Políticas Públicas de Lazer para Juventudes em Ribeirão das Neves

PENSANDO SOBRE POLTICAS PBLICAS DE LAZER
PARA JUVENTUDES EM CONTEXTOS

DE VULNERABILIDADE SOCIAL:
Contribuies a partir de pesquisa em Ribeiro das Neves/Minas Gerais
Vnia Noronha (Organizadora)
Belo Horizonte
2009
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Esporte
Orlando Silva de Jesus Jnior
Secretria Nacional de Desenvolvimento de
Esporte e de Lazer
Rejane Penna Rodrigues
Diretora do Departamento de Cincia e
Tecnologia do Esporte
Leila Mirtes Santos de Magalhes Pinto
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
Gro-Chanceler da PUC Minas: Dom Walmor
Oliveira de Azevedo
Reitor: Dom Joaquim Giovani Mol Guimares
Vice-Reitora: Patrcia Bernardes
Pr-Reitoria de Extenso
Pr-Reitor de Extenso: Wanderley Chieppe Felippe
Instituto de Cincias Biolgicas
Diretor: Ubiratan Barros de Melo
Educao Fsica
Coordenadora do curso e do Centro de Estudos em
Educao Fsica, Esporte e Lazer (CEFFEL)
Profa. Eustquia Salvadora de Sousa
Instituto da Criana e do Adolescente (ICA)
Diretora: Profa. Rita de Cssia Fazzi
Organizao
Vnia Noronha
Pesquisa
Almir de Oliveira Jnior
Anderson Batista Coelho
Duval Fernandes Magalhes
Gilmar Rocha
Maria Aparecida Venncio (Assistente)
Maria Jose Gontijo Salum
Patrcia Zingoni (Coordenadora)
Pedro Paulo Petterson
Vnia Noronha (Coordenadora)
Redao
Duval Fernandes Magalhes
Maria Jos Gontijo Salum
Patrcia Zingoni
Vnia Noronha
Credito das fotografias e mapas
Reviso
Maria de Lurdes Costa de Queiroz
Projeto grfico diagramao e capa
Eduardo Costa de Queiroz
Saitec Editorao
Estagirios
Alessandro dos Santos Costa
Anderson Batista Coelho (Ps-Graduao
em Geografia)
Andreia Antnia de Jesus
ngela Luzia dos Santos Otoni
Fbio Barbosa Moraes
Fernando Henrique Vago Pimentel
Kyra Martins Vargas
Nathlia Silva Barbosa
Rodrigo Mendes Maciel
Thiago Leite da Silva
Os textos publicados so de exclusiva responsabilidade dos autores que os assinam.

FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pela Biblioteca da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
P418
Pensando sobre polticas pblicas de lazer para juventudes em contextos de

vulnerabilidade social: contribuies a partir de pesquisa em Ribeiro das Neves
Minas Gerais / Vnia Noronha (org.). - Belo Horizonte: Editora, 2009.
176 p. : il.
Bibliografia.
ISBN: 978-85-63105-00-4
1. Esportes Ribeiro das Neves (MG). 2. Lazer Ribeiro das Neves.
3. Esportes Poltica Pblica. I. Alves, Vnia de Ftima Noronha, 1961-.
II. Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Pr-reitoria de Extenso.
CDU: 796(815.1)
Bibliotecria: Rosana Matos da Silva CRB 1889
APRESENTAO
Esta publicao resultado de um convnio estabelecido entre a Sociedade
Mineira de Cultura, com intervenincia da Pontifcia Universidade Catlica de
Minas Gerais (PUC Minas), de Belo Horizonte. O Projeto foi executado pelo curso
de Educao Fsica, em parceria com a Pr-Reitoria de Extenso, por meio do
Instituto da Criana e do Adolescente e do Programa de Ps-Graduao em Geografia.
No perodo de janeiro de 2008 a janeiro de 2009, foi realizada uma pesquisa na
cidade de Ribeiro das Neves com o objetivo de elaborar e aplicar um diagnstico
sociopopulacional e cultural (esporte e lazer) para a cidade, visando construir subsdios
para o desenvolvimento de polticas de incluso pelo esporte e lazer de jovens sujeitos
situao de risco para a violncia.
Trata-se de um projeto de investigao cuidadoso, que utilizou diferentes
instrumentos de coleta de dados pesquisa documental, pesquisa bibliogrfica,
grupos focais e entrevistas criando, dessa forma, uma metodologia que, certamente,
ser til para a avaliao de grande parte das cidades brasileiras, no que se refere a
diagnsticos sociopopulacionais e culturais.
O municpio de Ribeiro das Neves foi escolhido por fazer parte do segmento
populacional definido pelo Programa Nacional de Segurana Pblica (PRONASCI), do
Ministrio da Justia, como de alto ndice de violncia entre os jovens. Esse Programa
visa atuar de forma a articular a poltica de Segurana Pblica com aes sociais no
combate s causas da violncia, e no apenas s suas consequncias. Ele desenvolvido
mediante parceria entre o Ministrio da Justia e o Ministrio dos Esportes.
A questo da violncia nos grandes centros urbanos e em suas regies
metropolitanas tem se constitudo um dos maiores desafios a serem enfrentados pelos
poderes pblicos e pela prpria sociedade. Uma percepo cada vez mais comum
da populao a de que grande parte dos agentes da violncia constituda por
adolescentes e jovens. Entretanto, os dados nacionais e desta pesquisa mostram com
clareza que eles esto se tornando as principais vtimas da violncia.
A publicao traz reflexes e anlises que, sem dvida, traro contribuies para
o desenvolvimento dos estudos nessa rea, ao discutir os conceitos de Juventude,
Subjetividade e Violncia, bem como o lugar da famlia nas polticas de lazer e,
ainda, o conceito de vulnerabilidade. Alm disso, abordada a questo da definio
de indicadores e ndices, que possibilitaram a elaborao do mapa de vulnerabilidade
social do municpio e, especialmente, o juvenil. Por fim, foi tratado o tema das parcerias
nas polticas de lazer, procurando pens-las como elemento necessrio do processo
de interveno e desenvolvimento das organizaes pblicas de lazer que pretendem
enfrentar o desafio da violncia.
Os dados colhidos na pesquisa permitiram um retrato da realidade do municpio,
com referncia s suas juventudes, identificadas como grupo sujeito a situaes de
violncias e vulnerabilidades, por meio de uma anlise quantitativa e qualitativa, em
articulao com a fundamentao terica. O trabalho finaliza com a apresentao
de propostas para construo da poltica de lazer e esporte para a juventude do
municpio.
A Pr-Reitoria de Extenso da PUC Minas, contando com a participao
dedicada, cuidadosa e de grande qualidade do Instituto da Criana e do Adolescente,
em associao com a graduao, por intermdio do curso de Educao Fsica, e com
a ps-graduao, por meio do Programa de Ps-Graduao em Geografia, agradece de
modo especial ao Ministrio dos Esportes e ao Ministrio da Justia a possibilidade
de contribuir para que nossos adolescentes e jovens tenham a oportunidade real de
incluso como cidados em uma sociedade sensvel necessidade de garantia das
liberdades individuais e dos direitos sociais.
Prof. Wanderley Chieppe Felippe
Pr-Reitor de Extenso
PREFCIO
Nos campos do esporte e do lazer muito recente o desenvolvimento de pesquisas
no que tange s polticas sociais intersetoriais e que tm como objeto de estudo
contextos de violncia. Conscientes da importncia desses estudos para enfrentar os
complexos desafios postos pelos nossos programas sociais, ns, da Secretaria Nacional
de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer do Ministrio do Esporte, acreditamos
que precisamos agir com agilidade. A opo poltica que fizemos de romper com
situaes paralisantes e chegar realidade o mais rpido possvel passou a nos exigir
um olhar atento no somente para os problemas a enfrentar, como tambm para as
possibilidades de sua superao por meio de aes educativas ldicas.
Com esse propsito, neste livro, voltamos nosso olhar para a cidade mineira
de Ribeiro das Neves, municpio emblemtico por possuir caractersticas muito
especficas, como um grande nmero de penitencirias, e, como uma de suas
consequncias, um crescimento galopante e desordenado que gerou diversos
problemas sociais que tm chamado a ateno e a responsabilidade do Estado para
sua superao.
Mergulhando nessa realidade, a pesquisa realizada revelou a situao-problema
reconstruindo as demandas da populao pela melhoria da qualidade de vida, nelas
incluindo o esporte, o lazer, a valorizao da identidade e autoestima da populao.
Este livro traz, por intermdio do trabalho investigativo, bons elementos que
podem contribuir tanto para as discusses das comunidades quanto para os debates
dos gestores que esto sendo desafiados pelo Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania (PRONASCI) Programa do Ministrio da Justia , que acredita
que a superao da violncia passa, necessariamente, pela ao educativa intersetorial
dos projetos sociais.
A abordagem do tema em dilogos com a populao que vive em contexto de
vulnerabilidade social sempre um desafio para todo formulador de polticas pblicas
que reconhece os sujeitos como protagonistas de suas aes, e, no, como simples
receptores passivos de iniciativas de rgos pblicos governamentais.
Diante dos dados deste estudo, podemos dizer que no h nada mais desafiador,
nos tempos atuais, do que enfocar as experincias de esporte e lazer em uma perspectiva
que considera a possibilidade da participao dos jovens, sobretudo daqueles que so
confrontados com profundas desigualdades sociais e violncias.
O reconhecimento do status de cidadania envolvendo, dentre outros atores sociais,

adolescentes brasileiros, reflete no somente a conquista de movimentos sociais pela
democratizao da sociedade e pela reafirmao do Estado de direitos, como tambm
uma nova viso dos jovens como categoria sociopoltica.
Essa mudana na forma de encarar a populao juvenil e os mais graves problemas
sociais exige, de nossa parte, um esforo de construo de novas categorias que deem
conta das experincias dessa natureza em todas as suas dimenses.
Encarando esse desafio com seriedade e competncia, a PUC Minas respondeu
a essa demanda do Estado demonstrando, mais uma vez, a importncia de parcerias
concretas que venam o imobilismo e valorizem o conhecimento como instrumento
indispensvel qualificao das polticas pblicas sensveis realidade de nossa
gente.
Fica aqui o nosso convite para voc, leitor e leitora, aprofundar as discusses
iniciadas nesta obra e nos ajudar a construir novos caminhos para os problemas aqui
tratados.
Rejane Penna Rodrigues
Secretaria Nacional de Desenvolvimento
de Esporte e de Lazer do Ministrio do Esporte
SUMRIO
Parte I Referencial terico e relaes com lazer.................................................11
1. Juventude, subjetividade e violncia Maria Jos Gontijo Salum........................ 13
2. O lugar da famlia nas polticas de lazer Patrcia Zingoni................................ 19
3. Revisitando o conceito de vulnerabilidade social Duval Magalhes
Fernandes e Anderson Batista Coelho..................................................................... 30
4. O princpio das parcerias na gesto pblica do lazer Patrcia Zingoni............. 35
Parte II Histrico social e demogrfico do municpio de Ribeiro das

Neves Duval Magalhes Fernandes e Anderson Batista Coelho................. 43
1. Metodologia utilizada para a elaborao do mapa de vulnerabilidade
de Ribeiro das Neves........................................................................................ 50
2. Resultados........................................................................................................... 53
3. Os equipamentos de lazer em Ribeiro das Neves............................................. 55
Parte III Anlise dos dados............................................................................... 69

1. Discutindo os dados quantitativos e qualitativos Vnia Noronha...................... 71
2. A pesquisa quantitativa Vnia Noronha............................................................. 75
3. A pesquisa qualitativa Maria Jos Gontijo Salum e Vnia Noronha..................... 81
4. Propostas e sugestes para o lazer dos jovens pelos gestores e lideranas
comunitrias Vnia Noronha............................................................................. 97
Parte IV Consideraes finais: contribuies para uma proposta pedaggica

de lazer com juventudes em contextos de vulnerabilidade social........ 101
1. Princpios gerais................................................................................................ 107
2. Princpios de interveno socioeducativa......................................................... 109
3. Princpios da gesto participativa..................................................................... 115
Referncias............................................................................................................. 117
Apndice................................................................................................................. 123
Apndice I Pirmide etria de Ribeiro das Neves......................................... 123
Apndice II Questionrio survey..................................................................... 124
Apndice III Tabelas de resultados do survey................................................. 137
Apndice IV Roteiro das entrevistas com gestores e lideranas comunitrias... 174
Sobre os autores................................................................................................... 176
11
Parte I
REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER
13
INTRODUO
Segundo o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI),
para que haja efetiva segurana, pblica e poltica num processo democrtico, preciso
que se promova uma coeso social com o sentido de pertencimento sociedade e de
integrao dos cidados no projeto nacional. Isso deve se dar por meio de marcos
jurdicos e operacionais que surjam e pertenam, tambm, queles que por alguma
circunstncia de vida se encontram em situao de vulnerabilidade social e cultural.
Para isso, entendemos que preciso que os aparatos administrativo e gerencial do
Estado se voltem para um modelo participativo no qual os jovens tambm se sintam
vinculados moral e politicamente ao Estado, que, alm de garantir-lhes liberdades
individuais, deve ser permevel s suas demandas essenciais e, assim, propor-lhes uma
melhoria contnua na vida cotidiana, no lazer, no trabalho, na famlia e na comunidade
onde esto inseridos.
Assim, nesta parte do livro, faremos uma anlise terica de alguns conceitos
que fundamentam o PRONASCI/PELC e que subsidiaram nossa pesquisa de forma
articulada com o lazer.
1 JUVENTUDE, SUBJETIVIDADE E VIOLNCIA*

O conceito de juventude, assim como o de infncia e adolescncia, foi construdo
histrica e culturalmente. A separao da vida em etapas criana, adolescente, adulto
e idoso , como nos mostra Aris (1978), foi iniciada a partir do sculo XVII. Antes
disso, no havia tais distines; as diferenas, quando consideradas, eram tomadas
em seu sentido quantitativo, e, no, como caractersticas distintas. A criana era vista
como um adulto em miniatura, participando da vida social e do trabalho como estes. A
distino entre infncia e adolescncia ainda mais recente; ela data do sculo XVIII.
Embora puberdade, adolescncia e juventude ainda, hoje, sejam conceitos que se
confundem, importante fazermos uma distino entre esses trs termos. So conceitos
que esto relacionados, mas tm, tambm, algumas particularidades.
* Este artigo foi desenvolvido em conjunto com os membros do Conselho Tcnico do Instituto da
Criana e do Adolescente (ICA/PROEX): Almir de Oliveira Junior, Daniela Hatem, Gilmar Rocha,
Paulo Pettersen, Rita Fazzi e Snia Maria Campos.
Pedro
14
Pensando sobre polticas pblicas de lazer para juventudes em contextos de vulnerabilidade social:
A puberdade localizada com base em manifestaes da sexualidade, o que

ocorre por volta dos 11, 12 anos de idade. Nessa poca, os caracteres sexuais
secundrios so ativados e a criana convocada a sair de sua posio infantil, tanto
pelas transformaes em seu corpo quanto pelas novas demandas sociais que lhe
so exigidas pela famlia, pela escola e pelo grupo de amigos, que adquire grande
importncia em sua vida. A grande mudana , sobretudo, a possibilidade do encontro
sexual, e meninos e meninas tero que lidar com estas transformaes.
A adolescncia pode ser compreendida como a vivncia subjetiva dessas
transformaes da puberdade. At por volta de 18 anos, espera-se que cada um,
utilizando suas prprias referncias e as que sua cultura oferece, consiga lidar com
essas mudanas fsicas, subjetivas, emocionais e relacionais e cumpra a tarefa de se
transformar em um adulto. Trata-se, obviamente, de um ideal. Na vida real, nada
assegura que aos dezoito anos o adolescente possa ser considerado um adulto. Levando
em conta este aspecto, ampliou-se o tempo de preparao para a vida adulta, surgindo
assim o conceito de juventude.
Alguns autores, dentre eles, Novaes (2006), entendem a condio juvenil como
a etapa da vida situada entre a proteo exigida para a infncia e a emancipao
esperada da vida adulta. Para fazer este processo de emancipao o jovem depende,
no somente de suas prprias condies, mas, sobretudo, das que sua famlia, seu
grupo e a sociedade, de uma forma mais ampla, lhe proporcionam. Considerando
as diferentes condies, esses mesmos autores tm utilizado, para se referirem aos
jovens, da noo de juventudes. As juventudes, na pluralidade do termo, quer dizer
que nem todo jovem vive sua juventude da mesma forma. preciso levar em conta
a complexidade envolvida, os distintos contextos que tero de ser considerados para
que cada jovem leve avante seu processo de emancipao. Isso equivale a considerar
que nem todos os jovens tero acesso s mesmas oportunidades que conduziriam
emancipao esperada para que uma pessoa seja considerada adulta.
Duas caractersticas presentes no mundo contemporneo e, especificamente,
no contexto da sociedade brasileira, tm dificultado a emancipao dos jovens,
principalmente quando consideramos aqueles advindos das classes populares: a crise
no trabalho e a presena da morte na forma da violncia urbana. Segundo pesquisas
coordenadas por Novaes (2006), esses jovens relatam dificuldades em projetar o futuro
em decorrncia dos medos com os quais se defrontam no presente o desemprego
e a violncia.
Para buscar condies de emancipao, fundamental que se estabelea um
projeto de vida. Sem projetos que apostam na vida, alguns jovens tm se entregado
morte, em suas mais diversas concepes. A insegurana em relao vida
contempornea, principalmente quanto violncia nas grandes cidades, tem levado
PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER
alguns deles a desenvolverem estratgias para vencer a morte,1 tanto no sentido

simblico quanto no fsico. Eles correm riscos, realizam transgresses, colocam-se em
aventuras, vivenciam o hoje, tentando driblar o perigo que os espreitam. Essas atuaes
no so, propriamente, algo novo encontramos relatos de atitudes transgressivas e
aventuras h muito tempo na literatura sobre adolescncia e juventude. Para afirmar
sua singularidade, um jovem dever, necessariamente, romper, de alguma forma, com
a gerao anterior. Para isso, muitas vezes, ele se colocar a enfrentar desafios, como
uma forma de demonstrar um poder diante da dificuldade a enfrentar.
Mas o que marca a gerao dos jovens atualmente a resposta insegurana na
forma de um temor da morte prematura; o medo tornou-se um marco dessa gerao,
segundo Novaes (2006). Essa autora destaca dois medos essenciais da atual gerao
dos jovens brasileiros: o medo de sobrar e o de morrer. O medo de sobrar sintetiza a
dificuldade atual em encontrar as formas de subsistncia no trabalho formal. Diante
desse medo, estratgias de sobrevivncia vo sendo utilizadas, at mesmo ilegais e
criminosas. O medo de morrer mobiliza, tambm, algumas estratgias, dentre elas as
atitudes defensivas. Nessas, para se defender de um inimigo potencial, pode-se atacar
com agressividade, preventivamente.
O mundo contemporneo coloca esta gerao em uma situao paradoxal: a
expectativa de vida tem se ampliado para os mais velhos, enquanto os jovens tm
demonstrado um sentimento de vulnerabilidade, cujos principais medos, segundo
Novaes (2006) so: bala perdida, polcia, domnio do trfico, ser preso, ser violentada,
ser espancada e enterrada viva, sofrer violncia e sofrer injustia. Os dados estatsticos
da criminalidade violenta confirmam a pertinncia desses medos, pois a juventude
tem encontrado a morte cada vez mais cedo.
O medo da violncia socialmente compartilhado e estrutura as relaes
interpessoais no mundo de hoje. A presena de reaes de violncia entre as pessoas
e, principalmente, entre os jovens tem sido verificada em vrias pesquisas. A
juventude, sempre considerada uma etapa perigosa desde o incio de sua teorizao
no incio do sculo passado, atualmente tem sido relacionada criminalidade. E,
mais contemporaneamente, os jovens pobres e das periferias das grandes cidades
passaram a ser considerados os principais responsveis pela violncia e criminalidade
urbana. Contudo, os ndices das pesquisas sobre violncia demonstram que eles so
as principais vtimas. No Brasil, a violncia ocorre, prioritariamente, entre aqueles
que se encontram na faixa etria de 14 a 24 anos.
Segundo pesquisas do Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica
(CRISP), da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), em Minas Gerais,
Sudbrack e Conceio (2005) apresentam o Mapa da Violncia IV: os jovens do Brasil (UNESCO, 2004,
p.187) onde se registra o aumento na mortalidade juvenil em nosso Pas: em 2002, 39,9% das mortes de
jovens se devem a homicdios, sendo que 75% dos juvenis foram executados por arma de fogo.
15
16
houve aumento da criminalidade violenta, seguindo os padres brasileiros. Em

1995 havia uma proporo de 130 casos de ocorrncia de crimes violentos para 100
mil habitantes. Em 2003, essa taxa aumentou, passando de 592 casos para 100 mil
habitantes (CRISP, 2006).
O municpio de Ribeiro das Neves e a criminalidade

violenta entre os jovens
A Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e, especificamente, o
municpio de Ribeiro das Neves, objeto deste Projeto, apresentaram os mesmos
padres de aumento dos crimes violentos no Estado e no Pas. Em Ribeiro das Neves,
a criminalidade violenta assalto mo armada, homicdio e tentativa de homicdio
teve um aumento vertiginoso. No caso desse municpio, segundo dados da Polcia
Militar, 61% dos crimes de homicdios ou tentativas de homicdio tiveram como alvo
os jovens na faixa etria de 15 a 29 anos.
No existem dados precisos sobre a participao dos jovens como agentes
desses crimes, embora a associao entre a atuao violenta e a juventude seja feita
e disseminada, atualmente, fomentando um processo de criminalizao da juventude
em situao de pobreza.
Os dados do municpio de Ribeiro das Neves confirmam uma situao que
condena grande parte da juventude morte. Os projetos de vida ficam, dessa forma,
comprometidos, e os jovens, acuados, sucumbem diante das desordens sociais. Sem
escolarizao, sem trabalho, sem perspectivas, envolvidos com vrios tipos de droga,
muitos encontram no crime e na violncia uma sada.
Em geral, as propostas para combater a criminalidade violenta apontam para trs
perspectivas: elas devem ser locais, focalizadas e apoiadas pelo municpio. A proposta
do Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC) adota, tambm, essa direo.
Como ressaltado nesta publicao, de acordo com o PRONASCI, a segurana
pblica decorrente de uma coeso social seguida do sentimento de pertencimento
e de integrao de seus membros. Em Ribeiro das Neves, dado o contexto de
violncia e as dificuldades das condies de vida, a integrao social e o sentimento
de pertencimento dos jovens esto, de certa forma, comprometidos. Este quadro
parece promover no a participao e vnculo, mas a agresso e violncia, nas suas
mais diversas formas.
Portanto, necessrio apresentar propostas que possibilitem romper com a
lgica retributiva aquela que pune a violncia com mais violncia e excluso
social, culpabilizando os jovens e segregando-os. Nesse sentido, buscamos apresentar
propostas de prticas socioeducativas que promovam a subjetividade, nica arma que
o ser humano dispe para recusar sua submisso como mais um nmero a constar nas
estatsticas dos crimes seja como agente, ou vtima. Enfim, propor uma prtica
que promova o lao social no lugar da destruio e da morte.
Nessa poltica, o lazer assume um carter fundamental de estratgia de
participao, e isto est em consonncia com o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA). Nesse estatuto, o lazer explicitado como um direito da criana e do
adolescente, que dever ser estimulado e facilitado pela famlia, pelo poder pblico e
pela sociedade em geral. reconhecido s crianas e adolescentes o direito disporem
de perodos que proporcionem satisfao pessoal e melhoria da qualidade de vida,
principalmente por serem considerados pessoas em desenvolvimento. Portanto,
para que se propiciem as condies para o desenvolvimento esperado de crianas,
adolescentes e jovens, dentre os cinco direitos fundamentais, o ECA prev o direito
educao, cultura, ao esporte e ao lazer. Esses aspectos cumprem a importante
funo de promover o pleno desenvolvimento e preparao para o exerccio da
cidadania, por isso devem ser assegurados. Assim, os municpios, os Estados e a
Unio devero destinar recursos e espaos para as programaes culturais, esportivas
e de lazer voltadas para a infncia e a juventude.
Com possibilidades reduzidas de acesso cultura, educao, ao esporte e ao
lazer, a adeso dos jovens aos objetos de consumo torna-se a marca de um modo de
subjetividade de nossa poca. O procura pelo acesso a determinados objetos tnis,
roupas, telefone celular, bons, drogas , para a maioria deles, a justificativa para a
entrada na prtica de atos infracionais. Esses objetos so buscados dado o prestgio
que os jovens acreditam que eles conferem queles que os portam, sobretudo porque
nossa poca preconiza que para estar inserido socialmente preciso consumir.
Adolescncia e juventude so pocas de incertezas, indefinies, de busca
de autoafirmao e de pertencimento, enfim, de angstias. Na falta de respostas, a
sociedade de consumo torna-nos, todos, consumidores. So fabricados e ofertados
objetos, e esses jovens demonstram estar completamente inseridos na lgica
da sociedade contempornea, isto , no mercado de consumo. Quer dizer, eles
demonstram que esto de acordo com a subjetividade de nossa poca, e a prtica
dos atos infracionais est relacionada a algumas marcas dessa subjetividade. Eles
furtam, na maioria das vezes, para pertencerem ao grupo, para portarem determinados
objetos.
Como ressaltamos no incio deste tpico, a marca geracional da juventude
contempornea o medo de sobrar e de morrer. Portanto, esses medos so os
modos de subjetivao desses jovens: da vida, de suas experincias, de si mesmos
e do outro.
De acordo com Drawin (2009), subjetividade e subjetivao so conceitos que
se encontram relacionados. O termo subjetivao est relacionado a um contexto
especfico que envolve determinadas condies sociais, econmicas e polticas
17
18
de uma poca. A fala desses jovens expressa as condies que possibilitaram os

modos de subjetivao. Por isso, quando solicitamos, no grupo focal, como ser
apresentado na segunda parte desta publicao, que cada um expressasse sua
condio de sujeito, eles demonstraram como, progressivamente, a subjetividade
se encontrava assujeitada s precrias condies de subjetivao: desiluso e
inexistncia de projetos pessoais. Essa desiluso e baixa autoestima expressam
a dificuldade de esses jovens aparecerem como sujeitos. Eles no conseguem se
expressar como sujeitos e repetem os mesmos chaves. Revelam, ao contrrio,
um assujeitamento diante falta de perspectivas e no conseguem encontrar sadas
diante das dificuldades encontradas.
Ser um sujeito a dimenso do humano que escapa e resiste determinao
objetivante (DRAWIN, 2009, p. 51). Um sujeito aquele que consegue, com base
nas determinaes, separar-se delas. Dessa forma, perguntamos: a que estes jovens
esto determinados? Seguindo os dados das pesquisas de violncia, eles esto
predeterminados segregao e excluso eles vo sobrar e morrer. Alm disso,
demonstram, por meio de suas falas, que no esto encontrando maneiras de resistir
a esse destino que os assombra.
Assim, propor uma poltica que considere o adolescente como um sujeito
de direitos faz toda a diferena para esses jovens. Uma poltica concebida dessa
forma dever demonstrar a presena do Estado no somente por meio da polcia,
estigmatizando ainda mais esses jovens, mas, considerando a importncia, para a
promoo da cidadania da sade, da educao, do esporte e do lazer. Dessa maneira,
apostando nos direitos, poderemos avanar na preveno da violncia que assola a
juventude.
Os cinco direitos fundamentais previstos pelo ECA so uma aposta para
romper com o ciclo de segregao e morte. A efetivao desses direitos o que
poder promover o desenvolvimento das crianas e adolescentes por meio de
modos de subjetivao que tolerem a diversidade, as diferenas, a convivncia,
o lao social. Por isso, uma poltica de lazer que promova a cidadania assume
importncia crucial nessas condies. Quer dizer, uma poltica que possibilite
o convvio, no o medo, a excluso, o dio e a intolerncia; uma poltica que
promova modos de subjetivao que acolham a subjetividade de cada um, no a
sujeio e a mortificao.
Nessa perspectiva, possvel levar em conta a subjetividade na poltica,
propiciando modos de socializao que apostem nos laos e nos encontros a isso
que visa uma poltica de lazer que considere a subjetividade.
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2 O LUGAR DA FAMLIA NAS POLTICAS DE LAZER*

Patrcia Zingoni
A famlia, em meio a discusses sobre a sua desagregao ou seu enfraquecimento,
constitui um lugar privilegiado de socializao, de prtica de tolerncia, de diviso de
responsabilidades, de busca coletiva de estratgias de sobrevivncia e do exerccio da
cidadania sob os parmetros da igualdade, do respeito e dos direitos humanos. Ela
indispensvel para a garantia da sobrevivncia, do desenvolvimento e da proteo dos
filhos e demais membros, independentemente do arranjo familiar ou da forma como vem
se estruturando. na famlia que se buscam os aportes afetivos e materiais necessrios ao
desenvolvimento e ao bem-estar dos seus componentes. Sobretudo, a famlia decisiva
na educao dos seus membros, pois nela so absorvidos os valores ticos, humanitrios
e culturais, sendo aprofundados os laos de afetividade e solidariedade.
A famlia, como forma especfica de agregao, tem uma dinmica de vida
prpria, afetada pelo processo de desenvolvimento socioeconmico e pelo impacto
da ao do Estado por meio de suas polticas econmicas e sociais. Por essa razo,
ela demanda polticas e programas prprios, que considerem suas especificidades e
seus espaos peculiares o comunitrio e o domstico.
Os poucos trabalhos que buscam discutir o lugar da famlia nas polticas sociais
brasileiras tm sido unnimes em sua constatao de que, pelo menos at a dcada
de 1980, as diretrizes e os programas da interveno social do Estado brasileiro no
haviam priorizado a famlia ou valorizado suas potencialidades como provedora de
bem-estar material, afetivo e emocional. A maior parte das aes no se dirigia s
famlias, mas aos indivduos.
Diferentes fatores, porm, que foram decisivos para a incorporao de uma nova
definio legal de famlia, contriburam para que a famlia passasse a ocupar lugar de
maior destaque na agenda das polticas sociais brasileiras na dcada de 1990. Nesse
sentido, foi fundamental a garantia da igualdade de direitos e deveres entre homens
e mulheres na relao conjugal pela Constituio de 1988, que reiterou o direito ao
divrcio e declarou o planejamento familiar como opo a ser adotada livremente
pelo casal. A partir da, foi prevista, tambm, a criao de mecanismos para coibir
a violncia domstica que lanaria as bases para que os direitos das crianas e dos
adolescentes pudessem ser garantidos entre eles, bem como o direito convivncia
familiar e participao na vida comunitria (FARIA, 2002).
A ateno a famlia, por meio de polticas pblicas adequadas, constitui, sem
dvida, um dos fatores condicionantes das transformaes s quais a sociedade
* Este texto foi extrado do artigo originalmente publicado no livro Lazer e sociedade: mltiplas relaes,
organizado por Marcellino [Campinas, SP: Alnea, 2008. (Coleo Estudos do lazer)].
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brasileira aspira e um dos eixos fundamentais da poltica de lazer entendida como

um direito social. Retomar a famlia como unidade de ateno das polticas pblicas
, tambm, assumir o desafio na busca de opes mais coletivas e eficazes no direito
dos indivduos ao lazer.
Para abordar o tema famlia e lazer, escolhi um caminho reflexivo que, primeiramente,
retoma um breve histrico do lazer e das famlias no Brasil, seguido das caractersticas
que formatam a poltica social de lazer no Pas. Em seguida aponto algumas questes
que afetam diretamente o lazer, sobretudo daquelas famlias caracterizadas pela situao
de pobreza. Por fim, apresento algumas consideraes bsicas que uma poltica social
de lazer voltada para a famlia na atualidade deve considerar.
O lazer e as famlias no Brasil: um breve histrico

Comentando sobre nossa sociedade colonial, Renato de Almeida (apud PINTO,
2000) diz que, se houve no sculo XVI luxo extremo nas casas dos nobres casa
grande , em pouco a necessidade de ruralizar a vida e a mestiagem acabou com
aqueles pruridos de ostentao e galas. Indo para as fazendas, os senhores lanaram
os alicerces da sociedade brasileira numa vida montona e sem prazeres.
Durante todo esse tempo do Brasil Colonial, somente a Igreja era centro social e de
diverses, pois nela havia festas profanas com danas e representaes. Fora da, somente
algum festejo oficial ou as raras reunies de famlia (chamadas assembleias), alm de
visitas aos domingos e algumas caadas. Quanto aos escravos, suas poucas oportunidades
de diverso eram, vez por outra, prestigiadas pelos amos. Do incio do sculo XIX nos
viria uma carta do ltimo vice-rei, o Conde dos Arcos, recomendando aos senhores que,
em lugar de combater, estimulassem msica e dana aos sbados na senzala.
A igreja do Brasil Colonial teve um papel importante na vida cultural daquela
poca e, tambm, na definio de tempo de lazer, como compreendido naquele momento
histrico. Considerada como uma espcie de empresria das alegrias do povo, como diz
Lus Edmundo (apud Pinto, 2000), sempre promoveu, animou e protegeu folguedos de
rua. Em consequncia, as festas religiosas passaram a se constituir marcas do tempo
de lazer das famlias: Natal, quaresma, pscoa, pentecostes, festas juninas e de santos
padroeiros at hoje marcam o calendrio oficial de tempo de lazer no Pas.
Paralelamente sociedade rural desenvolveram-se duas experincias de vida
urbana: uma no nordeste, em Pernambuco, na primeira metade do sculo XVII e
outra no centro-sul de Minas Gerais, no sculo seguinte. Nessas duas experincias,
observamos a diversificao das ocupaes tpicas da vida urbana e o desabrochar de
costumes burgueses. As famlias abastadas promoviam reunies e saraus, que incluam
recitais de cravo e rabeca, declamao de poesias, jogos de carta, danas, brincadeiras
de prenda, gamo e xadrez. (MEDEIROS, 1990)
A Proclamao da Repblica, em 1889, introduziu no Pas modernizaes que

envolveram o fim do trabalho escravo e o incio da urbanizao e industrializao,
deslocando para os eixos centro-sul os polos de desenvolvimento econmico, poltico
e cultural aos moldes das sociedades modernas capitalistas. O projeto republicano dos
militares, inspirado no positivismo de Augusto Comte, penetrou no Brasil do final
do sculo XIX, deixando razes no imaginrio social e tambm novos sentidos de
famlia famlia moderna, ou nova famlia, ou famlia nuclear moderna, inspirada nos
modismos da belle-poque francesa e no conservacionismo moralista ingls daquela
poca. (NEDER, 2000)
Ao contrrio da famlia tradicional, na famlia moderna a mulher passa ater
papel de destaque na moral familiar e social. Educada para ser dona de casa, me
e educadora dos filhos, cumpre tambm o papel de suporte do homem para que ele
possa enfrentar a labuta do trabalho fora de casa. Por isso, precisa ser prendada e ir
escola. No projeto republicano positivista, voltado para a modernizao da famlia
branca, a educao ocupa lugar de destaque no projeto social de ordem e progresso
(NEDER, 2000).
Nesse contexto, educadores e recreacionistas do incio do sculo XX entendem
que no tempo vivido no lar que os indivduos aprendem a brincar. Enfatizando a
importncia das atividades recreativas orientadas e bem escolhidas como meio de
solucionar problemas da vida moderna, Gouva (apud Leila, 2000), com base em suas
experincias com a Recreao desde 1934, ressalta o papel da famlia na educao
para o aproveitamento adequado das horas de lazer por meios de vrias atividades
recreativas e passatempos.
No jornal catlico O Horizonte (1928), so tecidas crticas ao uso de jogos na
escola pelo receio deles abalarem a severa vigilncia dos pais e o recato necessrio
s crianas, alertando para os perigos que surgem quando as crianas so postas em
contato com outras crianas de pssimos costumes e sem menor vigilncia, o que leva
devassido e indisciplina social.
Mas foi no perodo do Estado Novo que foram esboadas as primeiras incurses
do Estado em polticas pblicas na rea da famlia, tendo como aliadas a Igreja e a
Escola. Foram polticas com forte inspirao no autoritarismo e na eugenia, enfatizando
os sentidos de famlia regular e famlia saudvel. A Igreja, separada do Estado
no incio da Repblica, utilizou estratgias que definiram uma poltica educacional
catlica de amplo alcance com a implantao de escolas confessionais em todo o Pas,
bem como criando a assistncia social ligada Igreja, ocupando lacunas deixadas
pela nova ordem republicana (NEDER, 2000).
Como parte integrante do tempo dirio da vida cotidiana das pessoas, o lazer
constitui um momento agradvel e descontrado dessa rotina. Procurando entender
as formas como a periferia dos centros urbanos preenche o tempo de lazer, Magnani
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(1998), em estudos realizados no final da dcada de 1970 e incio dcada de 1980,

trata de como essas famlia davam sentido a esses tempos. Em seu trabalho de campo,
destacou que o tempo de lazer tem sentidos diferentes, considerando sexo, idades,
estado civil. Com base nessas categorias, mapeou o tempo livre das comunidades
estudadas, revelando como o tempo livre dos homens casados, quando vividos em
casa, era uma oportunidade de estar com a famlia, dedicar-se a algum bico, assistir
TV, ouvir rdio ou dormir. Fora de casa, os encontros com vizinhos e colegas nos
bares eram os programas preferidos. Com os rapazes no aparece a oposio em
casa e fora de casa; as preferncias deles envolviam o esporte e encontros sociais
(sinuca, bares, bailes...). As mulheres casadas, mais em casa, dedicavam seu tempo a
trabalhar e dormir, assistir TV e ouvir rdio. Saam apenas em ocasies especiais:
aniversrios, casamentos, circos. Tambm em casa, as moas preenchiam seu tempo
livre assistindo TV e rdio, e fora de casa, indo a lanchonetes, bailes e festas em
casa de colegas.
Como organizar um quadro de modalidades preferidas de entretenimentos no
foi suficiente para entender o sentido do tempo de lazer para essas famlias, Magnani
(1998) fez entrevistas, mas no as considerou tambm suficientes, dado o carter
monossilbico das falas sobre o lazer e a distncia do discurso obtido com a prtica
observada. Exemplo disso foi o alto ndice do item cinema em todas as falas, sendo
que a nica sala de projeo da vila estava desativada.
Foi ao se introduzir nos grupos de sinuca do bairro que esse pesquisador pde
observar mais de perto o sentido do tempo de lazer para essas famlias. A entrada
no pedao, evidentemente, quebrou o clima de desconfiana com o grupo. A
observao direta do tempo e espao vividos muito ligado casa, vizinhana e vila
reafirmam o sentido de tempo de lazer como tempo de vivncias culturais variadas,
sendo que o bar privativo dos homens e os demais participam de tudo. A lanchonete
o correspondente feminino dos bares. A relao entre casa e fora de casa muito
significativa define o ritmo do tempo de lazer. Os fins de semana, tambm. s sextasfeiras tambm so especiais: dana-se samba. Os momentos de lazer considerados
familiares, no havendo diferenas entre festas de crianas e de adultos, ocorrem por
ocasio das festas tradicionais como Dias das Mes, aniversrios, casamentos e festas
religiosas, como Natal, Pscoa, etc.
Por influncia da Igreja Catlica, os valores associados famlia e tambm o
aparelho jurdico sempre estiveram atrelados relao sexualidade, reproduo e
casamento e, especialmente, no modelo de famlia conjugal, a casamento indissolvel
e monogmico, embora nas prticas culturais apenas alguns segmentos da populao
se ajustassem a esse modelo. No entanto, nas ltimas dcadas do sculo XX, mudanas
no plano das prticas culturais influenciaram transformaes nas representaes
de famlia que, segundo Fukui (apud PINTO, 2000), ocorreram em trs momentos
especiais: quando o nmero de filhos comeou a ser previsto e planejado; quando se
passou a no mais existir filhos ilegtimos; e quando foram reconhecidos os direitos

