KATA PENGANTAR

Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatu

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, taufik serta
hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
Analisis Hubungan Desentralisasi Fiskal dengan Korupsi Pemerintah Daerah
Kota Parepare
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Pendidikan (S1) pada Prodi Ilmu Pemerintahan
dan Jurusan Ilmu Politik dan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Hasanuddin Makassar.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidaklah mudah. Selama
penyusunan skripsi ini, penulis menemukan berbagai hambatan dan
tantangan, namun hambatan dan tantangan tersebut dapat teratasi berkat
tekad dan upaya keras serta tentunya dukungan dari berbagai pihak.
Pada kesempatan ini izinkan penulis mengucapkan banyak terima kasih
yang tak terhingga kepada Orang Tua tercinta Ibu Hj.Saleha Pattawe dan
Bapak H. Sultan Sarda SE, MM yang telah memberikan seluruh cinta dan
kasih sayang, mengikhlaskan cucuran keringat dan air mata, serta ketulusan
untaian doa dan pengorbanan tiada henti demi keberhasilan penulis, yang
hingga kapanpun penulis tak mampu membalasnya.. Terima kasih yang
sebesar-besarnya serta penghargaan yang setinggi-tingginya juga penulis
sampaikan kepada:

1. Prof. Dr. Dwia Aries Tina Palubuhu, MA selaku Rektor Universitas

Hasanuddin yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
mengikuti pendidikan pada program S1 Universitas Hasanuddin.
2. Bapak Prof. Dr. Andi Alimuddin M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin beserta seluruh stafnya
3. Dr. H. Andi Samsu Alam, M.Si selaku ketua jurusan Ilmu Politik
Pemerintahan beserta seluruh staf pegawai di lingkungan FISIP
UNHAS khususnya jurusan Ilmu Pemerintahan.
4. Dr. Hj. Nurlina, M.Si selaku ketua prodi Ilmu Pemerintahan beserta
seluruh staf pegawai di lingkungan prodi Ilmu Pemerintahan.
5. Bapak Prof. DR. H. Juanda Nawawi, M.Si selaku pembimbing 1 dan
Bapak Rahmatullah, S.Ip, M.Si selaku pembimbing 2 yang telah
meluangkan waktu untuk membimbing penulis dari awal proposal
hingga skripsi ini selesai.
6. Para tim penguji yang telah banyak memberikan masukan dan saran
dalam upaya penyempurnaan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah
membagi ilmu yang bermanfaat kepada penulis.
8. Pemerintah Daerah Kota Parepare yang telah memberikan izin untuk
melakukan penelitian di Kota Parepare.
9. Terima Kasih untuk segala pihak yang terlibat dalam hal ini Sekretaris
Daerah Kota Parepare, Ketua Badan Anggaran DPRD Kota Parepare,
4

Kepala Tim Anggaran Pemda. Seluruh SKPD dan LSM Kota Parepare.
Terima kasih atas segala dukungan dan bantuan serta meluangkan
waktunya kepada penulis selama melakukan kegiatan penelitian.
10. Terima kasih untuk saudara-saudara seperjuangan Fraternity 2012,
Terima kasih atas tangis, canda tawa, dan cerita yang telah kalian
berikan.
11. Keluarga besar HIMPUNAN MAHASISWA ILMU PEMERINTAHAN
Respublika 2006, Renessaince 2007, Glasnost 2008, Aufklarung 2009,
Volksgeist 2010, Enlightment 2011, Fraternity 2012, Lebensraum 2013,
Fidelitas 2014. Jayalah HIMAPEMKU Jayalah HIMAPEM Kita Salam
Merdeka Militan!
12. Terima kasih untuk sahabat terkasih Abdi Kurniawan yang selalu setia
dan sabar dalam mendampingi penulis sampai skripsi ini selesai
13. Terima kasih untuk teman-teman seperjuangan KKNT Miangas 90,
Mami, Rara, Arini, Rafi, Akmal, Andi, Eki, Cul
14. Terima kasih kepada seluruh keluarga besar di Kota Parepare yang
telah membantu penulis dalam melakukan penelitian di Kota Parepare
Akhirnya kepada Allah SWT penulis serahkan segalanya serta
panjatkan doa, semoga amal kebajikan semua pihak yang telah membantu
diterima disisi-Nya dan diberikan pahala yang berlipat ganda sesuai dengan
amal perbuatannya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi penulis khususnya, serta bagi para pembaca pada umumnya. Amin Ya
Rabbal Alamin.

Makassar, 10 Agustus 2016

Penulis

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN

ii

KATA PENGANTAR

iii

DAFTAR ISI

vii

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

xi

INTISARI

xii

ABSTRACT

xiii

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian

1.2 Rumusan Masalah

1.3 Tujuan Penelitian

1.4 Manfaat Penelitian

BAB II Tinjauan Pustaka

2.1Desentralisasi
2.1.1 Desentralisasi Fiskal

9
14

2.1.1.1 Dana Perimbangan

15

2.1.1.2 Kriteria Dana Transfer Pusat ke Daerah

29

2.1.1.3 Proses Penyusunan Anggaran Pusat ke Daerah

31

2.1.1.4 Proses Pembahasan dan penetapan APBD

34

2.2 Korupsi
2.2.1 Jenis-jenis Korupsi

37
43
7

2.2.2 Faktor Penyebab Terjadinya Korupsi

45

2.2.3 Tipologi Korupsi

48

2.3 Korupsi dan Desentralisasi Fiskal

50

2.3.1 Korupsi dan Pendapatan Daerah

50

2.3.2 Korupsi dan Belanja Daerah

52

2.4 Kerangka Konsep

54

BAB III METODE PAENELITIAN

3.1 Lokasi Penelitian

56

3.2 Jenis Penlitian

56

3.3 Sumber Data

56

3.4 Teknik Pengumpulan Data

57

3.5 Informan Penelitian

57

3.6 Definisi Operasional

58

3.7 Analisis Data

60

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Kota Parepare
4.1.1 Sejarah Kota Parepare

61

4.1.2 Visi Misi Kota Parepare

64

4.1.3 Kondisi Geografis Daerah

66

4.1.4 Gambaran Umum Demografis

69

4.1.5 Kebijakan Umum Pengelolaan Anggaran Daerah Kota

Parepare
8

71
4.2 Mekanisme Pengelolaan DAU dan DAK Kota Parepare
4.2.1 Mekanisme Pembahasan DAU DAK (APBD) Kota
Parepare
83
4.2.2 Penggunaan DAU DAK (APBD) Kota Parepare
93
4.3 Hubungan Desentralisasi Fiskal dengan Korupsi Pemerintah
Daerah

Kota

Parepare

101
4.4 Faktor Penyebab Terjadinya Korupsi
113
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
118
5.2 Saran
120
DAFTAR

PUSTAKA

121

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex ratio
Tabel 2. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatannya dirinci tiap
Kecamatan Kota Parepare Tahun 2014
Tabel 3. Target dan Realisasi Pendapatan Tahun 2015
Tabel 4. Anggaran dan Realisasi PAD Tahun 2015
Tabel 5. Anggaran dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Tahun 2015
Tabel 6. Anggaran dan Realisasi Belanja Langsung Tahun 2015
Tabel 7. Anggaran dan Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun 2015

10

Tabel 8. Anggaran dan Realisasi Program tahun 2011

Tabel 9. Anggaran dan Realisasi Program tahun 2012

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Interaksi yang Berpotensi menimbulkan Korupsi di
Negara Demokrasi
Gambar 2. Kerangka Konsep

11

INTISARI
Irmayanti Sultan, Nomor Pokok E121 12 259, Program Studi Ilmu
Pemerintahan, Jurusan Ilmu Politik Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Hasanuddin, menyusun skripsi dengan judul:
ANALISIS HUBUNGAN DESENTRALISASI FISKAL DENGAN KORUPSI
PEMERINTAH DAERAH KOTA PAREPARE di bawah bimbingan Prof. DR.
H. Juanda Nawawi, M.Si dan Rahmatullah S.Ip, M.Si.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana hubungan
desentralisasi fiskal dengan korupsi pemerintah daerah Kota Parepare dengan
melihat pada pengelolaan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi
Khusus (DAK) yang terjabarkan dalam APBD Kota Parepare.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif,
yaitu suatu analisis yang berusaha mencari hubungan dan makna dari data
yang dinyatakan dalam bentuk pernyataan-pernyataan, tafsiran-tafsiran
setelah menggali informasi dari para informan yang selanjutnya
dideskripsikan. Pengumpulan data dilakukan menggunakan teknik
wawancara, observasi, dokumentasi dan penelusuran data secara online.

12

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan desentralisasi

fiskal di Kota Parepare tidak mengalami masalah dalam laporan
pengelolaannya. Namun, di tahun anggaran yang sama dengan laporan
tersebut beberapa pejabat dan staf dinas Kota Parepare terlibat kasus
korupsi. Adapun dana yang dikorupsi adalah dana transfer dari pemerintah
pusat kepada pemerintah daerah Kota Parepare berupa Dana Alokasi Umum
dan Dana Alokasi Khusus
Kata Kunci : Desentralisasi, Desentralisasi Fiskal, Korupsi

ABSTRACT
Irmayanti Sultan, E121 12 259, Government science, Departement of
Political Government, Faculty Social and Politic, Hasanuddin University, write
the thesis which title is : ANALYSIS THE RELATION OF FISCAL
DECENTRALIZATION WITH
CORRUPTION OF THE LOCAL
GOVERNMENT PAREPARE CITY under the guidance of Prof. DR. H.
Juanda Nawawi, M.Si and Rahmatullah, S.Ip, M.Si.
The purpose of this research is to know how is the relation of fiscal
decentralization with corruption of local government Parepare City look from
the management of General Allocation Fund (DAU) and Special Allocation
Fund (DAK) in APBD Parepare City.
This research used a qualitative method, which is an analysis that seeks the
relation and the meaning of the statements, interpretation after digging from
informants, then described and make a concluded to answer the issues
researched
The result of this research is the realisation of fiscal decentralization in
Parepare have no problem in their mangement report. However, at the same

13

fiscal year with the report, there are some office staff involved in corruption
cases. The funds were being corrupted is the transfer fund from central
government to local government, which is General Allocation Fund (DAU) and
Special Allocation Fund (DAK)
Keywords : Decentralization, Fiscal Decentralization, Corruption

14