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CRNICA DEL
SIMPOSIO
NACIONAL
SOBRE LA
REFORMA
CONSTITUCIONAL
E N M AT E R I A
PENAL
9, 10 y 11 de julio de 2009
Quertaro Qro.
SIMPOSIO
NACIONAL
SOBRE LA
REFORMA
CONSTITUCIONAL
E N M AT E R I A
PENAL
9, 10 y 11 de julio de 2009
Quertaro Qro.
Primera Sala
Ministro Sergio A. Valls Hernndez
Presidente
Ministro Jos Ramn Cosso Daz
Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo
Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas
Ministro Juan N. Silva Meza
Segunda Sala
Ministro Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
Presidente
Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano
Ministro Mariano Azuela Gitrn
Ministro Genaro David Gngora Pimentel
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Comit Editorial
Mtro. Alfonso Oate Laborde
Secretario Ejecutivo Jurdico Administrativo
Contenido
Presentacin
IX
Inauguracin
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Conferencia Magistral
Licenciado Eduardo Medina Mora Icaza
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Conferencia Magistral
Licenciado Felipe Borrego Estrada
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Conferencia Magistral
Diputado Csar Camacho Quiroz
VI
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Contenido
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Conferencia Magistral
Doctor Hctor Fix-Zamudio
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VII
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Conferencia Magistral
Licenciado Monte Alejandro Rubido Garca
Clausura
VIII
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Presentacin
IX
Presentacin
impartida por personas con autoridad moral que garanticen una jus
ticia accesible, pronta, completa, incluyente y sin que se privilegie
ningn tipo de inters.
Por tal motivo, si el objetivo principal de la reforma en mate
ria penal est orientado a generar las condiciones sociales, polticas
y tcnicas que den solucin efectiva al sistema de justicia penal, tal
responsabilidad, aunque no es exclusiva de los Jueces, no se puede
lograr sin su colaboracin, pues es incuestionable que aun cuando
la estructura de los sistemas judiciales se modifique, el impartidor
de justicia debe seguir cumpliendo el papel que le corresponde.
En ese sentido, el rediseo de la justicia penal, impone al Po
der Judicial de la Federacin el reto de mantener el equilibrio entre
el respeto de los derechos de los individuos y la existencia de un sis
tema punitivo eficaz que responda a la problemtica delincuencial,
lo que hace indispensable fortalecer la estructura de los rganos de
imparticin de justicia haciendo efectiva la especializacin.
Con los temas abordados y analizados en el Simposio Nacio
nal sobre la Reforma Constitucional en Materia Penal, se refrend el
compromiso de realizar un trabajo responsable e intenso para im
partir justicia, en virtud de que dicha reforma constituye un cam
bio trascendente al sistema de procuracin y administracin de
justicia una verdadera revolucin en la materia, as como de se
guridad, por lo que las coincidencias y preocupaciones de todos los
que participamos, se enfocan a establecer un sistema de justicia pe
nal que no slo garantice los derechos humanos, sino que la perse
cucin de los delincuentes se realice de forma eficaz y eficiente.
Por ltimo y como se podr constatar al leer la presente cr
nica, las expectativas de este Simposio se cumplieron no slo por
su organizacin abierta, transparente y plural, sino porque dej la
valiosa contribucin de todos aquellos que participaron en la discu
sin y anlisis de los diferentes temas abordados, pues el intercam
XI
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Inauguracin
Inauguracin
xx ,
xxi ,
Inauguracin
Inauguracin
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Inauguracin
unam
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**
Ministro adscrito a la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Poder Judicial de la Federacin.
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Inauguracin
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Conferencia
Magistral
Reflexiones sobre la Reforma
Constitucional en Materia Penal
Licenciado Eduardo Medina Mora Icaza*
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Conferencia Magistral
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Panel
La implementacin de la reforma
constitucional en materia penal
Moderador: Ministro Juan N. Silva Meza
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Magistrada del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito en el
Distrito Federal.
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Investigador asociado C de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
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Mesa 1
Orden de aprehensin
y auto de vinculacin a proceso
Moderadora: Ministra Olga Snchez Cordero
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Subtema
a) Hecho delictivo y probabilidad de comisin o participacin
Magistrado del Sexto Tribunal Unitario en Materia Penal del Primer Circuito en el
Distrito Federal.
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Magistrado del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito en el
Distrito Federal.
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1.
2.
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4.
Subtema
c) Obtencin y valoracin de los medios de prueba
Magistrado del Primer Tribunal Unitario del Sexto Circuito en San Andrs Cholula,
Puebla.
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Conferencia
Magistral
La Reforma Constitucional en Materia Penal
Licenciado Felipe Borrego Estrada*
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Conferencia Magistral
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Mesa 2
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Subtema
d) Concepto de motivacin
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Magistrado del Tribunal Unitario del Dcimo Cuarto Circuito en Mrida, Yucatn.
2.
3.
Subtema
e) Juicios orales
Magistrado del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sexto Circuito en
San Andrs Cholula, Puebla.
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Magistrado del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sptimo Circuito
en Xalapa, Veracruz.
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Mesa 3
Delincuencia
organizada
Magistrado del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito
en Toluca, Estado de Mxico.
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Subtema
b) Diferencia entre la delincuencia organizada y delincuencia ordinaria
Magistrado del Quinto Tribunal Unitario del Segundo Circuito en Toluca, Estado de
Mxico.
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2.
3.
4.
5.
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Profesor Titular de las materias de Derecho Penal, tanto parte general como especial, en la Universidad Panamericana. Consultor externo, en materia penal, del rea
de Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin.
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Coordinadora del Programa de la Maestra en Derecho de los Negocios Internacionales, en el Departamento de Derecho, Divisin de estudios Socales en la Universidad Iberoamericana, Ciudad de Mxico.
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Conferencia
Magistral
La Reforma Constitucional en Materia Penal
Diputado Csar Camacho Quiroz*
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pgr ;
la Ley de la Polica
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Conferencia Magistral
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Mesa 4
Delincuencia
organizada
Moderador: Ministro
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Magistrada Presidenta del Noveno Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer
Circuito en el Distrito Federal.
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bre de 2008, se concluy que los puntos antes relatados, slo eran
opiniones y que lo importante era que estas ideas se regularan per
fectamente en la ley sustantiva, bajo el principio de pleno derecho a
las garantas individuales.
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Subtema
d) Los principios acusatorio y de oralidad
2.
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4.
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Magistrado del Dcimo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito en
el Distrito Federal.
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7.
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Profesor del Semanario de Derecho Penal (teora del delito) en la Escuela Libre de
Derecho. Miembro de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, A.C. Actualmente se
desempea como Procurador General de Justicia del Distrito Federal.
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Mesa 5
Investigacin
y Juez de Control
Subtema
a) Naturaleza y funcin del Juez de Control
Magistrado del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito en
el Distrito Federal.
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Subtema
b) mbitos de actuacin del Ministerio Pblico
y del Juez de Control en la etapa de investigacin
Magistrada del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito en
el Distrito Federal.
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Juez del Juzgado Quinto de Distrito del Centro Auxiliar de la Cuarta Regin en
Xalapa, Veracruz.
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Magistrado del Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito en
Toluca, Estado de Mxico.
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Conferencia
Magistral
El Juez de Control
Doctor Hctor Fix-Zamudio*
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Mesa 6
Investigacin
y Juez de Control
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Magistrado del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito en
Toluca, Estado de Mxico.
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f)
bolledo indic que las conclusiones a las que se arrib fueron las si
guientes:
1.
2.
3.
Subtema
f) Actuacin del Juez de Distrito en los juicios de amparo en materia penal
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Subtema
g) El juicio de amparo en materia penal
Magistrado del Sptimo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito en
el Distrito Federal.
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esto es, causa penal por causa penal, por las partes, que servir de
base para resolver.
No obstante, dijo que esa resolucin no sera fcil de adoptar,
tomando en cuenta que estamos en un sistema acusatorio adversa
rial en donde las posturas de cada uno de los operadores van a ser
contrarias y opuestas entre s. Asimismo, destac la funcin de los
juzgadores en la tarea de marcar los lineamientos a seguir sobre el
nuevo sistema de justicia penal y, sobre todo, subray la tarea de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la interpretacin de las
normas.
Concluy que los nuevos retos sern responsabilidad de todos
e hizo notar la relevancia de contar con un buen nivel de debate y
argumentacin en la construccin de los estndares probatorios,
destacando tambin la necesidad de contar con una legislacin id
nea que entienda el nuevo sistema de justicia penal y de que exis
tan lineamientos a seguir.
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Conferencia
Magistral
Delincuencia Organizada
Licenciado Monte Alejandro Rubido Garca*
En esta conferencia, el licenciado Rubido Garca abord el tema
de la inseguridad pblica generada por la violencia derivada de la de
lincuencia organizada en nuestro pas a fin de contextualizar cul
es el problema y cmo se est enfrentando, y en ese entendido, ex
puso los avances que se han dado en este aspecto.
Precis que en nuestro pas la violencia vinculada al crimen
organizado no es un problema que pueda soslayarse, sino que tiene
que ser enfrentado, tal como lo hace la administracin del Presi
dente Felipe Caldern, en donde la batalla contra los crteles y la
violencia que ello ha generado requiere de una estrategia con dos
caractersticas: integralidad y coherencia.
Hizo notar que la violencia est emparejada al crimen orga
nizado y fundamentalmente al narcotrfico, en donde las drogas
tienen una lgica homicida y a la vez una lgica suicida, puesto que
Secretario Tcnico del Consejo de Seguridad Nacional y vocero del gobierno federal
en materia de Seguridad.
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Conferencia Magistral
Por otra parte, mencion que en ese periodo hubo una nueva
conformacin en el accionar de los crteles colombianos, quienes se
replegaron ante el temor de ser extraditados a los Estados Unidos
de Amrica, lo cual dio lugar a que los crteles mexicanos asumie
ran toda la comercializacin del territorio colombiano a dicho pas
del norte, incrementando su participacin en toda la valorizacin de
la comercializacin de la droga.
Indic que otro factor es el hecho de que la droga es un pro
ducto de mercado y, por ende, se rige por las reglas que ste fija, en
tre ellas, la moda, lo cual gener que se buscaran nuevos mercados
que resultaron ser Europa y Mxico, lo cual dio lugar a una lucha
entre crteles por los espacios de comercializacin y distribucin de
droga en nuestro pas.
As, tras citar diversas cifras que evidencian la gravedad del
problema que se enfrenta, destac el papel que el Presidente Felipe
Caldern ha asumido al combatir a estos crteles con una estrate
gia que se sustenta en cinco grande ejes:
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Clausura
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Clausura
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Clausura
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Clausura
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Ilustre y Nacional
Colegio de Abogados
ISBN 978-607-468-150-5
11002425
9 786074 681505