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CONSTITUCIN Y DEMOCRACIA
Profesor: Carlos Quiroz

Segundo semestre 2016
Horas de actividad presencial: 4
Horas de actividad independiente: 5
Crditos: 3
Constitucin y Democracia
Contenido
TEMAS INTRODUCTORIOS
Definiciones del Derecho

Derecho natural y derecho positivo
Derecho pblico y derecho privado
Ramas del derecho pblico
Derecho constitucional, administrativo y pblico
internacional
NOCIONES DE ESTADO
Definiciones de Estado
Organizacin poltica
Elementos del Estado
Orgenes del Estado
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Contenido
NOCIONES DE CONSTITUCIN
Evolucin histrica
Estructura de la constitucin
El poder constituyente y supremaca constitucional
Interpretacin constitucional
DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS

CONSTITUCIONALES
Derechos individuales
Derechos constitucionales
DEMOCRACIA
Democracia liberal
Sistemas electorales
Partidos polticos
Contenido
FUNCIONES DEL ESTADO
Funciones y poderes del Estado

Funcin legislativa
Funcin ejecutiva o administrativa
Funcin judicial
Evaluaciones
PRIMER PARCIAL (35%)
Martes 14 de septiembre de 2.016
SEGUNDO PARCIAL (35%)
Martes 19 de octubre de 2.016
FINAL (30%)
Jueves 17 de noviembre de 2.016
Bibliografa
Teora Constitucional e Instituciones poltica
Constitucin Poltica de Colombia
Vladimiro Naranjo Mesa. Editorial Temis. 2010
Hernn Alejandro Olano. Doctrina y Ley. 2011
Constitucin Poltica de Colombia
Editorial Layer. 2010
Definiciones de Derecho
No hay unidad de criterio en su definicin

Son inducidas por el profesor al estudiante
Algunos dicen que son de aquellas cosas que se entienden
mejor cuando no se definen
Es un termino medio entre anarqua y despotismo
El derecho limita el poder de los individuos. Anarqua

El derecho limita el poder del gobierno. Despotismo
El derecho que limita los individuos es el derecho particular

El derecho que limita los gobernantes es el derecho pblico
El derecho como smbolo de la justicia
El derecho como smbolo de equidad
Es el arte de determinar lo bueno y lo equitativo
Reglas que se imponen a los individuos que viven en
sociedad las cuales se consideran de inters comn y cuya
violacin ocasiona una sancin.
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Derecho Natural
Principios fundamentales que tutelan la vida del individuo, son universales,

permanentes e inalienable.
Es anterior al Estado
No requieren ser expresados por el Estado
Son de la naturaleza del hombre
Estn vigentes para todas las personas y pueblos del mundo
Se inspira en la nocin de justicia
Es obligatorio para todos los hombres
Se conoce como el iusnaturalismo
Derecho Positivo
Son elaboradas por el hombre e impuestas por ellos

Son aprobadas y promulgadas por el legislador
Estn contenidas en las leyes y dems normas
Son normas concretas, abstractas, generales y obligatorias
Son modificadas por la voluntad del hombre
Es una manifestacin de la soberana del Estado
Derecho Pblico
Se aplica a personas soberanas

Algunos piensan que todo el derecho es pblico
Corresponden al inters pblico
Se aplica cuando hay subordinacin
Ramas del derecho pblico
Derecho pblico interno
Derecho constitucional
Derecho administrativo
Derecho penal
Derecho procesal
Derecho pblico externo
Derecho internacional pblico

Derecho internacional privado
Derecho Privado
Se aplica a personas no soberanas

Corresponden al inters de los particulares
Se aplica cuando no hay subordinacin (coordinacin). Se le critica las
relaciones laborales por ejemplo.
Ramas del derecho privado
Derecho comercial
Derecho laboral
Derecho de familia

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Derecho Constitucional
Trata de la constitucin del Estado

Trata de la organizacin y funcionamiento del Estado
Consagra las instituciones polticas
Determina la posicin del individuo frente al poder del Estado
Es la conciliacin entre la libertad y la autoridad o poder.
Nace del conflicto entre poder y la libertad individual.
Es la ley fundamental
Reemplaza el absolutismo monrquico
La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789 dice
Toda sociedad en que no est asegurada la garanta de los derechos, ni
determinada la separacin de los poderes, no tiene Constitucin
Dotar a los estado de una Constitucin
Separacin de poderes
Consagrar derechos individuales y libertades pblicas
El pueblo es el soberano
Controlar y limitar el poder del gobernante
Consagrar el derecho a la propiedad privado no sujeta a limitaciones del
gobernante
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Derecho Constitucional
Aportes de Inglaterra
Representacin. Crea el parlamento
Formalizacin de las garantas individuales. Habeas corpus
Equilibrio de poder entre el monarca y el parlamento
Aportes de Estado Unidos
Primera constitucin escrita
Creacin del Estado federal
Creacin del sistema presidencial con contrapesos
Independencia de los jueces
Control de constitucionalidad de las leyes
Aportes de Francia
Divisin de poderes
Soberana popular
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano
Aportes de la Unin Sovitica
Uniclasista
Partido nico
Gobierno de asamblea. Rompe con la tridivisin de poderes
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Nociones de Estado
Primeras organizaciones sociales
La Familia: Responde a la naturaleza. La autoridad es ejercida por el padre,

excepcionalmente matriarcados.
La horda: Nave de la necesidad de proteccin de las familias las cuales se
unen. Era la defensa comn. El ms fuerte tena la autoridad. Eras nmadas
El clan: Ocurre al momento en que la horda se vuelve sedentaria.
La Tribu: Es la evolucin del clan que le permiti tener una organizacin de
gobierno y militar permanente.
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Nociones de Estado
Evolucin humana
Salvajismo. Comprende la evolucin desde que viva en los rboles hasta la

construccin de las primeras viviendas
Barbarie: En esta se descubre la agricultura y la domesticacin de los
animales. Se descubre la fundicin del hierro. Hay invasiones y cruces
raciales
Civilizacin: Descubre el arado, transforma los bosques en tierras de cultivo.
Aparecen las ciudades y la concentracin urbana. Aparecen las naciones.
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Origen del Estado

Los factores que determinaron la creacin del
Estado:
La necesidad de proteccin colectiva

La necesidad de estabilidad: Es la confianza mutua y
de orden pblico (medios de hacer cumplir las reglas)
La necesidad de reglas: Bsicamente la propiedad
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Evolucin histrica
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Tipos de Estado
Estado antiguo oriental
Estados dspotas y teocrticas: Toda el poder

concentrado en el rey, faran. El poder divino estaba
representado en el monarca.
Ciudad-Estado
Los cabezas de familia formaron asambleas o

consejos en la cual se tomaban las decisiones. Luego
aparecieron los seores que tenan poder militar,
judicial y religioso pero bajo control del consejo; en
algunas haban dos reyes para que se controlaran
mutuamente.
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Tipos de Estado
Estado antiguo oriental
Estados dspotas y teocrticas: Toda el poder

concentrado en el rey, faran. El poder divino estaba
representado en el monarca.
Ciudad-Estado
Los cabezas de familia formaron asambleas o

consejos en la cual se tomaban las decisiones. Luego
aparecieron los seores que tenan poder militar,
judicial y religioso pero bajo control del consejo; en
algunas haban dos reyes para que se controlaran
mutuamente.
Estado medieval
Inicia con la desaparicin del imperio romano que

tuvo una organizacin fuerte, centralizada y con
concentracin de poder.
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Tipos de Estado
Estado medieval
Los romanos concedan tierras a cambio de servicios

militares.
Esta costumbre se conserv en el medioevo y permiti
la concentracin de la propiedad de la tierra entre los
seores feudales quienes se volvieron muy poderosos
que en ciertos casos fueron tan grandes como los de los
reyes. El rey daba la tierra al seor feudal.
Estaba formado por los que rezan (clero), los que
luchan (nobleza militar) y los que trabajan (campesinos
libres y siervos de la gleba).
Es la atomizacin del poder.
Relacin econmica autrquica o de autosuficiencia.
Se crean los estados de Inglaterra, Alemania, Francia y
Espaa.
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Tipos de Estado
La burguesa no es un Estado, fue una clase social:

