ARTIGOS

Qual modelo econmico para a China?

Which economic model for China?
Tony Andrani* e Rmy Herrera**

Resumo
Este artigo prope um exame crtico do livro A Via Chinesa, de Michel Aglietta
eGuoBai. Depois de ter apresentado a interpretao do capitalismosui generis
chins dada pelos autores, e a opinio que formamos da sua leitura, voltaremos
a alguns dos temas abordados neste livro: a anlise dos desequilbrios da econo
mia chinesa, as questes da alocao de fatores e de seus preos, as regras dos
mercados de obrigaes e de aes, as especificidades das empresas pblicas, a
concepo de servios pblicos, a planificao estratgica, o problema do poder
e o socialismo chinesa.
Palavras-chave: China, desenvolvimento, capitalismo; socialismo de mercado
Abstract
This article presents a critique of the book La Voie chinoise written by Michel
Aglietta and Guo Bai. After having presented the interpretation of the Chinese sui
generis capitalism given by the authors, we give our own interpretation. This is
followed by a discussion of some of the key issues examined in the book, including
the imbalances of the Chinese economy, the allocation of factors and their prices,
the rules applied to the bond and stock markets, the specificities of state-owned
enterprises, the conception of public services, the question of strategic planning,
and that of power in socialism with Chinese characteristics.
Keywords: China, development, capitalism,market socialism

* Professor emrito de Cincias Polticas da Universidade de Paris eSaintDenis.

** Pesquisador no CNRS, UMR 8174 Centro de Economia daSorbonne.

Qual modelo econmico para a China?

Introduo
O livro deMichelAgliettaeGuoBai,A Via Chinesa: capitalismo e imprio,
publicado em 2012,desenvolvede modo muito argumentado teses originais
sobre a China pelo consenso geral, o sistema chins seria uma combinao
aberrante entre a ditadura comunista de um partido nico e os derivados de
um capitalismo desenfreado. Para os autores de A Via Chinesa, haveria na China
um capitalismosuigeneris, regido por um poder burocrtico que, para salva
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guardar os seus interesses e a sua legitimidade, manteria sob controle os inte

resses privados capitalistas e procuraria os meios de manter um consenso social.
De acordo com eles seria muito mais apto do que o capitalismo ocidental no
apenas para aumentar a sua riqueza real, o que no se confunde com o cresci
mento do produto interno bruto pois o desenvolvimento deve ser sustentvel,
preservar os recursos naturais e preocupar-se com as geraes futuras , mas
tambm melhorar o bem-estar social, o que depende de escolhas polticas. A este
respeito, o sistema poltico chins mostrar-se-ia superior s democracias liberais
pela sua capacidade em planificar o futuro, a sua tica (de inspirao confucio
nista), a sua vontade de impulsionar as formas de democracia participativa com
pensando o seu autoritarismo. Seguindo a orientao geral do livro, sentimos
que os pontos positivos superam os aspectos negativos. Isso desde que os dese
quilbrios atuais sejam ultrapassados por uma nova regulamentao, para a qual
o livro fornece uma srie de recomendaes. Afinal, como iremos ver, o que se
prope aos dirigentes chineses quase uma espcie de compromisso socialde
mocrata embora este no funcione na maioria dos pases ocidentais , mas o
adaptando poca damundializaoe ao desafio ambiental. So estas as teses,
num rpido resumo, que propomos submeter a um exame crtico.

Um capitalismosuigeneris?
O fundamento da anlise, exposta no incio da obra, a teoria da regula
o, da qualMichelAglietta um dos lderes e, talvez, o representante mais
prestigiado. Vejamos o essencial. Na medida em que os indivduos so separados
pela troca monetria e que o trabalho separado do capital, nico proprietrio
dos meios de produo, podemos falar de regimes capitalistas. Esses ltimos s
se diferenciam pelas instituies (regras, crenas) que regulam esta dupla se
parao, ligadas ao mercado e propriedade privada. Tais regimes implicam
tambm esses mercados particulares de promessas futuras que so o mercado
do crdito e os mercados financeiros, indispensveis a uma boa alocao dos
capitais produtivos, e cujo objetivo o de fazer dinheiro com dinheiro. Final
mente, as relaes entre os Estados so arbitradas pela finana, pois ela que,
em esfera mundial, comanda a distribuio das vrias categorias de capitais se
gundo modelos de regulao. Com base nessas premissas, o sistema chins atual

Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

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s pode ser concebido como uma forma particular de capitalismo, que se oporia
ao perodo socialista da era maosta (e do socialismo real dos pases ex-co
munistas). A notar aqui que, implicitamente, os autores no consideram as an
lises de outros tericos regulacionistasque viam tambm nesses sistemas uma
forma especial do capitalismo, em que a economia era dirigida e ordenada pelo
Estado em lugar de uma economia de mercado, teramos mais tendncia a falar
da nossa parte, a partir de outras referncias tericas, de capitalismo sem capi
talistas. O problema , em nossa opinio, que, para todos estes regulacionistas,
o socialismo parece no ser nada menos (nem mais) que isso.
Vejamos que, nessa interpretao, no resta muito mais de marxismo no
qual MichelAgliettase inspirou at os finais da dcada de 1970. O capitalismo
mais complexo para a anlise marxista. Implica uma separao mais forte entre
a propriedade dos meios de produo e o trabalho. Para Marx, os proprietrios
do capital so tendencialmente coletores, e esses no exercem mais nenhum tra
balho na produo. Isso se realiza plenamente no capitalismofinanceirizado
contemporneo: a gerncia a delegada aos administradores e o lucro da em
presa toma a forma do puro valoracionrio. Sendo assim, parece-nos que nume
rosas pequenas empresas chinesas esto mais prximas de uma produo fa
miliar ou artesanal que do modo de produo capitalista. Ou seja, a lgica do
capitalismo da maximizao da taxa de lucro distribuvel aos proprietrios (for
ma particular da mais-valia, segundo Marx). Isso no observado nas empresas
pblicas chinesas, como demonstra a ausncia ou a escassez dos dividendos pa
gos ao Estado, que se parecem mais com um imposto sobre o capital. Alm disso,
a separao capital/trabalho pode ser, e frequentemente, muito relativa no
contexto chins. Veremos como ela limitada no caso das empresas pblicas o
que impede de consider-las simplesmente como uma forma de capitalismo de
Estado e que ela o ainda mais na economia coletiva, onde os trabalhadores
participam na propriedade do capital, ou tm a propriedade plena como nas
cooperativas (por aes ou no) ou nas comunas populares mantidas. Claro est
que, nos ltimos casos, a propriedade fica mais ou menos separada da gesto,
mas todo esse campo da economia no estatal est esquecido na obra, e poderia
ser colocado na categoria de um capitalismosuigeneris.
As anlises deMichelAgliettaeGuoBai afastam-se dos discursos dos prin
cipais dirigentes chineses na maior parte das suas declaraes pblicas. Para l
do forte contedo ideolgico e dosesteretiposque caracterizam muitos dos
discursos oficiais sejam chineses ou ocidentais e a mistura de terminologias,
os dirigentes chineses, evidentemente, no negam que existe hoje na sua econo
mia um importante setor capitalista privado, nacional ou estrangeiro. Mas este
seria um componente de uma economia socialista de mercado mista, em que
a predominncia dada ao setor pblico e em que se deve reforar o poder
global do Estado socialista. De acordo com muitos lderes chineses, o seu pas
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estaria numa fase primria do socialismo, etapaincontornvel para desen
volver as foras produtivas (e que levaria uma centena de anos para alcanar o
seu termo). O fim histrico a etapa do socialismo desenvolvido, mas sem os
contornos definidos. Para os nossos autores, embora no o digam diretamente,
estas declaraes so apenas fachada, encobrem uma forma especial de capita
lismo, e no merecem ser levadas a srio. Para eles, o socialismo estaria morto e
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enterrado; o perodo socialista fracassara. Ser assim, tambm na China, o fim

