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INTRODUCCIN
Con el paso del tiempo el volumen de infracciones cometidas sobre la
ley penal, por individuos o una colectividad en un momento determinado y en
una zona establecida, ha obligado la creacin de una institucin autnoma que
vele por la legalidad como representante de la sociedad con una funcin
establecida,PERSEGUIR EL DELITO.
El ministerio pblico tiene un origen muy vetusto, desde los tiempos del
imperio romano hasta la actualidad esta entidad ha sufrido los avatares de un
cambio de paradigma, por tal motivo es menester del grupo detallar las
funciones y atribuciones, que desempearan los integrantes de esta
organizacin en la actualidad dentro de los parmetros que la ley establece.
El siguiente estudio est estructurado de la siguiente manera:
El captulo I: MINISTERIO PBLICO, los antecedentes que han dado
origen a esta institucin, para definirla y desarrollarla desde un enfoque
histrico, el desarrollo de la misma en el Per y su proceso de competencia en
bsqueda de la justicia como inters social.
El captulo II: ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO;
Explicaremos sobre las prerrogativas que se le asigna constitucionalmente, por
otro lado extender el conocimiento desde este nuevo paradigma acusatorio que
estar vigente en todo su amplitud a nivel nacional.
El captulo III: FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO;
CAPITULO I
MINISTERIO PBLICO
I.- ANTECEDENTES:
La importancia por el conocimiento histrico de las instituciones jurdicas,
necesidad natural y constante del espritu humano, nos conduce a revivir el
pasado para entender mejor el presente, con la finalidad de llegar a un sistema
ms perfecto, evitando los errores cometidos y aprovechando los progresos ya
realizados, por ello determinar los orgenes del Ministerio Pblico, es una
tarea que an ofrece dificultades.
Los antecedentes de la institucin muestran datos que por lo general son
parciales, carecen de continuidad o se diluyen en el devenir histrico,
surgiendo en esa oscuridad reinante la figura de los Procuradores Fiscales y
Fiscales[1], quienes con el transcurso del tiempo se erigiran en los ms
genuinos representantes de la referida institucin ministerial, a pesar que
algunos autores insisten en atribuirle antecedentes remotos en Grecia y Roma,
se trata en el fondo de una institucin caracterstica de la civilizacin occidental
La primera vez que el Estado actu en defensa de la sociedad, bajo la forma
de Ministerio Pblico, fue en la antigedad clsica, en la legislacin griega.
El hecho habra ocurrido el ao 559 a.c., vigente el Cdigo de Dracn.
Los autores franceses consideran que los Fiscales se equiparan, a su vez, a
los GENS DU ROL, procuradores del rey, encargados, inicialmente, de los
intereses del monarca en juicio, es as como el embrin de lo que hoy
conocemos como Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal, surge en Francia
durante el Siglo XIV, instituido para la defensa de los intereses del prncipe y
del Estado, bajo las ordenanzas de 1522, 1523 y 1586.
Ms tarde Felipe el Hermoso propicia que dichos procuradores sean
establecidos en los Tribunales permanentes, teniendo como misin la defensa
en juicio de los intereses econmicos del Fisco, que se confunden con los
intereses del Rey en los tiempos medievales; sin embargo, la abundancia de
las penas pecuniarias y la participacin que en ellos tena el tesoro real,
hicieron conveniente la colocacin de un funcionario real para salvaguardar el
inters fiscal, de tal forma que estos intereses econmicos van adquiriendo un
matiz pblico, perfilndose el delito como un ataque a la comunidad,
tomndose conciencia del inters que representa su persecucin.
Despus de la Revolucin Francesa, se introducen cambios en la estructura
de la institucin del Ministerio Pblico, desmembrndola en COMISSAIRES DU
ROL, encargados de promover la accin penal, de la ejecucin y la acusacin,
II.- ETIMOLOGA:
El Ministerio Pblico se ha relacionado con la funcin econmica de
recaudacin de los impuestos y tributos para el erario o tesoro pblico,
desprendindose la etimologa de la palabra fiscal, que viene del
latn FSCUS, que era el cesto o canastilla donde se recogan los tributos,
funcin que le corresponda a los Procuradores, para otros, la palabra Fiscal
en su acepcin etimolgica viene del latn FISCALIS y para la Real
Academia, como adjetivo denota aquello Perteneciente al Fisco o al oficio del
Fiscal Como sustantivo denota : Ministro encargado de promover los
intereses del Fisco. El que representa y ejerce el Ministerio Pblico en los
tribunales.