En la edad media, se llamo burgos a las poblaciones
que se construyeron al lado de las construcciones
militares defensivas o estratgicas (torres en lugares
altos, cruces de ros entre otros).
Tambin es llamaba burgos a las construcciones que
se levantaron por fuera de las murallas que protegan
los palacios o asentamientos protegidos.
Estas buscaban la seguridad fsica, fiscal y jurdica
(esta fuera del feudo).
Los habitantes eran comerciantes, artesanos y
profesionales liberales (las de hombres libres).
Hoy se usa para referirse a la clase media acomodada
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Tipos de Estado
Estado absolutista
Concentra todo el poder en el monarca .

Se caracteriza en que el poder poltico del gobernante no
est sujeto a ninguna limitacin institucional, fuera de la
ley divina.
Es una evolucin del Estado feudal y como
consecuencia de la burguesa con sus cambios
econmicos: comercio, artesanos, banqueros y
profesiones liberales. Se da en las ciudades.
El sistema feudal era una limitante para la burguesa.
La burguesa necesitaba un poder que permitiera el
comercio y la produccin y los protegiera dentro de un
territorio.
Los burgueses financian los reyes para que tengan
ejrcitos propios y rompen la dependencia de los
seores feudales.
21
Tipos de Estado
Estado absolutista
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Tipos de Estado
Estado liberal
Es la rebelin de la poblacin contra el despotismo del

poder absoluto de los monarcas.
Sustituy al Estado absoluto.
Las revoluciones industrial, burguesa y liberal son los
apalancadores del Estado liberal.
Una nueva clase dominante: burguesa
Un nuevo modo de produccin: industrial
Una nueva ideologa: liberalismo
Es un estado de derecho que brinda proteccin a la
poblacin contra los excesos de quienes ejercen el poder.
El ideal liberal es un estado mnimo, mxima libertad
econmica.
Igualdad ante la ley.
Independencia de poderes y separacin Estado-Iglesia.
Es democrtico (?)
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Tipos de Estado
Estado comunista
La propiedad es del estado

Hay un partido nico o totalitario.
Tiene su origen en la revolucin de octubre de 1917 en
Rusia.
La URSS, China, Cuba, Corea del Norte, Libia, Laos y
Vietnam son ejemplos de estados comunistas.
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Nociones de Estado
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Nociones de Estado
Elementos que constituyen el Estado
Poblacin o elemento humano
Sociedad: Por naturaleza el hombre es un ser social. Es

cualquier conglomerado humano
Poblacin: Conjunto de personas ubicadas dentro de un
Estado
Pueblo: Conjunto de personas que pueden elegir y ser
elegidos. Son los ciudadanos
Nacin: Conjunto de personas con elementos comunes que
generan un sentimiento comn de solidaridad y destino
Territorio
Autoridad o poder
Soberana reconocida por otros estados.
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Funciones del estado

Funcin legislativa.
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Funcin legislativa.
Facultad de crear, modificar o eliminar normas

generales.
Es ejercida por el parlamento
Los parlamentarios tiene inmunidad en algn grado.
Tiene el poder de delimitar el estado. Contrapeso.
Hay sistemas unicamerales y bicamerales.
Clases de segundas cmaras
Aristcratas (Cmara de los lores)
Federales (Senado americano)
Democrticas (cmara de reflexin)
Econmicas (gremios econmicos y grupos de
opinin)
28

29

Son las actividades concretas, practicas, desarrolladas por el

Estado para la obtencin de sus cometidos. Son los actos
necesarios para cumplir las Leyes
El gobierno es quien cumple la funcin ejecutiva
Gobierno unitario: Slo una persona es la cabeza del ejecutivo. Es

el jefe de gobierno y es el jefe de Estado.
Gobierno dualista: Hay una persona que es jefe de Estado y una
persona es jefe de gobierno. Ejemplo es Inglaterra donde el jefe de
Estado es la reina (2011) y el jefe de gobierno es el primer ministro
o en Italia donde hay presidente que es el jefe de Estado con
funciones protocolarias y hay jefe de gobierno que es el primer
ministro.
Gobierno directorial: Constituido por numero plural de personas
en igualdad jerrquica. Se da en los gobiernos de asamblea que
rige la mayora de Estados socialistas-comunistas.
Gobierno colegial: Cuando hay dos o ms personas que se alternan
sucesivamente el cargo de jefe de Estado y gobierno. Ejemplo de
esto es Suiza.
30
Presidente de la repblica:
Tiene eleccin popular por el pueblo
Eleccin popular directa: Cuando los ciudadanos pueden elegir al

presidente por el sufragio universal. Ejemplo es Colombia.
Eleccin popular indirecta: Cuando los ciudadanos eligen a ciertos
electores secundarios o compromisarios quienes eligen finalmente
al presidente. Ejemplo de este sistema son los Estados Unidos de
Amrica.
Eleccin por el parlamento: Cuando es el parlamento quien escoge
al presidente. Es propio del sistema parlamentario como lo es
Inglaterra o Italia.
Composicin de la rama ejecutiva
Ministros: Conforman el gobierno o gabinete.

En algunos casos requieren de la confirmacin del congreso
como en USA.
Funcionarios de rango ministerial pero altamente
especializados: En Colombia son los directores de
departamento
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Composicin de la rama ejecutiva
Funcionarios de orden territorial o seccional: Son la cabeza del

gobierno seccional. Generalmente son nombrados por el
presidente (en Colombia no). Deben ser un reflejo del gobierno
nacional.
Objeto de la funcin ejecutiva
Hacer cumplir las leyes: Son las atribuciones de tipo policivo.