da histria?
Do nosso lado, fazemos uma leitura diferente do socialismo chinesa,
que seria, no geral, um socialismo de mercado, ou com mercado.
O socialismo, em poucas palavras, assentar-se-ia nos sete pilares seguintes,
os quais so muito estranhos ao capitalismo:
1) a persistncia de uma planificao forte, que toma formas diversas e mo
biliza instrumentos distintos segundo os diferentes setores;
2) uma forma de democracia poltica que torna possveis asescolhas cole
tivas que esto na base deste planejamento;
3) servios pblicos que condicionam a cidadania poltica, social e econ
mica e que, como tais, esto fora de mercado ou pouco mercantilizados;
4) formas de propriedade diversificadas e adequadas socializao de for
as produtivas: as empresas pblicas durante um perodo de transio longo,
na condio de diferir da firma capitalista sob vrios aspectos, principalmente o
da participao dos trabalhadores na gesto ou outras formas, que vo da pe
quena propriedade privada individual aos vrios tipos de propriedade sociali
zada, numa economia em que a propriedade da terra e dos seus recursos n
aturais
fica no domnio pblico. A propriedade capitalista mantida durante a transi
o, at mesmo encorajada, para dinamizar a economia e incitar as outras f ormas
de propriedade a comprovar a sua eficcia;
5) a orientao geral consiste em aumentar os rendimentos do trabalho em
relao a outras fontes de renda, e a promover a justia social numa perspectiva
igualitria;
6) a preservao da natureza, considerada como indissocivel e no anta
gnica ao progresso social, um dos objetivos centrais do desenvolvimento
econmico, a fim de maximizar a riqueza efetiva; e
7) as relaes econmicas entre Estados assentam-se num princpio de be
nefcios mtuos e as relaes polticas baseiam-se na procura da paz e de rela
es equilibradas entre as naes e os povos (Andreani, 2001; Herrera, 2014).
Veremos assim que o socialismo chinesa, apesar de muitas crticas, no
est to distante sob essa perspectiva, embora possamos a distinguir duas linhas
que se opem: uma que uma via socialdemocrata renovada, como a proposta

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porMichelAgliettaeGuoBai, e outra, prxima da via socialista. Voltemos agora
anlise dos nossos autores.

M alocao de fatores ou distoro voluntarista dos seus preos?

MichelAgliettaeGuoBaipartem de um fato dificilmente contestvel: h
desequilbrios profundos na economia chinesa. A parte consagrada ao investi
mento no rendimento nacional, em vez de diminuir medida que se realiza a
acumulao necessria ao desenvolvimento rpido da economia, continua a au
mentar, custa do consumo, mesmo com a melhora do nvel de vida. Assim, o
investimento nos servios (nas famlias ou nas empresas) progride menos do que
na indstria. O setor imobilirio tem tendncia a aumentar, exigindo restries
de crdito. A parte da renda das famlias na renda nacional no pra de diminuir.
A taxa de poupana torna-se excessiva, devido essencialmente a uma insuficincia
da cobertura social, que leva as famlias a aumentar a poupana por precauo.
Alm disso, os recursos naturais no so suficientemente taxados para evitar
asderrapagense os ataques ao ambiente, e permitir uma transio energtica. O
sistema econmico chins seria demasiado dependente das exportaes, no
suficientemente centrado no mercado interno (Aglietta & Lemoine, 2010). Da
resulta um desequilbrio da balana de pagamentos, que se traduz por uma acu
mulao crescente de reservas colocadas no exterior, especialmente em dvidas
do tesouro americano (com os riscos da inerentes). Os autores da via chinesa
pensam que o governo est consciente desses desequilbrios e tenta remedi-los,
mas sem grande xito; e eles propem solues s quais voltaremos depois.
Veremos que, se claro que um dos traos essenciais da expanso da eco
nomia chinesa o dinamismo das suas exportaes de mercadorias desde os
decnios de 1990 e, sobretudo, 2000 (Sawaya, 2011) mal interrompida pela crise
global de 2008-2009 , seria precipitado concluir que as exportaes constituem
o nico motor de crescimento do pas. A estratgia de desenvolvimento aplicada
pelos dirigentes chineses apoia-se num modelo autocentrado e coerente. O im
pulso da demanda interna, estimulado pelo consumo e mantida pelas verbas do
capital do Estado, guia os planos de investimentos para o optimismo, e o aumen
to dos salrios reais industriais acompanhado por fortes ganhos de p
rodutividade
do trabalho, sem deteriorao da competitividade do pas.
Os autores consideram que a maior parte dos desequilbrios j referidos
vem de uma grave distoro dos preos de factores, e que seria necessrio
desenvolver os mercados libertando-os dos constrangimentos administrativos,
a fim de permitir uma melhor alocao desses recursos. Em primeiro lugar,
segundo ambos, o preo do capital em dinheiro mantm-se artificialmente bai
xo devido a uma represso das taxas de crdito resultado da administrao
destas ltimas, mesmo se esta tiver sido flexibilizada. A poupana das famlias

