Pip Casa Albergue Huamachuco

Construccin de Casa Albergue para nios y Mujeres Vctimas de
Violencia Familiar Sector La Cuchilla Casero el Toro del Distrito de

Huamachuco Provincia de Snchez Carrin La Libertad
ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE

PERFIL
CONSTRUCCION DE CASA ALBERGUE PARA

NIOS Y MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA
FAMILIAR SECTOR LA CUCHILLA CASERIO EL
TORO DEL DISTRITO DE HUAMACHUCO
PROVINCIA DE SANCHEZ CARRION LA
LIBERTAD
MARZO - 2010
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CONTENIDO PERFIL TCNICO

I. RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
Objetivo del Proyecto
Balance Oferta y demanda de los bienes y Servicios del PIP
Descripcin tcnica del PIP
Costos de PIP
Beneficios del PIP
Evaluacin social
Sostenibilidad del PIP
Impacto ambiental
Cronograma de Ejecucin del Proyecto
Seleccin de la Alternativa
Matriz del Marco Lgico
Conclusiones y Recomendaciones
II. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto
2.2. Responsabilidad Funcional
2.3. Unidad Formuladota y Ejecutora
2.4. Participacin de las Entidades involucradas y de los Beneficiarios
2.5. Marco de Referencia
III.
IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico de la situacin actual
3.2. Definicin del problema y sus causas
3.3. Objetivo del proyecto
3.4. Alternativas de solucin
IV.FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1. Horizonte del Proyecto
4.2. Anlisis de la demanda
4.3. Anlisis de la oferta
4.4. Planteamiento Tcnico de las Alternativas
4.5. Balance Oferta Demanda
4.6. Costos
4.7. Beneficios del Proyecto
4.8. Evaluacin social
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4.9. Anlisis de Sensibilidad

4.10. Anlisis de Sostenibilidad
4.11. Cronograma de Ejecucin del Proyecto
4.12. Impacto ambiental
4.13. Seleccin de alternativas
4.14. Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada
V. CONCLUSIONES
VI. ANEXOS
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I RESUMEN EJECUTIVO
1.1
NOMBRE DEL PROYECTO

Construccin de Casa Albergue para Nios y Mujeres Vctimas de Violencia
Familiar Sector La Cuchilla Casero El Toro del Distrito de Huamachuco
Provincia de Snchez Carrin La Libertad
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1.2
OBJETIVO DEL PROYECTO

Incremento de la Capacidad Resolutiva de los Servicios de Apoyo que se
Brindan a las Vctimas de Violencia Familiar en La Provincia de Snchez
1.3
BALANCE OFERTA - DEMANDA

El nmero total de personas que requerirn ser acogidas temporalmente en un
refugio social, se calcula como la diferencia entre la demanda efectiva con
proyecto y la oferta optimizada.
Nota: Las cifras de Vctimas se sustenta en estadsticas del CEM filial Snchez
Carrin, como se demuestra en los cuadros ubicados en el tem 4.2.2 acpite
Poblacin Demandante Sin Proyecto.
1.4
DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO DE INVERSION

Se considera la construccin e implementacin de infraestructura que sirva de
proteccin temporal a las vctimas del maltrato familiar y que no cuentan con
recursos econmicos para poder mantenerse por si sola.
Adems se complementa el servicio con asistencia social en los campos
mdicos y legales, campaas de sensibilizacin e implementacin de un
programa de tratamiento al agresor.
Luego se plantea dos alternativas:
ALTERNATIVA 01:
Construccin en Sistema Estructural de Prticos de Concreto
Armado de:
01 Pabelln para Administrativos y Asistencia Social
Especializada.
03 Pabellones para Alojamiento Temporal, con SSHH en su
interior.
03 Pabellones para Talleres.
01 Pabelln para Comedor, Cocina y SSHH en su interior.
01 Pabelln para SSHH pblicos para ambos sexos.
Los pabellones tendrn una estructura sismo resistente tipo aporticado,
con muros enlucidos y pintados con ltex, las puertas sern de madera,
tipo tablero y las ventanas sern metlicas con vidrios semidobles
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nacional. Los Techos llevarn teja andina para proteger de lluvias y no se

pierda el contexto regional.
Construccin de rea de Juegos Infantiles.
Los juegos sern de tubo de fierro negro, con pintura esmalte sobre una
capa de zincromato. En algunos juegos como el sube y baja, los asientos
sern de madera.
Construccin de Patio Principal.
El patio sern paos de concreto 210 kg/cm2 de 4.50 x 4.75 y juntas de 2
de mezcla bituminosa.
Construccin de Estacionamientos y Accesos.
Los accesos sern de concreto 140 kg/cm2 con juntas cada 4.0 m de .
El estacionamiento llevar dos capas estructurales como sub base de 0.20
m de espesor y base de 0.15 m, la superficie de rodadura ser un
enripiado con piedra seleccionada de a 1.
Construccin de Cisterna y Tanque Elevado para agua potable.
Todos los elementos estructurales ser de concreto 210 kg/cm2 con
columnas de 0.30 x 0.30 para el tanque elevado. La cisterna ser de
concreto 175 kg/cm2.
Los volmenes almacenado para la cisterna ser de 12.0 m3 y para el
tanque elevado de 8.0 m3.
La electro bomba ser de 1.0 hp de potencia.
Construccin de Cerco Perimtrico tipo albailera confinada.
El sistema ser de albailera confinada por columnas y vigas de concreto
210 kg/cm2 para columnas y 175 kc/cm2 para vigas. El muro ser
caravista pintado con barniz. Columnas y vigas collarines llevarn pintura
ltex.
La puerta de acceso ser metlica con una longitud de 5.0 m por 3.0 de
altura.
Adquisicin de mdulos de mobiliario, equipos y materiales.
Incorporar Profesionales Especializados.
Implementacin de Programas y Campaas de Asistencia, Sensibilizacin y
Monitoreo.
ALTERNATIVA 02:
Construccin en Sistema Estructural de Muros de Ductibilidad
Limitada de:
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Especializada.
interior.
Los pabellones tendrn una estructura de placas, tipo sismo resistente o,
pierda el contexto de la serrana.
1.5

Monitoreo.
COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSION

Alternativa 01:
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Alternativa 02:
1.6
BENEFICIOS DEL PROYECTO DE INVERSION

En ambas alternativas el proyecto obtendr un beneficio positivo para la
poblacin vctima del maltrato familiar en la Provincia de Snchez Carrin, sin
embargo con la Alternativa 01 obtendr mayores beneficios sociales al contar
con una adecuada infraestructura y mobiliario suficiente y moderno.
1.7 EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO DE INVERSION
La metodologa empleada para la evaluacin de este proyecto es la de
Costo/Efectividad, por las caractersticas sociales del proyecto. Se actualizan
los costos al ao 0 y se dividen por el nmero de personas beneficiadas en el
ao 10 del horizonte del proyecto, obtenindose el costo efectividad por
persona beneficiada a precios sociales.
El indicador de Efectividad que tomaremos en cuenta es el nmero de
personas beneficiadas durante el ao 0, es decir 1,490, dado que al ponerse
en marcha el sistema, el nmero de personas, vctimas del maltrato familiar,
ser igual o menor a dicha cifra.
Luego teniendo un VACS para cada alternativa propuesta, dividido entre el
nmero de beneficiarios directos, encontraremos el costo efectividad.
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Se elige el de menor costo efectividad, es decir el Proyecto Alternativo 01.

