Al llegar Cristobal Coln al continente, traa un contador, un visador y un cura.

El
aventurero deba rendir cuentas a la Corona, bajo las leyes de los reyes catlicos.
Cabe anotar que los pueblos aborgenes tenan y practicaban la contabilidad.
La colonia.
Durante la colonia (de 1492-1810), ms de trescientos aos, se practic la contabilidad al
estilo italiano, especialmente la contabilidad al estilo veneciano, la cual tuvo gran auge e
importancia por la actuacin de don Lucas Paciolo.
Ordenanzas de Bilbao de 1737.
A partir de esta fecha las actividades mercantiles en el Virreinato de la Nueva Granada,
comienza a regirse por estas normas expedidas por Felipe V para Espaa y sus posesiones
en Amrica, las que estuvieron vigentes en Colombia hasta 1853, cuando se expidi el
primer Cdigo de Comercio para la nueva Granada.
Cdigo de Comercio de 1853.
El Congreso de la Nueva Granada, expidi el 1 de junio la primera legislacin nacional
sobre comercio terrestre y martimo, en cuyo artculo 1110 deroga las ordenanzas de Bilbao
de 1737.
No obstante este cdigo fue una copia del codigo espaol dwe 1829, el cual tambien fue
adoptado por Argentina, Bolivia, Chile, Gutemala, Mxico, Nicaragua, El Per y
Venezuela.
Ley 57 de 1887.
Colombia acoge el codigo de comercio terrestre del extinguido Estado de Panam de 1869
y el Cdigo de Comercio Martimo de 1874.
El primero seala el inicio de la Contadura Pblica en Colombia, pues en el se sealan las
primeras normas de control y vigilancia sobre las sociedades cuando estableci:
a. El Comisario de Cuentas al estilo francs, encargado de vigilar y dar cuenta de las
operaciones realizadas por los administradores de las sociedades annimas.
b. Junta de Vigilancia, habilitada para examinar el informe sobre las transacciones llevadas
a cabo por la sociedad encomandita por acciones.
Decreto 140 de 1905.
La administracin del general Rafael Reyes, el 9 de febrero crea la Escuela Nacional de
Comercio en Bogot, la cual marca el inicio del despertar acadmico de la ciencia contable
y sienta los pilares para que 40 aos ms tarde se emprendan los estudios a nivel
universitario de la Contadura Pblica en Colombia.
Misin Kemmerer de 1923.
Contratada para examinar y reorganizar la administracin fiscal y financiera
nacional, dando como resultado la creacin del Banco de la Repblica, la
Superintendencia Bancaria, la Contralora General de la Repblica, la ley de
presupuesto, la nomenclatura de los Ministerios, el papel sellado, entre otros aspectos.

Misin Kemmerer de 1930.

Encargada de verificar las bondades de las recomendaciones anteriores, la cual dio como
resultado nuevas recomendaciones sobre la auditora fiscal ejercida por la Contralora y la
creacin de la Superintendencia de Sociedades.
Ley 58 de 1931.
Crea la Superintendencia de Sociedades annimas y en sus articulos 26. 40.41 y 46 alude al
figura jurdica de la Revisora Fiscal, y determina las funciones de los Contadores
Juramentados. La vigencia de dicha ley fue aplazada hasta 1937 a solicitud de los gremios
econmicos, razn por la cual se expide la ley 73 de 1935, que reemplaz a la ley 58.
Ley 73 de 1935.
Modifica el Cdigo de Comercio de 1887. Los artculos 6 y 7 disponen que la asamblea
general de accionistas de toda sociedad annima nombrar un Revisor fiscal que cumplir
funciones establecidas.
En 1939, el presidente Eduardo Santos, expidi el Decreto 79, que reorganiz la Escuela
Nacional de Comercio. Se establecieron dos tipos de ttulos:
1. Licenciados en Comercio (4 aos).
2. Tres especializaciones: Contabilidad Comercial, Industrial y Bancaria. (2 aos)
Con el Decreto 1984 de 1939, entr definitivamente en vigencia la ley sobre la creacin de
la Superintendencia de Sociedades annimas. Se actualiz el papel del REVISOR FISCAL,
quien debera cumplir numerosas funciones alrededor de los informes financieros.
En 1940, Eduardo Santos expide el D.R. 1539, ley 58 y 73, por medio del cual se establece
la institucin de los CONTADORES JURAMENTADOS.
En 1941, el D. 1357, estableci la institucin y los requisitos para obtener el ttulo de
Contador Juramentado:
1. Poseer ttulo de Licenciado o de contador de una universidad reconocida
oficialmente y cinco aos de ejercicio profesional.
2. Si no tena ttulo: 10 aos de ejercicio profesional y presentar pruebas de estado en
contabilidad, economa, matemticas, auditora y legislacin comercial y bancaria.
3. Presentar una tesis en contabilidad: comercial, oficial o bancaria.
El ttulo de CONTADOR JURAMENTADO era expedido por la Superintendencia de
Sociedades.
La ley 58 de 1931 y sus Decretos Reglamentarios 1539/40 y 1357/41, fueron demandados
por Carlos H. Pareja, por poder otorgado por don Alfred Clarke, contador del pas de Gales,
a quien le devolvieron las solicitudes de Barranquilla. En marzo de 1943, se declara
inexequible el articulo 46 de la ley 58 de 1931 y sus Decretos reglamentarios.

