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Jos Geraldo de Sousa Junior Bistra Stefanova Apostolova Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Organizador (as)
29/04/2015 12:09:41
29/04/2015 12:09:41
Introduo Crtica ao
Direito das Mulheres
Organizador (as)
Jos Geraldo de Sousa Junior
Bistra Stefanova Apostolova
Lvia Gimenes Dias da Fonseca
2 edio
Braslia, 2015
Reviso de textos
Letcia Barcelos de Oliveira
Marcela Margareth Passos da Silva
Slvia Urmila Almeida Santos
Ilustrao
Ara Magno
Coordenadora
Nair Heloisa Bicalho de Sousa
Faculdade de Direito da UnB
Coordenadora do projeto (PEAC)
Direitos Humanos e Gnero:
Promotoras Legais Populares
Bistra Stefanova Apostolova
Centro de Educao a Distncia da
Universidade de Braslia (CEAD)
Diretora
Wilsa Maria Ramos
Athail Rangel Pulino Filho (In memoriam)
Coordenadora da Unidade de Pedagogia
Simone Bordallo de Oliveira Escalante
Gestor Pedaggica do Curso
Jean Lima
Gerente do Ncleo de Produo de
Materiais Didticos e Comunicao
Jitone Lenidas Soares
Web Designer
Gabriel Cavalcanti
Designer Instrucional
Eduardo vila
Fotografia
Alexandra Martins
Rayane Noronha Oliveira
Capa: Marcha Mundial das Mulheres
So Paulo, 2010. Grupo de Cacuri
Foto: Rayane Noronha Oliveira
Ncleo de Tecnologia
Wesley Gongora, Eduardo Diniz
Gesto Ambiente Virtual de Aprendizagem
Fabiano Rocha de Moraes, Wilson Santana
Help Desk
Luana Messias
Relatrios Estatsticos
Ilka Oliveira Torres
Autores e autoras
Sumrio
Apesentao
Introduo Crtica ao Direito das Mulheres
15
18
22
25
27
35
41
47
53
59
65
75
77
83
Desigualdade de gnero
Alinne de Lima Bonetti
89
95
101
107
113
Diversidade Religiosa
Marga Janete Strher
119
Mdia e Mulher
Lola Aronovich
123
127
131
133
139
147
153
159
167
173
179
181
187
193
197
203
209
219
225
227
Direitos sexuais
Silvia Marques Dantas
233
237
245
251
257
261
271
281
287
293
301
309
317
319
Autores e autoras
334
Introduo
Crtica ao
Direito das
Mulheres
H 25 anos, foi lanado, na forma de um curso de extenso universitria a distncia, O Direito Achado na Rua, um projeto elaborado por pesquisadores do Ncleo de
Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP), com o apoio da ento Coordenadoria
de Educao a Distncia do Decanato de Extenso1 da Universidade de Braslia. Era o
primeiro volume e logo abriu uma srie, que adotou como ttulo a expresso cunhada
por Roberto Lyra Filho, para designar, metaforicamente, a sua concepo emancipatria de Direito2.
A bem dizer, esse primeiro volume nasceu na prpria rua: da solicitao de advogados e advogadas populares que atuavam para os mais diversos movimentos e entidades de defesa de direitos humanos. Assim, a produo de O Direito Achado na Rua,
desde seu incio, teve como propsito ser objeto e, ao mesmo tempo, produto de reflexo
da prxis social constituda na experincia comum de luta por justia e por direitos3.
15
O quarto volume, Introduo Crtica ao Direito Sade, ampliou a srie traando o direito sade no seu marco de lutas dos movimentos sociais pela reforma sanitria que obteve grande fora durante a Constituinte de 19871988 e definiu as bases da
poltica de sade que deram origem ao Sistema nico de Sade (SUS).
Desse modo, em todos os livros, est a marca prpria da concepo terica que
os conjuga: a perspectiva de direito como produto de articulaes da prpria sociedade,
em especial dos movimentos sociais, na sua atuao para a superao de uma realidade injusta que nega aos indivduos a sua plena realizao. A cidadania teria o espao
pblico, a rua, como local privilegiado de seu exerccio. Dessa forma, o direito pode at
se manifestar por meio de normas desde que estas sejam a expresso de uma legtima organizao social da liberdade6.
Este quinto volume da srie, Introduo Crtica ao Direito das Mulheres, amplia
as possibilidades deste dilogo medida que se insere na realidade do projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, que h sete anos, no
Distrito Federal, mobiliza professoras e professores, advogadas e advogados, integrantes
de entidades no governamentais, agentes do Ministrio Pblico e de outros setores do
Estado, para participarem como interlocutores em um curso de educao jurdica popular
voltada para mulheres de perfis econmico, social e cultural diferenciados.
6 LYRA FILHO, Roberto. O que direito?. So Paulo: Brasiliense, 2005, 12 reimpresso da 17 edio de 1995. p.
86 (Coleo Primeiros Passos, 62.).
7 SOUSA Jr, Jos Geraldo de (Org.). Introduo crtica ao direito. 4. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1993. p.
5 (Srie O Direito Achado na Rua, 1.).
16
que, no debate acerca de suas realidades e das divises feitas na sociedade a partir
da categoria de gnero, se descobrem como sujeitos de um direito capaz de refletir as
suas demandas por libertao.
Desse modo, este livro marca o acmulo das reflexes feitas a partir da prxis
do projeto de Promotoras Legais Populares que, para alm de um curso, se insere dentro da dinmica do prprio movimento feminista, que h dcadas organiza as mulheres
na luta contra as diversas formas de discriminao e violncia, e tem na Lei Maria da
Penha um instrumento importante para dar apoio s lutas por novas conquistas e por
novos direitos.
Por fim, tratar dos direitos das mulheres tambm tratar dos direitos dos homens, pois quando as mulheres avanam na sua pauta por libertao9, a sociedade em
conjunto avana no horizonte da igualdade e, portanto, da justia.
17
Este quinto volume da srie O Direito Achado na Rua nasceu de uma proposta
das e dos integrantes do Projeto de Extenso de Atuao Contnua da Universidade de
Braslia (PEAC/UnB) Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares. Essa
proposta foi apresentada e aprovada pelo Edital n. 05/2010 do Programa de Extenso
Universitria do Ministrio da Educao (PROEXT/MEC).
Ainda, esta iniciativa foi inspirada nas demais Promotoras Legais Populares
(PLPs) de todo pas. O conhecimento sobre esta experincia se deu, primeiramente, a
partir da leitura do texto de Virgnia Flix que relatava a experincia da Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero10. Dessa maneira, essas experincias se fazem
essenciais para compreender como o projeto de Promotoras Legais Populares, trazido
h 18 anos para o Brasil pela Themis e pela Unio de Mulheres de So Paulo, insere-se
dentro do prprio contexto histrico do movimento feminista do pas.
10 TOKARSKI, Ana Zlia Carvalhedo; MIRANDA, Adriana Andrade; PERILLO, Fabiana; Hanna, XAVIER; RAVANELLI, Paula; LOSADA, Carolina. Projeto Promotoras Legais Populares do Distrito Federal: Troca de conhecimentos
rumo a uma educao jurdica emancipatria. In: COSTA, Alexandre Bernardino (Org.). A Experincia da Extenso
Universitria da Faculdade de Direito da UnB. Braslia, 2007, p. 85 (Srie O que se pensa na Colina, 3.).
18
O movimento feminista no Brasil, junto a outros movimentos sociais, em especial o movimento negro e LGBT, denunciam esses mecanismos nocivos das ideologias
que visam a produzir uma relao desigual de poder na sociedade, denunciando as
estruturas de classe, de raa, da heteronormatividade e da religio como reprodutoras
da naturalizao de condies sociais que oprimem as mulheres.
Neste sentido, por volta de 1980, com o movimento feminista, a categoria gnero comea a circular, com o objetivo poltico de compreender as mudanas pelas quais
passava o feminismo, em especial a sua pluricidade. A palavra gnero refere-se aos
modos distintos que cada sociedade constri significado histrico-cultural e diferencia
de maneira binria homens e mulheres. Desse modo, a produo terica do movimento
realimenta a prtica direcionada para o empoderamento das mulheres e para a efetivao dos direitos das mulheres.
Na Unidade III, trabalhada a perspectiva de Direito adotada pela experincia
de PLPs no DF a partir do projeto de extenso Direito Humanos e Gnero: Promotoras
Legais Populares. Nesta direo, o projeto do DF situa o Direito dentro da linha O Direito
Achado na Rua, assim, para alm de uma mera compreenso dos dispositivos legais
existentes, o curso de PLPs serve como um espao de empoderamento das mulheres
para que elas se descubram sujeitos de um Direito que deva refletir as suas demandas
por liberdade.
19
suem reconhecimento estatal e internacional por meio de sua normatizao, porm, isso no significa que a realizao do Direito j se fez na realidade. As normas, assim,
seriam instrumentos da luta pela efetivao de seu contedo libertador.
Um desses dispositivos que melhor representa o acmulo das lutas do movimento feminista brasileiro a Lei n. 11.340/2006, mais conhecida como Lei Maria da
Penha. Esta Lei foi importante por trazer em seu bojo o reconhecimento da pauta da
violncia domstica que, desde a dcada de 1980, como apresenta Maria Amlia Teles
em seu texto, faz parte das reivindicaes das mulheres por democracia em casa e
na rua. Dessa maneira, no possvel a participao poltica das mulheres na luta por
Direito enquanto elas estiverem sob uma violncia que as imobiliza psicologicamente e
fisicamente dentro do cotidiano de suas prprias casas.
Por isso, na Unidade IV, o problema da violncia domstica apresentado nos
seus vrios impactos psicossociais e nas diversas formas a que as mulheres so submetidas, inclusive por meio da lesbofobia. A Lei Maria da Penha trazida como instrumento normativo de combate dessas violncias a partir da interpretao dada por integrantes do prprio movimento feminista, porm, sem perder de vista os desafios que as
mulheres enfrentam e precisam superar na caminhada pela sua efetivao.
J na sua quinta e ltima unidade do presente volume, apresentada uma
relao diversificada, e incompleta por definio, dos Direitos Humanos das mulheres.
Embora a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) tenha se constitudo como um inegvel avano na luta por direitos iguais, ela no foi suficiente para resolver os
problemas de desigualdade de gnero. No processo de sua constante atualizao, destacamos aqui apenas a Declarao de Viena de 1993, fruto da Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos da ONU, que (re)afirma a existncia de direitos especficos
das mulheres, considerando-os parte indivisvel dos direitos humanos.
20
Os textos deste livro buscam refletir os debates feitos dentro do prprio projeto
de Promotoras Legais Populares, reconhecendo-o como mais que um curso, ou seja,
como um espao legtimo de organizao social das mulheres para a sua liberdade.
21
Em 1979, o Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia (CEAD-UnB) surge como rgo na estrutura da Universidade de Braslia (UnB), com o objetivo de desenvolver e viabilizar aes educativas a distncia em diversos campos do
saber. Assim, em consonncia com o desenvolvimento acadmico, cientfico e tecnolgico promovido pela UnB, o CEAD tem atuado, desde sua criao, como um grande instrumento de disseminao do conhecimento, buscando superar obstculos de distncia
fsica e temporal por meio das mais variadas ferramentas de interatividade.
Nos ltimos anos, tem-se observado o crescimento de cursos ofertados a distncia, sejam estes de graduao, ps-graduao ou de extenso. Isso se deve, principalmente, ao alcance da Educao a Distncia, que abstraiu a noo tradicional de
tempo e espao, fazendo com que o conhecimento acadmico chegasse aonde no
chegaria por meio da forma presencial. Dessa forma, o CEAD tem trabalhado para a
emancipao do cidado na sociedade brasileira, buscando a democratizao do conhecimento e a reduo da desigualdade educacional e social no pas.
Por esses motivos, e como no poderia deixar de ser, o CEAD participa mais
uma vez do desenvolvimento das atividades do projeto O Direito Achado na Rua. Em
sua quinta edio Introduo Crtica ao Direito das Mulheres , e sob a coordenao
do professor Jos Geraldo de Sousa Jnior, o projeto vem ampliar o dilogo sobre as
questes de gnero, visto que est inserido no projeto de extenso Direitos Humanos e
Gnero: Promotoras Legais Populares.
Este curso vem demonstrar as possibilidades amplas de convivncia que a Educao a Distncia permite, ao reunir em um mesmo espao, sem a obrigao da presena fsica, interlocutoras e interlocutores de perfis econmico, social e cultural diferentes, mas que possuem o mesmo objetivo: organizar as mulheres e a sociedade na luta
contra as diversas formas de violncia e discriminao de gnero. Assim, com apoio
da faculdade de Direito da Universidade de Braslia (FD/UnB), e tambm do Ncleo de
Estudos para a Paz e Direitos Humanos do Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares (NEP/CEAM), da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) e da Organizao Panamericana de Sade (OPAS), o CEAD tem orgulho de participar de mais uma edio de O
Direito Achado na Rua.
22
III Marcha Nacional pela aposentadoria das donas de casa. Braslia, 2006.
Foto: Alexandra Martins
Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
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Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Projeto Direitos Humanos e Gnero Promotoras Legais
Populares do Distrito Federal: fundamentos e prtica
Introduo
Princpios da Educao Jurdica Popular
Por que uma ao afirmativa em gnero?
A crtica ao positivismo e O Direito Achado na Rua
O curso de PLPs/DF na prtica
Concluso
Referncias
Introduo
O projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, vinculado Faculdade de Direito da UnB e linha de pensamento de O Direito
achado na Rua, atua em duas vertentes: 1) Como um grupo de estudos e pesquisa
multidisciplinar de Gnero e Direito; 2) Na coordenao do curso de formao de Promotoras Legais Populares do Distrito Federal (PLPs/ DF).
J a coordenao do curso de PLPs/DF realizada pelo projeto de extenso desde 2005, sendo que, atualmente, se d em parceria com o Ncleo de Gnero Pr-Mulher
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT), embora j tenha contado
com as parcerias do Centro Dandara de Promotoras Legais Populares e da Organizao
No Governamental Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento (AGENDE). Na realizao das oficinas, a coordenao conta ainda com o apoio de diversas entidades da
sociedade civil, em especial, do Frum de Promotoras Legais Populares do DF, constitudo a partir das estudantes formadas pelo prprio curso de PLPs/DF.
27
A EJP prope outra prtica pedaggica que se insira na luta pela humanizao
ao desconstruir com os/as oprimidos/as a ordem injusta a que esto submetidos/as, buscando uma ampliao do conceito de direito capaz de modificar a ordem social. Dessa
maneira, o conhecimento colocado dentro de um espao de dilogo coletivo em que se
reconhece que ningum sabe tudo, como tambm ningum ignora tudo11, como tambm
que ningum educa ningum, como tampouco ningum se educa a si mesmo: os homens e mulheres se educam em comunho, mediatizados/ as pelo mundo12.
11 FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. 29. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2006. nota 4, p. 113.
12 FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975. p. 79.
28
mens, assim como as relaes entre mulheres e homens. Por isso, no se pode confundir o termo gnero com mulher13.
29
J para O Direito Achado na Rua, o Direito emana dos espaos pblicos, nos
quais se d a formao de sociabilidades e onde se promove a conscientizao de novos/as agentes promotores/as da cidadania e da democracia.
18 O direito penal um sistema de controle especfico das relaes de trabalho produtivo, e, portanto, das relaes de
propriedade, da moral do trabalho, bem como da ordem pblica que o garante. A esfera da reproduo, da troca sexual
de um casal, da procriao, da famlia e da socializao primria, em outras palavras, a ordem privada no objeto do
controle exercitado pelo direito penal, ou seja, do poder punitivo pblico, CAMPOS, Carmen Hein de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999. p. 45.
30
Contando com a colaborao de diferentes voluntrias/os, o curso emprega msticas de relaxamento e interao, minicursos e palestras interativas, oficinas estimuladoras de sensaes e pensamentos, discusses de situaes reais ou fictcias, debates
sobre temas de interesse, visitas guiadas, entre outras prticas. O carter multidisciplinar permeia todas as prticas metodolgicas empregadas no curso.
Ao final do curso, as mulheres que tiveram, no mnimo, 75% de frequncia recebem o ttulo simblico de Promotoras Legais Populares, que lhes outorgado em
cerimnia de formatura. E, com vistas a permitir que a reflexo e o dilogo sobre os conhecimentos compartilhados e adquiridos no curso perpetuem-se, as portadoras desse
ttulo asseguram o direito de participar do frum permanente de PLPs, no qual tero a
oportunidade de aprofundar o estudo em temas especficos e de articular movimentos
concretos de atuao.
31
Concluso
O projeto PLPs/DF, como prtica de educao jurdica popular feminista, busca
na relao das mulheres com o mundo a sua existncia comunicao, o que a essncia do ser da conscincia19 e serve sua libertao da condio de seres para
o outro, passando condio de seres para si, significando a sua autonomia ao se
descobrirem dotadas de um saber prprio indispensvel para a transformao de uma
normativa a que elas se encontram submetidas como cidads, mas que no reflete as
suas realidades.
O curso, a partir da educao jurdica popular, que derruba os privilgios do conhecimento acadmico-cientfico e valoriza a voz e o saber das estudantes, e as lutas
feministas e a ao afirmativa, que conscientiza as estudantes de seu pertencimento a
um grupo marginalizado, desnaturaliza os papis sociais que lhes foram historicamente
impostos e possibilita sua emancipao, tanto como grupo, quanto como sujeito autnomo, assim, promove a libertao das mulheres. As mulheres se descobrem sujeitos de
um Direito desvencilhado do monoplio tcnico-jurdico e condizente com a igualdade e
a solidariedade entre os seres humanos.
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Referncias
BANDEIRA, L. A contribuio da crtica feminista cincia. Estudos Feministas, Florianpolis, v. 16, n. 1, p. 288, jan.-abr./2008.
FREIRE, P. Educao como prtica da liberdade. 29. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 2006.
MAGENDZO, A. K. Educacin en derechos humanos en Amrica latina: temas, problemas y propuestas. Una sntesis analtica de la reunin de Lima Consultor IIDH. Dic.
Trad. libre, 1999.
TELES, M. A. de A. O que so os Direitos Humanos das mulheres. So Paulo: Brasiliense, 2007. (Coleo Primeiros passos, 321.)
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Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Promotoras Legais Populares: subjetividades autnomas
e rebeldes tambm na universidade
As promotoras legais populares e a reconfigurao do saber universitrio
Promotoras Legais Populares e a transformao da construo do
conhecimento universitrio na UnB
Referncias
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ral, poltico, cientfico e filosfico, que possibilita a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, comprometidos com a democratizao do conhecimento acadmico.
Alm de instrumentalizadora desse processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do social.
Os projetos Promotoras Legais Populares, quando vinculados a ambientes acadmicos, incrementam essa viso dialgica da extenso universitria. Desse modo, essas iniciativas constituem-se como formas de legitimao das instituies universitrias,
tendo em vista que o contexto social que atribui, em grande parte, fora e importncia
ao discurso acadmico.
No obstante, muito comum ainda hoje as instituies acadmicas adjetivarem o conhecimento cientfico como a nica forma de conhecimento vlido e, portanto,
verdadeiro. A dvida metodolgica sobre os limites do conhecimento que deveria ser
permanente foi substituda, a partir do sculo XIX, pela hegemonia incontestvel da
cincia. verdade que termos como sociologia do conhecimento, regimes de verdade
ou histria social do conhecimento circulam com frequncia no meio cientfico, em
especial no campo das cincias sociais e humanas, indicando, na teoria, uma relativizao da verdade (acadmica), que, no entanto, no se faz presente nos objetos e
hipteses de pesquisa ou nos contedos ensinados.
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Quando percebemos que a verdade intelectual tem a sua histria e influenciada pelo meio social (do qual fazem parte as classes, os gneros e as geografias, por
exemplo), abrimo-nos mentalmente para a visualizao de outras formas de cognio.
Assim, no meio acadmico, ao lado da cincia, emergem a arte e a filosofia, fora desse
meio, destacam-se os saberes populares vinculados vida cotidiana e at as prticas
no verbais, como: cultivar a terra, cozinhar ou costurar, que tambm integram as formas de conhecimento. Como esses saberes remetem aos modos de vida e atuao
de diversos grupos sociais, muitos dos quais em posio secundria no meio social,
parece que temos uma pista promissora para a compreenso das prticas de hierarquizao e de excluso que a cincia protagonizou junto aos interesses econmicos e
polticos predominantes.
Na conduo do projeto Promotoras Legais Populares, promovido pela Universidade de Braslia (UnB) e pelo Ministrio Pblico Federal do Distrito Federal e Territrios
(MPDFT), e que conta com a ajuda de ONGs, optamos pelas prticas educativas que,
no lugar da hegemonia da cincia e dos seus impactos negativos sociais e ambientais,
instalam condies para um debate plural entre os diversos saberes na expectativa da
sua mtua valorizao e enriquecimento. Essa prtica, conceituada por Boaventura de
Sousa Santos de ecologia de saberes (SANTOS, 2004), envolve a participao, por
um lado, de mulheres de vrias regies do Distrito Federal, lderes comunitrias ou no,
portadoras de saberes cotidianos, no que diz respeito sua condio feminina no mundo domstico, poltico ou do trabalho, assim como detentoras de alguns preconceitos
inerentes a qualquer contexto social. Por outro lado, integram as atividades, a maioria
em formato de oficinas, professoras(es) e alunas(os) que diariamente se propem a
repensar o sentido e a funo dos seus saberes profissionais, assim como ativistas de
movimentos sociais e membros de ONGs. Na conduo do projeto, sentimo-nos mobilizadas pela busca de uma compreenso mais completa e complexa do significado da
experincia de ser mulher, em especial, a experincia da violncia de gnero, domstica e familiar, assim como pela procura de alternativas para os problemas decorrentes
dessa condio.
37
O envolvimento de estudantes, professoras(es) e servidoras(os) da UnB no curso de PLPs na cidade de Ceilndia traz alteraes para alm do empoderamento e fortalecimento da autonomia das participantes. Tem provocado rupturas e deslocamentos
que influenciam o conceito de aprender e ensinar dentro da Universidade.
As atividades de extenso do projeto PLP inserem uma nova forma de compartilhamento do poder para a construo do conhecimento. Um dos aspectos desse
compartilhamento se d por meio da descentralizao da tomada de decises. Das
estruturas tradicionais formadas a partir de um centro decisrio centrado na figura da(o)
professora(o) e, consequente, de uma periferia subordinada s decises, as(os) estudantes, professoras(es) e servidoras(os) no projeto PLP organizam-se em estruturas
mais parecidas com as redes, nas quais todas(os) as(os) participantes tm igual poder
de tomada de deciso.
38
O exerccio de prticas democrticas na educao capaz de promover mudanas sociais de duas ordens: formar novos tipos de subjetividades e contribuir para
ativar politicamente comunidades (Cf. MOGILKA, 2003). A atuao das(os) estudantes
de direito, cincias sociais, servio social, geografia, relaes internacionais, pedagogia, psicologia, histria e economia no projeto PLP tem contribudo para a construo
de subjetividades rebeldes e autnomas. Diversas atividades no projeto fortalecem a
construo de novos marcos para uma educao democrtica na UnB: o protagonismo
das(os) estudantes na criao e conduo das oficinas; a frequente reelaborao do
projeto a partir do dilogo com a comunidade e com as parcerias institucionais; as cotidianas trocas de saberes com as(os) participantes do projeto; o aprendizado da atuao
em grupo; a vivncia da inter e transdisciplinaridade; a experincia da importncia de
parcerias institucionais para a construo de solues e a sempre presente preocupao com a autonomia da populao participante.
As vivncias extensionistas no projeto PLP propiciam a ressignificao da formao profissional das(os) estudantes envolvidas no projeto. Estas tm a possibilidade
de enxergar a formao universitria no apenas a partir da perspectiva individualista,
como o tempo de aprimoramento tcnico para um futuro profissional, mas tambm da
perspectiva de construo de sua trajetria social, que percebe a trajetria profissional
inserida como parte efetiva no mundo da vida e em permanente dilogo com as tenses e os sujeitos que o integram.
Referncias
FOUCAULT, M. A microfsica do poder. Rio de Janeiro: Graal, 1979.
GIMENES, L. et al. Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoa. Manual para promotoras legais populares. Braslia: OIT, 2009.
SANTOS, B. de S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias. In: ______. (Org.) Conhecimento prudente para uma vida decente: um discurso
sobre as cincias, revisitado. So Paulo: Cortez, 2004.
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40
Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
As escolas de Direito so lugares privilegiados para a discusso sobre a promoo dos direitos humanos e a aplicao dos conceitos que envolvem a dignidade da
pessoa humana, princpio nuclear da Constituio Federal, em torno do qual gravitam
todos os direitos fundamentais que integram nossa ordem jurdica e merecem especial
proteo. Cada vez mais toma corpo, entre professores, estudantes e operadores jurdicos, uma compreenso crtica do Direito, afastada da retrica positivista que considera
o fenmeno jurdico imune aos condicionamentos histrico-sociais e v as normas apenas sob um prisma formal e tecnicista, em detrimento do seu contedo e dos valores
que consagram.
Entre as novas categorias sociais que buscam seu lugar ao sol, a luta das mulheres pela igualdade e pelo fim da discriminao merece destaque e ateno. Um balano das ltimas dcadas demonstra que os direitos humanos das mulheres passaram
a ser vistos como parte inalienvel dos direitos humanos universais. Em consequncia,
algumas questes que lhe dizem respeito tm sido colocadas no centro do debate poltico-institucional, como a luta pelo fim da violncia em especial a violncia domstica ,
pelos direitos sexuais e reprodutivos, a includo o direito ao planejamento familiar, e pelo
aperfeioamento do sistema de sade pblica. Ao lado da vertente repressiva, pautada
pela proibio e combate discriminao, tem-se a vertente promocional, fincada na
promoo da igualdade e na busca pela efetivao de polticas pblicas compensatrias.
Entre essas ltimas, insere-se a criao, em 2003, da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres, rgo com status de Ministrio, que representou importante instrumento na formulao, coordenao e implementao de polticas para as mulheres.
Nas faculdades de Direito, os ncleos de assistncia e assessoria jurdica representam decisivo espao de reafirmao desses direitos que emergem em prol dos
setores mais excludos da sociedade, como as mulheres, os negros, as pessoas com
deficincia etc. Desenvolvendo prticas de mediao e um enfoque marcadamente interdisciplinar e metodologicamente plural, esses ncleos, em sua maioria, buscam realizar o Direito na perspectiva de concretizar uma ideia de justia, que s possvel de
ser alcanada se for capaz de refletir o inconformismo e a consequente busca pela
transformao da realidade social injusta e perversa que nos cerca.
41
Essa perspectiva do NPJ, como espao de estmulo participao e organizao social, levando a Universidade para alm do espao fsico do campus universitrio,
guardava estreita sintonia com as novas diretrizes curriculares para o ensino jurdico,
estabelecidas pelo Ministrio da Educao em 1994. Por meio da Portaria n. 1.886/1994,
tornava-se obrigatrio, para a formao curricular do estudante de Direito, 300 horas de
atividades simuladas e reais a serem desenvolvidas no mbito de ncleos de prtica
jurdica denominao oficial que passou a caracterizar o espao em que se daria a
formao que iria compor o perfil profissional dos futuros bacharis em Direito. A perspectiva de estgios supervisionados nos quais as atividades prticas e a interlocuo
com os movimentos reivindicatrios seriam determinantes era tambm reivindicada pelo Conselho Federal da OAB, que, desde sua XIII Conferncia Nacional, em 1990, recomendava o reconhecimento e o incondicional apoio s assessorias jurdicas populares
como forma de ampliar o acesso justia e afirmar o surgimento de novos sujeitos
coletivos de direito.
42
O vis crtico do curso, expresso na discusso do Direito tradicional e do funcionamento burocratizado das instituies, permite que as mulheres participantes sejam
capazes de reconhecer seus direitos, suas violaes e a existncia de instrumentos
jurdicos capazes de produzir reparao e a objetiva transformao da realidade. Por isso mesmo, como desdobramento do projeto das PLPs, no NPJ, desenvolvem-se aes
de apoio s mulheres vtimas de violncia domstica, visando dar a maior efetividade
possvel Lei Maria da Penha.
A educao em direitos humanos e o exerccio da cidadania encontram, no projeto das Promotoras Legais Populares, uma extraordinria contribuio no esforo para
mudar o modelo social discriminador que ainda persiste, em que pesem as conquistas que o movimento feminista obteve nas ltimas dcadas para garantir o acesso das
mulheres justia e aos espaos de poder. A partir da perspectiva de gnero, o curso
d s mulheres participantes o desenvolvimento de um aguado senso crtico e possibilita uma interferncia consciente na realidade, produzindo um efeito multiplicador do
conhecimento e dos dilogos travados entre distintos segmentos do Estado e da sociedade, que se faz ouvir e respeitar. Ao mesmo tempo, o curso tem permitido uma maior
sensibilizao e capacitao dos professores e estudantes da UnB aqueles mesmos
estudantes que estaro, amanh, como operadores do Direito, nas diversas instncias
jurdicas e institucionais, mais aptos a receber as demandas que se relacionam com a
efetivao dos direitos humanos.
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Por tudo o que representa, o projeto das Promotoras Legais Populares reafirma
a vocao do NPJ como lugar de debate e participao popular, no qual o conhecimento jurdico encontra formas inovadoras de expresso e se torna poderoso instrumento
em prol da conquista da igualdade e da emancipao da mulher.
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Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Quase duas dcadas de Promotoras Legais Populares no Brasil!
Do contedo e da metodologia
Concluses
Colocou-se, ento, a necessidade de divulgar os direitos registrados na Constituio para que as mulheres os conhecessem e se apoderassem deles, fazendo-os
valer na vida cotidiana. Lanamos a Campanha: Tem Que Valer Nossos Direitos!. Fizemos versos que cantvamos pelas ruas, em passeatas: Se a igualdade de direitos
s se encontra no papel, nossa luta pra valer, somos metade do cu. Participamos e
organizamos manifestaes contra o racismo, o sexismo e a homofobia.
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Fizemos, em 1993, um Seminrio Nacional, com lideranas feministas de diversos Estados, com o apoio do Grupo Themis do Rio Grande do Sul e da Escola da
Procuradoria Geral do Estado de So Paulo (PGE), com a finalidade de selecionar os
temas e elaborar o contedo e a metodologia do curso. Levantamos ideias para construir estratgias de atividades correlatas que corroboram para a atuao dos movimentos feministas. Contamos desde o incio com o apoio do IBAP, do MPD, entidades que
se propem a defender os direitos humanos.
Hoje estamos no 17o Curso de PLPs. Na cidade de So Paulo, h, aproximadamente, 1.500 promotoras legais populares. A partir do ano de 2009, contamos com o
reforo do Coletivo Feminista Dandara da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo (USP) e da Escola da Defensoria Pblica (EDEPE) do Estado de So Paulo na
coordenao das atividades.
Nosso projeto estendeu-se por diversas cidades desse estado. So aproximadamente 5.000 promotoras legais populares espalhadas por mais de 20 municpios paulistas.
Tivemos vrias aes correlatas: encontros, seminrios, passeatas, para denunciar e exigir polticas pblicas de enfrentamento da violncia contra as mulheres, feiras
de cidadania. Orientamos o pblico sobre direitos, as mulheres em situao de violncia
e realizamos oficinas de direitos em escolas, sindicatos e bairros da periferia. Participamos de encontros nacionais com promotoras legais populares em diversos estados,
como: Pernambuco, Amazonas, e, em Braslia, participamos do Encontro Nacional para
comemorar o 2o aniversrio da Lei Maria da Penha. Desenvolvemos o Projeto Maria,
Maria, em parceria com a Campanha Bem Querer Mulher e o Instituto Brasileiro de
Cincias Criminais (IBCCRIM), um trabalho que o desdobramento do Projeto de Promotoras Legais Populares, voltado para a capacitao de lideranas populares sobre a
Lei Maria da Penha.
21 Este Seminrio foi realizado em maio de 1992, na cidade de So Paulo, pelo CLADEM/Comit Latino-Americano
e Caribenho de Defesa dos Direitos das Mulheres.
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Buscamos reunir e trocar informaes sobre as atividades realizadas em diversas regies por meio de uma Coordenao Estadual de Promotoras Legais Populares.
Hoje, possvel encontrar promotoras legais populares em diversos campos da luta nas
escolas, bairros perifricos, sindicatos e em outros movimentos populares.
Do contedo e da metodologia
O avano na construo de direitos e leis que se deu a partir da Constituio
Federal de 1988 representou um marco histrico na incansvel busca pela cidadania
plena e no reconhecimento de que as mulheres so sujeitos de direitos e protagonistas
de suas vidas. Mas isto no suficiente para garantir direitos, se as principais interessadas, em particular, as mulheres populares, no se apropriarem do significado dos direitos e dos mecanismos para que sejam de fato aplicados. preciso polticas pblicas
que exijam do Estado uma atuao responsvel, para assegurar a vida, a dignidade,
erradicando as prticas patriarcais, que violam intensamente os direitos das mulheres.
Buscamos nas atividades de formao introduzir conceitos de gnero, raa/etnia e classe social, que sirvam de instrumentos bsicos para realizarem intervenes
qualificadas nos movimentos sociais, de maneira a atuarem na defesa da cidadania de
todas as mulheres.
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Trabalhamos com exemplos concretos vividos por elas mesmas, por profissionais que atuam junto ao Projeto como expositoras ou por operadoras/operadores do
direito. Sempre que possvel, fazemos visitas aos servios, como delegacias de polcia,
hospitais que atendem casos de violncia sexual, defensoria pblica, judicirio, centro
de referncia da mulher.
As prprias participantes tm contribudo com o lanche e ajuntam algum dinheiro de forma coletiva para as festividades do encerramento do curso, como a confeco
das camisetas de PLPs, convites, entre outras coisas. No ano de 2011, antes de comearem a cerimnia de entrega dos certificados, realizaram uma passeata pelo fim da
violncia contra as mulheres, com faixas e folhetos, percorrendo algumas ruas centrais
da cidade.
H reunies trimestrais da coordenao estadual de PLPs e so realizados encontros peridicos com a participao de cerca de 500 mulheres.
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Estimulamos as mulheres a falarem de si, dos problemas comunitrios que enfrentam e a usarem o microfone como forma de ter sua voz em alto e bom som.
Concluses
O projeto de PLPs teve incio na dcada de 1990 quando o movimento feminista estava em descenso. Era comum falar de ps-feminismo, refluxo ou recuo dos
movimentos sociais, inclusive o das mulheres. O prprio governo chegou a desativar o
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, na poca, o nico rgo pblico que tratava
de polticas pblicas para as mulheres. Sua alegao era que as mulheres j tinham
alcanado a igualdade de direitos. No havia mais necessidade de falar em rgo pblico voltado para elas. Os movimentos feministas estavam fragmentados em ONGs,
profissionalizados e deixaram de reivindicar nas ruas e praas pblicas. Estavam mais
voltados para as conferncias internacionais que ocorriam com bastante frequncia.
O desafio maior colocar as mulheres a par dos propsitos do Projeto e torn-las ativistas em defesa dos direitos humanos das mulheres.
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Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
A Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero inaugurou na cidade de Porto Alegre, no sul do Brasil, o programa das Promotoras Legais Populares, inspirada na
experincia latino-americana das Paralegais. Trs mulheres jovens feministas de carreira jurdica, as fundadoras da Themis, guiadas pela crena da necessidade de as mulheres populares acessarem a justia entregaram ao Brasil a semente de uma poltica
pblica no estatal de acesso justia (BONETTI, 2005, p. 5). Registramos que esse
tambm era um tempo em que a cidade se solidificava com um contexto sociopoltico
de mudanas sociais, a partir de perspectivas de participao popular (PASINI; PONTES, 2008). Esse contexto nacional foi importante em razo do crescimento de Organizaes No Governamentais, que tiveram origem nos movimentos feministas e de
direitos humanos.