Dispone de la fuerza pblica, cuerpos de seguridad, sistema
carcelario.
Administrar los bienes del Estado. Son las atribuciones
gubernamentales. Es la administracin de los recursos del
Estado y son objeto de control de los rganos de fiscalizacin
(contraloras, congreso)
Direccin poltica. Traza los metas y el rumbo del Estado.
Direccin de las relaciones exteriores.
Planificacin de la economa
Preservar el orden pblico
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Objeto de la funcin ejecutiva
Defender la integridad territorial y la soberana. Es el

comandante de las fuerzas armadas
Suministrar los servicios pblicos esenciales
Excepcionalmente, ejercer funciones legislativas
El gobiernos acta con decretos que son actos

administrativos
Los actos discrecionales que no estn determinados por

ninguna norma se llaman actos de gobierno. Ejemplo son los
nombramientos de ministros, concesin de honores.
33
Funcin judicial
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Funcin judicial
Decide sobre situaciones controvertidas mediante

pronunciamientos que tienen fuerza de verdad definitiva que se
llaman sentencias.
Objeto de la funcin judicial
Resolver los conflictos entre particulares. Lo hace la justicia

ordinaria
Resolver los conflictos entre particulares y el Estado. Se le
conoce como contencioso-administrativo
Castigar las infracciones de la Ley penal.
Defender el principio de legalidad. Lo hace la justicia
constitucional.
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Poder jurisdiccional
Es la facultad de una persona de acudir a los tribunales por

una accin en justicia
Los miembros de la jurisdiccin son los jueces y magistrados
Los jueces y magistrados son quienes tienen la facultad de
interpretacin de las leyes. Esta facultad permite interpretar y
crear donde la ley es confusa o con vacos.
Los magistrados y jueces tienen la facultad de aplicar las
decisiones adoptadas. Fija las obligaciones y da la orden de
ejecutarlas.
Las decisiones judiciales ltimas se llaman cosa juzgada, es
decir que no pueden volverse a discutir o examinar en ningn
litigio. Se convierten en inmutables. Es el principio de
seguridad jurdica.
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Es la facultad de una persona de acudir a los tribunales por

una accin en justicia
Los miembros de la jurisdiccin son los jueces y magistrados
Los jueces y magistrados son quienes tienen la facultad de
interpretacin de las leyes. Esta facultad permite interpretar y
crear donde la ley es confusa o con vacos.
Los magistrados y jueces tienen la facultad de aplicar las
decisiones adoptadas. Fija las obligaciones y da la orden de
ejecutarlas.
Las decisiones judiciales ltimas se llaman cosa juzgada, es
decir que no pueden volverse a discutir o examinar en ningn
litigio. Se convierten en inmutables. Es el principio de
seguridad jurdica. Lo dicho por el juez ha de tenerse por
verdad.
Excepcionalmente hay recursos como el de revisin o
casacin.
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Existen casos en los cuales el ejecutivo o legislativo puede dar

amnistas o indultos. En estos casos no se cambia la
sentencia, hay un nuevo pronunciamiento.
Amnista exime de la responsabilidad penal, Es el perdn
del delito. Acta afecta la generalidad.
Indulto quita la pena, pero conserva la responsabilidad. Es
el perdn de la pena. Afecta una persona especifica.
En los procesos, generalmente hay dos partes: demandante y
demandado.
Demandante es quien solicita la accin de la justicia.
Demandado es el que se opone a la accin.
Procesos entre particulares
Procesos represivos en los cuales el Estado acusa y las
victimas pueden ser la parte civil.
Procesos entre particulares y el estado
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39
Nociones de Constitucin
En Colombia hay jurisdicciones especiales y excepcionales

como los tribunales de arbitramento.
En Colombia tenemos varias divisiones en la jurisdiccin
Constitucional
Ordinaria
Corte Suprema de Justicia

Tribunales superiores de distrito
Juzgados (civiles, laborales, familia, penales)
Contencioso administrativa
Corte Constitucional
Consejo de Estado
Juzgados administrativos
Especiales
Indgena
Jueces de paz
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Las constituciones establecen las reglas de juego para el

ejercicio del poder y establecen los principios que guan
las instituciones del poder pblico.
Las constituciones tiene una parte dogmtica, una parte
orgnica y una parte neutra.
La mayora de las constituciones tienen un prembulo
Parte orgnica
Rgimen poltico
Divisin territorial
Nacionalidad
Ciudadana
Designacin de gobernantes

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Parte dogmtica
Prembulo. Resume las directrices inspiradoras de
quienes la redactaron como para los gobernantes.
Declara los derechos individuales y colectivos
Derechos de primera generacin
Derechos de segunda generacin
Derechos individuales y libertades pblicas

Derechos econmicos: trabajo, huelga, libertad sindical,
funcin social de la propiedad
Derechos de tercera generacin
Derechos colectivos
Minoras tnicas
Religiosos
Paz
Medio ambiente
Culturales
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Parte neutra
Por la importancia que los constituyentes le dieron,
algunos temas sin ser orgnicos o dogmticos se
incluyen en la constitucin
Obligacin de TODAS las instituciones de educacin oficiales

o privadas al estudio de la constitucin (art. 41)
Organizacin del sector salud
Crdito
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Evolucin de los derechos humanos
Las sociedades, en la historia, entre muchas, podemos decir que unas

consideran a los dems diferentes (barbaros) y otras consideran a la
humanidad como algo universal.
Los barbaros eran los diferentes, a quienes haba que ponerle barreras.
Lo universal dice que todos somos iguales, que somos irreductibles. Esta en
las religiones. La gentica muestra que no hay diferencias sustanciales entre
los seres humanos. Estos principios son la base en la lucha por el
reconocimiento de los derechos fundamentales o humanos.
Es el ius naturalismo que defiende que los derechos humanos son parte
de la naturaliza de los seres humanos.
Al inicio los derechos humanos fue una idea que no era obligatoria para
los soberanos.
La carta magna (1215) que en Inglaterra en tiempos de las cruzadas y
guerras con Francia, los nobles impusieron rey. La carta magna
establece lmites al poder del rey. Los limites se refieren al cobro de
impuestos, libertad de la iglesia, derecho de las viudas, derecho a
heredar
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La peticin del derecho (Inglaterra, 1628) enviada por el parlamento al

rey el cual contena cuatro principios:
La declaracin de independencia de los Estados Unidos de Amrica

(1776)
No se podr cobrar ningn impuesto sin el consentimiento del parlamento.

No se puede encarcelar sin una causa probada en un plazo limite.
A ningn soldado se le puede acuartelar con los ciudadanos
No se puede usar la ley marcial en tiempo de paz.
La declaracin es hecha el 4 de julio de 1776 por el congreso

Hay dos postulados importantes: derechos individuales y el derecho de la
revolucin.
La constitucin de los Estados Unidos de Amrica (1787)
Se amplia (primeras 10 enmiendas) con la carta de derechos que limita el

poder del gobierno federal y establece los derechos individuales: libertad de
expresin, libertad religiosa, derecho de tener y portar armas, derecho de
reunirse, la auto-incriminacin, castigo cruel. Las causas criminales
federales deben ser hechas por un gran jurado, el juicio es pblico y rpido
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La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (1789)

Es parte de la revolucin francesa
Se garantiza el derecho a la vida, libertad, resistencia a la opresin.

