
Su misin es proporcionar liderazgo y promover los esfuerzos conjuntos para el cuidado
del ambiente, alentando, informando y capacitando a las naciones y a los pueblos para que
mejoren su vida sin comprometer la de las futuras generaciones. Sus actividades cubren un
amplio rango de temas, desde la atmsfera y los ecosistemas terrestres, la promocin de las
ciencias ambientales y la difusin de informacin relacionada hasta la emisin de advertencias
y la capacidad para responder a emergencias relacionadas con desastres ambientales.
El PNUMA es la principal autoridad mundial en el rea ambiental. Este programa:

Evala el estado del ambiente mundial e identifica las cuestiones que necesitan ser objeto
de cooperacin internacional.

Ayuda a formular la legislacin sobre el ambiente y a incorporar las consideraciones

ambientales a las polticas y los programas sociales y econmicos del sistema de Naciones
Unidas.

Dirige y alienta asociaciones para proteger el ambiente.

Promueve conocimientos cientficos e informacin sobre el tema ambiental.

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Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre el estado del ambiente y sus
perspectivas.

Promueve el desarrollo de tratados ambientales internacionales y contribuye al incremento

de las capacidades nacionales para enfrentar estos problemas.
El PNUMA ha desarrollado guas y tratados sobre temas como el transporte internacional

de productos qumicos potencialmente peligrosos, contaminacin del aire transfronterizo y

contaminacin de acuferos internacionales. La Organizacin Meteorolgica Mundial y el
PNUMA establecieron el Panel Intergubernamental del Cambio Climtico en 1988.
La Conferencia de Estocolmo signific para muchas naciones un impulso decisivo en la
articulacin de un sistema de proteccin legal del ambiente. As, analizada la situacin de los
pases miembros de la Organization for economic cooperation and development
(Organizacin para la cooperacin econmica y desarrollo), se observa que durante el perodo
correspondiente a los aos 1971 a 1975 se promulgaron 31 leyes sobre la materia, cifra
notoriamente superior a las cuatro leyes emitidas durante el perodo 1956-1960; las 10 leyes
promulgadas durante 1961-1965; y las 18 correspondientes a los aos 1966-1970. Otro dato
sumamente interesante en este sentido deriva de la relacin gubernamental con la proteccin
del ambiente.

Antes de la Conferencia de Estocolmo slo existan un aproximado de 10

ministros del ambiente, al ao 1982 eran 110 los pases que contaban con algn ministerio o
departamento del ambiente.
Luego de la Conferencia de Estocolmo, se produjo una permanente labor de instrumentos
internacionales de soft law (son aquellas disposiciones que no contienen mandatos
obligatorios, sino nicamente obligaciones de ndole poltico moral.

Su crecimiento es

constante y vertiginoso, ello debido quizs a que, no obstante sus insuficiencias jurdicas
polticamente resultan muy prcticas); entre los que puede destacarse:
-

El Tratado de Ginebra (Suiza) sobre la Contaminacin del Aire Transfronterizo, del 13

de noviembre de 1979, que cuenta con tres protocolos.

El Tratado de Viena (Austria), sobre Proteccin de la Capa de Ozono, del 22 de marzo

de 1985, que cuenta como complemento el Protocolo de Montreal (1987).

La Convencin del Derecho del Mar, del 10 de Diciembre de 1982.

Los Acuerdos de la Organizacin Internacional de Energa Atmica, sobre Informacin

y Asistencia en casos de Accidentes Nucleares, del 26 de setiembre de 1986.

La Convencin de Basilea (Suiza) sobre el Control del Transporte Transfronterizo en

Materias Peligrosas, suscrito el 22 de marzo de 1989 y entr en vigor el 5 de mayo de
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1992. El Convenio es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas

causados por la produccin mundial anual de 400 millones de toneladas de desechos
peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su caractersticas
txicas/ecotxicas, venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas.
Todo este conjunto legislativo no pudo, sin embargo, frenar la devastacin de los recursos
forestales, el incremento de los desiertos, el calentamiento del planeta, el adelgazamiento de la
capa de ozono, o la reduccin de la biodiversidad, ni ha podido evitar catstrofes ambientales.
Durante la dcada de los noventa se intensific la introduccin del concepto y significado
del denominado desarrollo sostenible. As, aument la conviccin mundial de considerar los
problemas relacionados al ambiente como problemas globales que requieren de soluciones
tambin globales.
Respecto a las incidencias ambientales, debe recordarse que la dcada de los noventa
comenz con la llamada Guerra del Golfo, y la deflagracin de entre medio milln a once
millones de barriles de petrleo crudo, lo que signific la muerte de entre 15,000 a 30,000 aves
marinas y la afectacin de un cincuenta por ciento de los arrecifes de coral, adems de daos en
la atmsfera por la combustin de petrleo.
VEINTE AOS DESPUES de la Conferencia de Estocolmo, en la Conferencia de Ro de
Janeiro de 1992, se reconoci mundialmente la crisis ecolgica y la sociedad pudo verse as
misma como una SOCIEDAD DE RIESGO MUNDIAL.
La Conferencia de Ro mantuvo el espritu de la Conferencia de Estocolmo, a tal punto que
la Declaracin de Ro sobre Ambiente y Desarrollo, reafirm los mbitos articulados veinte
aos atrs en Estocolmo, colocando a los seres humanos como ejes de la nocin de desarrollo
sostenible.

Principios Sustantivos de la Declaracin de Ro:

1. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible, tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.
2. Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus
propias polticas ambientales y de desarrollo y la responsabilidad de velar porque las actividades
no causen daos al ambiente de otros Estados.
7

3. El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
5. Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar
la pobreza como requisito indispensable para el desarrollo sostenible.
6. Se dar especial prioridad a la situacin y necesidades especiales de los pases en
desarrollo.
7. Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y establecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra.
8. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados debern reducir o eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles.
9. Los Estados debern cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el
desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico.
10. El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados en el nivel que corresponda.
11. Los Estados debern cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional
favorable y abierto que lleve al crecimiento econmico y al desarrollo sostenible de todos los
pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental.
12. Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la
indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales.
13. Los Estados debern cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin o la
transferencia de cualesquiera actividades o sustancias que causen degradacin ambiental grave o
se consideren nocivas para la salud humana.
14. Los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades con el fin de proteger el medio ambiente.

15. Las autoridades nacionales debern fomentar la internalizacin de los costos

ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que
contamina, debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente
en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
16. Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un
impacto negativo.
17. Los Estados parte debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el
medio ambiente de esos Estados.
18. Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, o notificar previamente y
en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que
puedan tener efectos ambientales transfronterizos adversos y celebrar las consultas con estos
Estados en fecha temprana y de buena fe.
19. Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y
en el desarrollo.
20. Debern movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para
lograr forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor
futuro para todos.
21. Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales,
desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y el desarrollo, debido
a sus conocimientos. Los Estados debern reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura
e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

En Ro se aprob la llamada Agenda 21 que dio origen al Programa 21. Agenda 21 fue
el conjunto de una serie de programas y subprogramas en materia ambiental destinado a lograr
un desarrollo sostenible.

LA AGENDA 21 contiene precisiones de orden financiero,

institucional y de transferencia de tecnologa. Entre los temas tratados en la mencionada

agenda, se puede mencionar entre otros: biotecnologa, desechos radioactivos, salubridad,
recursos humanos, deforestacin, desertificacin, pobreza, diversidad biolgica, entre otros. El
documento de la Agenda 21 tiene su origen en las discusiones realizadas en la Conferencia de
Rio. Est estructurado en cuatro secciones subdivididas en cuarenta captulos temticos. La
9

seccin primera (captulos 2 al 8) trata de las "Dimensiones Econmicas y Sociales". En ella se

discuten, entre otros temas, las polticas internacionales que pueden ayudar a hacer viable el
desarrollo sostenible en los pases en desarrollo; las estrategias de combate a la pobreza y la
miseria; los cambios que sea necesario introducir en los patrones de consumo; las
interrelaciones entre sustentabilidad y dinmica demogrfica; las propuestas para la promocin
de la salud pblica y la mejora de la calidad de los asentamientos humanos. La conservacin y
la cuestin de los recursos para el desarrollo son objeto de la segunda seccin. A lo largo de
trece captulos se presentan los diferentes enfoques para la proteccin de la atmsfera y
viabilizacin de la transicin energtica; la importancia del tratamiento integrado del suelo, de
la proteccin de los recursos del mar y de la gestin ecocompatible de los recursos de agua
dulce; la importancia de la lucha contra la deforestacin, la desertizacin y la proteccin de los
frgiles ecosistemas de montaa; las relaciones entre diversidad biolgica y sustentabilidad; la
necesidad de una gestin ecolgicamente racional para la biotecnologa y, finalmente, la
prioridad que los pases deben dar a la gestin, a la manipulacin y a la disposicin
ambientalmente racional de los residuos slidos, de los peligrosos en general y de los txicos y
radiactivos.

