Plan de Desarrollo Turistico Provincial 2011 2015

Plan de Desarrollo
Turstico Provincial
2011-2015
AUTORIDADES
Gobernador Provincia del Neuqun
Dr. Jorge Augusto Sapag
Vicegobernadora Provincia del Neuqun
Dr. Ana Pechn
Ministro de Desarrollo Territorial
Prof. Elso Leandro Bertoya
Subsecretaria de Turismo
Lic. Beatriz Villalobos
Directora Provincial de Turismo
Lic. Marisa Focarazzo
Directora General de Plani cacin y Gestin Turstica
Lic. Mara Carolina Molns
Directora General de Formacin y Calidad Turstica
Lic. Mara Gabriela Dupn
Director General de Servicios y Actividades Tursticas
Sr. Ricardo Cometto
Directora General de Marketing Turstico
Lic. Vanina Lopatn
Directora General de Inversiones Tursticas
Lic. Ana Paula Rodrguez
Directora General de Sistemas de Informacin Turstica
Lic. Mabel Morn
Asesora
Lic. Alejandra Prez
Asesora
Dra. Marina Briongos
Directora Zona Norte A/C
Lic. Gabriela Sierra
Directora de Coordinacin Administrativa
Sra. Susana Sehmsdorf
Presidente NeuqunTur S.E.
Lic. Sebastin Caldart
Gerente Ejecutivo NeuqunTur S.E.
Lic. Hernn Santarelli
Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011-2015
EQUIPO DE TRABAJO
Coordinacin General
Lic. Mara Carolina Molns
Direccin General de Plani cacin y Gestin Turstica

Lic. Dbora Calore

Lic. Rosalba Failla
Lic. Natalia Ibaez
Tc. Marisa Lepn
Tc. Mariana Bascuan
Sra. Marisol Mendoza
Srta. Mara Estefana Romero
Sr. Matas Castro
Direccin General de Formacin y Calidad Turstica

Lic. Mara Gabriela Dupn

Lic. Lucas Puerta
Lic. Diego Lores
Lic. Alejandra Prez
Tc. Valeria Traiman
Tc. Daniela Gorriz
Sr. Ral Rodrguez
Direccin General de Servicios y Actividades Tursticas

Sr. Ricardo Cometto

Lic. Carlos Vilanova
Lic. Stella Sano
Lic. Mara del Carmen Aguilar
Direccin General de Marketing Turstico

Lic. Vanina Lopatn

Lic. Adriana Gonzlez
Lic. Marta Garca
GUT Silvana Fiorio
Sra. Susana Zapata
Direccin General de Inversiones Tursticas

Lic. Ana Paula Rodrguez

Lic. Graciela Martnez
M.m.o. Silvio Fuentes
Lic. Mara Eugenia Hollmann
Srta. Margarita Valdebenito
M.m.o. Mariela Salanova
M.m.o. Mariano Garca
Lic. Nadia Snchez Pascal
Arq. Mario Gemma
Direccin General de Sistemas de Informacin Turstica

Lic. Mabel Morn

Sra. Fabiana Ibacache
Lic. Carolina Russo
C.C. Susana Farwig
Lic. Marcela Acevedo
Lic. Leticia Carrera
Srta. Mara Paz Lpez Della Cha
Sr. Jos Ramn Gutirrez
Departamento Centro de Documentacin
Srta. Mara Jos Leguizamn
Departamento de Financiamiento Privado

Lic. Natalia Gorriz
Agradecimientos
A organismos municipales, provinciales, nacionales e internacionales que trabajan en
conjunto con esta Subsecretara para fortalecer a la actividad turstica neuquina.
A cmaras, asociaciones y prestadores tursticos en el mbito de la Provincia del Neuqun, que con su trabajo permiten que el turismo crezca cada vez ms.
A los medios de comunicacin, por ayudarnos a difundir nuestra hermosa provincia.
A todo el equipo de la Subsecretara de Turismo, por su dedicacin y profesionalismo.
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INDICE
Introduccin ................................................................................................... 11
Diagnstico Situacional de la Provincia del Neuqun ................................... 15
El Proceso de Formulacin del Plan ............................................................. 45
De nicin de Polticas Pblicas en Turismo ................................................. 47
Lneas Estratgicas, Programas y Proyectos 2011-2015 ............................. 52

Plani cacin y Gestin Turstica ......................................... 54
Desarrollo de Productos Tursticos ..................................... 55
Calidad Turstica ................................................................. 59
Fiscalizacin y Sumarios Tursticos .................................... 60
Habilitacin de Servicios y Actividades Tursticas .............. 60
Promocin y Difusin Regional ........................................... 61
Formacin y Capacitacin Turstica .................................... 65
Educacin y Turismo ........................................................... 68
Inversin Pblica ................................................................. 69
Sistemas de Informacin Turstica ...................................... 72
Fomento a la Inversin Turstica Privada ............................ 74
PALABRAS DEL GOBERNADOR

DR. JORGE AUGUSTO SAPAG
La Provincia del Neuqun posee una enorme y variada oferta turstica, constituyndose as el turismo en una pieza clave en la economa neuquina, puesto que tiende a fortalecerse como uno de
los principales ejes de desarrollo local que contribuye a la diversi cacin de la matriz productiva
de nuestra provincia.
Desde el ao 2000 al ao 2011 la cantidad de turistas por noche en los destinos provinciales ha
aumentado en un 99,66%, signi cando un total de 1.663.396 ms. Ello demuestra que se trata de
una actividad econmica en constante desarrollo, cuyos bene cios redundan en nuevos puestos
de trabajo, ingresos econmicos e inversin.
En este marco, la poltica pblica en materia turstica en la Provincia del Neuqun se basa en premisas que permiten armonizar el desarrollo social con equidad, inclusin y participacin local; la
revalorizacin y el respeto por las pautas culturales y la identidad local; la conservacin de los recursos naturales; la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y el crecimiento econmico,
procurando ofrecer a quienes nos visitan una experiencia nica e irrepetible.
Por ello, la Subsecretara de Turismo, dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial, tiene
como misin promover y orientar el turismo en el mbito de la Provincia del Neuqun, a n de asegurar experiencias memorables en el visitante y mejorar la calidad de vida de las comunidades locales, protegiendo el patrimonio natural y cultural.
De esta manera, se buscar desarrollar a Neuqun como un destino turstico de excelencia y competitivo; procurando la sinergia entre el sector privado, acadmico y del Estado para consolidar los
productos y servicios tursticos existentes y potenciar el desarrollo de nuevos productos, propendiendo a un desarrollo equilibrado de los distintos destinos tursticos de la provincia, a travs de
estrategias de accin acordes al grado de desarrollo de cada uno de ellos.
Para lograr este objetivo, se elabor el Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011-2015, el cual
constituye un documento dinmico y exible que presenta un horizonte temporal de 4 (cuatro)
aos, cuyo objetivo principal es de nir lneas de accin estratgicas necesarias para el desarrollo
del turismo de manera sustentable en la Provincia del Neuqun.
La provincia pone todos los sistemas al servicio del turismo. El sistema vial para mantener los caminos abiertos; el sistema bancario para facilitar todos los nanciamientos que tienen que ver con
el trabajo turstico; el sistema de salud para una atencin mdica adecuada, tanto a residentes
como a turistas; el sistema de seguridad, para la seguridad en las rutas y para tambin seguridad
en los distintos destinos.
Somos conscientes de que los atractivos naturales y culturales por s solos no garantizan la generacin de bene cios, ya que se requiere de todo un soporte con infraestructura, servicios y actividades que faciliten el desplazamiento, estimulen la estada y el gasto turstico.
Por ello, es necesario el trabajo coordinado y cooperado entre el sector pblico y privado, as
como la realizacin de esfuerzos constantes en innovacin, que permitan realmente ofrecer un valor agregado a quienes nos visitan y lograr un desarrollo local endgeno y un efecto multiplicador
que alcance a toda la poblacin.
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INTRODUCCIN
La Provincia del Neuqun presenta dos paisajes bien marcados: el de la Cordillera de Los Andes y el de la Meseta. Dichos paisajes se componen de recursos naturales y culturales, que hacen nico cada rincn del territorio neuquino. La calidez de los habitantes de la provincia ha permitido, a lo largo del
tiempo, un continuo desarrollo sustentable de la actividad turstica, buscando
mejorar su calidad de vida.
Todos estos recursos o factores se encuentran presentes en los distintos corredores y espacios tursticos de la provincia, siendo parte de los productos
tursticos que, con distintos grados de desarrollo, identi can, diferencian y
contribuyen a forjar el per l turstico de cada destino.
El Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011 2015 toma como base la
existencia de esos recursos y propone articular acciones del sector privado,
acadmico y del Estado para potenciar los atractivos que permitan la obtencin de recursos econmicos, la generacin de empleo, el bienestar de la poblacin y la conservacin del medio ambiente.
Asimismo, este documento tcnico se elabora en concordancia con el Plan
Federal Estratgico de Turismo Sustentable Argentina 2020 -PFETS 2020 -
en el cual se de nen diversos componentes del espacio turstico, tales como
corredores, puertas, reas de uso turstico, circuitos y travesas, entre otros,
los que se encuentran plasmados en el Mapa Federal de Oportunidades Tursticas.
Este agrupamiento espacial permite vincular el imaginario y las expectativas
de los turistas con oportunidades de propuestas integradoras de los destinos,
logrando una convergencia de lenguajes, fomentando la cooperacin, interrelacin y complementariedad entre localidades.
11
Es as como la Provincia del Neuqun adopta en el marco del

PFETS los siguientes componentes del espacio:

Corredor del Limay

Corredor del Valle
Travesa Ruta Provincial 13 Ruta Nacional 22
Corredor de los Lagos
Corredor Neuqun Norte
Corredor de la Ruta Nacional 40
rea de uso turstico Caviahue Copahue
Puerta Neuqun Cipolletti
Puerta Villa Pehuenia
Puerta Barrancas
Circuito Transfronterizo Hua Hum Mamuil Malal
Circuito Transfronterizo Cardenal Samor
En este sentido, cabe destacar que la travesa ruta provincial 13ruta nacional 22 ser trabajada como Corredor de la Estepa y el
rea de uso turstico Caviahue-Copahue, en su vinculacin con
destinos del Corredor de los Lagos, como Ruta del Pehun, de
acuerdo a los intereses plasmados en talleres y reuniones de trabajo por los diferentes actores sociales involucrados en el desarrollo turstico provincial.
Asimismo, se destaca el Corredor de la Ruta 40 como un producto
posicionado a nivel internacional por la gran cantidad de atractivos
y centros tursticos que concentra a lo largo de su traza.
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El Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011-2015 es un documento dinmico y exible que presenta un horizonte temporal de 4 (cuatro) aos, cuyo
objetivo principal es de nir lneas de accin estratgicas necesarias para el
desarrollo del turismo de manera sustentable en la Provincia del Neuqun.
A su vez, pretende lograr un posicionamiento de este territorio como un
destino turstico competitivo.
En este marco, se han llevado a cabo talleres y reuniones de trabajo con los
Intendentes y Gestores Tursticos de las distintas localidades pertenecientes a los Corredores del Limay, del Valle, de la Estepa, de los Lagos, Neuqun Norte y la Ruta del Pehun, a n de discutir y consensuar un plan de
accin estratgico y dinmico de desarrollo turstico de la provincia.
Durante dichos talleres se trabaj en la de nicin de la visin compartida de
cada uno de los espacios tursticos, a efectos de consensuar el escenario
futuro al cual se desea llegar en los prximos aos.
Asimismo, se identi caron algunas problemticas existentes, los productos tursticos ms desarrollados y a desarrollar, y las principales acciones a
implementar tanto para atender las problemticas como para desarrollar y
fortalecer los mencionados productos. Las diferentes acciones planteadas
por los actores tursticos provinciales fueron plasmadas en las lneas estratgicas de accin de nidas para el perodo 2011-2015.
Por ltimo, dichas lneas estratgicas parten de un diagnstico situacional,
haciendo referencia al impacto positivo que desde el sector turstico se pretende lograr, respaldado por el Gobierno Provincial, para el bene cio de
cada uno de los habitantes de esta provincia.
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DIAGNOSTICO SITUACIONAL
DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN
Localizacin
La Provincia del Neuqun se encuentra en el suroeste de la Repblica Argentina, en la conocida regin
Patagonia, ms espec camente al extremo noroeste de esta regin. Est comprendida entre los paralelos 36 y 41 de latitud sur y entre los meridianos 68 y 71 de longitud oeste. Sus lmites provinciales son:
Mendoza (al norte), La Pampa (al noreste) y Ro Negro (al este y sur). En toda su extensin, limita al
oeste con la Repblica de Chile.
Mapa N 1: Localizacin Provincia del Neuqun
Fuente: Direccin General

de Planiicacin y Gestin
Turstica- Subsecretara de
Turismo (2012).
Caracterizacin fsico natural

La Provincia del Neuqun posee una marcada heterogeneidad ambiental, destacndose un gradiente altitudinal y climtico particularmente en sentido este-oeste y, aunque en menor medida, en sentido nortesur, lo cual tiene un marcado efecto sobre el paisaje, la ora y fauna presentes a lo largo de su territorio.
Posee dos ambientes bien diferenciados: al oeste, la porcin andina (caracterizada por su relieve montaoso) y al este, el rea de mesetas y valles.
Neuqun cuenta entre sus atractivos naturales con la Cordillera y Precordillera de los Andes originadas
por grandes movimientos tectnicos que fueron acompaados de intensas erupciones volcnicas (oro15

gnesis durante la era Terciaria). La Cordillera ubicada hacia el oeste acta como divisoria de aguas entre el ocano Pac co y el Atlntico, y hacia el este la Precordillera, que
no conforma un cordn continuo y est formada por bloques aislados, divididos entre s
por estos sectores bajos. Es all donde se ubican los pasos internacionales cordilleranos.
El agente modelador fundamental de este paisaje montaoso fue la accin glaciaria y en
menor medida el vulcanismo. En el sector norte de la provincia se encuentran abundantes recursos termales, especialmente en las zonas del Domuyo y de Caviahue-Copahue.
El relieve predominante de Neuqun son las mesetas escalonadas distribuidas de oeste
a este a las que se conoce con el nombre de bardas en el Alto Valle. Estas geoformas en
terraza con declive hacia el este, fuertemente erosionadas, no conforman un relieve homogneo, sino que se alterna con serranas bajas, valles uviales resultados de la accin
erosiva de los grandes ros, caadones generalmente formados en las zonas ridas por
corrientes de agua intermitentes, algunos llanos y bajos (extensas depresiones) formados
por hundimientos de la corteza.
En la provincia es de gran importancia la red hdrica que conforman los ros Limay y Neuqun que al con uir forman el ro Negro. Se han construido importantes diques y embalses sobre los ros Limay y Neuqun con el n de aprovechar su caudal y controlar las crecidas para facilitar y mejorar las reas de riego; estos emprendimientos han originado el
conocido Alto Valle. La Cuenca Barreales fue transformada en el Embalse Cerros Colorados y la Cuenca de El Chocn en el Embalse Ezequiel Ramos Mexa. Otros ros de gran
belleza en la provincia son: Colorado, Barrancas, Agrio, Varvarco, Nahueve, Trocoman,
Colln Cur, Catan Lil, Alumin, Traful, Quillen, Litrn, Chimehuin, Correntoso, Hua-Hum,
entre otros.
Por otro lado, la Provincia del Neuqun est dividida en cuatro ecorregiones: Altos Andes,
Bosques patagnicos, Estepa patagnica y Monte de llanuras y mesetas.
Altos Andes: se localizan puntualmente en las cumbres de cerros y volcanes donde el
clima es fro, seco y con vientos muy fuertes. Lo que se considera un desierto de alta montaa, ya que las precipitaciones son del orden de los 100 a 200 mm. en forma de nieve
o granizo, en cualquier estacin del ao y su suelo es rocoso o arenoso, generalmente
suelto e inmaduro. Predomina la vegetacin esteparia gramnosa o arbustiva, baja y rala,
y especies rastreras o en cojn siendo el neneo la ms representativa. La fauna altoandina
est adaptada a las duras condiciones ambientales de la montaa, siendo emblemtica la
presencia del cndor. Entre las aves, tambin se pueden observar el vencejo serrano, el
gaucho serrano, el pica or andino, los jote cabeza negra y cabeza colorada. Los mamferos ms caractersticos son los chinchillones comn y anaranjado.
Entre estas altas cumbres se destacan en la zona norte de la Provincia el cerro Domuyo
(4709 m/snm) como la cumbre ms alta de la Patagonia; los volcanes Tromen (3978 m/
snm) y Copahue (2980 m/snm), el cerro Wayle (3296 m/snm) y en la zona sur el volcn
Lann (3776 m/snm), los cerros Chapelco (1980 m/snm) y Bayo (1782 m/snm). Asimismo
gran cantidad de lagos y lagunas de origen glaciario que se conectan entre s gracias a
una red uvial, en su mayora con desage al Atlntico y algunas al Pac co. Entre ellos
las Lagunas de Epulafquen, Varvarco Campo y Tapia, Tromen, Huaraco, Cari Lauquen
y hacia el sur los lagos Huechulafqun, Paimn, Lolog, Alumin, Moquehue, Lacar, Traful, Espejo, Copahue, Correntoso, Hua-Huam y el Lago Nahuel Huapi compartido con Ro
Negro.
Bosques Patagnicos: ubicados en las laderas cordilleranas de la Provincia. Su clima
es templado a fro y hmedo, con lluvias y nevadas invernales; heladas durante casi todo
el ao y fuertes vientos caractersticos de las zonas de montaa. El relieve es abrupto y
escarpado, con valles glaciares. Dominan los bosques semideciduos1, y hacia el norte son
ms ricos en especies. Los bosques se caracterizan por el gran nmero de especies exclusivas, predomina el gnero Nothofagus (lenga, coihue, ire, raul, roble pelln y guindo)
y ciertas conferas (como alerces, ciprs de la cordillera y pehun o araucaria).
Bosques que pierden gran parte de su follaje en estaciones secas.
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La fauna tpica de la zona cordillerana est constituida por mamferos: pudu pudu, huemul, monito del
monte; y en los lagos y ros de la regin es posible encontrar huilln, coipo y entre la ictiofauna, salmnidos como son las truchas arco iris, marrn, de arroyo o fontinalis y el salmn encerrado. Entre los peces
nativos se encuentra el pejerrey patagnico, la perca, el puyen grande y chico, los bagres del torrente,
pintado y otuno. Entre la avifauna los moradores del bosque son los pjaros carpinteros: gigante, batarz grande y pito. Tambin se destacan: bandurria austral, ofo silbn, comesebo patagnico y andino,
cabecita negra austral, cachaa, pica or rub, diuca comn y diucn; de la familia de furnridos: rayadito
y picolezna patagnico; del sotobosque son los rinocryptidos como el chucao, el huet huet y el churrn
andino y grande.
Estepa Patagnica: su clima es templado fro y seco, con muy escasas lluvias (150-250 mm anuales)
con fuertes vientos del oeste, nevadas en invierno y heladas durante casi todo el ao. Sus suelos estn
pobremente estructurados; es por esto que son muy susceptibles a la erosin, un proceso generalizado
que contribuye a dinamizar las condiciones de deserti cacin ambiental. La vegetacin es baja y achaparrada. La estepa arbustiva es el tipo predominante en este ambiente adems de las estepas de herbceas. Las matas y arbustos hemisfricos en cojn, como el neneo y los coirones son muy representativos. La vida silvestre que se desarrolla en esta ecorregin se asemeja en buena medida a la presente
en las altas montaas. Sin embargo, su variado relieve y el contacto con las unidades vecinas le con eren una particular riqueza biolgica.
Monte de Llanuras y Mesetas: abarca una extensa super cie por el oeste de nuestro pas hasta el norte de la Patagonia. Su clima es templado-rido con escasas precipitaciones entre 80 y 200 mm anuales
con lluvias estivales en el norte, fresco con lluvias en invierno y primavera en el sur. En esta ecorregin
existen amplitudes trmicas marcadas. La comunidad vegetal caracterstica es la estepa arbustiva xerla con presencia de suelo desnudo. Los bosques estn cerca de los pocos ros existentes, en los cuales predominan el algarrobo, sauce, maitn. El jarillal es sin duda una de las formaciones ms tpicas
del Monte, por su abundancia y su constancia a lo largo de toda su extensin. En el verano se cubre de
herbceas efmeras. Grandes extensiones del Monte ocupan arenales con estepa arbustiva samm la2
y en los terrenos salinos es posible encontrar estepa arbustiva hal la3.
En la estepa y el monte los animales se caracterizan por ser grandes caminadores, entre ellos se destacan los siguientes mamferos: puma, zorro colorado, zorro gris, hurones, los gatos huia monts y colocolo, zorrino patagnico, piche, peludo, guanaco, mara y los roedores chinchilln, vizcacha serrana,
tuco-tuco y como representante de las aves, el choique.
reas naturales protegidas