Primera convencin de Ginebra, Suiza (1864)
Son los pactos para que la guerra tenga reglas, para que la guerra se
humanice.
El DIH (derecho internacional humanitario) diferencia a los combatientes y

los no combatientes.
Hay civiles no combatientes, hacen parte de las fuerza pero no combaten: servicio
mdico y las capellanas.
Hay combatientes fuera de combate: enfermos, heridos, detenidos y los
discapacitados.
Civiles propiamente dichos
Tiene su origen en la batalla de Solferino en Italia (1859) que llevo a la

unificacin italiana.
Fue una batalla con muchos muertos y heridos, de la cual fue testigo Henry Dunant.
Lo horrible del campo de batalla lo llevo a crear la cruz roja (1864)
Se firma un convenio en el cual se reconoce a la cruz roja (luna en el islam) como un
cuerpo neutral. Este convenio es el primero de los DIH.
Entorpecer a la cruz roja es una violacin al DIH
Si la guerra es inevitable, al menos debe tener reglas.
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El DIH tiene dos grandes partes: los convenios de Ginebra y la corte

internacional de la Haya.
En la primera guerra mundial, las victimas civiles fueron el 70%
En la segunda guerra mundial las victimas civiles fueron mayores que
en la primera guerra mundial.
En la segunda guerra mundial fue objetivo militar todo lo que poda
servir al enemigo: puentes, sistemas de generacin de energa, agua
potable, etc
Por las atrocidades de la segunda guerra mundial, se establecen los
crmenes contra la humanidad o de lesa humanidad.
Los crmenes contra la humanidad son imprescriptibles
Los crmenes contra la humanidad requieren que sean generalizados y
sistemticos contra la poblacin civil y con conocimiento.
Los crmenes contra la humanidad son: asesinato, exterminio,
esclavitud,
deportacin,
encarcelamiento,
tortura,
violacin,
persecucin, desaparicin forzada, apartheid, actas inhumanos que
causen grandes sufrimiento s o atenten contra la integridad fsica o la
salud mental o fsica.
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Asesinato: homicidio intencionado.

Exterminio: imposicin intencional de condiciones de vida,
entre otras la privacin del acceso a alimentos o medicinas,
encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin.
Esclavitud: ejercicio de derechos de propiedad sobre una
persona, incluido el trfico de personas, en particular de
mujeres y nios.
Deportacin o traslado forzoso de poblacin: expulsin de
personas de la zona donde estn presentes legtimamente sin
motivos autorizados por el derecho internacional. La
deportacin supone cruzar fronteras nacionales, mientras que el
traslado forzoso ocurre dentro de ellas.
Encarcelamiento u otra privacin grave de la libertad fsica en
violacin de normas fundamentales de derecho internacional.
Tortura: dolor o sufrimientos graves, fsicos o mentales,
causados intencionadamente a una persona que el acusado
tena bajo su custodia o control.
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Violacin: Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada,

embarazo forzado, esterilizacin forzosa u otros abusos
sexuales de gravedad comparable.
Persecucin: Persecucin de un grupo o colectividad con
identidad propia por motivos polticos, raciales, nacionales,
tnicos, culturales, religiosos o de gnero o por otros motivos
universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al
derecho internacional, en conexin con cualquier crimen
comprendido en el Estatuto. Por persecucin se entiende la
privacin intencionada y grave de derechos fundamentales en
violacin del derecho internacional en razn de la identidad de
un grupo o colectividad.
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Desaparicin forzada de personas: Detencin o secuestro de

personas por un Estado o una organizacin poltica, o con su
autorizacin, consentimiento o aquiescencia, junto con la
negativa a reconocer la privacin de libertad o a proporcionar
informacin sobre la suerte que han corrido los
desaparecidos con la intencin de privarlos de la proteccin
de la ley durante un largo periodo.
Crimen de apartheid: actos inhumanos cometidos en el contexto
de un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin
sistemticas de un grupo racial por otro con la intencin de
mantener ese rgimen.
Otros crmenes: Otros actos inhumanos de carcter similar que
causen intencionadamente grandes sufrimientos o atenten
contra la integridad fsica o la salud mental o fsica: actos
inhumanos de gravedad similar a otros crmenes contra la
humanidad.
50
Derechos de segunda generacin o sociales y econmicos.
Despus de la independencia de los estados unidos, del

parlamento ingls y la revolucin francesa, tiene lugar la revolucin
industrial.
Las fabricas se instalan en las ciudades.
La revolucin industrial crea relaciones nuevas entre el capital y el
trabajo, entre quienes tienen los medios de produccin y quienes
laboran en las fbricas.
Los trabajadores estn en inferioridad y buscan el equilibrio. Los
nios podan empezar a trabajar siendo muy pequeos (hasta 5
aos), haba vejez prematura por las condiciones laborales, las
jornadas podan ser de hasta 20 horas diarias sin descansos.
La reclamacin de los derechos de los trabajadores empieza en el
siglo XIX, pero solo se reconocen en el siglo XX.
Los derechos que se reconocen son el derecho al trabajo, derecho
de asociacin sindical, derecho al trabajo en los menores, derecho
al trabajo de las madre trabajadoras, derecho a la seguridad social,
derecho a la educacin, derecho a la cultura, arte y la ciencia entre
otros.
51
Los gremios haba sido muy fuertes y cerrados (el oficio de

zapatero era hereditario) siendo muy atacados en la pos-revolucin
francesa. Esto ayud tambin al rechazo de los sindicatos y a la
libertad de asociacin.
En defensa del derecho de asociacin, ocurrieron hechos trgicos,
algunos de los cuales se recuerdan como das especiales:
Da de la mujer: En memoria de 123 trabajadoras y 23 hombres
de una fbrica textil que reclamaban por mejores condiciones
laborales y murieron en un incendio despus que el dueo
cerrara con llave las puertas. Esto condujo al origen de la
primeras leyes de seguridad y salud en el trabajo. Esto ocurri
un 25 de marzo de 1911 en New York (Manhattan)
52

Da del trabajo: La ley estableca que la jornada laboral no
podra superar las 18 horas das sin descanso durante la
semana. En protesta y para reclamar cambios, la federacin
americana del trabajo (sindicato), resolvi que desde el 1 de
mayo de 1886, la jornada para los afiliados sera de 8 horas
diarias (8 horas de trabajo, 8 horas para vivir y 8 horas de
sueo) que en caso de no ser aceptado, se iran a la huelga, El
da 2 de mayo en Chicago, una manifestacin de miles de
trabajo fue disuelta por la polica. Al da siguiente, en la afueras
de una fabrica de herramientas en los cuales se haba
empleado a otras personas para contrarrestrar la huelga, la
polica dispar contra los manifestantes matando seis
personas y quedando muchas heridas. El 4 de mayo, en otra
manifestacin de los trabajadores, estalla petardo en las filas
de la polica despus de lo cual empiezan a disparar
indiscriminadamente contra los manifestantes. Fueron muchos
los muertos
53

Da del trabajo: .Se detuvieron muchos lideres del
movimiento sindical, se produjeron allanamientos. Finalmente
son llevadas a juicio 31 personas, se condenaron ocho, cinco
a la horca. En el mismo ao se estableci como jornada
mxima laboral la de ocho horas.
Las luchas del siglo XIX se materializan en el siglo XX.
El Estado deja de ser espectador, para ser agente de regulacin de
la relacin laboral.
La gran depresin de los aos 30, fortalece el movimiento sindical.
Los derechos de asociacin se incorporan en las constituciones
despus de la segunda guerra mundial.
En el ao 1996 se firma el pacto internacional de los derechos
econmicos, sociales y culturales.
Son derechos que dependen de los recursos de los estados y de la
sociedad. No pueden exigirse judicialmente. Es aspiracional.
54
Derechos de tercera generacin o colectivos.
Son derechos de nacimiento reciente (dcada de 1960)