Las medidas necesarias para la proteccin y promocin de algunos de los

segmentos sociales ms relevantes se analizan en los nueve captulos de la tercera seccin. El

texto hace nfasis en las acciones que tienen como objetivo la mejora de los niveles de
educacin de la mujer, as como la participacin de sta, en condiciones de igualdad, en todas
las actividades relativas al desarrollo y la gestin ambiental. Adicionalmente, se discuten las
medidas de proteccin y promocin de la juventud y los pueblos indgenas, de las ONG, de los
trabajadores y sindicatos, de la comunidad cientfica y tecnolgica, de los agricultores y del
comercio y la industria. El texto termina con una revisin de los instrumentos necesarios para la
ejecucin de las acciones propuestas (cuarta seccin - captulos 33 a 40).
En este sentido, se discuten los mecanismos financieros y los instrumentos y mecanismos
jurdicos internacionales; la produccin y oferta de tecnologas ecoconsistentes y de actividad
cientfica, como soportes esenciales para la gestin de la sustentabilidad; la educacin y
formacin como instrumentos de la construccin de una conciencia ambiental y de la
capacitacin de cuadros para el desarrollo sostenible; el fortalecimiento de las instituciones y la
mejora de las capacidades nacionales de recoleccin, proceso y anlisis de los datos relevantes
para la gestin de la sustentabilidad.
En la Conferencia de Ro se aprobaron adems la Convencin sobre el Cambio Climtico y
la Convencin sobre la Diversidad Biolgica.
Hoy en da, despus de ms de treinta aos de la primera conferencia mundial, dedicada al
anlisis de los problemas ambientales, se constata con preocupacin que lo que en 1972 se
10

denunciaba como un problema constatable a largo plazo, se ha convertido en una amenaza

actual.
En Latinoamrica, la comprensin de aspectos ambientales en sus cartas fundamentales es
resultado del proceso de renovacin de las instituciones producido en las ltimas dcadas y que
ha encontrado concrecin en las respectivas Constituciones polticas nacionales, a tal punto que
las cartas polticas se habran enverdecido.
El inters en la cuestin ambiental dentro de los programas constitucionales de los pases
latinoamericanos, no resulta de reciente data. Ya la Constitucin mexicana de 1917 haca
referencia en su artculo 27 (hoy reformado) que la Nacin tendr en todo tiempo el derecho
de regular la propiedad privada y el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles
de apropiacin, con el objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica y
para cuidar su conservacin y se le reconoca al Estado la obligacin de dictar normas para
evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos a la propiedad privada
El mencionado inters del constitucionalismo latinoamericano en los aspectos propios del
ambiente ha ido en progresivo aumento, mostrando una evolucin que parti con la fijacin del
deber que tiene el Estado de proteger el ambiente, pasando luego por hacer extensiva dicha
obligacin a los integrantes de la sociedad, posibilitando incluso la restriccin del ejercicio de
algunos derechos para la consecucin de dicho fin; luego se reconoci dentro del catlogo de
derechos fundamentales el derecho a vivir en un ambiente adecuado.

La evolucin

constitucional de los intereses ambientales contina con la vinculacin entre ambiente y

desarrollo sostenible, lo que supuso la influencia de aspectos ambientales en la constitucin
econmica; finalmente, se produce la regulacin de aspectos ambientales especficos, como el
agua, la flora, la fauna, etc., a la vez que fija ciertas bases para la regulacin de aspectos de
derecho comn de relevancia ambiental casual (minera, industria, entre otros).
La vigente CPP (1993) ha comprendido tambin (artculo 2.22) dentro del catlogo de
derechos fundamentales el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida, en forma similar al artculo 19.8 de la Constitucin chilena que refiere:
La constitucin asegura a todas las personas: () el derecho a vivir en un medio ambiente
libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y
tutelar la preservacin de la naturaleza.
El legislador constitucional peruano, empero, ha ido ms all de fijar un programa
constitucional de tutela del ambiente y los recursos naturales. As, el Captulo II del Tercer
11