Origen de la Contadura Pblica.

Con el Decreto 126 de 1945, se establece en la ENC el curso para contadores pblicos o
juramentados, como carrera profesional intermedia con tres aos de estudios superiores,
despus de la Licenciatura en Comercio Superior. Era requisito el ttulo en comercio
superior categora A- Inclua una amplia variedad de materias.
Firmas internacionales de Auditora.
En 1947 llegan las primeras firmas intencionales de auditoria: Price Watwerhouse co. Peat
Marwick Mitchen, Deloit Hanskin and Sell co. Contribuyeron al desarrollo de la
contabilidad, por haber creado la necesidad de expertos contables para la auditora.
Nacimiento de la Facultad Nacional de Contadura.
Con el Decreto 0356 de 1951, reglament la enseanza comercial en Colombia y a la
Escuela Nacional de Comercio le asign la categora de FACULTAD NACIONAL DE
CONTADURA, reglamentado lo relativo a los cursos de especializacin para tcnicos y al
de contador pblico juramentado y dndole a este ultimo la categora de enseanza
universitaria.
Conflicto de intereses dentro del gremio contable.
En 1951 se cre el Instituto Nacional de Contadores Pblicos (INCP).
En
1953
La
Academia
Colombiana
de
Contadores
Pblicos.
En 1956, la Unin Nacional de Contadores Pblicos.
Las contradicciones entre estos grupos se dieron en torno al DL-2373 de 1956,
reglamentario de la profesin y en esencia a la habilitacin profesional para ejercer las
funciones como revisor fiscal. Se exige el ttulo de Contador Pblico Titulado para ejercer
el cargo y se crea la Junta Central de Contadores.
Fue necesaria la expedicin del D. 99 de 1958, para aclarar y dirimir la controversia entre
contadores Juramentados y contadores Inscritos o Pblicos.
Con la cada de Rojas Pinilla, se suspende el DL. 2373 y por consiguiente la controversia
entre las agremiaciones nacientes.
Pero nace la necesidad de reglamentar el ejercicio profesional, lo cual fue un propsito
general.
Ley 145 de 1960.
En la legislatura de 1958 se presenta un proyecto de ley sobre la reglamentacin del
ejercicio de la contadura pblica elaborado por Jorge Pacheco Quintero y Rgulo Milln
Puentes. Un gran proyecto que tena ms de 120 artculos, qued reducido a 21 artculos,
siendo aprobada la ley en el mes de diciembre de 1960 y firmada por el presidente don
Alberto Lleras Camargo.
Con base en el artculo 15, numeral 8 de la ley, la Junta Central de contadores emiti la
Resolucin 111 de 1963 por medio de la cual expidi el cdigo de etica para los contadores
pblicos.
La Resolucin que expidi Cdigo de Etica fue demandada cinco veces ante el Consejo de
Estado , pero sali avante. Una demanda ante la Corte Suprema de Justicia, sobre
inconstitucionalidad del numeral 8 del artculo 15 de la ley 145, la Corte lo declar
inexequible en septiembre de 1981.

Cdigo de Comercio de 1971.