Las reas naturales protegidas son territorios comprendidos dentro de lmites geogr cos de nidos,
afectados a proteccin legal y especialmente consagrados a la conservacin y mantenimiento de la diversidad biolgica y de los recursos naturales y culturales asociados4.
En nuestra provincia existen once reas naturales protegidas de carcter provincial: Auca Mahuida, Batea Mahuida, Boca del Chimehun, Caada Molina, Chay, Copahue, Cuchillo Cur, Domuyo, El Mangrullo, El Tromen y Epu Lauquen. Las mismas conforman una super cie de 250.225 has. del territorio provincial, y cuatro Parques Nacionales que conforman 1.134.932 has, correspondiendo, en total, a
aproximadamente un 11% del total de la super cie provincial.
Las reas naturales protegidas de carcter provincial estn distribuidas por todo el territorio de la provincia, siendo las del norte las que mayor super cie abarcan. Cinco de las reas naturales protegidas
poseen un Plan General de Manejo, de las cuales una pertenece a la categora Parque Provincial. En
cuanto a su situacin de dominio, aproximadamente la mitad del total de estas reas estn sobre tierras
scales de jurisdiccin provincial.
Por otro lado, como se mencion anteriormente, existen tambin en la Provincia del Neuqun, cuatro
Parques Nacionales, que dependen de la Administracin de Parques Nacionales, organismo del Estado
Nacional: Arrayanes, Laguna Blanca, Lann y Nahuel Huapi. Tres de ellos pertenecen en su totalidad al
territorio provincial, mientras que el otro restante comparte jurisdiccin con la Provincia de Ro Negro. Estos Parques Nacionales se encuentran localizados principalmente en el Corredor de los Lagos.
Plantas adaptadas a los sustratos o biotopos arenosos.
Aplica a los organismos que viven en medios con presencia de gran cantidad de sales.
4
Ley N2594/08 de creacin del Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas.
2
3
17

Mapa N2: reas Naturales Protegidas en la Provincia del Neuqun
Fuente: Direccin
General de
Planiicacin y
Gestin Turstica
-Subsecretara de
Turismo (2012).
Es fundamental la existencia de reas naturales protegidas, ya que los bene cios relacionados con la conservacin y preservacin de los recursos naturales y culturales son fundamentales. Dichos bene cios se basan en brindar a la comunidad diferentes servicios
ambientales, mejorando as su calidad de vida, generando bene cios socioeconmicos y
bienestar para las personas a travs del resguardo de cursos de aguas, especies de ora
y fauna, patrimonio cultural y bellezas escnicas, entre otros. De esta manera, permiten
la realizacin de diferentes actividades recreativas, educativas, cient cas y productivas
bajo criterios de manejo sustentable y que no atenten contra los principales objetivos de
conservacin.
Las reas protegidas, tanto a nivel provincial como nacional, promueven el desarrollo de
la actividad turstica de manera sustentable, ya que protegen los recursos naturales y culturales de cada rea. Muchos de estos recursos son los atractivos motivadores de la visita al lugar. Lagos, lagunas, ros, arroyos, montaas, bosques, especies exticas, manifestaciones arqueolgicas y paleontolgicas, son algunos de estos recursos protegidos y
puestos en valor.
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Cuadro N 1: Distribucin de localidades por espacio turstico

ESPACIO TURSTICO
LOCALIDADES
LOCALIDADES VINCULADAS
Alumin
Las Coloradas
Junn de los Andes
Pilo Lil
Piedra del guila
Villa Lago Meliquina
San Martn de los Andes

Villa La Angostura
Villa Pehuenia Moquehue
Villa Traful
Andacollo
Barrancas
Buta Ranquil
Chorriaca
Chos Malal
Coyuco Cochico
El Cholar
El Huec
Guaacos
Huinganco
Las Ovejas
Los Miches
Manzano Amargo
Taquimiln
Tricao Malal
Varvarco
Villa Curi Leuv
Villa del Nahueve
Corredor del Limay
Neuqun Capital
Picn Leuf
El Sauce
Piedra del guila
Paso Aguerre
Plottier
Santo Toms
Senillosa
Villa del Puente de Picn Leuf
Villa El Chocn
Corredor del Valle
Corredor de la Estepa
Aelo
Aguada San Roque
Centenario
Los Chihuidos
Neuqun Capital
Octavio Pico
San Patricio del Chaar
Rincn de los Sauces
Vista Alegre
Sauzal Bonito
Bajada del Agrio
Covunco Abajo
Cutral C
Los Catutos
Mariano Moreno
Quili Malal
Neuqun Capital
Ramn Castro
Plaza Huincul
Plottier
Senillosa
Zapala
Ruta del Pehun
Alumin
Caviahue - Copahue
Villa Pehuenia- Moquehue
Las Lajas
Loncopu
Zapala
Fuente: Direccin
General de
Planiicacin y
Gestin TursticaSubsecretara de
Turismo (2012)
19

Situacin econmico - social
La Provincia del Neuqun cuenta con cuatro actividades econmicas principales: tres de
las cuales pertenecen al sector secundario de la economa, y una perteneciente al sector
terciario.
La actividad econmica principal es la explotacin de hidrocarburos. Compartida con Ro
Negro, La Pampa y Mendoza, es la zona petrolera y gasfera ms importante de Argentina. La cuenca neuquina es una comarca petrolera de 124.000 km2, que abarca casi todo
el territorio provincial. La actividad extractiva comprende una super cie de unos 26.000
km2, mientras que la actividad exploratoria abarca unos 35.000 km2. Por otro lado, produce el 52 % de la energa elctrica (principalmente hidroelectridad) del pas con centrales en los embalses Piedra del guila, Pichi Picn Leuf, El Chocn, Planicie Banderita
y Alicur.
Otro sector importante es la fruticultura, con produccin de frutas de carozo tales como
el durazno y ciruela; y la produccin ms importante es la de fruta de pepita; con manzanas y peras. Asimismo, hace ms de una dcada se comenz con la produccin de vid,
obteniendo como resultado vinos de alta calidad, tanto en el mercado nacional como internacional.
En cuanto al sector terciario, el turismo ha sido una de las fuentes econmicas que ms
crecimiento ha tenido en los ltimos aos, especialmente en la zona cordillerana y tanto
en temporada estival como invernal. Cuenta con centros tursticos internacionales, como
San Martn de los Andes y Villa La Angostura, teniendo adems tres Centros de esqu
(Chapelco, Cerro Bayo y Caviahue) y dos Parques de Nieve (Cerro Wayle y Batea Mahuida - este ltimo administrado por la comunidad mapuche Puel).
A su vez, Neuqun cuenta con una amplia poblacin de graduados universitarios y terciarios, conformando as un importante ndice de poblacin cali cada, con capacidad y experiencia para desempearse en diversas disciplinas. La provincia es un punto de referencia
en la regin para aquellos estudiantes que buscan cursar carreras de grado y de nivel terciario. La Universidad Nacional del Comahue posee 12 facultades, 2 asentamientos educativos, 2 centros regionales y una escuela de ciencia; con sedes en distintos puntos del
Neuqun y en la Provincia de Ro Negro.
Cabe destacar la importancia y trayectoria en la formacin de profesionales que reviste la
Facultad de Turismo desde hace 40 aos, contribuyendo signi cativamente a la profesionalizacin del sector. En este sentido, las diferentes carreras de esta ndole son: Licenciatura en Turismo, Gua Universitario en Turismo y Tcnico Universitario en Empresas
de Servicios Tursticos.
Situacin demogrfica
La Provincia del Neuqun ocupa una super cie de 94.078 km2, es decir, representa el
3.38% de la super cie total del territorio nacional. Cuenta con una poblacin total de
551.266 habitantes, o sea un 1.37 % de la poblacin total del pas5.
La densidad de poblacin es de 5.85 hab/km2. La mayor cantidad de habitantes se concentra en el departamento Con uencia (65%) con los ncleos urbanos Neuqun, Centenario, Plottier, Cutral C y Plaza Huincul; le siguen los departamentos Zapala (6%) y Lcar (5%).
Por otro lado, la situacin demogr ca de nuestra provincia contempla a las comunidades
indgenas, siendo la cultura Mapuche la existente en nuestro territorio. En este sentido
existen ms de 50 comunidades Mapuche asentadas a lo largo de la Provincia del Neuqun, de las cuales aproximadamente el 40% se relacionan con la actividad turstica por
estar localizadas en ambientes naturales de gran atractividad turstica.
5
20
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
Infraestructura, equipamiento y servicios generales

Red vial
La estructura vial de la Provincia del Neuqun posee un total de 3011km de rutas, tanto provinciales,
como nacionales. De este total, 1453 km son rutas nacionales pavimentadas, mientras que 684 km corresponden a rutas provinciales pavimentadas.
Mapa N 3: Red Vial de la Provincia del Neuqun

Las rutas nacionales ms importantes de la provincia son:
- Ruta N 22: Comienza en la localidad de Baha Blanca, atravesando Valle inferior, Medio y Alto
del Ro Negro, conectando las
localidades entre Neuqun Capital y Zapala.
- Ruta N 40: Inicia en el norte
del pas y recorre todo su territorio hasta el sur. El reciente retrazado de la ruta se de ne, en
nuestra provincia, desde la localidad de Barrancas hasta el lmite con la provincia de Ro Negro,
pasando por Chos Malal, Zapala, Junn de los Andes, San Martn de los Andes y Villa La Angostura, vinculando as importantes
destinos tursticos del territorio
neuquino. En su tramo sur se localiza la reconocida Ruta de los
7 Lagos .
- Ruta N 237: Comienza y naliza en territorio neuquino. Su
trazado es desde Arroyito hasta
la bifurcacin de la Ruta Nacional 40, pasando por las localidades de Picn Leuf y Piedra del
guila.
- Ruta N 234: Comienza en el
paraje La Rinconada y naliza
en el empalme con la Ruta Nacional 237.
Ruta asfaltada
Ruta ripio
Fuente: Subsecretara de Turismo (2012).
- Ruta N 231: Se traza desde el empalme con la Ruta Nacional N 40 prxima a Villa La Angostura, hasta el Paso Internacional Cardenal Samor.
- Ruta N 242: Esta ruta conecta la localidad de Las Lajas con el Paso Internacional Pino Hachado.
Las rutas provinciales conectan las localidades del interior de la provincia, y se vinculan con las rutas
nacionales. Permiten el acceso a la mayora de los atractivos tursticos de la Provincia del Neuqun y
a los poblados y parajes rurales vinculados a los mismos. Muchas de estas rutas no estn asfaltadas,
pero s poseen ripio consolidado.
21

Transporte terrestre
La mayora de las localidades del interior de la provincia estn conectadas con las localidades ms pobladas a travs del servicio de colectivos o transporte privado. Existen servicios de transporte terrestre a diversas localidades de todo el pas, tanto del sur como del
centro y norte. Incluso prestan sus servicios transportes que conectan la provincia con el
pas vecino de Chile, principalmente por los Pasos Internacionales Samor, Pino Hachado, Mamuil Malal e Icalma.
Las principales empresas que llegan a la ciudad de Neuqun son: Va Bariloche, Flechabus, Chevallier, Crucero del Norte y Andesmar. El servicio de conexin entre la capital de
la provincia y las localidades del interior es realizado por empresas a nivel nacional, y tambin regional, tales como: Cono Sur, Pehuenche, Albus y Koko, entre otros.
A su vez, existen diversos servicios privados de transporte, como traf cs o vehculos particulares, que realizan viajes regulares con pocas frecuencias conectando las localidades
tursticas con la capital neuquina.

Transporte areo
En cuanto al transporte areo, la Provincia del Neuqun cuenta con 9 terminales areas,
de las cuales 2 son aeropuertos y 7 son aerdromos.
El principal aeropuerto Internacional es Juan D. Pern, localizado en Neuqun Capital.
Desde all se operan los vuelos con conexiones a otras provincias, tales como Buenos Aires, Crdoba, Mendoza, Chubut y Santa Cruz; lo cual permite conectar con destinos del
Noroeste del pas, y hasta destinos internacionales. De esta manera, la provincia puede
recibir turistas desde pases limtrofes como Chile, Brasil y Uruguay.
Los vuelos que mayor frecuencia semanal tienen como destinos a Buenos Aires (41), Crdoba (18), y Mendoza (13). A travs de diferentes escalas la ciudad de Neuqun se conecta con las ciudades de Rosario, Ro Gallegos y Ro Grande.
El segundo aeropuerto en importancia se encuentra en San Martn de los Andes Aviador
Carlos Campos (Chapelco). Desde all se operan vuelos a la ciudad de Buenos Aires y
Neuqun Capital.
Asimismo, la empresa Lade conecta la ciudad de Chos Malal, Comodoro Rivadavia, Neuqun Capital y el aerdromo de Loncopu, este ltimo operado solo en temporada alta.
Las empresas que operan los vuelos en la Provincia del Neuqun son Aerolneas Argentinas, LAN, Sol, LADE y American Jet. Esta ltima solo realiza vuelos de tipo corporativos
(empresas petroleras y mineras) y privados.
A su vez, se considera de importancia la existencia del Aeropuerto Internacional de San
Carlos de Bariloche, lo cual permite la conexin terrestre a otros destinos del sur de la provincia, tales como Villa La Angostura y Villa Traful.
Antecedentes de planificacin
Plan Estratgico Territorial Argentina 2016 (PET)
Consiste en el proceso de construccin conducido por el Gobierno Nacional, mediante la
formacin de consensos para el despliegue territorial de la inversin pblica. Es la herramienta de plani cacin a escala federal que de ne el Modelo Actual y el Modelo Deseado del Territorio Nacional, el cual contempla una cartera de iniciativas, programas
y proyectos de infraestructura y equipamiento que se consideran coadyuvantes para su
concrecin.
22
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Argentina 2020 (PFETS 2020)

El Gobierno Nacional de ne al Turismo como una actividad clave en el proceso de construccin de un
nuevo modelo de pas, fundamentado sobre los principios de sustentabilidad y competitividad.

El proceso de plani cacin iniciado por la Secretara de Turismo de la Nacin -hoy Ministerio- en Pilar
(agosto de 2004) a travs de la elaboracin del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Argentina 2016, dio comienzo a la tarea de concertar y disear una poltica de Estado, capaz de encauzar y
articular factores dispersos y disociados para avanzar en las condiciones de calidad y e ciencia que requiere un contexto internacional altamente competitivo en un escenario interno limitado por grandes asimetras regionales6.

En este sentido, la plani cacin se ha con gurado por regiones de acuerdo al desarrollo que presentan
y de acuerdo al mapa de oportunidades. El mismo, elaborado en los distintos talleres participativos, dispone de un modelo de actuacin priorizando algunos componentes del espacio turstico en los que se
deberan encauzar los esfuerzos de inversin.

En este contexto, y a travs de la actualizacin del PFETS 2016 (con un horizonte al ao 2020), presentada durante agosto de 2011, la Provincia del Neuqun se encuentra comprendida en la regin Patagonia y contiene diversos corredores tursticos, travesas y puertas, los cuales comprenden distintos destinos de la provincia.
Mapa N 4: Mapa de Oportunidades Tursticas PFETS 2020
Fuente: Plan Federal

Estratgico de
Turismo Sustentable
2020.
Ministerio de Turismo de la Nacin. Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2016 (2005).
23

Plan Estratgico de la Provincia del Neuqun 2012-2015
A nivel provincial, este Programa se encuadra en la asistencia que el PNUD (Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y el Gobierno de la Provincia del Neuqun han
acordado para la elaboracin del Plan Estratgico de la Provincia del Neuqun 20122015 , en el cual se apoya la generacin de iniciativas vinculadas con una plani cacin
estratgica para sentar las bases de un desarrollo econmico e ciente e inclusivo, impulsor del empleo y la cohesin social, mediante polticas pblicas de alto impacto y sostenibles en el tiempo. En este sentido, se destaca la importancia del turismo dentro del
desarrollo productivo de la provincia, habiendo sido uno de los sectores seleccionados
para su abordaje durante la primera etapa de formulacin del Plan Estratgico Provincial.
Organizacin institucional
Subsecretara de Turismo
Por Ley Provincial de Turismo N 2414/02, el organismo a cargo del desarrollo de la actividad turstica en nuestra provincia es la Subsecretara de Turismo dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial. A nivel pblico, esta Subsecretara es la encargada de
ejecutar las acciones emergentes de la poltica turstica provincial en funcin de objetivos
sociales, econmicos, culturales y de sustentabilidad a travs de acciones de plani cacin, reglamentacin, scalizacin, promocin, manejo, formacin y facilitacin de recursos, actividades y servicios tursticos.
Al ser el turismo un fenmeno interdisciplinario, se trabaja en conjunto con otras instituciones provinciales, municipales, nacionales, internacionales y acadmicas.
A su vez, esta Subsecretara se relaciona con asociaciones privadas y cmaras que nuclean a los prestadores de servicios tursticos en toda la provincia.
Neuqun Tur
Neuquntur S.E - dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial es la Empresa de
Promocin Turstica del Neuqun y tiene por objetivo desarrollar en todas sus formas las
estrategias de promocin, comercializacin y marketing en relacin al turismo de la Provincia del Neuqun. Como empresa del Estado, NeuqunTur tiene una direccin compartida entre el sector pblico y el sector privado para el diseo y ejecucin de sus acciones.
En este sentido, desarrolla mltiples acciones tendientes a motivar a la demanda turstica
a visitar los destinos neuquinos. Entre ellas, se encarga de la participacin en las ferias
nacionales, regionales e internacionales, desarrollo de la comunicacin, folletera, web,
redes sociales, y dems acciones de marketing.
A tal efecto, realiza un trabajo conjunto y coordinado con las instituciones provinciales tales como la Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun, el Ente O cial Patagonia Turstica y el Ministerio de Turismo de la Nacin.
Marco jurdico
Neuqun es una de las pocas provincias del pas, que cuenta con un amplio y complejo
marco jurdico, que re eja la importancia poltica que se le otorga a la actividad turstica
en todo el territorio.
24
Cuadro N 2: Marco jurdico para el desarrollo de la actividad turstica en la

Provincia del Neuqun.
Ley Nacional de Turismo
N 25997/04
Declara de inters nacional al turismo como actividad socioeconmica, estratgica y esencial para el desarrollo del pas. La actividad turstica resulta
prioritaria dentro de las polticas de Estado. Adems, da origen al Consejo
Federal de Turismo, integrado por funcionarios titulares de los organismos
o ciales de turismo de cada provincia, como as tambin el Fondo Nacional de Turismo y genera un mecanismo de incentivos de fomento turstico.
Ley Provincial de Turismo

N 2414/02
Tiene por objeto establecer un marco para el desarrollo integral y sustentable del turismo en lo concerniente a las medidas que al Estado Provincial
y a los particulares, prestadores de servicios tursticos, les cabe en materia
de proteccin, creacin, plani cacin, investigacin y aprovechamiento de
atractivos y recursos; fomento, ordenamiento y promocin de actividades
y servicios; formacin y capacitacin de los recursos humanos afectados a
ellos, y el resguardo del visitante, en todo el mbito del territorio provincial.
Reglamentacin del Registro

Provincial de Actividades Tursticas Resolucin
N 1215/04
Crea el Registro Provincial de Actividades Tursticas, el cual comprende a

todos los prestadores de servicios y/o actividades tursticas que deben ser
habilitados por la Autoridad de Aplicacin de la Ley Provincial de Turismo
N 2414. Independientemente del Registro, propone que se debe llevar un
legajo de cada Prestador Turstico, en el que conste la documentacin requerida por las normas correspondientes, en vigencia y a reglamentarse.
Reglamentacin de Rafting Resolucin N 1039/05
Propone un marco legal a la actividad de aventura de Rafting. La misma especi ca consideraciones de seguridad y habilitacin de prestadores de esta
actividad. A su vez, especi ca los grados (niveles) de la disciplina.
Reglamentacin de Turismo
de Aventura Resolucin
N 138/05
Determina las normas que deben cumplir los prestadores de alguna modalidad de la actividad de turismo de aventura en el mbito de la Provincia del Neuqun y desarrolla en su apndice 1 las condiciones y requisitos
espec cos que rigen para los prestadores tursticos de Actividades en la
Montaa.
de Deportes Resolucin
N 872/04
Determina las normas a las que deben someterse los prestadores de las
actividades de turismo de deportes en el mbito de la Provincia del Neuqun y desarrolla en su apndice 1 las condiciones y requisitos espec cos
que rigen para los prestadores tursticos de pesca deportiva.
Rural Resolucin N 816/05
Determina las normas que deben cumplir los prestadores tursticos de establecimientos rurales, en un todo de acuerdo con lo estipulado en la Ley
Provincial de Turismo N 2414, en el mbito de la Provincia del Neuqun.
Reglamentacin de la Actividad de Turismo de Deportes y

su apndice I de Pesca Deportiva Resolucin N 853/10
Determina las normas a las que deben someterse los prestadores de la Actividad de Turismo de Deportes, en sus distintas modalidades, en el mbito de la provincia del Neuqun. A su vez, se presentan las de niciones de
Pesca Deportiva y Caza Deportiva.
Reglamentacin Alojamiento
Hotelero - Decreto N 2790/99
Este decreto crea la Reglamentacin pertinente a Alojamientos Hoteleros.