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Em 2005, a Themis organizou a Metodologia Themis de acesso Justia (BONETTI, 2005), uma maneira que encontrou para compartilhar com outras organizaes
a construo dos cursos junto a Promotoras Legais Populares ao mesmo tempo em que
foi uma maneira de sustentar, fortalecer e organizar o projeto j bem conceituado de
boa prtica social. A experincia das Promotoras Legais Populares (PLPs) e suas conquistas fazem hoje da Themis uma importante referncia, sendo reconhecida e premiada por diversas instituies no Brasil e em outros pases. Portanova (2006), a exemplo
disto, discorre sobre a mudana estrutural que o projeto da Themis tem realizado:
com essa construo, cada vez mais e mais mulheres podero sair da
excluso ocasionada pela falta de conhecimento daquilo que seu por
direito. E se tornaro capazes de, assim como as PLPs, se redescobrir e
reinventar a cidadania em seu cotidiano e no cotidiano de suas comunidades (PORTANOVA, 2006, p. 41).
Tambm o Relatrio da Anistia Internacional Chega de Violncia Contra a Mulher (2008) qualificou como Boas Prticas o trabalho desenvolvido pela Themis, em que
afirma a fora poltica que essas mulheres conquistaram:
[...] quando confrontadas por comportamentos abusivos ou discriminatrios nos rgos pblicos, muitas delas descrevem como se tornaram capazes de desafiar e de impedir esse tipo de atitude ao declarar que eram
PLPs. Elas expressavam um claro sentimento de conquista e de orgulho
(Relatrio da Anistia Internacional, p. 66, 2008).
Nesses anos todos, alguns elementos dos cursos de educao jurdica popular
foram ressignificados, principalmente, os temas dos cursos. Entretanto, a concepo
militante e de crena na fora das mulheres permanece intacta. Os cursos organizados
pela Themis so com mulheres atuantes em suas comunidades, que vm de grupos
populares e so moradoras da periferia da cidade.
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Parte-se do pressuposto de que o impedimento para o exerccio da cidadania se d pelo desconhecimento acerca dos direitos humanos e dos
direitos humanos das mulheres, por uma cultura da no utilizao destes
como princpios das prticas cotidianas, e por dispositivos de dominao.
H um intenso comprometimento para motivar estas mulheres a lutarem
e multiplicarem as (in)formaes adquiridas nas diferentes instncias de
suas prticas sociais (PASINI; PONTES, 2008, p. 83, 84).
Assim, as PLPs constituem uma rede (ou grupo, um movimento) de informaes sobre estes direitos e de multiplicao dessas informaes a um nmero cada vez
maior de mulheres, principalmente, na regio onde elas residem. Mulheres construtoras
e multiplicadoras de cidadania plena, de direitos humanos e de mecanismos de acesso
justia.
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Aps o curso, muitas PLPs mudaram seus cotidianos, reorganizaram a vida, retomaram os estudos. Contudo um processo lento o de autorizar-se a se apropriar de
um direito e perceb-lo como algo seu, e no como uma ddiva que lhe concedida.
De outro lado, h PLPs que passaram pelo curso e no desejam de imediato atuar em
espaos comunitrios, o que precisa ser respeitado como um direito prprio dessas mulheres nos seus processos de empoderamento. Nesse sentido, as PLPs atuam nas comunidades de diversas formas, especialmente procurando respeitar as especificidades
de cada localidade. Destaca-se, dentre as aes desenvolvidas por elas, as atividades
de cunho educativo, sendo essas promovidas em parceria com organizaes locais ou
realizadas por instituies que as convidam para participar. Trata-se especialmente de
palestras e oficinas sobre os temas relacionados aos direitos das mulheres (direitos
humanos, sexuais e reprodutivos, raa e etnia, ocupao de cargos pblicos e polticos,
entre outros) e ao enfrentamento das violncias (domstica e familiar, de gnero). Tendo presente que a Themis participou da construo da Lei Maria da Penha, as PLPs
so muito solicitadas para abordar a Lei pelas instituies que atendem diretamente
populao, desenvolvendo programas sociais. Alm disso, a participao e/ ou promoo de atividades e a integrao da rede social so facilitadas pela grande representao poltica, pelo respeito e reconhecimento que a sociedade tem pela Themis e pelas
PLPs. Atualmente, as PLPs atuam nas mais diferentes instncias polticas da cidade,
buscando pautar questes relativas s mulheres22. Tambm merece destaque a participao poltica das PLPs em espaos governamentais, viabilizada aps a participao
nos grupos de discusso e na luta cotidiana de mudana social23.
22 Participam de Fruns: Comisses de Sade, de Assistncia Social, Coordenadorias e Conselhos (dos Direitos das
Mulheres, do Idoso, dos Direitos da Criana e do Adolescente, de Raa e Etnia etc.), Oramento Participativo, Conferncias, Associaes diversas, Movimento de Luta pela Moradia, organizaes quilombolas, espaos de garantia de
direitos s pessoas em situao de rua e acolhimento de mulheres vtimas de violncia, entre tantos outros.
23 Algumas Redes, Conselhos e Fruns que a Themis participa: Cladem, Rede Feminista de Sade, Observatrio da
Lei Maria da Penha, Observatrio do MERCOSUL, Jornadas pelo Direito ao Aborto, Movimento Nacional de Direitos
Humanos, Rede de Educao Jurdica Popular, Rede de Homens pela Equidade de Gnero (RHEG), Rede No Bata,
Eduque, Grupo Consultivo da Sociedade Civil junto ao BID ConSoc, Conselho Estadual e Municipal de Mulheres,
Frum Municipal de Mulheres, Conselho Estadual de Criana e Adolescentes, Conselho Municipal do Povo Negro,
Conselho Municipal de Juventudes, Campanha Ponto Final Violncia contra Mulheres e Meninas.
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Cada SIM e seu grupo de PLPs tm muitas histrias de mulheres que buscaram atendimento e tiveram suas demandas resolvidas, e por isso mudaram suas vidas,
elas conseguiram recomear suas histrias depois de muitos anos vivendo um ciclo de
violncia domstica, reaprenderam a sonhar, passaram a transformar outras histrias.
O fato de as mulheres da comunidade encontrarem no SIM as PLPs fortalece os laos
de confiana e empatia, permitindo uma identificao entre ambas, favorecendo a tomada de decises e o rompimento da violncia. Entretanto, tal circunstncia aumenta a
responsabilidade das PLPs como propagadoras da misso institucional da Themis na
prtica, encarnada na vida das pessoas. Tambm os SIMs tornam-se referncia de encontros de lutas sociais da comunidade e de busca dos direitos humanos das mulheres.
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Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
A formao de ONGs a partir do curso PLPs/DF
O Centro Dandara de Promotoras Legais Populares foi fundado em 3 de dezembro de 2001. Mas a sua histria teve incio muito antes, entrelaado histria do Curso
de Promotoras Legais Populares no Brasil.
No ano de 1995 aconteceu em So Paulo o primeiro Curso de Promotoras Legais Populares, coordenado em parceria pelas instituies Unio de Mulheres de So
Paulo e Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica (IBAP). Em 1997, o SOS Mulher de
So Jos dos Campos enviou uma representante, Dra. Letcia Christina Massula, para
participar do curso e, no ano seguinte, lev-lo para a cidade.
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Em 2005, em sua oitava edio, o Curso de Promotoras Legais Populares passou a acontecer no Instituto Cultural Brasil Estados Unidos (ICBEU), tambm em So
Jos dos Campos, uma escola de ingls em que o projeto at hoje (2010) desenvolvido. Nesse mesmo ano, o Centro Dandara, em parceria com a ONG Aes em Gnero,
Cidadania e Desenvolvimento (AGENDE), a Universidade de Braslia (UnB) e o Ministrio Pblico Distrital, implantou o Curso de Promotoras Legais Populares em Ceilndia,
no Distrito Federal.
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O ano de 2010, com o lanamento do livro Dandara na arte, teve o marco para
coroar o incio de uma ateno mais direta rea da cultura, e as oficinas realizadas pelo
projeto Dandara na Arte, voltadas a linguagens artsticas. Foram as primeiras de muitas
que viro. Acreditamos que a cultura cria um ambiente de convivncia positiva, um lugar
de expresso em que cada uma das mulheres participantes pode se d a ver por outros
prismas. A expressividade, a criatividade, a capacidade de imaginar e comunicar so intrnsecas a todo ser humano, do um sentido mais sublime existncia. Sem deixar de
lado o sentido social e engajado, colocar a cultura como um novo foco do Centro Dandara
dar maior complexidade, completude e ainda mais vida s nossas aes.
Em 2011, continuamos com nossos projetos e o firme propsito em conquistarmos uma sociedade justa e igualitria. Estamos na 14 edio do curso de PLPs.
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Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Experincia de Pernambuco e a formao de Redes
Depoimentos
Depoimentos PLPs/DF
Depoimentos THEMIS
Depoimentos Centro Dandara de PLPs de So Jos dos Campos/SP
No processo de criao da Rede de Promotoras Legais Populares de Pernambuco pelas Promotoras Legais Populares (PLPs) de vrias associaes de municpios,
destaca-se a Associao de Mulheres da Lagoa Encantada, referncia na construo
da Rede. O Grupo Mulher Maravilha25 realizou cursos de formao de Promotoras Legais na capital e no serto e se tornou um referencial pela qualidade dos cursos, formando PLPs, com lideranas expressivas e na articulao, apoio e acompanhamento
da Rede, para seu fortalecimento poltico, como marco histrico recente de organizao
de mulheres de Pernambuco.
25 Grupo Mulher Maravilha um pouco de Histria e de sua trajetria. O GMM foi fundado em Recife (1975)
por algumas mulheres militantes j engajadas nas lutas por justia social, que se articulavam com outras mulheres da
comunidade. Naquele tempo, o pas vivia mergulhado em grande represso poltica, com leis de exceo e perseguio
aos movimentos libertrios. O GMM tem como misso lutar pela promoo dos Direitos Humanos numa perspectiva
de gnero, raa e etnia, pelo acesso cidadania da populao vtima de excluso social e empoderamento das mulheres
para a construo de uma nova sociedade. filiada Associao Brasileira de ONGs (ABONG). Sempre atuou de
forma articulada com outras organizaes, redes e fruns como: Articulao Aids, Frum de Mulheres de Pernambuco,
Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente e Rede de Educao Jurdica Popular. Na luta por Direitos humanos,
perceberam que a justia no algo abstrato e distante, mas que necessrio lutar pela democratizao do conhecimento dos direitos, para entender o direito na sua dimenso legal e a dinmica na sociedade e, assim, conseguir o
acesso Justia.
26 O debate no Brasil sobre experincias vivenciadas em vrios pases da Amrica Latina, na perspectiva de formao legal voltada para grupos populares advocacia ao alcance do povo , foi trazida pela Unio de Mulheres de So
Paulo, em 1992. Ento algumas ativistas descobriram a possibilidade de capacitar mulheres para a defesa dos seus
direitos a partir do cotidiano e da leitura da realidade. Um grupo de advogadas feministas das THEMIS, em articulao com o Centro de Estudos da Procuradoria do Estado de So Paulo, realizou o seminrio Introduo ao curso de
Promotoras Legais Populares, em 1994. A proposta poltico-pedaggica das PLPs propagou-se no pas. Ativistas no
campo de direitos humanos, como as que compem a Unio de Mulheres de So Paulo, vm oportunizando a mulheres
essa formao.
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Na formao das PLPs, o GMM teve o compromisso de garantir a formao cidad daquelas mulheres, com a conscincia de que o direito no neutro. A discusso
passou pela viso de gnero com recorte tnico-racial. O curso foi reforado com contedos especficos sobre Direitos Humanos e sobre a Constituio Brasileira. As PLPs
adquiriam conhecimentos sobre marcos legais e institucionais, polticas pblicas para
as mulheres e instrumentos legais de inibio violncia contra as mulheres, e foram
incentivadas a se tornarem multiplicadoras de saberes. As PLPs tornaram-se capazes
de dar orientao a outras mulheres / outras pessoas, sob a tica dos termos jurdicos
e legais e de apoiar e orientar pessoas que delas necessitassem. A formao foi ampla
e diversificada, pois elas precisavam estar preparadas para atuar em situaes as mais
diversas. Cotidianamente, as PLPs deparam-se com grandes desafios, por isso necessitam de estudo, atualizao, reflexo, dilogo, planejamento e avaliao. Precisam ainda
de criatividade, disponibilidade, dedicao e tempo para escutar, acompanhar. Isso exige esforo e muita solidariedade.
E sendo essas mulheres, por essncia, pessoas das classes populares, muitas
vezes com seus prprios direitos negados, oprimidas, vitimizadas e sem dignidade, situaes essas que acarretam limitaes, o trabalho delas fica ainda mais desafiador. Por
essa razo, pela sua prpria identidade, essas mulheres tornam-se necessrias numa
conjuntura de grande violao de direitos e de desconhecimento sobre os Direitos Humanos, e, sobretudo, de desvantagem nas relaes de gnero na sociedade.
Contudo, a formao no garante a militncia. Nem todas as mulheres que passaram pela formao esto na rua, fazendo o direito sair do papel. importante ainda
observar que o elemento Popular agregado ao de PLP faz com que no se confunda
essa liderana feminina com alguma profissional do campo da Justia. Mas inegvel
que a formao no campo do direito voltado para mulheres uma necessidade urgente
ao mesmo tempo em que contribui fortemente para o empoderamento e fortalecimento
de muitas mulheres, trazendo grandes mudanas (a mdio e longo prazo) em suas vidas particulares, profissionais e sociais.
A construo da Rede Pernambuco destaca-se com forte capacidade organizativa e com incidncia poltica. A fora dos movimentos de mulheres no Estado notria,
principalmente pela sua capilaridade e capacidade de aglutinao de vrios setores. Essa articulao ficou mais forte nos ltimos anos quando se interiorizaram as aes, intercambiando as experincias de lutas das mulheres. Em 2008, constata-se a exploso
de cursos de formao de PLPs no Estado. A nosso ver, esses cursos estavam sendo
realizados sem contedos e metodologia dentro da nossa concepo de formao de
PLP. Outra questo foi que na abordagem de seleo havia uma promessa de emprego
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para as futuras PLPs e para isso essa organizao fez interlocues junto ao governo,
de forma isolada, sem nenhum dilogo com as PLPs, visando aprovao imediata de
uma lei para profissionalizar as PLPs, nos moldes das Agentes de Sade, sem saber se
seria mesmo aquilo que as PLPs queriam naquele momento. Esse conjunto de questes gerou grande preocupao e reao de organizaes historicamente formadoras
de PLPs no Estado, bem como de PLPs de atuao com princpios ticos e democrticos que logo comearam a se articular e realizaram vrias discusses sobre essas
questes. Em cada encontro, mais equvocos encontravam-se na nova modalidade de
cursos de Formao de PLPs. E ento, com apoio da Secretaria Especial da Mulher do
Estado que vinha acompanhando o processo de discusso, realizaram o 1o Encontro
Estadual de PLPs, no dia 30 de abril de 2009, com expressiva participao de PLPs
do Estado. Nos relatos de experincias, exposio e nos debates, constatou-se que a
imagem da PLP no Estado estava comprometida e desvirtuada com a formao equivocada de mais centenas de PLPs. O Seminrio foi encerrado com um planejamento no
foco na articulao e formao.
Foi ento que, no dia 21 de agosto de 2009, foi criada a Rede Estadual de Promotoras Legais. O encontro contou com forte representao de PLPs, inclusive da Secretaria Especial da Mulher. Foi eleita uma Comisso com representantes do Grupo de
Mulheres de Lagoa Encantada, do Grupo de Mulheres Flor de Lis de Santo Amaro, do
Instituto Santa Brbara de Igarassu e da ONG Grupo Mulher Maravilha, que assumiu a
conduo dos trabalhos e a incumbncia de dividir as responsabilidades com representaes municipais. A Rede foi amplamente divulgada pelo Grupo Mulher Maravilha por
ocasio da realizao de um Seminrio, no dia 05 de outubro de 2010, em que havia
grande nmero de PLPs, de ONGs, da Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), de
Secretarias da Mulher em nvel municipal e estadual, da Fundao Maria da Penha, entre outras. No Estado, havia uma ameaa de divulgao de uma Coordenao de Rede
Nacional de PLPs, eleita sem transparncia e legitimidade poltica. O evento anunciado
foi desfeito e presume-se que isso decorreu da divulgao antecipada da criao da
Rede Estadual de PLPs pelo GMM. J em agosto de 2010, continuando com o propsito
de fortalecer a organizao das mulheres, o GMM apoiou a realizao de um encontro
para celebrar o 1 aniversrio da criao da Rede. Na ocasio, foi feito um balano das
aes e discutida a afirmao da identidade da Rede e de suas integrantes enquanto
se iniciava o processo de construo da Carta de Princpios. Afirmou-se o papel da
Rede, como espao de fortalecimento e de articulao das PLPs no Estado, somando
foras na promoo e defesa dos Direitos Humanos e no enfrentamento violncia
contra as mulheres. Espao ainda de troca de estratgias e favorecimento de reflexo
da conjuntura e da prtica. O Programa Mulheres da Paz pela Secretaria Especial da
Mulher, que incluiu um mdulo do Curso de PLPs, com 32 horas, foi questionado, principalmente porque aquelas mulheres receberam um certificado de PLPs. E, alm disso,
estava sendo preparado um grande evento de criao de uma Comisso Estadual de
PLPs. Isso causou estranheza, perplexidade e foi objeto de repdio.
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O resultado que fica para ns que, quando vrias pessoas comeam a trabalhar em mutiro, algo novo acontece, a ao fortalece-se. As PLPs, antes dispersas, hoje j tm um espao de troca, de reflexo, de reviso da prtica, de anlise das
situaes ora favorveis, ora desfavorveis. As integrantes esto sendo instigadas a
definir tanto o seu espao quanto a sua identidade. Em nossa busca de conhecimento
e de entendimento das prticas e concepes metodolgicas de formao de PLPs no
Estado e noutros lugares no Brasil, sentimos a necessidade de aprofundar a reflexo
sobre a afirmao da nossa identidade e como queremos ser conhecidas. Nesse sentido, precisamos ficar vigilantes diante das tentativas de manipulao ou de cooptao
poltica, problemas j vivenciados e enfrentados. As integrantes da Rede precisam de
muita formao poltica e de capacidade de argumentao para fazer interlocuo com
o governo, que, na luta por polticas pblicas, no podem escapar e precisam saber
com quem vo lutar e, com autonomia, garantir e ampliar os direitos das mulheres. Esse
o papel da Rede.
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Poesia criada por PLPs sertanejas no encerramento do Curso de formao pelo Grupo
Mulher Maravilha:
Claudinete de Lima, Helena Levino
Wilma Maria
Gildete Barros
As diferenas e o preconceito
A grande responsabilidade
De poder contribuir
um pas independente
a sua obrigao
A uma populao
Vtima da ignorncia,
Depositando a esperana
As nossas comunidades
e as mulheres ajudar
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Depoimentos
Depoimentos PLPs/DF
Aps um ano de curso e se formarem, as participantes do projeto de PLPs/DF,
ingressam no Frum de Promotoras Legais Populares do Distrito Federal. Nesse momento, as PLPs tornam-se ativistas dos direitos das mulheres e tm a oportunidade de
participar de diversas oficinas e eventos, bem como podem organizar manifestaes e
atos polticos em defesa dos direitos das mulheres. As atividades do Frum podem ser
acompanhadas por meio do stio < http://www.forumplp.org.br/>.
Para mim, ser uma PLP, ser um agente de direitos, ser aquela pessoa que
mora ao lado, que igualzinha a voc, que no usa terno e gravata, mais que pode levar a esperana sem palavras rebuscadas, do conhecimento de direitos fundamentais.
Nossa contribuio para o combate desigualdade de gnero pode ser percebida em
nossos prprios atos, na nossa relao familiar, na participao social, no enfrentamento violncia e nas Lutas dos movimentos de mulheres. Somos aquelas que sempre
andam com um carto do disque 180, com a Cartilha de Lei Maria da Penha e o nmero da DEAM na bolsa. No sentimos vergonha e nem medo de ser mulher.
Orgulho-me de ser hoje uma Promotora Legal Popular e saber que tenho direito
a ter direitos; e que tenho o importante dever de participar ativamente da sociedade.
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Depoimentos THEMIS
Os depoimentos abaixo so de PLPs formadas nos 18 anos de atuao da Themis, todos eles foram obtidos por meio de entrevistas realizadas em 2010, em pesquisa
que servir de base para publicao de obra em construo. Tal publicao ser feita
pela Themis e pertence ao projeto denominado Acesso Justia: construindo cidadanias, financiado pela UNIFEM e pela Fundao Ford.
Respondo pelo que mudou em minha vida. Antes do curso: me, esposa, sem
autoestima. Aps o curso: decidi sair de um casamento que no me fazia bem, recuperei a confiana em mim, arregacei as mangas e fui luta, trabalhei, estudei e cheguei
at a faculdade.
[...] Muitas mulheres tm medo de se libertar e com isso sofrem por medo, insegurana e at desentendimento dos seus direitos, com isso elas sofrem at acontecer
consequncias piores e no conseguem encontrar a felicidade que tanto elas achavam
que tinham encontrado. Por isso ns mulheres temos que nos unir sempre, para podermos buscar informaes e ajuda para ns e para as pessoas que convivem ao nosso
redor e que esto precisando. Devemos enfrentar a realidade de frente, sem medo de
errar. [...]
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Feminismo Brasileiro: revoluo de ideias e polticas pblicas
Referncias
No Brasil, so duas as grandes temticas que mais ganharam espao na movimentao feminista dos anos 1970 aos dias de hoje: a violncia contra as mulheres e
os direitos das mulheres sade, sexualidade e reproduo. Todas as duas temticas esto em consonncia com a palavra de ordem das movimentaes feministas dos
anos 1960 e 1970 ocorridas nos Estados Unidos e na Frana: a politizao do privado.
Politizar o privado denunciar as desigualdades de poder entre homens e mulheres na
esfera das relaes afetivas, amorosas, conjugais, familiares e domsticas.
H, no entanto, similaridades e diferenas. A movimentao feminista de libertao das mulheres nos Estados Unidos (anos 1960) e na Frana (anos 1970) enfatizava a liberdade sexual e denunciava que o corpo e o sexo feminino eram controlados
pelos homens. A luta pela liberdade sexual era ao mesmo tempo denncia da violao
sexual, da relao sexual obtida fora pelo companheiro e do controle das mulheres
pelos homens. Era ao mesmo tempo demanda por uma sexualidade que no implicasse obrigatoriamente reproduo, pelo direito contracepo e pela denncia da criminalizao das mulheres que abortavam. Toda a organizao baseava-se em grupos autnomos de reflexo e a produo de eventos e de produo de jornais e revistas, alm
de acesso a jornais de ampla repercusso.
Se, nos seus primrdios, a movimentao feminista dos anos 1970 no Brasil
tambm se organizava em pequenos grupos de reflexo por influncia de mulheres de
esquerda exiladas em Paris, Berkeley ou Santiago, em reunies com escritoras, jovens
universitrias e mulheres de origem partidria e sindicalista de esquerda, no somente
reivindicava a politizao do privado, como inseria suas demandas articulando as lutas
pelos direitos das mulheres com a defesa dos direitos cidadania e democracia, contra a ditadura e contra as desigualdades sociais. Ao mesmo tempo, a movimentao
feminista estimulava e se articulava com os movimentos sociais de mulheres de bairros
e comunidades em busca de acesso a bens como gua e escola. O feminismo buscava
se posicionar como bom para o Brasil, na expresso de Goldberg (1991). Se a proposta francesa de o nosso corpo nos pertence e a liberdade sexual estava presente na
fala feminista brasileira, no era a palavra liberdade sexual que ganhava maior visibilidade no Brasil, mas sim a denncia da violncia contra as mulheres.
As movimentaes feministas anteriores que ocorreram no sculo XIX e na primeira metade do sculo XX na Europa, nos Estados Unidos e no Brasil tiveram como
foco o acesso esfera pblica: ao trabalho, educao, s diferentes profisses e ao
mundo da poltica, como o direito de votar, de ser eleita e de ser representante poltica. A
nova movimentao retoma as reivindicaes anteriores, vinculando-as umas s outras.
77
Na dcada de 1980, foram feitas crticas s propostas de controle populacional da natalidade e s polticas locais estimuladas internacionalmente esterilizao
das mulheres sem acesso s informaes. O movimento feminista estabeleceu a diferena entre controle populacional e o desejado planejamento familiar com acesso
a informaes e respeito autonomia. Em 1983, no Rio de Janeiro, diversos grupos
feministas organizaram o Encontro sobre Sade, Sexualidade, Contracepo e Aborto.
Reivindicava-se uma poltica de oferta de contraceptivos, ao lado da oferta de informaes, entendidas como direitos autonomia e deciso. Lutava-se pela descriminalizao do aborto. Movimentos de mulheres e profissionais de sade, com apoio
especialmente de sanitaristas, propuseram um Programa de Assistncia Integral
78
Sade da Mulher (PAISM) em 1983 e conseguiram que fosse aprovado pelo Ministrio
da Sade um sistema de sade pblica que previsse o atendimento integral sade
das mulheres, contrapondo-o ao atendimento quase exclusivo das mulheres como
mes nos servios materno-infantis. Inclua-se a o direito contracepo e o direito
sexualidade com autonomia.
Logo a demanda da movimentao feminista voltou-se para a insero nas polticas pblicas estatais. Foi proposta a criao de conselhos, que, integrados pelas feministas, fossem legitimados pelos poderes pblicos, tornando-se rgos de consulta
e proposio. Os primeiros Conselhos Estaduais da Condio Feminina foram criados
em So Paulo e Minas Gerais em 1983. O Conselho Estadual da Condio Feminina de
So Paulo foi o primeiro a propor a criao da primeira delegacia especializada de atendimento s mulheres em 1985. Sem uma ateno especial violncia contra as mulheres, ela continuaria invisibilizada, impune e quase legitimada pelos poderes estatais e
pelo senso comum dominante. Em 1985, criado o Conselho Nacional dos Direitos das
Mulheres em resposta ao Movimento de Mulheres pelas Diretas-j.
No meu entender, no fossem os movimentos sanitaristas e os movimentos feministas que precederam Constituinte e que continuaram atuantes acompanhando
sua implementao, no teramos a formulao do Sistema nico de Sade tal como
hoje se apresenta no seu formato universal e com a proposta de atendimento da Sade
Integral da Mulher.
79
Das Conferncias realizadas, foi possvel a montagem do I e do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. A participao diferenciada na adeso s propostas
das conferncias por cada um dos Ministrios depende da insero mais ou menos profunda e tradicional com os direitos das mulheres, como o caso do Ministrio de Sade.
Dois projetos de lei estiveram em andamento por iniciativa poltica do movimento feminista. Foram anteprojetos de lei gestados pela mobilizao das organizaes feministas que dependeram, no entanto, do protagonismo da iniciativa oficial da Secretaria de Polticas Pblicas para as Mulheres.
Se os movimentos feministas brasileiros conseguiram grandes xitos no desenho das polticas pblicas, h tambm recuos e cooptao pelo Estado. Na busca da
igualdade entre homens e mulheres, heterossexuais e homossexuais e na busca contra
a discriminao racial, os movimentos feministas, ao fazerem interlocuo com os sentimentos individuais e com as polticas pblicas, exigem reflexo e aes contnuas sobre
a vida privada e sobre a esfera pblica.
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Referncias
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Seminrio Estudos sobre a Questo do Aborto. Campinas: Unicamp, 2007. Print.
GOLDBERG, A. Feminismo e autoritarismo: a metamorfose de uma utopia de liberao
em ideologia liberalizante. Dissertao de mestrado. UFRJ, 1987. Print.
PINTO, C. R. J. Uma histria do feminismo no Brasil. So Paulo: Editora Fundao
Perseu Abramo, 2003. Print.
SORJ, B.; MONTERO, P. SOS-Mulher e a luta contra a violncia. In: Perspectivas
antropolgicas da mulher: sobre a mulher e violncia. Rio de Janeiro: Zahar
Editores,1985.
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Pequena introduo aos feminismos
Quem feminista?
Quem feminista?
Voc no aceita a desigualdade social pelo fato de ser mulher? Voc no aceita
salrios inferiores, pela mesma razo? Voc recusa ser considerada fraca, irracional, recusa o estupro, a violncia domstica, voc quer ter direitos de cidad, liberdade de ir e
vir, de ao, de opinio, de escolha, de trabalho? Voc preza sua independncia como
ser humano livre e consciente de ser um sujeito poltico?
De onde vem esta discriminao das mulheres? Da ideia de que existe uma
diferena natural entre os sexos, que se desdobra em poderes e deveres distintos para mulheres e homens. Esta ideia no se baseia em nada, pois o fato de ter aparelhos
genitais diferentes no significa que as pessoas tenham um valor especfico, maior ou
menor.
83
do culpas e pecados que s pertencem sua imaginao e sua vontade de poder. Quer
seja usando a Bblia ou o Alcoro, todas as religies monotestas tm como fundamento
o controle e a disposio dos corpos das mulheres e a sua inferiorizao em relao
aos homens. Nelas, a vontade de Deus igual vontade dos homens. E esta uma
vontade de poder, de controle, de domnio, de utilizao.
Em termos de linguagem, os insultos s mulheres esto presentes na filosofia,
nos discursos religiosos, nas cincias fsicas e sociais, na mdia, quando apontam o
feminino como uma expresso falha ou inferior do humano e quando representam as
mulheres apenas como um corpo a ser desfrutado.
O que se v nestes discursos sociais diversos sobre as mulheres exatamente
a mesma coisa que se ouvia ou lia a respeito dos negros, para justificar a escravido:
seres desprovidos de razo, destinados apenas ao trabalho, corpos disponveis para
seus senhores, embrutecidos de mente e corpo, quase seres no humanos.
Se, no caso da escravido, o eixo era a cor da pele, quanto s mulheres o ponto
principal a diferena de sexo. No sculo XIX, a linha de argumentao era a classe,
pois os mesmos discursos justificavam a explorao dos operrios e das operrias, das
crianas de ambos os sexos, que trabalhavam 14 horas por dia, afirmando sua inferioridade, o seu lugar natural. Mo de obra necessria ao progresso, eram colocados por
obra divina nesta posio, e sua opresso era considerada natural para este tipo de
humanidade diferente. preciso observar em toda diferena seu processo de diferenciao, que sempre histrico e social.
Qualquer ideia de diferena supe algo a que ela se refere. Nada diferente
sozinho, necessrio um referente, um modelo ao qual se comparar. No caso das sociedades patriarcais, o referente geral o homem, branco, heterossexual, de preferncia de uma classe econmica superior.
Em se tratando da diferena sexual, porm, qualquer homem se sente e se
considera superior s mulheres, qualquer homem se acha no direito de se apropriar
socialmente de uma ou vrias mulheres, nas diferentes instituies ou aes que o possibilitam: casamento, prostituio, estupro. Este ltimo virou atualmente quase uma instituio, pois utilizado como arma de guerra, acontece em todas as classes sociais e
cada vez mais numeroso: sua banalizao o torna quase normal. E uma punio legal
no afasta a representao patriarcal de que todas as mulheres pertencem a todos os
homens, a no ser que sejam propriedade de apenas um, no casamento.
Afinal, o que elas estavam fazendo fora de casa, por que usavam roupas provocantes, por que no estavam em seu lugar natural de esposa, me, em casa, por que
andavam na rua sozinhas [sem um homem ao lado]?, estas so as argumentaes correntes para tornar culpadas as vtimas de violncia sexual. O estupro usa o sexo para
afirmar o poder do masculino; o prazer do estupro, na verdade, o controle e a dominao.
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Quando dizem no, querem dizer sim, Todas querem isto, Bebida e mulher,
estas so imagens da apropriao naturalizadas dos corpos femininos, seres sem vontade prpria, cujo destino ou procriar ou dar prazer, de acordo com o imaginrio patriarcal. H uma enorme cumplicidade e condescendncia entre os homens para justificar atos de violncia e de dominao em relao s mulheres. Por que nunca se viu um
movimento dos homens contra a violncia de sexo?
A diferena dos sexos, portanto, apesar de existir fisicamente enquanto genitlia, no significa nada em si, pois todas as pessoas so diferentes entre si; eu sou
diferente de mim em relao a qualquer momento do passado. A ideia de diferena dos
sexos serve, de fato, para regular, domesticar, ordenar a conduta, o comportamento, os
limites impostos s mulheres nas formaes sociais patriarcais. Nesta ideia, est embutida a noo de superioridade masculina, que s existe no imaginrio patriarcal, e que a
instala como referente. J ouvi argumentos sobre a fora e o tamanho, para sustentar a
superioridade masculina; entretanto, se isto fosse um parmetro, gorilas e ursos seriam
superiores a todo homem.
Por outro lado, a fora e o tamanho so relativos nutrio, educao, aos
comportamentos aceitveis socialmente para meninas e meninos; as meninas so domesticadas para serem frgeis e adotam esta atitude para sua incluso social; assim, se
compararmos a fora de uma mulher cortadora de cana, endurecida pelo trabalho fsico,
com a de um professor de filosofia, a superioridade masculina ficaria certamente anulada.
O que existe uma representao social, uma imagem que identifica o masculino importncia, autoridade e ao poder social. E neste sentido, todos os argumentos
so utilizveis para isto justificar. No se dizia antigamente que o crebro dos homens
era maior e por isto eles eram mais capazes e inteligentes? Ora, verificou-se que justamente o tamanho relativo do crebro quanto ao corpo era superior nas mulheres. E o
argumento foi esquecido rapidamente...
Felizmente, as cincias, hoje, questionam seus fundamentos e, desta forma, podem-se desmascarar os preconceitos que deram origem inferiorizao das mulheres
no imaginrio patriarcal.
Mas, na verdade, do controle, da dominao e da excluso simblica/social
das mulheres que se trata, enquanto sujeitos polticos, de ao, de razo, de entendimento. Em grande parte dos pases, elas so excludas da educao, da produo do
saber, dos postos de deciso e de governo, e isto as torna materialmente secundrias.
Mesmo nos pases onde as mulheres tm seus direitos de cidadania assegurados, participam pouco nas atividades poltico/econmicas/ decisrias. E todas, sem exceo,
esto sujeitas violncia domstica e violncia sexual.
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De fato, que importa o que os outros pensem ao me olhar e me ver? Que importa
que critiquem se no tenho filhos ou se no os quero ter? Que me importa se amigos
e parentes me julgam, se no aceito insultos ou maus-tratos, se denuncio a violncia
exercida sobre mim ou sobre outras mulheres? Esta uma postura feminista, de afirmao de si, de construo de si, de sujeito poltico, sujeito de ao e de modificao da
realidade em que se vive, pois a solidariedade e a autoestima so lies dos feminismos.
Mesmo se eu no sou violentada ou insultada, mesmo se no me batem ou
me excluem, existem milhares de pessoas, chamadas mulheres, que sofrem os piores
maus-tratos, exatamente por serem mulheres. Mutiladas sexualmente, vendidas, trocadas, impedidas de sair de casa, de dirigir, de andar na rua, surradas, exploradas, obrigadas a casar, estupradas, elas so legio pelo mundo todo. E a solidariedade feminista
deve chegar at elas, mostrar que h uma esperana na resistncia e na ao.
E o patriarcado, este sistema que possibilita todas estas injustias, sempre existiu? No.
Dizer sempre em histria equivale a invocar um mundo sem relaes sociais, um
mundo esttico, onde tudo se formaria da mesma forma, sob o mesmo modelo. Ora, isto
impossvel, tendo em vista a dinmica e a versatilidade das relaes sociais. O que h
um discurso repetitivo, que pretende reconstruir as relaes atuais nas quais as mulheres
so inferiores e apropriveis. Dizer sempre em histria fruto da ignorncia ou de m-f.
Ainda hoje existem formaes sociais em que as mulheres no sofrem as injunes do patriarcado (na China, entre os povos das ilhas do Pacfico, entre vrias tribos
indgenas norte-americanas); no passado, h numerosos exemplos, como entre os Celtas, os povos minicos, os Germanos, os Pictos (na Esccia de hoje), na Sumria, em
Esparta, na Grcia. E mesmo entre os indgenas brasileiros, poca da colonizao, os
homens no possuam as mulheres e no tinham a mesma representao de masculino e feminino que temos hoje.