Ttulo (Del Rgimen Econmico) fija una serie de postulados programadores de la poltica
ambiental del Estado.
La Constitucin ecolgica peruana se inicia con la declaracin contenida en el artculo 66,
que concede a la nacin la titularidad del patrimonio de los recursos naturales, renovables o no
renovables, no obstante admitir la concesin a particulares de su utilizacin.
Se vincula asimismo (artculo 67), la poltica ambiental del Estado con la nocin de
desarrollo sostenible, al declararse que el Estado promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
Se fija, finalmente (artculo 68), la obligacin estatal de promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas con especial referencia (artculo 69) al
sector amaznico.
2. CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL.El Derecho Ambiental es el sistema de normas, principios, instituciones e ideologas jurdicas
que regulan las relaciones entre los sistemas sociales y sus entornos naturales.
La manera ms simple de definir el Derecho Ambiental es como el conjunto de reglas que se
ocupan de la proteccin jurdica de aquellas condiciones que hacen posible la vida, en todas sus
formas.
El conjunto de normas jurdicas que estn orientadas a la proteccin de la bisfera (que es el
espacio que contiene los ambientes biolgicamente habitables y en el que se integran la
litsfera, la hidrsfera y la atmsfera, es decir, suelos, aguas y aire), en tanto escenario que
hace posible la vida, es lo que aqu se denomina Derecho Ambiental.
El Derecho Ambiental, se ocupa de la proteccin de la vida, pero lo hace tomando en
consideracin los numerosos elementos y las complejas relaciones que, momento a momento,
permiten que la vida sea posible. Este conjunto de elementos y relaciones se denomina
ambiente.
El Derecho Ambiental, es el conjunto de principios, doctrina, legislacin, y jurisprudencia,
destinados a la conservacin y proteccin del ambiente y de los recursos naturales, que tienen
lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente.
3. CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL.-

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Carcter Interdisciplinario.- El Derecho, requiere en este caso, para establecer las

necesarias medidas de proteccin, la asistencia de otras disciplinas que estudian los
aspectos fsicos, qumicos y biolgicos del ambiente y que describen los deterioros de
la bisfera, los evalan y propone las soluciones que el legislador debe traducir al
lenguaje jurdico teniendo en cuenta, igualmente, los datos que los economistas y
socilogos pueden aportar.

Carcter Sistemtico.- La regulacin de conductas que comporta no se realiza

aisladamente, sino teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y
las interacciones en ellos determinadas como consecuencia de la intervencin del
hombre.

Carcter Supranacional.- El tercer rasgo del Derecho Ambiental es el rol de los

factores cuyos efectos sobrepasan las fronteras de los Estados y destacan la
importancia de la cooperacin internacional. Ni el mar, ni los ros, ni el aire, la flora o
la fauna salvaje conocen fronteras, las poluciones que pasan de un medio al otro no
pueden ser combatidas sin la cooperacin de otros Estados.

Especificidad finalista.- Este criterio finalista tiene por objeto suprimir o eliminar el
impacto de las actividades humanas sobre los elementos o los medios naturales. Con
un criterio anlogo se ha afirmado que el Derecho Ambiental es el sector del orden
jurdico que regula las conductas humanas que pueden ejercer influencia, sobre los
procesos que tienen lugar entre el sistema humano y el ambiente.

nfasis preventivo.- Aunque el Derecho Ambiental se apoya en un dispositivo

sancionador, sus objetivos son fundamentalmente preventivos. Lo que pretende es
precisamente, evitar que se produzcan los supuestos que dan lugar a la sancin, pero en
el Derecho Ambiental la coaccin a posteriori resulta ineficaz por cuanto de haberse
producido ya las consecuencias biolgicas y socialmente nocivas, la represin podr
tener una trascendencia moral, pero difcilmente compensar los graves daos
ocasionados al ambiente.

4. CONCEPTO DE AMBIENTE
-

La expresin medio ambiente ha sido justamente criticada por equvoca, ya que en

rigor, existen medios hdricos, atmosfricos, fsicos o culturales, pero en modo alguno
un medio que sea ambiente. Algunos autores consideran que la voz ecosistema,
13

tiene una connotacin mucho ms fuerte que medio ambiente, por lo que su uso es
preferible. Medio Ambiente resulta redundante.
-

Esto se origin debido a que hace mucho tiempo se impuso el vocablo MEDIO
AMBIENTE para traducir ENVIRONMENT al espaol. En realidad esto es un
contrasentido, es una redundancia, que encierra un grave error de gramtica con
deficiencia de contenido.

Est claro que ENVIRONMENT es la palabra anglosajona ms usada, pero AMBIENT

tiene acertada traduccin en espaol y debe ser ms aplicada.