1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO DE INVERSION
Es importante realizar el anlisis de sostenibilidad, porque permite asegurar
que los objetivos del proyecto puedan ser alcanzados. Dicho anlisis permite
determinar si las entidades responsables son capaces de atender un nivel
aceptable de beneficiarios durante el horizonte de vida del proyecto. Por lo
que se buscar determinar la capacidad de los rganos intermedios para llevar
a cabo la implementacin de la alternativa seleccionada en el proyecto, con el
fin de cubrir los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo
largo del horizonte del proyecto.
Como El Albergue No est en funcionamiento, dado que no existe, los gastos
de operacin (remuneraciones y pagos de servicios) y de mantenimiento,
debern ser cubiertos por la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin o
crear un convenio con MIMDES u otra entidad gubernamental o no
gubernamental para que se asigne los recursos para garantizar su
sostenibilidad en el horizonte del proyecto que es de diez aos.
La participacin de los beneficiarios del proyecto durante la fase de operacin
y mantenimiento del proyecto se garantiza en razn al ACTA DE COMPROMISO
Y/O CONVENIOS que la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin celebre
con otras entidades.
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1.9 IMPACTO AMBIENTAL

La ejecucin del proyecto no producir efectos negativos que alteren o
modifiquen el medio ambiente del Sector La Cuchilla, jurisdiccin del Casero
El Toro, debido a lo siguiente:
Las obras se ejecutarn teniendo en consideracin los criterios tcnicos
segn la normatividad, adecundose a las condiciones fsicas del terreno
y que guarden armona con el paisaje local.
El espacio areo local no se afectar durante la ejecucin del proyecto a
travs de la emisin de gases contaminantes, por cuanto no se utilizarn
aditivos txicos durante el manipuleo de los materiales a emplearse en
su ejecucin.
No se ejecutarn actividades orientadas a la tala de rboles que alteren
el entorno ambiental del centro poblado, ya que se cuenta con un terreno
libre de vegetacin. Tampoco habr apertura de trocha carrozable para el
transporte de materiales, por cuanto se dispone del acceso respectivo.
Mediante el siguiente Cuadro identificamos los impactos positivos y
negativos que el proyecto seleccionado podra generar en el medio
ambiente: Medio Fsico Natural, Medio Biolgico y Medio Social:
1.10 CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO

Se presenta programacin fsica y financiera ejecucin del proyecto para las la
alternativa seleccionada.
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1.11 SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Basndose en los resultados de la evaluacin mediante el mtodo de
costo/efectividad que se hizo al presente proyecto, se selecciona la
Alternativa 01, por justificarse econmica y socialmente.
1.12 MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA PROPUESTA SELECCIONADA
1.13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Del anlisis del presente trabajo, concluimos que el proyecto presenta dos
alternativas para dar solucin al problema de asilo a personas vctimas de la
violencia familiar.
De acuerdo con los resultados de la evaluacin social, y del anlisis de
sostenibilidad, concluimos que la alternativa planteada es la ms adecuada y
viable para el logro de los objetivos del proyecto.
Respecto a la Viabilidad del proyecto tenemos a:
Viabilidad Tcnica:
Tcnicamente es la ms conveniente por la calidad del servicio y por representar
mayor seguridad a las vctimas de la violencia familiar.
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Viabilidad Ambiental:
El proceso constructivo no producir efectos negativos que alteren el medio
ambiente de la localidad, pues no se afectaran reas del terreno destinadas
para otros fines, los materiales de construccin sern depositados en reas
adecuadas dentro de la propiedad de la casa albergue.
Viabilidad Sociocultural:
Este proyecto es viable socialmente porque su ejecucin contribuir con el
adelanto socioeconmico de la Provincia de Snchez Carrin, pues traer
consigo la disminucin casos de maltrato, las vctimas podrn aprender labores
y despus autogenerarse un sustento econmico.
Viabilidad Institucional:
El proyecto se considera viable institucionalmente puesto que esta relacionado
directamente con el Plan Estratgico de Desarrollo Local Concertado de La
Provincia de Snchez Carrin.
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II ASPECTOS GENERALES
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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Construccin de Casa Albergue para Nios y Mujeres Vctimas de Violencia
Familiar Sector La Cuchilla Casero El Toro del Distrito de Huamachuco
Provincia de Snchez Carrin La Libertad
2.2RESPONSABILIDAD FUNCIONAL (Segn Anexo SNIP 01)
Funcin
:
23 - Proteccin Social
Programa
:
051 - Asistencia Social
Sub Programa
:
0115 Proteccin de Poblaciones
En Riesgo
Responsabilidad Funcional
:
OPI Mujer y Desarrollo Social
OPI Responsable de la Evaluacin
:
OPI Municipalidad Provincial de
Snchez Carrin.
2.3UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.3.1
Unidad Formuladora del Proyecto
Sector
:
Gobiernos Locales
Pliego
:
Municipalidad Provincial de Snchez Carrin
Persona Responsable de Formular el PIP
:
Ing. Leoncio Fernando Jos Lcar Moya
Colegio de Ingenieros del Per N 83279
Consultor C 5406
Persona Responsable de la Unidad Formuladora:
Jano Omar Vsquez lvarez
2.3.2 Unidad Ejecutora Recomendada del Proyecto
Departamento
:
La Libertad
Provincia
:
Snchez Carrin
Nombre
:
Municipalidad Provincial de Snchez Carrin
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:
Alejandro Ortiz Galarreta Rubio
2.4PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS
Los nios, nias y adolescentes representan el 41.5 % de la poblacin total del
pas, y constituyen nuestro capital humano ms importante por que son el
presente y el futuro de la nacin. Es por este motivo que El Estado Peruano esta
comprometido no solo en elevar sus niveles de vida, expresados en la mejora de
la calidad y acceso a los servicios educativos, y de salud, sino tambin en
cautelar el ejercicio de sus derechos ciudadanos y velar por que su entorno
familiar sea adecuado para su desarrollo personal, es decir que los nios y nias
crezcan con amor, proteccin y respeto en sus hogares.
El Centro Emergencia Mujer Filial Huamachuco, adscrito al Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social, reconoce que existe un alto porcentaje de nios,
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nias, adolescentes, mujeres y mujeres gestantes que son vctimas de la

violencia familiar, que viven en familias que vulneran sus derechos y atentan
contra su salud y proyecto de vida de manera sistemtica y cotidiana.
Si bien son ciertos que los casos de violencia familiar, en La Provincia de
Huamachuco, son registrados en las DEMUNAS, Comisara Provincial,
Establecimiento de Salud Provincial y el Centro de Emergencia Mujer Filial
Huamachuco. Locales en las cuales se les atiende y orienta, pero que es
insuficiente por no contar con recursos para ofrecer un seguimiento
pormenorizado de cada caso. Esta situacin se agrava, ante la carencia de
albergues en la Provincia de Snchez Carrin, que brinden los servicios
especializados para la atencin, orientacin y disposicin temporal de personas
vctimas de la violencia familiar.
Es por este motivo que desde El Gobierno Local de Snchez Carrin existe un
compromiso, de defensa y asistencia a este sector de poblacin vctimas de la
violencia familiar. Por tanto, en concordancia con las polticas de Proteccin
frente a la Violencia Familiar, por parte de El Estado, La Municipalidad Provincial
de Snchez Carrin, ha credo conveniente su intervencin, con la formulacin
del presente proyecto y la ejecucin de las obras que conlleven a alcanzar los
fines mencionados.
De la misma forma se recomienda que La Municipalidad Provincial de Snchez
Carrin, celebre convenios con el Ministerio de La Mujer y Desarrollo Social, en la
cual se establezcan los compromisos de operacin y mantenimiento de la Obra
a ejecutarse y de velar por la mejora del servicio beneficiando a la poblacin de
esta localidad.
2.5MARCO DE REFERENCIA
La Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar vigente (Ley 26260),
concepta a la violencia familiar como: Cualquier accin u omisin que cause
dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive amenaza o coaccin
graves y/o reiteradas, as como violencia sexual, que se produzca entre:
cnyuges, ex cnyuges, convivientes, ex convivientes, ascendientes,
descendientes, parientes colaterales hasta el cuarto grado de consaguinidad y
segundo de afinidad; quienes habitan en el mismo hogar, siempre que medien
relaciones contractuales o laborales; quienes hayan procreado hijos en comn,
independientemente que convivan o no al momento de producirse la violencia.
2.5.1 Tipos de Violencia
Violencia Psicolgica
Accin u omisin destinada a degradar o controlar las acciones,
comportamientos, creencias y decisiones de otras personas, por medio
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de la intimidacin, manipulacin, amenaza directa o indirecta,