De ne los diferentes tipos de alojamiento, los aspectos de edi cacin tanto
en el exterior como en las unidades de alojamiento, el sistema de tarifas y
reservas, y las habilitaciones y sanciones de acuerdo a la categorizacin y
clasi cacin que all se propone.
Reglamentacin Alojamientos
Tursticos Alternativos Resolucin n 555/04
Regula a aquellos establecimientos ubicados en localidades con escasa

oferta de alojamientos tursticos y que por su estructura edilicia quedan excluidos de las reglamentaciones de alojamientos tursticos hoteleros y extrahoteleros vigentes.
Reglamentacin Estaciones
de Esqu Resolucin N
483/05
Determina las normas que deben cumplir los prestadores tursticos de las
Estaciones de Esqu en el mbito de la Provincia del Neuqun, a cuyo n
debern inscribirse en el Registro Provincial de Actividades Tursticas.
Reglamentacin Campamentos Tursticos Resolucin

N 525/99
Determina las normas que deben cumplir los prestadores de Campamentos Tursticos en la Provincia del Neuqun. Especi ca los requisitos para el
registro, la habilitacin y categorizacin de los mismos.
Decreto reglamentario de la
Ley (N 2118)
El Ministerio de Produccin y Turismo a travs de la Subsecretara de Turismo o el Organismo que en el futuro lo reemplace, ser la Autoridad de
Aplicacin de la Ley Provincial de Turismo N 2414 y de las normas que en
su consecuencia dicte, con el objeto de lograr un desarrollo turstico integral
y de excelencia de servicios.
La Autoridad de Aplicacin designar a los Inspectores con el Poder de Polica, para la realizacin del control de calidad de los servicios y de las actividades tursticas, como tambin, la veri cacin de la veracidad en la promocin de los servicios ofrecidos a los visitantes y de toda documentacin
que lo acredite como Prestador Turstico.
Fuente: Subsecretara de Turismo (2012).
25
Caracterizacin general
La Provincia del Neuqun ha sido bene ciada por la naturaleza al contar con recursos naturales sumamente importantes: lagos, lagunas, ros, cerros, volcanes, aguas termales,
bosques conjugan un paisaje nico en cada rincn del territorio neuquino. Muchos de estos recursos estn protegidos a travs de reas naturales protegidas, tanto de jurisdiccin
nacional como provincial, conformando aproximadamente el 11 % de la super cie provincial. Las mismas constituyen un importante atractivo para amantes de la naturaleza residentes en el pas y en el extranjero.
La cultura Mapuche, la historia de la Conquista del Desierto, la intensa inmigracin en
las dcadas del 1960 y del 1970, han provocado una mezcla interesante en el desarrollo
social y cultural de la provincia. Las tradiciones de los pueblos originarios, los mitos y leyendas relacionadas con los espacios naturales, las leyendas urbanas, las artesanas y
expresiones artsticas, son algunas de las manifestaciones culturales que caracterizan y
describen la historia de la Provincia del Neuqun.
Sin duda alguna, existe una diversidad de recursos naturales y culturales que, a travs
de su puesta en valor, se transforman en atractivos motivadores de la visita de turistas
regionales, nacionales e internacionales. A raz de estos atractivos es que se formulan
diversos productos tursticos ofrecidos en conjunto con servicios tursticos demandados
por los visitantes.
El tercer recurso indispensable para el desarrollo turstico de un espacio geogr co es el
recurso humano. En la Provincia del Neuqun existe una calidez y hospitalidad de sus habitantes que permiten que la experiencia del visitante sea nica.
Todos estos recursos naturales, culturales y humanos se encuentran presentes en los diferentes espacios tursticos de la provincia, y son parte de los productos tursticos que,
con distintos grados de desarrollo, identi can, diferencian y contribuyen a forjar el per l
turstico de cada uno de esos espacios: Corredor de los Lagos, Corredor Neuqun Norte,
Corredor del Limay, Corredor del Valle, Corredor de la Estepa y Ruta del Pehun.
En los ltimos aos se ha identi cado un alto nivel de desarrollo en la actividad privada
y en la pblica relacionada al turismo. El trabajo en conjunto entre estos dos sectores de
entidades es fundamental para el crecimiento armnico y plani cado del turismo en la
provincia. Por otra parte, los planes estratgicos y la existencia de una importante red de
transporte y telecomunicaciones han permitido el crecimiento de servicios tursticos en los
diferentes destinos.
A su vez, se han elaborados planes y programas teniendo en cuenta las necesidades de
los destinos menos desarrollados, no solo de tipo tursticas, sino tambin bsicas, a n de
mejorar la calidad de vida de los habitantes de los mismos.
26
Mapa N 5: Corredores Tursticos y Rutas Temticas - Neuqun

de Planiicacin y Gestin
Turstica Subsecretara de
Turismo (2012).
Este agrupamiento por diferentes espacios tursticos permite estar en concordancia con los lineamientos elaborados en el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Argentina 2020,
en el cual se identi caron las oportunidades de desarrollo turstico. A su vez, permite fomentar la
cooperacin e interrelacin entre localidades.
27

Posee un desarrollo turstico incipiente y est ubicado en el extremo noroeste del territorio provincial. El mismo est integrado por las localidades de Andacollo, Barrancas, Buta
Ranquil, Chorriaca, Coyuco Cochico, Chos Malal, El Cholar, El Huec, Los Guaacos,
Huinganco, Las Ovejas, Los Miches, Manzano Amargo, Taquimiln, Tricao Malal, Varvarco, Villa Curi Leuv, Villa Nahueve.
La ruta nacional N 40 integra esta zona al resto de la provincia y al pas, conectando
la regin con la Provincia de Mendoza al norte y con las zonas de mayor desarrollo turstico al sur. Posee, adems, vinculacin fronteriza con la vecina Repblica de Chile
por medio del paso internacional Pichachn, lo que favorece la a uencia de visitantes
de dicho pas.

Es un espacio montaoso muy agreste, en gran parte ocupado por la cordillera de transicin de los Andes. Concentra atractivos de importante jerarqua como el complejo volcnico Domuyo y se encuentran localizadas en l las reas naturales protegidas provinciales Tromen, Sistema Domuyo y Lagunas de Epulauquen , las cuales reciben en las
distintas temporadas visitantes nacionales y extranjeros. Sus manifestaciones culturales, por otro lado, le dan un per l rural y tradicional.
Posee atractivos que por su cantidad y diversidad son potencialmente aptos para generar mayores corrientes tursticas y brinda la potencialidad de acceder a actividades
como montaismo, pesca deportiva, iestas populares, campamentismo, gastronoma regional,
termas, nieve y esqu, turismo arqueolgico, rafting, turismo de la fe, observacin de aves, cabalgatas y arreos/trashumancia.

Se encuentra ubicado en el extremo sur del territorio provincial, incluyendo las localidades de Alumin, Junn de los Andes, Piedra del guila, San Martn de los Andes, Villa
La Angostura, Villa Pehuenia-Moquehue y Villa Traful. Se vinculan a l Las Coloradas,
Pilo Lil y Villa Lago Meliquina.
Es el espacio de mayor desarrollo turstico, concentra la mayora de los atractivos de
mxima jerarqua y del equipamiento turstico existente en la provincia. Se localizan en
ella los parques nacionales Arrayanes, Lann y Nahuel Huapi.
Las principales vas de acceso a esta zona las constituyen el Aeropuerto Chapelco y las
rutas nacionales 40, 237, 234, y 231, est ltima posibilita la vinculacin con la Repblica de Chile a travs del paso internacional Cardenal Samor. Asimismo, otros pasos
internacionales vinculan esta zona, tales como Mamuil Malal e Icalma; posibilitando una
ptima vinculacin fronteriza, lo que potencia la a uencia de visitantes de dicho pas.
Esta zona nuclea asimismo, a dos de los principales centros de esqu de la provincia,
cerro Chapelco y cerro Bayo, y al parque de nieve Batea Mahuida.
En este sentido, cabe destacar que actualmente los principales productos tursticos con
mayor desarrollo en el Corredor de los Lagos se asocian a la pesca deportiva, nieve y esqu, montaismo, competencias deportivas y turismo rural, y dentro de los productos en desarrollo a potenciar se incluye campamentismo, turismo comunitario mapuche, turismo de la
fe, rafting/kayac, observacin de aves, gastronoma regional, senderismo-trekking, congresos y
convenciones, cabalgatas, golf, turismo idiomtico y mountain bike.
28
Corredor del Limay

Al este de la provincia, se extiende desde Neuqun Capital hasta San Carlos de Bariloche, en la provincia de Ro Negro, acompaando el recorrido del ro Limay a travs de las rutas nacionales 22 y
237. El mismo incluye a las localidades de Neuqun Capital, Picn Leuf, Piedra del guila, Plottier,
Senillosa y Villa El Chocn. Se vinculan a este corredor las localidades de El Sauce, Paso Aguerre,
Santo Toms y Villa del Puente de Picn Leuf.
Si bien el mismo constituye principalmente un espacio por el cual transitan las principales corrientes
tursticas que arriban a la provincia por el Aeropuerto Internacional del Neuqun y las rutas nacionales 22, 237 y 151 o se dirigen hacia otros destinos nacionales; la puesta en valor turstico de diferentes recursos de la regin ha generado, en los ltimos aos, un valor agregado en la experiencia
turstico-recreativa de los visitantes.
Los productos tursticos pesca deportiva, paleontologa, turismo cultural, observacin de aves y agroturismo
han tenido especial auge en este corredor en los ltimos aos, creando nuevas posibilidades de recreacin tanto para turistas como para residentes en la regin.
Corredor del Valle

Al este de la provincia, est integrado por Aelo, Centenario, Neuqun Capital, San Patricio del Chaar y Vista Alegre. Se vinculan a este corredor las localidades de Aguada San Roque, Los Chihuidos,
Octavio Pico, Rincn de los Sauces y Sauzal Bonito.
Si bien el mismo tambin constituye principalmente un espacio por el cual transitan las principales
corrientes tursticas que arriban a la provincia o se dirigen hacia otros destinos nacionales; la puesta
en valor turstico de diferentes recursos de la regin ha generado, en los ltimos aos, un valor agregado en la experiencia turstico-recreativa de los visitantes.
Los productos tursticos enoturismo, paleontologa, turismo cultural, congresos y convenciones, observacin
de aves y agroturismo han tenido especial auge en este corredor en los ltimos aos, creando nuevas
posibilidades de recreacin tanto para turistas como para residentes en la regin.
Corredor de la Estepa
Lo componen las localidades pertenecientes a la Travesa Ruta Provincial 13 Ruta Nacional 22, desarrollada por el PFETS 2020. Estas localidades son Bajada del Agrio, Cutral C, Mariano Moreno,
Neuqun Capital, Plaza Huincul, Plottier, Senillosa y Zapala. Se vinculan a l Covunco Abajo, Los
Catutos, Ramn Castro y Quili Malal.
Estas localidades son atravesadas por la Ruta Nacional 22, permitiendo la conexin de las puertas
de otros corredores, como Neuqun (por el Corredor del Valle) y Zapala (por el Corredor de Los Lagos y la Ruta del Pehun).
Ruta del Pehun

Se encuentra en el centro noroeste y centro suroeste de la provincia, incluye las localidades de Copahue- Caviahue; Villa Pehuenia- Moquehue y Alumin como principales centros tursticos, vinculndose a ste las localidades de Loncopu y Las Lajas como centros de escala. Zapala cumple, asimismo, el rol de centro de distribucin y proveedor de servicios de apoyo.
Las principales vas de acceso son las rutas nacionales 22 y 40, adems de las rutas provinciales 23,
13, 21 y 26. Posee, adems, una ptima vinculacin fronteriza con Chile, lo que potencia la a uencia
de visitantes de dicho pas, a travs de los pasos internacionales Pino Hachado e Icalma.
Esta zona nuclea asimismo, a dos principales localidades que ofrecen la prctica de esqu en invierno, encontrndose el centro de esqu Caviahue y el Parque de Nieve Batea Mahuida.
Actualmente los productos tursticos con mayor desarrollo en la Ruta del Pehun se asocian a nieve
y esqu, turismo en comunidades mapuches, iestas populares, gastronoma regional, turismo aventura (montaismo, trekking, y rafting/kayac), termalismo, pesca deportiva y dentro de los productos en desarrollo a potenciar
el turismo cultural -en sus diversos subproductos- asociado al Pehun; cabalgatas, artesanas, senderismo, observacin de lora y fauna, turismo volcnico (desde lo geolgico e interpretativo, asociado al pehun como
especie milenaria).
29

Indicadores de evolucin
de la oferta y de la demanda turstica
Los sistemas de informacin estadstica y las investigaciones empricas tanto
de la demanda como de la oferta turstica son importantes en el sector, ya que
contribuyen a generar informacin que se traduce en indicadores que ayudan
a evaluar el nivel de la actividad turstica. A partir de ellos se logra tener una
base de informacin oportuna, vlida y con able que est destinada a orientar
la toma de decisiones, jar un rumbo y alinear los esfuerzos hacia la consecucin de las metas que se establecen a nivel pblico y privado.
El anlisis de los indicadores obtenidos en los ltimos aos permiti caracterizar la actividad turstica a nivel provincial:
Indicadores de la oferta
La oferta hotelera contabiliz, al mes de octubre de 2012, 20.789 plazas habilitadas por el organismo o cial de turismo.
La mayor participacin en plazas hoteleras la concentra el Corredor de los Lagos, que cuenta con el 67,99% del total de plazas ofrecidas a nivel provincial.
En la provincia, las categoras 2 y 3 estrellas son las que concentran la mayor
cantidad de plazas. (60,53%).
Desde el ao 2007 al mes de octubre 2012 se incorporaron a esta oferta hotelera +3.250 camas re ejando un crecimiento del 18,53%, siendo el ao 2008
el que registr el mayor incremento interanual, con un 7,20%.
Si se comparan las plazas ofrecidas a octubre de 2012 con el ao 2000, el crecimiento fue del +78,37%, signi cando un aumento de +9.134 plazas, mantenindose el ao 2008 con el mayor incremento.
Durante el ao 2011, se registraron 2.330.664 pernoctes tursticos nicamente en establecimientos habilitados o cialmente. Estos tuvieron un incremento
del +4,56% respecto al ao 2006, es decir que se contabilizaron +101.706
pernoctes ms.
Asimismo, si se comparan los pernoctes de 2011 con los registros del ao
2000, se visualiza un incremento del +99,66%, signi cando +1.663.396 camas/noches ms.
En estos clculos se encuentran exceptuados los pernoctes registrados en
campings, segundas residencias y los registrados en viviendas de alquiler
por inmobiliaria.
Durante el ao 2011, la Provincia del Neuqun obtuvo una participacin en
pernoctes del 32,72% a nivel regin patagnica y del 4,94% a nivel pas.
Con respecto al nivel de actividad, en el ao 2011 la provincia registr un factor de ocupacin promedio anual del 33,07%, valor que supera al registro de
la regin patagnica (30,16%) y se encuentra dentro de los niveles cercanos
del registro nacional (34,03%).
Indicadores de la demanda
Segn los ltimos relevamientos realizados durante la temporada estival e invernal, el mercado internacional representa el 10,88% de la demanda que visita los destinos tursticos de la provincia.
El ujo de turistas est constituido en su mayor parte por el mercado nacional
(72.08%), perteneciendo en su mayora a Capital Federal y Gran Buenos Ai-
30
res y Provincia de Buenos Aires.

El mercado regional (Turistas que residen en la Provincia del Neuqun), representa el
17,04%.
Durante la temporada invernal, los turistas permanecen en los centros tursticos provinciales entre 5 y 6 noches (para el clculo se considera a: Caviahue, San Martn de los Andes,
Villa La Angostura y Villa Pehuenia), mientras que durante la temporada estival permanecen entre 4 y 5 noches aproximadamente (para el clculo se considera a: Caviahue, Copahue, San Martn de los Andes, Villa La Angostura, Villa Traful, Chos Malal, Villa Pehuenia, Neuqun capital, Villa El Chocn, Plottier y Zapala).
Se estima que en el ao 2011 la actividad turstica registrada en establecimientos habilitados o cialmente, gener un ingreso en concepto de gasto turstico total de aproximadamente $666.578.488 de los cuales el 72,08% ingres a travs de la demanda nacional, el
10,88% fueron divisas extranjeras y el 17,04% se redistribuy en la provincia.
Grfico N 1: El ttulo corresponde de la siguiente manera. Debe reemplazarse el grfico, ya que

sali sin los valores. Las fuentes estn invertidas, van tal lo solicitado a continuacin:
Grfico N 1. PROVINCIA DEL NEUQUN
Cantidad anual de plazas habilitadas en la Provincia del Neuqun

Datos al mes de diciembre
Aos 2007/20012
Cantidad de plazas
habilitadas en la Provincia del Neuqun
Datos al mes de diciembre Aos 2007/2012
VARIACIN
Fuente: Direccin General de

Sistemas de Informacin Turstica.
Subsecretara de Turismo de la
Provincia del Neuqun
(1) Dato al mes de octubre
Fuente: Subsecretara de Turismo

de la Provincia del Neuqun.
CRECIMIENTO
DE PLAZAS HABILITADAS
AOS 2012 - 2000
CRECIMIENTO
DE PLAZAS HABILITADAS
AOS 2012 - 2000
AO
AO
(1) Dato al mes de octubre

Fuente: Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun.
(1)
(2)
Dato al mes de octubre

Fuente: Direccin General de Sistemas de Informacin Turstica. Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun.
31
Pgina N32:
Plan de Desarrollo
Turstico
2011-2015
Reemplazar
grficoProvincial
por el siguiente,
dado que la palabra establecimientos est mal escrita en
el original.
MapaDEL
N 6.NEUQUN
PROVINCIA DEL NEUQUN
Mapa N 6. PROVINCIA
Cantidad de plazas habilitadas por corredor turstico

Cantidad de plazas habilitadas por corredor turstico
Datos al mes de Octubre Ao 2012
Datos al mes de octubre Ao 2012
PROVINCIA DEL NEUQUN
20.789 plazas
708 establecimientos
CORREDOR
NEUQUENNORTE
CORREDOR
DELAESTEPA
RUTADEL
PEHUEN
CORREDOR
DEL LIMAY
CORREDOR
DELOSLAGOS
CORREDOR
DEL VALLE

de Sistemas de Informacin
Turstica. Subsecretara de
Turismo de la Provincia del
Neuqun.
Nota: El total de plazas y establecimientos NO corresponde a la sumatoria de la cantidad de plazas

distribuidas en los corredores/rutas tursticas que se presentan en este mapa, ya que una localidad puede
formar parte de ms de un espacio turstico:
Alumin y Villa Pehuenia-Moquehue
pertenecen
al Corredor
de los Lagos yde
Ruta
del Pehun.
Ministerio de Desarrollo
Territorial
- Subsecretara
Turismo
Neuqun
Capital
pertenece
al
Corredor
del
Limay,
Corredor
de
la
Estepa
y
Corredor
del Valle.CP (8300)
Tel.: 054 299 442 4089 Fax: 054 299 4432438 - Flix San Martn 182 - Neuqun
Plottier y Senillosa pertenecen
al Corredor de la Estepa
y Corredor
del Limay.
www.neuquentur.gov.ar
- Neuqun
- Patagonia
- Argentina
Zapala pertenece al Corredor de la Estepa y Ruta del Pehun.
La distribucin porcentual por corredor se calcula en base al total de plazas que hay habilitadas en la
provincia.
32
Grfico N 2. Distribucin de la cantidad de plazas hoteleras habilitadas

segn categora. Datos al mes de octubre - Ao 2012
Cantidad de plazas hoteleras habilitadas segn categora
Datos al mes de octubre - Ao 2012
Nota: Establecimientos de categora nica= Incluye Albergues tursticos, residenciales, alojamiento turstico alternativo, viviendas de alquiler
turstico y alojamiento rural.
(1) Establecimientos que no poseen la asignacin de una categora al momento de presentar este informe.
Distribucin de plazas hoteleras habilitadas segn categora y corredor/ruta turstica