AMBIENTE.- El Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola

dice que ambiente son las circunstancias que rodean a las personas o a las cosas.
ES LA CONJUGACION DE COMPONENTES BIOLGICOS, QUIMICOS,
FISICOS Y SOCIOCULTURALES QUE INTERACTUAN SOBRE CADA SER
DEFINIENDO SU VIDA. AMBIENTE ES UN TODO INTEGRAL E INTEGRADO,
CUYOS

ELEMENTOS

SE

COMBINAN

INTERDEPENDIENTEMENTE

FORMANDO UNA UNIDAD INDISOLUBLE.

5. DEFINICION DE CONCEPTOS AMBIENTALES
-

BIOSFERA.- (De bio- y esfera). Conjunto de los medios donde se desarrollan los seres
vivos.
La Bisfera es el mbito natural en el que aparece el hombre y constituye el primer
elemento que condiciona su existencia como ser tico fsico. La bisfera est constituida
por la capa de suelo (litsfera), de agua (hidrsfera) y de aire (atmsfera) que rodea el
globo terrestre, donde reinan las condiciones necesarias para la vida animal y la vegetal.
Ella comprende elementos minerales o abiticos y elementos biticos como animales,
vegetales y microorganismos.

ECOLOGIA.- Del griego OIKOS CASA, y del griego LOGOS RAZN, TRATADO.
Se refiere a la ciencia que ha de estudiar aqulla. Es una ciencia que naci en 1869. El
bilogo alemn Ernest Haeckel la introdujo por primera vez en el vocabulario cientfico.
Para l, se trataba de una ciencia que deba estudiar las relaciones que ocurran entre los
diferentes seres vivos y el sitio en el que se desarrollaba su vida. En la actualidad se
reconoce a la ecologa como la ciencia que se encarga del estudio y el anlisis de los
ecosistemas; la misma que tambin se puede definir como la ciencia que estudia las
relaciones existentes entre los seres vivos y el medio en el que viven.
Mas all de su significacin estrictamente cientfica, el trmino ecologa es empleado por
la opinin pblica expresando, primero el movimiento de ideas ligado a la proteccin de la
14

naturaleza, y despus, el movimiento poltico que lo ha prolongado a travs de

organizaciones internacionales como Greenpeace (Paz Verde), y los llamados partidos
verdes en defensa de la naturaleza. Los ecologistas son los representantes militantes de
estos movimientos polticos.
-

ECOSISTEMA.- Del

griego OIKOS CASA- y SYSTEMA CONJUNTO DE

REGLAS O PRINCIPIOS ENLAZADOS ENTRE S. Alude al conjunto de elementos que

componen nuestra casa.
En ambos casos, la referencia a la casa no debe pasar inadvertida, ya que sta nos seala
cual es el mbito sobre el que se reflexiona y en consecuencia, dnde residen los problemas
que se han apuntado. Se trata en efecto de nuestra casa, de la casa de la humanidad, y sta,
aparte de ser nuestro hbitat, no es un hbitat desnudo, sino que contiene una riqusima
cantidad de elementos que han permitido y pueden permitir en el futuro el continuo
progreso del hombre.
Se denomina ECOSISTEMA al espacio constituido por un medio fsico concreto y todos
los seres que viven en l, as como las relaciones que se dan entre ellos.
Todos los seres vivos se desarrollan dentro de un ecosistema. Ejemplos: un bosque, un
estanque o una ciudad, con sus correspondientes planta y animales. Un bosque es un
ecosistema con muchas especies distintas, es por tanto muy diverso.
En cada ecosistema conviven y, se interrelacionan los diferentes seres vivos. En lugares
como la Antrtida y el desierto, el nmero de especies es muy bajo debido a las
condiciones tan duras que all se dan. Por el contrario, en otros, como las selvas el nmero
de especies se cuenta por cientos de miles.
Un Ecosistema es la comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan
entre s y se desarrollan en funcin de los factores fsicos de un medio.
-

FLORA.-

Conjunto de especies de plantas que viven en un lugar, o que crecen

espontneamente en una regin o que pertenecen a un perodo geolgico.

-

FAUNA.- Conjunto de los animales de una regin, de un pas o de un periodo geolgico

determinado. Diferentes especies animales que habitan un determinado lugar.

HABITAT.- Es el territorio concreto en el que viven varias especies, tanto animales como
vegetales y de otro tipo, que mantienen ciertas relaciones de dependencia entre ellas y con
el lugar al que se han adaptado.
Un lago sera un ecosistema en el que podramos distinguir al menos dos habitats
diferentes: las orillas y el fondo del lago. Los seres vivos que se desarrollan en cada una de
15

estas partes son diferentes. Esto se debe a que en cada caso, las condiciones ambientales
son distintas.
-

BIODIVERSIDAD.-

Variedad de seres vivos diferentes que viven en un territorio

determinado. Los desiertos presentan una baja Biodiversidad.

