Ocho ideas sobre formacin ciudadana y escuelas para la democracia.

Osorio Vargas, Jorge

Este artculo tiene el propsito de proponer un debate acerca del sentido y de la prctica
de la formacin ciudadana y su proactividad con la construccin de una convivencia
escolar democrtica y participativa. Para ello, vamos a plantear un conjunto de
afirmaciones y de dilemas, que esperamos sean tiles para pensar y actuar en el medio
escolar de manera transformativa.
Introduccin/Descripcin:
1.
Plantearnos la Formacin Ciudadana es una va prctica para confrontarnos con el
sentido del pensamiento pedaggico vigente y sus fuentes y la posibilidad de inaugurar
nuevas maneras de pensar la escuela. Todas las acciones emprendidas en las escuelas
remiten a marcos conceptuales y a sistemas de apreciaciones ms o menos formales.
Analizar las condiciones de la prctica es tomar distancia de la idea vulgar de que sta
pueda ser un tipo de actuacin irreflexiva. La reflexin pedaggica es decir el
pensamiento crtico sobre la educacin tiene una funcin habilitadora. Permite
problematizar las teoras implcitas y abrir campo para nuevas teoras que expliquen e
interpreten las situaciones de la prctica. Si las acciones estn contenidas en marcos, la
reflexividad de los educadores(as) se desarrolla como un proceso que incluye
apreciacin, actuacin y reapreciacin. Implica una valoracin de los saberes que
emergen de la prctica reflexionada y, asimismo, un dilogo con los saberes
sistematizados disponibles (Gimeno Sacristn, 1998). Por esta va, las situaciones
singulares o las prcticas locales pueden ser entendidas e intervenidas de manera
transformativa. En el intento de comprender, el educador puede actuar sobre su realidad y
cambiarla si fuese preciso.
2.
Hablar de Formacin Ciudadana exige plantear algunas caractersticas de nuestra
modernidad educativa: la diversidad cultural, la tendencia a trabajar sobre curriculums
ideales distantes de la prctica de los educadores, la ausencia de estos en los debates
poltico-educativo. Slo desde estos datos es posible hablar de construccin de
ciudadana en el mbito educacional. La escuela misma puede ser sujeto y espacio de
educacin ciudadana. Ella es una esfera pblica sujeta a escrutinio y conversaciones
pblicas, tanto sobre sus desempeos profesionales como sobre su sentido cultural y
tico. Ciudadana en este caso significa reconstruccin de las posibilidades de
participacin de los educadores y de las comunidades en el proceso de hacer escuelas
para la democracia; significa la posibilidad de pensar tanto lo pblico de la educacin
como la propia escuela pblica desde los distintos sectores ciudadanos, incluyendo los
populares; implica la creacin de redes profesionales de aprendizaje de los educadores,
nuevas alianzas entre los gremios magisteriales y las organizaciones productoras de
conocimientos y procurar un cambio sustantivo de los contenidos de la participacin
magisterial en las reformas para hacerlas verdaderamente sustentables; significa