Mas os cursos de histria nas universidades, ou os manuais escolares silenciam toda sociedade, toda relao social que no esteja dentro do sistema patriarcal.
Mulheres guerreiras, mulheres rainhas, mulheres sujeitos polticos foram apagadas do
aprendizado, da memria social e histrica, levadas para o domnio da lenda ou do mito.
Tais sociedades viriam alterar, perturbar a ordem do discurso do pai, do falo, do divino
conjugado no masculino.
Os feminismos, em suas diferentes tendncias e expresses, tm algo em comum: transformar o mundo, modificar as representaes, o imaginrio social, que faz do
feminino presa e trofu para o masculino.
Afinal, tudo que se constri, pode ser desconstrudo.
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Desigualdade de gnero
Referncias
Desigualdade de gnero
Alinne de Lima Bonetti
O fragmento do texto acima retrata uma sria realidade em nosso pas. Por meio
dos dados sobre desemprego da PNAD 200727, podemos perceber os resultados das
desigualdades entre homens e mulheres e entre brancos/as e negros/as. Neste captulo,
trataremos mais especificamente das desigualdades que partem da diferena sexual,
denominada de desigualdade de gnero.
Para comeo de conversa, h que se definir o que a palavra gnero, neste contexto, quer dizer, para podermos compreender melhor o significado de desigualdade e,
em especial, da desigualdade de gnero.
Para falar de gnero, temos de, necessariamente, falar em feminismo: uma ideologia poltica que se traduz tanto numa produo terica quanto numa prtica, voltadas
para o enfrentamento da opresso que atinge as mulheres28.
A categoria terica e poltica de gnero surge por volta da dcada de 1980 justamente da pluralidade do feminismo e das formas distintas de compreender a questo
das mulheres. A principal crtica era a de que o feminismo tomava as mulheres como se
fossem idnticas, a partir de um nico modelo de mulher: as brancas, intelectuais, de
classes mdias e heterossexuais. As mulheres negras, as mulheres lsbicas, as mulheres
pobres no se sentiam representadas, invisibilizando as suas demandas especficas.
27 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
28 Para saber mais sobre o feminismo, acesse: http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=vtls000430418
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Estudiosas do tema29 ensinam que a categoria gnero, alm de constituir as relaes sociais fundadas sobre as diferenas que percebemos entre os sexos, o primeiro
modo de dar significado s relaes de poder. E sendo assim, ela deve ser compreendida em termos polticos e sociais, pois se refere a formas locais e especficas de relaes
sociais e de produes de desigualdade social.
O que seria desigualdade aqui? Trata-se do modo como cada sociedade atribui
valores s diferenas, hierarquizando-as. Ou seja: nem toda a diferena desigualdade;
ela s se torna como tal quando a cultura de determinada sociedade trabalha sobre ela.
Como consequncia, temos que o oposto da diferena a identidade, e o oposto da desigualdade a igualdade.
A partir disso, podemos compreender mais facilmente o que quer dizer desigualdade de gnero. Toda sociedade tem um sistema que define os padres e os valores de
gnero e de sexualidade, construdo de maneira tal que pode transformar as diferenas
de gnero e de sexualidade em desigualdades, como nos mostram os dados que abrem
este texto.
Antes de prosseguirmos, apenas uma nota sobre a sexualidade. Trata-se, tambm, de uma categoria terica e poltica que diz respeito a prticas, comportamentos,
concepes, valores e formas de experienciar e expressar a vida ertica30.
29 Tais como a historiadora estadunidense Joan Scott, em seu texto Gnero: uma categoria til de anlise histrica
(1990), e a antroploga estadunidense Michelle Rosaldo, em seu texto Os usos e abusos da Antropologia (1995).
30 Segundo o filsofo e historiador francs Michel Foucault, em Histria da Sexualidade a vontade de saber, e o
socilogo estadunidense Jeffrey Weeks, no seu texto O corpo e a sexualidade (2001).
90
Assim, o sistema de valores de gnero e sexualidade que organiza a nossa sociedade entendido, segundo algumas estudiosas31, como definido pela denominada matriz
heterossexual obrigatria. Esta matriz diz que o que d significado e valor positivo ao
gnero e sexualidade parte do modelo do relacionamento ertico, afetivo e sexual entre
sexos diferentes. Tudo que se diferencia deste modelo considerado desviante e abjeto,
recebendo um valor negativo.
Neste esquema, aqueles considerados mais normais so os casais heterossexuais e os homens solteiros; os mais ou menos normais so os casais heterossexuais em
unies consensuais e os casais homossexuais monogmicos; j os considerados anormais so as mulheres avulsas, os homossexuais promscuos, as transexuais, as travestis e as prostitutas, entre outros exemplos.
Muitas dessas normas e definies acabam por se traduzir, nas relaes sociais
cotidianas, em forma de preconceitos, discriminaes e at mesmo de violncias, ao que
denominamos de sexismo (discriminao com base em desigualdades de gnero) e homofobia (discriminao com base em desigualdades da sexualidade).
Com base nestas reflexes, retomemos os dados que iniciam este texto. Como
poderemos interpret-los? Quais as razes que explicam o motivo pelo qual as mulheres
negras so as que apresentam os maiores nveis de desemprego no Brasil, em comparao s mulheres brancas e aos homens negros e brancos?
Nestas estatsticas, vemos refletidos dois sistemas de produo de desigualdades que so predominantes no nosso pas: o de gnero e sexualidade e o de raa32.
Como j vimos, o sistema de valores de gnero e sexualidade na nossa sociedade atribui um valor negativo menor quilo que considerado feminino, criando discriminao
contra as mulheres.
31 A filsofa feminista Judith Butler, no seu livro Problema de Gnero (2003), e a antroploga feminista estadunidense Gayle Rubin, nos seus textos Trfico de Mulheres e Pensando o sexo (1995).
32 Idem n.35
91
92
Referncias
BRASIL. IBGE: Pesquisa Nacional por amostra de domiclio, 2007 Trabalho IBGE,
2007
BUTLER, J. Problemas de Gnero feminismo e subverso da identidade. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003 (1990).
FOUCAULT, M. A histria da sexualidade a vontade de saber Rio de Janeiro: Graal,
1993. v. l 1
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RUBIN, G. Thinking Sex: Notes for a radial theory of the politics of sexuality. In: VANCE,
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Realidade. Porto Alegre, v. 16, n. 2, p. 5-22, 1990.
WEEKS, J. O corpo e a sexualidade. In: LOURO, G. L. (Org.). O corpo educado
pedagogias da sexualidade. Belo Horizonte: Autntica, 2001.
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Diversidade sexual
Referncias
Diversidade sexual
Melissa Navarro
Tatiana Nascimento
Parte do movimento feminista e de mulheres, com apoio das universidades e diversas(os) pesquisadoras(os), o sexo se refere a uma realidade biolgica (genitais: vagina ou pnis), e o gnero a uma realidade cultural (papis sociais: feminino ou masculino).
O sexo, nessa viso, seria a diviso natural, determinada biologicamente, entre fmeas
e machos; j o gnero seria determinado culturalmente, produzido pelas relaes sociais
(Guia Docente Vidas Plurais, 2010). Outras pessoas, no entanto, definem que o gnero que antecede o sexo: s entendemos os corpos como femininos ou masculinos a partir do que chamamos de vaginas e pnis, porque criamos uma ordem social que precisa
dessa ordem sexual para funcionar, hierarquizar e oprimir (WITTIG, 1992).
E, se escolhermos uma ou outra definio, chegaremos a uma concluso comum: as normas de gnero criam expectativas sociais de conduta, comportamento,
vesturio, desejos e organizam as pessoas de acordo com essas expectativas. Quem
no obedece a elas estar sujeita(o) discriminao, segregao, violncia, e at
mesmo morte.
Alm de criar e manter essas divises entre feminino e masculino, as expectativas dizem que o feminino est para o masculino como complementar e opositor, ou
seja, as mulheres so as pessoas que no so os homens, mas que devem juntar-se
(principalmente sexual e afetivamente) a eles, e vice-versa. A essa norma especfica,
d-se o nome de heterossexualidade. A heterossexualidade tratada como uma tradio natural e que sempre existiu, e no como mais uma das inmeras orientaes
afetivo-sexuais humanas. Vamos chamar a essa pretenso de heteronormatividade.
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A homossexualidade ou homoafetividade , ento, a orientao afetivo-sexual33 entre pessoas do mesmo gnero (ou mesmo sexo), ou seja, homossexuais. Mulheres que casam, ficam e/ou fazem sexo com mulheres ou namoram, amam outras
mulheres so lsbicas. Homens que casam, ficam e/ou fazem sexo com homens ou
namoram, amam outros homens so gays. Mulheres que amam, namoram mulheres ou
homens ou casam, ficam e fazem sexo com outras mulheres e/ou outros homens so
mulheres bissexuais. Homens que amam, namoram homens e/ou mulheres ou casam,
ficam e fazem sexo com outros homens e/ou outras mulheres so homens bissexuais.
importante lembrar que a orientao afetivo-sexual (os envolvimentos afetivo-sexuais, desejados ou realizados com outras pessoas) j foi chamada de opo,
preferncia ou escolha sexual, mas, depois de muitos anos de estudos cientficos,
pesquisas acadmicas e prticas humanas, ainda no foi constatada a origem da homossexualidade e nem da heterossexualidade (se de nascena, se cultural, se
espiritual etc.). Mas dizer que a homossexualidade uma escolha ou opo justificaria
violncias (se voc escolheu ser assim, escolha ser do outro jeito, seno...).
33 Preferimos o uso de orientao afetivo-sexual no lugar de orientao sexual como forma de questionar o esteretipo de que pessoas homossexuais s pensam em sexo o tempo todo (estigma da promiscuidade). Por isso tambm
usamos, muitas vezes, o termo homoafetividade. Ainda sobre o estigma da promiscuidade, importante lembrar que
pessoas bissexuais no so, necessariamente, pessoas que fazem sexo simultaneamente com pessoas de vrios gneros.
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A orientao sexual e identidade de gnero autodefinidas por cada pessoa constituem parte essencial de sua personalidade e um dos aspectos
mais bsicos de sua autodeterminao, dignidade e liberdade. Nenhuma
pessoa dever ser forada a se submeter a procedimentos mdicos, inclusive cirurgia de mudana de sexo, esterilizao ou terapia hormonal, como
requisito para o reconhecimento legal de sua identidade de gnero. Nenhum status, como casamento ou status parental, pode ser invocado para
evitar o reconhecimento legal da identidade de gnero de uma pessoa.
Nenhuma pessoa deve ser submetida a presses para esconder, reprimir
ou negar sua orientao sexual ou identidade de gnero (YOGYAKARTA,
2006, p. 13-14).
Homens transexuais so, ento, pessoas nascidas com genitlia entendida como feminina (vagina), mas que experimentam profundo desconforto, inadequao e at
infelicidade com isso, porque se sentem pertencentes ao gnero feminino. E um homem
transexual pode ser heterossexual (se se envolve afetivo-sexualmente com mulheres),
homossexual (se se envolve com outros homens) ou bissexual (se se envolve com outros homens ou com mulheres). Da mesma forma, mulheres transexuais e travestis podem ser lsbicas, heterossexuais ou bissexuais.
Por uma necessidade poltica de enfrentar o preconceito heteronormativo, o movimento poltico junta as bandeiras pela expresso livre da identidade de gnero e da
orientao afetivo-sexual em uma bandeira: LGBT lsbicas, gays, bissexuais, travestis
e transexuais. A luta pelo direito de existncia, visibilidade e garantia de direitos humanos a toda essa diversidade uma luta contra as homofobias (preconceito averso,
dio, violncia contra a homossexualidade e contra os homossexuais), que tambm
tm termos especficos quando atingem sujeitos sociais especficos: lesbofobia preconceito contra mulheres lsbicas; transfobia preconceito contra transexuais; travestifobia preconceito contra travestis; bifobia preconceito contra bissexuais.
97
A homossexualidade uma realidade em muitas sociedades, inclusive no humanas (h vrias espcies de animais que praticam a homossexualidade), e existe h
tanto tempo quanto a heterossexualidade. A ideia ocidental de que pecado, erro, desvio,
crime ou doena relativamente recente, e se relaciona a fundamentalismos religiosos e
culturais. No entanto, nem todas as religies so contra a homossexualidade, e h estudos de telogos(as) que apontam no ser a Bblia crist uma fonte de preconceito contra
homossexuais. Uma sugesto de leitura sobre o tema O que a Bblia realmente diz
sobre a homossexualidade, do padre catlico Daniel Helminiak (Edies GLS, 1998).
98
Referncias
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Braslia, 2010.
HELMINIAK, D. O que a Bblia realmente diz sobre a homossexualidade. Edies
GLS, 1998.
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WITTIG, M. The straight mind: and other essays. Boston: Beacon Press, 1992.
99
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
O GAPA-BA e abordagem terico-prtica da diversidade sexual
@Transexual: que ser este?
Referncias
A epidemia de AIDS um dos mais complexos fenmenos que atingiu a humanidade nas ltimas dcadas. Ela traz tona debates sobre a sexualidade humana na
sua mais ampla acepo tanto para a sociedade como para quem trabalha no enfrentamento da epidemia com pblicos vulnerveis e/ou afetados (in) diretamente por ela.
A transexualidade considerada um fenmeno complexo. Em linhas gerais, caracteriza-se pelo sentimento intenso de no pertencimento ao sexo
anatmico, sem a manifestao de distrbios delirantes e sem bases orgnicas (como o hermafroditismo ou qualquer outra anomalia endcrina)
(CASTEL, 2001, p. 77).
101
Nesta perspectiva, haveria um antagonismo entre o sexo biolgico e a identidade de gnero do(a) transexual, que o(a) faria pleitear a realizao da cirurgia de interveno para que pudesse possuir apenas uma identidade sexual, conciliando aquela
imposta pelo seu corpo (biolgica) que acredita ter (psicolgica).
comum a associao entre transexualidade e mudana de sexo. A transexualidade um fenmeno anterior e que pode gerar a mudana de sexo, mas que existe
independente deste. Abrindo a possibilidade de uma categorizao em transexual operado(a) e no operado(a).
Outra questo importante pensar que a transexualidade pode existir em indivduos que nasceram com sexo biolgico masculino ou feminino. Assim, se um indivduo
nascer com o sexo biolgico masculino e tem a sensao de pertencimento (identidade
de gnero) ao sexo feminino, estamos diante de um transexual feminino; se, ao contrrio, temos um indivduo com sexo biolgico feminino e que tem a sensao de pertencimento ao sexo masculino, estamos diante do transexual masculino.
A mudana de sexo, ento, realizada atravs de extensas intervenes cirrgicas, com a ablao de rgos pnis, mama, tero, ovrios , reconstruo de
uma nova genitlia e tratamento hormonal para a transformao dos caracteres sexuais secundrios:
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O primeiro ponto polmico em termos ticos e legais acerca da cirurgia de transgenitalizao diz respeito aos limites e s possibilidades de disposio sobre o prprio
corpo e o princpio jurdico da indisponibilidade sobre o corpo e/ou intangibilidade da
pessoa, no obstante, a prpria resoluo do Conselho Federal de Medicina.
[...] Para o diagnstico do transexualismo deve o mdico afastar as possveis causas biolgicas da doena, diferenciar transexuais, travestis, homossexuais e intersexuais, e identificar o verdadeiro transexual, pois somente
os casos de transexualismo, e de intersexualidade, so considerados justificaes mdicas capazes de legitimar, tica e juridicamente as transformaes corporais necessrias para a alterao do sexo anatmico. [...].
103
nesta perspectiva que Berenice Bento adota, como objetivos centrais da sua
obra, a desconstruo do(a) transexual universal (transexual de verdade) e a despatologizao desta experincia.
A despatologizao da transexualidade significa politizar o debate, compreender como o poder da medicalizao/biologizao das condutas sexuais e dos gneros ressignifica o pecaminoso no anormal, deslocando o
foco de anlise do indivduo para as relaes hegemnicas de poder, as
quais constroem o normal e o patolgico. (BENTO, 2006, p. 14).
Ao colocarmos em xeque as premissas da categorizao do/a transexual enquanto portador de um distrbio mental passvel de ser identificado com plena segurana e com pretenses questionveis de cientificidade , estamos problematizando a
relao dicotmica e determinista entre corpo e gnero e abrindo espaos para outros
nveis constitutivos da identidade, que se liberam para compor arranjos mltiplos fora
do referente binrio [masculino e feminino] dos corpos.
104
Referncias
BENTO, B. A reinveno do corpo: sexualidade e gnero na experincia transexual. Rio
de Janeiro: Garamond, 2006.
CASTEL, P. H. Algumas reflexes para estabelecer a cronologia do fenmeno transexual
(1910 1995). Revista Brasileira de Histria, So Paulo: Associao Nacional de Histria
ANPUH, v. 21, no 41, p. 77 110, 2001.
VENTURA, M. Transexualismo e respeito autonomia: um estudo biotico dos aspectos
jurdicos e de sade da terapia para mudana de sexo. (Dissertao de Mestrado). Rio
de Janeiro, Fundao Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Sade Pblica, 2007.
105
106
Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Mulheres negras e empoderamento
Referncias
Cuidar faz parte talvez de nossas prticas sociais mais repetitivas, mas de quem
cuidamos? Cuidar de si o melhor cuidado com o prximo. Se construirmos um autoconceito positivo, auxiliamos outras tantas mulheres a nos verem como espelho para a reconstruo ou percepo de suas identidades. Para falar de ns mesmas, temos que aprender
a nos amar e desaprender o dio ensinado pelas prticas escravocratas, pela ditadura do
padro de beleza pressuposto, pelos esteretipos e pelas violncias naturalizadas.
Construir um autoconceito positivo contrapor desigualdades raciais que nos impedem de acreditar que temos uma diversidade de direitos a serem valorizados e praticados, desde direitos econmicos, educacionais, jurdicos, sexuais, religiosos, entre tantos.
Ns, mulheres negras, somos responsveis por reconstruir nossa prpria imagem,
nossa fala e nossa prtica, somos responsveis por construir um amor e/ou um autocuidado que seja maior por ns mesmas. Reconstruindo, assim, a possibilidade de dialogar
com nossas(os) interlocutoras(es) de maneira a apresentar, reivindicar e multiplicar boas
prticas sociais que possam servir para monitorar polticas pblicas para a humanizao
dos nossos direitos. Sobre a raiz deste protagonismo, podemos nos inspirar em Sueli
Carneiro (2005), que nos suscita o desejo de liberdade e resgate da nossa humanidade,
desenhando novos cenrios e perspectivas, em que se perceba a justia social para as
mulheres negras como parmetros inegociveis na construo de um novo mundo.
107
A reflexo que aqui se prope a substituio da assimilao acrtica da histria pela valorizao da histria e cultura, que constituem a identidade corporal e social
da populao negra. Dessa forma, trabalhar o empoderamento das mulheres negras
perpassa tambm por resgatar referncias histricas que constituem uma trajetria de
luta e contraposio de espaos de invisibilidade, opresso e desigualdade.
Para concluir, importante tratar as identidades de uma perspectiva interseccionalizada, em que as identidades se sobrepem, se entrecruzam e se acumulam.
Somos mltiplas em nmero e em nossas identidades, assim, o que se pretende iniciar uma proposta poltica inovadora, sem excluir outras questes raciais e de
gnero, tais como: classe e sexualidade.
Este olhar importante, porque ser mulher negra e vivenciar desigualdades significa pensar em diversas formas de empoderamento identitrio, por exemplo: ser uma
mulher negra perifrica e perceber-se guerreira. Ser uma mulher negra lsbica e per-
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ceber-se amorosa. Ser uma mulher negra candomblecista e perceber-se religiosa. Ser
uma mulher negra burguesa e perceber-se conquistadora. Ser uma mulher negra cadeirante e perceber-se vitoriosa. Enfim, ser mulher negra e ter orgulho se suas mltiplas
identidades significam o gozo pleno de seus direitos de humanidade, respeitando as
diferenas que nos unem neste recorte de gnero e raa.
109
Referncias
CARNEIRO, S. A construo do outro como no ser como fundamento do ser.
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005. Tese de doutorado (Educao).
CRENSHAW, K. Mapping the Margins: Intersectionality, Identity and Violence against
Women of Color. Stanford: Stanford Law Rewiew, 1991.
GOMES, N. L. A mulher negra que vi de perto. Belo Horizonte: Mazza,1995.
______. Alguns termos e conceitos presentes no debate sobre relaes sociais no Brasil:
uma breve discusso. Braslia: Ministrio da Educao, 2005.
GONZALES,L.;HASEMBALG,C. Movimento Negro na ltima dcada & raa classe e
mobilidade. Lugar de Negro. Rio de Janeiro: Editora Marco Zero Limitada, 1982.
HOOKS, B. Intelectuais Negras. Revistas Estudos Feministas, Santa Catarina, n. 2, 1995.
MORRISON, T. Playing in the dark: whiteness and the literary imagination. Cambridge,
Massachusetts, and London, England: Harvard University Press, 1992.
110
112
Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
A luta das mulheres contra a desigualdade uma luta contra o capitalismo!
Referncias
Falar em desigualdade social significa falar da desigualdade vivida pelas mulheres na sociedade patriarcal e capitalista em que vivemos. A forma de produzir a vida
de uma determinada sociedade determina suas relaes de produo e suas relaes
sociais, assim como seus valores e sua moral. No capitalismo, a lgica de acumulao
e de lucro faz com que todas as relaes estejam submetidas aos interesses daqueles
que expropriam coletivamente para se apropriarem individualmente. Nessas relaes
sociais capitalistas, o patriarcado expressa-se como um sistema de dominao dos homens sobre as mulheres, de forma que permite, por meio da cultura, naturalizar a desigualdade de gnero, ou seja, torn-la comum e banal na sociedade.
A sociedade capitalista, para manter sua dominao, beneficia-se do patriarcado, instituindo como pilar da explorao a diviso sexual do trabalho. Essa sociedade
separa e hierarquiza a produo e a reproduo, explorando diferenciadamente as mulheres no mercado de trabalho. s mulheres caber o trabalho de reproduo, como
realizar trabalhos domsticos, do cuidado e da educao gratuitamente; e aos homens,
vender sua fora de trabalho como assalariado. Atribuindo o trabalho do mundo privado
s mulheres e o trabalho do mundo pblico aos homens. Essa diviso parte do pressuposto de que o trabalho feminino uma habilidade, um dom ou talento natural, de forma
que desvalorizado e, muitas vezes, invisvel.
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A exclusividade da responsabilidade domstica faz com que as mulheres tenham que se desdobrar em uma tripla jornada de trabalho, o que impede uma condio
igual da mulher em seu trabalho, em sua qualificao profissional e em sua vida social
como um todo.
Percebemos que somos criadas numa cultura que isola as mulheres, tanto em
razo do mundo domstico, como em razo do individualismo contemporneo, que
afasta as pessoas, a ponto de no se conhecer hoje em dia nem a prpria vizinha. Alm
disso, ainda se tem a ideia de que mesmo sua melhor amiga tem inveja de voc, o que
algo perverso, que mexe muito com as possibilidades de confiana e admirao que
podem existir. Por esse contexto de afastar mulheres umas das outras que a criao,
permanncia e estmulo s redes de mulheres so aes que em geral trazem frutos
bons vida dessas mulheres, pois fortalece sua viso sobre si mesma, por meio da
valorizao de atividades tidas como naturais de mulher (como: cuidado de crianas,
idosas, doentes, cuidados domsticos), e percepo de que na realidade esses trabalhos sustentam todos os outros.
Hoje, muitas mulheres ocupam cargos de vida pblica, contudo, esto marcadas
pelo papel do cuidado como j dito anteriormente, como demonstram as profisses
tipicamente femininas: professora, bab, empregada domstica, enfermeira, tipicamente
mais desvalorizadas do que engenheiros, mdicos, advogados, que tm uma tradio
de profisses masculinas. Tudo isso ilustra a grande diviso sexual do trabalho, que no
to somente uma consequncia da distribuio do trabalho (KERGOAT apud HIRATA,
2002).
114
No caso do DF, a ausncia de polticas pblicas que ofeream creches nas cidades, resultado das polticas neoliberais, repercute diretamente na vida das mulheres,
pois o trabalho no realizado pelo Estado, por meio dos servios pblicos de educao
e sade, assumido basicamente pelas mulheres do lar, que passam a ocupar mais
horas dirias na reproduo domstica, impedindo que tenham acesso ao mercado de
trabalho formal e saiam do desemprego, ou mesmo que se dediquem a outras atividades de seu interesse e afinidades, restringindo-as ao espao privado e rotina dos
afazeres, o que constitui a rotina da clausura.
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As mulheres lutam pela autonomia, pelo fim da violncia sobre seus corpos,
pelas creches pblicas, e tudo isso nos mostra que a luta das mulheres tambm uma
associao de mulheres, uma rede de discusses/aes/cuidados/empoderamento. Mulheres juntas, discutindo sobre suas vidas desde sempre nas cozinhas, nos leitos de rio,
lavando roupas, no cuidado das crianas, acabam estabelecendo entre si momentos
de trocas de experincias. Essas conversas podem encorajar alguma delas a falar no
ou inspirar alguma outra a sair de uma situao de violncia, essas conversas tambm
podem ser o ponto de partida de correr atrs de uma poltica pblica.
Assim, a luta contra a desigualdade social uma luta das mulheres contra a
presso patriarcal e contra o capitalismo. S possvel a superao da desigualdade
de gnero, superando a diviso sexual do trabalho e, portanto, do capital.
Referncias
MMM (Marcha Mundial das Mulheres). O trabalho das mulheres. Cadernos Marcha
Mundial da Mulheres. So Paulo, n. 1, jun. 2008.
HIRATA, Helena. Globalizao e diviso sexual do trabalho. Cad. Pagu [online]. n. 17-18,
p. 139 156, 2002.
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Diversidade Religiosa
Diversidade Religiosa
Marga Janete Strher
A comunidade humana ricamente composta pela diversidade. O Brasil conhecido como um pas da pluralidade em vrios aspectos, sejam estes culturais, tnicos, religiosos ou da prpria biodiversidade. A diversidade um trao caracterstico de
nossa sociedade, pela presena da diversidade tnico-racial de ndios, negros e migrantes de diversos pases, cuja herana cultural manifesta-se tambm na religiosidade
do povo brasileiro.
No Brasil, convivem diferentes expresses religiosas que enriquecem nossa diversidade e mostram que possvel conviver em paz com diferentes comunidades religiosas, inclusive, com as pessoas que no professam alguma religio. Contudo, no
podemos omitir a memria de que, ao longo do processo de colonizao e at a contemporaneidade, essa diversidade tambm se construiu sob desrespeito, violncia e
intolerncia religiosa.
119
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tratadas, que lugar elas tm e que papel elas ocupam na comunidade religiosa, quais
limitaes so impostas para que seu papel social como mulher cidad livre seja dificultado? No caso da violncia contra as mulheres, como esse caso de sade pblica
tratado pela religio?
A questo religiosa mais que uma questo de f, mas envolve questes culturais, costumes, hbitos e formas de viver a religio no espao pblico. A religio implica o fortalecimento da f no indivduo, mas por ela perpassam tambm conflitos de
opinies e ideias em relao doutrina religiosa e ao convvio social entre indivduo e
religio no dilogo interno das comunidades religiosas. As comunidades religiosas tm
representantes e lderes que partem de uma estrutura social comum entre si, construindo e ratificando costumes que almejam para manter a tradio das culturas religiosas.
Contudo, as tradies so desafiadas a considerar as dores, as fraquezas e as necessidades humanas, incluindo a sobrevivncia no mundo. A socializao institucional religiosa deveria servir de base e apoio resilincia35 de homens e mulheres.
Todavia o potencial religioso tambm pode estar vinculado a prticas socioeducativas e religiosas que promovam a autonomia das mulheres e a superao de relaes de submisso e da violncia, contribuindo significativamente para a superao da
violncia.
35 Capacidade de superar obstculos, lidar com problemas e resistir a frustraes e situaes adversas, administrar
as emoes.
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Mdia e Mulher
Mdia e Mulher
Lola Aronovich
A televiso brasileira no fica atrs de Hollywood quando o assunto estereotipar mulheres. Num dos quadros do humorstico Zorra Total, que vai ao ar todos os
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sbados, duas amigas (uma delas transexual) conversam num vago de metr lotado,
enquanto so bolinadas por passageiros. Um problema que aflige tantas mulheres brasileiras diariamente (a ponto de haver cidades em todo o mundo que oferecem vages exclusivos para mulheres, para que elas possam exercer seu direito de ir e vir sem
serem importunadas) tratado pela TV como mote para o humor. O princpio do quadro
o mesmo de praticamente todas as piadas sobre estupro: as mulheres so abusadas
sexualmente porque gostam.
interessante observar que, quando o tema de uma obra mais ousado (como tratar dos anos de chumbo pela tica daqueles que lutaram contra a ditadura), as
chances de que ela contenha personagens ousadas so grandes. Foi assim com Anos
Rebeldes, minissrie da Globo, exibida em 1992, tambm sobre a ditadura. A personagem Helosa, uma jovem mimada (interpretada por Claudia Abreu), que se envolve
na luta armada, e morta por policiais, foi to importante para a poca que possvel
supor que, se no fosse por ela e a minissrie em si, no haveria os caras-pintadas e
suas passeatas exigindo a sada do presidente Fernando Collor de Mello. E, sem os
caras-pintadas, provavelmente, no haveria impeachment. Logo, a minissrie, e acima
de tudo uma de suas personagens femininas (que no cabia em nenhum dos dois papis tpicos das mulheres), foi fundamental para influenciar toda uma gerao e ajudar
a alterar uma realidade insatisfatria. Sinal de que a mdia pode ser decisiva tanto para
manter, quanto para mudar a situao.
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Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Linguagem Inclusiva: O que e para que serve?
Est cada vez mais comum escrever utilizando a linguagem inclusiva. Na internet, frequentemente, encontramos textos escritos com letras ou smbolos que substituem os radicais dos gneros das palavras, com, por exemplo, arrobas, xis, as/os, is,
etc.36 Mas afinal de contas, voc sabe pra que serve tudo isso? Essas palavras escritas
dessas formas buscam retirar o gnero ou incluir todos os gneros. Num primeiro momento pode parecer insignificante, mas neste pequeno texto pretendemos mostrar a
todas as pessoas que nos leem, como que atravs da linguagem construmos um imaginrio, e no apenas, mas reproduzimos e damos sentidos a histrias com as quais
nos identificamos e at orientamos a nossas prprias vidas.37
A linguagem inclusiva de gnero uma opo de linguagem que busca desconstruir duas ideias: a ideia do masculino como universal; e a do sexismo estabelecido
na linguagem.38
36 Na primeira impresso deste livro utilizamos o smbolo da arroba no lugar da palavra arroba, no entanto era
desconhecido que smbolos como este so prejudiciais para a leitura de pessoas que possuem dislexia. E ainda mais,
ao utilizar a arroba, xis, is etc no lugar do gnero impossibilitamos que pessoas que possuem deficincia visual
possam ler com seus leitores digitais, tendo em vista que os leitores digitais no decodificam palavras escritas com essas
terminologias. Assim, imprescindvel que tentemos ao mximo no utilizar esses smbolos e sim escrever nos dois
gneros ou procurarmos termos mais genricos ao final do texto temos exemplos. E em algumas situaes podemos
subverter a regra escrevendo todo o texto no feminino, explicando o porqu em uma nota de rodap como esta.
37 a todas as pessoas uma forma genrica de falar que inclui todos os gneros.
38 No podemos entender como simplesmente inclusiva, pois este termo pressupe um sistema hegemnico ao qual
queremos ser inseridas e no apenas disso que se trata a linguagem inclusiva. Ela vai um pouco mais alm.
127
Vamos por partes. Digamos que uma professora entra em uma sala de aula e
quer dizer bom dia para a turma, mas nesse caso s existe um aluno dentre quarenta
alunas. Em boa parte dos casos, esta professora vai dizer bom dia a todos, certo?!
Quando a professora opta por usar o plural no masculino para se referir aos alunos
(mesmo que sua esmagadora maioria seja mulher) subentende-se que o normal que
quando se cumprimenta um homem, cumprimenta-se automaticamente todas as mulheres que esto presentes. Por que ser que o contrrio (utilizar o plural no feminino,
ainda que existam homens no local) no pode ser aceito?
Ns mulheres fomos habituadas a nos sentirmos includas nos termos masculinos, mas os homens no conseguem sentir-se includos nos termos femininos. Muitos
homens chegam, inclusive, a se sentir ofendidos caso algum se refira a eles utilizando
palavras no gnero feminino. Esta uma construo cultural sexista.39
Esse tipo de comportamento ajuda a perpetuar posies hierrquicas e desiguais entre homens e mulheres, pois se subentende que o gnero nomeado e destacado na linguagem o masculino, ficando assim, as mulheres invisibilizadas e relegadas
a estncias inferiores de representao. A prova de que h machismo ou inferiorizaro
do feminino na construo da nossa lngua a impossibilidade de se utilizar o feminino
como universal (no lugar do masculino).
128
A linguagem no s smbolo, ela mais, ela representa uma realidade criada por ns mulheres e homens. A iniciativa de incluir mulheres nas referncias orais e
escritas busca gerar uma mudana de mentalidade, pois se entende que s a partir do
momento que as mulheres tiverem voz ativa podero construir uma realidade que as
inclua, que as referencie e que permita que elas sejam sujeitas histricas.
Sabemos que no fcil utilizar uma linguagem inclusiva, mas ningum disse
que mudar o mundo seria uma tarefa simples. H muitas maneiras de se falar inclusivamente e at bom, porque variam de acordo com a situao. Na escrita formal, por
exemplo, perfeitamente plausvel a utilizao de parnteses ou barras para referenciar
as duas terminaes possveis das palavras (todos/as, todas/os, elas/es, eles/as h
quem diga que o a deve vir na frente por ordem alfabtica). J na linguagem oral,
difcil falar nos dois gneros sempre, ento uma boa sada falar os dois gneros nas
palavras mais chamativas, como o j famoso todas e todos e quando forem as demais
palavras, simplesmente escolher em qual dos gneros vai falar de acordo com a vontade da/o locutor/a, e com prvio aviso s pessoas que escutam. Em textos alternativos e
informais, possvel utilizar o x ou mesmo um smbolo como a arroba (a+o = @) para
destacar que a/o autor/a est atenta/o para a linguagem que utiliza.40 Tambm possvel escrever um texto completamente no feminino e com uma pequena nota de rodap
para avisar as leitoras e os leitores. Existem tambm sugestes para que os homens falem no plural com o masculino e as mulheres no plural com feminino, no mesmo intuito
de obrigado e obrigada, ou seja, como uma regra de etiqueta!
Enfim, existem infinitas possibilidades. O importante estarmos cientes da importncia da linguagem inclusiva na construo da nossa realidade social, enquanto mulheres e homens, e do nosso papel protagonista na luta constante de combate imposio do masculino como universal e superior (para alm da linguagem). S estaremos
realmente includas na sociedade quando aprendermos a referenciarmos a ns mesmas!
40 Lembrando-se das limitaes que a arroba, e os demais smbolos, tm para as pessoas dislxicas e na no decodificao de leitores digitais para deficientes visuais. Por isso sugiro que os evitem. Afinal, a linguagem no estar
sendo inclusiva.
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Em lugar de:
Utilizar:
Os meninos
As crianas / A infncia
Os homens
Os cidados
Os filhos
Os trabalhadores
Os professores
Os eleitores
Os jovens
Os homens
A populao / O povo
A cidadania
A descendncia / A prole
O pessoal
O professorado / O corpo docente
O eleitorado
A juventude
A humanidade
Redao excludente:
Redao inclusiva:
Fonte: Manual para o uso no sexista da linguagem. Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Disponvel em
<http://www.spm.rs.gov.br/upload/1407514791_Manual%20para%20uso%20n%C3%A3o%20sexista%20da%20linguagem.pdf> acesso em 07 de setembro de 2014.