La expresin "diversidad biolgica" se emplea normalmente para describir la cantidad y la
variedad de los organismos vivos que hay en el planeta. Se define en trminos de genes,
especies y ecosistemas que son el resultado de ms de 3.000 millones de aos de evolucin.
La especie humana depende de la diversidad biolgica para su supervivencia. Por lo tanto,
se puede considerar la expresin "diversidad biolgica" como un sinnimo de "vida sobre
la Tierra".
-

RECURSOS NATURALES.Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que el hombre puede
utilizar y aprovechar.
Estos recursos naturales representan, adems, fuentes de riqueza para la explotacin
econmica. Por ejemplo, los minerales, el suelo, los animales y las plantas constituyen
recursos naturales que el hombre puede utilizar directamente como fuentes para esta
explotacin. De igual forma, los combustibles, el viento y el agua pueden ser utilizados
como recursos naturales para la produccin de energa. Pero la mejor utilizacin de un
recurso natural depende del conocimiento que el hombre tenga al respecto, y de las
leyes que rigen la conservacin de aqul.
La conservacin del ambiente debe considerarse como un sistema de medidas sociales,
socioeconmicas y tcnico productivas dirigidas a la utilizacin racional de los
recursos naturales, la conservacin de los complejos naturales tpicos, escasos o en vas
de extincin, as como la defensa del medio ante la contaminacin y la degradacin.
Las comunidades primitivas no ejercieron un gran impacto sobre los recursos naturales
que explotaban, pero cuando se formaron las primeras concentraciones de poblacin, el
ambiente empez a sufrir los primeros daos de consideracin.
En la poca feudal aument el nmero de reas de cultivo, se increment la explotacin
de los bosques, y se desarrollaron la ganadera, la pesca y otras actividades humanas.
No obstante, la revolucin industrial y el surgimiento del capitalismo fueron los factores
que ms drsticamente incidieron en el deterioro del ambiente, al acelerar los procesos
de contaminacin del suelo por el auge del desarrollo de la industria, la explotacin
desmedida de los recursos naturales y el crecimiento demogrfico. De ah que el
hombre tenga que aplicar medidas urgentes para proteger los recursos naturales y
garantizar, al mismo tiempo, la propia supervivencia.
16

Los recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La diferencia entre
unos y otros est determinada por la posibilidad que tienen los renovables de ser usados
una y otra vez, siempre que el hombre cuide de la regeneracin.
Las plantas, los animales, el agua, el suelo, entre otros, constituyen recursos renovables
siempre que exista una verdadera preocupacin por explotarlos en forma tal que se
permita su regeneracin natural o inducida por el hombre.
Sin embargo, los minerales y el petrleo constituyen recursos no renovables porque se
necesit de complejos procesos que demoraron miles de aos para que se formaran.
Esto implica que al ser utilizados, no puedan ser regenerados.
Todo esto nos hace pensar en el cuidado que debe tener el hombre al explotar los
recursos que le brinda la naturaleza.
El hombre es el principal consumidor que puebla la Tierra. Su accin depredadora se ha
intensificado, alcanzando un alto grado de desarrollo que afecta animales, plantas y
minerales. Con el avance y desarrollo en el campo cientfico y tecnolgico, el hombre
adquiere cada da un mayor dominio sobre la naturaleza, aplicando tcnicas para la
explotacin de los recursos naturales.

Segn la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN, La Unin Mundial para la

Naturaleza, el inventario ms completo del estado de conservacin de las especies de
animales y plantas a nivel mundial, un total de 11 046 especies de plantas y animales
estn amenazadas, lo que significa que enfrentan un alto riesgo de extincin. En casi
todos los casos esta amenaza es resultado de la actividad humana. 5 345 son especies
animales, de las cuales el 24 por ciento (uno de cada cuatro) son mamferos y 12 por
ciento (una de cada ocho) pertenecen a especies de aves.
Indonesia, India, Brasil y China se encuentran entre los pases que tienen el mayor
nmero de mamferos y aves amenazadas. La prdida y degradacin del hbitat afecta al
89 por ciento de todas las aves amenazadas y 83 por ciento de los mamferos. Los
hbitats con el mayor nmero de mamferos y aves amenazados son los bosques
pluviales tropicales de tierras bajas y de montaa. Los hbitats de agua dulce son
sumamente vulnerables y contienen muchas especies amenazadas de peces, reptiles,
anfibios e invertebrados.
En los ltimos 500 aos, la actividad humana ha llevado a 816 especies a la extincin (o
a la extincin en estado silvestre). Desde 1800 se han extinguido 103 especies de aves.
Estas cifras, no incluyen muchas especies que desaparecen an antes de ser
17

descubiertas.
Para evitar esto, se debe poner especial cuidado en realizar una explotacin racional del
recurso, evitando su agotamiento y procurando conservar el AMBIENTE Y EL
EQUILIBRIO DE LA NATURALEZA, pues de ella dependen nuestra propia
supervivencia y la existencia misma de la vida sobre nuestro planeta.
LOS RECURSOS RENOVABLES DEL PER.Los recursos renovables son todos aquellos que la naturaleza nos brinda de manera
espontnea. Son recursos renovables la energa solar, el aire, el viento, el mar, los
bosques, la fauna, la flora, etc. De igual forma, son tambin aquellos que al cabo de un
periodo no muy largo pueden reponerse o renovarse, como el suelo, el agua, los
recursos vegetales y animales.
Los recursos naturales renovables tienen la propiedad de crecer o reproducirse en lapsos
relevantes para los humanos y particularmente en el Per ello tiene gran importancia ya
que nuestro pas est considerado entre los 10 pases de mayor diversidad ecolgica de
la Tierra en lo que respecta a ecosistemas, especies, recursos genticos y diversidad
cultural y humana.
Cada zona o regin tiene sus propios recursos naturales, algunos se aprovechan en
forma natural, mientras que otros necesitan de un proceso de transformacin. Los
recursos pueden ser renovados por el hombre a travs de actividades como el cultivo y
la crianza. La agricultura, la silvicultura, la ganadera, la piscicultura, la avicultura,
entre otros, son actividades que se desarrollan para renovar y conservar los recursos. La
base de la existencia de stos est dada por las caractersticas propias del suelo y clima
existentes en nuestro territorio: Costa, Sierra y Selva.
Slo para dar una idea, el Per tiene 28 microclimas y 84 zonas de vida de las 104
reconocidas en el mundo, es el primer pas en variedades de papa, ajes, maz, granos y
races andinas; tiene 128 especies de plantas nativas domsticas y 5 formas
domesticadas de animales con sus especies silvestres: llama, alpaca, cuy, pato criollo y
cochinilla.
En lo que respecta al recurso hdrico, el Per tiene 106 cuencas que producen una masa
promedio anual de agua superficial de 780,000 MMC de los cuales el 90% drena hacia
el Atlntico por el Amazonas y del 10% restante slo se aprovecha una pequea parte.
Con respecto al suelo, en el Per se han identificado 18 grupos de suelos, de los 28
existentes en el mundo.
Desde el punto de vista del recurso forestal, el Per ocupa el stimo lugar en superficie
forestal a nivel mundial con 79,0 Millones de ha.
18

En Flora y Fauna, el Per posee entre 40 y 50 mil especies de flora, de las cuales se han
descrito apenas la mitad y es uno de los pases que por su especial ubicacin en Amrica
del Sur posee una fauna muy variada.
El Per se encuentra entre los diez pases con mayor nmero de especies de mamferos
en el mundo. Contamos con 460 especies de mamferos, representantes de 196 gneros,
50 familias y 13 rdenes. Este nmero sita al Per en el tercer lugar en el mundo,
despus de Indonesia (515 especies) y Mxico (500 especies). Dentro de la Regin
Neotropical, y considerando que Mxico incluye numerosas especies de la regin
Nertica, el Per es el pas con mayor diversidad de mamferos.
La diversidad ornitolgica (aves) del Per es la ms grande conocida en el mundo. Se
han reportado ms de 1,800 especies para el pas, distribuidas en 587 gneros, 88
familias y 20 rdenes. Es el grupo de fauna mejor estudiado del pas.

Estn

distribuidas en casi todos los hbitats conocidos para el Per, excepto en las regiones de
nieves perpetuas, aunque se sabe que algunas aves como Diuca speculifera frecuentan
cuevas pequeas en el hielo. An los desiertos ms ridos soportan una variedad de aves
que estn adaptadas a vivir ah. Se reportan aproximadamente 111 especies endmicas
para el Per, de las cuales slo seis no poseen distribucin en los Andes.
Se reportan 365 especies de reptiles para el Per.