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fracamente remunerada, o que permite aos estabelecimentos bancrios, ao
mesmo tempo que obtm lucros elevados, emprestar s empresas a um preo
to baixo que elas podem continuar investindo. Esse preo baixo do dinheiro
favorece assim os investimentos em grande escala, ou seja, s grandes empresas
pblicas, em detrimento das pequenas e mdiasempresas,que se encontram
majoritariamente no setor privado. Sempre segundo os autores, seria necessrio
liberalizar as taxas de juros para desencorajar investimentos demasiado inten
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sivos em capital susceptveis de travar o progresso tecnolgico e a capacidade de

criao de valor adicionado. Correlativamente, esta liberalizao das taxas de ju
ros permitiria uma maior concorrncia entre os bancos.
Tratando-se do mercado de trabalho, conviria, segundo eles, no o entravar
pela dualidade artificial resultante de diferenas introduzidas entre t rabalhadores
das cidades, os quais dispem de contratos relativamente protegidos (principal
mente nas empresas pblicas), e trabalhadores migrantes das zonas rurais, fre
quentemente privados de direitos e submetidos boa vontade dos seus patres,
o que atrasaria a progresso do conjunto dos salrios. Quanto aos preos da ter
ra que continua sendo propriedade do Estado nas cidades e propriedade cole
tiva em zona rural ,MichelAgliettaeGuo Baiconsideram que seria necessrio
tambm ampliar o mercado, de modo que os camponeses, em vez de se verem
mal indenizados pelos governos locais para a cesso de sua parcela, possam
negoci-la a preo justo, ou seja, no ao preo de uma terra agrcola, mas para
construo. Isso evitaria que um mercado demasiado barato para construes
industriais estimule osobre investimento, com a cumplicidade dos governos lo
cais, que, assim, foram receitas fiscais suplementares.
A concepo da distoro dos preos dos fatores tal como aqui avanada
pelos autores se assenta ainda (demasiadamente) na teoria econmica padro
da combinao dos fatores de produo (capital, trabalho, terra) e de sua
alocao tima pelos mercados. Sejamos justos: no o caso, pois os nossos
autores sabem bem que o mercado de trabalho, por exemplo, no um mercado
como os outros, e que depende tambm das relaes deforas entre empre
gadores e empregados, de regras negociadas e de leis , de resto, a razo pela
qual defendem melhoramentos da sua regulao (passando por sindicatos mais
ativos, inspeo do trabalho, leis melhor aplicadas), mas desejam simultanea
mente que esse mercado seja mais aberto e menos segmentado. Notam que cer
tos tipos de capital intangvel (o que chamam capital institucional e social)
no tm um mercado propriamente dito, e que para outras categorias ainda, os
mercados funcionam mal, o que os leva a defender a ideia de que, na mistura
entre liberalizao e regulao, esta ltima que deve ser muito mais forte. Esta
regulao deveria mesmo tomar a forma de um planejamento estratgico, agin
do sobre a formao dos preos voltaremos a isso. Mas o paradigma a que se
referemMichelAgliettaeGuoBai, como muitos autores n
eoinstitucionalistasda
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rbita aproximada da ortodoxia neoclssica (Chow, 1993; Jefferson, Rawski &
Zheng, 1996; Chow & Li, 2002), continua sendo o paradigma mercantil.
Ns mantemos que uma das especificidades e foras da economia chinesa
a distoro voluntria dos preos de fatores. O governo chins teve razo em no
deixar o mercado estabelecer livremente o preo do dinheiro, de modo a ficar
senhor da oferta de crdito, to difcil de controlar, e to vital para a economia.
Esta oferta pode ser muito fraca, quando os bancos no emprestam o suficiente
porque antecipam uma diminuio da atividade e riscos excessivos, ou muito
forte, quando vivamente demandados, e nadam num otimismo enganador (re
cordemos o excesso de crditos que levou a economia norte-americana cats
trofe). Alm disso, a poltica monetria do banco central produz efeitos que per
manecem incertos sobre o comportamento dos estabelecimentos bancrios e
financeiros.
SegundoMichelAgliettaeGuoBai,uma multido de atores privados e
staria
mais apta a avaliar os riscos que as autoridades estatais. Pensamos, pelo contrrio,
que estas tm uma viso mais ampla (macroscpica) dos riscos e, principalmente,
que so as nicas a poder guiar a economia no seu conjunto, de acordo com um
plano. Claro que h taxas de juros administrados que no permitemajustes
rpidos e flexveis entre a oferta de poupana domstica e as necessidades de fi
nanciamento da economia. Conviria, em nossa opinio, preferir um regime de
juros semiadministrados, com um piso para a remunerao de poupana e
tetos para oferta de crditos variando de acordo com as necessidades de reali
zao do plano. Assim, o instrumento de reservas obrigatrias parece ser um
meio eficaz para fazer variar a oferta de crdito dos bancos e no por acaso
que tem sido to utilizado pelo Banco Popular da China. No debate atualmente
em curso sobre a liberalizao de taxas de juro, inclinamo-nos para a p
ermanncia
de um certo dirigismo. Dito isto, reconhecemos que o nvel de remunerao da
poupana hoje muito baixo na China, o que corresponde a um subsdio impl
cito estimulando o superinvestimento, principalmente o intensivo em capital.
Tratando-se de salrios, estamos de acordo com os autores em que para
trabalhadores migrantes das zonas rurais, a indigncia dos salrios e a ausncia
de proteo social reduziram a parte dos salrios no rendimento nacional, impe
diram o rendimento domstico de subir como seria possvel e comprimiram as
despesas de consumo (p.291), mas tambm que as leis do trabalho, ainda que
reforadas, seguem sendo mal aplicadas, e que o baixo custo do capital deu aos
empregadores um poder excessivo sobre os salrios. Os autores pedem uma
regulao mais forte e eficaz, passando em particular sobre a instaurao de con
venes coletivas e uma melhor proteo social, ou seja, para a criao de dispo
sitivos de nveis comparveis aos do Estado de bem-estar das economias
ocidentais embora hoje em vias de desmantelamento. O governo chins parece
caminhar nesse sentido, mas, na nossa opinio, isso insuficiente: neste mercado
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assim regulado, as desigualdades sociais tornam-se muito fortes; e s o imposto
poder tentar aplain-las.
Segundo os nossos autores, duas alavancas poderiam melhorar a situao
em relao a esse compromisso socialdemocrata, e o poder burocrtico poderia
dispor desses meios: a participao dos trabalhadores na gesto (poderiam deci
dir sobre a poltica salarial da empresa) e o exemplo que poderiam mostrar no
assunto certas empresas pblicas (num papel de locomotiva social; e na China
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existem formas originais de poder operrio nessas empresas). Pois a, o governo

tem o poder de instaurar novas regras na hierarquia dos salrios e nas negocia
es salariais. E podemos j constatar que hoje as leis trabalhistas so, em geral,
mais respeitadas nas empresas pblicas que no setor privado. Essa regulao for
te poder pesar nas condies salariais das outras empresas, porque ter possi
bilidades de criar um deslocamento da mo de obra para o setor pblico como
vemos atualmente algumas comunas populares atraindo trabalhadores migran
tes devido aos numerosos benefcios sociais que lhes concedem, mesmo com
salrios inferiores. Eis um argumento que milita poderosamente a favor de um
reforo do setor pblico um reforo que, evidentemente, os nossos autores no
desejam.

Desenvolver os mercados de obrigaes e de aes ou control-los?

Lamentando que o sistema financeiro chins continue essencialmente
apoiado no crdito,MichelAgliettaeGuoBaidefendem o mercado de obriga
es, ao qual atribuem virtudes que o mercado de crdito no possuiria: melhor
avaliao de riscos pela comunidade de investidores do que os bancos; pers
pectiva de longo prazo, j que estes ltimos prefeririam os ttulos de curto prazo;
capacidade de contrapor as restries de crdito quando os estabelecimentos
esto em dificuldades;bases que permitam ao Banco Central passarde um con
trole direto do crdito a uma poltica de fixao de juros bsicos e eliminar o
controle de capitais, ligar o sistema interno aos mercados globais e tornar mais
flexvel o mercado de divisas a fim de se dotar de uma moeda totalmente conver
svel e internacionalizada. O que parece ser apenas uma reforma particular, des
tinada a alargar os financiamentos de atores pblicos e de empresas, poria em
causa o conjunto do sistema financeiro chins de modo a alinh-lo sobre pa
dres ocidentais e demundializ-lo.
Diversas medidas preconizadas inscrevem-se nessa lgica, como uma am
pla abertura do mercado obrigatrio aosoligopliosestrangeiros recordemos
que, at o presente momento, esta est limitada por quotas acessveis aos inves
tidores qualificados.
S podemos ficar admirados perante esta f nas virtudes da finana, j que
os seus defeitos so provados e os autores os conhecem. Na realidade, nenhum

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dos argumentos apresentados convincente. Os atores do mercado de o
brigaes
no so mais competentes que os bancos. Fiam-se frequentemente nas avaliaes
de agncias de risco, to indiretas, que muitos dos investidores institucionais de
cidiram s dependerem de si prprios como os estabelecimentos bancrios
que concedem crdito. So, na sua comunidade, mais prximos dos emissores
de obrigaes que os bancos? Claro que no, se forem bem geridos. So (trata-se
de fundos de penso, por exemplo) mais preocupados com o longo prazo? Vemos
alguns bancos conceder crditos de longo prazo em condies satisfatrias. Se o
sistema bancrio conhece turbulncias, principalmente porque se adulterou
atravs de um modelo de banco universal. Est longe de ser evidente que a re
gulao de financiamentos pela nica via oblqua de juros bsicos mais eficaz
que aquela que utiliza meios diretos, tal como os juros de reservas obrigatrias.
O argumento mais convincente a favor do mercado de obrigaes que
este permite atingir um maior nmero de investimentos que os bancos. Mas isto
diz respeito principalmente aos Estados ou coletividades locais e empresas de
grande porte. , portanto, lgico que o governo pense em desenvolver esse mer
cado, quase ainda inteiramente restrito a obrigaes pblicas. Coloca-se, porm,
a questo da regulao do mercado secundrio, quando sabemos os riscos de
erros de avaliao e o custo associado proliferao de derivativos sobre taxas de
juro. Os autores aprovam as precaues tomadas pelas autoridades chinesas, a
ttulo experimental, como quotas de emisso de ttulos pela Comunidade de Re
forma e Desenvolvimento. Ser suficiente? Quanto abertura aos investimentos
estrangeiros, pode ter o interesse de favorecer a utilizao de outras moedas para
alm do dlar, mas pensamos que liberalizar o mercado de divisas abandon-lo
-ia irracionalidade da especulao.
Tratando-se do mercado de aes,MichelAgliettaeGuoBaino propem
explicitamente desenvolv-lo; e queremos acreditar que estaro atentos aos pro
blemas deste mercado de promessas de lucros. Mas a recomendao que for
mulam de alargamento da esfera privada implica, logicamente, um tal impulso
do mercado de aes. Achamos, pelo contrrio, que este ltimo pode e deve ser
limitado. Tem a sua necessidade para o setor privado, mas achamos que as em
presas pblicas deveriam ter cada vez menos necessidade dele, medida que
conseguissem reforar as suas capacidades de autofinanciamento e que o Estado
disponha de um fundo alimentado crescentemente por elas para permitir reali
zar aumentos de capital. Pensamos, igualmente, que o mercado de revenda deve
estar muito bem enquadrado, e a sua expanso travada por disposies legais ou
fiscais.
Coloca-se, de novo, a questo delicada do grau de abertura do mercado de
aes aos investimentos internacionais. Notemos que esta abertura hoje muito
fraca, restrita aos investidores qualificados e submetida a um sistema de q
uotas.
Tem atualmente de ampliar-se para dar fora s bolsas chinesas, mas os poderes
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pblicos chineses desconfiam manifestamente de movimentos especulativos.
Eles tm razo. O governo probe, at agora, que empresas estrangeiras emitam
aes emyuanssobre o mercado interno. Soltar esses entraves, e avanar, assim,
para uma converso plena doyuan e as suas supostas vantagens acarretaria,
em nossa opinio, na submisso s grandes manobras dos mais poderososoligo
pliosfinanceiros internacionais, especificamente os dos Estados Unidos.
No acreditamos na ideia de alguma eficincia dos mercados financeiros,
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que mergulha as suas razes no corpo dominante (neoclssico) das cincias eco
nmicas e sustenta que desempenham um papel no fornecimento de informa
es, de avaliao e de alocao timo. em nome desses argumentos que foi
conduzida adesregulamentaodos sistemas de financiamento que levou ao
capitalismo financeiro atualmente dominado pelosoligopliosfinanceiros. Para
alm de ser contestvel na teoria, essa tese rejeitada pela histria dos ltimos
decnios, que mostra que estes mercados so incapazes de fornecer preos coe
rentes e menos ainda justos para os ativos financeiros de todo tipo, incluin
do, essencialmente, as aes. aqui necessrio lembrar os seus erros e o impacto
da exploso das suas bolhas sobre as economias do sistema mundial? Que efi
cincia constatar aquando da desvalorizao de aes de uma firma que realiza
bilhes de lucros? Que racionalidade observar quando a mesma empresa despede
massivamente enquanto continua a distribuir dividendos exorbitantes aos seus
acionistas? No partilhamos esta confiana expressa nas virtudes de mercados
financeiros que conhecem entusiasmosmimticos, caem na profecia autorreali
zadora, ignoram as foras de aviso de perigo, do lugar a prticas especulativas,
afastando-se da sua principal funo de instrumentos financeiros de cobertura,
e engendrando, finalmente, autnticas catstrofes econmicas. Entendemos que
o crdito e oautofinanciamentopossam no bastar, mas pensamos que o r ecurso
ao mercado de aes (como o apelo aos investidores estrangeiros) deveria tam
bm ficar o mais possvel limitado e, principalmente, no deveria levar a um
alinhamento sobre a prtica do valor acionrio, calculado como o que deve exce
der o prmio de risco exigido pelos ttulos financeiros. Pois nos parece que a pou
pana chinesa bastante abundante para ser canalizada atravs de investidores
institucionais nacionais a que se podem impor limites de rentabilidade, e que
no seriam, forosamente, os mesmos exigidos pelo Estado acionista.

Normalizar as empresas pblicas ou preservar as suas especificidades?

MichelAgliettaeGuoBaiacham anormal que as empresas pblicas sejam
privilegiadas em relao s firmas privadas, j que durante muito tempo no pa
garam dividendos ao Estado, e que, mesmo agora, pagam muito pouco. Como
tambm se beneficiam de emprstimos a juros baixos, no entrariam em uma
concorrncia leal com o setor privado. Mais ainda, so quase incitadas a realizar

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investimentos excessivamente intensos em capital, o que, segundo eles, iria em
detrimento do consumo domstico. Assim, os autores propem junt-los nor
ma comum, a fim de pagarem grandes dividendos ao oramento de Estado, que
poderia assim utiliz-las para melhorar a proteo social.
Desse modo, ignoram completamente o que na China uma das especifi
cidades das empresas pblicas: justamente, no enriquecer os seus p
roprietrios.
Que descontem impostos e faam pagamentos fixos para utilizao do capital
pblico, nada mais normal; mas se fossem submetidos a um regime de rentabili
dade financeira, j no apresentariam qualquer diferena em relao ao estatuto
de firmas privadas.
Pensamos, pelo contrrio, que a justificativa destas empresas pblicas
tripla: elas podem distribuir mais aos seus assalariados; o governo tem toda a li
berdade para a definir o modo de gesto (por exemplo, a hierarquia salarial); e o
governo pode mais facilmente coloc-las a servio dos seus projetos, sem, no
entanto, lhes retirar toda a autonomia nem os submeter a planos demasiado im
perativos. Portanto, normal que se destine os dividendos que lhes exigem a um
fundo especial de suporte do crescimento de empresas pblicas atravs das fer
ramentas disposio do organismo de gesto de participaes de Estado. Inse
re-se, assim, melhor numa via socialista que numa viso socialdemocrata, em
que o setor pblico vem apenas em apoio do setor privado, ou serve simples
mente de peneira para absorver as perdas antes de um retorno propriedade
privada.
Uma explicao da fora das empresas pblicas chinesas que este setor
no gerido como as firmas privadas ocidentais, cotadas na Bolsa e orientadas
unicamente para a maximizao do valor de aes com distribuio de dividen
dos, valorizao de aes e retorno sobre investimento elevado, porque elas
pressionam cadeias desubcontratao (locais oudeslocalizadas). Se as e
mpresas
pblicas chinesas se comportassem de modo to rapace, f-lo-iam em d
etrimento
do tecido domstico local, o que manifestamente no o caso. Estaramos lidan
do com uma forma selvagem de capitalismo de Estado (como muitas vezes se
pretende no Ocidente), e no vemos em que seria superior ao capitalismo priva
do. Mas, justamente, parece que, se as empresas pblicas so (ou se tornam) ren
tveis, a bssola que as guia no o enriquecimento dos acionistas, mas antes o
investimento produtivo e o servio prestado aos seus clientes. No fundo, pouco
importa que elas realizem menos lucros que as suas concorrentes ocidentais, se
estes lucros servem em parte para estimular a economia no seu conjunto. Estas
empresas pblicas pagam impostos, mas s distribuem poucos dividendos ao
seu acionista principal, o Estado (cerca de 10%), para as caixas do Tesouro. Eis a
razo pela qual, em nossa opinio, a entrega de dividendos ao Estado inspirou
prticas capitalistas, e no uma boa frmula. Seria melhor que o Estado instau
rasse uma taxa para o capital, uma espcie de aluguel para o uso dos seus bens.
Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

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Qual modelo econmico para a China?

As empresas que funcionassem de modo rentvel poderiam conservar uma
maior parte das suas receitas para fins de investimento e de P&D sabendo que
o imposto sobre as receitas j um imposto proporcional aos seus lucros.
verdade que hoje os especialistas do Banco Mundial e outras organizaes
internacionais preconizam tambm aumentar dividendos pagos ao Estado; e a
Comisso de regulao da Bolsa parece mesmo, por vezes, ir nessa direo. Isso
nos parece ser uma m poltica, pois as empresas pblicas chinesas ver-se-iam,
24

ento, privadas dos seus maiores trunfos, e mesmo quando controladas pelo Es
tado, teriam tendncia, como so levadas a fazer as grandes firmas capitalistas
ocidentais, a distribuir cada vez mais para conseguir favores de acionistas priva
dos mais frequentemente dependentes de estratgias de portfliodosoligop
liosfinanceiros mundialmente dominantes.
As empresas pblicas chinesas no devem, em nossa opinio, ser geridas
como o so as empresas privadas. O socialismo de mercado chinesa assenta
-se na manuteno de um setor pblico poderoso, que desempenha um papel
estratgico na economia. Tudo leva a pensar que est a um dos segredos do
xito da economia chinesa em termos de crescimento, desagradando aos liberais
que pregam a propriedade privada e a maximizao do lucro individual. Isso
est, sem dvida, ligado ao tamanho das empresas pblicas, verdadeiros masto
dontes, nos setores de energia, materiais de base, produtos semiacabados, cons
truo ou transporte martimo as economias de escala reduzem fortemente o
custo em todos os nveis (compra, produo, venda). So estas empresas que for
necem insumos baratos a uma mirade de pequenas e mdias unidades de pro
duo, permitindo-lhes, entre outros fatores, condies de produo que fazem
o seu sucesso no mercado mundial.
Uma superioridade das empresas pblicas chinesas a participao (li
mitada, mas real) do pessoal na gesto das unidades, via seus representantes no
Conselho de Superviso e no Congressos de trabalhadores. O impulso de uma
lgica acionista s poderia ir contra uma tal participao; participao que, em
nossa opinio, deve ser reforada. O grupo de acionistas assalariados, utilizado
em certas empresas ocidentais, minoritrio, no tem nenhum peso na gesto e
coloca os trabalhadores numa contradio com os seus interesses de acionistas e
de assalariados.
Outra superioridade das empresas pblicas chinesas que elas podem
facilmente responder aos objetivos da planificao. Claro que no se trata de lhes
impor tarefas, para fins polticos, que poriam em causa a sua autonomia e pesa
riam nos seus resultados. O plano poderia igualmente orientar a atividade das
empresas privadas por meios indiretos (fiscalidade, subvenes). Mas, contro
lando a nomeao e a gesto de dirigentes, os poderes pblicos o Estado em
sentido lato, governo central e governos locais, do qual dependem muitas em
presas tm os meios de assegurar que atuem de maneira apropriada, mesmo
Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

Tony Andrani; Rmy Herrera

nos setores de compra e venda. A especificidade das empresas pblicas anda
mais forte quando fornecem bens sociais no quadro dos servios pblicos. Acei
tamos que se beneficiam de algumas vantagens injustas em caso de crdito, mas
apenas no sentido em que falseiam a concorrncia que podem manter com as
firmas privadas e unicamente no caso em que produzam produtos normais.

Abrir os servios pblicos ou tomar a srio o seu conceito ampliado?

Na China, os servios sociais (educao, sade, aposentadorias, benefcios
sociais) esto na totalidade ou na sua imensa maioria nas mos do Estado i.e.,
do governo central ou, mais frequentemente, dos governos locais.MichelAglliet
taeGuoBailamentam-no, devido sua ineficcia e rigidez (p.180). No pro
pem privatiz-los, mas terminar com esse monoplio: O Estado deve assim
cessar de impedir os atores privados de entrar no mercado da proteo social e
reorientar as funes governamentais.Estas passaroda mediao da gesto
quotidiana dos fornecedores sociais regulao [] dos mercados, que devem
compreender agentes pblicos e privados (p. 381). Segundo eles, seria necess
rio, portanto, tender para um sistema misto, com concorrncia de mercado.
Pensamos que uma tal evoluo no desejvel. Os servios pblicos no
fornecem bens como os outros, mas bens sociais por oposio aos mercantiliza
dospelo setor privado o que significa bens necessrios ao exerccio da cidadania,
que deem aos indivduos a capacidade de serem sujeitos polticos (educados,
informados), sociais (de boa sade, dispondo de meios coletivos de transpor
te) e econmicos (com formao, meios de acesso ao emprego). Isso nada
tem a ver com a definio econmica normal de bens pblicos utilizada pelos
nossos autores, no rivais e no exclusivos (p.225), cujas caractersticas tcni
cas tornariam os bens dificilmente mercantilizveis.
A definio qual recorrem apoia-se na realidade sobre a dos tericos neo
clssicos dominantes. A nossa interpretao outra: os servios pblicos so
bens sociais que no podem ser comercializados (como no caso da segurana, da
justia, ou mesmo da educao), ou inteiramentemercantilizados(como para
estes bens de civilizao que so a eletricidade, o telefone ou a gua, cuja utili
zao comum, mas fica discrio do indivduo). Como tais, relevam-se da
responsabilidade do Estado. Tomemos o exemplo da educao. Deve ser forneci
da gratuitamente, no essencial, a todos os cidados de modo igual (como na
Frana, onde um dos fundamentos da Repblica). Podemos admitir que por
razes de liberdade pessoal, confessional ou outras exista uma educao pri
vada, mas esta deve fornecer o ensino obrigatrio, com profissionais vlidos e
pagos pelo Estado; e para o resto ter de ser paga. Pensemos no caso da sade.
Podem existir clnicas privadas, onde a maior parte dos cuidados so reembolsados
pela seguridade social, e onde os outros benefcios sero pagos. Mas, em todos os

Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

25

Qual modelo econmico para a China?

casos, no admissvel, se queremos que os indivduos sejam tambm cidados,
que tais bens sociais sejam submetidos a um regime concorrencial concorrncia
que ser de resto distorcida (porque sabemos, por exemplo, que as clnicas priva
das tendem a posicionar-se nos segmentos mais rentveis e deixam aos hospitais
pblicos as tarefas ingratas mais indispensveis). Vemos aqui a diferena que se
para as orientaes socialdemocratas (ou antes, social liberal) e socialista.
Mas o alcance dos servios pblicos no fica por a. A concepo chinesa
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amplia-o, e bem, em nossa opinio, ao que podemos chamar bens estratgicos,

confiando-os a empresas pblicas, e apoia-as de todas as maneiras: acesso privi
legiado ao crdito, intervenes de bancos polticos. O setor privado no est
excludo, e poder complementar ou servir de estimulante, mas os poderes p
blicos chineses no hesitam em favorecer o setor pblico no exerccio da concor
rncia permitindo, de resto, uma verdadeira concorrncia entre as prprias
empresas pblicas. O poder destes servios pblicos estratgicos hoje uma
das maiores foras da economia chinesa.
Ouve-se dizer, frequentemente, que o sucesso das exportaes chinesas se
deve, essencialmente, ao custo muito baixo da mo de obra. um grande erro: os
custos de mo de obra no representam mais que uma fraca proporo dos pre
os de venda (da ordem de 5 a 10 % em mdia); o que no chegaria mesmo se
os salrios chineses tivessem tendncia a crescer mais depressa que os das eco
nomias concorrentes do Sula compensar os custos de transporte para os pases
importadores. O sucesso da China na exportao devido, numa certa medida,
aos preos muito mais baixos dosinsumos(energia, materiais de base), e esse
nvel de encargos menos pesados para os produtores decorre precisamente de
que aqueles so fornecidos pelas empresas pblicas a preos fixos (por exemplo,
os combustveis) ou fortemente controlados pelo Estado. Sem dvida, neces
srio levar em conta o fato de que os salrios chineses nessas empresas so muito
mais baixos do que no Ocidente, mas sem deixar de dizer que so muito mais
elevados que os famosos salrios de misria dasfbricas clandestinas em que
se produzem inumerveis mercadorias exportveis.
O que est em jogo nesta concepo de servios pblicos estratgicos a
soberania nacional. Eis um termo sistematicamente caluniado pelos partidrios
damundializao, que, hipocritamente, no se importam, porm, de colocar os
Estados nacionais ao servio dos seus interesses. Eis uma China constantemente
acusada de nacionalismo, embora a sua ambio seja de preservar a sua civili
zao e as aquisies da sua revoluo. Vamos mais longe. Consideramos que as
naes, quando no tm intenes imperialistas, constituem uma riqueza da
humanidade, uma espcie de sociodiversidade que a preserva da uniformizao
de modos de vida, consumo e de cultura. De nossa parte, no vemos nenhuma
vaidade nas declaraes repetidas do socialismo chinesa ouda civilizao
espiritual chinesa alm do cuidado de no se fundir no magma circundante dos
Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

Tony Andrani; Rmy Herrera

valores e modos ocidentais. O que no exclui a vontade de partilhar valores uni
versais, tal como muito bem expressos na Declarao Universal dos Direitos do
Homem das Naes Unidas.
No temos, no Ocidente, exemplos de degradao manifesta de servios
pblicos consecutivamente aps a sua privatizao, mesmo parcial? No sabe
mos que algumas firmas do setor privado descobrem meios de contornar as suas
misses de servio pblico, onde fazem tudo para falsear a concorrncia nos
mercados em benefcio prprio (por exemplo, otimizao fiscal, publicidade
intil ou enganadora)? Desejamos que as autoridades chinesas saibam resistir
s sereias do liberalismo nessa matria. Est em jogo o destino do socialismo
chinesa. Para alm das vantagens associadas implantao de mecanismos de
mercado, principalmente em termos de acelerao do crescimento econmico
que legitima a estratgia atualmente adotada , pensamos que a escolha da via
capitalista pelo governo chins ser o meio mais seguro de garantir o fracasso da
sua estratgia de desenvolvimento.

Um poder burocrtico favorvel ou engajado na via socialista?