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Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
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Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
Por uma Teoria Prtica: O Direito Achado na Rua
Uma Trajetria
Os Pressupostos
Referncias
Uma Trajetria
No presente texto ser feita uma breve explanao sobre a trajetria da linha
terica do Direito Achado na Rua e sero expostos alguns de seus pressupostos. O
Direito Achado na Rua surge como corrente de pensamento jurdico na obra de Roberto
Lyra Filho na dcada de 1980. Ento, o autor chamava o movimento que capitaneava
de Nova Escola Jurdica Brasileira (NAIR). Essa corrente de pensamento insere-se nas
chamadas teorias crticas do Direito. Aps a morte de Roberto Lyra Filho em 1986, o
professor Jos Geraldo de Sousa Jnior deu continuidade ao trabalho iniciado na Universidade de Braslia e elaborou um curso de educao distncia dirigido a lideranas
comunitrias, advogadas e advogados populares, sindicatos de trabalhadores, organizaes no governamentais, professoras, professores e estudantes de Direito que buscassem uma forma crtica de compreenso do fenmeno jurdico. A esse curso foi dado
o nome de O Direito Achado na Rua.
Este primeiro volume obteve um xito bastante grande, e h uma forte procura
por ele at os dias de hoje. Alguns anos mais tarde o prof. Jos Geraldo e o prof. Roberto
Armando Ramos de Aguiar organizaram o segundo volume do que veio a se tornar uma
srie, intitulado Introduo Crtica ao Direito do Trabalho. Novamente destinado ao mesmo pblico, o curso deu nfase organizao dos trabalhadores na luta por seus direitos.
Ressalte-se que, durante este perodo, a divulgao e o impacto das ideias contidas na
linha terica ali desenvolvida tiveram uma repercusso bastante grande e foram utilizadas em trabalhos de ps-graduao em todo o pas, sobretudo na Universidade de Braslia. Nesse momento o trabalho ali desenvolvido j era reconhecido como uma corrente
de pensamento sobre o Direito, com caractersticas e especificidades prprias.
Na sequncia, foi elaborado o terceiro volume da srie, calcado na luta do movimento sem-terra pela reforma agrria no Brasil, intitulado Introduo Crtica ao Direito
Agrrio. Esse volume veio a reforar a linha poltico-epistemolgica da corrente de pensamento, buscar a afirmao e implementao de direitos para os setores excludos e
subalternos da sociedade. Este volume foi organizado pelo prof. Jos Geraldo de Sousa
Jnior, juntamente Monica Molina Castanha e o desembargador federal Fernando Tourinho Neto.
A essa altura, O Direito Achado na Rua j possua forte consistncia tericometodolgica, desenvolvida por um grupo de pesquisa na Universidade de Braslia em
interlocuo com pesquisadoras e pesquisadores de todo o pas e do exterior. Vrios
livros so publicados a partir desta linha de pensamento, expandindo-se no meio acadmico e profissional.
133
O quarto volume da srie surge de uma associao com a Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), o Centro de Pesquisas de Direito Sanitrio (CEPEDISA-USP) e
a Universidade de Braslia, pelo Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos
(NEP), sendo patrocinado pela Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS) para a
elaborao de um curso de educao a distncia, cujo pblico-alvo foi composto de
trabalhadoras e trabalhadores do direito e da sade, e veio a ser nomeado Introduo
Crtica ao Direito Sade. Esse volume, da mesma forma que O Direito Achado na Rua,
buscou uma viso social do fenmeno jurdico, em que o direito sanitrio visto como
a construo social da sade, para alm das instituies, ao contrrio de uma viso
hospitalocntrica e medicamentosa. A OPAS reproduzir o volume IV da srie em toda
a Amrica Latina, traduzido para o espanhol, para atingir aproximadamente um pblico
de 20 mil pessoas.
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Os Pressupostos
Para se falar do Direito Achado na Rua, necessrio superar algumas vises
que, por sua tradio e repetio impensada no mundo jurdico, aparecem, em primeira
vista, como bvias. A primeira delas a separao entre teoria e prtica. Muito comum
nos manuais de Direito, e mais comum ainda no cotidiano jurdico, h sempre uma
separao de um momento no qual haveria a elaborao terica sobre o Direito, sobretudo sob a forma dogmtica, e outro momento no qual haveria a aplicao do Direito, e
dessa teoria, que seriam completamente separados um do outro, a tal ponto que, por
vezes, geraria um antagonismo entre uma viso terica e uma viso prtica do Direito.
O Direito Achado na Rua insurge-se contra essa diviso medida que percebe
que no h teoria sem prtica, e muito menos prtica sem teoria. Por ser uma cincia
social aplicada, fica mais bvio ao campo do Direito entender que sua formulao terica feita a partir da e com vistas realidade social, pois se destina a ela e dela
oriunda: por isso mesmo que o Direito Achado na Rua.
De igual forma, toda prtica do Direito tem uma fundamentao terica, ainda
que o aplicador do Direito ignore-a no momento de sua aplicao. A verdade terica
posta como uma dogmtica fere a possibilidade da construo democrtica do Direito
por seu autor destinatrio: o povo nas ruas. Dessa maneira, o Direito Achado na Rua
se coloca contra a possibilidade de uma formulao terica dogmtica que preceda a
compreenso do Direito em sua prxis social, pois o complexo fenmeno da prtica do
Direito, alm de tambm ser momento de elaborao terica, no pode restringir-se
fala autorizada de um grupo seleto que elabora a chamada dogmtica.
Outro elemento bsico na formulao terica do Direito Achado na Rua a interdisciplinaridade. Sabemos que a modernidade criou especializaes que se aprofundaram, gerando campos de conhecimento especficos, que, por sua vez, tornaram-se
disciplinas do saber cientfico, rigorosamente separadas. Contudo, a realidade no possui essa diviso que, artificialmente, o homem moderno criou. Ao contrrio, o fenmeno
jurdico, por ocorrer na sociedade, necessita dos olhares das mais diversas disciplinas
para sua integral compreenso. A comear pela sociologia, por tratar-se de fenmeno
que ocorre em sociedade, passando tambm pela antropologia, cincia poltica, psicologia, pedagogia, histria, economia... s para percebermos a complexidade do fenmeno.
Alm disso, os saberes se cruzam na complexa realidade em que ocorre o Direito, logo, no suficiente uma viso hierarquizada e compartimentada dos saberes
disciplinares para sua compreenso. Faz-se necessria a correlao das disciplinas
para que seja possvel uma explicao mais adequada, assim como uma formulao
de solues dos problemas enfrentados na vivncia do Direito.
135
representaes, imagens, preconceitos, crenas, fices, hbitos de censura enunciativa, metforas, esteretipos e normas ticas que governam e
disciplinam anonimamente seus atos de deciso e enunciao [...]. Vises,
fetiches, lembranas, idias dispersas, mentalizaes que beiram as fronteiras das palavras antes que elas se tornem audveis e visveis, mas que
regulam o discurso [...].
136
Por fim cabe citar o direito das Trabalhadoras Domsticas, que, no nico do
art. 7 da Constituio, tem uma restrio, a qual est sendo contestada todos os dias
na rua, espao pblico da construo social da cidadania, e tem hoje o respaldo da OIT
para a modificao do texto da Constituio, mas sempre tendo como ponto de partida
a organizao das mulheres na sociedade.
Referncias
LYRA FILHO, Roberto. Para um direito sem dogmas. Porto Alegre: Serio Antonio Fabris,
1980, 51 p.
LYRA FILHO, Roberto. O que Direito? 1. ed. So Paulo: Brasiliense, 1982 (Coleo
Primeiros Passos).
SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de; COSTA, Alexandre Bernardino; DELDUQUE, Maria
Clia Oliveira; CARVALHO, Mariana Siqueira de; DALARI. Sueli Gandolfi. Introduo
crtica ao direito sade. Braslia: UnB, 2008 (Srie O Direito Achado na Rua, 4.).
SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de. Direito como Liberdade: o Direito Achado na Rua.
Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris, 2011.
WARAT, Luis Alberto. O Senso Comum Terico dos Juristas. Universidade de Braslia,
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WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 6.ed. So
Paulo: Saraiva, 2008. v. 1, 288 p.
137
138
Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
Normas jurdicas e outras normas sociais
O texto, aqui reproduzido, era parte dum volume, encomendado pela Editora
Brasiliense, para a coleo Primeiros Passos41, o qual foi modificado para se ajustar
ao formato da srie.
Apesar de tudo, creio que ser til a divulgao isolada, pois aqui se discute um
ponto de especial interesse para o jurista, em perspectiva francamente hertica; isto
, divergindo, sem rebuos, dos critrios habituais e consagrados, na distino entre a
norma jurdica e as outras normas sociais, especialmente a moral.
Admite-se, em geral, que o Direito se exprime por meio dum certo tipo de norma
a norma jurdica. Devemos, entretanto, salientar que esta apenas a embalagem: o
Direito o contedo. Ele se forma antes de ser acondicionado na norma jurdica, e nem
tudo que nela posto ser Direito legtimo, inclusive porque h mais de uma srie de
normas jurdicas, em coexistncia conflitual, a cada momento, e todas elas pertencem
dialtica social do Direito42.
Os positivistas tendem a reduzir o Direito s normas ou, ainda mais restritamente, s normas legais, neste caso, rejeitando as tentativas de ver o fenmeno
jurdico num produto pr-legislativo, nos mores e costumes da classe e grupos dominantes (positivismo historicista ou sociologista), sela, objetivamente, como cultura e
Volksgeist esprito do povo monopolizados por aquela classe e grupos; seja, subjetivamente (positivismo psicologista), no direito livre, do intrprete; no direito judicial
(judge-made law), dos aplicadores contenciosos oficiais; ou na fenomenologia jurdica, dos pesquisadores de essncias (que permanecem limitados pelas diretrizes de
um s enfoque, o da classe e grupos dominantes).
41 LYRA FILHO, Roberto. O que Direito? 1. ed. So Paulo: Brasiliense, 1982 (Coleo Primeiros Passos).
42 Posteriormente, isto , no prximo captulo do livro em que se encontra este fragmento, o autor buscar uma
proposta diferente, que seria a alternativa para a antinomia aparentemente insolvel, isto , o critrio de superao das
oposies ideolgicas entre direito positivo e direito natural.
139
Nessas oscilaes, dentro duma faixa arbitrariamente contrada, que se estabelece certa divergncia, entre os positivismos. Alguns (e , ainda hoje, a maioria, a
partir do que se chamou o Estado Moderno) circunscrevem as leis, embora no raro
isto lhes cause embarao diante das superleis (que tambm aspiram autofundamentao jurdica), oriundos de grupos que tomam o poder para reafirmar diretamente o
domnio classstico, ainda que, para isto, tenham de pagar o preo do rompimento de todo um sistema de legalidade, sujeitando-se discusso do problema jurdico da prpria
legitimao. A que se insere o paradoxo de negar a intocabilidade dum ordenamento
estatal completo, inclusive na cpula constitucional (o que importa em admitir parmetro de aferio superior s leis), e, logo em seguida, recomposta uma outra legalidade,
reverter a ideia de que esta intocvel e no pode ser mudada, nem mesmo por meios
pacficos (como se aquele parmetro fosse monoplio dos vitoriosos eventuais e questo fechada de um sistema nico, legitimado por si mesmo). Neste contexto, fala-se, s
vezes, em revoluo, confundindo a revoluo verdadeira, que conceito da cincia
histrica e sociolgica, importando a reestruturao completa da sociedade, a partir
de suas bases, e golpe de Estado, que movimento poltico, em que o governo passa
de um grupo a outro, sem trocar de classe dominante, nem remodelar basicamente a
ordem assente. O propsito dos golpes de Estado , em geral, evitar essa remodelao,
inclusive a que se tente por via legal (em cuja iminncia os defensores da ordem chegam a atuar por cima das leis). Mas bvio que, no golpe de Estado assim efetivado,
no h revoluo ou sequer reforma, porm, h conservao brusca. Esta confisso j
se encontrava no prprio Kelsen.
A Teoria Geral do Direito, como usualmente praticada, campo anmico, desenvolvido a partir da tradio dos juristas burgueses do sculo XIX. No pretendemos convidar o leitor para um passeio nessa caatinga. Como as colees de selos, os jogos de
xadrez e as palavras cruzadas, a referida teorizao exige um gosto muito particular e
no traz grande esclarecimento ou efeito prtico para o que , de fato, a vida do Direito.
Isto no significa, claro, que consideremos inteis todos os estudos de Lgica Jurdica,
apenas afirma que ela definha e morre em construes alambicadas, enquanto se exacerba em acrobacias mentais de Lgica Formal. Alienando-se, acriticamente, perante
os problemas reais da vida jurdica e social, da origem das normas e seus efeitos de
dominao, o formalista dedica-se ao passatempo que parece dar certo rigor cientfico
ao exerccios conformistas, de servio prestado vontade do legislador.
Vejamos um exemplo do frenesi lgico-formal do polons Leszek Nowak. Ele toma a seguinte proposio de Wroblewsky, preciso estabelecer o sentido, de tal sorte
que nenhuma das expresses compreendidas nas normas seja reputada suprflua, isto
140
, sem importncia, nem que a norma interpretada seja declarada intil, na moldura
dum determinado ato jurdico, o que, segundo a Lgica Jurdica Tradicional, rigorosamente uma banalidade meio cabreira do positivismo (e faz caso omisso, obvio que a
norma exprima os anseios de Lch Walesa, e seus companheiros ou do rijo marechal
que prendeu o lder operrio). Mas, para dar uma impresso de objetividade cientfica
a tudo isso, Nowak procura formular aquela regra, com ajuda de terminologia mais precisa... Em que temos, ento? A regra 13 do formalista expressa em smbolos, que
pouparemos ao leitor, pois tudo isso importa em desdobrar laboriosamente o princpio
(j lembramos que cabreiro, no seu fervor positivista de postular a perfeio, mesmo
formal, de qualquer norma lei), decretando que se a norma/ lei tem algo suprfluo,
o interprete h de afirmar que no suprfluo... o suprfluo fazer a acrobacia interpretativa que for necessria para justificar, logicamente, esse pressuposto, partindo
da regra de que a norma nunca pleonstica, ainda que... de fato o seja. Por outras
palavras, preciso resolver, logicamente, pela interpretao, o pleonasmo dito
inconcebvel, mas real; e, em vez de dizer que se trata duma norma/lei muito malfeita,
seria dever do intrprete dar o malfeito por benfeito, pois quem pode cometer o sacrilgio de dizer que a norma, at formalmente, uma besteira? Uff! J perdemos tempo
demais com este onanismo intelectual dos idlatras da lei! De qualquer forma o j citado Wroblewski, mais modesto que Nowak, reconhece que o formalismo lgico-jurdico
pode ser usado para descrever alguns elementos de decises materiais, fornecida a
traduo adequada de argumentos legais peculiares, num sistema de clculo lgico. E
da? Somente uma Lgica no formalista, admite Wrobleswki, pode analisar efetivamente o processo decisrio levando em conta todos os conflitos de avaliao. Valha-nos
isto! E valha-nos a confisso de que o conceito antiformalista de lgica tem um campo
de aplicao mais amplo, ao menos na interpretao jurdica, do que o concerto formalista. Mais amplo ou mais restrito, ainda cabe notar que esses doutos poloneses evitam
falar em dialtica, que a lgica material por excelncia, a que absorve e reenquadra
os conflitos, assim como toda e qualquer contradio...
Heternomo contrrio de autnomo e pretende indicar que as normas jurdicas nos sujeitam vontade alheia (a vontade dos que tm o poder de regular nossa
conduta), enquanto as normas morais (que seriam autnomas) sujeitam-nos apenas
nossa prpria conscincia e vontade. Mesmo pondo de lado a questo a que j
nos referimos da vontade livre ou determinada (s nos libertamos na medida em que
nos conscientizamos das determinaes que nos governam), resta saber se, de fato,
as normas morais so autnomas, isto , se toda a questo moral decorre entre ns
e a nossa prpria conscincia individual. Marx dizia que a conscincia (Bewusstsein)
conscientizao (Bewusstsein) e, com isto, apontava para o fato de que, no campo
interior, do que se chama conscincia, atuam elementos externos, afetando a nossa
vontade; e a conscientizao, em vez de consistir em liberdade interior, exige que lutemos, mentalmente inclusive contra aquilo que o mundo exterior (classe ou grupo social,
141
Freud mostrou-nos que a conduta governada por um esquema de solicitaes, de apetites, sob o controle duma censura interna do superego (aquele elemento
profundo, que l dentro autoriza ou recalca a procura do que nos apetece fazer). O que
Freud no nos mostrou e, sim, Marx foi a exata natureza do sistema que governa
as autorizaes e proibies do superego. Este no modelado interiormente, mas absorve e interioriza elementos de fora, que nos entram cabea adentro: so, como dizia
o socilogo Lucien Goldmann, intrassubjetivados; isto , vm dos padres recebidos,
vm da nossa posio social, em classe, grupo, educao e forma de vida. Somente na
medida em que podemos nos conscientizar de tal influncia poderosa que encetamos
um processo de desideologizao. Mas onde fica, assim, a autonomia da moral? Desde que comeamos a analisar criticamente aquelas diretivas, de aparncia autctone
(isto , parecendo nascidas em nosso esprito), em vez de aderirmos, passivamente,
voz da conscincia, comeamos a perceber que aquela voz no nossa, que existe
ali uma vontade alheia, com a qual temos de ajustar contas, expulsando muita coisa
que parecia criada pela nossa vontade livre. E ento muitos pecados revelam-se como fbulas de opresso que nos emprenharam de proibies muito convenientes para
os que nos dominam.
142
A bilateralidade atributiva o nome pomposo dado caracterstica tambm atribuda s normas de Direito, segundo a qual h sempre uma relao, neste gnero de
norma, em que um dos sujeitos investido no direito subjetivo de reclamar aquilo que a
prpria norma (direito objetivo) lhe garante, impondo-se a outro sujeito o dever jurdico
de respeitar tanto a preceituao quanto o direito de outrem, nela inscrito. Troquemos
isto em midos, com o exemplo famoso de Petraziski. Se um cidado aluga um veculo
e, chegando ao destino, se recusa a pagar o valor do transporte, negando tambm a
esmola pedida por um mendigo que ali estava, a descaridade com o mendigo no tem
consequncia, a no ser (de novo!) no foro ntimo de quem a praticou, mas o transportador pode exigir o pagamento, pois existe uma norma jurdica, que estabelece a
obrigatria relao bilateral e d meios de cobrana. Notou, certamente, o leitor daquele
tpico elemento burgus do prprio exemplo, que logo pensa na relao de dbito e
crdito exigvel (entre gente de posses), deixando misria (que a sociedade gerou) o
recurso caridade (ainda assim, se o mendigo tiver sorte e o burgus, a mo aberta...).
Alis, toda a Teoria Geral do Direito, segundo a tradio, burguesssima, e vive falando em devedor, credor, adimplemento (isto , cumprir a obrigao, pagar, ainda que bufando, ou sujeitar-se a indenizar prejuzos com juros e todos aqueles outros babados
do cifro-senhor do mundo). Com esta observao, voltemos ao exemplo: por que no
exigvel o dever moral, qualquer que seja, ainda que concebido naqueles termos
muito reles? A resposta seria que no h rgo (pblico) que defina o dever moral, nem
sano organizada (do Estado), a que recorra o credor. No mximo, a coisa resolve-se
entre o descaridoso e Deus, por mediao de sacerdote, que multar o avarento em
uns dez padre-nossos bem rezados e um dinheirinho a mais para as caridades da Igreja. Isto, sem maior sacrifcio, pois a mais-valia gorda.
143
pre este vocabulrio!) sofre no desprezvel sano, que cresce, desde a forma leve de
ser malvisto pela gente boa, at o isolamento, que impede o mau carter de transitar
nas douras mundanas. E l vo para o submundo os proscritos, com o rtulo de puta,
bicha, maconheiro, vigarista, irresponsvel, sem-vergonha e outros horrores hipcritas
para a moral do burgus, o moralista, que incita guerras, vendendo armas a grupos
hostis, explora o trabalhador, transa na moita em todas as posies, entrega ao estrangeiro as riquezas nacionais, enche a cara escondido, patrocina os puteiros, recebe
mordomias, abre conta em banco suo e sai rico das falncias ou recebe injees de
crdito para evit-las.
144
Em concluso, parece que no existiria um critrio distintivo entre a norma jurdica e o tipo de norma social mais prxima, que a norma moral. No chegamos to
longe, o que desejvamos acentuar que no h diferena formal absoluta entre a norma jurdica e a norma moral. Apenas a norma jurdica tende a ser mais intensamente
heternoma; sua bilateralidade-atributiva, mais precisa; a sua coercibilidade, mais frisante e as sanes, mais nitidamente organizadas. Foi neste processo de intensificao
que se desprendeu, gradativamente, de um bloco originrio, o elenco das normas jurdicas, que ali conviviam numa espcie de condomnio indiviso. A lio histrica e os estudos de antropologia social demonstram isto com bastante clareza. Mas preciso logo
recordar que a ausncia duma radical diferena de forma (por normas absolutamente
diversas) entre Direito e Moral no confunde os campos de um e de outra, pela simples
razo de que, como repetidamente acentuamos, mesmo que se exprimissem por normas radicalmente distintas, no seria por isto que se distinguiriam, em substncia, o Direito e a Moral. O mesmo produto poderia vir em duas embalagens, assim como o fato
de vir nas embalagens (normas) muito semelhantes no significa que sejam estas normas do mesmo produto, como efetivamente no so. Direito uma coisa, Moral outra,
mas no nas normas que tal diferena radica. Formalmente, os veculos de expresso
(normas sociais), tanto para o Direito, quanto para a Moral, so bem parecidos; a norma
jurdica apenas uma forma que tende a intensificar as caractersticas da norma social.
Se quisermos estabelecer a diferena entre Direito e Moral, diremos ento que, em vez
de procur-la nas normas (em que no h demarcao radical e, mesmo que houvesse,
no liquidaria a questo), devemos buscar a natureza dos contedos que so veiculados em normas de to grande semelhana. Mesmo numa comunidade primitiva, em
que o Direito e a Moral conservam certa direo comum (pois no h ciso e, logo, no
h conflito de classes), isto no exclui os conflitos de grupos e indivduos, que o Direito
focaliza de um jeito e a Moral de outro. O que continua separando Moral e Direito, ainda
quando (e o caso da comunidade primitiva), ambos os tipos de normas aparecem
num bloco de preceituaes com direo mais ou menos homognea, no est na precria diferena formal das normas, porm, no sentido substancial que revela o Direito
na sua peculiar essncia. Esta h de ser buscada na prpria dialtica social, para no
dissolver-se em nebulosas metafsicas, nem achatar-se em qualquer bloco de normas
estatais (que nem de longe so garantia de que ali, nas leis, est o Direito legtimo).
145
146
Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
O que so Direitos Humanos?
Referncias
No fim do sculo XVII, com o advento do Iluminismo, a defesa dos direitos naturais e, ento, dos direitos humanos a que se fazia meno pelo termo direitos dos homens, expresso que j denotava a histrica excluso que perpetuaria durante sculos
assumiu uma feio bastante distinta daquela tpica da moralidade crist. Para influentes tericos da modernidade, haveria um estado de natureza em que os seres humanos
eram livres e iguais. Como forma de autoproteo, estes teriam firmado um contrato,
segundo o qual, na sociedade civil, deveriam ser respeitados certos direitos naturais
e inalienveis do homem, entre os quais estariam a vida, a liberdade e a propriedade.
Os direitos do homem no seriam, assim, revelados por fora da vontade divina, noo
abalada devido a conflitos religiosos, mas por algo que unificaria a todos: a razo. Tais
direitos, entretanto, dependiam da noo que se tinha de autonomia, a partir da qual se
excluam grupos como crianas, loucos, prisioneiros, escravos, criados, negros, sem
propriedades, minorias religiosas, estrangeiros e, inclusive, mulheres43.
43 Eram somente parte do todo detentor dos direitos os indivduos considerados moralmente autnomos, supostamente os nicos que poderiam raciocinar e decidir por si mesmos, vistos como semelhantes e capazes de gerar empatia.
Os direitos humanos dependem tanto do domnio de si mesmo como do reconhecimento de que todos os outros so
igualmente senhores de si. o desenvolvimento incompleto dessa ltima condio que d origem a todas as desigualdades de direitos que nos tm preocupado ao longo de toda histria. HUNT, L. A inveno dos direitos humanos: uma
histria. So Paulo: Companhia das Letras, 2009, p. 28.
147
Essas ideias jusnaturalistas que marcaram o perodo perpassaram o plano terico para encontrarem aplicao a processos prticos, como o da independncia estadunidense. nesse contexto que Thomas Jefferson, considerando que existiriam verdades
autoevidentes, ideia a que ainda na contemporaneidade se faz referncia, chega concluso de que todos tm certos direitos inalienveis, como o direito vida, liberdade e
busca pela felicidade. Tais noes permitiriam que Jefferson transformasse um mero
documento sobre injustias polticas, a Declarao da Independncia estadunidense
de 1776, em uma proclamao duradoura dos direitos humanos (HUNT, 2009, p. 13).
No mesmo sentido, inspirada por tal declarao e assentando os direitos sagrados do
homem, elaborou-se um documento oficial para a Revoluo Francesa, a Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, encarnando em si, a exemplo da Declarao da Independncia, a universalidade, a igualdade e o carter natural dos direitos
humanos, elementos com expresso poltica que ecoariam em importantes documentos
oficiais posteriores, embora ainda fossem incapazes de contemplar em si os grupos
nitidamente excludos44.
Passado o perodo inicial de reconhecimento constitucional dos direitos fundamentais, durante o sculo XX, houve uma incorporao gradual dos direitos humanos
na agenda e cultura jurdica internacionais. Com a aproximao dos pases no esforo
de estabelecer as bases de uma nova ordem internacional, adversa aos horrores da
Segunda Guerra Mundial, nasceram as Naes Unidas e, em seu mbito, firmou-se a
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, um pronunciamento formal que
admitia em seu corpo, apesar das limitaes, direitos negligenciados pelas principais
declaraes precedentes, delineando um conjunto de obrigaes morais para a comunidade mundial e cristalizando 150 anos de luta pelos direitos (HUNT, 2009).
44 Um dos esforos de superao dessa limitao foi a elaborao da Declarao dos Direitos das Mulheres e da
Cidad de 1791, cuja redatora, Olympe de Gouges, feminista revolucionria francesa, foi guilhotinada em 1793.
148
o dos direitos humanos em mbito internacional, sejam eles civis e polticos, econmicos, sociais e culturais ou difusos, coletivos e de solidariedade. No entanto, o regime
de proteo internacional aos direitos humanos, carente de poder coercitivo de imposio, ainda se mostra vulnervel, j que os Estados soberanos mantm relativa autonomia para aceitao, cumprimento e resposta violao das normas internacionais.
O que se prope que com o dilogo e com a ao transnacionalmente organizada de grupos de oprimidos e oprimidas que se pode distinguir uma poltica emancipatria de uma poltica meramente regulatria (SANTOS, 2006). Uma concepo multicultural de direitos humanos seria a precondio de uma relao equilibrada advinda de
uma conscincia de que todas as culturas possuem aspectos emancipatrios e opressores. Dessa forma, diferentes concepes de dignidade humana so colocadas em
espaos de compartilhamento capazes de construir uma cultura de direitos humanos
solidria, coletiva, interativa, intersubjetiva, baseada na reciprocidade e no reconhecimento do outro e da outra (SANTOS, 2001).
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Por fim, os direitos humanos teriam como objetivo a conscientizao e a declarao do que vai sendo adquirido nas lutas sociais e dentro da histria, enquanto sntese jurdica, para transformar-se em opo jurdica indeclinvel (LYRA FILHO, 2005, p.
10). No obstante a pretenso cientificista de separao entre tica e direito, prpria do
positivismo, so os direitos humanos nos contextos das prticas sociais emancipatrias
que realizariam, coletivamente e historicamente, a base tica de toda normatividade
(SOUSA JUNIOR, 2008).
Referncias
COSTA, A. B. Desafios da teoria do poder constituinte no estado democrtico. 2005.
Tese (Doutorado em Direito) Universidade de Braslia, Braslia, 2005.
DORNELLES, J. R. O que so direitos humanos. So Paulo: Brasiliense, 2007.
HUNT, L. A inveno dos direitos humanos: uma histria. So Paulo: Companhia das
Letras, 2009.
LYRA FILHO, R. O que direito? So Paulo: Brasiliense, 2005.
SANTOS, B. S. A gramtica do tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez
Editora, 2006.
______. Para uma concepo multicultural dos direitos humanos. Revista Contexto
Internacional, Rio de Janeiro, v. 23, n. 1, p. 7-34, jan./jun. 2001
SOUSA JUNIOR, J. G. Direito como liberdade: O Direito Achado na Rua Experincias
populares emancipatrias de criao de direitos. 2008. Tese (Doutorado em Direito)
Universidade de Braslia, Braslia, 2008.
150
151
152
Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
A Estrutura do Estado e a Secretaria de Polticas
para as Mulheres: atuao e desafios
A criao da SPM e a incorporao da temtica de gnero/mulheres nas polticas pblicas representaram um espao inaugural no Estado, centrado no reconhecimento de que a desigualdade de gnero altera a estrutura de sustentao do desenvolvimento socioeconmico e cultural. Ao mesmo tempo, concretiza-se a institucionalizao
do desafio contra a desigualdade a partir de um compromisso poltico e representa uma
ruptura com a verticalidade tradicional assistencialista e clientelista.
Neste cenrio, as mulheres tornaram-se, finalmente, protagonistas da construo de um novo caminho a ser seguido em direo a um futuro de independncia, autonomia e de igualdade cidad. Ao longo de quase uma dcada de caminhada, enfrentamos muitos desafios e obstculos, no entanto, conquistamos o direito de caminhar lado
a lado com os homens e de contribuir com nossas ideias, histrias, capacidades e lutas
para a consolidao de um Brasil que seja para todos e todas.
A SPM tomou como tarefa urgente na efetivao das polticas pblicas a discusso do enfrentamento das condies de desigualdade e discriminao vivenciadas
pelas mulheres. Este entendimento poltico pde se concretizar de forma clara, por
meio do compromisso com as mulheres e com a igualdade de gnero, assim como trabalhar esta temtica de forma transversal junto aos demais Ministrios. Assim, a SPM
acabou por se constituir em um espao de formulao, coordenao e implementao
de polticas pblicas voltadas promoo da autonomia das mulheres e da igualdade
de gnero.
153
No caso especfico do I PNPM, foi proposta aos governos estaduais e municipais a assinatura de um termo de compromisso para assegurar sua efetivao e a
garantia de que chegasse efetivamente s suas destinatrias. A ao foi fortalecida pela
criao de organismos governamentais de polticas para as mulheres, a nvel estadual
e municipal, articulados entre si e com o governo federal, por meio do Frum Nacional
de Organismos Governamentais. O objetivo apoiar, incentivar e subsidiar tecnicamente a implementao do Plano de Poltica para as Mulheres, nos Estados e Municpios,
assim como acompanhar, avaliar e promover sua difuso.
Nunca se discutiu tanto a situao das mulheres no pas, questes como a violncia baseada em hierarquia de gnero ganhou espao no debate da grande mdia,
principalmente aps a criao da Lei Maria da Penha, em agosto de 2006. Foi criado
um sistema de acompanhamento da execuo dos PNPM, disponibilizado posteriormente na pgina eletrnica da Secretaria e que deveria ser preenchido pelos Ministrios e de livre acesso e consulta pela sociedade civil.
154
disso, em um pas com as dimenses que tem o Brasil, as diferenas regionais tambm
contribuem para facilitar ou dificultar o acesso das mulheres aos benefcios e avanos
disponibilizados pelos governos.
As atividades relacionadas reproduo e manuteno da vida humana tm recado, histrica e exclusivamente, sobre as mulheres. A realizao das tarefas domsticas e de cuidados com marido/companheiro, filhos/as, dos/as e doentes acabam por se
tornar fatores de aprisionamento das mulheres no mbito domstico. Com o progressivo aumento de sua participao no mercado de trabalho, as mulheres tm somado
cada vez mais atribuies. Como resultado, as taxas de fecundidade j se encontram
abaixo do nvel de reposio populacional e as pesquisas apontam um grave quadro de
adoecimento feminino, cada vez mais frequente e precoce, derivado de sua exposio
cotidiana ao stress e sobrecarga de trabalho. urgente que o Estado e a sociedade
reconheam a reproduo da vida como responsabilidade coletiva, bem como a funo
social da maternidade, sob o risco de que haja um colapso em nosso processo de crescimento.
155
Apesar dos avanos gerados pela implementao da Lei Maria da Penha, (Lei n.
11.340/2006), que tornou crime todo e qualquer ato de violncia fsica, moral, patrimonial,
psicolgica e sexual contra as mulheres na esfera das relaes domsticas e familiares, alm de aumentar significativamente o volume de denncias, e pela possibilidade
de articulao das polticas voltadas para a sade, educao e segurana pblica, a
diversidade de prticas de violncias perpetradas contra as mulheres permanece, e no
encontra a devida ressonncia no atendimento nas esferas policiais e jurdicas, comprometidas com um atendimento cidado, cuja aplicao tem ocorrido em meio a uma srie
de dificuldades interpostas por parte dos agentes pblicos desses mesmos sistemas.
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Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
Participao no Legislativo, democracia e feminismo
Democracia e Feminismo: mudando a paisagem
A Conformao do Congresso Brasileiro no sculo XXI
Arquitetando futuros
Referncias
preciso reconhecer que a formao da sociedade moderna, mesmo ao instituir os direitos irrenunciveis de liberdade e igualdade, com bandeiras de movimentos
revolucionrios no sculo XVIII em diversos pases da Europa, e no sculo XIX em
pases das Amricas, inclusive no Brasil, no conseguiu atender s expectativas de
igualdade para todos os segmentos sociais. Mudanas significativas e estruturantes requerem a transformao de mecanismos de percepo das mulheres por elas mesmas
reforando sua autonomia e pelos homens, por meio da politizao dessas questes
na associao das esferas pblicas e privadas.
159
O modelo da democracia que valoriza a forma representativa (eleio de representantes para os Poderes Executivos e Legislativos) j se mostrou insuficiente para a
transformao que se prope na sociedade contempornea. Como ser visto a seguir a
maior expresso representativa do pas, o Congresso Nacional, ainda se mostra majoritariamente masculino e com acesso limitado s mulheres.
As lutas pela incorporao dos direitos polticos, especialmente no incio do sculo XX, foram fundamentais para redefinir a relao entre as mulheres e a poltica e
com a organizao do Estado. Votar foi uma aquisio de direito que mudou a possibilidade de interveno e s ocorreu no Brasil em 1934. As mulheres passaram de
espectadoras a deliberativas, participantes das estruturas de Estado. Isso Poder, mas
ainda pouco. Os obstculos e desafios mais complexos para que as mulheres possam
influenciar efetivamente na esfera pblica e ainda trazerem tona a necessidade de
promover a reflexo sobre temas da esfera privada, como so as questes da sexualidade, da reproduo, da violncia domstica, exigem muito mais.
160
As mulheres tm que afrontar as barreiras da desconfiana sobre a competncia, coragem, determinao, capacidade de liderana para os espaos e as funes
pblicas. Tambm no so estimuladas, financiadas e destacadas quando se dedicam
vida poltica nos partidos. A legitimidade conquistada para o exerccio do poder permitir descartar as mscaras alheias46, os esteretipos masculinizados que j foram utilizados por muitas mulheres na ocupao dos espaos polticos e de poder. Que sejam
inseridas novas prticas na vida em sociedade.
46 Inspirado no artigo Ousadia Feminina e Ordem Burguesa (1993), de Maria Lucia G Pallares-Burke
161
Um momento especial deste debate vive hoje o Brasil, com a primeira presidenta da Repblica, Dilma Rousseff. Eram e sero tantas as expectativas que focalizam
esta nova experincia que desde o dia 1 de janeiro de 2011 algumas importantes reflexes entraram na pauta da sociedade poltica brasileira, entre elas: mulher e poder.