La fauna de reptiles del Per

comprende representantes de 120 gneros agrupados en 27 familias, pertenecientes a su

vez a tres rdenes.
La diversidad de peces del Per es enorme, representada por 53 familias de especies
nativas y cuatro de especies introducidas. En total se tiene registradas 855 especies
vlidas y se estima que podran existir ms de 1200.
Comprenden 315 especies de anfibios representantes de 48 gneros y 10 familias, de las
cuales 156 tienen su localidad en el Per. Esta anfibiofauna representa alrededor del 9
% de las especies conocidas de anfibios en el mundo. Por lo menos 89 especies (30%)
de las reportadas para el Per, habitan en la vertiente oriental de los Andes. La selva es
la regin ms rica en especies de anfibios; para la Selva Alta o Yungas se ha registrado
131 especies y para la Selva Baja o Bosque Tropical Amaznico, 167 especies (53% de
total reportado para el pas).

Finalmente cabe indicar que la Constitucin Poltica del Per de 1993, manda que los
19

recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y el Estado

es soberano en su aprovechamiento y por lo tanto est obligado a promover el uso
sostenible de los mismos.

6. DESARROLLO SOSTENIBLE.Consiste en usar responsablemente los recursos naturales, con distribucin colectiva y
equitativa de sus beneficios, sin menoscabo de mejorar y proteger el AMBIENTE, que es la
nica garanta de futuro seguro para las nuevas generaciones.
Es la unin o el lazo entre el ambiente y el desarrollo, cuya finalidad es buscar un nuevo modo
de desarrollo basndose en una sana utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las
necesidades actuales y futuras de la sociedad.
El desarrollo sostenible puede definirse como aquel modelo de desarrollo que busca satisfacer
las necesidades del presente sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de
generaciones futuras. Un ejemplo claro de tendencia hacia el desarrollo sostenible en la pesca,
sera la utilizacin de artes de pesca selectivas, la realizacin de paradas biolgicas que
permitan la regeneracin de los caladeros, los cultivos marinos y la acuicultura.
Existe por tanto, la responsabilidad de preservar para las generaciones futuras un ambiente
humano que pueda darles un nivel de vida decoroso, haciendo frente a los desbordes de una
tecnologa desenfrenada y al crecimiento de la poblacin con sus secuelas de enormes
presiones ecolgicas sobre el medio natural.
El Desarrollo Sostenible debe orientarse a lograr al menos, cinco objetivos fundamentales:
-

La Paz y Seguridad son esenciales para el desarrollo y para garantizar inversiones y

generar riquezas.

La Justicia tiene su esencia en el respeto a los derechos de los ciudadanos y que estos
cumplan con sus deberes.

La Democracia que es en esencia la participacin organizada de los ciudadanos en los

asuntos que competen al bien comn, implica el funcionamiento de organizaciones libres y
fuertes.

El Progreso comprende el crecimiento econmico, o sea la acumulacin de la riqueza y su

distribucin y el desarrollo humano, o sea, el bienestar de las personas.

La Sostenibilidad del Desarrollo tiene su base en un uso racional del ambiente y los
recursos, porque de lo contrario originara la destruccin de la base productiva por
contaminacin y deterioro de los recursos importantes como el agua, la tierra, los bosques,
la diversidad biolgica y los paisajes.
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El concepto de desarrollo sostenible refleja una creciente conciencia acerca de la contradiccin que
puede darse entre desarrollo, primariamente entendido como crecimiento econmico y
mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ambientales y sociales para que ese
desarrollo pueda perdurar en el tiempo. Esta conciencia de los costos humanos, naturales y
ambientales del desarrollo y el progreso ha venido a modificar la actitud de despreocupacin o
justificacin que al respecto imper durante mucho tiempo.
La idea de un crecimiento econmico sin lmites y en pos del cual todo poda sacrificarse vino a ser
reemplazada por una conciencia de esos lmites y de la importancia de crear condiciones de largo
plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una
amenaza o deterioro de las condiciones de vida futuras de la humanidad.
El desarrollo sostenible se acept exclusivamente en las cuestiones ambientales. En trminos ms
generales, las polticas de desarrollo sostenible afectan a tres reas: econmica, ambiental y social.
En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el Documento Final de la
cumbre mundial en el 2005, se refieren a los tres componentes del desarrollo sostenible, que son el
desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del ambiente, como "pilares
interdependientes que se refuerzan mutuamente".
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos
econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en
cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:

Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad

ambiental y social es financieramente posible y rentable.

Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad

para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. Supondra, tomando el ejemplo de
una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de misma en todos
los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores,
los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general.

Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin

de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y
sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en
trminos de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en
trminos de generacin de residuos y emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los
otros dos sean estables.[
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