Se asocian con los movimientos estudiantiles (democracia) y las
minoras negras (derechos civiles), hippies (libertad y convivencia),
mujeres (igualdad de genero), indgenas (derecho a existir y
conservar su cultura), de las minoras (chicanos, puertorriqueos).
Es de la misma dcada de la independencia de los estados
africanos.
Reclamo por conservar la lengua materna (cataln por ejemplo en
la dictadura de Franco en Espaa).
Rechazo por las manifestaciones xenfobas.
El dao ambiental es el costo del progreso
Hay crisis del sindicalismo que es incapaz de representar las
nuevas aspiraciones
Los parlamente son incapaces de representar al pueblo.
55
Evolucin del estado a social de derecho
Es una forma de Estado

Es una evolucin de los tipos de Estado
Con la revolucin de Francia se da inicio al Estado de derecho
El Estado de derecho recobra vigencia despus de la primera
guerra mundial
La gran depresin hace que el Estado revale su papel en el
mercado.
En Alemania, Hitler asume el poder de manera democrtica en
una Alemania postrada y humillada despus de perder la
primera guerra mundial.
Hitler a travs de la Ley, violenta una constitucin garantista de
los derechos y de mucho adelanto para su poca.
En Italia surge el fascismo en el cual el Estado tiene la voluntad
del pueblo. La guerra es la fortaleza del Estado. Los derechos se
entregan de acuerdo a los intereses del Estado
56
Evolucin del estado a social de derecho
En Alemania surge el nacismo en el cual el Estado est al

servicio del partido. Se eliminan los derechos individuales
Surge la segunda guerra mundial
57
De los principios fundamentales
Artculo 1. Colombia es un estado social de derecho, organizado en

forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa, y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general.
Artculo 2. Son fines esenciales del estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la constitucin; facilitar
la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia poltica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la repblica estn instituidas para proteger a todas
las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencia, y dems derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del estado y de los particulares.
Artculo 3. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual
emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio
de sus representantes, en los trminos que la constitucin establece
58
Artculo 4. La constitucin es norma de normas. En todo caso de

incompatibilidad entre la constitucin y la ley u otra norma jurdica, se
aplicaran las disposiciones constitucional.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la
constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
Artculo 5. El estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primacia de los
derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin
bsica de la sociedad.
Artculo 6. Los particulares slo son responsables ante las autoridades por
infringir la constitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la
misma causa y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones
Artculo 7. El estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la
nacin colombiana.
Artculo 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nacin.
Artculo 9. Las relaciones exteriores del estado se fundamentan en la
soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en
el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptado por
Colombia.
De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la
59
integracin latinoamericana y del caribe
Artculo 10. El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y

dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La
enseanza que se imparta en las comunidades con tradiciones lingsticas
propias ser bilinge.
60
Artculo 11. El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.
Eutanasia (C-239 de 1997)

Aborto (C-355 de 2006)
Pena de muerte
Que derechos se protegen cuando se aplican
Condiciones de aplicacin
Quienes deciden su aplicacin
Quienes son los titulares del derecho
Artculo 12. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes.
61
Eutanasia (C-239 de 1997)

Significa tener una buena muerte
Practicado desde la antigedad
En Esparta se sacrificada a los nios nacidos con deformidades

Los pueblos celtas aceleraban la muerte de los ancianos, enfermos y heridos en
guerra
Son las conductas de no hacer, dejar de hacer o en hacer que sean

determinantes del fallecimiento humano como una buena accin de
la misericordia humana (virtud que inclina el nimo a compadecerse
de los trabajos y miseria humana)
La eutanasia es una forma de homicidio (cita del profesor Gamboa Bernal)
Los elementos que configuran la eutanasia son:
El objetivo buscado es la muerte

Puede producirse por accin o por omisin
Se busca la muerte de otro, no la apropia
Se realiza porque la pide quien quiere morir o, para evitar sufrimientos presentes y
futuros previsibles que conducirn irreversiblemente a la muerte.
Perinatal a recin nacidos
Agnica a enfermos terminales
Psquica a personas con lesiones cerebrales irreversibles
62
Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos

derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones
de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o
filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva
y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas
personas que por su condicin econmica,
fsica o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
Artculo 14. Toda persona tiene derecho
al reconocimiento de su personalidad jurdica.
63
Artculo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar.

De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las
informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en
archivos de entidades pblicas y privadas.
En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad
y dems garantas consagradas en la Constitucin.
La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables.
Slo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los
casos y con las formalidades que establezca la ley.
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspeccin, vigilancia
e intervencin del Estado podr exigirse la presentacin de libros de
contabilidad y dems documentos privados en los trminos que seale la ley.
Artculo 16: Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su
personalidad sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los
dems y el orden jurdico.
Artculo 17: Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en todas sus formas.
64
Artculo 18: Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser molestado por

razn de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a
actuar contra su conciencia.
Artculo 19: Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a
profesar libremente su religin y a difundirla en forma individual o colectiva.
Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.
Artculo 20: Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e
imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la
rectificacin en condiciones de equidad. No habr censura.
Artculo 21: Se garantiza el derecho a la honra. La ley sealar la forma de
su proteccin.
Artculo 22: La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Artculo 23: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener
pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
65
De los mecanismos de participacin
Accin de tutela
Artculo 86: Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante
los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento
preferente (preferencial) y sumario (rpido), por s misma o por quien
acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten
vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier
autoridad pblica.
Definicin: Mecanismo consagrado por la Constitucin cuyo objetivo es

proteger los derechos fundamentales que han sido vulnerados por una
accin u omisin de una autoridad pblica o por los particulares.
Quin la interpone?:Cualquier persona por s misma o a travs de un

representante.
No necesita abogado.
El Defensor del Pueblo(en nombre de cualquier persona que est en
indefensin) y los personeros municipales.
66
Ante quin?:
Primera instancia: Juez competente.
Segunda instancia: Superior jerrquico.
En cualquiera de los casos anteriores, la tutela es enviada a la Corte
Constitucional para su eventual Revisin.
Tiempo para dar respuesta:
Sern diez das par dar el fallo, en caso de ser impugnada, el superior
contar con 20 das.
Procedencia:
Se presenta contra toda accin u omisin de las autoridades o los
particulares.
Para su procedencia se requiere la inminente vulneracin de un
derecho fundamental, u otro q tenga una indiscutible relacin o
conexin directa con algn derecho fundamental.
No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz.
Que el dao no se encuentre consumado, la tutela no tiene fines
resarcitorios, sino preventivos.
67
No procedencia:
Cuando existan otros recursos o medios de defensa, salvo que se
utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable
No procede para obtener indemnizacin.
68