humillacin aislamiento o cualquier otra conducta que implique un
perjuicio en la salud psicolgica, la autodeterminacin o el desarrollo
personal. Se presenta bajo las formas de hostilidad verbal como
insultos, burlas, desprecio, crticas o amenazad de abandono.
Violencia Fsica
Accin u omisin que genere cualquier lesin infligida como
hematomas,
quemaduras,
fracturas,
lesiones
de
cabeza,
envenenamientos; que no sean accidentales y provoque un dao fsico
o una enfermedad. Puede ser el resultado de uno o dos incidentes
aislados o puede ser una situacin crnica de abuso.
Violencia Sexual en la Familia
Accin que obliga a una persona a mantener contacto sexualizado,
fsico o verbal, o a participar en otras interacciones sexuales mediante
el uso de fuerza, intimidacin, coercin, chantaje, soborno,
manipulacin amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite
la voluntad personal con una persona de su entorno familiar.
Este proyecto se enmarca dentro de los Lineamientos de Poltica del Sector
Ministerio de La Mujer y Desarrollo Social (MIMDES).
Programa 051: Asistencia Social.

Conjunto de Acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos
vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos
relacionados con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades
sociales y econmicas y la promocin de igualdad de oportunidades.
Sub Programa 0115: Proteccin de Poblaciones en Riesgo.

Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en
riesgo, principalmente nios, adolescentes, mujeres gestantes,
ancianos, comunidades campesinas y nativas, en situacin
vulnerable.
El Estado, mediante Decreto Supremo N 008-2001-PROMUDEH, crea el

Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS), como ente
rector de la poltica del Estado en la lucha contra la violencia familiar y sexual.
Se complementa con la Ley N 28236, la cual establece la creacin de hogares
de refugio temporal para las vctimas de la Violencia Familiar.
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De otro lado, existen normas nacionales referidas a la problemtica en la que se

circunscribe el presente perfil, as tenemos:
El Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007, D.S.
017-2001-PROMUDEH.
El Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011.
Cdigo Civil.
Cdigo Penal.
Ley N 27942, de prevencin y Sancin del hostigamiento sexual.
El Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley de Proteccin Frente
a la Violencia familiar.
OBJETIVOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANCHEZ CARRION,
planteados en el Plan de Desarrollo Local Concertado establece para el sector
Asistencia y Desarrollo Social:
Dotacin y Acceso a Infraestructura y Servicios Sociales Bsicos de

Calidad y especficamente en su Objetivo Intermedio, de
concordancia a la Ley 28236, de creacin de refugios temporales para
las vctimas de la violencia familiar.
Mejorar la cobertura y calidad de la Asistencia Social en todos los
estratos sociales de la Provincia de Snchez Carrin., As mismo
tambin se enmarca en los alcances de las Leyes 26260, de
proteccin frente a la violencia.
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III IDENTIFICACION
3.1DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1.1 Antecedentes del problema que motiva el proyecto
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El problema de la violencia familiar en el Per y especficamente en la

provincia, se esta convirtiendo en un estilo de vida, en la cual ya no
existe un respeto por los derechos del ser humano.
La Provincia de Snchez Carrin, no es ajena a este problema, de
acuerdo a los casos registrados por entes gubernamentales como el
Centro Emergencia Mujer (CEM) y ONG ubicados en la provincia. El
crecimiento de la violencia dentro de la familia se ha incrementado
considerablemente, de acuerdo a los casos registrados en el CEM, a tal
punto que la provincia de Snchez Carrin, lidera lamentablemente las
encuestas en el departamento de la Libertad, como la provincia en la
cual se vulnera con mayor frecuencia, los derechos de las personas que
conforman el entorno familiar.
El crecimiento de violencia familiar en la provincia se sustenta con las
estadsticas proporcionadas por el CEM, desde los aos 2008, ao en el
que MINDES, apertura un Centro de Emergencia Mujer. Este mismo ao,
el CEM registra 2,549 casos de un total departamental de 7,447, y que
corresponde a un 34.23%, teniendo una tasa de atenciones por da de
9.7, y de 10 el nmero de atenciones por caso.
El ao 2009, se registr 5,580 casos de un total departamental de 15,914

casos, y que corresponde al 45.47%, teniendo una tasa de atenciones
por da de 21.1, y de 16.5 de atenciones por caso.
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Hasta lo que va del ao, el CEM, tuvo un registro para el mes de enero de
879 casos de los 1,933 registrados en el departamento, y que
corresponde al 45.47%, teniendo una tasa de atenciones por da de 36.3,
y de 25.4 de atenciones por caso.
REGISTRO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS EN SERVICIOS DE PSICOLOGIA, LEGAL Y SOCIAL

A PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
EN LOS CENTROS EMERGENCIA MUJER
Enero - Diciembre 2010
N
46
47
48
49
DPTO
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
CEM
Chocope
Huamachuco
Otuzco
Trujillo
Ene
Feb
175
879
482
397
173
720
349
361
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
N
Atenciones
por da
348
1,599
831
758
7.9
36.3
18.9
17.2
* Informacin estimada
Nota : El Registro de Atenciones esta ref erido a cada una de las interv enciones prof esionales que se brindan en los CEMs a trav s de sus dif erentes
serv icios: admisin, serv icio psicolgico, serv icio social y serv icio legal; principalmente a las v ictimas de v iolencia f amiliar y sexual, incluy endo tambin
las atenciones de orientacin y ref erencia a las personas que acuden a un CEM por otros problemas como alimentos, tenencia, rgimen de v isitas, entre otros
Fuente : Centros Emergencia Mujer a niv el nacional
Elaboracin : Unidad Gerencial de Div ersif icacin de Serv icios-PNCVF
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Dado que estas estadsticas no registra los casos en cada distrito de la

provincia, se tomar como un problema general y por tal el
planteamiento del problema se har a nivel provincial.
Por tanto, ante el incremento alarmante de la violencia familiar en la
provincia, y ante la carencia de refugios temporales, urge la construccin
de locales que brinden una asistencia en todos los tipos y formas como
se presenta la violencia familiar.
3.1.2 Zona y Poblacin Afectada
Datos Generales de la Provincia

La Provincia peruana de Snchez Carrin es una de las doce
provincias que conforman el Departamento de La Libertad,
perteneciente a la Regin La Libertad.
Limita al norte con la Regin Cajamarca, al este con la provincia de

Bolvar y con la provincia de Pataz, al sur con la provincia de Santiago
de Chuco y al oeste con la provincia de Otuzco.
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Esta conformada por

ocho distritos y su capital provincial es
Huamachuco, la cual se encuentra a 3,169 msnm.
Se accede desde Trujillo hacia la provincia, mediante la carretera de

penetracin a la sierra libertea.
Trujillo Otuzco: Carretera Asfaltada: 70.0 km.

Otuzco Shorey: Carretera afirmada: 40.0 km.
Shorey Huamachuco: Carretera Asfaltada: 70.0 km.
El recorrido total es de 180.00 Km. aproximadamente y el tiempo de

recorrido en:
En Bus, es de 5.50 horas aproximadamente.
En camioneta, es de 3.50 horas aproximadamente.
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Tramo Trujillo - Otuzco
Tramo Otuzco - Huamachuco

Desde Cajamarca se accede por la trocha carrozable, que une la
provincia de Cajabamba y la Provincia de Snchez Carrin. El
recorrido total es de 53.50 Km. aproximadamente y el tiempo de
recorrido es de cuatro horas aproximadamente en bus, y de tres en
camioneta.
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Tramo Cajabamba - Huamachuco
Datos Demogrficos de la Provincia

La poblacin de la Provincia de Snchez Carrin, es de 136,221
habitantes de acuerdo al Censo del Ao 2007. Siendo la capital
provincial con mayor poblacin con un 38.51% de la poblacin
provincial.
Datos Educativos de la Provincia

De acuerdo al Censo del 2007, la poblacin estudiantil de la Provincia
de Snchez Carrin, es de 74,825 en los niveles inicial, primaria y
secundaria, de 2,738 de educacin no universitaria y 1,728
universitaria.
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Es importante resaltar que la calidad de la educacin en zonas rurales

esta en su punto ms bajo a nivel nacional, dado que existen
diferencias abismales entre regiones, zonas rurales y urbanas,
centros pblicos y privados, la educacin instructiva,
mal
implementada, con profesores mal remunerados, desmotivados, con
prdida de valores y modelos. An as, las familias continan
asignndole un gran valor a la educacin, lo cual est demostrado en
el hecho de que las familias mantienen a sus hijos dentro del sistema
educativo en promedio 14 aos hasta el nivel secundario.
Siendo el ndice de analfabetismo de 28.97%.
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Y la oferta educativa de 503 para educacin bsica regular y de ocho

para educacin superior no universitaria.
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Datos de Salud de la Provincia

La Provincia cuenta con un Centro Hospitalario ubicado en
Huamachuco, y 18 Puestos de Salud distribuidos en todos los
distritos.
Los servicios de salud, al igual que en otros lugares, se caracterizan

por los bajos niveles de cobertura, lo cual se refleja por una parte en
la deficiente calidad del servicio, por el escaso personal
especializado, la falta de infraestructura y equipamiento adecuado,
la rotacin constante del personal, sobre todo en las zonas
perifricas, y por los insuficientes recursos asignados al sector.
Barreras de accesibilidad geogrfica, cultura y econmica agravan la
crisis de salud.
Siendo la causa de morbilidad ms frecuente, las enfermedades del
sistema respiratorio y del sistema digestivo.
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Respecto al nmero de atenciones de emergencia, solo se cuenta con

informacin del Hospital de Apoyo Leoncio Prado y los puestos de
salud de Chugay, Sanagorn, Sartimbamba y Aricapampa.
Datos de Servicios Bsicos de la Provincia

En La provincia de acuerdo al Censo de 2007, se encuentran
conectadas a la red de agua potable un total de 3,542 viviendas, a la
red de alcantarillado, 4,955; y a la red elctrica, 7,423 viviendas
respectivamente.
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Datos de Transporte y Comunicaciones de la Provincia

Existen carreteras que unen a las capitales de provincia, las mismas
que estn en mal estado de conservacin y no prestan la seguridad
mnima.
En la Provincia se cuenta con siete empresas de transportes de
pasajeros, entre micros y combis, a los distritos de Curgos, Chugay,
Sarn, Sartimbamba, Aricapampa, Sanagorn y Marcabalito, como a la
provincia de Cajabamba con servicios diarios.
La provincia cuenta con servicio de telefona pblica y domiciliaria, y
servicios de Internet en algunos distritos.
Datos de la Actividad Econmica de la Provincia
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En la provincia de Snchez Carrin se desarrollan las actividades

agrcolas, pecuarias, comercio y minera.
Respecto a la actividad agrcola, los cultivos principales son la papa,
maz amilceo, maz amarillo duro y cebada grano. Cubriendo un rea
cultivable de 60,615.90 hectreas.
Respecto a la actividad comercial, se expenden los productos
provenientes de Trujillo, Chiclayo y Lima, como son los productos
manufacturados, materiales de construccin, insumos agrcolas,
carburantes, combustibles y medicamentos entre otros.
A pesar de ser la Provincia la segunda productora de papa, mantener
un corredor econmico con gran dinmica, los ndices de pobrezas no
han disminuidos por lo que de acuerdo al mapa de pobreza del Censo
del 2005, todos los distritos se ubican con ndice o quintil de pobreza
igual uno. Los ndices de desarrollo humano se encuentra por debajo
de 0.55, siendo Huamachuco y Cochorcos, los distritos con mayor
desarrollo
3.1.3 Identificacin del rea de Influencia

El rea de influencia es toda la Provincia de Snchez Carrin. Que a pesar
de tener ocho distritos comprendidos en un rea de 2,486.38 km2 y una
poblacin de 136,221 habitantes (Segn Censo del 2007), no se cuentan
con albergues o locales que sirvan de refugio temporal, ante la violencia
familiar, por lo que se tiene que disponer de albergues en Trujillo.
3.1.4 Anlisis de Peligros en la Zona Afectada
Los principales elementos de vulnerabilidad en la zona de proyecto estn
en estrecha relacin con los aspectos climatolgicos, hidrolgicos y
geomorfolgicos y tienen que ver con la irregularidad hdrica del sistema
en general y de la regin en particular.
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La zona, como la mayor parte del pas, se encuentra en rea de peligro

ssmico, no se tienen reportes de aluviones anteriores, ni de lagunas
cercanas o reservorios con riesgo de desembalse en las cercanas del
rea del proyecto.
En general se puede sealar que la zona del proyecto tiene un Grado de
Peligro Bajo, como se desprende de los cuadros siguientes:
Pgina N 33

3.1.5 Intentos de Soluciones Anteriores

En la provincia se han suscitados forum para tratar el tema de violencia
familiar, los cuales se presentaron propuestas de solucin, es as que el
ao 2008 se abre una filial del Centro Emergencia Mujer para monitorear
y dar asistencia a las vctimas de la violencia familiar.
No se tiene referencia de reuniones de autoridades anteriores para
solucionar el problema
Ante el incremento alarmante de casos y reiteracin de los eventos, las
autoridades de la provincia presidido por el Alcalde Provincial de Snchez
Carrin, y autoridades locales como Defensora del Pueblo, Polica
Nacional del Per, funcionarios de las DEMUNAS distritales y personal
profesional del Centro Emergencia Mujer, realizaron una agenda de
trabajo y plantear soluciones a este lgido problema. Por tal la
Municipalidad Provincial de Snchez Carrin se comprometi apoyar
presupuestalmente con la elaboracin del presente documento de pre
inversin, a fin de contar con la viabilidad del mismo y se destine
recursos econmicos, de los organismos pblicos o privados, para la
concretizacin de la obra.
3.1.6 Intereses de los Grupos Involucrados
En la provincia se han suscitados forum para tratar el tema de violencia
familiar, los cuales se presentaron propuestas de solucin, es as que el
ao 2008 se abre una filial del Centro Emergencia Mujer para monitorear
y dar asistencia a las vctimas de la violencia familiar.
No se tiene referencia de reuniones de autoridades anteriores para
solucionar el problema
Pgina N 34

3.1.7 Beneficiarios del Proyecto

De acuerdo a los casos registrados por entes gubernamentales como el
Centro Emergencia Mujer (CEM) filial Snchez Carrin, ubica
lamentablemente a la provincia, como una de las ciudades de La
Libertad, en la cual se vulnera con mayor frecuencia, los derechos de las
personas que conforman el entorno familiar.
Dicho crecimiento se sustenta con las estadsticas proporcionadas por el
CEM, desde los aos 2008, ao en el que MINDES, apertura un Centro de
Emergencia Mujer. Este mismo ao, el CEM registra 2,549 casos de un
total departamental de 7,447, y que corresponde a un 34.23%, teniendo
una tasa de atenciones por da de 9.7, y de 10 el nmero de atenciones
por caso.
Dado que estas estadsticas no registra los casos en cada distrito de la
provincia, se tomar como un problema general y por tal el
planteamiento del problema se har a nivel provincial.
Por lo tanto, ante el crecimiento alarmante de los casos en la Provincia, y
teniendo como premisa que las estadsticas no registra los casos
personalizados por distritos, se determina que el problema de violencia
familiar es de mbito provincial, siendo los beneficiarios potenciales, con
el desarrollo del presente proyecto, toda la poblacin de la Provincia de
Snchez Carrin.
3.2DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
A partir de los antecedentes y el desarrollo del diagnstico planteado en
secciones anteriores, se ha observado que la poblacin vctimas de la
Violencia Familiar, no se encuentra adecuadamente atendida.
PROBLEMA CENTRAL
Limitada Capacidad Resolutiva de los Servicios de Apoyo
que se Brindan a las Vctimas de Violencia Familiar en La
Provincia de Snchez Carrin
Pgina N 35

Siendo sus causas:

Causa Directa:
Oferta Insuficiente de los Servicios Brindados, ante el incremento de
Casos de Violencia familiar, en la Provincia de Snchez Carrin.
Causas
Indirectas:
Carencia de Infraestructura Adecuada para la Prestacin del Servicio.
Carencia de Equipamiento Adecuado para la Prestacin del Servicio.
Insuficiente Personal Profesional para Brindar los Servicios.
Insuficiente Campaas de Concientizacin y Sensibilizacin en la
Poblacin.
Identificndose
presentado:
los
siguientes
efectos
que
conllevan
el
problema
Efectos Directos:
Insuficiente Cobertura de atencin a todas las Vctimas de la Violencia
Familiar en la Provincia de Snchez Carrin.
Efectos Indirectos:
Insuficiente proteccin a las Vctimas de la Violencia Familiar.
Desconfianza en el Programa de Proteccin y Atencin Social.
Siendo el Efecto Final Incremento de los Casos de Violencia Familiar en la
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL
Incremento de los casos de Violencia Familiar en La
EFECTO INDIRECTO
EFECTO INDIRECTO
Insuficiente proteccin a las

Vctimas de la Violencia
Familiar
Desconfianza en el Programa
de Proteccin y Atencin
Social
Pgina N 36

EFECTO DIRECTO
Insuficiente Cobertura de Atencin a todas las

Vctimas de la Violencia Familiar en la Provincia
de Snchez Carrin
PROBLEMA CENTRAL:
Limitada Capacidad Resolutiva de los Servicios de Apoyo
que se Brindan a las Vctimas de Violencia Familiar en La
CAUSA DIRECTA
Oferta Insuficiente de los Servicios Brindados,

ante el incremento de casos de Violencia
Familiar en la Provincia de Snchez Carrin.
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
Carencia de Infraestructura
adecuada para la prestacin del
Insuficiente
Personal
Profesional
para brindar
los servicios
Insuficiente
Campaas de
Concientizaci
ny
Sensibilizacin
en la poblacin
CAUSA INDIRECTA
Carencia del Equipamiento

adecuado para la prestacin del
Servicio.DEL PROYECTO
3.3OBJETIVOS
El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del
problema central.
PROBLEMA CENTRAL:
OBJETIVO CENTRAL:
Limitada Capacidad Resolutiva

de los Servicios de Apoyo que
se Brindan a las Vctimas de
Violencia Familiar en La
Incremento de la Capacidad
Resolutiva de los Servicios de
Apoyo que se Brindan a las
Vctimas de Violencia Familiar
en La Provincia de Snchez
Teniendo en cuenta:
Pgina N 37

Medio de Primer Nivel:

Oferta Suficiente de los Servicios Brindados, ante el incremento de
Casos de Violencia familiar, en la Provincia de Snchez Carrin.
Medios Fundamentales o de Segundo Nivel:
Suficiente de Infraestructura Adecuada para la Prestacin del
Servicio.
Suficiente Equipamiento para la Prestacin del Servicio.
Suficiente Personal Profesional para Brindar los Servicios.
Suficiente Campaas de Concientizacin y Sensibilizacin en la
Poblacin.
Fin Directo:
Cobertura en la atencin de todas las Vctimas de la Violencia Familiar
en la Provincia de Snchez Carrin.
Fin Indirecto:
Proteccin Total a las Vctimas de la Violencia Familiar.
Confianza en el Programa de Proteccin y Atencin Social.
Siendo el Fin Ultimo Disminucin de los Casos de Violencia Familiar en la
RBOL DE MEDIOS Y FINES
EFECTO FINAL
Disminucin de los casos de Violencia Familiar en La
FIN INDIRECTO
EFECTO INDIRECTO
Proteccin Total a las

Vctimas de la Violencia
Familiar
Confianza en el Programa de
Proteccin y Atencin Social
OBJETIVO CENTRAL
Pgina N 38
Incremento de la Capacidad Resolutiva de los Servicios de
Apoyo que se Brindan a las Vctimas de Violencia Familiar
en La Provincia de Snchez

FIN DIRECTO
Cobertura en la Atencin de todas las Vctimas de

la Violencia Familiar en la Provincia de Snchez
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Oferta Suficiente de los Servicios

Brindados, ante el incremento de casos
de Violencia Familiar en la Provincia de
MEDIO FUNDAMENTAL
Suficiente de Infraestructura
adecuada para la prestacin del
Servicio.
MEDIO
FUNDAMENTAL
MEDIO
FUNDAMENTAL
Suficiente
Personal
Profesional
para brindar
los servicios
Suficiente
Campaas de
Concientizaci
ny
Sensibilizacin
MEDIO FUNDAMENTAL
Suficiente Equipamiento para la

prestacin del Servicio.
3.3ALTERNATIVAS DE SOLUCION
RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS
MEDIO FUNDAMENTAL
Suficiente de Infraestructura adecuada para
ALTERNATIVA
01
la prestacin
del Servicio.
- Construccin en Sistema Estructural de
Prticos
De Concreto
Armado
de:
MEDIO
FUNDAMENTAL
01 Pabelln Administrativo y
Suficiente
Equipamiento
para la prestacin
Asistencia
Social Especializada.
del Servicio.
03 Pabellones
para Alojamiento
temporal con SS HH
01 Pabelln para Comedor, Cocina y

SSHH.
01 Pabelln para SS HH
- Construccin de rea de Juegos.
- Construccin de Patio Principal.
- Construccin de Estacionamiento y Accesos
- Construccin de Cisterna y Tanque Elevado
de
Agua Potable de Concreto Armado
- Construccin de Cerco Perimtrico Tipo
MEDIO
FUNDAMENTAL
MEDIO
FUNDAMENTAL
Suficiente Personal
Profesional para
brindar los
Suficiente
Campaas de
Concientizacin y
Sensibilizacin en
Campaas de
Sensibilizacin en Pro
de los Derechos de los
Nios y Mujeres
Maltratadas.
Convenios con
Entidades del Estado,
Universidades, ONGs
u Otros para contar
con Personal
Profesional
Especializado
Forum y Campaas de
Monitoreo.
Implementacin
Pgina
N 39 de un
Programa Dirigido al
Maltratador para
Contrarrestar su

ALTERNATIVA 02
- Construccin en Sistema Estructural de
Muros
De Ductibilidad Limitada de:
01 Pabelln Administrativo y
Asistencia Social Especializada.
03 Pabellones para Alojamiento

temporal con SS HH
01 Pabelln para Comedor, Cocina y

SSHH.
01 Pabelln para SS HH
- Construccin de rea de Juegos.
- Construccin de Patio Principal.
- Construccin de Estacionamiento y Accesos
- Construccin de Cisterna y Tanque Elevado
de
Agua Potable de Concreto Armado.
- Construccin
de de
Cerco
Perimtrico
Luego
analizar
las Tipo
acciones
planteadas para resolver el problema central,

se defini la existencia de un perfil de pre inversin con 2 alternativas:
ALTERNATIVA 01:
Construccin en Sistema Estructural de Prticos de Concreto Armado de:
01 Pabelln para Administrativos y Asistencia Social Especializada.
03 Pabellones para Alojamiento Temporal, con SSHH en su interior.
Pgina N 40


Monitoreo.
ALTERNATIVA 02:
Construccin en Sistema Estructural de Muros de Ductibilidad Limitada de:
Monitoreo.
Luego de analizar las acciones planteadas para resolver el problema central,
se defini los componentes del proyecto.
Construccin de Pabellones.
Completar la plana de Profesionales Especializados necesarios.
Monitoreo.
Pgina N 41

Pgina N 42

IV FORMULACION Y EVALUACION
4.1HORIZONTE DEL PROYECTO

El Proyecto tendr una duracin de 10 aos a partir de la operatividad del
mismo.
Unidades de Tiempo durante la Construccin y Mantenimiento
Durante la Construccin
Durante la Operacin y Mantenimiento
: Meses
: Aos
Pgina N 43

4.2ANALISIS DE LA DEMANDA
4.2.1 Localizacin y rea de Influencia del Proyecto
Localizacin del Proyecto
El proyecto estar localizado en el Sector La Cuchilla del Casero El
Toro, en el Distrito de Huamachuco. Al Nor Oeste de la ciudad capital.
Los principales elementos de vulnerabilidad en la zona de proyecto
estn en estrecha relacin con los aspectos climatolgicos,
hidrolgicos y geomorfolgicos de la sierra. La zona, como la mayor
parte del pas, se encuentra en rea de peligro ssmico, no se tienen
reportes de aluviones anteriores, ni de lagunas cercanas o reservorios
con riesgo de desembalse en las cercanas del rea del proyecto.
En general se puede sealar que la zona del proyecto tiene un Grado
de Peligro Bajo, como se mostr en los cuadros de 3.1.4.
rea de Influencia del Proyecto

El rea de Influencia del Proyecto es toda la Provincia de Snchez
Carrin.
4.2.2 Determinacin de La demanda Efectiva de los Servicios que el

Proyecto Ofrecer
Poblacin Referencial
Tomando como fuente INEI 2007, la tasa de crecimiento de la
Provincia de Snchez Carrin es de 1.30. Teniendo como referencia El
CENSO del 2007, la poblacin actual, al ao 2010 ser de 141,603
habitantes, de acuerdo al cuadro 01:
Luego en el horizonte del proyecto, la Provincia de Snchez Carrin, y

tomando como inicio, el ao 2011, la poblacin referencial, al trmino
del horizonte del proyecto ser de 161,127 habitantes, de acuerdo al
cuadro 02:
Pgina N 44

Poblacin Demandante Potencial Sin Proyecto

Para calcular la poblacin demandante potencial, se debe precisar
que solo se cuenta con estadsticas de los casos denunciados,
desconocindose los que no se denuncian.
La poblacin que hizo uso de los servicios de asistencia social se
sustenta con las estadsticas proporcionadas por el CEM, desde los
aos 2008, ao en el que MINDES, apertura un Centro de Emergencia
Mujer. Este mismo ao, el CEM registra 2,549 atenciones, casos de un
total departamental de 7,447, y que corresponde a un 34.23%,
teniendo una tasa de atenciones por da de 9.7, y de 10 el nmero de
atenciones por caso.
Pgina N 45

El ao 2009, se registr 5,580 casos de un total departamental de

15,914 casos, y que corresponde al 45.47%, teniendo una tasa de
atenciones por da de 21.1, y de 16.5 de atenciones por caso.
El ao 2010,
atenciones de
corresponde al
36.3, y de 25.4
el CEM, registro los dos primeros meses 1,599

los 1,933 registrados en el departamento, y que
82.72%, teniendo una tasa de atenciones por da de
de atenciones por caso.
REGISTRO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS EN SERVICIOS DE PSICOLOGIA, LEGAL Y SOCIAL

A PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
EN LOS CENTROS EMERGENCIA MUJER
Enero - Diciembre 2010
N
46
47
48
49
DPTO
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
CEM
Chocope
Huamachuco
Otuzco
Trujillo
Ene
Feb
175
879
482
397
173
720
349
361
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
N
Atenciones
por da
348
1,599
831
758
7.9
36.3
18.9
17.2
* Informacin estimada
Nota : El Registro de Atenciones esta ref erido a cada una de las interv enciones prof esionales que se brindan en los CEMs a trav s de sus dif erentes
serv icios: admisin, serv icio psicolgico, serv icio social y serv icio legal; principalmente a las v ictimas de v iolencia f amiliar y sexual, incluy endo tambin
las atenciones de orientacin y ref erencia a las personas que acuden a un CEM por otros problemas como alimentos, tenencia, rgimen de v isitas, entre otros
Fuente : Centros Emergencia Mujer a niv el nacional
Elaboracin : Unidad Gerencial de Div ersif icacin de Serv icios-PN
Pgina N 46

Teniendo como antecedentes los aos 2008 y 2009, se percibe un

crecimiento anual del 218.91% el nmero de atenciones por violencia
familiar. Dado que no se dispone de estadsticas de aos anteriores,
para marcar una tendencia de crecimiento de atenciones en la
Provincia de Snchez Carrin, y dado que el proyecto funcionar al
cien por ciento a partir del primer mes del siguiente ao,
proyectamos el crecimiento de atenciones al ltimo mes del ao
2010, lo cual nos da un valor 1,578 atenciones.
Luego con una tasa de crecimiento igual 1.3, un total de 14,904 casos
en el ao 0,
proyectamos el nmero de casos al ao 2019,
obteniendo un total de 16,959 casos que seran atendidos.
Demanda Efectiva Sin Proyecto:

La poblacin demandante efectiva, es aquella proporcin de la
poblacin potencial, que si bien acude a un Centro de Asistencia
Social, requiere ser aislada temporalmente del agresor y darle asilo,
para evitar la reiteracin de los ataques.
El CEM filial Snchez Carrin, establece que el 10% del total de casos
atendidos, requiere ser aislado temporalmente del agresor, por ser de
extrema pobreza y no contar con asilo en casas de familiares.
Luego tenemos que la demanda efectiva anual en la situacin con
proyecto que requiere un refugio temporal, para evitar ser
Pgina N 47

nuevamente agredidas ser de 1,490 el ao cero y de 1,696 el ao

diez:
Luego se proyecta la demanda en forma mensual, considerando que

todos los meses se tendr el mismo requerimiento, por tanto:
Demanda Efectiva Con Proyecto:

Para Proyectar la Demanda Efectiva Con Proyecto, se tiene en
consideracin que con el proyecto, es decir, con una Infraestructura
moderna, ayuda profesional personalizada de cada caso y programas
de concientizacin del agresor; se reducir el nmero de casos o al
menos se detendr el incremento de agresiones.
Luego establecemos que al contar con una infraestructura adecuada
y moderna, el nmero de personas que requerir el uso de refugio
temporal ser igual al ao cero o menor, es decir a 124 personas
mensualmente.
4.3ANALISIS DE LA OFERTA
La nica oferta en la provincia es la de Centro Emergencia Mujer, la cual solo
ofrece los servicios de asistencia fsica y sicolgica a vctimas de agresiones
fsica y sexual.
4.3.1 Oferta Actual
Oferta Actual de Recursos Fsicos:
Infraestructura:
Pgina N 48

En la Provincia de Snchez Carrin, no se cuenta con infraestructura

ni propia ni alquilada para ofrecer los servicios de refugio temporal a
vctimas de la violencia familiar.
En la Provincia funciona una oficina del Centro Emergencia Mujer
(MIMDES) la cual ofrece los servicios de asistencia social. El Hospital
de Apoyo, da el servicio mdico y psicolgico.
Por lo tanto la Oferta Actual de infraestructura es cero.
Mobiliario y Equipo:
Al no tenerse una infraestructura que sirva de refugio temporal,
tampoco se tiene mobiliario. Por lo tanto la Oferta Actual de Mobiliario
es Cero.
Oferta Actual de Recursos Humanos:

Recursos Humanos:
El personal que labora en el Centro Emergencia Mujer, es muy
reducido, con una asistenta social y una secretaria, los servicios de
medicina legal y psicolgica son ofrecidos en el Hospital de Apoyo
Leoncio Prado.
Por lo tanto la Oferta Actual de Recursos Humanos es cero.
4.3.2 Oferta Optimizada

Oferta Optimizada de Recursos Fsicos:
Infraestructura:
Para calcular la oferta optimizada de la infraestructura, se considera
solo los que existen y se encuentran en buenas condiciones para
ofrecer el servicio. Dado que no existe infraestructura, entonces la
Oferta Optimizada de Infraestructura es Cero.
Mobiliario y Equipo:
Al no tenerse una infraestructura que sirva de refugio temporal,
tampoco se tiene mobiliario. Por lo tanto la Oferta Optimizada de
Mobiliario es Cero.
Oferta Actual de Recursos Humanos:

Recursos Humanos:
No se cuenta con personal, por lo tanto la Oferta Actual de Recursos
Humanos es cero.
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Oferta Optimizada Total:

La oferta optimizada ser igual al mnimo entre las ofertas optimizadas
de cada recurso:
Recursos Fsicos: Cero
Recursos Humanos: Cero
Es decir que con la oferta optimizada no se puede atender a ninguna
persona que solicite refugio temporal.
4.3.3 Oferta Optimizada Sin Proyecto
La oferta optimizada a lo largo de todo el periodo de evaluacin ser
constante e igual a cero con un total de personas atendidas igual a
cero.
4.4PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS

Se considera la construccin e implementacin de infraestructura que sirva de
proteccin temporal a las vctimas del maltrato familiar y que no cuentan con
recursos econmicos para poder mantenerse por si sola.
Adems se complementa el servicio con asistencia social en los campos mdicos
y legales, campaas de sensibilizacin e implementacin de un programa de
tratamiento al agresor.
Luego se plantea dos alternativas:
ALTERNATIVA 01:
Construccin en Sistema Estructural de Prticos de Concreto
Armado de:
Especializada.
interior.
Pgina N 50

Los pabellones tendrn una estructura sismo resistente tipo aporticado,

pierda el contexto regional.
Los juegos sern de tubo de fierro negro, con pintura esmalte sobre una
capa de zincromato. En algunos juegos como el sube y baja, los asientos
sern de madera.
El patio sern paos de concreto 210 kg/cm2 de 4.50 x 4.75 y juntas de 2
de mezcla bituminosa.
Los accesos sern de concreto 140 kg/cm2 con juntas cada 4.0 m de .
El estacionamiento llevar dos capas estructurales como sub base de 0.20
m de espesor y base de 0.15 m, la superficie de rodadura ser un
enripiado con piedra seleccionada de a 1.
Todos los elementos estructurales ser de concreto 210 kg/cm2 con
columnas de 0.30 x 0.30 para el tanque elevado. La cisterna ser de
concreto 175 kg/cm2.
Los volmenes almacenado para la cisterna ser de 12.0 m3 y para el
tanque elevado de 8.0 m3.
La electro bomba ser de 1.0 hp de potencia.

El sistema ser de albailera confinada por columnas y vigas de concreto
210 kg/cm2 para columnas y 175 kg/cm2 para vigas. El muro ser
caravista pintado con barniz. Columnas y vigas collarines llevarn pintura
ltex.
La puerta de acceso ser metlica con una longitud de 5.0 m por 3.0 de
altura.
Monitoreo.
Pgina N 51

ALTERNATIVA 02:
Construccin en Sistema Estructural de Muros de Ductibilidad
Limitada de:
Especializada.
interior.
Los pabellones tendrn una estructura de placas, tipo sismo resistente o,
pierda el contexto de la serrana.

Monitoreo.
Luego de analizar las acciones planteadas para resolver el problema central,

se defini los componentes del proyecto.
Construccin de Pabellones.
Completar la plana de Profesionales Especializados necesarios.
Monitoreo.
Pgina N 52

4.5BALANCE OFERTA - DEMANDA

El nmero total de personas que requerirn ser acogidas temporalmente en un
refugio social, se calcula como la diferencia entre la demanda efectiva con
proyecto y la oferta optimizada.
4.6COSTOS
Para la conversin de los costos de inversin, costos de mantenimiento y
operacin, de precios de mercado a precios sociales, se utilizan los siguientes
factores de conversin:
4.6.1 Costos en la Situacin Sin Proyecto

Son todos aquellos costos relacionados con la operacin y
mantenimiento normal de la institucin donde se va a realizar la
intervencin, en el horizonte de planeamiento, es decir para los 10 aos
de acuerdo a la normatividad vigente.
Como no existe la Institucin en la Provincia de Snchez Carrin, tan solo
una oficina de Centro Emergencia Mujer, las cuales tienen un
presupuesto asignado por MIMDES.
Por lo tanto los costos operativos en la situacin sin proyecto tanto a
precios privados como a precios sociales sern cero.
Costos de Operacin y Mantenimiento:
Pgina N 53

4.6.2 Costos en la Situacin Con Proyecto

Se estima los costos de cada una de las alternativas identificadas, los
que incluyen los costos relacionados a las inversiones y los costos
correspondientes a la operacin y mantenimiento del proyecto.
Costos de Operacin y Mantenimiento:

Los Costos de operacin y Mantenimiento de las dos alternativas
sern iguales.
Pgina N 54

Pgina N 55

Costos de Expediente Tcnico:

Los Costos de elaboracin de Expediente Tcnico de las dos
alternativas sern iguales.
Pgina N 56

Costos de Programas Sociales:

Los Costos de programas sociales de las dos alternativas sern
iguales.
Pgina N 57

Costos de Inversin:
Los presupuestos de cada componente se encuentran en anexos.
Alternativa 01:
Alternativa 02:
Pgina N 58

Resumen de Costos de Inversin:
Pgina N 59

4.6.3 Costos Incrementales

Es la diferencia de los costos anuales con proyecto y los costos anuales
sin proyecto, para ambas alternativas, a precios de mercado y a precios
sociales:
Alternativa 01:
Alternativa 02:
Pgina N 60

4.7BENEFICIOS DEL PROYECTO

4.7.1 Beneficios en la Situacin Sin Proyecto
Los beneficios que se generan en la situacin sin proyecto a favor de la
localidad y de la poblacin objetivo son los:
Contribuir a reducir los niveles de violencia en el seno familiar, del
segmento de poblacin que sufre maltrato fsico y sicolgico. Adems
de incidir en familias que no denuncian la agresin.
Contrarrestar los casos de posibles violaciones, identificando y
denunciando al agresor potencial.
Disponer de locales para albergar a vctimas de maltrato familiar y
que se exponen a represalias por parte del agresor. Por lo que es
urgente la construccin de la infraestructura.
4.7.2.- Beneficios en la situacin Con Proyecto:
Pgina N 61

Los principales beneficios que se han identificado con la ejecucin del

proyecto son los siguientes:
Cubrir la demanda actual y proyectada de albergar a 124 personas
vctimas del maltrato familiar, y que ponen en riesgo su integridad
fsica y mental al regresar a la casa.
Garantizar la integridad fsica de adolescentes, de potenciales
violadores en el seno familiar o circundante a l, evitndose
embarazos no deseados y de gran riesgo.
Dotar a la Provincia de Snchez Carrin de un albergue que acoja a
este sector de poblacin que se postergada por este mal, que crece
en forma exponencial, originando traumas fsicos y sicolgicos de por
vida.
Contrarrestar el crecimiento del maltrato en la familia, incidiendo en
programas de concientizacin hacia el agresor.
4.7.3.- Beneficios incrementales del proyecto:
Los beneficios incrementales esperados con la ejecucin del presente
proyecto son:
Erradicar el maltrato familiar de las familias de la Provincia de
Snchez Carrin, contribuyendo a la formacin de buenos valores y
por consiguiente a un mejor desempeo como formadores de
hombres de bien en beneficio del desarrollo social en la provincia.
Ofertar talleres ocupacionales, contribuyendo a la autogeneracin de
trabajo y un mejoramiento de la economa familiar, y por ende de la
4.8EVALUACION SOCIAL
La metodologa empleada para la evaluacin de este proyecto es la de
Costo/Efectividad, por las caractersticas sociales del proyecto. Se actualizan los
costos al ao 0 y se dividen por el nmero de personas beneficiadas en el ao
10 del horizonte del proyecto, obtenindose el costo efectividad por persona
beneficiada a precios sociales.
El indicador de Efectividad que tomaremos en cuenta es el nmero de personas
beneficiadas durante el ao 0, es decir 1,490, dado que al ponerse en marcha el
sistema, el nmero de personas, vctimas del maltrato familiar, ser igual o
menor a dicha cifra.
Luego teniendo un VACS para cada alternativa propuesta, dividido entre el
nmero de beneficiarios directos, encontraremos el costo efectividad.
Pgina N 62

Se elige el de menor costo efectividad, es decir el Proyecto Alternativo 01.