Os olhares para elementos novos podem ser percebidos pelos comentrios, notcias e
curiosidades sobre o mandato da presidenta, mas sempre marcados pela enorme sombra de desconfiana acerca da sua capacidade para exerccio da funo. Infelizmente,
muitas observaes se limitam superficialidade que associada figura feminina: a
cor e o modelo da roupa, o corte de cabelo, a orientao sexual, se tem choro ou no
em falas pblicas etc. Esses so itens sempre destacados.
Eleger uma mulher presidenta da Repblica a melhor ocasio para que o sculo XXI alargue as perspectivas de gnero no Brasil. No apenas pelo fato de ser uma
mulher no poder, mas pela possibilidade de trazer diferenas comportamentais nas esferas pblicas e fazer com que a sociedade reflita sobre a superao da naturalizao
da diviso sexual dos espaos para mulheres e homens. O aprimoramento da democracia ganha um forte elemento: a chance de este momento histrico produzir reflexes
em torno das causas que envolvem maiores obstculos para mulheres nos espaos
pblicos e da sobrecarga na vida privada.
Observando a composio do Congresso Nacional, comprova-se que as dificuldades das mulheres em ocuparem os espaos polticos ainda permanecem; os processos de incorporao na organizao e dinmica dos partidos no so incentivados e h
pouco investimento nas campanhas das mulheres candidatas, sendo eleitas aquelas
que possuem um excessivo destaque por uma atuao excepcional ou as que possuem
uma trajetria de herana de parentes polticos.
162
preciso fazer a politizao dessas questes. A ausncia ou a reduzida participao no Congresso Nacional ou mesmo nas campanhas eleitorais no pode mais
ser atribuda como responsabilidade nica das mulheres, como se elas no tivessem
interesse ou disposio para o exerccio de funes pblicas, de poder e de deciso.
H uma falta estruturante de liberao do tempo das mulheres para se dedicarem a
esses espaos e isso remete a uma rediscusso sobre compartilhamento do tempo de
afazeres domsticos. Tambm h um baixo investimento na mudana da cultura poltica
que permita pautar as aes inclusivas dos segmentos sociais que tradicionalmente estiveram impedidos de participao nas esferas pblicas. Tanto assim que as mulheres,
comumente, so lideranas comunitrias nas associaes de bairro ou outras organizaes prprias do local de moradia, pois na dinmica de suas vidas acumuladas de
funes, estas instncias prximas moradia, so os espaos possveis de exerccio
de sua atividade poltica.
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Arquitetando futuros
A organizao social est ligada, necessariamente, pela correlao de foras
entre o governo, indivduos e grupos que se articulam institucional ou voluntariamente.
Optar por um novo modus de regulao social exige maior capacidade de articulao.
E para que se alarguem as perspectivas para a igualdade de vida entre as pessoas, a
melhor ocasio para o sculo XXI, efetivar novos espaos pblicos des-hierarquizantes e que se abra, de modo mais libertrio, entrada das multiplicidades e de novas
subjetividades (RAGO, 1998).
As mulheres so capazes de levar suas vivncias/experincias de representao na perspectiva de enunciarem direitos, mesmo que ainda seja uma tarefa rdua
diante da invisibilidade que ainda lhes imposta. Esta posio de invisvel na esfera
pblica foi fruto da excluso e discriminao escondidas, mas no mais condizente
com o que se avanou. Estamos certas de que igualdade entre gneros e racial se
alcana com as possibilidades iguais de desenvolvimento de uma sociedade, de um
pas, quando mulheres, homens e negros estiverem com acesso e condies iguais em
ambientes pblicos ou privados, construindo e aprofundando a vivncia democrtica.
Para isso que estamos nos preparando! Aproveite o texto para discusso.
Referncias
AVRITZER, L.; SANTOS, B. S. Para ampliar o cnone democrtico. In: SANTOS, B. S.
(Org.) Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
FEITOSA, L.; RAGO, M. Somos to antigos quanto modernos? Sexualidade e gnero na
antiguidade e na modernidade. In: RAGO, M.; FUNARI, P. P. A. (Orgs.) Subjetividades
Antigas e Modernas. So Paulo: Annablume, 2008.
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Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
Violncia contra a mulher, empoderamento e acesso Justia
Referncias
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H uma expectativa social de que a mulher cumpra adequadamente certos papis, sobretudo os de dona de casa, me e esposa, e neste contexto de expectativa
de representao de papis que se concretiza a violncia de gnero, que vem a ser a
imposio, mediante violncia exercida contra as mulheres, da vontade do homem, de
todo um sistema construdo em torno da prevalncia da vontade masculina sobre a feminina, denominado patriarcado. o desequilbrio, sempre em desfavor das mulheres,
de uma relao de poder cultural e historicamente construda. Quando cometida no ambiente domstico, a violncia de gnero denominada violncia domstica, e alcana
mulheres em todas as fases de suas vidas, da infncia velhice, sempre obrigadas a
se submeterem lei do pai.
Tal expectativa fez com que, gerao aps gerao, as mulheres considerassem
natural no apenas o exerccio de certos papis no mbito domstico, como tambm
a tolerncia e obedincia s regras impostas pelo homem, que sempre usufruiu toda
liberdade para fazer-se tolerar e obedecer a qualquer custo, inclusive mediante uso de
violncia. A naturalizao do emprego da violncia em suas diversas formas psicolgica, fsica, sexual, financeira , a ampla aceitao social de sua ocorrncia, exemplificada pelo adgio popular de que em briga de marido e mulher no se mete a colher,
contribuiu para a invisibilidade deste tipo de situao e para que a manuteno da paz
e da ordem domstica por meio da fora fosse considerada algo normal nas relaes
de casal.
168
Por isso que, mesmo com a vigncia da Lei Maria da Penha, que oferece mecanismos de proteo e punio para as situaes de violncia domstica, muitas mulheres continuam se comportando de forma a tolerar sua ocorrncia, a no reagir. Isso
porque a reao da vtima de violncia domstica e a busca pelo auxlio dependem da
possibilidade dessa mulher reconhecer-se como vtima e do conhecimento que possui
sobre seus direitos e, principalmente, sobre a estrutura que o Estado disponibiliza para
que ela possa romper o ciclo de violncia a que est submetida. No possvel reconhecer-se como vtima de um crime, de uma violao de direitos (direito integridade
fsica e psquica, por exemplo), quando se acredita que direito do outro (do pai, do
marido, do companheiro, do filho) dispensar um tratamento violento (eu apanhei, mas
mereci).
O empoderamento individual e social de todas as mulheres, e no apenas daquelas que sofrem violncia domstica, vincula-se no apenas ao conhecimento de
seus direitos de cidad, mas tambm ao domnio dos instrumentos legais para acess-los. Nesse sentido, o Projeto Promotoras Legais Populares atende no apenas ao
propsito de auxiliar no empoderamento individual de suas participantes e no reforo
da autoestima, mas tambm ao de construir uma rede social que possibilite a conscientizao sobre os direitos de todas as mulheres, favorecendo a adoo de uma postura
mais crtica e proativa, inclusive perante o Estado, influenciando em suas comunidades
e servindo como agente de transformao da realidade.
Cada promotora legal popular torna-se, portanto, um agente de mudana individual e coletiva, consciente de seus direitos e apta a influenciar na construo de novos
modelos de relacionamento interpessoal e comunitrio.
169
Alm da abrangncia comunitria do empoderamento, a aptido para reconhecer direitos e atuar em sua defesa tambm apontada como essencial para o acesso
Justia (CAPPELLETTI; GARTH, 1988). O desconhecimento de um direito juridicamente
exigvel uma barreira que precisa ser pessoalmente superada. Como reivindicar algo
que se desconhece por completo? A quem recorrer? O que pode ser feito? Quais os
instrumentais disponveis? Qual o papel de cada rgo? Eis algumas questes que
representam um obstculo concreto efetivao dos direitos, promoo da igualdade
de todos e todas perante a lei.
Nesse sentido, o Projeto Promotoras Legais Populares se prope a oferecer ampla acessibilidade ao sistema de justia, por meio da disponibilizao de conhecimentos
especficos sobre direitos individuais e sociais, da simplificao de conceitos antes restritos apenas ao domnio da cincia jurdica, do fomento mobilizao em prol desses
direitos e da ampliao dos meios de controle social da atuao dos rgos envolvidos
no atendimento das demandas especficas femininas (envolvendo o Poder Executivo,
Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico).
A exposio da violncia contra a mulher, no sentido de retir-la do espao domstico e traz-la para o espao pblico, de vigncia da lei, passa necessariamente
pela percepo de sua ocorrncia e pela oferta de uma possibilidade de reao institucionalizada. onde insere o Projeto Promotoras Legais Populares, como instncia a um
s tempo empoderadora das participantes e garantidora da acessibilidade aos direitos
por parte das mulheres das comunidades atendidas.
fundamental que o tema da violncia contra a mulher ocupe o espao do poder e da lei, para que o Estado (oferecendo instrumentais para o enfrentamento a este
flagelo) e a sociedade (zelando pela aplicabilidade, efetividade e amplo alcance dos
instrumentais oferecidos) sejam partes responsveis pelo tratamento da questo.
Referncias
CAPPELLETTI, M.; GARTH, B. Acesso Justia. Trad. Ellen Gracie Northfleet. Porto
Alegre, Fabris, 1988.
FOLEY, G. F. Justia Comunitria: por uma justia de emancipao. Belo Horizonte:
Frum, 2010.
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172
Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso justia
Como organizar uma associao de bairro
Primeiro passo
Segundo passo
Terceiro passo
Quarto passo
A gente precisa se organizar. Isso o que mais se escuta depois que voc e
suas companheiras comeam a concordar que alguma coisa precisa mudar. Pode ser
na comunidade, na rua, no bairro. Pode ser por causa de alguma situao que une vocs, como a violncia contra a mulher, a falta de oportunidade de trabalho ou mesmo a
necessidade de alcanar mais participao na sociedade.
A necessidade de se organizar um passo imediato que vem logo aps j estarem, de fato, se organizando. Parece engraado, mas a gente fala que precisa se organizar justamente quando j est se organizando, ou quando a gente j sabe o que nos
une e o que precisa ser feito.
Geralmente, o que a gente quer dizer com isso que precisamos dar alguma
forma para nossa organizao j iniciada. Ou precisamos criar algumas regras e estrutura, ou precisamos criar uma instituio, uma entidade que expresse o tipo de organizao que estamos desenvolvendo. Precisamos, geralmente, criar uma associao para
mostrar que tem alguma coisa que nos representa perante as instituies do Estado:
Polcia, Casa Abrigo, juiz (a), promotores (as), prefeitura, vereadores (as) etc.
No mundo machista e patriarcal em que vivemos, comum pensar que a organizao de bairro, a ao comunitria, coisa simples e menos importante. Por isso,
um espao que cabe tambm s mulheres. J a poltica maior, a da Cmara de Vereadores, da Cmara Distrital, da Assembleia Legislativa, Cmara dos Deputados e Senado Federal, essa no, ela prpria para os homens.
Esto redondamente enganados os que dizem isso. Essa poltica simples esconde os fundamentos e pilares da poltica de nossa sociedade. E, por outro lado, as
mulheres podem exercer tanto a poltica comunitria quanto a poltica da cidade e do
pas to bem, ou melhor, que os homens. J hora de acabar com essa histria de lugar para mulheres e lugar para os homens.
173
A violncia (fsica e psicolgica) contra a mulher uma das mais claras expresses de uma sociedade feita e comandada por homens. A violncia aparece, escandaliza, d nojo, quando esta sociedade machista comea a ruir, a mostrar que fracassou.
Antes a violncia no aparecia ou era vista como algo normal, como um direito dos
homens. Isso comeou a mudar nos tempos de hoje, mas no completamente.
Tem muita coisa que ainda precisa ser feita. At mesmo criar meios para se autoproteger. Mulheres que comeam a questionar o mundo machista e a defender seus
direitos tambm sofrem presses nas suas casas, de seus familiares, de seus companheiros e filhos. Para no se sentirem frgeis, precisam do apoio e da presena de
outras mulheres. No mais como um ombro amigo, mas como uma organizao de proteo mtua que faa a presso contrria, mostrando aos familiares e vizinhana que
aquela mulher no desprotegida, e que organize a presso sobre o Estado (Polcia,
Judicirio, Legislativo etc.).
Para criar essa organizao, essa estrutura, essa instituio, muito fcil.
Quando se chega concluso de que necessrio criar uma associao, o mais difcil
j foi feito: descobrir a questo que nos une e quem somos ns. Se a gente sabe, por
exemplo, que a luta contra a violncia aquilo que nos une e que ns somos um grupo de mulheres que no aceitam mais a violncia caladas, temos os dois ingredientes
principais de nossa associao. Isso mesmo. As duas decises mais difceis so justamente estas: a questo que nos une e quem somos ns. Depois disso, o resto vai ser
mais fcil.
Primeiro passo
Uma associao precisa ter gente. Pessoas que iro compor a diretoria e o conselho fiscal. Estes dois rgos so os exigidos e outros podero ser criados por voc
ao longo do tempo. Mas a diretoria aquela que vai representar a Associao e cuidar
da administrao. Ela pode ser composta por duas ou trs pessoas (se quiser, pode colocar mais, s que quanto mais gente, mais difcil ser convocar reunies e administrar
seus prprios trabalhos). necessrio ter uma presidenta e uma secretria-geral. Ou
uma presidenta, uma vice-presidenta e uma secretria-geral.
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J o conselho fiscal, formado geralmente por trs pessoas como titulares e mais
trs como suplentes (que substituem as titulares quando elas faltam ou no esto mais
podendo participar).
Fazendo as contas, voc comea a perceber que ser preciso pelo menos
seis pessoas para comear a formar a sua associao. Mas bom ter mais. Quantas?
A vai depender de sua organizao inicial. No h uma regra fixa. Costuma-se falar em
umas 20 pessoas, pois se tem como referncia o nmero de pessoas que precisam ser
mobilizadas para formar uma Cooperativa (23 pessoas).
Segundo passo
Crie um grupo que cuidar do estatuto. Esse grupo vai ler o modelo ou exemplo
que pegaram com outra associao ou com o cartrio. Vai tirar tudo o que no tem sentido para a associao de vocs e acrescentar outras coisas.
Estudando o outro estatuto, vocs vero que a Assembleia Geral o rgo mximo da associao e que todas as associadas so iguais e tm os mesmos direitos e
deveres. Vero tambm que necessrio ter um endereo fixo para que funcione como
sede da associao.
Vocs precisaro achar um advogado que vai assinar depois a ata da assembleia e o estatuto, para que sejam registrados em cartrio. Procurem um (a) advogado
(a) de outra entidade, de um sindicato, de um movimento social. Ele (a) ir sanar as
dvidas de vocs e ajudar na redao final.
Crie um grupo que cuidar da assembleia, caso tenha pessoas suficientes para
separar as atividades. Esse grupo ir verificar se h mais pessoas que vocs poderiam
convidar para participar de sua associao (pessoas bem identificadas com o que pretendem fazer).
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Terceiro passo
A assembleia o rgo mximo da associao. Isso quer dizer que a reunio de
todas as participantes da associao o espao mais importante para decidir e debater.
Todas tm direito de falar, de sugerir, de votar.
Procure fazer uma assembleia alegre e que seja um ambiente de confraternizao. Uma festa democrtica. Um lugar onde as participantes possam sentir que esto
dando um passo importante em suas vidas.
Como vocs j conversaram bastante e fizeram vrias reunies prvias, a sensao ser de que tudo j foi resolvido antes da assembleia. Pode at ser. Mas a assembleia um lugar de debater poltica, de discutir melhor os objetivos da associao e
do movimento de vocs. Um lugar para se planejar outras atividades.
Quarto passo
Leve todos os documentos ao cartrio e oficialize a associao. Depois poder
fazer o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) e tomar as outras iniciativas, como pedir o alvar de funcionamento, caso queiram que a Associao tenha uma sede
formal, em um lugar comercial. Geralmente, o alvar solicitado prefeitura quando a
associao est um pouco mais estruturada, com algum tempo de existncia.
Com a associao registrada, bom que vocs a apresentem (digam que ela
existe) para as autoridades pblicas com as quais vocs vo lidar. Uma visita delegacia da mulher, secretaria da mulher e ao conselho da mulher, um passo importante.
Ainda no tem nada disso a na sua cidade? No est certo! Vamos ter que colocar isso
na nossa listinha de coisas a lutar.
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Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
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Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
A violncia contra mulheres
Referncias
Fcil de matar: srie traa o novo cenrio das mortes femininas no pas. Elas
so assassinadas por pais, irmos, companheiros, traficantes e aliciadores homens
que acreditam ter o poder de decidir sobre a vida. Srie de reportagens do Correio Braziliense DF mostra a escalada dos homicdios de mulheres no pas (abril, 2011).
[...] violncia contra a mulher qualquer ao ou conduta, baseada no gnero48, que cause morte, dano fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto
na esfera pblica como na esfera privada. [...] a violncia contra a mulher
constitui uma violao aos direitos humanos e s liberdades fundamentais,
e limita total ou parcialmente mulher o reconhecimento, gozo e exerccio
de tais direitos e liberdades (Conveno Interamericana para Erradicao
da Violncia Contra a Mulher, Belm do Par, 1994).
A primeira dimenso que responde a sistematicidade da violncia contra mulheres est na anlise da estrutura de poder hierrquica e patriarcal, a que chamamos de
relaes de gnero. Esse sistema implica valorizao desigual atribuda pela sociedade
e legitimada pela cultura patriarcal aos corpos e s subjetividades das pessoas. a
partir dessa ferramenta de anlise poltica, econmica, histrica e social que podemos
aprofundar e compreender a dinmica da violncia contra mulheres, sua estrutura e
suas variadas formas de expresso: a explorao sexual, o trfico de mulheres, a violncia domstica e familiar, entre outras, que envolvem a violncia moral, psicolgica,
fsica, sexual, patrimonial e genocida contra mulheres (feminicdio) (SEGATO, 2010).
48 Gnero uma forma de analisar histrica e politicamente a produo do discurso da diferena sexual, desnaturalizando as identidades sexuais e problematizando a constituio das masculinidades e feminilidades hegemnicas.
Trata-se, pois, de uma categoria analtica que evidencia a relao desigual de poder entre mulheres e homens, em que
conferido aos homens e ao masculino o poder de mando e de violao das mulheres para afirmar a masculinidade.
181
O patriarcado um sistema cultural, poltico e econmico que arbitrariamente constri e valoriza desigualmente os sexos, definindo-os como mulheres/femininos/
dominveis e homens/ masculinos/dominadores, a partir de uma visualizao dos rgos genitais (pnis e vagina). Essa construo desigual organiza socialmente, polariza,
naturaliza e hierarquiza os corpos e as subjetividades, de maneira arbitrria, inclusive
usando discursos cientficos evolucionistas para consolidar a naturalizao da desigualdade dos sexos, dos papis sexuais e sociais.
No natural que homens sejam agressivos e nem que mulheres sejam passivas e submissas, mas esse discurso que estabelece o efeito sobre a prtica das relaes entre os seres, imprimindo uma suposta inferioridade s mulheres e ao feminino
e uma superioridade aos homens e ao masculino. O mesmo solo de naturalizao consolida a persistncia da produo de homens potencialmente agressores e mulheres
dispostas a suportar e at mesmo a no identificar a opresso. O silenciamento da violncia no est s na no divulgao da violncia sofrida, mas principalmente em no
detect-la ou perceb-la como violncia, e talvez esta seja a maior forma de controle
para efetivar o silncio e a repetio da violao.
Os homens so estimulados permanentemente a praticarem o ideal da masculinidade hegemnica, que inclui diferentes dimenses da dominao (sexual, intelectual,
econmica, poltica e blica) (SEGATO, 2010). No jogo de tenses, qualquer ameaa
masculinidade hegemnica, mesmo na disputa de fora e poder entre homens, aciona o recurso da agresso como primeira forma de restituir e resgatar a masculinidade ameaada. a partir dessa anlise que compreendemos a agresso domstica, o
sequestro de mulheres para fins de usurpao sexual e at o roubo de mulheres para
extermin-las (em casos de guerra ou conflitos entre narcotraficantes, por exemplo).
Nesta ltima, as mulheres passam a ser mensageiras de uma disputa de poder e de
fora entre homens.
182
com a internalizao dos significados que apreende do mundo social. Para que a violncia de gnero realmente acabe, precisamos questionar essa construo, emitir outros valores para os corpos e as mentes, combater a naturalizao da hierarquia entre
masculino e feminino.
Controle, isolamento, cime patolgico, assdios, humilhaes, desqualificaes, constrangimentos, vigilncia, insultos, ridicularizaes, atos de intimidao,
indiferena pelas demandas afetivas da mulher, gravidez forada, ameaas, socos,
chutes, quebradeiras dentro de casa, confisco de bens pessoais, acusaes sobre a
sade mental da mulher, sexo forado (estupro conjugal), crcere privado e at homicdios, entre outras formas de opresso e agresses, fizeram e ainda fazem parte da
realidade de muitas brasileiras, tanto na esfera pblica quanto na privada. E por esta
49 Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (realizado em 1979 e assinado em 2002), Conveno Interamericana para Erradicao da Violncia Contra a Mulher, Belm do Par (1994/1996),
IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, realizada em Beijing (1995), Protocolo Facultativo Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (2002/2003).
183
razo que o tema se apresentou neste curso, pois uma das ferramentas para alcanar a
emancipao perceber o funcionamento dos mecanismos mais sutis e os mais explcitos da violncia de gnero, ainda naturalizada nos discursos sociais e familiares.
A sociedade legitima como verdade apenas aquela agresso que visvel, comprovvel a partir de elementos exteriores, como exames mdicos e testemunhas, e desqualifica todas as opresses sutis que constroem a violncia moral e psicolgica. So
as brincadeiras de desqualificao, ridicularizao e as constantes suspeitas sobre decises e comportamentos das mulheres que preparam o terreno para as intensificaes
das agresses e aumentam a sua vulnerabilidade. Nem sempre fcil perceber que o
opressor uma pessoa em quem se aprendeu a confiar, porque o discurso amoroso,
por exemplo, alimenta ideias que romantizam a violncia, como, por exemplo, ele me
bate porque tem cime, e se tem cime porque me ama. O cime patolgico um
exemplo desse processo discursivo, que muitas vezes confundido como prova de
amor e no como uma forma sutil e poderosa de controle, de opresso. A intensificao desse controle tambm no visvel, e as ameaas que passam a ser emitidas
para amedrontar e aterrorizar as mulheres so naturalizadas e silenciadas. Outra forma
de banalizar e naturalizar as agresses so as piadas sobre a violncia contra mulheres.
A individualizao do problema opera intensamente nos casos de violncia domstica e familiar. Muitas mulheres se sentem culpadas por terem sido ofendidas, agredidas ou violentadas e passam a questionar suas atitudes, buscando mold-las novamente no padro de feminilidade submissa. Aqui se insere a dvida sobre seu prprio
valor, uma vez que passam a duvidar da execuo das suas funes como esposa,
me, namorada, filha etc. (a violncia contra mulheres, na esfera domstica e familiar,
no s conjugal), estratgias de dominao que internalizam a culpa. Os relatos de
culpa aps estupros tambm so recorrentes, elas se sentem sem valor e focam excessivamente nas suas aes como o fator desencadeante da violao. E esse mesmo
mecanismo que cria outro mito, aquele que acusa as mulheres de no romperem o vnculo violento porque, no fundo, elas gostam da violncia.
Contra a manuteno da violncia contra mulheres, a Lei Maria da Penha representa um importante avano, pois ao tipificar a violncia domstica e familiar em fsica,
psicolgica, sexual, patrimonial e moral amplia o debate sobre a estrutura da violncia
contra mulheres e consolida, primeiramente na esfera simblica, a desnaturalizao da
opresso e oferece um instrumento jurdico de proteo e defesa dos direitos humanos
das mulheres e de toda a humanidade.
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Referncias
SEGATO, R. L. Feminicidio y femicidio: conceptualizacin y apropiacin. In: CENTRAL
AMERICAN WOMENS NETWORK. Feminicidio: um fenmeno global de Lima a Madrid.
Blgica: Heinrich Boll Stiftung Union Europea, 2010.
______. Las estructuras elementares de la violencia. Bernal: Universidad Nacional de
Quilmes, 2003.
WITTIG, M. The category of sex. In: The straight mind and other essays. New York:
Beacon Press, 1992.
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186
Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
A construo dos esteretipos de gnero (crena de que existe um modelo verdadeiro de ser mulher ou homem na sociedade) e a consolidao do preconceito de gnero
criam o solo necessrio para que ocorra a expresso da violncia, seja esta o machismo/
sexismo, lesbofobia ou homofobias, entre outras formas de preconceito e discriminao
(ter averso, repulsa, dio, violentar ou negar acesso a bens, servios e direitos humanos
s pessoas que diferem do que esperado pela construo social de gnero).
A mulherada j sabe
O cotidiano da rua Anoiteceu?
Sozinha c no t segura
Anoiteceu?
Sozinha c no t segura
Ellen Olria, Testando
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A heterossexualidade compulsria
O impacto psicossocial da violncia est justamente nesse jogo de significados, que por um lado produzem a violncia, criando os diferentes mandatos50 para os
corpos e, por outro, criam a lgica do medo e do terror. A expectativa social construda
para que os homens mantenham ativas e constantes suas atividades sexuais legitima
a noo ocidental de que o uso do rgo genital masculino o que define a essncia
dos homens, garantindo sua masculinidade. Como ser um homem sem pnis na sociedade ocidental?
Os atributos femininos e masculinos, vistos como pares opostos necessariamente complementares, so diferenciados nos discursos sociais e isso produz um efeito
social, que a ocorrncia das violncias de gnero: contra mulheres, inclusive os casos
de lesbofobia, e homofobia. No caso da lesbofobia e da homofobia contra gays, travestis
50 Entende-se por mandato uma ordem a ser cumprida. No processo de construo social dos gneros, so criadas
inmeras exigncias sobre como usar e se comportar com o corpo. Elas produzem efeitos sobre as subjetividades e as
colonizam, domesticam de tal forma que interferem nos desejos e nas fantasias. A noo de dominao masculina se
inscreve neste mandato e exige dos homens uma posio de dominao para conquistarem a masculinidade esperada e
valorizada socialmente. Um exemplo extremo disso so as narrativas de estupro em filmes pornogrficos, o qual aparece
como algo que comprovaria a masculinidade dos homens e que seria desejado pelas mulheres.
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De acordo com a antroploga Rita Segato (2003), a violncia que marca os corpos das mulheres tem como objetivo emitir uma mensagem aos outros homens da organizao social: a de que aquele corpo foi marcado por outro homem, um rival. Assim,
dois eixos aparecem, o vertical que oprime, estabelecendo uma relao dominador/
dominada, e um horizontal, que marca a disputa de poder entre homens. Muitas mulheres vtimas de violncia sexual expem que o mais difcil em uma situao de violncia
falar para outro homem sobre essa violncia; muitas vezes companheiros e maridos
utilizam essa violncia para desqualific-las, dizer que perderam o valor. Perguntamos,
perdeu o valor para quem?
S para citar um exemplo do efeito dos discursos nos corpos, o medo do estupro no est na mesma escala de sensaes para homens e mulheres, salvo em
contextos de priso, em que a dinmica de gnero pode ser alterada e mesmo nos
presdios masculinos, os homens que so estuprados por outros ficam conhecidos como mulherzinha de algum. Ou seja, reproduz-se a mesma lgica do feminino como
desvalorizado, violvel, algo que deve pertencer a um masculino.
51 O termo usado para se referir especificamente violncia contra homens gays, mas tambm de forma mais ampla
violncia contra pessoas LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais). No entanto, para cada violncia contra um segmento especfico, h um nome: lesbofobia a violncia contra lsbicas; a travestifobia a violncia
contra travestis; a transfobia a violncia contra transexuais; e a bifobia a violncia contra bissexuais.
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Isso tudo se passa no s nos discursos falados, explcitos, mas consolida toda
uma mentalidade social. Sendo assim, o funcionamento psquico e a sociedade no se
dissociam, e os relatos de mulheres heterossexuais ou lsbicas que passaram ou que
temem alguma agresso explicitam que tanto a expresso de quem agride como a de
quem a teme ou sofre esto ancoradas num mesmo eixo simblico.
O impacto, ento, cria um efeito anestsico e nos deixa esperando, com muita dor
para algumas pessoas, mas com piadas para outras, a notcia do prximo assassinato,
espancamento, violao... Lutar pelo fim das violncias de gnero torna indispensvel
que olhemos para esses efeitos, saindo do violento torpor social que geram e entendendo
suas causas para criarmos alternativas que impeam sua reproduo e funcionamento.
Referncias
SEGATO, R. L. Las estructuras elementares de la violncia. Bernal: Universidad
Nacional de Quilmes, 2003.
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Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
O desafio da garantia de direitos humanos no contexto da
violncia sexual contra crianas e adolescentes
Referncias
O nosso ponto de partida para compreender esse fenmeno tomar a violncia, no contexto da violao de direitos humanos, em especial os direitos sexuais,
como categoria explicativa das situaes/manifestaes geradas por relaes de poder
violento e dominador. Essa violncia se manifesta na negligncia, nos castigos fsicos
e psicolgicos, na discriminao de gnero, na prtica do trabalho infantil. Esta ltima
praticada, principalmente, contra crianas e adolescentes oriundos das camadas mais
pobres, fato que tambm se repete nos casos de abuso e explorao sexual.
Nesse contexto, a vtima da violncia considerada um ser despossudo de humanidade, direitos e proteo. A violncia sexual ocorre por meio do abuso sexual e da
explorao sexual, em que, principalmente, mulheres e meninas podem ser traficadas,
ou tornam-se mercadorias a serem utilizadas na pornografia e prostituio, tendo o direito liberdade, dignidade e ao respeito violado.
Os estudos analticos e as pesquisas realizadas no campo do abuso e da explorao sexual tm pautado como base a teoria do poder, segundo a qual a violncia
no entendida como ato isolado, psicologizado pelo descontrole, pela doena, pela
patologia, mas como um desencadear de relaes que envolvem a cultura, o imaginrio,
as normas, o processo civilizatrio de um povo (FALEIROS, 2008).
193
de interdependncia e hierarquia entre os homens e as mulheres, ou seja, a desigualdade de gnero entre os sexos.
A violncia sexual pode ocorrer por contatos fsicos, como, por exemplo, carcias, penetrao (oral, anal ou vaginal com pnis ou objetos), masturbao forada,
entre outros; e sem contato fsico, como, por exemplo, exposio obrigatria de material
pornogrfico, exibicionismo e uso de linguagem erotizada em situao inadequada.
As dinmicas sociais e comerciais que se estabelecem entre abusadores exploradores e vitimizadas/dos desencadeiam relaes desiguais de natureza geracional, que envolvem adultos e crianas; de gnero, implicando relaes entre homens e
mulheres; tnico/raciais, por relacionar brancos e negros ou mulatos e indgenas, e de
classe, uma vez que os dados apontam que a maioria das vtimas da violncia sexual
so meninas-mulheres, negras e de classes mais empobrecidas.
Estudos e anlises dessa realidade apontam para um diagnstico bastante severo da situao, o que tem preocupado setores do governo e da sociedade na perspectiva do seu enfrentamento.
Esses indicadores corroboraram com as afirmaes de vrios rgos do sistema de garantias de direitos, da rede de proteo social e dos movimentos sociais.
Para os representantes desses setores, a violncia sexual , sobretudo, uma questo
de gnero e uma perversidade democrtica, isto , est presente em todos os cantos,
na casa e na rua, entre os ricos e os pobres, na cidade e no campo, na legalidade e
na ilegalidade, na corrupo e no crime organizado. Portanto, um problema que diz
respeito a todos, Estado e sociedade, e o seu enfrentamento faz parte do processo de
consolidao da democracia do Estado brasileiro assumindo os direitos humanos como
o marco civilizatrio capaz de combater, principalmente, as violncias de gnero, estrutural e interpessoal.
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Referncias
FALEIROS, V.P. O servio social no mundo contemporneo. In: FREIRE, L.M.B; FREIRE,
S.M.; CASTRO, A.T.B (orgs). Servio Social, poltica social e trabalho: desafios e
perspectivas para o sculo XXI. 2 ed. So Paulo: Cortez; Rio de Janeiro: UERJ, 2008.
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Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
Polcia e as Delegacias de Mulheres
Referncias
Atualmente, as relaes entre polcia e mulheres denunciantes de VDFM tambm so marcadas pelas novas disposies contidas no captulo III da Lei Maria da
Penha (LMP), que trata do atendimento pela autoridade policial. Muitas delegacias de
polcia comuns ainda recusam a seguir esses novos procedimentos, por exemplo, no
realizam a lavragem do inqurito policial (RABELO, 2009). Enquanto isso, as DEAM/
DDM tm sido pioneiras no exerccio de efetivar tais mecanismos, porm, encontram-se,
muitas vezes, isoladas no sistema jurdico-penal: instaurando inquritos policiais que
ficam merc de interpretaes jurisprudenciais que no respondem s disposies da
Lei Maria da Penha (RABELO, 2009).
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As frases que levantamos no comeo deste artigo mostram que muitas mulheres no so ouvidas, que suas falas e demandas no so legitimadas pela autoridade
policial. Esse questionamento constante sobre as falas das mulheres pode ocorrer de
formas mais explcitas: quando umx agente de polcia diz que a VDFM no crime; ou
que a culpa da mulher, ou quando diz para ela voltar para casa, ou que a agresso
no foi nada de mais, que ela no tem do que reclamar, ou que ela no tem o direito de
denunciar, entre outras. Ou pode se dar de forma mais implcita, por exemplo: quando
so perguntados os motivos do agressor para agir com violncia; quando dito voc
sabe que seu marido pode ser preso, voc quer mesmo fazer a denncia?; quando
pedido para que a mulher narre o mesmo fato de agresso repetidamente, dizendo que
difcil entend-lo como um crime; quando so questionadas as motivaes da denunciante sobre os pedidos de medidas protetivas; quando a/o agente no oferece a relao de medidas protetivas de urgncia para a denunciante ou no cumpre com alguma
das obrigaes dispostas na Lei Maria da Penha.
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Algumas formas de deslegitimar as falas das mulheres so mais fceis de serem percebidas e, portanto, s vezes, mais fceis de serem enfrentadas, por exemplo,
com afirmaes que invocam o direito conquistado de poder realizar a denncia sem
sofrer assdios: eu sei dos meus direitos, dever da polcia registrar a ocorrncia e
da Justia julgar os fatos, eu no posso voltar para casa e ser agredida novamente, eu
vou recorrer Corregedoria de Polcia e denunciar violncia institucional, eu vou denunciar esse tratamento no Ministrio Pblico.
Porm, todas as formas de violncia institucional, principalmente nos casos especficos que circundam crimes de VDFM, que envolvem vulnerabilidades sistemticas, so
difceis de serem reconhecidas e enfrentadas. justamente por meio do isolamento, da
falta de conhecimento sobre direitos, das culpas culturais que as mulheres assumem referentes aos valores de famlia, do medo de serem julgadas ou assassinadas, que as violncias institucionais que violam os direitos das mulheres se valem para se perpetrarem.
Esse dilogo pode acontecer por meio das denncias de violncia institucional
nas Corregedorias de Polcia e/ou nos Ministrios Pblicos e/ou no Disque 180 e/ou na
Secretaria Especial de Polticas para Mulheres. O dilogo pode acontecer tambm por
meio da cobrana por uma maior distribuio de cartilhas da LMP e oferta de cursos
sobre VDFM para a sociedade civil e para as instituies pblicas; da proposio de
cursos para agentes de polcia que visem sensibilizao de profissionais para lidar
com as especificidades que requer o atendimento s mulheres vtimas de VDFM; da
fiscalizao da sociedade civil sobre o atendimento policial, sobre as estruturas fsicas e
quantidades de delegacias para mulheres em uma determinada cidade.