Accin de cumplimiento:
Artculo 87: Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para
hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En
caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad
renuente el cumplimiento del deber omitido.
Definicin: Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento

de una ley o un acto administrativo.
Quin la interpone?:
Cualquier persona natural o jurdica.
Las organizaciones sociales.
Las organizaciones no gubernamentales.
El Procurador General de la Nacin.
El Defensor del Pueblo.
El Contralor General
Servidores pblicos.
69
Ante quien?:
En primera instancia: Jueces administrativos.
En segunda instancia: Tribunal Contencioso Administrativo.
Se puede remitir ante las altas cortes en el uso del recurso
extraordinario de casacin.
Procedencia:
Contra toda accin u omisin de la autoridad o los particulares que
incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de
normas con fuerza de ley o actos administrativos.
Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el
cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya
ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 das
siguientes a la presentacin de la solicitud.
Se puede interponer junto a una accin popular.
70
No procedencia:
No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan
gastos.
Para la proteccin de derechos que pueden ser garantizados por medio
de tutela.
Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos.
71
Accin de grupo:
ARTICULO 88: La ley regular las acciones populares para la
proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de
similar naturaleza que se definen en ella.
Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un
nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes
acciones particulares.
As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao
inferido a los derechos e intereses colectivos.
Definicin: Son aquellas interpuestas por un nmero plural o conjunto
de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma
causa que origin perjuicios individuales para dichas personas.
72
Quin la interpone?:
Personas naturales o jurdicas que sufran un perjuicio individual.
Defensor del Pueblo, Personeros municipales y distritales a nombre
de personas desprotegidas.
Quien acte como demandante representa a las dems personas sin
necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccin.
Necesita abogado.
Ante quin se interpone?:
Jurisdiccin contenciosa administrativa: procesos originados en la
actividad de entidades pblicas y personas que desempeen funciones
administrativas.
Primera instancia: Jueces administrativos.
Segunda instancia: Seccin primera del Tribunal Contencioso
Administrativo
Jurisdiccin civil ordinaria: los dems procesos.
Primera instancia: Jueces civiles del circuito
Segunda instancia: Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial
73
Procedencia:
Jurisdiccin contenciosa administrativa: procesos originados en la
actividad de entidades pblicas y personas que desempeen funciones
administrativas.
Primera instancia: Jueces administrativos.
Segunda instancia: Seccin primera del Tribunal Contencioso
Administrativo
Jurisdiccin civil ordinaria: los dems procesos.
Primera instancia: Jueces civiles del circuito
Segunda instancia: Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial
Procedimiento:
El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas.
Se debe presentar demanda con informacin que considere un
estimativo del valor de los daos, informacin sobre el demandante y
demandado, pruebas.
Existe una reunin o diligencia de conciliacin.
Se dicta la sentencia, esta debe contener: pago de una indemnizacin
colectiva.
74
Accin popular:
Articulo 88: (Ver atrs)
Definicin: Son los medios procesales para la proteccin de los
derechos e intereses colectivos.
Se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
Quin la interpone?:
1. Toda persona natural o jurdica.
2. Las Organizaciones No Gubernamentales, las Organizaciones
Populares, Cvicas o de ndole similar.
3. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin
o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneracin a los derechos e
intereses colectivos no se haya originado en su accin u omisin.
4. El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los
Personeros Distritales y municipales, en lo relacionado con su
competencia.
5. Los alcaldes y dems servidores pblicos que por razn de sus
funciones deban promover la proteccin y defensa de estos derechos e
75
intereses.
Ante quin?
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo entidades pblicas.
En los dems casos, conocer la jurisdiccin ordinaria civil
Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de
circuito.
Segunda instancia seccin primera del Tribunal Contencioso
Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial Consejo
de Estado.
Procedencia:
Proceden contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas o de
los particulares, que hayan violado o amenacen violar los derechos e
intereses colectivos.
Procedimiento:
Presentacin de la demanda o peticin con los requisitos: derecho o
inters colectivo amenazado, hechos, actos, acciones u omisiones que
motivaron la peticin, pretensiones, persona natural o jurdica o autoridad
pblica responsable de la amenaza, pruebas, etc.
Pacto de cumplimiento (conciliacin).
Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)
76

Audiencia pblica:
Ley 99 de 1993. Art. 72
Reglamentacin: Dcto 2762 de 2005
Definicin: Mecanismo que permite conocer, tener informacin e
intercambiar criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que
se desarrolle o se vaya a desarrollar.
Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad, organizaciones sociales,
entidades pblicas o privadas, la solicitud de licencias, permisos o
concesiones ambientales o la existencia de un proyecto, obra o
actividad, los impactos que pueda generar y las medidas de manejo
propuestas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos.
Recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte la comunidad.
Quin la puede solicitar?:
Por lo menos 100 personas o 3 ONGS
Procurador General de la Nacin o el delegado para asuntos ambientales.
Defensor del Pueblo.
Ministerio de Ambiente.
Gobernadores, alcaldes.
77

Consulta previa:
Articulo 330: La explotacin de los recursos naturales en los territorios
indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y
econmica de las comunidades indgenas. En las decisiones que se
adopten respecto de dicha explotacin, el Gobierno propiciar la
participacin de los representantes de dichas comunidades.
Definicin: Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que
tienen los pueblos indgenas y afrocolombianos, donde se va a realizar
un proyecto o actividad, de decidir la conveniencia de ste.
El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a
implementar medidas que puedan afectar a las comunidades tnicas.
Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una
participacin activa y efectiva en la toma de decisiones.
Tiene por objeto analizar el impacto econmico, ambiental, social y
cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacin de
recursos naturales dentro de su territorio.
78
Procedencia:
Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los
pueblos indgenas y afrocolombianos, donde se va a realizar un proyecto
o actividad, de decidir la conveniencia de ste.
El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a
implementar medidas que puedan afectar a las comunidades tnicas.
Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una
participacin activa y efectiva en la toma de decisiones.
Tiene por objeto analizar el impacto econmico, ambiental, social y
cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacin de
recursos naturales dentro de su territorio.
79

Derecho de intervenir:
Ley 99 de 1993. Articulo 69: Cualquier persona natural o jurdica,
pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno
podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la
expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias de
actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la
imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de normas
y regulaciones ambientales.
Definicin: Es el mecanismo por medio del cual se le permite a
cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos
que adelanta la autoridad ambiental: expedicin, modificacin o
cancelacin de permisos o licencias, imposicin o revocacin de
sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales.
Quin lo presenta?: Cualquier persona natural o jurdica, pblica o
privada.
80

Derecho de peticin:
Artculo 23: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivo de inters general o particular,
y a obtener pronta resolucin.
Definicin: Es un mecanismo que permite consultar informacin a las
autoridades administrativas y o particulares a cargo de una funcin
publica.
Quin lo presenta?: Cualquier persona natural o jurdica, pblica o
privada.
Ante quin?: Cualquier autoridad o persona privada.
Procedimiento: La peticin debe hacer referencia a uno de los tres
aspectos contemplados en la norma: elementos susceptibles de
ocasionar contaminacin, peligros para la salud humana derivada de
dichos elementos, recursos financieros ambientales.
Si se desconoce el derecho de peticin se puede acudir a la accin de
tutela para exigir su garanta, pues el derecho de peticin es un derecho
fundamental.
81

Veeduras ciudadanas:
Ley 850 de 2003
Definicin: Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las
organizaciones comunitarias vigilar la gestin pblica en la utilizacin de
los recursos pblicos.
Quin puede participar?: Todos los ciudadanos en forma plural o a
travs de organizaciones.
Ante quin?: Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector
de la administracin y sobre particulares y organizaciones no
gubernamentales que cumplan funciones pblicas.
Procedimiento: Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegirn de
forma democrtica a los veedores.
Luego elaborarn un documento o acta de constitucin en la que conste
el objeto de la vigilancia, nivel territorial, etc.
Se realiza la inscripcin del documento ante los personeros municipales
o distritales o las cmaras de comercio.
82