Datos al mes de octubre - Ao 2012
Nota: Establecimientos de categora nica= Incluye Albergues tursticos, residenciales, alojamiento turstico alternativo, viviendas de alquiler
turstico y alojamiento rural.
(1) Establecimientos que no poseen la asignacin de una categora al momento de presentar este informe.
33

El total de plazas y establecimientos NO corresponde a la sumatoria de la cantidad de plazas distribuidas en los corredores/rutas tursticas que se presentan en este mapa, ya que
una localidad puede formar parte de ms de un corredor turstico:
Alumin y Villa Pehuenia-Moquehue pertenecen al Corredor de los Lagos y Ruta del
Pehun.
Neuqun Capital pertenece al Corredor del Limay, Corredor de la Estepa y Corredor del
Valle.
Plottier y Senillosa pertenecen al Corredor de la Estepa y Corredor del Limay.
Zapala pertenece al Corredor de la Estepa y Ruta del Pehun.
La distribucin porcentual por corredor se calcula en base al total de plazas que hay habilitadas en la provincia.
ANLISIS COMPARATIVO DEL CRECIMIENTO DE PLAZAS

HABILITADAS EN EL PAS, EN LA REGIN PATAGONICA Y EN LA
PROVINCIA DEL NEUQUN.
Aos 2007 y 2011
Fuente: Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun y Ministerio de Turismo de la Nacin (Anuario 2011).
Grfico N 4: PROVINCIA DEL NEUQUN
Evolucin anual de pernoctes tursticos registrados en alojamientos habilitados o cialmente

Perodo 2007/2011
34
ANLISIS COMPARATIVO DEL NIVEL DE OCUPACIN REGISTRADO EN

PLAZAS HABILITADAS EN EL PAS, EN LA PATAGONIA Y EN LA PROVINCIA
DEL NEUQUN
Ao 2011
Fuente: Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun y Ministerio de Turismo de la Nacin (Anuario 2011).
Grfico N 5. PROVINCIA DEL NEUQUN - CONECTIVIDAD AREA

Evolucin del movimiento1 anual de vuelos por terminal area. Aos 2001/2011
Nota: 1= Movimiento= vuelos que arriban + vuelos que parten de la terminal area
Fuente: Secretara de Obras y Servicios Pblicos - Direccin Provincial de Transporte - Direccin de Transporte Areo.
35

Grfico N 6. PROVINCIA DEL NEUQUN - CONECTIVIDAD AREA
Evolucin del movimiento1 anual de pasajeros por terminal area. Aos 2001/2011
Nota: 1= Movimiento= pasajeros que llegan + vuelos que salen de la terminal area
Fuente: Secretara de Obras y Servicios Pblicos - Direccin Provincial de Transporte - Direccin de Transporte Areo.
PARTICIPACIN DE LOS MERCADOS TURSTICOS
Nota: 1= Dato obtenido a travs de los ltimos monitoreos de la demanda turstica real realizados en la Provincia del Neuqun.
36
Cuadro N 3: CARACTERIZACIN DE LOS PRINCIPALES

MERCADOS TURSTICOS
Temporada Estival 2007
Nota: Se presenta el ao 2007 ya que fue el ao en donde se relevaron todos los centros tursticos de la provincia.
Fuente: Direccin General de Sistema de Informacin Turstica. Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun
Cuadro N 4: CARACTERIZACIN DE LOS PRINCIPALES

MERCADOS TURSTICOS
Temporada Invernal 2007
Nota: Se presenta el ao 2007 ya que fue el ao en donde se relevaron todos los centros tursticos de la provincia.
Fuente: Direccin General de Sistemas de Informacin Turstica. Subsecretara de Turismo de la Provincia del
Neuqun
37

1
INGRESOS GENERADOS POR LA ACTIVIDAD TURSTICA
1
Ao 2011
INGRESOS GENERADOS POR LA ACTIVIDAD TURSTICA

Ao 2011
Ingresan de otras
provincias argentinas
$ 480.481.139
INGRESO ANUAL
$ 666.578.488 1
Se redistribuyen
dentro de la provincia
$ 113.566.386
Ingresan de otros pases
$72.530.962
Nota: 1= Dato estimado. El clculo se realiza en base al gasto turstico diario por persona que manifiestan los turistas haber
Nota: 1= Dato estimado. El clculo se realiza en base al gasto turstico diario por persona que maniiestan los turistas haber
realizado enrealizado
el centro
turstico
provincial.
en el
centro turstico
provincial.
Fuente: Direccin
de Sistemas
de Informacin
Subsecretara
de Turismo
de la Provincia
del Neuqun.
Fuente: General
Direccin General
de Sistemas
de InformacinTurstica.
Turstica. Subsecretara
de Turismo
de la Provincia
del Neuqun.
EMPLEO GENERADO POR LA ACTIVIDAD TURSTICA A NIVEL PAS
EMPLEO GENERADO POR LA ACTIVIDAD TURSTICA 1A NIVEL PAS

En 2011 el sector turismo gener en nuestro pas 1.046.943 puestos de trabajo,
representando el 10,00 % del total de personas ocupadas a nivel nacional
En promedio entre 3 y 4 empleos por

alojamiento turstico
EL TURISMO A NIVEL
NACIONAL GENERA
1 empleo cada 12 / 13 plazas
ofrecidas en alojamientos tursticos
Se incluyen todas las ramas caractersticas del turismo: Hotelera, Restaurant y similares, Transportes y servicios anexos,
Agencia de viajes y Servicios de esparcimiento
Nota 1=
incluyen de
todas
ramas (Anuario
caractersticas
del turismo: Hotelera, Restaurant y similares, Transportes y servicios
Fuente: Ministerio
deSe
Turismo
la las
Nacin
2011).
anexos, Agencia de viajes y Servicios de esparcimiento
Fuente: Ministerio de Turismo de la Nacin (Anuario 2011).
Desarrollo de productos tursticos

Un producto turstico surge de la integracin de tres elementos: atractivo turstico,
capacidad instalada e infraestructura. A ello debe sumarse una capacidad de gestin que repercuta
en la dinmica turstica, la imagen del destino y el nivel de precios. Cabe, en consecuencia, entender
que tanto la macroinfraestructura de base (transporte, comunicaciones, energa) sumada a la
38
Desarrollo de productos tursticos

Un producto turstico surge de la integracin de tres elementos: atractivo turstico, capacidad instalada e
infraestructura. A ello debe sumarse una capacidad de gestin que repercuta en la dinmica turstica, la
imagen del destino y el nivel de precios. Cabe, en consecuencia, entender que tanto la macroinfraestructura de base (transporte, comunicaciones, energa) sumada a la infraestructura y la capacidad instalada
(hoteles, servicios, otros) son insumos claves para promover un mayor desarrollo del potencial turstico7.
Por otra parte, se entiende por producto turstico o atractor, a aquel elemento del patrimonio natural o
cultural de un destino turstico que ha sido puesto en valor, mediante la aplicacin de factores humanos
y de capital y que se encuentra actualmente en el mercado8.
Constituye, individualmente o con otros elementos del destino, un producto turstico que actualmente
motiva desplazamientos de turistas o recreacionistas para su conocimiento, experimentacin y visita.
En este marco, se de ne al patrimonio como el conjunto de bienes que han sido legados por las generaciones anteriores y que deben igualmente transmitirse a las generaciones futuras sin haber alterado las
posibilidades de uso.
Es as que el patrimonio natural est constituido por todos aquellos recursos naturales que integran el entorno natural (agua, tierra, clima, vegetacin, fauna, entre otros) y que se caracterizan por ser escasos,
consumidos por el uso y distinguidos segn el lugar o el tipo de actividad turstica. El patrimonio cultural,
por su parte, incluye los factores o recursos humanos y la herencia cultural (lugares histricos y religiosos, museos, obras de arte y tcnica, folklore, acontecimientos programados, entre otros).
Finalmente, los factores de capital incluyen elementos relacionados con el capital fsico (inversin pblica e inversin privada), el capital nanciero y el potencial para atraer capital.
Es decir que, los atractores son aquellos que surgen de la existencia y/o posibilidad de desarrollo de productos. Son las variables que se conforman como atraccin turstica de un destino y cuya importancia
o peso depende del tipo de destino que se trate. Siempre puede surgir un nuevo atractor, de acuerdo al
inters de la demanda y de la propia evolucin del sistema turstico.
Como una forma de clasi cacin, estos atractores o productos tursticos se han divido en naturales, culturales y aquellos creados exclusivamente como productos para atraer al turista.
Muoz Pereira, C. (2006): La regin de los lagos como destino turstico: Situacin actual y proyecciones, Red de Turismo Sur Austral,
Valdivia-Chile.
8
Otero, A., Lonac, A. et al (2007): Informe inal del Subprograma SUITA. Convenio entre la Secretara de Turismo de la Nacin y la
Fundacin de la Universidad Nacional del Comahue para el Desarrollo Regional.
7
39

Cuadro N 5: Cartera de productos a nivel provincial
Fuente: Direccin General de Planiicacin y Gestin Turstica. Subsecretara de Turismo (2012).
Anlisis FODA
A modo de sntesis, se presenta una Matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas)9, la cual se desprende del cruce de la informacin existente y detallada
anteriormente.
Esta matriz permite comprender las limitaciones que di cultan el logro de los objetivos en
relacin a la actividad turstica en la provincia, as como tambin las ventajas que los potencian; de manera de garantizar la efectividad de los programas y acciones que orientarn el desarrollo turstico sustentable en la misma.
Las debilidades son situaciones que expresan carencias de determinados recursos internos, mientras las amenazas
provienen de situaciones externas que ponen en peligro la concrecin de los objetivos. Las fortalezas, por su parte,
estn asociadas a la presencia de recursos internos y las oportunidades expresan circunstancias externas que pueden ser
aprovechadas.
40
Fortalezas
Presencia de espacios naturales con alta calidad paisajstica, en un entorno natural y cultural distintivo.
Existencia de un marco jurdico que regula la prestacin de servicios tursticos en la provincia.
Existencia de variada oferta de servicios tursticos en el Corredor de los Lagos, la Ruta
del Pehun y el Corredor del Limay.
Existencia en la Provincia del Neuqun de productos tursticos desarrollados y comercializados tanto en mercados nacionales como internacionales, tales como pesca deportiva,
nieve-esqu, termalismo, turismo rural y paleontologa, Ruta 40 y Huella Andina-Senderos de Argentina.
Existencia de recursos/factores naturales y culturales con alto grado de potencial turstico
para diversi car la oferta (montaismo, rafting, cabalgatas, campamentismo, enoturismo,
golf, observacin de aves, arqueologa-arte rupestre, turismo en comunidades Mapuche,
turismo de la fe, gastronoma regional, congresos y convenciones, entre otros).
Alto porcentaje del territorio provincial (11,8%) destinado a la conservacin de los recursos naturales, a travs de su pertenencia a reas protegidas provinciales y nacionales.
Trabajo sinrgico y asociativo entre el sector pblico, privado e intermedio, tanto del mbito local y provincial como nacional e internacional, en la implementacin de polticas y
acciones que mejoren el desempeo de la actividad turstica.
Creciente concientizacin de las comunidades receptoras en cuanto a las caractersticas
y bene cios producidos por el desarrollo del turismo como motor de desarrollo social,
ambiental y econmico a nivel local, provincial y nacional.
Amplia y prestigiosa oferta acadmica en la formacin de profesionales en turismo en
la provincia, lo cual genera disponibilidad de recursos humanos altamente capacitados.
Capacitacin continua de los diferentes actores pblicos y privados relacionados con la
actividad turstica.
Creciente cultura de la calidad turstica en el sector privado relacionado con la actividad
turstica provincial.
Fuerte decisin del Gobierno provincial por desarrollar el turismo como una de las principales actividades econmicas.
Participacin en ferias y eventos locales, regionales, nacionales e internacionales para la
promocin y difusin de la provincia.
Existencia de la Empresa de Promocin Turstica NeuqunTur S.E.
Desarrollo continuo de infraestructura y equipamiento turstico en toda la provincia.
Gestin continua de nanciamiento para el desarrollo de la inversin pblica.
Hospitalidad y cordialidad de los neuquinos para la recepcin y atencin del visitante.
Impulso de proyectos conjuntos entre la Subsecretara, municipios y comisiones de fomento para el agrupamiento de localidades en Corredores y Rutas Temticas, con el n
de lograr un efecto integrador, uni cando esfuerzos de plani cacin, marketing y comunicacin.
Excelente posicionamiento en buscadores para el trmino Neuqun; aumento interanual
de 30% de visitas, con alrededor de 61.000 visitas mensuales.
Fuerte posicionamiento en el mercado nacional de destinos como San Martn de los Andes y Villa La Angostura, en conjunto con marcas como Chapelco, Lann, Siete Lagos,
Bosque de Arrayanes y Parque Nacional Nahuel Huapi.
Valoracin por parte de los visitantes de los destinos neuquinos por la naturaleza, la seguridad y la tranquilidad.
Decisin poltica y trabajo mancomunado para la postulacin de la Subsecretara de Turismo al Premio Nacional a la Calidad.
41
Oportunidades
Tendencia mundial en el crecimiento de viajes e inters en el turismo asociado al disfrute de la naturaleza.
Pertenencia a la regin Patagonia, marca reconocida como uno de los principales destinos de turismo nacional e internacional.
Existencia a nivel nacional e internacional de sistemas de gestin de la calidad en la
prestacin de servicios tursticos.
Proximidad geogr ca con la Repblica de Chile, y existencia de pasos internacionales habilitados como Pichachn, Pino Hachado, Icalma, Mamuil Malal, Carirrie, Hua
Hum y Cardenal Samor que facilitan la realizacin de circuitos binacionales y/o integrados y la llegada de visitantes del vecino pas.
Existencia del Ente Regional O cial Patagonia Turstica, que nuclea el trabajo conjunto de las provincias de la regin.
Existencia de un marco de plani cacin turstica a nivel nacional mediante el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Argentina 2020, en el cual la provincia se
encuentra inserta dentro de la regin Patagonia, con dos espacios priorizados como
Tiempo 2 (2012-2016) para el desarrollo de acciones de competitividad y fortalecimiento: el Corredor de los Lagos y el Corredor Neuqun Norte.
Incremento de la llegada de turistas extranjeros a la Repblica Argentina: el pas ha
recibido 5.663.069 millones de turistas extranjeros en el ao 2011, lo que se traduce
en un incremento del 6,3% con respecto a las llegadas que registr en el ao anterior
segn informes del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC).
Existencia de polticas nacionales que fomentan la actividad turstica dentro del pas,
tales como restricciones en la venta de divisas extranjeras e instrumentacin de mayor
cantidad de feriados puente.
Existencia de polticas nacionales y provinciales conducentes al desarrollo y fortalecimiento de la conectividad area y terrestre.
Decisin poltica y otorgamiento del nanciamiento para la nalizacin de la pavimentacin del cuarto y ltimo tramo de la Ruta Nacional N 40 o Ruta Siete Lagos.
Avance en el desarrollo de obras de pavimentacin de la Ruta Provincial N 43 en el
Corredor Neuqun Norte.
Existencia de mercados potenciales nacionales e internacionales para los destinos y
productos tursticos de la provincia.
Existencia de un nuevo marco normativo de transporte en el Corredor de los Lagos
Ley de Transporte N 26.654-, que posibilita la ampliacin e innovacin de la oferta
comercial del sector privado para el desarrollo de circuitos binacionales integrados, y
productos y circuitos integrados dentro del Corredor.
Existencia de nuevos negocios vinculados al sector de los viajes, como eventos deportivos, cient cos, culturales, religiosos, etc., que permiten ocupar capacidad ociosa
en bajas temporadas.
Intensi cacin en el uso de la TIC por parte de los nuevos viajeros y mejora de la competitividad de los destinos a travs del uso e ciente de dichas herramientas.
Presencia de un importante mercado emisor en el Alto Valle de Ro Negro y Neuqun,
a pocos kilmetros de los destinos tursticos de la provincia.
Existencia de programas provinciales, nacionales e internacionales que posibilitan la
obtencin de fondos para el nanciamiento del sector turstico.
42
Debilidades
Insu ciencia y/o falta de equipamiento e infraestructura bsica en atractivos de zonas con
gran potencial turstico (caminos, cartelera, senderos, miradores, o cinas de informes tursticos, entre otros).
Insu ciente calidad en la infraestructura y facilidades en los pasos fronterizos.
Escasez de oferta de actividades de esparcimiento en ciertos centros tursticos de la provincia (centros comerciales, cines, teatros, pubs, entre otros).
Di cultades para lograr la habilitacin de establecimientos tursticos y prestadores de actividades en el mbito provincial.
Alta estacionalidad de la demanda actual en destinos tursticos consolidados, con mayor incidencia en destinos emergentes.
Falta de sistematizacin de la investigacin de mercados para la obtencin de datos sobre
tendencias, motivaciones, evolucin de la oferta y de la demanda.
De ciencia en la frecuencia y calidad de los servicios de conectividad area y terrestre en los
distintos corredores tursticos.
De ciencias en infraestructura y equipamiento en los Aeropuertos de Zapala, Chos Malal,
Las Ovejas, entre otros.
Escasez de sealizacin vial turstica en el Corredor de los Lagos, Corredor del Limay y Corredor del Valle.
Escasez y deterioro de sealizacin vial turstica en general en la provincia.
Falta de o cinas de turismo en pasos internacionales tales como Cardenal Samor, Mamuil
Malal y Pino Hachado, a pesar del volumen de turistas internacionales que ingresan por estos pasos.
De ciencia en comunicaciones telefnicas y de Internet en distintas localidades del interior
de la provincia.
Existencia de di cultades para la obtencin de nanciamiento para inversin privada en turismo.
Existencia de di cultades para el mantenimiento y operacin de o cinas de informes tursticos, mantenimiento de miradores, sealizacin vial e instalaciones tursticas.
Di cultades para la innovacin y comercializacin de productos y servicios tursticos con valor agregado.
Escasos presupuestos destinados al rea de turismo de algunos municipios. En algunos casos no se cuenta con partida propia asignada al rea.
Inclusin de destinos tursticos de la provincia por parte de operadores de Bs. As. en paquetes tradicionales desde San Carlos de Bariloche.
Amenazas
Existencia, en la actualidad, de contaminacin en algunos ros y lagos.
Escasez de abastecimiento de combustible regular y con able a los corredores tursticos en
ciertos perodos del ao.
Vulnerabilidad de la actividad turstica a catstrofes naturales y epidemiolgicas, tales como
la erupcin del Volcn Puyehue - Cordn Caulle durante el ao 2011 o la epidemia de Gripe
H1N1 durante 2009.
Desarrollo de acontecimientos de ndole social en plena temporada que imposibiliten el normal desarrollo de la actividad (cortes de rutas, piquetes, manifestaciones, etc).
Fragilidad y falta de consenso para dar continuidad a las medidas de restriccin horaria para
los vehculos de carga internacional, por el Paso Cardenal Samor.
Problemas de titularidad de la tierra y constitucin de garantas, que impiden el acceso a lneas de crdito.
Introduccin de nuevos destinos competidores en el mercado nacional e internacional. Mayor
competencia entre destinos, especialmente en temporada estival.
43
44
EL PROCESO
DE FORMULACIN DEL PLAN
Un plan de desarrollo turstico debe ser elaborado bajo una mirada participativa, en la cual todos los actores sociales involucrados, directa o indirectamente con la actividad, acten de manera conjunta e integral. Bajo esta
modalidad se elabor el presente plan, consensuando entre los principales
referentes de la actividad las acciones estratgicas a llevar a cabo a n de
potenciar esta actividad de carcter social y econmica, de manera tal que la
comunidad neuquina sea bene ciada con una mejor calidad de vida y el visitante con una experiencia de visita signi cativa y memorable.
Durante los primeros meses del ao 2012 se llevaron a cabo talleres y reuniones con los representantes y autoridades pblicas de cada uno de los
espacios tursticos de la provincia (corredores tursticos y rutas temticas).
Estos mbitos de participacin tuvieron como propsito analizar la situacin
turstica en cada espacio y de nir la visin compartida de las mismas entre
todos los participantes; adems de identi car las principales problemticas
que impiden alcanzar dicha visin y la priorizacin de acciones necesarias
para darles solucin.
En los talleres participaron las localidades pertenecientes a los Corredores
de los Lagos, Neuqun Norte, del Limay, del Valle y de la Estepa, como as
tambin a la Ruta del Pehun.
Por otra parte, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el sector privado
y acadmico, entendiendo que es a partir del consenso entre todos los involucrados que se lograr fortalecer el turismo a nivel provincial y convertir a
Neuqun en un destino turstico de excelencia.
Como resultado de esta metodologa de trabajo se obtuvo un documento
construido colectivamente, gracias al aporte de los diferentes actores sociales de la provincia involucrados, directa o indirectamente con la actividad turstica.
Finalmente, cabe destacar que este plan es un documento poltico-tcnico,
dinmico y exible, abierto a revisiones peridicas y actualizaciones, en virtud del dinamismo propio que representa la actividad turstica. Asimismo,
este plan plurianual deriva en planes operativos anuales, que permitirn instrumentar las lneas estratgicas, programas, proyectos y acciones que de
l se derivan.
45
46
DEFINICIN
DE POLTICAS PBLICAS
EN TURISMO
Visin compartida de la Provincia del Neuqun