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O Disque 180, as DEAM/DDM, a Lei Maria da Penha no garantem, mas contribuem muito para que agentes de polcia entendam a VFDM como um crime e que as
mulheres tm o direito no violncia no mbito domstico e familiar. E mesmo quando
conseguem promover esse entendimento, ainda persiste uma dificuldade de efetivar
esses mecanismos de proteo s mulheres no cotidiano do trabalho policial, visto que
as relaes conflituosas assumem configuraes diversas, e que as demandas das mulheres ao procurar a polcia tambm so muito diversificadas.
O trabalho de valorizao das falas das mulheres sobre suas prprias experincias uma luta e uma bandeira primordial para que o atendimento pela autoridade
policial nas ruas, nas delegacias comuns ou nas Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher no incorra em mais uma violncia institucional contra as mulheres.
Referncias
MACHADO, L. Z. Atender vtimas, criminalizar violncias. Dilemas das delegacias da
mulher. Braslia, 2002. (Srie Antropologia, 319.)
RABELO, M. C. Ressignificaes da violncia contra as mulheres. Monografia de Concluso de Curso (Graduao em Antropologia) Universidade de Braslia, Braslia, 2009.
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Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
A Lei Maria da Penha
Uma luta por direitos
Vrias mudanas, grandes avanos
A Lei e a realidade
Estatsticas importantes
Referncias
A realidade nos mostra que preciso pensar a sociedade e as relaes baseadas em diferenas de gnero, pois a consequncia imediata da cultura machista a
violncia domstica contra a mulher, que produz a todo o momento milhares de vtimas,
independentemente da raa, classe social, idade ou orientao sexual. contra esse
quadro que o artigo 5 da Lei n. 11.340/2006 define a violncia domstica e familiar contra a mulher como qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial, que ocorram
em diversos mbitos, seja o domstico, familiar ou em qualquer relao ntima de afeto.
A Lei Maria da Penha surge como uma resposta violncia domstica contra as
mulheres e no se limita a punir o agressor, pois busca, principalmente, o enfrentamento multifocal e multidisciplinar desse problema social. Assim, a ttulo de exemplo, podemos citar os dispositivos que incentivam a Unio, o Distrito Federal, os Estados e Municpios a promoverem e criarem campanhas nacionais contra a violncia domstica, os
centros educacionais e de reabilitao para os agressores, os centros de atendimento
multidisciplinar para mulheres e dependentes em situao de violncia domstica, e outros mecanismos, tais como as atuaes da sociedade civil em prol do empoderamento
das mulheres (como o curso de Promotoras Legais Populares) e as medidas protetivas
de urgncia.
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Aps as tentativas de assassinato, Maria da Penha tomou coragem e fez a denncia pblica que marcou a histria do Brasil. Vergonhosamente, o seu agressor continuou em liberdade.
Quase 20 depois, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos publicou um relatrio que responsabilizava o Estado
brasileiro por completa negligncia em relao violncia contra a mulher, e recomendou a reviso do caso de Maria da Penha. Dessa forma, o seu agressor cumpriu dois
anos de pena, mas a maior reparao feita Maria da Penha e a todas as mulheres
que ela representa foi o surgimento da Lei n. 11.340/2006, mais conhecida como Lei
Maria da Penha.
A Lei Maria da Penha , por certo, inovadora em vrios aspectos. Alm das modificaes do Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal e da Lei de Execues Penais,
o texto procura fugir de uma punio sistemtica dos agressores e busca modificar valores sociais e institucionais. fato que a legislao brasileira no respondia de forma
satisfatria realidade da violncia de gnero, pois no protegia as mulheres de forma
a garantir a dignidade e integridade enquanto seres humanos.
204
Como inovao, a Lei traz em seu artigo 7 uma extensa lista de formas de violncia domstica e familiar, tais como a violncia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial
e moral. A Lei prev, ainda, atendimento integral s mulheres, de forma que elas possam ter acesso assistncia social, a servios de sade e segurana pblica (artigo
9).
O objetivo de se criar uma lei especfica para os casos de violncia acima elencados tratar com maior seriedade, no necessariamente com maior punio, um tema
to complexo e presente na realidade de muitas mulheres. importante destacar que
o dispositivo legal em questo estabelece que responsabilidade do Estado a adoo
de polticas pblicas que previnam e repreendam a violncia domstica, objetivando a
superao das desigualdades de gnero. No entanto, cabe tambm sociedade civil,
principalmente s mulheres, se articularem para garantir que tais medidas sejam efetivadas e que consigam gerar resultados satisfatrios. Conhecer a Lei Maria da Penha,
suas inovaes e seus artigos, o primeiro passo para que possamos nos ver como
sujeitos de direito, e mais importante, como mulheres empoderadas e aptas a mudarem
em realidade social.
A Lei e a realidade
Em 2011, a Lei Maria da Penha completou cinco anos de existncia. Porm, ainda encontramos muitos entraves para a sua completa aplicao e para a correta interpretao de seus dispositivos. A Lei objeto de uma Ao Direta de Constitucionalidade
e uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, ambas pendentes de julgamento.
A Ao Direta de Constitucionalidade n. 19 busca a declarao da constitucionalidade da Lei, pois h quem defenda que a Lei Maria da Penha fere o princpio da
igualdade entre homens e mulheres.
J a Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 4424 proposta pelo atual procurador-geral da Repblica Roberto Gurgel tem por objetivo o afastamento da aplicao
da Lei dos Juizados Especiais (n. 9.099/1995) aos crimes cometidos no mbito da Lei
Maria da Penha, bem como a determinao de que nos crimes de leso corporal de
natureza leve cometidos contra a mulher sejam processados mediante ao penal pblica incondicionada.
No obstante a comemorao do aniversrio de meia dcada da Lei Maria Penha, observase ainda a necessidade existente da criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar e de equipes de atendimento multidisciplinar, a garantia de recursos
oramentrios suficientes para a implementao das polticas pblicas que reduzam a
violncia, o imperativo de que o funcionamento dos servios de proteo mulher se
d em rede, entre outros desafios.
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Estatsticas importantes
Quando considerada a quantidade de atendimentos relativa populao feminina de cada estado, o Distrito Federal a unidade da Federao que
mais entrou em contato com a Central, com 242,1 atendimentos para cada
50 mil mulheres. Em segundo lugar, est So Paulo com 129,6. Em terceiro
lugar est o Esprito Santo, com 123,3.
48% acreditam que exemplo dos pais aos filhos pode prevenir a violncia na
relao entre homens e mulheres.
Referncias
BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretria de Poltica para as Mulheres. Lei no 11.
340, de 07 de agosto de 2006. Lei Maria da Penha. Braslia: Secretria de Poltica para
as Mulheres, 2008.
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Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
A eficcia da Lei Maria da Penha e o acesso Justia
A falncia do modelo consensual da Lei n. 9.099/1995
A Lei Maria da Penha e a violncia de gnero
O Poder Judicirio e o acesso Justia
Referncias
O primeiro movimento corresponde quele que deu origem aos Juizados Especiais Criminais, da Lei n. 9.099/1995, j o segundo representado, por exemplo, pelas
leis dos crimes hediondos (1994) e do crime organizado (1995), que passaram a ser
considerados crimes de especial gravidade.
Nesse sentido, Flvia Piovesan (2002) afirma que as medidas previstas na Lei
dos Juizados Especiais Criminais eram inadequadas quando o assunto era violncia
contra as mulheres. A ineficcia da Lei n. 9.099/1995, neste contexto, revela a dificuldade que o Estado encontra em intervir em violaes ocorridas dentro do espao privado,
muitas vezes banalizando-as.
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Por essa razo, Campos (2003) afirma que houve um dficit terico na Lei n.
9.099/1995 por no ter levado em conta, em sua formulao, questes relacionadas
s peculiaridades histricas de opresso da mulher, colocada na condio de vtima.
O sistema de controle e seus agentes tinham, portanto, espao para criar e reproduzir
as desigualdades sociais sem solucionar a questo da violncia domstica e familiar
contra a mulher.
Aps 15 anos de inrcia do poder punitivo estatal, Maria da Penha Maia, juntamente com o Centro para a Justia e o Direito Internacional (CEJIL) e o Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM), encaminhou
uma petio contra o Estado brasileiro Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
Foi a primeira condenao internacional do Brasil fundamentada na Conveno de Belm do Par. O pas se viu obrigado a indenizar Maria da Penha e recomendado a editar
uma lei especfica sobre violncia de gnero praticada no contexto domstico e familiar.
O conceito de gnero, concebido pela feminista Joan Scott (1988) como uma
categoria de anlise, traz uma nova dimenso para as relaes sociais entre os sexos.
Gnero pode ser compreendido como uma construo social do masculino e do feminino que lhes atribui papis sexuais socialmente definidos. Essa nova perspectiva passou
a ser utilizada como forma de superao das diferenciaes biolgicas utilizadas para
justificar tratamentos desiguais entre homens e mulheres.
210
Para Izumino (2004), o uso da categoria gnero introduz, nos estudos sobre violncia contra as mulheres, uma nova terminologia para discutir o fenmeno social, que
a expresso violncia de gnero.
Diante dessa nova perspectiva, dos fatos que levaram condenao internacional do Brasil e da enorme presso dos movimentos feministas, a Lei Maria da Penha foi
pensada, discutida e submetida a audincias pblicas. Em vigor desde 22 de setembro
de 2006, foi publicada como forma de criar mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher.
Possibilitar sistemas de cooperao entre o Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Executivo e sociedade.
211
Algumas instituies, inclusive criadas antes da Lei n. 11.340/2006, podem igualmente ser citadas como relevantes no processo de proteo s mulheres vtimas de
violncia, como as Delegacias Especiais de Atendimento Mulher, criada em agosto de
1985, as Casas Abrigo, os programas e as campanhas de preveno e de enfrentamento violncia domstica e familiar, os centros de reabilitao aos agressores, os centros
de referncia e de assistncia psicossocial, assim como a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico e os ncleos de prtica jurdica das universidades que atendem demandas
de mulheres em situao de violncia.
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importante lembrar que o enfoque de tantas mudanas voltado, essencialmente, para a proteo da mulher em situao de vulnerabilidade, como garantia dos
direitos fundamentais mais bsicos, por exemplo, a dignidade, liberdade, igualdade e
o direito a uma vida sem violncia. Ao contrrio do que se pensa, a fora da Lei no
est na punio como forma de criminalizao de autores de violncia. Segundo Castilho (200?), prevalece, no senso comum, a ideia de que a Lei n. 11.340/2006 tem um
significado punitivo, quando a verdadeira inteno foi a de fornecer um carter instrumentalizador ao Estado brasileiro em prol das mulheres vtimas de violncia domstica,
de forma a reconhecer esse tipo de violncia como uma violao aos direitos humanos,
diminuindo a vulnerabilidade das mulheres e no investindo na represso penal. Por
outro lado, como destaca Flvia Piovesan (2003), fundamental conjugar a vertente repressiva punitiva com a vertente promocional na implementao e garantia dos direitos
humanos em todos os nveis da sociedade.
A Lei Maria da Penha representa muito mais do que uma legislao inovadora, indica um marco de mudana de paradigmas que visa ao rompimento com antigas
estruturas histricas de opresso e dominao do corpo e comportamento da mulher,
dando uma visibilidade diferenciada violncia de gnero, sobretudo aquela sofrida nos
ambientes domsticos e familiares.
213
Ao falar sobre justia e violncia contra as mulheres, os estudos tm demonstrado que, apesar das inovaes legislativas, as discriminaes de gnero tm estado
presentes no cenrio jurdico (IZUMINO, 2004). De modo geral, a relao entre gnero
e Justia tem sido caracterizada por seus traos negativos (IZUMINO, 2004).
No h como negar que muitas coisas mudaram. A divulgao e os novos institutos da Lei Maria da Penha trouxeram uma nova perspectiva para o debate relacionado
violncia contra a mulher. Ocorre que a Lei n. 11.340/2006 se depara ainda hoje com
fortes obstculos na sociedade, nas delegacias, nas famlias, no Judicirio e nas comunidades.
Na prtica, o que se observa que, mesmo com o afastamento da Lei dos Juizados Especiais, h, no espao da Justia, a banalizao das prticas violentas familiares e domsticas, o que leva, muitas vezes, o estmulo renncia das vtimas (LIMA,
2009). Ainda encontram-se discursos jurdicos fundamentados em conceitos machistas,
moralizadores e discriminatrios contra as mulheres.
Ainda hoje paira sobre a mulher o peso das dvidas da violncia. Recaem sobre ela as suspeitas de ter provocado as agresses, de t-las desejado ou consentido,
ou mesmo de estar mentindo ou de no ter resistido suficientemente para evitar os danos sofridos. Assim, vrias vezes, a mulher que vtima da violncia passa de abusada
para transgressora.
214
Por fim, cabe situar que o debate sobre o acesso justia da mulher nesse
cenrio implica situar a construo social e jurdica da sua cidadania por meio de uma
atuao que vise ao direito social e que extrapole o procedimento legislativo e judicial.
necessrio, portanto, resgatar no s o seu reconhecimento como sujeito de direito,
mas o seu efetivo exerccio como protagonista dessa condio dentro do Judicirio, do
Estado e da sociedade.
Referncias
ANDRADE, V. R. P. Criminologia e Feminismo. Da mulher como vtima mulher como
sujeito. In: CAMPOS, C. H. (Org.). Criminologia e Feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999,
p. 105-117.
IZUMINO, W. P. Justia e Violncia contra a Mulher: o papel do sistema judicirio na soluo dos conflitos de gnero. 2. ed. So Paulo: Annablume: FAPESP, 2004.
215
LIMA, F. R. A renncia das vtimas e os fatores de risco violncia domstica: da construo aplicao do art. 16 da Lei Maria da Penha. In: LIMA, F. R.; SANTOS, C. (Coords.). Violncia domstica: vulnerabilidade e desafios na interveno criminal e multidisciplinar. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2009, p. 73-114.
SANTOS, B. S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias.
In:____. Conhecimento prudente para uma vida decente: um discurso sobre as cincias revisitado. So Paulo: Cortez, 2004.
SCOTT, J. Gnero: uma categoria til para a anlise histrica. Recife: SOS Corpo, 1988.
TELES, M. A. A.; MELO, M. O que a violncia contra a mulher. So Paulo: Brasiliense, 2002.
216
218
Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
A Lei Maria da Penha aplicada lesbofobia
Violncia intrafamiliar ou domstica em relaes homoafetivas
Violncia intrafamiliar e domstica como forma de lesbofobia
Apesar da ampla divulgao sobre a Lei Maria da Penha, sua importante funo
de combate lesbofobia (violncia contra lsbicas) no divulgada. A Lei Maria da
Penha foi criada para prevenir e punir a violncia contra todas as mulheres, desde que
ocorrida em ambiente intrafamiliar (dentro da famlia) ou domstico. Isso significa que a
Lei Maria da Penha no se refere s violncia conjugal, e no deve ser usada exclusivamente por mulheres em casais ou ex-casais heterossexuais.
Essas campanhas, geralmente feitas pelo governo (em especial pela Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM)) ou por ONGs e instituies dos movimentos
feminista e/ou de mulheres (em especial a Agende, responsvel pela maior campanha
nacional de divulgao da Lei52), tm foco na violncia conjugal, mas outros pontos da
Lei Maria da Penha so esquecidos. O artigo 5 diz: Para os efeitos desta Lei, configura
violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no
gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial [...] em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva
ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Pargrafo nico.
As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual.
Ou seja, as relaes homoafetivas aquelas entre mulheres lsbicas ou bissexuais esto asseguradas pela Lei. Apesar de estar no texto o agressor no masculino
at porque a maior parte da violncia contra mulheres cometida por homens , a
52 A Campanha 16 dias de ativismo pelo fim da violncia contra mulheres, que uma campanha internacional, depois
da promulgao da Lei Maria da Penha em agosto de 2006, refere-se, no Brasil, majoritariamente sobre a Lei.
219
Lei Maria da Penha prev punio violncia que ocorre entre casais de mulheres53
(sejam elas lsbicas, bissexuais ou mulheres que fazem sexo com mulheres), e sejam
casais atuais ou j rompidos, que morem ou no na mesma casa (independentemente
de coabitao). A Lei Maria da Penha pioneira no reconhecimento legal da unio civil
de mulheres, porque a 1 lei federal que fala das relaes homoafetivas. Se uma mulher lsbica ou bissexual ameaada, perseguida, humilhada, agredida fisicamente por
uma atual ou ex-namorada/esposa/companheira/ficante/amante, ela pode denunci-la
com o amparo da Lei Maria da Penha.
Para ns, lsbicas, significa que ser agredida, discriminada, explorada por algum da famlia (parente de sangue ou no) ou da convivncia domstica (como um
tio, uma prima, pai, me, um irmo ou uma irm, o namorado da sua irm, o melhor
amigo do seu irmo que frequenta sempre sua casa) crime e pode ser punido. A
Lei Maria da Penha tambm define as formas de violncia domstica e familiar contra
mulheres, e importante sabermos que expresses essas formas podem tomar em
casos de lesbofobia:
53 Apesar de ter havido alguns casos de jurisprudncia envolvendo casais de homens gays, a Lei Maria da Penha no
foi feita para homens gays.
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1. Violncia fsica qualquer conduta que ofenda a integridade ou sade corporal, exemplos: murro, soco, pontap, apertar o brao com fora, jogar coisas contra voc, puxar o cabelo, morder, queimaduras, de sua namorada,
esposa, ficante ou ex; ou se algum da sua famlia ou em sua casa faz isso
com voc para punir sua lesbianidade (famlia) ou como expresso de cimes (namorada).
2. Violncia psicolgica qualquer conduta que cause dano emocional e diminuio da autoestima, que prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou
que vise degradar ou controlar aes, comportamentos, crenas e decises,
mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,
explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que cause
prejuzo sade psicolgica e autodeterminao da mulher.
Exemplos: Ser obrigada pela namorada a ver filme porn, ser obrigada a transar
com sua esposa ou ficante sem camisinha, sofrer violncia sexual dentro da famlia,
como estupros corretivos. Estupro corretivo quando um ou mais homens, da famlia
ou no, estupram uma mulher que ou consideram lsbica para que ela deixe de ser
lsbica ou para puni-la por ser (ou parecer) lsbica54. Essa prtica perversa j foi denunciada inclusive por mulheres lsbicas religiosas, cujos pastores ou padres tentaram
corrigi-las e livr-las do pecado estuprando-as (muitas vezes coletivamente).
54 Estupros corretivos no acontecem s em pases que tm legislaes conservadoras com relaes aos direitos das
mulheres, nem s em comunidades pobres ou de interior; acontecem em todas as classes sociais e envolvem pessoas
de todas as escolaridades e rendas.
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4. Violncia patrimonial qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo
os destinados a satisfazer suas necessidades, por exemplo: se a famlia ou
namorada/esposa rasga, queima, esconde cartas ou presentes; se uma lsbica impedida de usar o computador ou telefone para no conversar com
outras mulheres; se tem que dar seu salrio ao pai, me, namorada. A
Lei considera tambm que animais domsticos so propriedade 55, e por
isso, se sua namorada ou famlia machuca seu cachorrinho, papagaio, gatinha, tartaruga como forma de punir ou castigar sua orientao, escolha,
opo ou preferncia afetiva e sexual; ou como forma de ameaar e demonstrar cimes , isso violncia patrimonial.
5. Violncia moral como qualquer conduta que configure calnia, difamao
ou injria: se algum faz fofoca ou fala mal de voc, ou inventa e espalhas
coisas a seu respeito que no so verdade, com o intuito de te prejudicar
moral e socialmente, isso violncia moral e voc pode denunciar se acontecer em ambientes domsticos ou intrafamiliares, ou se for cometida, fora
desses espaos, por algum que tem laos domsticos ou de parentesco
com voc.
Mas a Lei no funciona sozinha, temos que nos manter informadas e informar
o maior nmero possvel de mulheres, lsbicas ou no, sobre essa legislao. Alm
disso, importante conhecer a rede de proteo dos direitos humanos das mulheres
e de enfrentamento violncia contra mulheres que funciona perto da sua casa e cobrar polticas pblicas que capacitem operador@s do direito, agentes e profissionais de
segurana pblica, profissionais da sade e da educao sobre as possibilidades de
aplicao da Lei Maria da Penha em casos de violncia lesbofbica contra mulheres
lsbicas e bissexuais.
Alm de conhecer a Lei, precisamos conhecer as redes de atendimento s mulheres em situao de violncia (CRAS/CREAS, ONGs de defesa dos direitos humanos
55 Entendimento especista, infelizmente.
222
Procure saber quantas Delegacias de Atendimento Especializado para Mulher existem em sua cidade e em seu Estado.
Visite a DEAM de sua cidade e/ou uma Delegacia de Polcia comum e procure cartazes, cartilhas e panfletos informativos sobre violncia contra mulheres.
Converse com as mulheres de seu bairro, trabalho, condomnio, igreja sobre o que
sabem sobre a Lei Maria da Penha, sobre como tem sido o atendimento policial em
casos de violncia contra mulher.
Cobre da prefeitura, do governo ou do Ministrio Pblico locais materiais informativos sobre a Lei Maria da Penha e sobre Violncia Domstica e Familiar contra
Mulheres e distribua para s mulheres que voc conhece.
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Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
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Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Os Direitos Humanos das Mulheres: lutas e protagonismos
Legislao e Tratados que protegem os direitos das mulheres
A importncia da rua na concretizao dos direitos das mulheres
De Gouges teve sua histria esquecida por quase um sculo. Em meio s lutas
democrticas do sculo XIX, sua memria foi resgatada pelos movimentos de mulheres
que constataram, mais uma vez, a insuficincia das revolues e das legislaes na
garantia dos direitos humanos das mulheres. Estas no se viam mais livres, tampouco
mais includas poltica e socialmente, como haviam prometido os ditos revolucionrios. O
espao pblico ainda lhes era negado, o voto, proibido, a fala, cerceada, de modo que
restavam confinadas s tarefas do lar, socialmente menos valorizadas e respeitadas.
227
De acordo com dados da Fundao Perseu Abramo, uma em cada cinco mulheres considera j ter sofrido algum tipo de violncia por parte de um homem, conhecido
ou desconhecido. Segundo pesquisa realizada pela mesma instituio no ano de 2010,
dos homens que afirmam j ter batido em suas mulheres, 43% alegam ter repetido a
atitude algumas vezes, 14% defendem a atitude e, portanto, acreditam ter feito bem em
bater, e 15% cometeriam a violncia novamente.
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certo que a violncia de gnero representa um fenmeno ainda bastante frequente e presente na vida de milhares de mulheres. Podemos afirmar que algumas
medidas vm sendo tomadas para combat-lo, especialmente no mbito da legislao
nacional e internacional. Vejamos alguns casos principais.
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O caminho a ser trilhado para que os direitos humanos das mulheres sejam
cada dia mais reais no bvio. preciso caminhar em busca de legitimidade do poder
exercido pelo Estado, pelas instituies da sociedade e (por que no?) pelas prprias
pessoas. Para tanto, preciso, primeiramente, que as mulheres assumam uma cidadania ativa. Em outras palavras, necessrio que tenham conscincia das fontes de
opresso, tanto histricas quanto pessoais, para que seja possvel conciliar experincias de diversas mulheres para formar a teoria e a estratgia de ao.
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232
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Direitos sexuais
Direitos sexuais
Silvia Marques Dantas
A partir das descobertas nestes grupos de reflexo, as feministas argumentaram que tanto a sexualidade quanto a reproduo no so fenmenos unicamente biolgicos, so construdos socialmente e definem as relaes sociais entre as prprias
mulheres, entre os prprios homens e entre mulheres e homens. Foi, ento, que as
feministas argumentaram que o pessoal poltico, ou seja, os problemas que as mulheres viviam no eram seus em particular, mas eram vividos por todas as mulheres,
coletivamente, no podendo resolver-se seno por meio da organizao das mulheres
e da sua luta por direitos.
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Nas ltimas duas dcadas, o governo brasileiro vem reconhecendo, aos poucos,
tanto os direitos sexuais quanto os direitos reprodutivos e vem desenvolvendo polticas
pblicas para garantir o acesso a estes direitos. Em 2006, o Ministrio da Sade publicou uma cartilha chamada Direitos Sexuais, Direitos Reprodutivos e considerou como
direitos sexuais:
[...] viver e expressar livremente a sexualidade sem violncia, discriminaes e imposies e com respeito pleno pelo corpo do(a) parceiro(a);
escolher o(a) parceiro(a) sexual; viver plenamente a sexualidade sem
medo, vergonha, culpa e falsas crenas; viver a sexualidade independentemente de estado civil, idade ou condio fsica; escolher se quer ou no
quer ter relao sexual; expressar livremente sua orientao sexual: hete-
234
rossexualidade, homossexualidade, bissexualidade, entre outras; ter relao sexual independente da reproduo; poder praticar sexo seguro para
preveno da gravidez indesejada e de DST/HIV/AIDS; acessar servios
de sade que garantam privacidade, sigilo e atendimento de qualidade,
sem discriminao; e obter informao e educao sexual e reprodutiva.
Embora os direitos sexuais sejam assegurados por lei, existem inmeros desafios que dificultam o seu reconhecimento, como os comportamentos e as atitudes discriminatrias contra as mulheres, particularmente, as mulheres negras, como tambm
as pessoas homossexuais, lsbicas, transexuais e travestis; a insuficincia de poder
das mulheres adolescentes, jovens, adultas e idosas sobre o exerccio da sua sexualidade e de sua vida reprodutiva; a explorao do corpo das mulheres nos meios de
comunicao (revistas, jornais, televiso, rdio etc.) e nas publicidades e propagandas;
a superexplorao do tempo de trabalho, associada no caso das mulheres pesada carga de trabalho com o cuidado com a casa e a famlia, que dificulta ter tempo e
disposio para o prazer e o gozo; o baixo nvel de informao sobre o prprio corpo, a
sexualidade, a concepo e a contracepo; a baixa qualidade dos servios de sade
tanto pblico quanto privado na ateno sade sexual e reprodutiva; e as normas e
prticas discriminatrias no ambiente de trabalho e nas instituies sociais em relao
livre orientao sexual e sexualidade feminina.
Para que os direitos sexuais sejam assegurados, necessrio que nos tornemos mais proativas quanto violao de tais direitos, por exemplo: ter um olhar crtico
sobre as propagandas e as publicidades, que exploram o corpo das mulheres; participar
de movimentos sociais em defesa da sade pblica e de polticas de ateno integral
sade da mulher; formar grupos de reflexo entre mulheres sobre sexualidade e reproduo que fortaleam a autoestima, o conhecimento de seus direitos; estimular a
participao das mulheres nos fruns e nas redes feministas, somando esforos para
garantir os direitos humanos das mulheres.
Enfim, a garantia dos direitos sexuais exige de cada uma de ns atitudes proativas, tanto no cotidiano de nossas vidas com nossas/os amigas/os e familiares , discutindo o preconceito e as discriminaes, quanto participando dos fruns de mulheres
e das articulaes feministas, construindo aes coletivas na defesa destes direitos.
235
236
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Introduo ao dilogo sobre Direitos Reprodutivos
Dilogo sobre Gnero e a Sade das Mulheres
Os Direitos Reprodutivos
Referncias
Ao pensar a sade, na perspectiva de gnero, fundamental destacar que somos seres diversos e plurais, somos mulheres e homens diferentes que vivemos e nos
colocamos em nossas relaes com distintas posies e contextos, engendrados a partir do pertencimento classe social, raa, etnia, religio, idade, orientao
sexual, origem e naturalidade, entre outros aspectos da nossa individualidade.
Cabe deixar claro que o corpo, a sade e o acesso aos direitos das mulheres
sofrem a interferncia desses conceitos e dessas categorias, ainda que de forma sutil
e disfarada. Muitas vezes, em nome de intenes que no contemplam a escolha das
mulheres, em seus contextos de vida.
56 OLIVEIRA, Eleonora Menicucci de; SCAVONE, Lucila. (Org.) Trabalho, sade e gnero na era da globalizao.
Goinia, AB Editora, 1997.
237
Os Direitos Reprodutivos
Ao abordar a questo dos Direitos Reprodutivos, indago sobre o entendimento
de direito. Cabe destacar que direitos so normas sociais institudas como orientao
para a vida em sociedade, definindo o que importante e quais so as responsabilidades de cada um 57.
Esse caminho tem relao direta com a integrao de novos conceitos que tm
como base a igualdade de direitos e o respeito ao protagonismo feminino, como bandeira de luta das mulheres, manifestada pelo movimento feminista, que atua de maneira
a combater a perspectiva que a sociedade insiste em considerar como exclusividade
dos homens valores humano, social, poltico e econmico, que ancoram relaes de
poder, reafirmando a hegemonia do macho branco e heterossexual, com domnio sobre
a questo financeira, como valores morais e ideolgicos, consolidados culturalmente,
mesmo quando as mulheres participam da preservao e sustentao de suas famlias,
algumas vezes de forma solitria.
Para pensar e inserir os Direitos Reprodutivos como uma questo a ser trabalhada e situada no contexto de vida das mulheres, torna-se necessrio conhecer os caminhos para a conquista dos Direitos Humanos, desde a Declarao Universal de 1948,
que pune a lgica da intolerncia pautada na destruio do outro, em razo de sexo,
nacionalidade, etnia, raa, religio, opo sexual ou classe social.
57 VILA, Maria Betnia de Melo; BERQU, Elza. Direitos reprodutivos: uma questo de cidadania. Braslia: Centro
Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA, 1994.
238
No Brasil, a dcada de 1980 foi palco dos movimentos de mulheres, que tiveram
uma atuao fundamental na luta pelos seus direitos, pela justia social e pela democracia, ao elaborarem e definirem como prioritrios os temas da sade das mulheres e
dos direitos reprodutivos, a partir da Assembleia Nacional Constituinte, em 1988, e da
Primeira Conferncia de Sade e Direitos da Mulher, em 1986, como pauta que emergiu
da VIII Conferncia Nacional de Sade, 1986.
Em desdobramento a esses eventos e atendendo a uma reivindicao feminista, em 1983, o Ministrio da Sade criou o Programa de Assistncia Integral da Sade
da Mulher (PAISM), no qual se incluiu o planejamento familiar. Este reza que todas as
pessoas tm o direito livre escolha dos padres de reproduo que lhes convenham
como indivduos ou casais58.
para que esse direito possa ser efetivamente exercido, necessrio que
os indivduos tenham conhecimento das possibilidades de influir no ritmo
da procriao e tenham acesso s informaes e aos meios para que
possam intervir, se assim o desejarem, para separar o exerccio da sexualidade da funo reprodutiva e, em conseqncia, exercer na plenitude
o planejamento de sua prole (BRASIL, 1985)59.
58 BRASIL. Ministrio da Sade. Assistncia ao planejamento familiar. Braslia, Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1987.
59 BRASIL. Ministrio da Sade. Assistncia Integral Sade da Mulher: bases de ao programtica. Braslia,
Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1985.
239
Diante de todo processo social e poltico de construo vivenciado pelas mulheres brasileiras, os Direitos Reprodutivos anunciam valores democrticos, emergentes de
bandeiras feministas nacionais e internacionais, ao considerarem o respeito igualdade
de oportunidade e liberdade das mulheres para decidirem sobre sua vida reprodutiva.
Direito das pessoas de decidirem, de forma livre e responsvel, se querem ou no ter filhos, quantos filhos desejam ter e em que momento de
suas vidas.
Assim, possvel entender que os Direitos Reprodutivos surgem da necessidade e do reconhecimento do direito bsico de todo casal e de todo indivduo de decidir
livre e responsavelmente sobre sua vivncia reprodutiva. Ou seja, sobre seu direito de
tomar decises sobre a reproduo, livre de discriminao, coero ou violncia, vivenciando a possibilidade de gestar, parir e maternar o nmero desejado para sua prole,
o intervalo entre cada gestao, a necessidade de ter informaes sobre seus direitos
sociais como mes e pais, assim como de usufruir satisfatoriamente de sua sade sexual e reprodutiva60.
Nessa perspectiva, a legislao e os documentos que norteiam os direitos reprodutivos do nfase importncia de promover a igualdade entre homens e mulheres,
como condio bsica e essencial vivncia e conquista de boas condies de sade e de qualidade de vida, promovendo a participao e o efetivo envolvimento e corresponsabilidade dos homens nas questes referentes sade sexual e reprodutiva61.
Prerrogativa que inclui como responsabilidade do Estado a promoo de informaes e servios qualificados para a ateno sua sade sexual e reprodutiva de
mulheres, jovens e casais brasileiros.
240
Para tanto, o entendimento dos Direitos Reprodutivos requer conhecimento sobre sade sexual, considerada como resultado para aquelas pessoas que reconhecem,
respeitam e exercitam os direitos sexuais. A educao sexual busca ensinar e esclarecer questes relacionadas ao sexo, livre de preconceito e tabus. O tema de extrema
importncia, pois esclarece dvidas sobre diferentes mtodos de anticoncepo, Doenas Sexualmente Transmissveis (DST), uso de preservativos (masculino e feminino),
caractersticas e respostas dos organismos masculino e feminino, gravidez indesejada
etc., vindo a contribuir com a promoo do exerccio da sexualidade e da vida sexual
prazerosa, livre de preconceitos, discriminaes e violncias.
Delineia-se, nesse sentido, uma viso integral dos direitos humanos, ao tomar
como princpio que a liberdade no existe sem igualdade, como tambm no h igualdade sem liberdade, por entender que a violao aos direitos reprodutivos das mulheres
limita dramaticamente suas oportunidades na vida pblica e privada, suas oportunidades de acesso educao e ao pleno exerccio dos demais direitos62.
Cabe aqui falar do dever do Estado, para que sejam implementadas polticas
pblicas que garantam o direito sade sexual e reprodutiva, o respeito aos direitos
humanos das mulheres. Porm, h uma tendncia crescente para que esta temtica
seja includa em programas e aes de forma abrangente, que contemple no s reproduo e contracepo, mas violncia de gnero e suas variaes, como violncia
domstica, familiar, conjugal e sexual; sexualidade e sade, com nfase nas DST/AIDS
e infeces virais; trabalho e sade, incluindo o trabalho domstico e o trabalho noturno; outros temas emergentes ou pouco explorados, como o envelhecimento e a sade
mental. H a necessidade de ampliar a esfera da informao sobre os direitos, principalmente no que se refere ao direito de licena-maternidade, garantia do emprego desde
a confirmao da gravidez at cinco meses depois do parto, licena-amamentao e
durante o perodo de licena para tratamento de sade.
Estela Aquino (2003) destaca a necessidade de estudos e aes que contemplem o tema as relaes de gnero afetam a sade. Sob essa perspectiva, preciso
agir para promover a sade e a manuteno da integridade fsica e psquica das mulheres, para alm do cuidado com a reproduo e com a sexualidade.
241
Referncias
ADVOCACI/FUNUAP. Direitos sexuais e reprodutivos na perspectiva dos direitos humanos. Rio
de Janeiro, 2003.
______. Direitos reprodutivos: uma inveno das mulheres. Recife, SOS Corpo, 1992.
______. Modernidade e cidadania reprodutiva. In: VILA, M. B. de M.; BERQU, E. Direitos reprodutivos: uma
questo de cidadania. Braslia: Centro Feminista de Estudos e Assessoria, CFEMEA, 1994.
BOBBIO, N. Era dos Direitos. Trad. de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1988.
BRAGA, J. C. S.; PAULA, S. G. Sade e previdncia: estudos de poltica social. 2. ed. So Paulo:
HUCITEC, 1986.
BRASIL. Lei n. 9.263/1996 (Lei Ordinria), de 12 de janeiro de 1996. Dirio Oficial da Repblica
Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 15 jan. 1996. Seo 1.
______. Ministrio da Sade. Assistncia ao planejamento familiar. Braslia, Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1987.
______. Ministrio da Sade. Assistncia Integral Sade da Mulher: bases de ao programtica. Braslia: Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1985.
242
CORRA, S.; VILA, M. B. Direitos sexuais e reprodutivos: pauta global e percursos brasileiros.
In: BERQU, E. (Org.). Sexo e vida: panorama da sade reprodutiva no Brasil. Campinas: Editora da UNICAMP, 2003.
GIFFIN, K. Gnero violncia, sexualidade e sade. Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro,
v. 10, 1994.
LAFER, C. A Reconstruo dos Direitos Humanos: um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia das Letras, 1988.
LINHARES, L. As Conferncias das Naes Unidas influenciando a mudana legislativa e as decises do Poder Judicirio. In: SEMINRIO DIREITOS HUMANOS: RUMO A UMA JURISPRUDNCIA DA IGUALDADE, 1998, Belo Horizonte. Anais... Belo Horizonte, de 14 a 17 de maio de 1998.
OLIVEIRA, E. M. de; SCAVONE, L. (Org.) Trabalho sade e gnero na era da globalizao. Goinia: AB Editora, 1997.
PEREIRA, A. G.; QUADROS, F. Manual de Direito Internacional Pblico. 3. ed. Coimbra: Livraria
Almedina, 1993.
243
244
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Trfico de pessoas, desigualdade de gnero e Promotoras Legais Populares
Trfico Internacional de Pessoas
Trfico de Mulheres e desigualdade de gnero
Trfico de Pessoas e Promotoras Legais Populares
Referncias
245
O trfico internacional de pessoas est diretamente ligado ao desejo das vtimas de construir uma vida melhor fora do pas. A migrao, tanto interna, quanto para
outros pases, um direito humano reconhecido no art. 22 do Pacto de So Jos da
Costa Rica (Conveno Americana sobre Direitos Humanos). O sonho de construir uma
vida melhor em outro pas, no entanto, pode se transformar em pesadelo quando as
pessoas que, por vontade prpria ou por meio de coao, chegam ao local de destino e,
nesse local, inicia-se uma srie de violaes de direitos humanos. A explorao ento
acontece de diversas formas: trabalho escravo, comrcio de rgos e ainda explorao
sexual comercial.
As vtimas do trfico de pessoas podero ser deslocadas de sua cidade de origem tanto por meio da migrao, como por meio do contrabando. As violaes de direitos ameaas, coao fsica, cerceamento do direito de ir vir que ocorrero na cidade
de destino que sero determinantes para a caracterizao do trfico de pessoas.
63 O nome formal do Protocolo de Palermo Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio ao Trfico de Pessoas. Consiste em uma legislao internacional que regulamenta o enfrentamento ao Trfico de Pessoas em diversos pases, no Brasil, ele passou a
valer a partir do ano de 2004.
246
importante destacar a distino entre a explorao sexual comercial e a prostituio. A explorao sexual comercial consiste na explorao da mercantilizao do
corpo de uma pessoa mediante trabalho forado, abuso ou ameaa. A prostituio
a mercantilizao do corpo de uma pessoa por livre e prpria iniciativa. Sendo a prostituio fruto da livre escolha e iniciativa dos indivduos, seu exerccio est associado
a pessoas que j atingiram seu pleno desenvolvimento fsico e psicolgico. Portanto,
crianas e adolescentes, por serem pessoas em desenvolvimento, so sempre consideradas vtimas de explorao sexual. Pessoas adultas que se encontram em situao de
mercantilizao de seu corpo de forma coercitiva tambm so consideradas em situao de explorao sexual (GIMENES et al., 2009).
LU. Cinco filhos com quatro homens diferentes. Nenhum dos quais contribui para o sustento dos mesmos. Relata problemas com a me, que a espancava sistematicamente, e abuso sexual por parte do padrasto, dos seis aos 14 anos. Minha me nunca
teve amor pelos filhos. Fui dada para os outros e me batiam muito. Meu padrasto se
servia de mim desde os meus seis anos, conta.
247
Aos 14 anos, ela fugiu de casa. Depois se juntou com o primeiro marido (aos 14
anos).Ele bebia muito, era muito violento e me batia demais, acrescenta. Trs dos cinco
filhos moram com a me dela. Os outros dois (com oito e dez anos de idade) moram
com ela e ficam sozinhos quando ela sai para fazer programas.
LU envolveu-se com um francs com quem morou na Sua. Relata que ficava
trancada em casa e que era obrigada a trabalhar como domstica na casa dele e na
casa do filho dele. Pediu para voltar para o Brasil e foi denunciada por roubo para a
Polcia na Sua, sendo deportada.
LU afirma ter muita vontade de trabalhar de outra forma: Eu sinto raiva, nojo. Me
sinto humilhada por vender meu corpo para ganhar 20, 30 reais.
Esses documentos procuram traar objetivos, aes, atividades, metas e instituies responsveis por polticas nas reas de Sade, Justia, Educao, Trabalho,
Assistncia Social, Turismo. Essas polticas so articuladas pelo PNETP em trs eixos:
Preveno, Ateno s Vtimas, Enfrentamento.
248
Grande parte das PLPs atua diretamente com mulheres que vivem em situao
de vulnerabilidade. O fortalecimento da atuao concreta de centenas de PLPs no Brasil contribui para o empoderamento de milhares de mulheres e, dessa forma, colabora
com o enfrentamento ao trfico de pessoas.
Referncias
FIGUEIREDO, D.; NOVAES, M. M. Trfico de Seres Humanos: gnero, raa e criana e
adolescentes. Braslia: NEP, 2008 (mimeo).
GIMENES, L. et al. Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoa. Manual para Promotoras Legais Populares. Braslia: OIT, 2009.
249
250
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Famlia no lugar de violncia: Mulheres construindo um novo
direito de famlia fundado no afeto
Pai me filhos
A famlia patriarcal como o lugar de controle das mulheres
A resistncia e a insurgncia das mulheres como
motores das transformaes
Este texto comea com o convite para fecharmos os olhos por um momento
e pensarmos na imagem de uma famlia. O que vem mente com essa provocao?
Sempre que trabalho esta dinmica com grupos, independente do sexo ou faixa etria,
dando poucos segundos para que os participantes pensem, abram os olhos e imediatamente desenhem a imagem que lhes veio mente, o registro teima em se repetir em
uma mesma estrutura de trs figuras, de mos dadas, abraadas e felizes.
Pai me filhos
Devolvendo a questo e solicitando axs participantes para que desenhem a famlia que tm, o retrato pode sair bem diferente do colocado acima e se vislumbra a
seguinte situao: alm da representao composta por pai, me e filhxs, v-se grupos
com uma me e filhxs, com os avs e xs netxs, casais homoafetivos de duas mulheres,
de dois homens, famlias compostas somente por irmos e irms, tixs e sobrinhxs.
O que interessa essa observao dentro de um Curso de Promotoras Legais Populares? que atrs dessa imagem da famlia perfeita, historicamente construda e na
origem de sua ideia, esto boa parte dos fundamentos que ainda sustentam o discurso
de homens que agridem suas mulheres fsica, psicolgica, moral e patrimonialmente.
Esta constatao coloca-nos a responsabilidade de discutir a famlia quando levantamos a necessidade de lutar pelo direito a uma vida sem violncia, que a proposta
desses textos.
251
Ela histrica e advm do cruzamento entre duas grandes ideias (usando termos de Boaventura) que tm origens diferentes, mas se entrecruzaram em um dado
momento e lugar: o patriarcado e o capitalismo (referncia com base nos textos anteriores de Saffiotti). Estes fariam, ento, da famlia um lugar com inmeros privilgios aos
homens ligados em um n a outras formas de dominao baseadas em critrios de
raa, classe e gerao.
Isso se justifica a partir de trs ideias fundamentais para a noo original da famlia patriarcal no sistema capitalista: a primeira diz respeito ideia de que as mulheres
seriam relativamente incapazes para a vida pblica, necessitando de assistncia dos
homens de sua famlia, mesmo para sobreviver e gerenciar seus bens; a segunda, da
moral religiosa crist, de que a unio de duas pessoas em famlia deveria ocorrer com
a finalidade primordial de se ter filhos, decorrendo da tambm a vinculao do que
seja famlia, a unio heterossexual, ou seja, de um homem e de uma mulher e, por fim,
o terceiro ponto, a partir da compreenso de que o direito sobre os bens que a famlia
tenha acumulado destinar-se-ia, aps a morte do pai, aos filhos de sangue tidos dentro
do casamento.
252
A situao de inferioridade feminina dentro da lei perdurou por muito tempo, sendo bastante recentes muitas transformaes. A ttulo de exemplo, no Brasil, at o incio
da dcada de 1960, as mulheres perdiam a capacidade civil quando se casavam, de forma que no poderiam estabelecer contratos ou ter bens sem a permisso de seus maridos e, caso se separassem, perdiam o poder sobre os filhos. At 1977, tambm, as mulheres que se casavam tinham que somar o nome do marido ao seu, obrigatoriamente.
A luta dos movimentos circulou em torno da desnaturalizao dos papis femininos e contra o fechamento da mulher dentro do espao domstico. Foi articulada
em vrias frentes (denncia da historicidade da dominao dos homens e submisso
feminina, participao na vida poltica com o direito de votar e ser votada, modificao
das leis) com o objetivo de que a proteo da famlia e sua regulamentao pelo Direito
se descolassem cada vez mais da gerncia sobre a sexualidade e vida das mulheres.
Todas essas mudanas e a consequente conquista do espao pblico no resultaram, no entanto, no fim da violncia contra as mulheres praticada por seu parceiro
ntimo. que, apesar da conquista da ideia de que a famlia o espao de cuidado e
construo de bem-estar de forma igualitria, a famlia permanece sendo, na prtica,
253
o lugar onde as mulheres sofrem mais agresses fsicas ou psicolgicas. E os companheiros ou ex-companheiros esto entre os maiores agentes causadores de violncia e
morte de mulheres.
Essa realidade violenta firmou o solo frtil para a criao de uma lei especfica que tratasse sobre a violncia praticada por parceiro ntimo. A Lei Maria da Penha
nasce, em 2006, a partir de reivindicaes do movimento de mulheres fortalecidas pela
chamada internacional que o Brasil recebeu em razo de no dar respostas questo
da violncia contra as mulheres, a partir do caso de Maria, que viria a dar nome lei.
A Lei foi criada a partir da percepo de que era necessrio negar, com todas
as letras e de forma muito clara, ideias geradas a partir do patriarcado, que se sustentam ainda no imaginrio masculino, como o direito de agredir fsica e moralmente suas
mulheres, ou mesmo de gerenciar suas vidas e limitar sua liberdade, determinando os
locais, as companhias, as formas de se vestir e de se portar nos espaos pblicos. A
luta contra um patriarcado que se mantm, tambm, na cabea das prprias mulheres, a partir da crena de que elas tm o dever de manter a famlia unida, mesmo que
tenham que permanecer em situaes dirias de desrespeito e violncia.
importante no esquecer o quanto as questes financeiras e culturais encontram-se unidas de forma muito estreita quando se trata de manuteno de relaes de
poder entre os sexos e dificultam a sada de uma relao violenta.
A dependncia financeira ainda vivenciada por boa parte das mulheres, mesmo depois da ocupao em massa do mercado de trabalho, principalmente porque a
sada de casa no implicou uma redefinio de papis no espao domstico. Resta ainda para as mulheres o desempenho de muitas tarefas no econmicas, como o cuidado
dos filhos e idosos e a manuteno da limpeza no lar. A delegao desses trabalhos
para outras mulheres, o que tem se apresentado enquanto soluo para a questo, no
implica uma mudana nas mesmas relaes de poder que mantm a violncia.
254
Toma-se a importncia de que as mulheres que vivenciam essas situaes tenham, para alm de assistncia psicolgica e apoio comunitrio da sua rede social de
parentes e amigxs, orientao acerca de seus direitos dentro da famlia.
A luta para a conscientizao de mulheres e para a mudana de toda uma cultura ainda extensa. Apesar de todos os direitos elencados, as pessoas que os aplicam
(juizas/es, promotoras/ es, advogadas/os, tcnicas/os da justia, policiais) tm os mesmos valores que sustentam a violncia, porque estas pessoas fazem parte da sociedade que ainda no quer meter a colher nas relaes entre marido e mulher.
O dever do Estado tem se tornado cada vez mais o de garantir polticas que
protejam as relaes familiares, restando delicada a restrio de direitos a qualquer tipo
de famlia, a partir de julgamentos machistas, morais ou religiosos sobre a conduta das
pessoas, em especial das mulheres e dos no heterossexuais.
O fim da violncia passa, portanto, por uma profunda reconfigurao das relaes familiares, de forma que se encontre cada vez menos ressonncia a ideia do espao domstico como um lugar de controle, sendo entendido cada vez mais como um
espao de realizao e felicidade de todas e todos, fundado no afeto.
255
256
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Paternidade pode rimar com cidadania e solidariedade
Voc acha que assim que acontece na vida?
social/afetiva, o pai se ocupa com a criana, cuida dela, educa-a, d ateno, orientao, amor;
Seria muito bom que essas dimenses se encontrassem e o pai biolgico fosse
o pai social/ afetivo e o pai jurdico. Ento seria realmente um pai muito legal.
257
Por vrias razes essa situao difcil para a me. A maioria das mes mais
pobres no conta com uma creche para deixar as crianas e ir trabalhar tranquila, alm
do que ainda as mulheres tm salrios mais baixos que o salrio dos homens.
Meninas e meninos recebem na escola, na famlia, na sociedade uma educao sexista. Uma educao para a desigualdade, para papis com valores muito desiguais.
258
Reconhecimento da paternidade o mesmo que dizer acolhimento, afeto, respeito a crianas e adolescentes s novas geraes de brasileirinhas e brasileirinhos.
As prticas cidads na paternidade so muito importantes, pois ajudam a construir uma democracia em que todas e todos esto includos.
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260
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Crianas e adolescentes: o eterno desafio de enfrentar os menores
Introduo
Cdigo de Menores de 1927 e 1979
A Conveno Internacional das Naes Unidas sobre Direitos das Crianas
e o Estatuto da Criana e do Adolescente
Referncias
Introduo
Para fins didticos, melhor que se estabelea desde logo o grupo cujos direitos
sero abordados neste texto: o grupo da criana e do adolescente. De acordo com a
Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente, considera-se criana a pessoa at doze anos incompletos e adolescentes aqueles ou aquelas
entre doze e dezoito anos de idade. Essa lei visa conferir proteo integral a todos os
cidados e cidads brasileiros que se encontram nesta faixa etria (zero a dezoito anos
incompletos), sem qualquer discriminao de classe social, raa-etnia, gnero etc.
O Estatuto ainda deixa claro alguns direitos especficos para crianas e adolescentes, que so obrigaes compartilhadas entre Estado e sociedade, especialmente
as que devem ser consideradas garantias de prioridade, tais como:
primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
261
Apesar da prioridade legalmente incorporada na legislao brasileira, percebese que a consolidao de uma cultura de direitos para grupos sociais discriminados
motivo de acalorados debates no Brasil. Nesse sentido, poucos temas provocam tantas
discusses quanto o tratamento jurdico destinado a regular os direitos e as responsabilidades de crianas e adolescentes no Brasil.
Explico: em um extremo h os que pregam uma viso fantasiosa de uma infncia to angelical quanto irreal; de outro, encontram-se o que clamam por proteo contra uma adolescncia bestializada, capaz dos mais brbaros atos de violncia. De um
lado, encontram-se as vtimas indefesas, do outro, os agressores animalizados.
Crimes cometidos contra crianas e atos infracionais cometidos por adolescentes costumam ter uma repercusso miditica, que, comumente, reforam as percepes
de senso comum, estabelecendo polos extremos em um debate, sem um centro mediador capaz de construir solues65.
Minha percepo que o tema dos direitos poderia funcionar como o componente ainda ausente, mas capaz de mediar esse debate. Creio que apenas uma sociedade que consiga debater temas complexos atravs da tica dos direitos consegue lidar
com a questo da violncia e das discriminaes de uma forma adequada. Em uma
sociedade democrtica, o que deve ser colocado em anlise so os direitos e responsabilidades do Estado, das famlias e das cidads e dos cidados, e no julgamentos
morais baseados em convices pessoais.
E por isso, gostaria de descrever neste pequeno artigo a minha viso pela qual
entendo que o discurso dos direitos pode contribuir para equilibrar percepes politicamente motivadas, para reduzir direitos de parcela do pblico com menos de dezoito
anos, sejam agressores ou vtimas (discursos que considero equivalentes, enquanto
deixam de discutir direitos para discutir posies circunstanciais), ao mesmo tempo em
que a cultura de direitos pode contribuir para a construo de uma sociedade com menos discriminao, independente de faixa etria.
65 Sobre as diferentes repercusses sobre os crimes contra crianas e adolescentes ou atos infracionais cometidos por
adolescentes, acessar: <http://serv01.informacao.andi.org.br/25ddd12e_117460dd374_-7ff7.pdf >
262
Vale a pena comear a observar em que situaes a sociedade se refere comumente aos menores em oposio quelas consideradas crianas ou adolescentes.
Embora se esteja falando do mesmo grupo etrio, as perspectivas so diferentes e
normalmente o emprego da palavra menor ou criana e adolescente traz em si posies sociais fixas, que so bem diferentes e traduzem projetos polticos interpretativos
diferenciados. So politicamente motivadas, mas ser que d para perceber o que est
por trs do uso?
Comecemos pelo contexto histrico, que nos faz interpretar a infncia e a adolescncia de formas opostas como sujeitos de direito ou como um problema que ameaa a sociedade. Minha impresso que, em termos de crianas e adolescentes, continuamos presos a um modelo interpretativo construdo no passado e j legalmente
superado. Mas, ainda que seja passado, a sociedade brasileira est ainda agarrada a
ele.
Embora o Estatuto da Criana e Adolescente esteja vigente, a forma de compreenso e de aplicao de direitos guarda grande semelhana com a legislao anterior,
aquela estabelecida pelos dois Cdigos de Menores. Meu objetivo tentar deixar isto
um pouco mais claro: o processo que forjou as concepes sobre os menores conforme
a doutrina da situao irregular e a que estabeleceu a proteo integral dos direitos humanos para crianas e adolescentes.
263
Os menores no tinham direitos, eram considerados um problema, e a sociedade de bem precisava ser protegida contra eles. O papel das autoridades era o de
proteger os bons cidados e suas famlias desses menores perigosos, usando, para
tanto, mecanismos de controle e de conteno, tais como: polticas de recolhimento em
instituies do Estado ou de incentivo ao trabalho infantil. A educao no era uma prioridade, o trabalho mal remunerado e desqualificado, sim.
A pobreza era interpretada como um defeito, uma falha, um vcio, e era vista como a causa central da situao tida como anormal, irregular. Interessante observar que
na pobreza vivia parcela da populao de crianas e adolescentes do Brasil. Por isso,
diz-se que essa legislao era feita apenas para a infncia e adolescncia pobre do pas, de forma seletiva e discriminatria. Crianas e adolescentes tidas como em situao
regular no estavam abarcadas pela legislao da poca.
O Cdigo de Menores, Decreto n. 17.943-A, de 12 de outubro de 1927, apoiavase fortemente em estigmas que criminalizavam a pobreza e as formas de vida diferentes do estabelecido pelo padro social da poca. Silva e Motti (2001, p. 24) recordam
que esse Cdigo estabelecia uma gradao sobre a situao dos menores, que ia desde o abandono, passava pela vadiagem, pela revolta contra a autoridade e chegava, no
seu ponto mximo, questo da libertinagem.
Pode-se dizer que o trabalho infantil no s foi tolerado, como tambm incentivado pelo seu potencial disciplinador. Era comum defender que o controle da vadiagem
e da delinquncia fosse feito por meio do trabalho. Alguns autores explicam que esse
Cdigo estabelecia menos a proteo dos ditos menores contra a explorao no trabalho e mais a colaborao para um pacto social que regulava a explorao da infncia
dentro dos limites e das vises e perspectivas aceitas na poca. A explorao do trabalho realizado por crianas e adolescentes parecia atender a vrios interesses de outros
grupos sociais, resguardando a paz social, responsabilizando crianas e adolescentes por sua situao de abandono, permitindo a criao de um grande contingente
social explorado em troca de baixos salrios.
Em 1979, o primeiro Cdigo de Menores sofreu reformulao em razo da promulgao da Lei n. 6.697, de 10 de outubro. De certa forma, o segundo Cdigo de Menores representa uma continuidade e aprofundamento do anterior, com o acrscimo da
preocupao com a segurana nacional, caracterstica da ditadura militar, que havia se
instalado no Brasil. Se que esse Cdigo teve algum mrito, este foi o de explicitar o
264
seu projeto para a infncia e a adolescncia deixando claros os seus critrios de seletividade social, que, embora j existissem, encontravam-se difusos. Esse Cdigo no
deixava dvidas sobre seus valores e intenes diferenciados para crianas e adolescentes das famlias pobres.
A compreenso sobre o papel do direito o limitava a sua faceta repressiva e normalizadora, exercendo seu poder contra os que resistiam manuteno da chamada
ordem social. Persistia o objetivo de controle social por meio de uma legislao dura e
seletiva, reservada apenas a alguns.
265
As discusses que foram feitas para elaborar a Conveno estimularam e deram voz a um grupo que reivindicava para crianas e adolescentes o lugar de pessoa
em especial condio de desenvolvimento. Por isso, a grande conquista da Conveno
trazer para crianas e adolescentes o princpio da universalidade ao assegurar direitos para qualquer ser humano com menos de dezoito anos, e no apenas para aqueles
que estivessem em situao irregular.
A Conveno, como o documento comumente referido, visa estabelecer relaes mais equilibradas e plurais para que crianas e adolescentes possam crescer em
uma sociedade que os considere e os respeite como sujeitos completos de direitos, e
no como sujeitos menores ou de segunda classe. O documento foi o catalisador de
um processo, dando incio a um perodo de renovao das vises, cultura e legislaes,
reconhecendo esse segmento como pessoas com direitos humanos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
Seu objetivo, como nos lembra Marcia Sprandel (2004, p. 20), era superar o
enfoque repressor e assistencialista com que era tratada at ento a infncia e a adolescncia.
O espao poltico que ainda tem que ser reivindicado o da pluralidade, ou,
para usar a expresso de Boaventura de Sousa Santos em Sociologia das Ausncias
e das Emergncias (2004), a tentativa de escapar das dualidades que escondam hierarquias. Nesse caso, o adulto est posicionado no polo de poder e a criana ou adolescente permanece no polo inferior, em que considerada em falta: incompleta, desprovida de chances reais, quando em uma comparao. A sensibilidade e a viso das
crianas e adolescentes ainda so permanentemente desvalorizadas quando em comparao com as dos adultos.
66 O princpio da participao exige que crianas e adolescentes sejam informados sobre seus direitos para poder
contribuir com a sociedade. Um belo exemplo a iniciativa de elaborar um Estatuto em quadrinhos, com a Turma da
Mnica: <http://www. fundacaofia.com.br/ceats/eca_gibi/capa.htm>.
266
267
Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Texto
consolidado at a Emenda Constitucional n. 57 de 18 de dezembro de 2008. Disponvel em: <http://www.senado. gov.br/sf/legislacao/const/con1988/CON1988_18.12.2008/
CON1988.htm>. Acesso em: out. 2011.
SOUSA, B. S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias.
In:____. Conhecimento prudente para uma vida decente um discurso sobre as cincias revisitado. So Paulo: Cortez, 2004.
268
270
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Pessoa com deficincia
Referncias
A premissa bsica da universalidade dos direitos humanos ainda no uma realidade para aproximadamente 15% da populao mundial, isto , para as pessoas com
deficincia, segundo o Relatrio Mundial sobre Pessoas com Deficincia, produzido, em
2011, pela Organizao Mundial de Sade e pelo Banco Mundial.
Segundo o Censo Demogrfico/IBGE 2000, 14,5% da populao brasileira possuem algum tipo de deficincia, 70% vivem abaixo da linha da pobreza, 33% so analfabetas ou tm at 3 anos de escolaridade e 90% esto fora do mercado de trabalho.
Esse cenrio reflete uma situao de excluso que pode ser visualizada no denominado
ciclo de invisibilidade (figura 1). Considerando que as polticas pblicas devem atender
a esse segmento populacional, o Brasil j vem adotando medidas voltadas para romper
com essa invisibilidade, garantindo a construo do ciclo da incluso (figura 2).
COMO NO SO VISTAS NO
SO RECONHECIDAS COMO
MEMBROS DA COMUNIDADE
DEFICINCIA
X
CICLO DA INVISIBILIDADE
SEM O ACESSO A
BENS E SERVIOS,
NO H COMO
SEREM INCLUDAS
Cludia Werneck
COMO NO SO
MEMBROS, A FALTA
DE ACESSO NO UM
PROBLEMA
Diagrama com setas no movimento circular apresentando as seguintes palavras: pessoas com deficincia
no conseguem sair de casa e logo no
so vistas pela comunidade; como no
so vistas, no so reconhecidas como
membros da comunidade; como no so
membros, a falta de acesso no um
problema; sem o acesso a bens e servios, no h como serem includas; sem
serem includas, continuam invisveis e
so alvo de discriminao.
271
SENDO INCLUDAS
PASSAM A SER VISVEIS E
DEIXAM DE SER ALVO DE
DISCRIMINAO
SO VISTAS E SO
RECONHECIDAS COMO
MEMBROS DA COMUNIDADE
DEFICINCIA
X
CICLO DA INVISIBILIDADE
COM O ACESSO
A BENS E SERVIOS, H
COMO SEREM INCLUDAS
COMO SO
MEMBROS, A FALTA
DE ACESSO TORNASE UM PROBLEMA
Patarcia Almeida
Para que os direitos humanos possam ser exercidos e usufrudos por todas as
pessoas, fundamental que servios, programas, produtos, instalaes e meios de comunicaes disponibilizados populao sejam capazes de atender s pessoas com e
sem deficincia, a fim de no haver discriminao. Vale lembrar que s h uma populao convivendo nos mesmos espaos. Mesmo assim, ainda presenciamos situaes de
falta de acessibilidade, de desrespeito diversidade, de negao de direitos, em razo
da deficincia.
importante ressaltar que preciso compromisso de todos para que essa situao de excluso seja alterada e que a deficincia seja apenas uma caracterstica e no
a caracterstica que representa a pessoa.
Em relao s conquistas de cidadania para pessoas com deficincia, destacam-se duas convenes internacionais, a Conveno para a eliminao de todas
as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia, da Organizao dos
Estados Americanos (OEA), ratificada no Brasil pelo Decreto n. 3.956/2001, e a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia e seu protocolo facultativo, da
Organizao das Naes Unidas (ONU), ratificada, no Brasil, com equivalncia de
Emenda Constitucional, pelo Decreto Legislativo n. 186/2008 e Decreto n. 6.949/2009
(doravante Conveno).
272
Entre os principais avanos previstos nesses documentos, esto: 1) a incorporao da temtica de pessoas com deficincia aos direitos humanos, de forma vinculante67; 2) a exigibilidade internacional de tais normas; 3) a substituio do modelo mdico
pelo modelo social para a conceituao da deficincia e 4) a acessibilidade como conquista e condio de exerccio de todos os demais direitos.
Para o modelo mdico, as pessoas com deficincia so classificadas por doenas e por limites individuais ou leses existentes. J para o modelo social, a deficincia
resulta da interao entre os limites individuais (com base na funcionalidade), o ambiente vivido e as barreiras existentes. A figura 3, abaixo, do chargista Ricardo Ferraz (apud
BIELER, 2010), ilustra a diferena entre os modelos mdico e social:
Figura 3. Charge modelo mdico e social da deficincia
67 Quando um pas adere e ratifica um tratado, ele abdica de parte de sua soberania e permite que as normas internacionais passem a ser obrigatrias dentro do seu territrio e, ainda, que haja monitoramento tanto interno quanto externo
em relao ao seu cumprimento.
273
As polticas pblicas no Brasil, que tratam, sobretudo, do cumprimento dos direitos das pessoas com deficincia, em geral, so elaboradas com o intuito de erradicar
ou reduzir os efeitos das barreiras existentes, independente de sua origem. Elas versam
sobre alteraes que influenciam as relaes estabelecidas em ambientes laboral, familiar, educacional, espaos de convvio social, de participao poltica, entre outros.
Um exemplo disso o compromisso pela incluso social das pessoas com deficincia
(Decreto n. 6.215/2007); outro, o Programa de Educao Especial na perspectiva da
Educao Inclusiva (Decreto n. 6.571/2008).
274
colocao de mulheres em desconforto fsico ou em situaes constrangedoras por longo perodo de tempo;
violaes de privacidade;
estupro e abuso sexual cometidos por membro da equipe ou por outro paciente internado em instituies;
aborto forado; e
esterilizao forada.
275
De acordo com o relatrio, essas mulheres tm, em geral, menos acesso a cuidados mdicos qualificados e reabilitao, se comparadas aos homens com deficincia; recebem medicamentos, ajudas tcnicas e outros tratamentos menos dispendiosos;
e tm menos acesso a apoios sociais, educao superior e oportunidades de emprego.
A negao aos direitos humanos da mulher com deficincia resulta na experincia da fragilidade e invisibilidade, agravados por diversos fatores como a rigidez da
discriminao, do preconceito social, o no reconhecimento de abusos e de violncia
sofrida. Por isso, necessrio assegurar o combate violncia e a visibilidade da pessoa com deficincia como ser humano.
Outra particularidade das pessoas com deficincia que cada tipo de deficincia tem as suas prprias especificidades, e cada pessoa deve ter o direito escolha das
tecnologias assistivas e dos apoios para garantir sua autonomia e independncia.
276
Referncias
ALMEIDA. P. Ciclo da incluso. In:_____. Comunicao e a Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com deficincia. 6 Frum Senado Brasil. Adaptado por RESENDE, A. P. C. Disponvel em: <www.senado.gov.br/debatebrasil/pdf/%284%29%20sdb%20
%20patricia%20almeida.pdf>. Acesso em: 12 mai. 2011.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>.
Acesso em: 19 jun. 2011.
______. Decreto n. 6.571, de 17 de setembro de 2008. Dispe sobre o atendimento educacional especializado, regulamenta o pargrafo nico do art. 60 da Lei n. 9.394, de 20
de dezembro de 1996, e acrescenta dispositivo ao Decreto n. 6.253, de 13 de novembro
de 2007. Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6571.htm> Acesso em: 19 jun. 2011.
______. Decreto n. 6.949, de 25 de agosto de 2009. Promulga a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2007-2010/2009/ decreto/d6949.htm> Acesso em: 19 jun. 2011.
______. Decreto n. 3.956, de 08 de outubro de 2001. Promulga a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/
D3956.htm>. Acesso em: 19 jun. 2011.
277
______. Decreto Legislativo n. 186, de 09 de julho de 2008. Aprova o texto da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de maro de 2007. Disponvel em: <http://www2.senado.
gov.br/bdsf/item/id/99423>. Acesso em: 19 jun. 2011.
INTERNATIONAL NETWORK OF WOMEN WITH DISABILITIES. Document on Violence Against Women with Disabilities. Disponvel em: <http://www.internationaldisabilityalliance.org/advocacy-work/the-international-network-of-women-with-disabilities-inwwd/> Acesso em: 08 jul. 2011.
ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE. Banco Mundial. Relatrio Mundial sobre Pessoas com Deficincia, 2011. Disponvel em: <http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/report/en/index. html> Acesso em: 12 maio 2011.
WERNECK, C. Ciclo da invisibilidade. In:______. Manual sobre Desenvolvimento Inclusivo para a Mdia e Profissionais de Comunicao. Rio de Janeiro: WVA, 2004. Disponvel em: < http://www. escoladegente.org.br/publicacoes.php> Acesso em: 12 mai. 2011.
278
280
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Trabalho Decente para as Trabalhadoras Domsticas:
um desafio para o Brasil
Trabalho domstico: uma atividade feminina?
Perfil do trabalho domstico no Brasil
Violaes de Direitos
Trabalho Infantil Domstico
Referncias
Por vezes, esta outra atividade tambm tem a ver com as tarefas domsticas.
Ento essa mulher trabalha em sua prpria casa e na casa de outra mulher prestando
um apoio imprescindvel com relao execuo destas atividades socialmente atribudas a ela para que possa trabalhar fora de casa. Assim, as mulheres acabam exercendo
duas formas clssicas de trabalho domstico, uma na prpria casa, o trabalho domstico no remunerado, outra na casa de outra pessoa, como atividade remunerada.
* Em 2013, foi aprovada a Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 66 que equipara os direitos das(os)
trabalhadoras(es) domsticas(os) a dos(as) demais trabalhadores(as).
281
Esses dados revelam que o trabalho domstico, no Brasil, precisa ser percebido como uma atividade profissional que traz importantes marcas com relao s questes de gnero, raa e classe social.
Violaes de Direitos
Por serem em sua maioria mulheres, pobres e negras, as trabalhadoras domsticas sofrem com a exposio a diversas situaes de violao nas relaes de trabalho.
A remunerao um dos melhores exemplos dessa realidade. No somente no Brasil
como em vrios pases latino-americanos, os valores recebidos pelas trabalhadoras
domsticas esto, em mdia, abaixo das remuneraes recebidas pelo conjunto de trabalhadoras/es, estando, muitas vezes, abaixo do prprio salrio mnimo (OIT, 2011).
282
Alm disso, alguns pases ainda permitem que a remunerao seja feita, totalmente ou em parte, com o pagamento in natura ou salrio utilidade, que o pagamento
feito por meio do fornecimento de habitao e itens de higiene e alimentao nos locais
de trabalho. No Brasil, em 2006, com a Lei n. 11.234, o pagamento in natura foi abolido,
mas eventualmente ainda ressurge nos argumentos utilizados para justificar os baixos
valores da remunerao. comum ouvir discursos como a domstica j recebe muito,
afinal no paga pelo uso que faz do quarto e do sabonete que usa na casa da patroa
(SANTOS, 2010).
Outra condio que torna sensvel a relao de trabalho a recente substituio da mensalista pela diarista ou horista. H alguns anos, tem havido um crescimento
significativo do nmero de trabalhadoras domsticas que prefere trabalhar em mais de
uma casa e, portanto, receber pelo trabalho executado naquele dia especfico e no por
ms (OIT, nota 2, p. 3, 2011). claro que essa uma configurao positiva para a categoria, afinal surge de sua prpria reestruturao e dinmica diante dos novos arranjos
nas relaes de trabalho. No entanto, a legislao e o judicirio nacionais ainda tm
dificuldade de reconhecer este arranjo como uma relao de emprego e, por vezes, as
trabalhadoras ficam sem acesso a direitos trabalhistas e previdencirios.
283
Esse tipo de atividade profissional precoce considerado uma das piores formas de trabalho infantil, porque priva os/as meninos/as de uma infncia ou adolescncia digna e saudvel e os/ as obriga a viver vidas de adulto/a prematuramente.
Em 2008, o Brasil publicou o Decreto n. 6.481, que regulamenta em mbito nacional parte da Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil (n. 182, de 1999)
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), definindo a lista de trabalhos perigosos
e, portanto, proibidos para menores de 18 anos. O trabalho domstico compe a lista,
sendo, portanto, proibido no Brasil para menores de 18 anos. A maioria dos pases latino-americanos tem buscado estabelecer uma idade mnima para o trabalho domstico
em carter oficial, mas ainda h dificuldade de identificar uma criana ou adolescente
em situao de violao de direitos em razo das relaes de apadrinhamento.
As trabalhadoras domsticas vm se mobilizando e aumentando o nvel organizativo da sua categoria para defender seus direitos. Suas demandas so negociadas
nos espaos governamentais e internacionais, e o resultado dessa luta se expressa na
adoo recente pela Organizao Internacional do Trabalho de instrumentos internacionais de proteo ao trabalho domstico na forma de uma Conveno, acompanhada de
uma Recomendao: a Conveno sobre as trabalhadoras e os trabalhadores domsticos (n. 189, de 2011) e a Recomendao com o mesmo ttulo (n. 201, de 2001).
Para contribuir nessa luta, imprescindvel que ns, mulheres, nos organizemos.
Se voc for trabalhadora domstica, procure o sindicato mais prximo de sua casa ou
de onde trabalha e participe das reunies e manifestaes em defesa de seus direitos!
Se voc empregadora, registre sua empregada, garanta todos os direitos ainda que
facultativos e ajude a efetivar o direito de outra mulher!