de unies consensuais. Com a institucionalizao do divrcio no Brasil, em 1977,
e ingresso macio das mulheres no mercado de trabalho a partir da dcada de 1980,
mudanas significativas operaram-se na histria da famlia brasileira, principalmente
no nvel dos valores, influenciando nossa prtica social como um todo.
Nesse contexto, duas mudanas profundas em relao ao sentido tradicional de
famlia so significativas nas relaes entre homens e mulheres, entre pais, mes e filhos:
a primeira, em relao autoridade patriarcal; a segunda, quanto diviso de papis
familiares. Papis sexuais e obrigaes no esto mais claramente estabelecidos, no
so mais compostos por padres e hbitos preexistentes e o indivduo continuamente
obrigado a negociar opes de estilo de vida, como diz Giddens (1993).
Em outras palavras, as escolhas que os indivduos fazem dizem respeito
identidade deles. Nas sociedades tradicionais, os indivduos no tinham escolhas e
nem precisavam se revelar em cada uma das suas aes e hbitos. Eles no podiam
escolher o que fazer e como ocupar o tempo, mas no viviam uma das angstias da
vida moderna: ter que escolher. Essa exposio da individualidade abriu espao para o
comportamento compulsivo, que representa a perda do eu da capacidade de escolher
e de dizer no (SARTI, 1998).
Estudos sobre o lazer e a vida familiar, realizados em 1996 pelo Servio Social
do Comrcio (SESC) de So Paulo, voltam a enfatizar o lazer como tempo de diverso
dentro e fora de casa. Uma vez mais destacando o que as pesquisas em geral revelam,
so listadas atividades de entretenimento que permitem perceber alguns dados que
mostram sentidos do tempo de lazer no final do sculo XX. Inicialmente evidenciado
o aumento da vivncia do tempo de lazer em casa com o predomnio dos meios de
comunicao (TV, rdio, revistas, internet, vdeos, ouvir msica). O tempo de lazer
enfatizado como tempo de consumo, ampliando negcios no campo do lazer. Em
segundo lugar, o tempo de lazer em casa tempo de estreitamento de relaes sociais
(especialmente com amigos) e de prticas de atividades manuais ditas semiutilitrias,
ampliando o hobby pela jardinagem, cuidados com carros, animais, consertos caseiros
(bricolagem), etc. Nesse sentido, tambm cresce o negcio do faa voc mesmo.
Fora de casa o tempo de lazer menor, mas vivido intensamente em lugares especficos
pblicos e privados como shopping centers, parques, cinemas, teatros, casas de
shows, reunies de grupos formais e associaes, clubes, etc. Alm disso, destacam-se
as viagens durante perodos de frias e feriados prolongados. Novamente, a pesquisa
revela que os homens saem mais que as mulheres. Revela tambm que, com as
conquistas das mulheres ao direito ao mercado de trabalho, o tempo disponvel mudou
em decorrncia da dupla jornada de trabalho, uma vez que a maioria continua com a
responsabilidade com as tarefas domsticas (CAMARGO, 1998).
Analisando esses dados Camargo (1998) entende o lar como refgio e aconchego,
alm de um pequeno centro cultural no qual podemos ter disponibilizadas vrias
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opes de atividades de lazer. Para esse autor, o tempo de lazer vivido fora de casa
responde a uma necessidade de mudana de ritmo, de paisagem e de estilo de vida.
Como observamos nas ltimas dcadas, mudanas profundas tm acontecido na
famlia brasileira. Essas mudanas podem ser percebidas tanto nas unidades domsticas
(diminuio do tamanho das famlias, multiplicidade de arranjos, crescimento nas
unidades compostas por um nico membro, o crescimento da importncia da mulher
como provedora, etc.) quanto na famlia como instituio (democratizao da sociedade
conjugal, respaldadas tanto em termos jurdicos quanto pela prtica) e no conjunto de
valores predominantes (enfraquecimento dos vnculos conjugais formais, presena
crescente das famlias monoparentais, ruptura cada vez mais marcante dos vnculos
mecnicos entre casamento, sexualidade e reproduo, etc.) (FARIA, 2002).
Grosso modo, possvel dizer que essas mudanas, podem ser entendidas
como derivadas de fenmenos diversos quanto: liberao dos hbitos e costumes,
secularizao da sociedade, reapreciao do papel da mulher na sociedade e na famlia,
ao aprimoramento e popularizao dos mtodos contraceptivos, influencia dos meios
de comunicao de massa, ao carter excludente do modelo de desenvolvimento adotado
pelo pas, dentre outros (FARIA, 2002).
Pelo exposto, as polticas de lazer para famlia devem levar em conta a valorizao
das famlias como locus de construo da identidade (desprender-se, portanto, de
uma conotao moralista, fundada em preocupaes meramente com atitudes e
comportamentos) e apoiar as mulheres nas famlias dos setores populares, como arrimo
econmico. Foram esses os motivos que me fizeram, neste texto, eleger como assunto
inicial o estudo sobre a formao histrica e identidade social das famlias no Brasil.
O lazer das famlias brasileiras que vivem sob o signo da pobreza

consenso (TAKASHIMA, 2000) que a situao de vulnerabilidade das
famlias encontra-se diretamente associada sua situao de pobreza e ao perfil de
distribuio de renda no Pas. No Brasil, os programas de transio econmica e de
ajustes macroeconmicos tm funcionado como fator desagregador daquelas. Tm
se verificado, por exemplo, o aumento das famlias monoparentais, em especial
aquelas onde a mulher assume a chefia do domiclio; a questo migratria, por motivo
de sobrevivncia, atinge alguns membros, tornando-se motivo de desestruturao
do espao domstico; o domiclio est sujeito a ameaas frequentes causadas pela
degradao do meio ambiente; o difcil acesso aos servios bsicos, aos recursos
produtivos e aos diferentes mtodos de planejamento familiar.
Em uma sociedade como a nossa, predominantemente urbana, na qual se convive
com diferenciadas condies econmicas, cada vez mais as pessoas so discriminadas
e hierarquizadas tambm no lazer. Para isso devemos, antes de tudo, compreender o
contexto socioeconmico, o poltico e o cultural que condicionam o lazer das famlias

brasileiras.
No sistema de economia capitalista no qual vivemos, grande parcela da populao
do municpio se encontra na faixa da pobreza; outra significativa parcela se encontra
em situao de misria absoluta, portanto, uma populao de excludos; h distribuio
desigual de bens e desemprego; e a sociedade est centrada no mundo do trabalho
alienado.
Se o trabalho na nossa sociedade se configura como locus de dominao,
explorao e alienao, isso dificulta consideravelmente outra funo do lazer a no
ser aquela voltada para a compensao do trabalho. Isso reduz, sobremaneira, os
significados do lazer, limitando-os recuperao da fora de trabalho agindo, muitas
vezes, como vlvula de escape para extravasar sentimentos no vividos no trabalho
e repor energias indispensveis a ele.
Convivemos atualmente num mundo marcado pela globalizao, que reproduz a
cultura dos pases desenvolvidos de maneira acrtica. Ao mesmo tempo em que se avana
no desenvolvimento tecnolgico e da informao, avana-se tambm nos processos de
excluso social, vulnerabilidade e precariedade nas relaes de trabalho.
Ainda prevalece nos dias atuais o tradicional conceito de que tempo livre coisa
de rico. Uma das grandes vantagens de ser rico ter tempo, dispor do tempo para
si, possuir meios para consumir uma gama de alternativas e produtos vendidos pela
indstria do lazer. Para o pobre, o tempo livre sinnimo de tempo liberado do emprego,
e no do trabalho; no quer dizer tempo disponvel para o lazer. Para o desempregado,
tempo livre sinnimo de desmoralizao, uma vez que a ociosidade vista de forma
pejorativa.
Esse preconceito pode, ainda, traduzir certo pudor em falar de banquete na casa
de quem passa fome. Como falar de alegria quando h tanta gente sem casa, sem
alimentao, sem sade, diz Camargo (1998)? Parece mesmo que o direito ao lazer
somente admissvel quando se tem as necessidades bsicas atendidas. Outras vezes,
trata-se apenas de um preconceito sobre a pobreza, segue dizendo Camargo (1998), como
se o fato de ser pobre significasse, alm da falta de recursos, a falta de desejo humano
pelo prazer, uma incapacidade de interagir com as pessoas, inclusive ludicamente.
O lazer , pois, um termo carregado de preconceitos, dado o fato de ser considerado
intil, suprfluo e possuir uma histria de utilizao como instrumento ideolgico,
o que contribui para o mascaramento das condies de dominao nas relaes de
classe. Discutindo esse enfoque do ponto de vista mais amplo e seguindo a perspectiva
gramsciana, Marcellino (1995) afirma que, ao mesmo tempo em que o lazer sofre
inmeras dominaes, , tambm, oportunidade de atuar como alavanca de transformao
social, pois um fenmeno gerado historicamente do qual podem emergir valores
questionadores da prpria sociedade que o gerar.
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Consideraes para uma poltica social de lazer

voltada famlia brasileira
A crise do Welfare State, o dficit pblico, o individualismo crescente, a
institucionalizao das necessidades humanas e o desemprego estrutural colocam
a famlia e a comunidade diante de novos desafios na poltica social brasileira.
Esse ressurgimento reflete, ainda, certa conscincia do esgotamento da opo pelo
indivduo nas polticas pblicas. Portanto, um eixo bsico que no deixa dvida, nem
s instituies, tampouco aos que pretendem abordar as famlias, de que o papel do
Estado deveria ser no de substituto, mas de grande aliado e fortalecedor desse grupo,
proporcionando apoio ao desempenho de suas responsabilidades e misso.
Comentando sobre a delimitao do conceito de poltica para a famlia Faria
(2002) diz que alguns analistas tm optado pela distino entre polticas para a
famlia diretas e indiretas. As polticas diretas seriam aquelas que tm a famlia
como pblico-alvo definido por determinado objetivo precisamente estabelecido,
cuja consecuo se d por meio de polticas articuladas com outros setores e com a
comunidade. E poltica indireta seriam aquelas que tm certo impacto sobre a famlia,
embora este no seja o seu alvo principal.
Nessa direo, so apontadas algumas possibilidades de pensar a poltica
pblica de lazer para as famlias, tendo essa distino como referncia e as famlias
empobrecidas como alvo dessas polticas.
precisamente esse ncleo de polticas diretas a usualmente privilegiada pelos
gerentes pblicos de lazer e que buscam no campo das atividades respostas a essas
demandas. A poltica para a famlia definida como um campo de atividades de lazer
implica a apresentao clara e precisa de certos objetivos relativos ao lazer das famlias.
Esses objetivos podem ser, por exemplo, garantir maior ou menor acesso das famlias
aos servios de lazer oferecidos pelo poder pblico; promover aes que busquem
a diminuio dos custos de acesso s polticas privadas; atividades que possibilitem
maior igualdade de acesso entre homens e mulheres, ricos e pobres, negros e brancos,
crianas, adolescentes, adultos e pessoas portadoras de deficincia.
Em sntese, so programas de lazer que incluem uma gama de atividades e
processos socializantes e ldicos voltados para o desenvolvimento de relaes, descanso,
divertimento e habilidades para a vida coletiva, familiar e comunitria. As famlias
necessitam de programas que lhes deem significado existncia cotidiana, e no apenas
atuem a nvel das suas condies materiais de vida (CARVALHO, 2000).
Por outro lado, caso se pretenda definir poltica de lazer para a famlia como
qualquer interveno pblica que afete o lazer das famlias, propositadamente ou no,
ou seja, como uma poltica indireta de lazer, seria necessrio pens-la articulada com
as polticas de garantia de renda mnima, a proviso de servios para a famlia de
sade e educao, polticas urbanas, de transporte, de trabalho, etc.; enfim, polticas

que indiretamente condicionam o lazer de determinada sociedade. Leis trabalhistas e
condies de transporte so exemplos dessas polticas que interferem na questo da
disponibilizao de tempo das famlias para o lazer.
Uma rede de servios extremamente necessria. Em dcadas passadas, os
centros comunitrios mantinham os chamados clubes de mes, clubes de jovens
que desenvolvem cursos de atividades manuais e artesanatos, ruas de lazer, torneios
esportivos, festivais etc. Tais servios, hoje, so escassos e sem diretrizes, processos e
recursos necessrios garantia de efetividade e eficcia nos resultados. Esses servios,
embora descentralizados e facilmente acessados pelas famlias, oferecem um trabalho
descontnuo, desenvolvido, em geral, por voluntrios sem o devido preparo. Organizlos numa rede e dot-los de infraestrutura mais adequada, alm de melhor capacitar
seus agentes um esforo necessrio ainda a ser implementado pelas polticas de
lazer de base microterritorial.
O trabalho democrtico que incentiva uma relao horizontal, comunitria de
abertura ao outro, com base na leitura da realidade familiar abrangente envolvendo
todas as reas das suas necessidades, no um aspecto muito priorizado pelos
governantes do lazer, tampouco considerado pela prpria famlia, que v o lazer como
uma poltica isolada e de menor importncia diante das outras. Sem dvida, no se
pode generalizar, pois sabe-se de esforos desafiadores implementados em diferentes
cantos do Brasil. Embora seja muito recente a retomada da centralidade da famlia
nas polticas pblicas de lazer, observa-se que h uma variedade de posturas nos
diferentes enfoques de atendimento s famlias que transitam da forma convencional
a formas denominadas inovadoras.
Segundo Takashima (2000), a forma mais tradicional encontrada em nosso meio
privilegia o atendimento individualizado das pessoas, atomizando o universo familiar.
Ela ressalta o individualismo, reflexo da prpria viso econmica da sociedade,
regulado mais pela competio do que pela convergncia. Nesse sentido, a poltica
inovadora de atendimento baseada em outra racionalidade, ou seja, a organizao
solidria entre os indivduos em sua famlia e entre famlias vizinhas. Nesse caso,
pesquisas (TAKASHIMA, 2000)) tm identificado formas de ao grupal de apoio
sobrevivncia, em que famlias pobres passam pelo processo gradativo de transio
entre o plano domstico de satisfao das necessidades para o plano coletivo: redes
de solidariedade entre vizinhos em caso de morte, incndio, doena, etc., e prticas
organizadas com agente pblico motivador por exemplo: sacolo, fabriquetas
de produtos para consumo na prpria comunidade, projetos de gerao de renda,
movimentos de denuncia pelas condies de moradia etc.
Essas prticas, que podem ser denominadas de ao coletiva, devem ser
estimuladas pelo gestor de lazer e direcionadas ao atendimento de alguns interesses
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comuns. So prticas socioculturais que envolvem o lazer para jovens, adolescentes,

adultos e idosos e que os diversos movimentos sociais e de interesses temticos
existentes no entorno da comunidade, como msicos, esportistas, blocos de carnaval,
grupos de quadrilhas, times de futebol etc.
Dado o enfoque imediatista das polticas de lazer, o atendimento famlia se
reveste de cunho assistencial, desarticulado e dependente. Seus membros so tratados
como pessoas receptoras de benesses do poder pblico, e no como pessoas com direito.
O mais grave, nesses casos, que os profissionais que delas se ocupam acabam com
certa ingenuidade invadindo-lhes como um trator a privacidade, em vez de fortificar
sua autonomia e liberdade de escolha.
Por outro lado, a forma denominada inovadora rompe com o assistencialismo,
trabalha com a postura socioeducativa por meio de atendimento ao lazer como direito
do cidado e sua famlia articulada com a organizao comunitria, mbito de insero
dos grupos familiares. O fundamento dessa postura alternativa que a populao
pobre e desorganizada no rene as melhores condies de lutar pelos seus direitos
e menos ainda dos relativos ao lazer. A estratgia, portanto, no meu entendimento,
a mobilizao, a participao e a organizao popular quanto ao esclarecimento da
importncia do lazer para a qualidade de vida e o bem-estar das famlias.
Em comunidades ainda no organizadas de forma satisfatria, as relaes no se
encontram suficientemente consolidadas nem por identidade, tampouco por parentesco
ou procedncia, fazendo emergir nelas o oposto da solidariedade. A proximidade
das casas e barracos a privacidade exposta aos vizinhos, o som em alto volume, as
brigas de casais, o lixo prximo, a gua suja que corre no terreno vizinho, os roubos,
o alcoolismo e as drogas so fatores da convivncia diria que acabam dificultando
as relaes mais solidrias.
Nesse caso, o lazer pode contribuir para a socializao dessas famlias buscando
estimular, induzir ou promover o direito ao convvio por meio de programas e projetos
que enfatizam as relaes de convivncia e vizinhana com a promoo de atividades
ldicas entendendo-se o ldico como as vivncias culturais prazerosas, significativas
para os sujeitos, fundadas no exerccio da liberdade e, por isso, mobilizadoras de
desejos e estratgias sociais transformadoras da realidade.
Conforme aponta Demo (1996), os anos de ruptura e crise identitria caracterizam
o processo de excluso social. A precariedade das condies de vida no se explica
apenas pelas formas de segregao espacial e desigualdades em face da distribuio
de habitao, mas, tambm, por um processo de degradao das relaes sociais e o
afrouxamento da coeso social. As dificuldades da populao se agravam em face do
sentimento de solido, enfado e vazio da existncia.
Os contedos culturais do lazer, na atualidade, ocupam um papel central
nas discusses e reflexes sobre alternativas e na degradao social, e vem sendo
entendidos como uns dos mais eficazes recursos de incorporao social.
Programas de lazer que apoiam iniciativas familiares, de associativismo,

de incentivo formao de grupos de convivncia, de apoio a grupos produtivos,
de fortalecimento da participao nas decises governamentais, etc., alimentam o
processo de socializao dos membros da famlia, fortalecendo-lhes a autoestima e a
daqueles que lhe esto prximos, condies bsicas para a construo do sentimento
de identidade coletiva.
Mesmo reconhecendo que a definio de um padro social mnimo passa,
inevitavelmente, por uma interferncia no problema da desigualdade social por meio
de polticas redistributivas que busquem o equilbrio entre o econmico e o social, esse
padro mnimo implica, tambm, a disponibilidade da sociedade civil em estabelecer
relaes sociais baseadas em certo sentimento de identidade e obrigaes comuns
para com sua famlia, sua comunidade e seu Estado (ZINGONI, 2001).
Outro papel central no trabalho com as famlias, a importncia da adoo da
efetividade como estratgia de emancipao na direo de uma ontologia e de uma
epistemologia que no separam a razo da emoo (SAWAIA, 2003). Sawaia remete
ideia de que preciso trabalhar a sensibilidade, o corpo, a emoo, na dimenso
ntima (sexualidade, relaes afetivas, subjetividade, desejo) e no plano coletivo
(consumo, mdia, relaes de produo presentes no lazer) para tirar as famlias da
alienao pela participao consciente e crtica nas aes do lazer.
Nessa perspectiva, a ao e a reflexo na poltica de lazer equivalem s prticas
voltadas, tambm, para as emoes e os desejos, o que significa eleger como meta
da ao revolucionria a construo da liberdade e da alegria de estar em conjunto.
Juntamente com a mobilizao social, deve-se adotar a afetividade e a compaixo.
Em vez de rejeitar a famlia como lugar do intimismo alienador, explorar sua funo
emancipatria no atual momento histrico, por ser espao privilegiado e fruio da
paixo pelo comum. (ZINGONI, 2003, p. 39)
Por isso, o planejamento das aes no lazer com famlias deve atuar nas emoes
para se contrapor pobreza e dominao. Como nos fala Espinosa (1957, livro IV,
apud SAWAIA, 2003, p. 49), a poltica nasce do desejo humano de libertar-se do
medo, da solido: S as pessoas livres e felizes so gratas uma as outras e esto
ligadas por fortes laos de amizade.
Mais do que analisar a estrutura familiar, devemos perguntar pela afetividade
que une a famlia. O desafio criar uma poltica de lazer na qual a ludicidade
fator de arregimentao da afetividade e de outras necessidades das famlias, com
legitimidade para levar s esferas de negociao pblica as angstias sinceras dos
diferentes domnios sociais e para enfrentar a feudalizao do planeta causada pelo
princpio racional do mercado.
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3 REVISITANDO O CONCEITO DE VULNERABILIDADE

Duval Magalhes Fernandes
Pretende-se, aqui, expor a tramitao histrica do conceito de vulnerabilidade sob
diversas perspectivas. Para tanto, neste texto ser analisado esse processo mediante
a contribuio de vrios pesquisadores do tema no estudo das cincias afins. Por fim,
prioritariamente, ser contemplada nessa discusso a concepo social e econmica
da vulnerabilidade, com base nas abordagens levantadas sobre o tema.
Destaca-se, inicialmente, a vulnerabilidade conceitualmente pensada, ainda em
seus primeiros entendimentos, como uma complementao ao conceito de risco.
Para Marandola Jr. e Hogan (2005), a vulnerabilidade teve suas primeiras
aparies sob a tica do risco em uma dimenso meramente ambiental, sendo que,
tempos depois, foi estudada num contexto socioeconmico. Nesse contexto, Marandola
Jr. e Hogan (2005, p. 30) lembram que os primeiros estudos cientficos envolvendo
o conceito de risco remetem : [...] uma forte orientao objetivista (empiricistarealista), tendo como pressuposto o entendimento da realidade como um dado, ou
seja, passvel de mensurao.
Acredita-se que os gegrafos foram os primeiros a desenvolver trabalhos sobre
do conceito de risco e vulnerabilidade. Muitos estudos trabalharam com o potencial
de risco por exemplo, os de enchentes, terremotos, tsunamis, erupes vulcnicas,
etc. Os riscos ambientais se mostravam mais visveis e emergenciais aos olhos de uma
poca (dcadas de 1950 e 1960), quando predominava uma corrente empirista.
Destacam-se aqui, pois, os trabalhos de Robert W. Kates (KATES, 1978) e de
Anne White e Ian Burton (WHITE; BURTON, 1980), ambos no contexto do Scientific
Committee on Problems of the Environment (Scope), importante organizao cientfica
que contribuiu muito para os estudos sobre as relaes do homem com seu ambiente,
principalmente nas dcadas de 1970 e 1980.
O perigo inserido em um contexto de planejamento era visto por tais estudiosos
ensejando risco que, por sua vez, era a possibilidade de esse dado fenmeno ocorrer
em determinado local, causando danos e expondo a populao:
Em vez de se utilizar o impacto como abordagem, imperava uma preocupao
prognstica que reclamava a minimizao da incerteza, ou seja, a mensurao
das probabilidades de os perigos acontecerem era fundamental para diminuir a
ocorrncia e a intensidade dos desastres (MARANDOLA JR.; HOGAN, 2005,
p. 32).
Nessa conjuntura, a vulnerabilidade era, ento, entendida como uma ideia oculta
noo de capacidade de resposta. Burton, Kates e White (1978), citados por Marandola
Jr. e Hogan (2005, p. 32) bem explanaram:
[...] a resposta ao perigo a capacidade de diminuir as perdas e salvar vidas.
Response to hazards is related both to perception of the phenomena themselves
and to awareness of opportunities to make adjustments.
A percepo do risco tornou-se, portanto, essencial para o retorno que a populao

dar ao perigo. Com base nessa percepo, possvel listar aes emergenciais, como
o fazem os autores acima citados, planejando as adaptaes em mdio e longo prazos,
ou seja, as mudanas nas polticas pblicas e na gesto de uma comunidade diminuindo
o risco e a vulnerabilidade. H, tambm, as adaptaes biolgicas e culturais que
se do no decorrer da histria, com o aperfeioamento do ser humano s realidades
naturais do lugar onde vivem.
Remete-se aqui a outro conceito expressivo, originalmente utilizado pela fsica,
que a absorptive capacity (capacidade de absoro). Segundo Burton, Kates e White
(apud MARANDOLA JR.; HOGAN, 2005), como os perigos so eventos naturais
que atingem diretamente os sistemas de uso humano, as respostas tm de envolver
aspectos tanto da vida econmica e social quanto dos sistemas naturais. Em outras
palavras, podemos dizer que a capacidade de absoro est diretamente ligada s
adaptaes, inclusive biolgicas, mesmo que em segundo plano, j que ocorrerem
em menor escala, sendo que vital que, apesar das perdas, a sociedade e o sistema
ambiental sejam capazes de absorver o impacto e se recuperar.
Ao longo dos anos, as preocupaes quanto aos perigos naturais diminuram.
Isso porque os debates sociais trouxeram tona outra questo que, na verdade, j
caminhava sombra daquela: a questo social.
Desse modo, embora a vulnerabilidade j tivesse destaque naqueles primeiros
estudos, certamente ganhou maior ateno no fim da dcada de 1980 e na de 1990.
Sabe-se que ao longo dessa trajetria vrias tendncias estiveram em evidncia.
Entretanto, sempre foi objeto de preocupao a condio daqueles que no detinham
os meios de produo.2
O engajamento poltico e ideolgico de uma gerao fez surgir, nas palavras de
Marandola Jr. e Hogan (2006, p. 26), uma sucesso de conceitos que funcionaram
como ide-force no tratamento das desigualdades provenientes do modelo perverso
do sistema e da sociedade capitalista.
Com base nesses debates, a vulnerabilidade passa a ser estudada em trs contextos
social, tecnolgico e ambiental e sua importncia cresce gradativamente.
Para usar uma expresso clssica de Marx (1988).
31
32
A natureza e os elementos constitutivos da vulnerabilidade passam a ser discutidos

como um ponto relevante, pois, com essas novas perspectivas de estudos, a demanda
passa a questionar se a vulnerabilidade causada pelos problemas ambientais ou
socioeconmicos.
Brookfield (1999) externou essa preocupao. Segundo ele, enquanto alguns
fenmenos tm suas causas facilmente identificadas (como as bombas atmicas
oriundas da ao humana), outros so mais complexos, tendo-se de atribuir pesos iguais
s causas naturais e humanas. Afirma, ainda, que frequente a aferio de causas de
maneira apressada, estabelecendo-se relaes de causa-efeito de forma simplista, no
raro subvalorizando os fatores ambientais.
A vulnerabilidade , portanto, o conceito da vez, com possibilidade de
[...] acercamientos ms dinmicos, bajo los cuales resulta factible anticipar
riesgos de daos o de anquilosamiento as como en la acera opuesta
potencialidades de reforzamiento o adaptacin (RODRGUEZ, 2000, p. 14).
Analisamos, a seguir, a vulnerabilidade em seu carter socioeconmico

considerando suas ramificaes e a sociodemogrfica. Logo, os caminhos pelos
quais transcorreram os esforos para definir a construo social da vulnerabilidade
e, tambm, para compreender seus fatores culturais, econmicos, polticos e sociais
se desdobraro.
Assim como fizeram os demais estudiosos do tema, citamos, aqui, elementos
que talvez melhor representem esta questo: a pobreza e a excluso. Por esse ngulo,
pode-se dizer que a vulnerabilidade est associada s desvantagens sociais que produz
e, ao mesmo tempo, como um reflexo a caracterizar um produto da pobreza.
Para Marandola Jr. e Hogan (2005), as desigualdades so entendidas como
condies sociais que afetam negativamente pessoas, comunidades ou lugares.
Dessa maneira entendidas, as desigualdades:
[...] correspondem a menos acesso seja por conhecimento ou disponibilidade e
menor capacidade de gesto dos recursos e oportunidades dos quais a sociedade
dispe para o desenvolvimento de seus membros (RODRIGUEZ, 2000 apud
MARANDOLA JR.; HOGAN, 2006, p. 27).
A vulnerabilidade entendida por Kaztman (1999)3 como o desajuste entre

ativos e a estrutura de oportunidades, proveniente da capacidade dos atores sociais
de aproveitar isso e, em outros mbitos socioeconmicos, melhorar sua situao,
3
Kaztman (1999) e Kaztman et al. (1999) promovem uma discusso com relao crtica
das possibilidades e limitaes da noo de ativos, ressaltando as vantagens e desvantagens

sociais e os caminhos para pensar a vulnerabilidade num quadro analtico amplo.
impedindo a deteriorao em trs principais campos: os recursos pessoais, os recursos de

direitos e os recursos em relaes sociais. Os trs campos levantados pelo autor remetem
a trs pilares que formam a estrutura da sociedade contempornea. Isso leva a considerar
imediatamente a falcia da cidadania que se viveu e vive, principalmente, nos pases
perifricos. Embora no seja protagonista nessa abordagem, a cidadania trouxe para
discusso das diversas vulnerabilidades questes sobre os recursos dos direitos.
Concomitantemente s abordagens das questes sociais na dcada de 1970, a
cidadania leva consigo uma perspectiva que se encontra ao acesso de direitos, ou seja,
fica como vulnervel nas ruas e nas suas pulses segregadoras, e isso forma, acima
de tudo, o produto da vulnerabilidade econmica, social e cultural, principalmente
dos pases perifricos (HOPENHAYN, 2002, p. 9).
Para Hopenhayn (2002) as relaes entre cidadania e Estado esto estremecidas,4 o
que torna, para esse contexto, a cidadania como mais uma falcia, pois o que se contata
a retirada da cidadania do espao pblico para o mbito privado, isso acompanhado
da dificuldade do cidado comum em conciliar sua vontade individual com um projeto
coletivo Hopenhayn (2002). Portanto, a cidadania como promotora da relao entre a
sociedade civil com o Estado se torna cada vez mais dinmica e sujeita s mudanas que
resultam de todo tipo de presso sobre o Estado contemporneo. Marandola Jr. e Hogan5
completam afirmando que, tanto a escala geogrfica como a organizao socioespacial
so vistas como condicionantes da formao de cidadania (2006, p.28)
Nessa perspectiva, v-se que a vulnerabilidade pode se externar tambm pelo
cerceamento de direitos. No se pode esquecer o que garante a Constituio Federal
Brasileira de 1988:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade [...].
O cerceamento de direito garantido em lei revela mais um contraste no somente

no Brasil, mas, tambm, por toda a Amrica Latina. Isso carregado por um histrico
de um passado escravocrata pesado, o que sustenta a discriminao tnico-racial. Essa
discriminao, segundo Hopenhayn (2002), est atrelada historicamente negao
do outro, isto , a discriminao tnica e cultural vem acompanhada da excluso
socioeconmica e poltica de grupos tnicos, especialmente os grupos indgenas,
afro-latino-americanos e afro-caribenhos (HOPENHAYN, 2002, p. 11).
O autor quer mencionar aqui que as relaes entre Estado e cidadania esto estremecidas em razo da
incapacidade do Estado de garantir os direitos aos cidados previstos na Constituio.
5
Marandola Jr. e Hogan (2006) citam Stewart (2005) que descreve o novo apartheid sofrido
4
por quem busca exlio poltico no Reino Unido, pois a reduo de direitos por mecanismos
como excluso ou deportao cria uma nova face vulnervel quela experimentada antes,
nos lugares de onde fugiram.
33
34
Afinal, notoriamente, constata-se a excluso social ligada a fatores demogrficos,

decorrentes do prprio processo de desenvolvimento e de transformaes sobre o
mundo do trabalho. Contudo, Hopenhayn (2002) afirma que a insistncia da negao
da cultura e da identidade do outro facilita a aceitao da excluso socioeconmica
que advm das mudanas promovidas pela modernizao. A excluso dos indgenas
na Amrica Latina, segundo o autor, um exemplo flagrante.
Com isso, percebe-se que as vulnerabilidades que dizem respeito etnia, cultura
e fatores socioeconmicos esto de forma lastimvel associadas, constatando-se aqui,
principalmente no Brasil, minorias tnicas afligidas por indicadores que cruzam
entre si. Segundo Marandola Jr. e Hogan (2006) esses grupos so mais vulnerveis
em termos de necessidades insatisfeitas, excluso poltica, marginalidade social e
discriminao cultural.
Kowarick (2002) tambm aborda a vulnerabilidade do Brasil urbano cerceando
a questo do acesso aos bens da cidadania, principalmente relacionados ao emprego,
aos servios de proteo social ou ao aumento da violncia criminal. Kowarick
(2002, p. 15) trata esses fenmenos como fatores da fragilizao da cidadania,
compreendida como
[...] perda ou ausncia de direitos e como precarizao de servios coletivos
que garantiam uma gama mnima de proteo pblica para grupos carentes de
recursos privados dinheiro, poder, influncia para enfrentar as intempries
nas metrpoles do subdesenvolvimento industrializado.
Para o autor, o crescimento da vulnerabilidade urbana no Brasil pode ser

constatado em fenmenos como favelizao e o empobrecimento da populao, que se
reflete no quadro econmico referente ao trabalho informal (remunerao inadequada
e insuficiente, alm do desemprego), fazendo, assim, com que mais pessoas passem a
ocupar uma posio abaixo da linha da pobreza. Nesse contexto, nota-se que Kowarick
atribui a vulnerabilidade a um contexto mais sociodemogrfico.
Essa analogia de Kowarick se conecta com o que Hopenhayn se refere ao tratar a
situao de vulnerabilidade como decorrncia do desenraizamento social e econmico,
associada, principalmente, a formas de emprego irregular, informal, intermitente ou
ocasional. O produto final dessa situao para o autor seria o enfraquecimento dos
laos de sociabilidade primria, como famlia, parentela, bairro, vida associativa e o
prprio mundo do trabalho. Desse modo, isso traria, de forma clara, consequncias
diretas para a cidadania, o acesso aos direitos e a exposio a riscos de toda sorte.
Portanto, buscou-se aqui apenas retratar um pequeno esboo da discusso sobre
a vulnerabilidade. Interessante observar como as primeiras abordagens tiveram uma
preocupao maior de cunho ambiental, sendo que somente mais tarde, em meados
das dcadas de 1980 e 1990, que as questes de cunho social se tornaram uma
35
preocupao no que tange vulnerabilidade referente aos aspectos sociais, econmicos

e culturais.
Simultaneamente, outros temas que se revelam polmicos em razo da sua
natureza conceitual, entraram no debate contemplando a ideia de vulnerabilidade
em razo da sua fragilidade. Como exemplo, citamos a cidadania, que est associada
aos diversos direitos socioambientais garantidos em lei, que se esfalecem no
cotidiano, junto realidade da maioria das pessoas. Nessa perspectiva, percebe-se
que reflexes sobre a temtica esto longe de se esgota, e, com isso, a vulnerabilidade
vem acumulando, por si s, um corpo cientfico capaz de se firmar de vez nos anais
acadmicos em diferentes campos do conhecimento.
Observa-se, assim, seja em qualquer mbito discursivo, governana, justia
social, ambiental ou da sustentabilidade, que associar sociedade-natureza requer uma
postura trans e multiescalar, que permita captar as diferentes vulnerabilidades em
cada escala do espao e do tempo.
Com base nessas reflexes tericas buscou-se construir uma metodologia para
a elaborao dos mapas de vulnerabilidade na cidade de Ribeiro das Neves, com o
objetivo de contribuir com propostas no campo do lazer para a populao do municpio
em geral, e, ainda, para a definio dos sujeitos desta pesquisa, pblico-alvo desse
debate, que ser apresentada e discutida na parte II deste livro.
4 O PRINCPIO DAS PARCERIAS NA GESTO PBLICA DO LAZER

Patrcia Zingoni
No difcil constatar que as parcerias tornaram-se quase onipresentes na
trajetria brasileira desde a ltima dcada. Sua difuso indissocivel do contexto
mais amplo do processo de democratizao.
Com base no lazer como direito social, e nos princpios de gesto do PRONASCI,
gesto participativa em redes, territorialidade e intersetorialidade, esta parte amplia o debate
sobre o tema das parcerias nas polticas de lazer, procurando pens-las como elemento
necessrio do processo de interveno e desenvolvimento das organizaes pblicas de
lazer que pretendem enfrentar o desafio da violncia. Para isso, fez-se, inicialmente, uma
pequena contextualizao histrica sobre as polticas pblicas de lazer no Brasil.
As caractersticas das polticas de lazer no Brasil: breve

contextualizao
Analisando a histria da relao Estado/lazer no Brasil, Pinto (1996) relata que,
como prtica social integradas a projetos de governo, o lazer vem cumprindo papis
36
que o destaca como um fazer valioso para a adaptao dos sujeitos construo
sociopoltica pretendida em nosso Pas. Para tanto, desde a dcada de 1930, no campo
das aes pblicas de lazer, os programas de lazer e de esporte de massa do Estado
foram baseados em princpios funcionalistas, segundo os quais as aes tinham como
objetivo a recomposio da fora de trabalho e o controle da corporeidade da classe
trabalhadora durante o seu tempo livre.
Na dcada de 1980, o lazer conquistou espaos em toda sociedade e ganhou
fora econmica com o avano da indstria cultural e as exigncias do estilo de vida
capitalista. A diversificao do consumo no lazer exige a interveno de profissionais
em vrios setores sociais, abrindo novas frentes de trabalho. Ao mesmo tempo, no
final da dcada de 1980 e, principalmente, na de 1990, cresce o nmero de estudos
crticos e criativos sobre o lazer, ampliando os nveis de construo e de difuso de
conhecimentos sobre essas questes.
Neste nterim, novas definies legais foram determinantes na conquista do direito
do lazer, superando as condies de clientelismo definidas pelas implementaes
legais. Com a Constituio brasileira de 1988, o lazer passou a integrar o conjunto dos
direitos bsicos do cidado. Subentende-se, por isso, que os governantes e a sociedade
tm a obrigao de reconhecer e proteger tal direito.
Nossa Carta Magna (BRASIL, 1988) destaca o lazer como uma das garantias
fundamentais dos Direitos Sociais (Ttulo II, Captulo II). E diz, no art. 6: So direitos
sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e a infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
constituio.
O termo lazer aparece, tambm, no Ttulo VIII, Da Ordem Social, Seo III, art. 217,
3), onde diz: O poder pblico incentivar o lazer como forma de promoo social).
Na esteira da Constituio Brasileira, outras leis passaram a contemplar o lazer,
como a Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente. Em seus arts. 4 e 59, o lazer explicitado como direito assegurado pela
famlia, pela sociedade em geral e pelo poder pblico, e os municpios estimularo e
facilitaro programaes culturais e de lazer voltadas para a infncia e a juventude.
Os exemplos acima citados revelam que as sociedades e culturas reconhecem,
cada vez mais, o direito das pessoas a certos perodos de tempo nos quais possam
optar livremente por experincias que proporcionem satisfao pessoal e melhoria da
qualidade de vida e que as condies para o lazer no podem ser garantidas somente
pelo indivduo. O desenvolvimento do lazer exige ao coordenada por parte de
governos, organizaes no governamentais e comunidades, indstrias, sindicatos,
instituies de ensino e famlia.
As anlises implementadas revelam, tambm, que o conflito contemporneo em
torno da cidadania e do lazer envolve ainda problemas de prerrogativas (afirmao
e garantia de direitos), alm dos bvios problemas de provimento (quantidade e

diversidade de meios para o pleno exerccio dos direitos). Ficam evidentes aqui o
hiato temporal e a natureza conflitiva dos processos de reivindicao de direitos
iguais no lazer, sua transformao em norma jurdica e sua generalizao na prxis
histrico-social. O debate sobre o direito ao lazer envolve, precisamente, uma disputa
de prerrogativas e tambm uma questo de provimentos (ZINGONI, 2001).
Na atualidade, observamos que as polticas de lazer ainda so traduzidas, na prxis,
como polticas de atividades, de doao de material ou de cesso de equipamentos
especficos sem a preocupao com a participao humana, que a vida desses
equipamentos. Paralelamente, encontramos, nas secretarias, a cultura dos eventos e
da prtica, a oferta de eventos passageiros, elitistas, discriminatrios e onerosos, sem
reflexos sociais contnuos. Aliada a isso, a gesto das polticas pblicas de lazer tende
a fragmentar os indivduos. Da os programas de atendimento a indivduos, crianas,
idosos, mulher, negro, jovens, deficientes, etc., transformados em direitos ao lazer
como um setor, na maioria das prefeituras, vinculado ao esporte.
Nossa poltica de lazer pode ser expressa por estas caractersticas das polticas
sociais brasileiras sintetizadas por Carvalho (2000):
, de um lado, marcadamente elitista, priorizando preferencialmente os
segmentos j privilegiados da populao. Muitos setores do esporte e do
lazer e seus dirigentes ainda possuem fortes componentes corporativistas e
de endogenia e no percebem o lazer como direito de cidadania, algo que no
diz respeito somente mdia, aos atletas ou artistas consagrados, mas a toda
populao. De outro lado, assistencialista e tutelar quando direcionada aos
segmentos empobrecidos da populao. Por esse ngulo, essa poltica reflete
uma cultura enraizada historicamente no Estado e na sociedade, que legitima o
autoritarismo e a tutela dos dominantes e a subalternidade dos dominados.
Ao mesmo tempo, a poltica de lazer absorveu os ventos da poltica do Welfare
State e dos direitos sociais cunhados no mundo ocidental capitalista que resultou
numa poltica social extremamente setorizada, centralista e institucionalizada,
elegendo o indivduo como portador de direitos e elemento central, e no mais
os coletivos do tipo famlia ou comunidade. No caso especfico do lazer e do
esporte, esses ltimos foram substitudos por servios institucionalizados, tais
como ginsio de esportes, ruas de lazer, etc.
As polticas sociais no Brasil, em especial a de lazer, apresenta-se, ainda,
como centralizadoras. Embora ancoradas no princpio da descentralizao e da
territorialidade proposta nas reformas administrativas do Estado e das prefeituras,
no vm ocorrendo em ritmo satisfatrio. As estruturas administrativas do esporte e
do lazer existentes no Estado mostram-se resistentes a adotar o novo reordenamento
37
38
poltico institucional que contempla uma partilha efetiva entre as trs esferas de
governo (municipal, estadual e federal) e entre os rgos centrais da administrao
municipal e instncias regionalizadas.
Certamente, a estrutura fragmentada e centralizadora do Estado burocrtico que
ainda persiste em nosso meio impede aes articuladas com os demais setores da
sociedade como pretende o PRONASCI. Processos burocrticos tornam a realidade
passvel de redues, que, mediante a criao de categorias ou setores estanques, os
quais, justapostas, formam o desenho social. Essa premissa, entretanto, desconsidera
os mltiplos vnculos estabelecidos entre as necessidades humanas, bem como o alto
grau de complexidade das relaes sociais.
importante recordar, ainda, que a chamada crise do Estado de bem-estar social,
ao colocar em xeque a capacidade do setor pblico de prover bem-estar de maneira
universal trouxe para o primeiro plano a discusso acerca do papel do Estado, do mercado
e da famlia na garantia do bem-estar individual e familiar. Contudo, essa discusso,
que se tornou mais visvel no Brasil na dcada de 1990, no se pautou apenas pelas
evidncias da crise financeiras, mas tambm por uma suposta insuficincia do poder
pblico propagada pelo pensamento neoliberal, enaltecendo as virtudes imaginativas da
autorregulamentao do mercado, do associativismo civil e da esfera privada.
Esse cenrio aponta para a necessidade de construo de estratgias de parcerias
na gesto do lazer com base nos novos paradigmas de poltica pblica, como gesto
participativa em rede, descentralizao/territorializao e intersetorialidade,
conceitos estes que abordaremos a seguir.
Gesto participativa em rede

A noo de rede tem se tornado figura obrigatria em todo discurso sobre poltica
social. O trabalho em rede se baseia em uma viso sistmica do mundo. Trabalhar
em rede perceber que todo ator individual ou coletivo est inserido numa rede
de sistemas para atuar de modo a mobilizar, em favor das mudanas desejadas, os
recursos decorrentes dessa insero (PBH, 2001, p. 3, DOC. 1).
Rede, portanto, um espao de convergncia de vrios atores sociais, todos
incompletos, que precisam tecer uma articulao de esforos diante de objetivos definidos,
ou seja, potencializar recursos com e para um pblico comum (AMORIM; FONSECA,
1999, p. 17, DOC. 1). Rede, tomada como espao aberto de complementaridade e
cooperao com regulao, s pode ser assim respeitada se contemplar a intermediao
da participao popular e do controle pblico. A ideia de rede consagra o princpio da
descentralizao, entendida em suas trs vertentes: a horizontal compartilhamento
de poder dentro de um mesmo nvel de governo , a vertical compartilhamento de
poder entre diferentes nveis de governo e a extragovernamental compartilhamento
de poder entre Estado e sociedade civil (LOBO, 2001, DOC. 1).
A descentralizao dos rgos de gesto das polticas pblicas

Com o processo de redemocratizao do Estado brasileiro, iniciado em meados da
dcada de 1980, novos espaos, novos conceitos e novas estratgias passaram a integrar
a relao entre Estado e sociedade. A consolidao do processo de descentralizao
das administraes pblicas municipais tornou-se, assim, um dos principais eixos
da Reforma Administrativa das prefeituras,6 a qual se baseia num novo marco legal,
poltico e institucional que busca reorganizar as funes e as formas de gesto entre
os nveis central e regional. A definio desse novo marco constitui um desafio
fundamental para os governos municipais, comprometido, dentre outros aspectos,
com a busca simultnea de maior eficincia e equidade na formulao e execuo de
polticas pblicas sociais e urbanas.
A descentralizao busca redefinir a direcionalidade de funcionamento da mquina
poltica e burocrtica, no sentido de faz-la funcionar partindo da ponta na qual se d
a interface com o cidado, de aproxim-la territorialmente7 dos cidados, respeitando
a heterogeneidade e a complexidade de cada regio, suas carncias e potencialidades.
De modo simples, podemos dizer que territrio o lugar onde construmos a histria
com base nas nossas aes individuais e coletivas, nas relaes sociais e nos encontros
e acontecimentos solidrios. Suas fronteiras so construdas historicamente e podem
ser vistas por diferentes escalas: comunidades, bairros, municpios, estados, pases
e continentes. A descentralizao deve permitir que a prestao dos servios seja
executada de acordo com o princpio da intersetorialidade,8 por meio de programas
integrados e monitorados por canais efetivos e institucionalizados de participao e
acesso informao para a populao.
A definio de uma legislao explcita sobre a poltica de descentralizao a ser
consolidada, seus princpios e estratgias, as competncias, os limites e as articulaes
de cada instncia de governo constituem elemento-chave para a consolidao e a
reestruturao de determinadas prticas, procedimentos e arranjos informais que
hoje caracterizam a gesto e a implementao de polticas pblicas de lazer no
municpio.
Descentralizao o processo de transferncia de poder de nveis centrais para perifricos, de modo a
reestruturar o aparato central no para reduzi-lo, mas para torn-lo mais gil e eficaz democratizando
a gesto por meio da criao de novas instncias de poder, redefinindo as relaes Estado/sociedade.
(PBH, 2001. DOC. 3)
7
Territorialidade refere-se a um recorte relevante no espao, considerando escala e acessibilidade a
bens e servios (PBH, 2001. DOC. 3). O PRONASCI atua com o foco territorial, inicialmente, em
11 regies metropolitanas do Pas onde os indivduos de criminalidade mostram-se mais agudos. a
que o municpio de Ribeiro das Neves se encontra.
8
A intersetorialidade representa princpios de gesto das polticas sociais que privilegiam a interao
das polticas em sua elaborao, execuo, monitoramento e avaliao. Busca superar a fragmentao
das polticas, respeitando as especificialidades de cada rea. (PBH, 2001. DOC. 3)
6
39
40
A intersetorialidade deve ser compreendida como um princpio que privilegia

a integrao matricial9 das polticas pblicas urbanas e sociais, tanto na fase de sua
formulao quanto na sua execuo e no seu monitoramento. Sua aplicao condio
necessria tanto para superar a fragmentao existente no planejamento e na execuo
das polticas setoriais quanto para garantir uma gesto sinrgica e equalizadora que
supere as recorrentes superposies e competies dos diversos programas e aes
municipais. Estruturas colegiadas de gesto sero os espaos de consolidao dessa
integrao, coordenados pelas reas centrais e contando com a participao das reas
temticas e regionais (ROSA, 2001).
Nas administraes pblicas de esporte e de lazer, observamos que ainda
persistem uma estrutura de gesto burocrtica e um estilo de gesto burocrtica que
devem ser superadas para avanar no processo de descentralizao e territorializao
conforme preconiza o PRONASCI. Em outras palavras, existe uma cultura burocrtica
cristalizada nas administraes pblicas brasileiras que formatam hbitos polticos e
sociais e delineiam algumas caractersticas comuns nas gestes de lazer no Brasil:
a) Gesto marcada pelo discurso da competncia puramente tcnica: os
dirigentes esportivos de estilo burocrtico desprezam as crenas no
cientficas e decises fundadas em valores e estilos culturais especficos.
b) Estilo centralizador de governar, que mantm distncia da populao, de suas
demandas e seus desejos, no a reconhecendo como parceira protagonista
da histria.
c)A dimenso econmica se sobrepe dimenso social: como o dirigente
econmico vive em funo da capacidade de trabalho da mquina
administrativa, a sobrevivncia econmica e a capacidade de investimento
da burocracia esto sempre em primeiro lugar.
Mas existe, ainda, um segundo estilo de gesto muito empregado no Brasil,
sobretudo nas administraes pblicas de lazer, denominado tradicional. O estilo
tradicional de governar marcado pelo costume e pela fidelidade. Se no estilo
burocrtico o que conta a competncia tcnica e a impessoalidade, no estilo
tradicional o que conta a relao afetiva muito prxima e a intuio.
Segundo Ricci et al. (2001), a gesto tradicional pautada pelas seguintes
caractersticas:
a) Polticas pblicas marcadas pela fidelidade e pela troca de favores: por isso
o dirigente esportivo prefere atender s pessoas individualmente, evitando
as demandas coletivas, criando um lao de confiana, de cumplicidade.
9
Matricialidade: eixo coordenador e organizador de polticas sociais, potencializador de sua integrao,

com impacto positivo em seus efeitos. (PBH, 2001. DOC. 3)
Aparece como um patrono, um protetor, algum ntimo que se comove com

o sofrimento do outro. O seu poder se alimenta desta cumplicidade.
b) Ausncia de planejamento global de aes gesto por intuio. Os planos
de aes ameaam esses dirigentes porque so instrumentos de fiscalizao e
de controle. Esses dirigentes rejeitam discursos tcnicos e regras muito fixas
e administram por pura intuio e por absoluta falta de planejamento.
c) Propostas marcadas pelo assistencialismo: o dirigente, nesse caso, procura
criar o maior nmero de aes com vista a gerar dependncia da comunidade.
O assistencialismo o acesso a um bem por meio de uma benesse, de
doao, isto , supe sempre um doador e um receptor. O dirigente esportivo
assistencialista age como se fosse ele o proprietrio de um bem que distribui,
dada sua boa vontade a algum e quer ganhar o reconhecimento e a dvida
de favor por essa prtica. O dirigente esportivo tradicional no acredita,
nunca, que a populao se encontra madura e autnoma para decidir sobre
os rumos de sua vida.
Uma poltica pblica descentralizada e territorialmente localizada precisa
superar os modos de gesto burocrtico e tradicional que indicamos acima. Uma
poltica de segurana pblica que considera o lazer como uma estratgia de reduo
da criminalidade mediante o fortalecimento dos laos sociais e comunitrios precisa
de indicadores que apontem para um estilo participativo de governar, destacando
algumas caractersticas como:
a) Superar o centralismo das decises. preciso que os dirigentes passem a se
reconhecer e a se fazerem reconhecidos como gerentes dos assuntos pblicos
do municpio, pois em suas mos encontra-se, por lei, a responsabilidade
pelo diagnstico, programao, superviso e continuidade das aes de lazer
da cidade.
b) Essas decises devem ser compartilhadas com a sociedade civil por meio, por
exemplo, de incentivo a estruturas colegiadas territorializadas. O objetivo,
nesse caso, articular formas de democracia direta os prprios beneficiados
decidem sobre as polticas com formas representativas eleio de
representantes que fazem a mediao entre o Estado e a sociedade civil.
c) Para que as formas colegiadas de governo funcionem, necessrio construir
um novo perfil de liderana popular no lazer. preciso agregar-lhes a
capacidade de formulao de polticas pblicas, gesto e fiscalizao de sua
implementao. (ZINGONI, 2001)
A descentralizao municipal envolve o deslocamento de poder, de
responsabilidades e de funes. O primeiro, entendido como redefinio de centros
41
42
de poder assegurando pluralidade e permeabilidade participao cidad. O segundo,

como definio de responsabilidades executivas pelas aes de governo no mbito
territorial. O terceiro, como um desenho de distribuio de competncias que garanta
racionalidade, eficincia e eficcia, consolidando o deslocamento de funes, mediante
a efetiva transferncia de recursos oramentrios, tcnicos e humanos. Esse desenho
baseado em um sistema de gesto e administrao adaptado s novas prticas de
participao e de produo de servios pblicos. (ZINGONI, 2001)
Outro princpio de gesto pblica a ser considerado no mbito do PRONASCI
a intersetorialidade das relaes. Quanto mais relaes interorganizacionais o setor
pblico mantiver com os outros setores, mais condies ter de receber influxo do
ambiente externo e de influir nesse ambiente.
Nos modelos de gesto participativos, no se governa por rea ou por servio,
mas por polticas, programas e projetos elaborados em conjunto com vrios setores
e com a populao.
Os projetos de lazer que fundam suas aes no ldico, no comunitrio, no
educativo e na qualidade de vida para a populao-alvo do PRONASCI cumprem um
papel fundamental na ampliao dos direitos sociais como poltica pblica cultural
de extenso desses direitos populao de setores sociais alijados dessa conquista
na nossa sociedade. Todavia, recomenda-se que essas aes coexistam de forma
intersetorial com outros programas de natureza econmica e social de carter menos
compensatrio e mais redistributivo, como: os programas de renda mnima e o BolsaEscola; os programas voltados para a gerao de trabalho, renda e empregabilidade; os
programas de ateno sade e de combate desnutrio; os programas de educao
para o exerccio da cidadania poltica, de cuidado no domiclio, dependentes, dentre
outros, implementados pelos governos federal, estadual e municipal; alm das
aes estruturais que modernizam as polcias e o sistema prisional, valorizando os
profissionais do setor, enfrentando a corrupo policial e o crime organizado.
Por outro lado, nas polticas sociais do municpio, h necessidade de entender o
lazer como direito integrado s demais polticas sociais sem, contudo, ser subordinado
a elas e ancorado nelas para receber ateno do poder pblico.
43
Parte II
HISTRICO SOCIAL E DEMOGRFICO DO
MUNCIPIO DE RIBEIRO DAS NEVES
45
INTRODUO
A inteno com este captulo apresentar o municpio de Ribeiro das Neves
diante diferentes perspectivas, alm de descrever um breve histrico social e
demogrfico da cidade. O objetivo criar, aqui, uma discusso sobre a vulnerabilidade
e, ainda, expor a elaborao e a confeco do mapa da vulnerabilidade social e juvenil
do municpio luz das diferentes abordagens histricas existentes, complementadas
pelas vises e pesquisas mais recentes.
A cidade de Ribeiro das Neves ocupa um lugar bastante peculiar com relao
maioria das outras cidades da RMBH, que mescla no somente aspectos econmicos,
mas tambm uma tradio histrica diversa dos outros municpios,
Ao final do sculo XIX, a escolha da nova capital do Estado de Minas Gerais
recaiu sobre o Stio Curral Del Rei, que ficava prximo dos municpios de Caet,
Nova Lima, Sabar e Santa Luzia, alm de alguns povoados e vilas, como a rea da
Capela de Nossa Senhoras das Neves, construda em 1747. Esse povoamento foi o
ncleo central do municpio de Ribeiro das Neves, e sua emancipao s aconteceu
em 1953, portanto h 56 anos.
O processo de ocupao da capital no incio do sculo passado apresentava
peculiaridades que atendiam a interesses econmicos, gerando polos de atrao nas
reas mais dinmicas. A cidade projetada estendia avenidas que cortavam a cidade e
definiam seu contorno dentro de um processo de excluso espacial. A verticalizao
do centro da cidade, a valorizao de regies com melhor infraestrutura e a criao de
reas com uso especfico como a Cidade Industrial, contriburam para o processo
de ocupao da periferia da capital, influenciando municpios limtrofes que, com
intensidades diversas, tiveram a sua dinmica de ocupao subordinada ao centro
hegemnico da regio.
Nas dcadas de 1960 e 1970, a expanso urbana seguiu do centro para a periferia
da RMBH em direo a Contagem e Betim, gerando a primeira frente de conurbao
de Belo Horizonte. Em poca mais recente, ocorreu um segundo processo cujo centro
eram os municpios de Ribeiro das Neves e Santa Luzia.
No entanto, a nova periferia que se forma nesse contexto urbano-industrial
apresenta um padro extremamente precrio que traz as marcas do improviso, do
inacabado e da carncia absoluta e reflete o ritmo acelerado de construo exigido
46
pela dinmica de crescimento da cidade, caracterizando-se como espao da simples

reproduo da fora de trabalho, totalmente excludo da fruio do urbano.
(PLAMBEL, 1986, p. 79)
Na ltima dcada, o Vetor Norte Central da RMBH,1 como indicado no Mapa
1, foi o que apresentou maior dinmica demogrfica (SOUZA, 2008). nesse vetor
que se encontra o Municpio de Ribeiro das Neves.
MAPA 1
RMBH DIVISO ESPACIAL, SEGUNDO OS VETORES DE
EXPANSO METROPOLITANA 2008 (SOUZA, 2008)

1
O Vetor Norte Central da RMBH composto pelos municpios de Santa Luzia, Vespasiano, So Jos
da Lapa e Ribeiro das Neves.
Parte II HISTRICO SOCIAL E DEMOGRFICO DO MUNCIPIO DE RIBEIRO DAS NEVES
Em 2009, o IBGE estimou a populao de Ribeiro das Neves em 349.306

habitantes, colocando essa cidade como a 4 mais importante entre as 28 que compem
a RMBH. Em 1970, a cidade ocupava o 17 lugar no conjunto dos municpios da
RMBH. Essa rpida mudana de posio teve como razo o rpido crescimento
populacional, que entre 1970 e 1980 chegou taxa mdia geomtrica anual de 21,36%,
a maior da regio. Entre os dois ltimos censos 1991 e 2000, a taxa mdia anual
de crescimento foi de 6,30%, suplantada somente pela taxa observada para Betim
e Esmeraldas. A evoluo da pirmide etria do municpio2 indica uma populao
jovem cuja idade mediana varia de aproximadamente 21 anos em 1991 para 28 anos
em 2009, ficando prximo do valor estimado para toda a populao brasileira.
Essa dinmica populacional tem caractersticas distintas daquelas observadas
para os outros municpios da RMBH e est ligada a aspectos relacionados posio
econmica e social do municpio diante de outras cidades da regio.
Historicamente, na sede do municpio tinham importncia as atividades ligadas
ao comrcio e servios, primordialmente, voltadas para a penitenciria agrcola
inaugurada em 1937, mas cujo incio da construo data de 1926. Essa situao fez com
que a ideia de cidade presdio estivesse sempre vinculada ao municpio. Segundo
Souza (2008) a escolha da cidade para a implantao do presdio se deu por ser um
local nem muito prximo da capital do Estado, de forma a no compromet-la, nem
to longe que o presdio no pudesse ser utilizado.
Na dcada de 1960, a abertura de novo presdio influenciou negativamente
o mercado imobilirio local, contribuindo para a desvalorizao das terras. Em
contraponto situao da sede municipal, o distrito de Justinpolis, mais prximo
de Belo Horizonte passou, j na dcada de 1960, por um processo de conurbao
com a capital mineira. Assim, criava-se um segundo polo de expanso do municpio,
separado da sede municipal e com dinmica prpria.
A atividade econmica no municpio estava, na dcada de 1960, calcada na
produo hortifrutigranjeira voltada para o mercado de Belo Horizonte. A estrutura
fundiria estava concentrada em 67 latifndios que cobriam 78% da rea do municpio,
enquanto 276 pequenos produtores ocupavam 13% (COSTA, 1983). Por causa de
sua economia voltada para produtos primrios,3 no tinha o municpio possibilidades
financeiras de concorrer com outras cidades da regio na poltica de atrao de indstria
como aconteceu, por exemplo, com Contagem e Betim. Esse fator, somado escassez
de mo de obra e vocao penitenciaria da cidade, criou um estigma para a cidade
que perdura at hoje.
A soma de todos esses fatores, aliados ao baixo preo da terra e quase
inexistente exigncia do poder municipal em relao ao parcelamento delas, fez com
Ver APNDICE I.
Alm de produtos agrcolas, a cidade oferecia produtos para a construo civil, como areia e argila.
2
3
47
48
que o comrcio de lotes e terrenos se tornasse a atividade econmica mais vivel

para os proprietrios rurais locais. No perodo de 1969 a 1971, 54% dos loteamentos
aprovados na RMBH estavam nas cidades de Ribeiro das Neves e Ibirit. Do total de
loteamentos aprovados na primeira cidade entre 1949 e 2005,4 83% foram implantados
depois de 1975.
As facilidades oferecidas pelo poder municipal incluam a reserva de somente
3% a 5% da rea para uso institucional5 e a no regulamentao de reas para praas
e parques. A falta de infraestrutura, como calamento das ruas, esgoto, gua, etc.,
favorecia a oferta de lotes a preos baixos que atraam parcela considervel de pessoas
de baixa renda. Ao mesmo tempo, as condies de financiamento oferecidas tornavam
mais prximo, para alguns, o sonho da casa prpria. Ainda hoje essa ocupao
desordenada se faz sentir na cidade. O Censo de 2000 indicava que, na cidade, 4,7%
da populao vivia em domiclios subnormais (favelas), colocando Ribeiro das Neves
em 8 lugar entre as cidades que compem a RMBH. Isso representava um total de
11.651 habitantes.
A questo habitacional contribuiu, assim, para que a migrao passasse a ser fator
de destaque como componente da dinmica populacional da cidade. Souza (2008),
utilizando os dados do censo de 2000, mostra que, nesse ano, 70% da populao maior
de 10 anos de idade era composta de imigrantes e, desses, 78% tinham como origem
a cidade de Belo Horizonte.
Essa populao tinha uma estrutura etria jovem e pouca instruo. Comparandoos com os habitantes da RMBH, eles eram menos instrudos, 44% deles com mais de
20 anos tinham, no mximo, quatro anos de estudo, contra 20,4% observado para os
moradores do conjunto da RMBH, e o analfabetismo era 7% entre as pessoas com
mais de 20 anos, 1% mais elevado entre os imigrantes de Ribeiro das Neves em
comparao com os habitantes da RMBH.
Estes aspectos tm importante impacto na economia local. A participao do
Produto Interno Bruto (PIB) do municpio no PIB da RMBH no cessou de reduzir.
Em 2000, o PIB de Neves representava 1,63% do produto da RMBH e em 2005 passou
a 1,28%. Em relao economia estadual o PIB per capita municipal era, em 2005,
aproximadamente, 25% daquele observado para Minas Gerais e 20% do da RMBH.
Em relao ocupao, os dados do censo 2000, mostram que 22,7% da
populao economicamente ativa de Ribeiro das Neves estava desocupada, enquanto
para o mesmo perodo na RMBH a taxa era de 18,7%.
Entre 1949 e 2005, foram aprovados, na cidade de Ribeiro das Neves, 71.225 lotes, sendo 47.270 na
sede do municpio e 23.955 em Justinpolis.
5
A legislao federal indica o uso de 35% da rea parcelada para uso institucional e pblico.
4
O processo de excluso social da populao claro e reflete no somente

nos indicadores econmicos, mas tambm nos sociais mais amplos, como o
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). O IDH apurado para a cidade foi
de 0,749, o que coloca Ribeiro das Neves em 15 lugar no quadro desse ndice
para os municpios da RMBH, nvel prximo aos ndices do Azerbaijo (0,746).
O resultado desse conjunto de fatores no pode ser outro do que o agravamento
da violncia, que mantm uma tendncia crescente na cidade atingindo principalmente
os jovens em 15 e 29 anos de idade, vtimas de 61% dos homicdios ocorridos na
cidade (INSTITUTO VER, 2007).
No primeiro trimestre de 2008, a taxa de crimes violentos no municpio foi de
24,61 por 100 mil habitantes, valor 24,7% menor do observado no mesmo trimestre
do ano anterior. Esse resultado coloca o municpio em vantajosa situao perante as
outras cidades de maior volume populacional na RMBH,6 quando se observa a taxa
de homicdios por 100 mil habitantes no primeiro trimestre de 2008. Ribeiro das
Neves destaca-se como a cidade com maior taxa entre aquelas com populao maior
de 250 mil habitantes e tambm da RMBH. Essa taxa , para a cidade, da ordem de
3,76 em relao a 3,14 de Belo Horizonte, 3,53 de Contagem, 3,43 de Betim e 3,20
RMBH (FJP, 2008).
Analisando o conjunto dos crimes cometidos em Ribeiro das Neves no perodo
de 2000 a 2005, observa-se que quatro crimes respondem por, aproximadamente, 61%
dos delitos: roubo mo armada a nibus e coletivos (25,5%), roubo mo armada a
transeuntes (15,0%), homicdios tentados (12,4%) e homicdios consumados (7,5%)
(INSTITUTO VER, 2007).
Pode-se perceber que o municpio de Ribeiro das Neves, por meio de sua
peculiar trajetria e histria de ocupao, no gerou mecanismos propcios para
criar circunstncias favorveis para descrever um desenvolvimento urbano que
tendesse a aspectos positivos. Nessa problemtica, abre-se aqui uma discusso
sobre a urgncia em analisar tal espao, conhec-lo e estud-lo de forma que se
possa contribuir como um vis a mais para os gestores pblicos locais e para a
criao de polticas pblicas eficientes. Para tal, props-se analisar indicadores e
ndices que apontassem, no espao municipal, as regies com maior vulnerabilidade
onde as polticas pblicas poderiam ser implementadas. Antes de avanar sobre
esses indicadores, faz-se necessrio discutir minimamente os aportes tericos que
contriburam para a sua construo.
6
Dentre as cidades de mais de 250 mil habitantes da RMBH, Ribeiro das Neves a que tinha, no primeiro
trimestre de 2008, o menor taxa de crimes violentos por 100 mil habitantes: Belo Horizonte 86,01;
Contagem 101,39; Betim 52,34.
49
50
1 METODOLOGIA UTILIZADA PARA ELABORAO DO MAPA DE

VULNERABILIDADE DE RIBEIRO DAS NEVES
Base de dados
Foram consideradas neste estudo as informaes do Censo 2000 por setores
censitrios, disponibilizadas pelo IBGE. Apesar da distncia temporal que separa a
realizao do censo ao momento atual dessa anlise, a riqueza da base de dados justifica
o seu emprego; por outro lado, mesmo que os resultados no venham espelhar o que
hoje se observa no municpio, as tendncias apontadas mostram que a situao social
presente j estava, claramente, delineada no passado.
O IBGE definiu um conjunto de 223 setores censitrios para o municpio de Ribeiro
das Neves, cujas informaes so disponibilizadas em arquivos com caractersticas do
domiclio, seus responsveis e moradores. Por razes de sigilo dos dados, os valores
apresentados so agregados, o que no permite o cruzamento de variveis, tampouco
o conhecimento das caractersticas individuais dos entrevistados.
O mtodo
Para a construo do ndice final, foram calculados vrios ndices intermedirios
que atendiam a cada vetor de vulnerabilidade previamente definido. Cada ndice
correspondia a um conjunto de indicadores relacionados s situaes indicadas. Todos
esses indicadores passaram por uma converso de escala.7 Dessa forma, os ndices
variavam entre 0 e 1, sendo que quanto mais prximo fosse o valor da unidade, mais
vulnervel seria a situao levantada.
Os indicadores e ndice
Segundo Leporace (2001), os indicadores, alm de uma funo de avaliao, permitem
observar um retrato da realidade e o acompanhamento da aplicao de polticas.
Babbie (1973) define os indicadores como observaes empricas dos conceitos
ou das variveis que esto sendo estudadas, j que se constituem em expresses dos
atributos (componentes) de tais conceitos e/ou variveis.
7
Com objetivo de criar uma escala que classificasse os indicadores de vulnerabilidade fez-se
a Converso de Escala.
X
Xmn
Xmx Xmn
Sendo X, o dado do indicador bruto, o Xmn o menor valor encontrado para a varivel entre os
setores considerados e o Xmx o valor mximo.
A construo de indicadores, independentemente da definio retida, pressupe

a discusso dos conceitos que so os reflexos da ideia que se faz do fenmeno social.
Em ltima anlise, os indicadores nada mais so do que a expresso, numrica ou
no, de conceitos.
A construo de alguns indicadores pode ser mais simples do que a de outros. No
entanto, medida que se avana em conceitos mais elaborados, como qualidade de vida
ou desenvolvimento econmico, essa construo passa a exigir maiores cuidados.
Assim, esse processo teve como ponto de partida o estabelecimento de vetores
que, com base nos dados disponveis, contemplassem aspectos ligados condio
social da populao em estudo e permitissem operacionalizar, a conceituao da
vulnerabilidade. Dessa forma, seguindo proposta de Borges (2004),foram definidos
trs vetores: dois ligados as condies do domiclio e um situao do chefe do
domiclio. Os vetores, que tambm poderiam ser chamados de ndices intermedirios,
so compostos por indicadores. O primeiro vetor tratou das condies de moradia e
o segundo, do saneamento: esgotamento, abastecimento de gua e coleta de lixo. O
vetor sobre a condio do chefe do domiclio contemplou aspectos ligados renda,
instruo e ao gnero.
O ndice final foi composto pela mdia aritmtica dos vetores aps a sua
transformao em escala.
Os ndices
Condio do domiclio
O vetor sobre a condio do domiclio foi composto por dois indicadores que
tiveram por objetivo captar a vulnerabilidade em relao condio de moradia
dos habitantes de Neves. Para tal, considerando as variveis disponveis no censo
demogrfico, foram selecionados os seguintes indicadores:
a) densidade domiciliar nmero mdio de moradores por domiclio;

b) forma de ocupao do domiclio proporo dos domiclios de
ocupao precria8 em relao ao total.
Condio de saneamento
O vetor condio de saneamento buscou captar a precariedade do acesso a gua,
esgoto e coleta de lixo. Tal situao tem forte correlao com as condies de sade da
populao e, em caso de uma reduzida infraestrutura, um claro risco a populao.
8
Definiu-se como ocupao precria a no propriedade do imvel quer com quitao, quer em processo
de compra.
51
52
a) condio de abastecimento de gua proporo de domiclios no ligados

rede geral em relao ao total.
b) condio de saneamento proporo de domiclios sem esgotamento sanitrio
adequado9 em relao ao total.
c) condio de coleta de lixo proporo de domiclios sem coleta de lixo em
relao ao total.
Condio social do responsvel pelo domiclio

Em relao ao responsvel (ou chefe) pelo domiclio, optou-se por considerar
trs indicadores: um relacionado renda, outro ao sexo e o ltimo instruo.
Renda: proporo de pessoas responsveis pelos domiclios com renda mensal
de at um salrio mnimo em relao ao total de pessoas responsveis pelos
domiclios particulares permanentes.
Gnero: proporo de responsveis dos domiclios particular permanente do
sexo feminino em relao ao total de responsveis pelos domiclios.
Instruo: proporo dos responsveis pelos domiclios particulares
permanentes que cursaram cursos de alfabetizao ou qualquer outro curso
at o final do ensino elementar, em relao ao total de pessoas responsveis
por domiclios particulares permanentes com aprovao.
Construo das classes e clculo do ndice final

Para construo das classes de vulnerabilidade, utilizou-se o clculo do desviopadro. Nesse caso, trabalhou-se com quatro classes: (1) Muito Crtico, (2) Crtico,
(3) Razovel e (4) Bom. As classes foram criadas considerando para 1 e 4 a mdia
mais dois desvios e 2 e 3 a mdia mais um desvio.
Foram classificados como Muito Crticos (1) os setores em que a concentrao
das carncias superior concentrao mdia dos setores, configurando uma realidade
de alta vulnerabilidade. O ndice Crtico (2) aponta condies vulnerveis ainda
maiores que a mdia. Com ndice Razovel (3) esto setores nos quais as ocorrncias
de situaes vulnerveis se mostram em torno da mdia, sendo uma condio tpica
de cidade. Por fim, o ndice Bom (4) significa que naquele setor h manifestaes
menos vulnerveis. O ndice final foi composto da mdia aritmtica simples dos trs
indicadores: condio do domiclio, condio de saneamento e condio social do
responsvel pelo domiclio.
9
Definiu-se como domiclio com saneamento adequado aquele ligado rede geral de esgoto
ou com fossa sptica.
ndice final ponderado

O ndice final ponderado foi composto pela mdia aritmtica simples dos mesmos
indicadores do ndice final. Incorporou-se uma varivel voltada para os jovens de 15
a 24 anos. O resultado final foi ponderado pela proporo dos jovens nesse grupo
etrio em relao ao total da populao em cada setor censitrio.
2 RESULTADOS
A Prefeitura de Ribeiro das Neves divide a administrao do Municpio em trs

Regionais: Central (poro central at o norte na divisa com o Municpio de Pedro
Leopoldo), Justinpolis (poro leste na divisa com Belo Horizonte e Vespasiano) e
Veneza (poro oeste na divisa com o Municpio de Esmeraldas).
O Mapa de Vulnerabilidade Social de Ribeiro das Neves demonstra 19 setores
censitrios no nvel muito crtico. A regio do Veneza possui a ocupao mais recente
do municpio por volta de 15 anos e se deu de forma espontnea, produto da falta
de planejamento e infraestrutura. Aponta somente nveis muito crticos, mas, tambm
so vistos nveis crticos de vulnerabilidade. Na poro central do mapa at o extremo
53
54
norte, constatam-se nveis que variam entre crticos e razoveis; entretanto, no extremo
norte, existem setores indicando nveis muito crticos. Tambm nesse extremo a
ocupao urbana, um pouco mais antiga do que a regio do Veneza, apresenta as
mesmas mazelas e falta de infraestrutura.
Na poro leste (regio de Justinpolis) conurbada com o municpio de Belo
Horizonte, encontram-se nveis muito crticos, um pouco distribudos e uma pequena
aglomerao no centro. Apesar de Ribeiro das Neves ter iniciado sua ocupao e
aglomerao urbana mais intensa por Justinpolis, l tambm existem poucos setores
que indicam um nvel bom de vulnerabilidade.
Existem diferenas considerveis do Mapa de ndice de Vulnerabilidade

com a ponderao de Jovens de 15 a 24 anos em relao ao demonstrado
anteriormente Mapa de ndice Vulnerabilidade Final. Observa-se o aumento de
setores censitrios com nveis considerados muito crticos para a ponderao
do pblico jovem e que esses nveis crescera, principalmente, na regional de
Justinpolis, ao passo que as regionais Central e Veneza apresentaram nveis
considerados muito crticos. Contudo, na Regional Veneza cresceram os nveis
crticos,e nessa perspectiva nota-se que os nveis da rea central do Municpio
melhoram seus ndices.
Assim, percebe-se que as reas perifricas do municpio de Ribeiro das Neves,

mais precisamente as regionais Justinpolis, Veneza e o norte da regional Central,
demonstram um carter mais crtico, atraindo um olhar na interveno de polticas
pblicas para Juventude. Na regional Justinpolis, destacam-se a poro central, que
envolve os bairros Botafogo, Urca, Paraso das Piabas, Vale das Laranjeiras e Vila
Papile; na regional Veneza, destaca-se o bairro Fazenda Castro (Metropolitano); e
na Central destacam-se os bairros Santinho, Sevilha e Rosa Neves.
Observa-se, aqui, que o desenvolvimento e a estruturao de um ndice
de Vulnerabilidade Social de determinado municpio, como o de Ribeiro das
Neves com caractersticas de pouca expresso econmica, social e cultural no
mbito metropolitano de Minas Gerais, no uma tarefa simples. Se de um lado
as disponibilidades das informaes no permitem a completa operacionalizao
do conceito de vulnerabilidade, por outro a definio desse conceito no
tarefa fcil.
A construo deste mapa para o municpio se inscreve em uma proposta maior
que visa disponibilizar para as autoridades locais informaes para a elaborao de
proposta que contribua para o direcionamento de polticas pblicas, principalmente
no que refere o pblico juvenil. Sabe-se que a discusso de polticas pblicas para
juventude no Brasil ainda muito recente, mas reconhece-se o esforo do atual
Governo para que tal proposta acontea. Contudo, todo esse esforo tem de ser
bem assimilado pelo poder municipal e reforado pelos movimentos locais.
Os resultados aqui mostrados indicam que h reas de vulnerabilidade no
municpio que esto, de um lado, ligadas recente e desordenada ocupao do
espao urbano e, de outro, s situaes econmicas e sociais adversas, nas quais
fatores relacionados condio de vida da populao esto mais presentes.
3 OS EQUIPAMENTOS DE LAZER EM RIBEIRO DAS NEVES

Ainda como fonte de dados para esta pesquisa, foram realizados registros
iconogrficos sobre os espaos e equipamentos de lazer existentes no municpio de
Ribeiro das Neves, especificamente nos bairros Urca e Florena. Os bairros esto
presentes em duas regies distintas: o Florena situa-se na margem da BR-040, na
regional Veneza, e o Urca, na poro leste do municpio, na regional Justinpolis,
conurbada com a regional Venda Nova de Belo Horizonte.
55
56
MAPA DOS EQUIPAMENTOS DE LAZER

DOS BAIRROS FLORENA E URCA EM RIBEIRO DAS NEVES MG
Bairro Florena
Foram identificados, no bairro Florena e seu entorno, 13 espaos utilizados
para fins do lazer e do esporte.
Foto Anderson Batista Coelho
1. Campo do Florena (194542S 440900W)
Campo usado somente nos fins de semana, o pblico se divide entre adultos e
adolescentes. um espao comunitrio e gratuito, contudo no existe nenhum tipo
manuteno.
2. Quadra de Esportes da Escola Estadual Carlos Drumond de Andrade

(194547S 440908W)
Fotos Anderson Batista Coelho
57
58
Espao de esportes recm reformado pelo Governo do Estado de Minas

Gerais. O espao ganhou um palco fixo,
marcao e pintura novas da quadra e
vestirios novos.
3. Quadra do Maneco (194534S 440831W)
Quadra recm-coberta pelo proprietrio. A quadra alugada no turno da noite e

de dia, de maneira informal, utilizada por jovens da comunidade gratuitamente. O
piso e a pintura esto deteriorados, necessitando de reparos.
4. Escola Estadual do Bairro San Genaro (194535S 440904W)
Espao em processo de reforma. O Governo do Estado de Minas cobriu o espao,

instalou iluminao, telas, vestirios e um palco fixo. O espao tambm utilizado
pela comunidade nos horrios em que no h aulas durante a semana.
5. Quadra Particular
(194534S 440910W)
Espao utilizado pelo Programa do Governo Estadual
Poupana Jovem. A utilizao
diria (diurna) e variada, no se
restringindo apenas a esportes
populares. O espao muito
pequeno em comparao com os
outros. O pblico que est inserido
no Programa Poupana Jovem
exclusivo da Escola Estadual do
Bairro San Genaro.
59
60
6. Campo do San Genaro (194533S 440918W)
Espao gratuito utilizado para prtica do futebol somente nos fins de semana pela
comunidade adulta e adolescente. No existe cerca com telas ou qualquer marcao
do campo. Existem somente traves fixas de ferro.
7. Campo do Alto Veneza (194626S 440828W)
Espao utilizado somente nos fins de semana para a prtica do futebol. O pblico
de adultos e adolescentes. No existe cerca, marcao ou iluminao, somente
traves fixas.
8. Campo do Conjunto Henrique Sapori (194550S 440820W)
61
62
Espao utilizado gratuitamente pela comunidade, adultos e adolescentes. Existe

arquibancada, iluminao e cerca de tela. Esse espao recebeu a melhor estrutura em
razo da participao da equipe local no Torneio Corujo. A competio rene 32
times de futebol amador de Belo Horizonte e da RMBH durante um ms de jogos.
Recebe apoio da Federao Mineira de futebol e da rede Globo Minas.
9. Quadra Poliesportiva Maura Pereira de Andrade (194545S 440814W)
Espao comunitrio utilizado esporadicamente pela Prefeitura de Ribeiro

das Neves e pelo Governo do Estado para os projetos de incluso social. Utilizado
predominantemente por crianas e adolescentes de dia.
10. Quadra da Escola Estadual Helvcio Dae (194549S 440815W)
Quadra utilizada apenas pelos alunos da escola. Os esportes praticados so

variados. Existe iluminao, cerca de tela, marcaes, mas ainda no foi instalada a
cobertura, o que impede a prtica de esportes em tempos de chuva. A escola ainda
espera o incio das obras da reforma da quadra.
63
64
11. Espao de lazer das antenas (194612S 440841W)
Espao utilizado diariamente por

crianas para soltar pipa. Nos fins de
semana, todo tipo de pblico a utiliza para a
prtica do futebol. Existem traves de metal
fixas. Espao mais alto da regio com uma
viso privilegiada.
12. Campinho do Corrgo (194550S 440858W)
Espao utilizado predominantemente por crianas, diariamente, no fim da tarde.

As traves de madeira foram improvisadas. O terreno pequeno e aberto do lado do
crrego que corta a regio.
13. Escola de natao e hidroginstica (particular) (194543S

440929W)
65
66
Especificamente, no foi encontrado nenhum espao de lazer no

bairro Urca. Entretanto, nas margens
do bairro podem ser encontrados
dois espaos. O mapa abaixo indica a
localizao de dois locais: O Curumim
(1) e a Associao Recreativa de
Minas Gerais (2).
URCA CURUMIM (194750S 440017W)
Esse espao conhecido

como Curumim porque, antes,
funcionava com o auxlio do
Governo Estadual de Minas
Gerais, por meio de um programa
que atendia as crianas com
trabalhos com esporte, lazer e
cultura no momento em que no
estavam na escola. Com o findar
do projeto, o espao ficou ocioso e, aos poucos, foi se deteriorando. Um grupo da
igreja evanglica local trabalha no espao com crianas e no deixa que o espao
fique marginalizado.
67
68
Associao recreativa de Minas Gerais (194738S 440031W)
O clube atende somente os associados.10
Disponvel em: http://www.minasgerais.esp.br/index.html. Acesso em: 12 nov. 2008.
10
69
Parte III
ANLISE DOS DADOS
71
1 DISCUTINDO OS DADOS QUANTITATIVOS E QUALITATIVOS

Vnia Noronha
Problematizao da pesquisa*
Esta pesquisa teve como foco uns dos principais problemas do municpio: o alto
ndice de violncia e de criminalidade vivenciado pela parcela jovem da populao.
Esse problema, alm de outras questes, se relaciona com a crescente densidade
demogrfica e pobreza da populao; a escassez de oportunidades de prticas de
cultura; a ausncia do esporte e lazer como livre opo da populao; a insuficincia
de locais pblicos adequados vivncia dessas prticas; a falta de conhecimento sobre
a diversificao de modalidades e manifestaes que ampliem as oportunidades; e,
ainda, a falta de valorizao da identidade local e sua diversidade cultural.
Mediante a identificao desses problemas props-se realizar um levantamento
dos equipamentos, servios e programas de esporte e lazer realizados nesses locais,
alm da demanda e dos interesses do pblico-alvo, coletando a percepo dos jovens,
das lideranas comunitrias e dos gestores envolvidos com a questo. Esse diagnstico
possibilitou a elaborao de uma proposta para interveno do PELC, em parceria
com o PRONASCI, a ser implantado no municpio. A relevncia da pesquisa se fez
pela necessidade de efetivao de polticas pblicas direcionadas ao pblico-alvo no
municpio com base na anlise dos dados presentes no diagnstico realizado.
Com base no mapeamento da vulnerabilidade social do municpio, aqui apresentado
e discutido, foram eleitos os bairros Urca e Florena para a realizao da pesquisa.
Metodologia
A pesquisa contou com trs instrumentos metodolgicos, a saber: aplicao
de questionrios domiciliar (survey) a jovens de 15 a 24 anos, com o objetivo de
realizar um diagnstico sociopopulacional sobre a percepo do lazer dessa parcela
da populao; a realizao de grupos focais com jovens cumprimento de medida
socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade (PSC),1
* O texto sobre o survey foi produzido com base no relatrio de superviso de campo escrito por
Anderson Batista Coelho.
Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade so duas das medidas socioeducativas
previstas pelo ECA para o adolescente autor de ato infracional. Essas medidas so cumpridas em meio
aberto e so executadas por meio de Programas desenvolvidos pelo municpio. As outras medidas
previstas pelo ECA so: Advertncia, Obrigao de Reparar o Dano, Semiliberdade e Internao.
72
decorrente da prtica de ato infracional; e, ainda, entrevistas com gestores municipais

e lideranas comunitrias visando captar a percepo deles sobre as demandas
dos jovens.
Para a realizao do survey, foi adotado como instrumento de coleta de dados
os questionrios,2 que geralmente cumprem a funo de, sobretudo, descrever as
caractersticas de um grupo social3 e de contribuir para a anlise de determinadas
variveis. Geralmente, opta-se pela formatao de um questionrio com perguntas
fechadas, ou seja, cujas afirmaes apresentam categorias ou alternativas de respostas
fixas e preestabelecidas. O entrevistado deve, ento, responder alternativa que mais
se ajusta s suas caractersticas, ideias ou sentimentos.
A aplicao dos questionrios pode ser feita ou por contato direto entre o
entrevistado e o entrevistador, ou via correios, quando, ento, o entrevistado responde
s questes e as reenvia ao pesquisador. No caso deste survey, optou-se pelo contato
direto entre entrevistado e entrevistador.
O questionrio teve como principal referncia o instrumento elaborado pelo
CRISP-UFMG por oportunidade da realizao, em 2002, da primeira pesquisa de
vitimizao no municpio de Belo Horizonte.4 A equipe de professores desta pesquisa
adaptou algumas questes, bem como acrescentou aquelas referentes s prticas de
lazer e esporte dos entrevistados. O questionrio final contou com 64 questes. 5
H, basicamente, duas formas para definir a populao a ser entrevistada via
questionrios: censo e survey. No caso do senso, entrevistam-se todos os indivduos
de determinado grupo social que se pretende investigar. J na segunda opo, o
survey, calcula-se uma amostra estatisticamente representativa, e os indivduos que
respondero aos questionrios so sorteados aleatoriamente. uma tcnica econmica
e, portanto, vivel.
A metodologia de survey constitui, atualmente, o mtodo mais utilizado pelos
cientistas sociais em pesquisas dessa natureza. Em vez de entrevistar toda a populao
de determinada comunidade ou grupo social, uma amostra representativa e aleatria
dessa populao levantada, permitindo, posteriormente, a generalizao dos
resultados analisados. Alm disso, por se tratar de um mtodo quantitativo, permite
a construo mais objetiva das informaes coletadas, transformando-as em dados
passveis de anlise imparcial e cientfica.
Segundo informaes coletadas na pgina do Ministrio da Sade,6 estimativas
do IBGE indicam que, em 2006, a populao da cidade de Ribeiro das Neves era de

4

5

2
3
Ver APNDICE II.
Para maiores informaes, ver BABBIE (1999).
Para mais detalhes, ver o site www.crisp.ufmg.br.

A apresentao das tabelas no APNDICE III seguiu, geralmente, a ordem das perguntas do
questionrio.
6
Disponvel em: www.datasus.gov.br. Acesso em: 3 out. 2008.
Parte III anlise dos resultados
322.971 habitantes. Desse total, 100.140 (31%) estavam na faixa etria entre 15 e 29
anos e um grupo mais reduzido de 70.822 habitantes (70,72%) deste ltimo conjunto
teria idade entre 15 e 24 anos, pblico-alvo da pesquisa.
Com base em informaes disponibilizadas pela Prefeitura de Ribeiro das
Neves, foi definido o Plano Amostral da pequisa. Estima-se que a populao das duas
reas objeto da pesquisa, bairros Florena e Urca, seria de 16.265 habitantes, sendo
que 7.015 estariam no grupo etrio entre 15 e 29 anos, representando 43,13% do
total. Essa proporo est acima da encontrada em todo o municpio, indicando que
a estrutura populacional desses bairros est mais concentrada nos mais jovens. Uma
vez que nessas duas regies o volume do grupo etrio 15-24 anos no era conhecido,
foi necessrio fazer-lhe a estimativa. Para tal, utilizou-se a proporo da populao 15
a 24 no grupo etrio 15 a 29 da populao total do municpio (70,72%) definindo-se,
para as duas regies, um efetivo de 4.961 habitantes aproximadamente 5 mil pessoas.
Optou-se por utilizar esse procedimento para reduzir possveis desvios, uma vez que
h diferenas entre a estrutura etria da rea em estudo e a do municpio.
Tendo por base o universo de 5 mil pessoas e aplicando procedimentos de
amostragem,7 definiu-se o nmero de 350 questionrios a serem aplicados. Aps visita
de campo, achou-se prudente dividir a amostra das duas regies em grupos diversos:
60% dos questionrios (210) seriam aplicados no bairro Florena e os 40% restantes
(140) no bairro Urca, ambos com vilas e favelas. Nesse percentual levou-se em conta
a diferena de rea das duas comunidades e do nmero de domiclios.
O trabalho de campo foi realizado no segundo semestre de 2008 por 6 estagirios: 4 do curso de Educao Fsica e 2 do curso de Cincias Sociais, supervisio-nados
por um estagirio do Programa de Ps-Graduao em Geografia Tratamento da
Informao Espacial da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
Para a aplicao do survey, foi realizado o treinamento dos pesquisadores de
campo abordando: tcnicas de aplicao de questionrio, aleatoriedade na escolha
das quadras, leitura dos mapas, discusso da rea a ser pesquisada, comunicao no
campo, sensibilidade e bom senso. Foi realizado o sorteio para designar o nmero
que cada pesquisador iria adotar. Com esse nmero, cada pesquisador descreveria
um roteiro de campo especfico e, isso foi possvel atravs do SPSS (Statistical
Package for the Social Sciences: software aplicativo estatstico). A distribuio
das quadras que seriam pesquisadas foi feita de forma aleatria, ficando cada
pesquisador responsvel por um trajeto entre domiclios, um do lado direito e outro
do esquerdo da rua. Todos os pesquisadores portavam os mapas com a marcao
de onde iriam aplicar os questionrios, juntamente com o nmero de entrevistas
A amostra foi construda considerando-se um grau de confiana de 95% e valor de p=0,5. Agradecemos
o auxlio da professora Tnia Bogutchi no clculo do plano amostral com base em King, Keohane e
Verba (2000).
73
74
que deveriam cumprir. Dessa forma, foi possvel percorrer o caminho para abstrair
com xito as informaes necessrias para o projeto. O primeiro contato com
as pessoas nas ruas e, principalmente, com o pblico jovem gerou um pouco de
desconfiana, mas isso foi sanado com o tempo mediante a prpria aplicao dos
questionrios e das conversas informais nas ruas. O principal problema enfrentado
pelos pesquisadores foi a falta de segurana nos locais pesquisados. A situao
to grave que durante a pesquisa um vereador do municpio foi assassinado na
esquina onde era o ponto de apoio entre o supervisor e os estagirios pesquisadores.
Ao chegar a cada uma das residncias sorteadas na amostra, o entrevistador
solicitava a todos os jovens na faixa etria entre 15 e 24 anos que respondessem s
perguntas, um por vez, separadamente. Caso no estivessem em casa no momento,
marcava-se um horrio no dia seguinte para que os questionrios fossem preenchidos,
respeitando-se, estritamente, a quantidade de entrevistas previstas. Quando, por algum
motivo, havia dificuldade de encontrar os jovens na residncia (ou se no domiclio,
efetivamente, no morava ningum na faixa etria contemplada na pesquisa), outra
moradia era escolhida de acordo com os critrios previamente estabelecidos para que
os questionrios fossem aplicados na quantidade prevista pelo clculo amostral. O
trabalho de campo durou cerca de 30 dias.
Os dados possibilitaram a anlise de variveis referentes realidade socioeconmica
e familiar, aos servios pblicos e s condies de segurana dessas regies e, ainda,
daquelas que indicam explcita vulnerabilidade para violncia (exemplos: vitimizao e
experincia com drogas). Alm disso, buscou-se levantar informaes sobre as prticas
de esporte e lazer desses jovens e outros dados que ajudaram a melhor compreender as
condies em que tais atividades se desenvolvem: com quem vivenciam esses momentos,
em quais locais, com qual frequncia, dentre outros. Os questionrios foram tabulados
e feitas as conferncias necessrias.
Adotando tambm a metodologia qualitativa, foram realizados quatro Grupos
Focais, na segunda metade de novembro de 2008, com adolescentes entre 14 e 18
anos, todos moradores do municpio. Foram entrevistados 26 adolescentes, sendo 2
meninas e 24 meninos. Os adolescentes estavam submetidos ao Programa de Liberdade
Assistida e Prestao de Servio a Comunidade (PSC), por determinao legal, em
razo de delitos diversos. A escolaridade mxima do grupo era 8 srie, sendo que,
dos 26 entrevistados, 2 haviam concludo tal srie.
Para introduzir a temtica dos Grupos Focais e com o propsito de deflagrar
uma discusso sobre a temtica pertinente pesquisa, foi apresentada uma sequncia
de slides, sonorizados, de fotos com potencial para livre associao com o cotidiano
desses adolescentes. Os potenciais elementos que conduziriam essa livre associao
foram as imagens de grafites em lugares pblicos, MV Bill, jogadores de futebol e
de basquete, danas, Fifty Cents, etc. Com base nessas iniciativas, os entrevistadores
conduziram o debate sobre a percepo de lazer dos jovens e suas demandas.
75
Alm dos Grupos Focais, as entrevistas8 se tornaram um instrumento importante

para detectar a percepo dos gestores municipais e das lideranas comunitrias sobre o
lazer dos jovens no municpio. Elaboradas pelos professores-coordenadores do projeto,
foram realizadas por estagirias do Instituto da Criana e do Adolescente (ICA) da
PUC Minas, no perodo de 28 de outubro a 24 de novembro de 2008. Foram gravadas
em fita cassete comum e transcritas pelos estagirios do curso de Educao Fsica. Em
mdia, duraram 30 minutos. Foram realizadas, ao todo, 12 entrevistas, sendo 5 com
lideranas de programas sociais como o Fica Vivo, o Curumim, o Poupana Jovem, o
Agente Jovem, e 7 com gestores da Prefeitura Municipal, representantes do Conselho
Municipal de Cultura, da Casa da Cultura, da Secretaria de Assistncia Social, da
Superintendncia de Preveno Criminalidade e ainda, com o vereador mais votado
da cidade, Lcio Trs Irmos, reeleito no ltimo pleito (vtima da violncia local,
morto no ms de dezembro daquele ano). A seleo dos entrevistados se deu mediante
a identificao dos programas e projetos direcionados ao pblico desta pesquisa e das
pessoas que neles atuam ou que, de algum modo, exercem influncia neles, seja por
meio de aes socioeducativas, seja pelas polticas pblicas.
2 A PESQUISA QUANTITATIVA9
Vnia Noronha
Os sujeitos10
Responderam ao questionrio 350 jovens com idade entre 14 e 24 anos, sendo
que entre eles prevaleceu os de idade entre 14 e 17 anos (165 jovens, 47,1% do total.
Desse nmero, 189 eram mulheres (54,0%) e 161 homens (46%). Em relao ao estado
civil dos entrevistados, a maioria declarou-se solteira (84,4%).11
Desse total, 189 jovens (54%) afirmaram que eram de cor parda e 82 (24,1%)
negros. A religio predominante foi a catlica, com 155 (44,3%), seguida de 129
(37,6%) evanglicos. Quanto ao nvel de instruo, 157 jovens (44,9%) afirmaram
que haviam concludo o Ensino Fundamental e 175 (50%), o Ensino Mdio.
Ao serem indagados se possuam alguma atividade remunerada, 202 jovens
(57,7%) afirmaram que no estavam vinculados a nenhum tipo de trabalho no qual
Ver o roteiro das entrevistas no APNDICE IV.
As anlises foram possibilitadas mediante a tabulao dos dados realizada pelos professores Almir
de Oliveira Junior, Anderson Batista Coelho e Duval Magalhes Fernandes, segundo Relatrio de
Cumprimento do Objeto, encaminhado ao Ministrio de Esporte em maro de 2009.
10
No APNDICE III, o leitor encontrar todas as tabelas e os resultados na ntegra. Esses dados podero
fornecer outras anlises, bem como subsidiar outras pesquisas.
11
Quando indagados sobre a composio da unidade residencial 62 jovens (18%) afirmaram que vivem
com o parceiro ou parceira, mas se consideram solteiros, mesmo vivendo como se fossem casados.
8
9
76
ganhassem dinheiro e 144 (41,6%) afirmaram que estavam trabalhando naquele

momento. Dentre os entrevistados que no estavam trabalhando, 89 jovens (25,4%)
afirmaram que no o faziam por serem estudantes e 82 (41%) alegaram como causa
o desemprego. Dentre aqueles que trabalham, a maioria 74 jovens (50,3%) exerce
suas atividades no prprio municpio 56 (38,1%) trabalham na cidade de Belo
Horizonte e 17 (4,9%) trabalham em outro municpio.
interessante observar que o nmero de adolescentes que j concluram o Ensino
Fundamental e tambm o Ensino Mdio perfaz o total de 94,9% dos entrevistados,
entretanto o fato de estarem formados no se configura como acesso ao mercado de
trabalho. Esses dados vo ao encontro das anlises de Sposito (2008), referentes
pesquisa Perfil da juventude brasileira. Aqui como l, os dados confirmam o aumento
de acesso escola da populao juvenil e a no absoro deles pelo mercado de
trabalho.
Assim como na pesquisa nacional (SPOSITO, 2008, p. 103), a renda mensal
familiar da maioria 89 jovens (32,1%) de um a dois salrios mnimos e a do
prprio entrevistado 94 jovens (60,3%) de um salrio mnimo.
A maioria respondeu que mora em imvel prprio (274 jovens, 78,7%). Mais do que
a metade dos jovens (52,3%) mora em residncia com, no mximo, trs pessoas, o que
mostra que a densidade familiar no muito alta. Apenas 39,4% desses jovens moram
com o pai e me, sendo que 31,4% vivem somente com a me. A maioria (63,7%) tem
irmos em casa. Uma pequena parcela (62 jovens, 17,7%) convive com filhos em casa.
No foram encontradas famlias muito extensas. A me (169 casos, 62,8%) a grande
responsvel pelo cuidado com os adolescentes nas residncias. Os dados revelam, ainda,
que algumas crianas so cuidadas pelos irmos, outras ficam na rua e em sete casos
(2% dos entrevistados) ningum responsvel pelo cuidado ou superviso.
Os entrevistados, em sua maioria (57,8%), residem h, pelo menos, dez anos no
mesmo bairro, o que indica o nvel do vnculo do jovem com a realidade local.
Os servios pblicos e condies de vida no bairro

Quanto aos servios pblicos presentes no bairro, de um lado, os jovens
reconhecem a existncia do posto de sade, dos postos de atendimento da Polcia
Militar com patrulhamento peridico, de creches e escolas pblicas, de programas
sociais do Governo, de praas e, ainda, de campos de futebol. Por outro lado, os
entrevistados afirmam que na regio no h Conselho Tutelar sub-regional da Prefeitura
no bairro ou prximo de onde mora, parques com reas verdes, programas sociais
privados (ONGs), quadras e bibliotecas, com exceo das presentes nas escolas.
Os servios pblicos so pouco utilizados por eles, com exceo dos postos
de sade e das escolas. A maioria do pblico entrevistado afirmou que no utiliza os
programas sociais do Governo, bem como os programas sociais privados oferecidos

por ONGs. Apenas 15,1 % (53 jovens) do total recebem verba do Programa Federal
Bolsa-Famlia e 2,9% (10 jovens) do Poupana Jovem. Do mesmo modo, 236 jovens
afirmaram que, at o momento, no precisaram utilizar os servios da Polcia Militar.
O jovem e a violncia
Dos entrevistados, 46,5% consideram o bairro onde moram um pouco violento
em contraposio a 7,7% deles, que acreditam que o bairro muito violento. A maioria
considera que nos ltimos doze meses as condies de vida no bairro permanecem a
mesma; apenas 8,9% consideram que melhorou muito. Quando a discusso sobre
a violncia, para a maioria (123 entrevistados, 35,1%) a situao continua a mesma,
sem variaes.
Os dados revelam que 297 (84,9%) jovens entrevistados no foram vtimas de
furto nenhuma vez nos ltimos doze meses. Apesar disso, considera-se alto o nmero
de 46 jovens furtados. Entre esses, 72,1%, ou seja, 28 jovens, foram furtados no prprio
bairro. Ao serem questionados se j houve tentativas de invaso casa onde moram,
90,3% responderam que no. Houve situaes extremas, como a de trs jovens que
declararam que tiveram a casa invadida de 7 a 15 vezes.
Quanto a agresses sexuais, 98,5% dos jovens afirmaram que no as tinham
sofrido nos ltimos doze meses, sendo que 98,8% afirmam que esse fato nunca
ocorreu com eles. Dentre os que declaram j terem sido vtimas desse tipo de
violncia, 37,5% afirmam ter sido no prprio bairro. O nmero tambm alto entre
aqueles que nunca sofreram tentativas de agresses fsicas (90% dos jovens com
mais de trs vitimizaes foram detectados 7 jovens, 2,1 % do total , sendo que as
agresses ocorridas se deram, em sua maioria, no prprio bairro) e no se feriram ou
se envolveram com brigas. Com relao a assaltos, 96,2% dos jovens responderam
que no se machucaram ou foram feridos; 99,4% no foram feridos ou violentados
sexualmente; e 98,8% afirmam no serem vtimas de agresses fsicas por integrantes
do trfico de drogas.
Nos ltimos doze meses, no municpio, 45 jovens afirmaram que tiveram parentes
assassinados, 90 tiveram amigos e 69, vizinhos. Apenas um jovem afirmou ter sido,
ele prprio, vtima de tentativa de assassinato, enquanto 37 declararam terem parentes
e amigos que sofreram tal tipo de violncia.
Quanto ao uso de drogas, os dados so surpreendentes: 29,2% afirmam nunca
terem usado bebida alcolica; 40,5% afirmam que j experimentaram; 8,7% afirmam
que j usaram, mas que no mais o fazem; e apenas 21,7% continuam usando.
Pode-se considerar que o nmero de jovens que fazem uso do lcool baixo.
Esse dado vai na contramo da pesquisa nacional aqui citada, analisada por Carlini-
77
78
Marlatt (2008). A autora destaca o fato de a populao jovem ser o alvo principal das
grandes indstrias de lcool em nosso Pas e as srias consequncias advindas de seu
uso, o que eleva seu potencial como fator de risco para morte, doenas e deficincias
fsicas, em decorrncia dos acidentes e da violncia que ocorrem quando as pessoas
esto sob o efeito dessa droga.
Um nmero tambm significativo de jovens 251 jovens, ou seja, 72,3% do
total afirma que no experimentou cigarros. A maioria mais de 90% em todos os
casos afirma que no faz uso de lol, lana-perfume, solventes, maconha, cocana,
crack ou outra droga sinttica. No foi questionado a esses jovens se conhecem
algum que faz uso de drogas ilcitas e nem mesmo como os que afirmam fazer uso
delas as adquirem.
Em razo dos dados obtidos na pesquisa nacional, Carlini-Marlatt (2008, p.
312) afirma que os achados desafiam a idia de que os jovens so presa fcil ao
apelo das drogas ilcitas e tendem a ser acrticos diante da oportunidade de usarem
substncias proscritas. Segundo a autora os dados sugerem uma juventude avessa
experimentao da maconha e cocana (p. 312).
Ficam as perguntas: possvel que exista naturalizao da violncia entre
os jovens aqui pesquisados? possvel que eles tenham omitido informaes ou
mesmo que tenham respondido s questes indevidamente? Assim como sugere
Carlini-Marlatt (2008, p. 314) algumas perguntas podem ser mais bem exploradas
em outras pesquisas por exemplo: Qual o perfil da minoria que se interessa em
usar maconha e cocana? Que variveis contribuem para que o adolescente ou jovem
ingresse no mundo da droga, do trfico e, assim, passe a conviver com outra realidade
no municpio? realmente possvel que o jovem inserido em programas de esporte
e lazer fique fora deste contexto e at o abandone?
Os jovens e o tempo livre, esporte e lazer

Dentre os jovens entrevistados, 286 (81,7%) afirmaram que possuem tempo livre
durante a semana. Traduzido em horas, esse tempo equivale a mais de 20 durante a
semana e entre 30 e 48 horas aos sbados e domingos.
Indagados sobre com quem geralmente passam esse tempo, os pais ocupam o
topo da lista (47,8%); em seguida vm os amigos do bairro, namorados(as), filhos;
e, em menor proporo, os parentes, os irmos e os amigos da igreja. Cinco deles
(1,6%) preferem ficar sozinhos.
Apesar do significativo tempo disponvel para a prtica do lazer, 36,4% dos
jovens entrevistados afirmaram que, no perodo de um ms, no saram para se divertir
e, quando o fizeram, preferiram os amigos do bairro; 63,6% dos entrevistados no
frequentaram o cinema nos ltimos meses, apesar de gostarem de filmes de ao,
seguidos de comdia, terror e romnticos; e 54,2% no foram a shows de msica.

Na escala de preferncias aparecem o gosto pelo funk, samba ou pagode, seguido de
rock, msicas gospel, sertaneja e ax.
Tambm as peas teatrais e os espetculos de dana no foram presenciados por
esses jovens nos ltimos doze meses. Percebe-se que a maioria no possui essa prtica
como hbito, provavelmente por falta de oportunidade.
Em relao aos esportes, 57,3% (197 jovens) responderam que no praticou
nenhum deles como opo de lazer no ltimo ms, variando a frequncia de uma a
quatro vezes para o restante. A maioria no frequentou eventos esportivos nos ltimos
doze meses. Os esportes preferidos para assistncia so o futebol de campo, vlei e
futsal.
Os livros tambm no fazem parte das escolhas dos jovens: 48,8% dos jovens
entrevistados no leram nenhum livro, a no ser os solicitados pela escola nos ltimos
doze meses. Dentre os que leram algum livro, a preferncia so os romances, seguidos
dos religiosos, histrias em quadrinhos, contos, fico cientfica e autoajuda.
As atividades que mais ocupam o tempo livre dos jovens so domsticas,
destacando-se ouvir msica, assistir televiso, filmes em casa, dormir/descansar e
namorar. A leitura aparece em 6 lugar na preferncia, seguida da participao em
grupos musicais, dana, teatro, capoeira, jogos no computador (em casa ou no), prtica
de esportes em casa ou na rua, internet (stios de relacionamento e bate-papo), jogos
de cartas, organizao de jovens da comunidade, ida aos bares e, por fim, a prtica
de esportes em clubes.
As questes relativas escola possibilitaram a percepo de que 65,7% dos jovens
esto satisfeitos com o aprendizado, embora 93,4% assumam que se dedicam pouco
s atividades escolares. Um dado interessante: apenas 17,4% desses jovens almejam
concluir o Ensino Superior.12 A escola tem sido o local expressivo para a prtica do lazer
entre os 75,2% de jovens que a frequentam, distribudos nos interesses: participao
em eventos esportivos, gincanas, grupos de dana, estudos, debates e teatro.
A anlise da qualidade de vivncias realizadas no tempo livre dos jovens
nevenses, inevitavelmente, esbarra na infraestrutura cultural para a prtica do lazer
no municpio, ou seja, a oferta, a quantidade de equipamentos e as condies de uso
destes. Ribeiro das Neves est situada entre o contingente de 92% dos municpios
brasileiros que no possui salas de cinema, 71% sem teatros, 73% sem museus (IBGE
apud BRENNER et al, 2008, p. 178), so poucas as bibliotecas e as existentes quase
sempre pertencem s escolas. As imagens aqui apresentadas mostram os espaos e
equipamentos de lazer da cidade, os quais so escassos e no se encontram em boas
condies.
Sposito (2008, p. 108-122) traz importantes reflexes sobre a relao do jovem com a educao e a
instituio escolar.
12
79
80
Esses dados reforam a necessidade de ocupao do tempo livre desses jovens

com polticas de lazer que visem no somente construo de equipamentos voltados
para a prtica de diferentes contedos culturais, bem como sua animao, envolvendo
a populao juvenil nas aes e decises.
Encontraremos em Brenner et al. (2008) uma vasta anlise das vivncias de
lazer dos jovens brasileiros com base em dados coletados na pesquisa nacional. Os
autores destacam os contrastes socioeconmicos que provocam desigualdades tanto
em relao qualidade do uso do tempo livre pelo jovem quanto ao acesso a bens,
servios e espaos pblicos de cultura e lazer. Nesse sentido, chamam a ateno para
a necessidade de as polticas pblicas serem capazes de atuar sobre essas condies
desiguais, ampliando a democratizao dos espaos e dos servios de lazer que atendam
a populao juvenil, levando em conta os diversos modos de ser jovem, as demandas,
os interesses e a capacidade desses jovens de produzir cultura de forma autnoma.
Nesse cenrio, os jovens dos setores populares merecem ateno especial, por serem
os mais atingidos por uma realidade desigual.
Concordamos com os tericos do lazer, dentre eles Marcellino (1987), para
o qual o lazer possui duplo aspecto educativo: educa-se para a sua vivncia, assim
como somos por ela educados. Pinto (2006) afirma que, como processo educativo, o
lazer age sobre os meios de reproduo da vida e pode contribuir para qualificar o ser
humano a olhar, perceber e compreender o vivido, se reconhecendo, percebendo as
semelhanas e diferenas em relao ao mundo e aos outros. Para a autora,
a funo poltica da educao para e pelo lazer se efetiva na medida em que se
vincula realidade social, s possibilidades de compreenso dessa realidade e de
acesso a outros modos de conhec-la e de nela agir com liberdade de expresso
e de trocas de experincias entre diferentes sujeitos e grupos nesse processo
(PINTO, 2006, p. 49).
Nesse contexto, cabe destacar o papel da escola na educao pelo e para o

lazer. Historicamente, a escolarizao brasileira tem se preocupado muito mais com
a educao para o trabalho, priorizando os conhecimentos voltados para a razo por
meio do desenvolvimento do raciocnio lgico matemtico, do que aqueles voltados
para uma educao da sensibilidade, dimenso, na qual situamos o lazer. A escola
e os educadores, de modo geral, devem, portanto, compreender o lazer como uma
dimenso da vida humana capaz de contribuir para a formao e a educao de
sujeitos, desenvolvendo a sensibilidade, a responsabilidade, que de todos e de todas
as reas do conhecimento. Desenvolver nos educandos sua capacidade de realizar
anlises crticas sobre o lazer que lhes oferecido, certamente, ir ampliar-lhes a
possibilidade de fruir, saborear, prticas culturais, ainda que para o puro deleite, ou
seja, sem finalidade alguma.
81
3 A PESQUISA QUALITATIVA
Maria Jos Gontijo Salum e Vnia Noronha
No srio
Eu vejo na TV o que eles falam sobre o jovem no srio
O jovem no Brasil nunca levado a srio
Sempre quis falar
Nunca tive chance
Tudo que eu queria
Estava fora do meu alcance
Sim, j
J faz um tempo
Mas eu gosto de lembrar
Cada um, cada um
Cada lugar, um lugar
Eu sei como difcil
Eu sei como difcil acreditar
Mas isso [...] um dia vai mudar
Se no mudar, pr onde vou...
No cansado de tentar de novo
Passa a bola, eu jogo o jogo
A polcia diz que j causei muito distrbio
O reprter quer saber porque eu me drogo
O que que eu uso
Eu tambm senti a dor
E disso tudo eu fiz a rima
Agora t por conta
Pode crer que eu t no clima
Eu t no clima.... segue a rima
Revoluo na sua mente voc pode voc faz
Quem sabe mesmo quem sabe mais
Revoluo na sua vida voc pode voc faz
Revoluo na sua mente voc pode voc faz
Tambm sou rimador, tambm sou da banca
[...]
Eu t no clima! Eu t no clima! Eu t no clima
Segue a Rima!
O que eu consigo ver s um tero do problema
o Sistema que tem que mudar
No se pode parar de notar
Se no, no muda
A juventude tem que estar a fim
Tem que se unir
O abuso do trabalho infantil, a ignorncia
S faz destruir a esperana
Na TV o que eles falam sobre o jovem no srio
Deixa ele viver. o que Liga
(CHARLIE BROW JR.; NEGRA LEE, 2000)
82
Os adolescentes/jovens e as prticas de lazer:

os grupos de discusso*
Para iniciar o debate sobre os recursos e espaos de lazer voltados para o pblico
jovem e propor uma poltica municipal para a implantao desses equipamentos,
uma das estratgias utilizadas neste projeto de pesquisa foi a realizao de grupos
focais com jovens, com o objetivo de escut-los sobre suas prticas de lazer, tanto
as que eles realizavam como as que seriam do interesse deles, bem com as que
desejavam realizar.
J apresentamos a metodologia adotada para desenvolver os quatro grupos focais
desta pesquisa. Aps a apresentao dos slides do PowerPoint e discusso sobre
questes do cotidiano dos adolescentes, a primeira pergunta que estruturou todos os
grupos foi a percepo de lazer dos jovens. Embora as adolescentes estivessem em
significativa minoria, certamente reflexo da dinmica da violncia que as atinge mais,
percebeu-se claramente um recorte de gnero. Enquanto na percepo dos adolescentes
lazer definido como jogar bola, ouvir msicas, ficar entre amigos, ficar com umas
mulheres e fumar maconha, entre as adolescentes o lazer entendido como ficar
com a famlia, ir ao shopping, parques e cinema.
A prtica do lazer, para esses jovens, est sempre associada a momentos
prazerosos, e o seu exerccio, geralmente, acontece nas quadras, praas e escolas
pblicas. clara a centralidade do espao pblico, na percepo dos jovens, para se
alcanar o lazer. O espao privado por exemplo, as prprias residncias no
percebido como um local preferencial para o lazer, embora as festas funks, geralmente,
de acesso exclusivo ao pblico pagante, sejam constantemente associadas ao lazer. As
excees se referem citao das adolescentes acima, que identificam a famlia como
uma fonte de lazer. Alm disso, o uso das ferramentas fornecidas pelo computador,
como o acesso internet e games, por exemplo, foi citado, e o espao das lan houses
foi apresentado como local de lazer e convivncia.
No obstante os espaos pblicos sejam identificados como as fontes de lazer,
eles no apresentam, na percepo dos entrevistados, condies para o pleno exerccio
dele. Os obstculos identificados nesses locais, que os impedem de se tornarem
mecanismos de socializao e construo de elementos de cidadania, vo da precria
infraestrutura s condies mnimas de segurana pblica. A leitura sobre a deficiente
infraestrutura nasce da comparao com os espaos pblicos conhecidos no entorno
de Ribeiro das Neves: [Eu] gostaria que tivesse uma pracinha igual no [Bairro]
* Este artigo foi desenvolvido em conjunto com os membros do Conselho Tcnico do Instituto da
Criana e do Adolescente (ICA/PROEX): Almir de Oliveira Junior, Daniela Hatem, Gilmar Rocha,
Pedro Paulo Pettersen, Rita Fazzi e Snia Maria Campos.
Mantiqueira, com som e diverso; ou: Poderia ter mais festas na cidade, como tem
em Pedro Leopoldo; Para me divertir vou Belo Horizonte, tem um parque municipal
l, de vez em quando eles do negcios de graa, brinquedo de graa l, num bom?
As condies socioeconmicas especficas desses adolescentes parecem fomentar
um sentimento de baixa autoestima, aliado a um conformismo. Esses aspectos so
reforados quando eles percebem que os espaos disponveis para o lazer so inferiores
queles utilizados pelos seus vizinhos: Deixa eu falar com voc, no adianta voc
mandar fazer uma praa e fazer com uns material vagabundo que daqui um ms t
tudo quebrado igual [como ocorre por aqui], entendeu? Quer dizer, eles percebem
que os servios pblicos que chegam at eles pobre, e no esperam uma possibilidade
de que possa ser diferente.
A associao de rebeldia, tpica da adolescncia, s condies especficas
dessa populao e a deficiente qualidade dos equipamentos urbanos, identificada por
eles, produzem uma completa desiluso: L no meu bairro no tem nada, se tiver
uma padaria muito. Tal desiluso inocula uma falta de pertencimento nesse pblico,
dificultando, ou at mesmo impedindo, a construo de um projeto de cidadania.
As precrias condies dos espaos pblicos no ficaram limitadas
infraestrutura deles. A insegurana para o uso desses espaos ficou presente ao longo
dos quatro Grupos Focais. A demanda para o uso seguro dos espaos pblicos, sempre
da percepo dos entrevistados,13 vai da iluminao desses locais at uma imagem
depreciativa da polcia local:
Eles falam que de menor polcia no pode bater no, que de menor, mas no
tem nada disso no, eles levam a gente pro cantinho e casseta nis.
[...].
de madrugada!Os home pega voc na rua, t s voltando do baile e eles te
casseta voc de novo nem quer saber. Polcia enche o saco! No d pra fazer
nada com polcia na rua, a soluo tirar as polcias da praa pra gente
poder sair.
Vale ressaltar que, na percepo desses adolescentes, o impacto que a polcia

tem na comunidade enorme.14 Um indicativo desse papel pode ser percebido pela
disposio dos adolescentes em comentar e, insistentemente, recorrer ao tema. As
falas mais longas de todos os Grupos Focais foram destinadas polcia.
Naturalmente, o medo no pode ser o nico fator explicativo dessa presena
marcante. A polcia , prioritariamente, a forma organizada e reconhecida com a qual
Por questes ticas esses jovens no sero identificados.
Caldeira (2008, p. 135) discute sobre a presena da polcia na cidade de So Paulo e afirma que l,
como em outras cidades brasileiras, as instituies da ordem parecem contribuir para o crescimento da
violncia, em vez do seu controle. Segundo a autora a polcia parte do problema da violncia.
13
14
83
84
o Estado chega a essa populao. Assim, as intervenes pblicas, nessa comunidade,

passam pela ao policial, com todas as dimenses do seu significado.
As instituies que deveriam cuidar da socializao apresentam dificuldades no
cumprimento de suas funes. A dificuldade das famlias desses jovens fica ressaltada,
principalmente, pela caracterstica de cidade-dormitrio desse municpio. Grande
parte das famlias mantm seu trabalho e referncias sociais em Belo Horizonte. A
Escola, por seu lado, tambm se mostra sem condies de apresentar uma alternativa
de socializao. Por isso, ao final, resta o policial, pois o Estado se faz representar,
prioritariamente, pelas aes empreendidas pela polcia. Ela aparece como a nica
interveno reconhecida do Estado, ao menos na percepo dos entrevistados: A gente
quer mudana, investimento no s em arma pra polcia, mudana, entendeu?
Observa-se uma diferena entre os dois pblicos de adolescentes e jovens
diretamente tratados nesta pesquisa em relao s opes e vivncias de lazer e no
interior do prprio municpio. Para o jovem da pesquisa quantitativa, a cidade no
violenta e no aterroriza. Essa diferena de percepo pode ser creditada ao pblico
pertencente ao Grupo Focal: adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa
em decorrncia da prtica de ato infracional. Provavelmente, esses adolescentes
reflitam a dificuldade de encontrar modos de pertencimento ao corpo social. Esses
adolescentes foram escolhidos, justamente, por se encontrarem em situao de maior
vulnerabilidade social, ou seja, eles j encontraram as infraes como possibilidades
de prticas, seja para o acesso a determinados bens, seja por no vislumbrarem outras
sadas. Essas dificuldades esto refletidas, tambm, na relao que estabelecem com
o trabalho e a escolarizao.
Eles no demonstram nenhuma perspectiva de melhoria de vida, seja pela
escola, seja pelo trabalho, lazer ou esporte. Eles entendem que a insero no mundo
do trabalho condio para que obtenham melhoria de vida e sada da prtica dos
atos infracionais: [...] mas eu j sa dessa vida, agora eu trabalho. A esperana
depositada na ascenso social pelo trabalho esteve presente em todos os grupos. O
trabalho percebido como um passaporte para o incio de uma mudana para uma
vida melhor. Embora essa esperana reflita, em certa medida, confiana nas regras
de mobilidade social, no h, para eles, uma clareza de que tal insero no seja
possvel sem qualificao.
Quando so convidados a refletir em um universo mais prximo da realidade
deles, rapidamente percebem a complexa relao entre qualificao e trabalho. A
entrevistadora abordou o esporte como uma possibilidade de ascenso social, tentando
viabilizar, no universo desses adolescentes, a criao de um nexo mais apropriado
entre qualificao e trabalho: Esse negcio de esporte tem que saber muito se no
fracassa logo. Ou seja, diferentemente do esporte, no mundo do trabalho o esforo
para se qualificar no passa por saber muito, ou por uma qualificao. A esse
conceito de trabalho desprovido de um esforo de profissionalizao se somaro

inmeras experincias de insucessos que contribuem para reduzir tanto as alternativas
como as esperanas de ascenso social desses adolescentes, de acordo com as regras
socialmente aceitveis. Essa falsa percepo da ideia de trabalho, alm de gerar
expectativas sobre o mundo do trabalho que, provavelmente, no sero realizadas,
tambm conduz a equivocadas responsabilizao das causas que os impedem de
alcanar seus ideais: [...] ningum d emprego para gente [...] as firmas no abrem
emprego pra de menor, a o de menor vai robar, traficar, matar... isso que sobra pra
de menor. Assim, eles acabam por reproduzir uma viso equivocada, que perpassa
alguns setores da sociedade de que o ECA, ao proteger o adolescente da explorao
pelo trabalho, seria, na verdade, a causa que os impede de alcanar os objetos de
consumo por meio do trabalho.
Se, por um lado, a confiana no trabalho como forma de ascenso uma porta
de entrada para um esforo de integrao social, por outro, uma ideia de trabalho
desvinculada do desenvolvimento profissional pode agravar a falta de expectativa
desses jovens, ao verificarem que a insero no mundo do trabalho no conseguiu
proporcionar-lhes as mudanas almejadas. A precria ou, possivelmente, a inexistncia
de vinculao entre qualificao e trabalho no permite que os entrevistados percebam a
dinmica do mercado de trabalho. O trabalho entendido como soluo dos problemas
sem, contudo, problematizar as dimenses de seus requisitos para que, efetivamente,
opere como fator de mudana.
Isso parece interferir na noo que esses jovens tm de lazer. Sobretudo porque
passam grande parte do tempo sem ocupao: sem vnculos escolares; sem trabalho;
sentindo-se, de certa forma, impedidos de circular pela cidade, dadas as dificuldades,
reais ou imaginrias, com a polcia; com a baixa autoestima; com o aumento da
percepo de violncia.
Em suma, esses adolescentes ilustram o contexto dos medos abordados no
captulo sobre subjetividade e violncia o medo de sobrar e o medo de morrer.
Esses medos sintetizam as dificuldades de insero no lao social, seja mediante o
reconhecimento promovido pelo acesso ao trabalho formal, seja pela atitude defensiva
e agressiva gerada pelo sentimento da violncia.
Dessa forma, esses medos geram um crculo vicioso. Por isso, introduzir novas
possibilidades e perspectivas, para esses jovens, sobretudo por meio de prticas de
lazer, pode ser fundamental para que eles construam um vnculo efetivo e afetivo
com a cidade. O fato de serem considerados cidados com direitos reconhecidos
poder propiciar uma mudana subjetiva, ao deixarem de se ver como vtimas ou
agressores. Afinal, trata-se de considerar que ter uma trajetria de vida no contexto
da infrao, mesmo que tenha sido uma prtica pontual, traz consequncias para a
vida e para a subjetividade.
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86
O olhar de gestores municipais e lideranas comunitrias sobre a

percepo dos jovens perante o lazer
A preocupao com a realidade vivida pelos jovens na cidade de Ribeiro das
Neves ponto de partida para o desenvolvimento das aes e projetos organizados
pelas lideranas dos programas sociais, como o Fica Vivo, o Curumim, o Poupana
Jovem, o Agente Jovem e pelos gestores da Prefeitura Municipal, representantes do
Conselho Municipal de Cultura, da Casa da Cultura, da Secretaria de Assistncia
Social, da Superintendncia de Preveno Criminalidade (e tambm o era) do
vereador mais votado da cidade Lcio Trs Irmos (reeleito no ltimo pleito, morto
no final do ano da pesquisa) que, em quase sua totalidade, tm o esporte e o lazer
como metodologia com vista a ocupar o tempo dos sujeitos, afast-los das drogas e
minimizar a criminalidade.
Vrias so as concepes de lazer das pessoas que trabalham com os programas
e projetos detectadas ao longo do trabalho de campo. Ao longo das entrevistas, muitas
vezes a compreenso sobre o que se entende por lazer reduzida; limita-se s atividades
possveis de serem vivenciadas, confunde-se com o conceito de esporte.
Ao serem indagados sobre o que o lazer, responderam:
Lazer coisa que d prazer, qualquer lugar que descontrai e que no seja
trabalho, que traga sensao de bem-estar, de alegria.
questo de ludicidade sem compromisso de resultado; voc faz por mero prazer
mesmo. [...] No um favor que o Governo nem a Prefeitura fariam pra gente
no, isso um direito nosso, isso constitucional. Na Constituio t escrito
que todo brasileiro tem direito educao, esporte, lazer e cultura.
aquele momento onde o jovem pode desenvolver suas potencialidades, suas
aptides, de forma livre e de acordo com seu interesse e sem um direcionamento
mais especfico. Eu acho que o foco do lazer seria descobrir qual que a vontade
do jovem de usar o tempo dele, que ele tem disponvel para poder praticar
alguma atividade fsica, alguma atividade ldica.
Eu acho que o lazer uma necessidade do ser humano porque trabalha-se hoje
em dia, corre-se muito e o lazer vem como uma temperana, como um equilbrio
na vida das pessoas. Ele muito necessrio.
Uma atividade de recreao que causa um bem-estar da pessoa no tempo
disponvel, que no seja direcionada ao trabalho.
Qualquer atividade que te tire da rotina da sua rotina normal de trabalho ou
mesmo da rotina de casa.
o cidado de Ribeiro das Neves em alguma rea especfica, ele tem a
oportunidade de fazer alguma atividade fora do contexto normal da vida dele,
que vai da escola para o trabalho, ele tem uma opo de se divertir em uma
praa, jogar bola, qualquer coisa que ele saia da rotina diria dele.
espao para brincar, para ir ao cinema, teatro, brincadeiras dirigidas na sua
prpria comunidade....
O lazer muito abrangente. Em uma cidade como a nossa que tem muito pouca
rea de lazer, o lazer vem desde o esporte at um local como uma praa, local
pblico onde possa receber pessoas, fazer amizades, evitando fazer coisas
erradas. Entende-se que quando esteja em local pblico, de certa forma voc
vigiado de uma forma ou de outra. Ento isso entendido como lazer, e no
somente a prtica do esporte como se tem no geral.
Lazer a coisa melhor que tem no municpio; ento, tima coisa para ns.
Lazer pra mim? , t bem. ter alguma coisa que eu sinto bem em t fazendo,
t participando. O que eu fao aqui para mim um lazer porque, alm de eu
t ajudando outras pessoas, eu tambm..., t me ajudando. [...] Eu acho que
isso aqui um lazer, mas lazer realmente, falta muito no municpio, que um
esporte bem estruturado, um parque pros meninos estarem distraindo, n?
Vrias coisas assim que num tem, um cinema, um shopping, um clube bom.
Ento, assim, essas coisas que faltam.
Lazer algo muito amplo. Eu entendo que o lazer seria uma oportunidade que
o jovem eu vou falar do jovem porque o pblico que a gente atende que ele
tem de fazer algo que lhe agrade, que lhe d prazer, mas de forma responsvel,
que no possa trazer prejuzos legais e fsicos para ele.
Nessas falas, encontramos importantes elementos para o entendimento de

lazer que permeiam as aes na cidade e que fundamentam o que se deseja para
os jovens: lazer como tempo disponvel vivido fora das obrigaes com o trabalho
(fica subentendido que o trabalho tambm imprescindvel na vida do jovem
nevense); lazer como atividade que possibilita a vivncia da ludicidade, do prazer,
da liberdade, de se fazer o que gosta visando ao bem-estar e ao atendimento de uma
necessidade fundamental para o equilbrio na vida humana; lazer como direito;
lazer com o mesmo sentido de trabalho; lazer como prtica responsvel; lazer como
espao para a vivncia de diferentes interesses culturais; lazer como instrumento
de controle social.
Ao serem questionados sobre a relao do lazer com a criminalidade e, ainda, se
esse fenmeno pode contribuir para afastar os jovens dessa situao, os entrevistados
foram unnimes em afirmar que sim, o lazer pode contribuir e muito. Observa-se,
como nos dizeres do estudioso do lazer Marcellino (1987), uma viso do lazer numa
perspectiva funcionalista, ou, dito de outro modo, em suas funes utilitaristas, pois
usado como recurso para minimizar (e at ocultar) problemas sociais mais abrangentes,
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88
como a falta de emprego, de educao; e, ainda, moralista, pois envolve valores morais
e ticos. Percebe-se, assim, uma viso determinista, ou isto ou aquilo, ou o jovem
se envolve com o lazer ou se envolver com coisas erradas. A ideia a que o lazer
bom e quem no o vive est mais suscetvel a entrar no mundo do que no aceito
socialmente e tornar-se mau.
Esse pensamento se confirma na fala dos entrevistados que, de modo geral,
afirmam que o esporte considerado uma atividade que trabalha a sade e disciplina
dos jovens e quem se empenha acaba no indo para o outro lado. O esporte pode trazer
uma abertura para outro mundo que no seja s esse de vicio, de matar, de passar
por cima do outro. Pode tirar o jovem da droga, da criminalidade e da ociosidade.
Trabalha a convivncia, o ganhar e o perder...
Indicam que a construo de quadras poderia contribuir para que a cidade possa
vencer a batalha da criminalidade. Um dos entrevistados afirma que mente vazia
oficina do diabo e que o jovem t dentro da comunidade dele e no precisa sair de l
para fazer as coisas erradas; se ele no tem outra opo, ele vai pra criminalidade.
Outro afirma que quando o jovem no tem espao ele volta para onde ele vive e volta
a ficar ocioso. Jovem ocioso um jovem em conflito com a lei. Citam a reduo dos
ndices de criminalidade e homicdios em regies onde o programa Fica Vivo acontece.
Alertam que a criao dos espaos no suficiente, pois estes podem ser ocupados
por traficantes. Essa criao deve seguir alguns passos e ter manuteno e segurana
para os usurios. Consideram o lazer participao: Enquanto ele t preocupado com
a atividade, ele t praticando o lazer, ele no est pensando em tantas coisas ruins
[...]. Envolve, tambm, o equilbrio emocional e o sentimento de pertencimento quela
localidade elevando a autoestima dos moradores. Diz um entrevistado:
O jovem passa a perceber que ele produz algo que o afirma enquanto pessoa,
que ele visto por causa disso, que ele se sinta importante, que est sendo
valorizado. Ento, neste sentido, ele tende a afastar mesmo. A arte, o lazer, o
esporte e a cultura proporcionam isto para ele; eu acredito que um mecanismo
de preveno muito forte.
O lazer na cidade de Ribeiro das Neves precrio, mas apresenta sinais de

mudanas, como percebido por um depoente:
Eu acho que a comunidade ela busca mais, ela reclama, ansiosa e tem suas
razes. Ela deseja mais opes de lazer. E isso comea a ser planejado, comea
a ser disponibilizado.
Os entrevistados arrolam vrias situaes e limites para sua vivncia. Muitos

afirmam que o lazer em Neves no existe e que o principal limite a falta de estrutura.
So poucos os espaos e no atendem demanda geral do municpio. So concentrados
em algumas regies da cidade, dificultando o acesso dos que moram em outras

localidades e necessitam utilizar transporte. Alm de serem insuficientes, para alguns
entrevistados eles no atendem efetivamente demanda do jovem, pois no existe um
momento para ouvir o que ele quer fazer (este entrevistado cita um jovem que gosta
de andar de skate e no encontra espao para isso).
A falta de acesso aos canais de participao foi tambm um dos limites apontados,
uma vez que a cidade no conta com instrumentos parecidos com o oramento
participativo,15 onde as pessoas podem tentar participar mais efetivamente da
discusso sobre o uso do dinheiro pblico e que tipo de demanda que elas acreditam
ser mais urgentes. Uma entrevistada disse que ao questionar jovens de um projeto no
bairro Veneza sobre o que querem no ano que vem, eles foram unnimes em responder
que anseiam por um espao para brincar. A separao de faixa etria tambm foi
destacada:
s vezes tem pros maiores, mas no tem pros menores, e tambm o contrrio,
tem s pros pequenos e os adolescentes ficam sem; ento eu acho que isso uma
coisas que dificulta, no direcionado para as idades. E quando tem atividade,
acaba que no chega em todo mundo, fica s naquele pedacinho ali, em volta
do prometo, da atividade...
Destacam as quadras e campos de futebol como principais equipamentos.

A gente tem o estdio, mas s o que a gente tem para oferecer de lazer.
Tem os campinhos, da vrzea, em cada bairro, cada comunidade; onde moro
mesmo tem um rapaz que, por desejo dele, organizou um time de futebol. Hoje
tem cem garotos e tem tambm meninas, organizando, buscando parcerias; t
melhorando, mas os espaos de lazer so poucos, com a demanda que a gente
tem, temos muito com o que trabalhar.
Diz outro:
Ns estamos muito aqum do que a cidade merece, do que o jovem merece, mas
h alguns (equipamentos). Mas basicamente na rea esportiva, pois no temos
um parque, um cinema, teatro. Ento so os bsicos mesmo: campo de futebol,
quadra, academia particular que do bolsa para os jovens que queiram praticar
alguma escolinha de futebol, etc.
Oramento Participativo (OP) uma das polticas pblicas administrativas da cidade de
15
Belo Horizonte desde 1993, compartilhada entre o Governo e a participao popular.

Maiores informaes disponveis em: http://www.pbh.gov.br/comunicacao/pdfs/publicacoesop/
revista_15anos_portugues.pdf. Acesso em: 30 set.e 2009.
89
90
Nas regies do Veneza, de Areias e Justinpolis h um ginsio poliesportivo.

Entretanto, os equipamentos existentes so depredados pela prpria populao e, s
vezes, se tornam sem condies de uso. Falta-lhes manuteno. Existem campeonatos
de futebol (Copa do Corujo, por exemplo), mas faltam espaos para outras prticas
como a dana. Tambm os espaos das escolas so utilizados, principalmente aquelas
que desenvolvem o programa Escola Aberta. A Secretaria Municipal de Esporte, Lazer
e Turismo desenvolve uma programao de ruas de lazer. Acontece, ainda, a feira de
artesanato no centro da cidade. O parque ecolgico est sendo construdo. Muitos
acreditam que, quando for inaugurado, vai mudar o lazer da populao:
Com certeza vai d um salto enorme na questo de referncia de lazer. A gente
conta pros meninos e eles no acreditam. Com tanto verde que essa cidade tem
e vai ter, ia ser legal demais.
Tambm a Cidade dos Meninos16 lembrada como um espao que possui

boas instalaes para o lazer leia-se, para a prtica esportiva , porm no escapa
a crticas, uma vez que o acesso para poucos.
Um representante da Prefeitura diz que
de lazer a gente t caminhando com passos largos com vontade de fazer, mas
ainda estamos estudando isso para crescer. Justinpolis cresceu, o Rosaneves,
o Veneza, mas ainda tem muito o que fazer.
Nenhum entrevistado aponta a falta de educao para o lazer como um limite encontrado
pelos jovens para a vivncia do lazer. Dentre os limites, uma entrevistada aponta
a falta de opo. Os meninos querem praticar outras atividades, mas s vezes
no tm onde ir e como ir. [...] Tem vrias regies de Neves que no tm campo
e nem opo de fazer nada, nem ningum para fazer nada com esse jovem.
Ento, a falta de opo, de ter o que fazer que leva ele muitas das vezes
criminalidade.
A Cidade dos Meninos So Vicente de Paulo uma obra da Associao Divina Providncia, ligada a
essa instituio religiosa que atende cerca de 5 mil jovens e adolescentes, entre internos, semi-internos
e externos, com educao formal, formao moral e humana, atividades culturais, prticas esportivas,
alimentao e moradia. Oferece formao profissional por meio de cursos profissionalizantes como:
ajustagem, apicultura, arte culinria, artesanato, cabeleireiro, corte e costura, costura industrial,
depilao, digitao, garom, horticultura, informtica, office boy/girl, operador de telemarketing e
secretariado. Aqui, tambm, o lazer entendido em sua perspectiva funcionalista como redentor dos
males sociais e possibilidade de afastar os jovens do mundo do mal. Essa fala extrada do stio oficial
da instituio ilustra bem esse entendimento: Na Cidade, existe uma poltica de ociosidade zero, que
no permite que os atendidos fiquem um minuto sequer sem atividades a desenvolver. Acreditamos
que uma mente ocupada o caminho para a produtividade, livrando os jovens dos perigos das drogas
e da criminalidade (Disponvel em: http://www.portalseculus.com.br/Obra.aspx?obr=22. Acesso em:
30 set. 2009)
16
As falas de outros entrevistados corroboram:

Porque o jovem que t ocioso, ele fica na rua, procura outros meios, outras
coisas, vai se inserir no meio de violncia, porque eles num tem uma rea de
lazer apropriada para eles usarem, no tem. Neves no tem nada de lazer, voc
vai ver que Neves cresceu muito e no tem estrutura. No tem lazer a agente
no tem nada no municpio que pode falar assim: isso um lazer pra gente...
Eu acho que eles tambm podiam participar de alguma coisa que fora, no
precisava ser s aqui; e o que limita esses jovens que moram aqui em Neves, dentre
outras coisas que eles vivenciam, a questo da passagem, da estigmatizao, de
serem moradores de Ribeiro das Neves, de toda a histria existente. Eu acho que
isso j est mudando muito, s que tem algo a ser feito em relao a isso. Eu percebo
que esses moradores so muito lutadores, porque eles, com toda garra, passam
por cima disso, tentam fazer diferente, mas isso ainda pode ser mais estimulado
pelos rgos pblicos, pelas associaes, pelo capital social existente.
Apesar dos limites encontrados, os entrevistados afirmam que vrias aes de

lazer so desenvolvidas. Alguns deles, pelo fato de no residirem no municpio, no
souberam responder o que acontece na cidade. Foi lembrada uma oficina de xadrez
oferecida pela Secretaria de Esportes:
Existem alguns eventos que acontecem que eu sei, mas que faltam ainda uma
abertura. Na Cidade dos Meninos acontecem alguns eventos, mas falta na minha
concepo uma coisa mais regular e em locais pblicos.
Os programas governamentais foram destaques, apesar de no se furtarem de

crticas, como a de um entrevistado que diz que no papel so excelentes, mas que
na prtica no acontecem, alegando ser a falta de profissional qualificado a causa
da falta de motivao dos jovens, comprometendo os possveis resultados a serem
alcanados.
Dentre os programas governamentais, os mais lembrados e citados, por
atuarem diretamente com as prticas esportivas e recreativas, foram: o Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), o Poupana Jovem, o Agente Jovem, o Fica
Vivo, o Escola Aberta, os projetos desenvolvidos pela Secretaria Municipal de Ao
Social, que so programas especficos, no so de massa, mas atendem, parcialmente,
uma pequena parcela da comunidade.
Segundo um entrevistado, a participao da Secretaria de Esportes, Lazer
e Turismo melhorou muito nos ltimos dois anos e conta com uma equipe de
profissionais ligados rea da Educao Fsica que vem desenvolvendo um bom
trabalho, como as ruas de lazer, e (no ano da pesquisa) a festa junina na praa. Foi
91
92
lembrada a existncia de um grupo (ONG criada por um policial) que trabalha o jud,
o jiu-jtsu, artes marciais, com bons resultados, apesar de ser de terceiros.
paga porque ele alugou um espao bem em frente ao shopping. Ele fez
uma extenso do trabalho para Neves, e eu pude perceber que um trabalho
altamente positivo, tem uma parceria com a Prefeitura, campeonatos, ele viu
que uma soluo.
Os campeonatos de futebol infantil e infantojuvenil tambm tm boa mobilizao

da populao. Foi citada a criao do Ncleo de Estudos em Sade Coletiva (NESC)
e ainda, um ncleo de capoeira, dana e voleibol no centro da cidade.
Representantes dos projetos citados e dos rgos pblicos foram entrevistados.
Passemos, ento, descrio das principais aes desenvolvidas relacionadas ao lazer
e as condies fsicas, financeiras, materiais e humanas de cada um deles.
CURUMIM Programa de socializao para crianas e adolescentes na
faixa etria de 6 a 14 anos. Atende 200 crianas e desenvolve atividades de esporte,
recreao e reforo escolar em horrios alternados com os da escola formal. Segundo
a assistente social,
a funo do Curumim trazer um pouco de socializao pros meninos e um pouco
mais de lazer. Os meninos que moram ali perto da Gvea, do Urca e da Vila Brana
no tm uma referncia para eles estarem no perodo fora da escola, no tem local
pra eles estarem indo. Ento a solicitao que os pais acham que eles ficam muito
na rua, ento o Curumim vem pra isto, para absorver este pblico que fica geralmente
exposto vulnerabilidade, trazendo para eles um local de recreao, que possam
trabalhar com o esporte e possam ajudar eles tambm com o dever escolar.
So desenvolvidas atividades de arte, oficina de bijuteria, biscuit, futebol, vlei,

peteca e, em via de implementao, o xadrez. O principal interesse dos atendidos
pelo futebol. Aos finais de semana o local fecha, mas mesmo assim as crianas se
dirigem at l e solicitam ao porteiro permisso para entrar; caso o pedido seja negado,
elas buscam alternativas, como pular o muro. A instituio estava retomando suas
atividades no momento da pesquisa, agora sob a direo de uma igreja evanglica.
O Curumin est instalado numa rea relativamente grande. A estrutura boa. Conta
com trs quadras, sendo uma coberta, dois campos de futebol, duas salas pequenas,
seis monitores de recreao e algum material, como bolas e petecas. Tambm existe
a figura da monitora de reforo escolar, em processo de capacitao pelo SESC. Os
demais monitores no possuem qualificao.
FICA VIVO um programa que trabalha com a preveno contra a penalidade
focada no controle do homicdio. Usa do esporte como metodologia para atingir
o seu fim. Atende aproximadamente 400 jovens entre 12 e 24 anos, divididos em

ncleos. A funo disponibilizar oficinas de esporte (futebol, futsal, vlei, basquete),
brincadeiras, artesanato, violo, dana, capoeira, teatro. As oficinas de esporte
acontecem nas quadras da regio e das escolas.
A verba para o andamento do projeto do Governo e os prprios oficineiros
adquirem os materiais. Falta profissional qualificado para desenvolver o trabalho,
apesar de ocorrerem reunies semanais com os oficineiros e, ainda, seminrios para
discutir sobre a preveno da criminalidade. Existe um ncleo do Fica Vivo no bairro
Rosaneves que atende jovens entre 12 e 17 anos.
Trabalha-se com jovens que j esto envolvidos na criminalidade e com outros
no envolvidos, como forma de preveno. So atendidos 35 jovens do bairro Sevilha
B. Alm das outras oficinas, acontece tambm o futebol feminino. O espao utilizado
so as quadras da escola do bairro, pequenas e em m conservao.
Segundo um entrevistado os melhores profissionais do esporte do municpio esto
neste Programa. Oferece capacitao para a equipe de esporte na rea de educao
social, de segurana pblica. O Fica Vivo do bairro Veneza atende jovens entre 12 e
24 anos do prprio bairro e dos bairros vizinhos, como o Metropolitano, San Genaro,
Florena, Conjunto Henrique Sapori, com oficinas de esporte, lazer, futebol e dana.
Como so oficinas que despertam maior interesse na juventude, so utilizadas para
chegar prximo do pblico-alvo pra gente desenvolver um trabalho, propiciando
o objetivo que de reduzir os ndices de criminalidade e violncia, ou seja,
a oficina uma porta de entrada para que os jovens percebam na gente a
confiana, para que a gente possa desenvolver um trabalho de preveno.
O entrevistado insiste em dizer que o Fica Vivo no um programa de lazer em

si, mas funciona como uma porta de entrada para outros fins. Nesse ncleo existe a
preocupao com o trabalho em rede na comunidade, e para isso as instituies que j
esto atuando no bairro so identificadas para iniciar uma discusso sobre a segurana
pblica, escutam a comunidade e os rgos governamentais e no governamentais.
Os espaos destinados prtica esportiva so aqueles j existentes na comunidade,
uma quadra e campos de terra que, quando chove, no apresentam condies
adequadas para uso. Dos profissionais exigido o domnio tanto do conhecimento
sobre os esportes quanto sobre a preveno de criminalidade. Muitos so graduados
em Educao Fsica.
POUPANA JOVEM um programa da Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social (SEDESE) que atende os jovens a partir do primeiro ano
do Ensino Mdio e visa oferecer uma formao cidad, capacitando-os para que, ao
final dos estudos, tenham condies de ingressar no mercado de trabalho de maneira
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94
mais qualificada. Ao longo dos trs anos, o jovem recebe capacitao voltada para
a formao cidad, formao psicossocial e, tambm, profissional. A cada ano de
aprovao na escola ele recebe uma bolsa de mil reais.
Segundo o representante do programa, so 7.500 jovens este ano na faixa etria
entre 14 e 21 anos. O programa se baseia em trs pilares, trabalhados em mdulos:
no Giro Jovem, o estudante recebe informaes e participa de uma srie de debates
sobre temas de seu interesse, como juventude, protagonismo juvenil, empoderamento,
juventude e educao, afetividade, sexualidade e tica. No segundo pilar, a preocupao
com a capacitao para o mercado de trabalho. Nesse pilar o estudante desenvolve,
tambm, aulas de ingls e informtica. O terceiro pilar o do retorno do que foi
aprendido para a comunidade. As atividades voltadas para o lazer esto suspensas. At
abril do ano referente pesquisa, havia o Conexo Jovem, com atividades de cultura
e lazer, voltados para o esporte.
Existe, ainda, o que chamado por eles de atividades dinamizadoras, que so
visitas a exposies de arte, museus, teatros e parques. Existem, no bairro Veneza, dois
imveis alugados, denominados Estao Jovem, que so utilizados para as atividades
do programa. Possui uma quadra e uma biblioteca. Os espaos voltados para a rea de
lazer estavam suspensos (no foi esclarecido o motivo). So 40 pessoas trabalhando
no programa exercendo desde funes tcnicas at o acompanhamento do jovem na
escola, na comunidade. Todos os profissionais tinham curso superior. So assistentes
sociais, educadores, psiclogos, pedagogos, dentre outros. Frequentemente eles passam
por capacitao interna.
LIBERDADE ASSISTIDA uma medida socioeducativa, em regime aberto,
que recebe os adolescentes em conflito com a lei, por atos infracionais, encaminhados
ao Ministrio Pblico na Vara da Infncia e da Juventude. So atendidos 89 adolescentes
dos 13 aos 19 anos. O ncleo de Neves conta com agentes do servio social, terapeutas
ocupacionais e monitores de esporte. Est, temporariamente, sem psiclogos.
As oficinas de esporte so realizadas duas vezes por ms, aos sbados. So
desenvolvidos vlei, futebol de campo, futsal, basquete, peteca, handebol e dinmicas
de grupo. Est prevista uma parceria com a ONG Liga Desportiva das Artes para
encaminhar os adolescentes ao jud, jiu-jtsu e tae-kwon-do. As atividades so
desenvolvidas no ncleo da Secretria de Esportes, que possui duas quadras, um
campo society, e no campo do municpio. Segundo os entrevistados, faltam mais
profissionais qualificados. A capacitao se d em servio.
CONSELHO MUNICIPAL DE CULTURA O Conselho um rgo normativo,
deliberativo e consultivo. Exerce a funo de consultoria, com participao igualitria;
metade dos representantes do Governo e a outra metade, da sociedade civil. sempre
consultado em relao s aes desenvolvidas na cultura do municpio. Mensalmente,

acontecem reunies ordinrias abertas a toda populao. Em 2007 foi realizada a II
Conferncia Municipal de Cultura, com boa participao da comunidade.
Segundo um entrevistado, Neves possui muitos artistas, cineastas, humoristas,
contadores de histrias, ceramistas, msicos, dentre outros. No ano da pesquisa,
aconteceu o I Cultura Ativa. Um grupo de pessoas ligadas s artes, cultura e ao lazer
organizou uma programao anual para o municpio. Foram realizados vrios eventos
em praa pblica, como festival de teatro e dana, festa junina, apesar das dificuldades
encontradas com o ano eleitoral. Estava programada, ainda, a comemorao do
aniversrio da cidade no dia 12 de dezembro de 2008, com o lanamento de livros.
Para 2009 esto previstas novas aes.
CASA DA CULTURA Oferece cursos de artesanato, pintura, macram,
bordado, pintura em tela, tapearia, principalmente aqueles que esto em tratamento
psicolgico no Ncleo de Assistncia Psicolgica (NAPSI) e de outras instituies
que vem Casa da Cultura para distrair a cabea. So atendidas em torno de 100
a 150 pessoas por ms na faixa etria entre 30 e 60 anos. Oferece tambm curso de
violo, teatro, dana e ginstica.
Segundo um entrevistado, a Casa da Cultura no tem muita estrutura, por isso
no oferece mais cursos. Um espao com espelho cedido para ensaios de grupos de
dana (de rua) de jovens. Possuem uma tenda montada no fundo da Casa.
SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (SMAS) Gerencia
alguns programas, como o Liberdade Assistida (LA), o Prestao de Servio
Comunidade (PSC) e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). O LA
atende os menores infratores, em geral, de acordo com a demanda. Com esse pblico
so desenvolvidas oficinas direcionadas a socializao, como futebol, artesanato
e, ainda, dinmicas de grupo, como s psiclogos. O PETI tem como meta atender
480 crianas e adolescentes. Desenvolve atividades socioeducativas com oficinas
tambm direcionadas faixa etria, como circo, dana, teatro, artes visuais e flauta
doce. Existem seis ncleos no municpio. O trabalho desenvolvido com as famlias
e procura utilizar mo de obra local. Algumas famlias so ativas e participativas,
outras no se envolvem com o programa, nem mesmo o conhecem a fundo. Um dos
desafios enfrentados pelos gestores do de envolver essas famlias nas aes.
A estrutura fsica do PETI prpria e considerada boa. Em relao ao pessoal,
o de apoio terceirizado e no apresenta problemas. Existe dificuldade em encontrar
educadores com perfil para trabalhar nessa rea social e tambm para contratao,
dadas as exigncias do Ministrio Pblico. O mesmo acontece com o LA, que est
com seu quadro reduzido. A capacitao feita em servio. A cada seis meses o Estado
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oferece cursos. Os educadores participam, tambm, dos eventuais fruns e debates

promovidos pela SMAS.
SUPERINTENDNCIA DE PREVENO CRIMINALIDADE Programa
da SMAS de reintegrao de egresso do sistema prisional, de mediao de conflitos
e acompanhamento do Fica Vivo. O programa tem contrato com instituies locais
(em torno de 120), ou seja, com reas de execues criminais. Os sentenciados que
vo assinar a condicional na Vara de Execues Criminais so encaminhados para
os ncleos.
Uma das funes do programa o acompanhamento e a sensibilizao do egresso
do sistema prisional para participar de suas atividades. O acolhimento voluntrio e
d apoio no retorno do indivduo que ficou privado de liberdade durante certo tempo
sociedade. Tem parceria com o Servio Nacional de Aprendizagem Social (SENAI)
e o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC) na Cidade dos Meninos,
para encaminh-los aos cursos profissionalizantes. Atende, aproximadamente, entre
100 e 120 pessoas por ms.
O grupo de profissionais discute com os egressos que a reinsero no depende
do programa, e, sim, deles. O programa no tem um projeto de lazer. Desenvolve aes
espordicas. Realizaram a festa no Dia das Crianas e estavam programando a do
Natal. Em dezembro de 2008, estava prevista uma apresentao do Grupo Galpo no
dia 23 e um retorno no dia 30 para uma oficina de teatro com o objetivo de selecionar
pessoas para trabalhar com o Grupo numa turn.
Alm disso, foi produzido um documentrio em DVD, com base numa oficina
com os egressos, intitulado Quem conta o conto da liberdade, lanado tambm na
sala Humberto Mauro e no Estdio B (bar) ambos em BH.
SUPERINTENDNCIA DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL Tambm
da SMAS, prope trabalhar com aes de alta complexidade do PETI, LA, PSC
e tambm os abrigos. A funo da Superintendncia acompanhar a dinmica do
trabalho. Realiza reunies semanais com as gerncias e a coordenao. Mensalmente,
so sistematizados relatrios com os aspectos facilitadores e dificultadores do trabalho.
So 1.050 abrigados, entre crianas e adolescentes. Indiretamente contabiliza 3.500
pessoas integrando as famlias.
No programa do PETI, existe um comit igualitrio, o COMPETI, no qual feito
um trabalho com as mes e a coordenao. Existe uma gerncia de proteo e uma
de coordenao que atua com o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS)
e as famlias. Uma entrevistada afirmou que os encontros com a famlia eram feitos
na Secretaria e que, recentemente, eles mudaram: passaram a ir aos locais onde esto
s crianas e convidam as famlias, em grupos menores. Isso provocou um interesse
maior das famlias. Tambm busca uma aproximao com as escolas.
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A Superintendncia tem parceria com a Fundao Social e foi solicitado que o

recurso fosse utilizado com o lazer para os meninos. Recentemente eles participaram
de visitaes no Palcio das Artes, Parque Municipal em BH e no teatro da Cidade dos
Meninos. Eles esto conhecendo museu, zoolgico e realizando oficina de brinquedos.
Para 2009 esto acertando uma parceria com a ONG Cidadania Ativa do bairro Veneza
fortalecendo as aes. O atendimento ainda pequeno diante a demanda.
Alunos da PUC Minas e de faculdades de Ribeiro das Neves, de diferentes
graduaes, como Direito, Servio Social e Psicologia, buscam o projeto para
conhec-lo. Divide espaos alugados pela Prefeitura com o Agente Jovem e o PETI.
A capacitao foi feita por uma psicopedagoga, que identificou lideranas expressivas
da comunidade, vindas, principalmente, de movimentos de igreja, e trabalhou-os para
atuar como monitores nos programas Poupana Jovem, Agente Jovem e PETI.
VEREADOR LCIO TRS IRMOS (Lucimar Roberto Valentim)

Segundo a assessora do Gabinete do vereador, eram atendidas 150 pessoas por
dia, com as mais variadas solicitaes, que eram encaminhadas para os rgos
competentes. Afirma que o acesso da populao pequeno e que pouco
divulgado o que existe na cidade, alm de ser muito descentralizado. O vereador
afirmou que isso precisa melhorar, e vai melhorar, e que as aes vo acontecer a
partir de 2009. No apresenta propostas para o campo do lazer, destacando como
principal preocupao a educao das crianas e a qualificao profissional dos
jovens. Aps o assassinato do vereador, em dezembro do mesmo ano da pesquisa,
no foi investigada a continuidade dos projetos por seu sucessor.
4 PROPOSTAS E SUGESTES PARA O LAZER DOS JOVENS PELOS

GESTORES E LIDERANAS COMUNITRIAS
Vnia Noronha
Vrias so as sugestes e recomendaes para a implantao de um programa
de lazer e de esporte na cidade, muitas delas recorrentes nas falas dos entrevistados.
Ao serem indagados sobre que aes ou programas de lazer que os entrevistados
consideram ser de interesse dos jovens, vrias foram as respostas.
Eles tm muita ansiedade por muitas coisas. Cabe um leque de oportunidades
e at difcil falar assim uma escala.
Outro diz:
Qualquer ao esportiva que for direcionada ao municpio, por ser ele muito grande
e possuir um nmero altssimo de adolescentes e jovens, ser bem-vinda.
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A demanda muito grande, o jovem no tem aonde ir, onde namorar. Para um
entrevistado, falta vontade poltica para investir no lazer. Segundo ele,
gasta-se muito pouco com o lazer; so coisas pequenas que tm que ser feitas...
Uma quadra, a manuteno dela, umas bolas boas, pessoas que sabem cuidar
dos postes, das traves...
As atividades mais citadas so as escolinhas de futebol (feminino e masculino),

xadrez, peteca, brincadeiras, skate, dana; tambm, a parte da cultura, voltada
para a msica, cinema, teatro, shows e eventos. preciso: organizar campeonatos,
estruturar categorias de base, ajudar os clubes existentes para atender os meninos;
construir um Centro Olmpico; estruturar melhor as ruas de lazer; elaborar projetos
p no cho que possam ser viabilizados nas comunidades; revitalizar praas; equipar
as comunidades para que elas possam gerir suas prprias atividades culturais e de
lazer; realizar mais festas no municpio; otimizar o passeio ciclstico que j acontece
na cidade; contemplar as trs regies do municpio.
O Curumim prope que o espao seja tambm utilizado nos fins de semana.
Uma articulao com a Secretaria de Esportes poderia ser realizada para contratao
de profissionais que possam desenvolver atividades mais atrativas e diversificadas
(outros esportes) aos jovens. Sugere, tambm, que sejam direcionadas atividades para
as crianas de 6 a 12 anos. Solicita um monitor para oficina de xadrez. A qualificao
profissional uma grande demanda, em todas as reas que envolvem o lazer, com
destaque para o esporte. Diz um entrevistado: O esporte precisa ser respeitado, tem
que ter profissionais pra trabalhar.
Necessitam de pessoas com conhecimento e boa vontade, que saibam organizar
planos de ao, programas de treinamento, montagem de tabelas de jogos, que priorizem
o acesso de todos na prtica esportiva para pensar no esporte e no lazer. Quem tem que
cuidar do esporte hoje gente do esporte e gente que conhece a realidade de Ribeiro
das Neves. Querem atender, tambm, ao esporte de alto rendimento, organizando
times para competir e representar o municpio e o Estado; melhorar a estrutura fsica,
construir novos espaos, ginsios poliesportivos, com materiais bons e suficientes;
montar uma equipe voltada para o jovem; reunir essa equipe e deixar que ela tome
decises; oferecer infraestrutura, espao fsico; criar mais espaos de lazer: construir
um cinema, um shopping, teatro, quadras em cada comunidade, um centro olmpico,
clube, parques temticos, campos com alambrado, com iluminao; ampliar as opes
de lazer. Incluir os adolescentes portadores de necessidades especiais, garantindo a
acessibilidade nos espaos; identificar e apoiar os grupos de jovens, principalmente
aqueles que no esto vinculados em nenhum programa como os meninos funkeiros,
os grupos de teatro, de futebol da vrzea, etc.; desenvolver aes de mobilizao da
populao, divulgao e informao, melhorando a comunicao com a comunidade.
Apenas um entrevistado disse que o foco deveria ser a qualificao profissional dos
jovens e o investimento na educao.
Para um entrevistado, criar novos espaos no suficiente, preciso fazer uma
discusso aberta, com a participao da comunidade, do jovem, saber o que eles
pensam a respeito. preciso criar um frum onde esse jovem possa dizer o que ele
quer fazer: s vezes as decises vm de cima pra baixo e falta saber do jovem o que
ele quer. Existe um potencial, uma vontade e at um travamento da parte deles de no
conseguir aquilo que querem. Porque no acreditam, eles so muito desesperanosos.
Ou acham que no vai funcionar, no vai dar certo, num vai ter.
Envolver o jovem na discusso sobre com o espao ser utilizado percebido
como possibilidade de elevar a autoestima deles, valoriz-los. Promover eventos
que atendam esse jovem por exemplo, o skate, o grafite, a msica. Articular com
a Secretaria de Meio Ambiente e promover aes para arborizar o municpio, coleta
seletiva.
Chamam ateno para a gesto em rede e a intersetorialidade ao proporem uma
articulao entre as diversas secretarias, setores e programas que trabalham com a
juventude, desenvolvendo parcerias e melhorando o lazer na cidade; unir representantes
do Governo e da sociedade civil, os Conselhos e diversos segmentos: do Fica Vivo,
do Poupana Jovem, etc., para elaborar um plano, um planejamento de aes que
visem a todas as comunidades, at as mais distantes, inclusive com palestras, tambm
nas escolas, com os pais.
99
101
Parte IV
CONSIDERAES FINAIS: CONTRIBUIES
PARA UMA PROPOSTA PEDAGGICA DE
LAZER COM JUVENTUDES EM CONTEXTOS DE
VULNERABILIDADE SOCIAL
103
Como vimos, esta pesquisa trouxe os problemas da vulnerabilidade social, da

violncia e da criminalidade em Ribeiro das Neves como questes emergentes a serem
enfrentadas pelo poder pblico local. O municpio viveu um processo de crescimento
intenso dos ndices de criminalidade ao longo dos ltimos anos e essa se tornou uma
problemtica que no pode mais ser deixada somente a cargo das administraes
estaduais (em decorrncia do controle que elas exercem sobre as Foras Armadas),
mas, tambm, por intervenes locais. O protagonismo do municpio na tentativa de
sua resoluo uma realidade j posta e contra a qual no se pode mais omitir.
Entendemos que o lazer, como fenmeno sociocultural, alm de ser um direito
constitucional, congrega em si, caractersticas transformadoras da realidade dos
sujeitos e tambm de comunidades. A vivncia do lazer, ao contrrio dos momentos de
obrigao, quase sempre rotineiros, mecnicos e pouco criativos, exige participao,
envolvimento, criatividade, criticidade, autonomia, liberdade, permitindo que o
sujeito seja ele mesmo, e, no, o que se quer que ele seja. Por todos os argumentos
aqui discutidos, consideramos que o lazer possui um potencial transformador da e
na sociedade (MARCELLINO, 1987) e, portanto, deve ser incentivado e garantido a
todos em quaisquer condies.
Entretanto, diferentemente das abordagens funcionalistas (MARCELLINO,
1987) dadas ao lazer pelo capitalismo, ao perceb-lo de forma utilitarista, oferecendo
vivncias ao trabalhador com fins claros de prepar-lo para enfrentar melhor o seu
tempo de trabalho, ou de forma a compensar a insatisfao e alienao provocada pela
mecanizao das aes profissionais, ou ainda em sua perspectiva moralista, agindo
como possibilidade de minimizar os problemas sociais, dentre eles a violncia e o
trfico de drogas, consideramos que o lazer sozinho no responder positivamente
nenhuma dessas situaes Defendemos, aqui, a necessidade de uma articulao
intersetorial em rede para que tais problemticas sejam definitivamente banidas de
nossa sociedade.
Com esta pesquisa objetivamos desenvolver processos metodolgicos para
melhor compreenso de quem esse sujeito jovem, com a inteno de contribuir,
efetivamente, com o propsito ao considerar uma parcela especfica da populao com
vista a subsidiar aes no somente do PRONASCI/PELC, como de outras polticas
pblicas de lazer na cidade de Ribeiro das Neves.
Analisando o conjunto de dados tratados na pesquisa, destacamos trs focos
principais de problemas.
104
No primeiro foco, os dados mostram questes relacionadas s vrias concepes de

lazer das pessoas que trabalham com os programas e projetos sociais no municpio.
De fato, frequentemente observamos nas falas das pessoas, especialmente
dos gestores pblicos, o lazer sendo elevado condio de redentor dos problemas
sociais. Tambm nas entrevistas realizadas no foi rara a carncia de lazer nos centros
urbanos ser considerada como a principal razo da marginalidade, do aparecimento
de populao na rua, do uso crescente de drogas e da violncia, etc.
O segundo foco diz respeito precariedade da infraestrutura urbana da cidade.
Vimos as razes histricas do processo de sua ocupao ocorrido de maneira
extremamente desordenada e sem atender a qualquer tipo de planejamento urbanstico.
Como consequncia, o que se v hoje uma cidade composta por trs ncleos urbanos
distintos que praticamente no possuem ligao funcional entre si. Ribeiro das Neves
j possui vrias reas de moradias suburbanas e vem registrando um movimento
contnuo de favelizao de seus bairros em decorrncia da pouca capacidade de
investimento do poder pblico municipal e da pouca atratividade comercial aos
investimentos externos.
No obstante os espaos pblicos serem identificados como fontes de lazer, esses
mesmos espaos no apresentam, na percepo dos entrevistados, condies para o
seu pleno exerccio. Os obstculos identificados nesses espaos, que os impedem de
se tornar mecanismos de socializao e construo de elementos de cidadania, vo
da precria infraestrutura s condies mnimas de segurana pblica.
Num terceiro foco, aliado a esses desafios, o diagnstico realizado para a
elaborao da Poltica de Cultura, Esporte e Lazer do Municpio (2006), (PMRB, 2006)
considerando dados das Conferncias Municipais de Esporte e Lazer (2004 e 2006)
e de Cultura (2006), identificou mais trs problemas que precisam ser considerados.
O primeiro relaciona-se com a crescente densidade demogrfica e a pobreza da
populao que, ao conviver com inmeros problemas sociais, enfrentam dificuldades
de acesso s condies bsicas de vida previstas pela Constituio Federal de 1988,
dentre elas o direito cultura, ao esporte e ao lazer.
Em decorrncia disso, o atendimento s demandas da populao dificultado
pela insuficincia de recursos financeiros para o investimento necessrio, tambm,
na garantia desses direitos. Alm disso, esse atendimento tem sido dificultado pelas
experincias polticas paternalistas e descontnuas que influenciam na desconfiana
e na desmobilizao da populao para as aes.
O segundo problema refere-se escassez de oportunidades de prticas de cultura,
esporte e lazer por livre opo da populao, traduzidas tanto na insuficincia de
locais pblicos adequados sua vivncia como na insuficincia de conhecimentos
(iniciao e aperfeioamento) sobre diversificadas modalidades e manifestaes que
ampliem as oportunidades para toda populao. Alm disso, precrio o atendimento
Parte Iv CONSIDERAES FINAIS: CONTRIBUIES PARA UMA PROPOSTA PEDAGGICA DE LAZER...
s necessidades especficas s diferentes idades, sexo e pessoas com necessidades

especiais. Nesse sentido, o diagnstico aqui citado mostrou excluso, principalmente,
das crianas, das mulheres, dos idosos e das pessoas com deficincias.
O terceiro problema refere-se falta de valorizao da identidade local e sua
diversidade cultural, especialmente considerando que a populao de Ribeiro das
Neves tem origem em vrios lugares, constituda, em grande parte, por um processo
migratrio de famlias de presidirios que se instalam na cidade para conviver prximas
de seus parentes reclusos. A falta de valorizao cultural, enfatizada em todas as
fontes e os grupos consultados, tem infludo na imagem que a populao tem de sua
cidade, no pouco conhecimento de sua histria e referncias culturais e, sobretudo,
na autoestima da populao, especialmente dos jovens entre 15 e 29 anos.
Nesse contexto, cresce o reconhecimento do esporte e do lazer como vivncias
geradoras de nova postura cultural, voltada para o enfrentamento dos fatores causadores
e geradores da violncia em nosso pas. Para que um projeto social de esporte e lazer
possa propor intervenes culturais para jovens como alternativas ao mundo do
trfego, da falta de emprego, do uso de bebida alcolica, a falta de perspectivas de
vida, de melhora da autoestima da populao, dentre outras, torna-se fundamental
problematizar aes de grupos que se dizem articular com os desejos de mudanas
que emanam da populao, mas, no fundo, buscam a manobra e o controle da prtica
social. Por isso, devemos estar atentos aos mecanismos presentes na sociedade que
possam, em vez de conduzir a uma nova prtica, reproduzir esse quadro.
Para superar tais situaes, precisamos investir na educao pelo e para o esporte
e o lazer, buscando entender como e por que, tambm neles, enfrentamos limites de
toda natureza conceituais, econmicos, polticos, religiosos, educacionais, tnicos,
de alimentao, meio ambiente, moradia, segurana e outros impostos pelo contexto
que tantas vezes suprime, hierarquiza e marginaliza pessoas, sobretudo das classes
sociais menos favorecidas.
A conquista da cidadania pelo esporte e lazer, cujas ideias fundamentais so a
conscincia, a liberdade, a igualdade de direitos e a cultura da paz, requer aes que
busquem a reverso de esquemas assistencialistas e utilitaristas, de excluso e de
tutela, que reduzem o envolvimento dos sujeitos e dificultam o desenvolvimento de
massa crtica para entender a importncia desses fenmenos. A alegria pela conquista
da liberdade e a emancipao dos sujeitos so construdas nas experincias cotidianas
ldicas favorecidas pelo encontro, pertencimento e repetio criativa dos sujeitos
histricos que buscam o reconhecimento e posse de si, na relao com outro e com
o vivido (PINTO, 2007).
por meio da alegria e da liberdade que cresce o entendimento do esporte e do
lazer como civilidade e respeito ao sujeito-cidado e sua compreenso como campo
de humanizao das relaes em busca da superao coletiva de limites impostos
105
106
populao jovem desprovida de bens materiais, de atividade ldica e de participao

(PINTO, 2004).
Orientada por essa lgica, destacamos esta pesquisa como metodologia de
reconhecimento da realidade das comunidades pesquisadas, com o objetivo de
subsidiar projetos e aes de esporte e lazer com maior impacto na vida social e
cultural de jovens entre 15 e 29 anos, mas tambm como uma estratgia preliminar
de conscientizao da importncia dessas aes para a qualidade de vida e para a
convivncia comunitria.
Certamente, os dados levantados nesta pesquisa nos possibilitam vrias anlises.
Apresentamos, aqui, aquelas que nos foram possveis. Acreditamos que o cruzamento
de outras variveis ainda podem nos trazer outras pistas, bem como outras anlises, e,
a partir delas, outras proposies para polticas pblicas direcionadas juventude.
Por hora, considerando os problemas e os dados aqui discutidos, entendemos
que trs desafios se destacam com objetivo de fomentar polticas pblicas de incluso
pelo esporte e lazer nessa cidade: o reconhecimento do esporte e do lazer como direito
e fator de educao e humanizao; a implantao de infraestrutura e segurana dos
espaos pblicos de lazer existentes no municpio; a consolidao de redes de convvio
social e rede de servios.
O reconhecimento do esporte e do lazer como direitos e fatores de educao
e humanizao requer:
a) a necessidade de poltica pblica de esporte e lazer fundamentada nos Direitos
Humanos;
b) um conjunto de estratgias educacionais de combate violncia focalizada
nas principais vtimas, os adolescentes e os jovens;
c) a valorizao do esporte e da arte como tecnologia educacional que facilita
os processos de socializao, mobilizao e transformao tanto dos sujeitos
como da coletividade;
d) a utilizao de metodologia que supere a simples ocupao do tempo livre
e reconhea o esporte e lazer em seu potencial formador de sujeitos numa
perspectiva humanizadora.
A implantao de infraestrutura e segurana dos espaos pblicos de lazer
existentes no municpio implica:
a) um servio/equipamento social atrativo, criativo, dinmico e diversificado,
capaz de oferecer oportunidades de desenvolvimento humano e social;
b) o reconhecimento de que a cidade sempre um campo de atuao, de
expresso do poder pblico, privado, governamental ou no governamental
e, sobretudo da populao;
c) a construo de novos equipamentos de lazer, garantindo-lhes a manuteno, a

segurana e a possibilidade da realizao da animao cultural comprometida
com os interesses da comunidade.
Uma rede de convvio social e rede de servios representa:
a) uma retaguarda de proteo especial, capaz de fortalecer os vnculos
familiares e comunitrios para jovens com histria de atos infracionais, vida
na rua e outras formas de excluso;
b) uma estratgia de construo de polticas pblicas, mediante a articulao entre
poder pblico e a sociedade civil organizada, fortalecendo pequenas organizaes
atuando em rede, assegurando a articulao entre as aes estruturais e programas
locais, sustentabilidade e complementariedade dos servios.
Esses desafios nos permitiram definir princpios gerais que consideramos
imprescindveis para polticas pblicas destinadas juventude de municpios
em situao de vulnerabilidade como Ribeiro das Neves e, ainda, princpios de
interveno socioeducativa e princpios para uma gesto participativa.
1. PRINCPIOS GERAIS
Jovens so sujeitos de direitos e deveres
Ser jovem, cidado de direitos, significa ter acesso a direitos sociais,
polticos e civis em sua plenitude. Significa ter direito voz, participao,
circulao livre na sua comunidade; educao; aos espaos de esporte, lazer e
outras prticas culturais; a vivenciar sua sexualidade; a ser atendido nos servios
de sade; a se preparar para o mundo do trabalho sem ser explorado e submetido
a situaes de opresso. Ser jovem, cidado de deveres, ter obrigaes,
responsabilidades, pois a autonomia e a liberdade que se quer vivenciar so
reguladas pelo convvio social.
Diversidade cultural como reconhecimento das diferenas e valorizao

da identidade juvenil
A diversidade a maior riqueza que podemos compartilhar uns com os outros.
um princpio fundamental para acesso cidadania. Valorizar as diferenas
fortalecer nossas identidades e a do outro, respeitar os diferentes pontos de vista,
com possibilidade de discordncia, mas nunca de intolerncia. Diferena no pode ser
107
108
confundida e nem justificar a desigualdade, esta, sim, deve ser fortemente combatida,
adotando para isso estratgias que conduzam a uma cultura de paz, principalmente
entre as juventudes.
Incluso social pelo esporte, lazer e construo de uma cultura da paz

A paz uma construo cultural humana. Ela no dada; deve ser cultivada,
conquistada, construda e reconstruda arduamente por todos ns, em nosso cotidiano.
Se considerarmos que a violncia tambm uma inveno humana, propomos sua
desconstruo. Se fomos capazes de criar um modo de comportamento, uma forma de
agir que coloca em risco a integridade fsica ou moral de outros seres humanos, com
certeza, seremos capazes de inverter essa lgica, no sentido de nos relacionarmos de
acordo com princpios ticos como a tolerncia, o respeito e a solidariedade.
Privilegiar uma cultura da paz no significa incentivar a passividade ou a ausncia
de conflitos. Na luta por um mundo mais justo, igualitrio, democrtico e feliz, as
armas sero outras: o dilogo, a tolerncia, a cooperao, a valorizao da diversidade,
do indivduo em sua totalidade, a compreenso de que o conflito muitas vezes
necessrio para o surgimento do novo. Para isso, torna-se necessrio dizermos no
s desigualdades e discriminaes por raa, sexo, classe, gerao, orientao sexual,
religio, nacionalidade e circunstncias de vida.
A educao um elemento fundamental na construo da cultura da paz. Nesse
sentido, a educao pelo e para o lazer pode contribuir para construir, juntamente
com os jovens, suas famlias e a comunidade de uma forma geral, uma nova viso
sobre o mundo. Mas fundamental que essa viso se transforme em aes aes
de paz, de solidariedade. Os jovens so sujeitos que podem e devem ser formados
como multiplicadores da paz: que possam, no dia a dia, na famlia, na escola, entre os
amigos, ampliar, divulgar e convidar novos sujeitos para a sua construo e efetivao.
Certamente, o esporte e o lazer tm muito a contribuir com este projeto social.
A produo de conhecimentos na prtica cotidiana

Produzir conhecimentos apropriar-se do mundo. Aprendemos na escola, nos
campos e quadras esportivos, nas praas, na rua, na igreja; enfim, na vida, diariamente.
Paulo Freire (1983) h muito nos alertou que o conhecimento uma construo coletiva
em permanente movimento. No podemos nos esquecer de que uma proposta de
educao construtivista no pode estar centrada na mera transmisso do conhecimento,
mas, sobretudo, na criao de espaos onde todos os saberes possam se manifestar. O
conhecimento no se esgota; ele se produz, se reproduz e se transforma a cada experincia
vivida. Quem conhece se rebela, no dominado, pratica a liberdade, cria autonomia.
Dessa forma, preciso conhecer para ser autnomo e construir sua prpria histria.
Trabalho como formao para a incluso produtiva

Espera-se que as atividades na rea de iniciao ao mundo do trabalho possam
desenvolver as habilidades e as competncias pessoais e grupais necessrias para
que o jovem se torne um cidado capaz de enfrentar os desafios que lhe so impostos
nesses tempos de globalizao, crise e desemprego, alm de estimular um perfil crtico/
analtico, tico e empreendedor, a capacidade de iniciativa, possibilitar o surgimento
de lideranas, fortalecer a autoconfiana, o conhecimento dos direitos trabalhistas e
desenvolver a capacidade de gerar melhorias nas condies de trabalho.
Com vista a promover a garantia dos direitos dos jovens na perspectiva da
melhoria das suas condies de vida e incluso social, o PRONASCI/PELC, principal
referncia para poltica pblica desta pesquisa, vem desenvolvendo aes de gerao
de oportunidades e de educao para o trabalho. Essas aes apoiam-se em quatro
pressupostos convergentes e complementares:
a regulamentao do trabalho para o adolescente de acordo com a lei e a
conscincia sobre o problema do trabalho infantil, que precisa ser erradicado;
a educao para o trabalho algo que s ocorre no plural, requerendo articulao
de diferentes processos educativos desenvolvidos pela escola, famlia e
outros;
o exerccio de significativas experincias culturais como fator de promoo
humana e qualidade de vida, de cultura de pertencimento, participao e
protagonismo social so importantes meios na formao dos trabalhadores e
futuros trabalhadores;
a educao para o trabalho implica oportunidades de trabalho como prticas
educativas que permitem ao jovem conhecer suas potencialidades/capacidades,
desenvolver a criatividade, solidariedade e apreenso/expresso de mltiplas
profisses.
2 PRINCPIOS DE INTERVENO SOCIOEDUCATIVA

Ao educativa para a autonomia
a perspectiva pedaggica que visa superao das diversas formas de anulao
dos sujeitos e de suas culturas mediante o desenvolvimento da sensibilidade, da
conscincia poltica e do entendimento que o conjunto das pessoas representa sua
fora e coeso internas.
O espao de educao para autonomia deve ser acolhedor e ldico, com vista
a envolver os jovens no planejamento, na execuo e na avaliao das atividades,
com clareza sobre o objetivo de cada uma delas. Relacionar as vivncias ldicas
109
110
com o cotidiano pode desenvolver a conscincia de que nas atividades, ao mesmo

tempo em que se aprendem regras, tcnicas e estratgias especficas de diferentes
contedos, tambm se aprendem atitudes, valores e comportamentos direcionados
para a convivncia social.
Animao cultural como metodologia de mudana social

Polticas pblicas que visem interveno social com vista a transform-la
precisam pensar propostas metodolgicas inovadoras e revolucionrias, mesmo
compreendendo que as mudanas so lentas, envolvem lutas rduas e desafios
cotidianos, num jogo social desigual. O que as move a crena de que um novo mundo
possvel e que se tem uma contribuio efetiva a dar nesse processo, conjugando
sonho e ao, poesia e subverso (MELO, 2006, p. 25).
Abraamos o entendimento de animao cultural de Melo (2006, p. 28-29), que
a considera
uma tecnologia educacional (uma proposta de interveno pedaggica) pautada
na idia radical de mediao (que nunca deve significar imposio), que busca
permitir compreenses mais aprofundadas acerca dos sentidos e significados
culturais (considerando as tenses que nesse mbito se estabelecem) que
concedem concretude nossa existncia cotidiana, construda com base no
princpio de estmulo s organizaes comunitrias (que pressupe a idia de
indivduos fortes para que tenhamos realmente uma construo democrtica),
sempre tendo em vista provocar questionamentos acerca da ordem social
estabelecida e contribuir para a superao do status quo e para a construo de
uma sociedade mais justa.
Como propostas metodolgicas nessa direo, identificamos as contribuies

do prprio ator citado e suas relaes com arte, mais notadamente o cinema (MELO,
2006). Alm desse autor, Mascarenhas (2003 p. 47) considera o lazer como prtica
de liberdade e baseado na obra de Paulo Freire prope uma interveno que
em um primeiro momento deve-se construir uma aproximao ao grupo
procurando analisar sua realidade (ao diagnstica) para observar suas
condies objetivas de vida, suas aes diante do contexto que enfrentam e
o nvel de conscincia que o conjunto dessas aes expressa. A partir dessa
anlise, escolhe-se um tema gerador e elabora-se uma rede de perguntas em
torno dele, o que permite maior clareza daquilo que se deve objetivar com
a abordagem. Posteriormente, selecionam-se os contedos e preparam-se as
atividades temticas, preparatrias, avaliativas e de recuperao que daro
materialidade proposta. Por fim, organiza-se o desenvolvimento da proposta
(ciclo temtico).
Na mesma linha de raciocnio Zingoni (2007, p. 14-17) prope a metodologia do

marco lgico para a definio de projetos sociais de lazer respeitando o ciclo do projeto
que contm as fases de identificao, de elaborao, de execuo e de monitoramento
e avaliao. Segundo a autora,
uma metodologia muito til para o planejamento, a anlise e o gerenciamento
de projetos. [...] Ele oferece uma sucesso de passos lgicos encadeados, ao
final da qual se tem um programa bem-estruturado. [...] Ele recomendvel,
sobretudo, porque se baseia no mtodo cientifico de pesquisa social, estrutrurando
os projetos sobre uma cadeia de hipteses acerca de relaes de causa e efeito
envolvidas no enfrentamento da problemtica ou na demanda em questo. Que
se constituem por fases diferenciadas. [...] uma limitao importante que ele
enfatiza mais o controle de resultados, efeitos e impactos, e bem menos os
porqus das mudanas observadas. Da a importncia de fazer uso de outras
metodologias de planejamento, como a anlise dos envolvidos, a anlise de
problemas, os integrantes do mtodo Zoop de planejamento. recomendvel
complementar a gesto com a sistematizao da experincia, a qual enfatiza
justamente os aprendizados do processo.
Marcellino (2007), tambm, prope a ao comunitria como um trabalho

socioeducativo de interveno em comunidades com vista a propor a identificao de
problemas e a sensibilizao e mobilizao de seus membros para a busca de solues.
Nesse sentido, um plano geral de ao composto por trs fases interligadas: a
deflagrao propriamente dita da ao, que se consiste no levantamento da necessidade,
possibilidades de interveno, definio dos objetivos, seleo dos instrumentos de
interveno e realizao das atividades de impacto; a avaliao dos resultados; e, por fim,
a continuidade da ao e a retomada dos resultados, o acompanhamento e a sedimentao
necessrios consolidao do processo e o alcance da autonomia da comunidade.
Oficina temtica: um mtodo para a formao de grupo e protagonismo

O trabalho em grupo com os jovens pode se tornar um rico momento para o
crescimento pessoal deles, para a construo da autonomia e para o exerccio do
protagonismo. Por meio do desenvolvimento de oficinas temticas que promovam o
debate sobre lazer, esporte, cidadania, sexualidade, cultura da paz, projetos de vida,
incluso digital, dentre outros, o jovem pode perceber que o grupo um espao de
identificao e constituio de vnculos afetivos e, tambm, de diferenciao. um
espao para a construo do protagonismo juvenil. Ser protagonista ser um indivduo
ativo, lutador, participativo e que busca alternativas objetivas para a transformao
social. participar das aes de transformao da sua comunidade, cidade, escola,
sempre em busca de direitos coletivos e da no satisfao de interesses individuais.
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Esporte e lazer como vivncias educativas para a qualidade de vida

O esporte e o lazer so meios e fins educacionais. Em ambos, percebe-se um duplo
aspecto educativo. O primeiro que o esporte e o lazer so veculos privilegiados de
educao para o desenvolvimento de valores como cooperao, autoconhecimento,
socializao, tica, esttica, disciplina e hbitos saudveis. Segundo, para a prtica das
atividades de esporte e lazer necessrio o aprendizado de contedos historicamente
contextualizados, procurando superar os desafios colocados pela busca de resultados
e estimulando a participao ldica, espontnea, em nveis crticos e criativos.
O desafio da interveno social para gerar mudanas, com o objetivo de considerar
as prticas do esporte e lazer no conjunto de condies bsicas para melhorias da
qualidade de vida, requer aes que:
relacionem as experincias vividas no esporte e no lazer com a realidade social;
permitindo reflexes sobre problemas do cotidiano da vida do jovem;
elevem o nvel da participao, de formas conformistas a patamares mais
crticos e criativos, considerando os sujeitos historicamente situados;
cultivem o jogo tico que inspira a experincia de pertencer a uma
coletividade;
promovam a ideia de que o esporte, o jogo, a brincadeira se praticam com o
outro e no contra o outro;
valorizem, do ponto de vista esttico, a beleza dos movimentos conjunto e
habilidades em cada gesto que se faz;
considerem a disciplina a servio dos objetivos da equipe, jamais a servio
de formas controladoras do movimento.
A promoo das prticas do esporte e lazer no conjunto de condies bsicas
para a melhoria da qualidade de vida requer, tambm, o empenho das lideranas
comunitrias e gestores na estruturao, organizao e gerenciamento do trabalho,
investindo em:
desburocratizao do esporte e na realizao de intervenes mais geis,
mesclando resultados a curto, mdio e longo prazos;
aes participativas, democrticas e descentralizadas, diretamente articuladas
com as demandas dos jovens e dos grupos comunitrios;
ampliao e diversificao de oportunidades de praticar, assistir e aprender
sobre diversas modalidades de esporte e vivncia no lazer, por meio de
oficinas permanentes, oficinas temporrias, cursos, eventos, passeios, acesso
a espetculos e jogos promovidos na cidade, etc.;
poltica pblica que busque ampliar, adaptar, otimizar, criar e integrar equipamentos
para a prtica de esporte e lazer na comunidade, por meio de formas democrticas
e seguras de acesso a esses equipamentos, bem como a manuteno e a animao
ldica deles, tendo em vista, ainda, a preservao do meio ambiente;
poltica pblica que fortalea o debate sobre o direito ao esporte e ao lazer e suas
relaes com as questes sociais mais amplas que dificultam o acesso quele; que
problematiza as condies de sobrevivncia da juventude, refletindo, sobretudo,
em oportunidades de trabalho digno e reduo da jornada de trabalho.
Arte como estratgia de expresso e realizao no lazer

A arte um meio de expresso, comunicao e produo de cultura. a
experincia de fruio e conhecimento cultural quando manifesta um modo de ver
o mundo inserido num contexto histrico. Permite a vivncia da subjetividade ao
expressar e vivenciar sensaes estticas, identidades e memrias, bem como amplia
a capacidade de compreenso da realidade e modos de lidar e intervir nela.
O apoio a grupos existentes na comunidade envolvidos com diferentes prticas
culturais, a realizao de oficinas, cursos e eventos que visam formao dos jovens,
bem como o registro cultural so estratgias fundamentais para construir uma
referncia de dados que possibilite o reconhecimento e a difuso das manifestaes
culturais vividas pela juventude.
Poltica pblica que considere a importncia da educao para e pela arte deve:
analisar os processos de criao, buscando compreender a diversidade
histrico-cultural e estilstica das artes;
ressaltar a dimenso criadora da arte, sem reduzi-la a elemento decorativo,
atividade desnecessria vida;
descobrir a relao entre nossos valores e a apreciao artstica que fazemos;
mobilizar a relao entre sonhar e realizar as vrias formas de expresso
artstica, de ideias e de sentimentos provocados por elas, no privilegiando
uma em detrimento de outra;
sensibilizar para a vivncia da esttica e o conceito de belo/feio que cada
manifestao traduz, pois nesse contato que o sujeito encontra oportunidade
para realizar um mergulho na autoestima;
promover a autossustentabilidade de sua prtica, evitando realizar atividades
que enfoquem apenas um horizonte de curto prazo, mas construir a continuidade
e corresponsabilidade entre todos os participantes;
educar criticamente por meio de acessos distncia a bibliotecas virtuais e
multimdias como vdeo, rdio, pgina web, blogs, fotologs e e-mails;
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participar de redes e grupos de discusso locais, nacionais e mundiais

relacionados aos interesses dos jovens: cultura, msica, participao poltica,
educao, trabalho, relacionamento, namoro e amizade, esporte e lazer;
participao em mobilizaes locais, nacionais e mundiais por direitos tais
como: combate explorao sexual de jovens; reivindicao por uma cultura
da paz; valorizao da cultura juvenil; combate ao trabalho infantojuvenil;
movimento ecolgico, etc.
Famlia e escola como participantes na experincia educativa

As famlias e as escolas participam da rede na construo de espaos e prticas
educativas que visam incluso social dos jovens. A famlia um sistema vivo
mediador do espao privado com espao pblico, principalmente com a escola e
outras instituies sociais. A escola tambm constitui um espao de socializao
e aprendizagem dos jovens. A escola tem contedos especficos e sistematizados
ao ensinar, reconhecendo que seus alunos possuem diversas vivncias familiares e
culturais. Cabem a essas instituies:
acompanhar cada jovem no que se refere sua socializao e ao seu
desempenho escolar;
gestar condies especiais para inserir aqueles que se encontram fora da escola;
apoiar e realizar, conjuntamente, eventos educacionais e incentivar a criao
de grmios estudantis nas escolas;
estender aos profissionais da educao das escolas os contedos da capacitao
dos educadores do Projeto e das instituies comunitrias.
Os projetos sociais, a igreja e as associaes comunitrias tambm desempenham
papel importante na educao das pessoas. A participao na educao de jovens
dessas vrias instituies da comunidade possibilita criar alternativas coletivas de
melhoria no desenvolvimento social e comunitrio. preciso ter clareza sobre os
objetivos e limites da atuao de cada instituio e estabelecer uma parceria, baseada
na complementaridade entre as diversas instituies e programas locais que propem
prticas educativas com os jovens.
Educador como participante do aprendizado

Consideramos que o educador aquele que atribui educao carter o poltico,
social e cultural de que ela se reveste e faz de seu trabalho um processo de militncia
e comprometimento no com a atividade em si mesmo (tarefeiro), no com os grupos
hegemnicos, no consigo mesmo, mas com o projeto pedaggico que possibilite uma
sociedade mais justa e igualitria, comprometido com aes educativas para a autonomia.
Nesse sentido, todos os profissionais envolvidos com aes direcionadas aos jovens so
educadores, independentemente da funo que desempenham: coordenador, tcnico,
administrativa, estagirios, servios gerais, oficineiro, assessor ou consultor.
Desenvolver suas atividade com competncia tcnica, dominar o conhecimento
especfico que sua funo exige, problematizar com os educandos os saberes e os
contedos existentes na sua realidade concreta, respeitar a identidade de cada jovem, bem
como seus limites e potencialidades, atuar na realidade concreta dos jovens, intermediar
conflitos, estabelecer o dilogo, buscar tomadas de decises, promover a cidadania,
articular os servios, qualificar lideranas comunitrias, realizar projetos interdisciplinares
e descentralizados so algumas das competncias e habilidades exigidas do educador.
3 PRINCPIOS DA GESTO PARTICIPATIVA

Trabalho em rede: articulao de servios como estratgia para
garantia da ateno integral
Trabalhar em rede apostar na intersetorialidade, na descentralizao dos servios
e aes como uma forma importante para garantir os direitos dos jovens da comunidade.
Os ns dessa rede so os diversos atores sociais locais: entidades, famlias, projetos
sociais, associaes, grupos, conselho tutelar, postos de sade, escolas, igrejas, e cada
um deles possui uma funo crucial na garantia dos direitos dessa populao. Os atores
isolados tm papel importante, mas eles sero muito mais fortes e eficazes se estiverem
interligados, funcionando em conjunto, por meio de um fluxo de relaes contnuas e de
complementaridade. Para isso, os atores devem se conhecer e estabelecer espaos de dilogos
constantes objetivando construir e planejar aes coletivas de soluo de problemas.
Com esse intuito, os atores da rede devem compartilhar valores e percepes
sobre os jovens e trabalho comunitrio; comungar um objetivo comum: construir aes
coletivas para garantir a incluso social de jovens e suas famlias com papis bem
delimitados, considerando as competncias institucionais e a viabilidade das aes.
Os gestores dos programas sociais locais devem realizar planejamento coletivo
das aes, com metas e responsabilidades coletivas. Isso possibilita relaes mais
horizontais e potencializao dos recursos locais.
Redes sociais: resgate dos vnculos sociais e da estima pessoal

Alm de parceiros no governamentais, faz-se necessrio viabilizar a maior
aproximao com os equipamentos pblicos locais, por um lado, e a articulao com
as gerncias das secretarias municipais, das corporaes policiais, das instncias de
defesa dos direitos, por outro, favorecendo a possibilidade de consolidao de polticas
pblicas voltadas para a juventude em conflito com a lei.
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Ser um contrassenso, porm, falar em descentralizao de servios se no se der

a devida ateno participao comunitria e, de modo especial, participao dos
jovens. Alm de aes interinstitucionais e do compartilhamento de espaos, para ser
coerente com a proposta de um projeto pedaggico que privilegia o trabalho em rede,
fundamental que se promova e acolha a participao da comunidade e de seus jovens.
Participao e conflito como essncias da vida democrtica

O significado da palavra participao tomar parte, fazer parte e ter parte em algum
empreendimento. Portanto, preciso que todos os parceiros, os formalizados, os no
formalizados, a comunidade e seus jovens, tomem parte, faam parte, tenham partes.
A participao pode ser dar em diferentes nveis: a informao, a consulta e as
recomendaes. No nvel de informao, a participao se d medida que os parceiros
so participados ou informados de decises de instncias das polticas. Quando
so solicitadas crticas, sugestes e resolues para os problemas, temos o nvel de
consulta facultativa. O nvel de recomendao/elaborao ocorre quando parceiros
elaboram propostas e recomendam-nas aos gestores dos programas e projetos.
Quando h participao no planejamento, na discusso coletiva dos problemas
e nas descobertas e propostas de soluo, temos a cogesto. Possibilitar espaos
nos quais diferentes vozes e pontos de vista podem ser manifestados um processo
complexo, pois, nesse dilogo, muitos conflitos e diferenas frequentemente emergem.
Mas conflitos e diferenas no so aqui considerados um problema: neles que se
encontra a riqueza do encontro com o outro e desse encontro podem surgir solues
criativas, inovadoras e democrticas.
E vamos luta!!!
Eu acredito
na rapaziada
Que segue em frente
E segura o rojo
Eu ponho f
na f da moada
Que no foge da fera
E enfrenta o leo
Eu vou luta
com essa juventude
Que no corre da raia
A troco de nada
Eu vou no bloco
Dessa mocidade
Que no t na saudade
E constri
A manh desejada...
(Gonzaguinha, 1980)
117
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121
123
APNDICE
Apndice I
Pirmide etria
124
APNDICE II
Questionrio survey
Meu nome ... Estou trabalhando numa pesquisa que investiga a vida dos jovens em algumas reas
de Ribeiro das Neves. A sua colaborao fundamental para que a pesquisa sirva para melhorar a
vida na sua comunidade. O questionrio annimo, no sei seu nome e no vou pergunt-lo a voc.
Alm disso, nada do que voc responder ser revelado. Suas respostas so sigilosas, e voc no ser
associado a elas. Qualquer dvida, esclarecimento ou reclamao, por favor, entre em contato com
os professores Almir de Oliveira Junior ou Patrcia Zingoni, da PUC Minas, ou com a professora
Ludimila, da Secretaria Municipal de Esporte [entregar o carto de apresentao da pesquisa].
Q.1) Nmero do questionrio: _____________
Q.2) Endereo: ________________________________________________________
Q.3) Data de aplicao do questionrio: ____/____/_____
Q.4) Horrio de incio da aplicao do questionrio: ___________________
Q.5) Horrio de trmino da aplicao do questionrio: ___________________
Vou comear com algumas perguntas sobre idade, local de nascimento, cor e estado civil.
SD.1) [Sexo marcar sem ler pergunta e respostas]
(1) Masculino
(2) Feminino
(88) NS
(99) NR
SD.2) Em que ano voc nasceu?