La Provincia del Neuqun es un destino posicionado en el mercado, reconocido por su identidad y riqueza cultural y natural. Posee una oferta de actividades y atractivos complementarios, pero
a su vez con un desarrollo homogneo, caracterizada por su diversidad e innovacin en los productos tursticos.
Se preocupa por garantizar la seguridad de sus visitantes y por
brindar servicios y actividades de calidad, categora y debidamente habilitados. Posee, adems, servicios bsicos e caces y
se encuentra totalmente conectada por vas areas viales y ferroviarias; y comunicada con excelente seal satelital e internet.
Las o cinas de informes tursticos cuentan con excelente servicio
e informacin al igual que las TICs disponibles. Todos los actores
vinculados a la actividad se encuentran capacitados y trabajan en
pos del desarrollo de manera interinstitucional a nivel nacional,
provincial e intermunicipal, con articulacin pblico-privada, e integrados con las provincias limtrofes y con Chile.
Cada destino posee un rol de nido y articula acciones en base
a una plani cacin conjunta, garantizando un desarrollo turstico sustentable, equilibrado de cada una de las localidades y con
especial cuidado de los recursos, los atractivos y la comunidad
local.
Misin de la Subsecretara de Turismo
Promover y orientar el turismo en el mbito de la Provincia del

Neuqun a n de asegurar experiencias memorables en el visitante y mejorar la calidad de vida de las comunidades locales,
protegiendo el patrimonio natural y cultural.
Visin de la Subsecretara de Turismo
La Subsecretara del Turismo de la Provincia del Neuqun aspira

ser una institucin lder a nivel provincial y nacional y convertir a
Neuqun en un destino turstico de excelencia, reconocido a nivel internacional.
47

El turismo en la Provincia del Neuqun constituye una pieza clave en la economa neuquina, puesto que tiende a constituirse como uno de los principales ejes de desarrollo local
que contribuye a la diversi cacin de la matriz productiva provincial.
En este marco, la poltica pblica en materia turstica en la Provincia del Neuqun se
basa en premisas que permiten armonizar el desarrollo social con equidad, inclusin y participacin local; la revalorizacin y el respeto por las pautas culturales y la identidad local;
la conservacin de los recursos naturales; la mejora de la calidad de vida de sus habitantes
y el crecimiento econmico.
De esta manera, se buscar desarrollar a Neuqun como un destino turstico de excelencia; procurando la sinergia entre el sector privado, acadmico y del Estado para consolidar los productos y servicios tursticos existentes y potenciar el desarrollo de nuevos
productos, propendiendo a un desarrollo equilibrado de los corredores tursticos, rutas temticas y destinos tursticos de la provincia a travs de estrategias de accin acordes al
grado de desarrollo de cada uno de ellos.
El presente plan se encuentra basado en 4 (cuatro) ejes de accin principales:

Plani cacin y desarrollo de productos tursticos

Gestin de la calidad
Fiscalizacin
Promocin regional
Los mismos se vern acompaados y sern fortalecidos desde el desarrollo de 4 (cuatro)

ejes de accin transversales:

48
Inversin Pblica
Formacin y Capacitacin Turstica
Sistemas de Informacin Turstica
Financiamiento Privado
Cabe destacar que las nuevas tendencias mundiales se han vuelto ms propensas a la diversi cacin de
la oferta turstica, y ms cercanas a una relacin ms amplia del turista con el patrimonio natural y cultural de los destinos que visita. Por ello, se buscar la innovacin en el desarrollo de productos tursticos,
a n de diversi car y fortalecer la oferta turstica neuquina.
Como ya se mencion la Provincia del Neuqun cuenta con una enorme variedad y diversidad de atractivos y de productos tursticos. Algunos de ellos presentan mayor grado de desarrollo que otros, ya sea
por su posicionamiento, trayectoria, por el desarrollo de una mayor inversin o como consecuencia de
diversidad de polticas aplicadas tanto desde el sector pblico como desde el sector privado.
Idealmente, puede asumirse la plani cacin y ejecucin de acciones a n de que todos los productos tursticos alcancen el mayor grado de desarrollo posible. En trminos reales, es necesario jar estrategias
de intervencin prioritarias que permitan fortalecer y consolidar diferentes productos tursticos.
Se trabajar en el fortalecimiento y consolidacin de productos tursticos actuales en diversos destinos
provinciales, pero tambin se disearn estrategias de puesta en valor tendientes a dar impulso al desarrollo de productos y circuitos tursticos emergentes, a travs del trabajo aunado de todos los actores
sociales.
Todo ello con el objetivo de incrementar el nmero de nuevos productos tursticos incorporados formalmente a la oferta turstica provincial y de fortalecer las capacidades locales y zonales para el desarrollo
y comercializacin de productos; a travs de la capacitacin, la asistencia tcnica, el fortalecimiento de
redes y alianzas estratgicas, el asociativismo, el fortalecimiento de clusters y de clubes de producto.
Asimismo, se promover la mejora continua, apuntando a un ptimo funcionamiento del sistema de servicios y actividades que permita elevar los niveles de calidad de la oferta turstica provincial, a n de lograr una real satisfaccin de los turistas, la delizacin de la demanda actual y la penetracin en nuevos
mercados.
Por ello, se implementar un sistema interno de gestin de la calidad en la Subsecretara de Turismo
para poder actuar como promotor vlido de la calidad de destinos y servicios tursticos.
Paralelamente, se impulsar la implementacin de sistemas de gestin de la calidad en el sector turstico mediante la adopcin progresiva de herramientas que permitan aumentar la competitividad turstica de las empresas del sector (SIGO, Clubes de Excelencia, Buenas Prcticas en Destinos, Directrices,
entre otros).
Por otra parte, en la mejora de la calidad de servicios y productos cumplir tambin un rol fundamental la
scalizacin, a travs de la cual se veri car que los servicios y actividades tursticas ofrecidas cumplan
con normativas tursticas provinciales, con el objetivo de lograr una oferta turstica provincial ordenada,
transparente y equilibrada que cumpla con las expectativas de los visitantes.
A n de posicionar y reposicionar la marca Neuqun-Patagonia Argentina, se desarrollarn diversas acciones de promocin turstica, tales como monitoreos de la demanda real y potencial, investigacin de la
competencia, asistencia e informes al turista, promocin regional de productos tursticos y destinos (participacin en estas locales), fortalecimiento del sitio web, difusin radial y televisiva por medios locales
y zonales.
Desde los ejes de accin transversales se acompaar el desarrollo turstico a travs de la capacitacin
y formacin de los recursos humanos vinculados a la actividad turstica mediante la implementacin de
programas de capacitacin para el desarrollo de productos, para la gestin de empresas y destinos y de
capacitacin operativa.
Se trabajar en la difusin del sistema de informacin turstica, de las funcionalidades y ventajas que
ofrece como herramienta de autogestin, para la promocin turstica y la gestin. El mismo permitir integrar la informacin turstica de todo el mbito provincial y la aplicacin de las tecnologas de comunicacin e informacin, vinculando las fuentes de datos primarias con los distintos usuarios del sector
pblico y/o privado, generando un contexto favorable para el desarrollo de una administracin e ciente,
efectiva y competitiva.
Asimismo, se generar un sistema dinmico de carga y consulta remota (Observatorio Turstico), que in49
tegre informacin estadstica relativa a la oferta y demanda turstica, permitiendo el monitoreo constante de la actividad y suministrando informacin vlida, con able y oportuna
para la formulacin, control y evaluacin de las polticas pblicas y privadas dirigidas al
desarrollo del turismo en la provincia.
Por otra parte, se desarrollar una poltica de inversiones tursticas que mejore la competitividad de los productos y destinos tursticos a partir de la gestin del nanciamiento
y coordinacin de la inversin pblica para la implementacin de proyectos de infraestructura, la creacin de equipamiento de apoyo y la instalacin de facilidades tursticas
que permitan la puesta en valor de atractivos, recursos, actividades y servicios tursticos.
Finalmente, respecto al nanciamiento privado se pretende satisfacer las necesidades de
informacin de ndole variada de los inversores actuales y potenciales de la Provincia del
Neuqun como tambin operacionalizar las lneas crediticias vigentes, que permitan a los
diferentes prestadores mejorar la calidad de los servicios ofrecidos.
50
51
LNEAS ESTRATGICAS,
PROGRAMAS Y PROYECTOS 2011-2015
Luego de realizado el diagnstico situacional y del trabajo en talleres de
acuerdo a los diferentes espacios tursticos, teniendo en cuenta los antecedentes de plani cacin y las polticas tursticas de nidas para la actual gestin de gobierno es que se de nieron las siguientes lneas estratgicas de
accin, las cuales contemplan los diferentes programas a ejecutar desde la
Subsecretara de Turismo:
52
OBJETIVO
LINEA ESTRATEGICA
PROGRAMAS
Plani car el desarrollo turstico en la Provincia del Neu- Plani cacin y Gestin Programa de Plani cacin Estratgica
qun con una visin estratgica, dinmica, participativa y
Turstica
Programa de Creacin y Fortalecimiento de Coexible, atendiendo a las necesidades, intereses y valorredores Tursticos, Rutas Temticas y Circuitos
res de todos los actores del sector turstico.
Integrados Binacionales
Diversi car, actualizar y fortalecer la oferta turstica neuquina, a travs de la innovacin en el desarrollo de productos tursticos.
Desarrollo de Productos Tursticos
Programa de Investigacin y Desarrollo Estratgico de Productos Tursticos
Desarrollar e impulsar la cultura de la gestin de la calidad y mejora contnua en el sector turstico pblico y privado, como herramienta para mejorar la competitividad
y fortalecer el posicionamiento de la actividad turstica en
la matriz productiva provincial.
Calidad Turstica
Programa de Calidad Interna (Gestin Pblica

institucional).
Fiscalizar el cumplimiento de las normativas tursticas vigentes por parte de los prestadores de servicios y actividades tursticas de la provincia, sancionando a aquellos
que se encuentren al margen de las mismas.
Fiscalizacin y Sumarios Tursticos
Programa de Fiscalizacin
Evaluar y habilitar en el marco de las normativas vigentes las presentaciones que se efecten a n de la prestacin de servicios y actividades tursticas.
Habilitacin de Servicios y Actividades Tursticas
Programa de Habilitaciones Tursticas
Posicionar, reposicionar y fortalecer la marca Neuqun

- Patagonia Argentina, impulsando la competitividad en
base a la calidad, la diversidad de productos, la satisfaccin de los turistas y las comunidades locales.
Promocin y Difusin
Regional
Programa de Vinculacin con Municipios y Sector Privado
Programas de Vinculacin Tcnica
Programas de Calidad Externa (aplicada a destinos, productos y sectores)
Programa de Promocin
Programa de Fidelizacin
Programa de Competitividad con base en las
Nuevas Tecnologas
Programa de Fortalecimiento de las O cinas de
Informes y Atencin al Turista
Programa de Registro de Informacin Interna
Programa de Inteligencia
Programa de Difusin
Fortalecer los recursos humanos vinculados al sector, Formacin y Capacitagenerando nuevas capacidades que permitan contar con
cin Turstica
fuente de empleo genuino.
Programa de Capacitacin en Hotelera y Gastronoma

Programa de Capacitacin para Informantes Tursticos
Programas de Capacitacin y Actualizacin por
Lnea de Productos
Programa de Capacitacin Interna
Programa de Capacitacin a Distancia
Educacin y Turismo
Programa de Educacin y Turismo

Programa de Sensibilizacin y Concientizacin
Turstica-Ambiental
Desarrollar una poltica de inversiones tursticas que mejore la competitividad de los destinos y productos tursticos a partir de la gestin del nanciamiento y coordinacin de la inversin pblica para la implementacin de
proyectos de infraestructura y equipamiento turstico.
Inversin Pblica
Programa de Investigacin de Nuevas Fuentes

de Financiamiento para el Sector Turismo
Programa de Deteccin y Actualizacin de las
Demandas de Infraestructura y Equipamiento de
los Destinos Tursticos Provinciales
Programa Provincial de Infraestructura y Equipamiento Turstico
Implementar un sistema de gestin integrado mediante

el uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin -TIC s- como herramienta de trabajo e informacin
turstica tanto para el sector pblico como privado creando un contexto favorable para el desarrollo de una administracin e ciente, efectiva y competitiva.
Programa de Coordinacin de Informacin Turstica

Programa de Estadstica
Programa de Informtica
Programa de Documentacin
Promover de forma equilibrada la inversin turstica pri- Fomento a la Inversin Programa de Asistencia para el Financiamiento
vada en la Provincia del Neuqun, de acuerdo a los liTurstica Privada
Turstico Privado
neamientos estratgicos de plani cacin establecidos
de manera conjunta por los municipios tursticos, organismos nacionales provinciales y el sector empresarial, respetando las pautas de ordenamiento territorial y
el marco jurdico del sistema turstico local, provincial y
nacional.
53

OBJETIVO:
Planiicar el desarrollo turstico en la Provincia del Neuqun con una visin estratgica, dinmica, participativa y lexible, atendiendo a las necesidades, intereses y valores de todos
los actores del sector turstico.
LINEA ESTRATEGICA:
Planiicacin y Gestin Turstica
PROGRAMAS DE ACTUACION:
PROGRAMA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
Este programa consiste en participar en la elaboracin y monitoreo de planes generados
en instancias de carcter nacional, provincial y/o local.
Principales Acciones:
Participacin en la elaboracin de planes de desarrollo generados en instancias de carcter local.
Coordinacin, elaboracin y monitoreo del Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011-2015.
Participacin en instancias de plani cacin del desarrollo a nivel provincial: Plan Estratgico de la Provincia del Neuqun 2012-2015.
Participacin en instancias de plani cacin del desarrollo turstico a nivel nacional: equipos de enlace para la actualizacin del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable Argentina 2020 (PFETS).
Participacin en instancias de plani cacin a nivel nacional: Plan Estratgico Territorial
(PET).
Asistencia tcnica a municipios y comisiones de fomento en relacin a la plani cacin y
gestin pblica del desarrollo turstico.
Metas:
2 instancias de plani cacin a nivel nacional con participacin continua de la Subsecretara de Turismo.
2 instancias de plani cacin a nivel provincial y regional con participacin continua de la
Subsecretara de Turismo.
15 municipios y comisiones de fomento asistidos tcnicamente, en relacin a la plani cacin y gestin turstica.
PROGRAMA DE CREACIN Y FORTALECIMIENTO DE CORREDORES, RUTAS TEMTICAS Y CIRCUITOS INTEGRADOS BINACIONALES
A travs de este programa se pretende disear estrategias de intervencin para la creacin, desarrollo y consolidacin de corredores tursticos, rutas temticas y circuitos binacionales de integracin y para la identi cacin y puesta en valor de atractivos y productos
tursticos; conociendo la oferta de prestadores de actividades y servicios tursticos, facilidades e instalaciones.
Principales Acciones:
Diseo de estrategias de accin acordes al grado de desarrollo de los corredores de la
provincia, a n de propender a un desarrollo equilibrado de cada uno de ellos.
Elaboracin, coordinacin y monitoreo de Propuestas Integrales:
De Creacin: Ruta del Pehun, Ruta Mapuche Neuquina, Ruta Provincial del Golf, Ruta de
los Dinosaurios, Ruta a las Capillas del Norte Neuquino, Ruta de los Arreos, Circuitos Integrados Binacionales, entre otras.

De Desarrollo: Corredor Neuqun Norte, Corredor del Limay, Corredor del Valle y Corredor de la Estepa, de niendo roles de los destinos tursticos, principales productos tursticos a potenciar y plan de acciones.

De Fortalecimiento: Corredor de los Lagos, Ruta 40, Ruta del Vino.
54
Metas:
4 corredores con propuesta integral de desarrollo elaborada.
1 corredor con propuesta integral de fortalecimiento elaborada.
5 rutas temticas creadas.
2 propuestas de desarrollo de circuitos transfronterizos binacionales elaboradas.
OBJETIVO:
Diversiicar, actualizar y fortalecer la oferta turstica neuquina, a travs de la INNOVACION en el desarrollo
de productos tursticos.
LINEA ESTRATEGICA:
Desarrollo de Productos Tursticos
PROGRAMA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO ESTRATGICO DE PRODUCTOS TURSTICOS
Este programa consiste en generar un marco conceptual y caracterizacin de los productos que se incluyen en la cartera de productos tursticos provinciales, posibilitando, a partir de este proceso, el diseo de
estrategias de intervencin en relacin al desarrollo e innovacin de los mismos. Las acciones que derivan de la aplicacin del mencionado programa se vinculan a procesos de investigacin, plani cacin,
gestin e innovacin.
Principales acciones:
Generacin de marcos conceptuales para el desarrollo de productos tursticos.
Caracterizacin de la oferta actual y potencial de los diferentes productos en la provincia: atractores/atractivos, prestadores de actividades y servicios tursticos, facilidades e instalaciones tursticas, entre otros.
Caracterizacin de la demanda actual y potencial.
Fortalecimiento de la red de actores: alianzas estratgicas, asociativismo.
Diseo, ejecucin y monitoreo de estrategias de intervencin para la identi cacin y puesta en valor de
nuevos productos tursticos.
Diseo, ejecucin y monitoreo de estrategias de intervencin para la diversi cacin, diferenciacin y
consolidacin de productos tursticos existentes.
Asistencia tcnica sobre el desarrollo de productos tursticos a distintos actores vinculados con la actividad: municipios, cmaras, prestadores, entre otros.
Turismo de Deportes
Esqu/Nieve
Propuesta Integral de Fortalecimiento del Producto Nieve Esqu para el Corredor de Los Lagos y
Ruta del Pehun.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Nieve-Esqu en el Corredor Neuqun Norte; colaboracin en la elaboracin de los Trminos de Referencia para la Concesin del Parque de Nieve C Wayle.
Acompaamiento al Municipio de Zapala, para la elaboracin de una propuesta integral de desarrollo
del Parque de Nieve Primeros Pinos.
Pesca Deportiva
Propuesta Integral de Fortalecimiento del Producto Pesca Deportiva en el Corredor de los Lagos, Ruta
del Pehun y Corredor del Limay.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Pesca Deportiva en el Corredor Neuqun Norte y Corredor de la Estepa.
Caza Deportiva
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Caza Deportiva, asociado al Turismo Rural y a la Pesca
Deportiva, para el Corredor de los Lagos.
Colaboracin para la elaboracin de un Proyecto de Reglamento de Caza Continental Patagnica, en
conjunto con la Direccin General de Recursos Faunsticos y reas Naturales Protegidas y la Administracin de Parques Nacionales.
55

Golf
Propuesta Integral de Fortalecimiento del Producto Golf en los Corredores del Limay y Lagos.
Propuesta Integral de Desarrollo para la Creacin de una Ruta Provincial del Golf, que
involucra al Corredor de los Lagos y al Corredor del Limay.
Competencias Deportivas/Carreras de Aventura
Propuesta Integral de Fortalecimiento de las Carreras de Aventura y Competencias Deportivas en los Corredores de los Lagos, Limay, Valle y Ruta del Pehun.
Turismo de Naturaleza
Senderismo
Propuesta Integral de Fortalecimiento del Producto Senderismo en el Corredor de los
Lagos y Ruta del Pehun, a travs de la implementacin y desarrollo del Proyecto Huella
Andina-Senderos de Argentina.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Senderismo en el Corredor Neuqun Norte.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Senderismo, asociado al Trekking, en el
Corredor de la Estepa (Cordn del Chachil).
Campamentismo
Asistencia tcnica para la realizacin de un plan de mejora y fortalecimiento del producto en el Corredor de los Lagos.
Conformacin de una Red de reas de Acampe a nivel provincial.
Asistencia tcnica para la realizacin de un plan de mejora y fortalecimiento del producto en el Corredor de la Estepa.
Asistencia tcnica para la realizacin de un plan de mejora y fortalecimiento de las reas
de acampe en el Corredor Neuqun Norte.
Observacin de Aves
Propuesta de Fortalecimiento del producto en el Parque Nacional Laguna Blanca, en
conjunto con la Administracin de Parques Nacionales.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Observacin de Aves en el rea Protegida
Epulauquen y Parque Provincial Tromen, en conjunto con la Direccin General de Recursos Faunsticos y reas Naturales Protegidas, para el Corredor Neuqun Norte.
Propuesta de Fortalecimiento del Producto Observacin de Aves en el Corredor de los
Lagos.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Observacin de Aves, en los Corredores
del Valle y del Limay.
Propuesta Integral de Observacin de Aves, asociada al producto observacin de Flora
y Fauna, en la Ruta del Pehun.
Turismo de Aventura
Montaismo
Propuesta Integral de Desarrollo para incrementar la seguridad y calidad de la experiencia de los visitantes en los ambientes de montaa en el Corredor de la Estepa- Cordn
del Chachil.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Montaismo en el Corredor Neuqun Norte para los ambientes de montaa Sistema Domuyo, Vn. Tromen y C Corona, asociado
a los productos Trekking, Turismo Geolgico y Vulcanismo.
Propuesta de conformacin de un grupo asociativo o clster asociado a la cadena de valor del montaismo en la Provincia del Neuqun.
Acompaamiento y trabajo conjunto con el Parque Nacional Lann, en las acciones vinculadas a la implementacin de la propuesta de uso pblico del Volcn Lann, en el marco
del Plan de Gestin del mencionado Parque.
56
Rafting/ Kayac/ Flotadas

Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Flotadas, Kayak y Buceo en el Corredor del Limay.
Propuesta Integral de Fortalecimiento del Producto Rafting-Kayak en el Corredor de los Lagos.
Asistencia Tcnica al Municipio de Alumin para la gestin de nanciamiento ante el Consejo Federal
de Inversiones para la realizacin de un Estudio para el Diseo y Proyecto Ejecutivo para la conformacin de un Parque Acutico Recreativo para la prctica del canotaje sobre el ro Ruca Choroy.
Puesta en Valor de la actividad en el Ro Chimehun, en funcin de los resultados del estudio de factibilidad y propuesta nanciado por el Consejo Federal de Inversiones.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Rafting/Flotadas en el Corredor Neuqun Norte: Puesta
en valor de la actividad en el Ro Barrancas en funcin de los resultados del estudio de factibilidad y propuesta nanciado por el Consejo Federal de Inversiones.
Propuesta de conformacin de un grupo asociativo o clster asociado a la cadena de valor del rafting.
Turismo Rural
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Turismo Rural en Estancias, asociado a la Caza Deportiva y a la Pesca Deportiva en el Corredor de los Lagos.
Propuesta Integral de Fortalecimiento del Agroturismo en el Corredor del Valle y del Limay.
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Turismo Rural en el Corredor Neuqun Norte, asociado
a los Arreos/Trashumancia.
Turismo Salud
Termas
Propuesta Integral de Fortalecimiento de las Termas de Copahue-Caviahue, conjuntamente con el Ente
Provincial de Termas del Neuqun.
Propuesta Integral de Desarrollo para El Salitral, La Curva y Aguas Calientes, en conjunto con el Ente
Provincial de Termas del Neuqun, el Instituto de Seguridad Social del Neuqun, la Direccin General
de Recursos Faunsticos y reas Naturales Protegidas y los municipios involucrados.
Turismo Cultural
Turismo en Comunidades Mapuche
Propuesta de Conformacin de la Ruta Mapuche involucrando 18 comunidades del Corredor de los Lagos y de la Ruta del Pehun.
Propuesta Integral de Desarrollo de las Comunidades pertenecientes al Consejo Zonal Pewence.
Coordinacin territorial del plan de accin que deriva de la Red Argentina de Turismo Rural Comunitario.
Acompaamiento y asistencia tcnica permanente a las comunidades Mapuche de la provincia.
Turismo de la Fe
Coordinacin en la implementacin de la Propuesta de Puesta en Valor de la Ruta a las Capillas del
Corredor Neuqun Norte, asociado al fortalecimiento de las Fiestas Populares en el Norte Neuquino.
Propuesta Integral de Desarrollo y Fortalecimiento del Producto en el Corredor de los Lagos (Va Christi, Santuario Beata Laura Vicua, Mausoleo Ceferino Namuncur en el Paraje San Ignacio- y Capillas o
Sitios de otros destinos).
Propuesta Integral de Desarrollo de la Ruta de los Beatos, en conjunto con municipios.

Fiestas Populares
Propuesta Integral de Fortalecimiento del producto Fiestas Populares, asociado a los productos Gastronoma Regional y Turismo de la Fe en el mbito provincial, en conjunto con la Subsecretara de Cultura, Juventud y Deportes; la Subsecretara de Gobiernos Locales e Interior; y Municipios y Comisiones
de Fomento.
Implementacin de la Gua de Asistencia Tcnica para la organizacin de Fiestas Populares.
57
Gastronoma Regional
Acompaamiento en las acciones propuestas en el marco del Programa Provincial de
Alimentos Neuquinos, en conjunto con el Centro PYME.
Desarrollo de una Propuesta Integral de Rutas Gastronmicas a nivel provincial, que
permita integrar la gastronoma regional tpica con los destinos tursticos en la provincia.
Arreos/ Trashumancia
Propuesta Integral de Desarrollo del Producto Arreos/Trashumancia en el Corredor Neuqun Norte, asociado al Turismo Rural, Gastronoma Regional, Cabalgatas, Turismo de
la Fe y Fiestas Populares.
Turismo Cientfico
Turismo Paleontolgico
Propuesta Integral de Fortalecimiento y Desarrollo del Producto Paleontolgico, para los
Corredores: Limay, Valle y Estepa, en conjunto con la Subsecretara de Cultura, Juventud
y Deportes y la Universidad Nacional del Comahue.
Propuesta de conformacin de la Ruta Provincial de los Dinosaurios, a n de integrarse
a la Ruta de los Dinosaurios a nivel nacional, conformada por las provincias de San Luis,
San Juan, La Rioja y Mendoza.

Turismo Arqueolgico
Propuesta Integral de Desarrollo de los Sitios Arqueolgicos en el Corredor Neuqun
Norte y Corredor del Valle: Colomichic, Cuenca del Curi Leuv y Museo de Sitio de Aelo, en conjunto con la Subsecretara de Cultura, Juventud y Deportes y la Facultad de Turismo de la Universidad Nacional del Comahue.
Turismo de Inters Especial

Congresos y Convenciones
Apoyo al Municipio de Caviahue-Copahue para la conformacin del Bureau de Congresos y Convenciones de Caviahue.
Apoyo al desarrollo de productos en los diferentes destinos tursticos provinciales.
Turismo Idiomtico
Propuesta de Fortalecimiento del producto en la provincia; articulacin entre organizaciones involucradas, encuadre legal, y respectivos convenios.

Enoturismo/ Turismo del Vino
Acompaamiento en la gestin para el fortalecimiento del producto enoturismo en los
Corredores del Valle; Limay y Norte, en el marco del Proyecto de Fortalecimiento del Enoturismo en Argentina, en conjunto con el Ministerio de Turismo de la Nacin y Bodegas
Argentinas.
Metas:
15 productos tursticos con propuesta integral de desarrollo.
20 Municipios y Comisiones de Fomento asistidos tcnicamente en cuanto al desarrollo
y fortalecimiento de los productos tursticos de cada localidad.
5 instancias de participacin de carcter nacional en relacin al desarrollo, fortalecimiento e innovacin de productos tursticos.

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PROGRAMAS DE VINCULACIN TCNICA

Programa de Fortalecimiento y Estmulo a Destinos Tursticos Emergentes -PROFODE- (MINTUR).
Programa de Desarrollo de Productos Tursticos (MINTUR).
Programa de Turismo en los Espacios Rurales de la Repblica Argentina -TERRA- (MINTUR).
Proyecto Senderos de Argentina- Huella Andina (MINTUR).
Programa Red de Incubadoras de Empresas Tursticas.
Programa Red Argentina de Turismo Rural Comunitario -RATURC- (MINTUR).
Programa de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA)- MDT/ FIDA.
Programa de Mejoramiento Barrial (PROMEBA).
OBJETIVO:
Desarrollar e impulsar la cultura de la gestin de la calidad y mejora continua en el sector turstico pblico y
privado, como herramienta para mejorar la competitividad y fortalecer el posicionamiento de la actividad
turstica en la matriz productiva provincial.
LINEA ESTRATEGICA:
Calidad Turstica
PROGRAMA DE CALIDAD INTERNA (GESTIN PBLICA INSTITUCIONAL)
El programa tiene como propsito implementar en la Subsecretara de Turismo un sistema de gestin
de la calidad orientado por los criterios de evaluacin del Premio Nacional a la Calidad y Normas ISO
9001:2008; como estrategia para asegurar la satisfaccin de sus usuarios/destinatarios y la mejora sostenida de los resultados obtenidos.
Ejecucin del Proyecto: Fortalecimiento de las Capacidades de Gestin Institucional para la postulacin
al Premio Nacional a la Calidad al Sector Pblico.
Metas:
100% de los procesos principales y de los procesos internos de apoyo revisados e informatizados.
4 auditoras internas aprobadas.
1 presentacin a certi cacin de normas de calidad, a la Fundacin Premio Nacional a la Calidad.
PROGRAMAS DE CALIDAD EXTERNA (APLICADA A DESTINOS, PRODUCTOS Y SECTORES):
Estos Programas buscan impulsar la implementacin de Sistemas de Gestin de la Calidad en el sector
turstico pblico privado, mediante la adopcin progresiva de herramientas que permitan aumentar la
competitividad turstica de las empresas e instituciones del sector. En ese sentido, se continuar trabajando en el marco del Sistema Argentino de Calidad Turstica (S.A.C.T.)
Revalidacin en San Martn de los Andes de las Directrices de Accesibilidad en Alojamientos.
Revalidacin en Copahue de las Directrices de Calidad Turstica para Termas.
Implementacin del SIGO en el Corredor de los Lagos.
Implementacin de Buenas Prcticas en la Ciudad de Neuqun.
Revalidacin de Buenas Prcticas en Villa La Angostura, San Martn de los Andes y Junn de los Andes.
Revalidacin de Buenas Prcticas en Alumin, Villa Pehuenia y Moquehue.
Organizacin del Congreso Argentino de Calidad Turstica.
Implementacin de Programa de Capacitacin destinado a prestadores tursticos para la certi cacin
de Normas IRAM-SECTUR en Villa Pehuenia, San Martn de los Andes y Villa La Angostura.
Implementacin del Modelo GIRTUR (Gestin Integral del Riesgo Turstico).
Metas:
15 empresas distinguidas en el Programa de Buenas Prcticas en Destinos en la localidad de Caviahue.
77 revalidaciones del Programa de Buenas Prcticas en Destinos en Alumin, Villa Pehuenia, Moquehue, Villa La Angostura, San Martn de los Andes y Junn de los Andes.
25 empresas distinguidas en el Programa de Buenas Prcticas en Destinos en Neuqun Capital.
36 empresas distinguidas en el Programa SIGO en el Corredor de los Lagos.
11 revalidaciones del Programa de Directrices de Accesibilidad en Alojamientos en San Martn de los Andes.
7 implementaciones del Programa de Directrices de Accesibilidad en Alojamientos en San Martn de los
Andes.
59

1 revalidacin en el Programa de Directrices de Calidad Turstica para Termas.
11 revalidaciones del Programa SIGO en el Corredor del Limay y en el Corredor del Valle.
1 congreso organizado.
3 implementaciones del Programa de Capacitacin destinado a prestadores tursticos
para la certi cacin de Normas IRAM-SECTUR en Villa Pehuenia, San Martn de los Andes y Villa La Angostura.
2 implementaciones del Modelo GIRTUR en las localidades de Villa La Angostura y Caviahue.
OBJETIVO:
Fiscalizar el cumplimiento de las normativas tursticas vigentes por parte de los prestadores
de servicios y actividades tursticas de la provincia, sancionando a aquellos que se encuentren al margen de las mismas.

LINEA ESTRATEGICA:
Fiscalizacin y Sumarios Tursticos
PROGRAMA DE FISCALIZACIN
Este programa pretende plani car y llevar a cabo la scalizacin de todos los prestadores
de servicios y actividades tursticas de la provincia.
Fiscalizacin una vez al ao de la totalidad de los alojamientos tursticos, los prestadores de servicios y actividades tursticas y las agencias de viajes que operan en la Provincia del Neuqun.
Deteccin y scalizacin de los alojamientos tursticos y los prestadores de servicios y
actividades tursticas que operan en la Provincia del Neuqun sin contar con las habilitaciones correspondientes.
Instrumentacin de sumarios tursticos y sancionar, si correspondiere, toda prestacin
de servicios tursticos que no se encuadre en el marco de las reglamentaciones tursticas
Metas:
400 acciones de scalizacin realizadas.
100% de sumarios instruidos a prestaciones tursticas no encuadradas en las reglamentaciones tursticas.
OBJETIVO:
Evaluar y habilitar en el marco de las normativas vigentes las presentaciones que se efecten a in de la prestacin de servicios y actividades tursticas.
LINEA ESTRATEGICA:
Habilitacin de Servicios y Actividades Tursticas.
PROGRAMA DE HABILITACIONES TURSTICAS
Este programa pretende establecer el encuadre y la habilitacin de las prestaciones tursticas en el marco de las reglamentaciones vigentes.
Evaluacin, clasi cacin, categorizacin y habilitacin de los alojamientos tursticos
construidos por inversores privados en la Provincia del Neuqun.
Evaluacin y habilitacin de las prestaciones de servicios y actividades tursticas que se
efecten en el mbito geogr co de la Provincia del Neuqun.
Metas:
100% de proyectos de prestaciones tursticas presentados para su evaluacin encuadrados
y habilitados.
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OBJETIVO:
Posicionar, reposicionar y fortalecer la marca Neuqun - Patagonia Argentina, impulsando la competitividad en
base a la calidad, la diversidad de productos, la satisfaccin de los turistas y las comunidades locales.
LINEA ESTRATEGICA:
Promocin y Difusin Regional
PROGRAMA DE VINCULACIN CON MUNICIPIOS Y SECTOR PRIVADO
Este programa tiene por objetivo generar y optimizar la vinculacin institucional para sumar esfuerzos,
crear condiciones, promover e impulsar los productos y servicios tursticos de cada destino; destacando
los niveles de calidad y condiciones de ventas, pudiendo as competir en los mercados ms exigentes.
Comunicacin permanente con referentes de municipios, organizaciones intermedias y sector privado.
Asesoramiento en la elaboracin y realizacin de material promocional.
Apoyo a eventos tursticos, culturales y deportivos, seminarios especiales, congresos, entre otros.
Diseo y realizacin de material para eventos (folletos, a ches, volantes, programas, publicidad institucional, obsequios, etc.).
Protocolo y soporte en la atencin de inversores o personalidades destacadas.
Asistencia tcnica en temas espec cos a la promocin de las acciones de municipios.
Impulso e implementacin de campaas de concientizacin y sensibilizacin para la poblacin local.
Coordinacin de acciones conjuntas con NeuqunTur.
Metas:
100% de participacin de los municipios y ms de 15 organizaciones intermedias relacionadas directamente con la actividad turstica (cmaras, asociaciones, cooperativas, etc.) con acciones de promocin
gestionadas.
980 empresas tursticas habilitadas (alojamientos, prestadores y agencias de viaje) que trabajen en
conjunto.
50% de todas las actividades de pequeas empresas que impulsen la promocin turstica de Neuqun
respaldadas.
PROGRAMA DE PROMOCIN
Este programa tiene por objetivo la difusin y promocin mediante distintos soportes y medios de comunicacin, buscando profundizar el posicionamiento de Neuqun tanto en los mercados existentes como
en los mercados emergentes.

Gestin y diseo de folletera.
Auspicio a diversos eventos tursticos, deportivos y culturales de nivel nacional e internacional.
Elaboracin de contenidos para PNT en medios nacionales, internacionales y temticas espec cas.
Intervencin en diversas publicaciones y eventos conjuntamente con operadores mayoristas y otros intermediarios de venta.
Participacin en giras de comercializacin y participacin en eventos del sector, como congresos, ferias, workshops a nivel regional, nacional e internacional.
Difusin del manual de uso de la identidad corporativa.
Actualizaciones del banco de imgenes.
Gestin de produccin y renovacin de videos temticos.
Desarrollo de presentaciones en formato multimedia, para promocin institucional.
Consolidacin de las plataformas de las redes sociales corporativas como soporte profesional de las
empresas relacionadas directa e indirectamente con esta actividad.
Metas:
10% de incremento anual en la promocin institucional en los distintos medios utilizados actualmente.
50 % de incremento anual de la participacin de las empresas y prestadores habilitados en Facebook
y Twitter, etc, mediante la red de turismo de la provincia.

61

PROGRAMA DE FIDELIZACIN
Este programa tiene por objetivo captar y mantener la demanda sobre la actividad turstica, a travs de acuerdos que proporcionen ventajas y brinden bene cios para los visitantes.
Actualizacin del Plan de Comunicacin Integrada y difusin de programas en conjunto
con NeuqunTur, MINTUR, municipios y prestadores de servicios tursticos.
Difusin de la oferta de cada destino, sus empresas tursticas, servicios y estndares de
calidad ofrecidos, a travs de diversos soportes tecnolgicos e informticos ( jos y mviles).
Coordinacin y acuerdo de prcticas y actividades con el sector pblico, privado y NeuqunTur para estimular al turista a que consuma los diversos productos y regrese (estadas, artesanas, degustacin de comidas tpicas, obsequios regionales, etc.).
Diseo y elaboracin de material promocional espec co.
Participacin y auspicios a eventos de nivel nacional e internacional.
Metas:
50% de todas las actividades de pequeas empresas que impulsen la delizacin de los
visitantes respaldadas.
6 ferias provinciales, 6 ferias nacionales y 4 internacionales por ao en las que se participe.
4 acciones anuales para ofrecer promociones especiales en los servicios que se ofrecen
en distintos centros tursticos de la provincia coordinados.
100 % de las o cinas de informes municipales provistas de material de informacin turstica general.
PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD CON BASE EN LAS NUEVAS TECNOLOGAS
Este programa apunta a la comunicacin y posicionamiento de la actividad turstica en
base al uso de TICs, que permitan mayor acercamiento al turista real y potencial.
Actualizacin permanente del sitio Web, adaptando la estructura de la informacin a los
requerimientos de los principales buscadores y al lenguaje del usuario.
Facilitacin de informacin general y espec ca de las actividades, productos, corredores, etc.
Trabajo coordinado con municipios y prestadores sobre la presencia online, dando facilidades para que tanto buscadores como usuarios, nos puedan localizar.
Difusin de productos y servicios, respondiendo en tiempo y forma a las necesidades y
expectativas de distintos segmentos y nichos de mercado.
Informacin y coordinacin de la difusin de ofertas y condiciones de toda la cadena de
servicios tursticos, que permita la satisfaccin de expectativas de los posibles visitantes.
Fomento al trabajo en red para generar y mantener el vnculo, impulsando diversas actividades institucionales y locales, como difusoras globales de los destinos por medio de la
plataforma de Internet: actividades espec cas, exposiciones, charlas, conferencias, entre
otras acciones, de acuerdo al destino y el evento que se trate.
Formacin de una red de seguidores, que sean promotores directos e indirectos de las
posibilidades tursticas que tiene la Provincia del Neuqun.
Incorporacin a redes institucionales como estrategias de comunicacin y relacionamiento entre las propuestas tursticas provinciales y los consumidores de los diversos productos tursticos ofrecidos.
Metas:
80.000 visitantes mensuales al sitio Web o cial de turismo.
960.000 visitantes anuales a superar.
100% de posicionamiento de las redes sociales como herramientas actuales de trabajo
y difusin.
100 % de actualizacin online de servicios de prestadores habilitados.
50 municipios de la provincia incorporados a las redes institucionales.
62
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS OFICINAS DE INFORMES Y ATENCIN AL TURISTA

Este programa tiene por objetivo brindar informacin y orientacin clara y espec ca a los turistas, a partir del fortalecimiento del recurso humano, el equipamiento y asistencia tcnica adecuada a las o cinas
que la requieran.
Concientizacin acerca del valor que posee la calidad en la atencin de los visitantes y en el desarrollo del turismo local.
Fortalecimiento de los recursos humanos existentes y a incorporar por medio de entrenamientos.
Aporte de herramientas necesarias para la organizacin de las o cinas de informes tursticos.
Establecimiento de criterios de imagen con relacin a indumentaria y elementos de merchandising a
brindar a las diferentes o cinas de informes.
Participacin y colaboracin en los eventos, guiados y estas populares.
Suministro de informacin clara y espec ca a los turistas.
Metas:
100% de las o cinas de informes tursticos del interior de la provincia asistidas tcnicamente.
100% de los informantes tursticos capacitados a travs de entrenamientos en las o cinas de turismo.
100% de las o cinas de informes tursticos asistidas con indumentaria y elementos de merchandising.
75% de participacin en los eventos y estas populares.
100% de los turistas que visitan las o cinas de informes informados en forma clara y espec ca.
100% de las o cinas de informes incorporadas al Programa de Fortalecimiento y Atencin al Turista.
PROGRAMA DE REGISTRO DE INFORMACIN INTERNA
Este programa tiene por objetivo coordinar, recabar y analizar la informacin del Sistema de Informacin
de Marketing SIM-, a n de que contribuya como herramienta para la toma de decisiones.

Registro de los turistas en o cinas de informes y Casa del Neuqun: Optimizacin y sistematizacin del
actual registro de informacin de las o cinas de informes, incluyendo a Casa del Neuqun.
Registro de los usuarios del sitio web Neuquntur: Incorporacin al SIM de las estadsticas de visitas al sitio.
Registro de participacin en ferias o exposiciones: Realizacin de un relevamiento de los actores de la
actividad turstica provincial que participan en los stands provinciales.
Metas:
2400 Encuestas a visitantes de O cinas de Informes Tursticos de la Provincia del Neuqun y Casa
del Neuqun por ao.
1 informe anual sobre el per l de los visitantes de O cinas de Informes Tursticos de la Provincia del
Neuqun y Casa del Neuqun.
2 informes semestrales sobre el per l de los visitantes de O cinas de Informes Tursticos de la Provincia del Neuqun y Casa del Neuqun.
2 informes, uno para la Temporada Alta de Verano y otro para la Temporada Alta de Invierno, sobre el per l
de los visitantes de O cinas de Informes Tursticos de la Provincia del Neuqun y Casa del Neuqun.
1 informe anual sobre el per l de los visitantes del sitio web Neuquntur
2 informes semestrales, uno para la Temporada Alta de Verano y otro para la Temporada Alta de Invierno, sobre el per l de los visitantes del sitio web Neuquntur.
800 encuestas por ao al pblico asistente a las siguientes ferias y exposiciones tursticas y a nes: FIT,
ExpoPatagonia, ExpoAgro y Agroactiva.
100 entrevistas por ao a representantes de prestadores tursticos y destinos tursticos expositores
de las siguientes ferias y exposiciones tursticas y a nes: FIT, ExpoPatagonia, ExpoAgro y Agroactiva.
1 informe por ao sobre el per l del pblico asistente a la FIT.
1 informe por ao sobre el per l del pblico asistente a ExpoPatagonia.
1 informe por ao sobre el per l del pblico asistente al SITI.
1 informe por ao sobre el per l del pblico asistente a Exponieve.
1 informe por ao sobre el per l del pblico asistente a Expoagro.
1 informe por ao sobre el per l del pblico asistente a Agroactiva
1 informe por ao sobre el per l de los prestadores tursticos y los destinos competidores que asisten
y participan en la FIT.
1 informe por ao sobre el per l de los prestadores tursticos y los destinos competidores que asisten
y participan en la ExpoPatagonia.
63

1 informe por ao sobre el per l de los prestadores tursticos y los destinos competidores
que asisten y participan en el SITI.
que asisten y participan en la ExpoNieve.
que asisten y participan en la Expoagro.
que asisten y participan en la Agroactiva.
PROGRAMA DE INTELIGENCIA
Este programa tiene por objetivo coordinar, recabar y analizar la informacin del Sistema de Informacin de Marketing SIM-, a n de que contribuya como herramienta para la
toma de decisiones.
Registro y anlisis de informacin secundaria: Relevamiento de la informacin de la
OMT, MINTUR, INPROTUR, CAT, COTAL y organizaciones espec cas que nuclean a
consumidores de productos tursticos, entre otros.
Monitoreo de mercados prioritarios: Realizacin de encuestas nacionales e internacionales.
Monitoreo de segmentos de mercados espec cos de especial inters para la provincia
(productos prioritarios): Realizacin de encuestas y entrevistas.
Monitoreo de intermediarios: Realizacin de encuestas a profesionales.
Monitoreo del posicionamiento propositivo de los destinos competidores: Observacin
estructurada.
Monitoreo de la oferta de destinos competidores: Observacin estructurada y peridica
de destinos competidores y sus ofertas tursticas.
Metas:
2 informes semestrales por ao sobre la actualidad y las tendencias del mercado turstico a nivel internacional, nacional y provincial.
1 informe anual por cada producto prioritario sobre la actualidad de los mismos y las tendencias del mercado a nivel internacional, nacional y provincial.
1000 encuestas por ao al pblico asistente a las siguientes ferias y exposiciones de
productos tursticos espec cos como: SITI, Vinos & Bodegas, Expoeventos, Congreso
Internacional de Turismo Religioso, entre otros.
100 entrevistas por ao a prestadores tursticos y a representantes de destinos tursticos expositores de las siguientes ferias y exposiciones de productos tursticos espec cos
como: SITI, Vinos & Bodegas, Expoeventos, Congreso Internacional de Turismo Religioso, entre otros.
1 informe anual sobre el per l del pblico que asiste y participa en cada una de las siguientes ferias y exposiciones tursticas de productos espec cos como: SITI, Vinos & Bodegas, Expoeventos, Congreso Internacional de Turismo Religioso, entre otros.
1 informe anual sobre el per l de los prestadores tursticos y los destinos competidores
que asisten y participan en cada una de las siguientes ferias y exposiciones tursticas de
productos espec cos como: SITI, Vinos & Bodegas, Expoeventos, Congreso Internacional de Turismo Religioso, entre otros.
72 publicaciones analizadas al ao de medios gr cos especializados que se dirigen al
sector empresarial del turismo (Ladevi) y aquellas publicadas en suplementos de turismo
de prensa masiva (diarios La Nacin y Clarn) que se dirigen al pblico general en las temporadas alta estival e invernal, Semana Santa y las baja de otoo y primavera.
1 informe sobre el estudio cuantitativo de la oferta de paquetes tursticos publicada en
medios gr cos que se dirigen al sector empresarial del turismo (Ladevi) y aquellas publicadas en suplementos de turismo de prensa masiva (diarios La Nacin y Clarn) dirigidos
al pblico general en las temporadas alta estival e invernal, Semana Santa y las bajas de
otoo y primavera.
2 anlisis al ao de la oferta turstica que se difunda a travs de los sitios web o ciales de
todas las provincias argentinas en los meses de: Abril (para la temporada otoo-invierno)
y Septiembre (para la temporada primavera-verano).
2 informes al ao sobre la oferta turstica que se difunda a travs de los sitios web o cia-
64
les de todas las provincias argentinas en los meses de: Abril (para la temporada otoo-invierno) y Septiembre (para la temporada primavera-verano).
PROGRAMA DE DIFUSIN
Este programa tiene por objetivo recopilar, elaborar y difundir toda la informacin sobre la actividad institucional de la Subsecretara de Turismo, con el n de hacer conocer las acciones del organismo y de
otras instituciones pblicas y privadas relacionadas con la actividad turstica, como as tambin comunicar la informacin destinada a fortalecer el posicionamiento turstico de la Provincia del Neuqun.

Difusin de informacin sobre la provincia en medios de comunicacin de alta audiencia regional, nacional e internacional.
Organizacin y coordinacin de fam press orientados a medios de prensa regionales, nacionales y extranjeros.
Contacto permanente y apoyo a los medios provinciales, nacionales y extranjeros con informacin, fotografas, material audiovisual o asesoramiento logstico.
Difusin de actividades y resultados institucionales a travs de los distintos medios de comunicacin,
elaborando y distribuyendo notas de prensa, convocando a conferencias de prensa y entrevistas.
Asistencia a organismos provinciales, municipales y privados de turismo en la coordinacin de conferencias de prensa, entrevistas y contacto con los medios en eventos, exposiciones, congresos y otras
actividades.
Metas:
100% de las acciones generadas por las distintas reas de la Subsecretara de Turismo difundidas en
medios de comunicacin.
2 fam press por temporada y por Corredor orientados a medios de prensa regionales y nacionales, con
el objetivo de difundir en mercados emisores los atractivos y eventos que se desean promocionar.
100 % de asistencia a los medios provinciales, nacionales y extranjeros con informacin, fotografas,
material audiovisual o asesoramiento logstico a los periodistas que se encuentren elaborando material
de promocin sobre Neuqun, sus destinos y productos tursticos.
100% de las actividades, eventos, acciones y otras de ndole pblico o privado difundidas en medios
regionales y nacionales el vinculados al desarrollo turstico provincial.
Al menos 25 ruedas de prensa por ao coordinadas desde la Subsecretara con referentes de la actividad turstica.
Al menos 60 entrevistas por ao coordinadas con la prensa desde la Subsecretara a referentes tursticos a n de promocionar actividades o eventos.
100% de registro de publicaciones en diarios, revistas, televisin, radios, sobre las acciones de la Subsecretara y relacionadas con el turismo en la provincia.
100 % de envos de informacin turstica a prensa institucional del Ministerio de Desarrollo Territorial
para su difusin.
OBJETIVO:
Fortalecer los recursos humanos vinculados al sector, generando nuevas capacidades que permitan contar
con fuente de empleo genuino.
LINEA ESTRATEGICA:
Formacin y Capacitacin Turstica
PROGRAMAS DE ACTUACIN:
PROGRAMA DE CAPACITACIN EN HOTELERA Y GASTRONOMA
El programa buscar capacitar, especializar y profesionalizar los recursos humanos vinculados al turismo
de la Provincia del Neuqun, en aquellas reas y tareas operativas y estratgicas de los servicios hoteleros y gastronmicos, con el n de impulsar el desarrollo y fortalecimiento de la oferta turstica local.
Capacitacin Operativa en Hotelera y Gastronoma.
Cursos de Mozos, Mucamas, Recepcin, Cocina
Actualizacin para Servicios Gastronmicos.
Cursos-Talleres en el marco del Convenio FEHGRA NQN
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Metas:
4 cursos de Mozos.
5 cursos de Recepcin.
3 cursos de Cocina.
4 cursos de Mucama.
5 seminarios de Cocina Regional.
8 talleres de Ingls Gastronmico.
3 cursos de Calidad.
12 cursos en el marco del Convenio FEHGRA NQN.
PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA INFORMANTES TURSTICOS
El programa busca capacitar, especializar y profesionalizar los recursos humanos vinculados al Servicio de Informacin Turstica en todas aquellas O cinas de Informes Tursticos dependientes de diferentes organismos en el mbito municipal, provincial y nacional.
Programa de Capacitacin para Informantes Tursticos.
Cursos de Perfeccionamiento de Idioma Ingls y Portugus.
Metas:
4 implementaciones del Programa completo en los corredores de la Provincia del Neuqun.
8 cursos de perfeccionamiento de idioma ingls.
5 cursos de perfeccionamiento de idioma portugus,
PROGRAMAS DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN POR LNEA DE PRODUCTOS
El programa busca fortalecer e impulsar el desarrollo de productos tursticos de acuerdo
a las estrategias plani cadas para cada espacio turstico de la provincia, mediante la capacitacin y formacin de los recursos humanos vinculados al sector.
Programa de Sensibilizacin y Capacitacin para la Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic.
Capacitacin Integral para las Comunidades Mapuche.
Ciclo de Capacitaciones para la Puesta en Valor de la trashumancia (Arreos).
Talleres de Sensibilizacin para la Puesta en Valor de la Ruta a las Capillas del Norte
Neuquino.
Curso de Formacin para Guas Baquianos de Turismo Religioso.
Capacitacin para Emprendedores de Turismo Rural.
Curso de Formacin para Prestadores Tursticos de la Actividad de Trekking y Senderismo. Sede Picn Leuf, Zapala, Chos Malal.
Curso de Especializacin para Guas Baquianos de reas Protegidas con orientacin
en interpretacin ambiental. Chos Malal, Alumin, Zapala, Varvarco.
Curso de Formacin para Prestadores Tursticos de la Actividad de Rafting. Sede: Corredor Neuqun Norte.
Curso de Turismo y Observacin de Aves, sede: Zapala y Chos Malal.
Seminarios de Actualizacin para Prestadores Tursticos de Pesca Deportiva.
Metas:
5 jornadas de sensibilizacin en el marco del Programa de Sensibilizacin y Capacitacin para la Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic.
4 cursos Mdulo General en el marco del Programa de Sensibilizacin y Capacitacin
para la Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic.
3 cursos Mdulo de Especializacin en el marco del Programa de Sensibilizacin y Capacitacin para la Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic.
2 cursos Especiales en el marco del Programa de Sensibilizacin y Capacitacin para la
Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic.
2 cursos para Comunidades Mapuche.
20 cursos para la puesta en valor de la trashumancia.
66
5 talleres de sensibilizacin para la puesta en valor de la Ruta a las Capillas.

1 cursos de formacin para guas de turismo de la fe.
3 cursos para emprendedores de turismo rural.
3 cursos de formacin para prestadores de la actividad de trekking y senderismo.
4 seminarios de Especializacin para guas baquianos de ANP.
2 seminarios de Actualizacin para Prestadores tursticos de Pesca Deportiva.
3 especializaciones.
PROGRAMA DE CAPACITACIN INTERNA
El programa busca brindar capacitacin y formacin a los recursos humanos de la Subsecretara de Turismo en diferentes reas de la organizacin de acuerdo a los per les y competencias laborales.
Curso de Procedimiento Administrativo.
Taller de tica Profesional.
Taller de Hotelera Ambientalmente Sustentable.
Curso de Calidad en la Atencin al Pblico.
Capacitacin Mdulo Administrativo: Ortografa, Redaccin de Textos, Redaccin de Informes.
Capacitacin Mdulo Of ce: Manejo Of ce Inicial, Manejo Of ce Avanzado, Windows7, Access.
Capacitacin Mdulos E-gov: Gestin Documental, Sa pro.
Capacitacin Mdulo de Seguridad e Higiene: Manejo Defensivo, Introduccin a la Seguridad e Higiene, Prevencin de Situaciones Emergentes (RCP. Primeros auxilios), Manipulacin de Alimentos.
Capacitacin Mdulo de Idiomas: Ingls, Italiano / Portugus, Lengua de Seas.
Capacitacin Mdulo Corel: Bsico y Avanzado.
Capacitacin Mdulo Administrativo Financiero y Control: Facturacin y Normas Impositivas, Regmenes de Contrataciones del Estado.
Actualizacin y Especializacin para los Profesionales en Turismo de la Subsecretara de Turismo.
Metas:
5 cursos de Calidad en la Atencin al Pblico.
2 talleres de tica profesional.
1 taller de Hotelera Ambientalmente Sustentable.
2 cursos Procedimiento Administrativo.
4 cursos de manejo de of ce.
2 cursos E-gov.
4 cursos de Seguridad e Higiene y Manipulacin de alimentos.
8 cursos modulo de idiomas.
2 cursos Mdulo Corel.
10 participantes en Mdulo Administrativo Financiero y Control.
5 becas gestionadas con Instituciones Externas.
PROGRAMA DE CAPACITACIN A DISTANCIA
El programa tiene por objetivo promover la creacin y utilizacin de nuevos espacios de capacitacin, a
travs de programas y cursos e-learning vinculados a la actividad turstica, que posibiliten ofrecer a los
recursos humanos de la provincia una alternativa de capacitacin viable y accesible.
Ciclo de Formacin Virtual para Emprendedores Tursticos. CAMPUS Virtual MINTUR.
Proyecto Educacin y Comunidades Virtuales de Aprendizaje (MINTUR). Transferencia de la Formacin de Equipos para Aulas Virtuales.
Capacitaciones a travs de la Plataforma Integrar. Cursos de Liderazgo y trabajo en equipo, coaching
y liderazgo en equipos directivos, coaching y liderazgo ejecutivo.
Metas:
64 cursos de capacitacin a distancia para prestadores Tursticos y referentes municipales de turismo
90 prestadores Tursticos y referentes Tursticos municipales capacitados en temticas de gestin y
plani cacin del turismo.
20 tcnicos de la Subsecretara de Turismo y docentes de la Facultad de Turismo capacitados para la
implementacin de programa de capacitacin e-learning.
2 cursos de capacitacin e-learning diseados:
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- Curso de Capacitacin a distancia para Informantes Tursticos.
- Curso de capacitacin Turstica para Docentes de Nivel Primario.
6 cursos e- learning implementados.
Estos programas renen acciones y programas generados por otras instituciones y organismos, a los cuales se adhiere con el n de dinamizar el trabajo integrado y generar acciones de capacitacin tendientes al fortalecimiento de los recursos humanos en turismo.
Plan Federal de Capacitacin- MINTUR.
Plan de Competitividad Turstica Corredor de los Lagos.
Programa de Fortalecimiento de los Recursos Humanos - Plan de Aprovechamiento Turstico Recreativo Sustentable Chihuidos I.
Capacitaciones en el marco de PROFODE (Programa de Fortalecimiento y Estmulo a
Destinos Tursticos Emergentes).
Implementacin de cursos, talleres y acciones de capacitacin.
Metas:
12 seminarios de capacitacin en temticas de gestin y plani cacin turstica para emprendedores y gestores del sector turstico (PFC).
1 curso de Manejo del Fuego (PROFODE).
8 cursos de Capacitacin para el Desarrollo de Productos y Circuitos Tursticos Integrados (PROFODE).
37 cursos en el marco del Plan de Competitividad del Corredor de los Lagos.
LINEA ESTRATEGICA:
Educacin y Turismo
PROGRAMA EDUCACIN Y TURISMO
Proyecto Neuqun va a la Escuela (Subse. de Turismo- FATU-UNCOMA - CPE).
Participacin en la Red Nacional de Educacin en Turismo (MINTUR).
Educacin Secundaria Orientada Bachiller en Turismo (Consejo Federal de EducacinMINTUR-CPE).
PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y CONCIENTIZACIN TURSTICA-AMBIENTAL
Mediante este programa la Subsecretara de Turismo busca promover una conciencia
turstica ambiental colectiva y uni cada de todos los actores sociales involucrados directa e indirectamente en el desarrollo turstico de los destinos tursticos de la Provincia del
Neuqun.
Implementacin del Proyecto: Turismo, Patrimonio y Escuela (MINTUR).
Jornadas de Sensibilizacin y Concientizacin Turstica en escuelas del nivel primario.
Sensibilizacin y Capacitacin en Turismo para las Fuerzas de Seguridad.
- Ciclo de Talleres de Sensibilizacin para Agentes de la Prefectura Naval Argentina.
- Ciclo de Talleres de Sensibilizacin y Asistencia tcnica en Pasos Fronterizos de la Provincia del Neuqun.
Jornadas de Actualizacin en Legislacin y Reglamentacin Turstica.
Metas:
3 Jornadas de Actualizacin Reglamentaria organizadas.
3 sedes previstas para el Proyecto: Turismo, Patrimonio y Escuela.
5 Talleres destinados a Prefectura Naval Argentina.
5 Talleres destinados a Gendarmera Nacional.
25 Jornadas en las Escuelas organizadas.
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OBJETIVO:
Desarrollar una poltica de inversiones tursticas que mejore la competitividad de los destinos y productos
tursticos a partir de la gestin del inanciamiento y coordinacin de la inversin pblica para la implementacin de proyectos de infraestructura y equipamiento turstico.
LINEA ESTRATEGICA:
Inversin Pblica
PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA EL SECTOR TURISMO
El programa consiste en la investigacin de las diferentes fuentes de nanciamiento vigentes y postulacin de propuestas a n de gestionar los recursos requeridos para la ejecucin de los diferentes proyectos priorizados por el organismo.
Bsqueda permanente de nuevas fuentes de nanciamiento en el mbito internacional, nacional y/o regional, presentacin de propuestas y seguimiento hasta su concrecin.
Presentacin de propuestas para la elaboracin de estudios y proyectos ejecutivos que por sus caractersticas o envergadura no pueden ser desarrollados desde el Organismo; y seguimiento de las mismas.
Metas:
1 nueva lnea de nanciamiento por ao.
PROGRAMA DE DETECCIN Y ACTUALIZACIN DE LAS DEMANDAS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS DESTINOS TURSTICOS PROVINCIALES
El programa consiste en el registro y actualizacin permanente de las demandas de los destinos, incorporacin de las mismas al Banco de Proyectos Tursticos de la Subsecretara de Turismo y priorizacin
de las mismas, de acuerdo a los lineamientos de plani cacin del organismo para la posterior gestin
del nanciamiento.

Actualizacin permanente del Banco de Proyectos, convalidacin de las propuestas con los Municipios/
Comisiones de Fomento,
Elaboracin de chas tcnicas y su presentacin para la gestin del nanciamiento.
Metas:
1 banco de proyectos tursticos actualizado con una cha tcnica sinttica por propuesta elaborada.
PROGRAMA PROVINCIAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO TURSTICO
El programa consiste en la implementacin de proyectos tursticos de infraestructura y equipamiento, en
funcin de la plani cacin existente y de las demandas detectadas por parte de los destinos tursticos
provinciales.
Seguimiento de las obras y proyectos coordinados por la Direccin Provincial de Desarrollo Urbano y
Equipamiento, entre otros:
> Hosteras en Las Ovejas, Varvarco y Huinganco.
> Centro de Visitantes del Parque Arqueolgico Colomichic en Las Ovejas.
Ejecucin de los siguientes proyectos ejecutivos, entre otros:
> Centro de Visitantes del ANP Sistema Domuyo en Varvarco.
> Mirador Buta Leche en El Cholar.
> Museo del rbol y la Madera en Huinganco..
Seguimiento y/o coordinacin de las contrataciones para la elaboracin de proyectos ejecutivos, entre
los cuales se destacan:
> Centro de visitantes de Colomichic en Las Ovejas e Hitos Ecumnicos.
> Costanera del Lago Caviahue.
> Parque Temtico Villa El Chocn .
> Paseo de compras y artesanas en el Parque Central Las Lagunas en Villa Pehuenia.
> Centro Paleontolgico Los Barreales en Aelo.
Elaboracin de proyectos ejecutivos entre los cuales cabe mencionar:
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> Mirador la Puntilla en Las Ovejas.

> Circuito Histrico Urbano en Chos Malal.
> Ruta a las Capillas en el Norte Neuquino.
> Senderos del Parque Va Christi en Junn de los Andes.
> Puesta en valor del ANP Selva Triste: SUM, sendero y facilidades para turismo accesible en Villa La Angostura.
> O cina de Informes Tursticos de Villa Traful.
> Sealizacin Turstica Urbana y Puesta en valor de la Cascada Coa Co en Villa Traful
> Sealizacin Vial, Portada y Cartelera Interpretativa, en Taquimiln.
> Sistema de Miradores Tursticos sobre rutas provinciales y nacionales.
> Desarrollo de Facilidades y Sealizacin de accesos para la prctica de la Pesca
Deportiva en la Provincia del Neuqun.
> Desarrollo de facilidades y sealizacin en accesos de Rafting en la Provincia del
Neuqun.
> Puesta en valor de Sitios de Observacin de Aves en los Corredores Limay y Alto
Valle de Ro Negro y Neuqun en la Provincia del Neuqun.
> Implementacin de la propuesta Programa de Fortalecimiento de la Puerta Neuqun Cipolletti, del Corredor del Valle y del Corredor del Limay en la Provincia del
Neuqun , que abarca 13 localidades que a nivel nacional, se encuentran incluidas y
asociadas a los espacios tursticos: Puerta Neuqun Cipolletti, Corredor del Valle y
Corredor del Limay, donde se han identi cado 20 propuestas de obras prioritarias para
el desarrollo turstico.
Metas:
4 proyectos ejecutados por ao.
$15.000.000.- anuales nanciados por la provincia, a travs del Ministerio de Desarrollo Territorial y de Fiduciaria Neuquina S.A. con fondos provenientes de la Ley Provincial
2615 que aprob el Acuerdo de la Renegociacin de las Concesiones Hidrocarburferas y
cre el Programa para el Desarrollo u otros organismos provinciales.
Programa de Desarrollo Rural de la Patagonia PRODERPA
La aplicacin de este programa tiene por objetivo el desarrollo de proyectos tursticos en
el mbito rural que contribuyan a ampliar las oportunidades econmicas de las comunidades receptoras.
Seguimiento ejecucin proyecto ejecutivo de las Caballerizas de la Comunidad Vera en
la base del Cerro Chapelco, en San Martn de los Andes.
Formulacin de proyectos en las Comunidades Mapuche Manke, Puel, Raquithu, Millan Currical y Ancatruz.
Identi cacin y elaboracin de proyectos tursticos en comunidades con vocacin turstica que cumplan con los requerimientos del Programa.
Metas:
1 proyecto ejecutado por ao.
$600.000.- por ao nanciados por PRODERPA.
PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES TURSTICAS MINTUR
El programa pretende implementar proyectos tursticos en conjunto con los Municipios y
de acuerdo a las pautas de presentacin establecidas por el organismo nacional y al Plan
Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2020, con el objetivo de promover el desarrollo turstico local sustentable e incrementar la competitividad de los espacios tursticos
priorizados en el Plan, contribuyendo a la puesta en valor de atractivos, la sealizacin turstica, al desarrollo de facilidades y la adquisicin de equipamiento turstico.
Inauguracin del proyecto Puesta en Valor del Ro Alumin para la prctica del Rafting,
Alumin.
Seguimiento de la ejecucin de los siguientes proyectos:
> Puesta en valor de la Cascada Arroyo Grande, Quila Quina San Martn de los Andes.

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> Puesta en valor del CEAN (Centro de Ecologa Aplicada del Neuqun) en Junn de los Andes.
> O cina de Informes Tursticos de la Corporacin Interestadual Pulmari en Alumin.
> Renovacin de la cartelera para el Sistema de Miradores sobre la Ruta Nac. N 231. Villa La Angostura.
> Sealizacin turstico vial Ruta Provincial N 43 Varvarco-Ailinco, ANP Sistema Domuyo y turstico
urbana de Varvarco.
> Puesta en valor del camping organizado en el ANP Lagunas de Epu Lauquen 1 Etapa: Sanitarios.
> Mirador Manzano Amargo en la localidad homnima.
Financiamiento para los siguientes proyectos presentados:
> Construccin y equipamiento del Centro de Servicios para el visitante Techo de la Patagonia , ANP
Sistema Domuyo.
> Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic: Refugio de Montaa.
> Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic: Alambrado perimetral.
> Puesta en Valor del Parque Arqueolgico Colomichic: Centro de servicios tursticos.
> Puesta en Valor del Bar Minero.
> Restauracin Mirador de Cndores.
Presentacin de nuevos proyectos para su nanciamiento.
Metas:
$500.000.- por ao, nanciados por el MINTUR, la Provincia del Neuqun y municipios.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y ESTMULO A DESTINOS TURSTICOS EMERGENTES PROFODE
Este programa tiene por objetivo promover el desarrollo de destinos que, por sus caractersticas naturales y/o culturales, presentan potencialidad para atraer turistas, pero no han alcanzado an este objetivo
o tienen serios problemas de competitividad.
Inauguracin del proyecto: Puesta en valor del sendero de interpretacin de ora Los Robles , ANP
Lagunas de Epu Lauquen y entrega del equipamiento informtico y mobiliario destinado a los gestores
tursticos municipales y herramientas para los artesanos.
Seguimiento de la ejecucin de los siguientes proyectos:
> Refacciones en gamela y cabaa de informantes - ANP Lagunas de Epu Lauquen.
> Puesta en valor Parque Arqueolgico Colomichic: Sendero y Sealizacin.
Presentacin y ejecucin del proyecto Mirador de Aves Los Cauquenes - Observacin de aves en la
Laguna Inferior del ANP Lagunas de Epu Lauquen.
Desarrollo de nuevas propuestas de nanciamiento de obras de infraestructura y equipamiento tursticos para otros destinos del Corredor Neuqun Norte
Metas:
7 de los proyectos mencionados inaugurados.
PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS (PNIP)
Este programa tiene por objetivo plani car y direccionar la inversin pblica nacional a travs de la seleccin y nanciamiento de los distintos proyectos.
Seguimiento de la ejecucin del proyecto aprobado durante 2011: Puesta en valor del Parque Va
Christi -1 Etapa: Taller de Esculturas-, en Junn de los Andes y las etapas subsiguientes
Incorporacin de propuestas de inversin turstica para el mbito provincial en el Plan Nacional de Inversiones Pblicas y seguimiento de las distintas etapas para su desarrollo, a travs de la realizacin de
gestiones y presentaciones que sean requeridas.
Metas:
1 proyecto con nanciamiento por ao.
71

PROGRAMA DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR TURISMO CORREDOR DE
LOS LAGOS BID/ MINTUR (BID 1648/OC-AR) PROGRAMA DESARROLLO DE CORREDORES
TURSTICOS PRSTAMO 2606/OC
El Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo tiene por objetivo optimizar la contribucin del Turismo al desarrollo regional mediante la mejora de la estructuracin del Corredor como destino turstico integrado y la promocin efectiva del mismo en
el mercado internacional.
Algunas de las obras que an no se ejecutaron se incluirn dentro del Programa Desarrollo de Corredores Tursticos Prstamo 2606/OC, a rmarse durante 2012.
Seguimiento del Programa a n de que se cumplan las obras comprometidas en los destinos provinciales que integran el Corredor. Entre estas:
> Remediacin en Villa la Angostura y en Villa Traful por la erupcin del Volcn Puyehue: Limpieza de Bahas, puentes, miradores y senderos
> Parque Lineal Pocahullo en San Martn de los Andes
> Parque Temtico del Parque Nacional Lann, San Martn de los Andes
> Muelle Turstico y Paseo de la Costa en Pehuenia I, Lago Alumin
> Defensa de la Ribera y Mejoramiento de Costanera del Ro Alumine
> Centro de Interpretacin Ambiental Villa Traful P.N. Nahuel Huapi.
> Paseo de la Costa del Traful en Villa Traful.
> Sistema Integral de Refugios de Media Montaa en el PN Lann.
> Mirador Co Lemu (Arroyo Cataratas), Senderos Las Mellizas, Caadn A Verde y
Pinturas Rupestres, Sendero a Cascada del ivinco y Sendero al C Negro y Miradores en Villa Traful.
> Sealizacin Turstico Vial del Corredor de los Lagos.
Metas:
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO BARRIAL PROMEBA
El Programa de Mejoramiento Barrial tiene como nalidad mejorar la calidad de vida y
contribuir a la inclusin urbana y social de los hogares de los segmentos ms pobres de
la poblacin residentes en villas y asentamientos irregulares. A travs de la formulacin y
ejecucin de proyectos barriales integrales se propone mejorar de manera sustentable el
hbitat de esta poblacin.
> Puesta en valor del Cerro La Cruz como atractivo turstico-religioso.
OBJETIVO:
Implementar un sistema de gestin integrado mediante el uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin -TICs- como herramienta de trabajo e informacin turstica tanto para
el sector pblico como privado creando un contexto favorable para el desarrollo de una administracin eiciente, efectiva y competitiva.
LINEA ESTRATEGICA:
PROGRAMA DE COORDINACIN DE INFORMACIN TURSTICA
El programa busca generar un Sistema nico de Informacin al Turista, como una herramienta de competitividad y posicionamiento de la provincia, tendiente a disminuir la
brecha en el acceso a la informacin, existente en las distintas o cinas de informes tursticos, creando mecanismos que aseguren la construccin colectiva, participativa y responsable de la informacin turstica.
Continuacin con el desarrollo del Sistema Inteligente de Informacin Turstica SIT-
mediante la ejecucin del plan de gestin, carga, control y veri cacin de la informacin
a ingresar.
Acuerdo con los municipios y Comisiones de Fomento mediante rma de convenios, la im72
plementacin del Sistema de Informacin Turstica, como tambin con el sector privado.
Ejecucin del plan de difusin del SIT a referentes locales del sector pblico y privado en todo el mbito provincial.
Dotacin en las principales localidades tursticas de un nuevo sistema de acceso a la informacin turstica y de inters general, abierto, gratuito, disponible en tiempo real y accesible mediante dispositivos
mviles REALIDAD AUMENTADA-, que proporcionarn informacin virtual a la informacin fsica ya
existente.
Instalacin de CDIGOS QR (Quick Response barcode, cdigo de barras de respuesta rpida) en
puntos selectivos de distintos destinos tursticos, lo que permitir almacenar informacin en una matriz
de puntos o un cdigo de barras bidimensional.
Metas:
24 (veinticuatro) o cinas y centros de informes tursticos como tambin la Casa del Neuqun, con el
Sistema de Informacin Turstica disponible y en funcionamiento.
4 (cuatro) destinos tursticos que posean la Infraestructura Tecnolgica adecuada con dispositivos mviles que faciliten el acceso a la informacin turstica.
100 (cien) Cdigos QR instalados, en aquellos atractivos tursticos de jerarqua y otros espacios de
gran a uencia turstica.
10 (diez) Guas de Trmites para Prestadores de Actividades Tursticas desarrolladas.
PROGRAMA DE ESTADSTICA
El programa tiene por objetivo evaluar el impacto econmico directo de la actividad turstica, la evolucin
de los indicadores: gasto turstico estada - origen de los ingresos y obtener datos cuali-cuantitativos
necesarios para el desarrollo de productos y la gestin de los destinos tursticos.
Optimizacin del alcance y uso de la informacin producida a travs del Observatorio Turstico (indicadores de la actividad turstica), mediante la elaboracin y difusin de reportes formulados en funcin de
las necesidades de los usuarios internos y externos.
Mantenimiento del sistema de monitoreo de la demanda real turstica (temporada invernal y estival)
constituyendo una base oportuna, con able y vlida para la formulacin, seguimiento y evaluacin de las
polticas pblicas y privadas dirigidas al desarrollo del sector.
Acuerdo con referentes del sector, acerca de los indicadores de la oferta y la demanda turstica.
Metas:
1 monitoreo por ao de la demanda turstica real en los principales destinos tursticos de la provincia
durante la temporada estival.
1 monitoreo por ao de la demanda turstica real en los principales destinos tursticos de la provincia
durante la temporada invernal.
1 monitoreo por ao con el n de caracterizar la demanda turstica de los productos: esqu/nieve y termal.
1 relevamiento de datos a prestadores tursticos del producto pesca cada 2 aos.
1 relevamiento a la demanda turstica real del producto religioso cada 2 aos.
1 relevamiento a la demanda real del producto montaismo cada 2 aos.
60% de la informacin estimada del nivel de ocupacin de las plazas habilitadas de la provincia.
50% de la informacin cuantitativa obtenida relacionada con los productos enolgico y paleontolgico.
100% de la informacin cuantitativa anual relativa a los permisos de pesca y pases de esqu disponible.
100% de la informacin recopilada relativa al movimiento turstico de los 7 pasos fronterizos, 2 terminales areas y 2 terminales terrestres de la provincia.
PROGRAMA DE INFORMTICA
El programa tiene por objetivo dar operatividad al parque informtico de la Subsecretara de Turismo
brindndole seguridad fsica y soporte tcnico al sistema integrado de hardware, software y comunicacin para facilitar y e cientizar el accionar de las distintas reas funcionales del organismo.
Control y optimizacin del equipamiento informtico.
Administracin de los insumos informticos.
Gestin de la reparacin de equipos.
Metas:
30% del parque informtico de la Subsecretara de Turismo renovado y adecuado.
73

PROGRAMA DE DOCUMENTACIN
Este programa tiene por objetivo mantener una oferta de documentos vinculados a la actividad turstica como planes, estudios, proyectos, informes estadsticos, entre otros; vigentes y de valor histrico, necesarios para la investigacin en turismo y para dar soporte
a las acciones de gestin previstas.
Procesamiento tcnico de la documentacin de acuerdo a estndares que permiten especi cidad en la oferta de informacin. (Sistema de gestin de bases de datos bibliogr cas utilizado: Winisis, versin 1.5).
Elaboracin de sntesis, resmenes y recopilaciones.
Prstamo, control y mantenimiento de los documentos.
Bsqueda de ampliacin del patrimonio documental a travs de la comunicacin con
otras unidades de informacin, con autores o editores; y de gestiones para nanciamiento.
Bsqueda de nuevos usuarios.
Comunicacin a los usuarios acerca de las novedades sobre nuevos ingresos.
Metas:
90% de las consultas recibidas respondidas dentro de las 24 hs.
80 % de los usuarios satisfechos por la respuesta recibida.
100% de incremento en la cantidad de usuarios del centro.
OBJETIVO:
Promover de forma equilibrada la inversin turstica privada en la Provincia del Neuqun,
de acuerdo a los lineamientos estratgicos de planiicacin establecidos de manera conjunta por los municipios tursticos, organismos nacionales provinciales y el sector empresarial, respetando las pautas de ordenamiento territorial y el marco jurdico del sistema turstico local, provincial y nacional.
LINEA ESTRATEGICA:
Fomento a la inversin turstica privada
PROGRAMA DE ASISTENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO TURSTICO PRIVADO
Este programa pretende brindar asistencia tcnica al sector turstico empresarial como
as tambin asesorar y adecuar las lneas de nanciamiento privado para mejorar la competitividad turstica y de ese modo incrementar la rentabilidad de las inversiones en turismo para la Provincia del Neuqun.
Actualizacin de las oportunidades de inversin privada de la Provincia del Neuqun.
Asesoramiento tcnico de diversa ndole brindado a los inversores actuales o potenciales.
Promocin, difusin y/o operacionalizacin de las lneas de nanciamiento turstico privado, creadas por el Ministerio de Desarrollo Territorial Gobierno de la Provincia del
Neuqun; ley Prov. N 2620 y 2621.
Fomento y atraccin de inversores a travs de la difusin de la oferta crediticia de las
Instituciones Financieras de la Provincia del Neuqun.
Realizacin de relevamientos acerca de las necesidades de nanciamiento de los inversores potenciales y sobre los principales inconvenientes para acceder a las lneas crediticias.

Metas:
500 consultas respondidas: facilitando documentos con informacin turstica, legal, crediticia, de gestin administrativa, de oportunidades de inversin y de pautas para la elaboracin de proyectos.
40 proyectos de inversin turstica aprobados en base a los recursos asignados por las
leyes vigentes.
74
Plan de Desarrollo
Turstico Provincial
2011-2015

Plan de Desarrollo Turistico Provincial 2011 2015

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Plan de Desarrollo Turistico Provincial 2011 2015

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Plan de Desarrollo

Gobernador Provincia del Neuqun

Dr. Jorge Augusto Sapag

Vicegobernadora Provincia del Neuqun

Dr. Ana Pechn

Ministro de Desarrollo Territorial

Prof. Elso Leandro Bertoya

Lic. Beatriz Villalobos

Directora Provincial de Turismo

Lic. Marisa Focarazzo

Directora General de Plani cacin y Gestin Turstica

Lic. Mara Carolina Molns

Directora General de Formacin y Calidad Turstica

Lic. Mara Gabriela Dupn

Director General de Servicios y Actividades Tursticas

Sr. Ricardo Cometto

Directora General de Marketing Turstico

Lic. Vanina Lopatn

Directora General de Inversiones Tursticas

Lic. Ana Paula Rodrguez

Directora General de Sistemas de Informacin Turstica

Lic. Mabel Morn

Lic. Alejandra Prez

Dra. Marina Briongos

Directora Zona Norte A/C

Lic. Gabriela Sierra

Directora de Coordinacin Administrativa

Sra. Susana Sehmsdorf

Presidente NeuqunTur S.E.

Lic. Sebastin Caldart

Gerente Ejecutivo NeuqunTur S.E.

Lic. Hernn Santarelli

Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011-2015

Lic. Mara Carolina Molns

Direccin General de Plani cacin y Gestin Turstica

Lic. Dbora Calore

Direccin General de Formacin y Calidad Turstica

Lic. Mara Gabriela Dupn

Direccin General de Servicios y Actividades Tursticas

Sr. Ricardo Cometto

Direccin General de Marketing Turstico

Lic. Vanina Lopatn

Direccin General de Inversiones Tursticas

Lic. Ana Paula Rodrguez

Direccin General de Sistemas de Informacin Turstica

Lic. Mabel Morn

Departamento Centro de Documentacin

Srta. Mara Jos Leguizamn

Departamento de Financiamiento Privado

Lic. Natalia Gorriz

Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011-2015

Plani cacin y Gestin Turstica ......................................... 54

Desarrollo de Productos Tursticos ..................................... 55

Calidad Turstica ................................................................. 59

Fiscalizacin y Sumarios Tursticos .................................... 60

Habilitacin de Servicios y Actividades Tursticas .............. 60

Promocin y Difusin Regional ........................................... 61

Formacin y Capacitacin Turstica .................................... 65

Educacin y Turismo ........................................................... 68

Inversin Pblica ................................................................. 69

Sistemas de Informacin Turstica ...................................... 72

Fomento a la Inversin Turstica Privada ............................ 74

Plan de Desarrollo Turstico Provincial 2011-2015

PALABRAS DEL GOBERNADOR