Um trao importante no sistema poltico e econmico chins uma plani
ficao poderosa que, se mudou nos seus objetivos e seus instrumentos no de
curso dos ltimos decnios, continua a ser aplicada. Basta ler os discursos do
Primeiro-ministro e do ministro do Planejamento, todos os anos, perante a As
sembleia Nacional Popular para ficarmos convencidos: podemos ver a, em que
medida, objetivos precisos e enumerados se inscreveram no plano quinquenal e
se realizaram e frequentemente o caso ou conhecer aqueles a atingir no ano
seguinte.MichelAgliettaeGuoBaificaram tambm manifestamente impressio
nados com essa planificao, que se projeta para o futuro num mundo marcado
por uma incerteza crescente, e o livro deles cheio de referncias a uma planifi
cao estratgica.
Sem dvida, eles as percebem como polticas pblicas suscetveis de guiar
os agentes, principalmente em assuntos sociais, de urbanizao e ambientais.
Mas os autores no defendem a ideia do Estado estrategista moda do Ociden
te expresso significando que o Estado se afasta da economia para regul-la.
As polticas pblicas que so necessrias, segundo seu ponto de vista, devem ser
mais intervencionistas, agindo sobre os preos de fatores no sentido desejado,
especialmente para reequilibrar a riqueza para o capital intangvel e o capital
natural (p.237).
Assim, o planejamento estratgico que mobiliza os autores aparece, es
sencialmente, como uma simples ferramenta governamental, imagem de que
se queria o planejamento incitativo francesa dos Trinta Gloriosos. Ns pensa
mos que o planejamento tem outro significado. Deve ser o local onde se elabora

Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

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Qual modelo econmico para a China?

e se decidem as escolhas coletivas, e deve ser o mago da democracia. As esco
lhas coletivas so uma coisa diferente das preferncias coletivas a revelar: so
a expresso de uma vontade geral. A planificao , assim, o espao em que uma
nao escolhe um destino coletivo, e o meio para um povo se tornar senhor
desse devir comum. E isso, em todos os domnios da existncia, como por exem
plo: um modo de vida mais ou menos individualista ou coletivo, um modo de
consumir, maneiras de habitar e ocupar o espao Acontece que, na China,
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hoje, o Partido Comunista que efetua essas escolhas para os cidados, em nome
do povo e isso originara mais discusses sobre esse regime poltico, que no
nos tocam diretamente, exceto para dizer que o princpio da consulta cada vez
mais colocado como uma necessidade fundamental. essencialmente esse sen
tido forte da planificao que se revela nos discursos oficiais como nas prticas
governamentais.
E esta planificao forte, em meios modernizados e adaptados s exigncias
do tempo presente, justamente um dos principais traos distintos de uma via
socialista. Nada a ver com o bom governo de inspiraoneoliberal, que a in
verso exata do que se pode esperar de um bom governo, consistindo apenas
em fixar regras que operam em proveito de foras dominantes dos mercados,
retirando ao Estado todo o poder. Ao invs, os instrumentos tcnicos de uma tal
planificao estratgica so diversos. ParaMichel AgliettaeGuoBai,o mais im
portante a fiscalidade. Sem dvida, uma ferramenta importante, mas longe de
ser a nica disposio do Estado chins. Lamentamos que no tenham feito
meno aos juros subsidiados amplamente utilizados na China. Tambm no
se faz aluso regulamentao de certos preos, nem ao papel desempenhado
pelas autoridades pblicas. Ora, so tambm estas, essencialmente, que formam
a razo da eficcia da planificao chinesa.
Para esses autores, o poder poltico na China inscreve-se na velha tradio
imperial. O poder imperial era diferente de uma monarquia absoluta, porque
no havia direito divino e assentava-se numa espcie de contrato social com o
povo (o soberano devia fornecer aos seus administrados certos servios em troca
da sua lealdade), oferecendo possibilidades de ascenso social atravs de um sis
tema de seleo sem o qual perderia a sua legitimidade e poderia ser destrudo.
Alm disso, esse poder devia conformar-se a regras ticas (justia, honestidade,
respeito por valores familiares) e comportar-se segundo um cdigo moral essen
cialmente inspirado no confucionismo.
O mesmo acontece, segundo os autores, com o Partido Comunista. O seu
poder seria hierrquico (com o centralismo democrtico), mas no ditatorial
(pois nele se pratica acolegialidade). Desequilibrando o aparelho de Estado, esse
Partido no pode ser aceito pelo povo se no cuidar do bem-estar social e aumen
tar a riqueza real; o que implicar que as categorias de capital sejam todas cor
retamente levadas em conta, incluindo o capital humano ou o capital natural
Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

Tony Andrani; Rmy Herrera

(caracterizado pela raridade de recursos, da a exigncia de um desenvolvimento
sustentvel). O bem-estar social suporia, principalmente, a procura da coeso
social, a qual requer uma reduo significativa das desigualdades, assim como
uma participao maior da sociedade civil e a garantia de direitos sociais con
dies que s so realizveis se o poder for guiado por consideraes ticas.
Este o resumo do que os autores encaram como objetivo da poltica e, a
este respeito, afirmam que as autoridades chinesas estariam mais bem equipadas
que algumas democracias liberais que, aps intensas batalhas, termina com uma
maioria dominando uma minoria, assistem ao triunfo de interesses privados em
detrimento do interesse geral, s visam satisfazer indivduos vivos, sem se preo
cuparem com as geraes futuras, etc. As autoridades chinesas estariam mais
bem equipadas porque s tm como fora de legitimidade a realizao do obje
tivo de um desenvolvimento sustentvel e do bem-estar social, e porque pode ter
uma viso de longo prazo, enquanto as democracias ocidentais defrontam-se,
em curto prazo, com insucessos eleitorais.
Esta anlise, prxima, pelos conceitos que utiliza, dos trabalhos da Comis
soStiglitzou das ideias deAmartyaSen, , sem dvida, bastante inovadora, mas
podemos dizer que ela procura orientar a via chinesa no sentido do que cha
mamos um compromisso socialdemocrata renovado, que desejaria submeter
os detentores do capital fsico, tanto pblico como privado, a um Estado que
quer a valorizao de outras formas de capital (humano, social, institucional, na
tural), frequentemente negligenciados pelo capitalismo ordinrio. Encontra
ramos novamente, segundo os autores, o modo como antes o imprio chins
dirigia os interesses privados. Ora, embora possa encontrar pontos de apoio na
poltica chinesa atual, esta anlise no nos convence.
Temos a impresso de que a interpretao do poder poltico chins s ugerido
pelos autores tende a projetar na realidade presente desse pas algo como uma
fico do estado socialdemocrata. Fico, pois ela reencontra a viso (que era
tambm a deKeynes) de uma responsabilidade excessiva dada ao Estado o Es
tado de uma das variantes do capitalismo. Essa mesma f que levavaKeynesa
acreditar na possibilidade de ver intervenes pblicasexgenas lgica capita
lista da maximizao do lucro faria desaparecer os aspectos chocantes do capi
talismo (desemprego em massa e desigualdades de renda). Essa anlise subesti
ma, na nossa opinio, o atual poder dosoligopliosfinanceiros mundialmente
dominantes e gera iluses polticas quanto suposta capacidade de um Estado
reformista de orientao simplesmente socialdemocrata. Ns estamos longe
de rejeitar a liberalizao financeira globalizada expressa pelo governo chins e,
com ela, numerosos pases do Sul no sem contradio, certo. Como manter
uma poltica alternativa, simultaneamente social e democrtica, quando fica
mos num tal quadro reformista? No nos condenaremos impotncia perante
o capital financeiromundializado?
Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

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Qual modelo econmico para a China?

Tratar a procura do timo na alocao das diversas categorias de capital
leva a considerar que so todas igualmente necessrias produo de riqueza,
recursos tangveis, humanos (para utilizar a linguagem da gesto) ou naturais.
Trataramos, aqui, de um emprego terico e no metafrico do termo capital.
Enquanto que na tradio marxista, as duas nicas fontes de riqueza (em valores
de uso) so o trabalho e a terra sendo s o trabalho criador de valor. Ora, o caso
que o Partido Comunista chins reivindica, sempre explicitamente, essa tradi
30

o. certo que os seus dirigentes chegam a utilizar o termo fatores de p

roduo
(trabalho, capital, tcnica), mas podemos considerar que esses elementos so
para eles, como para Marx, fatores da fora produtiva do trabalho. E o princpio
fundamental da repartio do produto fica sendo a distribuio segundo o traba
lho; os rendimentos, tirados dos outros fatores to justificveis quanto possvel,
deduzem-se do valor produzido pelo trabalho.
O que dizemos aqui pode parecer absurdo quando observamos a escala
das remuneraes na China e o nmero dos seusmilionrios; mas nos parece
que essa a linha geral. certo, mas com alguns problemas, que a sua aplicao
foi suspensa, de modo a acelerar o desenvolvimento, aps anos de crescimento
desacelerado pelo igualitarismo (da a palavra de ordem enriquecer antes dos
outros), para ter sido novamente retomada com a promoo de temas da justia
social e de igualdade. por isso que a maioria dos altos dirigentes chineses con
tinua obstinadamente a considerar-se socialista.
Tratando-se de tica, os responsveis do Partido Comunista do nfase
moral socialista, retirando da as caractersticas: retido, honra, trabalho
consciencioso, solidariedade algo mais que um apelo aos princpios abstratos
que so a liberdade, igualdade, imparcialidade, a procura do bem Podemos
discutir estas virtudes morais: declaradas socialistas e no confucionistas. Mas
ao mesmo tempo, elas soam bem com alguns dos traos da moral tradicional
chinesa, e o Partido tambm tem a inteno de fazer brilhar as virtudes tradicio
nais. nesse sentido que podemos falar da moral chinesa.
Tudo isto pode levar ao ceticismo, aos sarcasmos, quando se conhece o es
tado dos comportamentos na China atual: dinheiro, arrivismo, gosto pelo luxo,
consumismo, corrupo (mesmo nos altos postos do Partido). Mas no devemos
encarar este discurso moral com ligeireza; o do Estado chins, constantemente
oposto a esta degradao de costumes (e exige-se aos membros do Partido ainda
outras qualidades morais, e uma atitude exemplar). Tudo isto para dizer que se
h uma certa continuidade com a tradio, de resto reivindicada, a via chinesa
postula explicitamente os ideais modernos do socialismo, e no osouropisde
uma socialdemocracia, que consistem numa justia social restrita a uma redis
tribuio limitada dos rendimentos, numa igualdade no sentido (rawlsiano) da
desigualdade justa se acompanhada de um melhoramento da sorte dos mais
Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

Tony Andrani; Rmy Herrera

fracos, e numa democracia representativa de fachada, negando, nos fatos, a par
ticipao do povo.
Concordamos que estamos hoje longe do ideal igualitrio geralmente asso
ciado ao socialismo com as modulaes que deveremos aqui aplicar ao p
rincpio
a cada um segundo o seu trabalho. A China permanece seguramente um pas
em que as desigualdades sociais so extremamente fortes, e em que o sistema de
proteo social no s fraco (exceto para os funcionrios e empregados de em
presas pblicas), mas ainda muito poucoredistributivo bem menos que um
sistema socialdemocrata escandinava de antigamente, como os autores justa
mente sublinham. Estes ltimos propem fortalecer os pilares do Estado, fazendo
financiar os riscos universais (no s ligados ao trabalho) e o risco de sade por
um imposto social antecipado sobre todos os rendimentos. A estamos de acordo,
mas para ir ainda mais longe, at s aposentadorias e ao seguro de desemprego
pelo menos para uma ampla base de cobertura.
Mas o fundo do problema continua a ser as desigualdades de rendas prim
rias: porque so considerveis que devemos redistribu-la de modo geral pelos
impostos (e, em matria de fiscalidade, os autores propem uma srie de medidas
bastante sensatas). Mas no nos esqueamos de acrescentar que apenas no se
tor pblico que o Estado governo central e governos locais dispe dos meios
mais diversificados e mais eficazes para reduzir radicalmente essas desigual
dades Em resumo,MichelAgliettae GuoBaisugerem s autoridades chinesas
adotar o que eles pensam ser o melhor do regime socialdemocrata em matria
de redistribuio, e isso representa sem dvida um avano em relao situao
atual. Mas pensamos que a via socialista dever, no futuro, avanar ainda mais.

Reflexes finais
Sendo nossa linha de argumentao diferente da de Michel Aglietta e Guo
Bai cujo trabalho saudamos , interpretamos a realidade chinesa de outro
modo. Parece-nos que a via socialista no foi abandonada. O setor pblico ganha
agora, de novo, terreno em relao ao setor privado (as empresas pblicas esto
a comprar muitas firmas privadas). A ideia que a poltica chinesa e a economia
explicam-se pela vontade de um Partido Comunista, hierarquizado e disciplinado,
manter-se no poder, e para isso, satisfazer prioritariamente os interesses de uma
burocracia do Estado que domina e sobre o qual se apoia, no nos parece j cor
responder realidade. Primeiro, muito normal que um partido que reivindica
uma revoluo procure conservar o poder para atingir os objetivos que pensa se
rem do interesse do povo. Segundo, preciso ver de perto os esforos de autorrefor
ma que esse partido empreendeu, que no receia expor os seus defeitos, as insu
ficincias da sua democracia interna, e as reformas do sistema poltico que dirige
passo a passo. Podemos assim ter uma outra leitura do regime poltico chins.

Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016

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Qual modelo econmico para a China?

Dito isto, achamos que h uma luta oculta j no aberta, como na poca
maosta no seio do Partido, das universidades e dos centros de pesquisa, dos
centros intelectuais e at, de modo discreto, das mdias locais, entre duas linhas
polticas, ou seja, uma viso socialdemocrata (que alguns chamariam liberal) e
uma orientao socialista. Esta ltima atribuda, em parte nova esquerda,
que se coloca numa certa continuidade da heranamaosta. A via socialista
supera amplamente a via socialdemocrata na fora de seus argumentos e
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acrescentemos que, se esta ltima predominasse, conheceria igualmente as suas

lutas de tendncias. Num sentido, podemos animar-nos: nada pior que o pen
samento nico.

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Recebido em 24 de maio de 2015

Aprovado em 27 de janeiro de 2016

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Marx e o Marxismo v.4, n.6, jan/jun 2016