construir un sentido de justicia curricular para que las discriminaciones que ocurren en la
escuela sean procesadas de manera explcita en las relaciones escolares, valorando la
ciudadana de los jvenes, sus culturas, su pluralidad y sus desplazamientos ticos.
3.
La Formacin Ciudadana exige plantearse el asunto de las dinmicas identitarias y los
principios de participacin y pertenencia social. Es preciso articular las lgicas afirmativas
de los sujetos, su pluralidad y reivindicacin a ser titulares de los derechos a la diversidad
y la diferencia con las lgicas de la cooperacin, inclusivas y generadoras de orden y
gobernabilidad. La ciudadana en el mbito de la educacin significa el fortalecimiento del
hogar pblico que es la escuela, espacio de civilidad y de sintona entre la dinmica
reconstructiva de lo comn que constituye al ciudadano(a) y los procesos de identificacin
que nutren los deseos diversos y las actuaciones de los sujetos que son convocados por
las escuelas. Las escuelas deben hacer su propia sntesis entre tica pblica y
pertenencia. Dos vertientes se dan cita en este dilema: las tendencias que afirman los
principios deliberativos de la razn prctica y comunicativa y que promueven los acuerdos
basados en fundamentos (mnimos o mximos imperativos ticos) y las tendencias que
constituyen la tica pblica desde la pluralidad de narraciones identificando impulsos
ticos que desde la individualidad construyen cartas ciudadanas diferenciadas segn
contingencias. La primera vertiente nos coloca en el lugar de un pensamiento
paradigmtico, la segunda nos sita en el lugar de un pensamiento narrativo. Ambas son
nutrientes de una pedagoga ciudadana (Mardones, 1997).
4.
El desarrollo de la Formacin Ciudadana en la escuela supone entonces plantearse una
cuestin tica: ser ciudadano(a) implica una accin pblica y una prctica comunicativa,
un aprendizaje del valor del otro, de su diversidad y del respeto de sus derechos. Para
una tradicin de la tica poltica, la formacin ciudadana es principalmente una educacin
en las virtudes civiles adecuadas para vivir democrticamente. En efecto, la formacin
ciudadana es un aprendizaje de las artes especficas de una ciudadana moral (Brcena,
1997), lo que implica practicar la deliberacin y el juicio, desarrollar capacidades y
competencias para analizar dilemas ticos de alcance social y pblico, argumentar acerca
de los fundamentos de las controversias y construir desde la cotidianidad escolar la
nocin de la escuela como una esfera pblica en la cual se manifiestan tensiones y
controversias que deben ser procesadas de manera comunicacional. En este sentido, la
escuela puede entenderse como un orden basado en una racionalidad comunicativa y un
espacio de encuentro de sujetos conversantes. Vista as, la escuela es un mbito de
construccin de sentidos, de interpretacin de narrativas plurales y de encuentro
ciudadano (es decir, encuentro de personas con derechos y responsabilidades pblicas).
Formar para el ejercicio de la ciudadana significa primeramente un proyecto
hermenutico, una accin pedaggica orientada a procesar narrativas, una manera de
recuperar la memoria crtica y una aproximacin a una tradicin tica fundada en aciertos
universales, que en nuestro entender deberan ser los derechos humanos.
5.

La formacin ciudadana nos plantea una cuestin de definiciones a nivel poltico:

debemos entender ciudadana en cuatro niveles.
El primero se refiere a la ciudadana como una cualidad jurdica que hace titulares de
derechos a los sujetos en virtud de un marco objetivo, por ejemplo, los contenidos de una
Constitucin o de las cartas internacionales de los derechos humanos.
El segundo nivel es el de la ciudadana como condicin de calidad de la democracia y
hace referencia a los procedimientos de la convivencia democrtica, al conocimiento de
las instituciones y a la participacin ciudadana. En este nivel es preciso entender que la
competencia principal es actuar responsablemente en el mbito pblico y ejercer la
titularidad democrtica en los mrgenes de la tica y de la poltica definidos por los
universales arriba indicados.
El tercer nivel es el de la ciudadana como fenmeno cultural y comunicacional. Se
relaciona con la competencia de indagar en la realidad, identificar dficits democrticos,
asociarse, comunicarse, resolver controversias de manera no violenta, globalizar dilemas
de tica pblica particulares, formar juicios crticos desde referencias o fundamentos que
le dan sentido a la ciudadana moral.
El cuarto nivel es el de la ciudadana como rememoracin crtica: este nivel es el de la
ciudadana como solidaridad con la historia del sufrimiento humano, como recuperacin
del sentido memorial de todo acto pedaggico y como simbolizacin de los lmites de la
modernidad en cuanto proyecto humanizador.
6.
La Formacin Ciudadana, segn lo dicho, constituye un test tico para la escuela. Es algo
ms que una cuestin de transversalidad metodolgica. Es una declaracin de
fundamentos en el plano de la prctica pedaggica. Se nutre de tradiciones universales y
locales. Y constituye un orden de sentido para la escuela, en la medida que es un
proceso de constitucin de un espacio pblico para la educacin escolar y una fuente de
competencias crticas que se expresan dentro y fuera de la escuela. Resulta trascendente
que la escuela se plantee su condicin de posibilidad como institucin cultural hbil para
constituir sujetos deliberantes, responsables, respetuosos de los derechos humanos,
capaces de identificar dinmicas de interculturalidad, aprendices de la tolerancia,
competentes moralmente en el ejercicio voluntario de la solidaridad.
7.
La Formacin Ciudadana en la escuela es una pedagoga de la responsabilidad que
implica plantearse desafos claves para la ciudadana activa de los(as) jvenes.
En primer lugar, esta Formacin Ciudadana debe ser capaz de replantear la relacin entre
privacidad y sentido pblico. En la situacin actual de los jvenes es evidente que es
preciso reflexionar en torno al tema de la justificacin de las relaciones humanas, el valor
que se le asigna a la proximidad como mbito de responsabilidad y solidaridad y la
identificacin de ticas hospitalarias que orienten las contingencias (Boff, 1999; Garca
Molina, 2003; Yus Ramos, 2001).
Un segundo tema que debe plantearse la formacin ciudadana en la escuela es su