El sufragio
Etimolgicamente significa el gobierno del pueblo (Demos=pueblo
y kratos=gobierno)
La democracia puede ser un ideal porque como es en realidad no
es como debera ser. El elemento ideal o normativo es constitutivo
de la democracia y provee una tensin entre lo ideal y lo real que
hace que sta sea perfeccionable.
Inicialmente era participativo (todos podan participar)
Hoy es el principio de la representacin el cual significa el poder de
decidir en nombre de los dems.
Una persona representa a todo un grupo o sociedad
A quien representa
Rousseu: A la unidad social

Locke: A la diversidad
Hay crisis en la democracia en prcticamente todos los Estados

Desaprobacin de la poblacin hacia los partidos polticos
Escndalos en los gobiernos
Intentos de regresar a la democracia directa o democracia
participativa
83

El sufragio
Que motiv el desarrollo de la democracia
Evitar la tirana
Libertad general
Autodeterminacin
Autonoma moral
Igualdad poltica
Bsqueda de la paz
Prosperidad
Los mnimos de la democracia
Elecciones libres
Sufragio universal
Participacin plena
Derechos civiles (proteccin de la libertad individual y participacin en
la vida poltica y civil en condiciones de igualdad)
84

El sufragio
Evolucin del ejercicio del sufragio
Censitario: Solo podan votar los hombres que tuvieran determinada
capacidad econmica (renta)
Masculino: Solo podan votar los hombres que supieran leer y escribir
Femenino: Reconocimiento al derecho a voto de las mujeres
Sin calificacin: Reconocimiento al derecho a voto sin discriminacin al
nivel educativo
Sin discriminacin racial: Reconocimiento al derecho a voto sin
discriminacin racial o de origen (nacionalidades diferentes dentro de
un mismo Estado)
El sufragio universal
Limitaciones al sufragio universal
Al extranjero
Por la edad: Solo a partir de cierta edad se esta en condiciones de
comprender el alcance del acto electoral
Salud mental: No se tienen condiciones de capacidad
Obediencia debida y subordinacin: Militares, polica y personas
legalmente privadas de la libertad.
85

El sufragio
Esta reconocido como uno de los derechos del hombre en la
declaracin universal de los derechos humanos en su articulo 21
1.
2.
3.
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,

directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones pblicas de su pas.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta
voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de
celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
El voto femenino esta reconocido en la convencin sobre los

derechos polticos de la mujer, adoptado por las naciones unidas
en 1.952 y con vigencia desde 1.954
1.
Artculo 1: Las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones en

igualdad de condiciones con los hombres. sin discriminacin alguna.
86

El sufragio
Situacin de la mujer
La desigualdad jurdica de los miembros de las sociedades eran la

norma incluida la mujer. Todos lo beneficios para nobles y clrigos
En el caso de las mujeres, su funcin se reduca a lo domstico, a las
labores de la casa, de la procreacin y del cuidado de los hijos; y su
subordinacin legal al hombre, padre o esposo.
Las libertades, los derechos y la igualdad jurdica ganadas en las
revoluciones no cubri a las mujeres.
Surge el feminismo por la lucha de la igualdad
Despus de la guerra civil americana (1.861-1.865) se reconoce el voto a
los esclavos negros, pero se niega a las mujeres.
La revolucin industrial con la incorporacin de la mujer al mundo
laboral, le rest importancia a la carrera matrimonial al dar nuevas
oportunidades econmicas. Esto se acenta con la primera guerra
mundial.
87

El sufragio
Aos de reconocimiento del derecho a voto de las mujeres
1893: Nueva Zelanda

1902: Australia
1906: Finlandia
1915: Dinamarca
1918: Irlanda y Rusia
1918: Gran Bretaa
1919: Alemania
1929: Ecuador
1931: Espaa
1931: Portugal
1934: Cuba y Turqua
1944: Francia
1945: Italia
1946: Japn
1952: Bolivia
1952: Grecia
1954: Colombia
1963: Kenia
1965: EEUU (desde 1920 mujeres
blancas)
1971: Suiza
1984: Liechtenstein
1986: frica central
2003: Afganistn
2006: Kuwait
88

El sufragio
Historia del voto en Colombia (El Tiempo, mayo 29 de 2.010)
1810: Derecho al voto, pero excluyente

Apenas se consagra en la Constitucin de este ao y luego en las de
1815 y 1821, aunque desde las guerras de la Independencia los patriotas
lucharon por el derecho a elegir.
En todo caso, quedaron excluidos del derecho al voto los esclavos, los
analfabetas, las mujeres y los pobres.
1853: Incluye a hombres mayores de 21
La Constitucin de este ao -tras muchos enfrentamientos durante el
siglo XIX entre quienes defendan el derecho al voto de todos y quienes
decan que deba ser exclusivo de los ricos y de los que saban leer y
escribir- ampli el sufragio a hombres de ms de 21 y a los
descendientes de los esclavos. Ese mismo ao, la provincia de Vlez dio
el voto a las mujeres y a los menores que estuvieran casados. Todo esto
fue pasajero.
1860-1862 /1899-1902: Guerras civiles
89

El sufragio
Historia del voto en Colombia
El historiador Jorge Orlando Melo explica que las dos guerras civiles
ms sangrientas del siglo XIX, la de 1860 a 1862 y la de los Mil Das (1899
a 1902) se hicieron por conflictos sobre leyes electorales, pues quien
estaba en el gobierno terminaba eligiendo porque era el que escrutaba.
1886: Se retira derecho a analfabetas
A partir de este ao se volvi a quitar el derecho al voto a los
analfabetas (ms de la mitad de los colombianos), a menos que tuvieran
propiedades o altos ingresos.
1910
La reforma constitucional de este ao mantuvo el esquema de que slo
pudieran votar para elegir Presidente quienes supieran leer y escribir,
tuvieran una renta anual de 300 pesos o propiedad raz de 1.000 pesos.
1931: La tinta indeleble
En este ao se determin que en cada mesa de votacin hubiera un
recipiente con tinta indeleble o cualquiera otra solucin qumica de este
tipo, para que el votante untara el dedo ndice. Se buscaba evitar
suplantaciones.
1936: Vuelve derecho para hombres
Este ao se otorg finalmente el derecho al voto a todos los hombres
adultos, es decir a los mayores de 21.
90

El sufragio
1954: Se concede a la mujer

Se le dio el derecho a elegir y ser elegida. La primera cdula de esta
clase fue expedida en 1956 a Carola Correa , esposa del general Gustavo
Rojas Pinilla. Las mujeres votan por primera vez en el plebiscito de 1957.
91

El sufragio
1975: Mayora, a los 18 aos

Se rebaj en tres aos el derecho a recibir la cdula, que hasta entonces
se otorgaba a los 21. Fue as como la mayora de edad se adquiri a los
18.
1990: Primer tarjetn electoral
Para las elecciones presidenciales de este ao se imprimi el primero.
Quedaron atrs las papeletas en las que iban los nombres de los
candidatos y que se guardaban en sobres pequeos.
Estas papeletas facilitaron muchos fraudes, porque haba quienes las
cambiaban antes de introducir en la urna el sobre del votante.
2004: Voto electrnico
La Ley Estatutaria 892 de este ao estableci el voto electrnico, que por
razones de presupuesto slo ha sido aplicado en votaciones atpicas de
gobernadores y alcaldes.
92
Rama Legislativa
Le corresponde reformar la Constitucin, hacer las leyes y ejercer el
control poltico sobre el gobierno y la administracin.
SENADO DE LA
REPBLICA
CMARA DE
REPRESENTANTES
COMISIONES
C. PERMANENTES
LEGALES
ACCIDENTALES
OTRAS
93
Composicin del congreso