III.- MINISTERIO PBLICO EN EL PER:
Desde el Reglamento Provisional que dict el General San Martn en 1821
hasta la Carta Magna de 1933, el Ministerio Pblico estuvo ubicado
institucionalmente como un organismo dependiente del Poder Judicial, que
representaba el inters social y actuaba como auxiliar ilustrativo del juez o
tribunal.[5] En la segunda mitad del siglo pasado, despus de 12 aos de
dictadura militar, en 1979 se promulg una nueva Constitucin Poltica del
Estado, en la que es evidente la preocupacin de los constituyentes por sentar
las bases de un autntico estado de Derecho que fue la nica forma de evitar
que el poder del Estado termine avasallando los derechos de la persona.[6]
En los artculos 250 y 251 de la Constitucin, crean el Ministerio Pblico
como institucin autnoma independiente del Poder Judicial, y jerrquicamente
organizada, siendo el Fiscal de la Nacin la mxima autoridad, quien asume
en su persona la alta magistratura de cumplir con dos funciones esenciales:
Preside el Sistema de Fiscales y acta como Defensor del Pueblo ante todos
los niveles de la administracin pblica.
Incorporado el Ministerio Pblico como Institucin Jurdica en la Carta Magna
de 1979, el Ejecutivo expidi el Decreto Legislativo No 052 (16 de marzo de
1981), el cual constituye hasta la actualidad la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, que indudablemente frente a los cambios que ha experimentado
nuestro ordenamiento jurdico en general, debe ser modificada actualizndola
con los nuevos principios y atribuciones consagrados en la Constitucin
Poltica de 1993.
Carta Poltica de 1993, opt tambin por mantener al Ministerio Pblico como
rgano Autnomo del Estado, es decir, independiente de sus decisiones,
teniendo por finalidad principal velar por la adecuada administracin de justicia
en representacin de la sociedad. No es un Contralor ni un censor de la labor
de los tribunales y juzgados, pues no tienen capacidad de imponer las
decisiones ni pedir sanciones para ellos. Cumple sus labores realizando
investigaciones, acompaando permanentemente el trabajo de los Magistrados
y ejercitando derechos diversos de intervencin dentro de los procesos[7].
CAPITULO II
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CAPITULO III
FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo N 52 del 19 de
Marzo de 1981, Ttulo I, Disposiciones Generales, artculo 1 indica que : El
Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos
de defender la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como
para velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones
que resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales
y la recta administracin de justicia y las dems que le sealan la
constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin[11]
En este sentido, est claro, entonces, que al scal le corresponde la
persecucin del delito, la promocin de la justicia penal y la introduccin de la
pretensin penal. Todo ello, le est reservada constitucionalmente. La fase de
CONCLUSIONES:
1. El Ministerio Pblico debe alimentarse de su entorno social a fin de cumplir con
sus fines y objetivos institucionales adaptndose a los cambios que se van
produciendo en el presente a travs de la bsqueda de oportunidades en
futuros escenarios que le permitan resolver los problemas de manera
estratgica y no reactiva, como lo haca en el pasado.
2. Estudiosos reflexionan sobre los alcances del protagonismo del Ministerio
Pblico en nuestra sociedad, coincidiendo en sealar que como rgano
autnomo de derecho constitucional, tiene como misin la justicia en defensa
del inters social. De otro lado, institucionalmente, como sostiene Roxin, es una
autoridad de la justicia jerrquicamente estructurada, un actor encargado de
exigir al Juez la aplicacin de la Ley y que participa en el proceso de aplicacin
de normas jurdicas y en la funcin poltica del Estado, que es la pretensin de
ejercer sobre un determinado territorio el monopolio de la violencia legtima.
3. La persecucin del delito le est reservada constitucionalmente. La promocin
de la justicia penal, as como la introduccin de la pretensin penal. La fase de
la investigacin est llamada a ser pre -procesal, la contribucin del Fiscal,
consiste en liberar al Juez de la investigacin, y sobre todo, desformalizarla
para as preservar la hegemona del juicio, sin perjuicio del control judicial
respectivo y de la intervencin del rgano jurisdiccional cuando se trate de
limitar derechos fundamentales para asegurar la punibilidad. De l depende el
xito o el fracaso de la investigacin.