Ano de nascimento [Anotar]: __________
Ento hoje a sua idade [Anotar]: ______ anos
(88) NS
(99) NR
SD.3) Qual o seu estado civil?

[Ateno para diferena entre respostas 4 e 5]
(1) Solteiro(a)
(2) Casado(a)
(3) Amigado(a), amasiado(a) (unio consensual, vive junto sem ser casado)
(4) Desquitado(a) ou divorciado(a) separado(a) judicialmente
(5) Separado (a) separao no oficial
(6) Vivo(a)
(99) NR
(88) NS
SD.4) A sua cor / raa ...
(1) Negra
(2) Branca
(3) Amarela (de origem oriental, descendente de japons, chins, etc.)
(4) Indgena
(5) Parda (uma mistura de negro e de branco)
(6) Uma outra mistura. Qual? [Anotar] De _____________ e de ______________
(7) Uma outra cor ou raa. Qual? [Anotar]: _______________
(99) NR
(88) NS
apndice
125
SD.5) Qual a sua religio?

( 1 ) Catlica
( 2 ) Evanglica ou Protestante
( 3 ) Esprita
( 4 ) Outra. Qual? _________________________________________
( 5 ) Nenhuma
SD.6) At qual srie voc completou na escola?
(1) Ensino Fundamental (1a a 8a srie)
At que srie completa? [Anotar] _________________
(2) Ensino Mdio (1o ao 3o ano)
(3) Supletivo de 1o Grau
(4) Supletivo de 2o Grau
(5) Tcnico (profissionalizante). Qual curso? [Anotar] _________________
Qual srie? [Anotar] _________________
(6) Ensino Superior ou 3o Grau (graduao). Qual curso? [Anotar] _________________
(7) Alfabetizao de adultos
(8) Universidade da Terceira Idade (idosos). Qual curso? [Anotar] _________________
(9) Pr-vestibular
(10) Outro. Qual? [Anotar] _____________________
Qual srie? [Anotar] _________________
(77) NA
(88) NS
(99) NR
SD.7) Atualmente, voc tem algum trabalho (emprego, bico, trabalho feito na residncia ou outro) com o
qual ganhe dinheiro?
(1) Sim [V PARA SD.9]
(2) No
(88) NS
(99) NR
SD.8) Voc no est trabalhando atualmente porque...

(1) est desempregado(a)
(2) est afastado(a) por motivo de sade
(3) est afastado(a) por outro motivo. Qual? [Anotar] __________________
(4) est aposentado(a)
(5) pensionista
(6) estudante
(7) cuida de afazeres domsticos
(8) outra situao. Qual? [Anotar] _______________________
(77) NA
(88) NS
(99) NR
SD.9) O seu local de trabalho no municpio de Ribeiro das Neves ou em Belo Horizonte?
(1) Ribeiro das Neves
(2) Belo Horizonte
(3) Outro municpio. Qual? _______________________
(77) NA
(88) NS
(99) NR
Agora, vou fazer algumas perguntas sobre sua residncia e os que moram com voc.
126
SD.10) No total, aproximadamente quantos reais todas as pessoas que ajudam a pagar as despesas da
sua famlia (gastos com moradia, alimentao, transporte, roupas, etc.) ganham por ms?
(1) At 1 salrio mnimo (at R$ 415,00)
(2) Mais de 1 at 2 salrios (de R$ 416,00 a R$ 830,00)
(3) Mais de 2 at 3 salrios (de R$ 831,00 a R$ 1.245,00)
(4) Mais de 3 at 5 salrios (de R$ 1.246,00 a R$ 2.075,00)
(8) Mais de 15 salrios (Acima de R$ 6.225,00)
(88) NS
(99) NR
SD.11) Qual a renda mensal?

(1) At 1 salrio mnimo (at R$ 415,00)
(2) Mais de 1 at 2 salrios (de R$ 416,00 a R$ 830,00)
(3) Mais de 2 at 3 salrios (de R$ 831,00 a R$ 1.245,00)
(8) Mais de 15 salrios (Acima de R$ 6.225,00)
(88) NS
(99) NR
SD.12) A sua residncia ...

(1) Alugada
(2) Prpria j paga (do entrevistado ou de algum da famlia)
(3) Prpria em pagamento (do entrevistado ou de algum da famlia)
(4) Cedida por familiares
(5) Cedida por empregador (patro)
(6) Cedida de outra forma. Qual? [Anotar] ____________________________
(7) Ocupado por invaso
(8) Outra situao. Qual? [Anotar] ____________________________
(88) NS
(99) NR
SD.13) Quem mora com voc nesta residncia? Qual a idade desta(s) pessoa(s)?
[Leia os graus de parentesco somente se necessrio]
Grau de Parentesco:
1. Pai
2. Me
3. Filho
4. Filha
5. Av
6. Av
7. Neto
8. Neta
9. Irmo
10. Irm
11. Sobrinho
12. Sobrinha
13. Primo
14. Prima
15. Tio
16. Tia
17. Genro
18. Nora
19. Sogro
20. Sogra
21. Marido /companheiro
22. Esposa /companheira
23. Ex.marido /companheiro
24. Ex.esposa /companheira
25. Padrasto
26. Madrasta
27. Enteado
28. Enteada
29. Empregado
30. Empregada
31. Outros (homem)
32. Outros (mulher)
33. Mora sozinho(a)
34. Amigos (repblica, divide casa, etc.)
apndice
127
[Caso o(a) entrevistado(a) more sozinho(a), anote o cdigo correspondente a essa categoria (cdigo 33) na
primeira linha da coluna Grau de Parentesco.
Caso necessrio, use 88 para No Sabe e 99 para No Respondeu]
Quadro de respostas:
Pessoa
Grau de parentesco
Cdigo do grau de
parentesco [veja tabela anterior]
Idade
SD.13.1)
SD.13.2.1)
SD.13.2)
SD.13.2.2)
SD.13.3)
SD.13.2.3)
SD.13.4)
SD.13.2.4)
SD.13.5)
SD.13.2.5)
SD.13.6)
SD.13.2.6)
SD.13.7)
SD.13.2.7)
SD.13.8)
SD.13.2.8)
SD.13.9)
SD.13.2.9)
10
SD.13.10)
SD.13.2.10)
11
SD.13.11)
SD.13.2.11)
12
SD.13.12)
SD.13.2.12)
13
SD.13.13)
SD.13.2.13)
14
SD.13.14)
SD.13.2.14)
15
SD.13.15)
SD.13.2.15)
16
SD.13.16)
SD.13.2.16)
17
SD.13.17)
SD.13.2.17)
18
SD.13.18)
SD.13.2.18)
Perguntar V.1 somente para residncias com crianas e adolescentes

[VERIFICAR NA QUESTO RE.7, RESIDENTES AT 17 ANOS DE IDADE]
V.1) Na maior parte do dia, quem (so) o(s) responsvel(eis) por cuidar e supervisionar as crianas ou
adolescentes dessa residncia?
(1) O pai e a me.da(s) criana(s) ou adolescente(s).
(2) Somente o pai.
(3) Somente a me.
(4) Parentes mais prximos (avs e avs, tios e tias de 1 grau).
(5) Parentes mais distantes (primos, tios e tias de 2 grau)
(6) Empregados, vizinhos ou amigos.
(7) Outro. Qual? [Anotar] __________________
(77) NA
(88) NS
(99) NR
128
V.2) H quanto tempo voc mora neste bairro?

Anos [Anotar]: __________
(66) Durante toda a vida
(88) NS
(99) NR
V.3) Agora eu gostaria que voc me dissesse se existe no seu bairro, ou em uma rea prxima a que voc
mora, os seguintes Servios Pblicos:
(1)
Sim
(2)
No
(88)
NS
(99)
NR
V.3.1) Postos de sade?

V.3.2) Conselho Tutelar?
V.3.3) Sub-Regional da Prefeitura?
V.3.4) Creches pblicas?
V.3.5) Escolas pblicas (Municipais ou Estaduais)?
V.3.6) Parque com rea verde?
V.3.7) Programas sociais do Governo (Prefeitura, Governo de Minas)?
V.3.8) Programas sociais privados (ONGs)?
V.3.9) Postos de atendimento da Polcia Militar?
V.3.10) Policiais fazendo patrulhamento periodicamente?
V.3.11) Quadras esportivas (que no seja de escola)?
V.3.12) Campos de futebol?
V.3.13) Praa?
V.3.14) Biblioteca (alm da que tem em escola)?
V.3.15) Outro. Qual? __________________________________
V.4) Considerando o que voc disse que existe no bairro ou reas prximas na pergunta anterior, o que
voc utiliza ou j utilizou? [Marcar NA quanto aos servios no disponveis de acordo com as respostas
questo V.3]
(1)
Sim
V.4.1) Postos de sade?

V.4.2) Conselho Tutelar?
V.4.3) Sub-regional da Prefeitura?
V.4.4) Creches pblicas?
V.4.5) J estudou em escola pblica?
V.4.6) J foi passear no parque?
V.4.7) Programa social do governo (ex: recebe alguma bolsa,
alguma ajuda financeira)? [Se no, v para V.6]
V.4.8) Programas sociais privados (ONGs)?
V.4.9) J precisou da Polcia Militar?
V.4.10) J usou a biblioteca?
V.4.11) Outro. Qual? __________________________________
(2)
No
(77)
NA
(88)
NS
(99)
NR
apndice
129
V.5) Qual tipo de bolsa ou ajuda financeira voc recebe?

_____________________________________ (77) NA
(88) NS
(99) NR
V.6) Falando, agora, do seu bairro, voc diria que ele um bairro...
(1) muito calmo
(2) calmo
(3) um pouco violento
(4) muito violento
(88) NS
(99) NR
V.7) Voc diria que, nos ltimos doze meses, as condies de vida no seu bairro...
(1) melhoraram muito
(2) melhoraram um pouco
(3) permaneceram as mesmas
(4) pioraram um pouco
(5) pioraram muito
(88) NS
(99) NR
V.8) Voc diria que, nos ltimos doze meses, a violncia no seu bairro...
(1) aumentou muito
(2) aumentou um pouco
(3) permaneceu a mesma
(4) diminuiu um pouco
(5) diminuiu muito
(88) NS
(99) NR
Agora, farei perguntas a respeito de crimes ou de situaes de violncia de que voc possa ter sido vtima
nos ltimos doze meses. Antes de prosseguir, lembre-se de que furto diferente de roubo. O furto acontece
quando algum leva alguma coisa de voc sem que voc perceba. J o roubo acontece quando algum usa
a fora ou ameaa para levar algo de voc.
C.1) Nos ltimos doze meses, quantas vezes algum furtou voc, ou seja, levou alguma coisa de voc, sem que
voc percebesse, sem utilizar fora ou fazer ameaas? (como sua carteira, sua bolsa, ou seu carro, ou moto, ou
um pacote)
[Caso necessrio, use 88 para No Sabe e 99 para No Respondeu]
[Anotar] __________ vezes
C.1b) Se j aconteceu, foi no seu bairro?
(1) Sim_____
(2) No______
C.2) Nos ltimos doze meses, quantas vezes tentaram te roubar, ou seja, tomar de voc alguma coisa usando a
fora ou ameaando usar a fora ou te roubaram alguma coisa usando ou ameaando usar violncia? (como
seu carro, sua carteira, seu celular, etc.)
(1) Tentaram roubar ________ vezes [Anotar]
(2) Roubaram __________ vezes [Anotar]
C.2b) Se j aconteceu, alguma vez foi no seu bairro?
(1) Sim_____
(2) No______
C.3) Nos ltimos doze meses, quantas vezes algum tentou invadir ou invadiu sua residncia para roubar
algo?
(1) Tentaram invadir ________ vezes [Anotar]
(2) Invadiram __________ vezes [Anotar]
C.3b) Se aconteceu, voc j morava neste bairro? (1) Sim____
(2) No______
130
C.4) s vezes, algumas pessoas agarram, tocam ou batem outras por razes sexuais de maneira realmente
ofensiva. Isso pode acontecer em casa ou em outros lugares. Nos ltimos doze meses, algum tentou fazer
ou fez isso com voc?
(1) Tentaram agredir sexualmente. Quantas vezes? [Anotar] _______ vezes
(2) Agrediram sexualmente. Quantas vezes? [Anotar] _______ vezes
C.4b) Se j aconteceu, foi alguma vez no seu bairro? (1) Sim_____
(2) No______
C.5) Nos ltimos doze meses, quantas vezes algum te agrediu fisicamente, ou seja, te bateu ou tentou bater em
voc SEM que fosse para lhe tomar alguma coisa ou por motivos sexuais?
[Pode marcar mais de uma resposta Caso necessrio, use 88 para No Sabe e 99 para No Respondeu]
(1) Tentaram agredir fisicamente ________ vezes [Anotar]
(2) Agrediram fisicamente __________ vezes [Anotar]
C.5b) Se j aconteceu, foi alguma vez no seu bairro? (1) Sim_____
(2) No______
C.6) Nos ltimos doze meses, quantas vezes voc se machucou ou foi ferido por causa de...
Nmero de
Vezes
(88)
NS
(99)
NR
C.6.1) assalto
C.6.2) violncia sexual
C.6.3) agresso fsica cometida por algum integrante do trfico
C.6.4) briga
C.6.4) outro(s) crime(s). Qual(is) [Anotar] ________________
C.7) Voc j teve algum parente, amigo ou vizinho assassinado na cidade de Ribeiro das Neves?
[Considerar toda a vida, e no apenas os ltimos 12 meses. Pode marcar mais de uma resposta Sim]
Ele(s) era(m) seu(s)
(1) Parente(s). Quantos? [Anotar] _________

(2) Amigo(s). Quantos? [Anotar] __________
(3) Vizinho(s). Quantos? [Anotar] _________
[Quanto opo vizinho, confirmar se j no foram citados na categoria amigos]

C.8) Voc, algum parente, vizinho(a) ou amigo(a) que j foi vtima de tentativa de assassinato na cidade
de Ribeiro das Neves?
[Considerar toda a vida, e no apenas os ltimos doze meses. Pode marcar mais de uma resposta Sim]
Quem?
(1) O(a) entrevistado(a). Quantas vezes? [Anotar] ___________

(2) Parente(s). Quantas vezes? [Anotar] ____________
(3) Amigo(s). Quantas vezes? [Anotar] _____________
(4) Vizinho(s). Quantas vezes? [Anotar] ____________
Lembre-se de que o questionrio annimo e que nada do que voc responder ser relacionado sua
pessoa. Por isso, pergunto:
D.1) Voc j usou ou experimentou bebida alcolica (cerveja, vinho, licor, pinga, etc.)?
1. ( ) Nunca usei
2. ( ) J experimentei
3. ( ) J usei e no uso mais
4. ( ) Uso
(88) NS
(99) NR
apndice
D.2) Voc j usou ou experimentou cigarros?

1. ( ) Nunca usei
4. ( ) Uso
(88) NS
131
(99) NR
D.3) Voc j usou ou experimentou lol, lana-perfume, solventes (tner, cola de sapateiro etc.)?
1. ( ) Nunca usei
4. ( ) Uso
(88) NS
(99) NR
D.4) Voc j usou ou experimentou maconha?
1. ( ) Nunca usei
4. ( ) Uso
(88) NS
(99) NR
D.5) Voc j usou ou experimentou cocana?

1. ( ) Nunca usei
4. ( ) Uso
(88) NS
(99) NR
D.6) Voc j usou ou experimentou crack?

1. ( ) Nunca usei
4. ( ) Uso
(88) NS
(99) NR
D.7) Voc j usou ou experimentou alguma droga sinttica? (xtase, por exemplo)
1. ( ) Nunca usei
4. ( ) Uso
(88) NS
(99) NR
Por favor, agora fale um pouco do seu dia a dia

LC.1) Voc tem algum tempo livre durante os dias da semana, entre segunda e sexta-feira?
1. ( ) Sim
2. ( ) No [Passe para questo LC.4]
(88) NS
(99) NR
LC.2) Quantas horas de tempo livre (em que no esteja ocupado trabalhando ou estudando, etc., inclusive
em casa) voc calcula ter, aproximadamente, durante os dias da semana (entre segunda e sexta-feira)?
________ Horas
(88) NS
(99) NR
132
LC.3) Com quem voc geralmente passa seu tempo livre nos dias de semana?
(pode marcar mais de uma opo)
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
6. (
7. (
8. (
9. (
10. (
) Pais
) Irmos
) Filhos
) Marido ou esposa
) Outros parentes (primos, tios, avs, etc.)
) Namorado(a)
) Amigos do bairro
) Amigos de outros bairros
) Amigos da igreja
) Colegas da escola
) Amigos do trabalho
) Sozinho
) Outros? Quem? ________________________________
(88) NS
(99) NR
LC.4) Voc tem algum tempo livre durante os fins de semana (sbados e domingos)?
1. ( ) Sim
2. ( ) No [Passe para questo LC.7]
(88) NS
(99) NR
LC.5) Quantas horas de tempo livre voc calcula ter, aproximadamente, durante os fins de semana
(sbados e domingos)?
________ Horas
(88) NS
(99) NR
LC.6) Com quem voc geralmente passa seu tempo livre nos fins de semana?
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
6. (
7. (
8. (
9. (
10. (
) Pais
) Irmos
) Filhos
) Marido ou esposa
) Namorado(a)
) Amigos do bairro
) Amigos da igreja
) Colegas da escola
) Sozinho
) Outros? Quem? ________________________________
(88) NS
(99) NR
LC.7) De um ms para c, quantas vezes voc praticou algum esporte como opo de lazer?
(futebol, vlei, natao, peteca, etc. pode ser pensando na escola)
1. (
2. (
3. (
4. (
) nenhuma
) uma ou duas vezes
) trs ou quatro vezes
) mais de quatro vezes
(88) NS
(99) NR
apndice
LC.8) De um ms para c, quantas vezes voc sai para se divertir?

(foi a um parque, ou a uma boate, ou ao zoolgico, ou ao cinema, ou um show, etc.)
1. (
2. (
3. (
4. (
) nenhuma
) uma ou duas vezes
(88) NS
(99) NR
LC.9) Com quem voc gosta de sair para se divertir?

1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
6. (
7. (
8. (
9. (
10. (
) Pais
) Irmos
) Filhos
) Marido ou esposa
) Namorado(a)
) Amigos do bairro
) Amigos da igreja
) Colegas da escola
) Sozinho
) Outros? Quem? ________________________________
(88) NS
(99) NR
LC.10) Nos ltimos doze meses, quantas vezes voc foi ao cinema?
1. (
2. (
3. (
4. (
) nenhuma
) uma ou duas vezes
(88) NS
(99) NR
LC.11) Qual tipo de filme voc mais gosta de ir ver no cinema? (Marcar apenas uma opo)
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
9. (
10. (
11. (
) Ao
) Comdia
) Filmes romnticos
) Fico cientfica
) Drama
) Suspense
) Terror
) Bangue-bangue
) Desenho/animao
) Nunca foi ao cinema
) Outro. Qual? ____________________
(88) NS
(99) NR
133
134
LC.12) Nos ltimos doze meses, quantas vezes voc foi a um show de msica?
1. (
2. (
3. (
4. (
) nenhuma
) uma ou duas vezes
(88) NS
(99) NR
LC.13) De qual tipo de msica voc mais gosta? (Marcar apenas uma opo)
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
9. (
10. (
11. (
12. (
) Rock (inclusive se for pop rock)

) Samba ou pagode
) MPB
) Dance music
) Som pesado (ex: heavy ou trash metal, punk, hardcore, industrial)
) Ax
) Sertaneja
) Romntica
) Funk
) Clssica
) Gospel/Evanglica
) Outra. Qual? ____________________
(88) NS
(99) NR
LC.14) Nos ltimos doze meses, quantas vezes voc foi a eventos esportivos?
1. (
2. (
3. (
4. (
) nenhuma
) uma ou duas vezes
(88) NS
(99) NR
LC.15) Qual tipo de evento esportivo voc mais gosta de assistir (na tv ou no lugar)?
(Marcar apenas uma opo)
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
9. (
10. (
11. (
12. (
) Jogo de futebol de campo

) Jogo de futebol de quadra
) Jogo de volei
) Corrida de motos
) Corrida de automveis
) Jogo de basquete
) Disputas de natao
) Jogo de tnis
) Competies de atletismo
) Jogo de handbol
) Lutas: jud, carat, vale-tudo, etc.
) Outro. Qual? ____________________
(88) NS
(99) NR
LC.16) Nos ltimos doze meses, quantas vezes voc leu um livro, sem ser para escola?
1. (
2. (
3. (
4. (
) nenhuma
) uma ou duas vezes
(88) NS
(99) NR
apndice
LC.17) Qual tipo de literatura voc mais gosta de ler? (Marcar apenas uma opo)
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
) Romance
) Autoajuda
) Religioso (incluindo a Bblia)
) Fico cientfica
) De Contos
) Quadrinhos
) Cientfico
) Outro. Qual? ____________________
(88) NS
(99) NR
LC.18) Nos ltimos doze meses, quantas vezes voc foi ao teatro ou a um espetculo de dana?
1. (
2. (
3. (
4. (
) nenhuma
) uma ou duas vezes
(88) NS
(99) NR
LC.19) Afinal de contas, o que voc costuma fazer no seu tempo livre (em que no esteja ocupado trabalhando ou estudando, etc, inclusive em casa)?
[Ler uma opo de cada vez, pausadamente. Pode marcar mais de uma resposta]
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
9. (
10. (
11. (
12. (
13. (
14. (
15. (
16. (
) Assistir filmes em casa

) Assistir televiso
) Jogar no computador ou no video game (seja em casa ou no)
) Ficar na internet (bate-papo, sites de relacionamento, etc.)
) Praticar esportes (futebol, vlei, natao, etc.) em clubes
) Praticar esportes na rua ou em casa
) Participar de grupo de msica, dana, teatro, capoeira
) Participar de organizaes de jovens da comunidade, incluindo grupos de jovens
da igreja
) Ouvir msica
) Ler
) Namorar
) Dormir/descansar
) Jogar baralho
) Ir ao bar
) Outras. Quais? __________________________
) Nenhuma/Nada
(88) NS
(99) NR
[as perguntas a seguir so apenas para quem est estudando atualmente. caso o entrevistado no esteja
ne escola, encerrar a aplicao do questionrio e agradecer]
135
136
E.1) De quais das atividades abaixo voc participa na escola?

(Pode marcar mais de uma resposta)
1. (
2. (
3. (
4. (
5. (
6. (
7. (
8. (
9. (
) Eventos esportivos ou times esportivos da escola

) Grupos de teatro
) Grupos de dana
) Grupos de estudo ou debates
) Gincanas
) Atividades religiosas
) Outra. Qual? ____________________________
) Minha escola no oferece nenhuma atividade.
) No participo de nenhuma das atividades oferecidas pela minha escola.
(88) NS
(99) NR
E.2) Voc est satisfeito com seu aprendizado na escola?

1. ( ) Estou satisfeito
2. ( ) Estou pouco satisfeito
3. ( ) Estou insatisfeito
(88) NS
(99) NR
E.3) Em sua opinio, qual a sua dedicao s atividades na escola?

1. ( ) Eu me dedico muito s atividades escolares
2. ( ) Eu me dedico pouco s atividades escolares
3. ( ) Eu quase no me dedico s atividades escolares
(88) NS
(99) NR
E.4) Considerando a realidade socioeconmica sua e de sua famlia, at que srie voc acha que ir
estudar durante toda sua vida?
1. (
2. (
3. (
4. (
) at o Ensino Fundamental
) at o Ensino Mdio
) at o Superior (curso universitrio)
) ps-graduao, mestrado e doutorado
(88) NS
(99) NR
A PUC agradece a sua colaborao nesta pesquisa.
apndice
137
Apndice III
Tabelas com resultados do Survey
Tabela 1 Sexo do entrevistado
Freqncia
Percentual
Percentual Vlido
Percentual
161
189
350
46,0
54,0
100,0
46,0
54,0
100,0
46,0
100,0
masculino
feminino
Total
Tabela 2 Idade do entrevistado
Valid
Missing
Total
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
34
Total
No responde
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
1
58
53
52
36
32
25
30
22
17
21
1
348
2
350
0,3
16,6
15,1
14,9
10,3
9,1
7,1
8,6
6,3
4,9
6,0
0,3
99,4
0,6
100,0
0,3
16,7
15,2
14,9
10,3
9,2
7,2
8,6
6,3
4,9
6,0
0,3
100,0
0,3
17,0
32,2
47,1
57,5
66,7
73,9
82,5
88,8
93,7
99,7
100,0
Tabela 3 Estado civil do entrevistado
Valid
Missing
Total
Solteiro (a)
Casado (a)
Amigado (a),
amasiado (a)
Separado (a) no
oficialmente
Total
No sabe
No responde
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
293
31
83,7
8,9
84,4
8,9
84,4
93,4
22
6,3
6,3
99,7
0,3
0,3
100,0
347
1
2
3
350
99,1
0,3
0,6
0,9
100,0
100,0
138
Tabela 4 Cor do entrevistado
Valid
Missing
Negra
Branca
Amarela (de origem oriental)
Indgena
Parda (mistura de
negro e de branco
Outra mistura
Total
no sabe
no responde
Total
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
82
58
23,4
16,6
24,1
17,1
24,1
41,2
1,1
1,2
42,4
1,4
1,5
43,8
189
54,0
55,6
99,4
2
340
1
9
10
350
0,6
97,1
0,3
2,6
2,9
100,0
0,6
100,0
100,0
Tabela 5 Religio do entrevistado
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Catlica
155
44,3
44,5
44,5
Evanglica ou
Protestante
130
37,1
37,4
81,9
2
7
54
348
2
350
0,6
2,0
15,4
99,4
0,6
100,0
0,6
2,0
15,5
100,0
82,5
84,5
100,0
Esprita
Outra
Nenhuma
Total
no responde
Tabela 6 Grau de Instruo
Valid
Missing
Total
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Supletivo de 1 Grau
Supletivo do 2 Grau
Tcnico (profissionalizante)
Ensino Superior ou
3 Grau (graduao)
Total
no responde
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
157
175
1
1
44,9
50,0
0,3
0,3
45,8
51,0
0,3
0,3
45,8
96,8
97,1
97,4
0,3
0,3
97,7
2,3
2,3
100,0
343
7
98,0
2,0
100,0
350
100,0
apndice
139
Tabela 7 Tem algum trabalho com o qual ganhe dinheiro
Valid
Missing
Total
Sim
No
Total
no responde
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
144
202
346
4
350
41,1
57,7
98,9
1,1
100,0
41,6
58,4
100,0
41,6
100,0
Tabela 8 Por que no est trabalhando atualmente
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Est desempregado(a)
82
23,4
41,0
41,0
Est afastado(a) por

motivo de sade
Est afastado(a) por
outro motivo
pensionista
0,6
1,0
42,0
0,9
1,5
43,5
0,3
0,5
44,0
estudante
Cuida dos afazeres
domsticos
Outra situao
89
25,4
44,5
88,5
11
3,1
5,5
94,0
12
3,4
6,0
100,0
Total
200
57,1
100,0
No responde
Total
150
42,9
350
100,0
Tabela 9 Trabalha em Ribeiro das Neves ou Belo Horizonte
Valid
Missing
Total
Ribeiro das Neves

Belo Horizonte
Outro municpio
Total
No se aplica
No sabe
No responde
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
74
56
17
147
8
1
194
203
350
21,1
16,0
4,9
42,0
2,3
0,3
55,4
58,0
100,0
50,3
38,1
11,6
100,0
50,3
88,4
100,0
140
Tabela 10 Trabalha em outro municpio
Valid
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
337
1
10
1
1
350
96,3
0,3
2,9
0,3
0,3
100,0
96,3
0,3
2,9
0,3
0,3
100,0
96,3
96,6
99,4
99,7
100,0
Betim
Contagem
Ouro Preto
Vespasiano
Tabela 11 Renda familiar em mdia no ms
Valid
Missing
At 01 salrio
mnimo
Mais de 01 at 02
salrios
Mais de 03 at 05
salrios
Mais de 05 at 07
salrios
Mais 07 at 10
salrios
Mais de 10 at 15
salrios
Total
No sabe
No responde
Total
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
66
18,9
23,8
23,8
89
25,4
32,1
56,0
58
16,6
20,9
76,9
48
13,7
17,3
94,2
14
4,0
5,1
99,3
0,6
0,7
100,0
277
6
67
73
350
79,1
1,7
19,1
20,9
100,0
100,0
Tabela 12 Qual a renda mensal do entrevistado
Valid
Missing
Total
At 01 salrio
mnimo
Mais de 01 at 02
salrios
Mais de 03 at 05
salrios
Mais de 05 at 07
salrios
Mais 07 at 10
salrios
Total
No se aplica
No responde
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
94
26,9
60,3
60,3
53
15,1
34,0
94,2
2,0
4,5
98,7
0,3
0,6
99,4
0,3
0,6
100,0
156
4
190
194
350
44,6
1,1
54,3
55,4
100,0
100,0
apndice
141
Tabela 13 Tipo de residncia do entrevistado
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent Cumulative Percent
Alugada
44
12,6
12,6
12,6
Prpria j paga(do
entrevistado ou de
algum da famlia)
274
78,3
78,7
91,4
13
3,7
3,7
95,1
100,0
Prpria em pagamento (do entrevistado ou de algum

da famlia
Cedida por familiares
17
4,9
4,9
Total
348
99,4
100,0
No responde
2
350
0,6
100,0
Total
Tabela 14 Nmero de pessoas que moram com entrevistado

Frequency
Valid
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0,3
0,3
0,3
34
9,7
9,7
10,0
70
20,0
20,0
30,0
78
22,3
22,3
52,3
82
23,4
23,4
75,7
38
10,9
10,9
86,6
21
6,0
6,0
92,6
12
3,4
3,4
96,0
1,1
1,1
97,1
0,3
0,3
97,4
10
0,9
0,9
98,3
No responde
6
350
1,7
100,0
1,7
100,0
100,0
Total
Tabela 15 Mora com pai e me

Valid
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
No
212
60,6
60,6
60,6
Sim
138
39,4
39,4
100,0
350
100,0
100,0
142
Tabela 16 Mora somente com a me
Valid
No
Sim
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
240
68,6
68,6
68,6
110
350
31,4
100,0
31,4
100,0
100,0
Tabela 17 Mora somente com o pai

Valid
No
Sim
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
335
95,7
95,7
95,7
15
350
4,3
100,0
4,3
100,0
100,0
Tabela 18 Mora com irmos

Frequency
Valid
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
No
127
36,3
36,3
36,3
Sim
223
350
63,7
100,0
63,7
100,0
100,0
Total
Tabela 19 Mora com o marido ou a esposa
Valid
No
Sim
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
288
82,3
82,3
82,3
62
350
17,7
100,0
17,7
100,0
100,0
Tabela 20 Mora com filha(s) e ou filho(s)

Frequency
Valid
No
Sim
Total
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
290
82,9
82,9
82,9
60
350
17,1
100,0
17,1
100,0
100,0
Tabela 21 Mora com av e ou av
Valid
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
No
333
95,1
95,1
95,1
Sim
17
350
4,9
100,0
4,9
100,0
100,0
apndice
143
Tabela 22 Responsvel por cuidar das crianas e adolescentes da residncia

Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
23
6,6
8,6
8,6
O pai e a me da(s)
crianas ou
adolescente(s)
Valid
Missing
Somente o pai
17
4,9
6,3
14,9
Somente a me
169
48,3
62,8
77,7
Parentes mais prximos (avs e avs,

tios e tias de 1 grau)
17
4,9
6,3
84,0
Parentes mais distantes

(primos, tios e tias de
2 grau)
1,7
2,2
86,2
Empregados, vizinhos
ou amigos
1,1
1,5
87,7
Outro
33
9,4
12,3
100,0
Total
269
76,9
100,0
No se aplica
16
4,6
No sabe
0,6
No responde
63
18,0
Total
81
350
23,1
100,0
Total
Tabela 23 Responsvel por cuidar das crianas e adolescentes da residncia outra categoria
Valid
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
324
92,6
92,6
92,6
creche
0,3
0,3
92,9
entrevistada
0,6
0,6
93,4
fica na rua
0,6
0,6
94,0
irmo
13
3,7
3,7
97,7
ningum
2,0
2,0
99,7
vizinha
1
350
0,3
100,0
0,3
100,0
100,0
144
Tabela 24 Tempo que reside no bairro em anos?

Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Menos de 1 ano
17
4,9
5,2
5,2
18
5,1
5,5
10,6
17
4,9
5,2
15,8
2,3
2,4
18,2
10
2,9
3,0
21,2
1,7
1,8
23,0
1,7
1,8
24,8
2,3
2,4
27,3
17
4,9
5,2
32,4
13
3,7
3,9
36,4
10
20
5,7
6,1
42,4
11
17
4,9
5,2
47,6
12
17
4,9
5,2
52,7
13
11
3,1
3,3
56,1
14
2,6
2,7
58,8
15
32
9,1
9,7
68,5
16
21
6,0
6,4
74,8
17
24
6,9
7,3
82,1
18
14
4,0
4,2
86,4
19
13
3,7
3,9
90,3
20
12
3,4
3,6
93,9
21
1,4
1,5
95,5
22
2,3
2,4
97,9
23
1,1
1,2
99,1
24
0,6
0,6
99,7
100,0
Valid
26
Total
Missing
No responde
Total
0,3
0,3
330
94,3
100,0
20
5,7
350
100,0
Tabela 25 Existem postos de sade no bairro ou prximo de onde mora?

Sim
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
330
94,3
96,5
96,5
100,0
No
12
3,4
3,5
Total
342
97,7
100,0
No reponde
2,3
350
100,0
apndice
145
Tabela 26 Existe Conselho Tutelar no bairro ou prximo de onde mora?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
96
27,4
33,2
33,2
No
193
55,1
66,8
100,0
Total
289
82,6
100,0
No sabe
60
17,1
No responde
0,3
Total
Total
61
17,4
350
100,0
Tabela 27 Existe Sub-Regional da Prefeitura no bairro ou prximo de onde mora?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
150
42,9
50,5
50,5
No
147
42,0
49,5
100,0
Total
297
84,9
100,0
0,3
No sabe
Missing
No responde
52
14,9
Total
53
15,1
350
100,0
Total
Tabela 28 Existem creches pblicas no bairro ou prximo de onde mora?

Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
241
68,9
72,2
72,2
Valid
No
93
26,6
27,8
100,0
Total
334
95,4
100,0
Missing
No responde
16
350
4,6
100,0
Total
Tabela 29 Existem escolas pblicas (municipais ou estaduais) no bairro ou prximo de onde mora?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Sim
335
95,7
97,7
97,7
No
2,3
2,3
100,0
Total
343
98,0
100,0
2,0
350
100,0
No responde
Cumulative Percent
146
Tabela 30 Existe parque com rea verde no bairro ou prximo de onde mora
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
2,0
2,1
2,1
No
327
93,4
97,9
100,0
Total
334
95,4
100,0
No responde
Total
16
4,6
350
100,0
Tabela 31 Existem programas sociais do Governo (Prefeitura, Governo de Minas)

no bairro ou prximo de onde mora?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
191
54,6
60,8
60,8
No
122
34,9
38,9
99,7
,3
0,3
100,0
314
89,7
100,0
,6
3
Total
No sabe
Missing
No responde
34
9,7
Total
36
10,3
350
100,0
Total
Tabela 32 Existem programas sociais privados (ONGs)

Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Sim
80
22,9
26,0
26,0
No
228
65,1
74,0
100,0
Total
308
88,0
100,0
No reponde
42
12,0
350
100,0
Total
Cumulative Percent
Tabela 33 Existem postos de atendimento da Polcia Militar

Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
211
60,3
62,2
62,2
No
128
36,6
37,8
100,0
Total
339
96,9
100,0
No responde
11
3,1
350
100,0
apndice
147
Tabela 34 Existem policiais que fazem patrulhamento peridico no bairro ou prximo de onde mora?
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
269
76,9
78,4
78,4
No
74
21,1
21,6
100,0
Total
343
98,0
100,0
Sim
Valid
Missing
No responde
Total
2,0
350
100,0
Tabela 35 Existem quadras esportivas (que no seja da escola) no bairro ou prximo de onde mora?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
153
43,7
45,1
45,1
No
186
53,1
54,9
100,0
Total
339
96,9
100,0
No sabe
0,3
No responde
10
2,9
Total
Total
11
3,1
350
100,0
Tabela 36 Existem campos de futebol no bairro ou prximo de onde mora?

Sim
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
248
70,9
72,1
72,1
100,0
No
96
27,4
27,9
Total
344
98,3
100,0
No responde
Total
1,7
350
100,0
Tabela 37 Existe praa no bairro ou prximo de onde mora?

Sim
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
140
40,0
40,8
40,8
100,0
No
203
58,0
59,2
Total
343
98,0
100,0
No responde
2,0
350
100,0
148
Tabela 38 Existe biblioteca (alm da que h na escola) no bairro ou prximo de onde mora?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
74
21,1
22,0
22,0
No
263
75,1
78,0
100,0
Total
337
96,3
100,0
No sabe
0,3
No responde
12
3,4
Total
Total
13
3,7
350
100,0
Tabela 39 Utiliza ou utilizou os postos de sade do bairro ou nas reas prximas?

Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
291
83,1
85,1
85,1
Valid
No
51
14,6
14,9
100,0
Total
342
97,7
100,0
Missing
No responde
2,3
350
100,0
Total
Tabela 40 Utiliza ou utilizou o Conselho Tutelar do bairro ou nas reas prximas?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
14
4,0
5,6
5,6
No
238
68,0
94,4
100,0
Total
252
72,0
100,0
No se aplica
1,7
No responde
92
26,3
Total
98
28,0
350
100,0
Total
Tabela 41 Utiliza ou utilizou a Sub-Regional da Prefeitura do bairro ou nas reas prximas?

Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
63
18,0
23,0
23,0
No
211
60,3
77,0
100,0
Total
274
78,3
100,0
Sim
Valid
Missing
No se aplica
0,6
No responde
74
21,1
Total
Total
76
21,7
350
100,0
apndice
149
Tabela 42 Utiliza ou utilizou as creches pblicas do bairro ou nas reas prximas?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
45
12,9
14,8
14,8
No
259
74,0
85,2
100,0
Total
304
86,9
100,0
No se aplica
0,6
No responde
44
12,6
Total
46
13,1
350
100,0
Total
Tabela 43 Estuda ou estudou em escolas pblicas do bairro ou nas reas prximas?

Sim
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
308
88,0
90,3
90,3
100,0
No
33
9,4
9,7
Total
341
97,4
100,0
No responde
Total
2,6
350
100,0
Tabela 44 Passeia ou j passeou no parque do bairro ou nas reas prximas?

Frequency
Valid
Missing
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Sim
40
11,4
28,2
28,2
No
102
29,1
71,8
100,0
Total
100,0
142
40,6
No se aplica
2,6
No responde
199
56,9
Total
208
59,4
350
100,0
Total
Tabela 45 Utiliza ou utilizou algum programa social do Governo (bolsa, ajuda financeira)?
Sim
Valid
Missing
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
89
25,4
30,5
30,5
100,0
No
203
58,0
69,5
Total
292
83,4
100,0
No se aplica
1,1
No responde
54
15,4
Total
Total
Frequency
58
16,6
350
100,0
150
Tabela 46 Utiliza ou utilizou programas sociais privados (ONGs)?

Sim
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
38
10,9
15,9
15,9
100,0
No
201
57,4
84,1
Total
239
68,3
100,0
No se aplica
1,1
No responde
107
30,6
Total
Total
111
31,7
350
100,0
Tabela 47 Qual tipo de bolsa ou ajuda financeira recebe?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
287
82,0
82,0
82,0
bolsa famlia
53
15,1
15,1
97,1
poupana Jovem
10
350
2,9
100,0
2,9
100,0
100,0
Total
Tabela 48 J precisou da Polcia Militar?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Sim
101
28,9
29,7
29,7
No
239
68,3
70,3
100,0
Total
340
97,1
100,0
No responde
10
2,9
350
100,0
Total
Cumulative Percent
Tabela 49 J usou a biblioteca?

Sim
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
87
24,9
40,5
40,5
100,0
No
128
36,6
59,5
Total
215
61,4
100,0
No se aplica
0,6
No responde
133
38,0
Total
135
38,6
350
100,0
apndice
151
Tabela 50 O bairro que reside muito violento?

Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
2,6
2,6
2,6
Calmo
148
42,3
43,0
45,6
Um pouco violento
160
45,7
46,5
92,2
100,0
Muito calmo
Valid
Missing
Muito violento
27
7,7
7,8
Total
344
98,3
100,0
No responde
Total
1,7
350
100,0
Tabela 51 Nos ltimos doze meses as condies de vida do bairro que reside?
Valid
Melhoraram muito
Melhoraram um
pouco
Permaneceram as
mesmas
Pioraram um
pouco
Pioraram muito
Total
Missing No reponde
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
31
8,9
9,1
9,1
134
38,3
39,3
48,4
145
41,4
42,5
90,9
19
5,4
5,6
96,5
100,0
12
3,4
3,5
341
97,4
100,0
2,6
350
100,0
Tabela 52 Nos ltimos doze meses a violncia no bairro onde mora?
Valid
Missing
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
24
6,9
7,1
7,1
Aumentou muito
Aumentou um
pouco
Permaneceu a
mesma
Diminuiu um
pouco
Diminuiu muito
58
16,6
17,1
24,2
123
35,1
36,3
60,5
106
30,3
31,3
91,7
28
8,0
8,3
100,0
Total
339
96,9
100,0
No sabe
0,6
No responde
2,6
Total
Total
Frequency
11
3,1
350
100,0
152
Tabela 53 Nos ltimos doze meses, quantas vezes foi furtado?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
297
84,9
86,6
86,6
27
7,7
7,9
94,5
2,3
2,3
96,8
2,3
2,3
99,1
0,3
0,3
99,4
100,0
5
Total
Missing
0,6
0,6
343
98,0
100,0
No responde
Total
2,0
350
100,0
Tabela 54 Foi furtado no bairro em que reside?

Frequency
Valid
Missing
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
,9
7,0
7,0
Sim
28
8,0
65,1
72,1
100,0
No
12
3,4
27,9
Total
43
12,3
100,0
No se aplica
1,4
No responde
302
86,3
Total
307
87,7
350
100,0
Total
Tabela 55 Nos ltimos doze meses, quantas vezes tentaram roubar voc?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
321
91,7
94,1
94,1
14
4,0
4,1
98,2
1,1
1,2
99,4
0,3
0,3
99,7
0,3
0,3
100,0
Total
341
97,4
100,0
No responde
9
350
2,6
100,0
apndice
153
Tabela 56 Nos ltimos doze meses, quantas vezes foi roubado?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
313
89,4
91,3
91,3
22
6,3
6,4
97,7
1,7
1,7
99,4
0,3
0,3
99,7
0,3
0,3
100,0
343
98,0
100,0
2,0
350
100,0
Total
Missing
No responde
Total
Tabela 57 Se aconteceu, foi no bairro em que reside?

Frequency
Valid
Missing
0,6
5,9
5,9
16
4,6
47,1
52,9
100,0
No
16
4,6
47,1
Total
34
9,7
100,0
No se aplica
1,4
No sabe
No responde
Tabela 58
0,3
310
88,6
316
90,3
350
100,0
Nos ltimos doze meses, quantas vezes tentaram invadir sua casa?
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
308
88,0
90,3
90,3
25
7,1
7,3
97,7
0,6
0,6
98,2
1,1
1,2
99,4
0,3
0,3
99,7
100,0
5
Total
Missing
Cumulative Percent
Total
Total
Valid Percent
Sim
Total
Valid
Percent
No responde
0,3
0,3
341
97,4
100,0
2,6
350
100,0
154
Tabela 59 Nos ltimos doze meses,quantas vezes invadiram sua casa?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
306
87,4
89,2
89,2
24
6,9
7,0
96,2
,9
,9
97,1
1,4
1,5
98,5
0,3
0,3
98,8
0,3
0,3
99,1
0,6
0,6
99,7
15
0,3
0,3
100,0
343
98,0
100,0
2,0
350
100,0
Total
Missing
No responde
Total
Tabela 60 Nos ltimos doze meses algum tentou agredir sexualmente? Quantas vezes?
Valid
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
338
96,6
98,5
98,5
0,9
0,9
99,4
0,3
0,3
99,7
0,3
0,3
100,0
343
98,0
100,0
Total
Missing
Frequency
No responde
Total
2,0
350
100,0
Tabela 61 Nos ltimos dozes meses foi agredido sexualmente? Quantas vezes?
0
Valid
Valid Percent
Cumulative Percent
339
96,9
98,8
98,8
0,6
0,6
99,4
0,3
0,3
99,7
100,0
Total
Percent
2
Total
Missing
Frequency
No responde
0,3
0,3
343
98,0
100,0
2,0
350
100,0
apndice
155
Tabela 62 Se aconteceu a agresso sexual foi no bairro em que reside?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
0,3
11,1
11,1
Sim
0,9
33,3
44,4
100,0
No
1,4
55,6
Total
2,6
100,0
No se aplica
1,4
No responde
336
96,0
Total
Total
341
97,4
350
100,0
Cumulative Percent
Tabela 63 Nos ltimos doze meses, tentaram agredir voc fisicamente? Quantas vezes?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0
1
307
20
87,7
5,7
90,0
5,9
90,0
95,9
1,7
1,8
97,7
0,6
0,6
98,2
0,3
0,3
98,5
0,3
0,3
98,8
0,3
0,3
99,1
10
0,9
0,9
100,0
Total
341
97,4
100,0
No responde
9
350
2,6
100,0
Tabela 64 Nos ltimos doze meses foi agredido fisicamente? Quantas vezes?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0
1
303
25
86,6
7,1
88,6
7,3
88,6
95,9
2,0
2,0
98,0
0,6
0,6
98,5
0,3
0,3
98,8
0,3
0,3
99,1
10
0,6
0,6
99,7
100,0
360
0,3
0,3
Total
342
97,7
100,0
No responde
8
350
2,3
100,0
156
Tabela 65 Se aconteceu agresso, foi no bairro em que reside?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0
Sim
1
27
0,3
7,7
2,9
79,4
2,9
82,4
No
1,7
17,6
100,0
Total
34
9,7
100,0
No aplica
1,4
No responde
311
88,9
Total
316
350
90,3
100,0
Total
Tabela 66 Nos ltimos doze meses quantas vezes se machucou ou foi ferido devido a um assalto?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0
1
332
8
94,9
2,3
96,2
2,3
96,2
98,6
1,4
1,4
100,0
Total
345
98,6
100,0
No responde
5
350
1,4
100,0
Tabela 67 Nos ltimos doze meses, quantas vezes se machucou ou foi ferido por causa de uma violncia sexual?
Valid
Missing
Total
0
1
3
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
343
1
98,0
0,3
99,4
0,3
99,4
99,7
100,0
0,3
0,3
Total
345
98,6
100,0
No responde
5
350
1,4
100,0
Tabela 68 Nos ltimos doze meses, quantas vezes se machucou ou foi ferido por causa de uma agresso fsica
cometida por algum integrante do trfico?
Valid
Missing
Total
0
1
3
Total
No responde
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
341
3
1
345
5
350
97,4
0,9
0,3
98,6
1,4
100,0
98,8
0,9
0,3
100,0
98,8
99,7
100,0
apndice
157
Tabela 69 Nos ltimos doze meses, quantas vezes se machucou ou foi ferido por causa de uma briga?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
305
87,1
88,4
88,4
22
6,3
6,4
94,8
2,6
2,6
97,4
0,3
0,3
97,7
0,6
0,6
98,3
0,9
0,9
99,1
10
0,6
0,6
99,7
360
0,3
0,3
100,0
Total
345
98,6
100,0
1,4
350
100,0
No responde
Total
Tabela 70 Teve algum parente assassinado na cidade de Ribeiro das Neves?

Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0,9
0,9
0,9
Sim
45
12,9
13,3
14,2
No
291
83,1
85,8
100,0
Total
339
96,9
100,0
No responde
11
3,1
350
100,0
0
Valid
Missing
Total
Tabela 71 Teve algum amigo assassinado na cidade de Ribeiro das Neves?

Frequency
Valid
Cumulative Percent
0,6
0,6
0,6
Sim
90
25,7
26,4
27,0
No
247
70,6
72,4
99,4
100,0
Total
Total
Valid Percent
10
Missing
Percent
No responde
0,6
0,6
341
97,4
100,0
2,6
350
100,0
158
Tabela 72 Teve algum vizinho assassinado na cidade de Ribeiro das Neves?

Frequency
Valid
Valid Percent
Cumulative Percent
1,1
1,2
1,2
Sim
69
19,7
20,2
21,4
No
267
76,3
78,3
99,7
0,3
0,3
100,0
341
97,4
100,0
2,6
350
100,0
10
Total
Missing
Percent
No responde
Total
Tabela 73 Quantas vezes o entrevistado foi vtima de tentativa

de assassinato em Ribeiro das Neves?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
339
96,9
99,4
99,4
0,3
0,3
99,7
100,0
4
Total
Missing
No responde
Total
0,3
0,3
341
97,4
100,0
2,6
350
100,0
Tabela 74 Quantas vezes parentes do entrevistado foram vtimas de tentativa

Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
311
88,9
90,7
90,7
26
7,4
7,6
98,3
1,1
1,2
99,4
0,3
0,3
99,7
100,0
8
Total
Missing
Total
No responde
0,3
0,3
343
98,0
100,0
2,0
350
100,0
apndice
159
Tabela 75 Quantas vezes amigos do entrevistado foram vtimas de tentativa

Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
305
87,1
89,2
89,2
16
4,6
4,7
93,9
2,6
2,6
96,5
0,6
0,6
97,1
0,9
0,9
98,0
1,4
1,5
99,4
0,3
0,3
99,7
100,0
10
Total
Missing
0,3
0,3
342
97,7
100,0
2,3
350
100,0
No responde
Total
Tabela 76 Quantas vezes vizinhos do entrevistado foram vtimas de tentativa

Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
306
87,4
89,2
89,2
22
6,3
6,4
95,6
1,1
1,2
96,8
1,4
1,5
98,3
0,9
0,9
99,1
0,6
0,6
99,7
100,0
10
Total
Missing
No reponde
Total
0,3
0,3
343
98,0
100,0
2,0
350
100,0
Tabela 77 J usou ou experimentou bebida alcolica?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Nunca usei
101
28,9
29,2
29,2
J experimentei
140
40,0
40,5
69,7
J usei e no uso mais
30
8,6
8,7
78,3
Uso
75
21,4
21,7
100,0
Total
346
98,9
100,0
No responde
4
350
1,1
100,0
160
Tabela 78 J usou ou experimentou cigarro?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Nunca usei
251
71,7
72,3
72,3
J experimentei
48
13,7
13,8
86,2
17
4,9
4,9
91,1
Uso
31
8,9
8,9
100,0
Total
347
99,1
100,0
0,9
350
100,0
No responde
Total
Tabela 79 J usou ou experimentou lol, lana perfume, solventes?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nunca usei
329
94,0
94,8
94,8
J experimentei
16
4,6
4,6
99,4
0,3
0,3
99,7
100,0
Uso
0,3
0,3
Total
347
99,1
100,0
No responde
3
350
0,9
100,0
Total
Tabela 80 J usou ou experimentou maconha?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nunca usei
319
91,1
91,9
91,9
J experimentei
21
6,0
6,1
98,0
0,9
0,9
98,8
Uso
1,1
1,2
100,0
Total
347
99,1
100,0
0,9
350
100,0
No responde
Total
Tabela 81 J usou ou experimentou cocana?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nunca usei
330
94,3
95,1
95,1
J experimentei
12
3,4
3,5
98,6
1,4
1,4
100,0
347
99,1
100,0
3
350
0,9
100,0
Total
Missing No responde
Total
apndice
161
Tabela 82 J usou ou experimentou crack?

Nunca usei
Valid
J experimentei
Total
Missing
No responde
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
343
98,0
98,8
98,8
1,1
1,2
100,0
347
99,1
100,0
0,9
350
100,0
Tabela 83 J usou ou experimentou droga sinttica?

Nunca usei
Valid
J experimentei
Total
Missing
No responde
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
346
98,9
99,7
99,7
0,3
0,3
100,0
347
99,1
100,0
0,9
350
100,0
Tabela 84 Tem algum tempo livre durante os dias da semana

(de segunda a sexta)?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Sim
281
80,3
81,2
81,2
No
65
18,6
18,8
100,0
Total
346
98,9
100,0
1,1
350
100,0
No responde
Cumulative Percent
162
Tabela 85 Quantas horas de tempo livre tem, aproximadamente,

durante os dias da semana (de segunda a sexta)?
Total
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0,6
0,7
0,7
2,0
2,4
3,1
19
5,4
6,6
9,8
16
4,6
5,6
15,4
20
5,7
7,0
22,4
11
3,1
3,8
26,2
1,4
1,7
28,0
1,1
1,4
29,4
1,7
2,1
31,5
0,6
0,7
32,2
10
2,6
3,1
35,3
12
10
2,9
3,5
38,8
15
21
6,0
7,3
46,2
16
0,6
0,7
46,9
18
0,6
0,7
47,6
20
49
14,0
17,1
64,7
24
2,3
2,8
67,5
25
11
3,1
3,8
71,3
30
20
5,7
7,0
78,3
34
0,3
0,3
78,7
35
1,4
1,7
80,4
40
20
5,7
7,0
87,4
42
0,6
0,7
88,1
48
0,3
0,3
88,5
50
0,9
1,0
89,5
60
13
3,7
4,5
94,1
70
0,3
0,3
94,4
72
0,3
0,3
94,8
90
0,6
0,7
95,5
100
1,1
1,4
96,9
120
2,6
3,1
100,0
Total
286
81,7
100,0
No responde
64
18,3
350
100,0
Valid
Missing
Frequency
apndice
163
Tabela 86 Qual a primeira pessoa com quem geralmente passa o tempo livre?
Pais
Valid
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
119
34,0
42,0
42,0
Irmos
27
7,7
9,5
51,6
Filhos
35
10,0
12,4
64,0
Marido ou esposa
Outros parentes
(pirmos, tios, avs,
etc.)
Namorado(a)
0,9
1,1
65,0
15
4,3
5,3
70,3
20
5,7
7,1
77,4
29
8,3
10,2
87,6
0,3
0,4
88,0
Amigos do bairro
Amigos de outros
bairros
Amigos da igreja
17
4,9
6,0
94,0
Colegas de escola
0,6
0,7
94,7
Sozinho
14
4,0
4,9
99,6
Outro
0,3
0,4
100,0
Total
283
80,9
100,0
0,3
No sabe
Missing
Frequency
No responde
66
18,9
Total
67
19,1
350
100,0
Total
Tabela 87 Tem algum tempo livre nos fins de semana?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Sim
309
88,3
91,7
91,7
No
28
8,0
8,3
100,0
Total
100,0
337
96,3
No se aplica
0,3
No sabe
2,6
No responde
0,9
Total
Total
13
3,7
350
100,0
Cumulative Percent
164
Tabela 88 Quantas horas de tempo livre tem aproximadamente

nos fins de semana (sbado e domingo)?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
0,3
0,3
0,3
2,6
2,8
3,2
1,4
1,6
4,7
2,0
2,2
7,0
12
3,4
3,8
10,8
11
3,1
3,5
14,2
16
4,6
5,1
19,3
2,0
2,2
21,5
19
5,4
6,0
27,5
0,3
0,3
27,8
10
15
4,3
4,7
32,6
12
33
9,4
10,4
43,0
14
1,4
1,6
44,6
15
0,9
0,9
45,6
16
1,1
1,3
46,8
18
0,9
0,9
47,8
20
10
2,9
3,2
50,9
22
0,3
0,3
51,3
23
0,3
0,3
51,6
24
43
12,3
13,6
65,2
28
0,3
0,3
65,5
29
0,6
0,6
66,1
30
0,6
0,6
66,8
36
1,1
1,3
68,0
40
1,1
1,3
69,3
48
97
27,7
30,7
100,0
Total
316
90,3
100,0
No responde
34
9,7
350
100,0
apndice
165
Tabela 89 Com quem, geralmente, passa o tempo livre nos fins de semana?
Valid
Frequency
Percent
Pais
151
43,1
Irmos
18
Filhos
37
Marido ou esposa
Outros parentes
(primos, tios, avs, etc.)
Namorado(a)
10
Amigos do bairro
Amigos de outros
bairros
Amigos da igreja
Colegas de escola
47,8
47,8
5,1
5,7
53,5
10,6
11,7
65,2
2,9
3,2
68,4
12
3,4
3,8
72,2
38
10,9
12,0
84,2
38
10,9
12,0
96,2
0,6
0,6
96,8
1,1
1,3
98,1
0,3
0,3
98,4
100,0
Sozinho
1,4
1,6
316
90,3
100,0
No se aplica
0,3
No responde
33
9,4
Total
34
350
9,7
100,0
Total
Missing
Total
Tabela 90 De um ms para c, quantas vezes praticou algum esporte como opo de lazer?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nenhuma
197
56,3
57,3
57,3
Uma ou duas vezes
31
8,9
9,0
66,3
Trs ou quatro vezes
22
6,3
6,4
72,7
Mais de quatro vezes
94
26,9
27,3
100,0
Total
344
98,3
100,0
No se aplica
0,3
No responde
1,4
6
350
1,7
100,0
Total
Total
166
Tabela 91 De um ms para c, quantas vezes saiu para se divertir?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nenhuma
124
35,4
36,4
36,4
Uma ou duas vezes
100
28,6
29,3
65,7
Trs ou quatro vezes
38
10,9
11,1
76,8
79
22,6
23,2
100,0
Total
341
97,4
100,0
2,6
350
100,0
No responde
Total
Tabela 92 Com quem sai para se divertir?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Pais
57
16,3
17,1
17,1
Irmos
26
7,4
7,8
24,9
Filhos
33
9,4
9,9
34,8
Marido ou esposa
Outros parentes (primos, tios, avs, etc.)
Namorado(a)
21
6,0
6,3
41,1
25
7,1
7,5
48,6
52
14,9
15,6
64,3
Amigos do bairro
Amigos de outros
bairros
Amigos da igreja
90
25,7
27,0
91,3
2,6
2,7
94,0
2,0
2,1
96,1
Colegas de escola
2,0
2,1
98,2
Amigos do trabalho
0,3
0,3
98,5
100,0
Sozinho
Total
Missing
No responde
Total
1,4
1,5
333
95,1
100,0
17
4,9
350
100,0
Tabela 93 Nos ltimos meses, quantas vezes foi ao cinema?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nenhuma
218
62,3
63,6
63,6
Uma ou duas vezes
80
22,9
23,3
86,9
Trs ou quatro vezes
19
5,4
5,5
92,4
26
7,4
7,6
100,0
Total
343
98,0
100,0
2,0
350
100,0
No responde
apndice
167
Tabela 94 Qual o tipo de filme que mais gosta de ver no cinema?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Ao
113
32,3
33,7
33,7
Comdia
72
20,6
21,5
55,2
Filmes romnticos
21
6,0
6,3
61,5
Fico cientfica
1,4
1,5
63,0
Drama
0,9
0,9
63,9
Suspense
1,1
1,2
65,1
Terror
45
12,9
13,4
78,5
Bangue-bangue
0,3
0,3
78,8
Desenho/animao
1,7
1,8
80,6
Nunca foi ao cinema
47
13,4
14,0
94,6
Amigos do trabalho
17
4,9
5,1
99,7
Outro
0,3
0,3
100,0
Total
335
95,7
100,0
No responde
Total
15
4,3
350
100,0
Tabela 95 Nos ltimos doze meses, quantas vezes foi a um show de msica?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nenhuma
187
53,4
54,2
54,2
Uma ou duas vezes
84
24,0
24,3
78,6
Trs ou quatro vezes

Mais de quatro
vezes
Total
32
9,1
9,3
87,8
42
12,0
12,2
100,0
345
98,6
100,0
Missing No responde
Total
1,4
350
100,0
168
Tabela 96 Qual tipo de msica de que mais gosta?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Rock
39
11,1
11,6
11,6
Samba ou pagode
64
18,3
19,1
30,7
MPB
1,1
1,2
31,9
Dance music
Som pesado (ex: heavy
ou trash metal, punk,
hardcore, industr
Ax
2,3
2,4
34,3
0,3
0,3
34,6
12
3,4
3,6
38,2
Sertaneja
23
6,6
6,9
45,1
Romntica
14
4,0
4,2
49,3
Funk
78
22,3
23,3
72,5
Clssica
0,3
0,3
72,8
Gospel/Evanglica
36
10,3
10,7
83,6
Outro
55
15,7
16,4
100,0
Total
335
95,7
100,0
No responde
Total
15
4,3
350
100,0
Tabela 97 Nos ltimos doze meses, quantas vezes foi a eventos esportivos?
Frequency
Valid
Missing
Total
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nenhuma
227
64,9
65,8
65,8
Uma ou duas vezes
49
14,0
14,2
80,0
Trs ou quatro vezes
29
8,3
8,4
88,4
40
11,4
11,6
100,0
Total
345
98,6
100,0
1,4
350
100,0
No responde
apndice
169
Tabela 98 Qual tipo de evento esportivo que mais gosta de assistir?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Jogo de futebol de
campo
Jogo de futebol de
quadra
Jogo de vlei
187
53,4
58,1
58,1
2,6
2,8
60,9
60
17,1
18,6
79,5
Corrida de motos
Corrida de automveis
Jogo de basquete
2,6
2,8
82,3
10
2,9
3,1
85,4
1,7
1,9
87,3
Disputa de natao
1,1
1,2
88,5
Jogo de tnis
0,6
0,6
89,1
Jogo de handebol
Lutas: jud, carat,
vale-tudo, etc.
Outro
0,3
0,3
89,4
1,4
1,6
91,0
29
8,3
9,0
100,0
Total
322
92,0
100,0
No responde
Total
28
8,0
350
100,0
Tabela 99 Nos ltimos doze meses, quantas vezes leu um livro sem ser para escola?
Valid
Missing
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nenhuma
169
48,3
48,8
48,8
Uma ou duas vezes
94
26,9
27,2
76,0
Trs ou quatro vezes
24
6,9
6,9
82,9
59
16,9
17,1
100,0
Total
346
98,9
100,0
No respondeu
1,1
350
100,0
170
Tabela 100 Qual o tipo de literatura de que mais gosta?
Valid
Missing
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Romance
95
27,1
30,3
30,3
Auto-ajuda
Religioso (incluindo
a Bblia)
Fico cientfica
13
3,7
4,1
34,4
37
10,6
11,8
46,2
16
4,6
5,1
51,3
De Contos
22
6,3
7,0
58,3
Quadrinhos
28
8,0
8,9
67,2
Cientfico
1,7
1,9
69,1
100,0
Outro
97
27,7
30,9
Total
314
89,7
100,0
No se aplica
0,3
No sabe
0,6
No responde
33
9,4
Total
36
10,3
350
100,0
Total
Tabela 101 Qual o tipo de literatura de que mais gosta? Outro
Valid
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
312
89,1
89,1
89,1
Ao
0,3
0,3
89,4
Aventura
0,3
0,3
89,7
Contemporneo
Histria de celebridades do Brasil
Histria e cincia
0,3
0,3
90,0
0,3
0,3
90,3
0,3
0,3
90,6
Livros da escola
0,3
0,3
90,9
Livros de dana
0,3
0,3
91,1
No gosta de ler
15
4,3
4,3
95,4
No sabe ler
0,3
0,3
95,7
No tem preferncia
0,6
0,6
96,3
Poesia
1,4
1,4
97,7
Policial
0,3
0,3
98,0
Revistas
0,9
0,9
98,9
Suspense
0,6
0,6
99,4
Tecnologia
0,3
0,3
99,7
Todos
0,3
0,3
100,0
350
100,0
100,0
apndice
171
Tabela 102 Nos ltimos doze meses, quantas vezes foi ao teatro ou a um espetculo de dana?
Frequency
Valid
Missing
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
Nenhuma
241
68,9
70,7
70,7
Uma ou duas vezes
77
22,0
22,6
93,3
Trs ou quatro vezes
10
2,9
2,9
96,2
13
3,7
3,8
100,0
Total
341
97,4
100,0
2,6
350
100,0
No responde
Total
Tabela 103 Outra opo que costuma fazer no tempo livre?

Ouvir msica
Andar
Valid
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
339
96,9
96,9
96,9
0,3
0,3
97,1
Conversar na rua
0,3
0,3
97,4
Festa, churrasco e clube
0,3
0,3
97,7
Ficar na rua
0,3
0,3
98,0
Igreja
0,3
0,3
98,3
Ir para Stio
0,3
0,3
98,6
Jiu-Jitsu
0,3
0,3
98,9
Jogar bola em quadra
0,3
0,3
99,1
pescar
0,3
0,3
99,4
Telefone
0,3
0,3
99,7
100,0
Tocar violo
Total
Frequency
0,3
0,3
350
100,0
100,0
172
Tabela 104 De quais atividades participa na escola?

Frequency Percent Valid Percent
Eventos esportivos ou
times esportivos da
escola
Grupos de teatro
Valid
Grupo de dana
Grupos de estudo ou
debates
Gincanas
Atividades religiosas
Minha escola no oferece nenhuma atividade
No participo de
nenhuma das atividades
oferecidas pela minha
escola
Total
Missing No responde
Total
Cumulative Percent
56
16,0
47,9
47,9
0,3
0,9
48,7
2,3
6,8
55,6
16
4,6
13,7
69,2
2,0
6,0
75,2
0,3
0,9
76,1
11
3,1
9,4
85,5
17
4,9
14,5
100,0
117
33,4
100,0
233
350
66,6
100,0
Tabela 105 Est satisfeito com o aprendizado na escola?
Valid
Frequency
Percent
Estou satisfeito
94
26,9
65,7
Cumulative
Percent
65,7
Estou pouco satisfeito
31
8,9
21,7
87,4
100,0
Estou insatisfeito
18
5,1
12,6
Total
143
40,9
100,0
No sabe
Missing
Total
Valid Percent
0,3
No responde
206
58,9
Total
207
59,1
350
100,0
apndice
173
Tabela 106 Dedica-se s atividades escolares?
Valid
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
1,4
3,3
3,3
Eu me dedico muito s
atividades escolares
66
18,9
43,7
47,0
Eu me dedico pouco
s atividades escolares
70
20,0
46,4
93,4
10
2,9
6,6
100,0
151
43,1
100,0
Eu quase no me
dedico muito s atividades escolares
Total
Missing
No se aplica
0,3
No responde
198
56,6
Total
199
350
56,9
100,0
Total
Tabela 107 Considerando a realidade sociofamiliar, at qual srie pretende3 estudar?
Valid
0
At o Ensino Fundamental
At o Ensino Mdio
At o superior
Ps-graduao,
mestrado e doutorado
Total
Frequency
Percent
Valid Percent
Cumulative Percent
15
4,3
9,5
9,5
0,6
1,3
10,8
51
14,6
32,3
43,0
62
17,7
39,2
82,3
28
8,0
17,7
100,0
158
45,1
100,0
Missing No responde
192
54,9
Total
350
100,0
174
APNDICE IV
Roteiro das entrevistas com gestores e lideranas comunitrias
Dia da entrevista:
Realizada por:
I Dados do entrevistado
Nome:
Em que rgo trabalha? Qual seu cargo? H quanto tempo trabalha no local?
II Caracterizao da instituio
O que a instituio faz; atribuies.
Qual a funo da instituio?
Quantas pessoas so atendidas pela instituio em que trabalha, e qual a faixa
etria?
Qual a metodologia de trabalho utilizada?
Como a instituio exerce seu papel junto comunidade?
O que lazer para voc?
Quais so os servios e programas de lazer oferecidos pela instituio ao jovens que
residem na cidade?
Como voc avalia a relao da comunidade com os servios e programas de lazer
disponveis na cidade?
Onde acontecem estas aes propostas?
Qual a estrutura (fsica, material e de pessoal) disponvel para a atuao dos agentes
perante os jovens?
Como os profissionais so preparados tecnicamente para trabalhar com os jovens?
Agora vamos falar do lazer na cidade de forma geral. Existem equipamentos de lazer na
cidade? Quais so eles e como so utilizados?
Eles esto adequados para o uso dos jovens? Se, no, o que poderia ser feito para tornlos mais adequados ao pblico pretendido?
Quais os limites encontrados pelos jovens residentes em Ribeiro das Neves em relao
s atividades de lazer?
Como voc acha que atividades de lazer podem contribuir para o afastamento dos jovens
das situaes de criminalidade?
apndice
Quais as aes, em sua opinio, poderiam ser feitas para que isso acontea?
Quais as aes de lazer que j acontecem na cidade, que voc considera que alcanam
os objetivos propostos?
Quais as aes de lazer que j acontecem na cidade que voc considera que poderiam
ser otimizadas?
De qual forma?
Quais as aes de lazer que j acontecem e em sua opinio no alcanam os objetivos
que so propostos? Por qu?
Com quais aes ou programas de lazer voc acha que os jovens residentes em Ribeiro
da Neves gostariam de ser contemplados?
Que recomendaes e sugestes voc gostaria de fazer para a implantao de um projeto
de aes voltadas ao lazer em Ribeiro das Neves?
175
176
SOBRE OS AUTORES
Mestrando no Programa de Ps-Graduao em Geografia Tratamento da Informao
Espacial na Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Graduado em Geografia
e anlise ambiental pelo Centro Universitrio de Belo Horizonte UNI-BH (2005).
Professor de Geografia do Governo do Estado de Minas Gerais em Ribeiro das Neves.
http://lattes.cnpq.br/5505678622394217
Graduao em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Minas Gerais
(1975). Especializao em Demographie pela Universite Catholique de Louvain (1982).
Especializao em Stage de Formation Intensive En Demographie Histor pela cole des
Hautes tudes en Sciences Sociales (1981). Mestrado em Economia pela Universidade
Federal de Minas Gerais (1977). Doutorado em Demografia pela Universidade Federal de
Minas Gerais (1987) e Ps-Doutorado pelo Instituto Univesitario de Investigacin Ortega
Y Gasset (2007). Atualmente professor adjunto III da Pontifcia Universidade Catlica
de Minas Gerais e professor visitante da Universidade Peruana Cayetano Heredia.
Graduao em Psicologia pela Universidade Federal de Minas Gerais (1987). Mestrado
em Psicologia pela Universidade Federal de Minas Gerais (2001). Doutorado em Teoria
Psicanaltica pela Universidade Federal do Rio de Janeiro com Estudos Aprofundados na
Universidade Paris-8, Frana (2009). Professora adjunta III da Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais. Membro do Conselho Tcnico do Instituo da Criana e do
Adolescente (ICA) da Pr-Reitoria de Extenso da PUC Minas.
Patrcia Zingoni
Mestre em Educao pela Universidade So Marcos/SP (2002). Especialista em
elaborao e avaliao de projetos sociais. Professora da PUC Minas, atualmente cedida
para o Ministrio do Esporte Governo Federal. Membro do Centro de Estudos de
Educao Fsica, Esporte e Lazer PUC Minas. e-mail: zingoni@terra.com.br
Vnia Noronha (Vnia de Ftima Noronha Alves) Organizadora
Graduada em Educao Fsica pela Universidade Federal de Minas Gerais (1984).
Doutora em Educao pela Universidade de So Paulo (2008). Mestre em Educao
pela Universidade Federal de Minas Gerais (1999). Especialista em Lazer e em
Educao Fsica Escolar. Professora no curso de graduao em Educao Fsica da PUC
Minas. Professora em cursos de especializao em Lazer e Educao Fsica Escolar.
Consultora em Educao Fsica e Lazer. http://lattes.cnpq.br/8204363161954095, e-mail:
vaninhanoronha@yahoo.com.br

Políticas Públicas de Lazer para Juventudes em Ribeirão das Neves

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PENSANDO SOBRE POLTICAS PBLICAS DE LAZER

PARA JUVENTUDES EM CONTEXTOS

Contribuies a partir de pesquisa em Ribeiro das Neves/Minas Gerais

Vnia Noronha (Organizadora)

Os textos publicados so de exclusiva responsabilidade dos autores que os assinam.

Pensando sobre polticas pblicas de lazer para juventudes em contextos de

O reconhecimento do status de cidadania envolvendo, dentre outros atores sociais,

Parte II Histrico social e demogrfico do municpio de Ribeiro das

Parte III Anlise dos dados............................................................................... 69

Parte IV Consideraes finais: contribuies para uma proposta pedaggica

1 JUVENTUDE, SUBJETIVIDADE E VIOLNCIA*

A puberdade localizada com base em manifestaes da sexualidade, o que

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

alguns deles a desenvolverem estratgias para vencer a morte,1 tanto no sentido

houve aumento da criminalidade violenta, seguindo os padres brasileiros. Em

O municpio de Ribeiro das Neves e a criminalidade

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

de uma poca. A fala desses jovens expressa as condies que possibilitaram os

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

2 O LUGAR DA FAMLIA NAS POLTICAS DE LAZER*

brasileira aspira e um dos eixos fundamentais da poltica de lazer entendida como

O lazer e as famlias no Brasil: um breve histrico

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

A Proclamao da Repblica, em 1889, introduziu no Pas modernizaes que

(1998), em estudos realizados no final da dcada de 1970 e incio dcada de 1980,

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

passou a no mais existir filhos ilegtimos; e quando foram reconhecidos os direitos

O lazer das famlias brasileiras que vivem sob o signo da pobreza

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

contexto socioeconmico, o poltico e o cultural que condicionam o lazer das famlias

Consideraes para uma poltica social de lazer

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

sade e educao, polticas urbanas, de transporte, de trabalho, etc.; enfim, polticas

comuns. So prticas socioculturais que envolvem o lazer para jovens, adolescentes,

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

Programas de lazer que apoiam iniciativas familiares, de associativismo,

3 REVISITANDO O CONCEITO DE VULNERABILIDADE

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

A percepo do risco tornou-se, portanto, essencial para o retorno que a populao

A natureza e os elementos constitutivos da vulnerabilidade passam a ser discutidos

Analisamos, a seguir, a vulnerabilidade em seu carter socioeconmico

A vulnerabilidade entendida por Kaztman (1999)3 como o desajuste entre

das possibilidades e limitaes da noo de ativos, ressaltando as vantagens e desvantagens

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

impedindo a deteriorao em trs principais campos: os recursos pessoais, os recursos de

O cerceamento de direito garantido em lei revela mais um contraste no somente

Afinal, notoriamente, constata-se a excluso social ligada a fatores demogrficos,

Para o autor, o crescimento da vulnerabilidade urbana no Brasil pode ser

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

preocupao no que tange vulnerabilidade referente aos aspectos sociais, econmicos

4 O PRINCPIO DAS PARCERIAS NA GESTO PBLICA DO LAZER

As caractersticas das polticas de lazer no Brasil: breve

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

e garantia de direitos), alm dos bvios problemas de provimento (quantidade e

Gesto participativa em rede

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

A descentralizao dos rgos de gesto das polticas pblicas

A intersetorialidade deve ser compreendida como um princpio que privilegia

Matricialidade: eixo coordenador e organizador de polticas sociais, potencializador de sua integrao,

PARTE I REFERENCIAL TERICO E RELAES COM O LAZER

Aparece como um patrono, um protetor, algum ntimo que se comove com

de poder assegurando pluralidade e permeabilidade participao cidad. O segundo,

pela dinmica de crescimento da cidade, caracterizando-se como espao da simples