Senado
100 Senadores electos por circunscripcin nacional
2 Senadores electos por circunscripcin nacional especial indgena
Cmara de representantes
Dos (2) representantes por circunscripcin territorial.
Uno (1) ms por 250.000 habitantes o fraccin mayor de 125.000
Cinco (5) ms de circunscripcin especial
2 por comunidades negras,
1 por comunidades indgenas
1 para minoras polticas
1 para colombianos en el exterior
94
Rama Legislativa
Requisitos para ser senadores
Ser colombiano de nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de 30 aos.
Requisitos para ser representante a la cmara
Ciudadano en ejercicio..
Tener ms de 25 aos a la fecha de la eleccin.
95
Rama Legislativa
Sesiones conjuntas
Instalar y clausurar de sus sesiones.
Posesionar al Presidente de la Repblica.
Reemplazar al Vicepresidente Electo.
Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros pases.
Elegir al Contralor General de la Repblica
Decidir sobre la mocin de censura .
96
Rama Legislativa
La funcin ms importante es dictar las leyes
Leyes orgnicas (en general autolimitantes del poder legislativo)
Reglamento del Congreso.
Preparacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto.
Ley de asignacin de competencias a las entidades territoriales.
Plan Nacional de Desarrollo.
Contratacin estatal.
Ordenamiento territorial.
Leyes estatutarias (son extensiones de la constitucin)

Deben expedirse en una sola legislatura, revisin de la Corte
Constitucional, no pueden expedirse por facultades extraordinarias)
Administracin de justicia.
Derechos y deberes fundamentales de las personas.
Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos, estatuto
de la oposicin y funciones electorales.
Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
Estados de excepcin.
97
Rama Legislativa
Leyes marco (en general seales principios y normas de un tema en
especial)
Crdito Pblico.
Comercio Exterior.
Cambio internacional.
Captacin de recursos del pblico.
Rgimen salarial y prestacional.
98
Rama Legislativa
Otras competencias
Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente y
Vicepresidente de la Repblica.
Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse
temporalmente del cargo.
Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la repblica.
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nacin.
Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.
Elegir al Procurador General de la Nacin.
Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de Representantes ,
aunque hubieren cesado en sus funciones, contra:
1. El Presidente de la Repblica o quien haga sus veces,
2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de
Estado, de la Corte Constitucional, Consejo Superior de la
Judicatura,
3. Fiscal General de la Nacin
99
Rama Legislativa
Otras competencias
Elegir al Defensor del Pueblo,
Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que
le presente el Contralor General de la Repblica,
Acusar ante el Senado al Presidente de la Repblica o quien haga sus
veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de
Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura y Fiscal
General de la Nacin,
Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente el Fiscal
General de la Nacin sobre los anteriores funcionarios y si prestan
mrito funda en ellas acusacin ante el Senado,
Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen.
10
0
Rama Legislativa
Organizacin interna
Comisiones constitucionales
Son siete comisiones en cada cmara, encargadas de tramitar en
primer debate los proyectos de acto legislativo y de ley.
Son elegidas por
cada cmara para el respectivo perodo
constitucional.
Sus competencias e integracin estn dadas por la Ley (5 de 1992
y 754 de 2002).
10
1
Rama Legislativa
10
2
Rama Legislativa
10
3
Rama Legislativa
COMISIN
CONOCE DE
INTEGRACI
N
5a.
Rgimen agropecuario; ecologa; medio ambiente y

recursos naturales; adjudicacin y resuperacin de
tierras; recursos ictiolgicos y asuntos del mar; minas
y energa; corporaciones autnomas regionales.
Senado: 13
Cmara: 19
6a.
Comunicaciones; tarifas; calamidades pblicas;

funciones pblicas y prestacin de servicios pblicos;
medios de comunicacin; investigacin cientfica y
tecnolgica; espectros electromagnticos; rbita
geoestacionaria; sistemas digitales de comunicacin e
informtica; espacio areo; obras pblicas y
transporte; turismo y desarrollo turstico; educacin y
cultura.
Senado: 13
Cmara: 18
7a.
Estatuto del servidor pblico y trabajador particular;

rgimen salarial y prestacional del servidor pblico;
organizaciones sindicales; sociedades de auxilio
mutuo; seguridad social; cajas de previsin social;
fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio
civil; recreacin; deportes; salud; organizaciones
comunitarias; vivienda; economa solidaria; asuntos de
la mujer y la familia.
Senado: 14
Cmara: 19
10
4
Rama Legislativa
Comisiones legales
10
5
Rama Legislativa
Comisiones legales
10
6

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CONSTITUCIN Y DEMOCRACIA

Profesor: Carlos Quiroz

Definiciones del Derecho

DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS

Funciones y poderes del Estado

Teora Constitucional e Instituciones poltica

Constitucin Poltica de Colombia

Vladimiro Naranjo Mesa. Editorial Temis. 2010

Hernn Alejandro Olano. Doctrina y Ley. 2011

Constitucin Poltica de Colombia

Editorial Layer. 2010

No hay unidad de criterio en su definicin

El derecho limita el poder de los individuos. Anarqua

El derecho que limita los individuos es el derecho particular

Principios fundamentales que tutelan la vida del individuo, son universales,

Son elaboradas por el hombre e impuestas por ellos

Se aplica a personas soberanas

Derecho pblico externo

Derecho internacional pblico

Se aplica a personas no soberanas

Trata de la constitucin del Estado

La Familia: Responde a la naturaleza. La autoridad es ejercida por el padre,

Salvajismo. Comprende la evolucin desde que viva en los rboles hasta la

Origen del Estado

La necesidad de proteccin colectiva

Estados dspotas y teocrticas: Toda el poder

Los cabezas de familia formaron asambleas o

Estados dspotas y teocrticas: Toda el poder

Los cabezas de familia formaron asambleas o

Inicia con la desaparicin del imperio romano que

Los romanos concedan tierras a cambio de servicios

La burguesa no es un Estado, fue una clase social:

Concentra todo el poder en el monarca .

Es la rebelin de la poblacin contra el despotismo del

La propiedad es del estado

Poblacin o elemento humano

Sociedad: Por naturaleza el hombre es un ser social. Es

Funciones del estado

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Facultad de crear, modificar o eliminar normas

Funciones del estado

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Son las actividades concretas, practicas, desarrolladas por el

Gobierno unitario: Slo una persona es la cabeza del ejecutivo. Es

Funciones del estado

Tiene eleccin popular por el pueblo

Eleccin popular directa: Cuando los ciudadanos pueden elegir al

Composicin de la rama ejecutiva

Ministros: Conforman el gobierno o gabinete.

Funciones del estado

Composicin de la rama ejecutiva

Funcionarios de orden territorial o seccional: Son la cabeza del

Objeto de la funcin ejecutiva

Hacer cumplir las leyes: Son las atribuciones de tipo policivo.

Funciones del estado

Objeto de la funcin ejecutiva

Defender la integridad territorial y la soberana. Es el

El gobiernos acta con decretos que son actos

Los actos discrecionales que no estn determinados por

Funciones del estado

Funciones del estado

Decide sobre situaciones controvertidas mediante

Objeto de la funcin judicial