capacidad de promover el altruismo cvico, y los movimientos voluntarios que permitan un

trnsito de la tribu a un asociativismo afectivo abierto a la seduccin del civismo en
cuanto prctica de la mutualidad, de la reciprocidad y de la donacin (Moratalla: 1997). La
formacin ciudadana es una especie de posibilidad gramatical para una pedagoga del
reencantamiento y una tensin reconstructiva de lo que Lipovetsky llam el crepsculo del
deber que termin asocindolo con una ciudadana fatigada y anmica (Lipovetsky,
1994).
Existen tres escenarios de justificacin para una formacin ciudadana juvenil: uno es el
escenario del individuo que identificamos con los retos de la actualizacin, de la prctica
de la tolerancia, de encuentro con temas emergentes (ecologa, discriminaciones,
multiculturalidad, etc.) y del desarrollo de competencias de escucha y de inmersin en el
siglo entendiendo sus claves, sus fuentes y sus dilemas.
Un segundo escenario es el de la proximidad que implica un mbito de construccin de la
alteridad, del sentido de vivir con otros en espacios mnimamente institucionalizados, que
remiten a una historia y tradiciones comunes (rememoracin crtica); es el escenario de
deconstruccin de los pragmatismos estriles y de una pedagoga de lo pblico que
asiente en los(as) jvenes la idea de asociatividad y de participacin ciudadana.
El tercer escenario es el de la poltica y por tanto el mbito de las competencias del juicio,
de la deliberacin, de la formacin del sentido de lo comn y de la construccin de una
idea de sujeto y de accin colectiva. En este escenario la pedagoga debe reconstruir la
nocin de ciudadana como el derecho a tener derechos, por tanto, debe plantearse el
asunto de las instituciones y de la tica pblica aplicada a contingencias
reconsiderndose los fundamentos dominantes de la ciudadana juvenil. Estamos en el
mbito que permite una accin neoparadigmtica, refundacional en los jvenes, abierta a
lo global y a lo plural, a una estimativa tica incorporada en la cultura pblica de los
sujetos y reafirmada en la escuela en cuanto comunidad interpretativa, tal como
sealbamos en prrafos anteriores. Los mnimos universales no son ledos slo como
imperativos sino como fuente de sentido y de un habla pblica, como referenciales
contextualizados por el juicio propio y asumidos como orientacin y utopas ticas.
8.
Dejemos hasta aqu este conjunto de definiciones y planteemos algunos dilemas
prcticos en relacin a las posibilidades que tiene la escuela de hacer una formacin
ciudadana tal que sustancialice democrticamente la convivencia de sus actores plurales.
Quizs sea recomendable hacernos unas preguntas casi obvias, pero no por ello
insignificantes: qu valor estamos dispuestos a asignar a una explcita formacin
ciudadana de los(as) jvenes en la escuela? y qu sentido tiene para nosotros la
formacin ciudadana escolar en cuanto tanto una enseanza de una memoria histrica y
jurdica asociada a los derechos humanos, como una arquitectura pedaggica en una
estimativa tica y cultural democrtica? segn nuestro parecer, la formacin ciudadana
supone plantearse, en la actualidad, el desafo dilema de una educacin para la
ciudadana juvenil capaz de nutrir una moral voluntaria deliberante (educacin de juicio) y
una educacin orientada a ampliar la solidaridad individual y a la prctica de virtudes
ciudadanas referidas a los derechos humanos y a la creacin de sociedades justas.

Bibliografa.

Brcena, Fernando (1997): El Oficio de la Ciudadana, Paids, Barcelona.

Boff, Leonardo (1999) : Saber Cuidar. Etica do Humano Compaixao pela Terra,
Editora Vozes, Petrpolis.

Garca Molina, Jos (2003): Dar (la Palabra). Deseo, Don y Etica en Educacin
Social, Gedisa, Barcelona.

Gimeno Sacristn (1998): Poderes Inestables en Educacin, Morata, Madrid.

Lipovetsky, Gilles (1994): El Crepsculo del Deber, Anagrama. Barcelona.

Mardones, Jos Mara (1997): Desafos para Recrear la Escuela, PPC. Madrid.

Moratalla, Agustn (1997): Etica y Voluntariado PPC. Madrid.

Yus Ramos, Rafael (2001): Educacin Integral . Una Educacin Holstica para el
Siglo XXI, Descle. Bilbao.