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Esta publificacin del rgimen jurdico de los partidos polticos prevista en la LEPP,
se realiz en 1985 sin que exista previsin constitucional, y sin que la Corte de
Constitucionalidad se haya pronunciado al respecto hasta la fecha. Esta definicin
del todo discutible y sin base constitucional, como instituciones de derecho
pblico (art. 18) acarrea por va de consecuencia, mediante el desarrollo que a tal
efecto hace la Ley, una violacin a principios constitucionales, adems de implicar
el encuadramiento de los mismos en la organizacin estatal, dado que ostentan
personalidad jurdica, ex lege o en virtud de la referida legislacin, y no por la
protocolizacin de su acta constitutiva en un esquema de libertad, constriendo el
ejercicio del derecho a la libre asociacin. As pues, la estatalizacin de los
partidos polticos como personas jurdicas de derecho pblico regidas
indebidamente por un rgimen exorbitante de derecho pblico, afecta la clusula
constitucional del Gobierno republicano, democrtico y representativo (art. 140),
dado que el encuadramiento en la organizacin estatal, estataliza a los partidos
polticos, y los aleja de dnde pertenecen, a saber: la sociedad civil.
En tal sentido, puede sostenerse que una de la causas de la fragilidad del sistema
poltico y electoral en Guatemala, deriva inevitablemente del esquema y
concepcin de sistema electoral que se deduce de la LEPP, en especial, a la
naturaleza jurdica y al rol asignado a los partidos polticos, concebidos como las
nicas organizaciones vlidas para operar en el sistema poltico y electoral. En
efecto, al amparo de un inflexible y rgido esquema de organizacin y de
propsitos establecido legislativamente, y de una frmula electoral que no permite
la idnea relacin entre representantes y representados en el mbito de la
eleccin para el rgano legislativo, es innegable que la LEPP ostenta una
importancia nada desdeable a la hora de analizar los problemas polticos
existentes.
electoral similar. Como afirman Simon Hix y sus colegas, slo podemos observar
tendencias y no reglas claramente establecidas.
En la ltima parte de nuestra investigacin, el objetivo es plantear una alternativa a
la frmula electoral existente. El objetivo de la reforma no es el de conseguir un
equilibrio entre gobernabilidad y representatividad una cuestin clsica-, sino
utilizar un mecanismo que resuelva parcialmente el problema de agente principal
aumentando el control ciudadano sobre sus representantes. Al mismo tiempo, la
investigacin desea proponer un mecanismo electoral viable y que respete el
espritu de la actual LEEP: la poporcionalidad en la representacin electoral
El mecanismo que estamos sugiriendo pertenece a la familia de frmulas
electorales semiproporcionales. Las mismas puedes ser de tres tipos:
1.Voto acumulativo.
2. Voto limitado.
3. Voto nico transferible.
En nuestra investigacin, recomendamos una frmula de voto acumulativo con
listas abiertas y desbloqueadas en circunscripciones electorales de magnitud tres.
Lo anterior implica, para respetar tanto la LEEP como la Constitucin de la
Repblica de Guatemala, desarrollar la idea de subdistrito, pues en la Carta
magna se seala claramente en el artculo 157 que:
Cada uno de los Departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral. El
Municipio de Guatemala forma el Distrito Central y los otros Municipios del
departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala.
Como se puede observar, modificar el mapa distrital tal y como lo conocemos
implicara un cambio constitucional difcilmente probable e incluso peligroso para
la estabilidad del pas.
Ahora bien, no es inconstitucional el hecho de disear un mapa de subdistritos
electorales como decamos con magnitud fija de tres- al interior de cada uno de
los distritos existentes en la actualidad. De una forma u otra, dicho ejercicio sobre
representara a los pequeos pero no parece que se modificase drsticamente el
mapa de diputados tal y como lo conocemos en la actualidad.
Sin embargo, dicho mapa facilitara sin duda la competicin y abrira una posible
relacin entre diputado y ciudadano. Relacin que en la actualidad no existe en la
mayora de los distritos electorales guatemaltecos.