284
Referncias
AGUADO, A. Ciudadana, mujeres y democracia. Revista Electrnica de Historia Constitucional. n. 6, Sep. 2005. Disponvel em: <http://vlex.com/vid/ciudadania-mujeres-democracia-41835716>. Acesso em: 15 jul. 2011.
HIRATA, H. Diviso Sexual do Trabalho? Um olhar voltado para a empresa e a sociedade. So Paulo: Boitempo, 2002.
OIT. O Trabalho Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe. Notas informativas n. 1 a 4. Braslia: OIT, 2011. Disponveis em: <http://www.oitbrasil.org.br/topic/
gender/doc/nota_2_portugues_207.pdf>. Acesso em: out. 2011.
285
286
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
O que a Previdncia Social?
Como se filiar Previdncia Social?
Como requerer um benefcio previdencirio?
Quem tem direito ao auxlio-doena?
Salrio-maternidade para toda mame?
Aposentadoria por idade
Aposentadoria por tempo de contribuio
Penso por morte
A Previdncia Social uma instituio pblica que tem a finalidade de reconhecer e conceder direitos aos seus segurados. A sua misso garantir aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno e sustento quando se encontrar impossibilitado de exercer suas atividades por motivo de doena, acidente, gravidez, priso, morte
ou velhice, ou seja, a Previdncia Social o seguro do trabalhador.
A inscrio poder ser feita nas Agncias da Previdncia Social, pela internet
<www.previdenciasocial.gov.br> ou pela central telefnica de atendimento (135). O interessado dever estar munido dos seguintes documentos: Carteira de Identidade ou
Certido de Nascimento/Casamento ou Carteira de Trabalho, e CPF (obrigatrio).
287
Algumas situaes consideradas especiais, devido imprevisibilidade ou gravidade, no exigem perodo de carncia. Quando a doena resultar de acidente, independente de natureza ou causa, ou quando o segurado contrair alguma das doenas
constantes na lista elaborada pelo Ministrio da Sade e Ministrio da Previdncia Social, como exemplo dessas doenas citamos: a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
(AIDS), os diversos tipos de cncer, hansenase (lepra), tuberculose, entre outras.
importante esclarecer que, quando o trabalhador fica desempregado, ele mantm a qualidade de segurado por mais 12 meses, ou seja, durante esse perodo, ele
poder requerer o auxlio-doena, mesmo que no esteja contribuindo.
288
289
Vale lembrar que a Previdncia Social um seguro e, como todo seguro, determina que a adeso seja anterior a evento futuro que obrigue a parte seguradora a
pagar indenizao. Para exemplificar, imagine que uma pessoa tenha o carro roubado,
se anteriormente ao roubo o proprietrio do veculo fez um seguro para este, ento a
seguradora ser obrigada a pagar o valor do automvel, mas, se o dono do carro no
tiver feito o seguro antes, no poder faz-lo depois do roubo. Por isso, relevante que
os cidados, trabalhadores ou no, tenham conscincia da importncia de se estar segurado pela Previdncia Social.
290
292
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
O Corpo meu, a cidade nossa
Das lutas pela efetivao do Direito Moradia: ocupaes e
presses polticas para mudana das leis
Est nas leis, vai ser respeitado?
Mulheres no Espao Urbano
Como as Promotoras Legais Populares podem ajudar?
A existncia de uma pessoa dentro de uma cidade est ligada de uma forma
muito profunda ao local onde ela mora e ao que existe ao redor. O local da sua moradia,
e a relao dela com o restante da cidade, faz uma enorme diferena para o aproveitamento da vida e do tempo que se deseja dar s coisas que se quer fazer: trabalhar,
descansar, brincar, passear, cozinhar, cuidar das/ os filhas/os e dar ateno a qualquer
pessoa que precise.
Por outro lado, o planejamento das cidades no contava com a garantia de locais para essas pessoas viverem. Todas as vantagens da organizao do espao e da
construo de infraestrutura valorizam os terrenos e acabam sendo destinados, desde
sua origem, s classes que podem pagar pelos benefcios. H a um crculo vicioso, em
que quanto mais dinheiro pblico aplicado em uma rea, mais ela se valoriza e as
pessoas mais pobres so expulsas. Assim, o dinheiro pblico, recolhido por meio dos
impostos, acaba servindo para o enriquecimento privado, em vez de servir para melhorias da vida da populao como um todo.
O que as populaes mais pobres fizeram diante de uma cidade e um planejamento que no as entendiam no espao urbano, simplesmente no prevendo sua
existncia e sua necessidade de morar? Uma parte das pessoas foi procurando locais
mais afastados dos centros, a fim de economizar, inchando as periferias das cidades.
Outra parte, motivada principalmente pela razo de no ter como pagar diante de uma
realidade de sub e desemprego, passou a ocupar os espaos vazios nos centros.
A populao pobre, ento, ou passa um considervel tempo do seu dia deslocando-se em um precrio servio de transporte pblico, quando vive em locais afastados ou, quando tem a coragem de ocupar espaos no centro, em constante luta para
permanecer nestes locais com dignidade e segurana, apesar da criminalizao constante e do tratamento desigual por parte da polcia, simplesmente pelo fato de serem
pobres e da ameaa de deslocamento a partir da valorizao de suas reas pela especulao imobiliria.
293
Diante da nova viso inscrita na principal lei do pas, a polcia, em tese, j que
est a servio do Estado, teria um motivo legal para no reprimir ocupaes urbanas
e ter extremo cuidado em qualquer desocupao, e somente quando ordenada por deciso judicial; as novas legislaes, por outro lado, reforariam o dever dos juzes de
ordenar qualquer despejo somente se necessrio e garantindo uma soluo que contemplasse o direito moradia das comunidades e o Poder Pblico deveria, inclusive,
punir com um IPTU cada vez mais alto quem deixasse o terreno sem destinao social.
O Estatuto das Cidades, aprovado pela Lei n. 10.257, de 2001, viria a dar sustentao para essa ideia. Conquistada a partir das reivindicaes e imenso trabalho dos
movimentos de luta pela moradia, previu instrumentos para a regularizao de terrenos
ocupados por populaes de baixa renda e afirmou que a poltica urbana deveria atender, entre outras diretrizes:
[]
II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
294
[...]
XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de
urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais.
Alm dos trechos de leis colocadas acima, o Brasil, juntamente com outros pases, assinou compromissos internacionais em resposta s desigualdades sociais produzidas no mbito urbano na dualidade cidade dos ricos versus cidade dos pobres. Surgiu,
ento, entre outros documentos, em 2004, a Carta Mundial de Direito Cidade. Segundo a Carta, o Direito Cidade um direito coletivo de todas as pessoas que moram na
cidade, a seu usufruto equitativo dentro dos princpios de sustentabilidade, democracia,
equidade e justia social.
Por outro lado, o quadro que lanamos acima, de uma cidade que exclui e que
no respeita as pessoas de forma a produzir relaes de igualdade, se torna mais forte
e problemtico em face das consequncias do rpido crescimento populacional e a
apropriao das formas de estruturao do espao por parte das pessoas que agem
com a finalidade de realizar especulao imobiliria. Continua-se, ento, a no se considerar fatores de salubridade ambiental e social, preocupando-se somente com o desenvolvimento dos lucros.
68 O Saneamento Ambiental um termo mais amplo que envolve saneamento bsico e preservao ambiental.
295
Muita luta e organizao de movimentos como o Movimento dos Trabalhadores e Trabalhadoras Sem Teto (MTST), o Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM) e outros tm
sido necessrias para pressionar o Poder Pblico a cumprir o que est na Constituio Federal,
no Estatuto da Cidade e nos Planos Diretores das Cidades, alm dos compromissos internacionais de direitos humanos firmados pelo Brasil. A realizao do Direito tem, na verdade, dependido de ocupaes e de mobilizao para posterior regularizao das reas, bem como de luta
contra os despejos.
Alm das questes voltadas para a conquista da casa, do qual participam intensamente,
as mulheres tm ainda outros problemas relacionados ao direito de ir e vir na cidade.
O corpo meu, a cidade nossa um dos muitos gritos entoados nas manifestaes feministas. Em geral em repdio s violncias contra as mulheres ocorridas quando
esto simplesmente exercendo o direito de andar pela cidade. Da cantada de rua, que mais
parece uma ameaa at um estupro propriamente dito, so situaes em que as mulheres
que so responsabilizadas.
Esse tipo de construo da nossa cultura demonstra como que o machismo , por si s,
mais um fator que anula o direito das mulheres cidade69. como se os homens tivessem mais
direito a ir e vir e a frequentar qualquer tipo de lugar do que as mulheres.
69 Ou como diz uma militante do movimento Passe Livre: o machismo mais uma catraca, em que a catraca de nibus representa os nosso impedimentos do direito ao transporte pblico de qualidade <http://tarifazero.org/2011/05/28/
por-uma-vidasem-catracas-e-sem-machismo%C2%B9/>
296
Ento, a questo de classe social deve ser pensada nesse processo. As mulheres que
possuem carro prprio, por exemplo, e que poucas vezes precisam andar a p terminam por sofrer um pouco menos as consequncias da excluso dos espaos, o que tambm no significa
cuidados menores e que a mulher rica no seja atingida pelo machismo. Ela apenas possui mais
opes para fugir das limitaes impostas e exercer seu Direito de estar na cidade a hora que
quer com um pouco mais de tranquilidade.
As mulheres tm lutado para que as cidades sejam um lugar de realizao e desenvolvimento de todas as suas potencialidades e sonhos. O direito a morar, a aproveitar o que a vida
urbana pode oferecer e de estar na rua sem o medo de sofrer violncia, quer seja para participar
das decises polticas, ou por qualquer outro motivo que diga respeito somente a elas, so direitos de todas as mulheres!
70 O termo foi escrito pela primeira vez pela estadunidense Diane Pearce em artigo publicado em 1978. Para ela, a feminizao da pobreza um processo que se desenvolve a partir do momento em que a mulher com filha/os passa a no
ter mais marido ou companheiro morando no mesmo domiclio e se responsabilizando pelo sustento da famlia. Essa
situao causada pela relao da mulher com o mercado de trabalho e por questes ligadas responsabilidade maior,
culturalmente construda, que as mes tm com as filhas e filhos e que direciona o desapego dos pais com as crianas.
297
298
<http://www.polis.org.br/>
<http://www.redmujer.org.ar/port/homep.html>
<http://www.mtst.org/>
<http://www.unmp.org.br/>
299
300
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Encarceramento feminino no Brasil: um olhar de gnero sobre
a criminalizao das mulheres presas
Crime e Gnero
Referncias
O dia estava lindo! A excitao dominava meu corpo e minha mente. Como que
num flashback, lembranas da minha vida comearam a despontar... meus filhos, minha
vida, minha casa... De repente, comecei a sentir-me como criana, insegura, com medo... denunciando que algo estava fazendo de errado. Mas por que mesmo estava ali?
Alguns dizem que porque estou sendo ameaada; outros afirmam que por causa
de homem e h quem diga que porque no tenho o que fazer e porque quero ter
vida fcil. Vida fcil!!!! Digo: estou aqui porque no tenho liberdade de estar onde gostaria, de fazer o que planejo e de ser o que sonho [...]. Estou aqui porque em nenhum
momento tive a liberdade de ser mulher. Agora mais ameaada que nunca, pela possibilidade de ser presa. Nesta fila da aflio, com cinco papelote de cocana e cinco de
maconha, caminho para as masmorras da desumanidade, suplicando para que no
seja aquela que servir, com sua prpria vida, para a liberdade das demais71.
301
Fonte: DEPEN75
302
O trfico de drogas tem sido o grande responsvel pelo encarceramento, aproximadamente, 1/5 da populao carcerria responde por este crime (100.648 presos),
principalmente de mulheres, correspondendo a 14% (14.057 mulheres), consoante quadro abaixo:
303
De acordo com estudo realizado pela professora Julita Lemgruber, o crescimento do nmero de mulheres presas por trfico de drogas to grande e regular entre
2005 e 2010 que modelos de previso indicam a probabilidade de que em 2011 teremos
aproximadamente mais de 2.800 mulheres presas, sendo 1.820 por trfico77.
77 Dados que foram apresentados no Encontro Nacional do Encarceramento Feminino em Braslia, dia 29 de junho
de 2011.
304
Crime e Gnero
O rompimento com construes sociais patriarcais e sexistas se deve em grande medida ecloso e luta do movimento feminista da dcada de 1960, o qual passa
a discutir a situao de excluso e de discriminao das mulheres sustentada pela estrutura social, refletindo, assim, sobre o direito e sobre a relao das mulheres com o
sistema penal (como vtima e como autora).
A mudana na posio das mulheres em termos sociais e econmicos gera alteraes materiais e estruturais na sociedade, a qual passa a demandar mais pela mo de
obra feminina no mercado de trabalho, principalmente em pocas de crise ou de expanso econmica, consequentemente, traz cada vez mais a mulher para o mbito pblico.
Baratta (1999, p. 51) observa que a delinquncia feminina sempre foi associada
aos papis impostos s mulheres, ou seja, aos delitos prprios das mulheres, tipos
como aborto, infanticdio e que em contrapartida encontravam acolhimento privilegiado
no direito penal.
Como bem ensina Baratta (1999, p. 46), quanto mais a mulher se afasta dos
papis culturalmente destinados a ela, mais rgido se coloca o direito penal e menos
benevolente se torna o judicirio. O controle social e, consequentemente, o sistema
305
penal no foram erigidos para as mulheres, foi dirigido especificamente aos homens,
enquanto operadores de papis na esfera (pblica) da produo material. O seu gnero,
do ponto de vista simblico, masculino78. A ideologia oficial do sistema reproduz a
diferenciao social das qualidades e de valores masculinos e femininos.
Assim, o sistema penal duplica a situao de violncia contra as mulheres encarceradas, seja pela invisibilizao, seja por meio da violncia institucional que reproduz a violncia estrutural das relaes sociais patriarcais e de opresso sexista.
Conhecer a relao entre a criminalizao feminina e o sistema de justia criminal de extrema importncia, para que institutos penais sejam repensados, pois o sistema penal ainda privilegia a poltica de segurana mxima em detrimento da garantia de
direitos fundamentais e da cidadania (ANDRADE, 2003).
78 O poder patriarcal (privado) controla as mulheres, crianas e velhos, enquanto o poder punitivo controla os homens. ZAFFARONI, Eugenio Raul. El discurso feminista y el poder punitivo. Las trampas del poder punitivo. Buenos
Aires, p. 25.
306
Referncias
ANDRADE, V. R. Cidadania: do direito aos direitos humanos. So Paulo: Acadmica, 1993.
______. Sistema penal mximo versus Cidadania mnima cdigos de violncia na era
da globalizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003.
ANTONY, C. Mujer y crcel: el rol genrico en la ejecucin de la pena. In: OLMO, R. del
(Org.). Criminalidad y criminalizacin de la mujer em la regin andin. Caracas: Nueva
Sociedad, 1998.
BARATTA, A. O paradigma do gnero: da questo criminal questo humana. In: CAMPOS, C. H. de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999.
BRASIL. Grupo de Trabalho Interministerial Reorganizao e Reformulao do Sistema Penitencirio feminino. Braslia: Presidncia da Repblica, Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres, 2008
SANTA RITA, R. P. Mes e crianas atrs das grades: em questo o princpio da dignidade da pessoa humana. Ministrio da Justia: Braslia, 2007.
SOARES, B.; ILGENFRITZ, I. Prisioneiras: vida e violncia atrs das grades. Rio de Janeiro: Gramond, 2002.
307
308
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
As mulheres atingidas por barragens e a violao dos direitos
humanos no atual modelo energtico
Introduo
Desigualdade de gnero e patriarcado no sistema capitalista
Referncias
Mulher:
Odiar
Introduo
Este texto tem como objetivo central traar um panorama sucinto sobre as
principais violaes dos direitos das mulheres atingidas por barragens no Brasil a partir de dois documentos-base: a cartilha O modelo energtico e a violao dos direitos
humanos na vida das mulheres atingidas por barragens e o Relatrio da Comisso
Especial Atingidos por Barragens do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana (CDDPH).
O Movimento dos (as) Atingidos (as) por Barragens (MAB), bem como outras
entidades da sociedade civil, nacionais e internacionais vm, h muito tempo, criticando
o modelo de desenvolvimento e de implantao, planejamento e operacionalizao das
barragens, questionando: barragem para qu? Para quem? Quem lucra com os grandes e pequenos empreendimentos hidreltricos?
No Brasil, j foram construdas mais de 2.000 (duas mil) barragens, que expulsaram mais de um milho de pessoas de suas casas e terras, pelo menos 70%,
309
segundo o MAB, sem nenhum tipo de indenizao79. A energia eltrica produzida aqui
controlada principalmente por empresas transnacionais, que concentram 70% da distribuio e 30% da produo de energia eltrica no pas.
Historicamente, foram determinadas prticas diferentes para homens e mulheres com valores distintos atribudos a elas. Assim, aos homens coube o espao pblico
e o trabalho produtivo, enquanto as mulheres foram atreladas esfera privada e ao trabalho reprodutivo. Essa diviso sexual do trabalho baseia-se em dois princpios:
Para legitimar essa diviso e ocultar seu carter de dominao, recorre-se a explicaes naturalizantes. s mulheres cabe o trabalho domstico e de cuidados, porque
elas so natural ente mais delicadas, mais cuidadosas, femininas. O trabalho realizado
79 Esto previstas ainda a construo de mais 1.443 barragens nos prximos 20 anos, que afetaro outro milho de pessoas.
80 Relatrio da Comisso Especial Atingidos por Barragens do CDDPH.
81 O CDDPH foi criado pela Lei federal n. 4.319, de 16 de maro de 1964, e composto por representantes governamentais, sociedade civil e entidades de defesa dos direitos humanos. O Conselho tem competncia para promover
inquritos, investigaes e estudos para avaliar eficcia das normas que assegurassem os direitos da pessoa humana,
inscrito na Constituio Federal, na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), podendo receber representaes com denncias de violaes dos direitos da pessoa humana, apurar sua procedncia e tomar providncias cabveis
referentes a abusos dos particulares ou das autoridades por elas responsveis.
310
por elas visto como uma extenso de sua condio de me e sequer visto como
trabalho. Esconde-se, assim, que a diviso sexual do trabalho construda socialmente
por um processo de dominao e no um produto de diferenas biolgicas.
Reflexo disso para as mulheres atingidas por barragens que no h reconhecimento do trabalho desenvolvido por elas, pois o trabalho domstico, mesmo sendo
rduo e com jornadas extensas, no gera lucro diretamente para quem explora nem
renda para quem trabalha. Por isso, encarado pela sociedade como obrigao da boa
mulher, como algo que ela deve fazer por amor.
A diviso sexual do trabalho e a opresso das mulheres so anteriores ao capitalismo, mas foram apropriadas e aprofundadas por ele. O sistema capitalista necessita
desse trabalho invisvel e realizado gratuitamente pelas mulheres, pois ele garante que
o trabalhador chegue ao servio com roupa limpa e passada, alimentao preparada
etc., diminuindo os custos das empresas com o salrio.
Por exemplo, o conceito de atingido adotado pelas empresas o territorial-patrimonialista, ou seja, quem no for proprietrio da terra no considerado atingido.
As mulheres no costumam ter os ttulos das propriedades e nem so vistas desta
forma, ficando sempre na dependncia de seus maridos, logo, sem reconhecimento
quando atingidas.
311
Dois outros reflexos e violaes aos direitos das mulheres dizem respeito perda dos vnculos com a comunidade e familiares e prostituio.
Muitas vezes os vizinhos e os familiares servem como suporte para as dificuldades do dia a dia, seja na falta de alimento, seja para vigia de um filho menor, entre outras situaes. A quebra dessa verdadeira rede de apoio com a chegada da barragem
afeta mais diretamente a vida das mulheres, pois a elas compete a guarda dos filhos e
sustento da casa.
82 No Brasil, mais de 30 milhes de pessoas no tm acesso energia eltrica em suas casas, muitas delas no meio
rural e em locais atingidos por barragens.
312
As mulheres atingidas, sujeitas de sua histria, tm muitas e importantes tarefas pela frente, alm de ter, elas prprias, que construir novas relaes entre homens
e mulheres.
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Referncias
BRASIL. Relatrio Comisso Especial Atingidos por Barragens. Resolues 26/06,
31/06, 01/07, 02/07 e 05/07. Relatrio Final. Braslia, 2010.
______. A vida dos povos atingidos por barragens em poesia. So Paulo: Escola Nacional de Formao Poltica do MAB, 2010
MARANHO, S. As mulheres atingidas por barragens e as contradies do modelo energtico. Trabalho de concluso de curso de extenso (Especializao em Energia e Sociedade no Capitalismo Contemporneo) IPPUR-UFRJ/MAB, Rio de Janeiro, 2010.
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Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
Marcha das margaridas, o que ?
Sugestes de Atividades Educacionais
Tema Feminismo
Tema Diversidade Sexual
Tema Desigualdade Racial
Tema Violncia contra a Mulher e Lesbofobia
Tema Violncia contra Crianas e Adolescentes
Tema Paternidade
Tema Trabalho Domstico
Autores e autoras
Na ltima ao, ocorrida em agosto de 2011, estiveram presentes quase 100 mil
mulheres para denunciar e protestar contra a fome, a pobreza e todas as formas de violncia, explorao, discriminao e dominao e avanar na construo da igualdade
para as mulheres.
maior a mobilizao de mulheres do Brasil. J foram conquistados vrios direitos, entre eles:
317
Apoio para a realizao de feiras para a comercializao dos produtos dos grupos de mulheres.
Implementao do Projeto de Formao de Multiplicadoras(es) em Gnero, Sade e Direitos Sexuais e Reprodutivos em convnio com o Ministrio da Sade.
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Cartilha Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoas: Manual para Promotoras Legais Populares, Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Disponvel em:<www.
oit.org.br/sites/default/files/ topic/tip/pub/cidadania_direitos_humanos_372.pdf>.
Blog O Direito Achado na Rua Grupo de Estudos Dilogos Lyrianos. Link para acesso: <odireitoachadonarua.blogspot.com>.
TEMA FEMINISMO
A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR) mantm um portal na internet <http://www.maismulheresnopoderbrasil.com.br/>, que traz informaes sobre a participao das mulheres no Poder Executivo, Legislativo, Judicirio,
nas empresas e na sociedade, com dados estatsticos, estudos e vdeos.
83 Essas sugestes foram enviadas por algumas autoras e alguns autores dos textos deste livro. Lembramos que so
apenas sugestes e que no h pretenso de serem exaustivas em relao a todos os temas que aqui so tratados.
319
Tambm h o Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero <http://www.observatoriodegenero.gov.br/>, que monitora as polticas pblicas, os indicadores estatsticos, as
manifestaes da mdia e da legislao sobre igualdade.
A Universidade Livre Feminista mantm uma pgina na internet com muitos contedos:
vdeos, notcias, entrevistas, textos e artigos de especialistas. No portal voc poder
acessar e desenvolver parcerias de cursos de formao para mulheres de vrios lugares ao mesmo tempo: <http://www. feminismo.org.br/>.
320
84 As atividades que aqui se apresentam so exerccios que aprendi e pratiquei em escolas, universidades e grupos
abertos para finalizar e/ou motivar palestras e oficinas.
321
des. As reflexes que motivam estas atividades passam pelo questionamento de como
acontece o preconceito racial, portanto, elas buscam construir uma postura de revidar
ou no situaes de racismo, buscam construir, de maneira ldica, questionamentos
quanto o porqu da necessidade de se acabar com a intolerncia, o racismo, o machismo e as violncias correlatas, contrapondo a valorizao da identidade negra. Seguem
sugestes de mdias para o debate de como acontece o preconceito racial:
Sugestes de vdeos:
Ttulo: A negao do Brasil
Direo de Joel Zito Arajo
Rio de Janeiro, 2000, 91 min.
Ttulo: As filhas do vento
Direo de Joel Zito Arajo
Brasil, 2004, 85 min.
Ttulo: Carolina
Direo de Jeferson De
So Paulo, 2003, 15 min.
Ttulo: A hora do show
Direo de Spike Lee
Estados Unidos, 2000, 136 min.
Sugestes de msicas:
Deusa do bano / Intrprete: Il Ay
Negro Drama/Intrprete: Racionais MCs
A carne mais barata do mercado / Intrprete: Elza Soares
O canto das trs raas/Intrprete: Clara Nunes
Respeitem meus cabelos brancos / Intrprete: Chico Csar
Brasil com P / Intrprete: GOG
Conscincia Negra / Intrprete: Ellen Oleria
Sorriso Negro / Intrprete: Dona Ivone Lara Zumbi/Intrprete: Jorge Ben Jor
Tributo a Martin Luther King / Intrprete: Wilson Simonal
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Possveis apresentaes:
Valorizando a tradio africana a vem Charlyane exibindo o seu lindo turbante! Resgatando a resistncia negra a vem Andressa exibindo o seu majestoso black power!
Simbolizando a cultura rastafri e o amor ao prximo que entre Alexandra exibindo o
seu longo dread cuidado com leo de copaba!
Representando a luta das mes negras a vem Dona Rosa com as guias dos seus orixs! Proposta: resgatar a diversidade e a beleza da negritude.
Oficina de cartazes:
Simule a demanda de uma empresa de propaganda sensibilizada pela violncia racial
que prope uma campanha de combate ao racismo para vender um spray antirracismo85.
Suporte: Cartolina, tinta, canetinhas, revistas, cola e tesoura.
Exemplo de possveis slogans:
Chega de Racismo O spray pelo direito diferena!
Detefon Antirracista O remdio para acabar com os preconceitos contra o seu cabelo!
Sua Pele! Sua roupa! Seu sorriso!
Spray antirracismo Com um click paralise o seu opressor!
Proposta de questionamentos: Por que necessrio combater o racismo?
Quem aperta o spray? Brancos ou negros? Por qu?
85 Esse exerccio foi inspirado por Rafael dos Santos Nunes. Ex-ativista do EnegreSer e mestrando em Artes
Cnicas (USP).
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Quer estudar um pouco mais sobre movimentos sociais? Leia este texto da autora Sandra Siqueira, da Universidade Federal do Cear (UFC):
<http://www.google.com.br/url?sa=t&source=web&cd=9&sqi=2&ved=0CFEQFjAI&url=http%3A%2F%2Fwww.anped.org.br%2Freunioes%2F25%2Fexcedentes25%2Fsandramariamarinhosiqueirat03.rtf&rct=j&q=movimentos%20sociais&ei=0uw4TqGrEs-_gQel3aHPBg&usg=AFQjCNH2r1bmZuRzVkPRmaHrpRJ23DyeSA&sig2=cWw-ba7R2aiqE54isGsIDw>.
Este livro da sociloga Maria da Glria Gohn estuda os movimentos sociais de luta pela
moradia, muito interessante para refletirmos sobre o papel da organizao de bairro e
dos movimentos:
<http://books.google.com.br/books?hl=pt-BR&lr=&id=UHv-LwDxA7AC&oi=fnd&pg=PA5&dq=movimentos+sociais+urbanos&ots=kKYFnDE5VH&sig=FuzbdRYzOj6lpbB601WbMOS9Oy8#v=onepage&q=movimentos%20sociais%20urbanos&f=false>.
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Sugestes de msicas:
Mandala / Intrprete: Ellen Olria.
Disponvel em:<http://www.youtube.com/watch?v=fTD1mq01AJw>
Rosas / Intprete: Atitude Feminina.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=0h2f6NaEOmI>
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Sugestes de filmes:
Ttulo: Cinderelas, Lobos e um Prncipe encantado
Direo de Joel Zito Arajo
Brasil, 2008,107 min.
Ttulo: Nunca mais
Direo de Michael Apted
Estados Unidos, 2002, 111 min.
Ttulo: Baixio das Bestas
Direo de Cludio Assis
Brasil, 2007, 80 min.
Ttulo: Te doy mis ojos
Direo de Icar Bollan
Espanha, 2003, 109 min.
Ttulo: A casa de Alice
Direo de Chico Teixeira
Brasil, 2007, 90 min.
Ttulo: Bajo Jurez
Direo de Jos Antonio Cordero e Alejandra Snchez
Mxico, 2006, 96 min.
Ttulo: Cidade do silncio
Direo de Greogry Nava
Estados Unidos-Inglaterra, 2007, 112 min.
Ttulo: Anjos do Sol
Direo de Rudi Lagemann
Brasil, 2006, 60 min.
Ttulo: Sonhos roubados
Direo de Sandra Werneck
Brasil, 2009, 90 min.
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TEMA PATERNIDADE
Sugestes de filmes:
Ttulo: Linha de passe
Direo de Walter Salles e Daniela Thomas
Brasil, 2008, 108 min.
Ttulo: Central do Brasil
Direo de Walter Salles
Brasil, 1998, 112 min.
Ttulo: O cu de Suely
Direo de Karim Anouz
Rio de Janeiro, 2006, 88 min.
Audincia Pblica A Comisso de Direitos Humanos da Cmara Legislativa do Distrito Federal promoveu, em 2008, audincia pblica que trazia o seguinte tema:Paternidade e Solidariedade. Superando o no reconhecimento paterno no Brasil. Essa iniciativa
pode ser inspiradora para a criao de atividade semelhante uma audincia pblica
com convidad@s ou com participantes do curso, chamando a comunidade para acompanhar. Sugestes de temas para debates:
o no reconhecimento paterno;
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Ttulo: Crise Financeira O que pensam a juventude brasileira e as trabalhadoras domsticas na Amrica Latina?
Documentrio produzido por jovens da periferia de Braslia com apoio do UNIFEM Brasil e Cone Sul (Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher) e do
INESC (Instituto de Estudos Socioeconmicos)
Disponvel em: <http://www.unifem.org.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=25695>
Ttulo: Babs
Documentrio dirigido por Consuelo Lins
Brasil, 2010
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Sugestes de livros:
BRASIL. Realizao de Estudos sobre os Impactos Socioeconmicos de uma proposta
de ampliao dos direitos assegurados aos trabalhadores e trabalhadoras domsticas
prevista na Constituio Federal. Relatrio do Grupo de Trabalho. Braslia: Secretaria de
Polticas para as Mulheres, Presidncia da Repblica, 2011.
CARVALHO, L. A luta que me faz crescer. Recife: DED: Bagao, 2000.
OIT; SEPPIR. Trabalho Domstico no Brasil: rumo ao reconhecimento institucional Organizao Internacional do Trabalho. Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial. Braslia, 2010.
RONCADOR, S. A domstica imaginria. Ttulo Original: Subttulo: Literatura, Testemunhos e a Inveno da Empregada Domstica no Brasil (1889-1999). Braslia: UnB/Universa, 2008.
SAFFIOTI, H. Emprego Domstico e Capitalismo. Petrpolis: Vozes, 1978.
Sugestes de poesias:
O quarto da empregada, de Maria Carmelita de Oliveira do Sindomstico de Recife/PE86.
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
A gente trabalha tanto, mas no serve pra viver
O quarto em que ns moramos, o problema eu vou dizer
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
O quarto da empregada ainda infuso
Tem vasilhame, roupa suja, enceradeira e botijo
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
A mesa de passar ferro tambm no vai escapar
Leva l praquele quarto junto mquina de lavar
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
Se quebra um mvel em casa e no tem onde ficar
Leva l praquele quarto que vou mandar consertar
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
Todos os quartos tm janelas ou ar condicionados
L no nosso quarto tem um buraco mal furado
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
86 Outras poesias de trabalhadoras domsticas podem ser encontradas em: SEPPIR. Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Revista Projeto Trabalho Domstico Cidado. Braslia: SEPPIR, 2009.
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Autores e autoras
Adriana Andrade Miranda Graduada em Direito pela Universidade Federal da Bahia
(2003) e mestre em Direito pela Universidade de Braslia (UnB). Professora do curso
de Direito da Universidade Federal de Gois (UFG) e foi integrante do projeto Direitos
Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares (2005 a 2008)
Alexandre Bernardino Costa Professor adjunto da Faculdade de Direito da UnB, foi
Decano de Extenso da Universidade de Braslia e participou da organizao de outros
volumes de O Direito Achado na Rua.
Alinne de Lima Bonetti Antroploga, licenciada em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutora em Cincias Sociais na rea
estudos de gnero pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Atuou como
assessora tcnica na ONG Themis, Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero, entre
2000-2003. Atualmente professora adjunta da Universidade Federal da Bahia (UFBA)
e pesquisadora permanente do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a mulher
(NEIM/UFBA).
Ana Lisi Thurler Sociloga, pesquisadora, autora de Em nome da me. O no reconhecimento paterno no Brasil (Disponvel em: www.abrasco.org.br e www.editoramulheres.com.br).
Ana Paula Crossara de Resende (1973 2012) Diretora de Polticas Temticas da
Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. E-mail: ana.crosara@sdh.gov.br.
Ana Paula Duque Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Antonio Jos do Nascimento Secretrio Nacional da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. E-mail: antonio.ferreira@sdh.gov.br
Bistra Stefanova Apostolova Professora Adjunta da Faculdade de Direito da UnB,
coordenadora do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares
(desde 2009).
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Eneida Vinhaes Bello Dultra Mestre em Direito pela UnB, trabalhou no CFEMEA
Centro Feminista de Estudos e Assessoria, assessora tcnica na Cmara dos/as
Deputados/as.
Fabiana Gorenstein Doutora em Direito pela UnB, trabalha no International Center for
Migration Policy Development (ICMPD) em Viena/ustria.
Fernanda Ferreira Militante do Movimento dos Trabalhadores Desempregados (MTD)
e do Movimento de Educao e Cultura da Estrutural (MECE).
Flavia Bascunan Timm Professora, psicloga e mestre em Psicologia pela Universidade Catlica de Braslia (UCB).
Ivanei Dalla Costa Integrante do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Ivnio Barros Nunes Militante de Direitos Humanos e educador popular.
Jos Geraldo de Sousa Junior Reitor da Universidade de Braslia (2009/2012), professor doutor da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia, do Ncleo de Estudos da Paz e Direitos Humanos (NEP/CEAM/UnB), e orientador da linha O Direito
Achado na Rua.
Judith Karine Cavalcanti Santos Mestre em Direito pela Universidade de Braslia
(UnB) e pesquisadora de O Direito Achado na Rua. Coordena o Projeto de Extenso
Promotoras Legais Populares pelo Trabalho Domstico Decente na Universidade Catlica de Braslia, instituio na qual tambm desenvolve ensino e pesquisa.
Karina Figueiredo Assistente Social, mestre em Poltica Social, professora do curso
de Servio Social da Universidade Catlica de Braslia, secretria executiva do Comit
Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
Laura Carneiro de Mello Senra Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto
Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Lia Tatiana Foscarini Coordenadora Adjunta da Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero.
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Lia Maria dos Santos de Deus Mulher negra, brasiliense, 31 anos, ativista poltica h
10 anos, descobriu sua negritude como ativista do EnegreSer (Coletivo Negro do Distrito Federal e Entorno), especialista em Culturas Negras do Atlntico (UnB) e mestre em
Gesto de Polticas Pblicas Edu- cacionais para Mulheres Negras (UnB).
Lia Zanotta Machado Professora Titular de Antropologia da UnB.
Lvia Gimenes Dias da Fonseca Estudante do programa de mestrado em Direito da
UnB, integrante e atual vice-coordenadora do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Lola Aronovich Professora Adjunta de Literatura em Lngua Inglesa da Universidade
Federal do Cear (UFC) e autora do Blog Escreva Lola Escreva.
Lourdes Maria Bandeira Professora Titular do Departamento de Sociologia da UnB.
Luana Medeiros Weyl Estudante de Geografia da UnB, integrante do projeto Direitos
Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Lucas Cacau Estudante de Relaes Internacionais da UnB, integrante do projeto
Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Luciana de Souza Ramos Mestranda em Direito pela UnB, trabalhou no Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (Depen/MJ), assessora do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Luisa de Marilac Silva Cordeiro Almeida Estudante de Direito da UnB, servidora
pblica.
Luna Borges Santos Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Mamede Said Maia Filho Professor Assistente da Faculdade de Direito da UnB.
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Jos Geraldo de Sousa Junior Bistra Stefanova Apostolova Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Organizador (as)
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