4.9ANALISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO
Al no disponerse de la correspondiente lnea de corte para este tipo de
proyectos, no es posible realizar un anlisis de sensibilidad ms detallado con
relacin a las variables que intervienen en el proyecto, sin embargo se puede
considerar una variacin del costo de inversin (materiales, mano de obra,
equipos):
Se observa que el Costo Efectividad de la alternativa 01, siempre ser menor

que la alternativa 02.
4.10 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
Es importante realizar el anlisis de sostenibilidad, porque permite asegurar
que los objetivos del proyecto puedan ser alcanzados. Dicho anlisis permite
determinar si las entidades responsables son capaces de atender un nivel
aceptable de beneficiarios durante el horizonte de vida del proyecto. Por lo
que se buscar determinar la capacidad de los rganos intermedios para llevar
a cabo la implementacin de la alternativa seleccionada en el proyecto, con el
fin de cubrir los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo
largo del horizonte del proyecto.
Pgina N 63

Como El Albergue No est en funcionamiento, dado que no existe, los gastos

de operacin (remuneraciones y pagos de servicios) y de mantenimiento,
debern ser cubiertos por la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin o
crear un convenio con MIMDES u otra entidad gubernamental o no
gubernamental para que se asigne los recursos para garantizar su
sostenibilidad en el horizonte del proyecto que es de diez aos.
La participacin de los beneficiarios del proyecto durante la fase de operacin
y mantenimiento del proyecto se garantiza en razn al ACTA DE COMPROMISO
Y/O CONVENIOS que la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin celebren
con otras entidades.
4.11 CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO (Plan de
Implementacin)
Se presenta programacin fsica y financiera ejecucin del proyecto para las la
alternativa seleccionada.
4.12 IMPACTO AMBIENTAL

La ejecucin del proyecto no producir efectos negativos que alteren o
modifiquen el medio ambiente del Sector La Cuchilla, jurisdiccin del Casero
El Toro, debido a lo siguiente:
Las obras se ejecutarn teniendo en consideracin los criterios tcnicos
segn la normatividad, adecundose a las condiciones fsicas del terreno
y que guarden armona con el paisaje local.
El espacio areo local no se afectar durante la ejecucin del proyecto a
travs de la emisin de gases contaminantes, por cuanto no se utilizarn
Pgina N 64

aditivos txicos durante el manipuleo de los materiales a emplearse en

su ejecucin.
No se ejecutarn actividades orientadas a la tala de rboles que alteren
el entorno ambiental del centro poblado, ya que se cuenta con un terreno
libre de vegetacin. Tampoco habr apertura de trocha carrozable para el
transporte de materiales, por cuanto se dispone del acceso respectivo.
Mediante el siguiente Cuadro identificamos los impactos positivos y
negativos que el proyecto seleccionado podra generar en el medio
ambiente: Medio Fsico Natural, Medio Biolgico y Medio Social:
4.13 SELECCION DE ALTERNATIVAS

Del anlisis de las acciones planteadas para alcanzar el objetivo central
planteado en este trabajo, se determin un proyecto con dos posibles
alternativas:
ALTERNATIVA 01:
Construccin en Sistema Estructural de Prticos de Concreto Armado de:
Pgina N 65


Monitoreo.
ALTERNATIVA 02:
Construccin en Sistema Estructural de Muros de Ductibilidad Limitada de:
Monitoreo.
Basndose en los resultados de la evaluacin mediante el mtodo de
costo/efectividad que se hizo al presente proyecto, se selecciona la
Alternativa 01, por justificarse econmica y socialmente.
4.14 MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA PROPUESTA SELECCIONADA
Pgina N 66

Pgina N 67

V CONCLUSIONES
5.1 CONCLUSIONES
Del anlisis del presente trabajo, concluimos que el proyecto presenta dos
alternativas para dar solucin al problema de asilo a personas vctimas de la
violencia familiar.
De acuerdo con los resultados de la evaluacin social, y del anlisis de
sostenibilidad, concluimos que la alternativa planteada es la ms adecuada y
viable para el logro de los objetivos del proyecto.
Respecto a la Viabilidad del proyecto tenemos a:
Viabilidad Tcnica:
Tcnicamente es la ms conveniente por la calidad del servicio y por representar
mayor seguridad a las vctimas de la violencia familiar.
Viabilidad Ambiental:
El proceso constructivo no producir
efectos negativos que alteren el medio
Pgina N 68

ambiente de la localidad, pues no se afectaran reas del terreno destinadas

para otros fines, los materiales de construccin sern depositados en reas
adecuadas dentro de la propiedad de la casa albergue.
Viabilidad Sociocultural:
Este proyecto es viable socialmente porque su ejecucin contribuir con el
adelanto socioeconmico de la Provincia de Snchez Carrin, pues traer
consigo la disminucin casos de maltrato, las vctimas podrn aprender labores
y despus autogenerarse un sustento econmico.
Viabilidad Institucional:
El proyecto se considera viable institucionalmente puesto que esta relacionado
directamente con el Plan Estratgico de Desarrollo Local Concertado de La
Pgina N 69

VI ANEXOS
6.1 REGISTRO FOTOGRAFICO
Pgina N 70

VISTA FRONTAL DEL TERRENO DONDE SE PROYECTA EL ALBERGUE
Pgina N 71

VISTA FRONTAL DEL TERRENO DONDE SE PROYECTA EL ALBERGUE
Pgina N 72

6.2 DETALLE DEL PRESUPUESTO DE INVERSION
Pgina N 73

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CONSTRUCCION DE CASA ALBERGUE PARA

Construccin de Casa Albergue para nios y Mujeres Vctimas de

CONTENIDO PERFIL TCNICO

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4.9. Anlisis de Sensibilidad

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NOMBRE DEL PROYECTO

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OBJETIVO DEL PROYECTO

BALANCE OFERTA - DEMANDA

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO DE INVERSION

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nacional. Los Techos llevarn teja andina para proteger de lluvias y no se

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01 Pabelln para Administrativos y Asistencia Social

Construccin de rea de Juegos Infantiles.

COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSION

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BENEFICIOS DEL PROYECTO DE INVERSION

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Se elige el de menor costo efectividad, es decir el Proyecto Alternativo 01.

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1.9 IMPACTO AMBIENTAL

1.10 CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO

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1.11 SELECCIN DE ALTERNATIVAS

1.13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

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nias, adolescentes, mujeres y mujeres gestantes que son vctimas de la

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de la intimidacin, manipulacin, amenaza directa o indirecta,

Programa 051: Asistencia Social.

Sub Programa 0115: Proteccin de Poblaciones en Riesgo.

El Estado, mediante Decreto Supremo N 008-2001-PROMUDEH, crea el

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De otro lado, existen normas nacionales referidas a la problemtica en la que se

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3.1DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

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El problema de la violencia familiar en el Per y especficamente en la

El ao 2009, se registr 5,580 casos de un total departamental de 15,914

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