Sebenta de Direito do Trabalho

Janeiro de 2014

NDICE
Introduo ................................................................................................................................. 3
Direito do Trabalho ................................................................................................................... 4
1.

Objecto e mbito do Direito do Trabalho: ............................................................................ 4

2.

As funes do Direito do Trabalho: ....................................................................................... 6

3.

As fronteiras do Direito do Trabalho..................................................................................... 7

4.

Noes gerais ........................................................................................................................ 8

5.

A Constituio ..................................................................................................................... 10

6.

Fontes Internacionais .......................................................................................................... 10

7.

As fontes comunitrias ........................................................................................................ 12

8.

Fontes internas.................................................................................................................... 13

9.

Normas legais de regulamentao do trabalho .................................................................. 14

10.

Convenes colectivas de trabalho ................................................................................. 17

11.

Os usos da profisso e das empresas .............................................................................. 18

12.

Hierarquia das fontes: a Relao entre as fontes internacionais e as fontes internas ... 19

13.

A hierarquia das fontes internas ..................................................................................... 19

14.

Os tipos de normas.......................................................................................................... 20

15.

A funo do princpio do tratamento mais favorvel ao trabalhador ............................ 21

O Contracto de trabalho ......................................................................................................... 21

16.

A noo legal do contrato individual de trabalho ........................................................... 21

17.

Os tipos contratuais: contrato de trabalho e contrato de prestao de servio ............ 25

18.

A determinao da subordinao ................................................................................... 26

19.

Os contratos equiparados ao contrato de trabalho .................................................... 27

20.

Trabalho temporrio ....................................................................................................... 29

21.

Caracterizao jurdica do contrato de trabalho. ........................................................... 32

22.

O contrato de trabalho e a relao de trabalho.............................................................. 35

O Trabalhador ......................................................................................................................... 36
23.

A noo jurdica de trabalhador ...................................................................................... 36

24.

A categoria ...................................................................................................................... 37

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25.

Flexibilidade funcional..................................................................................................... 38

26.

O exerccio de funes em comisso de servio ............................................................. 39

27.

A antiguidade .................................................................................................................. 40

28.

Os deveres acessrios do trabalhador ............................................................................ 42

29.

Dever de lealdade ........................................................................................................... 43

30.

Dever de assiduidade ...................................................................................................... 44

31.

Dever de custdia ............................................................................................................ 45

O Empregador ......................................................................................................................... 45
32.

A noo jurdica de empregador ..................................................................................... 45

33.

A empresa e o empregador ............................................................................................. 46

34.

Os poderes do empregador ............................................................................................ 46

35.

Poder confirmativo da prestao .................................................................................... 47

36.

Poder regulamentar ........................................................................................................ 48

37.

Poder disciplinar .............................................................................................................. 48

Concluso ................................................................................................................................ 51
Bibliografia .............................................................................................................................. 52

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Introduo
Esta sebenta importante para se conhecer o direito do trabalho portugus e
europeu, assim como noes bsicas do Processo do Trabalho, nomeadamente saber
distinguir as relaes laborais das prestaes de servios e gesto de empresas. Assim
os sabem elaborar contractos de trabalho, a sua denncia, a revogao, a suspenso e a
resoluo.
Ao longo destas pginas, ser possvel verificar-se de uma forma clara e
resumida a importncia da do direito do trabalho e ficar a conhecer muitos dos seus
princpios que podem ser considerados indispensveis para um trabalho, nomeadamente
em empresas.

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Direito do Trabalho
1. Objecto e mbito do Direito do Trabalho:
Direito do trabalho o conjunto de normas jurdicas que regem as relaes
entre empregados e empregadores, so os direitos resultantes da condio jurdica dos
trabalhadores.
Tratar-se- nesta sebenta as formas de trabalho livre, voluntariamente prestado;
afastam-se assim as actividades foradas ou compelidas, isto , de um modo geral,
aquelas que no se fundam num compromisso livremente assumido mas numa
imposio externa. Mas a liberdade que est em causa na definio do objecto deste
ramo de Direito uma liberdade formal: consiste na possibilidade abstracta de aceitar
ou recusar um compromisso de trabalho, de escolher a profisso ou gnero de actividade
(art. 47 CRP), e de concretizar tais escolhas mediante negcios jurdicos especficos. O
Direito do Trabalho desenvolve-se em torno de um contrato o contrato de trabalho
que o ttulo jurdico tpico do exerccio dessa liberdade.
O trabalho livre, em proveito alheio e remunerado traduz-se sempre na aplicao de
aptides pessoais, de natureza fsica, psquica e tcnica; para a pessoa que o realiza,
trata-se de fazer render essas aptides, de as concretizar de modo a obter, em
contrapartida, um benefcio econmico.
So as relaes de trabalho subordinado que delimitam o mbito do Direito do
Trabalho: as situaes caracterizadas pela autonomia de quem realiza trabalho em
proveito alheio esto fora desse domnio e so reguladas no mbito de outros ramos de
Direito.
Em suma: o Direito do Trabalho regula as relaes jurdico-privadas de trabalho
livre, remunerado e subordinado.
O Direito do Trabalho no cria este modelo de relao de trabalho: limita-se a
recolh-lo da experincia social, reconhecendo-o e revestindo-o de um certo tratamento

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normativo. A dependncia ou subordinao que caracteriza esse modelo no

imposio legal, um dado da realidade: quando algum transmite a outrem a
disponibilidade da sua aptido laboral, est no s a assumir o compromisso de
trabalhar mas tambm o de se submeter vontade alheia quanto s aplicaes dessa
aptido.
O trabalho heterodeterminado ou dependente como realidade pr-jurdica, que
constitui a chave do processo de aplicao do Direito do Trabalho.
Fala-se tambm do trabalho por conta alheia para caracterizar, como uma
dominante econmica ou patrimonial, o mencionado modelo de relao de trabalho.
O Direito do Trabalho , pois, o ramo de Direito que regula o trabalho subordinado,
heterodeterminado ou no-autnomo. prestao de trabalho com esta caracterstica
corresponde um ttulo jurdico prprio: o contrato de trabalho. atravs dele que uma
pessoa se obriga, mediante retribuio, a prestar a sua actividade intelectual ou manual a
outra pessoa sob a autoridade e direco desta (art. 1 LCT).
O ordenamento legal do trabalho surgiu e desenvolveu-se como uma reaco ou
resposta s consequncias da debilidade contratual de uma das partes (o trabalhador),
perante um esquema negocial originariamente paritrio como qualquer contrato
jurdico-privado. Essa disparidade originria entre os contraentes deve-se no s
diferente natureza das necessidades que levam cada um a contratar, mas tambm s
condies do mercado de trabalho.
O Direito do Trabalho apresenta-se, assim, ao mesmo tempo, sob o signo
da proteco ao trabalhador e como um conjunto de limitaes autonomia privada
individual. O contrato de trabalho enquadrado por uma constelao de normas que vo
desde as condies pr-contratuais, passam pelos direitos e deveres recprocos das
partes, atendem com particular intensidade aos termos em que o vnculo pode cessar, e
vo at aspectos ps-contratuais.

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2. As funes do Direito do Trabalho:

A funo mais correntemente atribuda ao Direito do Trabalho , justamente, essa: a
de compensar a debilidade contratual originria do trabalhador, no plano individual.
No Direito do Trabalho, o padro de referncia marcado pela desigualdade
originria dos sujeitos, ou seja, pela diferena de oportunidades e capacidade objectivas
de realizao de interesses prprios, e da que a finalidade compensadora seja
assumida como um pressuposto da interveno normativa.
Este objectivo prosseguido, antes do mais, pela limitao da autonomia privada
individual, isto , pelo condicionamento da liberdade de estipulao no contrato de
trabalho. Uma parte do espao originrio dessa liberdade barrada pela definio
normativa de condies mnimas de trabalho: a vontade do legislador supre o dfice de
um dos contraentes.
Depois, e tendo em conta que a subordinao e a dependncia econmica do
trabalhador so susceptveis de limitar ou eliminar a sua capacidade de exigir e fazer
valer os seus direitos na pendncia da relao de trabalho, o ordenamento laboral
estrutura e delimita os poderes de direco e organizao do empregador, submetendoos a controlo externo. Legitima-se, assim, a a autoridade patronal, mas, ao
mesmo passo, so contidos os poderes fcticos do dono da empresa e do dirigente da
organizao dentro dos limites de faculdades juridicamente configuradas e reguladas.
Em terceiro lugar, o ordenamento laboral organiza e promove a transferncia do
momento contratual fundamental do plano individual para o colectivo. O
reconhecimento da liberdade sindical e da autonomia colectiva e o favorecimento da
regulamentao do trabalho por via da contratao colectiva tendem a reconduzir o
contrato individual a um papel restrito.
Em quarto lugar, o Direito do Trabalho estrutura um complexo sistema de tutela
dos direitos dos trabalhadores que tende a suprir a sua diminuda capacidade individual
de exigir e reclamar. A arquitectura desse sistema integra meios e processos
administrativos (em particular, os que respeitam actuao da inspeco do trabalho),
meios jurisdicionais (Tribunais especializados que seguem regras processuais especiais)
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e meios de autotutela colectiva (aco sindical na empresa, meios de luta laboral).

Ora, para alm dessa funo de proteco, o Direito do Trabalho tem tambm a de
promover a especfica realizao, no domnio das relaes laborais, de valores e
interesses reconhecidos como fundamentais na ordem jurdica global.

3. As fronteiras do Direito do Trabalho

O objecto do Direito do Trabalho define-se, em torno da prestao de trabalho
subordinado, livre, remunerado, no quadro de uma relao contratual jurdico-privada.
Fala-se de trabalho subordinado livre porque se alude a uma situao em que a
colocao de uma pessoa sob a autoridade e direco de outra (art. 1 LCT) no
deriva de uma imposio alheia, antes se baseia num acto de vontade daquele que assim
se subordina.
O ordenamento jurdico-laboral ocupa-se da prestao de trabalho remunerado;
esto fora do seu objecto as situaes em que algum realiza uma actividade, em
proveito de outrem, a ttulo gratuito ou sem directa contrapartida econmica.
Finalmente, ao Direito do Trabalho importam, em princpio, somente as relaes
jurdico-privadas de trabalho, isto , tituladas por contrato de trabalho. As relaes de
emprego pblico pertencem esfera do Direito Administrativo.
Aponta-se para uma tendncia expansiva do Direito do Trabalho, no sentido de
responder necessidade de tutela proveniente de figuras sociais conformes que foi
tomada como modelo na fase originria da sua construo, independentemente dos
caracteres tcnico-jurdicos do compromisso a prestar trabalho.
A primeira, a que genericamente se designa por trabalho autnomo ou
autodeterminado. Caracteriza-se por a actividade do prestador ser programada e
conduzida pelo seu prprio critrio de organizao e funcionalidade, tendo em vista a
obteno de um resultado devido a outrem.

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As relaes de trabalho autnomo, pela simples razo de que nelas no existe

subordinao jurdica do fornecedor de trabalho relativamente ao beneficirio final do
respectivo resultado, esto fora do objecto do Direito do Trabalho. Isto significa, desde
logo, que o ordenamento laboral no tem com tais situaes uma conexo imediata e
estrutural.
Do objecto do Direito do Trabalho esto tambm excludas as relaes jurdicopblicas do trabalho, com especial relevo para as que se estabelecem entre o Estado e os
funcionrios pblicos.
Assim, o art. 269/1 CRP, dispe enfaticamente que, no exerccio das suas
funes, os trabalhadores da Administrao Pblica e demais agentes do Estado e outras
entidades pblicas esto exclusivamente ao servio do interesse pblico, tal como
definido nos termos da Lei, pelos rgos competentes da Administrao.
O regime das relaes jurdico-pblicas de trabalho mostra-se permevel
penetrao de princpios e dispositivos prprios do ordenamento laboral. Denota-se esse
fenmeno com particular nitidez no campo das relaes colectivas de trabalho. Assim, a
liberdade sindical, reconhecida pelo art. 55/1 CRP, abrange os trabalhadores da funo
pblica, embora a regulamentao do seu exerccio deva constar da lei especial (art. 50
215-B/75). Tambm aqui, a lei permite a criao de comisses de trabalhadores no
mbito da funo pblica (art. 41/1 Lei 46/79). Os mesmos trabalhadores tm garantido
o direito de greve, embora tambm se preveja regulamentao especial do seu exerccio
(art. 12 Lei 65/77).

4. Noes gerais
Usa-se a expresso fontes de Direito em vrios sentidos. Retm-se somente a
acepo tcnico-jurdica, segundo a qual se trata dos modos de produo e revelao de
normas jurdicas, ou seja, dos instrumentos pelos quais essas normas so estabelecidas
e, do mesmo passo, expostas ao conhecimento pblico.

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Ao lado das fontes em sentido tcnico, assumem grande relevo no Direito do

Trabalho outros factos reguladores ou conformadores das relaes laborais, que
fornecem critrios de soluo destitudos da autoridade das normas jurdicas, mas com
forte penetrao modeladora na experincia social daquelas relaes. Quer-se aludir a
elementos como as clusulas contratuais gerais, suporte do contrato de trabalho por
adeso (art. 7 LCT); os actos organizativos e directivos do empregador, quando
assumam forma genrica (regulamentos, ordens de servio, etc.); os usos e
as prticas laborais, sobretudo quando gerados no quadro da empresa; as correntes
jurisprudenciais desenvolvidas pelos Tribunais Superiores (Relaes e Supremo
Tribunal de Justia), a chamada doutrina dominante, nacional e estrangeira.
Existem tipos de fontes comuns generalidade dos ramos de Direito. A lei (ou o
decreto-lei). H, por outro lado, neste ramo de Direito, pelo menos um tipo privativo de
fonte: a conveno colectiva.
Pode-se assim distinguir, fontes heternomas, estas (de que a lei constitui exemplo)
traduzem intervenes externas do Estado na definio das condies dos interesses
empregadores

trabalhadores; e fontes autnomas, (as

convenes

colectivas)

constituem formas de auto-regulao de interesses, isto , exprimem solues de

equilbrio ditadas pelos prprios titulares daqueles, os trabalhadores e os empregados,
colectivamente organizados ou no.
As fontes de Direito do Trabalho podem repartir-se em duas categorias
fundamentais: a das fontes internacionais e a das fontes internas. Enquanto estas so o
produto de mecanismos inteiramente regulados pelo ordenamento jurdico interno de
cada pas, as primeiras resultam do estabelecimento de relaes internacionais, no
mbito de organizaes existentes ou fora dele.

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5. A Constituio
Os preceitos constitucionais com incidncia no mbito do Direito do Trabalho
encontram-se, quase todos, nos Ttulos II e III. De acordo com o art. 17, esse conjunto
abrangido pelo regime dos direitos, liberdades e garantias, com especial salincia para
o princpio da aplicao directa (art. 18/1), isto , da desnecessidade de interveno
mediadora da lei ordinria. Assim, as normas em causa vinculam imediatamente as
entidades pblicas e privadas (art. 18/1).
Tendo presentes os vrios domnios em que se desdobra a temtica juslaboral,
necessrio reconhecer que o grande peso regulamentar da Constituio se faz sentir
sobretudo na rea do chamado Direito Colectivo. A lei fundamental no se limita a a
definir grandes princpios enquadrantes ou estruturantes: assume, antes, um papel
directamente conformador quanto a alguns temas, como o das organizaes de
trabalhadores e dos conflitos colectivos. O tratamento de problemas relativos a qualquer
desses domnios implica, quase sempre, a utilizao de preceitos constitucionais.

6. Fontes Internacionais
Com natureza idntica dos tratados internacionais clssicos, surge, um conjunto
de instrumentos convencionais que, pelo contedo, visam a definio constitucional
de uma ordem social internacional.
Refira-se, em primeiro lugar, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, de
1948, que assume o carcter vinculante, mas tem para ns o interesse especial de
constituir um referencial bsico para a determinao do contedo, extenso e limites dos
direitos fundamentais constitucionalmente consagrados.
Na Declarao Universal so proclamados os princpios do direito ao trabalho, da
liberdade de escolha de trabalho, da igualdade de tratamento, da proteco no
desemprego, do salrio equitativo e suficiente, da liberdade sindical, do direito ao
repouso e aos lazeres, da limitao da durao do trabalho e do direito a frias

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(arts. 23 e 24).
Na linha de descendncia directa da Declarao Universal, cabe referir em seguida
a Conveno Europeia dos Direitos do Homem, concluda em Roma, 1950. Trata-se j
de um instrumento vinculativo para os Estados ratificantes, embora com um mbito
geogrfico restrito.
Com incidncia nos mesmos temas (Escravido, servido, trabalho forado;
liberdade sindical), cabe referir de seguida o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis
e Polticos,concludo em Nova Iorque, em 1976. Nos preceitos com interesse para o
Direito do Trabalho (arts. 8 e 22) ele , praticamente, a reproduo do texto dos arts.
4 e 11 da Conveno Europeia. Na mesma altura, foi tambm assinado um Pacto
Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, que integra a
explicitao do contedo do direito ao trabalho, a reiterao dos princpios de equidade
e suficincia dos salrios, do direito ao repouso, e da liberdade sindical, entre outros. A
liberdade sindical surge aqui j encarada dos ngulos individuais e colectivo e, na
mesma linha, consagrado o direito de greve (art. 8).
Mencione-se, finalmente, a Carta Comunitria dos Direitos Sociais Fundamentais
dos Trabalhadores, de 1989. Elaborada no mbito das Comunidades Europeias, surgiu
como uma declarao de orientao poltica sem o valor de fonte de direito; o seu
sentido fundamental poder encontrar-se na enfatizao da vertente social da integrao
europeia; a sua utilidade mais notria reside no programa de aco que a acompanhava
e que veio a ser progressivamente concretizado por projectos de medidas da Comisso
Europeia, muitos deles com destino incerto.
Dos documentos internacionais referidos, inserem-se no elenco das fontes de
Direito do Trabalho portugus a Conveno Europeia dos Direitos do Homem, os
Pactos Internacionais de Nova Iorque e a Carta Social Europeia, todos ratificados por
Portugal.

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7. As fontes comunitrias
A Unio Europeia uma comunidade jurdica, dispe de uma ordem jurdica
prpria: integra rgos competentes para a criao de normas que se destinam a serem
escolhidas nos ordenamentos internos dos Estados membros, possui uma organizao
judiciria e modelos processuais adequados efectivao daquelas normas.
Essa ordem jurdica engloba um conjunto de disposies pertencentes ao mbito do
Direito do Trabalho. A vertente social da construo europeia surgiu quase sempre
como condio instrumental da organizao do mercado e ainda, de certa forma,
como fundamento de aces complementares ou supletivas relativamente aos efeitos
sociais positivos que se esperavam do funcionamento do mercado comum europeu.
Da que o Tratado de Roma seja particularmente afirmativo, nesse domnio, acerca
da efectivao do princpio da livre circulao de trabalhadores (art. 48), implicando a
no discriminao com base na nacionalidade (art. 48/2), a coordenao dos regimes de
segurana social (art. 51) e a instituio de um suporte financeiro (o Fundo Social
Europeu) para o fomento do emprego e da mobilidade geogrfica e profissional dos
trabalhadores (arts. 123 e segs.). Nestas bases assentou um conjunto de regulamentos
(particularmente acerca do acesso aos vrios sistemas de segurana social) prontamente
editado, pouco depois da celebrao do Tratado.
O Tratado preconiza a harmonizao legislativa entre os Estados membros,
relativamente s matrias que tenham incidncia directa no estabelecimento ou no
funcionamento do mercado comum (art. 100). Entre essas matrias, h que contar com
as referentes ao regime das relaes de trabalho, at porque das disparidades que a se
verifiquem pode resultar o falseamento das condies de concorrncia (art. 101).
Esta harmonizao, ou aproximao das disposies legislativas, regulamentares e
administrativas dos Estados membros (art. 100), envolve a prtica de actos normativos
comunitrios (directivas), alguns dos quais pertencem manifestamente ao mbito do
Direito do Trabalho.
O enquadramento dessa aco normativa foi profundamente alterado com o Tratado
da Unio Europeia (Maastricht, 1992). Como anexo a esse tratado, surgiu um Protocolo

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sobre a Poltica Social, subscrito por somente onze Estados membros, que serve de
suporte a um Acordo sobre a Poltica Social.
A ordem jurdica comunitria desenvolve-se em dois nveis hierarquicamente
relacionados: o do direito comunitrio originrio e o do direito comunitrio derivado.
O direito

comunitrio

originrio, como

prpria

designao

inculca,

fundamentalmente integrado pelo contedo dos tratados que instituram o perfil

constitucional das Comunidades.
Nos termos do art. 8/2 CRP, a adeso de Portugal determinou a recepo
automtica do Direito comunitrio originrio no Direito interno, com as consequentes
limitaes da soberania. Este efeito est, de resto, assumido nos ordenamentos jurdicos
de todos os Estados membros.
Este elenco compreende fontes no vinculativas, que so as recomendaes e os
pareceres, e fontes vinculativas: os regulamentos, as directivas e as decises.
O regulamento tem carcter geral, obrigatrio em todos os seus elementos e
directamente aplicvel em todos os Estados membros. uma verdadeira lei
comunitria, qual devem, directamente, obedincia no s as autoridades nacionais,
mas tambm os cidados de cada pas.

8. Fontes internas
Encontra-se no art. 12/1 LCT, sob a epgrafe normas aplicveis aos contractos de
trabalho, aquilo que, ao tempo da publicao do diploma, poderia ser considerado um
elenco das fontes internas especficas do Direito do Trabalho.
H que mencionar, antes de tudo, as leis constitucionais como a Constituio da
Repblica Portuguesa que, inclui diversos preceitos relativos s questes laborais, mas
tambm a legislao ordinria comum isto , no especificamente dirigida
regulamentao do trabalho com particular relevo para o Cdigo Civil, na parte

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referente ao regime comum dos contractos e das obrigaes. Tenha-se presente que o
contrato de trabalho, aparte os aspectos particularizados na legislao laboral
propriamente dita, est coberto pelas normas daquele regime comum.
Alguns dos tipos de fontes enumerados no art. 12/1 esto hoje neutralizados ou
modificados no seu alcance.

9. Normas legais de regulamentao do

trabalho
A)

As principais leis do trabalho

Com esta designao, abarca o legislador as fontes estaduais, ou seja, todas as

normas jurdicas, criadas e emitidas pelos rgos do Estado dotados de competncia
originria para o efeito, o que inclui as leis ordinrias, os decretos-lei, os decretos
regulamentares.
B)
a)

A participao na elaborao das leis do trabalho

O regime de apreciao pblica

Na ordem jurdica portuguesa, a noo de legislao do trabalho constitui, em si

mesma, um conceito normativo. A Constituio institucionaliza um certo tipo de

participao das comisses de trabalhadores (art. 54/4-d) e das associaes sindicais
(art. 56/2-a) na elaborao da legislao do trabalho, e o legislador ordinrio teve de
pronunciar-se sobre a demarcao do domnio material em que essa participao seria
obrigatria.
Assim, a Lei 16/79, de 26 de Maio, fornece uma definio de legislao do trabalho
que se decompe num enunciado genrico a que vise regular as relaes
individuais e colectivas de trabalho, bem como os direitos dos trabalhadores, enquanto
tais, e suas organizaes e na designao de um elenco de matrias, com carcter
manifestamente exemplificativo, que vai desde a disciplina do contrato individual de
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trabalho at aprovao para ratificao das convenes da Organizao Internacional

de Trabalho.
O conceito de legislao do trabalho, igualmente susceptvel de abranger as
matrias que contendem com o problema vital da efectividade dos dispositivos
juslaborais. A efectividade assume, no Direito do Trabalho, mais que noutros domnios
da ordem jurdica, alcance verdadeiramente substancial dado que contende com a
consistncia dos direitos laborais, sendo, por isso, um factor constitutivo ou
conformador da realidade das relaes de trabalho. A organizao judiciria do trabalho
e

correspondente

regime

processual

devem

considerar-se

funcionalmente

compreendidos no conceito de legislao do trabalho.

O reconhecimento formal, s comisses de trabalhadores e s associaes sindicais,
do direito de participao na elaborao da legislao do trabalho provm da primeira
verso da Constituio (art. 56-d e art. 58-a), cujos termos se mantiveram, alis, ipsis
verbis, embora com diversa colocao, nas verses posteriores da lei fundamental.
O mecanismo de participao engloba trs exigncias processuais sucessivas:
a)

A Publicao dos projectos e propostas de diplomas nos boletins oficiais

adequados, com indicao do prazo para apreciao pblica, que no ser, em
regra, inferior a 30 dias (art. 4/1, art. 5/1 da Lei 16/79);

b)

O anncio, atravs dos rgos de comunicao social, da publicao feita (art.

4/3);

c)

A indicao dos resultados da apreciao pblica, no prembulo do diploma

(quando se trate de decreto-lei ou decreto regional) ou no relatrio anexo ao
parecer da comisso parlamentar ou da comisso da assembleia regional (quando
o diploma emanar da Assembleia da Repblica ou de uma assembleia regional).

O art. 3 da Lei 16/79 estabelece que no pode ser discutido ou votado, no seio do
rgo legislativo, nenhum projecto ou proposta de diploma sem que tenha sido
propiciada a interveno das organizaes de trabalhadores. A inobservncia deste
imperativo constitui fundamento de inconstitucionalidade formal.

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