La expedicin del Nuevo Cdigo de Comercio, Decreto Ly 410, reglament la Revisora
Fiscal, y dentro de ella el articulo 115 dispone que un revisor fiscal no pude tener ms de
cinco revisoras en sociedades annimas.
Este artculo abre nuevamente la discordia entre contadores formndose dos grupos
antagnicos: Los universalistas de la profesin y los defensores nacionalistas de la
profesin.
En 1971, mes de octubre, se rene en Bogot, el Primer Congreso Nacional de Revisores
Fiscales, con el fin de reclamar la derogatoria del articulo 115. Negada la solicitud.
Nuevamente en Medelln, se reune el Segundo Congreso de Revisores Fiscales, y
nuevamente salen derrotadas las firmas de auditora.
En 1973, se reune en Cali el Tercer Congreso de Contadores Pblicos en la ciudad de Cali
para discutir la nacionalizacin de la Contadura seg proyecto 094. Derrota definitiva de
las pretenciones de las firmas.
En esta disputa, se rene en Medelln, los das 1 y 2 de marzo de 1975, las juntas directivas
de las agremiaciones de contadores de colombia del sector nacionalista para acordar un
plan de trabajo para la defensa de la profesin.
Se aprueba el Programa Mnimo de los Contadores Pblicos Nacionalistas.
Lluvias de Proyectos de Ley
Entre 1975 y 1985, el Congreso de la Repblica fue escenario de multitud de proyectos de
ley que pretendan adicionar la ley 145 de 1960. Hasta que en 1986, se logr unificar
criterios y se present un solo proyecto el cual fue aprobado en 1990 como la ley 43.
Estndares Internacionales.
El Gobierno Nacional, en cumplimiento del compromiso establecido en la Ley 550 de
1999, articulo 63, ha presentado al Congreso de la Repblica el siguiente:
PROYECTO DE LEY DE INTERVENCION EOCNOMICA POR MEDIO DE LA
CUAL SE ADOPTAN EN COLOMBIA LOS ESTANDARES INTERNCIONALES
DE CONTABILIDAD, AUDITORIA Y CONTADURIA.
Ttulo I. MBITO, FINES ALCANCE Y LMITES.
Art.
Art.
Art.

1.- mbito de
2.Fines
de
3.- Instrumentos

aplicacin de la ley de intervencin econmica.

la
intervencin
del
Estado
en
la
economa.
de la intervencin del Estado en la economa.

Art. 4.- Alcances de la intervencin

Art.
5.Definicin
de
Art. 6.- Lmites a la libertad econmica.
Ttulo II. ADOPCION
INTERNACIONALES

del

APLICACIN

Estado en
estndar
DE

LOS

la

economa.
internacional.

ESTANDARES

Capitulo I.- Disposiciones Generales.

Art. 7.- Principios rectores de la adopcin de los estndares internacionales.
Art. 8.- Reconocimiento de los estndares internacionales y sus emisores.
Art. 9.- Organismo nacional competente para determinar la adopcin del estndar
internacional.
Art.
10.Mecanismo
de
adopcin.
Art. 11.- Emisin deformas derivadas.
Capitulo II.- Adopcin y aplicacin de los estndares internacionales de contabilidad.
Art. 12.- Objetivos de la adopcin de los estndares internacionales de contabilidad.
Art. 13.- Requisitos para la adopcin de los estndares internacionales de contabilidad.
Art. 14.- Fases de la transicin: evaluacin y ejecucin.
Capitulo III.- Adopcin y aplicacin de los estndares internacionales de auditora.
Art. 15.- Objetivos de la adopcin de los estndares internacionales de auditora.
Art. 16.- Requisitos para la adopcin de los estndares de auditora.
Art.
17.Control
de
calidad
del
auditor.
Art.
18.Mecanismos
de
Control
Interno.
Art. 19.- Independencia del auditor de estados financieros.
Capitulo IV. Adopcin y aplicacin de los estndares internacionales de contadura.
Art. 20.- Objetivos de la adopcin de los estndares internacionales de contadura.
Art. 21.- Requisitos para la adopcin de los estndares internacionales de contadura.
Art.
22.Autonoma
universitaria
Art.
23.Contador
Profesional
Acreditado.
Art.
24.Inscripcin
del
Contador
Profesional
Acreditado.
Art. 25.- Contador Profesional Acreditado Pblico.
Ttulo III. GOBIRERNO DE LA PROFESION CONTABLE COLOMBIANA.
Capitulo I. Funciones del Gobierno nacional y del Comit Superior Contable.
Art.
26.Funciones
de
regulacin
Art. 27.- Comit Superior Contable.

contable

del

gobierno

nacional.

Captulo II. Supervisin del Contador Profesional Acreditado.

Art.
28.Art.
Art.
30.Art.
31.Art. 32.- Solucin de continuidad.

Competencia:
29.Rgimen
Fuentes

de

Supersociedades.
Funciones.
sancionatorio.
ingresos.

Titulo IV. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.

Art.
33.Revisora
Fiscal.
(modifica
el
art.
207
Art.
34.Traduccin
Art.
35.Plazos
para
el
Art.
36.Apropiaciones
y
traslados
Art.
37.Rgimen
de
transicin
Art.
38.Art. 39.- Vigencia de la ley..
Autor: lvaro Caldn Ramrez

del

C.C.).
oficial.
ajuste.
presupuestales.
normativo.
Derogatorias: